กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

“ภาพรวม และหน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์ วิจยั และนวตั กรรม”



วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และ
นวตั กรรม

สารบญั

 ภาพรวมกระทรวง หน้า
 สานกั งานปลัดกระทรวงการอดุ มศึกษาฯ 1
 ภาพรวมหนว่ ยงานดา้ นวิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม 14
 กรมวิทยาศาสตร์บรกิ าร 27
 สานกั งานการวจิ ัยแหง่ ชาติ 29
 สานกั งานปรมาณเู พื่อสนั ติ 34
 สถาบันมาตรวทิ ยาแหง่ ชาติ 37
 สานกั งานคณะกรรมการส่งเสริมวทิ ยาศาสตร์ วิจัยและนวตั กรรม 40
 สานักงานคณะกรรมการส่งเสรมิ วทิ ยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 47
51
สาหรบั กองทุนสง่ เสรมิ วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวัตกรรม
 สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยแี หง่ ชาติ 55
 สานักงานสภานโยบายการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรมแห่งชาติ 62
 ศนู ยค์ วามเป็นเลศิ ดา้ นชีววิทยาศาสตร์ (องค์การมหาชน) 66
 สถาบันเทคโนโลยีนิวเคลียรแ์ ห่งชาติ (องค์การมหาชน) 70
 สถาบนั วจิ ัยดาราศาสตรแ์ หง่ ชาติ (องคก์ ารมหาชน) 73
 สถาบนั วจิ ยั แสงซินโครตรอน (องค์การมหาชน) 76
 สถาบนั สารสนเทศทรัพยากรนา (องคก์ ารมหาชน) 78
 สานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) 80
 สานกั งานพฒั นาเทคโนโลยอี วกาศและภมู ิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) 83
 สถาบนั วจิ ัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยแี ห่งประเทศไทย 86
 องคก์ ารพิพิธภัณฑ์วทิ ยาศาสตร์ 92

สานกั งบประมาณของรฐั สภา สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563



วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวตั กรรม

กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ัย และนวตั กรรม

ส่วนท่ี 1 ภาพรวมกระทรวง

1. วิสัยทศั น์ และพันธกจิ

วิสัยทศั น์ : เปน็ องค์กรนาเพ่ือขับเคล่ือนการอุดมศึกษาไทย วทิ ยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรมไปสู่
มาตรฐานในระดับสากลและเพิ่มอันดับความสามารถการแข่งขันในระดับนานาชาติ
อย่างยัง่ ยืน ภายในปี พ.ศ. 2580

พนั ธกิจ :

1) ส่งเสริม สนับสนุน และกากับดูแลการอุดมศึกษาให้เท่าทันการเปลีย่ นแปลงของโลก โดยมีความเปน็
อิสระทางวิชาการและการบริหารจัดการ ให้มีการพฒั นากาลังคนใหส้ อดคล้องกับความตอ้ งการของประเทศ และ
ให้ดาเนินการวิจัยและสร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อพัฒนาชุมชน สังคมและประเทศ ทั้งทางด้านวิทยาศาสตร์
เทคโนโลยี สังคมศาสตร์ มนษุ ยศาสตร์ และสหวทิ ยาการ

2) ส่งเสริม สนับสนุน และกากับดูแลการวิจัยและการสร้างสรรค์นวัตกรรมของสถาบันอุดมศึกษาและ
หน่วยงานในระบบวิจัยและนวตั กรรมที่อยู่ในสังกัดกระทรวงหรอื กากับดแู ลของรฐั มนตรี รวมท้ังประสานงานกบั
หนว่ ยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรมท่ีอย่นู อกกระทรวงเพื่อให้เกดิ ความร่วมมือ และดาเนินการไปในทิศทางที่มี
ความเชอื่ มโยงสอดคล้องกับนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนด้านวิทยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรมของประเทศ

3) จัดให้มีระบบนิเวศและโครงสร้างพ้ืนฐานท่ีสาคัญเพื่อพัฒนาการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและ
นวัตกรรม รวมทั้งส่งเสริมความร่วมมือเพื่อผลิตกาลังคนระดับสูงเฉพาะทาง และความร่วมมือในด้านการวิจัย
และการสร้างสรรค์นวัตกรรมกับหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และบุคคลหรือ
หน่วยงานในตา่ งประเทศ

4) ปฏิบตั ิการอื่นทีม่ กี ฎหมายกาหนดให้เปน็ หน้าท่ีและอานาจของกระทรวง

ผลสมั ฤทธิ์และประโยชนท์ ่คี าดว่าจะไดร้ ับจากการใชจ้ า่ ยงบประมาณ

ผลสัมฤทธ์แิ ละประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ หน่วยนับ/คา่ เป้าหมาย ปี 2563

(3) ขบั เคล่อื นเศรษฐกิจ สังคม ชมุ ชนด้วยวทิ ยาศาสตร์และนวัตกรรม  อนั ดบั รวมของความสามารถการแข่งขัน

โดยสรา้ งความเขม้ แข็งให้ภาคอุตสาหกรรม บริการและเศรษฐกิจ ด้าน Scientific Infrastructure ของ

ภายในประเทศ พร้อมกับพฒั นาศักยภาพดา้ นวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ประเทศ ตามการจดั อนั ดบั ของ IMD

และนวัตกรรมก่อให้เกิดมูลค่าผลกระทบตอ่ เศรษฐกจิ สงั คม และคุณภาพ ปี 2563 อันดับ 39

ชีวติ เพือ่ ยกระดับความสามารถในการแข่งขัน (IMD) ของประเทศ

(เอกสารขาวคาดแดง เลม่ ที่ 3(1) หน้าท่ี ฏ-2)

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1) หนา้ ท่ี ฏ-9

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 1

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจัย
และนวัตกรรม

ทมี่ า : International Institute for Management Development (IMD, 2019)

ขอ้ สงั เกต
ในปี 2019 IMD ไดจ้ ัดอันดับขีดความสามารถในการแข่งขันด้านโครงสรา้ งพ้ืนฐานทางวทิ ยาศาสตร์
(Scientific Infrastructure) ของประเทศไทยอยูใ่ นอนั ดบั ท่ี 38 จากทั้งหมด 63 ประเทศ/เศรษฐกิจ
ประกอบกบั แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 12 (พ.ศ. 2560-2564) ได้กาหนดตัวช้วี ดั
เปา้ หมายยทุ ธศาสตร์ที่ 8 การพัฒนาวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี วจิ ัยและนวัตกรรม ให้ในปี 2564 อันดบั
ขดี ความสามารถการแขง่ ขนั โครงสร้างพื้นฐานดา้ นวิทยาศาสตร์และดา้ นเทคโนโลยี จัดโดย IMD อยใู่ น
ลาดบั 1 ใน 30
ประเด็น การกาหนดค่าเปา้ หมายของตวั ชว้ี ดั ผลสมั ฤทธแิ์ ละเปา้ หมายการใหบ้ ริการกระทรวงฯ ไว้ต่ากวา่
ทเ่ี ปน็ อยู่ในปจั จุบัน รวมท้ังไม่สอดคล้องกบั เปา้ หมายที่แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12
กาหนด ซง่ึ กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ควรปรับคา่ เป้าหมายตัวชวี้ ัดผลสัมฤทธ์ิและเปา้ หมายการให้บรกิ าร
กระทรวง ของตวั ช้ีวดั การยกระดับความสามารถในการแข่งขนั (IMD) ด้านโครงสร้างพนื้ ฐานทาง
วิทยาศาสตร์ของประเทศ ให้สอดคล้องกับข้อเทจ็ จรงิ และเปา้ หมายทแี่ ผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ ฉบับที่ 12 กาหนด

เปา้ หมายการให้บริการกระทรวงอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวตั กรรม

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 2

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

ขอ้ สงั เกต
แผนกลยุทธก์ ารพฒั นาบุคลากรวิจยั และนวตั กรรม ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560-2579) ท่ีได้รับความเห็นชอบ
จากสภานโยบายวจิ ยั และนวตั กรรมแหง่ ชาติ ได้กาหนดเป้าหมายให้ประเทศไทยมีสดั ส่วนบัณฑิต
สายวิทยาศาสตร์ต่อสายสังคมศาสตร์จากร้อยละ 33/67 ในปี 2558 เป็นร้อยละ 50/50 ในปี 2564 และ
เพ่มิ ขน้ึ เป็นร้อยละ 70/30 ในปี 2579
1) ปัจจุบนั สัดส่วนการผลิตบัณฑิตสายวทิ ยาศาสตร์ต่อสายอืน่ ในสถาบันอดุ มศึกษาอยู่ท่ีร้อยละเท่าใด
2) การกาหนดค่าเป้าหมายของตัวชี้วดั เปา้ หมายการใหบ้ รกิ ารกระทรวงฯ “สัดสว่ นการผลติ บัณฑิต
สายวิทย์ตอ่ สายอื่นในสถาบันอุดมศกึ ษา” ในปี 2563 ท่ีร้อยละ 32/68 และปี 2564 ทีร่ อ้ ยละ 33/67
ซง่ึ ไม่สอดคลอ้ งกบั เปา้ หมายท่แี ผนกลยทุ ธก์ ารพัฒนาบคุ ลากรฯ กาหนด และการกาหนดให้สัดสว่ น
บัณฑติ สายวทิ ย์เพ่ิมขึน้ เพียงร้อยละ 1 ต่อปี จงึ ไม่สามารถทจี่ ะส่งผลให้เปา้ หมายท่ีกาหนดไวใ้ นปี 2579
คือ รอ้ ยละ 70/30 บรรลุผลได้

2. สรุปภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และเงินนอกงบประมาณ
(จาแนกตามหน่วยงาน)

2.1 สรปุ ภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจาปี

หนว่ ย : ลา้ นบาท

กระทรวงอดุ มศึกษำ วทิ ยำศำสตร์ ปงี บประมำณ เพมิ่ /ลด

วจิ ยั และนวตั กรรม ปี 2562 ปี 2563 จำนวน รอ้ ยละ

รวมทงั้ ส้ิน 139,710.4470 142,484.6916 2,774.2446 1.99

ส่วนรำชกำร (91 หน่วยงาน) 131,473.5666 123,243.7983 - 8,229.7683 -6.26

1) สนง.ปลดั กระทรวงอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั 8,234.7445 8,530.7222 295.9777 3.59

และนวตั กรรม

2) หน่วยงานวทิ ยาศาสตรแ์ ละวจิ ยั 7 หนว่ ยงาน 9,097.9364 8,681.8968 - 416.0396 -4.57

3) สถาบนั วทิ ยาลยั ชมุ ชน 710.6490 653.6002 - 57.0488 -8.03

4) มหาวทิ ยาลยั ของรัฐ 9 หน่วยงาน 8,553.6619 8,179.3938 - 374.2681 -4.38

5) มหาวทิ ยาลยั ราชภฎั 38 หนว่ ยงาน 19,668.9348 18,268.0064 - 1,400.9284 -7.12

6) มหาวทิ ยาลยั เทคโนโลยรี าชมงคล 9 หน่วยงาน 8,880.3641 8,446.5344 - 433.8297 -4.89

7) มหาวทิ ยาลยั ในกากบั 26 หนว่ ยงาน 76,327.2759 70,483.6445 - 5,843.6314 -7.66

องค์กำรมหำชน (7 หนว่ ยงาน) 4,362.7726 4,651.7087 288.9361 6.62

หนว่ ยงานวทิ ยาศาสตร์และวจิ ยั 7 หนว่ ยงาน 4,362.7726 4,651.7087 288.9361 6.62

รฐั วสิ ำหกจิ (2 หน่วยงาน) 1,960.4173 2,034.6190 74.2017 3.78

1) สถาบนั วจิ ยั วทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยแี หง่ 1,107.4014 866.8308 - 240.5706 -21.72

ประเทศไทย

2) องคก์ ารพพิ ธิ ภณั ฑ์วทิ ยาศาสตรแ์ หง่ ประเทศไทย 853.0159 1,167.7882 314.7723 36.90

กองทนุ 1,913.6905 12,554.5656 10,640.8751 556.04

1) กองทนุ สง่ เสริมวทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรม 1,913.6905 12,554.5656 10,640.8751 556.04

ท่ีมา : เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 1 (ขาวคาดสม้ ) ปี 2563

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 3

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

1) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ภาพรวมกระทรวงอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม รวม
100 หน่วยงาน และ 1 กองทนุ ไดร้ บั จัดสรรงบประมาณ จานวน 142,484.6916 ลา้ นบาท เพ่มิ ขนึ้ 2,774.2446
ล้านบาท คดิ เป็นร้อยละ 1.99 ประกอบด้วย

1.1) สว่ นราชการ รวม 91 หน่วยงาน ไดร้ บั งบประมาณปี 2563 จานวน 123,243.7983 ล้านบาท
(คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 86.50 ของงบประมาณท้ังกระทรวง) ลดลงจากปี 2562 จานวน 8,229.7683 ล้านบาท
คิดเปน็ รอ้ ยละ 6.26

ท้ังน้ี หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือ มหาวิทยาลัยมหิดล 12,023.4249 ล้านบาท
รองลงมาคอื สานักงานปลัดกระทรวงฯ 8,530.7220 ล้านบาท

1.2) องค์การมหาชน รวม 7 หน่วยงาน ได้รับงบประมาณปี 2563 จานวน 4,651.7087 ล้านบาท
(คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 3.26 ของงบประมาณทั้งกระทรวง) เพ่ิมข้ึนจากปี 2562 จานวน 288.9361 ล้านบาท
คดิ เปน็ รอ้ ยละ 6.62

ท้ังนี้ องค์การมหาชนที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือ สานักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและ
ภูมสิ ารสนเทศ 1,845.7313 ล้านบาท

1.3) รัฐวิสาหกิจ รวม 2 หน่วยงาน ได้รับงบประมาณปี 2563 จานวน 2,034.6190 ล้านบาท
(คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 1.43 ของงบประมาณทั้งกระทรวง) เพิ่มขึ้นจากปี 2562 จานวน 74.2017 ล้านบาท
คิดเป็นรอ้ ยละ 3.78

1.4) กองทุน 1 กองทุน คือ กองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ได้รับงบประมาณ
ปี 2563 จานวน 12,554.5656 ล้านบาท (คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 8.81 ของงบประมาณท้ังกระทรวง) เพิ่มข้ึน
จากปี 2562 จานวน 10,640.8751 ล้านบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 556.04

สว่ นราชการ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 4

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวตั กรรม

2.2 สรุปภาพรวมเงนิ นอกงบประมาณทนี่ ามาสมทบกบั งบประมาณรายจ่าย

หนว่ ย : ล้านบาท

กระทรวงอดุ มศึกษำ วทิ ยำศำสตร์ ปี 2562 ปงี บประมำณ สัดส่วน
วจิ ยั และนวตั กรรม งบประมำณ เงินนอก ปี 2563

สัดส่วน งบประมำณ เงนิ นอก

รวมทงั้ สิ้น 139,710.4470 5,988.4382 4.29% 142,484.6916 5,810.1310 4.08%

ส่วนรำชกำร (91 หน่วยงาน) 131,473.5666 4,999.4198 3.80% 123,243.7983 5,355.8092 4.35%

1) สนง.ปลดั กระทรวงอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ัย 8,234.7445 - 0.00% 8,530.7222 - 0.00%

และนวตั กรรม

2) หน่วยงานวทิ ยาศาสตรแ์ ละวจิ ยั 7 หน่วยงาน 9,097.9364 1,350.0000 14.84% 8,681.8968 1,415.0000 16.30%

3) สถาบนั วทิ ยาลยั ชมุ ชน 710.6490 - 0.00% 653.6002 - 0.00%

4) มหาวทิ ยาลยั ของรัฐ 9 หน่วยงาน 8,553.6619 155.6873 1.82% 8,179.3938 84.4856 1.03%

5) มหาวทิ ยาลยั ราชภฎั 38 หนว่ ยงาน 19,668.9348 246.1252 1.25% 18,268.0064 152.7681 0.84%

6) มหาวทิ ยาลยั เทคโนโลยรี าชมงคล 9 หนว่ ยงาน 8,880.3641 43.5754 0.49% 8,446.5344 69.3867 0.82%

7) มหาวทิ ยาลยั ในกากบั 26 หนว่ ยงาน 76,327.2759 3,204.0319 4.20% 70,483.6445 3,634.1688 5.16%

องค์กำรมหำชน (7 หน่วยงาน) 4,362.7726 775.8285 17.78% 4,651.7087 194.0857 4.17%

หน่วยงานวทิ ยาศาสตรแ์ ละวจิ ยั 7 หนว่ ยงาน 4,362.7726 775.8285 17.78% 4,651.7087 194.0857 4.17%

รฐั วสิ ำหกจิ (2 หน่วยงาน) 1,960.4173 213.1899 10.87% 2,034.6190 260.2361 12.79%

1) สถาบนั วจิ ยั วทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยแี หง่ 1,107.4014 173.1899 15.64% 866.8308 210.2361 24.25%

ประเทศไทย

2) องคก์ ารพพิ ธิ ภณั ฑ์วทิ ยาศาสตร์แหง่ ประเทศไทย 853.0159 40.0000 4.69% 1,167.7882 50.0000 4.28%

กองทนุ 1,913.6905 - 0.00% 12,554.5656 - 0.00%

1) กองทนุ สง่ เสรมิ วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรม 1,913.6905 0.00% 12,554.5656 0.00%

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ที่ 3(1)-(5)

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 กระทรวงอุดมศึกษา
วิทยาศาสตร์ และนวัตกรรม มีหน่วยงานท่ีมีเงินนอกงบประมาณ
ซึ่งเป็นเงินรายได้มาสมทบเงินงบประมาณ รวม 59 หน่วย รวม
ท้ังส้ิน 5,810.1310 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 4.08 ของ
งบประมาณทก่ี ระทรวงไดร้ ับจดั สรร

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 5

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจัย
และนวตั กรรม

3. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 (จาแนกตามแผนงาน)

เมือ่ พิจารณางบประมาณในปี 2563 โดยจาแนกตามแผนงาน

พบว่า แผนงานทไ่ี ดร้ ับงบประมาณสงู สุด คือ

แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ จานวน 74,338.6678 ลา้ นบาท
คดิ เปน็ สัดส่วนรอ้ ยละ 52.17

แผนงานยุทธศาสตร์ จานวน 36,958.6073 ล้านบาท

คิดเปน็ สัดสว่ นรอ้ ยละ 25.94

แผนงานพื้นฐาน จานวน 26,011.5900 ล้านบาท

คดิ เป็นสัดสว่ นรอ้ ยละ 18.26

แผนงานบูรณาการ จานวน 5,175.8265 ลา้ นบาท

คดิ เป็นสัดสว่ นรอ้ ยละ 3.63

4. งบประมาณแผนงานบูรณาการ

หน่วย : ล้านบาท

แผนงำนบรู ณำกำร งบประมำณ สัดส่วน

รวมทงั้ ส้ิน 13 แผนงำนบรู ณำกำร 5,175.8265 100.00

1 แผนงานบรู ณาการขบั เคล่อื นการแกไ้ ขปญั หาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ 222.4573 4.30

2 แผนงานบรู ณาการเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออก 1,485.0029 28.69

3 แผนงานบรู ณาการตอ่ ตา้ นการทจุ ริตและประพฤตมิ ิชอบ 1.0000 0.02

4 แผนงานบรู ณาการเตรยี มความพร้อมเพอื่ รองรับสงั คมสงู วยั 242.4688 4.68

5 แผนงานบรู ณาการบริหารจัดการทรพั ยากรนา 194.4269 3.76

6 แผนงานบรู ณาการปอ้ งกนั ปราบปราม และบาบดั รกั ษาผู้ตดิ ยาเสพตดิ 13.0000 0.25

7 แผนงานบรู ณาการพฒั นาคณุ ภาพการศกึ ษาและการเรียนรู้ 185.8697 3.59

8 แผนงานบรู ณาการพฒั นาดา้ นคมนาคมและระบบโลจสิ ตกิ ส์ 190.4560 3.68

9 แผนงานบรู ณาการพฒั นาผ้ปู ระกอบการ และวสิ าหกจิ ขนาดกลางและ 1,033.3404 19.96

ขนาดยอ่ มสู่สากล

10 แผนงานบรู ณาการพฒั นาพนื ทรี่ ะดบั ภาค 1,126.1792 21.76

11 แผนงานบรู ณาการพฒั นาและสง่ เสริมเศรษฐกจิ ฐานราก 190.3885 3.68

12 แผนงานบรู ณาการการพฒั นาอตุ สาหกรรมและบรกิ ารแหง่ อนาคต 226.8385 4.38

13 แผนงานบรู ณาการสรา้ งรายไดจ้ ากการทอ่ งเที่ยว 64.3983 1.24

ท่มี า : เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 1 (ขาวคาดส้ม) ปี 2563

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม ได้รับจัดสรร

งบประมาณภายใต้แผนงานบูรณาการ รวมทั้งส้ิน 5,175.8265 ล้านบาท ใน 13 แผนงาน โดยแผนงานที่ได้รับ

งบประมาณสงู สุด 3 ลาดบั แรก คอื

1) แผนงานบรู ณาการเขตพัฒนาพเิ ศษภาคตะวันออก งบประมาณ 1,485.0029 ลา้ นบาท คิดเป็นสัดส่วน

ร้อยละ 28.69

2) แผนงานบูรณาการพัฒนาพ้ืนที่ระดับภาค งบประมาณ 1,126.1792 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน

รอ้ ยละ 21.76

3) แผนงานบรู ณาการพฒั นาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอ่ มส่สู ากล งบประมาณ

1,033.3404 ลา้ นบาท คิดเป็นสัดสว่ นรอ้ ยละ 19.96

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 6

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวตั กรรม

5. ประเด็นขอ้ สงั เกตของกรรมาธกิ ารฯ ทสี่ าคญั ในปีทีผ่ า่ นมา

5.1 ดา้ นวิทยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรม

1) ควรประสานความร่วมมือกับกระทรวงศึกษาธิการในการสร้างแรงจูงใจให้เด็กและเยาวชนรักการ
เรียนวิทยาศาสตร์ โดยส่งเสริมการเรียนรู้จากการเข้าชมพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์ผ่านการใช้ระบบพิพิธภัณฑ์
เสมือนจริง (Virtual Museum) โดยใช้ส่ือมัลติมีเดีย ซ่ึงสามารถเข้าใจได้ง่าย การส่งเสริมของเล่นวิทยาศาสตร์
ตลอดจนกาหนดแนวทางการดาเนนิ งานเพอ่ื จูงใจและส่งเสริมให้ครูสอนวิทยาศาสตร์ไดร้ ับการยกยอ่ งทางสงั คม

2) ควรกาหนดทิศทางและนโยบายให้ชัดเจนระหว่างงานวิจัยเรื่องใหม่หรืองานวิจัยเชิงลึกในเร่ืองเดิม
รวมทั้งประสานความร่วมมือในการทางานวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ เพ่ือลดความซ้าซอนของ
งบประมาณซึง่ มีหลายหน่วยงานดาเนินการ เช่น กรมวิทยาศาสตรบ์ ริการ กรมวทิ ยาศาสตรก์ ารแพทย์ เป็นต้น

3) ควรร่วมมือกับกระทรวงอุตสาหกรรมในการสนับสนุนการพัฒนาเทคโนโลยีอารยสถาปัตย์
(Universal Design) และการพัฒนาหุ่นยนต์ เพ่ือช่วยเหลือผู้สูงอายุ ผู้พิการ และสร้างสิ่งอานวยความสะดวก
สาหรับคนทกุ กลุ่ม เพอื่ รองรับโครงสร้างประชากรของประเทศทเ่ี ปลีย่ นแปลงไป

4) สานักงานคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมแห่งชาติ การวิจัยและ
นวัตกรรมขนาดใหญ่เพื่อขับเคล่ือนยุทธศาสตร์เป้าหมาย (Sprearhead) ได้กาหนดให้ภาคเอกชนเข้าร่วม
ดาเนินการ ควรพิจารณาความพร้อมและระยะเวลาการดาเนินงานให้เหมาะสม โดยคานึงถึงความสอดคล้อง
เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมในอนาคต (S-Curve) และตอบสนองนโยบายเรง่ ด่วนของรฐั บาล

5) สานักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) โครงการระบบดาวเทียม
สารวจเพอื่ การพัฒนา (THEOS-2) มกี ารจ้างเอกชนมาดาเนนิ การ ควรให้มีการถ่ายทอดความรู้เทคนิคเพ่ือพัฒนา
บุคลากรภาครัฐร่วมด้วย และสนับสนุนโครงการพัฒนาดาวเทียมต้นแบบขนาดเล็ก เพื่อส่งเสริมการพัฒนา
เทคโนโลยีของประเทศให้กา้ วหน้าต่อไป

6) สถาบันเทคโนโลยีนิวเคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ควรนาผลการวิจัยมาเผยแพร่ให้ประชาชน
ไดร้ ับทราบถงึ ประโยชน์จากพลังงานนิวเคลียร์ และสรา้ งความรู้ความเขา้ ใจกบั ประชาชนเกีย่ วกับความปลอดภัย
และการป้องกันอันตรายจากรังสี รวมท้ังควรกาหนดมาตรการหรือบทลงโทษ กรณีที่มีการตรวจสอบพบการ
ปนเป้อื นจากการละเมิดดา้ นความปลอดภยั

7) สถาบันวิจัยแสงซินโครตรอน (องค์การมหาชน) การสร้างเครือ่ งกาเนดิ แสงซินโครตรอนควรมกี ารบรู ณาการ
ความรว่ มมือและประสานงานกับภาคเอกชน โรงงานและผู้ประกอบการ รวมท้ังใหค้ วามรู้และสร้างความเข้าใจกับ
ประชานในบรเิ วณใกลเ้ คยี งเกีย่ วกบั ประโยชนท์ ่จี ะได้รับจากแสงซนิ โครตรอนในรูปแบบทสี่ ามารถเข้าใจง่าย

8) สถาบันสารสนเทศทรัพยากรน้าและการเกษตร (องค์การมหาชน) ควรพัฒนาฐานข้อมูลด้านน้า
เพื่อนาไปใช้บริหารจัดการทรัพยากรน้าของประเทศ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยให้สามารถเรียกใช้
ขอ้ มลู ผา่ นทางเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์ (Online) แบบทันที (Real Time)

9) ศูนย์ความเป็นเลิศด้านชีววิทยาศาสตร์ (องค์การมหาชน) ควรให้ความสาคัญกับการพัฒนา
ผู้ประกอบการรายใหม่ (Startup) ด้านชีววิทยาศาสตร์ท่ีเกี่ยวกับอาหารและเคร่ืองสาอาง ซ่ึงเป็นอุตสาหกรรม
เป้าหมายของประเทศไทย ใหส้ ามารถสรา้ งมลู คา่ ทางเศรษฐกิจเพิ่มมากข้ึน สง่ เสรมิ การนาผลงานวจิ ยั ไปขยายผล
ในเชงิ พาณชิ ย์ มงุ่ เนน้ งานวจิ ัยและพฒั นาผลติ ภัณฑด์ ้านวิทยาศาสตรส์ ขุ ภาพให้มากข้นึ

10) องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ ควรจัดเก็บข้อมูลจานวนผู้เข้าชมพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์
โดยจาแนกตามกลุ่มเป้าหมายเพื่อนามาวเิ คราะห์และจัดทาแผนส่งเสริมการตลาดให้สอดคล้องกับความต้องการ
ของกลมุ่ เป้าหมาย และควรคานึงถงึ คณุ ภาพผู้เข้าชมมากกว่าปริมาณผู้เขา้ ชม

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 7

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจัย
และนวัตกรรม

5.2 ด้านอุดมศกึ ษา

1) การพัฒนาการศึกษาในพ้ืนที่จังหวดั ชายแดนภาคใต้ ควรประสานการทางานกับหน่วยงานด้านความ
มั่นคง ตลอดจนองค์กรต่าง ๆ ในพน้ื ท่ี โดยรว่ มกนั กาหนดทศิ ทาง เป้าหมายนโยบายท่ชี ัดเจนและเหมาะสม และ
สอดคล้องกับอัตลักษณ์ของแต่ละพ้ืนที่ รวมท้ังภาษาและวัฒนธรรมและควรมีการพัฒนาการศึกษา พัฒนาครู
ควบคู่ไปกับการพฒั นาอาชพี ให้เรยี นจบแล้วมีงานทาเพอ่ื ใหเ้ ป็นการพฒั นาแบบครบวงจร

2) สถาบันการศึกษาในระดับอุดมศึกษา ควรมีการสร้างหรือการปรับปรุงและพัฒนาระบบนิเวศทาง
การศึกษา เพ่ือให้สถานศึกษาสามารถรองรับความหลากหลายของกลุ่มผู้เรียน เช่น ผู้พิการ หรือผู้ด้อยโอกาส
เปน็ ต้น

3) สานกั งานคณะกรรมการการอุดมศกึ ษา ควรเขา้ ไปกากับดแู ลมหาวิทยาลัยตา่ ง ๆ ให้มีการดาเนินงาน
โดยยึดหลักธรรมาภิบาล รักษามาตรฐานคุณภาพการศึกษาโดยการติดตามประเมินผลและตรวจสอบคุณภาพ
ของหลักสูตร โดยเฉพาะหลักสูตรในระดับปริญญาโทและปริญญาเอกซึ่งมีเป็นจานวนมาก ตลอดจนพิจารณา
ความเหมาะสมและความจาเป็นของการขยายวิทยาเขตออกไปในต่างจังหวัด ควรเน้นระบบการเรียนการสอน
แบบออนไลน์ให้มากขึ้น และไม่ควรกาหนดอายุในการเข้าเรียนระดับอุดมศึกษา สนับสนุนโปรแกรมการดึงคน
กลับมาเรียนต่อในระดับอุดมศึกษาโดยไม่จากัดวัย นอกจากนี้ ควรหาแนวทางในการช่วยเหลือนักศึกษาท่ีออก
กลางคันดว้ ย

4) สถาบันวิทยาลัยชุมชน ควรพิจารณาความซ้าซ้อนของหลักสูตรที่จะเปิดสอนในระดับอุดม ศึกษา
เน่อื งจากบางหลักสูตรอาจมีมหาวิทยาลยั อื่นเปิดสอนอยแู่ ล้ว สถาบันควรมแี นวทางการจัดการเรียนการสอนโดย
ยึดจดุ แข็งและอัตลกั ษณ์ของตนเองเป็นหลกั

5) มหาวิทยาลัยราชภัฏ 38 แห่ง ควรกาหนดแนวทางการดาเนินงานร่วมกันในการยกระดับคุณภาพ
การศึกษาในภาพรวม โดยมหาวิทยาลัยแต่ละแห่งอาจมียุทธศาสตร์ที่แตกต่างกันไปตามจุดแข็งของแต่ละพ้ืนที่
และไมค่ วรซ้าซอ้ นกัน นอกจากนี้ ควรมีการสรา้ งเครอื ข่ายความรว่ มมือกันในเรื่องของการวิจยั การเรียนการสอน
การแลกเปลี่ยนนักศึกษา รวมทั้งให้ปราชญ์ชาวบ้านเข้ามามีส่วนร่วมในการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ท่ีเป็ น
ประโยชนใ์ หแ้ ก่นักศกึ ษาด้วย

6) มหาวิทยาลัยราชภัฏที่ตั้งอยู่ในจังหวัดที่มีนิคมอุตสาหกรรม ควรสารวจความต้องการแรงงานของ
ภาคเอกชน และทาข้อตกลงร่วมกันในเร่ืองการให้ทุนการศึกษาในสาขาต่าง ๆ ท่ีเป็นความต้องการของ
ภาคเอกชน เพ่อื ใหส้ ามารถผลติ บคุ ลากรได้ตรงกบั ความต้องการ และช่วยแกไ้ ขปญั หาการว่างงานได้

7) มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล ควรประสานกับหนว่ ยงานที่เก่ียวข้อง เช่น กระทรวงอุตสาหกรรม
และกระทรวงแรงงาน เพื่อสารวจข้อมูลความต้องการกาลังคนในด้านต่าง ๆ เช่น ระบบราง อากาศยาน ดิจิทัล
เทคโนโลยี Application เกษตร น้า เป็นต้น มาใช้ประกอบการวางแผนการผลิตบัณฑิตให้ตรงกับความต้องการ
และพัฒนาหลักสูตรวิชาภาษาอังกฤษให้ผู้เรียนสามารถพูดคุยแลกเปลยี่ น และศึกษาค้นคว้าหาความรู้ในด้านต่าง ๆ
ตอ่ ไปได้

8) มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย และมหาวิทยาลัยมหามกุฏราชวิทยาลัย ควรเน้นสอน
ในเร่ืองของศาสนา คณุ ธรรม จริยธรรม ไม่ควรดาเนินการในเรอื่ งอ่นื ใดทีน่ อกเหนอื จากภารกจิ ของพทุ ธศาสนา

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 8

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณารา่ งพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

6. ขอ้ สงั เกต/ความเหน็ ของ PBO
6.1 ประเด็นเรอ่ื งการพฒั นากาลังคนดา้ นวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยขี องประเทศ
 อนั ดับความสามารถในการแขง่ ขันดา้ นวทิ ยาศาสตรข์ องประเทศไทยในปี 2562 (2019) อยู่ใน

อนั ดบั ที่ 38 จากประเทศที่เข้ารบั การประเมินทั้งหมด 63 ประเทศ/เขตเศรษฐกิจ

 อันดับความสามารถในการแขง่ ขนั ดา้ นการศกึ ษาของประเทศไทยในปี 2562 (2019) อยู่ใน
อนั ดับท่ี 56 จากประเทศท่ีเข้ารับการประเมนิ ทัง้ หมด 63 ประเทศ/เขตเศรษฐกิจ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 9

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

ประเด็นเรอื่ งการพัฒนากาลังคนด้านวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยขี องประเทศ
การพฒั นากาลงั คนด้านวิทยาศาสตรถ์ อื เปน็ ปัจจยั สาคญั ในการพัฒนาประเทศ แตต่ ลอดระยะเวลา 5 ปี

ท่ผี ่านมา เหน็ ได้ว่าอันดบั ดา้ นโครงสรา้ งพ้นื ฐานทางวทิ ยาศาสตร์ของประเทศไทยมอี ันดับท่ีดีขน้ึ อยา่ งต่อเนอื่ ง
อยู่ในลาดับที่ 3 ของอาเซียน ตามหลังประเทศสิงคโปร์ และมาเลเซีย ในขณะท่ีอนั ดบั ดา้ นการศึกษาในปี
2562 ตกมาอยู่ในลาดบั ท่ี 4 ตามหลังประเทศสิงคโปร์ มาเลเซยี และอินโดนเี ซยี ซ่ึงเปน็ ผลมาจากคณุ ภาพ
การศกึ ษาที่อยูใ่ นระดบั ค่อนข้างตา่ แสดงให้เหน็ วา่ การพฒั นาด้านการศึกษาและการพัฒนาโครงสรา้ งพน้ื ฐาน
ด้านวทิ ยาศาสตร์ยงั ขาดการเชอื่ มโยงและพัฒนาไปในทิศทางเดยี วกนั

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 10

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวตั กรรม

ผลการประเมิน PISA 2015 ด้านวิทยาศาสตร์ พบวา่
1) นักเรียนไทยมีผลการประเมินเฉล่ยี ดา้ นวิทยาศาสตร์ ตา่ กว่าคา่ เฉลี่ย OECD และอยู่ในกลุ่มทม่ี ี
ผลการประเมินตา่ เทียบเท่าการเรียนวิทยาศาสตรท์ ีต่ ่างกันเกือบ 2.5 ปี ตา่ กว่าทกุ ประเทศในภมู ภิ าคเดยี วกนั
ยกเว้นอนิ โดนเี ซีย หากเปรยี บเทียบกับสิงคโปร์จะเทียบเท่ากบั การเรียนที่ต่างกันมากกวา่ 4 ปี ตามเกณฑ์
การประเมนิ ของ PISA

2) นักเรียนไทยสว่ นใหญถ่ งึ ร้อยละ 46.7 มผี ลการประเมินด้านวทิ ยาศาสตรไ์ ม่ถึงระดับ 2 ซ่งึ เปน็
ระดับพ้นื ฐานตา่ สดุ ตามเกณฑ์ของ PISA ที่นกั เรียนท่จี บการศึกษาข้ันพน้ื ฐานควรจะมีสมรรถนะถึงระดบั นี้
ในขณะทเ่ี วียดนามมเี พียงร้อย 5.9 รวมทั้งมนี กั เรยี นไทยทจ่ี ัดอยใู่ นกลุ่มท่ไี ม่สามารถจดั ระดบั ได้ถงึ ร้อยละ 13
สูงกว่าค่าเฉลี่ย OECD ทีร่ ้อยละ 5.5

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 11

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวัตกรรม

3) นกั เรยี นไทยทมี่ ีผลการประเมนิ ดา้ นวทิ ยาศาสตร์อยูใ่ นกลมุ่ สงู สดุ คือระดบั 5 และระดับ 6 มีเพยี ง
ร้อยละ 0.5 โดยสว่ นใหญ่อยใู่ นกลุ่มโรงเรียนเนน้ วทิ ยาศาสตรแ์ ละกลุ่มโรงเรียนสาธิต ซง่ึ อยใู่ นระดบั ตา่ กว่า
คา่ เฉล่ีย OECD ทีร่ ้อยละ 7.7 และประเทศในเอเชยี กลุม่ คะแนนสูงค่อนขา้ งมาก เช่น สงิ คโปรม์ รี ้อยละ 24.2
ไต้หวันมีร้อยละ 15.4 และญ่ีปุ่นมีร้อยละ 15.3 ตามลาดับ

4) ความคาดหวงั ของนกั เรียนท่ีจะทางานเกย่ี วข้องกบั วิทยาศาสตรใ์ นอนาคตมีความสัมพันธ์กบั
ความสามารถทางวิทยาศาสตร์ นกั เรียนที่มคี วามสามารถทางวทิ ยาศาสตร์สงู จะมคี วามคาดหวังว่าจะทางาน
เกีย่ วขอ้ งกับวทิ ยาศาสตร์เปน็ ไปในทิศทางเดยี วกนั

ข้อมูลข้างต้นไดแ้ สดงใหเ้ หน็ ว่าการพัฒนาโครงสร้างพน้ื ฐานทางวิทยาศาสตรเ์ พียงดา้ นเดียวไมส่ ามารถ
ขบั เคล่ือนการพฒั นาประเทศให้หลุดพ้นจากกับดักรายไดป้ านกลางได้ หากระบบการศึกษายังไม่สามารถ
พัฒนากาลงั คนท่ีมีคุณภาพเพ่ือเขา้ สู่เสน้ ทางสายอาชีพดา้ นวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยีทีม่ จี านวนเพยี งพอ
มีความรู้ ความสามารถ และทกั ษะตรงกบั ความต้องการของภาคอุตสาหกรรม

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 12

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวตั กรรม

ประเดน็ คาถาม
1) กระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ มีแนวทางการทางานร่วมกบั กระทรวงศึกษาธิการเพื่อพัฒนาคุณภาพและ

มาตรฐานการเรียนการสอนวิชาวทิ ยาศาสตรแ์ ละคณติ ศาสตรใ์ นโรงเรียนอย่างไร และมีแนวทางเพื่อจูงใจให้
เดก็ นกั เรยี นเลือกเรยี นต่อในสายวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยเี พม่ิ ขึน้ นอกเหนือจากการใหท้ ุนการศึกษา และ
การจัดต้งั หอ้ งเรียนวทิ ยาศาสตร์ในโรงเรียนหรือไม่ อยา่ งไร

2) กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ มกี ารประเมินความต้องการกาลงั คนด้านวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยีของ
ภาคอตุ สาหกรรมหรือไม่ และมแี นวทางการทางานรว่ มกับสถาบันอดุ มศึกษาอย่างไร เพ่ือให้สถาบนั ตา่ ง ๆ
สามารถผลติ บัณฑิตท่ีมีสมรรถนะตรงกับความต้องการของภาคอตุ สาหกรรมมากย่ิงข้นึ

6.2 ประเด็นเร่อื งทนุ การศึกษา

 งบประมาณทนุ การศกึ ษาของกระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรมในปี 2563

ผลผลิต/โครงกำร งบประมำณ เอกสำรขำวคำดแดง

รำยกำร ปี 2563 เลม่ หนา้

โครงการสนับสนนุ นักเรียนทนุ รัฐบาลทางดา้ นวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระยะท่ี 3 143.7000 3(1) 70

โครงการสนบั สนนุ นกั เรยี นทนุ รัฐบาลทางดา้ นวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี ระยะที่ 3+ 726.2000 3(1) 73

โครงการสนับสนุนนักเรยี นทนุ รัฐบาลทางดา้ นวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระยะท่ี 4 651.2000 3(1) 79

โครงการผลติ และพฒั นากาลงั คนอดุ มศกึ ษาเพอื่ เพม่ิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั 375.4913 3(1) 81

ของประเทศ

โครงการพฒั นาศกั ยภาพอาจารยแ์ ละบคุ ลากรอดุ มศกึ ษา 35.8016 3(1) 89

โครงการผลติ ครเู พอ่ื พฒั นาทอ้ งถน่ิ 200.4850 3(1) 104

โครงการสนับสนนุ ทนุ เพอื่ สร้างโอกาสทางการศกึ ษาระดบั อดุ มศกึ ษา 95.4350 3(1) 106

เงินอดุ หนุนการดาเนนิ โครงการพฒั นากาลงั คนดา้ นวทิ ยาศาสตร์ และดา้ นมนุษยศาสตร์ 92.3691

และสงั คมศาสตร์ (ทนุ เรยี นด)ี ของสถาบนั อดุ มศกึ ษาตา่ ง ๆ

รวมทงั้ ส้ิน 2,320.6820

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1)-(5)

ขอ้ สังเกตเรอ่ื งทนุ การศึกษา

1) กระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ มีแนวทางในการบริหารจัดการการจัดสรรทนุ การศกึ ษาด้านวทิ ยาศาสตร์และ

เทคโนโลยีรว่ มกับหนว่ ยงานท่เี กยี่ วข้อง เช่น สานักงาน ก.พ. กระทรวงศึกษาธกิ าร อยา่ งไร เพ่ือให้การ

จัดสรรทุนมีประสทิ ธิภาพ ลดความซ้าซ้อน สามารถจัดสรรทุนสอดคล้องกบั ยุทธศาสตร์ในการพฒั นา

ประเทศ (ความคืบหนา้ เร่ืองการปฏิรปู ทุนการศึกษาดา้ นวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี)

2) กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ มีแนวทางการดาเนนิ การอยา่ งไร เพื่อให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

พัฒนากาลงั คนด้านวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยี หรือสนับสนนุ ทุนการศึกษาหรือไม่ อยา่ งไร

3) กระทรวงการอุดมศึกษาฯ มแี นวทางเพือ่ ดึงดดู บุคลากรที่มศี ักยภาพสูงจากต่างประเทศใหเ้ ขา้ มาทางาน

ในประเทศไทยหรอื ไม่

4) ปัจจบุ นั มีจานวนผู้รับทนุ การศกึ ษาทอ่ี ยู่ในความรบั ผิดชอบของกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ทผ่ี ดิ สญั ญา

การรบั ทนุ เทา่ ใด ปญั หาดังกล่าวเกดิ จากสาเหตุใด และกระทรวงมแี นวทางดาเนนิ การเร่อื งนี้อยา่ งไร

5) ผลการดาเนินโครงการสง่ เสริมบคุ ลากรด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยแี ละนวตั กรรมจากมหาวิทยาลยั

และสถาบนั วิจยั ของภาครัฐไปปฏิบัติงานเพือ่ เพมิ่ ขีดความสามารถการแขง่ ขนั ในภาคเอกชนเปน็ อย่างไร

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 13

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

ส่วนที่ 2 การวิเคราะหร์ ายหนว่ ยงาน

สานักงานปลดั กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวตั กรรม

(เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 3(1) หนา้ ที่ 1)

1. วสิ ัยทัศน์

วิสัยทัศน์ : เป็นหน่วยงานบูรณาการงานด้านการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อววน.)
เพอ่ื ยกระดับคณุ ภาพชีวติ และสร้างขีดความสามารถในการแข่งขนั

2. สรุปภาพรวมงบประมาณ

หน่วย : ล้านบาท

แผนงำน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ /ลด
จำนวน ร้อยละ

รวมทั้งสนิ้ 8,234.7445 8,530.7222 295.9777 3.59

1. แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 329.5524 341.6632 12.1108 3.67

2. แผนงำนพน้ื ฐำน 2,274.3320 2,105.4034 - 168.9286 - 7.43

- แผนงานพน้ื ฐานด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขัน 382.7738 294.5488 - 88.2250 - 23.05

- แผนงานพ้ืนฐานด้านการพัฒนาและเสรมิ สรา้ งศักยภาพทรพั ยากรมนษุ ย์ 1,891.5582 1,810.8546 - 80.7036 - 4.27

3. แผนงำนยุทธศำสตร์ 4,964.4795 5,678.8540 714.3745 14.39

- แผนงานยุทธศาสตรส์ ่งเสรมิ ความสัมพนั ธ์ระหว่างประเทศ 51.3042 51.7016 0.3974 0.77

- แผนงานยุทธศาสตรพ์ ฒั นาศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และ 1,258.8909 1,400.0008 141.1099 11.21

นวัตกรรม

- แผนงานยุทธศาสตรก์ ารวิจยั และพัฒนานวัตกรรม 2,664.2733 1,900.8000 - 763.4733 - 28.66

- แผนงานยุทธศาสตรเ์ พือ่ สนบั สนนุ ด้านการพฒั นาและเสรมิ สรา้ งศักยภาพ 787.5139 1,947.5516 1,160.0377 147.30

ทรพั ยากรมนษุ ย์

- แผนงานยุทธศาสตรส์ รา้ งความเสมอภาคทางการศึกษา 202.4972 378.8000 176.3028 87.06

4. แผนงำนบรู ณำกำร 666.3806 404.8016 - 261.5790 - 39.25

- แผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 80.0196 98.7949 18.7753 23.46

- แผนงานบูรณาการป้องกัน ปราบปราม และบาบัดรกั ษาผู้ติดยาเสพติด 15.0000 13.0000 - 2.0000 - 13.33

- แผนงานบูรณาการพฒั นาพื้นท่ีระดับภาค 131.7998 45.4323 - 86.3675 - 65.53

- แผนงานบูรณาการพัฒนาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและ 389.5612 187.0484 - 202.5128 - 51.98

ขนาดย่อมสู่สากล

- แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจฐานราก 50.0000 59.5260 9.5260 19.05

- แผนงานบูรณาการต่อต้านการทุจรติ และประพฤติมิชอบ - 1.0000 1.0000 100.00

ท่มี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 1 (ขาวคาดสม้ )

หน่วย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ แผนงำน แผนงำน แผนงำน แผนงำน รวมทงั้ สิ้น
บคุ ลำกรภำครฐั พ้ืนฐำน ยทุ ธศำสตร์ บรู ณำกำร

สำนกั งำนปลัดกระทรวง ปี 2562 329.5524 2,274.3320 4,964.4795 666.3806 8,234.7445
กำรอดุ มศึกษำ วทิ ยำศำสตร์ ปี 2563 341.6632 2,105.4034 5,678.8540 404.8016 8,530.7222
เพมิ่ /ลด 12.1108 - 168.9286 261.5790
วจิ ยั และนวตั กรรม ร้อยละ 714.3745 - 295.9777
3.67 - 7.43 14.39 - 39.25 3.59

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 1 (ขาวคาดส้ม)

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 14

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณารา่ งพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจัย
และนวตั กรรม

ในปี 2563 สานกั งานปลัดกระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์
วิจัย และนวัตกรรม ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 8,530.7222
ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 5.99 ของงบประมาณกระทรวงฯ
ได้รับงบประมาณเพ่ิมขึ้นจากปี 2562 จานวน 295.9777 ล้านบาท
คดิ เป็นร้อยละ 3.59

เมื่อพิจารณางบประมาณโดยจาแนกตามแผนงาน พบว่า
แผนงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือ แผนงานยุทธศาสตร์ จานวน
5,678.8540 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 66.57 รองลงมาคือ
แผนงานพ้ืนฐาน จานวน 2,105.4034 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน
รอ้ ยละ 24.68

3. งบประมาณแผนงานบูรณาการ

หนว่ ย : ล้านบาท

แผนงำนบรู ณำกำร ปีงบประมำณ เพม่ิ /ลด
ปี 2562 ปี 2563 จำนวน ร้อยละ

รวมท้ังสน้ิ 666.3806 404.8016 - 261.5790 - 39.25

แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 80.0196 98.7949 18.7753 23.46

แผนงานบูรณาการการป้องกัน ปราบปราม และบาบัดรกั ษาผู้ติดยาเสพติด 15.0000 13.0000 - 2.0000 - 13.33

แผนงานบูรณาการพัฒนาพนื้ ท่ีระดับภาค 131.7998 45.4323 - 86.3675 - 65.53

แผนงานบูรณาการพฒั นาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาด 389.5612 187.0484 - 202.5128 - 51.98

ย่อมสู่สากล

แผนงานบูรณาการพฒั นาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจฐานราก 50.0000 59.5260 9.5260 19.05

แผนงานบูรณาการต่อต้านการทุจรติ และประพฤติมิชอบ - 1.0000 1.0000 100.00

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ที่ 1 (ขาวคาดส้ม)

4. รายการผกู พนั ข้ามปงี บประมาณ

รำยกำรผกู พนั ปีที่ผกู พนั วงเงนิ ผกู พนั หนว่ ย : ลา้ นบาท
งบประมำณ (ล้ำนบำท) ตงั้ ปี 63 เอกสำร
(ลำ้ นบำท) ขำวคำดแดง
รวมรำยกำรผกู พนั 690.2060 52.6129

- ค่าก่อสรา้ งอาคารอเนกประสงค์ ปี 61-63 99.7830 8.5675 หนา้ 26
1.4165 หนา้ 26
- ค่าควบคุมงานก่อสรา้ งอาคารอเนกประสงค์ ปี 61-63 3.2000 1.2582 หนา้ 37
1.9950 หนา้ 37
- ค่าเช่ารถ 5 คัน ปี 59-63 6.2910 2.5662 หนา้ 37
0.3132 หนา้ 38
- ค่าเช่ารถ 5 คัน พรอ้ มพนกั งานขับรถยนต์ 5 คน ปี 60-64 9.9750
18.0240 หนา้ 64
- ค่าเช่ารถยนต์ 7 คัน พรอ้ มพนกั งานขับรถยนต์ 7 คน ปี 62-66 12.8310 15.5800 หนา้ 114

- ค่าเช่ารถยนต์ประจาตาแหนง่ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการอุดมศึกษา ปี 62-66 1.5660 2.8923 หนา้ 114

1 คัน

- การปรบั ปรงุ โครงสรา้ งพ้นื ฐานภายในเทคโนธานี ปี 63-65 90.1200

- ค่าก่อสรา้ งอาคารอานวยการอุทยานวิทยาศาสตรภ์ ูมภิ าค ปี 62-64 448.5000

ภาคตะวันออกเฉียงเหนอื ตอนล่าง

- ค่าควบคุมงานก่อสรา้ งอาคารอานวยการอุทยานวิทยาศาสตรภ์ ูมภิ าค ปี 62-64 17.9400

ภาคตะวันออกเฉียงเหนอื ตอนล่าง

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ที่ 3(1)

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 15

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณาร่างพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวตั กรรม

ในปี 2563 สานักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ มีรายการผูกพันงบประมาณ รวมท้ังสิ้น 9 รายการ
ต้ังงบประมาณในปี 2563 จานวน 52.6129 ล้านบาท ประกอบด้วย รายการผูกพันเดิม 8 รายการ งบประมาณ

34.5889 ล้านบาท และรายการผูกพันใหม่ 1 รายการ คือ การปรับปรุงโครงสร้างพ้ืนฐานภายในเทคโนธานี
งบประมาณ 18.0240 ล้านบาท

5. ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 หน่วย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% ปี 2562 เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100%
รำยจำ่ ยประจำ เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% ภำพรวมกำรเบกิ จำ่ ย

งปม. เบกิ จำ่ ย % รำยจำ่ ยลงทนุ งปม. เบกิ จำ่ ย %
งปม. เบกิ จำ่ ย % 8,298.12 7,011.95 84.50
สานักงานปลดั กระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ 7,240.66 6,429.14 88.79 1,057.46 582.80 55.11

ทม่ี ำ: ขอ้ มูลจากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง

ขอ้ มูลจากระบบ GFMIS ของกรมบญั ชีกลาง ณ วันท่ี 30 กนั ยายน 2562 พบว่า สานกั งานปลัดกระทรวง

การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม มีงบประมาณหลังโอนเปล่ียนแปลงรายการ จานวน 8,298.12

ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว จานวน 7,011.94 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 84.50 ต่ากว่าเป้าหมายการใช้จ่าย

งบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ไม่รวมงบกลาง) ที่รัฐบาลกาหนดให้ไตรมาสที่ 4 เบิกจ่ายท่ีร้อยละ 100

ซ่งึ เป็นผลมาจากรายจ่ายลงทนุ ทเ่ี บิกจา่ ยไดเ้ พยี งรอ้ ยละ 55.11

รายจ่ายภาพรวม รายจ่ายลงทนุ

ข้อสงั เกต
1) เหตุใดสานกั งานปลดั กระทรวงฯ จึงเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนได้เพยี งร้อยละ 55.11 หน่วยงานมปี ญั หา
หรอื อปุ สรรคในการดาเนนิ งานอยา่ งไร
2) สานักงานปลัดกระทรวงฯ มแี นวทางเพือ่ เรง่ รัดการเบิกจ่ายงบประมาณในปี 2563 โดยเฉพาะรายจา่ ย
ลงทุนอยา่ งไร

6. ผลการเบกิ จ่ายเงินกันไว้เบกิ เหลือ่ มปแี ละขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ย

หนว่ ย : ล้านบาท

หนว่ ยงำน รวมเงนิ กันฯ เงนิ กันไวเ้ บิกเหล่ือมปี ข้อมูลจากระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลาง
สะสม ณ วนั ท่ี 30 ก.ย.62 ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 พบว่า สานักงาน
สนง.ปลัดกระทรวงกำรอดุ มศึกษำฯ ปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย
ปี 61 704.16 เบิกจ่ำย และนวัตกรรม มีเงินกันเหล่ือมปีสะสม จานวน
ปี 60 627.03 ทั้งสิ้น 704.16 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 624.02 ล้าน
ปี 59 33.04 จำนวน ร้อยละ บาท คดิ เปน็ ร้อยละ 88.62
ปี 58 16.40
ปี 57 21.62 624.04 88.62
ปี 56 579.14 92.36
2.16 26.86 81.30
3.90
9.30 56.70
8.21 37.98
--
0.53 13.47

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 16

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวตั กรรม

7. ขอ้ สงั เกต/ความเห็นของ PBO
7.1 ตวั ชีว้ ัดตน้ ทนุ ของเป้าหมายผลผลิต ของสานักงานปลัดกระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ

ทผี่ ่านมา เพ่ือใหก้ ารใช้จา่ ยงบประมาณของทุกสว่ นราชการและหนว่ ยงานของรฐั เปน็ กลไกสนับสนุน
การขยายตวั ทางเศรษฐกิจของประเทศ รฐั บาลจึงไดก้ าหนดเปา้ หมายการเบิกจ่ายงบประมาณในแต่ละปีไว้ดงั นี้

เปา้ หมายการเบิกจ่าย ปงี บประมาณ ปีงบประมาณ ปงี บประมาณ
งบประมาณ ไตรมาสท่ี 4 พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562

ภาพรวม รอ้ ยละ 96 รอ้ ยละ 96 รอ้ ยละ 100

นอกจากน้เี ปา้ หมายการใหบ้ ริการกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ได้กาหนดตัวช้ีวดั เชงิ คุณภาพภาพ “ร้อยละ
ของการเบิกจ่ายเงินงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม” ในปี 2563 อยู่ที่ร้อยละ 100 (เอกสาร
ขาวคาดแดง หนา้ ฏ-9)

ข้อสงั เกต
สานักงานปลดั กระทรวงการอุดมศึกษาฯ จึงควรปรบั คา่ เป้าหมายของตวั ชวี้ ดั เชงิ ต้นทุนผลผลติ /โครงการ
“การใช้จ่ายงบประมาณเป็นไปตามแผนปฏบิ ตั ิการประจาปี” ให้สอดคล้องกับคา่ เปา้ หมายการให้บรกิ าร
ของกระทรวงฯ

7.2 ผลผลิตการถา่ ยทอดเทคโนโลยี 102.5315 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 17-19)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 17

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

1) เหตุใดในปี 2563 หน่วยงานจึงกาหนดค่าเป้าหมายของตัวช้ีวัดผลผลิต “จานวนผู้รับการถ่ายทอด
เทคโนโลยี” เพียง 9,860 คน ซ่ึงต่ากว่าผลการดาเนินงานรอบ 9 เดือนของปี 2562 (16,716 คน) ถึงร้อยละ 59
และ “ผรู้ ับการถา่ ยทอดเทคโนโลยีนาผลงานไปใชป้ ระโยชน์” กาหนดไว้เพยี งร้อยละ 40

2) เงนิ อุดหนุนเพื่อการสง่ เสริมการนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเพื่อเพิ่มศักยภาพการผลิต
และเศรษฐกิจชุมชุน งบประมาณ 42.0000 ล้านบาท อุดหนุนให้กับหน่วยงานใด และมีหลักเกณฑ์ในการ
พจิ ารณาสนบั สนนุ งบประมาณอยา่ งไร
7.3 ผลผลติ นโยบายและแผนด้านการศึกษา 60.0037 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 35)

เงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายโครงการความร่วมมือกับต่างประเทศและการเตรียมตัวเข้าสู่ประชาคมโลก
งบประมาณ 44.7850 ล้านบาท เปน็ เงินอดุ หนุนใหก้ ับหน่วยงานใด และมแี ผนการดาเนนิ งานอยา่ งไร
7.4 ผลผลิตสถาบันการศึกษาได้รับบริการเทคโนโลยีสารสนเทศทางการศึกษา งบประมาณ 1,541.1599
ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 40-41)

1) เหตใุ ดในปี 2563 หนว่ ยงานจึงกาหนดคา่ เปา้ หมายของตวั ชีว้ ัดผลผลติ เชงิ ปรมิ าณ “จานวนฐานข้อมูล

อิเลก็ ทรอนกิ ส์ท่ีให้บรกิ าร” ไวเ้ พียง 9 ฐาน ซง่ึ ตา่ กว่าผลการดาเนินงานรอบ 9 เดือนของปี 2562 (12 ฐาน)

2) ในผลผลิตนมี้ ีรายการสาคัญท่ีได้รบั งบประมาณเป็นจานวนมากทุกปี ดังนี้

หน่วย : ลา้ นบาท

รายการ ปี 2562 ปี 2563

ค่าใชจ้ ่ายโครงการเครอื ข่ายเทคโนโลยสี ารสนเทศเพ่อื พฒั นาการศกึ ษา (UniNet) 587.2349 569.2349

คา่ ใชจ้ ่ายโครงการเครือขา่ ยหอ้ งสมุดมหาวิทยาลัยไทย 343.8929 343.8929

ค่าใชจ้ า่ ยการจ้างบารงุ รกั ษาระบบเครอื ขา่ ยสัญญาณเคเบิลใยแก้วนาแสง 594.1000 592.0000

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 18

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

7.5 โครงการส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ (นิคมธุรกิจวิทยาศาสตร์ภูมิภาค) งบประมาณ 579.5944

ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 57-59)

หน่วย : ล้านบาท

โครงกำร/กจิ กรรม ปี 2562 ปี 2563 เพิม่ /ลด
จำนวน รอ้ ยละ

โครงกำรส่งเสริมกิจกำรอุทยำนวิทยำศำสตร์ 217.1468 579.5944 362.4476 166.91

(นคิ มธรุ กิจวิทยำศำสตร์ภมู ภิ ำค)

- กจิ กรรมการกอ่ สรา้ งอาคารอานวยการอทุ ยานวทิ ยาศาสตร์ 217.1468 - 217.1468 -100.00

- กจิ กรรมการสง่ เสริมกจิ การอทุ ยานวทิ ยาศาสตร์ 53.1554 53.1554 100.00

- กจิ กรรมการดาเนนิ งานอทุ ยานวทิ ยาศาสตร์ 233.6870 233.6870 100.00

- กจิ กรรมการบริหารจัดการอาคารอทุ ยานวทิ ยาศาสตร์ 292.7520 292.7520 100.00

ท่มี า : เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) ฉบับปรับปรงุ ฯ เล่มที่ 9 หน้าที่ 305-306
เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1) หนา้ ที่ 57-59

1) ผลการดาเนนิ งานท่ผี า่ นมาของอุทยานวทิ ยาศาสตรท์ ง้ั 5 แห่ง เปน็ อย่างไร
2) สานักงานปลัดกระทรวงการอดุ มศึกษาฯ มสี ่วนรว่ มในการบรหิ ารจดั การอุทยานวทิ ยาศาสตร์แต่ละแห่ง
อย่างไร

7.6 โครงการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานเทคโนธานีเพื่อรองรับการบริการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิจัย
และนวตั กรรม งบประมาณ 139.6932 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 64)

เป็นโครงการใหม่ปี 2563 มีวัตถุประสงค์หลักคือ เพ่ือพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานในพ้ืนท่ีเทคโนธานี

(ต.คลองห้า อ.คลองหลวง จ.ปทุมธาน)ี รองรับการเป็นศูนยก์ ลางของการพัฒนาด้านวิจัย พัฒนาเทคโนโลยี และ

นวัตกรรมการพัฒนากาลังคน รวมท้ังรองรับการบริการให้กับประชาชน มีระยะเวลาดาเนินการ 3 ปี (ปี 2563

ถงึ ปี 2565) วงเงนิ ทั้งสนิ้ ของโครงการ 646.6345 ลา้ นบาท ซ่ึงในปี 2563 มีรายการสาคญั 3 รายการ ดังน้ี

1) คา่ ปรบั ปรุงอปุ กรณไ์ ฟฟา้ ระบบจาหน่ายแรงสงู 22 เควี พรอ้ มติดต้ัง 89.8657 ลา้ นบาท

ระบบควบคุมการทางานและตรวจวัดพลงั งานไฟฟา้ ทางไกลแบบอัตโนมัติ

2) ค่าปรบั ปรุงโครงสร้างพื้นฐานภายในเทคโนธานี 18.0240 ล้านบาท

(ผูกพนั ปี 63-65 วงเงนิ ท้ังสน้ิ 90.1200 ลา้ นบาท)

3) การปรบั ปรุงระบบเคเบล้ิ ใต้ดนิ แรงสงู ของเทคโนธานี 29.0309 ลา้ นบาท

ขอ้ สังเกต
สภาพพนื้ ทภ่ี ายในเทคโนธานีปจั จุบนั มีปัญหาอยา่ งไร สานักงานปลดั กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ ไดเ้ ตรียม
ความพร้อมในการดาเนินโครงการดงั กล่าวอย่างไร

7.7 โครงการสนับสนุนการจัดต้ังห้องเรียนวิทยาศาสตร์ในโรงเรียนโดยการกากับดูแลของมหาวิทยาลัย
(โครงการ วมว.) (ระยะท่ี 2) งบประมาณ 379.7000 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 74)

โครงการ วมว. มีวัตถุประสงค์เพ่ือสนับสนุนการขยายฐานกาลังคนนักวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และ
เทคโนโลยี ที่มศี ักยภาพ ตัง้ แต่ระดบั มธั ยมศึกษาตอนปลาย โดยรว่ มมือระหวา่ งมหาวทิ ยาลัยและโรงเรียน ข้อมูล
จากรายงานผลการดาเนินงาน ประจาปี 2561 โครงการ วมว. (สานักงานปลัดกระทรวงวิทยาศาสตร์ และ
เทคโนโลย,ี 2562) พบวา่

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 19

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

 สัมฤทธิผ์ ลทางการศึกษา (นักเรียนรุน่ ท่ี 9 รุ่นท่ี 10 และร่นุ ที่ 11)

- นักเรยี นสว่ นใหญ่มีผลการเรียนเฉล่ยี รวม และผลการเรียนเฉล่ยี วชิ าวทิ ยาศาสตรอ์ ยู่ในเกณฑ์ดีมาก

(3.50-3.99) ผลการเรียนเฉลย่ี วชิ าคณิตศาสตรอ์ ย่ใู นเกณฑ์ดีเยีย่ ม (4.00)

- นักเรียนได้รับรางวัลการแข่งขันทางวิชาการระดับนานาชาติ จานวน 21 รางวัล และเข้าร่วมการ

นาเสนอผลงาน จานวน 9 ผลงาน การแขง่ ขันทางวิชาการระดบั ชาติ จานวน 14 รางวลั เขา้ รว่ มแข่งขันโอลิมปิก

วิชาการระดบั ชาติและได้รบั รางวัล จานวน 27 รางวัล และการแขง่ ขันทางวิชาการต่าง ๆ จานวน 15 รางวัล

 ผลการเขา้ ศกึ ษาต่อระดับปริญญาตรี

- นกั เรยี นรุน่ ที่ 7 สาเร็จการศึกษา จานวน 312 คน เข้าศึกษาตอ่ ในระดบั ปรญิ ญาตรี 309 คน

ดา้ นวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จานวน 276 คน คิดเปน็ ร้อยละ 89.32

ดา้ นสังคมศาสตร์ จานวน 33 คน คดิ เปน็ รอ้ ยละ 10.68

- นักเรียนรนุ่ ที่ 8 สาเรจ็ การศึกษา จานวน 506 คน เขา้ ศึกษาตอ่ ในระดบั ปริญญาตรี 506 คน

ดา้ นวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี จานวน 447 คน คดิ เปน็ รอ้ ยละ 90.30

ดา้ นสังคมศาสตร์ จานวน 48 คน คดิ เปน็ ร้อยละ 9.70

ขอ้ สังเกต
1) หลกั สูตรและโปรแกรมเสริมของห้องเรยี นวิทยาศาสตร์โครงการ วมว. มีแตกตา่ งจากหลักสตู รและ
โปรแกรมเสริมของห้องเรียนโครงการพฒั นาและส่งเสรมิ ผมู้ คี วามสามารถพเิ ศษทางวิทยาศาสตรแ์ ละ
เทคโนโลยี (พสวท.) ของสถาบันส่งเสริมการสอนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หรอื ไม่ อย่างไร
2) สานักงานปลดั กระทรวงฯ มแี ผนทจ่ี ะขยายห้องเรยี นวิทยาศาสตร์ในโรงเรียนในอนาคตหรือไม่
3) เนอ่ื งจากวตั ถปุ ระสงคห์ ลักโครงการฯ คือเพ่ือสนบั สนนุ การขยายฐานกาลงั คนนักวิจยั ด้านวทิ ยาศาสตร์
และเทคโนโลยี สานกั งานปลดั กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ได้มกี ารตดิ ตามหรือไม่วา่ การทน่ี ักเรยี น
หอ้ งเรียนวทิ ยาศาสตรไ์ ม่ศึกษาต่อระดับปรญิ ญาตรใี นดา้ นวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยีเกดิ จากอะไร

7.8 โครงการผลิตและพัฒนากาลังคนอุดมศึกษาเพื่อเพ่ิมขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
งบประมาณ 375.4913 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 80-81)

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 20

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวตั กรรม

ขอ้ สงั เกต
จากเปา้ หมายการใหบ้ ริการกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ทใี่ ห้ความสาคญั กบั การเพิ่มจานวนบคุ ลากรด้าน
การวจิ ยั บุคลากรทที่ างานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และเพ่ิมสดั ส่วนการผลิตบัณฑิตสายวทิ ย์ตอ่
สายอ่นื ในสถาบันอดุ มศึกษา เหตุใดสานกั งานปลัดกระทรวงฯ จัดสรรเงนิ อุดหนนุ เป็นคา่ ใชจ้ า่ ยโครงการ
พฒั นากาลังคนดา้ นวิทยาศาสตร์ ระยะที่ 2 (ทุนเรียนดวี ทิ ยาศาสตรแ์ ห่งประเทศไทย) เพียง 90.4746
ลา้ นบาท นอ้ ยกว่าเงินอุดหนุนเปน็ ค่าใช้จา่ ยโครงการพฒั นากาลังคนดา้ นมนุษยศาสตรแ์ ละสังคมศาสตร์
(ทุนเรียนดีมนุษยศาสตรแ์ ละสงั คมศาสตรแ์ ห่งประเทศไทย) ท่ไี ดร้ บั งบประมาณ 116.4052 ล้านบาท

7.9 โครงการพัฒนามหาวิทยาลัยไซเบอร์ไทย เพ่ือการจัดการเรียนการสอนในระบบเปิด (Thai-MOOC)
งบประมาณ 25.0000 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 82)

ข้อสังเกต
1) โครงการ Thai-MOOC มีระยะเวลาดาเนินการ 6 ปี (ปี 2561 ถึงปี 2566) วงเงินทัง้ สิ้น 157 ลา้ นบาท
สาหรบั ในปี 2563 ไดร้ บั งบประมาณ 25 ลา้ นบาท เพอื่ เป็นค่าใชจ้ ่ายโครงการระยะท่ี 4 ผลการดาเนิน
โครงการท่ีผา่ นมาเป็นอยา่ งไร โครงการมีปัญหา/อุปสรรคในการดาเนินงานหรือไม่
2) หนว่ ยงานไดก้ าหนดแผนการดาเนนิ โครงการ Thai-MOOC ระยะท่ี 4 ในปี 2563 ไว้อย่างไร
3) หนว่ ยงานสามารถพัฒนาแพลตฟอร์ม MOOC ให้สามารถรองรบั ผู้เรียนได้มากกวา่ 5,000 คน ไดห้ รือไม่

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 21

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

7.10 โครงการพัฒนาศกั ยภาพเครือขา่ ยเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่อื พัฒนาการศกึ ษา งบประมาณ 464.0000
ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 85)

เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 85

เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 40

ที่มา : เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1)

ขอ้ สงั เกต
โครงการพัฒนาศกั ยภาพเครือข่ายเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อพฒั นาการศึกษา (NedNet) และผลผลิต
สถาบนั การศึกษาได้รบั บริการเทคโนโลยีสารสนเทศทางการศกึ ษา ซ่ึงท้ัง 2 โครงการตา่ งก็มีวตั ถุประสงค์
เดยี วกนั การดาเนินงานของทั้ง 2 โครงการมีความเชอื่ มโยงกนั อยา่ งไร ซา้ ซ้อนกันหรือไม่

7.11 โครงการผลิตบัณฑติ พันธ์ุใหม่ งบประมาณ 931.0587 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 90)

โครงการผลิตบัณฑิตพันธ์ุใหม่ เป็นโครงการใหม่ท่ีเริ่มดาเนินการในปี 2563 กาหนดระยะเวลาดาเนินการ
7 ปี (ปี 2563 ถงึ ปี 2569) วงเงินทง้ั สิน้ 9,679.2987 ล้านบาท ตง้ั งบประมาณในปี 2563 จานวน 931.0587 ล้านบาท

ขอ้ สังเกต
สานักงานปลัดกระทรวงฯ มีแนวทางการดาเนินโครงการผลิตบัณฑติ พนั ธุใ์ หม่ร่วมกับหนว่ ยงานต่าง ๆ เชน่
สถาบันอุดมศกึ ษาทงั้ ในภาครัฐและภาคเอกชน ตลอดจนภาคอุตสาหกรรมท่ีเก่ยี วขอ้ งอย่างไร

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 22

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

7.12 โครงการอาสาประชารัฐ งบประมาณ 41.000 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 93)

โครงการอาสาประชารัฐ เปน็ โครงการใหม่ทเ่ี ร่มิ ดาเนนิ การในปี 2563 กาหนดระยะเวลาดาเนินการ 4 ปี
(ปี 2563 ถงึ ปี 2566) วงเงินทั้งส้ิน 164.0000 ลา้ นบาท ต้งั งบประมาณในปี 2563 จานวน 41.0000 ลา้ นบาท

ข้อสังเกต
สานกั งานปลดั กระทรวงการอุดมศึกษาฯ มแี นวทางการดาเนินโครงการอาสาประชารัฐเพื่อชว่ ยแกป้ ัญหา
และพฒั นาชมุ ชนอยา่ งไร และการดาเนนิ การโครงการอาสาประชารฐั ในจงั หวดั กาฬสนิ ธุท์ เี่ ป็นจังหวดั
นาร่องโครงการมีปัญหา/อุปสรรคหรอื ไม่ อยา่ งไร

7.13 แผนงานบรู ณาการพัฒนาพื้นทีร่ ะดับภาค

 โครงการพัฒนาเมืองศูนย์กลางจังหวัดเป็นเมืองน่าอยู่ งบประมาณ 18.4723 ล้านบาท (เอกสาร
ขาวคาดแดง หน้าท่ี 112-114)

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

1) คา่ ควบคมุ งานก่อสร้างอาคารฯ 1) ค่าควบคุมงานกอ่ สร้างอาคารฯ

งบประมาณท้ังสิ้น 9.6500 ล้านบาท งบประมาณทง้ั สนิ้ 17.9400 ล้านบาท

ปี 2562 ตั้งงบประมาณ 1.9300 ลา้ นบาท ปี 2562 ตง้ั งบประมาณ 1.9300 ล้านบาท

ปี 2563 ผกู พันงบประมาณ 4.8250 ลา้ นบาท ปี 2563 ต้ังงบประมาณ 2.8923 ล้านบาท

ปี 2564 ผกู พนั งบประมาณ 2.8950 ลา้ นบาท ปี 2564 ผูกพันงบประมาณ 13.1177 ลา้ นบาท

2) ค่าก่อสร้างอาคารฯ 2) ค่ากอ่ สรา้ งอาคารฯ

งบประมาณทงั้ สน้ิ 550.0000 ล้านบาท งบประมาณท้ังสิน้ 448.5000 ล้านบาท

ปี 2562 ต้งั งบประมาณ 110.0000 ลา้ นบาท ปี 2562 ตง้ั งบประมาณ 110.0000 ลา้ นบาท

ปี 2563 ผูกพนั งบประมาณ 275.0000 ล้านบาท ปี 2563 ตัง้ งบประมาณ 15.5800 ลา้ นบาท

ปี 2564 ผกู พันงบประมาณ 165.0000 ลา้ นบาท ปี 2564 ผกู พันงบประมาณ 322.9200 ลา้ นบาท

ท่มี า : เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ฉบับที่ 3 (ขาวคาดแดง) ฉบับปรับปรุงฯ เล่มที่ 9 หน้าที่ 347

เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1) หนา้ ที่ 114

โครงการพัฒนาเมืองศูนย์กลางจังหวัดเป็นเมืองน่าอยู่ เป็นโครงการภายใต้แผนงานบูรณาการพัฒนา
พื้นที่ระดับภาค มีกาหนดระยะเวลาดาเนินการ 3 ปี (ปี 2562 ถึงปี 2564) วงเงินทั้งสิ้น 466.4000 ล้านบาท
เพ่ือเป็นค่าก่อสร้างอาคารอานวยการอุทยานวิทยาศาสตร์ภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนล่าง ตาบลสุรนารี
อาเภอเมอื ง จงั หวัดนครราชสีมา พร้อมคา่ ควบคุมงาน

ขอ้ สงั เกต
1) เหตุใดวงเงนิ ค่าควบคุมงานกอ่ สรา้ งจงึ ปรับจาก 9.6500 ลา้ นบาท เป็น 17.9400 ล้านบาท เพิม่ ขน้ึ ถึง
8.2900 ลา้ นบาท คิดเปน็ ร้อยละ 85.91
2) คา่ ก่อสรา้ งอาคารอานวยการอทุ ยานวิทยาศาสตรภ์ ูมภิ าคตะวันออกเฉยี งเหนือตอนลา่ ง พร้อม
คา่ ควบคมุ งาน ไดร้ บั งบประมาณในปี 2562 จานวน 111.9300 ลา้ นบาท ซง่ึ ข้อมูลจากระบบ GFMIS
ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562 พบว่า รายการดงั กล่าวยังไมม่ ผี ลการเบิกจ่าย หนว่ ยงานมปี ัญหา/อปุ สรรค
ในการดาเนินงานอย่างไร และมแี นวทางการดาเนนิ งานในปี 2563 อย่างไร เพ่อื เรง่ รัดการเบิกจ่าย
งบประมาณที่ได้รบั การจัดสรร

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 23

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

 โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมเกษตรแปรรูปที่สร้างมูลค่าเพ่ิมสูง งบประมาณ 2.5000 ล้านบาท
เพ่ือยกระดับคณุ ภาพและพัฒนาผลิตภณั ฑ์นวตั กรรมจากสับปะรด (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 115)

 โครงการพัฒนาศักยภาพการผลิตด้านการเกษตร งบประมาณ 16.1366 ล้านบาท เพื่อยกระดับการ
ผลติ และการแปรรูปเพิม่ มูลคา่ สินคา้ ปศุสตั ว์ (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 118)

 โครงการยกระดับการผลิตสินค้าเกษตรที่เป็นอัตลักษณ์ท่ีเหมาะสมกับศักยภาพพ้ืนที่ของภาค
งบประมาณ 8.3234 ล้านบาท เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการแปรรปู ผลติ ภณั ฑ์ใหไ้ ด้มาตรฐาน (เอกสารขาวคาด
แดง หน้าท่ี 121)

ข้อสังเกต
1) ท้งั 3 โครงการข้างต้น สานกั งานปลัดกระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ ตง้ั งบประมาณเป็นเงินอดุ หนุนให้กบั
สถาบนั การศึกษาและหนว่ ยงานในเครือข่ายของกระทรวงฯ เพื่อพัฒนาผลติ ภัณฑ์แปรรูปโดยใช้
เทคโนโลยีและนวัตกรรม สานักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ มีแนวทางการดาเนินงานอย่างไร
2) ท้งั 3 โครงการขา้ งตน้ เปน็ การยกระดับคุณภาพและพัฒนาผลิตภณั ฑ์ต่าง ๆ ในพนื้ ท่ี มีลกั ษณะการ
ดาเนนิ งานที่แตกต่างจากโครงการพัฒนาผลิตภณั ฑ์สนิ ค้าชมุ ชน ในแผนงานบูรณาการพัฒนาและ
สง่ เสริมเศรษฐกจิ ฐานราก ทสี่ านกั งานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ได้รบั งบประมาณ 59.5260
ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 129) อย่างไร

7.14 แผนงานบูรณาการพัฒนาผปู้ ระกอบการ และวิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาดย่อมสูส่ ากล

โครงการพฒั นาสภาพแวดล้อมในการเริม่ ธรุ กจิ งบประมาณ 105.0000 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง
หนา้ ท่ี 123)

โครงการพัฒนาสภาพแวดล้อมในการเริ่มธุรกิจ เริ่มดาเนินการในปี 2560 มีระยะเวลาดาเนินการ 6 ปี
(ปี 2560 ถึงปี 2565) วงเงินท้ังส้ินของโครงการ 3,475.0112 ล้านบาท เป็นการส่งเสรมิ ศักยภาพผู้ประกอบการ
ธุรกิจนวัตกรรมรายใหม่ระหว่างกิจการขนาดใหญ่และมหาวิทยาลัย สาหรับงบประมาณในปี 25 63 จานวน
105.0000 ล้านบาท เพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายสาหรับการพัฒนาศูนย์ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาของภาคเอกชน
เพื่อสนบั สนนุ ธุรกจิ นวตั กรรมรายใหม่ (Company R&D Center – CRDC) จานวน 30 ศูนย์

ขอ้ สังเกต
1) มศี ูนยส์ ง่ เสริมการวจิ ยั และพฒั นาของภาคเอกชนเพือ่ สนับสนนุ ธุรกิจนวตั กรรมรายใหม่ ต้งั อยู่ในพ้ืนที่
จังหวดั ใดบ้าง ผลการดาเนนิ งานท่ีผ่านมาเปน็ อย่างไร
2) ศนู ย์ส่งเสรมิ การวิจยั ฯ มีแนวทางการทางานรว่ มกบั ภาคเอกชนอย่างไร

7.15 แผนงานบูรณาการพฒั นาและสง่ เสรมิ เศรษฐกิจฐานราก

โครงการพัฒนาผลิตภัณฑ์สินค้าชุมชน งบประมาณ 59.5260 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี
129-130)

โครงการพัฒนาผลิตภณั ฑ์สินค้าชุมชน เร่ิมดาเนินการในปี 2560 มีระยะเวลาดาเนินการ 5 ปี (ปี 2560
ถึงปี 2564) วงเงินทัง้ สิ้นของโครงการ 273.0000 ลา้ นบาท มีวตั ถุประสงคเ์ พ่ือพฒั นาผู้ประกอบการและยกระดับ
ผลิตภัณฑ์สินค้าโอทอปด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมใน 6 ด้านคือ พัฒนาคุณภาพวัตถุดิบ
กระบวนการผลิต นวัตกรรมผลิตภัณฑ์ มาตรฐาน บรรจุภัณฑ์ และเครื่องจักร สาหรับปี 2563 โครงการ
ได้กาหนดเป้าหมายในการพัฒนาขีดความสามารถผู้ประกอบการ OTOP ด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและ
นวตั กรรม จานวน 120 คน

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 24

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

ข้อสงั เกต
1) การคดั เลอื กผปู้ ระกอบการสนิ ค้า OTOP เข้าร่วมโครงการมหี ลักเกณฑ์อย่างไร
2) ได้มีการประเมนิ ผลการดาเนนิ โครงการหรือไม่ ผลการดาเนินงานทผ่ี ่านมาเป็นอย่างไร
3) โครงการพัฒนาผลิตภณั ฑ์สนิ คา้ ชุมชน ของสานักงานปลดั กระทรวงการอุดมศึกษาฯ มีความแตกต่าง
จากโครงการส่งเสริมพฒั นาผู้ประกอบการ/วิสาหกิจชมุ ชนในการผลติ สินค้าเกษตรและผลิตภณั ฑ์ OTOP
ของกรมวทิ ยาศาสตรบ์ รกิ าร (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 188) อยา่ งไร

สานักงานปลัดกระทรวงฯ
เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 129

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 25

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวตั กรรม

กรมวทิ ยาศาสตรบ์ รกิ าร
หนา้ ท่ี 188

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 26

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

ภาพรวมหนว่ ยงานวทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวัตกรรม
14 หน่วยงาน 2 รฐั วสิ าหกิจ 1 กองทนุ

 สรุปภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และเงนิ นอกงบประมาณ (จาแนกตาม

หน่วยงาน)

1. สรุปภาพรวมงบประมาณรายจา่ ยประจาปี

หนว่ ย : ลา้ นบาท

กระทรวงอดุ มศึกษำ วทิ ยำศำสตร์ ปงี บประมำณ เพมิ่ /ลด

วจิ ยั และนวตั กรรม ปี 2562 ปี 2563 จำนวน รอ้ ยละ
(หนว่ ยงำนด้ำนวทิ ยำศำสตรแ์ ละวจิ ยั )

ส่วนรำชกำร 9,097.9364 8,681.8968 - 416.0396 -4.57

1) กรมวทิ ยาศาสตรบ์ รกิ าร 540.5527 490.7814 - 49.7713 -9.21

2) สานกั งานการวจิ ยั แหง่ ชาติ 1,873.0173 1,797.5182 - 75.4991 -4.03

3) สานกั งานปรมาณเู พอ่ื สนั ติ 421.3571 334.5457 - 86.8114 -20.60

4) สถาบนั มาตรวทิ ยาแหง่ ชาติ 505.9013 460.2596 - 45.6417 -9.02

5) สานักงานคณะกรรมการสง่ เสริมวทิ ยาศาสตร์ 134.2095 138.8920 4.6825 3.49

วจิ ัยและนวตั กรรม

6) สานักงานพฒั นาวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี 4,527.8888 5,148.1238 620.2350 13.70

แหง่ ชาติ

7) สานักงานสภานโยบายการอดุ มศกึ ษา 1,095.0097 311.7761 - 783.2336 -71.53

วทิ ยาศาสตร์ วจิ ัย และนวตั กรรมแหง่ ชาติ

องค์กำรมหำชน (7 หน่วยงาน) 4,362.7726 4,651.7087 288.9361 6.62

1) ศนู ยค์ วามเปน็ เลศิ ดา้ นชวี วทิ ยาศาสตร์ 277.7378 327.7321 49.9943 18.00

2) สถาบนั เทคโนโลยนี ิวเคลยี ร์แหง่ ชาติ 840.2698 632.5346 - 207.7352 -24.72

3) สถาบนั วจิ ัยดาราศาสตร์แหง่ ชาติ 705.9154 601.1338 - 104.7816 -14.84

4) สถาบนั วจิ ยั แสงซนิ โครตรอน 475.0019 426.2479 - 48.7540 -10.26

5) สถาบนั สารสนเทศทรัพยากรนาและการเกษตร 376.7581 320.3353 - 56.4228 -14.98

6) สานักงานนวตั กรรมแหง่ ชาติ 343.6642 497.9937 154.3295 44.91

7) สานักงานพฒั นาเทคโนโลยอี วกาศและ 1,343.4254 1,845.7313 502.3059 37.39

ภมู ิสารสนเทศ

ทม่ี า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 1 (ขาวคาดส้ม) ปี 2563

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 27

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณาร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

2. สรุปภาพรวมเงนิ นอกงบประมาณทน่ี ามาสมทบกบั งบประมาณรายจ่าย

หนว่ ย : ล้านบาท

กระทรวงอดุ มศึกษำ วทิ ยำศำสตร์ ปงี บประมำณ

วจิ ยั และนวตั กรรม ปี 2562 ปี 2563

(หนว่ ยงำนด้ำนวทิ ยำศำสตรแ์ ละวจิ ยั ) งบประมำณ เงินนอก สัดส่วน งบประมำณ เงนิ นอก สัดส่วน

ส่วนรำชกำร 9,097.9364 1,350.0000 14.84% 8,681.8968 1,415.0000 16.30%

1) กรมวทิ ยาศาสตรบ์ รกิ าร 540.5527 490.7814

2) สานักงานการวจิ ยั แหง่ ชาติ 1,873.0173 1,797.5182

3) สานกั งานปรมาณเู พอ่ื สนั ติ 421.3571 334.5457

4) สถาบนั มาตรวทิ ยาแหง่ ชาติ 505.9013 460.2596 15.0000 3.26%

5) สานักงานคณะกรรมการสง่ เสรมิ วทิ ยาศาสตร์ 134.2095 138.8920

วจิ ัยและนวตั กรรม

6) สานกั งานพฒั นาวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี 4,527.8888 1,350.0000 29.82% 5,148.1238 1,400.0000 27.19%

แหง่ ชาติ

7) สานักงานสภานโยบายการอดุ มศกึ ษา 1,095.0097 311.7761

วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรมแหง่ ชาติ

องค์กำรมหำชน (7 หน่วยงาน) 4,362.7726 775.8285 17.78% 4,651.7087 194.0857 4.17%

1) ศนู ยค์ วามเปน็ เลศิ ดา้ นชวี วทิ ยาศาสตร์ 277.7378 327.7321

2) สถาบนั เทคโนโลยนี ิวเคลยี ร์แหง่ ชาติ 840.2698 174.5000 20.77% 632.5346 36.0000 5.69%

3) สถาบนั วจิ ยั ดาราศาสตรแ์ หง่ ชาติ 705.9154 2.5517 0.36% 601.1338

4) สถาบนั วจิ ัยแสงซนิ โครตรอน 475.0019 11.5000 2.42% 426.2479 12.6500 2.97%

5) สถาบนั สารสนเทศทรพั ยากรนาและการเกษตร 376.7581 320.3353

6) สานกั งานนวตั กรรมแหง่ ชาติ 343.6642 515.8872 150.11% 497.9937 45.0000 9.04%

7) สานกั งานพฒั นาเทคโนโลยอี วกาศและ 1,343.4254 71.3896 5.31% 1,845.7313 100.4357 5.44%

ภมู ิสารสนเทศ

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1)-(5)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 28

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวัตกรรม

กรมวทิ ยาศาสตรบ์ รกิ าร

(เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 3(1) หนา้ ที่ 135)

1. วสิ ัยทศั น์

วสิ ัยทัศน์ : เป็นองค์กรชนั้ นาระดบั สากลด้านการตรวจสอบและรับรองทางวทิ ยาศาสตร์

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ หน่วย : ล้านบาท

แผนงำน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ /ลด
จำนวน ร้อยละ
รวมทั้งสนิ้ 540.5527
1. แผนงำนบุคลำกรภำครัฐ 193.0812 490.7814 - 49.7713 - 9.21
2. แผนงำนพนื้ ฐำน 81.7851
- แผนงานพ้ืนฐานด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขัน 200.1065 7.0253 3.64
3. แผนงำนยุทธศำสตร์ 81.7851
- แผนงานยุทธศาสตรเ์ พอ่ื สนบั สนนุ ด้านการสรา้ งความสามารถ 191.0032 83.9728 2.1877 2.67
ในการแข่งขัน 191.0032
4. แผนงำนบรู ณำกำร 83.9728 2.1877 2.67
- แผนงานบูรณาการพัฒนาอุตสาหกรรมและบรกิ ารแห่งอนาคต
- แผนงานบูรณาการพัฒนาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและ 144.6229 - 46.3803 - 24.28
ขนาดย่อมสู่สากล
- แผนงานบูรณาการเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวันออก 144.6229 - 46.3803 - 24.28
- แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจฐานราก
74.6832 62.0792 - 12.6040 - 16.88
10.0150 9.6747 - 0.3403 - 3.40
14.3000 19.2525 4.9525 34.63

6.1400 4.9200 - 1.2200 - 19.87
44.2282 28.2320 - 15.9962 - 36.17

หน่วย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ แผนงำน แผนงำน แผนงำน แผนงำน รวมทงั้ ส้ิน
บคุ ลำกรภำครฐั พ้ืนฐำน ยทุ ธศำสตร์ บรู ณำกำร

ปี 2562 193.0812 81.7851 191.0032 74.6832 540.5527
144.6229 62.0792 490.7814
กรมวทิ ยำศำสตรบ์ รกิ ำร ปี 2563 200.1065 83.9728 46.3803 - 12.6040 - 49.7713
เพม่ิ /ลด 7.0253 2.1877 -
24.28 - 16.88 - 9.21
ร้อยละ 3.64 2.67 -

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 1 (ขาวคาดส้ม)

ในปี 2563 กรมวิทยาศาสตร์บริการ ได้รับจัดสรรงบประมาณ
จานวน 490.7814 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 0.34 ของ
งบประมาณกระทรวงฯ ได้รับงบประมาณลดลงจากปี 2562 จานวน
49.7713 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.21

เม่ือพิจารณางบประมาณโดยจาแนกตามแผนงาน พบว่า
แผนงานท่ีไดร้ บั งบประมาณสงู สดุ คือ แผนงานบุคลากรภาครฐั จานวน
200.1065 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 40.77 รองลงมาคือ
แผนงานยุทธศาสตร์ จานวน 144.6229 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน
ร้อยละ 29.47

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 29

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

3. งบประมาณแผนงานบูรณาการ

หน่วย : ล้านบาท

แผนงำนบรู ณำกำร ปงี บประมำณ เพม่ิ /ลด
ปี 2562 ปี 2563 จำนวน ร้อยละ

รวมทั้งสนิ้ 74.6832 62.0792 - 12.6040 - 16.88

แผนงานบูรณาการพฒั นาอุตสาหกรรมและบรกิ ารแห่งอนาคต 10.0150 9.6747 - 0.3403 - 3.40

แผนงานบูรณาการพัฒนาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาด 14.3000 19.2525 4.9525 34.63

ย่อมสู่สากล

แผนงานบูรณาการเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวันออก 6.1400 4.9200 - 1.2200 - 19.87

แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจฐานราก 44.2282 28.2320 - 15.9962 - 36.17

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 1 (ขาวคาดส้ม)

4. รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ

รำยกำรผกู พนั ปที ่ีผกู พนั วงเงนิ ผกู พนั หนว่ ย : ล้านบาท
งบประมำณ (ล้ำนบำท) ตง้ั ปี 63 เอกสำร
(ล้ำนบำท) ขำวคำดแดง
รวมรำยกำรผกู พนั 3.7146
1.2382
- ค่าเช่ารถนง่ั ส่วนกลาง 3 คัน ปี 61-63 1.6740 0.5580 หนา้ 152
0.5374 หนา้ 152
- ค่าเช่ารถโดยสาร 12 ที่นงั่ (ดีเซล) 2 คัน ปี 61-63 1.6122 0.1428 หนา้ 152

- ค่าเช่ารถบรรทุก (ดีเซล) ขนาด 1 ตัน 1 คัน ปี 61-63 0.4284

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มท่ี 3(1)

5. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ปี 2562

หนว่ ยงำน เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100%
รำยจำ่ ยประจำ รำยจำ่ ยลงทนุ ภำพรวมกำรเบกิ จำ่ ย

งปม. เบกิ จำ่ ย % งปม. เบกิ จำ่ ย % งปม. เบกิ จำ่ ย %

กรมวทิ ยาศาสตร์บรกิ าร 389.88 381.85 97.92 148.22 144.02 97.17 538.10 525.87 97.72

ทมี่ ำ: ขอ้ มูลจากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง

ข้อมูลจากระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลาง ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 พบว่า กรมวิทยาศาสตร์

บริการ มีงบประมาณหลงั โอนเปลีย่ นแปลงรายการ จานวน 538.10 ล้านบาท เบิกจา่ ยแลว้ จานวน 525.87 ลา้ น

บาท คิดเป็นร้อยละ 97.72 ต่ากว่าเป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ไม่รวม

งบกลาง) ท่ีรฐั บาลกาหนดให้ไตรมาสท่ี 4 เบกิ จา่ ยที่รอ้ ยละ 100

6. ผลการเบกิ จา่ ยเงินกันไว้เบิกเหลอื่ มปแี ละขยายระยะเวลาเบิกจ่าย

หน่วย : ลา้ นบาท ข้ อ มู ล จ า ก ร ะ บ บ GFMIS ข อ ง
เงนิ กนั ไวเ้ บกิ เหล่ือมปี
ณ วนั ท่ี 30 ก.ย.62 กรมบัญชีกลาง ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562
หนว่ ยงำน รวมเงนิ กันฯ เบกิ จำ่ ย พบว่า กรมวิทยาศาสตร์บริการ มีเงินกัน
สะสม

จำนวน รอ้ ยละ เหล่ือมปสี ะสม จานวนท้งั สิ้น 14.10 ล้านบาท

กรมวิทยำศำสตร์บริกำร 14.10 12.84 91.06 เบิกจ่ายแล้ว 12.84 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ

ปี 61 14.10 12.84 91.06 91.06

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 30

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวัตกรรม

7. ขอ้ สังเกต/ความเห็นของ PBO
7.1 คา่ เป้าหมายตวั ชี้วัดเป้าหมายการให้บรกิ ารหนว่ ยงานยังไมส่ ะทอ้ นถึงประสิทธภิ าพในการใชง้ บประมาณ

1) เหตุใดค่าเป้าหมายของตัวชี้วัดเป้าหมายการให้บริการหน่วยงาน จึงมีลักษณะคงที่ ซึ่งไม่สะท้อนถึง
ประสทิ ธภิ าพการให้บริการของหน่วยรับงบประมาณ ตลอดจนความคุ้มคา่ ของการใชจ้ า่ ยงบประมาณ

เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 137-138

2) เหตุใดค่าเป้าหมายของตัวช้ีวัดเป้าหมายการให้บริการหน่วยรับงบประมาณในปี 2563 จึงกาหนดไว้
ต่ากว่าปี 2562 และปี 2564-2566

เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 138

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 31

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวัตกรรม

7.2 ความไม่สอดคล้องกนั ของตัวช้วี ัดเปา้ หมายผลผลิตและรายการงบประมาณทีไ่ ด้รบั จดั สรร ตวั อยา่ งเชน่

1) ผลผลิตการบริการสนเทศวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี งบประมาณ 6.5775 ล้านบาท (เอกสาร
ขาวคาดแดง หนา้ ที่ 145-146) มีงบประมาณส่วนใหญ่ถึงร้อยละ 86.26 เป็นค่าเชา่ ทรัพย์สนิ (3.7017 ลา้ นบาท)
ค่าสาธารณูปโภค (1.9718 ล้านบาท) ในขณะท่ีตัวชี้วัดคือจานวนผู้ใช้บริการท่ีสามารถนาสารสนเทศมาใช้
ประโยชนใ์ นภาคการผลิตและบริการ และความพงึ พอใจของผู้รับบรกิ าร

2) ผลผลติ กาลงั คนทางวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยีที่ได้รับการพัฒนา งบประมาณ 9.1561 ล้านบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 149-150) มีงบประมาณส่วนใหญ่ถึงร้อยละ 65.11 เป็นค่าปรับปรุงสิ่งก่อสร้าง
(3.2957 ล้านบาท) ค่าสาธารณูปโภค (1.3445 ล้านบาท) และค่าเช่าทรัพย์สิน (1.3212 ล้านบาท) ในขณะท่ีมี
ค่าใช้จ่ายในการสัมมนาและฝึกอบรมเพียง 0.9850 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 10.76 ของงบประมาณ
ในผลผลิตนี้

7.3 ค่าจา้ งเหมาบุคลากรช่วยปฏิบัตงิ าน

งบประมาณรายการค่าจ้างเหมาบุคลากรของกรมวิทยาศาสตร์บริการที่ปรากฏอยู่ในหลาย ๆ ผลผลิต/
โครงการ รวมทั้งสิ้น 17.7156 ล้านบาท การจ้างเหมาบุคลากรช่วยปฏิบัติงานมีเหตุผลและความจาเป็นอย่างไร
และช่วยปฏิบตั ิงานในภารกจิ ใด

ค่ำจ้ำงเหมำบคุ ลำกรชว่ ยปฏบิ ตั งิ ำน งบประมำณ เอกสำร
ขำวคำดแดง
รวมท้ังสิน้ 17.7156 ล้ำนบำท หนา้ ที่ 148
หนา้ ที่ 150
ผลผลิตการบรหิ ารจดั การองค์กรให้มปี ระสิทธิภาพตามหลักธรรมาภิบาล 0.7371 ล้านบาท หนา้ ท่ี 152
หนา้ ท่ี 156
ผลผลิตกาลังคนทางวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยีท่ีได้รบั การพฒั นา 0.8100 ล้านบาท หนา้ ที่ 159

ผลผลิตสินค้าได้รบั การตรวจสอบ สอบเทียบคุณภาพ 4.6620 ล้านบาท หนา้ ท่ี 164
หนา้ ท่ี 166
ผลผลิตห้องปฏิบัติการที่ได้รบั การพัฒนาและรบั รองความสามารถ 2.6725 ล้านบาท
หนา้ ที่ 168
โครงการวิจยั และพฒั นานวัตกรรมเพ่อื แก้ไขปัญหา สรา้ งความเข้มแข็งด้าน 0.7200 ล้านบาท หนา้ ท่ี 171

สังคมชุมชน และความมนั่ คง หนา้ ที่ 173
หนา้ ที่ 175
โครงการการพฒั นาศูนย์บรกิ ารทดสอบสินค้าแบบครบวงจร 2.1300 ล้านบาท หนา้ ที่ 179
หนา้ ท่ี 184
โครงการพัฒนาโครงสรา้ งพน้ื ฐานด้านสอบเทียบรองรบั อุตสาหกรรมแปรรปู 0.0260 ล้านบาท หนา้ ที่ 187

อาหาร

โครงการถ่ายทอดเทคโนโลยีแก่ผู้ประกอบการและชุมชน 1.0800 ล้านบาท

โครงการบูรณาการเครอื ข่ายแหล่งบรกิ ารสารสนเทศด้านวิทยาศาสตรแ์ ละ 1.3580 ล้านบาท

เทคโนโลยีของประเทศ

โครงการพัฒนามาตรฐานผลิตภัณฑอ์ ุตสาหกรรมเพือ่ ยกระดับคุณภาพสินค้า 0.9900 ล้านบาท

โครงการยกระดับคุณภาพห้องปฏิบัติการทดสอบยางให้มคี ุณภาพมาตรฐาน 0.6000 ล้านบาท

โครงการพัฒนาโครงสรา้ งพื้นบานทางคุณภาพ 0.3600 ล้านบาท

โครงการยกระดับคุณภาพมาตรฐานสินค้าและบรกิ าร 0.8500 ล้านบาท

โครงการสรา้ งมาตรฐานการทดสอบเพ่ือส่งเสรมิ อุตสาหกรรมยานยนต์ 0.7200 ล้านบาท

สมยั ใหม่ การบิน และหุ่นยนต์

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ที่ 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ท่ี 3(1)

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 32

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวัตกรรม

7.4 ค่าเช่าทรพั ย์สิน

งบประมาณรายการค่าเช่าทรัพย์สินของกรมวิทยาศาสตร์บริการที่ปรากฏอยู่ในหลาย ๆ ผลผลิต/
โครงการ รวมทั้งส้ิน 29.9843 ล้านบาท เป็นค่าเช่าทรัพย์สินประเภทใด และหน่วยงานมีเหตุผลความจาเป็น
อย่างไร

คำ่ เชำ่ ทรัพย์สนิ งบประมำณ เอกสำร
ขำวคำดแดง
รวมท้ังสิ้น 24.9843 ลำ้ นบำท หนา้ ท่ี 146
หนา้ ที่ 150
ผลผลิตการบรกิ ารสารสนเทศวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี 3.7017 ล้านบาท หนา้ ที่ 152
หนา้ ท่ี 156
ผลผลิตกาลังคนทางวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยีที่ได้รบั การพัฒนา 1.3212 ล้านบาท หนา้ ท่ี 164
หนา้ ท่ี 168
ผลผลิตสินค้าได้รบั การตรวจสอบ สอบเทียบคุณภาพ 11.1086 ล้านบาท

ผลผลิตห้องปฏิบัติการที่ได้รบั การพฒั นาและรบั รองความสามารถ 6.7108 ล้านบาท

โครงการการพฒั นาศูนย์บรกิ ารทดสอบสินค้าแบบครบวงจร 0.6000 ล้านบาท

โครงการถ่ายทอดเทคโนโลยีแก่ผู้ประกอบการและชุมชน 1.5420 ล้านบาท

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ที่ 3 (ขาวคาดแดง) เล่มท่ี 3(1)

7.5 ผลผลติ การบรกิ ารสารสนเทศวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 145)

เหตุใดค่าเป้าหมายตัวช้ีวัดเชิงปริมาณผลผลิต “จานวนผู้ใช้บริการที่สามารถนาสารสนเทศไปใช้
ประโยชน์ในภาคการผลิตและบริการ” จึงกาหนดค่าเป้าหมายลดลง ไม่สอดคล้องกับงบประมาณในปี 2563
ทีไ่ ดร้ ับจัดสรรเพิ่มข้ึน

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 33

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

สานักงานการวจิ ัยแหง่ ชาติ

(เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบับท่ี 3 เลม่ ท่ี 3(1) หนา้ ท่ี 191)

1. วิสัยทศั น์

วสิ ัยทัศน์ : เป็นหนว่ ยงานหลกั ท่ขี บั เคลอ่ื นระบบวิจัยและนวัตกรรมให้เขม้ แข็งด้วยการสนับสนุนทุนวิจัย
พัฒนาบุคลากรและพัฒนาระบบนเิ วศการวิจยั และนวตั กรรมตามเป้าหมายยทุ ธศาสตรช์ าติ

2. สรุปภาพรวมงบประมาณ

หน่วย : ล้านบาท

แผนงำน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ /ลด
จำนวน ร้อยละ

รวมทั้งสิน้ 1,873.0173 1,797.5182 - 75.4991 - 4.03

1. แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 116.2354 111.8837 - 4.3517 - 3.74

2. แผนงำนพน้ื ฐำน 215.4170 152.4981 - 62.9189 - 29.21

- แผนงานพ้ืนฐานด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขัน 215.4170 152.4981 - 62.9189 - 29.21

3. แผนงำนยุทธศำสตร์ 1,541.3649 1,533.1364 - 8.2285 - 0.53

- แผนงานยุทธศาสตรก์ ารวิจยั และพัฒนานวัตกรรม 1,541.3649 1,533.1364 - 8.2285 - 0.53

หนว่ ย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ แผนงำน แผนงำน แผนงำน แผนงำน รวมทง้ั ส้ิน
บคุ ลำกรภำครฐั พื้นฐำน ยทุ ธศำสตร์ บรู ณำกำร

ปี 2562 116.2354 215.4170 1,541.3649 - 1,873.0173
- 1,797.5182
สำนกั งำนกำรวจิ ยั แหง่ ชำติ ปี 2563 111.8837 152.4981 1,533.1364 - - 75.4991
- - 4.03
เพมิ่ /ลด - 4.3517 - 62.9189 - 8.2285

ร้อยละ - 3.74 - 29.21 - 0.53

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ท่ี 1 (ขาวคาดส้ม)

ในปี 2563 สานักงานการวิจยั แห่งชาติ ไดร้ บั จดั สรรงบประมาณ
จานวน 1,797.5182 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 1.26 ของ

งบประมาณกระทรวงฯ ได้รับงบประมาณลดลงจากปี 2562 จานวน

75.4991 ล้านบาท คดิ เปน็ ร้อยละ 4.03

เมื่อพิจารณางบประมาณโดยจาแนกตามแผนงาน พบว่า
แผนงานท่ีได้รับงบประมาณสูงสุดคือ แผนงานยุทธศาสตร์ จานวน

1,533.1364 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 85.29 รองลงมาคือ

แผนงานพื้นฐาน จานวน 152.4981 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ

8.48

3. รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ

หนว่ ย : ล้านบาท

รำยกำรผกู พนั ปที ่ีผกู พนั วงเงนิ ผกู พนั ตงั้ ปี 63 เอกสำร
งบประมำณ (ล้ำนบำท) (ล้ำนบำท) ขำวคำดแดง

รวมรำยกำรผกู พนั 10.3680 2.0736

- ค่าเช่ารถยนต์ส่วนกลาง 8 คัน ปี 61-65 10.3680 2.0736 หนา้ 199

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ที่ 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ที่ 3(1)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 34

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณาร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

4. ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

ปี 2562 หนว่ ย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100%
รำยจำ่ ยประจำ รำยจำ่ ยลงทนุ ภำพรวมกำรเบกิ จำ่ ย

งปม. เบกิ จำ่ ย % งปม. เบกิ จำ่ ย % งปม. เบกิ จำ่ ย %
1,870.34 1,801.47 96.32
สานักงานการวจิ ัยแหง่ ชาติ 1,865.41 1,799.62 96.47 4.93 1.85 37.53

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ท่ี 3(1)

ข้อมูลจากระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลาง ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 พบว่า สานักงานการวิจัย
แห่งชาติ มีงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลงรายการ จานวน 1,870.34 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว จานวน
1,801.47 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.32 ต่ากว่าเป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
(ไม่รวมงบกลาง) ท่ีรัฐบาลกาหนดให้ไตรมาสท่ี 4 เบิกจ่ายที่ร้อยละ 100 ซึ่งเป็นผลมาจากรายจ่ายลงทุน
ทเ่ี บิกจ่ายได้เพยี งร้อยละ 37.53

รายจ่ายภาพรวม รายจ่ายลงทุน

ขอ้ สังเกต
เหตใุ ดสานักงานการวจิ ยั แหง่ ชาติ จึงเบิกจา่ ยรายจ่ายลงทนุ ไดเ้ พียงร้อยละ 37.53 หนว่ ยงาน มปี ญั หาหรอื
อุปสรรคในการดาเนนิ งานอย่างไร

5. ผลการเบิกจา่ ยเงินกนั ไวเ้ บกิ เหลื่อมปีและขยายระยะเวลาเบกิ จ่าย

หนว่ ย : ล้านบาท

เงนิ กันไวเ้ บิกเหล่ือมปี ข้ อ มู ล จ า ก ร ะ บ บ GFMIS ข อ ง

หนว่ ยงำน รวมเงนิ กันฯ ณ วนั ท่ี 30 ก.ย.62 กรมบัญชีกลาง ณ วันที่ 30 กันยายน 2562
สะสม เบิกจ่ำย พบว่า สานักงานการวิจัยแห่งชาติ มีเงินกัน
สำนกั งำนกำรวจิ ยั แหง่ ชำติ จำนวน ร้อยละ
ปี 61 37.72 เหล่ือมปีสะสม จานวนทั้งสิ้น 37.71 ล้าน
ปี 60 37.41 35.63 94.46 บาท เบิกจ่ายแล้ว 35.63 ล้านบาท คิดเป็น
0.30 35.33 94.43
0.30 100.00 รอ้ ยละ 94.46

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 35

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวัตกรรม

6. ข้อสงั เกต/ความเห็นของ PBO
6.1 เปา้ หมายการใหบ้ ริการหน่วยงาน และเปา้ หมายผลผลิต

เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 192

เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 198

1) ประเด็นความร่วมมือด้านการวิจัยและนวัตกรรมท่ีสามารถพัฒนาและแก้ไขปัญหาสาคัญทหี่ นว่ ยงาน
ได้ตั้งเปา้ หมายในปี 2563 ไว้จานวน 20 ประเด็น มีเรอื่ งอะไรบ้าง

2) เหตุใดจึงปี 2563 จึงกาหนดเป้าหมายไว้เพียง 20 ประเด็น ซึ่งต่ากว่าผลการดาเนินงานรอบ 9 เดือน
ของปี 2562 ซ่ึงการกาหนดเป้าหมายในลกั ษณะดังกลา่ วจะไม่สะท้อนถึงประสิทธิภาพในการปฏิบตั ิงานท่ีแท้จรงิ
ของหนว่ ยงาน

6.2 รายการสาคญั ปี 2563

เหน็ ควรให้ สานักงานการวิจัยแห่งชาติ อธิบายรายละเอยี ดและแนวทางการดาเนินงานรายการสาคญั
ดังต่อไปนี้

ผลผลิต/โครงการ งบประมาณ
รายการ (ลา้ นบาท)

1) ผลผลติ ความรว่ มมอื ของหน่วยงานในระบบวจิ ัยทงั้ ในและตา่ งประเทศ (หนา้ ท่ี 200) 67.8626
- คา่ ใชจ้ ่ายในการประสานงานความรว่ มมอื หนว่ ยงานในระบบวิจยั ทั้งในและตา่ งประเทศ 333.5120
926.2880
2) โครงการสนบั สนนุ ทนุ วจิ ัยและนวัตกรรมท่มี ุ่งผลสัมฤทธ์ิ (หนา้ ที่ 203)
- เงนิ อุดหนนุ บริหารจดั การความรู้เพ่ือการใช้ประโยชน์เชิงชมุ ชน สงั คม 61.9000
- เงินอุดหนนุ โครงการวิจยั ทา้ ทายไทย 4 ยุทธศาสตรเ์ ป้าหมาย (รวม 4 รายการ) 70.2870
(1) เพ่อื การเกษตรสมัยใหม่ 55.0000 ลบ.
(2) เพอ่ื รองรับสังคมสูงวัย 228.5880 ลบ.
(3) เพอื่ การบริหารจัดการน้าของประเทศ 356.7000 ลบ.
(4) เพ่อื การพฒั นาคุณภาพชวี ติ และความม่นั คง 252.4000 ลบ.
- เงินอดุ หนนุ โครงการวจิ ยั ไทย-วจิ ัยโลกเพื่อการพัฒนาท่ียง่ั ยนื

3) โครงการพฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐาน บคุ ลากรทางการวิจยั และมาตรฐานการวิจยั ของประเทศ
- ค่าใช้จา่ ยในการบรหิ ารจดั การระบบสารสนเทศการวจิ ัยและนวัตกรรม

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 36

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัย
และนวัตกรรม

สานักงานปรมาณเู พ่ือสนั ติ

(เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3 เล่มท่ี 3(1) หนา้ ที่ 207)

1. วสิ ัยทศั น์

วิสัยทัศน์ : เป็นองค์กร Smart ด้านการกากับดูแลการใช้พลังงานนิวเคลียร์ในระดับสากล เพ่ือความ
ปลอดภัยของประชาชนและสิ่งแวดล้อม

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ

หนว่ ย : ลา้ นบาท

แผนงำน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ /ลด
จำนวน รอ้ ยละ
421.3571
รวมทั้งส้นิ 115.4818 334.5457 - 86.8114 - 20.60
1. แผนงำนบคุ ลำกรภำครฐั 117.3215
2. แผนงำนพื้นฐำน 116.0618 0.5800 0.50

109.6719 - 7.6496 - 6.52

- แผนงานพน้ื ฐานด้านการสร้างความสามารถในการแขง่ ขนั 117.3215 109.6719 - 7.6496 - 6.52
3. แผนงำนยุทธศำสตร์ 188.5538 108.8120 - 79.7418 - 42.29
- แผนงานยทุ ธศาสตร์พฒั นาระบบการเตรียมพรอ้ มแห่งชาติและระบบ 11.4000 - 27.7000 - 70.84
บรหิ ารจดั การภัยพบิ ัติ 39.1000
- แผนงานยทุ ธศาสตร์พฒั นาศักยภาพด้านวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี และ
111.0937 - 111.0937 - 100.00

นวตั กรรม 28.5816 87.4200 58.8384 205.86
- แผนงานยทุ ธศาสตรก์ ารวจิ ยั และพฒั นานวตั กรรม 9.7785 9.9920 0.2135 2.18
- แผนงานยทุ ธศาสตร์เพอ่ื สนบั สนนุ ด้านการสร้างความสามารถ
ในการแขง่ ขนั

หน่วย : ล้านบาท

หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ แผนงำน แผนงำน แผนงำน แผนงำน รวมทง้ั สนิ้
บคุ ลำกรภำครัฐ พนื้ ฐำน ยุทธศำสตร์ บรู ณำกำร

ปี 2562 115.4818 117.3215 188.5538 - 421.3571
108.8120 - 334.5457
สำนกั งำนปรมำณเู พอื่ สนั ติ ปี 2563 116.0618 109.6719 79.7418 - - 86.8114
เพม่ิ /ลด 0.5800 - 7.6496 - - - 20.60
42.29
รอ้ ยละ 0.50 - 6.52 -

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 1 (ขาวคาดส้ม)

ในปี 2563 สานักงานปรมาณเู พ่ือสันติ ไดร้ บั จัดสรรงบประมาณ
จานวน 334.5457 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 0.23 ของ
งบประมาณกระทรวงฯ ได้รับงบประมาณลดลงจากปี 2562 จานวน
86.8114 ล้านบาท คดิ เป็นรอ้ ยละ 20.60

เม่ือพิจารณางบประมาณโดยจาแนกตามแผนงาน พบว่า
แผนงานที่ไดร้ ับงบประมาณสูงสุดคอื แผนงานบุคลากรภาครัฐ จานวน
116.0618 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 34.69 รองลงมาคือ
แผนงานพื้นฐาน จานวน 109.6719 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ
32.78

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 37

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย
และนวตั กรรม

3. รายการผกู พนั ข้ามปงี บประมาณ

หน่วย : ลา้ นบาท

รำยกำรผูกพนั ปที ผ่ี ูกพนั วงเงินผูกพัน ตง้ั ปี 63 เอกสำร
งบประมำณ (ล้ำนบำท) (ลำ้ นบำท) ขำวคำดแดง

รวมรำยกำรผูกพัน 4.3500 0.4350

- ค่าเชา่ รถยนต์ราชการพร้อมพนกั งานขบั รถยนต์ ปี 63-68 4.3500 0.4350 หนา้ 220

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ที่ 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1)

4. ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 หน่วย : ล้านบาท

ปี 2562

หนว่ ยงำน เปำ้ หมำยกำรเบกิ จ่ำย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จ่ำย 100%
รำยจำ่ ยประจำ รำยจำ่ ยลงทนุ ภำพรวมกำรเบกิ จ่ำย

งปม. เบกิ จ่ำย % งปม. เบกิ จำ่ ย % งปม. เบกิ จ่ำย %

สานักงานปรมาณเู พอ่ื สันติ 227.55 219.76 96.58 191.60 55.32 28.88 419.15 275.09 65.63

ทมี่ ำ: ข้อมลู จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ที่ 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ท่ี 3(1)

ข้อมูลจากระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลาง

ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 พบว่า สานักงานปรมาณูเพื่อ

สันติ มีงบประมาณหลังโอนเปล่ียนแปลงรายการ จานวน

419.15 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว จานวน 275.09 ล้านบาท

คิดเป็นร้อยละ 65.63 ต่ากว่าเป้าหมายการใช้จ่าย

งบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ไม่รวมงบกลาง)

ท่ีรัฐบาลกาหนดให้ไตรมาสท่ี 4 เบิกจ่ายที่ร้อยละ 100

ซ่ึงเป็นผลมาจากรายจ่ายลงทุนที่เบิกจ่ายได้เพียงร้อยละ

28.88

ขอ้ สงั เกต

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ฉบับปรับปรุง) ฉบบั ท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ที่ 9 หน้า 423

จากเอกสารงบประมาณปี 2562 พบว่า คา่ กอ่ สรา้ งอาคารปฏบิ ัติการดา้ นนวิ เคลียรแ์ ละรงั สี งบประมาณ
ท้งั ส้นิ 518.0000 ลา้ นบาท ผูกพันงบประมาณปี 2557-2563 โดยมเี งินผกู พนั งบประมาณในปี 2563 จานวน
141.8851 ลา้ นบาท ซ่ึงไม่ปรากฎในเอกสารงบประมาณปี 2563 และไม่มีผลการเบิกจ่ายงบประมาณของ
ปี 2562 การดาเนินการกอ่ สร้างอาคารมีปัญหา/อุปสรรคในการดาเนินการอยา่ งไร

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 38

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วิจัย
และนวตั กรรม

5. ผลการเบกิ จา่ ยเงินกนั ไวเ้ บิกเหล่อื มปแี ละขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ย

หน่วย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน รวมเงนิ กนั ฯ เงินกนั ไวเ้ บกิ เหล่ือมปี ข้อมูลจากระบบ GFMIS ของ
สะสม ณ วนั ที่ 30 ก.ย.62 กรมบัญชีกลาง ณ วันที่ 30 กันยายน
สำนกั งำนปรมำณเู พอื่ สนั ติ 2562 พบว่า สานักงานปรมาณูเพื่อสันติ
ปี 61 121.85 เบกิ จ่ำย มีเงินกันเหล่ือมปีสะสม จานวนท้ังส้ิน
ปี 60 25.85 จำนวน รอ้ ยละ 121.85 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 81.17
96.00 ล้านบาท คดิ เปน็ ร้อยละ 66.61
81.17 66.61
19.82 76.68
61.35 63.90

6. ขอ้ สังเกต/ความเห็นของ PBO

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(1) หน้าท่ี 225-226

ขอ้ สงั เกต
ผลการดาเนินงานปี 2562 ตัวชวี้ ดั ”ร้อยละของผลงานวจิ ยั และพัฒนาทบี่ รรลุเป้าหมายตามท่ีกาหนด”

รอบ 9 เดือน จึงอยู่ทร่ี ้อยละ 52.5 หนว่ ยงานมปี ัญหา/อุปสรรคในการดาเนนิ การอยา่ งใด

 เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม ถึงวันท่ี 1 พฤศจิกายน 2562 ท่ีผ่านมา ประเทศไทย โดยสานักงานปรมาณู
เพื่อสันติได้เป็นเจ้าภาพจัดประชุม National Data Center Capacity Building Workshop and Regional
Seismic Travel Time in Combination with Data Sharing and Integration Training ซ่ึ ง ก า ร ป ร ะ ชุ ม
ดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพ่ือเสริมสร้างความรู้เกี่ยวกับสนธิสัญญาว่าด้วยการห้ามทดลองนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์
และการดาเนินการของคณะกรรมาธิการเตรียมการสาหรับองค์การสนธิสัญญาว่าด้วยการห้ามทดลองนิวเคลียร์
โดยสมบูรณ์ (CTBTO PrepCom) และเป็นการเสริมสร้างขีดความสามารถระดับชาติและระดับภูมิภาคในการ
ดาเนินการตามสนธิสัญญา

ขอ้ สงั เกต
ประเทศไทยได้รับประโยชน์อยา่ งไรจากการประชมุ ดงั กล่าว

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 39

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

สถาบันมาตรวิทยาแหง่ ชาติ

(เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3 เล่มที่ 3(4) หน้าที่ 547)

1. วสิ ัยทัศน์

วิสัยทัศน์ : สถาบันมาตรวิทยาหน่ึงในห้าของเอเชีย ผลิตนวัตกรรมบริการตอบสนองความจาเป็นของ
ประเทศที่สอดคล้องกับความต้องการของผูใ้ ช้ประโยชน์ ส่งเสริมศักยภาพในการแข่งขันของประเทศสู่สากลและ
สนบั สนนุ การยกระดับคุณภาพชวี ิตของประชาชน

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ

หนว่ ย : ล้านบาท

แผนงำน ปี 2562 ปี 2563 เพม่ิ /ลด
จำนวน ร้อยละ

รวมทั้งสิน้ 505.9013 460.2596 - 45.6417 - 9.02

1. แผนงำนบุคลำกรภำครัฐ 123.5945 128.3103 4.7158 3.82

2. แผนงำนพนื้ ฐำน 89.0126 86.1714 - 2.8412 - 3.19

- แผนงานพนื้ ฐานด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขัน 89.0126 86.1714 - 2.8412 - 3.19

3. แผนงำนยุทธศำสตร์ 234.4254 184.5099 - 49.9155 - 21.29

- แผนงานยุทธศาสตรพ์ ัฒนาศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และ 177.1669 141.4947 - 35.6722 - 20.13

นวัตกรรม

- แผนงานยุทธศาสตรก์ ารวิจยั และพฒั นานวัตกรรม 57.2585 43.0152 - 14.2433 - 24.88

4. แผนงำนบูรณำกำร 58.8688 61.2680 2.3992 4.08

- แผนงานบูรณาการพัฒนาอุตสาหกรรมและบรกิ ารแห่งอนาคต 53.0314 46.7693 - 6.2621 - 11.81

- แผนงานบูรณาการพัฒนาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและ 5.8374 14.4987 8.6613 148.38

ขนาดย่อมสู่สากล

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 1 (ขาวคาดสม้ )

หน่วย : ล้านบาท

หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ แผนงำน แผนงำน แผนงำน แผนงำน รวมทง้ั ส้ิน
บคุ ลำกรภำครฐั พื้นฐำน ยทุ ธศำสตร์ บรู ณำกำร

ปี 2562 123.5945 89.0126 234.4254 58.8688 505.9013
184.5099 61.2680 460.2596
สถำบนั มำตรวทิ ยำแหง่ ชำติ ปี 2563 128.3103 86.1714 49.9155 2.3992 - 45.6417
เพมิ่ /ลด 4.7158 - 2.8412 -
21.29 4.08 - 9.02
ร้อยละ 3.82 - 3.19 -

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 1 (ขาวคาดสม้ )

ในปี 2563 สถาบันมาตรวิทยาแห่งชาติ ได้รับจัดสรรงบประมาณ
จานวน 460.2596 ลา้ นบาท คิดเปน็ สดั ส่วนร้อยละ 0.32 ของงบประมาณ
กระทรวงฯ ได้รับงบประมาณลดลงจากปี 2562 จานวน 45.6417
ลา้ นบาท คดิ เป็นรอ้ ยละ 9.02

เมื่อพิจารณางบประมาณโดยจาแนกตามแผนงาน พบว่า แผนงาน
ท่ีไดร้ บั งบประมาณสูงสุดคือ แผนงานยุทธศาสตร์ จานวน 184.5099 ล้าน
บาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 40.09 รองลงมาคือ แผนงานบุคลากรภาครัฐ
จานวน 128.3103 ล้านบาท คิดเป็นสดั สว่ นรอ้ ยละ 27.88

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 40

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณารา่ งพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

3. เงินนอกงบประมาณทีใ่ ช้สมทบในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

หน่วย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน งบประมำณ ปี 2562 สัดส่วน งบประมำณ ปี 2563 สัดส่วน
เงนิ นอก เงินนอก

สถำบนั มำตรวทิ ยำแหง่ ชำติ 505.9013 - - 460.2596 15.0000 3.26

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(4)

ในปี 2563 สถาบันมาตรวทิ ยาแห่งชาติ ได้ใช้เงนิ นอกงบประมาณ จานวน 15.0000 ล้านบาท มาสมทบ
เงินงบประมาณ งบเงินอดุ หนนุ รายการค่าใชจ้ า่ ยบคุ ลากรท่ไี ด้รบั งบประมาณ 117.1852 ลา้ นบาท

4. งบประมาณแผนงานบรู ณาการ

หน่วย : ล้านบาท

แผนงำนบรู ณำกำร ปีงบประมำณ เพม่ิ /ลด
ปี 2562 ปี 2563 จำนวน ร้อยละ

รวมทั้งส้ิน 58.8688 61.2680 2.3992 4.08

- แผนงานบูรณาการพฒั นาอุตสาหกรรมและบรกิ ารแห่งอนาคต 53.0314 46.7693 - 6.2621 - 11.81

- แผนงานบูรณาการพฒั นาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและ 5.8374 14.4987 8.6613 148.38

ขนาดย่อมสู่สากล

ท่มี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบบั ท่ี 1 (ขาวคาดสม้ )

5. รายการผูกพนั ข้ามปีงบประมาณ

รำยกำรผกู พนั ปที ่ีผกู พนั วงเงนิ ผกู พนั หน่วย : ล้านบาท
งบประมำณ (ล้ำนบำท) ตงั้ ปี 63 เอกสำร
(ล้ำนบำท) ขำวคำดแดง
รวมรำยกำรผกู พนั 327.2800 37.4619

- ระบบเครอื่ งมอื มาตรฐานด้านแรงขนาด 10MN ปี 62-64 113.4200 - หนา้ 565
35.4174 หนา้ 565
- ค่าก่อสรา้ งอาคารพัฒนามาตรฐานการวัดเพอ่ื รองรบั การพฒั นาระบบราง ปี 62-64 199.8700 2.0445 หนา้ 565

- ค่าควบคุมงานอาคารพฒั นามาตรฐานการวัดเพื่อรองรบั การพัฒนา ปี 62-64 13.9900

ระบบราง

ท่มี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 3 (ขาวคาดแดง) เลม่ ที่ 3(4)

6. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 หนว่ ย : ลา้ นบาท

ปี 2562

หนว่ ยงำน เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100% เปำ้ หมำยกำรเบกิ จำ่ ย 100%
รำยจำ่ ยประจำ รำยจำ่ ยลงทนุ ภำพรวมกำรเบกิ จำ่ ย

งปม. เบกิ จำ่ ย % งปม. เบกิ จำ่ ย % งปม. เบกิ จำ่ ย %

สถาบนั มาตรวทิ ยาแหง่ ชาติ 239.13 239.13 100.00 266.77 266.77 100.01 505.90 505.90 100.00

ทมี่ ำ: ขอ้ มูลจากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง

ข้อมูลจากระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลาง ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 พบว่า สถาบันมาตรวิทยา

แห่งชาติ มีงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลงรายการ จานวน 505.90 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว จานวน 505.90

ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 100.00 ซึ่งเป็นตามเป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

(ไมร่ วมงบกลาง) ทร่ี ฐั บาลกาหนดให้ไตรมาสที่ 4 เบิกจา่ ยทีร่ อ้ ยละ 100

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 41

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั
และนวตั กรรม

7. ขอ้ มลู งบการเงนิ

7.1 สภาพคล่อง หนว่ ย : ลา้ นบาท

สถำบันมำตรวทิ ยำ สินทรัพย์หมนุ เวยี น หนสี้ ินหมนุ เวยี น สภำพคล่อง

แห่งชำติ (1) (2) (3)=(1)/(2) เท่ำ

ปี 2560 386.3588 153.4252 2.52

ปี 2561 618.4695 82.8514 7.46

ทม่ี า: ระบบ CFS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลงั ขอ้ มูล ณ 30 กันยายน 2562

จากการวิเคราะหอ์ ัตราสว่ นเงนิ ทุนหมนุ เวียน เพื่อพิจารณาถงึ ความสามารถในการชาระหนี้ระยะส้ันด้วย
สนิ ทรพั ยร์ ะยะสั้นทส่ี ถาบนั มาตรวทิ ยาแห่งชาติมี พบว่า สภาพคลอ่ งของหน่วยงาน ในปี 2560 เท่ากับ 2.52 เท่า
และปี 2561 เท่ากบั 7.46 เทา่ แสดงให้เหน็ วา่ สถาบนั มาตรวิทยามีสภาพคลอ่ งสูงคอื มีความสามารถชาระหนส้ี ิน
ระยะส้ันได้ และหากชาระหนี้สินระยะส้ันแล้ว ยังมีเงินและสินทรัพย์หมุนเวียนเหลือเพียงพอสาหรับการ
ดาเนินงาน โดยสินทรัพย์ในปี 2561 ส่วนใหญ่เป็นเงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด 344.8503 ล้านบาท และ
เป็นเงนิ ลงทุนระยะส้ัน 262.8052 ลา้ นบาท ซ่งึ หากรวม 2 รายการเป็นจานวน 607.6554 ลา้ นบาท หรือคิดเป็น
ร้อยละ 98.25 ของสินทรัพย์หมุนเวียน ซ่ึงเงินลงทุนระยะสั้นดังกล่าวมีเงินรายได้จากการดาเนินงานและ
เงินงบประมาณคงเหลือสะสมท่ียังไม่มีภาระผูกพัน 204.3410 ล้านบาท ซึ่งหน่วยงานสามารถนาเงินกองทุน
มาสมทบกบั งบประมาณทไ่ี ด้รบั จัดสรรเพ่ือเป็นรายจ่ายเพื่อการดาเนนิ งานของสถาบนั ได้

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 42

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

7.2 รายไดแ้ ละค่าใช้จา่ ย หนว่ ย : ลา้ นบาท

สถำบันมำตรวทิ ยำ รำยได้ รวมค่ำใช้จ่ำย รำยไดส้ ูง/ตำ่
กวำ่ ค่ำใชจ้ ่ำย
แห่งชำติ งบประมำณ นอกงบประมำณ รวม

ปี 2560 608.2432 73.0736 681.3168 338.3891 342.9277

ปี 2561 672.7313 90.0400 762.7713 387.3832 375.3881

ทมี่ า: ระบบ CFS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลงั ขอ้ มูล ณ 30 กันยายน 2562

หากพิจารณางบแสดงผลการดาเนินงานทางการเงิน พบว่า สถาบันมาตรวิทยา มีรายได้หลักจาก

เงินงบประมาณท่ไี ด้รับการอุดหนนุ จากรฐั บาล และมีรายได้นอกงบประมาณ ดังนี้

8. ขอ้ สงั เกต/ความเห็นของ PBO

8.1 ค่าเป้าหมายตัวชี้วัดเปา้ หมายการให้บรกิ ารหนว่ ยงาน

เหตุใดค่าเป้าหมายของตัวช้ีวัดเป้าหมายการให้บริการหน่วยงาน “ร้อยละผลงานวิจัยและเทคโนโลยี
พร้อมใช้ท่ถี กู นาไปใชใ้ นการสร้างมลู คา่ เชิงพาณชิ ย์ให้กบั ภาคการผลติ และบริการ และภาคธุรกิจ” ในปี 2563 ถึง
ปี 2566 จึงกาหนดเพียงร้อยละ 33.33 ซ่ึงลดลงจากเป้าหมายในปี 2562 ท่ีกาหนดไว้ร้อยละ 34.75 เนื่องจาก
การปฏบิ ตั ิงานทมี่ ปี ระสทิ ธิภาพของหนว่ ยงานควรสะท้อนจาก จานวนผลงานงานวจิ ัยและเทคโนโลยีทถี่ ูกนาไปใช้
ในการสร้างมลู ค่าเชงิ พาณชิ ยท์ เ่ี พิ่มขึ้นในระยะยาวมากกวา่ (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 551)

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 43

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั
และนวัตกรรม

8.2 ค่าเป้าหมายตวั ช้ีวัดผลผลติ

1) เหตุใดตัวช้ีวัดผลผลิตการพัฒนาระบบมาตรวิทยา “ร้อยละความสาเร็จของขีดความสามารถการวัด
ท่ีได้รับการพัฒนาให้เพียง พอตามความต้องการของผู้ใช้บริการในประเทศและเป็นไปตาม มาตรฐานระดั บ
นานาชาติ” ซ่ึงกาหนดค่าเป้าหมายไว้ร้อยละ 100 แต่มีผลการดาเนินงานในปี 2562 รอบ 9 เดือน เพียงร้อยละ
22.5 เทา่ น้ัน หน่วยงานมีปญั หา/อปุ สรรคในการดาเนินงานอยา่ งไร (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 558)

2) เหตุใดตัวช้ีวัดโครงการจัดหาอุปกรณ์เครื่องมือมาตรฐานทางเคมีและชีวภาพ “ร้อยละความสาเร็จ
ของการดาเนินงาน” ซง่ึ กาหนดค่าเป้าหมายไว้ร้อยละ 100 แต่มีผลการดาเนินงานในปี 2562 รอบ 9 เดอื น เพยี ง
รอ้ ยละ 22.10 เทา่ นั้น หนว่ ยงานมีปญั หา/อุปสรรคในการดาเนนิ งานอย่างไร (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 561)

8.3 การดาเนนิ การจัดหาครภุ ณั ฑท์ ่มี คี วามลา่ ชา้

1) การจัดหาระบบเคร่ืองมือมาตรฐานด้านแรงขนาด 10 MN ซึ่งเอกสารงบประมาณในปี 2562
กาหนดให้ผูกพันงบประมาณปี 2562 ถึงปี 2563 แต่เอกสารงบประมาณในปี 2563 มีการปรับระยะเวลาผกู พนั
งบประมาณเป็นปี 2562 ถึงปี 2564 ซ่ึงแสดงถึงการดาเนินงานที่ล่าช้าจึงทาให้ไม่ได้รับงบประมาณในปี 2563
สถาบนั มาตรวทิ ยาแหง่ ชาติมีปัญหา/อุปสรรคในการดาเนินการอยา่ งไร (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 565)

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 44

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวตั กรรม

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ฉบับปรบั ปรงุ ) ฉบบั ที่ 3 (ขาวคาดแดง) เล่มท่ี 9 หนา้ ที่ 553

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มท่ี 3(4) หน้าท่ี 565

2) การก่อสร้างอาคารพัฒนามาตรฐานการวัดเพื่อรองรับการพัฒนาระบบราง และค่าควบคุมงาน
ซึ่งเอกสารงบประมาณในปี 2562 กาหนดให้ผูกพันงบประมาณปี 2562 ถึงปี 2563 แต่เอกสารงบประมาณ
ในปี 2563 มีการปรับระยะเวลาผูกพันงบประมาณเป็นปี 2562 ถึงปี 2564 ซ่ึงแสดงถึงการดาเนินงานที่ล่าช้า
ทาให้งบประมาณที่ได้รับในปี 2563 ลดลง สถาบันมาตรวิทยาแห่งชาติมีปัญหา/อุปสรรคในการดาเนินการ
อยา่ งไร (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 565)

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ฉบบั ปรบั ปรุง) ฉบบั ท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มท่ี 9 หนา้ ที่ 553

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 45

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ งพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วจิ ยั
และนวัตกรรม

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับท่ี 3 (ขาวคาดแดง) เล่มที่ 3(4) หน้าที่ 565

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 46

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณาร่างพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563