หนา้ | 88 คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 89
หนา้ | 90 คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 91
หนา้ | 92 คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 93
ภาพแสดงเส้นฐานตรงและอ่าวประวตั ิศาสตรข์ องไทย
หนา้ | 94 คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา
ภาคผนวก ค
การรอ้ งเรยี นคดั คา้ นการถมทะเลตามโครงการพัฒนาทา่ เรอื อุตสาหกรรมมาบตาพดุ ระยะที่ ๓
คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒิสภา หน้า | 95
สานักงาน บรษิ ัท ขอาวสด จากัด
หนังสือพิมพข์ าอ วสด – ขอาวสดออนไลน์
2 ต.ค. 2562-18:25 น.
ศรีสวุ รรณ จ่อย่ืนศาลปกครอง ระงับโครงการถมทะเลมาบตาพุด 1,000 ไร่ ชก้ี ระทบรุนแรง
เมื่อวันท่ี 2 ต.ค. นายศรีสุวรรณ จรรยา นายกสมาคมต่อต้านสภาวะโลกร้อน กลอาววอา
จากกรณีท่ี ครม. มีมตเิ ห็นชอบการลงทุนโครงการขยายพืนทนี่ ิคมอตุ สาหกรรมมาบตาพุด ตามโครงการ
พัฒนาทอาเรืออุตสาหกรรมมาบตาพุด ระยะที่ 3 ตามที่การนิคมอุตสาหกรรมแหองประเทศไทย (กนอ.)
เสนอ ในกรอบวงเงิน 55,400 ล้านบาท เม่ือวันท่ี 1 ต.ค. ซ่ึงโครงการดังกลอาวเป็นงานขุดลอกและถมทะเล
พืนท่ี 1,000 ไรอแบองเป็นพืนที่ถมทะเลหลังทอาเพื่อใช้งานประมาณ 550 ไรอ (เพ่ือกออสร้างทอาเรือ
และพืนที่พัฒนาอุตสาหกรรมด้านพลังงาน) พืนท่ีบออเก็บกักตะกอนดินเลน ประมาณ 450 ไรอ ทอาเรือก๊าซ
(พืนท่ี 200 ไรอ ความยาวหน้าทอา 1,415 เมตร) ทอาเทียบเรือสินค้าเหลว 2 ทอา (พืนท่ี 200 ไรอ
ความยาวหนา้ ทอา 814 เมตร) คลังสินคา้ และธุรกิจท่ีเกย่ี วเนอื่ งกบั กา๊ ซธรรมชาติ (พนื ที่ 150 ไรอ)
คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒิสภา หน้า | 97
นายศรีสุวรรณ กลอาวตออวอา ในการถมทะเลดังกลอาวจะเพ่ิมผลกระทบอยอางรุนแรงตออชายฝ่ัง
ทะเลและพืนท่ีบนบก โดยเฉพาะกระทบกับทรัพยากรทางทะเลและวิถีทางการประมงพืนบ้านและการ
ทออ งเที่ยวของชมุ ชนในบริเวณทะเลทะเลมาบตาพุด หาดแสงจนั ทร์ หาดพลา ใหเ้ สียหายรนุ แรงเพ่ิมมากขึน
เพราะนับแตอรัฐบาล พล.อ.เปรม ติณสูลานนท์ ได้เริ่มโครงการพัฒนาทอาเรืออุตสาหกรรมมาบตาพุด
ระยะที่ 1 ในปี พ.ศ. 2525 ภายใต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหองชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2525
-2529) เป็นตน้ มาจวบจนปจั จบุ ันกวอา 30 ปีนัน พบวาอ จ.ระยอง ซ่ึงเคยเป็นอัญมณีแหองภาคตะวนั ออก
กลายเป็นเมอื งอตุ สาหกรรมมลพษิ มีโรงงานอุตสาหกรรมมากวาอ 2,000 โรงรวมถงึ เกดิ อบุ ตั ภิ ยั เกี่ยวกับ
ภยั สารเคมแี พรกอ ระจายมากกวอา 40 ครัง
หน้า | 98 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
อาทิ ทออ สองกา๊ ซคาร์บอนิลคลอไรดเ์ กดิ การแตกรว่ั เรือบรรทกุ แอมโมเนยี มไนเตรทลมอ รถบรรทุก
สารเคมีซโี ฟรพ์ ลิกคว่า ไฟไหม้โรงงานพลาสติก เกดิ การร่วั ไหลของสารระเหยอินทรีย์ เพลิงไหมน้ ามันเตา
และนามันดีเซล นามันเตาร่ัวไหลลงทะเล ไฟไหม้ถังเก็บสารเอทิลีน รถบรรทุกกรดไฮโดรคลอริก
เกิดระเบิดและร่ัวไหล เหตุระเบิดที่โรงงานบรรจุก๊าซ และทออสองคิวมีนรั่วไหล รถขนโซดาไฟพลิกคว่า
ในลาคลอง แอมโมเนียรั่วไหลออกจากทออสองท่ีผุกรออน และสารเคมีประเภทวัตถุระเบิด และมีการลักลอบ
ทงิ กากของเสียทป่ี รากฏเป็นขอาวนับไมถอ ้วน
คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 99
นายศรสี ุวรรณ กลอาวอีกวาอ การท่ี ครม.ขยายพืนที่ดว้ ยการถมทะเลเพิ่ม แสดงถึงความมืดบอด
ของ ครม. ท่ีมองไมอเห็นทุกข์ภัยท่ีเกิดขึนกับชาวบ้านและทรัพยากรทางทะเลท่ีเสียหายอยอางตออเน่ือง
ยาวนาน แตอขยายประโยชน์ของกลอุมทุนอุตสาหกรรมเป็นที่ตัง ทังท่ีชายทะเล ชายหาดถูกนาทะเล
กัดเซาะพังเสียหายอันเน่ืองมาจากการถมทะเล แตอรัฐบาลและหนอวยงานท่ีมีหน้าที่เห็นชอบเกี่ยวกับ
ผลกระทบด้านสุขภาพ กลับไมอคานึงถึงประชาชน สมาคมฯ และประชาชนชาวระยอง จะไปยื่นฟ้อง
ตออ ศาลปกครอง เพ่อื ระงับโครงการดังกลอาวในเร็วๆ นตี ออ ไป
หน้า | 100 คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา
ภาคผนวก ง
ค้าพพิ ากษากรณกี ารถมทะเลของประเทศสิงคโปรช์ อ่ งแคบยะโฮรต์ ามคา้ ฟอ้ งของมาเลเซยี
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 103
ภาคผนวก จ
ส้าเนาเอกสารการอนุญาตใหป้ ลกู สร้างสิ่งล่วงล้าล้านา้
สา้ หรบั โครงการพฒั นาทา่ เรอื อุตสาหกรรมมาบตาพดุ ระยะท่ี ๓
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 107
หนา้ | 108 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 109
หนา้ | 110 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 111
หนา้ | 112 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 113
หนา้ | 114 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 115
หนา้ | 116 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 117
หนา้ | 118 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 119
หนา้ | 120 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 121
หนา้ | 122 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 123
หนา้ | 124 คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 125
ภาคผนวก ฉ
บา้ นลอยน้า Seasteading
คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา หน้า | 127
กรณี Seasteading
กรณีที่ นำย เชด แอนดริว เอลวอทอวสกี้ (CHAD ANDREW ELWARTOWSKY) อำยุ ๔๖ ปี
สัญชำติอเมริกัน และภรรยำชำวไทย ประกำศควำมสำเร็จในกำรต้ังเขตปกครองตนเองกลำงทะเลสำกล
ใกล้ภูเก็ต ผ่ำนทำง website YouTube ว่ำ สองสำมีภรรยำดังกล่ำว ได้ดำเนินกำรก่อสร้ำงที่พักอำศัย
ลอยนำ้ ตำมแนวคดิ กำรต้ังถ่ินฐำนในทะเลนอกน่ำนนำ้ ทะเลอำณำเขต (Seasteading) ในนำมของ Ocean
Builders โดยมีหลักฐำนที่เชื่อได้ว่ำ Seasteading ถูกสร้ำงข้ึนในพื้นท่ีของบริษัท Phuket Premier
Boatyard Co,Ltd. ตั้งอยู่ท่ีบ้ำนหยิด หมู่ ๗ ตำบลไม้ขำว อำเภอถลำง จังหวัดภูเก็ต และถูกนำไปติดต้ัง
สำเร็จในพิกัด ละติจูด ๗ องศำ ๒๙.๓๗ ลิปดำเหนือ ลองจิจูด ๙๘ องศำ ๓๔.๘๑ ลิปดำตะวันออก
หรือบรเิ วณทิศตะวันออกเฉียงใตข้ องเกำะรำชำใหญ่ ระยะห่ำงประมำณ ๑๔ ไมล์ทะเล โดยนำย เชด แอนดริว
เอลวอทอวสก้ี อ้ำงว่ำอยู่ในน่ำนน้ำสำกลซ่ึงจำกกำรตรวจพิกัดดังกล่ำวอยู่ในเขตต่อเน่ืองของประเทศไทย
ท้ังนี้ กองทัพเรือ โดยทัพเรือภำคที่ ๓ ได้ร่วมกับหน่วยงำนท่ีเกี่ยวข้องในศูนย์ประสำนกำรปฏิบัติ
ในกำรรักษำผลประโยชน์ของชำติทำงทะเล เขต ๓ เข้ำดำเนินกำรตรวจสอบอย่ำงเร่งด่วน โดยมี
กำรดำเนินกำรที่สำคัญดงั นว้ี ันท่ี ๑๒ เมษำยน ๒๕๖๒ ศนู ยป์ ฏบิ ัติกำรทพั เรอื ภำคที่ ๓ ไดส้ ่ังกำรให้หมวดบนิ
ในสงั กัดทัพเรือภำคท่ี ๓ นำอำกำศยำนขึ้นบินลำดตระเวนตรวจกำรณ์ จำนวน ๓ เท่ียวบิน และพบส่ิงปลูกสร้ำง
อยู่ในพื้นท่ีที่ได้รับแจ้งต่อมำในวันที่ ๑๓ เมษำยน ๒๕๖๒ ศูนย์ปฏิบัติกำรทัพเรือภำคที่ ๓ ได้ประสำน
หน่วยงำนในศูนย์ประสำนกำรปฏิบัติในกำรรักษำผลประโยชน์ของชำติทำงทะเล เขต ๓ ให้ร่วมเดินทำงไป
ตรวจสอบส่ิงก่อสร้ำงลอยน้ำด้วยเรือ ต.๙๙๑ ผลกำรตรวจพบเฉพำะสิ่งก่อสร้ำงมีข้ำวของเคร่ืองใช้อยู่ครบ
แต่ไมพ่ บผ้อู ย่อู ำศยั
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒิสภา หนา้ | 129
ทัพเรือภำคที่ ๓ ได้มอบหมำยให้นำยทหำรพระธรรมนูญเข้ำดำเนินกำรแจ้งควำมดำเนินคดีกับ
นำย CHAD ANDREW ELWARTOWSKY ในข้อกล่ำวหำกระทำกำรใด ๆ เพ่ือใหป้ ระเทศชำติหรือส่วนหนึ่ง
ส่วนใดของประเทศตกไปอยู่ใต้อำนำจอธิปไตยของรัฐต่ำงประเทศ หรือเพ่ือให้เอกรำชของรัฐเสื่อมเสียไป
ตำมประมวลกฎหมำยอำญำมำตรำ ๑๑๙
กำรแกไ้ ขปญั หำกำรสรำ้ งบ้ำนลอยนำ้ Seasteading หนว่ ยงำนที่เกีย่ วข้อง เช่น เจำ้ ทำ่ ภูมภิ ำคที่ ๕
สำขำภูเกต็ และกองกำกับกำร ๘ กองบังคับกำรตำรวจน้ำ ได้กำรดำเนินกำรเอำผดิ กับเจ้ำของบ้ำนลอยน้ำ
นั้นหนว่ ยงำนตำ่ ง ๆ ทเี่ ก่ียวขอ้ งได้เร่งดำเนนิ กำรโดยมีผลกำรปฏิบัตดิ ังน้ี
- สำนักงำนตรวจคนเข้ำเมืองจังหวัดภูเก็ต ได้ดำเนินกำรเพิกถอนกำรอนุญำตให้อยู่ใน
รำชอำณำจักรเป็นกำรชัว่ ครำวของนำย เชด แอนดริว เอลวอทอวสกี้ พร้อมทงั้ ปิดหมำยแจ้งคำสั่งปกครอง
ใหค้ นตำ่ งด้ำวทรำบ และขอใหบ้ นั ทึกรำยชอ่ื ลงระบบขอ้ มลู (ระบบ PIBICS) เป็นบุคคลต้องหำ้ ม
- สถำนีตำรวจภูธรวิชิต รับแจ้งควำมจำกทัพเรือภำคที่ ๓ ศูนย์ประสำนกำรปฏิบัติในกำรรักษำ
ผลประโยชน์ของชำติทำงทะเล เขต ๓ ตำมประมวลกฎหมำยอำญำ มำตรำ ๑๑๙ พร้อมทั้งดำเนิน
กำรสอบปำกคำนำยทหำรพระธรรมนูญ ทัพเรือภำคท่ี ๓ ซ่งึ เปน็ ผู้ร้องทุกขก์ ล่ำวโทษ โดยขณะนีอ้ ยูร่ ะหวำ่ ง
กำรรวบรวมหลักฐำนเพื่อนำส่งให้อัยกำรสูงสุด ซ่ึงเป็นเจ้ำพนักงำนสอบสวนตำมประมวลกฎหมำย
วธิ ีพิจำรณำควำมอำญำ มำตรำ ๒๐
- จังหวัดภูเก็ต ประสำนกระทรวงกำรต่ำงประเทศในกำรเตรียมช้ีแจงข้อเท็จจริงต่อสถำนทูต
สหรัฐอเมริกำให้รับทรำบต่อเหตุกำรณ์ท่ีเกิดขึ้น นอกจำกน้ันได้ส่ังกำรให้อุตสำหกรรมจังหวัดภูเก็ต เข้ำทำ
กำรตรวจสอบโรงงำนท่ีผลติ โครงสรำ้ ง ซึ่งผลกำรตรวจสอบโรงงำนดงั กล่ำวไม่มใี บอนญุ ำต จงึ ส่งั ให้หยุดกำร
ดำเนินงำนทันที รวมถึงให้พำณิชย์จังหวัด ศุลกำกรจังหวัด และองค์กำรบริหำรส่วนตำบลไม้ขำว
เขำ้ ตรวจสอบโรงงำนว่ำมีกำรดำเนนิ กำรเป็นไปตำมขน้ั ตอนตำมกฎหมำยหรอื ไม่
- สำนักงำนเจ้ำท่ำภูมิภำคสำขำภูเก็ต ออกประกำศแจ้งเตือนชำวเรือให้ระมัดระวังในกำรเดินเรือ
หลีกเล่ียงไม่เข้ำใกล้บริเวณที่ติดตั้ง Seasteading และในส่วนของกำรเคลื่อนยำ้ ย Seasteading เนื่องจำก
เป็นพยำนวัตถุแห่งคดีอำญำและพยำนหลักฐำนต้องสมบูรณ์และพรอ้ มนำสืบในบริเวณพ้นื ทที่ ี่กระทำควำมผิด
วัตถุลอยน้ำ Seasteading จึงต้องห้ำมยุ่งเก่ียวกับพยำนหลักฐำน ซึ่งจะส่งผลเสียรูปคดี และเป็นควำมผิด
หำก เจ้ำท่ำกระทำโดยพลกำรปรำศจำกอำนำจหน้ำที่ กำรนี้ สำนักงำนเจ้ำท่ำภูมิภำคสำขำภูเก็ต
จะดำเนินกำรหำรือกรมเจ้ำท่ำเพ่ือพิจำรณำสั่งกำรให้สำนักงำนเจ้ำท่ำภูมิภำคสำขำภูเก็ตใช้อำนำจตำม
มำตรำ ๑๒๑ แห่งพระรำชบัญญัติกำรเดินเรือในน่ำนน้ำไทย พ.ศ.๒๔๕๖ ในกำรออกคำสั่งทำงปกครอง
ให้เจ้ำของ Seasteading เคลื่อนย้ำยวัตถุพยำนออกไปภำยใน ๓๐ วัน ซึ่งยังไม่ได้ดำเนินกำรสรุป
แนวทำงกำรดำเนินกำรต่อไป คือ ให้พนักงำนสอบสวนสถำนีตำรวจภูธรวิชิตส่งสำนวนกำรสอบสวน
ให้อัยกำรสูงสุดดำเนินกำรรับเป็นคดีแล้ว จึงจะดำเนินกำรยึดของกลำง (บ้ำนลอยน้ำ) ได้ โดยกำร
ดำเนินกำรเคล่ือนย้ำยบ้ำนลอยน้ำกลับเข้ำสู่ฝั่ง ทัพเรือภำคที่ ๓ เจ้ำท่ำภูมิภำคที่ ๕ สำขำภูเก็ต
สถำนตี ำรวจภธู รวิชิต สถำนตี ำรวจภูธรเมืองภูเก็ต และจงั หวดั ภเู ก็ต เตรียมวิธีกำรลำกบำ้ นลอยน้ำดงั กลำ่ ว
โดยมีขั้นตอนกำรปฏิบตั งิ ำนดังนี้
หน้า | 130 คณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม วุฒสิ ภา
ขันท่ี ๑ วางแผนเตรยี มการตรวจสอบโครงสรา้ งบ้านลอยน้า
ขันท่ี ๒ ออกเรือน้าทีมเจ้าหน้าท่ีจากกองโรงงาน ฐานทัพเรือพังงาและชุดปฏิบัติการพิเศษ
ทัพเรอื ภาคท่ี ๓ เข้าตรวจสอบโครงสรา้ ง
ขันที่ ๓ ปรับแผนการปฏิบัติ และเตรยี มอุปกรณใ์ นการลากบา้ นลอยน้า
ขันที่ ๔ ด้าเนนิ การเคลือ่ นยา้ ยบา้ นลอยน้ากลบั เข้าฝ่ัง
ขันท่ี ๕ ด้าเนินการเก็บรักษาบ้านลอยน้า ณ สถานท่ีเก็บ โดยท้าการส่งมอบให้กับสถานี
ตา้ รวจภธู รวิชติ เพือ่ ด้าเนินการเกบ็ รักษาเปน็ ของกลางในการดา้ เนนิ คดีตอ่ ไป
จำกเหตุกำรณ์ดังกล่ำว ผู้กระทำกำรเป็นกลุ่มบุคคลท่ีมีแนวควำมคิดจะสร้ำงถ่ินฐำนถำวร
กลำงทะเลนอกเขตอำนำจอธิปไตยของรัฐต่ำง ๆ โดยพยำยำมอำศัยช่องโหว่ของกฎหมำยมำดำเนินกำร
โดยมิได้ดำเนินกำรขออนุญำตต่อทำงกำรของประเทศไทยแต่อย่ำงใด รวมท้ังยังเชิญชวนให้กลุ่มคน
ที่มแี นวควำมคดิ เดียวกันเข้ำมำพกั อำศัยหรอื สร้ำงเพ่มิ เตมิ ซง่ึ พฤตกิ รรมดังกลำ่ วแสดงออกถึงควำมมีเจตนำ
ไม่เคำรพต่อกฎหมำยของประเทศไทยในฐำนะรัฐชำยฝ่ัง และจะทำให้เกิดรัฐใหม่ในอำณำเขตทำงทะเล
ของประเทศไทย ซ่ึงหำกไม่มีกำรดำเนินกำรแก้ไข ปัญหำดังกล่ำวอำจจะขยำยวงกว้ำงและยำกท่ีจะแก้ไข
อันจะก่อให้เกิดผลกระทบต่อควำมม่ันคงของประเทศไทยรวมทั้งจะส่งผลกระทบด้ำนเศรษฐกิ จ สังคม
และผลประโยชน์ของชำติทำงทะเลอยำ่ งมหำศำลเพื่อเปน็ กำรพทิ ักษไ์ ว้ซ่ึงเอกรำช อธิปไตย และควำมมั่นคง
ของชำติทำงทะเลทผ่ี ใู้ ดจะละเมิดมไิ ด้
คณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒสิ ภา หนา้ | 131