แผนอัตรากำลัง 3ปี 61-63 แก้

คำนำ

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) เป็นแผนที่กำหนดให้แสดง
ข้อมูลอัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบล และพนักงานจ้างให้อยู่ในฉบับเดียวกัน ซึ่งได้แก่ ข้อมูลตำแหน่งและ
อัตราของพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการถ่ายโอน ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้าง และพนักงาน
จ้างทุกประเภท ทั้งที่ตั้งจ่ายเงินเดือน ค่าจ้าง จากงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบล และที่ได้รับ
จัดสรรเงินเดือน ค่าจ้าง จากเงินอุดหนุนของรัฐบาล อันจะเป็นประโยชน์ในการวิเคราะห์อัตรากำลัง
ในภาพรวม และแนวโน้มภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลได้อย่างชัดเจน เพื่อเป็นเครื่องมือใน
ก าร บ ริห า ร ง า น ต าม ภ า ร กิจ ห น ้า ที ่ค ว า ม รับ ผ ิด ช อ บ ส า ม า ร ถ บ ร ร ล ุว ัต ถ ุป ร ะ ส งค ์แ ล ะ เป ้า ห ม า ย ได ้อ ย่า ง
มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และตอบสนองความต้องการของประชาชน

องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อได้จัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ 2561 –
2563) โดยมีโครงสร้างการแบ่งงานและระบบงานที่เหมาะสมไม่ซ้ำซ้อน มีการกำหนดตำแหน่ง การจัด
อัตรากำลัง โครงสร้างให้เหมาะสมกับอำนาจหน้าที่ขององคก์ ารบริหารสว่ นตำบล ตามพระราชบัญญัตสิ ภาตำบล
และองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพ่ิมเติม (ฉบับท่ี 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบัญญัติ
กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2542 และเพื่อให้
คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดสุราษฎร์ธานี (ก.อบต.จังหวัดสุราษฎร์ธานี) ตรวจสอบการกำหนด
ตำแหน่งและการใช้ตำแหนง่ พนักงานสว่ นตำบลใหเ้ หมาะสมทั้งยังใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการวางแผนการ
ใช้อัตรากำลัง การพัฒนาบุคลากรขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ให้เหมาะสมอีกด้วย ทั้งน้ี เพ่ือให้
การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบลให้ เกิดประโยชน์ต่อประชาชน เกิดผลสัมฤทธ์ิต่อภารกิจตาม
อำนาจหน้าท่ี มีประสิทธิภาพ มีความคุ้มคา่ สามารถลดข้ันตอนการปฏิบัติงาน และมีการลดภารกิจและยุบเลิก
หน่วยงานทีไ่ ม่จำเป็น การปฏบิ ตั ภิ ารกจิ สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้เป็นอย่างดี

องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ

สารบญั หน้า

เรอื่ ง 1
คำนำ………………………………………………………………………………………………………………..……..……. 3
สารบญั ....................................................................................................................... .................. 4
1. หลักการและเหตุผล.................................................................................................................. 7
2. วัตถปุ ระสงค์........................................................................................................................ ..... 30
3. กรอบแนวคิดในการจดั ทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี....................................................................... 35
4. สภาพปญั หาของพน้ื ทีแ่ ละความตอ้ งการของประชาชนในเขตพนื้ ท่ี........................................ 38
5. ภารกจิ อำนาจหนา้ ทีข่ ององค์การบรหิ ารสว่ นตำบล…………………………………………………………. 42
6. ภารกิจหลกั และภารกิจรองท่อี งคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลจะดำเนนิ การ..................................... 54
7. สรปุ ปัญหาและแนวทางในการกำหนดโครงสร้างส่วนราชการและกรอบอัตรากำลัง…………… 61
8. โครงสรา้ งการกำหนดสว่ นราชการ.......................................................................................... 65
9. ภาระค่าใช้จา่ ยเกี่ยวกับเงนิ เดอื น คา่ ตอบแทน (ค่าจา้ ง) และประโยชน์ตอบแทนอน่ื ............... 73
10. แผนภูมิโครงสร้างการแบง่ ส่วนราชการตามแผนอัตรากำลัง 3 ปี……………….…………………..
11. บัญชแี สดงจัดคนลงสู่ตำแหน่งและการกำหนดเลขทต่ี ำแหนง่ ในสว่ นราชการ....................... 75
12. แนวทางการพฒั นาพนักงานสว่ นตำบลและพนักงานจ้าง.....................................................
13. ประกาศคุณธรรม จริยธรรมของพนักงานสว่ นตำบล และพนักงานจา้ งของ

องค์การบรหิ ารส่วนตำบล.......................................................................................................
14. ภาคผนวก.............................................................................................................................

- สำเนาคำส่งั แตง่ ตง้ั คณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ.
2561 – 2563) ขององค์การบริหารส่วนตำบลตะเคียนทอง
- สำเนารายงานการประชมุ คณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2561 – 2563) ขององค์การบริหารส่วนตำบลตะเคียนทอง

๑

แผนอตั รากำลัง 3 ปี
(ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563)
องค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ อำเภอพนุ พนิ จังหวดั สรุ าษฎร์ธานี

1. หลกั การและเหตผุ ล

โดยที่การบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบล ซึ่งอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติ
ระเบียบการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2542 ซึ่งบัญญัติการดำเนินการ หรือการปฏิบัติหน้าที่ใด ๆ
เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามมาตรฐานทั่วไป หลักเกณฑ์และ
เงื่อนไขที่คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบลกำหนด กล่าวคือ การกำหนดอัตราตำแหน่งและมาตรฐาน
ของตำแหน่ง และโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการ โดยกำหนดให้องค์การบริหารส่วนตำบลจัดทำเป็นแผน
อัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง เพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่ง และการ
ใช้ตำแหน่งพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง โดยเสนอให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล
(ก.อบต.จังหวัด) พิจารณาให้ความเห็นชอบ ทั้งน้ี ให้กำหนดเป็นแผนอัตรากำลังขององค์การบริหารส่วนตำบล
ในระยะเวลา 3 ปี

บัดนี้ แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) ครบกำหนดในวันท่ี 30
กันยายน 2560 ประกอบกับ ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. กำหนดให้การจัดทำแผนอัตรากำลัง 3ปี
(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) เป็นเครื่องมือสำคัญในการตรวจสอบการใช้ตำแหน่งขององค์การ
บริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล และเมืองพัทยา ให้เป็นไปอย่างคุ้มค่า มีประสิทธิภาพ
ตลอดจนเพื่อควบคุมภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลไม่ให้เกินกว่าร้อยละ 40 ของงบประมาณ
รายจ่ายประจำปีตามมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2542

ในแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) กำหนดให้แสดงข้อมูล
อัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบล และพนักงานจ้างให้อยู่ในฉบับเดียวกัน ซ่ึงได้แก่ ข้อมูลตำแหน่งและอัตรา
ของพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการถ่ายโอน ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง
ทุกประเภท ทั้งที่ตั้งจ่ายเงินเดือน ค่าจ้าง จากงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบล และที่ได้รับจัดสรร
เงินเดือน ค่าจ้าง จากเงินอุดหนุนของรัฐบาล อันจะเป็นประโยชน์ในการวิเคราะห์อัตรากำลังในภาพรวม และ
แนวโน้มภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลได้อย่างชัดเจน จึงได้จัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี
(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) เพื่อเป็นเคร่ืองมือในการบริหารงานตามภารกิจหน้าท่ีความรับผิดชอบ
สามารถบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และตอบสนองความ
ต้องการของประชาชน โดยมีหลักการและเหตุผลในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ.
2561 – 2563) ดังน้ี

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) เรื่อง มาตรฐานทั่วไป
เกี่ยวกับอัตราตำแหน่ง กำหนดให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัด (ก.อบต.จังหวัด) กำหนดตำแหน่ง
พนักงานส่วนตำบลว่า จะมีตำแหน่งใด ระดับใด อยู่ในส่วนราชการใด จำนวนเท่าใด ให้คำนึงถึงภาระหน้าที่

๒

ความรับผิดชอบ ลักษณะงานที่ต้องปฏิบัติ ความยาก ปริมาณและคุณภาพของงาน ตลอดจนทั้งภาระ
ค่าใช้จ่ายขององค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ที่จะต้องจ่ายในด้านบุคคล โดยให้องค์การบริหารส่วนตำบล
(อบต.) จัดทำแผนอัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบลและพนักงานจ้าง เพื่อใช้ในการกำหนดตำแหน่ง โดย
ความเห็นชอบของคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และ
วิธีการท่ีคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) กำหนด

1.2 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ได้มีมติเห็นชอบประกาศ
การกำหนดตำแหน่งพนักงานส่วนตำบล โดยกำหนดแนวทางให้องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) จัดทำแผน
อัตรากำลังขององค์การบริหารส่วนตำบล เพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่งและการใช้ตำแหน่งพนักงาน
ส่วนตำบลและพนักงานจ้าง โดยเสนอให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัด (ก.อบต.จังหวัด) พิจารณา
ให้ความเห็นชอบ โดยกำหนดให้องค์การบริหารส่วนตำบล แต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง เพื่อ
วิเคราะห์ความต้องการกำลังคน วิเคราะห์ภารกิจขององค์การบริหารส่วนตำบล วิเคราะห์ความต้องการ
กำลังคน วิเคราะห์การวางแผนการใช้กำลังคน จัดทำกรอบอัตรากำลังและกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อน ไขใน
การกำหนดตำแหน่งพนักงานส่วนตำบลและพนักงานจ้าง ตามแผนอัตรากำลัง 3 ปี

1.3 จากหลักการและเหตุผลดังกล่าว องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือ จึงได้จัดทำแผน
อัตรากำลัง 3 ปี สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2563 ข้ึน

๓

2. วตั ถุประสงค์

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) คือแผนอัตรากำลังที่องค์การ
บริหารส่วนตำบลจัดทำขึ้น เพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่ง การสรรหาตำแหน่ง การใช้ตำแหน่ง และ
พัฒนาพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง โดยคาดคะเนว่าในช่วงระยะเวลา 3 ปีข้างหน้าจะมีการ
ใช้ตำแหน่งใด จำนวนเท่าใด ในส่วนราชการใด และจะพัฒนาพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง
ไปในแนวทางใด โดยคำนึงถึงภารกิจ อำนาจหน้าท่ี และความรับผิดชอบ ลักษณะงานที่ปฏิบัติ ความยากและ
คุณภาพของงาน และปริมาณงาน ตลอดทั้งภาระค่าใช้จ่ายขององค์การบริหารส่วนตำบลที่จะต้องจ่ายในด้าน
บุคคล และการจัดสรรเงินงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบล โดยวัตถุประสงค์ในการจัดทำแผน
อัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ดังน้ี

2.1 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มีโครงสร้างการแบ่งงาน ระบบงาน และ
ระบบการจ้างที่เหมาะสม ไม่ซ้ำซ้อน อันจะเป็นการประหยัดงบประมาณรายจ่ายขององค์การบริหารส่วน
ตำบลบางมะเดื่อ

2.2 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มีการกำหนดตำแหน่ง การจัดอัตรากำลัง
โครงสร้างให้เหมาะสมกับอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและ
องค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบัญญัติ
กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับ
ที่ 2) พ.ศ. 2549 และกฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง

2.3 เพ่ือให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดสรุ าษฎร์ธานี (ก.อบต.จังหวัดสุราษฎร์ธานี)
สามารถตรวจสอบการกำหนดตำแหน่งและการใช้ตำแหน่งพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการครู บุคลากร
ทางการศึกษา ลูกจ้างประจำ และพนักงานจ้างว่า ถูกต้องเหมาะสมหรือไม่

2.4 เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการวางแผนการใช้อัตรากำลังการพัฒนาบุคลากรของ
องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือ

2.5 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ สามารถวางแผนอัตรากำลังในการบรรจุ
แต่งต้ังพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้างประจำ และพนักงานจ้าง และการใช้
อัตรากำลังของบุคลากรเพื่อให้การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบลเกิดประโยชน์ต่อประชาชน เกิด
ผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจตามอำนาจหน้าที่ มีประสิทธิภาพ มีความคุ้มค่า สามารถลดข้ันตอนการปฏิบัติงาน และ
มีการลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานที่ไม่จำเป็น การปฏิบัติภารกิจสามารถตอบสนองความต้องการของ
ประชาชนได้เป็นอย่างดี

2.6 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลดำเนินการวางแผนการใช้อัตรากำลังบุคลากรให้
เหมาะสม การพัฒนาบุคลากรได้อย่างต่อเนื่องมีประสิทธิภาพ และสามารถควบคุมภาระค่าใช้จ่ายด้านการ
บริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามกฎหมายท่ีกำหนด

2.7 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีการกำหนดตำแหน่งอัตรากำลังของบุคลากรที่
สามารถตอบสนองการปฏิบัติงานขององค์การบริหารส่วนตำบลที่มีความจำเป็นเร่งด่วน และสนองนโยบาย
ของรัฐบาล หรือมติคณะรัฐมนตรี หรือนโยบายขององค์การบริหารส่วนตำบล

๔

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดั ทำแผนอตั รากำลงั 3 ปี

ในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ขององค์การบริหาร

ส่วนตำบลบางมะเด่ือ นายกองค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเด่ือได้แต่งต้ังคณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง

3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือ ตามคำสั่งองค์การ

บริหารสว่ นตำบลบางมะเดือ่ ที่ 130/2560 ลงวนั ท่ี 3 กรกฎาคม 2560 ซ่ึงประกอบดว้ ย

1. นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลบางมะเดือ่ เป็นประธานกรรมการ

2. ปลัดองค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดอ่ื เปน็ กรรมการ

3. หวั หนา้ สำนักปลดั เปน็ กรรมการ

4. ผู้อำนวยการกองคลงั เปน็ กรรมการ

5. ผู้อำนวยการกองช่าง เปน็ กรรมการ

6. นกั ทรัพยากรบุคคล เปน็ เลขานุการ

คณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) จัดทำแผน
อัตรากำลังขององคก์ ารบริหารส่วนตำบล โดยคำนึงถงึ ภารกิจ อำนาจหน้าท่ี และความรับผิดชอบ ลักษณะงาน
ท่ีปฏิบัติ ความยากและคณุ ภาพของงานและปรมิ าณงาน ตลอดทั้งภาระคา่ ใช้จา่ ยขององค์การบรหิ ารส่วนตำบล
ทจี่ ะตอ้ งจา่ ยในดา้ นบุคคล และการจดั สรรเงนิ งบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบล โดยมขี อบเขตเน้ือหา
ครอบคลมุ ในเร่อื งตา่ ง ๆ ดังตอ่ ไปน้ี

3.1 วิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าท่ีความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ
ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ.
2555 และตามพระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.
2542 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ตลอดจนกฎหมายอื่นให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล มติ
คณะรัฐมนตรี นโยบายผู้บริหารและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงสภาพปัญหาในพื้นที่ขององค์การ
บริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ เพื่อให้การดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อบรรลุผลตาม
พันธกิจท่ีต้ังไว้

3.2 กำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการภายในและการจัดระบบงาน เพ่ือรองรับภารกิจ
ตามอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบ ให้สามารถแก้ปัญหาของจังหวัดสุราษฎร์ธานีได้อย่างมีประสิทธิภาพและ
ตอบสนองความตอ้ งการของประชาชน

3.3 วเิ คราะห์ต้นทนุ ค่าใชจ้ า่ ยของกำลงั คน : Supply Pressure เปน็ การนำประเดน็ ค่าใชจ้ า่ ย
บุคลากรเข้ามาร่วมในการพิจารณา เพ่ือการจัดการทรัพยากรบุคคลท่ีมีอยู่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด
กำหนดตำแหน่งในสายงานต่าง ๆ จำนวนตำแหน่ง และระดับตำแหน่ง ให้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ ความ
รบั ผิดชอบ ปริมาณงาน และคุณภาพของงาน รวมท้ังสร้างความก้าวหน้าในสายอาชีพของกลุ่มงานต่าง ๆ โดย
ในส่วนนจ้ี ะคำนงึ ถงึ

3.3.1 การจดั ระดับช้ันงานท่เี หมาะสม ในการพิจารณาถงึ ต้นทุนต่อการกำหนดระดับชั้น
งานในแต่ละประเภท เพื่อให้การกำหนดตำแหน่งและการปรับระดับช้ันงานเป็นไปอย่างประหยัดและมี
ประสิทธิภาพสูงสดุ

๕

3.3.2 การจัดสรรประเภทของบุคลากร (ข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น
ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้างประจำ และพนักงานจ้าง) โดยหลักการแล้ว การจัดประเภท
ลักษณะงานผิดจะมีผลกระทบต่อประสิทธิภาพ และต้นทุนในการทำงานขององค์กร ดังนั้น ในการกำหน
อัตรากำลังขา้ ราชการหรอื พนักงานส่วนทอ้ งถ่ินในแต่ละส่วนราชการจะต้องมีการพิจารณาว่าตำแหน่งท่กี ำหนด
ในปัจจบุ ันมีความเหมาะสมหรือไม่ หรือควรเปลี่ยนลักษณะการกำหนดตำแหนง่ เพอื่ ใหก้ ารทำงานเปน็ ไปอย่างมี
ประสิทธิภาพมากข้ึน โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลต้องไม่เกินร้อยละ 40 ของงบประมาณ
รายจ่าย ตามมาตรา 35 แห่งพระราชบญั ญัติระเบยี บบริหารงานบุคคลสว่ นท้องถิน่ พ.ศ. 2542

3.4 การวิเคราะห์กระบวนการและเวลาท่ีใช้ในการปฏิบัติงาน เพ่ือการนำข้อมูลเวลาท่ีใช้ใน
การปฏิบัติงานตามกระบวนงานจริง (Work Process) ในอดีต เพ่ือวิเคราะห์ปริมาณงานต่อบุคคลจริง โดย
สมมติฐานที่ว่า งานใดท่ีต้องมีกระบวนการและเวลาที่ใช้มากกว่าโดยเปรียบเทียบย่อมต้องใช้อัตรากำลังคน
มากกว่า อย่างไรก็ดีในภาคราชการส่วนท้องถ่ินน้ันงานบางลักษณะ เช่น งานนโยบายและแผน งานมาตรฐาน
งานเทคนคิ ด้านช่าง หรอื งานบริการบางประเภทไม่สามารถกำหนดเวลามาตรฐานได้ ดังนั้น การคำนวณเวลาท่ี
ใช้ในกรณีของภาคราชการส่วนท้องถิ่นน้ันจึงทำได้เพียงเป็นข้อมูลเชิงเปรียบเทียบ (Relative Information)
มากกวา่ จะเป็นข้อมูลที่ใช้ในการกำหนดคำนวณอัตรากำลังต่อหน่วยงานจริงเหมือนในภาคเอกชน นอกจากนั้น
กอ่ นจะคำนวณเวลาที่ใช้ในการปฏิบัตงิ านแต่ละส่วนราชการจะต้องพจิ ารณาปรมิ าณงาน ลักษณะงาน ท่ีปฏิบัติ
ว่ามีความสอดคล้องกับภารกิจของหน่วยงานหรือไม่ เพราะในบางคร้ังอาจเป็นไปได้ว่างานท่ีปฏิบัติอยู่ใน
ปัจจุบันมีลักษณะเป็นงานโครงการพิเศษ หรืองานของหน่วยงานอื่น ก็มีความจำเป็นต้องมาใช้ประกอบการ
พจิ ารณาดว้ ย

3.5 การวิเคราะห์ผลงานที่ผ่านมาเพ่ือประกอบการกำหนดกรอบอัตรากำลังเป็นการนำ
ผลลัพธ์ที่พึงประสงค์ของแต่ละส่วนราชการและพันธกิจขององค์กรมายึดโยงกับจำนวนกรอบอัตรากำลังที่ต้อง
ใช้สำหรับการสร้างผลลัพธ์ท่ีพึงประสงค์ให้ได้ตามเป้าหมาย โดยสมมติฐานที่ว่า หากผลงานท่ีผ่านมา
เปรียบเทียบกับผลงานในปัจจุบันและในอนาคตมีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ อาจต้องมีการพิจารณา
แนวทางในการกำหนด/เกลี่ยอัตรากำลังใหม่ เพ่ือให้เกิดการทำงานที่มีประสิทธิภาพและสนับสนุนการทำงาน
ตามภารกจิ ของส่วนราชการและองคก์ รอย่างสูงสดุ

3.6 การวิเคราะห์ข้อมูลจากความคิดเห็นแบบ 360 องศา เปน็ การสอบถามความคิดเหน็ จาก
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหรือนำประเด็นต่าง ๆ อย่างเรื่องการบริหารงาน งบประมาณ คน มาพิจารณาอย่างน้อยใน
3 ประเดน็ ดงั น้ี

3.6.1 เรื่องพ้ืนที่และการจดั โครงสรา้ งองค์กร เนื่องจากการจดั โครงสร้างองค์กรและการ
แบ่งงานในพ้ืนที่น้ันจะมีผลต่อการกำหนดกรอบอัตรากำลังเป็นอย่างมาก เช่น หากกำหนดโครงสร้างท่ีมาก
เกินไปจะทำใหเ้ กดิ ตำแหน่งงานข้ึนตามมาอีก ไม่วา่ จะเป็นหัวหน้าฝ่าย งานธุรการ สารบรรณ และบรหิ ารท่ัวไป
ในส่วนราชการนั้น ซ่ึงอาจมีความจำเป็นต้องทบทวนว่าการกำหนดโครงสร้างในปัจจุบันของแต่ละส่วนราชการ
นัน้ มีความเหมาะสมมากนอ้ ยเพยี งใด

3.6.2 เร่ืองการเกษียณอายุราชการ เน่ืองจากหลาย ๆ ส่วนราชการในปัจจุบันมี
ข้าราชการสูงอายจุ ำนวนมาก ดังนั้น อาจต้องมีการพิจารณาถึงการเตรียมการเรื่องกรอบอัตรากำลงั ท่ีจะรองรับ
การเกษียณอายุของข้าราชการ ทั้งน้ี ไม่ว่าจะเป็นการถ่ายทอดองค์ความรู้ การปรับตำแหน่งท่ีเหมาะสมขึ้น
ทดแทนตำแหน่งทีจ่ ะเกษียณอายไุ ป เป็นตน้

3.6.3 ความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เป็นการสอบถามจากเจ้าหน้าท่ีภายในส่วน
ราชการและผู้ท่ีมีส่วนเก่ียวข้องกับสว่ นราชการน้นั ๆ ผ่านการส่งแบบสอบถามหรือการสัมภาษณ์ซ่ึงมมุ มองต่าง ๆ
อาจทำให้การกำหนดกรอบอัตรากำลังเปน็ ไปอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพมากขึ้น

๖

3.7 การพิจารณาเปรียบเทียบกับกรอบอัตรากำลังขององค์กรอื่น ๆ กระบวนการน้ีเป็น
กระบวนการนำข้อมูลของอัตรากำลังในหน่วยงานที่มีลักษณะงานใกล้เคียงกัน เช่น การเปรียบเทียบจำนวน
กรอบอัตรากำลังของงานการเจ้าหน้าท่ีในเทศบาล ก. และงานการเจ้าหน้าท่ีในเทศบาล ข. ซ่ึงมีหน้าที่
รับผิดชอบคล้ายกัน โดยสมมติฐานท่ีว่า แนวโน้มของการใช้อัตรากำลังของแต่ละองค์กรในลักษณะงานและ
ปรมิ าณงานแบบเดยี วกนั น่าจะมจี ำนวนและการกำหนดตำแหน่งท่ีคล้ายคลงึ กนั ได้

3.8 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีแผนการพัฒนาข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถ่ินทุก
คน โดยต้องไดร้ ับการพัฒนาความรูค้ วามสามารถอยา่ งน้อยปีละ 1 ครงั้

การวิเคราะห์ข้อมูลเพ่ือกำหนดกรอบอัตรากำลังไม่มุ่งเน้นในการเพ่ิม เกลี่ย หรือลดจำนวน
กรอบอัตรากำลังเป็นสำคัญ แต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ส่วนราชการมีแนวทางในการพิจารณากำหนดกรอบ
อัตรากำลังท่ีเป็นระบบมากข้ึน นอกจากนั้น ยังมีจุดมุง่ เน้นให้ส่วนราชการพิจารณากำหนดตำแหนง่ ที่เหมาะสม
(Right Jobs) มากกว่าการเพ่ิม/ลดจำนวนตำแหน่ง ตัวอย่างเช่น การวิเคราะห์ต้นทุนค่าใช้จ่ายแล้วพบว่า การ
กำหนดกรอบตำแหน่งในประเภททั่วไปอาจมีความเหมาะสมน้อยกว่ากำหนดตำแหน่งประเภทวิชาการในบาง
ลักษณะงาน ท้ัง ๆ ท่ีใช้ต้นทุนไม่แตกต่างกันมาก รวมถึงในการพิจารณาที่กระบวนการทำงานก็พบว่าเป็น
ลักษณะงานในเชิงการวิเคราะห์ในสายอาชีพมากกว่างานในเชิงปฏิบัติงาน และส่วนราชการอื่นก็กำหนด
ตำแหน่งในงานลักษณะนี้เป็นตำแหน่งประเภทวิชาการ ถ้าเกิดกรณีเช่นน้ีก็น่าจะมีเหตุผลเพียงพอท่ีจะกำหนด
กรอบอัตรากำลังในลักษณะงานนี้เป็นตำแหน่งประเภทวิชาการ โดยไม่ได้เพ่ิมจำนวนตำแหน่งของส่วนราชการ
เลย โดยสรุปอาจกล่าวได้ว่า กรอบแนวคิดการวิเคราะห์อัตรากำลัง (Effective Man Power Planning
Framework) น้ีจะเป็นแนวทางให้ส่วนราชการสามารถมีข้อมูลเชิงวิเคราะห์อย่างเพียงพอในการท่ีจะอธิบาย
เหตุผลเชิงวิชาการสำหรับการวางแผนกรอบอัตรากำลังที่เหมาะสมตามภารกิจงานของแต่ละส่วนราชการ
นอกจากนัน้ การรวบรวมข้อมูลโดยวธิ ีการดังกล่าวจะทำให้สว่ นราชการ สามารถนำขอ้ มลู เหลา่ นไ้ี ปใช้ประโยชน์
ในเรื่องอ่ืน ๆ เช่น

- การใช้ข้อมูลท่ีหลากหลายจะทำให้เกิดการยอมรับได้มากกว่าโดยเปรียบเทียบหากจะต้องมี
การเกล่ียอตั รากำลงั ระหวา่ งหนว่ ยงาน

- การจดั ทำกระบวนการจรงิ (Work Process) จะทำให้ได้เวลามาตรฐานท่จี ะสามารถนำไปใช้
วัดประสิทธิภาพในการทำงานของบุคคลได้อย่างถูกต้อง รวมถึงในระยะยาวส่วนราชการสามารถนำผลการ
จัดทำกระบวนการและเวลามาตรฐานนไี้ ปวิเคราะห์เพื่อการปรับปรุงกระบวนงาน (Process Re-engineer) อัน
จะนำไปสกู่ ารใชอ้ ัตรากำลงั ที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพมากขึน้

- การเก็บข้อมูลผลงาน จะทำให้สามารถพยากรณ์แนวโน้มของภาระงาน ซึ่งจะเป็นประโยชน์
ในอนาคตตอ่ สว่ นราชการในการเตรียมปรับยทุ ธศาสตร์ในการทำงาน เพ่ือรองรับภารกจิ ที่จะเพิม่ /ลดลง

๗

4. สภาพปัญหาของพืน้ ที่และความตอ้ งการของประชาชนในเขตพ้นื ที่

เพ่อื ใหก้ ารวางแผนอัตรากำลัง 3 ปี ขององคก์ ารบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มีความครบถว้ น
สมบูรณ์ องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือสามารถดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
สะดวกในการดำเนินการแก้ไขให้ตรงกับความต้องการประชาชนอย่างแท้จริง องค์การบริหารส่วนตำบลบาง
มะเดื่อ จึงได้นำข้อมูลการวิเคราะห์สภาพปัญหาความต้องการและความจำเป็นพ้ืนฐานของประชาชนในเขต
พื้นที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือตามประเด็นการพัฒนาท้องถ่ิน ในแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561 – 2564) ขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลบางมะเดื่อ ประกาศ ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2559 ดังน้ี

4.1 สภาพทว่ั ไปและข้อมลู พื้นฐาน
ตำบลบางมะเดื่อ เป็นชุมชนเล็กๆ ต้ังอยู่ริมแม่น้ำพุมดวง เดิมมีผู้คนอาศัยอยู่ไม่มากการคมนาคม

ขนสง่ ใชท้ างน้ำ เปน็ ท่าน้ำเลก็ ๆ โดยบริเวณทา่ น้ำนน้ั มีต้นมะเดอื่ เป็นจำนวนมาก ชาวบา้ นจึงเรียกบริเวณ น้ัน
ว่า บ้านบางมะเดือ่ การปกครอง กำนันคนแรก คือ ขุนเผยบางเดื่อเขต หรือ นายหีต รจนา ซึ่งสมัยนั้นมีแค่ 3
หมู่บ้าน และได้ขยายอาณาเขตกว้างไกลจนถึงปัจจุบัน โดยมีท้ังหมด 7 หมู่บ้าน ประกอบด้วย บ้านบาง
บาน บ้านบางมะเด่ือ บ้านท่าม่วง บ้านศรีปทุมวัลย์ บ้านห้วยมุด บ้านแหลมเศียร และ บ้านถ้ำเม่น

องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ เดิมเป็นสภาตำบลบางมะเดื่อ จัดต้ังเมื่อปี พ.ศ. 2538 ต่อมา
ยกฐานะเป็นองค์การบริหารส่วนตำบล เม่ือวันท่ี 16 ธันวาคม พ.ศ. 2539 และย้ายที่ทำการมายัง หมู่ที่ 1
บ้านบางบาล เมื่อวันท่ี 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2550 จนถึงปัจจุบัน โดยกระทรวงมหาดไทยได้ประกาศจัดต้ัง
องค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดือ่ เมอ่ื วันที่ 16 เดอื นธนั วาคม พ.ศ. 2539

1. ดา้ นกายภาพ

1.1 ท่ีตัง้ ของตำบล

องคก์ ารบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ เปน็ ตำบลหนงึ่ ของอำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎรธ์ านี ต้ังอยู่

ทางทิศตะวันตกของอำเภอพุนพิน อยู่ห่างจากอำเภอพุนพิน ตามเส้นทางสายสุราษฎร์ฯ – ตะกั่วป่า ประมาณ

25 กโิ ลเมตร ห่างจากตัวจังหวัดสุราษฎร์ธษนี ประมาณ 35 กิโลเมตร

พน้ื ทแ่ี ละอาณาเขตขององคก์ ารบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มีพื้นท่ี จำนวน 77 ตารางกโิ ลเมตร

มอี าณาเขตดงั น้ี

ทศิ เหนือ ตดิ ต่อกับ ตำบลน้ำรอบ อำเภอพนุ พนิ จงั หวัดสรุ าษฎรธ์ านี

ทศิ ใต้ ตดิ ตอ่ กับ ตำบลกรูด อำเภอพุนพิน จงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี

ทศิ ตะวันออก ติดต่อกับ ตำบลท่าโรงช้าง อำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี

ทิศตะวันตก ติดต่อกับ ตำบลบางเดือน อำเภอพนุ พิน จังหวดั สุราษฎร์ธานี

1.2 ลักษณะภูมิประเทศ
ลกั ษณะพ้ืนทีต่ ำบลบางมะเด่ือ สว่ นใหญเ่ ปน็ ทรี่ าบสงู จากทิศใต้ของตำบล โดยเฉพาะในเขตหมู่
ที่ 4 , 5 , 6 และ 7 แล้วเป็นที่ลาดเทไปทางทิศเหนือจนถึงคลองพุมดวง (ด้านทิศเหนือของตำบลมีคลอง
พุมดวงเป็นแนวเขตก้ันระหว่างตำบลบางมะเดื่อกับตำบลน้ำรอบและหนองไทร) มีแม่น้ำพุมดวงไหลผ่านพ้ืนที่
จำนวน 1 สาย

๘

1.3 ลักษณะภมู อิ ากาศ

อำเภอพุนพินอยู่ติดกับทะเลอ่าวไทย จึงไดร้ ับอิทธิพลจากลมมรสุมอยู่ตลอดแนว มีฤดูกาล 2 ฤดู คือ

ฤดูฝนและฤดูร้อน มีลักษณะลมฟ้าอากาศ อำเภอพุนพินอยู่ติดกับทะเลอ่าวไทย จึงได้รับอิทธิพลจากลมมรสุม

อยู่ตลอดแนว มฤี ดกู าล 2 ฤดู คอื ฤดูฝนและฤดูรอ้ น มีลกั ษณะลมฟ้าอากาศ ดง้ นี้

ปริมาณน้ำฝนเฉล่ีย 1,229.20 มิลลิเมตร/ปี

อุณหภมู เิ ฉล่ียสูงสดุ 34.73 องศาเซลเซียส

อุณหภมู เิ ฉลี่ยตำ่ สุด 21.21 องศาเซลเซียส

อณุ หภูมเิ ฉล่ีย 26.47 องศาเซลเซยี ส

ความชน้ื สัมพัทธ์ตำ่ สุด 49.42 %

ความชื้นสัมพัทธส์ งู สดุ 97.33 %

ความชืน้ สัมพทั ธ์เฉลีย่ 84.98 %

จังหวัดสุราษฎร์ธานีอยู่ภายใต้อิทธิพลของลมมรสุมที่พัดประจำเป็นฤดู 2 ชนิด คือ ฤดูมรสุม
ตะวันออกเฉียงเหนือหรือฤดูหนาว จะมีลมจากทิศตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่งเป็นลมเยน็ และแห้งจากประเทศจีน
พัดปกคลุมประเทศไทย ทำให้ประเทศไทยตอนบนต้ังแต่ภาคกลางขึ้นไป มีอากาศหนาวเย็นและแห้งแล้งท่ัวไป
แต่ภาคใต้ตั้งแตจ่ งั หวดั ประจวบคีรขี ันธล์ งไปกลับมีฝนตกชุก เพราะลมมรสุมนพี้ ัดผ่านอา่ วไทยจงึ พัดพาเอาไอไป
ตกเป็นฝนท่ัวไปตั้งแต่จังหวัดชุมพรลงไป อากาศจึงไม่หนาวเย็นดังเช่นภาคอ่ืน ๆ ที่อยู่ทางตอนบนของประเทศ
และจังหวัดสุราษฎร์ธานี ซึ่งอยู่ทางด้านฝ่ังตะวันออกได้รับอิทธิพลของลมน้ีเต็มที่ จึงมีฝนตกอยู่ในเกณฑ์ปาน
กลางและมีอากาศหนาวเย็นเป็นครั้งคราว ลมมรสุมอีกชนิดหนึ่งคือลมมรสุมตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งพัดผ่าน
มหาสมุทรอินเดีย จึงพาเอาไอน้ำและความชุ่มชื้นมาสู่ประเทศไทย แต่เนื่องจากเทือ กเขาตะนาวศรี ด้าน
ตะวันตกปิดก้ันกระแสลมไว้ ทำให้บริเวณภาคใต้ฝั่งตะวันออกและจังหวัดสุราษฎร์ธานี มีฝนน้อยกว่าภาคใต้ฝั่ง
ตะวันตกซ่ึงเปน็ ด้านรับลม

ฤดูกาลของจังหวดั สุราษฎรธ์ านีแบ่งตามลักษณะลมฟ้าอากาศของประเทศไทยออกไดเ้ ป็น 3 ฤดู คือ
ฤดูร้อน เร่ิมตั้งแต่กลางเดือนกุมภาพันธ์ถึงกลางเดือนพฤษภาคม ระยะนี้เป็นช่วงว่างของฤดูมรสุม
หลังจากส้ินสุดฤดูมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือแล้วอากาศจะเร่ิมร้อนและจะมีอากาศร้อนจัดไปที่สุดในเดือน
เมษายน แต่ไม่ร้อนมากนักเน่ืองจากภูมิประเทศเป็นคาบสมุทรอยู่ใกล้ทะเล กระแสลมและไอน้ำจากทะเลทำให้
อากาศคลายร้อนลงไปมาก
ฤดูฝน เร่ิมต้ังแต่กลางเดือนพฤษภาคมถึงกลางเดือนตุลาคม เป็นช่วงที่ลมมรสุมตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่ง
เป็นลมร้อนและช้ืนจากมหาสมุทรอินเดียพัดปกคลมุ ประเทศไทย ทำให้มีฝนตกท่ัวไป และในช่วงฤดฝู นยงั มีร่อง
ความกดอากาศต่ำปกคลุมภาคใต้เป็นระยะ ๆ อีกด้วย จึงทำให้มีฝนตกมากและเนื่องจากเป็นจังหวัดที่อยู่
ทางด้านตะวันออกของภาคใต้ จึงได้รับอิทธิพลจากลมมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือที่พัดผ่านอ่าวไทย ทำให้มีฝน
ตกมากในช่วงฤดูหนาว คือระหว่างเดือนพฤศจิกายนและธันวาคมอีกช่วงหน่ึงด้วย จึงนับว่าจังหวัดนี้มีฤดูฝนที่
ยาวนาน
ฤดูห น าว เริ่ม ต้ั งแต่กลางเดือน ตุลาคมถึงกลางเดือน กุมภ าพั น ธ์ ซ่ึงเป็ น ฤดูลมม รสุม
ตะวันออกเฉียงเหนือ ในระยะน้ีจะมีลมมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือซ่ึงเย็นและแห้ง จากประเทศจีนพัดปกคลุม
ประเทศไทย ทำให้อุณหภูมิลดลงทั่วไปและมีอากาศหนาวเย็น แต่เนื่องจากจังหวัดสุราษฎร์ธานีอยู่ด้านชายฝั่ง

๙

ตะวันออกของภาคใต้อุณหภูมิจึงลดลงเล็กน้อยเป็นครั้งคราว อากาศจึงไม่สู้จะหนาวเย็นมากนัก และตาม
ชายฝ่ังทะเลจะมีฝนตกทว่ั ไปโดยเฉพาะในเดอื นตลุ าคมและพฤศจกิ ายน

เน่ืองจากจงั หวัดสุราษฎร์ธานี ตั้งอยใู่ นคาบสมุทรทีเ่ ป็นแหลมย่ืนออกไปในทะเล จงึ ได้รับอิทธิพลจาก
ลมมรสุมอย่างเต็มท่ี คือ มรสุมตะวันตกเฉยี งใต้จากมหาสมุทรอินเดียและลมมรสมุ ตะวันออกเฉียงเหนือ ซ่ึงพัด
ผ่านอ่าวไทย ทำให้ได้รับไอน้ำและความชุ่มชื้นมาก อุณหภูมิเฉลี่ยจึงไม่สูงมากนัก และอากาศไม่ร้อนจัดในฤดู
รอ้ นจะอบอุ่นในชว่ งฤดูฝน ส่วนในฤดูหนาวจะมีอากาศเย็นได้ในบางครง้ั อุณหภมู ิเฉล่ียตลอดปีประมาณ 26.3
องศาเซลเซียส อุณหภูมิต่ำสุดเฉล่ีย 22.2 องศาเซลเซียส อุณหภูมิสูงสุดเฉลี่ย 32.1 องศาเซลเซียส เคยตรวจ
อุณหภูมิสูงสุดได้ 39.0 องศาเซลเซียส เม่ือวันที่ 27 มีนาคม 2501 และวันที่ 6 เมษายน 2501 เคยตรวจ
อุณหภูมติ ่ำท่ีสดุ ได้ 12.4 องศาเซลเซยี ส เม่ือวันที่ 4 กรกฎาคม 2500

จังหวัดสุราษฎร์ธานีเป็นจังหวัดที่อยู่ทางภาคใต้ฝั่งตะวันออก จัดเป็นจังหวัดท่ีมีฝนตลอดทั้งปี ในฤดู
มรสุมตะวันออกเฉียงเหนือจะมีฝนตกชุกมากว่าในฤดูมรสุมตะวันตกเฉียงใต้ เพราะอยู่ทางด้านตะวันออก ไม่มี
ภเู ขาสูงปิดกัน้ จึงได้รับกระแสจากมรสุมเต็มที่ ทำใหม้ ีฝนชุกโดยเฉพาะเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน ส่วนในฤดู
มรสุมตะวันตกเฉียงใต้มีฝนตกน้อยกวา่ ฤดูมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือ เพราะภูมิประเทศมีแนวเทือกเขาตะนาว
ศรีเป็นเทือกยาวปิดก้ัน ทำให้ได้รับกระแสลมจากมรสุมนี้ไม่เต็มท่ี ปริมาณฝนเฉลี่ยของจังหวัดสุราษฎร์ธานีอยู่
ในเกณฑ์ปานกลาง ฝนเฉล่ียตลอดปีประมาณ 1710.0 มิลลิเมตร และฝนตกเฉลีย่ 165 มลิ ลเิ มตรวัน เดือนที่
มีฝนตกมากที่สุดคือเดือนพฤศจิกายน มีฝนเฉลี่ย 340.5 มิลลิเมตร ฝนตกประมาณ 20 วัน ฝนสูงสุดใน 24
ชวั่ โมงเคยตรวจได้ 457.1 มลิ ลิเมตร เมอ่ื วนั ที่ 12 พฤศจกิ ายน 2507

(ที่มาของข้อมลู : http://www.marine.tmd.go.th สืบคน้ เมื่อวันท่ี 14 ตลุ าคม 2559)

1.4 ลกั ษณะของดนิ
ตำบลบางมะเดื่อ มีลักษณะของดินส่วนใหญ่เป็นดินร่วนปนทราย ซ่ึงกลุ่มดินของตำบลมีท้ังหมด 6
ชุด ไดแ้ ก่

1) กล่มุ ชุดดินที่ 32 ชดุ ดนิ รอื เสาะ ลำแก่น ตาขนุ หรอื ดินคล้ายอ่นื ๆ ลักษณะของดินชดุ นี้ มี
เน้ือดินเป็นดินร่วนปนทรายแป้ง การใช้ประโยชน์ของกลุ่มดินชุดน้ีส่วนใหญ่ใช้ทำสวนผลไม้ กาแฟ พืชไร่
ยางพารา และพชื เศรษฐกิจอื่น ๆ เชน่ ปาลม์ นำ้ มนั เปน็ ต้น

2) กลุ่มชุดดนิ ที่ 34/39 ชุดดินคอสงส์ นาทวี สะเดา ทุ่งหวา้ หรือดนิ คลา้ ยอื่น ๆ ลักษณะของ
ดินชุดนี้ มีเน้ือดินเป็นดินร่วนปนทราย การใช้ประโยชน์ของกลุ่มดินชุดน้ีส่วนใหญ่ใช้ปลูกยางพารา ปาล์ม
นำ้ มัน มะพรา้ ว และปญั หาดินชุดน้ี คอื เนอ้ื ดินคอ่ นข้างเปน็ ทราย ความสามารถในการอ้มุ น้ำตำ่ มักขาดแคลน
น้ำเสมอ และความอดุ มสมบูรณข์ องดนิ ตำ่

3) กลุ่มชดุ ดินที่ 34B/39B ชุดดินฉลองคลองทอ่ ม ควนกาหลง คลองนกกระทงุ ท่าแซะ ฝ่ังแดง
ลักษณะของดินชุดน้ี มีลักษณะและคุณสมบัติต่าง ๆ ของดินตลอดการใช้ประโยชน์ของกลุ่มดินคล้ายคลึงกับ
หน่วยแผนทด่ี นิ ที่ 34 แต่อาจประสบปัญหาการขาดแคลนน้ำมากกวา่

4) กลุ่มชุดดินท่ี 34C/39C ชุดดินฉลอง คลองท่อม ควนกาหลง คลองนกกระทุง ท่าแซะ
ลักษณะของดินชุดนี้ มีลักษณะและคุณสมบัติต่าง ๆ ของดินตลอดการใช้ประโยชน์ของกลุ่มดินคล้ายคลึงกับ
หน่วยแผนที่ดินท่ี 39 แต่พบในสภาพพ้ืนท่ีท่ีเป็นแบบลูกคลื่นลอนชันเล็กน้อย จะประสบปัญหาเกี่ยวกับ
ความชื้นและการชะล้างพงั ทะลายของดนิ จึงจำเป็นต้องมกี ารปลูกพืชคลมุ ดนิ และทำคันดิน

5) กลุ่มชุดดินท่ี 45B/35B ชดุ ดินชมุ พร คลองชาก หาดใหญ่ เขาขาด หนองคล้า ท่าฉาง ยะลา
ลักษณะของดินชุดน้ี มีลักษณะและคุณสมบัติต่าง ๆ ของดินตลอดการใช้ประโยชน์ของกลุ่มดินคล้ายคลึงกับ
หน่วยแผนทีด่ นิ ท่ี 45 แตพ่ บในสภาพพ้ืนทที่ ีเ่ ปน็ แบบลกู คล่ืนลอนลาด

๑๐

6) กลุ่มชุดดินที่ 45/50 ชุดดินบางนารา เชียงราย สุไหงโกลก คลองขุด มะโรมย์ นครพนม
ปากคู ลักษณะของดินชุดนี้ มีลักษณะและคุณสมบัตติ า่ ง ๆ คล้ายคลึงกบั หน่วยแผนทีด่ นิ ท่ี 6 แต่ดนิ กลุ่มน้ีจะมี
การระบายน้ำของดินค่อนข้างเลวและมีสภาพพ้ืนที่มักจะสูงกว่าและขาดแคลนน้ำของดินค่อนข้างเลว การใช้
ประโยชน์ของดินบรเิ วณนี้ ใช้ทำนาและมักประสบปัญหาความอดุ มสมบรู ณ์ดินตำ่

ทม่ี า : สำนกั งานเกษตรอำเภอพนุ พนิ ข้อมลู ณ เดือนกนั ยายน พ.ศ.2559)

1.5 ลักษณะของแหลง่ น้ำ
ตำบลบางมะเด่ือ มีแม่น้ำพุมดวงไหลผ่านพื้นท่ี จำนวน 1 สายคือ แม่น้ำพุมดวงหรือแม่น้ำคีรีรัฐ
ต้นน้ำเกิดจากเขาสกในเทือกเขาภูเก็ตบรรจบกับแม่น้ำตาปีท่ีตําบลท่าข้ามอําเภอพุนพิน ความยาวประมาณ
120 กิโลเมตรมีปริมาณน้ำเฉลี่ย 6,660 ล้านลูกบาศก์เมตร/ปี คลองสาขาท่ีสําคัญ 4 สายคือคลองยัน
คลองแสงคลองสกและคลองพนม
(ทีม่ าของขอ้ มลู : ข้อมูลท่ัวไปจงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี http://www.suratthani.doae.go.th

สืบคน้ เม่ือวนั ที่ 14 ตลุ าคม 2559)

1.6 ลกั ษณะของไมแ้ ละป่าไม้
ตำบลบางมะเด่ือ ไม่ได้ถูกกำหนดให้อยู่ในเขตพื้นท่ีป่าไม้ แต่มีพื้นที่ป่าชุมชนท่ีชาวบ้านได้ร่วมกัน
อนุรักษ์ใช้ประโยชน์ร่วมกัน ได้แก่ พ้ืนท่ีหมู่ที่ 2 บ้านบางมะเดื่อ หมู่ท่ี 3 บ้านท่าม่วง หมู่ท่ี 4 บ้าน
ศรีปทุมวัลย์ หมู่ที่ 5 บ้านห้วยมุด พื้นที่ป่าไม้ส่วนใหญ่เพื่อเป็นการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดลอ้ ม เชน่ ต้นยางนา ต้นกระถ่ินเทพา ต้นกระถ่ินณรงค์ เปน็ ตน้ นอกจากน้ีตำบลบางมะเด่ือยังมีการ
จัดตัง้ ธนาคารต้นไม้ จำนวน 2 สาขา ไดแ้ ก่ สาขาบ้านท่าม่วง และสาขาบา้ นศรปี ทุมวัลย์ เพ่ือให้รว่ มกันปลูก
ตน้ ไม้และอนุรกั ษ์ปา่ ไม้ นอกจากน้ียังมีการใหบ้ รกิ ารและจำหนา่ ยพันธุ์กล้าไม้อีกดว้ ย

2. ด้านการเมอื ง/การปกครอง

2.1 เขตการปกครอง

ตำบลบางมะเดือ่ แบง่ เขตการปกครองออกเป็น 1 ตำบล จำนวน 7 หมู่บา้ น ดังนี้

1) หมู่ที่ 1 บ้านบางบาน ผู้ใหญบ่ า้ นชอ่ื นายวทิ ยา ตนั ปักษ์

2) หมทู่ ี่ 2 บา้ นบางมะเดอ่ื ผู้ใหญบ่ า้ นชอ่ื นายอนสุ รณ์ ศรสี วสั ด์ิ

3) หม่ทู ี่ 3 บา้ นทา่ มว่ ง ผู้ใหญ่บ้านชอ่ื นายสมพร ทองประดษิ ฐ์

4) หมู่ท่ี 4 บ้านศรปี ทุมวัลย์ กำนันตำบลชื่อ นายพงษ์พฒั น์ ฤกษ์จำนงค์

5) หมู่ท่ี 5 บา้ นห้วยมุด ผู้ใหญ่บา้ นชื่อ นายสัมฤษดิ์ สุนทรพฒั น์

6) หมู่ท่ี 6 บา้ นแหลมเศยี ร ผู้ใหญ่บ้านช่อื นายนภดล สกุลกิจ

7) หมทู่ ี่ 7 บ้านถำ้ เม่น ผู้ใหญ่บ้านชือ่ นายสมศักดิ์ อนิ ทแสง

2.2 การเลอื กตัง้
ตำบลบางมะเดอ่ื แบง่ เขตการเลอื กต้ังออกเปน็ 7 เขตการเลือกตงั้ ดังน้ี

1) เขตเลอื กตงั้ ท่ี 1 ตง้ั อยู่ท่ศี าลาเอนกประสงค์ หมู่ท่ี 1 บ้านบางบาน
2) เขตเลอื กตงั้ ท่ี 2 ตัง้ อยู่ทศ่ี าลาเอนกประสงค์ หมู่ท่ี 2 บ้านบางมะเด่อื
3) เขตเลือกตง้ั ท่ี 3 ตง้ั อยู่ที่ศาลาเฉลิมพระเกียรติ หมูท่ ่ี 3 บา้ นทา่ มว่ ง
4) เขตเลือกตงั้ ที่ 4 ต้ังอย่ทู ี่ศาลาเอนกประสงค์ หมู่ท่ี 4 บา้ นศรีปทุมวลั ย์
5) เขตเลอื กตง้ั ที่ 5 ต้ังอย่ทู ่ศี าลาเอนกประสงค์ หมู่ท่ี 5 บา้ นห้วยมดุ
6) เขตเลือกต้ังท่ี 6 ตงั้ อยทู่ ีศ่ าลาเอนกประสงค์ หมทู่ ี่ 6 บ้านแหลมเศียร

๑๑

7) เขตเลือกตง้ั ท่ี 7 ตัง้ อยทู่ ศี่ าลาเอนกประสงค์ หมทู่ ี่ 7 บ้านถ้ำเมน่

3. ประชากร

3.1 ขอ้ มลู เก่ยี วกับจำนวนประชากร
ตำบลบางมะเด่ือมปี ระชากรจากทะเบยี นบ้าน แยกรายพืน้ ท่ี ระดบั ตำบล ณ เดอื นกนั ยายน 2559
ประชากรทั้งสน้ิ 4,689 คน แยกเป็นชาย 2,319 คน หญิง 2,370 คน มีความหนาแน่นเฉล่ีย 57 คนต่อ
ตารางกโิ ลเมตร มีจำนวนครวั เรือนทั้งหมด 2,028 ครวั เรอื น โดยแยกเป็นแตล่ ะหมบู่ า้ นไดด้ ังนี้

หมทู่ ี่ ชือ่ หม่บู ้าน จำนวนประชากร จำนวนครวั เรอื น

1 บ้านบางบาน ชาย หญิง รวม 233
2 บ้านบางมะเดอื่ 169
3 บา้ นท่ามว่ ง 268 286 554 229
4 บา้ นศรีปทมุ วลั ย์ 323
5 บ้านห้วยมดุ 252 277 529 462
6 บา้ นแหลมเศยี ร 233
7 บ้านถ้ำเมน่ 230 268 498 379
2,028
รวม 402 377 779

556 541 1,097

297 304 601

314 317 631

2,319 2,370 4,689

(ท่ีมา : สำนักบริหารการทะเบียนอำเภอพนุ พิน กรมการปกครอง ณ เดือนกันยายน
พ.ศ.2559)

3.2 ช่วงอายุและจำนวนประชากร
ตำบลบางมะเดื่อมีประชากรจากทะเบียนบ้าน ณ เดือนกันยายน 2559 ประชากรทั้งส้ิน
4,689 คน โดยแบง่ เป็นชว่ งอายแุ ละจำนวนประชากร ดงั น้ี

ช่วงอายุประชากร ชาย จำนวนประชากร รวม หมายเหตุ
(คน) หญิง (คน)
0 – 1 ปี 21 (คน) 43
1 – 2 ปี 77 22 148
3 – 5 ปี 106 71 200
6 – 11 ปี 174 94 356
12 – 14 ปี 71 182 163
15 -17 ปี 98 92 171
18 – 25 ปี 255 73 510
26 – 49 ปี 919 255 1,796
50 – 60 ปี 323 877 686
มากกว่า 60 ปขี ้ึนไป 275 363 616
2,319 341 4,689
รวม 2,370

๑๒

(ทมี่ า : สำนกั บริหารการทะเบยี นอำเภอพุนพิน กรมการปกครอง ณ เดือนกันยายน พ.ศ.2559)

4. สภาพทางสังคม

4.1 การศึกษา

ตำบลบางมะเดอ่ื มีสถานศึกษาในเขตพ้นื ที่ ดังนี้

1) ศนู ยพ์ ฒั นาเดก็ เลก็ จำนวน 4 แห่ง ได้แก่

- ศูนยพ์ ัฒนาเด็กเล็กบา้ นบางประชาภบิ าล ตง้ั อยหู่ มู่ที่ 1 ตำบลบางมะเดื่อ

- ศนู ยพ์ ฒั นาเด็กเล็กบ้านท่าม่วง ตง้ั อยหู่ มู่ที่ 3 ตำบลบางมะเดื่อ

- ศูนย์พฒั นาเด็กเล็กบา้ นศรีปทมุ วัลย์ ตง้ั อยู่หมู่ท่ี 4 ตำบลบางมะเด่อื

- ศนู ย์พัฒนาเดก็ เล็กบา้ นห้วยมดุ ตงั้ อยหู่ มู่ที่ 5 ตำบลบางมะเดื่อ

2) โรงเรียนระดบั ประถมศกึ ษา จำนวน 4 แหง่ ได้แก่

- โรงเรียนบา้ นบางประชาภิบาล ตง้ั อยหู่ มู่ที่ 1 ตำบลบางมะเด่ือ

- โรงเรียนบ้านบางมะเดื่อ ตั้งอยูห่ มู่ที่ 2 ตำบลบางมะเดื่อ

- โรงเรยี นบา้ นทา่ มว่ ง ตั้งอยู่หมู่ที่ 3 ตำบลบางมะเดื่อ

- โรงเรียนบ้านศรปี ทุมวลั ย์ ตั้งอยูห่ มู่ที่ 4 ตำบลบางมะเดอ่ื

3) โรงเรียนระดับมธั ยมศึกษา จำนวน 1 แห่ง ไดแ้ ก่

- โรงเรยี นบ้านท่าม่วง ตง้ั อยู่หมู่ที่ 3 ตำบลบางมะเดื่อ

4.2 สาธารณสุข

จากการสำรวจขอ้ มูลพ้ืนฐานพบว่า ประชาชนกรส่วนมากมีสุขภาพทีด่ ี มีการคัดกรองสุขภาพให้กับ

ประชาชนกลุ่มเส่ียง โรคท่ีมักเกิดแก่ประชากรในชุมชน เช่นกัน ได้แก่ โรคความดัน เบาหวาน โรคไข้เลือดออก

มือ-ปาก-เทา้ ในเด็ก และโรคอนื่ ๆ อีกมาก มีสถิติเข้ารับการรักษาพยาบาล ปัญหาคือประชาชนบางรายไม่ยอม

ไปคัดกรองหรือตรวจสุขภาพประจำปี การแก้ไขปัญหา คือ องค์การบริหารส่วนตำบลและหน่วยงาน

สาธารณสุข โรงพยาบาล ได้จดั กิจกรรมร่วมมอื กันรณรงค์ให้ชุมชนเห็นความสำคัญในเรอ่ื งนซ้ี ึ่งก็ได้ผลในระดับ

หน่ึง ประชาชนให้ความร่วมมือเป็นอยา่ งดี แต่ต้องเป็นการดำเนนิ การอยา่ งต่อเนื่องเป็นประจำทกุ ปี จากการ

สำรวจข้อมูลพื้นฐาน บางครัวเรือนไม่ได้กินอาหารที่ถูกสุขลักษณะ การใช้ยาเพ่ือบำบัดอาการเจ็บป่วยที่ไม่

เหมาะสม การออกกำลังกายยังไม่สม่ำเสมอ และประชากรส่วนมากไม่ได้รบั การตรวจสุขภาพ ปัญหาเหล่านี้

เทศบาลพยายามอยา่ งย่ิงทจ่ี ะแกไ้ ข โดยรว่ มมอื กับโรงพยาบาล สาธารณสขุ จดั กิจกรรมเพื่อแกไ้ ขปญั หา

ตำบลบางมะเด่ือ มสี ถานบริการดา้ นสาธารณสุขในเขตพ้นื ที่ ดงั นี้

1) โรงพยาบาล จำนวน 1 แห่ง ได้แก่ โรงพยาบาลส่งเสริมสขุ ภาพตำบลบางมะเด่ือ ตั้งอยู่ หมู่

ท่ี 3 ตำบลบางมะเดือ่

2) กล่มุ สมาชิก อสม. จำนวน 7 กลุ่ม ไดแ้ ก่

- กลุ่มสมาชิก อสม.บ้านบางบาน ต้งั อยหู่ มู่ที่ 1 ตำบลบางมะเดื่อ

- กลุม่ สมาชิก อสม.บา้ นบางมะเดอื่ ตง้ั อยู่หมู่ที่ 2 ตำบลบางมะเดื่อ

- กลมุ่ สมาชกิ อสม.บ้านทา่ ม่วง ตั้งอย่หู มู่ท่ี 3 ตำบลบางมะเดื่อ

- กลุ่มสมาชกิ อสม.บา้ นศรปี ทุมวลั ย์ ตั้งอยู่หมู่ที่ 4 ตำบลบางมะเด่อื

- กลุ่มสมาชกิ อสม.บา้ นหว้ ยมดุ ต้ังอยู่หมู่ที่ 5 ตำบลบางมะเดื่อ

- กลมุ่ สมาชิก อสม.บา้ นแหลมเศียร ตัง้ อยู่หมู่ที่ 6 ตำบลบางมะเดอ่ื

- กลุ่มสมาชิก อสม.บา้ นถ้ำเม่น ตัง้ อยูห่ มู่ที่ 7 ตำบลบางมะเดอื่

๑๓

4.3 อาชญากรรม

ตำบลบางมะเดื่อไม่มีปัญหาอาชญากรรมใหญ่ ๆ เกิดขึ้น แต่มีปัญหาอาชญากรรมเล็ก ๆ อาทิ การ

ลักขโมยทรพั ย์สิน เนอ่ื งจากตำบลบางมะเดอื่ เปน็ ทีต่ ้ังของสถานีตำรวจภธู รบางมะเด่ือ ซึ่งตง้ั อยทู่ ่ขี า้ งทที่ ำการ

องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือ หมู่ที่ 1 ตำบลบางมะเดื่อ อำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎรธ์ านี ทำ

ให้มคี วามปลอดภัยในชวี ติ และทรพั ย์สนิ ของประชาชนภายในตำบล

4.4 ยาเสพตดิ

ปัญหายาเสพติดของตำบลบางมะเด่ือ จากการท่ีทางสถานีตำรวจภูธรบางมะเดื่อได้แจ้งให้กับ

องคก์ ารบริหารส่วนตำบลทราบนั้น พบว่าในตำบลมผี ทู้ ี่ตดิ ยาเสพติดแต่เมื่อเทียบกับพืน้ ท่ีอืน่ ถอื ว่าน้อย และยัง

ไม่พบผู้ค้า เหตุผลก็เนื่องมาจากว่าได้รับความร่วมมือกับทางผู้นำ ประชาชน หน่วยงานของตำบลที่ช่วย

สอดส่องดูแลอยู่เป็นประจำ การแก้ไขปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลสามารถทำได้เฉพาะตามอำนาจ

หนา้ ทเี่ ทา่ น้ัน เชน่ การณรงค์ การประชาสัมพนั ธ์ การแจง้ เบาะแส การฝึกอบรมให้ความรู้ การ

จ้างครูสอนยาเสพติดให้แก่เด็กนักเรียนในโรงเรียนในพื้นที่ ถ้านอกเหนือจากอำนาจหน้าท่ี ก็เป็นเร่ืองของ

อำเภอหรอื ตำรวจแลว้ แต่กรณี ทัง้ นี้ องค์การบริหารสว่ นตำบลก็ไดใ้ ห้ความร่วมมือมาโดยตลอด

4.5 การสงั คมสงั เคราะห์

องค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ ได้ดำเนินการด้านสังคมสังเคราะห์ ดังนี้

1) ดำเนนิ การจ่ายเบี้ยยงั ชีพให้กับผูส้ ูงอายุ ผ้พู ิการ

2) รบั ลงทะเบยี นและประสานโครงการเงนิ อดุ หนุนเพื่อการเลี้ยงดเู ด็กแรกเกดิ

3) ประสานการทำบัตรผู้พิการ

4) ของบประมาณจากหนว่ ยงานอน่ื ๆ เพ่ือให้การชว่ ยเหลอื ผ้ยู ากจน ยากไร้ รายไดน้ ้อย และ

ผดู้ ้อยโอกาสไรท้ ี่พ่ึง

5) ออกพ้นื ท่ตี รวจเยยี่ มผู้สงู อายุ และผู้พกิ าร

5. ระบบบรกิ ารพ้นื ฐาน

5.1 การคมนาคม

เส้นทางคมนาคมในพ้ืนที่ตำบลบางมะเดื่อส่วนใหญ่เป็นถนนลาดยางและถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ร้อยละ 70 เป้าหมายคือต้องการให้ได้มากกว่าน้ีหรือร้อยละ 100 โดยผู้บริหารมีนโยบายท่ีจะดำเนินการ

กอ่ สร้างถนนลาดยางและถนนคอนกรตี เสรมิ เหลก็ ทกุ สาย เนื่องจากพื้นทข่ี องตำบลมีขนาดใหญ่ มีจำนวนถนน

ในปริมาณมากจึงจำเป็นต้องใช้เวลาในการดำเนินการให้ครอบคลุมทุกพ้ืนที่ ปัจจุบันองค์การบริหารส่วนตำบล

บางมะเด่อื มเี สน้ ทางคมนาคม ดังน้ี

- ถนนลูกรงั จำนวน 8 สาย

- ถนนลาดยาง จำนวน 15 สาย

- ถนนคอนกรีต จำนวน 17 สาย

- ถนนอน่ื ๆ จำนวน 9 สาย

- สะพานคอนกรีต จำนวน 4 แหง่

ขอ้ มลู จากองช่าง องคก์ ารบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่อื ณ วนั ท่ี 14 ตลุ าคม 2559

๑๔

5.2 การไฟฟา้
ตำบลบางมะเด่ือมีไฟฟ้าใช้ทุกครัวเรือน คดิ เป็น 100 เปอร์เซ็นต์ ปัญหาคือไฟฟ้าส่องสว่างทางหรือ
ท่ีสาธารณะยังไม่สามารถดำเนินการครอบคลุมพื้นที่ได้ท้ังหมด เน่ืองจากพื้นท่ีที่มีความต้องการให้ติดตั้งไฟฟ้า
ส่องสว่างน้ันยังไม่เป็นท่ีสาธารณะ องค์การบริหารส่วนตำบลจึงไม่สามารถดำเนินการได้เช่นเดียวกับถนน การ
แก้ปัญหาคือ ประสานความร่วมมอื กันในหลายๆ ฝ่าย เพื่อที่จะทำความเข้าใจกบั ประชาชนในพื้นท่ีและวิธีการ
ท่ีจะดำเนินการแก้ไขอย่างไร ท้ังนี้ องค์การบริหารส่วนตำบลได้ต้ังงบประมาณในส่วนนี้ไว้แล้ว และได้แจ้ง
ประชาสมั พันธใ์ ห้ประชาชนได้รับทราบถงึ เหตุผลเพอ่ื ทจ่ี ะได้ช่วยกันแกไ้ ขปัญหาให้กับชมุ ชน ปัจจบุ ันตำบลบาง
มะเดื่อมีไฟฟ้าใช้ทุกครัวเรือน

5.3 การประปา จำนวน 1,187 ครวั เรือน
การประปาของตำบลบางมะเดอื่ มดี ังน้ี
จำนวน - ครวั เรือน
1) จำนวนครวั เรอื นมีนำ้ ประปาใช้
2) จำนวนครวั เรอื นท่ีไมม่ นี ำ้ ประปาใช้

5.4 โทรศพั ท์
ตำบลบางมะเด่ือเป็นตำบลหนึ่งท่ีมีการบริการสาธารณะข้ันพ้ืนฐานครบถ้วน โดยเฉพาะการบริการ
โทรศัพท์สาธารณะ ซ่ึงมีการใช้บริการโทรศัพท์บ้าน 40 หมายเลข นอกจากน้ันถือได้ว่าทุกครัวเรือนมี
โทรศัพท์มอื ถือใชค้ รบทกุ ครัวเรอื น

5.5 ไปรษณยี ห์ รือการสอื่ สารหรอื การขนส่ง และวัสดุ ครุภณั ฑ์
ตำบลบางมะเดื่อมีที่ทำการไปรษณีย์สาขาย่อย จำนวน 1 แห่ง ตั้งอยู่ที่หมู่ที่ 3 บ้านท่าม่วง
ตำบลบางมะเด่อื อำเภอพุนพิน จังหวดั สุราษฎร์ธานี

6. ระบบเศรษฐกิจ

6.1 การเกษตร
ข้อมลู พ้ืนฐานทางการเกษตรของตำบลบางมะเดอ่ื จำแนกเป็นประเภท ไดด้ ังน้ี

ชนดิ พืช พนื้ ทก่ี ารเกษตร (ไร)่ รวม
เพาะปลกู หม่ทู ี่ 1 หมูท่ ่ี 2 หมทู่ ่ี 3 หม่ทู ี่ 4 หมู่ท่ี 5 หมูท่ ี่ 6 หมทู่ ่ี 7
3,178 1,021 1,653 11,001 22,361 1,856 310 41,380
ยางพารา 4,735
ปาล์มนำ้ มนั 275 280 300 290 250 240 3,100
ไมผ้ ลต่าง ๆ 159 172 136 78 215 90 87 937
มะนาว 13 15 11 15 13 10 12 89
มะพร้าว 17 28 4 23 3 1 9 112
พชื ล้มลุก 10 26 27 24 27 21 22 157
3,612 1,473 2,089 11,369 22,826 2,186 3,497 47,410
รวม

ท่มี า : แผนเศรษฐกจิ พอเพียงทอ้ งถนิ่ ปี 2559 สำนกั ปลัด องค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดื่อ

๑๕

6.2 การประมง
ตำบลบางมะเด่ือมีการประกอบอาชีพด้านการประมง ได้แก่ การเลี้ยงปลาในกระชัง จำนวน
ประมาณ 40 ครัวเรอื น โดยปลาที่เลี้ยงได้แก่ ปลาทับทิม ปลานิล และปลาจิตรลัดดา พ้ืนที่ที่เลยี้ งได้แก่ท่า
นำ้ คลองพมุ ดวง ซ่ึงต้งั อยทู่ ่ีหมู่ท่ี 1 – หมทู่ ี่ 3 ของตำบล

6.3 การปศสุ ตั ว์
ตำบลบางมะเด่ือมีการเลี้ยงสัตว์ ได้แก่ สุกร แพะ เป็ด ไก่พื้นเมือง ไก่ไข่ ห่าน โคพ้ืนเมือง โค
ลูกผสม นกกระทา รายละเอียดดงั นี้

ชนิด สุกร แพะ เปด็ ไก่พน้ื เมือง ไกไ่ ข่ หา่ น โค โคลูกผสม นกระทา

สตั ว์ พืน้ เมอื ง

หมทู่ ี่ ตวั ราย ตัว ราย ตัว ราย ตวั ราย ตวั ราย ตวั ราย ตัว ราย ตวั ราย ตัว ราย

1 10 6 - - 85 4 1,06 30 - - - - 52 17 10 2 - -

5

2 13 15 - - 90 6 922 29 3,00 1 - - 12 25 3 1 50 1
2 07

3 6 2 - - - - 20 1 - - - - 70 16 14 3 - -

4 83 14 7 1 30 1 320 11 - - - - 35 25 11 2 250 1

5 - - - - 32 3 353 7 - - 3 1 33 9 1 - - -

6 - - - - - - 287 13 14 1 - - 15 5 6 2 - -

7 43 7 7 2 - - - - - - - - 83 18 2 1 - -

รวม 27 44 14 3 23 14 2,96 91 3,01 2 3 1 41 11 47 11 300 2

4 7 74 55

(ที่มา : สำนกั งานปศสุ ัตวอ์ ำเภอพนุ พนิ ณ เดือนกันยายน 2559)

6.4 การบรกิ าร
ตำบลบางมะเดอ่ื มสี ถานที่การให้บริการ 3 แห่ง ได้แก่
1) สวที อนิ รีสอร์ท ต้ังอยทู่ ี่หมู่ที่ 1 บา้ นบางบาน อำเภอพุนพิน จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี
2) มะเดื่อคาราโอเกะ ตงั้ อยู่ท่ีหมู่ท่ี 6 บา้ นแหลมเศียร อำเภอพุนพนิ จงั หวัดสุราษฎร์ธานี
3) มุมสบายคาราโอเกะ ตงั้ อยู่ที่หมทู่ ่ี 5 บา้ นหว้ ยมดุ อำเภอพนุ พนิ จงั หวัดสุราษฎรธ์ านี

6.5 การทอ่ งเทยี่ ว

ตำบลบางมะเดื่อ มสี ถานทท่ี ่องเทยี่ วจำนวน 3 แห่ง ได้แก่

1) สระนำ้ หนองหาร หมทู่ ่ี 2 บ้านบางมะเดือ่ อำเภพนุ พิน จงั หวดั สุราษฎรธ์ านี

2) สวนป่าปา้ พรรณี หมทู่ ี่ 3 บ้านทา่ มว่ ง อำเภพุนพิน จงั หวดั สุราษฎร์ธานี

3) สวนดอกหน้าวัวของนางไพจติ รศรี เพชรแสง หม่ทู ี่ 3 บา้ นท่าม่วง อำเภพุนพิน จังหวดั สุ

ราษฎร์ธานี

6.6 อตุ สาหกรรม

ตำบลบางมะเดื่อ มโี รงงานอุตสาหกรรม จำนวน 2 แห่ง ได้แก่

1) โรงงานรับซื้อไม้ยางพารา จำนวน 1 แหง่

2) โรงงานผลิตอิฐ จำนวน 1 แห่ง

๑๖

6.7 การพาณิชยแ์ ละกลุ่มอาชีพ
ตำบลบางมะเด่ือ มีกลุ่มธรุ กิจเพือ่ การพาณิชย์และกลมุ่ อาชีพ ดงั นี้

1) กลมุ่ ธรุ กจิ เพื่อการพาณชิ ย์ จำนวน 6 แหง่ ประกอบด้วย
- ปม๊ั น้ำมัน (เอกชน) จำนวน 3 แหง่
- สถานทร่ี ับซื้อผลผลิตจากยางพารา (เอกชน) จำนวน 3 แห่ง

2) กลมุ่ อาชีพ จำนวน 5 กล่มุ ประกอบดว้ ย
- กลุ่มออมทรัพย์
- กล่มุ พัฒนาสตรี
- กลุม่ ผูกผา้
- กลมุ่ การทำเครอื่ งแกง
- กลุ่มทำขนมไทย

6.8 แรงงาน
ประชากรตำบลบางมะเดื่อส่วนใหญ่ที่มีอายุ 18 – 60 ปี อยู่ในวัยใช้แรงงาน จำนวน 2,482 คน
คิดเป็นร้อยละ 52.93 % ส่วนใหญ่ใช้แรงงานในการประกอบอาชีพเกษตรกรรม นอกจากนี้จากข้อมูลของ
ตำบลบางมะเด่ือพบว่ายังมีแรงงานต่างด้าวจำนวนมากที่เข้ามารับจ้างกรีดยางโดยเฉพาะในพ้ืนที่ของหมู่ท่ี 4
บ้านศรีปทุมวัลย์ และหมู่ท่ี 5 บ้านห้วยมุด ซ่ึงแรงงานกลุ่มนี้ได้จดทะเบียนแรงงานต่างด้าวถูกต้องตาม
กฎหมายและพักอาศัยอยู่ภายใต้การดูแลของเจ้าของสวน ผู้นำของหมู่บ้าน และสถานีตำรวจภูธรบางมะเดื่อ
อยา่ งใกลช้ ดิ โดยไม่ได้สร้างปัญหาใหแ้ ก่พ้ืนทแ่ี ต่อยา่ งใด

7. เศรษฐกิจพอเพียงทอ้ งถ่นิ (ด้านการเกษตรและแหล่งน้ำ)

7.1 ขอ้ มลู พ้นื ฐานของหมู่บ้านหรอื ชุมชน
ตำบลบางมะเด่ือ ประกอบด้วยหมบู่ ้าน จำนวน 7 หมู่บา้ น ได้แก่

หมูท่ ี่ 1 บ้านบางบาน
หมู่ท่ี 2 บา้ นบางมะเดื่อ
หมู่ที่ 3 บ้านท่ามว่ ง
หมทู่ ี่ 4 บ้านศรีปทุมวัลย์
หมทู่ ่ี 5 บา้ นหว้ ยมุด
หม่ทู ่ี 6 บ้านแหลมเศยี ร
หมทู่ ่ี 7 บา้ นถ้ำเมน่

7.2 ขอ้ มลู ดา้ นการเกษตร
ข้อมูลด้านการเกษตรของตำบลบางมะเด่ือ ประกอบด้วยพื้นท่ีการเกษตร จำนวน 47,052 ไร่
รายละเอียดดังน้ี
หมทู่ ี่ 1 บา้ นบางบาน พ้นื ทก่ี ารเกษตร จำนวน 3,612 ไร่ ประกอบด้วย

1) ยางพารา 3,178 ไร่
2) ปาลม์ น้ำมัน 275 ไร่
3) ไม้ผล (เงาะ/ทุเรียน/มังคดุ /ชมพู่/อืน่ ๆ) 159 ไร่
4) มะนาว 13 ไร่
5) มะพรา้ ว 17 ไร่

๑๗

6) พชื ลม้ ลกุ (ถัว่ ฟักยาว/พรกิ /มะเขอื /ข้าวโพด/อ่ืนๆ) 10 ไร่
หมทู่ ี่ 2 บา้ นบางมะเดอ่ื พื้นทก่ี ารเกษตร จำนวน 1,473 ไร่ ประกอบดว้ ย

1) ยางพารา 1,021 ไร่
2) ปาล์มน้ำมนั 280 ไร่
3) ไม้ผล (เงาะ/ทุเรยี น/มงั คุด/ชมพ/ู่ อ่นื ๆ) 172 ไร่
4) มะนาว 15 ไร่
5) มะพร้าว 28 ไร่
6) พืชลม้ ลกุ (ถว่ั ฟักยาว/พรกิ /มะเขือ/ขา้ วโพด/อื่นๆ) 26 ไร่
หมทู่ ี่ 3 บา้ นท่าม่วง พนื้ ทีก่ ารเกษตร จำนวน 2,089 ไร่ ประกอบด้วย
1) ยางพารา 1,653 ไร่
2) ปาลม์ น้ำมนั 300 ไร่
3) ไม้ผล (เงาะ/ทุเรยี น/มังคุด/ชมพ่/ู อ่นื ๆ) 136 ไร่
4) มะนาว 11 ไร่
5) มะพรา้ ว 4 ไร่
6) พชื ลม้ ลุก (ถั่วฟักยาว/พรกิ /มะเขือ/ข้าวโพด/อื่นๆ) 27 ไร่
หมทู่ ี่ 4 บ้านศรีปทุมวลั ย์ พ้นื ท่กี ารเกษตร จำนวน 11,369 ไร่ ประกอบดว้ ย
1) ยางพารา 11,001 ไร่
2) ปาล์มน้ำมัน 290 ไร่
3) ไม้ผล (เงาะ/ทเุ รยี น/มงั คุด/ชมพ่/ู อื่นๆ) 78 ไร่
4) มะนาว 15 ไร่
5) มะพรา้ ว 23 ไร่
6) พืชล้มลุก (ถว่ั ฟักยาว/พริก/มะเขือ/ข้าวโพด/อืน่ ๆ) 34 ไร่
หมู่ท่ี 5 บ้านหว้ ยมดุ พนื้ ทก่ี ารเกษตร จำนวน 22,826 ไร่ ประกอบดว้ ย
1) ยางพารา 22,361 ไร่
2) ปาล์มน้ำมนั 250 ไร่
3) ไมผ้ ล( เงาะ/ทเุ รียน/มังคุด/ชมพ/ู่ อ่ืนๆ) 215 ไร่
4) มะนาว 13 ไร่
5) มะพรา้ ว 3 ไร่
6) พชื ลม้ ลกุ (ถ่วั ฟกั ยาว/พรกิ /มะเขอื /ข้าวโพด/อืน่ ๆ) 27 ไร่
หม่ทู ี่ 6 บา้ นแหลมเศียร พื้นที่การเกษตร จำนวน 2,186 ไร่ ประกอบดว้ ย
1) ยางพารา 1,856 ไร่
2) ปาล์มน้ำมัน 240 ไร่
3) ไมผ้ ล (เงาะ/ทเุ รยี น/มังคุด/ชมพู่/อน่ื ๆ) 90 ไร่
4) พืชล้มลุก (ถวั่ ฟกั ยาว/พรกิ /มะเขอื /ข้าวโพด/อ่นื ๆ) 21 ไร่
5) มะนาว 10 ไร่
6) มะพร้าว 1 ไร่
หมูท่ ่ี 7 บา้ นถ้ำเมน่ พ้นื ทกี่ ารเกษตรจำนวน 3,497 ไร่ ประกอบดว้ ย
1) ยางพารา 310 ไร่
2) ปาลม์ น้ำมนั 3,100 ไร่

๑๘

3) ไมผ้ ล (เงาะ/ทุเรยี น/มงั คุด/ชมพ/ู่ อ่ืนๆ) 87 ไร่
4) พืชลม้ ลกุ (ถ่วั ฟักยาว/พรกิ /มะเขือ/ขา้ วโพด/อื่นๆ) 12 ไร่
5) มะนาว 9 ไร่
6) มะพร้าว 22 ไร่
ที่มา : ข้อมูลจากแผนเศรษฐกิจพอเพียงท้องถิ่น ปี 2559 สำนักปลัด องค์การบริหารส่วนตำบล
บางมะเดื่อ

7.3 ขอ้ มลู ด้านแหลง่ น้ำทางการเกษตร

ขอ้ มูลดา้ นแหล่งน้ำทางการเกษตรของตำบลบางมะเดอื่ รายละเอยี ดดงั น้ี

หม่ทู ี่ 1 บ้านบางบาน แหล่งนำ้ ทางการเกษตรมนี ำ้ ใช้เพยี งพอตลอดปี (แม่น้ำ/หว้ ย/หนอง/

คลอง/บึง) จำนวน 2 แหง่ ประกอบด้วย

1) แม่น้ำ 1 สาย .

2) คลอง 1 แหง่

หมู่ท่ี 2 บ้านบางมะเด่ือ แหล่งน้ำทางการเกษตรมีน้ำใช้ไม่เพียงพอตลอดปี (แม่น้ำ/ห้วย/

หนอง/คลอง/บึง) จำนวน 3 แห่ง ประกอบดว้ ย

1) แม่น้ำ 1 สาย

2) หนองน้ำ 1 แห่ง .

3) คลอง 1 แหง่

หมู่ที่ 3 บ้านท่าม่วง แหล่งน้ำทางการเกษตรมีน้ำใช้ไม่เพียงพอตลอดปี (แม่น้ำ/ห้วย/หนอง/

คลอง/บึง) จำนวน 6 แหง่ ประกอบด้วย

1) แม่น้ำ 1 สาย

2) หนองนำ้ 3 แหง่ .

3) คลอง 2 แหง่

หมู่ท่ี 4 บ้านศรีปทุมวัลย์ แหล่งน้ำทางการเกษตรมีน้ำใช้ไม่เพียงพอตลอดปี (แม่น้ำ/ห้วย/

หนอง/คลอง/บงึ ) จำนวน 4 แห่ง ประกอบด้วย

1) ห้วย 1 แหง่

2) คลอง 1 แหง่ .

3) ฝาย 1 แหง่

4) สระ 1 แห่ง

หมู่ที่ 5 บ้านห้วยมุด แหล่งน้ำทางการเกษตรมีน้ำใช้ไม่เพียงพอตลอดปี (แม่น้ำ/ห้วย/หนอง/

คลอง/บึง) จำนวน 3 แห่ง ประกอบดว้ ย

1) หว้ ย 3 แหง่

หมู่ท่ี 6 บ้านแหลมเศียร แหล่งน้ำทางการเกษตรมีน้ำใช้ไม่เพียงพอตลอดปี (แม่น้ำ/ห้วย/

หนอง/คลอง/บึง) จำนวน 1 แหง่ ประกอบด้วย

1) หว้ ย 1 แห่ง

หมู่ที่ 7 บ้านถ้ำเม่น แหล่งน้ำทางการเกษตรมีน้ำใช้ไม่เพียงพอตลอดปี (แม่น้ำ/ห้วย/หนอง/

คลอง/บงึ ) จำนวน 3 แหง่ ประกอบด้วย

1) ห้วย 3 แห่ง

2) สระน้ำ 1 แห่ง

๑๙

ทม่ี า : แผนเศรษฐกจิ พอเพยี งท้องถน่ิ ปี 2559 สำนกั ปลัด องค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเดื่อ

7.4 ข้อมลู ด้านแหล่งน้ำกนิ น้ำใช้ (หรอื นำ้ เพ่ือการอปุ โภค บรโิ ภค)
ตำบลบางมะเด่ือมีแหล่งนำ้ กิน น้ำใช้ จากประปาภูมภิ าค/ประปาหมู่บ้าน รายละเอียดดังน้ี

หมู่ท่ี 1 บ้านบางบาน ประปาภูมิภาค/หมู่บ้าน จำนวน 6 แห่ง โดยใช้น้ำจากน้ำบาดาล
มีน้ำใชเ้ พยี งพอตลอดทง้ั ปี และมีแหล่งนำ้ 1 สาย คอื แม่นำ้ พุมดวง มคี ลอง 1 แห่ง คอื คลองบางบาล

หมู่ท่ี 2 บ้านบางมะเด่ือ ประปาภูมิภาค/หมู่บ้าน จำนวน 5 แห่ง โดยใช้น้ำจากน้ำบาดาล
และมีน้ำใช้เพียงพอตลอดทั้งปี และมีแหล่งน้ำ 3 แห่ง คือ แม่น้ำ 1 แห่ง คือแม่น้ำพุมดวง มีหนอง
1 แหง่ คอื หนองหาร มคี ลอง 1 แห่ง คือบางซ่าน

หมูท่ ่ี 3 บา้ นทา่ ม่วง ประปาภมู ิภาค/หมู่บา้ น จำนวน 3 แห่ง โดยใช้นำ้ จากน้ำบาดาล และ
มีน้ำใช้เพียงพอตลอดท้ังปี และมีแหล่งน้ำ 4 แห่ง แม่น้ำ 1 สาย คือแม่น้ำพุมดวง มีหนอง 3 แห่ง
คือ หนองหวั ววั ,หนองขอน และหนองโด

หมู่ที่ 4 บ้านศรปี ทุมวัลย์ ประปาภูมิภาค/หมู่บ้าน จำนวน 5 แห่ง โดยใชน้ ้ำจากน้ำบาดาล
และมีน้ำใช้เพียงพอตลอดท้ังปี และมีแหล่งน้ำ 3 สาย มี ห้วย 1 แห่ง คือ ห้วยท่อม มีคลอง 1 แห่ง
คือคลองเคียน มฝี าย 1 แหง่ คือ ฝายศรปี ทมุ วลั ย์ มสี ระ 1 แหง่ คอื สระไทร

หมู่ที่ 5 บ้านห้วยมุด ประปาภูมิภาค/หมู่บ้าน จำนวน 6 แห่ง โดยใช้น้ำจากน้ำบาดาล
และมีนำ้ ใช้เพียงพอตลอดทั้งปี และมแี หล่งนำ้ 3 แหง่ คือ มีห้วย 3 แหง่ หว้ ยลึก ห้วยปริก หว้ ยเหรง

หมู่ที่ 6 บ้านแหลมเศียร ประปาภูมิภาค/หมู่บ้าน จำนวน 4 แห่ง โดยใช้น้ำจากน้ำบาดาล
และมนี ้ำใชเ้ พยี งพอตลอดทั้งปี และแหล่งน้ำ 1 สาย คือ มหี ้วย 1 แหง่ ห้วยปริก

หมู่ท่ี 7 บ้านถ้ำเม่น ประปาภูมิภาค/หมู่บ้าน จำนวน 4 แห่ง โดยใช้น้ำจากน้ำบาดาล
และมนี ำ้ ใช้เพยี งพอตลอดทงั้ ปี และมีแหลง่ นำ้ 3 แหง่ คือห้วยถำ้ เม่น หว้ ยคู หว้ ยผักชี

ที่มา : แผนเศรษฐกิจพอเพยี งทอ้ งถ่ิน ปี 2559 สำนกั ปลดั องค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเด่ือ

.8. ศาสนา ประเพณี วัฒนธรรม

8.1 การนบั ถอื ศาสนา

ประชากรตำบลบางมะเดอื่ นับถือศาสนาพุทธ คดิ เป็นร้อยละ 100% โดยวดั ในตำบลบางมะเดื่อ

มจี ำนวน 2 แหง่ ได้แก่

1) วัดหาดนอ้ ย ต้ังอยูห่ มู่ที่ 1 ตำบลบางมะเดอื่

2) วัดบางมะเดื่อ ตั้งอยู่หมู่ท่ี 2 ตำบลบางมะเดื่อ

8.2 ประเพณแี ละงานประจำปี

ประเพณีและงานประจำปีที่สำคัญของตำบลบางมะเด่ือ ประกอบด้วย

1) เดือนเมษายน – พฤษภาคม ประเพณีรดน้ำดำหัวขอพรผู้สูงอายตุ ำบลบางมะเด่อื

งานทำบุญสวดกลางบ้านประจำปี

ประเพณสี รงนำ้ พระรูปเหมือนหลวงพอ่ เซียด หลวงพอ่

พรอ้ ย หลวงพอ่ แคล้ว

2) เดอื นมถิ ุนายน – กรกฎาคม งานจัดการแขง่ ขันกฬี าประเพณีประจำตำบล

3) เดอื นพฤศจิกายน ประเพณีวนั ลอยกระทงและแข่งเรอื ยาวองค์การบรหิ าร

ส่วนตำบลเขตลุ่มนำ้ พมุ ดวง

๒๐

8.3 ภูมิปญั ญาท้องถนิ่ ภาษาถิ่น

ภูมิปญั ญาท้องถน่ิ ในเดือนเมษายนถงึ เดือนพฤษภาคมของทุกปี ในแตล่ ะหม่บู า้ นไดจ้ ัดทำพิธีสวด

กลางบ้าน โดยนิมนต์พระสงฆ์จัดทำพิธีสวดกลางบ้าน เพื่อเป็นการทำบุญหมู่บ้านและอุทิศส่วนบุญส่วนกุศล

ให้กับบรรพบุรุษและเพือ่ ความเปน็ สิริมงคลแก่ครอบครัว

ภาษาถิ่น ประชนชนในตำบลบางมะเดือ่ ใช้ภาษาถนิ่ เป็นภาษาใต้สว่ นใหญ่ ซ่ึงเป็นภาษาไทยถิ่น

ใต้ตะวันตก ได้แก่ ภาษาไทยถ่ินใต้ที่พูดอยู่บริเวณพื้นท่ีจังหวัดกระบ่ี พังงา ภูเก็ต ระนองสุราษฎร์ธานี และ

ชุมพร ภาษาไทยถ่ินใต้ที่พูดอยู่บริเวณพ้ืนท่ีจังหวัดเหล่านี้ จะมีลักษณะเด่นที่คล้ายคลึงกัน เช่นออกเสียงคำว่า

แตก เป็น แตะ , ดอกไม้ เป็น เดาะไม้ , สามแยก เป็น สามแยะ ฯลฯ รวมถึงภาษาไทยถ่ินใต้ในเขตอำเภอขน

อม นครศรธี รรมราช ซ่ึงอยู่ทางทิศตะวนั ออกของเทือกเขานครศรธี รรมราช (เขาหลวง) และในกลมุ่ อำเภอฉวาง

พิปูน ถ้ำพรรณรา และทุ่งสง ซึ่งอยู่ทางทิศตะวันตกของเทือกเขานครศรีธรรมราช (เขาหลวง) ก็จัดอยู่ในกลุ่มนี้

ส่วนจังหวัดชุมพร และจังหวัดสุราษฎร์ธานี แม้จะตั้งอยู่ฝ่ังทะเลตะวันออก แต่สำเนียงภาษา ก็ถือเป็นกลุ่ม

เดียวกับจังหวัดพงั งา จังหวดั ภเู กต็ คือ ออกเสยี งตัวสะกด ก.ไก่ ไม่ได้

(ท่ีมา : ข้อมลู จากวกิ ิพเี ดยี https://th.wikipedia.org/wiki/สืบค้นเม่ือวนั ท่ี 15 ตุลาคม 2559)

8.4 สินค้าพนื้ เมอื งและของทร่ี ะลกึ

สินค้าที่มีชื่อเสียงที่สำคัญของตำบลบางมะเด่ือ คือ มีดกรีดยาง ซึ่งต้ังอยู่ท่ีหมู่ที่ 7 บ้านถ้ำเม่น

เอกลักษณ์ของมีดกรีดยางของตำบลบางมะเด่ือคือ การใช้เหล็กกล้า ทำให้มีดมีความเหนียว คม และทน จึง

ทำใหเ้ ป็นสินค้าที่ผ้คู นท่แี วะมาเยยี่ มเยียนและมักจะซื้อเปน็ ของฝาก

9. ทรพั ยากรธรรมชาติ

9.1 น้ำ

ขอ้ มูลของน้ำตำบลบางมะเดอ่ื ประกอบด้วย

1) แมน่ ำ้ ท่ไี หลผา่ น จำนวน 1 สาย

2) ห้วย/หนอง/คลอง/บึง จำนวน 11 แหง่ /สาย

3) บ่อบาดาลสาธารณะ จำนวน 39 แหง่

4) บ่อบาดาลเอกชน จำนวน 8 แหง่

5) บ่อนำ้ ตื่นสาธารณะ จำนวน 29 แหง่

6) บ่อน้ำตน้ื เอกชน จำนวน 152 แห่ง

ท่มี า : กองช่าง องค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ

9.2 ปา่ ไม้
ตำบลบางมะเด่ือ ไม่ได้ถูกกำหนดให้อยู่ในเขตพ้ืนท่ีป่าไม้ แต่มีพ้ืนที่ป่าชุมชนท่ีชาวบ้านได้ร่วมกัน
อนุรักษ์ใช้ประโยชน์ร่วมกัน ได้แก่ พื้นท่ีหมู่ที่ 2 บ้านบางมะเด่ือ หมู่ท่ี 3 บ้านท่าม่วง หมู่ที่ 4 บ้านศรีปทุม
วัลย์ หมู่ที่ 5 บ้านห้วยมุด พื้นที่ป่าไม้ส่วนใหญ่เพื่อเป็นการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม เช่น
ต้นยางนา ต้นกระถ่ินเทพา ต้นกระถิ่นณรงค์ เป็นต้น นอกจากน้ีตำบลบางมะเด่ือยังมีการจัดต้ังธนาคาร
ต้นไม้ จำนวน 2 สาขา ได้แก่ สาขาบ้านท่าม่วง และสาขาบ้านศรีปทุมวัลย์ เพื่อให้ร่วมกันปลูกต้นไม้และ
อนรุ กั ษ์ป่าไม้ นอกจากน้ียังมีการใหบ้ ริการและจำหนา่ ยพนั ธ์กุ ลา้ ไม้อีกดว้ ย

9.3 ภูเขา
-

๒๑

9.4 คณุ ภาพของทรพั ยากรธรรมชาติ
พื้นที่ของตำบลบางมะเดื่อส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ท่ีเหมาะสมสำหรับการเพาะปลูก สภาพของดิน ป่าไม้
นำ้ คอ่ นข้างสมบูรณ์ อากาศไม่มมี ลพษิ มีเพียงพ้ืนที่บางส่วนของหมู่ท่ี 4 บ้านศรีปทุมวลั ย์ และหมู่ท่ี 5 บ้าน
หว้ ยมดุ ท่คี อ่ นข้างเปน็ ทรี่ าบสงู ทำให้ประสบปญั หาการขาดแคลนน้ำทางการเกษตรในฤดูแลง้

10. ภยั ธรรมชาติ

10.1 อทุ กภัย
การเกิดภัยธรรมชาติจากอุทกภัย ซ่ึงจะเกิดบ่อย ๆ ในฤดูฝน โดยเฉพาะบริเวณท่ีราบลุ่มแนวเขต
ส่วนเหนือของตำบลที่อยู่ริมแม่น้ำพุมดวง ในอดีตมีการเกิดอุทกภัยที่รุนแรง แต่ในปัจจุบันการเกิดไม่ค่อย
รุนแรงนัก การสร้างเขื่อนเก็บน้ำส่งผลดีต่อพ้ืนท่ีการเกษตรในบริเวณดังกล่าวของตำบลจึงทำให้ไม่ค่อยเกิด
ความเสียหาย หรืออาจมีบ้างในกรณีฝนตกชุกติดต่อกันหลายวัน ประกอบกับสภาพพ้ืนท่ีการระบายน้ำไม่ดี
เท่าทค่ี วร
10.2 ภยั แล้ง ภาวะฝนทิง้ ชว่ ง
การทำการเกษตร เกษตรกรยังต้องพึ่งธรรมชาติอยู่มาก หากปีใดฝนไม่ตกต้องตามฤดูกาลก็ส่งผล
ต่อผลผลิตทางการเกษตร เกษตรกรยังไม่มีระบบการให้น้ำในสวนผลไม้ซึ่งมีบ้างเพียงไม่กี่ครัวเรือนและ
เกษตรกรก็ยังสง่ ผลกระทบในเรื่องคา่ ใช้จา่ ยค่อนขา้ งสูงซึ่งไมค่ ้มุ คา่ ต่อการลงทนุ

10.3 วาตภัย
การเกิดภัยจากลม ลมพัดทำให้พืชผลและบ้านเรือนของประชาชนเสียหายเกิดข้ึนในช่วงเดือน
มีนาคม – พฤษภาคม และช่วงเดือนตุลาคม – ธันวาคม ซ่ึงไม่ค่อยบ่อยครั้งและรุนแรงมากนัก โดยพื้นท่ีที่
ประสบปญั หาน้ไี ดแ้ ก่ พื้นท่ีหมู่ที่ 2 หมทู่ ่ี 3 หมทู่ ่ี 4 และหมทู่ ี่ 5

10.4 ภัยจากโรคแมลงหรือศตั รรู ะบาด
การระบาดของโรคและแมลง ขึ้นอยู่กับความเหมาะสมของสิ่งแวดล้อม เช่น อากาศชื้น ในฤดูฝนตะ
เกิดโรคใบร่วงของยางพารา ทุเรียนเป็นโรครากเน่าโคนเน่า ซ่ึงเกิดจากเชื้อราไฟท็อบเทอรา เม่ือเกิดสภาพ
แห้งแล้งโรคดังกล่าวจะลดความรุนแรงลงหรือบางชนดิ ก็หายไป สำหรับไม้ผลโดยเฉพาะเงาะมักประสบปัญหา
การเกิดโรคและแมลงอยเู่ ปน็ ประจำ เช่น ราแปง้ ราดำ โรคราน้ำคา้ ง เพลยี้ แป้ง เพลย้ี ไฟ

4.2 ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาองคก์ ารบริหารส่วนตำบลบางมะเดอื่

1 วสิ ัยทศั น์

“โครงสร้างพน้ื ฐานถว้ นหนา้ พฒั นาคุณภาพชีวิต

เศรษฐกิจวฒั นธรรมการศกึ ษาเด่น มงุ่ เน้นสูช่ ุมชนนา่ อยู่”

2 ยุทธศาสตร์การพฒั นา
1) ด้านโครงสรา้ งพื้นฐาน
2) ดา้ นการสง่ เสริมคณุ ภาพชีวติ
3) ด้านการจดั ระเบยี บชุมชน/สงั คมและการรักษาความสงบเรียบรอ้ ย
4) ด้านการบรหิ ารจัดการบ้านเมืองท่ดี ี
5) ดา้ นศาสนา ศิลปะ วฒั นธรรม จารีตประเพณีและภมู ิปญั ญาทอ้ งถ่นิ
6) ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม

๒๒

7) ดา้ นการบรกิ ารสาธารณะสปู่ ระชาคมอาเซยี น
3 เป้าประสงค์

1) ระบบคมนาคม สาธารณูปโภคและสาธารณปู การครบควัน
2) การศกึ ษาไดม้ าตรฐาน ประชาชนมีคุณภาพชวี ิตทด่ี ี
3) ชุมชนเขม้ แข็งและปลอดภยั จากยาเสพติด
4) อบต. มคี วามพร้อมในการบริการประชาชน
5) สบื สานวฒั นธรรมและประเพณีอันดงี าม
6) ทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อมสมบรู ณ์ ยงั่ ยืน ชุมชนน่าอยู่
7) พรอ้ มเขา้ ส่ปู ระชาคมอาเซยี น
4 ตัวช้ีวัด
1) ความพึงพอใจของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลต่อการพัฒนาด้านโครงสร้าง
พ้นื ฐาน
2) ความพึงพอใจของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลต่อการพัฒนาด้านการ
สง่ เสรมิ คุณภาพชวี ติ
3) ความพึงพอใจของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลต่อการพัฒนาด้านการจัด
ระเบียบชุมชน/สงั คมและการรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ย
4) ความพึงพอใจของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลต่อการพัฒนาดา้ นการบริหาร
จดั การบ้านเมอื งท่ีดี
5) ความพึงพอใจของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลต่อการพัฒนาด้านศาสนา
วฒั นธรรม จารตี ประเพณีและภมู ิปญั ญาทอ้ งถ่นิ
6) ความพึงพอใจของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลต่อการพัฒนาด้าน
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม
7) ความพึงพอใจของประชาชนในเขตองคก์ ารบริหารส่วนตำบลต่อการพัฒนาด้านการบริการ
สาธารณะสู่ประชาคมอาเซียน

5 ค่าเปา้ หมาย
1) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลร้อยละ 80 มีความพึงพอใจต่อการพัฒนาด้าน

โครงสรา้ งพ้ืนฐาน
2) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลร้อยละ 75 มีความพึงต่อการพัฒนาด้าน

สง่ เสรมิ คุณภาพชีวติ
3) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลร้อยละ 75 มีความพึงพอใจต่อการพัฒนาด้าน

การจดั ระเบียบชมุ ชน/สงั คมและการรักษาความสงบเรียบรอ้ ย
4) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลร้อยละ 80 มีความพึงพอใจต่อการพัฒนาด้าน

การบริหารจดั การบ้านเมืองทดี่ ี
5) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลร้อยละ 80 มีความพึงพอใจต่อการพัฒนาด้าน

ศาสนา ศลิ ปะ วัฒนธรรม จารตี ประเพณีและภูมปิ ัญญาทอ้ งถน่ิ
6) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลร้อยละ 80 มีความพึงพอใจต่อการพัฒนาด้าน

ทรัพยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม

๒๓

7) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลร้อยละ 75 มีความพึงพอใจต่อการพัฒนาด้าน
การบริการสาธารณะสู่ประชาคมอาเซยี น

6 กลยุทธ์
1) พฒั นา ปรับปรุง และบำรุงรกั ษาด้านสาธารณูปโภค และสาธารณูปการ
2) พฒั นาเสน้ ทางคมนาคมขนสง่ ให้มคี ุณภาพและได้มาตรฐาน
3) พัฒนาและสง่ เสรมิ อาชีพ การลงทุนและการดำเนินงานตามแนวเศรษฐกิจพอเพยี ง
4) พัฒนาระบบและการจัดการศกึ ษาให้ได้มาตรฐาน
5) พฒั นาสวสั ดิการสังคมและสาธารณสุข
6) ส่งเสรมิ การกีฬา และนนั ทนาการ
7) รกั ษาความสงบเรยี บร้อยและสร้างความเขม้ แข็งของชุมชน
8) พฒั นาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
9) พฒั นาการสง่ เสรมิ ประชาธปิ ไตย
10) พฒั นาศักยภาพบุคลากรขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่นให้มีขดี สมรรถนะสงู
11) ทำนุ บำรงุ สง่ เสรมิ กจิ กรรมทางดา้ นศาสนา
12) สง่ เสริม อนรุ ักษ์ ศลิ ปวัฒนธรรม จารีตประเพณแี ละภมู ิปัญญาทอ้ งถิ่น
13) พัฒนาการบริหารจดั การทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม
14) พัฒนาการกำจดั ขยะมลู ฝอยและสงิ่ ปฏิกูล
15) พัฒนาปรับปรงุ ภูมทิ ศั น์ภายในตำบล
16) พฒั นาและเพม่ิ ประสทิ ธิภาพการบรกิ ารสาธารณะเพ่ือรองรับประชาคมอาเซยี น

7 จดุ ยืนทางยทุ ธศาสตร์
จุดยืนทางยุทธศาสตร์ (Positioning) ขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดอ่ื
องค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ มีจุดเดน่ และจุดแข็ง ดงั น้ี
1) มียางพารา และปาล์มน้ำมัน เป็นพืชเศรษฐกิจและอาชีพหลักของประชาชนในตำบล

บางมะเดือ่
2) มีภมู ปิ ระเทศและอากาศรวมทงั้ สภาวะแวดล้อมท่เี หมาะสมแก่การทำเกษตร
3) มีเสน้ ทางคมนาคมขนส่ง สามารถตดิ ตอ่ ไดต้ ลอดพ้นื ท่ี

๒๔

ผลการประเมินสถานการณ์สภาพแวดล้อมภายนอกท่ีเก่ียวข้อง จากผลการวิเคราะห์ปัญหา
และความต้องการของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือจากการได้ทำประชาคม หมู่บ้าน
และใชข้ ้อมลู ความจำเปน็ พ้นื ฐาน (จปฐ.) และขอ้ มูลการจัดทำแผนชมุ ชนของตำบลบางมะเดื่อ สรุปได้ดงั นี้

ด้าน สภาพปญั หา พื้นที่เป้าหมาย/ ความคาดหวงั และแนวโนมอนาคต
กลมุ่ เปา้ หมาย
1. โครงสรา้ งพื้นฐาน 1) การคมนาคมขนสง่ ยัง ทุกหมู่บ้าน การคมนาคมมีความสะดวกได้มาตรฐานมากขึ้น มี
ไม่ไดม้ าตรฐานเพียงพอ ทกุ หมู่บา้ น การพัฒนาเสน้ ทาง อยา่ งท่ัวถงึ
ทุกหมู่บา้ น มกี ารแก้ไขปัญหาขาดแคลนน้ำอย่างเป็นระบบและ
2 ) การขาดแคลนน้ำ ทุกหมู่บา้ น ถาวรประชาชนมีน้ำสำหรับอุปโภค บริโภคและทำ
สำหรับอุปโภค – บรโิ ภค ทุกหมบู่ ้าน การเกษตร
และทำการเกษตร การขยายเขตไฟฟ้าไปยังครัวเรือนที่ต้ังอยู่ห่างจาก
ทกุ หมู่บ้าน หมู่บ้านให้มีไฟฟ้าใช้อย่างท่ัวถึง และเพ่ิมความ
3) ไฟฟา้ ปลอดภัยในชีวติ และทรัพย์สิน
ประชาชนมีความรดู้ า้ นการประกอบอาชีพเกษตร
2. ส่งเสริมคณุ ภาพชวี ิต 1) การขาดความรู้ความ
เข้ า ใ จ ท่ี ดี พ อ ด้ า น ก า ร เกิ ด ก า ร ร ว ม ก ลุ่ ม ใน ก า ร ป ร ะ ก อ บ อ า ชี พ เ ส ริ ม
ประกอบอาชพี เกษตรกร หลังจากว่างเว้นจากการทำการเกษตร ส่งผลให้มี
รายไดส้ มำ่ เสมอ และเพม่ิ ขนึ้
2) ขาดอาชีพเสริมนอก
ฤดูกาลทำการเกษตร ไม่ ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจและยึดแนวทาง
มีอาชีพทีแน่นอน ทำให้ เศรษฐกจิ พอเพียงเพ่อื ใช้ในการดำเนินชีวิต
ขาดโอกาสที่จะพัฒนา
แ ล ะ ส ร้ า ง ร า ย ไ ด้ ใ ห้ กั บ
ครอบครวั

3 ) ขาด ค วาม รู้ค วาม
เข้าใจในการดำเนินชีวิต
ตามแนวทางเศรษฐกิจ
พอเพยี ง

๒๕

ดา้ น สภาพปญั หา พนื้ ท่ีเปา้ หมาย/ ความคาดหวังและแนวโนมอนาคต
กลุ่มเปา้ หมาย
4) การส่งเสริมสวัสดิการ ทกุ หมู่บา้ น ผู้ด้อยโอกาส เด็ก ผู้พิการ ผู้สูงอายุ และประชาชน
ไดร้ ับสวัสดิการทว่ั ถงึ
แก่ผู้ด้อยโอกาส เด็ก ผู้ ทุกหมู่บ้าน
ผู้สูงอายุ เด็ก สตรี และคนพิการได้รับการบริการ
พิ การ ผู้ สู งอายุ แ ล ะ ทกุ หมบู่ ้าน ดา้ นสขุ ภาพอย่างทว่ั ถงึ

ประชาชนท่ัวไปไม่ทวั่ ถึง ทกุ หมู่บ้าน สามารถควบคุมป้องกันการแพร่ระบาดของโรค
ทุกหมบู่ า้ น ไข้เลอื ดออก และโรคพิษสนุ ัขบ้าอยา่ งได้ผล
5) การให้บริการด้าน ทกุ หมู่บา้ น
ทุกหม่บู า้ น อสม. มีศักยภาพในการดำเนินกิจกรรมด้าน
สุขภาพของผู้สูงอายุ เด็ก ทุกหมบู่ ้าน สาธารณสขุ อยา่ งเต็มท่ี
สถานศึกษาในสังกัดและภายในตำบลมีภูมิทัศน์ที่
สตรี และคนพิการ ไม่ ทุกหมู่บา้ น สวยงาม

ทว่ั ถงึ ทุกหมบู่ ้าน มกี ารสง่ เสรมิ การออกกำลงั กายของประชาชนใน
ตำบลอย่างจริงจังทำใหป้ ระชาชนมสี ุขภาพกายและ
6) การแพร่ระบาดและ จติ ที่สมบรู ณ์
สามารถควบคุมและป้องกันการแพร่ระบาดของ
ก า ร ป้ อ ง กั น โ ร ค ยาเสพติดให้หมดไป
เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบด้านการป้องกันและบรรเทา
ไขเ้ ลือดออก โรคพิษสนุ ัข สาธารณภัยมคี วามรู้ความเข้าใจในงานป้องกนั ภัยท่ี
ดียิง่ ข้นึ
บา้
ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจและจิตสำนึกที่ดีพอ
7) การพัฒนาศักยภาพ เก่ยี วกบั ระบอบประชาธิปไตย

ของ อสม. ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดทำแผนพัฒนาอย่าง
เต็มที่
8) ระบบภูมิทัศน์ของ

ส ถ า น ศึ ก ษ า ยั งไม่ ดี

เท่าท่คี วร

9) ขาดการส่งเสริมการ

อ อ ก ก ำ ลั งก า ย อ ย่ า ง

จริงจงั

3. ก า ร จั ด ร ะ เบี ย บ 1) การแพร่ระบาดของ

ชุมชน/สังคมและการ ยาเสพตดิ

รั ก ษ า ค ว า ม ส ง บ 2) เจา้ หนา้ ท่ผี รู้ ับผิดชอบ
เรยี บรอ้ ย
ด้ า น ก า ร ป้ อ ง กั น ภั ย ยั ง

ขาดความรู้ความเข้าใจ

ในงานป้องกันสาธารณ

ภัยท่ดี ีพอ

1) ประชาชนขาดความรู้

ความเขา้ ใจและจิตสำนึก

เก่ียวกับประชาธิปไตยท่ี

ดพี อ

2) ประชาชนขาดการมีส่วน

ร่ว ม ใน ก า ร จั ด แ ผ น พั ฒ น า

ทอ้ งถนิ่ เทา่ ท่ีควร

๒๖

ด้าน สภาพปญั หา พื้นที่เปา้ หมาย/ ความคาดหวังและแนวโนมอนาคต
กล่มุ เป้าหมาย
4. การบริหารจัดการ 1) บุคลากรยังขาดการ อบต.บางมะเดื่อ บุคลากรมีการพัฒนาความรู้ความสามารถด้าน
ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น ใน ห น้ า ท่ี ข อ ง ต น เอ ง อ ย่ า ง
บา้ นเมืองที่ดี พั ฒ น า ค ว า ม รู้ อบต.บางมะเด่อื ต่อเน่ือง
อบต.บางมะเดอื่
ความสามารถด้านการ มีบุคลากรในการปฎิบัติหน้าที่ราชการอย่าง
ทุกหมู่บ้าน เพียงพอ
ปฏิบัติหน้าท่ีของตนเอง มีวัสดุ สำหรับใช้ในการปฏิบัติราชการอย่าง
ทุกหมู่บา้ น เพียงพอ
อย่างต่อเน่ือง ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจที่ดีพอเกี่ยวกับ
ทกุ หมบู่ ้าน พธิ กี ารทางศาสนา
2) บคุ ลากรมไี ม่เพียงพอ
ทกุ หมบู่ ้าน มีการอนุรักษ์ส่งเสริมศิลปะ วัฒนธรรม จารีต
3) วัสดุ ครุภัณฑ์ มีไม่ ทกุ หมบู่ ้าน ประเพณี ปราชญ์ชาวบ้านและภูมิปัญญา
อบต.บางมะเดอื่ ทอ้ งถนิ่ อยา่ งจรงิ จงั
เพียงพอ
ป ร ะ ช า ช น มี จิ ต ส ำ นึ ก ใน ก า ร อ นุ รั ก ษ์
5 . ศ า ส น า ศิ ล ป ะ 1) ประชาชนขาดความรู้ ทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม

วั ฒ น ธ ร ร ม จ า รี ต ค ว า ม เข้ า ใ จ ท่ี ดี พ อ สภาพแวดล้อมภายในตำบลมีความสะอาด เป็น
ระเบยี บ เรยี บรอ้ ย สวยงามนา่ อยู่ ปราศจากมูล
ป ร ะ เพ ณี แ ล ะ ภู มิ เก่ี ย ว กั บ พิ ธี ก า ร ท า ง ฝอยและนำ้ เนา่ เสยี
มีการพัฒนาสถานที่ท่องเที่ยวท่ีเป็นจุดดึงดูด
ปัญญาทอ้ งถิ่น ศาสนา ความสนใจของนักทอ่ งเท่ียว

2 ) ข าด ก า รอ นุ รั ก ษ์ ครูและนักเรียนมีความรู้ความเข้าใจประเทศ
ต่างๆในอาเซยี น
ส่งเสรมิ ศลิ ปะ วฒั นธรรม

จารีตประเพณี ปราชญ์

ช าวบ้ าน ภู มิ ปั ญ ญ า

ทอ้ งถ่ินอยา่ งจริงจัง

6. ทรัพยากรธรรมชาติ 1) ขาดการส่งเสริมการ

และสง่ิ แวดล้อม อ นุ รั ก ษ์ แ ล ะ พั ฒ น า

ทรัพยากรธรรมชาติและ

สิ่งแวดลอ้ ม

2) ขยะมูลฝอย น้ำเสยี

3) ขาดสถานท่ีท่องเท่ียว
ดึ ง ดู ด ค ว า ม ส น ใ จ ข อ ง
นกั ทอ่ งเทย่ี ว

7 . บ ริ ก า ร ก า ร 1) ขาดความรู้การเข้าสู่
ส า ธ า ร ณ ะ เ ข้ า สู่ ประชาคมอาเซียน
ประชาคมอาเซียน

๒๗

4.3 สภาพปัญหาของพนื้ ท่ีและความต้องการของประชาชน

1. ด้านทรพั ยากรและสิ่งแวดล้อม
1.1 งบประมาณในการพัฒนามีจำนวนจำกัด
1.2 ประชาชนขาดการมีสว่ นร่วมในการดแู ลทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อม
1.3 ขาดระบบบริหารจดั การขยะของตำบลท่ีเป็นรูปธรรม
1.4 ประชาชนมสี ่วนร่วมในการแก้ไขปญั หาขยะในชนุ
1.5 ประชาชนขาดความรใู้ นการคดั แยกขยะท่ถี ูกต้อง
1.6 ถงั ขยะไม่เพยี งพอต่อความต้องการของประชาชน
1.7 ประชาชนตอ้ งการให้มีโครงการคดั แยกขยะในชุมชน
1.8 ขาดมาตรการในการจัดการทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
1.9 ประชาชนขาดจิตสำนึกในการหวงแหนทรัพยากร
1.10 ภยั แลง้ /ฝนทิ้งช่วง
1.11 นำ้ ท่วม
1.12 มลพิษทางอากาศ/ฝุ่นละออง/หมอกควนั

2. ดา้ นการเมืองและการบริหาร
2.1 การมีส่วนรว่ มในการพัฒนาของประชาชนยังนอ้ ย
2.2 ขาดกระบวนการเรยี นรู้ทางการเมอื ง
2.3 ประชาชนไมเ่ ข้าใจการปกครองตามระบอบประชาธิปไตยทีถ่ ูกต้อง
2.4 ประชาชนไม่ใช้สทิ ธทิ างการเมืองตามหลักประชาธปิ ไตย
2.5 ประชนขาดจิตสำนึกตามหลกั ประชาธิปไตย
2.6 ประชาชนขาดการแสดงความคดิ เห็นทางการเมอื งท่ีถูกต้อง

3. ด้านสังคม
3.1 ไม่มีระบบการเรียนร้แู ละการรวมกลุ่มอยา่ งถาวร
3.2 ระบบสวัสดิการ สำหรับผ้สู ูงอายุ ผู้พกิ าร ผู้ด้อยโอกาส ไม่มีประสิทธภิ าพ
3.3 ระบบการเรียนการสอนสำหรับเด็กปฐมวยั ยงั ดอ้ ยคุณภาพ
3.4 คนในชุมชนขาดการมีส่วนรว่ มในกจิ กรรมสว่ นรวม
3.5 การปอ้ งกันและแก้ไขโรคติดต่อในทอ้ งถน่ิ ยังดำเนินการได้ไมค่ รอบคลุมและทัว่ ถึง
3.6 ปญั หาเลน่ การพนนั
3.7 ความปลอดภยั ในชีวิตและทรัพย์สินยงั ไมเ่ พยี งพอ
3.8 การใหค้ วามรู้แกช่ ุมชนในเรื่องเกี่ยวกบั ปัญหายาเสพติดไม่ทว่ั ถึง
3.9 การแพร่ระบาดของยาเสพตดิ ในกลุ่มวยั รนุ่
3.10 ชมุ ชนมสี ถานท่ีออกกำลงั กายและทพ่ี ักผ่อนไมเ่ พียงพอ

4. ด้านสาธารณสุข
4.1 การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ ตอ่ ท้งั ในมนษุ ย์ พืช สตั ว์

๒๘

4.2 ประชาชนขาดความรใู้ นเรอ่ื งสุขภาพอนามัยการป้องกนั และการสง่ เสริมสุขภาพ
4.3 ขาดงบประมาณบคุ ลากรและเครอ่ื งมอื อุปกรณ์ทีท่ นั สมยั
4.4 ประชาชนสามารถเขา้ ถงึ การบริการด้านสาธารณสขุ ได้อย่างมปี ระสิทธภิ าพ
4.5 การดำเนินการโครงการด้านสาธารณสุขของท้องถ่ินตรงตามความต้องการของ
ประชาชนในพน้ื ท่ี
4.6 การปอ้ งกนั และลดปญั หาดา้ นยาเสพติดมปี ระสทิ ธภิ าพ
4.7 การส่งเสริม/สนับสนนุ /อดุ หนุน/กลมุ่ องคก์ รดา้ นสาธารณสขุ
4.8 การส่งเสริมอาชีพและสนับสนุนเงินทุนประกอบอาชีพและอาชีพเสริมของผู้พิการ
ผสู้ งู อายุ ผดู้ ้อยโอกาส ครวั เรอื นยากจน

5. ดา้ นการศกึ ษา ศาสนา และวฒั นธรรม
5.1 การสง่ เสรมิ และสนบั สนนุ ดา้ นการศกึ ษายังไมเ่ พยี งพอตอ่ ความต้องการ
5.2 เดก็ นกั เรยี น ออกจากระบบการศกึ ษากลางคนั
5.3 ขาดความเชื่อมนั่ ในคณุ ภาพของครู/อาจารย์
5.4 ขาดทนุ และโอกาสในการศึกษาตอ่
5.5 การศกึ ษาไม่ได้มาตรฐานเมอ่ื เทียบกับสถานศึกษาในชมุ ชนเมือง
5.6 เด็ก เยาวชน ประชาชน ให้ความสำคัญการศกึ ษานอ้ ยลง

6. ด้านนำ้ ในการอุปโภคบริโภค
6.1 ขาดแคลนนำ้ สำหรับอุปโภคบรโิ ภคในฤดูแลง้
6.2 ไมม่ ีภาชนะเกบ็ น้ำไวใ้ ชใ้ นฤดฝู น
6.3 ขาดระบบชลประทานทด่ี ี
6.4 ไม่สามารถใชป้ ระโยชน์จากแหลง่ นำ้ ทีม่ อี ยอู่ ย่างเตม็ ที
6.5 แหล่งน้ำมีไม่เพยี งพอ
6.6 งบประมาณในการดำเนินการดา้ นแหล่งน้ำมีไมเ่ พียงพอในการดำเนินการ

7. ดา้ นเศรษฐกจิ
7.1 ถูกกดค่าแรง/ถูกเอารดั เอาเปรยี บ/ต้องทำงานเกินกวา่ ค่าแรงทไ่ี ด้
7.2 งานท่ีทำตำ่ กว่าวุฒิการศึกษา
7.3 ขาดแคลนเงินทุนในการประกอบอาชีพ
7.4 การทำมาหากินฝืดเคือง/ไม่มมี ูลคา่
7.5 รายไดไ้ ม่แน่นอน/ราคาผลผลติ การเกษตรไมแ่ นน่ อน
7.6 ไม่มีความก้าวหนา้ ในอาชพี
7.7 ขาดระบบประกันราคาส้นิ ค้าเกษตรทีม่ ีประสิทธิภาพ
7.8 หางานทำยาก
7.9 งานท่ีทำอยูไ่ ม่มนั่ คง
7.10 ขาดแหล่งประกอบอาชพี /ไม่มีท่ดี นิ ทำกิน
7.11 ขาดผลผลติ การเกษตรไดร้ าค่าต่ำ/ถกู กดราคา
7.12 รายได้ไม่พอกนิ

8. ดา้ นโครงสร้างพ้ืนฐาน

๒๙

8.1 เส้นทางคมนาคมสญั จรยงั ไมค่ รอบคลมุ และทัว่ ถงึ
8.2 ระบบไฟฟ้า ประปา ไม่ครอบคลุมทั่วถึงทกุ ครวั เรอื น
8.3 ไฟฟา้ สาธารณะยงั ไม่เพยี งพอต่อความต้องการ
8.4 ระบบโทรศพั ทส์ าธารณะไม่เพียงพอตอ่ ความต้องการของชมุ ชน
8.5 ระบบกระจายเสยี งของ อบต.ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการของประชาชน

๓๐

5. ภารกจิ อำนาจหน้าท่ขี ององคก์ ารบริหารส่วนตำบล

การพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อน้ัน เป็นการสร้างความเข้มแข็ง
ของชุมชนในการร่วมคิดร่วมแก้ไขปัญหาร่วมสร้างร่วมจัดทำส่งเสริมความเข้มแข็งของชุมชนในเขตพ้ืนท่ีของ
องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่นในทุกด้าน การพัฒนาองค์การบริหาร
ส่วนตำบลบางมะเด่ือจะสมบูรณ์ได้จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือของชุมชนในพื้นท่ีเกิดความตระหนักร่วมกัน
แก้ไขปัญหาและความเข้าใจในแนวทางแก้ไขปัญหากันอย่างจริงจัง องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือยังได้
เน้นให้คนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนาในทุกกลุ่มทุกวัยของประชากร นอกจากน้ันยังได้เน้นการส่งเสริมและ
สนับสนุนใหก้ ารศึกษาเดก็ ก่อนวัยเรยี น และพัฒนาเยาวชนใหพ้ ร้อมที่จะเป็นบุคคลากรท่ีมคี ุณภาพโดยยดึ กรอบ
แนวทางในการจัดระเบียบการศึกษา ส่วนด้านพัฒนาอาชีพน้ันจะเน้นพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนพ่ึงตนเองใน
ท้องถิน่ และเศรษฐกิจแบบพอเพียงโดยส่วนรวม

การวิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าท่ีขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติสภา
ตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพ่ิมเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 และตาม
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ.2542 และ
กฎหมายอื่นของ อบต. ใช้เทคนิค SWOT เข้ามาช่วย ทั้งนี้เพ่ือให้ทราบว่าองค์การบริหารส่วนตำบล มีอำนาจ
หน้าท่ีท่ีจะเข้าไปดำเนินการแก้ไขปัญหาในเขตพ้ืนท่ีให้ตรงกับความต้องการของประชาชนได้อย่างไร โดย
วเิ คราะห์จุดแขง็ จุดอ่อน โอกาส ภยั คุกคาม ในการดำเนนิ การตามภารกิจตามหลกั SWOT องค์การบริหารสว่ น
ตำบลบางมะเดื่อ กำหนดวิธีการดำเนินการตามภารกิจสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
แผนพัฒนาจังหวัด แผนพฒั นาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล และนโยบายของผู้บริหารท้องถ่ิน
ทงั้ นี้สามารถวิเคราะห์ภารกิจให้ตรงกับสภาพปัญหา โดยสามารถกำหนดแบง่ ภารกิจได้ เป็น 7 ด้าน ซ่ึงภารกิจ
ดังกล่าวถูกกำหนดอยู่ในพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม
(ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการ กระจายอำนาจให้องค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ พ.ศ. 2542 แก้ไขเพม่ิ เติม (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2549 ดงั นี้

5.1 ภารกจิ และอำนาจหน้าที่
5.1.1 การพฒั นาด้านโครงสรา้ งพนื้ ฐาน มีภารกิจทเี่ กย่ี วขอ้ งดังน้ี
(1) จดั ใหม้ แี ละบำรงุ รักษาทางนำ้ และทางบก (มาตรา 67 (1))
(2) ให้มนี ำ้ เพอ่ื การอุปโภค บริโภค และการเกษตร (มาตรา 68 (1))
(3) ให้มแี ละบำรุงการไฟฟา้ หรอื แสงสว่างโดยวธิ อี ่ืน (มาตรา 68 (2))
(4) ให้มีและบำรุงรกั ษาทางระบายน้ำ (มาตรา 68 (3))
(5) การสาธารณปู โภคและการก่อสรา้ งอ่นื ๆ (มาตรา 16 (4))
(6) การสาธารณูปการ (มาตรา 16 (5))
5.1. 2 ด้านสง่ เสริมคณุ ภาพชวี ิต มภี ารกจิ ทีเ่ ก่ียวขอ้ ง ดังนี้
(1) ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผสู้ งู อายุ และผพู้ ิการ (มาตรา 67 (6))
(2) ป้องกันโรคและระงับโรคติดต่อ (มาตรา 67 (3))

๓๑

(3) ให้มีและบำรุงสถานทีป่ ระชมุ การกีฬาการพกั ผ่อนหยอ่ นใจและสวนสาธารณะ
(มาตรา 68 (4))

(4) การสังคมสงเคราะห์ และการพฒั นาคุณภาพชีวติ เดก็ สตรี คนชรา และ
ผดู้ อ้ ยโอกาส (มาตรา 16 (10))

(5) การปรับปรุงแหลง่ ชมุ ชนแออัดและการจดั การเกยี่ วกบั ท่ีอยู่อาศัย (มาตรา 16 (2))
(6) การสง่ เสรมิ ประชาธปิ ไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน

(มาตรา 16 (5))
(7) การสาธารณสขุ การอนามัยครอบครวั และการรกั ษาพยาบาล (มาตรา 16

(19))
5.1.3 ด้านการจัดระเบยี บชุมชน สงั คม และการรักษาความสงบเรียบรอ้ ย มีภารกิจ
ทเ่ี กยี่ วข้อง ดงั น้ี

(1) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (มาตรา 67 (4))
(2) การค้มุ ครองดแู ลและรักษาทรัพยส์ ินอันเปน็ สาธารณสมบัติของแผน่ ดนิ

(มาตรา 68 (8))
(3) การผงั เมือง (มาตรา 68 (13))
(4) จดั ให้มีทจ่ี อดรถ (มาตรา 16 (3))
(5) การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรยี บร้อยของบา้ นเมอื ง

(มาตรา 16 (17))
(6) การควบคมุ อาคาร (มาตรา 16 (28))
5.1.4 ดา้ นการวางแผน การสง่ เสรมิ การลงทนุ พาณชิ ยกรรมและการท่องเทย่ี ว
มีภารกิจทเี่ ก่ยี วข้อง ดงั น้ี
(1) ส่งเสริมใหม้ ีอตุ สาหกรรมในครอบครัว (มาตรา 68 (6))
(2) ให้มแี ละสง่ เสริมกลุ่มเกษตรกร และกิจการสหกรณ์ (มาตรา 68 (5))
(3) บำรุงและสง่ เสรมิ การประกอบอาชีพของราษฎร (มาตรา 68 (7))
(4) ให้มีตลาด (มาตรา 68 (10))
(5) การทอ่ งเที่ยว (มาตรา 68 (12))
(6) กิจการเกยี่ วกบั การพาณชิ (มาตรา 68 (11))
(7) การสง่ เสริม การฝกึ และประกอบอาชีพ (มาตรา 16 (6))
(8) การพาณชิ ย์กรรมและการส่งเสรมิ การลงทุน (มาตรา 16 (7))
5.1.5 ด้านการบริหารจดั การและการอนุรักษท์ รัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม มภี ารกิจ
ทเ่ี กย่ี วข้อง ดงั นี้
(1) ค้มุ ครอง ดูแล และบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม (มาตรา 67

(7))
(2) รักษาความสะอาดของถนน ทางน้ำ ทางเดนิ และท่ีสาธารณะ รวมทั้งกำจัดมูล

ฝอยและสง่ิ ปฏิกูล (มาตรา 67 (2))
5.1.6 ด้านการศาสนา ศิลปะวฒั นาธรรม จารตี ประเพณี และภูมิปัญญาท้องถ่ิน มภี ารกิจ
ที่เกย่ี วข้อง ดงั น้ี

(1) บำรงุ รักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปญั ญาทอ้ งถนิ่ และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิน่
(มาตรา 67 (8))

๓๒

(2) ส่งเสริมการศึกษา ศาสนา และวฒั นธรรม (มาตรา 67 (5))
(3) การจัดการศึกษา (มาตรา 16 (9))
5.1.7 ดา้ นการบรหิ ารจัดการและการสนับสนุนการปฏิบัตภิ ารกจิ ของสว่ นราชการและ
องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น มีภารกิจท่ีเก่ียวข้อง ดงั นี้
(1) ปฏบิ ัตหิ น้าทอี่ ืน่ ตามทีท่ างราชการมอบหมายโดยจัดสรรงบประมาณหรือ

บุคลากรให้ตามความจำเป็นและสมควร (มาตรา 67 (9))
(2) ส่งเสรมิ การมสี ่วนรว่ มของราษฎร ในการมีมาตรการป้องกัน (มาตรา 16 (16))
(3) การประสานและให้ความรว่ มมือในการปฏิบตั ิหน้าท่ีขององคก์ รปกครองส่วน

ท้องถิ่น (มาตรา 17 (3))
ภารกิจท้ัง 7 ด้านตามทีก่ ฎหมายกำหนดใหอ้ ำนาจองคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลสามารถจะแกไ้ ข
ปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือได้เป็นอย่างดี มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยคำนึงถึง
ความต้องการของประชาชนในเขตพื้นท่ีประกอบด้วยการดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบล จะต้อง
สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล
นโยบายของรฐั บาล และนโยบายของผ้บู ริหารขององค์การบรหิ ารสว่ นตำบลเปน็ สำคัญ

หมายเหตุ : มาตรา 67,68 หมายถึง พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบรหิ ารส่วนตำบล พ.ศ.2537 แก้ไขเพ่มิ เติม (ฉบับที่ 6)
พ.ศ. 2552 มาตรา 16 หมายถงึ พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนกระจายอำนาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ พ.ศ.
2542 แกไ้ ขเพม่ิ เติม (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2549

5.2 การวิเคราะห์ศักยภาพเพือ่ ประเมินสภาพการพฒั นาในปัจจบุ ันและโอกาสในอนาคต
ขององคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดอื่

จุดแขง็ จดุ ออ่ น
1.ระบบการบริหาร 1.ระบบการบรหิ าร
- มีการจดั โครงสรา้ งภายในท่เี หมาะสมสอดคล้องกับ -กฎหมายขอ้ บังคับต่าง ๆ มีการปรบั ปรงุ แกไ้ ข
ภารกจิ ตลอดเวลา ทำใหต้ ามไม่ทัน ขาดความชัดเจนในการ
-การมสี ่วนรว่ มของประชาชนในการดำเนินงาน ดำเนนิ งาน
-การบรหิ ารจัดการยดึ หลกั ธรรมาภบิ าล -พืน้ ทรี่ ับผิดชอบมาก ไมส่ ามารถบรกิ ารการพัฒนาได้
-มกี ารแบง่ งาน/มอบหมายหน้าที่รับผิดชอบ ทงั่ ถงึ
-ปริมาณงานมีมาก บุคลากรมีนอ้ ย มีผลทำให้ผลงาน
2.ระบบข้อมูล ไมเ่ กิดประสิทธภิ าพและประสทิ ธิผลเท่าท่คี วร
-มกี ารจัดเกบ็ ข้อมูลในการดำเนินการ -ประชาชนบางสว่ นยังขาดการมีส่วนร่วม
3.อัตรากำลัง (พนักงานสว่ นตำบล/ลกู จ้าง) 2.ระบบข้อมลู
-บคุ ลากรมีความรู้ความสามารถในการปฏบิ ตั ิหน้าที่ -ไมม่ คี วามรคู้ วามชำนาญในการจดั เก็บข้อมลู
-ได้รบั การฝกึ อบรมอย่างต่อเน่อื ง 3.อตั รากำลงั (พนกั งาน/ลูกจ้าง)
-มกี ารกำหนดแผนอตั รากำลังตามโครงสร้าง -มบี คุ ลากรไมเ่ พยี งพอ
4.การเงิน/งบประมาณ
-การบรหิ ารงบประมาณเป็นไปอยา่ งมีประสิทธภิ าพ 4.การเงนิ /งบประมาณ
-งบประมาณไม่เพยี งพอตอ่ การพัฒนาในการขยายตวั

๓๓

จากชนบทเปน็ เมือง

จดุ แขง็ จดุ ออ่ น

5.ศักยภาพของชุมชน 5.ศกั ยภาพของชมุ ชน

-มีกล่มุ ตา่ งๆ ในหมู่บ้าน เช่น กลุ่มออมทรัพย์ -สถานที่และอาคารทท่ี ำการคับแคบไม่เพียงพอ

กลุ่มอาชีพ -มกี ลุ่ม ไมท่ ุกหมู่บา้ น สมาชิกนอ้ ย

6.ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม 6.ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม

-มแี หลง่ นำ้ ธรรมชาติทีส่ ามารถใช้ประโยชน์ใน -ขาดจิตสำนึกในการรับผิดชอบร่วมกัน ในการอนุรักษ์

การเกษตร ทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม

-มีทรัพยากรธรรมชาติที่เอื้อต่อการพัฒนาเป็นแหล่ง

ทอ่ งเทีย่ ว

5.3 ผลการวิเคราะห์ศักยภาพขององค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเดื่อ (SWOT ANALYSIS)
1. จุดแขง็ (Strength = S)

1. องค์การบริหารส่วนตำบลเป็นหน่วยงานที่ใกลช้ ดิ ประชาชนมากท่ีสุด ทำให้รบั ทราบถึงสภาพปัญหา
ความตอ้ งการของประชาชนและมคี วามเข้าใจถึงสภาพแวดลอ้ มในพ้นื ท่ีได้เปน็ อยา่ งดี

2. สภาพพ้ืนท่ีขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือเป็นท่ีราบลุ่มและมีแหล่งน้ำธรรมชาติ เหมาะ
สำหรบั การประกอบอาชพี เกษตรกรรม

3. องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มีเขตพื้นท่ีบนความรับผิดชอบไม่กว้างมากนัก ทำให้ง่ายแก่
การบริหารจดั การและการพัฒนาในดา้ นตา่ งๆ

4. ผ้บู ริหารทอ้ งถน่ิ สนับสนนุ แนวคิดและกำหนดนโยบายการพัฒนาในดา้ นต่างๆ อยา่ งตอ่ เนอื่ ง
5. การเมืองในพน้ื ทีไ่ ม่มีความรนุ แรง ประชาชนในพื้นที่อยู่กนั แบบเครือญาติ
6. มีการส่งบุคลากรเข้ารับการอบรมหลักสูตรต่างๆ เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานอย่าง
สม่ำเสมอ
7. มีการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในพ้ืนที่ในรูปแบบของเวทีประชาคม รวมถึงการจัด
กจิ กรรมงานประเพณี และกิจกรรมนนั ทนาการต่างๆ อย่างต่อเนื่อง
2. จุดออ่ น (Weakness = W)
1. รายได้ท่ีองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อจัดเกบ็ เองมีน้อย ซ่งึ รายได้ส่วนใหญ่เป็นงบประมาณ
ที่ได้รับจัดสรรจากส่วนกลาง จึงทำให้มีงบประมาณไม่เพียงในการบรหิ ารจัดการ ทำให้การพัฒนาไมครอบคลุม
ในทกุ ดา้ น ทำให้ประชาชนไดร้ ับบริหารและการช่วยเหลือตา่ งๆ ไม่ทวั่ ถึง
2. สภาพพ้ืนท่ีขององค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดื่อเป็นท่ีราบลุ่ม ทำให้เกิดปัญหาน้ำท่วมบ่อยครั้ง
และในชว่ งฤดูแล้งกเ็ กิดปัญหาขาดแคลนนำ้ อย่างรนุ แรง
3. มีบุคลากรไม่เพียงพอกับปริมาณงานทีเพ่ิมขึ้น และบุคลากรบางส่วนขาดความรู้ความเข้าใจใน
กฎระเบียบและข้อปฏิบัติต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน ตลอดจนขาดความรู้ความชำนาญในด้าน
เทคโนโลยีสำหรบั ใช้ในการปฏบิ ัติงาน
4. ขาดอุปกรณ์ท่ีมีคุณภาพและทันสมัยสำหรับใช้ในการปฏิบัติงาน และอุปกรณ์สำหรับใช้ในการ
ปฏบิ ตั ิงานที่มอี ย่ไู ม่เพยี งพอ

๓๔

5. ประชาชนยังขาดความรู้ความเข้าใจในเร่ืองการเมืองการปกครอง หลักการมีส่วนร่วม การจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและแหล่งท่องเที่ยวภายในชุมชน การบริหารจัดการกลุ่มอาชีพให้มีประสิทธิภาพและยังไม่
เขา้ ใจบทบาทของตนเองในการพัฒนาทอ้ งถ่นิ เท่าท่คี วร

3. โอกาส (Opportunity = O)
1. รฐั บาลไดใ้ หค้ วามสำคญั และใหก้ ารสนบั สนนุ การดำเนินงานของท้องถ่นิ เพิ่มมากขึน้
2. พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี

หน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะ เพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น โดยที่หน่วยงานส่วนกลางและ
สว่ นภูมิภาค ส่งเสริมและสนับสนุนการถ่ายโอนภารกจิ ให้แก่ อบต.

3. เทคโนโลยีสารสนเทศมีความก้าวหน้า ทำให้การติดต่อสื่อสารหรือการปฏิบัติตามนโยบายเป็นไป
ด้วยความรวดเรว็
4. อปุ สรรค (Threat = T)

1. การแก้ไขปัญหาของท้องถ่ินในบางเร่ือง เป็นงานท่ีต้องอาศัยความร่วมมือจากหลายภาคส่วนและ
เก่ยี วขอ้ งกับปจั จยั ทัง้ ภายในและภายนอกประเทศ จึงไมส่ ามารถดำเนินการแก้ไขปัญหาได้เต็มประสิทธภิ าพ

2. ระเบียบกฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง ค่อนข้างมากและละเอียดทำให้การดำเนินงานไม่คล่องตัว เกิดความ
ลา่ ชา้ ในการทำงาน ประชาชนเกิดความเบ่ือหน่าย

3. ระเบียบกฎหมายท่มี กี ารเปลย่ี นแปลงอย่เู สมอผู้ปฏบิ ัติงานต้องตดิ ตามและเอาใจใส่อยา่ งต่อเนื่อง

๓๕

6. ภารกจิ หลักและภารกจิ รองทีอ่ งคก์ ารบริหารสว่ นตำบลจะดำเนนิ การ

การวิเคราะห์ภารกิจหลัก และภารกิจรองขององค์การบริหารส่วนตำบลจะดำเนินการตาม
พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพ่ิมเติม (ฉบับท่ี 6) พ.ศ. 2552
และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.
2542 แก้ไขเพ่มิ เตมิ (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2549 และกฎหมายอืน่ ทีเ่ ก่ยี วขอ้ งขององค์การบรหิ ารสว่ นตำบล ดงั นี้

6.1 ภารกิจหลัก
6.1.1 ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537

แก้ไขเพม่ิ เติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552
มาตรา 66 องค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจหน้าที่ในการพัฒนาตำบลท้ังในด้าน

เศรษฐกจิ สังคม และวัฒนธรรม
มาตรา 67 ภายใต้บังคับแหง่ กฎหมาย องค์การบริหารส่วนตำบล มีหน้าท่ตี ้องทำใน

เขตองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล ดังตอ่ ไปนี้
(1) จดั ใหม้ ีและบำรุงรกั ษาทางนำ้ และทางบก
(2) รักษาความสะอาดของถนน ทางน้ำ ทางเดนิ และทส่ี าธารณะ รวมทง้ั กำจัด

มูลฝอยและสง่ิ ปฏิกลู
(3) ป้องกันโรคและระงบั โรคตดิ ตอ่
(4) ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย
(5) สง่ เสรมิ การศึกษา ศาสนา และวฒั นธรรม
(6) สง่ เสริมการพฒั นาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สงู อายุ และผพู้ ิการ
(7) คุ้มครอง ดูแล และบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม
(8) บำรุงรักษาศลิ ปะ จารตี ประเพณี ภูมปิ ัญญาท้องถิน่ และวฒั นธรรมอันดขี อง

ทอ้ งถ่นิ
(9) ปฏบิ ัติหนา้ ท่อี ่ืนตามท่ีทางราชการมอบหมายโดยจดั สรรงบประมาณหรือ

บคุ ลากรใหต้ ามความจำเป็นและสมควร
6.1.2 ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและข้ันตอนการกระจายอำนาจให้องค์กร

ปกครองสว่ นท้องถิ่น พ.ศ.2542 แก้ไขเพมิ่ เตมิ (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2549
มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจและ

หน้าท่ีในการจดั ระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถ่ินของตนเอง ท้ังน้ี ได้วิเคราะห์
ภารกิจท่สี อดคลอ้ งตามมาตรา 66 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองคก์ ารบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537
แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ (ฉบบั ที่ 6) พ.ศ. 2552 ดังน้ี

(1) การจดั ทำแผนพัฒนาทอ้ งถิน่ ของตนเอง (มาตรา 16 (1))
(2) การจดั ใหม้ ีและบำรุงรักษาทางบก ทางน้ำ และทางระบายนำ้ (มาตรา 16 (2))
(3) การจดั การศกึ ษา (มาตรา 16 (9))

๓๖

(4) การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคณุ ภาพชวี ิตเด็ก สตรี คนชรา และ
ผู้ด้อยโอกาส (มาตรา 16 (10))

(5) การบำรงุ รักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภมู ปิ ัญญาท้องถ่นิ และวฒั นธรรมอันดีของ
ทอ้ งถนิ่ (มาตรา 16 (11))

(6) การรกั ษาความสะอาดและความเปน็ ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง (มาตรา
16 (17))

(7) การกำจัดมลู ฝอย ส่ิงปฏิกูล และน้ำเสยี (มาตรา 16 (18))
(8) การจดั การ การบำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์จากปา่ ไม้ ทดี่ ิน
ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (มาตรา 16 (24))
(9) การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั (มาตรา 16 (29))
(10) กจิ การอนื่ ใดทีเ่ ป็นผลประโยชน์ของประชาชนในท้องถน่ิ ตามที่คณะกรรมการ
ประกาศกำหนด (มาตรา 16 (31))
6.2 ภารกิจรอง
6.2.1 ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537
แก้ไขเพ่มิ เตมิ (ฉบบั ท่ี 6) พ.ศ. 2552
มาตรา 68 ภายใตบ้ ังคับแหง่ กฎหมาย องค์การบริหารส่วนตำบลอาจจัดทำกิจการ
ในเขตองค์การบรหิ ารส่วนตำบล ดังต่อไปนี้
(1) ให้มนี ำ้ เพือ่ การอุปโภค บริโภค และการเกษตร
(2) ให้มีและบำรุงการไฟฟา้ หรือแสงสวา่ งโดยวิธอี นื่
(3) ให้มแี ละบำรงุ รักษาทางระบายน้ำ
(4) ใหม้ ีและบำรงุ สถานที่ประชุม การกีฬา การพักผอ่ นหย่อนใจและสวนสาธารณะ
(5) ใหม้ แี ละสง่ เสรมิ กลุ่มเกษตรกรและกจิ การสหกรณ์
(6) ส่งเสริมให้มีอตุ สาหกรรมในครอบครัว
(7) บำรุงและสง่ เสริมการประกอบอาชพี ของราษฎร
(8) การคุ้มครองดูแลและรักษาทรัพยส์ นิ อันเป็นสาธารณสมบตั ิของแผน่ ดิน
(9) หาผลประโยชน์จากทรพั ยส์ ินขององค์การบริหารส่วนตำบล
(10) ใหม้ ีตลาด ทา่ เทียบเรอื และท่าข้าม
(11) กจิ การเกย่ี วกบั การพาณชิ ย์
(12) การท่องเทยี่ ว
(13) การผงั เมือง
6.2.2 ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ พ.ศ.2542 แกไ้ ขเพ่ิมเติม (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2549
มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจและ
หนา้ ที่ในการจดั ระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในทอ้ งถิ่นของตนเอง ทั้งน้ี ได้วิเคราะห์
ภารกิจที่สอดคลอ้ งตามมาตรา 68 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537
แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 ดังน้ี
(1) การจดั ใหม้ ีและควบคมุ ตลาด ท่าเทียบเรอื ท่าขา้ ม และที่จอดรถ (มาตรา 16 (3))
(2) การสาธารณปู โภคและการก่อสร้างอ่นื ๆ (มาตรา 16 (4))
(3) การสาธารณปู การ (มาตรา 16 (5))

๓๗

(4) การส่งเสริม การฝึก และประกอบอาชีพ (มาตรา 16 (6))
(5) การพาณชิ ย์ และการส่งเสรมิ การลงทุน (มาตรา 16 (7))
(6) การส่งเสรมิ การท่องเทยี่ ว (มาตรา 16 (8))
(7) การปรับปรงุ แหล่งชมุ ชนแออัดและการจดั การเก่ยี วกับท่ีอยู่อาศัย (มาตรา 16
(12))
(8) การจดั ให้มีและบำรุงรักษาสถานทพ่ี ักผอ่ นหย่อนใจ (มาตรา 16 (13))
(9) การสง่ เสริมกีฬา (มาตรา 16 (14))
(10) การส่งเสรมิ ประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน
(มาตรา 16 (15))
(11) ส่งเสรมิ การมสี ่วนรว่ มของราษฎรในการพัฒนาท้องถิ่น (มาตรา 16 (16))
(12) การสาธารณสขุ การอนามยั ครอบครัว และการรกั ษาพยาบาล (มาตรา 16
(19))
(13) การจัดให้มีและควบคมุ สุสานและฌาปนสถาน (มาตรา 16 (20))
(14) การควบคุมการเล้ยี งสตั ว์ (มาตรา 16 (21))
(15) การจดั ใหม้ ีและควบคุมการฆ่าสัตว์ (มาตรา 16 (22))
(16) การรกั ษาความปลอดภัย ความเปน็ ระเบยี บเรียบร้อย และการอนามัย
โรงมหรสพ และสาธารณสถานอืน่ ๆ (มาตรา 16 (23))
(17) การผงั เมือง (มาตรา 16 (25))
(18) การขนส่งและการวศิ วกรรมจราจร (มาตรา 16 (26))
(19) การดูแลรักษาทส่ี าธารณะ (มาตรา 16 (27))
(20) การควบคุมอาคาร (มาตรา 16 (28))
(21) การรกั ษาความสงบเรียบร้อย การสง่ เสริมและสนับสนุนการป้องกนั และรกั ษา
ความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สนิ (มาตรา 16 (30))
(22) กจิ การอ่ืนใดท่ีเป็นผลประโยชน์ของประชาชนในทอ้ งถิน่ ตามท่ีคณะกรรมการ
ประกาศกำหนด (มาตรา 16 (31))

๓๘

7. สรปุ ปญั หาและแนวทางในการกำหนดโครงสรา้ งสว่ นราชการและกรอบอัตรากำลงั

องคก์ ารบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือ กำหนดโครงสร้างการแบ่งสว่ นราชการออกเป็น 3 ส่วน
ราชการ ไดแ้ ก่

1. สำนักปลัด มีหน้าที่ความรับผิดชอบเกี่ยวกับราชการทั่วไปขององค์การบริหารส่วนตำบล
และราชการที่มิได้กำหนดให้เป็นหน้าท่ีของกอง หรือส่วนราชการใดในองค์การบริหารส่วนตำบลโดยเฉพาะ
รวมทั้งกำกับและเร่งรัดการปฏิบัติราชการของส่วนราชการในองค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามนโยบาย
แนวทาง และแผนการปฏิบัติราชการขององค์การบรหิ ารส่วนตำบล งานอ่ืนๆ ท่ีเก่ียวข้องและได้รับมอบหมาย
มีการแบง่ ส่วนราชการภายในออกเปน็ 7 งาน ดงั น้ี

1.1 งานบริหารทั่วไป
1.2 งานนโยบายและแผน
1.3 งานการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม
1.4 งานพัฒนาชุมชนและสวสั ดกิ ารสงั คม
1.4 งานการเจ้าหนา้ ท่ี
1.6 งานกฎหมายและคดี
1.7 งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
2. กองคลัง มีหน้าที่ความรับผิดชอบเกี่ยวกับการจ่าย การรับ การนำส่งเงิน การเก็บ
รกั ษาเงิน และเอกสารทางการเงนิ การตรวจสอบใบสำคัญ ฎีกางานเก่ียวกับเงินเดือน ค่าจ้าง ค่าตอบแทน
เงินบำเหน็จบำนาญ เงินอ่ืน ๆ งานเกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณ ฐานะทางการเงิน การจัดสรรเงินต่าง ๆ
การจัดทำบัญชีทุกประเภท ทะเบียนคุมเงินรายได้และรายจ่ายต่างๆ การควบคุมการเบิกจ่าย งานทำงบ
ทดลองประจำเดือนประจำปี งานเกี่ยวกับการพัสดุขององค์การบริหารส่วนตำบลและงานอื่น ๆ ที่เก่ียวข้อง
และได้รับมอบหมาย มีการแบ่งส่วนราชการภายในออกเป็น 4 งาน ดงั นี้
2.1 งานการเงนิ
2.2 งานบญั ชี
2.3 งานพัฒนาและจัดเก็บรายได้
2.4 งานทะเบยี นทรพั ยส์ นิ และพสั ดุ
3. กองช่าง มีหน้าท่ีความรับผิดชอบเกี่ยวกับ การจัดการสำรวจ ออกแบบ การจัดทำ
ข้อมูลทางด้านวิศวกรรม การจัดเก็บและทดสอบคุณภาพวัสดุ งานออกแบบและเขียนแบบ การตรวจสอบ
การก่อสร้างงานควบคุมอาคารตามระเบียบกฎหมาย งานแผนการปฏิบัติงาน งานก่อสร้างและซ่อมบำรุง
งานแผนงานด้านวิศวกรรมและเคร่ืองกล การรวบรวมประวัติติดตาม ควบคุมการปฏิบัติงานเคร่ืองจักรกล
การควบคุมการบำรุงรักษาเครื่องจักรกล และยานพาหนะงานเก่ียวกับแผนงาน ควบคุม เก็บรักษา การ
เบิกจ่ายวัสดุ อุปกรณ์ อะไหล่ น้ำมันเช้ือเพลิง และงานอื่น ๆ ท่ีเกี่ยวข้องและที่ได้รับมอบหมาย มีการแบ่ง
ส่วนราชการภายในออกเป็น 4 งาน ดงั นี้
3.1 งานก่อสร้าง
3.2 งานออกแบบและควบคุมอาคาร

๓๙

3.3 งานประสานสาธารณูปโภค
จากการวิเคราะห์ปัญหาและความต้องการของประชาชนในพ้ืนที่ตามประเด็นการพัฒนา
ทอ้ งถน่ิ องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดือ่ ได้สรุปปัญหาและแนวทางการกำหนดโครงสร้างและส่วนราชการ
และกรอบอัตรากำลัง 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ดงั น้ี

ปญั หา ยทุ ธศาสตร์การพัฒนา สว่ นราชการ งาน/ตำแหนง่

1.ปญั หาดา้ นทรพั ยากร ยทุ ธศาสตร์การพฒั นา 1.สำนักปลัด อบต. *งานบริหารทั่วไป
และส่งิ แวดล้อม -เจ้าพนักงานธุรการ ปง./ชง. (1)
ดา้ น -ผชู้ ว่ ยเจ้าพนักงานธรุ การ (1)

ทรัพยากรธรรมชาติ 2.กองชา่ ง *งานกำจดั ขยะมูลฝอยและส่ิงปฏกิ ลู
เน่อื งจาก อบต.บางมะเดื่อ ได้
และสง่ิ แวดลอ้ ม ดำเนินการโดยการจา้ งเหมาบรกิ าร
เก็บขยะในพืน้ ที่ และไดก้ ำจัดขยะกับ
บรษิ ัทเอกชน

2.ปัญหาด้านการเมือง ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา 1.สำนกั ปลัด อบต. พนักงานส่วนตำบลและพนักงานจา้ ง

การบรหิ าร ดา้ นการบริหารจดั การ 2.กองคลัง ทุกตำแหน่ง

บ้านเมืองทีด่ ี 3.กองช่าง

3.ปญั หาดา้ นสงั คม ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนา สำนกั ปลัด อบต. *งานสวัสดกิ ารและพัฒนาชุมชน
ดา้ นศาสนา ศิลปะ -นกั พฒั นาชมุ ชน ปก./ชก. (1)
4.ปัญหาด้าน วัฒนธรรม จารตี สำนกั ปลัด อบต.
สาธารณสขุ ประเพณแี ละภูมิ สำนกั ปลัด อบต. *งานบรหิ ารท่ัวไป
5.ปัญหาดา้ นการศึกษา ปัญญาท้องถ่ิน -เจ้าพนักงานธุรการ ปง./ชง. (1)
ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นา 1.สำนักปลัด อบต -ผ้ชู ว่ ยเจา้ พนักงานธุรการ (1)
6.ปัญหาด้านนำ้ ในการ ดา้ นสง่ เสริมคุณภาพ 2.กองช่าง *งานการศึกษา ศาสนาและวฒั นธรรม
อปุ โภค บริโภค ชีวิต -นกั วชิ าการศกึ ษา ปก./ชก. (1)
ยุทธศาสตร์การพัฒนา -ครู (5)
ดา้ นสง่ เสรมิ คณุ ภาพ -ผูด้ ูแลเดก็ (ผู้มที กั ษะ) (5)
ชวี ิต -ผู้ดแู ลเด็ก (1)
*งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
ดา้ นโครงสรา้ งพ้นื ฐาน *งานกอ่ สรา้ ง
-นายชา่ งโยธา ปง./ชง. (1)
-คนงานท่วั ไป (1)

๔๐

ปัญหา ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นา สว่ นราชการ งาน/ตำแหน่ง
7.ปญั หาด้านเศรษฐกิจ *งานสวสั ดกิ ารและพฒั นาชมุ ชน
ยทุ ธศาสตร์การพฒั นา สำนักปลดั อบต. -นกั พัฒนาชุมชน ปก./ชก. (1)
8.ปญั หาด้านโครงสร้าง ดา้ นสง่ เสริมคุณภาพ
พ้ืนฐาน ชวี ติ *งานก่อสรา้ ง
*งานออกแบบและควบคมุ อาคาร
ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนา กองช่าง -นายชา่ งโยธา ปง./ชง. (1)
ดา้ นโครงสรา้ งพ้นื ฐาน -ผู้ชว่ ยนายชา่ งโยธา (1)
*งานประสานสาธรณปู โภค
-นายชา่ งโยธา ปง./ชง. (1)
-คนงานท่วั ไป (1)

ทั้งน้ี ได้กำหนดกรอบอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ขององค์การ

บรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดือ่ ดังน้ี

1. พนักงานส่วนตำบล จำนวนทัง้ สน้ิ 21 อตั รา ดงั นี้

ลำดบั สว่ นราชการ จำนวน หมายเหตุ
อัตรา

1 ปลัดองค์การบรหิ ารส่วนตำบล 1

2 สำนักปลัดองค์การบรหิ ารสว่ นตำบล 13 - พนักงานส่วนตำบล จำนวน 6 อัตรา

- พนักงานครู จำนวน 5 อัตรา (เงนิ อุดหนุน)

(ครู จำนวน 4 อัตรา และวา่ ง จำนวน 1 อัตรา)

- ครผู ู้ดูแลเด็ก จำนวน 2 อัตรา (เงินอดุ หนุน)

(รองรบั การจดั สรรอัตราตำแหนง่ จากกรมส่งเสริม

การปกครองท้องถ่นิ

4 กองคลัง 4

5 กองช่าง 3

รวม 21

2. พนกั งานจา้ งตามภารกิจ จำนวนทั้งส้ิน 13 อตั รา ดังน้ี

ลำดับ สว่ นราชการ จำนวน หมายเหตุ
อตั รา

1 สำนักปลัดองค์การบริหารสว่ นตำบล 7 - ผูม้ คี ุณวุฒิ จำนวน 2 อตั รา
- ผมู้ ที กั ษะ จำนวน 5 อัตรา

(ผู้ดูแลเดก็ (ผมู้ ที ักษะ) จำนวน 5 อตั รา (เงนิ อุดหนนุ )

2 กองคลัง 4 - ผูม้ คี ณุ วุฒิ จำนวน 4 อัตรา

3 กองช่าง 2 - ผมู้ ีคุณวุฒิ จำนวน 2 อัตรา

รวม 13

3. พนักงานจา้ งทัว่ ไป จำนวนทงั้ สิน้ 4 อตั รา ดังนี้

๔๑

ลำดับ ส่วนราชการ จำนวน หมายเหตุ
อตั รา

1 สำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล 3

2 กองคลัง -

3 กองช่าง 1

รวม 4

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) มีทิศทางการกำหนด
และปรับอตั รากำลงั ดังนี้

1. อัตรากำลังคงที่/คงเดิม จากการวิเคราะห์ความต้องการอัตรากำลังพนักงานส่วนตำบล
และพนักงานจ้าง ยังมีภารกิจ อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบ ลักษณะงานท่ีปฏิบัติและคุณภาพของงาน และ
ปริมาณงานท่ีต้องปฏิบัติ เพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผล และตอบสนองความต้องการของประชาชน ยังคงกำหนดตำแหน่งในแผนอัตรากำลัง 3 ปี
(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) จำนวน 38 อตั รา ดังนี้

(1) พนกั งานส่วนตำบล จำนวน 14 อัตรา
(2) พนกั งานครู จำนวน 5 อตั รา (เงินอุดหนุน)
(3) พนกั งานจ้างตามภารกิจ จำนวน 13 อตั รา (เงนิ อุดหนุน จำนวน 5 อตั รา)
(4) พนกั งานจา้ งทว่ั ไป จำนวน 4 อัตรา
(4) พนักงานครู ตำแหน่ง ครูผู้ดูแลเด็ก จำนวน 2 อัตรา ทั้งน้ี เพื่อใช้เป็นข้อมูลใน
การขอรับจัดสรรอัตรากำลังจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น โดยหมายเหตุในรายการว่า “การสรรหา
ตำแหน่งดังกล่าวให้กระทำได้ก็ต่อเม่ือได้รับแจ้งอนุมัติจัดสรรอัตรากำลังจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
แล้ว” ตามหนังสือสำนักงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0809.9/ว7 ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์
2550 เรื่อง ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์และเง่ือนไขเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลพนักงานครูและบุคลากร
ทางการศึกษาเทศบาล และหนังสือสำนักงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ที่ มท 0809.9/ว10 ลงวันที่ 20
พฤศจิกายน 2556 เร่ือง การกำหนดหลักเกณฑ์และเง่ือนไขการบริหารงานบุคคลพนักงานครูและบุคลากร
ทางการศึกษาเทศบาล

๔๒

8. โครงสร้างการกำหนดส่วนราชการ

8.1 โครงสรา้ งตามแผนอตั รากำลงั

ตามที่องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อได้กำหนดจัดโครงสร้างส่วนราชการภายในระดับ
กองที่จำเป็นต้องมี และส่วนราชการเรียกชื่ออย่างอื่นขององค์การบริหารส่วนตำบล บางมะเดื่อ เพื่อให้
สอดคล้องกับสภาพปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ซึ่งมีภารกิจอำนาจหน้าที่ที่จะต้อง
ดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวภายใต้อำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ใน พระราชบัญญัติส ภาตำบลและองค์การ
บริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบัญญัติกำหนด
แผนและข้ันตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 แก้ไขเพ่ิมเติมถึง (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. 2549 และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องประกอบกับองค์การบริหารส่วนตำบล ได้กำหนดภารกิจหลักและ
ภารกิจรองที่จะดำเนินการดังกล่าว โดยองค์การบริหารส่วนตำบลกำหนดตำแหน่งของพนักงานส่วนตำบล
และพนักงานจ้างให้ตรงกับภารกิจดังกล่าว และในระยะแรกการกำหนดโครงสร้างส่วนราชการที่จะรองรับ
การดำเนินการตามภารกิจนั้น อาจกำหนดเป็นภารกิจอยู่ในงาน หรือกำหนดเป็นฝ่าย และในระยะต่อไป เมื่อ
มีการดำเนินการตามภารกิจนั้น และองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาเห็นว่า ภารกิจนั้นมีปริมาณงานมาก
พอก็อาจจะพิจารณาตั้งเป็นส่วนต่อไป ทั้งนี้ การกำหนดการจัดโครงสร้างส่วนราชการขององค์การบริหาร
ส่วนตำบลบางมะเดื่อ เป็นองค์การบริหารส่วนตำบลขนาดกลาง มีปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล
(นักบริหารงานท้องถิ่น ระดับกลาง) และมีโครงสร้างส่วนราชการภายในระดับกองที่จำเป็นต้องมี และส่วน
ราชการเรียกชื่ออย่างอื่นขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ โดยมีการกำหนดโครงสร้างส่วนราชการ
ดังนี้

1. สำนักปลัด มีหน้าท่ีความรับผิดชอบเกี่ยวกับราชการทั่วไปขององค์การบริหารส่วนตำบล
และราชการที่มิได้กำหนดให้เป็นหน้าท่ีของกอง หรือส่วนราชการใดในองค์การบริหารส่วนตำบลโดยเฉพาะ
รวมท้ังกำกับและเร่งรัดการปฏิบัติราชการของส่วนราชการในองค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามนโยบาย
แนวทาง และแผนการปฏิบัติราชการขององค์การบรหิ ารส่วนตำบล งานอ่ืนๆ ที่เก่ียวข้องและไดร้ ับมอบหมาย
มกี ารแบง่ สว่ นราชการภายในออกเป็น 7 งาน ดังน้ี

1.1 งานบริหารทว่ั ไป
1.2 งานนโยบายและแผน
1.3 งานการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม
1.4 งานพัฒนาชุมชนและสวสั ดิการสังคม
1.4 งานการเจ้าหนา้ ที่
1.6 งานกฎหมายและคดี
1.7 งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
2. กองคลัง มีหน้าท่ีความรับผิดชอบเกี่ยวกับการจ่าย การรับ การนำส่งเงิน การเก็บ
รักษาเงิน และเอกสารทางการเงนิ การตรวจสอบใบสำคัญ ฎีกางานเก่ียวกับเงินเดือน ค่าจ้าง ค่าตอบแทน
เงินบำเหน็จบำนาญ เงินอื่น ๆ งานเก่ียวกับการจัดทำงบประมาณ ฐานะทางการเงิน การจัดสรรเงินต่าง ๆ
การจัดทำบัญชีทุกประเภท ทะเบียนคุมเงินรายได้และรายจ่ายต่างๆ การควบคุมการเบิกจ่าย งานทำงบ
ทดลองประจำเดือนประจำปี งานเกี่ยวกับการพัสดุขององค์การบริหารส่วนตำบลและงานอ่ืน ๆ ที่เกี่ยวข้อง
และได้รับมอบหมาย มีการแบง่ สว่ นราชการภายในออกเป็น 4 งาน ดังนี้

๔๓

2.1 งานการเงนิ
2.2 งานบัญชี
2.3 งานพัฒนาและจัดเก็บรายได้
2.4 งานทะเบียนทรัพยส์ ินและพัสดุ
3. กองช่าง มีหน้าท่ีความรับผิดชอบเก่ียวกับ การจัดการสำรวจ ออกแบบ การจัดทำ
ข้อมูลทางด้านวิศวกรรม การจัดเก็บและทดสอบคุณภาพวัสดุ งานออกแบบและเขียนแบบ การตรวจสอบ
การก่อสร้างงานควบคุมอาคารตามระเบียบกฎหมาย งานแผนการปฏิบัติงาน งานก่อสร้างและซ่อมบำรุง
งานแผนงานด้านวิศวกรรมและเคร่ืองกล การรวบรวมประวัติติดตาม ควบคุมการปฏิบัติงานเคร่ืองจักรกล
การควบคุมการบำรุงรักษาเคร่ืองจักรกล และยานพาหนะงานเก่ียวกับแผนงาน ควบคุม เก็บรักษา การ
เบิกจ่ายวัสดุ อุปกรณ์ อะไหล่ น้ำมันเช้ือเพลิง และงานอื่น ๆ ท่ีเก่ียวข้องและที่ได้รับมอบหมาย มีการแบ่ง
สว่ นราชการภายในออกเป็น 4 งาน ดังนี้
3.1 งานก่อสรา้ ง
3.2 งานออกแบบและควบคุมอาคาร
3.3 งานประสานสาธารณูปโภค

โครงสร้างตามแผนอตั รากำลงั เดิม โครงสร้างตามแผนอตั รากำลงั ใหม่ หมายเหตุ

๑. สำนกั ปลดั ๑. สำนักปลดั
หวั หนา้ สำนักปลัด หัวหนา้ สำนักปลดั
(นกั บริหารงานท่วั ไป ระดับตน้ ) (นกั บริหารงานท่ัวไป ระดบั ต้น)

1.1 งานบริหารทวั่ ไป 1.1 งานบริหารทั่วไป
1.2 งานนโยบายและแผน 1.2 งานนโยบายและแผน
1.3 งานการศกึ ษา ศาสนาและวฒั นธรรม 1.3 งานการศกึ ษา ศาสนาและวฒั นธรรม
1.4 งานพฒั นาชุมชนและสวสั ดิการสังคม 1.4 งานพัฒนาชมุ ชนและสวัสดิการสังคม
1.5 งานการเจา้ หนา้ ที่ 1.5 งานการเจา้ หนา้ ที่
1.6 งานกฎหมายและคดี 1.6 งานกฎหมายและคดี
1.7 งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั 1.7 งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

โครงสร้างตามแผนอัตรากำลังเดิม โครงสรา้ งตามแผนอัตรากำลังใหม่ หมายเหตุ

2. กองคลัง 2. กองคลัง
ผอู้ ำนวยการกองคลัง ผูอ้ ำนวยการกองคลัง
(นกั บริหารงานการคลงั ระดับตน้ ) (นกั บรหิ ารงานการคลงั ระดับต้น)

2.1 งานการเงนิ 2.1 งานการเงนิ
2.2 งานบญั ชี 2.2 งานบญั ชี
2.3 งานพฒั นาและจัดเกบ็ รายได้ 2.3 งานพัฒนาและจดั เกบ็ รายได้
2.4 งานทะเบยี นทรพั ยส์ ินและพัสดุ 2.4 งานทะเบยี นทรพั ย์สินและพสั ดุ

๔๔

3. กองช่าง 3. กองช่าง
ผอู้ ำนวยการกองชา่ ง ผอู้ ำนวยการกองชา่ ง
(นกั บรหิ ารงานชา่ ง ระดับตน้ ) (นักบริหารงานชา่ ง ระดับตน้ )

3.1 งานก่อสรา้ ง 3.1 งานกอ่ สร้าง
3.2 งานออกแบบและควบคุมอาคาร 3.2 งานออกแบบและควบคมุ อาคาร
3.3 งานประสานสาธารณูปโภค 3.3 งานประสานสาธารณปู โภค

8.2 การวเิ คราะห์การกำหนดตำแหนง่

องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ได้วิเคราะห์ภารกิจหลักและภารกิจรอง ปริมาณงาน
รวมท้ังโครงสร้างการกำหนดส่วนราชการ เพื่อประมาณการใช้อัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบล และ
พนักงานจ้างในระยะเวลา 3 ปี ต่อไปข้างหน้า ว่าจะมีการใช้อัตรากำลังพนักงานส่วนตำบล และพนักงานจ้าง
จำนวนเท่าใด จึงจะเหมาะสมกับภารกิจและปรมิ าณงาน และความคุ้มคา่ ต่อการใชจ้ า่ ยงบประมาณขององคก์ าร
บริหารส่วนตำบล ท้ังนี้ เพื่อให้การบริหารงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและประโยชน์ต่อ
องค์การบริหารส่วนตำบลเป็นไปอย่างมีคุณภาพ จึงกำหนดตำแหน่งพนักงานส่วนตำบล และพนักงานจ้าง ใน
กรอบอตั รากำลงั 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ในแต่ละส่วนราชการตา่ ง ๆ ดังต่อไปน้ี

ส่วนราชการ/ ตำแหน่ง/ระดบั ประเภท/ กรอบ ตำแหน่ง/ระดับ กรอบ หมายเหตุ

งาน สายงาน อัตรา อตั รา

กำลงั กำลังท่ี

เดิม ตอ้ งการ

(อตั รา) (อตั รา)

อบต. นักบริหารงานท้องถ่ิน บริหาร 1 นกั บริหารงานท้องถ่ิน 1 ตาม

บางมะเดอ่ื ระดับกลาง ทอ้ งถิ่น ระดบั กลาง โครงสร้าง

(ปลดั อบต.บางมะเด่ือ) (ผู้บริหาร) (ปลดั อบต.บางมะเด่ือ) มคี นครอง

ผลการวเิ คราะห์ : ตำแหน่งนักบรหิ ารงานทอ้ งถ่ิน ระดับกลาง (ปลดั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล) กรอบอัตรากำลงั ปัจจบุ ันมี

ผดู้ ำรงตำแหน่ง เปน็ ตำแหนง่ ทเี่ ปน็ ไปตามโครงสรา้ งขององคก์ ารบริหารสว่ นตำบล ขนาดกลาง เปน็ สาย

งานผบู้ รหิ ารท่ีจำเปน็ ตอ้ งมอี ยตู่ ามปริมาณงาน และภาระหนา้ ทีข่ ององคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบล ยงั คง

กำหนดตำแหน่งในแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปงี บประมาณพ.ศ. 2561 – 2563) ต่อไป

สำนักปลดั หัวหน้าสำนกั ปลดั อำนวยการ 1 หัวหน้าสำนกั ปลดั 1 ตำแหนง่

อบต. (นกั บรหิ ารงานทั่วไป) ท้องถ่ิน (นกั บริหารงานทว่ั ไป) ตาม

ระดบั ตน้ (ผู้บรหิ าร) ระดบั ตน้ โครงสร้างฯ

ผลการวิเคราะห์ : ตำแหนง่ หวั หน้าสำนกั ปลัด (นกั บรหิ ารงานทั่วไป) ระดับตน้ เปน็ ตำแหน่งตามโครงสรา้ งส่วนราชการ

ราชการขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล ขนาดกลาง ซง่ึ เป็นสายงานผูบ้ รหิ ารทีจ่ ำเป็นตอ้ งมอี ยตู่ ามปรมิ าณ

งาน และภาระหน้าที่ขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล ยังคงกำหนดตำแหน่งในแผนอัตรากำลงั 3 ปี

(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ตอ่ ไป

๔๕

สว่ นราชการ/ ตำแหน่ง/ระดบั ประเภท/ กรอบ ตำแหนง่ /ระดบั กรอบ หมายเหตุ

งาน สายงาน อตั รา อตั รา

กำลัง กำลงั ท่ี

เดมิ ตอ้ งการ

(อัตรา) (อตั รา)

งานบรหิ าร เจา้ พนักงานธรุ การ ทั่วไป 1 เจ้าพนักงานธุรการ มคี นครอง

ท่วั ไป ปฏิบัตงิ าน/ชำนาญงาน (ปฏิบัต)ิ ปฏิบตั ิงาน

ผู้ชว่ ยเจา้ พนกั งานธรุ การ พนจ.ตาม 1 ผู้ชว่ ยเจา้ พนักงานธรุ การ 2.17 มคี นครอง
ภารกจิ = 2

(ผู้มีคณุ วุฒ)ิ

(ผู้ปฏบิ ตั ิ)

พนกั งานขบั รถยนต์ พนจ.ตาม 1 พนักงานขับรถยนต์ 1.19 ว่าง

ภารกจิ = 1

(ผู้มีทกั ษะ)

(ผู้ปฏิบตั )ิ

คนงานทวั่ ไป (แมบ่ ้าน) พนจ.ทั่วไป 1 คนงานท่ัวไป (แม่บ้าน) 1.13 มีคนครอง

(ผปู้ ฏิบตั )ิ =1

คนงานทั่วไป พนจ.ท่ัวไป 1 คนงานทวั่ ไป 0.35 ว่าง

(ผูป้ ฏบิ ตั )ิ =0

ผลการวิเคราะห์ : งานบรหิ ารทัว่ ไป มีดว้ ยพนักงานส่วนตำบล พนักงานจ้างตามภารกจิ (ผู้มีคณุ วฒุ ิ)

และพนกั งานจา้ งทั่วไป จำนวน 4 ตำแหนง่ 5 อตั รา ดงั นี้

1. เจ้าพนักงานธรุ การ ปฏิบัติงาน/ชำนาญงาน

2. ผูช้ ่วยเจ้าพนกั งานธรุ การ

3. พนกั งานขบั รถยนต์

4. คนงานทวั่ ไป (แม่บ้าน)

5. คนงานทั่วไป

กรอบอัตราปัจจบุ นั มีพนักงานส่วนตำบล พนักงานจา้ งตามภารกิจ (ผมู้ ีคณุ วฒุ ิ) และพนกั งานจา้ งท่วั ไป

ทม่ี ีผูด้ ำรงตำแหนง่ จำนวน 3 ตำแหน่ง 3 อตั รา ดังนี้

1. เจา้ พนักงานธุรการ อตั รากำลงั ทีต่ อ้ งการ 2.17 คน
2. ผูช้ ่วยเจ้าพนกั งานธรุ การ

3. คนงานทว่ั ไป (แม่บา้ น) (อตั ราตำแหน่งท่ีตอ้ งการ 1.13 คน)

และพนกั งานจา้ งตามภารกิจ (ผ้มู ีคุณวฒุ ิ) และพนกั งานจา้ งทว่ั ไป ทวี่ ่าง จำนวน 2

ตำแหนง่ 2 อัตรา ดงั น้ี

1. พนักงานขับรถยนต์ (อัตรากำลังท่ตี ้องการ 1.19 คน)

2. คนงานทั่วไป (อัตรากำลงั ทตี่ ้องการ 0.35 คน)

ซง่ึ มีความเพียงพอต่อภารกิจ อำนาจหนา้ ท่ี และความรบั ผิดชอบ ลกั ษณะงานทปี่ ฏบิ ัติ ความยากและ

คุณภาพของงาน และปริมาณงาน ตลอดทั้งภาระคา่ ใช้จา่ ยขององคก์ ารบริหารสว่ นตำบลที่จะตอ้ งจา่ ยใน

ด้านบุคคล ยงั คงกำหนดตำแหน่งในแผนอตั รากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563)

ต่อไป

๔๖

ส่วนราชการ/ ตำแหน่ง/ระดบั ประเภท/ กรอบ ตำแหนง่ /ระดบั กรอบ หมายเหตุ

งาน สายงาน อตั รา อตั รา

กำลัง กำลงั ที่

เดมิ ตอ้ งการ

(อตั รา) (อัตรา)

งานการ นักทรพั ยากรบคุ คล วิชาการ 1 นกั ทรัพยากรบุคคล 1.38 มคี นครอง

เจา้ หน้าท่ี ปฏิบตั ิการ/ชำนาญการ (ผู้ปฏิบตั )ิ ชำนาญการ =1

ผลการวิเคราะห์ : งานการเจ้าหนา้ ท่ี มพี นักงานสว่ นตำบล จำนวน 1 ตำแหน่ง 1 อัตรา คือ นักทรัพยากรบุคคล ปฏิบัติการ/

ชำนาญการ กรอบอัตรากำลังปจั จบุ นั มผี ู้ดำรงตำแหนง่ นกั ทรัพยากรบุคคลชำนาญการ (อัตรากำลังที่

ต้องการ 1.38 คน) ซึ่งมคี วามเพยี งพอตอ่ ภารกิจ อำนาจหนา้ ท่ี และความรบั ผิดชอบ ลกั ษณะงานท่ี

ปฏบิ ัตแิ ละคุณภาพของงาน และปรมิ าณงาน ตลอดทั้งภาระคา่ ใช้จา่ ยขององค์การบรหิ ารสว่ นตำบลท่ี

จะต้องจ่ายในด้านบคุ คล ยังคงกำหนดตำแหน่งในแผนอตั รากำลัง 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 –

2563) ต่อไป

งานนโยบาย นักวิเคราะห์นโยบาย วิชาการ 1 นักวิเคราะห์นโยบาย 1.34 ว่าง

และแผน และแผน (ผปู้ ฏบิ ตั )ิ และแผนปฏบิ ัติการ/ = 1

ปฏบิ ัติการ/ชำนาญการ ชำนาญการ

ผลการวิเคราะห์ : งานนโยบายและแผน มีพนักงานสว่ นตำบล จำนวน 1 ตำแหนง่ - อัตรา คือ นักวิเคราะห์นโยบายและ-

แผน ปฏบิ ตั ิการ/ชำนาญการ กรอบอัตรากำลังปัจจบุ นั ไม่มีผู้ดำรงตำแหนง่ (อตั รากำลังทต่ี อ้ งการ 1.34

คน) ซง่ึ มีความเพียงพอตอ่ ภารกิจ อำนาจหน้าที่ และความรบั ผิดชอบ ลักษณะงานที่ปฏบิ ัตแิ ละคณุ ภาพ

ของงาน และปริมาณงาน ตลอดทั้งภาระคา่ ใชจ้ ่ายของ

องค์การบริหารส่วนตำบลท่ีจะตอ้ งจา่ ยในดา้ นบคุ คล ยังคงกำหนดตำแหน่งในแผนอตั รากำลัง 3 ปี

(ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 - 2563) ตอ่ ไป

งานการศึกษา นกั วิชาการศกึ ษา วิชาการ 1 นักวชิ าการศึกษา 1.24 วา่ ง

ศาส น า แล ะ ปฏบิ ัติการ/ชำนาญการ (ผู้ปฏิบตั )ิ ปฏบิ ัติการ/ชำนาญการ = 1

วฒั นธรรม ครู คศ.1 (ผู้ปฏบิ ตั ิ) 5 ครู คศ.1 4 มคี นครอง

(ตำแหนง่ จัดสรรจาก สถ.) (ตำแหน่งจัดสรรจาก สถ.) (เงนิ อุดหนนุ )

ครผู ดู้ แู ลเดก็ (ผูป้ ฏบิ ตั ิ) 2 ครูผูด้ ูแลเด็ก 2 ว่าง

(รอการจัดสรรจาก สถ.) (รอการจัดสรรจาก สถ.) (เงินอุดหนนุ )

ผดู้ แู ลเด็ก (ผู้มีทักษะ) พนจ.ตาม 5 ผ้ดู แู ลเด็ก (ผมู้ ที กั ษะ) 5 มีคนครอง

ภารกิจ (เงนิ อดุ หนุน)

(ผู้มีทกั ษะ)

(ผปู้ ฏบิ ตั ิ)

ผู้ดแู ลเดก็ พนจ.ท่วั ไป 1 ผดู้ แู ลเด็ก 1 มคี นครอง

(ผูป้ ฏบิ ตั )ิ (งบท้องถิ่น)

๔๗

ผลการวิเคราะห์ : งานการศึกษา ศาสนาและวฒั นธรรม มพี นกั งานจา้ งตามภารกจิ (ผมู้ ีคณุ วฒุ )ิ จำนวน 1 ตำแหน่ง 1
อัตรา คือ ผ้ชู ่วยเจ้าพนกั งานศูนย์เยาวชน (อตั รากำลังทต่ี อ้ งการ 0.25 คน) ซ่ึงเปน็ ตำแหน่งวา่ ง ท้งั น้ี
เนอ่ื งจากองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลบางมะเดอ่ื มีภารกจิ ในเร่ืองเกี่ยวกับการศึกษา ศาสนา ประเพณี
วฒั นธรรม และภมู ปิ ญั ญาทอ้ งถน่ิ ประกอบกบั มศี นู ยพ์ ัฒนาเดก็ เลก็ จำนวน 4 แห่ง คือ ศูนยพ์ ฒั นา
เด็กเล็กบา้ นบางประชาภบิ าล ศูนย์พฒั นาเดก็ เลก็ บา้ นทา่ ม่วง ศนู ยพ์ ัฒนาเด็กเล็กบา้ นห้วยมุด และ
ศนู ยพ์ ัฒนาเดก็ เลก็ บา้ นศรีปทุมวลั ย์ โดยกำหนดตำแหนง่ นักวิชาการศกึ ษาปฏิบัติการ/ชำนาญงาน
(อตั รากำลังท่ตี อ้ งการ 1.24) ซงึ่ มีภารกิจ อำนาจหนา้ ที่ และความรับผดิ ชอบลกั ษณะงานทป่ี ฏบิ ัติ
ความยากและคุณภาพของงาน และปรมิ าณงาน
สำหรับศนู ยพ์ ัฒนาเดก็ เล็ก มีพนักงานครู และพนกั งานจา้ งตามภารกจิ (ผมู้ ีทักษะ) จำนวน 3 ตำแหนง่
12 อตั รา ดงั นี้
1. ครู (อันดบั คศ.1) จำนวน 5 อตั รา (วา่ ง 1 อตั รา)
2. ครูผู้ดูแลเดก็ จำนวน 2 อัตรา (รอการจัดสรรตำแหนง่ จากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถน่ิ )
3. ผูด้ ูแลเด็ก (ผมู้ ที กั ษะ) จำนวน 5 อัตรา
4. ผู้ดแู ลเดก็ จำนวน 1 อัตรา (งบท้องถน่ิ )
ตำแหน่งและจำนวนอัตราตำแหน่งในศนู ยพ์ ฒั นาเดก็ เล็กทั้งสี่แหง่ เปน็ ตำแหน่งทีไ่ ด้รับการจัดสรร
ตำแหนง่ จากกรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่นิ และได้รบั การจัดสรรงบประมาณเปน็ เงนิ อุดหนนุ สำหรบั
อตั ราเงนิ เดอื นและคา่ ตอบแทน จากกรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถ่ิน ซึ่งมีความเพียงพอตอ่ ภารกิจ
อำนาจหนา้ ท่ี และความรบั ผดิ ชอบ ลกั ษณะงานทปี่ ฏบิ ัติ ความยากและคณุ ภาพของงาน และปรมิ าณ
งาน ตลอดท้งั ภาระคา่ ใช้จ่ายขององค์การบรหิ ารสว่ นตำบลท่ีจะต้องจา่ ยในดา้ นบุคคล ยังคงกำหนด
ตำแหน่งในแผนอตั รากำลงั 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ต่อไป

งานพฒั นา นกั พฒั นาชุมชน วิชาการ 1 นกั พัฒนาชมุ ชน 1.25 มคี นครอง

ชุมชนและ ปฏบิ ตั กิ าร/ชำนาญการ (ผู้ปฏบิ ตั ิ) ชำนาญการ =1

สวสั ดกิ าร

สังคม

ผลการวิเคราะห์ : งานพัฒนาชมุ ชนและสวัสดกิ ารสงั คม มพี นักงานส่วนตำบล จำนวน 1 ตำแหนง่ 1 อัตรา คือ

นักพฒั นาชมุ ชน ปฏิบตั ิการ/ชำนาญการ

กรอบอัตราปัจจุบนั มพี นักงานส่วนตำบลดำรงตำแหน่งครบตามกรอบอตั รากำลงั ที่กำหนด จำนวน 1

ตำแหนง่ 1 อัตรา คอื นกั พัฒนาชมุ ชนชำนาญการ (อตั รากำลังทต่ี ้องการ 1.25 คน)

ซ่งึ มีความเพียงพอตอ่ ภารกิจ อำนาจหนา้ ที่ และความรับผดิ ชอบ ลกั ษณะงานทปี่ ฏบิ ตั ิ ความยากและ

คณุ ภาพของงาน และปรมิ าณงาน ตลอดทง้ั ภาระคา่ ใช้จา่ ยขององค์การบริหารส่วนตำบลที่จะต้องจ่ายใน

ด้านบคุ คล ยังคงกำหนดตำแหนง่ ในแผนอัตรากำลงั 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ต่อไป

กองคลัง ผูอ้ ำนวยการกองคลัง อำนวยการ 1 ผูอ้ ำนวยการกองคลัง 1 ตำแหน่ง

(นกั บรหิ ารงานการคลงั ) ทอ้ งถน่ิ (นกั บริหารงานการคลัง) ตาม

ระดบั ต้น (ผู้บรหิ าร) ระดับตน้ โครงสรา้ งฯ

ผลการวเิ คราะห์ : ตำแหน่งผูอ้ ำนวยการกองคลัง (นักบรหิ ารงานการคลัง ระดบั ตน้ ) เปน็ ตำแหนง่ ตามโครงสรา้ งสว่ น

ราชการขององค์การบรหิ ารสว่ นตำบล ขนาดกลาง เป็นสายงานผู้บรหิ ารทจ่ี ำเป็นต้องมีอยูต่ ามปริมาณ

งาน และภาระหนา้ ทขี่ ององค์การบริหารสว่ นตำบล ยงั คงกำหนดตำแหน่งในแผนอัตรากำลงั 3 ปี

(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ต่อไป

งานการเงิน เจ้าพนักงานการเงินและ ท่ัวไป 1 เจ้าพนักงานการเงินและ 1.28 มคี นครอง

บั ญ ชี ป ฏิ บั ติ ง า น / (ผู้ปฏิบตั ิ) บัญชีชำนาญงาน =1

ชำนาญงาน

๔๘

สว่ นราชการ/ ตำแหนง่ /ระดับ ประเภท/ กรอบ ตำแหนง่ /ระดับ กรอบ หมายเหตุ

งาน สายงาน อตั รา อัตรา

กำลัง กำลงั ที่

เดมิ ต้องการ

(อัตรา) (อตั รา)

ผู้ช่วยเจ้าพนักงานธรุ การ พนจ.ตาม 1 ผู้ชว่ ยเจ้าพนกั งานธุรการ 1.18 มีคนครอง

ภารกิจ = 1

(ผ้มู คี ุณวฒุ )ิ

(ผู้ปฏบิ ตั ิ)

ผลการวเิ คราะห์ : งานการเงิน มีพนักงานสว่ นตำบลและพนักงานจา้ งตามภารกิจ (ผู้มคี ณุ วฒุ )ิ จำนวน 2 ตำแหนง่ 2 อตั รา

ดงั น้ี

1. เจ้าพนักงานการเงนิ และบญั ชี ปฏบิ ตั งิ าน/ชำนาญงาน

2. ผูช้ ว่ ยเจา้ พนกั งานธุรการ

กรอบอัตราปจั จุบนั มพี นักงานสว่ นตำบลและพนกั งานจา้ งตามภารกจิ (ผูม้ คี ุณวุฒิ) ดำรงตำแหน่งครบ

ตามกรอบอัตรากำลงั ที่กำหนด จำนวน 2 ตำแหน่ง 2 อตั รา ดังน้ี

1. เจา้ พนกั งานการการเงนิ และบญั ชชี ำนาญงาน (อัตรากำลงั ท่ีต้องการ 1.28 คน)

2. ผ้ชู ว่ ยเจา้ พนกั งานธรุ การ (อตั รากำลงั ทตี่ ้องการ 1.18 คน)

ซึง่ มคี วามเพียงพอตอ่ ภารกจิ อำนาจหนา้ ท่ี และความรบั ผดิ ชอบ ลักษณะงานทป่ี ฏบิ ัติ ความยากและ

คุณภาพของงาน และปริมาณงาน ตลอดทง้ั ภาระคา่ ใช้จา่ ยขององคก์ ารบริหารสว่ นตำบลท่ีจะต้องจ่ายใน

ด้านบุคคล ยังคงกำหนดตำแหนง่ ในแผนอตั รากำลงั 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ต่อไป

งานบญั ชี ผู้ ช่ ว ย เจ้ า พ นั ก ง า น พนจ.ตาม 1 ผู้ ช่ ว ย เจ้ า พ นั ก ง า น 1.31 มคี นครอง

การเงินและบัญชี ภารกจิ การเงนิ และบญั ชี =1

(ผมู้ ีคุณวฒุ ิ)

(ผปู้ ฏบิ ตั ิ)

ผลการวเิ คราะห์ : งานบัญชี มพี นกั งานส่วนตำบล จำนวน 1 ตำแหน่ง 1 อตั รา คอื ผ้ชู ่วยเจา้ พนักงานการเงนิ และบัญชี

กรอบอัตรากำลงั ปจั จุบนั มพี นักงานจา้ งตามภารกิจ (ผมู้ คี ุณวฒุ ิ) ดำรงตำแหน่งครบตามากรอบ

(อตั รากำลังทีต่ ้องการ 1.31 คน) ซ่งึ มคี วามเพียงพอต่อภารกจิ อำนาจหนา้ ท่ี และความรับผดิ ชอบ

ลักษณะงานทปี่ ฏบิ ตั ิ ความยากและคณุ ภาพของงาน และปริมาณงาน ตลอดท้งั ภาระคา่ ใช้จา่ ยของ

องคก์ ารบริหารสว่ นตำบลทีจ่ ะต้องจา่ ยในดา้ นบคุ คล ยังคงกำหนดตำแหนง่ ในแผนอัตรากำลัง 3 ปี

(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ต่อไป

งานพัฒนาและ เจ้ าพ นั ก งา น จั ด เก็ บ ทัว่ ไป 1 เจ้ าพ นั ก งา น จั ด เก็ บ 1.28 ว่าง

จัดเก็บรายได้ ร า ย ไ ด้ ป ฏิ บั ติ ง า น / (ผู้ปฏิบตั ิ) ร า ย ไ ด้ ป ฏิ บั ติ ง า น / = 1

ชำนาญงาน ชำนาญงาน

ผู้ช่วยเจา้ พนกั งาน พนจ.ตาม 1 ผู้ช่วยเจ้าพนกั งาน 1.19 วา่ ง

จดั เก็บรายได้ ภารกิจ จดั เก็บรายได้ = 1

(ผูม้ ีคุณวุฒ)ิ

(ผปู้ ฏบิ ตั ิ)