แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริตสามปี พ.ศ.2562-2564

แผนปฏิบัตกิ ารปอ้ งกนั การทุจรติ ๓ ปี
(พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔)

ของ

องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง
อ้าเภอพรานกระตา่ ย จังหวัดกา้ แพงเพชร



คำนำ

การทุจริตเป็นปัญหาใหญ่ของสังคมไทยมาเป็นเวลานาน และฉุดรั้งความเจริญก้าวหน้า
การพัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ซึ่งในปัจจุบันได้ทวีความรุนแรงข้ึน
อย่างต่อเน่ือง ทาให้เกิดความเสียหายในวงกว้าง โดยส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ ระบบสังคม ระบบ
การเมือง การปกครองและการบริหารราชการเป็นอย่างมาก การแก้ปัญหาการทุจริตจึงเป็นส่ิงสาคัญที่
หน่วยงานในภาครัฐ ซ่ึงเป็นหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนประเทศไทยให้มีความเจริญก้าวหน้าสามารถ
แข่งขันกับต่างประเทศได้อย่างทัดเทียมนานาอารยประเทศ ท่ีจะต้องประสานความร่วมมือท้ังภาครัฐ
ภาคเอกชน และภาคประชาชนเพื่อร่วมกันพัฒนาปรับปรุงระบบการบรหิ ารจัดการ และการพัฒนาบุคลากร
ควบคู่ไปพร้อม ๆ กัน โดยการปลูกฝังความซื่อสัตย์สุจริต รับผิดชอบ มีวินัย ตลอดจนค่านิยมอื่น ๆ
ท่ถี ูกต้อง รวมทง้ั เขา้ ใจวถิ ดี าเนนิ ชีวติ ทสี่ มควรและมคี ณุ ค่า

ประกอบกับคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้มีคาสั่งที่ ๖๙/๒๕๕๗ เรื่อง
มาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบ โดยทุกส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐ
กาหนดมาตรการหรือแนวทางแก้ไขปัญหาการทุจริตประพฤติมิชอบโดยมุ่งเน้นการสร้างธรรมาภิบาลในการ
บริหารงานและส่งเสริมการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนในการตรวจสอบ เฝ้าระวัง เพื่อสกัดกั้นเพ่ือมิให้เกิด
การทุจริตได้

เพื่อให้การดาเนินงานดังกล่าว บรรลุผลได้อย่างเป็นรูปธรรม องค์การบริหารส่วนตาบล
ถ้ากระต่ายทอง จงึ ได้จดั ทาแผนปฏิบัติการปอ้ งกนั การทุจรติ ส่ีปี (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔) ขององค์การบริหาร
ส่วนตาบลถ้ากระต่ายทอง ขึ้น เพ่ือขับเคลื่อนยุทธศาสตร์และกลยุทธ์ขององค์การบริหารส่วนตาบล
ถ้ากระต่ายทองให้บรรลุเป้าหมายและเป็นการถือปฏิบัติตามคาสั่ง คสช. เรื่อง มาตรการป้องกันและแก้ไข
ปัญหาการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ ซง่ึ เป็นนโยบายชาตดิ ้วย

องค์การบริหารสว่ นตาบลถา้ กระตา่ ยทอง
กมุ ภาพันธ์ ๒๕๖๑

สำรบัญ

เร่ือง หน้ำ

ส่วนท่ี ๑ บทนำ ๑
- การวิเคราะห์ความเสย่ี งในการเกดิ การทจุ ริตในองคก์ ร ๒
- หลกั การและเหตุผล ๔
- วัตถปุ ระสงคข์ องการจัดทาแผน ๔
- เป้าหมาย ๔
- ประโยชนข์ องการจดั ทาแผน
๖
สว่ นที่ ๒ แผนปฏบิ ตั กิ ำรป้องกนั กำรทุจรติ
โครงการ/กจิ กรรม/มาตรการ และจานวนงบประมาณท่ดี าเนินการ ๑๑
๓ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) แยกตาม ๔ มิติ ๔๑
๘๑
ส่วนที่ ๓ รำยละเอียดโครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร ตำมแผนปฏิบัตกิ ำรฯ ๑๐๓
โครงการ/กจิ กรรม/มาตรการ มติ ทิ ่ี ๑
โครงการ/กจิ กรรม/มาตรการ มิตทิ ่ี ๒
โครงการ/กจิ กรรม/มาตรการ มิตทิ ่ี ๓
โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ มิติท่ี ๔

สว่ นที่ ๑

บทนำ

1. กำรวเิ ครำะหค์ วำมเส่ยี งในกำรเกิดกำรทจุ รติ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่
ก า ร วิ เค ร า ะ ห์ ค ว า ม เส่ี ย ง ใ น ก า ร เกิ ด ก า ร ทุ จ ริ ต ใ น อ ง ค์ ก า ร บ ริ ห า ร ส่ ว น ต้ า บ ล ถ้ า ก ร ะ ต่ า ย ท อ ง

มีวัตถุประสงค์เพ่ือต้องการบ่งชีความเสี่ยงของการทุจริตที่มีอยู่ในองค์กรโดยการประเมินโอกาสของการทุจริต
ที่อาจเกิดขึน ตลอดจนบุคคลหรือหน่วยงานที่อาจเกี่ยวข้องกับการกระท้าทุจริต เพื่อพิจารณาว่าการควบคุม
และการป้องกนั การทุจริตท่ีมอี ยู่ในปัจจบุ นั มปี ระสิทธภิ าพและประสิทธผิ ลหรือไม่

กำรทุจริตในระดับท้องถ่ิน พบว่าปัจจัยที่มีผลต่อการขยายตัวของการทุจริตในระดับท้องถิ่น ได้แก่
การกระจายอ้านาจลงสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แม้ว่าโดยหลักการแล้วการกระจายอ้านาจมีวัตถุประสงค์
สา้ คัญเพ่ือให้บรกิ ารต่าง ๆ ของรฐั สามารถตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนมากขนึ มีประสิทธิภาพมากขึน
แต่ในทางปฏิบตั ิท้าให้แนวโน้มของการทจุ รติ ในทอ้ งถิน่ เพ่ิมมากยง่ิ ขนึ เชน่ เดยี วกนั

ลกั ษณะกำรทุจรติ ในสว่ นขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ จ้าแนกเปน็ 7 ประเภท ดงั นี
1) การทจุ รติ ด้านงบประมาณ การทา้ บัญชี การจัดซือจัดจ้าง และการเงินการคลงั ส่วนใหญ่เกิดจาก
การละเลยขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น
2) สภาพหรอื ปญั หาที่เกดิ จากตวั บคุ คล
3) สภาพการทจุ ริตอนั เกดิ จากชอ่ งว่างของกฎระเบยี บและกฎหมาย
4) สภาพหรอื ลักษณะปัญหาของการทจุ ริตท่ีเกิดจากการขาดความรู้ความเขา้ ใจและขาดคุณธรรมจรยิ ธรรม
5) สภาพหรือลักษณะปัญหาทเี่ กดิ จากการขาดประชาสมั พนั ธใ์ หป้ ระชาชนทราบ
6) สภาพหรือลักษณะปัญหาของการทุจริตท่ีเกิดจากการตรวจสอบขาดความหลากหลายในการตรวจสอบ
จากภาคสว่ นตา่ ง ๆ
7) สภาพหรอื ลักษณะปญั หาของการทุจริตท่เี กิดจากอา้ นาจ บารมี และอทิ ธพิ ลท้องถิ่น

สำเหตุและปัจจัยท่ีนำไปสู่กำรทจุ ริตขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ สำมำรถสรุปเปน็ ประเด็นได้ ดังนี้
1) โอกำส แม้ว่าในปัจจุบันมีหน่วยงานและกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการป้องกันและปราบปราม
การทุจริตแต่พบว่า ยังคงมีช่องว่างท่ีท้าให้เกิดโอกาสของการทุจริต ซึ่งโอกาสดังกล่าวเกิดขึนจากการบังคับใช้
กฎหมายที่ไมเ่ ข้มแข็ง กฎหมาย กฎระเบยี บไม่รดั กุม และอ้านาจหน้าท่ีโดยเฉพาะข้าราชการระดับสูงก็เป็นอีก
โอกาสหน่ึงท่ที ้าให้เกดิ การทุจรติ
2) สง่ิ จูงใจ เป็นที่ยอมรับวา่ สภาวะทางเศรษฐกิจท่ีมุ่งเน้นเรื่องของวตั ถุนิยม สังคมทุนนิยม ท้าให้คน
ในปัจจุบันมุ่งเน้นท่ีการสร้างความร้่ารวย ด้วยเหตุนีจึงเป็นแรงจูงใจให้เจ้าหน้าที่มีแนวโน้มท่ีจะท้าพฤติกรรม
การทุจริตมากยิง่ ขนึ
3) กำรขำดกลไกในกำรตรวจสอบควำมโปร่งใส การทุจริตในปัจจุบันมีรูปแบบที่ซับซ้อนขึน
โดยเฉพาะการทุจริตในเชิงนโยบายที่ท้าให้การทุจริตกลายเป็นความชอบธรรมในสายตาของประชาชน
ขาดกลไกการตรวจสอบความโปรง่ ใสท่ีมปี ระสิทธิภาพ ดังนันจึงเป็นการยากท่ีจะเข้าไปตรวจสอบการทุจริตของ
บุคคลเหลา่ นี
4) กำรผูกขำด ในบางกรณีการด้าเนินงานของภาครัฐ ได้แก่ การจัดซือ-จัดจ้าง เป็นเรื่องของ
การผูกขาด ดังนันจึงมีความเก่ียวข้องเป็นห่วงโซ่ผลประโยชน์ทางธรุ กิจ ในบางครงั พบบริษัทมีการให้สินบนแก่

แผนปฏิบัติการปอ้ งกนั การทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ๑

เจ้าหน้าท่ีเพื่อให้ตนเองได้รับสิทธิในการด้าเนินงานโครงการของภาครัฐ รูปแบบของการผูกขาด ได้แก่ การ
ผูกขาดในโครงการก่อสรา้ งและโครงสร้างพืนฐานภาครัฐ

5) กำรได้รับคำ่ ตอบแทนที่ไม่เหมำะสม รายได้ไม่เพียงพอต่อรายจ่าย ความยากจนถอื เป็นปัจจัยหน่ึง
ที่ท้าให้ข้าราชการมีพฤติกรรมการทุจริต เพราะความต้องการที่จะมีสภาพความเป็นอยู่ท่ีดีขึน ท้าให้เจ้าหน้าท่ี
ตอ้ งแสวงหาช่องทางเพ่ือเพ่ิม “รายไดพ้ ิเศษ” ใหก้ บั ตนเองและครอบครวั

6) กำรขำดจริยธรรม คุณธรรม ในสมัยโบราณ ความซ่ือสัตย์สุจริตเป็นคุณธรรมที่ได้รับการเน้น
เป็นพิเศษถือว่าเป็นเครื่องวัดความดีของคน แต่ในปัจจุบัน พบว่า คนมีความละอายต่อบาปและเกรงกลัวบาป
น้อยลง และมีความเห็นแก่ตัวมากยิ่งขึน มองแต่ประโยชน์ส่วนตนเป็นที่ตังมากกว่าท่ีจะยึดผลประโยชน์
สว่ นรวม

7) มีค่ำนิยมที่ผิด ปัจจุบันค่านิยมของสังคมได้เปล่ียนจากยกย่องคนดี คนท่ีมีความซื่อสัตย์สุจริตเป็น
ยกย่องคนที่มีเงิน คนที่เป็นเศรษฐี มหาเศรษฐี คนท่ีมีต้าแหน่งหน้าที่การงานสูง ด้วยเหตุนี ผู้ที่มีค่านิยม
ท่ผี ิดเห็นวา่ การทุจริตเปน็ วิถชี ีวิตเป็นเร่อื งปกตธิ รรมดา เห็นคนซ่ือเป็นคนเซ่อ เห็นคนโกงเป็นคนฉลาด ย่อมจะ
ท้าการทุจริตฉ้อราษฎร์บังหลวง โดยไม่มีความละอายต่อบุญและบาป และไม่เกรงกลัวต่อกฎหมายของ
บา้ นเมือง

2. หลักกำรและเหตุผล
ปัจจุบันปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันในประเทศไทยถือเป็นปัญหาเรือรังที่นับวันยิ่งจะทวีความรุนแรง

และสลับซับซ้อนมากย่ิงขึนและส่งผลกระทบในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความม่ันคงของชาติ เป็นปัญหา
ลา้ ดับตน้ ๆ ท่ีขดั ขวางการพัฒนาประเทศทังในด้านเศรษฐกิจ สังคมและการเมือง เน่ืองจากเกิดขึนทุกภาคส่วน
ในสังคมไทย ไม่ว่าจะเป็นภาคการเมือง ภาคราชการ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมักถูกมองจาก
ภายนอกสังคมว่าเป็นองค์กรท่ีเอือต่อการทุจริตคอร์รัปชันและมักจะปรากฏข่าวการทุจริตตามส่ือและรายงาน
ของทางราชการอยู่เสมอ ซ่ึงได้ส่งผลสะเทือนต่อกระแสการกระจายอ้านาจและความศรัทธาต่อระบบ
การปกครองส่วนท้องถ่ินอย่างย่ิง ส่งผลให้ภาพลักษณ์ของประเทศไทยเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันมีผลในเชิงลบ
สอดคล้องกับการจัดอันดับดัชนีชีวัดภาพลักษณ์คอร์รัปชัน (Corruption Perception Index - CPI) ซ่ึงเป็น
เครื่องมือท่ีใช้ประเมินการทุจริตคอร์รัปชันท่ัวโลกที่จัดโดยองค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency
International - IT) พบว่า ผลคะแนนของประเทศไทยระหว่างปี 2555 - 2558 อยู่ท่ี 35 - 38 คะแนน จาก
คะแนนเต็ม 100 โดยในปี 2558 อยู่อันดับที่ 76 จาก 168 ประเทศท่ัวโลก และเป็นอันดับที่ 3 ในประเทศ
อาเซียนรองจากประเทศสิงคโปร์และประเทศมาเลเซีย และล่าสุดพบว่าผลคะแนนของประเทศไทยปี 2559
ลดลง 3 คะแนน จากปี 2558 ได้ล้าดับท่ี 101 จาก 168 ประเทศ ซ่ึงสามารถสะท้อนให้เห็นว่าประเทศไทย
เป็นประเทศท่ีมีปัญหาการคอร์รปั ชันอยูใ่ นระดบั สงู

แผนปฏิบตั ิการปอ้ งกนั การทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๒

แม้ว่าในช่วงระยะที่ผ่านมา ประเทศไทยได้แสดงให้เห็นถึงความพยายามในการปราบปรามการป้องกัน
การทุจริต ไม่ว่าจะเป็น การเป็นประเทศภาคีภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต
(United Nations Convention Against Corruption-UNCAC) พ .ศ . 2 5 4 6 ก ารจั ด ตั งอ งค์ ก รต าม
รัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการป้องกันปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้จัดท้ายุทธศาสตร์ชาติ
วา่ ด้วยการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตมาแล้ว 3 ฉบับ แต่ปญั หาการทุจริตในประเทศไทยไม่ได้มีแนวโน้ม
ที่ลดน้อยถอยลง สาเหตุท่ีท้าให้การทุจริตเป็นปัญหาท่ีส้าคัญของสังคมไทยประกอบด้วยปัจจัยทางด้านพืนฐาน
โครงสร้างสังคม ซึ่งเป็นสังคมที่ตังอยู่บนพืนฐานความสัมพันธ์แนวดิ่ง (Vertical Relation) หรืออีกนัยหน่ึงคือ
พืนฐานของสังคมอุปถัมภ์ที่ท้าให้สังคมไทยยึดติดกับการช่วยเหลือเกือกูลกัน โดยเฉพาะในหมู่ญาติพี่น้องและ
พวกพ้อง ยึดติดกับกระแสบริโภคนิยม วัตถุนิยม ติดความสบาย ยกย่องคนท่ีมีเงินและมีอ้านาจ คนไทย
บางส่วนมองว่าการทุจริตคอรัปชันเป็นเรื่องปกติที่ยอมรับได้ ซ่ึงนับได้ว่าเป็นปัญหาที่ฝังรากลึกในสังคมไทย
มาตังแต่อดีตหรือกล่าวได้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของค่านิยมและวัฒนธรรมไทยไปแล้ว ผนวกกับปัจจัยทางด้าน
การท้างานท่ีไม่ได้บูรณาการความร่วมมือของทุกภาคส่วนไว้ด้วยกัน จึงส่งผลให้การท้างานของกลไกหรือ
ความพยายามที่ได้กล่าวมาขา้ งตน้ ไม่สามารถท้าได้อยา่ งเต็มศักยภาพ ขาดความเขม้ แข็ง

ปัจจุบันยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตท่ีใช้อยู่เป็นฉบับที่ 3 เร่ิมจากปี
พ.ศ. 2560 จนถงึ ปี พ.ศ. 2564 ซึ่งมุ่งสู่การเป็นประเทศที่มีมาตรฐานทางคุณธรรมจริยธรรม เป็นสังคมมติ ใิ หม่
ที่ประชาชนไม่เพิกเฉยต่อการทุจริตทุกรูปแบบ โดยได้รับความร่วมมือจากฝ่ายการเมือง หน่วยงานของรัฐ
ตลอดจนประชาชน ในการพิทักษ์รักษาผลประโยชน์ของชาติและประชาชนเพ่ือให้ประเทศไทยมีศักดิ์ศรีและ
เกียรติภูมิในด้านความโปร่งใสทัดเทียมนานาอารยประเทศ โดยก้าหนดวิสัยทัศน์ “ประเทศไทยใสสะอาด
ไทยทังชาติต้านทุจริต” มีเป้าหมายหลักเพื่อให้ประเทศไทยได้รับการประเมินดัชนีการรับรู้การทุจริต
(Corruption Perceptions Index : CPI) ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ในปี พ.ศ. 2564 ซ่ึงการท่ีระดับคะแนน
จะสูงขึนได้นัน การบริหารงานภาครัฐต้องมีระดับธรรมาภิบาลท่ีสูงขึน เจ้าหน้าที่ของรัฐและประชาชนต้องมี
พฤติกรรมแตกต่างจากที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ไม่ใช้ต้าแหน่งหน้าที่ในทางทุจริตประพฤติมิชอบ โดยได้ก้าหนด
ยุทธศาสตร์การดา้ เนินงานหลักออกเป็น 6 ยทุ ธศาสตร์ ดงั นี

ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 สร้างสังคมทีไ่ มท่ นตอ่ การทุจริต

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ยกระดับเจตจา้ นงทางการเมอื งในการต่อตา้ นการทุจริต
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 สกดั กันการทุจริตเชิงนโยบาย
ยุทธศาสตร์ท่ี 4 พฒั นาระบบป้องกนั การทุจรติ เชิงรกุ
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 5 ปฏิรปู กลไกและกระบวนการปราบปรามการทจุ รติ
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 6 ยกระดบั คะแนนดชั นกี ารรบั รกู้ ารทุจรติ (Corruption Perception Index : CPI)
ดงั นัน เพ่ือให้การด้าเนินการขบั เคล่ือนด้านการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ บังเกดิ ผลเป็นรูปธรรม
ในทางปฏิบัติ เป็นไปตามเจตนารมณ์ของยุทธศาสตร์ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตระยะที่ 3
(พ.ศ. 2560 - 2564) องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินจึงได้ตระหนักและให้ความส้าคัญกับการบริหารจัดการท่ีมี
ความโปร่งใส สร้างค่านิยม วัฒนธรรมสุจริตให้เกิดในสังคมอย่างย่ังยืนจึงได้ด้าเนินการจัดท้าแผนปฏิบัติการ
องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นต้นแบบ ด้านการป้องกันการทุจริต (พ.ศ. 2559-2561) เพ่อื ก้าหนดแนวทางการ
ขับเคลือ่ นด้านการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริตผ่านโครงการ/กจิ กรรม/มาตรการตา่ ง ๆ ทเี่ ป็นรูปธรรมอยา่ ง
ชัดเจน อันจะน้าไปสู่การปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจรติ อยา่ งแท้จรงิ

แผนปฏิบัตกิ ารปอ้ งกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๓

3. วตั ถปุ ระสงค์ของกำรจดั ทำแผน
1) เพือ่ ยกระดบั เจตจ้านงทางการเมืองในการต่อต้านการทุจริตของผบู้ ริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ
2) เพ่ือยกระดับจิตส้านึกรับผิดชอบในผลประโยชน์ของสาธารณะของข้าราชการฝ่ายการเมือง

ขา้ ราชการฝ่ายบรหิ าร บุคลากรขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นรวมถึงประชาชนในทอ้ งถน่ิ
3) เพื่อให้การบริหารราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไปตามหลักบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

(Good Governance)
4) เพื่อสง่ เสริมบทบาทการมีสว่ นร่วม (people's participation) และตรวจสอบ (People’s audit)

ของภาคประชาชนในการบรหิ ารกจิ การขององค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ
5) เพื่อพัฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถึงเครือข่ายในการตรวจสอบการปฏิบัติราชการ

ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

4. เป้ำหมำย
1) ข้าราชการฝ่ายการเมือง ข้าราชการฝ่ายบริหาร บุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึง

ประชาชนในทอ้ งถน่ิ มีจติ ส้านึกและความตระหนักในการปฏบิ ัตหิ น้าท่ีราชการให้บังเกดิ ประโยชน์สขุ แก่ประชาชน
ท้องถ่ิน ปราศจากการก่อให้เกิดข้อสงสัยในการประพฤติปฏิบัติตามมาตรการจริยธรรม การขัดกัน
แหง่ ผลประโยชนแ์ ละแสวงหาประโยชน์โดยมชิ อบ

2) เครื่องมือ/มาตรการการปฏิบัติงานที่สามารถป้องกันปัญหาเก่ียวกับการทุจริตและประพฤติ มิชอบ
ของข้าราชการ

3) โครงการ/กิจกรรม/มาตรการท่ีสนับสนุนให้สาธารณะและภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมและ
ตรวจสอบการปฏบิ ตั หิ รอื บริหารราชการขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน

4) กลไก มาตรการ รวมถึงเครือข่ายในการตรวจสอบการปฏิบัติราชการขององค์กรปกครอง
สว่ นท้องถนิ่ ที่มเี ข้มแขง็ ในการตรวจสอบ ควบคมุ และถ่วงดลุ การใชอ้ า้ นาจอย่างเหมาะสม

5) องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีแผนงานที่มีประสิทธิภาพ ลดโอกาสในการกระท้าการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบ จนเป็นท่ียอมรบั จากทกุ ภาคสว่ น

5. ประโยชนข์ องกำรจดั ทำแผน
1) ข้าราชการฝ่ายการเมือง ข้าราชการฝ่ายบริหาร บุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินรวมถึง

ประชาชนในท้องถ่ินมีจิตส้านึกรักท้องถ่ินของตนเอง อันจะน้ามาซึ่งการสร้างค่านิยม และอุดมการณ์ในการ
ต่อต้านการทุจรติ (Anti-Corruption) จากการปลูกฝังหลักคุณธรรม จริยธรรม หลักธรรมาภิบาล รวมถึงหลัก
เศรษฐกจิ พอเพียงท่สี ามารถนา้ มาประยุกตใ์ ชใ้ นการทา้ งานและชวี ิตประจา้ วนั

2) องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินสามารถบริหารราชการเป็นไปตามหลักบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี
(Good Governance) มคี วามโปร่งใส เปน็ ธรรมและตรวจสอบได้

3) ภาคประชาชนมสี ่วนรว่ มตังแต่ร่วมคิด รว่ มท้า ร่วมตัดสนิ ใจรวมถึงรว่ มตรวจสอบในฐานะพลเมอื งท่ี
มจี ติ สา้ นึกรกั ท้องถ่นิ อันจะนา้ มาซึ่งการสรา้ งเครอื ขา่ ยภาคประชาชนที่มีความเข้มแข็งในการเฝ้าระวงั การทจุ รติ

4) สามารถพัฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถึงเครือข่ายในการตรวจสอบการปฏิบัติราชการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ทงั จากภายในและภายนอกองค์กรท่ีมีความเข้มแขง็ ในการเฝา้ ระวงั การทุจรติ

5) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีแนวทางการบริหารราชการท่ีมีประสิทธิภาพ ลดโอกาสในการกระท้า
การทุจริตและประพฤติมิชอบ จนเป็นที่ยอมรับจากทุกภาคส่วนให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้นแบบ
ด้านการป้องกันการทุจริต อันจะส่งผลให้ประชาชนในท้องถิ่นเกิดความภาคภูมิใจและให้ความร่วมมือกันเป็น
เครอื ข่ายในการเฝ้าระวงั การทจุ ริตทเ่ี ข้มแข็งอยา่ งย่ังยนื

แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกันการทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถา้ กระต่ายทอง ๔

ส่วนท่ี 2

แผนปฏิบตั กิ ำรป้องกนั กำรทุจริต 3 ปี (พ.ศ.2562 - 2564)
ขององคก์ ำรบรหิ ำรสว่ นตำบลถำ้ กระต่ำยทอง

๑. แผนปฏิบัติกำรป้องกันกำรทุจริตสำมปี (พ.ศ.๒๕๖2 - ๒๕๖๔) มีรายละเอียดกรอบการจัดท้าแผนปฏิบัติ
การป้องกนั การทุจริต (ภาพรวม) แยกเปน็ รายมิติไดด้ งั นี

แผนปฏบิ ัตกิ ำรป้องกนั กำรทุจรติ สำมปี (พ.ศ.๒๕๖2 - ๒๕๖๔)

แผนปฏิบตั ิการปอ้ งกันการทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบรหิ ารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง ๕

มิติ ภำรกจิ ตำมมติ ิ โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร ปี ๒๕62 ปี ๒๕63 ปี ๒๕64
งบประมำณ งบประมำณ งบประมำณ หมำยเหตุ
1. กำรสรำ้ ง 1.1 การสร้าง 1.1.1 (1) มาตรการ “การบริหารงาน
สังคมทไ่ี ม่ทน จติ ส้านกึ และความ ตามหลกั ธรรมาภิบาล” (บำท) (บำท) (บำท)
ตอ่ กำรทุจรติ ตระหนักแก่ 1.1.1 (2) กิจกรรมใหพ้ นกั งาน
บุคลากรทงั จ้างเหมามีการบันทกึ การปฏิบตั งิ าน ---
มติ ทิ ่ี 1 ข้าราชการการเมือง ในแตล่ ะวัน
ฝา่ ยบริหาร 1.1.1 (3) มาตรการ “การจัดท้า ---
ขา้ ราชการการเมอื ง คา้ รับรองการปฏบิ ัติราชการ”
ฝ่ายสภาท้องถิ่น 1.1.2 (1) มาตรการ “สง่ เสริม ---
และฝ่ายประจา้ ของ การปฏิบตั งิ านตามประมวลจรยิ ธรรม
องค์กรปกครองส่วน ขององคก์ ารบริหารส่วนตา้ บล ---
ทอ้ งถิ่น ถ้ากระตา่ ยทอง”
1.1.3 (1) กิจกรรมให้ความร้เู ร่อื ง ---
1.2 การสร้าง ผลประโยชน์ทับซอ้ นใหก้ บั บุคลากร
จติ สา้ นกึ และความ ขององคก์ ารบริหารส่วนต้าบล - - -
ตระหนกั แก่ ถ้ากระตา่ ยทอง 13,000 13,000 13,000
ประชาชนทุกภาค 1.1.3 (2) มาตรการ “จัดท้าคู่มอื
สว่ นในทอ้ งถ่ิน การปอ้ งกนั ผลประโยชนท์ ับซ้อน” 40,000 40,000 40,000
1.2.1 (1) กจิ กรรมให้ความรเู้ รอ่ื ง 13,000 13,000 13,000
1.3 การสรา้ ง การปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต
จิตส้านกึ และความ การปฏิบัตงิ านในองคก์ ารฯ 15,000 15,000 15,000
ตระหนักแกเ่ ด็กและ 1.2.2 (1) โครงการปลกู ต้นไม้ 13,000 - -
เยาวชน เฉลมิ พระเกยี รติ
1.2.2 (2) โครงการอนุรักษ์และฟื้นฟู ---
รวม ระบบนเิ วศน์และส่งเสริมด้านการ 10,000 10,000 10,000
อนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละ
สง่ิ แวดลอ้ ม ---
1.2.3 (1) โครงการผักขา้ งบ้าน
อาหารข้างรวั ครอบครัวพอเพยี ง 50,000 50,000 50,000
1.2.3 (2) โครงการฝกึ อบรม
การแปรรปู อาหารจากสตั ว์น้า 154,000 141,000 141,000
ตามแนวทางเศรษฐกจิ พอเพียง
1.3.1 (1) กิจกรรมพานอ้ งท่องธรรมะ
1.3.2 (1) กจิ กรรมสง่ เสริมสภาเดก็
เยาวชนต่อต้านการทจุ ริต
1.3.2 (2) โครงการสร้างภูมิคุ้มกนั
ทางสงั คมให้เด็กและเยาวชนฯ
1.3.3 (1) โครงการหมู่บ้าน/ชมุ ชน
สะอาด ฟื้นฟูเศรษฐกิจพอเพยี ง

4 มำตรกำร 5 กจิ กรรม 6 โครงกำร

แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกันการทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๖

มติ ิ ภำรกจิ ตำมมติ ิ โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร ปี ๒๕62 ปี ๒๕63 ปี ๒๕64
งบประมำณ งบประมำณ งบประมำณ หมำยเหตุ
2. กำรบรหิ ำร 2.1 แสดงเจตจ้านง มาตรการ “ประกาศเจตจ้านงตอ่ ตา้ น
รำชกำรเพื่อ ทางการเมอื งในการ การทุจริตของนายกองค์การบรหิ าร (บำท) (บำท) (บำท)
ป้องกนั กำร ต่อต้านการทจุ ริต ส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง”
ทจุ รติ ของผ้บู ริหาร ---
2.2 มาตรการสร้าง
ความโปร่งใสในการ 2.2.1 (1) มาตรการ “สร้าง - - -
ปฏบิ ัติราชการ ความโปรง่ ใสในการบรหิ ารงานบุคคล” - - -

2.3 มาตรการการ 2.2.1 (2) กิจกรรม “สร้างความ - - -
ใช้ดลุ ยพินจิ และใช้ โปร่งใสในการพจิ ารณาเล่อื นขนั
อา้ นาจหน้าทใ่ี ห้ เงินเดือน” - - -
เปน็ ไปตามหลกั การ
บรหิ ารกจิ การ 2.2.1 (3) มาตรการ “สง่ เสริม - - -
บ้านเมอื งทีด่ ี การปฏบิ ตั ิงานตามประมวลจรยิ ธรรม - - -
ของขา้ ราชการการเมืองท้องถิ่น - - -
สภาทอ้ งถนิ่ ” - - -

2.2.2 (1) กจิ กรรม “ควบคุม - - -
การเบิกจา่ ยเงนิ ตามขอ้ บัญญตั ิ 15,000 15,000 15,000 งบรายจ่าย
งบประมาณรายจ่ายประจา้ ปี”
- - อ่ืน
2.2.2 (2) กจิ กรรม “สร้างความ - - -
โปรง่ ใสในการใชจ้ า่ ยเงนิ งบประมาณ” -

2.2.2 (3) กิจกรรม “เผยแพร่ข้อมูล
ขา่ วสารด้านการจัดซอื - จดั จา้ ง”

2.2.2 (4) กิจกรรม “จดั ท้าแผน
การจัดหาพสั ดุประจา้ ปี”

2.2.3 (1) กิจกรรม “การตรวจ
ประเมินประสิทธภิ าพขององคก์ ร
ปกครองส่วนท้องถิ่น (LPA)”

2.2.3 (2) กิจกรรม “การใชบ้ ัตรคิวใน
การช้าระภาษี”

2.2.3 (3) กจิ กรรม “จา้ งส้ารวจ
ความพงึ พอใจของผูร้ ับบรกิ าร”

2.3.1 (1) กิจกรรมปรบั ปรุงและ
ลดขันตอนการท้างาน

2.3.2 (1) มาตรการ “การออกคา้ สั่ง
มอบหมายของนายกองค์การบรหิ าร
ส่วนต้าบล ปลัดองค์การบริหารส่วน
ตา้ บล และหวั หนา้ ส่วนราชการ”

แผนปฏบิ ตั กิ ารปอ้ งกันการทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทอง ๗

มติ ิ ภำรกจิ ตำมมติ ิ โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร ปี ๒๕62 ปี ๒๕63 ปี ๒๕64
งบประมำณ หมำยเหตุ
มติ ทิ ่ี 2 2.4 การเชิดชู 2.4.1 (1) โครงการวนั แม่ (กิจกรรม งบประมำณ งบประมำณ
3. กำรส่งเสรมิ เกียรติ แก่ การมอบเกยี รตบิ ัตรแมด่ เี ดน่ ของศูนย์ (บำท) (บำท) (บำท)
บทบำทและ หน่วยงาน/บุคคล พฒั นาเด็กเลก็ องคก์ ารบรหิ ารส่วน - - -
กำรมสี ่วนรว่ ม ในการด้าเนิน ตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง
ของภำค กิจการ การ 2.4.2 (1) กจิ กรรมยกยอ่ งเชดิ ชูเกยี รติ - - -
ประชำชน ประพฤตปิ ฏบิ ัตติ น แก่บุคคล หนว่ ยงาน องคก์ รดีเด่น
ใหเ้ ป็นที่ประจกั ษ์ ผทู้ ้าคุณประโยชน์หรอื ผู้เข้าร่วมใน - - -
กจิ กรรมขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บล -
2.5 มาตรการ ถา้ กระตา่ ยทอง - - -
จดั การในกรณไี ด้ 2.4.3 (1) กิจกรรมเชิดชูเกียรตบิ ุคคลผู้ - - -
ทราบหรือรบั แจ้ง ปฏบิ ัติตนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจ -
หรอื ตรวจสอบพบ พอเพยี ง - - -
การทุจริต 2.5.1 (1) มาตรการ “จดั ทา้ ข้อตกลง - -
การปฏิบตั ิราชการ” - - 15,000
รวม 2.5.2 (1) มาตรการ “ให้ความรว่ มมือ -
3.1 จัดใหม้ ีและ กบั หนว่ ยงานตรวจสอบทังภาครฐั และ 15,000 15,000 -
เผยแพรข่ อ้ มูล องค์กรอสิ ระ” - - -
ขา่ วสารในชอ่ งทางที่ 2.5.3 (1) มาตรการ “แต่งตัง -
เป็นการอา้ นวย ผรู้ บั ผดิ ชอบเก่ียวกบั เร่ืองร้องเรียน” - -
ความสะดวกแก่ 2.5.3 (2) มาตรการ “ก้าหนดขันตอน/ - -
ประชาชนไดม้ ีส่วน กระบวนการเร่อื งรอ้ งเรยี น” - -
ร่วมตรวจสอบการ 2.5.3 (3) มาตรการ “ด้าเนนิ การ
ปฏบิ ตั ิราชการตาม เก่ียวกับเร่อื งร้องเรียน กรณีมี
อา้ นาจหน้าทข่ี อง บุคคลภายนอกหรอื ประชาชนกล่าวหา
องค์กรปกครองส่วน เจา้ หน้าทีข่ ององค์การบริหารสว่ น
ท้องถนิ่ ได้ทุก ตา้ บลถา้ กระตา่ ยทองว่าทจุ รติ และ
ขันตอน ปฏิบตั ิราชการตามอา้ นาจหนา้ ทโ่ี ดยมิ
ชอบ” (จัดท้าคมู่ อื รับเรื่องร้องเรียน)
9 มำตรกำร 11 กิจกรรม 1 โครงกำร

3.1.1 (1) มาตรการ “ปรับปรงุ ศูนย์
ข้อมูลข่าวสารขององค์การบริหารส่วน
ตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง”
3.1.2 (1) มาตรการ “เผยแพรข่ ้อมูล
ขา่ วสารท่ีส้าคญั และหลากหลาย”
3.1.2 (2) กจิ กรรมการเผยแพร่ขอ้ มูล
ข่าวสารดา้ นการเงนิ การคลัง พัสดุ
3.1.3 (1) มาตรการ “จดั ให้มีชอ่ งทาง
ทปี่ ระชาชนเข้าถงึ ขอ้ มลู ข่าวสารของ
องค์การบรหิ ารสว่ นต้าบล
ถ้ากระตา่ ยทอง"

แผนปฏิบตั ิการป้องกนั การทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบรหิ ารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๘

มิติ ภำรกิจตำมมติ ิ โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร ปี ๒๕62 ปี ๒๕63 ปี ๒๕64
งบประมำณ งบประมำณ งบประมำณ หมำยเหตุ
3.2 การรับฟงั 3.2.1 (1) โครงการทบทวนและจดั ท้า
ความคดิ เหน็ แผนพัฒนาทอ้ งถ่ินขององค์การบริหาร (บำท) (บำท) (บำท)
การรบั และ สว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง 10,000 10,000 10,000
ตอบสนองเรือ่ ง 3.2.1 (2) โครงการ อบต.สัญจร 10,000 10,000 10,000
รอ้ งเรยี น/ร้องทกุ ข์ 3.2.2 (1) มาตรการ “ก้าหนด
ของประชาชน ขันตอน/กระบวนการเร่ืองร้องเรียน” - - -
3.2.3 (1) กจิ กรรมการดา้ เนินงาน - - -
3.3 การสง่ เสริมให้ ศนู ยร์ ับเรอื่ งราวร้องทกุ ข์/ศนู ยด์ ้ารง
ประชาชนมีสว่ น ธรรมองค์การบรหิ ารสว่ นต้าบล - - -
ร่วมบริหารกิจการ ถา้ กระตา่ ยทอง - - -
ขององคก์ รปกครอง 3.2.3 (2) กิจกรรมรายงานผล
สว่ นทอ้ งถิ่น การดา้ เนินงานให้ผู้รอ้ งเรยี น/รอ้ งทุกข์ - - -
รับทราบ
มติ ิที่ 3 รวม 3.3.1 (1) มาตรการ “แต่งตัง - - -
คณะกรรมการสนับสนุนการจัดท้า
4. กำรเสริมสร้ำง 4.1 มีการจัดวาง แผนพัฒนาองค์การบริหารสว่ นต้าบล 20,000 20,000 20,000
ถา้ กระต่ายทอง” - - -
และปรับปรุง ระบบและรายงาน 3.3.2 (1) มาตรการ “แตง่ ตงั
คณะกรรมการติดตามและประเมนิ ผล - - -
กลไกในกำร การควบคุมภายใน แผนพัฒนาองค์การบรหิ ารส่วนตา้ บล
ถ้ากระต่ายทอง” - - -
ตรวจสอบกำร ตามท่ีคณะกรรม - 3.3.2 (2) มาตรการ “ตรวจสอบโดย - - -
คณะกรรมการประเมนิ ผลการปฏิบตั ิ
ปฏบิ ตั ิรำชกำร การตรวจเงนิ ตามหลกั เกณฑ์และวิธกี ารบริหาร
กิจการบา้ นเมอื งท่ีดขี ององค์การบรหิ าร
ขององคก์ ร แผ่นดนิ ก้าหนด ส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง”
7 มำตรกำร 3 กิจกรรม 2 โครงกำร
ปกครองส่วน 4.2 การสนบั สนุน 4.1.2 (1) มาตรการ “การจัดวาง
ท้องถ่ิน ให้ภาคประชาชนมี ระบบควบคมุ ภายในและติดตาม
ประเมินผลการควบคุมภายใน
สว่ นรว่ มตรวจสอบ
4.2.1 (1) มาตรการ “การเปิดเผย
การปฏิบัตหิ รือการ ขอ้ มลู ขา่ วสารดา้ นการบริหารงาน
บุคคลเกย่ี วกบั การบรรจแุ ต่งตงั การ
บรหิ ารราชการตาม โอน ยา้ ย”
4.2.2 (1) กิจกรรมการรายงานผลการ
ช่องทางท่ีสามารถ ใชจ้ า่ ยเงินให้ประชาชนได้รับทราบ
4.2.3 (1) กจิ กรรมการจัดหา
ด้าเนินการได้ คณะกรรมการจัดซอื จัดจ้างจากตัวแทน
หมู่บา้ น

แผนปฏบิ ตั กิ ารป้องกันการทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบรหิ ารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง ๙

มิติ ภำรกจิ ตำมมติ ิ โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร ปี ๒๕62 ปี ๒๕63 ปี ๒๕64 หมำยเหตุ
มิตทิ ี่ 4 งบประมำณ งบประมำณ งบประมำณ
4.3 การสง่ เสรมิ 4.2.3 (2) กจิ กรรมการเผยแพร่
บทบาท แผนการจัดหาพัสดุ การจัดซือ จดั จ้าง (บำท) (บำท) (บำท)
การตรวจสอบของ ใหส้ าธารณชนทราบ - - -
สภาทอ้ งถ่นิ 4.3.1 (1) โครงการสง่ เสริมความรู้
ด้านกฎ ระเบยี บ และกฎหมายที่ 15,000 15,000 15,000
4.4 การเสริมพลัง เกย่ี วขอ้ งสา้ หรับผ้บู ริหารและสมาชกิ
การมสี ว่ นร่วมของ สภาองคก์ ารบริหารสว่ นตา้ บล 15,000 15,000 15,000
ชมุ ชน ถ้ากระต่ายทอง
(Community) 4.3.2 (1) กจิ กรรมสง่ เสรมิ และพัฒนา - - -
และบรู ณาการ ศักยภาพสมาชิกสภาองคก์ ารบริหาร - - -
ทุกภาคส่วนเพ่ือ ส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง
ตอ่ ต้านการทจุ ริต 4.4.1 (1) กจิ กรรมการเผยแพรค่ วามรู้
เกย่ี วกบั การตอ่ ตา้ นการทจุ ริต
รวม 4.4.2 (1) มาตรการ “สง่ เสริมและ
พฒั นาเครอื ขา่ ยด้านการปอ้ งกันการ
ทุจรติ ”

3 มำตรกำร 5 กจิ กรรม 1 โครงกำร 30,000 30,000 30,000

แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกันการทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบรหิ ารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทอง ๑๐

ส่วนท่ี 3

รายละเอียดโครงการ/กิจกรรม/มาตรการตามแผนปฏบิ ตั กิ ารป้องกนั
การทุจรติ สป่ี ี (พ.ศ.2561-2564) ขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบลถา้ กระต่ายทอง

มติ ิท่ี 1 การสร้างสังคมทีไ่ ม่ทนต่อการทจุ ริต
1.1 การสร้างจติ สา้ นึกและความตระหนกั แก่บุคลากรทังข้าราชการการเมืองฝ่ายบริหาร ข้าราชการ

การเมอื งฝ่ายสภาทอ้ งถ่ิน และฝ่ายประจา้ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ลา้ ดบั ท่ี 1 มติ ิที่ 1 ภารกจิ ท่ี 1.1.1

1. ชื่อโครงการ : มาตรการการบรหิ ารงานตามหลักธรรมาภบิ าล

2. หลักการและเหตผุ ล
หลักธรรมาภิบาล หรือ การบริหารจัดการที่ดี (Good Governance) เป็นหลักส้าคัญในการบรหิ ารและ

การปฏิบัติงานจะต้องมีความสุจริต โปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ รวมทังเป็นการเสริมสร้างจิตส้านึก
ในการท้างานและความรับผิดชอบต่อหน้าท่ีของตนเอง นอกจากนี ยังต้องมีการส่งเสริมคุณธรรมและจริยธรรม
เพื่อให้สามารถปฏิบัติงานร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ และน้าไปสู่การพัฒนาองค์กรอย่างต่อเน่ือง อีกทัง
สามารถแก้ปัญหาความขัดแย้งภายในองค์กรได้อีกด้วย จากสภาพปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันที่เป็นปัญหาเรือรัง
ที่มีส่วนบั่นทอนความเจริญของประเทศไทยมานาน จึงจ้าเป็นอย่างย่ิงที่จะต้องมีการป้องกันและแก้ไขปัญหา
การทุจริตคอร์รัปชันอย่างจริงจัง ในสถานการณ์วิกฤติปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันในสังคมไทยดังกล่าว
ทุกภาคส่วนในสังคมไทยต่างเห็นพ้องตรงกันว่าการท่ีจะท้าให้ปัญหาการคอร์รัปชันลดน้อยลงและหมดไปได้ใน
ที่สุดนัน ต้องน้าหลักธรรมาภิบาลไปปรับใช้กับทุกภาคส่วนไม่ว่าจะเป็นภาคส่วนการเมือง ภาคราชการ ภาคธุรกิจ
เอกชน ตลอดจนภาคประชาสังคมอย่างเข้มงวดจริงจัง พร้อมทังสร้างทัศนคติใหม่ปลูกจิตส้านึกของคนไทยร่วม
ต้านภัยการทจุ ริต ควบคกู่ ับการเปล่ียนแปลงค่านิยมไปในทิศทางที่ไมเ่ อือหรือสนับสนนุ การทุจรติ คอร์รัปชัน ทงั นี
กลไกการน้าหลักธรรมาภิบาล ซ่ึงประกอบด้วย ความชอบธรรม ความโปร่งใส ความรับผิดชอบและ
การตรวจสอบได้ ความมีประสิทธิภาพและประประสิทธิผล และการมีส่วนร่วมของประชาชนไปเป็นแนวทางใน
การบริหารจดั การนัน ปรากฏอยใู่ นบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนญู แห่งราชอาณาจกั รไทยฉบับปัจจบุ นั ซ่ึงได้
วางกรอบการน้าหลักธรรมาภิบาลไปเป็นแนวทางการปฏิรูปการบริหารการปกครองของหน่วยงานองค์กรต่าง ๆ
ของภาครัฐ จงึ นับเป็นการสง่ สญั ญาณเชงิ บวกให้เห็นวา่ ประเทศไทยมพี ัฒนาการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดขี นึ แล้ว
แต่อย่างไรก็ตาม ส้าหรับกรอบการน้าหลักธรรมาภิบาลไปเป็นแนวทางการปฏิรูปการบริหารการปกครองของ
หน่วยงานหรือองค์กรภาครัฐนัน ปัจจุบันยังคงอยู่บนความหลากหลายในองค์ประกอบหลักของธรรมาภิบาลซึ่ง
ประกอบด้วยหลกั ความชอบธรรม (Legitimacy) หลักความโปร่งใส (Transparency) หลกั ความรับผิดชอบและ
การตรวจสอบได้ (Accountability) หลักความมีประสิทธิภาพ (Efficiency) และหลักการมีส่วนร่วม
(Participation) ดังนัน การพิจารณาคัดเลือกน้าองค์ประกอบหลักของธรรมาภิบาลเหล่านันมาใช้เป็นเครื่องมือ
กลไกในการสร้างมาตรฐานด้านความโปร่งใสส้าหรับหน่วยงานหรืองค์กรใด ๆ จะต้องค้านึงถึงกรอบเป้าหมาย
วัตถุประสงค์แนวทาง หรือวิธีการด้าเนินงานที่หน่วยงานองค์กรสามารถปฏิบัติ เพ่ือสร้างระบบบริหารกิจการ
บ้านเมืองและสงั คมท่ดี ีไดต้ ่อไป

แผนปฏบิ ตั ิการป้องกนั การทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระต่ายทอง ๑๑

ดังนัน เพื่อประโยชน์ในการบริหารราชการขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง จึงจัดท้า
มาตรการการบรหิ ารงานตามหลักธรรมาภบิ าลขึน

3. วตั ถปุ ระสงค์
3.1 เพ่อื ให้คณะผู้บรหิ าร บุคลากรขององค์การบรหิ ารสว่ นต้าบลถ้ากระต่ายทองมคี วามรู้ความเข้าใจใน

เรื่องของหลักธรรมาภิบาล คุณธรรม และจริยธรรม เพื่อน้าไปปฏิบัติหน้าที่ด้วยความถูกต้อง เป็นธรรม และ
ถูกกฎหมาย

3.2 เพื่อให้คณะผู้บริหาร บุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองมีความรู้ความเข้าใจ
และให้ความ ส้าคัญกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ (Anti Corruption) เพ่ือน้าความรู้
ไปปฏิบัติหน้าท่ีรับผิดชอบของตนอย่างเป็นธรรม มีความซ่ือสัตย์สุจริตค้านึงถึงประโยชน์สุขแก่ประชาชนใน
ท้องถน่ิ และประเทศชาติ

3.3 เพ่อื ให้คณะผู้บริหาร บุคลากรขององค์การบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทองมคี วามรู้ความเข้าใจใน
หลกั และแนวคดิ ปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพยี งและสามารถน้าไปประยุกต์ใชใ้ นการทา้ งานและการด้าเนนิ ชีวติ ได้

3.4 เพ่ือให้คณะผู้บริหาร บุคลากรขององค์การบรหิ ารส่วนตา้ บลถ้ากระต่ายทองสามารถน้าองค์ความรู้
ต่างๆ ไปประยุกตใ์ ชใ้ นการทา้ งานให้กบั องคก์ รไดอ้ ย่างมีประสทิ ธิภาพ

4. เป้าหมาย
คณะผู้บริหาร สมาชิกสภาฯ พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างขององค์การบริหารส่วนต้าบล

ถา้ กระต่ายทอง

5. พืนที่ดา้ เนนิ การ
องค์การบริหารสว่ นตา้ บลถา้ กระต่ายทอง

6. วิธีด้าเนนิ การ
6.1 มอบงานให้กบั ผู้รับผดิ ชอบ และผ้ทู ีเ่ ก่ียวข้อง เพอื่ วางแผนและจัดเตรยี มท้ามาตรการ
6.2 ปลดั องค์การบริหารสว่ นตา้ บลให้ความรู้และชแี จงเกย่ี วกบั ตัวชีวดั
6.3 จัดท้าเอกสาร/รวบรวมผลการด้าเนินงานขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองในรอบปี

งบประมาณตามหลักเกณฑก์ ารประเมนิ เพอ่ื เสนอคณะกรรมการประเมนิ ฯ ระดับจังหวัด
6.4 ตรวจสอบสรุปผลในภาพรวมและรายงานผลการดา้ เนินการตามโครงการใหผ้ ูบ้ รหิ ารทอ้ งถิ่นทราบ

7. ระยะเวลาการดา้ เนินงาน
3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

8. งบประมาณทีใ่ ชใ้ นการดา้ เนินการ
ไมใ่ ช้งบประมาณ

9. ผูร้ ับผิดชอบโครงการ
ทกุ สว่ นราชการ

แผนปฏิบตั ิการป้องกันการทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ๑๒

10. ตวั ชวี ัด/ผลลพั ธ์
10.1 คณะผู้บรหิ าร บุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองมีความรู้ความเข้าใจในเร่ือง

ของหลักธรรมาภบิ าล คณุ ธรรม และจริยธรรมและปฏิบัตหิ นา้ ที่ดว้ ยความถกู ต้อง เป็นธรรม และถกู กฎหมาย
10.2 คณะผู้บริหาร บุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองมีความรู้ความเข้าใจและให้

ความ ส้าคญั กับการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตประพฤติมชิ อบ (Anti Corruption)
10.3 คณะผู้บริหาร บุคลากรขององคก์ ารบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองมีความรู้ความเข้าใจในหลัก

และแนวคิดปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง และสามารถน้าไปประยกุ ตใ์ ช้ในการทา้ งานและการด้าเนนิ ชวี ิตได้
10.4 คณะผู้บริหาร บุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองสามารถน้าองค์ความรู้

ต่าง ๆ ไปประยุกต์ใช้ในการท้างานให้กับองค์กรได้อย่างมีประสิทธิภาพปฏิบัติหน้าที่รับผิดชอบของตนอย่างเป็น
ธรรม มีความซ่ือสัตย์สจุ รติ ค้านึงถึงประโยชนส์ ขุ แกป่ ระชาชนในท้องถ่ินและประเทศชาติ

แผนปฏบิ ัติการป้องกนั การทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๑๓

ลา้ ดับท่ี 2 มิติที่ 1 ภารกิจท่ี 1.1.1

1.ชื่อโครงการ : กิจกรรมใหพ้ นักงานจ้างเหมามกี ารบันทึกการปฏิบัตงิ านในแต่ละวัน

2.หลักการและเหตผุ ล/ทมี่ าของโครงการ
การบันทึกการปฏิบัติงานประจ้าวัน โดยเฉพาะบุคลากรในองค์กร เป็นการสร้างระเบียบวินัยในการ

ปฏิบัติงาน ซึ่งในแต่ละวันหากมีการจดบันทึกว่าได้ท้าอะไรบ้าง จะเป็นการทบทวนและสามารถย้อนกลับมา
เพ่ือพิจารณาปรับปรุงการท้างานในแต่ละกิจกรรมได้ รวมถึงหัวหน้าผู้บังคับบัญชา สามารถใช้เป็นหลักฐานใน
การอ้างอิงที่ใช้ในการประเมินผลงาน ยังส่งผลให้การประเมินเป็นที่ยอมรับ ภารกิจท่ีได้รับมอบหมายได้
ปฏิบัติงานด้วยความส้าเร็จ ความซื่อสัตย์ สุจริต ลุล่วงหรือไม่อย่างไร และหัวหน้างานสามารถวางแผนต่อไปได้
ประเมินทักษะและผลการปฏิบัติงานของพนักงานจ้างเหมาได้ ซ่ึงจะส่งผลให้เห็นว่าค่าของคนอยู่ท่ีผลของงาน
หรืออาจจะมีผู้ร่วมงานอ่ืนมาอ่านแล้วมีกรณีศึกษาจากปัญหาท่ีเกิดขึนคล้ายกัน ท้าให้ทราบถึงวิธีการแก้ไข
เกิดการแลกเปลย่ี นความร้ซู งึ่ กนั และกนั ในองค์กร

องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง เห็นความส้าคัญของการบันทึกประจ้าวันดังกล่าว จึงได้ให้
พนักงานจ้างเหมาบันทึกการปฏิบัติงานในแต่ละวัน เพื่อเป็นเครื่องมือในการควบคุมดูแลการปฏิบัติงาน
ด้วยความรับผิดชอบ ซ่ึงเป็นงานท่ีได้รับมอบหมาย และเกิดประโยชน์แก่องค์กร เป็นการสร้างระเบียบวินัย
ส่งเสริมการสร้างจิตส้านึกท่ีดีในการปฏิบัติงาน ด้วยความซ่ือสัตย์ สุจริต รวมทังเป็นหลักฐานประกอบ
การเบิกจ่ายเงนิ ในแตล่ ะเดือน

3. วตั ถปุ ระสงค์
เพ่ือเป็นการควบคุมการท้างานของพนักงานจ้างเหมาขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองให้

เป็นไปตามเป้าหมาย พนักงานจ้างมีความพร้อมในการปฏิบัติงานตามภาระหน้าที่ปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความสุภาพ
กระตือรือรน้ เตม็ ใจ ทา้ งานรวดเร็ว เตม็ ความสามารถ โดยม่งุ ผลสา้ เรจ็ ของงาน

4. เป้าหมาย
เพือ่ ให้งานท่ไี ดร้ ับมอบหมายบรรลุ ถูกตอ้ งตามวตั ถปุ ระสงค์

5. พืนทีด่ า้ เนนิ การ
องค์การบรหิ ารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทอง

6. วธิ ดี า้ เนินการ
- จัดทา้ สมดุ บันทกึ รายงานการปฏบิ ตั ิงานของพนกั งานจ้างเหมาแตล่ ะคน
- ส่งสมดุ บนั ทกึ ฯ ให้ผูค้ วบคุมการท้างานเซน็ รบั ทราบทุกสัปดาห์

7. ระยะเวลาดา้ เนนิ การ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

8.งบประมาณด้าเนินการ
ไม่ใช้งบประมาณ

แผนปฏิบตั กิ ารป้องกันการทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๑๔

9. ผรู้ บั ผิดชอบ
ทุกสว่ นราชการ

10. ตวั ชวี ัด/ผลลัพธ์
สมุดบันทึกรายงานการปฏิบัติงานของพนักงานจ้างเหมา และผลงานที่ได้รับมอบหมายบรรลุ

ตามวตั ถปุ ระสงค์

แผนปฏิบัติการปอ้ งกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง ๑๕

ลา้ ดับที่ 3 มิติที่ 1 ภารกจิ ที่ 1.1.1

1. ชื่อโครงการ : มาตรการ “การจดั ทา้ ค้ารบั รองการปฏิบตั ิราชการ”

2. หลักการและเหตผุ ล/ท่มี าของโครงการ
ด้วยพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2546 หมวด 8

การประเมินผลการปฏิบัติราชการ ก้าหนดให้ส่วนราชการด้าเนินการประเมินผลการปฏิบัติราชการของ
ส่วนราชการเกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ คุณภาพการให้บริการ ความพึงพอใจของประชาชนผู้รับบริการ
ความคุ้มค่าในภารกิจ และอาจจัดให้มีการประเมินผลภาพรวมของผู้บังคับบัญชาแต่ละระดับหรือหน่วยงาน
ในส่วนราชการประกอบกับ มาตรา 12 ก้าหนดว่าเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติราชการให้เกิดผลสัมฤทธิ์ ก.พ.ร.
อาจเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพ่ือก้าหนดมาตรการก้ากับการปฏิบัติราชการ โดยวิธีการจัดท้าความตกลงเป็น
ลายลักษณ์อักษรหรือโดยวิธีการอื่นใด เพื่อแสดงความรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการ และมาตรา 45
ก้าหนดให้ส่วนราชการจัดให้มีคณะผู้ประเมินอิสระด้าเนินการประเมินผลการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ
เกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ขอภารกิจคุณภาพการให้บริการ ความพึงพอใจของประชาชนผู้รับบริการ ความคุ้มค่าใน
ภารกิจทังนีตามหลักเกณฑ์วิธีการและระยะเวลาที่ ก.พ.ร. ก้าหนดดังนัน เพ่ือให้การบริหารงานราชการของ
องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพเกิดความคุ้มค่าในภารกิจและสามารถ
ตอบสนองความต้องการของประชาชน องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง จึงให้ความส้าคัญในการให้
บุคลากรในแต่ละระดับ จัดท้าค้ารบั รองการปฏิบัติราชการ เพ่ือน้ามาเป็นเครอื่ งมือในการประเมินผลการปฏิบัติ
ราชการ และเพื่อให้การด้าเนินการดังกล่าวเป็นไปด้วยความเรียบร้อยมีประสทิ ธิภาพ องค์การบรหิ ารส่วนต้าบล
ถ้ากระต่ายทอง จึงจัดให้มีมาตรการ ให้ทุกส่วนราชการจัดท้าค้ารับรองการปฏิบัติราชการ และการประเมินผล
การปฏบิ ตั ริ าชการ” ขนึ

3.วัตถุประสงค์
3.1 เพอื่ ใหท้ กุ ส่วนราชการปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีโดยมคี วามรับผดิ ชอบต่อผลการดา้ เนนิ งาน
3.2 เพอ่ื กระตุ้นความกระตอื รือร้นของบคุ ลากรในการปฏบิ ตั ิงานให้มีประสิทธภิ าพมากยง่ิ ขนึ
3.3 เพ่ือให้องค์การบริหารส่วนต้าบลสามารถนา้ ผลประเมินการปฏิบัตริ าชการมาปรับปรุงกระบวนการ

ทา้ งานเพ่อื ให้เกิดประโยชน์สงู สุดต่อทางราชการและประชาชน
3.4 เพื่อความเชื่อมน่ั ของบุคลากรในหนว่ ยงานตอ่ งานและบรรยากาศในการท้างาน
3.5 เพื่อการแสดงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าท่ี เมื่อหน่วยงานเกิดความเสียหายอันเน่ืองมาจากการ

ปฏิบตั งิ านทีผ่ ดิ พลาด

4. เป้าหมาย/ผลผลติ
บุคลากรในสงั กัดองคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง

5. พืนที่ดา้ เนินการ
องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลถ้ากระต่ายทอง

6. วธิ ีด้าเนนิ การ
ทุกส่วนราชการจดั ท้าค้ารบั รองปฏิบตั ิราชการตามภารกิจหลักของตนเอง

แผนปฏิบตั กิ ารป้องกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารสว่ นตา้ บลถ้ากระต่ายทอง ๑๖

7. ระยะเวลาดา้ เนนิ การ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ.2562 - 2564)

8. งบประมาณด้าเนินการ
ไมใ่ ช้งบประมาณ

9. ผู้รบั ผดิ ชอบ
ส้านกั งานปลัด องค์การบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง

10. ตวั ชีวัด/ผลลัพธ์
การปฏิบัติราชการขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองเกิดผลสัมฤทธิ์และความคุ้มค่า

ในภารกจิ สร้างความพงึ พอใจให้แก่ประชาชนผู้รับบริการ

แผนปฏบิ ตั ิการป้องกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระต่ายทอง ๑๗

ลา้ ดบั ท่ี 1 มติ ิท่ี 1 ภารกิจท่ี 1.1.2

1. ชื่อโครงการ : มาตรการ “ส่งเสริมการปฏิบัติงานตามประมวลจริยธรรมของข้าราชการองค์การบริหาร
ส่วนตา้ บลถา้ กระต่ายทอง”

2. หลกั การและเหตผุ ล
ตามท่ีองค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองได้ประกาศใช้ประมวลจริยธรรมของข้าราชการของ

องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง พ.ศ. 2552 โดยก้าหนดกลไกและระบบในการบังคับใช้อย่างมี
ประสิทธิภาพ ทังนี การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าว ให้ถือว่าเป็นการกระท้าผิดทาง
วินัย ซึ่งมีการก้าหนดขันตอนการลงโทษตามความร้ายแรงแห่งการกระท้า ก้าหนดให้ข้าราชการขององค์การ
บริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองทุกคน มีหน้าที่ด้าเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายเพ่ือรักษาประโยชน์ส่วนรวม
เป็นกลางทางการเมือง อ้านวยความสะดวกและให้บริการแก่ประชาชนตามหลักธรรมาภิบาล โดยจะต้องยึดม่ัน
ในค่านิยมหลัก 10 ประการ ได้แก่ (1) การยึดมั่นในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
(2) การยึดม่ันในคุณธรรมและจริยธรรม (3) การมีจิตส้านึกที่ดี ซ่ือสัตย์ สุจริต และรับผิดชอบ (4) การยึดถือ
ประโยชน์ของประเทศชาติเหนือกว่าประโยชน์ส่วนตน และไม่มีประโยชน์ทับซ้อน (5) การยืนหยัดท้าในสิ่งท่ี
ถูกต้อง เป็นธรรม และถูกกฎหมาย (6) การให้บริการแก่ประชาชนด้วยความรวดเร็ว มีอัธยาศัย และไม่เลือก
ปฏิบัติ (7) การให้ข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนอย่างครบถ้วน ถูกต้อง และไม่บิดเบือนข้อเท็จจริง (8) การมุ่ง
ผลสัมฤทธ์ิของงาน รักษามาตรฐาน มคี ุณภาพโปร่งใส และตรวจสอบได้ (9) การยึดม่ันในหลักจรรยาวิชาชพี ของ
องค์กร (10) การสร้างจิตส้านกึ ใหป้ ระชาชนในท้องถน่ิ ประพฤติตนเปน็ พลเมืองท่ดี ี รว่ มกนั พัฒนาชุมชนให้น่าอยู่
คูค่ ณุ ธรรมและดแู ลสภาพสิ่งแวดลอ้ มให้สอดคล้องรัฐธรรมนูญฉบับปปี จั จบุ นั

ดังนัน เพ่อื ให้เกิดความโปร่งใสในการปฏบิ ัติงานและเป็นที่เชื่อถอื ไว้วางใจของประชาชน องค์การบรหิ าร
สว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ได้จัดท้ามาตรการ “สง่ เสริมการปฏิบัติงานตามประมวลจริยธรรมขององค์การบริหาร
สว่ นตา้ บลถา้ กระต่ายทอง” ขึน เพื่อให้ข้าราชการขององคก์ ารบริหารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทองทกุ ระดับน้าไปใช้
ในการปฏิบัติหน้าท่ี ด้วยความซ่ือสัตย์ สุจริต มีคุณธรรม จริยธรรม ไม่กระท้าการอันเป็นการขัดกัน
แหง่ ผลประโยชน์หรือการมีผลประโยชนท์ ับซอ้ น

3. วตั ถปุ ระสงค์
3.1 เพื่อเป็นเคร่ืองมือก้ากับความประพฤติของข้าราชการที่สร้างความโปร่งใส การแสดง

ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าท่ี เม่ือหน่วยงานเกิดความเสียหายอันเน่ืองมาจากการปฏิบัติงานที่ผิดพลาด
มีมาตรฐานในการปฏิบตั ิงานทช่ี ดั เจนและเป็นสากล

3.2 เพ่ือยึดถือเป็นหลักการและแนวทางการปฏิบัติงานอย่างสม่้าเสมอ ทังในระดับองค์กรและระดับ
บุคคลและเป็นเครื่องมือการตรวจสอบการท้างานด้านต่าง ๆ ขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง
เพื่อใหก้ ารดา้ เนินงานเป็นไปตามหลักคณุ ธรรม จรยิ ธรรม มีประสทิ ธภิ าพและประสิทธผิ ล

3.3 เพ่ือท้าให้เกิดรูปแบบองค์กรอันเป็นที่ยอมรับ เพ่ิมความน่าเช่ือถือ เกิดความมั่นใจแก่ผู้รับบริการ
และประชาชนท่ัวไป ตลอดจนผมู้ ีส่วนได้เสีย

3.4 เพ่ือให้เกิดพันธะผูกพันระหว่างองค์กรและข้าราชการในทุกระดับ โดยให้ฝ่ายบริหารใช้อ้านาจ
ในขอบเขต สร้างระบบความรับผิดชอบของข้าราชการต่อตนเอง ต่อองค์กร ต่อผู้บังคับบัญชาต่อประชาชนและ
ต่อสงั คมตามล้าดบั

แผนปฏบิ ตั กิ ารปอ้ งกันการทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๑๘

3.5 เพื่อป้องกันการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ท่ีอาจเกิดขึน ไม่ใช้
ต้าแหน่งหน้าท่ีหรืออ้านาจหน้าที่ในการแสวงหาประโยชน์แก่ตนหรือบุคคลใกล้ชิด รวมทังเสริมสร้างความ
โปรง่ ใสในการปฏบิ ัติงาน มีมาตรฐาน โปรง่ ใสและตรวจสอบได้

4. เปา้ หมาย/ผลผลิต
คณะผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างขององค์การบริหารส่วนต้าบล

ถ้ากระต่ายทอง

5. พืนท่ีด้าเนินการ
องค์การบริหารสว่ นตา้ บลถา้ กระต่ายทอง

6. วธิ ีด้าเนินการ
6.1 เผยแพร่ประมวลจรยิ ธรรมขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองเพ่ือใช้เป็นค่านิยมส้าหรับ

องค์กร ขา้ ราชการทุกคนพึงยึดถือเปน็ แนวทางปฏิบัติควบคู่ไปกับระเบยี บและกฎข้อบังคับอื่นๆ อยา่ งท่ัวถงึ และมี
ประสิทธภิ าพ

6.2 เผยแพร่ประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับประมวลจริยธรรมขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง
เปิดเผย เป็นการทั่วไปแก่สาธารณชนให้มีส่วนร่วมรับรู้และร่วมติดตามตรวจสอบตามประกาศคณะกรรมการ
ข้อมูลข่าวสารของราชการ เร่ือง ก้าหนดให้ข้อมูลข่าวสารตามเกณฑ์มาตรฐานความโปร่งใสและตัวชีวัดความ
โปรง่ ใสของหนว่ ยงานของรัฐเปน็ ข้อมูลข่าวสารท่ีต้องจัดไวใ้ ห้ประชาชนตรวจดไู ด้ตามมาตรา 9 วรรคหนง่ึ (8)

7. ระยะเวลาดา้ เนนิ การ
3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ.2562 - 2564)

8. งบประมาณดา้ เนินการ
ไมใ่ ชง้ บประมาณ

9. ผรู้ ับผิดชอบ
ส้านกั งานปลัด องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง

10. ตวั ชีวัด/ผลลพั ธ์
คณะผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงานส่วนต้าบล พนักงานจ้างขององค์การบริหารส่วนต้าบล

ถ้ากระต่ายทอง ตามประมวลจริยธรรมขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ปฏิบัติหน้าท่ีด้วย
ความถูกต้อง เป็นธรรม และถูกกฎหมาย ไม่ใช้ต้าแหน่งหน้าท่ีหรืออ้านาจหน้าท่ีในการแสวงหาประโยชน์แก่ตน
หรือบุคคลใกล้ชิด รวมทังเสริมสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน มีมาตรฐาน โปร่งใสและตรวจสอบได้
เพ่ิมความนา่ เชอื่ ถอื เกดิ ความม่นั ใจแกผ่ ูร้ ับบริการและประชาชนทั่วไป ตลอดจนผู้มสี ่วนได้เสีย

แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกันการทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลถา้ กระต่ายทอง ๑๙

ล้าดบั ท่ี 1 มติ ิที่ 1 ภารกจิ ที่ 1.1.3

1. ชอ่ื โครงการ : กิจกรรมใหค้ วามรู้เร่อื ง ผลประโยชน์ทับซ้อนใหก้ ับบุคลากรขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบล
ถา้ กระต่ายทอง

2. หลักการและเหตผุ ล
ด้วยสถานการณ์หรือารกระท้าของบุคคลมีผลประโยชน์ส่วนตนเข้ามาเก่ียวข้องจนส่งผลกระทบต่อการ

ตัดสินใจหรือการปฏิบัติหน้าที่ในต้าแหน่ง การกระท้าดังกล่าวอาจเกิดขึนโดยรู้ตัวหรือไม่รู้ตัว ทังเจตนาหรือไม่
เจตนาหรือหรือบางเร่ืองเป็นการปฏิบัติสืบต่อกันมาจนไม่เห็นว่าจะเป็นสิ่งผิดแต่อย่างใด พฤติกรรมเหล่านีเป็น
การกระท้าความผิดทางจริยธรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐท่ีต้องค้านึงถึงผลประโยชน์สาธารณะ (ประโยชน์ของ
ส่วนรวม) แต่กลบั ตัดสนิ ใจปฏิบัติหนา้ ทีโ่ ดยคา้ นึงถึงประโยชน์ของตนเองหรือพวกพ้อง

“ผลประโยชน์ทับซ้อน” หมายถึง สถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ของรฐั มีผลประโยชน์ส่วนตนอยู่ และมีการใช้
อิทธิพลตามอ้านาจหน้าท่ีละความรับผิดชอบเพ่ือให้เกิดประโยชน์ส่วนตัว โดยก่อให้เกิดผลเสียต่อผลประโยชน์
สว่ นรวม ผลประโยชน์ทับซ้อนมหี ลากหลายรปู แบบ ไมจ่ ้ากัดอยู่ในรูปของตัวเงินหรือทรพั ย์สินเท่านัน แต่รวมถึง
ผลประโยชน์อ่ืนๆ ที่ไม่ใช่รูปตัวเงินหรือทรัพย์สินก็ได้ อาทิการแต่งตังพรรคพวกเข้าไปด้ารงต้าแหน่งในองค์กร
ต่างๆ ทังในหน่วยราชการ รัฐวิสาหกิจ และบรษิ ัทจ้ากัด หรือการที่บุคคลผู้มีอ้านาจที่ตัดสินใจให้ญาติพี่น้องหรือ
บริษัทท่ีตนมีส่วนได้ส่วนเสียได้รับสัมปทานหรือผลประโยชน์จากทางราชการโดยมิชอบ ทังนีหมายรวมถึงความ
ขัดแย้งกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนตนและผลประโยชน์ส่วนรวม ซึ่งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 หน่วยงาน
ภาครัฐทุกหน่วยงานต้องเข้ารับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด้าเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ
โดยก้าหนดให้หน่วยงานควรมีการประชุมหรือสัมมนาภายในองค์กร เพ่ือให้ความรู้เร่ืองการป้องกันผลประโยชน์
ทบั ซอ้ นแกเ่ จา้ หน้าที่ เพอ่ื ปอ้ งกนั ผลประโยชนท์ บั ซอ้ น

ดังนัน องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง จึงได้จัดกิจกรรมให้ความรู้ ความเข้าใจการป้องกัน
ผลประโยชน์ทับซ้อนให้กับบุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง เพื่อป้องกันการทุจริตในการ
ปฏิบัติราชการ จึงได้จัดกิจกรรมป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน ผ่านการประชุมผู้บริหารกับพนักงาน เพื่อให้
พนักงานทุกคนท้างาน โดยยึดถือระเบียบ กฎหมาย คุณธรรม จริยธรรม เพื่อเป็นเคร่อื งก้ากับความประพฤตขิ อง
ตน เพื่อไมใ่ หเ้ กิดผลประโยชน์ทบั ซ้อน

3. วัตถุประสงค์
3.1 เพื่อใหค้ วามรู้ ความเข้าใจแก่พนักงานสว่ นต้าบล พนักงานจา้ งเกี่ยวกับการป้องกันผลประโยชน์ทับ

ซ้อน และมีการถ่ายทอดพฤติกรรมการท้างานที่ดี มีคุณธรรม และซ่ือสัตย์สุจริตภายในหน่วยงานให้แก่กัน
อยเู่ สมอ

3.2 เพื่อเสริมสร้างพฤติกรรมและวิธีการท้างานที่สุจริตโปร่งใสของข้าราชการและพนักงานจ้างของ
องค์การบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทอง

3.3 เพื่อเสริมสร้างให้ข้าราชการและพนักงานจ้างขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง
มจี ิตส้านึก ค่านิยม และวัฒนธรรมเร่ืองความซ่ือสัตย์ สุจรติ มุ่งมน่ั ท้างานอย่างมปี ระสิทธิภาพ มีคณุ ธรรมอันม่ันคง
ส่งผลให้หน่วยงานปลอดจากการทุจรติ คอร์รัปชัน มงุ่ สกู่ ารเป็นข้าราชการท้องถน่ิ ไทยใสสะอาด

แผนปฏบิ ัติการปอ้ งกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบรหิ ารส่วนตา้ บลถ้ากระต่ายทอง ๒๐

4. เปา้ หมาย
พนักงานส่วนตา้ บลและพนกั งานจา้ งขององค์การบรหิ ารส่วนตา้ บลถา้ กระต่ายทอง

5. พืนที่ด้าเนนิ การ
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถ้ากระต่ายทอง

6. วิธกี ารดา้ เนินการ
6.1 จดั ประชมุ ประจา้ เดือน และใหค้ วามรู้เร่ืองผลประโยชนท์ บั ซ้อน
6.2 มีการใช้แอพพลิเคชัน กฎหมาย ป.ป.ช. ม.100 และ 103 เป็นเคร่ืองมือในการเสริมสร้าง

องค์ความรู้เพื่อป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนในองค์กร โดยส่งเสริมให้บุคลากรทดสอบเพ่ือวัดความเข้าใจใน
แอพพลิเคชัน เพ่อื เกดิ ความตระหนกั ในการดา้ รงตนตามกรอบของกฎหมาย

7. ระยะเวลาการดา้ เนินการ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

8. งบประมาณในการดา้ เนนิ โครงการ
ไมใ่ ชง้ บประมาณ

9. ผรู้ บั ผิดชอบโครงการ
สา้ นกั งานปลัด องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง

10. ตวั ชีวัด/ผลลัพธ์
ตัวชีวดั
พนกั งานสว่ นต้าบลและพนกั งานจ้างมคี วามเขา้ ใจเร่ืองผลประโยชนท์ บั ซอ้ น
ผลลพั ธ์
พนักงานส่วนต้าบลและพนักงานจ้างมีความรู้เกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน และมีความประพฤติ

ปฏิบัติงานไม่ยุ่งเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน ปฏิบัติงานโดยมุ่งผลสัมฤทธิ์ของงาน มีมาตรฐาน โปร่งใสและ
ตรวจสอบได้

แผนปฏิบตั ิการปอ้ งกันการทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนต้าบลถา้ กระต่ายทอง ๒๑

ลา้ ดบั ท่ี 2 มิติที่ 1 ภารกจิ ที่ 1.1.3

1. ช่ือโครงการ : มาตรการ “จัดท้าคู่มือการป้องกนั ผลประโยชนท์ ับซอ้ น”

2. หลกั การและเหตผุ ล
รัฐบาลภายใต้การน้าของพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้ให้ความส้าคัญกับการผลักดันให้การป้องกัน

และปราบปรามการทุจริตเป็นวาระแห่งชาติ และรัฐบาลได้แถลงนโยบาย 11 ด้าน อันรวมถึงประเด็นเรื่องการ
สง่ เสรมิ การบริหารราชการแผ่นดินทม่ี ธี รรมาภิบาลและการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ
ในภาครัฐ โดยจัดระบบอัตราก้าลังและปรับปรุงค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐให้เหมาะสมและเป็นธรรมยึด
หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี เพื่อสร้างความเชื่อม่ันวางใจในระบบราชการเสริมสร้างระบบคุณธรรม
รวมทังปรบั ปรุงและจัดให้มีกฎหมายท่คี รอบคลุมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และการมีผลประโยชนท์ ับ
ซอ้ นในภาครัฐทกุ ระดบั

ปัจจุบันหน่วยงานต่างๆ เช่น ส้านักงาน ก.พ. จึงได้เผยแพร่องค์ความรู้ที่เก่ียวข้องกับการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริต โดยเฉพาะเร่ืองผลประโยชน์ทับซ้อน (Conflict of Interest) ส้านักงานคณะกรรมการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ร่วมกับส้านักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตใน
ภาครัฐ และองค์กรตามรฐั ธรรมนูญ ได้จดั ทา้ ยทุ ธศาสตร์ชาติวา่ ด้วยการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ ระยะท่ี
3 (พ.ศ. 2560-2564) และพัฒนาเครื่องมือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสการด้าเนินงานของ
หน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ครอบคลุม
ประเด็นการประเมิน 5 ด้าน อันรวมถึง การต่อต้านการทุจริตในองค์กร ซ่ึงสนับสนุนให้หน่วยงานภาครัฐ
ด้าเนินการเร่ืองเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน ผ่านกิจกรรมต่างๆ อันรวมถึงการให้ความรู้ตามคู่มือหรือประมวล
จริยธรรมเกีย่ วกบั การปอ้ งกันผลประโยชนท์ ับซ้อนแกเ่ จา้ หน้าทใ่ี นหน่วยงานดว้ ย

เพื่อตอบสนองนโยบายรัฐบาลและยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตข้างต้น
และเพอ่ื นา้ เคร่อื งมือการประเมินคุณธรรมและความโปรง่ ใสในการด้าเนินงานของหน่วยงานภาครัฐการปฏิบัติให้
เปน็ กลไกส้าคัญทีจ่ ะป้องกันการทุจริต โดยเฉพาะการกระท้าท่เี ออื ตอ่ การมีผลประโยชน์ทบั ซ้อนของเจ้าหน้าทใี่ น
ภาครัฐ องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง จึงได้ตระหนักและเห็นถึงความส้าคัญของการจัดหาคู่มือการ
ป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนขึน เพ่ือเป็นประโยชน์ในการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจแก่บุคลากรให้เกิดความ
ตระหนักถึงปัญหาในเร่ืองดังกล่าว รวมทัง เป็นข้อมูลให้ประชาชนและผู้สนใจได้ศึกษา เพื่อเป็นพืนฐานการ
ปฏิบัติตนในการร่วมกันรณรงค์สร้างสังคมไทยให้เป็นสังคมท่ีใสสะอาด ลดระดับการทุจริตประพฤติมิชอบใน
สังคมไทยให้เทยี บเท่าระดับมาตรฐานสากลไดต้ อ่ ไป

3. วัตถุประสงค์
3.1 เพ่ือผลิตคู่มือการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง

ให้บุคลากรผู้ปฏิบตั งิ านนา้ ไปเป็นองคค์ วามรูใ้ นการทา้ งานให้เป็นไปด้วยความถูกต้อง
3.2 เพื่อเป็นประโยชน์ในการเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจแก่บุคลากรให้เกิดความตระหนักถึงปัญหาการ

ทจุ ริตคอร์รปั ชนั และปฏิบัติหนา้ ทร่ี ับผิดชอบของตนอย่างเป็นธรรม มีความซ่ือสัตยส์ ุจริตค้านึงถึงประโยชน์สุขแก่
ประชาชนในท้องถิ่นและประเทศชาติ ไม่ใชต้ ้าแหน่งหน้าที่หรืออ้านาจหน้าท่ีในการแสวงหาประโยชน์แกต่ นหรือ
บุคคลใกล้ชิด

แผนปฏิบัตกิ ารปอ้ งกนั การทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๒๒

3.3 เป็นเครื่องมือควบคุมการแสดงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ เมื่อหน่วยงานเกิดความเสียหาย
อันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานที่ผิดพลาด และการแสดงความรับผิดชอบของผู้บริหาร หากการด้าเนินงานของ
หนว่ ยงานสง่ ผลกระทบและเกดิ ความเสียหายตอ่ สังคมโดยรวม

3.4 มีมาตรการในการจัดการกับเจ้าหน้าท่ีที่ไม่มีความรับผิดชอบต่อการปฏิบัติงานตามภารกิจหน้าที่
ความรบั ผดิ ชอบ

4. เป้าหมาย/ผลผลิต
บุ ค ล า ก รมี คู่ มื อ ก าร ป ฏิ บั ติ งา น เพ่ื อ ป้ อ งกั น ผ ล ป ร ะโย ช น์ ทั บ ซ้ อ น ข อ ง อ งค์ ก า ร บ ริห า ร ส่ ว น ต้ า บ ล

ถ้ากระต่ายทอง

5. พนื ที่ด้าเนนิ การ
องค์การบรหิ ารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง

6. วธิ ีดา้ เนนิ การ
6.1 ส่วนราชการด้าเนินการวิเคราะห์ความเส่ียงเก่ียวกับการปฏิบัติงานท่ีอาจเกิดผลประโยชน์ทับซ้อน

และรวบรวมข้อมูลส่งคณะท้างานจัดท้าคู่มือป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนขององค์การบริหารส่วนต้าบล
ถ้ากระต่ายทอง

6.2 จัดทา้ (ร่าง) คู่มอื การปอ้ งกนั ผลประโยชน์ทับซอ้ น
6.3 ตรวจสอบความถกู ต้อง
6.4 จดั ท้าคู่มอื การปอ้ งกันผลประโยชนท์ ับซ้อน
6.5 แจกจา่ ยใหบ้ คุ ลากร
6.6 คณะท้างานจัดท้าคู่มือป้องกันฯ ติดตามผลและรายงานผลและข้อเสนอแนะในการป้องกัน
ผลประโยชนท์ ับซ้อนเพ่ือปรบั ปรุงเปน็ แนวทางในการด้าเนนิ งานในครังต่อไป

7. ระยะเวลาด้าเนนิ การ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ.2562 - 2564)

8. งบประมาณด้าเนินการ
ไม่ใชง้ บประมาณ

9. ผ้รู ับผดิ ชอบโครงการ
สา้ นกั งานปลัด องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง

10. ตวั ชีวดั /ผลลัพธ์
10.1 มีการจัดท้าคูม่ ือการปฏิบตั ิงานเพือ่ ปอ้ งกันผลประโยชน์ทับซ้อน
10.2 พนักงานส่วนต้าบล พนักงานจ้าง ปฏิบัติหน้าท่ีรับผิดชอบของตนอย่างเป็นธรรม มีความซื่อสัตย์

สุจรติ ค้านึงถงึ ประโยชนส์ ขุ แกป่ ระชาชนในทอ้ งถนิ่ และประเทศชาติ ไม่ใชต้ า้ แหน่งหน้าที่หรืออ้านาจหน้าทีใ่ นการ
แสวงหาประโยชน์แก่ตนหรือบุคคลใกล้ชิด และแสดงความรับผิดชอบเมื่อหน่วยงานเกิดความเสียหายอัน
เน่ืองมาจากการปฏิบัติงานท่ผี ดิ พลาด

แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกันการทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารสว่ นตา้ บลถ้ากระต่ายทอง ๒๓

มติ ทิ ี่ 1 การสรา้ งสังคมท่ีไม่ทนตอ่ การทุจริต
1.2 การสร้างจติ ส้านกึ และความตระหนักแก่ประชาชนทุกภาคสว่ นในท้องถน่ิ

ล้าดับท่ี 1 มติ ิท่ี 1 ภารกจิ ท่ี 1.2.1

1. ชื่อโครงการ : กิจกรรมให้ความรู้เร่ือง การป้องกันและปราบปรามการทุจริตการปฏิบัติงานในองค์กร
(โครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาองค์ความรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติงาน ให้แก่ คณะผู้บริหาร
พนักงานสว่ นต้าบล และพนักงานจ้าง)

2. หลกั การและเหตุผล
การป้องกันการทุจริตนับเป็นเรื่องส้าคัญไม่น้อยไปกว่าการปราบปรามการทุจริต เพราะเป็นการดับ

ปัญหาท่ีสาเหตุ ซึ่งหากปล่อยให้มีการทุจริตเกิดขึนก็จะสร้างปัญหาความเสียหายแก่สังคมและประเทศชาติ
การทุจรติ ในสงั คมไทยระหว่างช่วงเวลากว่าทศวรรษ ส่งผลเสยี ต่อประเทศอยา่ งมหาศาลและเป็นอุปสรรค
สาคญั ต่อการพฒั นาเศรษฐกจิ สงั คม การเมอื ง ในทุกมติ ิ รปู แบบการทุจรติ จากเดมิ ทเ่ี ป็นทุจรติ ทางตรงไม่

ซบั ซ้อน อาทิ การรบั สนิ บน การจดั ซ้อื จดั จา้ ง ทังนี ต้องยอมรับว่าปัญหาการทุจริตในองค์กรปกครองส่วน

ท้องถ่ินเป็นเร่ืองท่ีมีค้าครหา ที่ได้สร้างความขมข่ืนใจให้แก่คนท้างานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาเป็นเวลา
ช้านาน

จากสถานการณ์ข้างต้น จ้าเป็นที่หน่วยงานภาครฐั ต้องเร่งสร้างองค์ความรใู้ ห้บคุ ลากรมคี วามพร้อมที่จะ
เข้าใจสาเหตุและปัจจัยท่ีน้าสู่การคอร์รัปชัน เพ่ือจะได้หาทางป้องกันและปฏิบัติหน้าที่ให้ห่างไกลจากต้นเหตุ
ต่างๆ ท่ีน้าไปสู่การทุจริตคอร์รัปชันเพ่ือปฏิบัติภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการ
ทุจริต ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) โดยเฉพาะในเร่ืองการปลูกฝังองค์ความรู้ให้มีความเข้าใจเกี่ยวกับการ
ป้องกันการทุจริตในองค์กรมุ่งเน้นการพัฒนากลไกและกระบวนงานด้านการป้องกันการทุจริตให้มีความเข้มแข็ง
และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึนเพ่ือลดโอกาสการทุจริตหรือท้าให้การทุจริตเกิดยากขึนหรือไม่เกิดขึน การเอือ
ประโยชน์ หรอื การขัดกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวกับผลประโยชน์ส่วนรวม รวมทังให้ตระหนักถึงผลกระทบ
จากปัญหาความขัดแย้งกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวกับผลประโยชน์ส่วนรวมตามพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๕๐ และ ฉบับท่ี
๒ พ.ศ. ๒๕๕๔) มาตรา 100 , 103 และ 103/1 ก้าหนดเร่อื งการขดั กันของผลประโยชน์สว่ นตัวและส่วนรวม
ไว้ เพ่ือลดระบบอุปถัมภ์ในสังคมไทย ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐมีจิตส้านึกแยกแยะประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์
ส่วนรวมออกจากกันได้ หากเจา้ หนา้ ท่ีของรัฐฝา่ ฝืนใหถ้ ือเปน็ ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญาด้วย

ดงั นัน องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง จึงได้จัดท้าโครงการอบรมป้องกันและปราบปรามการ
ทจุ ริตการปฏิบัติงานในองค์กรขึน ทังนี เพ่ือกระตุ้นให้คณะผู้บริหาร สมาชิกสภาฯ พนักงานส่วนต้าบลและพนักงาน
จ้างตื่นตัวเห็นความส้าคัญหันมาสนใจปัญหาท่ีเกิดขึนและพร้อมท่ีจะเป็นก้าลังส้าคัญในการต่อต้านการทุจริต
คอร์รปั ชันและการโกงทุกรูปแบบ และเป็นการป้องกันและแก้ไขปัญหาทุจริตที่ได้ผลที่สุดเป็นการป้องกันปัญหา
การทุจริตในระดับท้องถนิ่

3. วตั ถปุ ระสงค์
3.1 เพื่อให้ผู้บริหาร สมาชิกสภาฯ พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างมีความรู้ความเข้าใจและให้

ความส้าคญั กบั การป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ ประพฤติมิชอบ (Anti Corruption)

แผนปฏิบตั ิการป้องกันการทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง ๒๔

แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกนั การทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง ๒๕

3.2 เพ่ือเป็นการสร้างจิตส้านึกด้านจริยธรรมและคุณธรรมให้ผู้บริหาร สมาชิกสภาฯ พนักงานส่วน
ตา้ บลและพนกั งานจา้ งไมย่ อมรับพฤติกรรมทจุ รติ คอร์รปั ชนั และการโกงทุกรูปแบบ

3.3 เพ่ือเสริมสร้างค่านิยมต่อต้านการทุจริตให้กับผู้บริหารสมาชิกสภาฯ พนักงานส่วนต้าบล และ
พนกั งานจ้าง และใหเ้ กิดจติ สา้ นึกท่ีจะยึดมั่นในการทา้ ความดี มีความซื่อสัตยส์ ุจรติ

4. กลุ่มเป้าหมาย
คณะผู้บริหาร สมาชิกสภาฯ พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างองค์การบริหารส่วนต้าบล

ถา้ กระต่ายทอง

5. พนื ที่ดา้ เนินการ
องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง

6. ระยะเวลาด้าเนินการ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

7. กจิ กรรมและวธิ ีการด้าเนนิ การ
7.1 เสนอโครงการฯ เพื่อขออนุมัตดิ ้าเนินการตามโครงการ
7.2 ประสานผู้เขา้ รว่ มอบรม
7.3 ประสานวิทยากรเพือ่ ใหก้ ารอบรม
7.4 ด้าเนินการฝกึ อบรมตามแผนการด้าเนนิ การ
7.5 ตดิ ตามและประเมนิ ผลโครงการฯ

8. งบประมาณ
จ้านวน 13,000 บาท

9. ผู้รบั ผดิ ชอบโครงการ
ส้านกั งานปลดั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทอง

10. ผลทคี่ าดวา่ จะไดร้ บั
10.1 ผู้บริหาร พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างมีความรู้ความเข้าใจและให้ความ ส้าคัญกับ

การปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ ประพฤตมิ ิชอบ (Anti Corruption)
10.2 ผู้บริหาร พนกั งานสว่ นต้าบล และพนักงานจ้างมีจิตส้านึกด้านจริยธรรมและคุณธรรม ไม่ยอมรับ

พฤติกรรมทจุ รติ คอร์รัปชนั และการโกงทุกรปู แบบ
10.3 ผู้บริหาร พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างมีค่านิยมต่อต้านการทุจริตและการคอร์รัปช่ัน

ทกุ รปู แบบ และให้เกิดจิตสา้ นึกทจ่ี ะยดึ ม่นั ในการท้าความดี มคี วามซ่ือสตั ยส์ ุจริต
10.4 ผู้บริหาร พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างสามารถน้าองค์ความรู้ต่าง ๆ ไปประยุกต์ใช้ใน

การทา้ งานใหก้ ับองค์กรได้อยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ

แผนปฏิบัตกิ ารป้องกันการทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๒๖

ลา้ ดบั ที่ 1 มิติท่ี 1 ภารกจิ ที่ 1.2.2

1. ช่ือโครงการ : โครงการปลูกต้นไมเ้ ฉลิมพระเกียรติ

2. หลกั การและเหตผุ ล
สืบเน่ืองจากปัญหาภัยแล้งท่ีเกิดขึนอย่างรุนแรงในหลายพืนท่ีของประเทศไทย ในบางพืนที่ต้องประสบ

กับปัญหาความแห้งแล้ง และเกิดไฟไหม้ป่าและเกิดพายุฤดูร้อนที่รุนแรงก่อให้เกิดความเสียหายต่อบ้านเรือน
ราษฎร์หลายหลังคาเรือน ความสูญเสียต่าง ๆท่ีเกิดขึนนันล้วนเกิดจากการขาดจิตส้านึกในการอนุรักษ์ไว้ซึ่ง
สภาพของป่าต้นนา้ ล้าธารต่าง ๆ ทีเ่ คยสรา้ งความร่มเย็นช่มุ ชนื มาแต่อดตี ปญั หาการขาดแคลนนา้ ในการอุปโภค
บริโภค และน้าเพื่อการกสิกรรมได้เกิดขึนอยา่ งต่อเนื่อง ในทุก ๆ ปี และได้เพิ่มความรุนแรงขึนเร่ือย ๆ เนื่องจาก
สภาพความอดุ มสมบูรณ์ของผืนป่าต้นน้าในพืนที่ มีการเปลย่ี นแปลงไป ด้วยความตอ้ งการพนื ท่ีการท้าการเกษตร
เพ่ิมขึน มีการรุกล้าเข้าไปในพืนที่ป่าต้นน้า การตัดต้นไม้ใหญ่ในพืนที่ออกโดยไม่มีการปลูกใหม่ทดแทน
ตามพระราชด้ารัส สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ “พระเจ้าอยู่หัวเป็นน้า ฉันจะเป็นป่า ป่าที่
ถวายความจงรักภักดีต่อน้า... พระเจ้าอยู่หัวสร้างอ่างเก็บน้า ฉันจะสร้างป่า” ดงั นันเพ่ือเป็นการแก้ไขปัญหา
ดังกล่าวอย่างยง่ั ยืน จึงต้องอาศัยความร่วมมือร่วมใจกบั ประชาชนในพืนท่ี ดว้ ยการสร้างและปลูกฝังจิตสา้ นึกใน
การอนุรักษ์ และฟ้ืนฟูทรัพยากร ดิน น้าและป่าไม้ โดยเฉพาะในพืนท่ีๆ เป็นผืนป่าต้นน้า การท้าการเกษตร
การท้าไร่ ท้านาและการท้าสวนผลไม้การจัดการป่าชุมชน ด้วยการน้อมน้าเอาหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
เกษตรทฤษฏีใหม่ เช่นในส่วนของการมีภูมิคุ้มกัน การจัดการความเสี่ยงในการป้องกันปัญหาความแห้งแล้งโดย
การปลูกต้นไม้ยืนต้นชนิดต่าง ๆ ผสมผสานกันกับสวนผลไม้ จึงเป็นแนวทางหนึ่งที่จะแก้ และบรรเทาปัญหา
การขาดแคลนน้าในฤดูร้อนไดเ้ ปน็ อย่างดี

การจัดกิจกรรมโครงการปลูกต้นไม้เฉลิมพระเกียรติดังกล่าว เพื่อเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จ
พระเจ้าอยู่หัว สมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ พระบรมราชินีนาถ และเป็นการปลูกจิตส้านึกของประชาชนในการ
รกั ษาสิง่ แวดล้อม และอนรุ กั ษ์ทรัพยากรธรรมชาติก่อให้เกดิ ความรม่ เยน็ เป็นสุขแกป่ วงประชาชาวไทยต่อไป

3. วัตถุประสงค์
3.1 เพื่อเป็นการเฉลิมพระเกียรติถวายความจงรักภักดีและถวายเป็นพระราชกุศลแด่องค์พระบาท

สมเด็จพระเจ้าอยู่หวั และสมเดจ็ พระนางเจา้ สิริกติ ์ิ พระบรมราชนิ ีนาถ
3.2 เพ่ือเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนโดยทั่วไปได้มีส่วนร่วมในการปลูกต้นไม้ในพืนที่ต่าง ๆ เป็นการ

ปลูกจิตส้านกึ ในการอนรุ ักษ์ทรัพยากรป่าไม้
3.3 เพื่อเพ่ิมความสวยงาม ชุ่มชืนให้กับพืนท่ีปลูก เพ่ิมพืนท่ีสีเขียวให้กับสถานท่ีสาธารณะต่าง ๆ ของ

ตา้ บลถา้ กระต่ายทองต่อไป

4. กลุม่ เป้าหมาย
ผู้เข้าร่วมกิจกรรมประกอบด้วย ผู้บริหาร/สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต้าบล/ก้านันต้าบล

ถา้ กระต่ายทอง/ผู้ใหญ่บ้าน/ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน/พนักงานส่วนต้าบล/พนักงานจ้าง/กลุ่มแม่บ้าน/เยาวชน/กลมุ่ พลัง
มวลชนและประชาชนต้าบลถ้ากระต่ายทอง

แผนปฏิบตั กิ ารปอ้ งกันการทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ๒๗

5. พนื ทดี่ า้ เนนิ การ
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง

6. ระยะเวลาด้าเนินการ
3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

7. กิจกรรมและวิธกี ารดา้ เนนิ การ
7.1 ปรกึ ษาผู้บรหิ ารและหวั หน้าสว่ นราชการในการจัดท้าโครงการ
7.2 คัดเลือกพืนท่ี พืนท่ีว่าง/พืนที่สาธารณะในหมู่บ้าน/ชุมชน/สถานที่ราชการ และคัดเลือกพันธุ์ไม้

ทจ่ี ะปลูก
7.3 จดั ทา้ โครงการเพื่อเสนอขออนุมตั ิด้าเนินโครงการ

8. งบประมาณ
จ้านวน 40,000 บาท

9. ผรู้ บั ผิดชอบโครงการ
สา้ นกั งานปลัด องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง

10. ผลทค่ี าดวา่ จะไดร้ ับ
10.1 ประชาชนในพืนท่ีได้ร่วมเฉลิมพระเกียรติถวายความจงรักภักดีและถวายเป็นพระราชกุศลแด่

องคพ์ ระบาทสมเด็จพระเจ้าอยหู่ ัว และสมเด็จพระนางเจา้ สริ กิ ติ ิ์ พระบรมราชนิ ีนาถ
10.2 ส่งเสริมให้ประชาชนโดยท่ัวไปได้มีส่วนร่วมในการปลูกต้นไม้ในพืนท่ีต่าง ๆ เป็นการปลูกจิต

ส้านึกในการอนรุ กั ษ์ทรพั ยากรปา่ ไม้
10.3 เพิ่มความสวยงาม ชุ่มชืนให้กับพืนท่ีปลูก เพิ่มพืนที่สีเขียวให้กับสถานที่สาธารณะต่าง ๆ ของ

ตา้ บลถา้ กระต่ายทองตอ่ ไป

แผนปฏบิ ตั กิ ารปอ้ งกนั การทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๒๘

ล้าดบั ท่ี 2 มติ ิท่ี 1 ภารกจิ ที่ 1.2.2

1. ช่ือโครงการ : โครงการอนุรักษ์และฟ้ืนฟูระบบนิเวศน์และส่งเสริมด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ
และสงิ่ แวดลอ้ ม

2. หลักการและเหตุผล
ประเทศไทยในอดีตเป็นพืนท่ีที่มีทรัพยากรป่าไม้อยู่เป็นจ้านวนมาก แต่จากการท่ีมีการลักลอบตัดไม้

ที่ผิดกฎหมายเพ่ิมมากขึนอย่างรวดเร็ว ท้าให้ปัจจุบันทรัพยากรป่าไม้ของประเทศมีจ้านวนลดน้อยลง ซึ่งส่งผล
กระทบต่อธรรมชาติ ส่ิงแวดล้อม และวิถีชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมาก หน่วยงานต่าง ๆ ทัง
ภาครัฐและภาคเอกชน จึงได้ท้าการอนุรักษ์ทรัพยากรป่าไม้กันเพ่ิมมากขึน ซึ่งจะสามารถ ช่วยให้ธรรมชาติของ
ประเทศกลับมามีความสมดุลเพ่ิมมากขึน พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงห่วงใยในปัญหาปริมาณป่าไม้ของ
ประเทศ พระองค์ท่านได้พยายามคิดค้นหาวิธีนานาประการที่จะเพ่ิมปริมาณของป่าไม้ในประเทศไทยให้มากขึน
อย่างม่ันคงและยงั่ ยนื ซ่งึ พระองคไ์ ด้เสนอวิธีที่เรียบง่ายและประหยัดในการ ด้าเนินงาน คอื แนวคิดเร่ือง "ปลูกป่า
๓ อย่าง เพื่อประโยชน์ ๔ อย่าง" ปลูกป่า ๓ อย่าง ได้แก่ ป่าส้าหรับไม้ ใช้สอย ป่าส้าหรับเป็นไม้ผล และป่า
สา้ หรับเป็นเชือเพลิง ประโยชน์ ๔ อย่าง ได้แก่ ปลูกไม้ให้พออยู่ พอกิน พอใช้ และระบบนิเวศน์ พออยู่หมายถึง
ไม้เศรษฐกิจปลูกไว้ท้าท่ีอยู่อาศัยและจ้าหน่าย พอกินหมายถึงปลูก พืชเกษตรเพ่ือการกินและสมุนไพร พอใช้
หมายถึงปลูกไม้ไว้ใช้สอยโดยตรงและพลังงาน เช่น ไม้ฟืน และไม้ไผ่ เป็นต้น เพ่ือประโยชน์ต่อระบบนิเวศน์ตาม
แนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ในฐานะที่มีหน้าท่ีรับผิดชอบตาม
พระราชบัญญัติสภาต้าบลและองค์การบริหารส่วนต้าบล พ.ศ.๒๕๓๗ และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม ถึงฉบับท่ี ๖
พ.ศ.๒๕๕๒ มาตรา ๖๗ (๗) โดยก้าหนดให้องค์การบรหิ ารส่วนต้าบลมีหน้าที่ต้องคุ้มครอง ดูแล และบ้ารุงรกั ษา
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม ในเขตองค์การบริหารส่วนตา้ บล

ดงั นัน องค์การบริหารส่วนต้าบลถา้ กระตา่ ยทองในฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่อยู่ใกล้ชิดกับ
ประชาชนมากที่สุดได้ ตระหนักถึงหน้าที่และความรับผิดชอบในการร่วมกันอนุรักษ์ ฟ้ืนฟู ทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อมในชุมชน จึงได้จัดท้าโครงการอนุรักษ์และฟื้นฟูระบบนิเวศน์และส่งเสริมด้านการอนุรักษ์
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

3. วตั ถปุ ระสงค์
3.1 เพ่ืออบรมให้ความรู้ความเข้าใจ กระตุ้นจิตส้านึกของประชาชนให้เกิดความรัก ความหวงแหน

ในการอนรุ ักษ์ทรพั ยากรธรรมชาติ เหน็ ความสา้ คญั ของความหลากหลายทางชวี ภาพ
3.2 เพื่อเป็นการสร้างความตระหนักในเร่อื งการจัดการสง่ิ แวดล้อมให้แก่ชุมชน
3.3 เพื่อใหเ้ ยาวชนมีส่วนรว่ มในการเฝ้าระวงั ดูแล และฟ้นื ฟูทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม

4. กลุม่ เปา้ หมาย
ประชาชนในเขตตา้ บลถ้ากระต่ายทอง

5. พนื ทีด่ ้าเนนิ การ
องคก์ ารบริหารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง

แผนปฏิบตั กิ ารปอ้ งกันการทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบรหิ ารสว่ นตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง ๒๙

6. ระยะเวลาดา้ เนินการ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

7. กจิ กรรมและวธิ กี ารด้าเนนิ การ
7.1 จัดทา้ โครงการเพ่ือขออนุมัตดิ า้ เนินการ
7.2 ขออนุมตั ิดา้ เนนิ การจัดซือจัดจา้ ง
7.3 ติดต่อประสานงานผูเ้ ข้าร่วมอบรม
7.4 จัดเตรียมสถานท่ีในการจัดอบรม
7.5 จดั อบรมใหค้ วามรแู้ ก่ประชาชน
7.6 ประเมนิ ผลโครงการ

8. งบประมาณ
จ้านวน 13,000 บาท

9. ผรู้ บั ผิดชอบโครงการ
สา้ นกั งานปลดั องค์การบรหิ ารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง

10. ผลที่คาดวา่ จะไดร้ บั
ประชาชนมคี วามรู้ความเข้าใจในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

แผนปฏบิ ัตกิ ารปอ้ งกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๓๐

ลา้ ดบั ที่ 1 มติ ิที่ 1 ภารกิจท่ี 1.2.3

1. ชื่อโครงการ : โครงการผักข้างบ้าน อาหารขา้ งรัว ครอบครัวพอเพียง

2. หลกั การและเหตผุ ล
เศรษฐกิจพอเพียง เป็นปรัชญาที่ชีถึงแนวทางปฏิบัติตน โดยค้านึงถึงความพอประมาณ

ความมีเหตุผลและการสรา้ งภูมิคุ้มกันที่ดี เพ่ือพร้อมรับต่อความเสี่ยง บนพืนฐานของความรอบรู้ ความรอบคอบ
ระมัดระวังและคุณธรรม การใช้ความรู้อย่างถูกหลักวิชาการ ด้วยความรอบคอบและระมัดระวัง ควบคู่ไปกับ
การกระท้าที่ไม่เบียดเบียนกัน การแบ่งปัน ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ความร่วมมือปรองดองกันในสังคม จะสร้าง
สายใยเชื่อมโยงคนในภาคส่วนต่าง ๆ ของสังคมเข้าด้วยกัน สร้างสรรค์พลังในทางบวก น้าไปสู่ความสามัคคี
การพฒั นาทสี่ มดุลและยัง่ ยนื และการพรอ้ มรับตอ่ การเปล่ียนแปลงต่าง ๆ ภายใตก้ ระแสโลกาภวิ ัตน์

ในปัจจุบันในเขตต้าบลถา้ กระต่ายทอง ซ่ึงมพี ืนท่ีเกษตรกรรมเป็นจ้านวนมาก แต่เกษตรยังไม่ทราบถึง
การท้าการที่ถูกต้องและปลอดภัย องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองร่วมกับส้านักงานเกษตรอ้าเภอ
พรานกระต่ายได้จัดท้าโครงการผักข้างบ้าน อาหารข้างรัว ครอบครัวพอเพียง เพ่ือให้ประชาชนในเขตพืนที่
ได้ตระหนักและเกิดการเรียนรู้ในการพ่ึงพาตนเอง มีการด้าเนินชีวิตให้อยู่อย่างพอประมาณตน เดินทางสาย
กลาง มีความพอดีและพอเพียงกับตนเอง ครอบครัว และชุมชน โดยไม่ต้องพ่ึงพาปัจจัยภายนอกต่าง ๆ โดย
ใช้ปัจจัยด้านพืนฐานในการด้าเนินชีวิตท่ีประชาชนโดยท่ัวไปใช้ในการบริโภค มีส่งเสริมให้ใช้พืนท่ีว่างเปล่าใน
บริเวณบ้าน รัวบ้าน ปลูกพืชประเภทพืชสมุนไพร เคร่อื งเทศ และล้มลุกตา่ ง ๆ ไว้บริโภค เช่น ขิง ข่า ตะไคร้
กระชาย โหระพา มะนาว มะกรูด ฯลฯ ซึ่งจะเป็นการลดค่าใช้จ่ายภายในครอบครัว และเป็นการสร้าง
กิจกรรมนันทนาการ เป็นการใช้เวลาว่างให้เกิดประโยชน์ มีคุณค่า สร้างความรักสามัคคี พัฒนาความผูกพัน
ในครอบครวั มากย่งิ ขนึ

3. วัตถุประสงค์
3.1 เพ่ือส่งเสริมและปลูกฝังให้ประชาชนน้าแนวคิดปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงน้ามาใช้ในการด้าเนิน

ชีวติ ประจา้ วนั ได้
3.2 เพ่ือสร้างภูมิคุ้มกันทางสังคมให้เด็กและเยาวชนสามารถใช้ชีวิตได้อย่างสมดุลท่ามกลางการ

เปลยี่ นแปลงต่าง ๆ
3.3 เพื่อให้ประชาชนในเขตต้าบลถ้ากระต่ายทอง มีการใช้ชีวิตประจ้าวันตามหลักการของความ

พอเพียง ความพอดี การใช้ชีวิตอย่างรอบครอบ ไม่ฟุ่มเฟือย ใช้ชีวิตในความไม่ประมาท ใช้ทรัพยากรท่ีมีอยู่
ให้เกิดประโยชน์ มีคณุ คา่ เกดิ รายได้

3.4 เพื่อเปน็ การชว่ ยเหลอื ประชาชนในการมีแหลง่ อาหารไวบ้ ริโภคราคาถูก
3.5 เพือ่ ให้ประชาชนภายในเขตพนื ท่ีสามารถลดรายจ่ายภายในครัวเรอื น

4. เปา้ หมาย/ผลผลิต
ประชาชน ผสู้ ูงอายุ และเยาวชนในเขตองคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทอง

5. พืนท่ีดา้ เนินการ
พนื ทีใ่ นเขตองค์การบรหิ ารส่วนตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง

แผนปฏิบัติการปอ้ งกนั การทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๓๑

6. วิธดี า้ เนินการ
1. จัดอบรม/บรรยายให้ความรู้ และถ่ายทอดประสบการณ์ตามหลักเศรษฐกิจพอเพียงโดยวิทยากร

ท่มี คี วามรู้
2. ศึกษาดูงานการดา้ เนินการตามหลักเศรษฐกิจพอเพยี งท่ีประสบความสา้ เร็จในชุมชน
3. เผยแพรป่ ระชาสมั พนั ธก์ จิ กรรม/แนวคิดเก่ยี วกับเศรษฐกิจพอเพยี ง

7. ระยะเวลาดา้ เนินการ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

8. งบประมาณดา้ เนนิ การ
จา้ นวน 15,000 บาท

9. ผู้รับผิดชอบโครงการ
ส้านักงานปลดั องค์การบรหิ ารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง

10. ตัวชวี ดั /ผลลัพธ์
ผู้เขา้ ร่วมโครงการมีความรู้ความเข้าใจปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพียง และสามารถนา้ ความร้ทู ่ีไดไ้ ปปรบั ใช้ใน

การดา้ เนินชวี ิตประจ้าวนั ได้

แผนปฏบิ ตั กิ ารป้องกันการทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลถา้ กระต่ายทอง ๓๒

ลา้ ดบั ที่ 2 มิติท่ี 1 ภารกจิ ท่ี 1.2.3

1. ชื่อโครงการ : โครงการฝึกอบรมการแปรรปู อาหารจากสตั วน์ า้ ตามแนวทางเศรษฐกจิ พอเพียง

2. หลักการและเหตผุ ล
ปลาและผลิตภัณฑ์ปลาแปรรูปเป็นอาหารท่ีนิยมและเป็นที่รู้จัดโดยทั่วไปของคนไทย ลักษณะและ

รสชาติอาจแตกต่างกันไปตามรสนิยมและชนิดของปลาในแต่ละท้องถ่ิน ผลิตภัณฑ์ปลาแปรรูปส่วนใหญ่มี
วัตถุประสงค์เพ่ือต้องการเก็บรักษาอาหารให้อยู่ได้นาน และเพ่ือให้เกิดรสชาติอาหารท่ีหลากหลายออกไปและ
เพ่ือสรา้ งมูลค่าเพิ่มใหก้ บั ผลิตภัณฑ์ ปลาน้าจดื เป็นแหล่งอาหารทมี่ โี ปรตีนทส่ี า้ คัญชนดิ หนงึ่ ท่ีมีส่วนใหญ่คิดเป็น
ร้อยละ 80 นิยมน้ามาบริโภคสด ท่ีเหลือร้อยละ 20 จะน้ามาท้าการแปรรูป ผลิตภัณฑ์ปลาน้าจืดแปรรูป
เพื่อจ้าหน่ายในท้องตลาด ส่วนใหญ่เป็นการผลิตจากอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ระดับครอบครัว ใชแ้ รงงานคนใน
การจัดการผลิตภัณฑ์จากปลาน้าจืดจะมีอยู่ 2 ประเภทใหญ่ ๆ คือผลิตภัณฑ์จากปลาท่ีไม่ผ่านการหมัก เช่น
ปลารมควัน ปลากรอบ ปลาย่าง เป็นต้น และผลิตภัณฑ์ปลาท่ีผ่านการหมัก เช่น ปลาร้า ปลาเจ่า ปลาส้ม
เป็นต้น ปลาน้าจืดแทบทุกชนิดสมารถน้ามาท้าการแปรรูปในลักษณะดังกล่าว แต่การที่จะใช้ปลาชนิดเป็น
ผลิตภัณฑ์อะไรนันขนึ อยู่กับความนยิ มของตลาด และราคาของปลา และผลิตภณั ฑ์ปลาแปรรปู เป็นอาหารทนี่ ยิ ม
และเป็นท่ีรู้จักของคนไทย โครงการฝึกอบรมแปรรูปสัตว์น้าจึงเกิดขึนเพ่ือสนองความต้องการของตลาดสร้าง
ความรู้ความเข้าใจและเทคนิคในการท้าปลาส้ม ทังสามารถสร้างรายได้ให้กับผู้เข้าร่วมอบรม สามารถน้า
วตั ถุดิบทมี่ อี ยูใ่ นทอ้ งถน่ิ มาแปรรูปได้

3. วัตถปุ ระสงค์
1. ส่งเสรมิ ให้ประชาชนใชห้ ลักปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพยี งในชีวิตประจ้าวนั
2. เพอ่ื เปน็ การให้ความรู้และเทคนิคการถนอมอาหาร
3. เพอ่ื ให้ผูเ้ ขา้ ร่วมอบรมสามารถทา้ ปลาส้มเพ่ือบริโภคในครัวเรอื นและจ้าหน่ายได้
4. เพอ่ื ให้ผ้เู ขา้ รว่ มอบรมใชเ้ วลาว่างจากงานประจา้ ท้าเป็นรายไดเ้ สรมิ
5. เพ่อื ใหเ้ กดิ การแลกเปลย่ี นเรยี นรรู้ ะหว่างผ้เู ขา้ รว่ มอบรมเพ่ือตอ่ ยอดการทา้ ผลิตภัณฑ์
6. เพ่ือส่งเสริมใหผ้ เู้ ข้ารว่ มอบรมใชว้ ัตถุดบิ ในท้องถ่นิ ใหเ้ กิดประโยชน์

4. เปา้ หมาย/ผลผลติ
ประชาชนทว่ั ไป กลุม่ สตรี และผู้สงู อายุ

5. พนื ที่ดา้ เนนิ การ
องค์การบริหารส่วนต้าบลถา้ กระต่ายทอง

6. วธิ ดี ้าเนินการ
6.1 ประชมุ ชแี จงรับสมคั รและคดั เลือกประชาชนและกลุ่มเปา้ หมาย/พืนท่ี
6.2 อบรมให้ความร้กู ารถนอมอาหารแกผ่ ูเ้ ข้ารว่ มโครงการ
6.3 สาธิตและฝกึ ปฏบิ ตั กิ ารท้าปลาสม้ ผู้เขา้ รว่ มโครงการ
6.4 ตดิ ตามและประเมนิ ผล

แผนปฏิบัติการป้องกันการทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ๓๓

7. ระยะเวลาดา้ เนนิ การ
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562

8. งบประมาณด้าเนินการ
จ้านวน 13,000 บาท

9. ผ้รู ับผิดชอบ
ส้านกั งานปลดั องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง

10.ตวั ชีวดั /ผลลัพธ์
1. ผูเ้ ข้ารว่ มโครงการรจู้ กั การแปรรปู เพื่อการถนอมอาหารได้
2. ผูเ้ ข้ารว่ มอบรมสามารถท้าปลาสม้ เพ่อื บรโิ ภคในครวั เรือนและจา้ หน่ายได้
3. ผเู้ ข้ารว่ มอบรมใชเ้ วลาวา่ งจากงานประจ้าท้าเป็นรายได้เสริมได้
4. เกดิ การแลกเปล่ียนเรยี นรู้ระหว่างผู้เขา้ ร่วมอบรมเพื่อต่อยอดการทา้ ผลิตภณั ฑ์
5. ผูเ้ ข้ารว่ มอบรมสามารถใช้วัตถดุ ิบในท้องถนิ่ ใหเ้ กิดประโยชนไ์ ด้

แผนปฏิบัติการป้องกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบรหิ ารส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ๓๔

มิตทิ ี่ 1 การสรา้ งสังคมท่ีไม่ทนต่อการทจุ รติ
1.3 การสรา้ งจติ ส้านกึ และความตระหนักแก่เดก็ และเยาวชน

ล้าดับที่ 1 มิติที่ 1 ภารกิจท่ี 1.3.1

1. ชื่อโครงการ : กจิ กรรมพาน้องท่องธรรมะ

2. หลกั การและเหตผุ ล

เน่ืองจากสภาพสังคมปัจจุบัน บุคคลตังแต่เด็ก เยาวชน นักศึกษา รวมถึงประชาชนท่ัวไป ทังระดับ
ครอบครัว ล้วนแต่เกิดปัญหาในการด้าเนินชีวิตมากมาย ต่างใช้ชีวิตโดยความประมาท ไม่ได้ยึดหลักธรรม
ทางศาสนา ทงั ท่ีเราทุกคนสามารถที่จะน้าหลักคุณธรรมจรยิ ธรรมไปประยกุ ต์ใชใ้ นชวี ิตประจา้ วนั ได้ ดังตัวอยา่ ง
จากค้าสอนขององค์พระสัมมาสัมพุทธเจ้า ทรงแนะน้าว่า ต้นคดปลายตรงยังใช้ได้ “คนท่ีประมาทในเบืองแรก
แต่ภายหลังไม่ประมาท ยังจะท้าให้โลกสว่างไสวได้ ดังพระจันทร์พ้นจากเมฆหมอกแล้ว” ซ่ึงหลักค้าสอนทาง
พระพุทธศาสนาดังกล่าว สามารถน้ามาใช้ในการด้ารงตนหรือแก้ปัญหาต่าง ๆ ที่เข้ามารุมเร้าภายในจิตใจ
อีกทังผลกระทบจากภายนอกโดยเฉพาะทางด้านเศรษฐกิจ แม้กระท่ังการรับเอาวัฒนธรรมตะวันตก หรือ
ปัญหาทางดา้ นยาเสพตดิ ปญั หาเกี่ยวกับการฆ่าตัวตาย และท่สี ้าคญั ที่สดุ คอื ความเป็นปัจเจกบคุ คลในสังคม
สูงขึน ผู้คนเห็นแก่ตัว เอารัดเอาเปรียบ เห็นแต่ประโยชน์ส่วนตนฝ่ายเดียว โรงเรียนวัดพรหมสุวรรณเป็น
สถานศึกษาท่ีสามารถสนับสนุน ส่งเสริมกิจกรรมทางด้านศาสนา ประเพณี วัฒนธรรมที่ดีงาม ได้เล็งเห็น
ความส้าคัญของการน้าหลักธรรมค้าสอนทางพุทธศาสนามาใช้ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตให้เป็นคนดี มีศีลธรรม
จงึ ได้จดั กจิ กรรมน้านักเรียนเขา้ วัดท่องธรรมะ ฟังธรรม เพื่อชว่ ยให้เกิดความสงบร่มเย็นทางจิตใจ พร้อมปฏิบัติ
หน้าท่ีอย่างเต็มความสามารถ เพื่อประโยชน์สุขของประชาชน รวมถึงเป็นแบบอย่างที่ดีแก่เด็ก เยาวชน และ
ประชาชนได้เล็งเห็นถึงความส้าคัญของวัด เล็งเห็นประโยชน์ของการเข้าวัด การฟังพระธรรมเทศนา รวมถึง
ร่วมกนั ท้านบุ ้ารุงพุทธศาสนาให้เจริญงอกงามสืบตอ่ ไป

3. วัตถปุ ระสงค์
1. เพ่ือปลูกจิตส้านึกในเรื่องศีลธรรมคุณธรรม โดยเฉพาะการสร้างจิตสา้ นึกความซื่อสัตย์ให้แก่เด็กและ

เยาวชน
2. เพอ่ื เปน็ แบบอย่างที่ดแี ก่เด็ก เยาวชน และประชาชนในชมุ ชน ในการท้านบุ า้ รุงศาสนา
3. เพื่อส่งเสริม สนับสนุน ให้ความส้าคัญของ “วัด” ในการเป็นฐานในการน้าหลักธรรมไปพัฒนา

คณุ ธรรมจริยธรรมแก่เด็ก เยาวชนและประชาชน
4. เพ่ือประสานความร่วมมือระหว่างบ้าน วัด และโรงเรียน ในการส่งเสริมให้นักเรียนมีคุณธรรม

จริยธรรม

4. เป้าหมาย/ผลผลิต
เดก็ และเยาวชนและผู้ปกครอง

5. พืนที่ดา้ เนินการ
ศูนยพ์ ฒั นาเด็กเลก็ องค์การบริหารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง

แผนปฏบิ ัติการป้องกนั การทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง ๓๕

6. วิธีด้าเนนิ การ
1. จดั กิจกรรมฟังธรรมะ
2. เข้ารว่ มกจิ กรรมตามวฒั นธรรมประเพณี เชน่ แหเ่ ทียนเข้าพรรษา สรงน้าพระวนั สงกรานต์
3. จดั กจิ กรรมน่ังสมาธิทกุ วันตอนพักกลางวนั
4. ด้าเนินการตามโครงการ
5. ติดตามและประเมนิ ผลการจดั งาน

7. ระยะเวลาด้าเนินการ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

8. งบประมาณดา้ เนนิ การ
ไมใ่ ชง้ บประมาณ

9. ผูร้ ับผดิ ชอบ
ส้านกั งานปลัด องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลถา้ กระต่ายทอง

10.ตวั ชีวดั /ผลลัพธ์
1. ผู้เขา้ ร่วมโครงการไดร้ ่วมปฏิบัตธิ รรม เข้าวดั ฟังธรรม
2. ผู้เขา้ ร่วมโครงการเห็นถงึ ความสา้ คญั ของการเขา้ วัด และการฟงั พระธรรมเทศนา
3. ผู้เข้าร่วมโครงการให้ความส้าคัญของ “วดั ” ในการเป็นฐานในการรบั เอาหลกั ธรรมค้าสอนไปพัฒนา

คุณธรรมจริยธรรม

แผนปฏิบตั ิการป้องกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง ๓๖

ลา้ ดับท่ี 1 มิติท่ี 1 ภารกจิ ท่ี 1.3.2

1. ช่ือโครงการ : กจิ กรรมส่งเสรมิ สภาเด็กเยาวชนต่อต้านการทจุ ริต

2. หลกั การและเหตุผล

การทุจริตเป็นปัญหาส้าคัญที่มีผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อประเทศ ดังนันการปลูกจิตส้านึกของคนใน
ชาติให้มีจิตส้านึกในการต่อต้านการทุจริต โดยมุ่งท่ีเด็กและเยาวชนที่จะต้องสร้างชาติในอนาคต โดยส่งเสริมให้
เยาวชนมีความตระหนักในปัญหาการทุจริต และเกิดจิตส้านึกในการต่อต้านการทุจริต องค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินจึงจัดให้มีกิจกรรมส่งเสริมสภาเด็กเยาวชนต่อต้านการทุจริต เพอ่ื สร้างจิตส้านึกและความตระหนกั ในการ
ต่อต้านการทุจริตให้เกิดขึนในสภาเด็กเยาวชนของชุมชนและเกิดการขยายผลไปสู่กลุ่มเด็กและเยาวชนในชุมชน
ตอ่ ไป

3. วัตถุประสงค์
3.1 เพือ่ ใหส้ ร้างจติ ส้านกึ และความตระหนักในการต่อต้านการทจุ ริตให้กับเด็กและเยาวชน
3.2. เพ่อื สง่ เสรมิ ใหเ้ ด็กและเยาวชนมคี วามซือ่ สัตย์ สจุ รติ และเสยี สละเพื่อส่วนรวม

4. เปา้ หมาย
เด็กและเยาวชนในเขตองค์การบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง

5. พนื ทด่ี ้าเนนิ การ
ศนู ยเ์ ยาวชนในเขตองค์การบรหิ ารสว่ นตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง

6. วธิ ีการดา้ เนนิ การ
6.1 จัดท้าค้าส่ังแต่งตังคณะท้างานส่งเสริมสภาเด็กในการต่อต้านการทุจริต เพื่อก้าหนดรูปแบบ

กิจกรรม แนวทางในการดา้ เนินการ
6.2 จัดประชุมคณะทา้ งานฯ
6.3 ด้าเนินการตามกจิ กรรม และรปู แบบท่ีกา้ หนด
6.4 สรุปตดิ ตาม และประเมินผลการดา้ เนนิ งานตามโครงการ

7. ระยะเวลาด้าเนินงาน
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

8. งบประมาณด้าเนินการ
จ้านวน 10,000 บาท

9. ผูร้ บั ผิดชอบ
สา้ นักงานปลัด องค์การบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระตา่ ยทอง

10. ตวั ชวี ดั /ผลสัมฤทธิ์
10.1. สภาเดก็ และเยาวชนเข้าร่วมโครงการไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80
10.2 สภาเด็กและเยาวชนเกิดจิตส้านึกในความซ่ือสัตย์ สุจริต และมีความตระหนักในการต่อต้าน

การทุจรติ และเสยี สละเพ่ือสว่ นรวมเกดิ การขยายผลไปสกู่ ลุ่มเด็กและเยาวชนในชมุ ชนต่อไป

แผนปฏิบตั ิการปอ้ งกนั การทุจริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารส่วนตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง ๓๗

ลา้ ดับที่ 2 มติ ิท่ี 1 ภารกจิ ท่ี 1.3.2

1. ช่ือโครงการ : โครงการสรา้ งภมู คิ ้มุ กันทางสังคมให้เด็กและเยาวชน (กจิ กรรม “โตไปไม่โกง”)

2. หลกั การและเหตผุ ล
ปจั จุบันการทุจริตเป็นปัญหาที่ท้าลายสังคมอย่างรนุ แรงและฝังรากลึก เป็นปัญหาที่สะท้อนวิกฤตการณ์

ด้านคุณธรรมจริยธรรมของคนในสังคม ซึ่งการที่จะแก้ไขปัญหาได้อย่างย่ังยนื นันคนในสงั คมต้องมีค่านิยมในการ
รักความดีและรู้สึกไม่ยอมรับพฤติกรรมทุจริตและการโกงทุกรูปแบบ โดยเฉพาะในกลุ่มเด็กและเยาวชน ตาม
พระราชบัญญัติสภาต้าบลและองค์การบริหารส่วนต้าบล พุทธศักราช 2537 และแก้ไขเพ่ิมเติมถึง (ฉบับท่ี 6 )
พ.ศ. 2552 มาตรา 66 องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บล มีอ้านาจหน้าท่ีในการพัฒนาตา้ บลทังในด้านเศรษฐกิจ สงั คม
และวัฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย องค์การบริหารส่วนต้าบลมีหน้าท่ีต้องท้าในเขต
องค์การบริหารส่วนต้าบล (5) ส่งเสริมการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรม และ (6) ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก
เยาวชน ผู้สูงอายุ และผูพ้ ิการ พระราชบัญญัติกา้ หนดแผนและขนั ตอนกระจายอา้ นาจให้แก่องคก์ รปกครองส่วน
ท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนต้าบล มีอ้านาจและหน้าที่ใน
การจัดระบบการบรกิ ารสาธารณะเพือ่ ประโยชน์ของประชาชนในท้องถนิ่ ของตนเอง ดังนี (9) จัดการศึกษา (10)
การสังคมสงเคราะห์และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส และพระราชบัญญัติ
การศึกษาแห่งชาติ พุทธศักราช 2542 และแก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2553 มาตรา 6 ที่ต้องการ
พัฒนาคนไทยให้เป็นคนที่สมบูรณ์ทังด้านร่างกาย จิตใจ อารมณ์ สังคมและสติปัญญา ความรู้ มีคุณธรรมและ
จริยธรรมในการด้ารงชีวิต สามารถอยู่ร่วมกับผู้อื่นได้อย่างมีความสุข และมาตรา 25 ก้าหนดให้รัฐต้องส่งเสริม
การด้าเนินงานและจัดตังแหลง่ เรยี นรตู้ ลอดชีวติ ทุกรูปแบบ นัน

องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินพิจารณาเห็นความส้าคัญของปัญหาดังกล่าว จึงได้จัดโครงการสร้าง
ภูมิคุ้มกันทางสังคมให้เด็กและเยาวชน (กิจกรรม “โตไปไม่โกง”) ขึน เพื่อเป็นการสร้างภูมิคุ้มกันและค่านิยมท่ี
ถกู ต้องซึ่งจะเปน็ รากฐานที่ส้าคัญ ที่ท้าใหเ้ ด็กและเยาวชนเติบโตขึนเป็นพลเมืองท่มี ีคุณภาพ และเป็นการป้องกัน
แก้ไขปัญหาทุจริตท่ีได้ผลที่สุด โดยการปลูกฝังจิตส้านึกให้เด็กและเยาวชนรักความถูกต้อง มีความซื่อสัตย์สุจริต
การยึดม่ันในความสัตย์จริงรู้จักแยกแยะถูกผิด ปฏิบัติต่อตนเองและผู้อ่ืนโดยชอบ ไม่คดโกง มีจิตสาธารณะ มี
จิตส้านึกเพื่อส่วนรวม ตระหนักรู้และค้านึงถึงสังคมส่วนรวม มีความรับผิดชอบต่อตัวเองในการกระท้าใดๆ และ
พรอ้ มที่จะเสียสละประโยชน์สว่ นตนเพือ่ รักษาประโยชน์สว่ นรวม

3. วตั ถุประสงค์
3.1 เพื่อสง่ เสริมและปลูกฝงั ให้เด็กและเยาวชนเป็นคนดมี คี ุณธรรม จริยธรรม มีความซือ่ สตั ย์ สจุ ริต
3.2 เพ่ือสรา้ งภูมคิ ้มุ กันทางสังคมให้เด็กและเยาวชน ไม่ยอมรบั พฤติกรรมทจุ ริตและการโกงทกุ รปู แบบ
3.3 เพ่ือส่งเสริมให้เดก็ และเยาวชนมีจิตสาธารณะ และพรอ้ มที่จะเสียสละประโยชน์ส่วนตน เพื่อรักษา

ประโยชนส์ ่วนรวม

4. เปา้ หมาย
เด็กและเยาวชนในเขตตา้ บล

5. พืนที่ดา้ เนนิ การ
องค์การบรหิ ารส่วนต้าบลถา้ กระต่ายทอง

แผนปฏิบัติการปอ้ งกนั การทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระต่ายทอง ๓๘

6. วธิ ีการดา้ เนนิ การ
6.1 ประชุมวางแผน/มอบนโยบาย
6.2 แต่งตังคณะท้างานพิจารณาน้าหลักสูตรโตไปไม่โกงมาปรับใช้ในศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก หรือ

สถานศกึ ษาในสงั กัดของอปท. หรอื ที่ อปท. ให้การอดุ หนุน
6.3 ด้าเนินกจิ กรรมตามแนวทางของคณะทา้ งานฯ
6.4 ติดตามการดา้ เนินการ
6.5 สรปุ ผลการดา้ เนินการ

7. งบประมาณด้าเนินการ
ไม่ใชง้ บประมาณ

8. ระยะเวลาดา้ เนนิ การ
3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

9. ผ้รู ับผิดชอบโครงการ
องคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลถา้ กระต่ายทอง

10. ตัวชีวดั /ผลลัพธ์
10.1 มีการน้าหลักสูตรโตไปไม่โกงมาปรับใช้ในศูนยพ์ ัฒนาเด็กเล็ก หรอื สถานศึกษาในสังกัดของ อปท.

หรอื ที่ อปท. ใหก้ ารอดุ หนุน
10.2 เด็กและเยาวชนได้รับการปลูกฝังให้เป็นคนดีมีคุณธรรม จริยธรรม มีความซ่ือสัตย์ สุจริตมี

ภูมคิ ุ้มกนั ทางสงั คม ไมย่ อมรับพฤตกิ รรมทุจรติ และการโกงทุกรูปแบบ
10.3 เด็กและเยาวชนมีจิตสาธารณะ และพร้อมท่ีจะเสียสละประโยชน์ส่วนตน เพ่ือรักษาประโยชน์

ส่วนรวม

แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๓๙

ล้าดับท่ี 1 มิติที่ 1 ภารกิจที่ 1.3.3

1. ชื่อโครงการ : โครงการหม่บู ้าน/ชุมชนสะอาด ฟืน้ ฟูเศรษฐกจิ พอเพียง

2. หลักการและเหตุผล
ส่ิงแวดล้อมเป็นทรัพยากรธรรมชาติท่ีมีคุณค่ายิ่ง ชุมชนที่มีส่ิงแวดล้อมท่ีดี มีการพัฒนาพืนท่ี

สิ่งแวดล้อมให้เป็นระเบียบ และสะอาดอยู่สม้่าเสมอเสมอย่อมส่งผลให้ชุมชนน่าดูน่ามอง ทัศนียภาพก็จะดี
ไปด้วย การปล่อยปละละเลยให้สิ่งแวดล้อมในชุมชนเส่ือมโทรม จะส่งผลกระทบให้คุณภาพชีวิตของคน
ในชมุ ชนนนั เส่อื มไปด้วย

องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ได้ก้าหนดนโยบายชุมชนสะอาด โดยมีความมุ่งหวังท่ีจะ
วางพืนฐานและขยายแนวคิดของการทา้ ความสะอาด ให้ฝังอยู่ในวิถชี ีวติ ของประชาชนทุกคน โดยอาศัยองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาชนในพืนท่ีเข้ามามีส่วนร่วมในการด้าเนินกิจกรรม และ ที่ส้าคัญเป็น
การปลูกฝังนิสัยการรักษาความสะอาดแก่ลูกหลาน เยาวชนให้เจริญเติบโตเป็นผู้ใหญ่ที่มีคุณภาพ อันส่งผล
ให้ตา้ บลถา้ กระต่ายทองสะอาดรืน่ รมย์และน่าอยู่

ประกอบกับอ้านาจหน้าที่ขององค์การบริหารสว่ นต้าบล มาตรา ๖๗ (๒) และ (๗) แห่งพระราชบัญญัติ
สภาต้าบลและองค์การบรหิ ารสว่ นต้าบล พ.ศ.๒๕๓๗ และพระราชบญั ญัติก้าหนดแผนและขันตอนการกระจาย
อ้านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.๒๕๔๒ มาตรา ๑๖ (๑๗) องค์การบริหารส่วนต้าบล
ถ้ากระต่ายทอง จึงได้จัดท้าโครงการหมู่บ้าน/ชุมชนสะอาด ฟื้นฟูเศรษฐกิจพอเพียง ขึน เพื่อให้เกิด
ความสะอาดขึนอย่างย่ังยืนควบคู่กับการสร้างความเช่ือมั่นในปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง สามารถน้ามาใช้ใน
การด้ารงชวี ิต

3. วตั ถุประสงค์
3.1 เพ่ือให้เด็ก เยาวชนและประชาชนในท้องถิ่นได้มีส่วนร่วมในการรักษาความสะอาดหมู่บ้าน

สิง่ สาธารณประโยชน์ และสรา้ งความสวยงามในทอ้ งถน่ิ รกั ษาความสะอาดเรียบรอ้ ยในชุมชน
3.2 เพอื่ สรา้ งความสามัคคใี ห้เกดิ ขึนในชุมชน เสรมิ สร้างวินัยการรกั สะอาด
3.3 เพือ่ พฒั นาตา้ บล ท้องถิ่นให้เป็นเมอื งสะอาดเป็นระเบียบเรียบร้อย เอือต่อการอยู่อาศัยและการ

ด้ารงชพี ทีด่ ีของประชากร
3.4 เพ่อื พัฒนาสง่ิ แวดล้อม และสรา้ งทศั นียภาพท่ีสวยงามในชมุ ชน
3.5 เพื่อน้าปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงไปปรับใช้ในครัวเรือน ด้วยการท้ากิจกรรมลดรายจ่าย

เพม่ิ รายได้ และกิจกรรมการประหยัด
3.6 เพื่อปอ้ งกันและควบคุมโรคตดิ ตอ่ เชน่ ไขเ้ ลือดออก

4. กลุม่ เปา้ หมาย
เด็ก เยาวชนและประชาชนในเขตต้าบลถา้ กระต่ายทอง

5. พนื ทด่ี า้ เนินการ
ภายในหม่บู า้ น จา้ นวน 10 หมบู่ ้านในเขตองค์การบรหิ ารส่วนต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง

6. ระยะเวลาดา้ เนินการ
3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564)

แผนปฏิบัติการปอ้ งกนั การทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๔๐

7. กจิ กรรมและวิธีการด้าเนินการ
7.1 จดั ทา้ โครงการเพ่ือขออนุมตั ดิ า้ เนนิ การ
7.2 ขออนมุ ตั ดิ า้ เนนิ การจดั ซือจดั จ้าง
7.3 ประชาสมั พนั ธ์เชญิ ชวนประชาชนเขา้ ร่วมโครงการ
7.4 ติดตอ่ ประสานงานผู้เข้าร่วมอบรม
7.5 จัดเตรยี มสถานทใ่ี นการจัดอบรม
7.6 คณะผบู้ รหิ าร สมาชิก อบต. พนักงาน อบต. ผนู้ า้ หมูบ่ า้ น อสม. และประชาชนรว่ มท้ากิจกรรม

รักษาความสะอาดบริเวณบ้านเรือน รณรงค์ท้าความสะอาดถนน และรอบ ๆ หมู่บ้าน แล้วปลูกไม้ดอกไม้
ประดับ หรือผกั สวนครัวรัวกินได้ บริเวณหน้าบ้านของประชาชน และส้ารวจลูกน้ายุงลาย แล้วก้าจัดโดยการ
ควา้่ ภาชนะทีม่ นี ้าขงั ตามบา้ นเรือน โดยด้าเนนิ การเปน็ ประจา้ ทกุ ๆ เดอื น

7.7 รายงานผลการดา้ เนนิ การ

8. งบประมาณ
จ้านวน 50,000 บาท

9. ผู้รับผดิ ชอบโครงการ
สา้ นักงานปลัด องค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง

10. ผลทคี่ าดวา่ จะไดร้ บั
10.1 ทา้ ให้เด็ก เยาวชน และประชาชนรู้จักรกั ษาสงิ่ แวดลอ้ มในชมุ ชน
10.2 สภาพแวดลอ้ มของหมบู่ า้ น มคี วามสะอาด สวยงาม นา่ อยู่ น่ามอง
10.3 พนื ทใี่ นตา้ บลถา้ กระตา่ ยทองมีความสะอาดเรียบร้อยมากยิ่งขึน
10.4 ประชาชนมีความต่ืนตัวในการดแู ลรกั ษาความสะอาดในพืนท่ี
10.5 ทศั นยี ภาพของชมุ ชนสวยงาม นา่ มอง
10.6 ประชาชนน้าความรู้ดา้ นเศรษฐกจิ พอเพยี งมาใชใ้ นชวี ติ ประจ้าวนั
10.7 สามารถปอ้ งกันและควบคุมโรคติดตอ่ ได้

แผนปฏิบตั กิ ารป้องกันการทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๔๑

มิติที่ 2 การบริหารราชการเพอื่ ป้องกันการทุจริต
2.1 การแสดงเจตจานงทางการเมอื งในการตอ่ ต้านการทุจริตของผบู้ ริหาร

ลาดบั ท่ี 1 มติ ิที่ 2 ภารกจิ ที่ 2.1

1. ช่ือโครงการ : มาตรการ “ประกาศเจตจานงต่อต้านการทุจริตของนายกองค์การบริหารส่วนตาบล
ถากระต่ายทอง”

2. หลกั การและเหตผุ ล
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้จัดท้ายุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตมาแล้ว

3 ฉบับ ปัจจุบันท่ีใช้อยู่เป็นฉบับที่ 3 เริ่มจากปี พ.ศ. 2560 จนถึงปี พ.ศ. 2564 ซ่ึงมุ่งสู่การเป็นประเทศท่ีมี
มาตรฐานทางคุณธรรมจริยธรรม เป็นสังคมมิติใหม่ท่ีประชาชนไม่เพิกเฉยต่อการทุจริตทุกรูปแบบ โดยได้รับ
ความร่วมมือจากฝ่ายการเมือง หน่วยงานของรัฐ ตลอดจนประชาชน ในการพิทักษ์รักษาผลประโยชน์ของชาติ
และประชาชนเพ่ือให้ประเทศไทยมีศักดิ์ศรีและเกียรติภูมิในด้านความโปร่งใสทัดเทียมนานาอารยประเทศ
โดยก้าหนดวิสัยทัศน์ “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทังชาติต้านทุจริต” มีเป้าหมายหลักเพื่อให้ประเทศไทยได้รับ
การประเมินดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ในปี
พ.ศ. 2564 ซ่ึงการท่ีระดับคะแนนจะสูงขึนได้นัน การบริหารงานภาครัฐต้องมีระดับธรรมาภิบาลที่สูงขึน
เจา้ หน้าท่ีของรัฐและประชาชนต้องมพี ฤตกิ รรมแตกตา่ งจากทีเ่ ป็นอยใู่ นปัจจุบัน ไม่ใช้ตา้ แหน่งหนา้ ท่ีในทางทุจริต
ประพฤติมชิ อบ โดยได้กา้ หนดยทุ ธศาสตร์การด้าเนนิ งานออกเป็น 6 ยุทธศาสตร์ ดังนี

ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 สร้างสงั คมท่ีไมท่ นต่อการทจุ ริต

ยุทธศาสตรท์ ่ี 2 ยกระดบั เจตจา้ นงทางการเมืองในการต่อต้านการทจุ ริต
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 สกัดกันการทจุ รติ เชงิ นโยบาย
ยุทธศาสตรท์ ่ี 4 พัฒนาระบบปอ้ งกนั การทจุ รติ เชงิ รกุ
ยุทธศาสตร์ที่ 5 ปฏริ ปู กลไกและกระบวนการปราบปรามการทุจรติ
ยุทธศาสตร์ท่ี 6 ยกระดบั คะแนนดชั นีการรบั รู้การทุจรติ (Corruption Perception Index : CPI)
องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็นหน่วยงานของรัฐภายใต้โครงสร้างการจัดระเบียบบริหารราชการตาม
หลกั การกระจายอ้านาจการปกครอง ทม่ี ุ่งเน้นการกระจายอ้านาจจากส่วนกลางลงสูท่ ้องถ่ินและเป็นกลไกหนึ่งใน
การส่งเสริมการปกครองในระบอบประชาธิปไตย เป็นหน่วยงานหลักในการจัดท้าบริการสาธารณะและกิจกรรม
สาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถ่ิน การพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินให้เกิดความยั่งยืน
รัฐจะต้องให้ความเป็นอิสระแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินโดยยึดหลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์
ของประชาชนในท้องถิ่น และส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็นหน่วยงานหลักในการจัดท้าบริการ
สาธารณะ รวมทังมีส่วนร่วมในการตัดสินใจแก้ไขปัญหาในระดับพืนที่ ส่วนการก้ากับดูแลองค์กรปกครองส่วน
ท้องถน่ิ จะทา้ ไดเ้ ท่าที่จ้าเป็นตามกรอบกฎหมายก้าหนด และต้องเป็นไปเพ่ือการคุ้มครองประโยชน์ของประชาชน
ในทอ้ งถนิ่
ดังนัน จึงมีความจ้าเป็นท่ีผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินต้องแสดงเจตจ้านงทางการเมือง
ในการต่อต้านการทุจริตอย่างเห็นชัดเป็นรูปธรรม ด้วยการจัดท้าแผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต ส่งเสริมให้
องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินบริหารงานด้วยความโปร่งใส มีความเข้มแข็งในการบริหารราชการตามหลักการบริหาร
กิจการบ้านเมืองที่ดีหรือหลักธรรมาภิบาล บังเกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชน และยกระดับมาตรฐานในการ
ป้องกันการทุจริตขององค์กรตนเองต่อไปให้ครอบคลุมพืนท่ีทว่ั ประเทศต่อไป

แผนปฏิบัตกิ ารป้องกนั การทจุ ริตสามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลถา้ กระตา่ ยทอง ๔๑

3. วัตถปุ ระสงค์
3.1 ผู้บริหารมกี ารแสดงเจตจา้ นงว่าจะบริหารงานด้วยความซือ่ สัตยต์ อ่ เจา้ หน้าท่ใี นหน่วยงาน
3.2 ผูบ้ รหิ ารมกี ารแสดงเจตจา้ นงว่าจะบริหารงานด้วยความซือ่ สตั ย์ต่อสาธารณชน
3.3 เพื่อแสดงเจตจ้านงทางการเมืองในการต่อต้านการทุจริตของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ด้วยการจดั ท้าแผนปฏบิ ตั ิการป้องกนั การทุจริต เพื่อพัฒนาหน่วยงานใหม้ ีคุณธรรมและความโปร่งใส

4. เป้าหมาย/ผลผลติ
4.1 ประกาศเจตจ้านงการตอ่ ต้านการทจุ รติ ของผบู้ ริหาร อย่างน้อย 1 ฉบับ
4.2 มีการประกาศเจตจ้านงการต่อตา้ นการทุจริตของผูบ้ ริหารต่อสาธารณะชน อยา่ งน้อย 1 ครัง
4.3 แผนปฏบิ ตั ิการป้องกันการทุจรติ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ปี

5. พนื ท่ีดาเนินการ
องค์การบรหิ ารส่วนตา้ บลถ้ากระต่ายทอง

6. วธิ ีดาเนินการ
6.1 ประกาศเจตจ้านงทางการเมืองในการต่อต้านการทจุ ริตของผู้บริหารองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่
6.2 ประชมุ หน่วยงาน/บคุ คลท่เี กี่ยวข้อง
6.3 จัดตัง/ประชมุ คณะทา้ งานการจดั ทา้ แผนปฏิบตั ิการปอ้ งกันการทจุ ริต
6.4 จัดท้าแผนปฏิบัตกิ ารป้องกนั การทุจริต
6.5 ประกาศใชแ้ ผนปฏบิ ตั ิการป้องกนั การทุจรติ
6.6 ดา้ เนนิ การตามแผนปฏบิ ัติการป้องกันการทุจรติ
6.7 รายงานผลการด้าเนินงาน

7. ระยะเวลาดาเนินการ
ด้าเนินการอย่างต่อเนือ่ งในทกุ ปงี บประมาณ

8. งบประมาณดาเนินการ
ไมใ่ ชง้ บประมาณ

9. ผู้รับผิดชอบ
สา้ นักงานปลดั องค์การบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง

10. ตงั ชีวดั /ผลลัพธ์
10.1 ผลผลิต
- มปี ระกาศเจตจา้ นงการต่อต้านการทุจริตของผูบ้ รหิ าร อย่างนอ้ ย 1 ฉบับ
- มกี ารประกาศเจตจ้านงการต่อตา้ นการทุจรติ ของผู้บรหิ ารตอ่ สาธารณะชน อย่างน้อย 1 ครัง
- มแี ผนปฏบิ ัตกิ ารป้องกนั การทุจรติ ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ 3 ปี จา้ นวน 1 เล่ม
10.2 ผลลัพธ์
- การบริหารราชการขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทองมีความโปร่งใส สามารถ

ปอ้ งกนั การทุจริตของบุคลากรได้
- ลดขอ้ ร้องเรียนการด้าเนนิ งานขององคก์ ารบริหารส่วนตา้ บล

แผนปฏบิ ตั ิการป้องกันการทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ๔๒

มิติที่ 2 การบริหารราชการเพือ่ ป้องกันการทุจรติ
2.2 มาตรการสรา้ งความโปรง่ ใสในการปฏบิ ตั ริ าชการ

ลาดบั ที่ 1 มิติท่ี 2 ภารกิจท่ี 2.2.1

1. ช่ือโครงการ : มาตรการ “สรา้ งความโปร่งใสในการบรหิ ารงานบคุ คล” (ถือปฏบิ ตั ติ ามระเบียบ)

2. หลักการและเหตุผล
พนักงานส่วนต้าบล และพนักงานจ้างขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง เป็นบุคลากรท่ีมี

ความส้าคัญต่อองค์กร โดยการขับเคล่ือนการพัฒนางานขององค์การบริหารส่วนต้าบลให้มีศักยภาพ โดย
มุ่งผลสัมฤทธ์ขิ องงานให้เกิดประโยชน์ตอ่ องค์กร และประชาชน การพัฒนางานขององค์กรจะบรรลุผลไดต้ ้องเร่ิม
มาจากบุคลากรผู้ปฏิบัติงาน ซึ่งเป็นปัจจัยส้าคัญในการพัฒนางานให้มีคุณภาพ จะต้องมีมาตรฐานในการท้างาน
ที่เป็นรูปธรรมชัดเจน และมีมาตรการในการท้างานท่ีโปร่งใส สามารถตรวจสอบการท้างานได้ ด้านการพัฒนา
ระบบบริหารให้มีประสิทธิภาพ เป็นธรรม เพื่อน้าไปสู่การสร้างมาตรฐานความโปร่งใส และการให้บริการที่เป็น
ธรรมตรวจสอบได้อย่างแทจ้ ริงต่อไป

เพ่ือให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติสภาต้าบลและองค์การบริหารส่วนต้าบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม
จนถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 มาตรา 69/155 การปฏิบัติงานตามอ้านาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนต้าบล
ต้องเป็นไปเพ่ือประโยชน์สุขของประชาชน โดยใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี และให้ค้านึงถึงการมี
ส่วนร่วมของประชาชนในการจัดท้าแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนต้าบล การจัดท้างบประมาณ การจัดซือ
จัดจ้าง การตรวจสอบ การประเมินผลการปฏิบัติงาน และการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ตามพระราชกฤษฎีกา
ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี พ.ศ. 2556 มาตรา 6 ที่ก้าหนดให้การบริหารกิจการ
บ้านเมืองท่ีดีนัน ต้องก่อให้เกิดประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธ์ิต่อภารกิจของรัฐ มีประสิทธิภาพ
เกดิ ความคุ้มคา่ ในเชงิ ภารกิจของรัฐ

ดังนัน เพ่ือเป็นการส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพการบริหารงานบุคคลให้มีประสิทธิภาพ เป็นไปตาม
หลักคุณธรรม จริยธรรมในการท้างาน มีความโปร่งใส และตรวจสอบการท้างานได้ จึงได้จัดให้มีมาตรการ
สรา้ งความโปรง่ ใสในการบริหารงานบคุ คลขึน

3. วัตถปุ ระสงค์
3.1 เพ่ือก้าหนดมาตรการด้านความโปร่งใสในการบริหารบุคคลขององค์การบริหารส่วนต้าบล

ถ้ากระต่ายทอง
3.2 เพือ่ ให้การปฏบิ ัตงิ านบุคลากรมีรูปแบบ ขันตอนการปฏิบตั ิงานที่ถูกต้อง โปร่งใสสามารถตรวจสอบได้
3.3 เพอื่ เปน็ การป้องกันการทจุ ริตในการแสวงหาประโยชนจ์ ากการปฏิบตั งิ านดา้ นบริหารงานบคุ คล
3.4 เพื่อปรับปรุงกลไกการปฏิบัติราชการด้านบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนต้าบล

ถา้ กระต่ายทองให้มปี ระสทิ ธภิ าพไดค้ นดี คนเก่งเข้ามาทา้ งาน
3.5 เพ่ือป้องกันการได้รับการร้องขอ/ส่ังการด้วยวาจาของผู้บังคับบัญชาให้ท้างานส่วนตัวท่ีมิใช่งาน

ราชการ อย่างไม่เหมาะสม การได้รับค้าส่ังที่ไม่เป็นธรรม โดยไม่มีสาเหตุอันควร และการเอือประโยชน์/เลือก
ปฏบิ ตั ิต่อผ้รู บั บรกิ ารบางคนเน่อื งจากความสมั พนั ธส์ ว่ นตวั

แผนปฏิบัตกิ ารป้องกันการทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องค์การบริหารสว่ นต้าบลถ้ากระตา่ ยทอง ๔๓

4. เปา้ หมาย/ผลผลิต
จัดท้ามาตรการด้านการบริหารบุคคลขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง จ้านวน 1

มาตรการ

5. พนื ทด่ี าเนินการ
องค์การบรหิ ารส่วนต้าบลถา้ กระต่ายทอง

6. วิธดี าเนินการ
6.1 ก้าหนดหลักเกณฑ์ การบริหารงานบุคคลในเรื่องการบรรจุ แต่งตัง โยกย้าย โอนเลื่อนต้าแหน่ง/

เงินเดือน ตามประกาศ ก.อบต. จังหวัดก้าแพงเพชร เร่ือง หลักเกณฑ์และเง่ือนไขเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล
ขององค์การบริหารสว่ นต้าบล ลงวันท่ี 28 พฤศจกิ ายน 2545

6.2 น้าหลักเกณฑ์การบรหิ ารงานบคุ คลมากา้ หนดเปน็ มาตรการในการปฏบิ ัตงิ านบุคคล
6.3 ประกาศเผยแพร่มาตรการการบรหิ ารงานบุคคล
6.4 ดา้ เนนิ การบรหิ ารงานบุคคลตามหลกั ธรรมาภบิ าล

7. ระยะเวลาดาเนนิ การ
ด้าเนินการอย่างต่อเน่อื งทุกปงี บประมาณ

8. งบประมาณดาเนินการ
ไม่ใชง้ บประมาณ

9. ผรู้ บั ผดิ ชอบ
สา้ นักงานปลัด องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง

10. ตงั ชีวดั /ผลลัพธ์
10.1 ผลผลติ
- มีมาตรการด้าเนินงานด้านบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง

จา้ นวน 1 มาตรการ
- เจ้าหน้าที่งานบริหารงานบคุ คลสามารถปฏบิ ตั ิงานเป็นไปตามาตรฐานและหลักธรรมาภิบาล

10.2 ผลลัพธ์
- ลดข้อร้องเรียนในการด้าเนินการด้านบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนต้าบล

ถ้ากระตา่ ยทองไมน่ ้อยกวา่ 90 %
- บุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง มีความพึงพอใจต่อระบบและ

มาตรฐานการบริหารงานบคุ คล
- การบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง มีความโปร่งใส สามารถ

ปอ้ งกนั การทจุ รติ ของเจ้าหนา้ ที่ได้

แผนปฏบิ ตั ิการป้องกนั การทุจรติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบรหิ ารส่วนต้าบลถ้ากระต่ายทอง ๔๔

ลาดบั ที่ 2 มิติท่ี 2 ภารกจิ ท่ี 2.2.1

1. ช่ือโครงการ : กจิ กรรมสรา้ งความโปรง่ ใสในการพิจารณาเลื่อนขนั เงนิ เดอื น

2. หลกั การและเหตุผล
การพิจารณาความดีความชอบหรือการพิจารณาเลื่อนขันเงินเดือน เป็นกระบวนการหน่ึง

ของการบริหารผลการปฏิบัติราชการซ่ึงใช้หลักการการให้รางวัลเป็นแรงจูงใจให้ผู้ปฏิบัติงานเกิดแรงกระตุ้น
ในการพัฒนาผลงาน ซึ่งผู้บริหารได้ให้ความส้าคัญในเรื่องการพิจารณาความดีความชอบหรือการพิจารณา
เลื่อนขันเงินเดือนเปน็ เร่ืองลา้ ดบั ต้น ๆ ของเรื่องการบรหิ ารงานบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการใช้ดลุ พนิ ิจของ
ผู้บังคับบัญชาในการประเมินผลการปฏิบัติราชการของผู้ใต้บังคับบัญชา ประกอบกับประกาศคณะกรรมการ
พนักงานส่วนต้าบล จังหวัดก้าแพงเพชร เร่ือง หลักเกณฑ์และเง่ือนไขการเล่ือนขันเงินเดือนพนักงานส่วนต้าบล
จังหวดั ก้าแพงเพชร พ.ศ. 2558 ลงวันท่ี 30 เดือนธันวาคม พ.ศ. 2558 ได้กา้ หนดให้นายกองค์การบรหิ ารสว่ น
ต้าบลแต่งตังคณะกรรมการพิจารณาเลื่อนขันเงินเดือนพนักงานส่วนต้าบล ด้วยเหตุผลนีเองจึงเป็นท่ีมาของ
กิจกรรมการสรา้ งความโปรง่ ใสในการพิจารณาเลื่อนขนั เงินเดือน

3. วตั ถปุ ระสงค์
เพ่ือให้การบริหารงานบุคคลด้านการเลื่อนขันเงินเดือนมีความโปรง่ ใส เป็นธรรมและสามารถตรวจสอบ

ได้

4. เป้าหมาย/ผลผลติ
พนกั งานส่วนต้าบลองค์การบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง

5. พนื ท่ดี าเนินการ
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลถ้ากระต่ายทอง

6. วิธีดาเนินการ
6.1 นายกองค์การบริหารส่วนต้าบลแต่งตังคณะกรรมการกลั่นกรองประเมินผลการปฏิบัติงานของ

พนักงานส่วนต้าบล ประกอบด้วย ปลัดองค์การบริหารส่วนต้าบล เป็นประธานกรรมการ และหัวหน้าส่วน
ราชการไม่น้อยกว่า 2 คน เป็นกรรมการ และพนักงานส่วนต้าบลที่รับผิดชอบงานการเจ้าหน้าท่ีขององค์การ
บรหิ ารสว่ นต้าบล เปน็ เลขานกุ าร

6.2 นายกองค์การบริหารส่วนต้าบลแต่งตังคณะกรรมการพิจารณาเล่ือนขันเงินเดือนพนักงานส่วน
ต้าบล ประกอบด้วย ประธานกรรมการ และหัวหน้าส่วนราชการ ไม่น้อยกว่า 3 คน เป็นกรรมการ และให้
พนักงานส่วนต้าบลท่รี บั ผิดชอบงานการเจ้าหนา้ ท่ีขององค์การบริหารสว่ นต้าบล เปน็ เลขานุการ

6.3 คณะกรรมการกลั่นกรองประเมินผลการปฏบิ ัติงานประชุมรว่ มการพิจารณาฯ การประเมินผลการ
ปฏิบัติงานท่ีผู้บังคับบัญชาชันต้นได้พิจารณาไว้ และน้าเสนอต่อนายกองค์การบริหารส่วนต้าบล เพื่อประกาศ
รายชือ่ พนักงานส่วนต้าบลผ้มู ผี ลการปฏิบัติงานอยใู่ นระดับดเี ด่นในทีเปดิ เผยให้ทราบโดยทวั่ กนั

6.4 คณะกรรมการกลั่นกรองการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานส่วนต้าบล รวบรวมแบบ
ประเมนิ และเสนอผลการพิจารณากล่นั กรองการประเมินผลการปฏิบัติงานให้แก่คณะกรรมการพิจารณาเลอื่ นขัน
เงนิ เดือนพนักงานสว่ นต้าบลเพ่อื ร่วมกันพิจารณาการเล่ือนขนั เงนิ เดือนต่อไป

แผนปฏิบตั กิ ารป้องกันการทจุ รติ สามปี (พ.ศ.2562 - 2564) องคก์ ารบริหารส่วนตา้ บลถ้ากระตา่ ยทอง ๔๕