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Published by Alcaldes de México, 2019-12-10 13:42:20

Guía Mejor Gestión Pública 2017

GMGP PORTADA NOV17_web_baja

Mejor
Gestión
Pública

GOBIERNOS DE VANGUARDIA

OPCIONES PARA MUNICIPIOS, ESTADOS Y FEDERACIÓN
ALUMBRADO PÚBLICO, MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS,
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, FINANCIAMIENTO, SEGURIDAD,
INNOVACIÓN, MOVILIDAD INTELIGENTE Y AHORRO DE ENERGÍA

Número 4
Año 4
noviembre 2017
/novIEMBRE 2018
Mex. $50.00



PRESENTACIÓN

BUENAS PRÁCTICAS PARA
GOBIERNOS EXITOSOS

Hoy día,lastecnologíasdelainformaciónydela autoridades de ese municipio como una inver-

comunicación(TIC)sonunreferenteparaeldiseño sión crucial para el desarrollo de su economía y

de esquemas que les permitan a los gobiernos ofre- planeaciónurbana.

cer mejores servicios, al mismo tiempo que hacen El ordenamiento de las casas y edificios es

más eficientes sus tareas de gestión pública. importante para lograr un desarrollo urbano efi-

El aprovechamiento de las TIC se comple- ciente, el cual se complementa con la creación de

menta con el uso de otras herramientas novedo- entornos para el desarrollo seguro y armonioso de

sas que contribuyen a dichos objetivos. En los últi- losciudadanos;enesesentido,lailuminaciónjuega

mos años, la tendencia de las urbes a convertirse unpapelfundamental.

en ciudades inteligentes ha favorecido la puesta Phillips cuenta con la herramienta ActiveSite,

en marcha de estetipo deesquemas. el primer sistema de iluminación conectado a la

En esta cuarta edición de la Guía Mejor Ges- nube para monitorear, gestionar y dar manteni-

tión Pública, una herramienta de consulta para las miento a los mecanismos de iluminación urbana

administraciones locales, presentamos soluciones vía remota, el cual permite variaciones y cam-

innovadoras al alcance de municipios y estados bios en las tonalidades de color para crear diver-

pero también de la Federación. sas atmósferas de iluminación.

Alumbrado Público, Manejo de Residuos Sóli- Los usuarios del sistema pueden gestionar de

dos,TecnologíasdelaInformación,Financiamiento, forma remota cada luminaria que se encuentre

Seguridad, Innovación, Movilidad Inteligente y conectada, lo que garantiza que desde cualquier

Ahorro de Energía son los rubros en los que, a tra- lugardelmundoyencualquiermomentosepueda

vés del punto de vista de los expertos consultados verificarelestadodelaslámparas.

para esta publicación, se dan a conocer ejemplos Los proyectos de este tipo, a menudo requieren

de prácticas exitosas en los que el empleo de herra- de financiamiento para verse realizados. Hoy día,

mientas tecnológicas y procesos innovadores es el las leyes han impuesto restricciones a las adminis-

común denominador. traciones,enfuncióndeloscompromisosadquiridos

Lenovo, por ejemplo, cuenta con una línea de conanterioridad,porloqueprecisandealiadosestra-

equipos de cómputo cuyas características de pro- tégicosquelosasesorenparafinanciarsusproyectos

cesamiento de datos y de información gráfica son sindejardecumplirconloqueestablecenlasleyes.

ideales para la implementación de esquemas de Alrespecto,GrupoFinancieroInteraccionesseha

modernización catastral, que son clave en la recau- consolidadocomoelbancoyasesordelosgobiernos

dación del impuesto predial. subnacionales para cumplir con la normatividad

En ese sentido, el ayuntamiento de Tijuana, queprevieneelendeudamientoexcesivo.

BajaCalifornia,esuncasoexitosoalhaberpuesto Estas y otras experiencias forman parte de esta

enmarchaelProgramadeModernizaciónyRegu- edición una herramienta para construir gobiernos

larización Catastral, el cual es descrito por las devanguardia..

www.alcaldesdemexico.com 1

Mejor Número 4
Gestión Año 4
CPONúTbENlIiDcOa
NOVIEMBRE 2017 •
NOVIEMBRE 2018

Presidenta Ejecutiva 11 27
Gladis López Blanco 17 33
[email protected]

Directora General
Norma Pérez Vences
[email protected]

Coordinador Editorial
David Galicia Sánchez

Coeditor
Luis Alberto Hernández Valencia

Corrección de Estilo
Claudia Sáenz Garduño

Coordinadora de Arte
Eréndira C. Castillo Ceballos

Diseño
Jorge Juárez Valdés

Coordinadora de Fotografía
Rosalía Morales Flores

Colaboradores
Alejandro Durán, Nora Sandoval, Lilia Chacón A.,

Jaime Millán Núñez, David Ramírez Vera,
Jacqueline Amesola Hernández

Coordinadora Comercial y Estrategia
Karla Águila Juvera

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Ventas Publicidad
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Suscripciones
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Director de Administración
Enrique Lorenzana Zarco
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Guía Mejor Gestión Pública, año 4, edición 4, periodicidad anual,
es una publicación editada y distribuida por Cazonci Editores
S.A. de C.V. Oficinas: Av. Moliere 330 int. 401, Colonia Polanco
Reforma, Delegación Miguel Hidalgo, CP. 11550, México, DF, Tel.
5545-8104 con 5 líneas. Correo electrónico: contacto@alcaldes-
demexico.com Todos los derechos de reproducción de los textos
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caciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
/ Impresión: Compañía Impresora El Universal SA de CV con
dirección en Calle Allende No.174, Colonia Guerrero, Delegación
Cuauhtémoc C.P. 06300 Ciudad de México, Tel. 51170190. Esta
edición se terminó de imprimir el día 22 de noviembre de 20176,
con un tiraje de 11,000 ejemplares / Distribuidor: Comerciali-
zadora GBN S.A. de C.V. Tel. 56188551 comercializadoragbn@
gmail.com Los artículos firmados son responsabilidad de sus
autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Cazonci
Editores S.A. de C.V. Editor responsable: Norma Zoila Pérez Ven-
ces. Se prohíbe su reproducción total o parcial. Los publirreporta-
jes son espacios pagados por el cliente.

2 Guía Mejor Gestión Pública 2014

CONTENIDO

49 65

PRESENTACIÓN 59

BUENAS PRÁCTICAS PARA V. INNOVACIÓN
GOBIERNOS EXITOSOS 1
MEJORES PRÁCTICAS CON
NUEVAS TECNOLOGÍAS 43

43 I. FINACIAMIENTO VI. MOVILIDAD INTELIGENTE

ALIADO ESTRATÉGICO DE COLUMNAS MULTIMEDIALES
GOBIERNOS LOCALES 11 GARANTIZANCONECTIVIDAD 49

II. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS VII. ALUMBRADO PÚBLICO

COMBATE EFECTIVO A LA TECNOLOGÍA QUE EMBELLECE
CONTAMINACIÓN 17 URBES 59

III. AHORRO DE ENERGÍA VIII. SEGURIDAD

ILUMINACIÓN A LA MEDIDA 27 INMEDIATA ATENCIÓN
DE EMERGENCIAS 65
IV. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
AGRADECIMIENTOS 72
DIGITALIZACIÓN PARA GESTIÓN
MUNICIPAL 33

www.alcaldesdemexico.com 3

RevistaAlcaldesdeMexico @AlcaldesMexico

Revista mensual líder en México, en temas locales

Difunde buenas prácticas de gobierno

Promueve la inversión en municipios y estados

Proporciona herramientas de gestión

Única con distribución directa a la clase política

5to lugar entre las más influyentes en Internet

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Moliere No.330 Desp. 401,
Col. Polanco Reforma, Del. Miguel Hidalgo,
C.P. 11550, México, D.F. Tel. 5545 8104
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GOBIERNOS DE VANGUARDIA

OPCIONES PARA MUNICIPIOS, ESTADOS Y FEDERACIÓN

ALUMBRADO PÚBLICO, MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN,
FINANCIAMIENTO, SEGURIDAD, INNOVACIÓN,
MOVILIDAD INTELIGENTE Y AHORRO DE ENERGÍA



I

Financiamiento

ALIADO ESTRATÉGICO
DE GOBIERNOS LOCALES

Grupo Financiero Interacciones se ha consolidado como el
banco y asesor financiero de los estados y municipios para
cumplir con la Ley de Disciplina Financiera

POR ALEJANDRO DURÁN
FOTO ROSALÍA MORALES

Con la entrada en vigor de la 18 Foto: Rosalía Morales inversión y, sobre todo, preservar su
estabilidad financiera.
normatividad en 2017 en materia estadosy122
de disciplina financiera de estados y municipiosson “Grupo Financiero Interacciones se
municipios se fortalece a las finanzas atendidospor ha consolidado como banquero y ase-
públicas subnacionales al dar mayor Interacciones sor financiero de los estados y muni-
sostenibilidad a la deuda reduciendo
los riesgos que toman los bancos y los 20% Tamara Caballero Velasco
propios gobiernos locales. es la Directora General Adjunta de Promoción
participación de Nacional de Interacciones
Esta nueva regulación impone Interacciones
retos y oportunidades de bancariza- en el mercado
ción que consideramos deben cono- de crédito
cer los gobiernos subnacionales para a estados y
optimizar su capacidad de crédito, municipios
combinando sus requerimientos
financieros de largo plazo para forjar
infraestructura con sus necesidades
de liquidez para mantener la provi-
sión de servicios públicos en el corto
plazo.

En este contexto, para los gobier-
nos subnacionales resulta crucial con-
tar con un aliado especializado, que
los ayude a entender y cumplir con
la LDF, continuar con sus planes de

www.alcaldesdemexico.com 11

cipios para la correcta aplicación de Foto: Gabriel González/Mercuryphoto
la normatividad de la LDF”, sostiene
Tamara Caballero Velasco, Directora Luz María Sobrino Corzo
General Adjunta de Promoción Nacio- Socia Fundadora de Sobrino Russek
nal de la firma.
A pesar del mayor control en materia de deuda
DEUDA SUBNACIONAL que implicó la Ley de Disciplina Financiera (LDF)
Y LA LDF a Estados y Municipios, lo cierto es que el cré-
dito es un aliado estratégico, e incluso necesa-
En 2001 el promedio de deuda de las rio, para el desarrollo permanente de cualquier
entidades federativas y municipios ente público.
respecto a sus participaciones fede-
rales era de alrededor de 50 por ciento. Los gobiernos subnacionales tienen el gran
Sin embargo, para 2016 ya superaba reto de entender y aplicar las nuevas regulacio-
80 por ciento, de acuerdo con la infor- nes, con el fin de que el desarrollo local no se vea
mación de deuda de estados y muni- obstaculizado, en aras de preservar la estabili-
cipios de la Secretaría de Hacienda y dad de sus finanzas internas.
Crédito Público (SHCP).
En este sentido, Luz María Sobrino Corzo,
Foto: Rosalía Morales socia fundadora de la consultora Sobrino Rus-
sek, destaca las ventajas de que los estados y
municipios cuenten con una oportuna y acer-
tada asesoría técnica para cumplir con las nue-
vas disposiciones y evitarse problemas.

“El reto no sólo es asimilar toda esta nueva
regulación, sino también que los funcionarios
entiendan qué le toca regular o coordinar a los
gobiernos locales, porque la Federación no va a
controlar, será el estado frente a los entes muni-
cipales, centralizados o paraestatales, quien
lleva el pulso de la normatividad y de la rela-
ción, porque la información no la presentan los
municipios directamente para el Sistema de
Alertas, sino que lo hacen a través de los esta-
dos”, expone.

12 Guía Mejor Gestión Pública 2017

El reto de Financiamiento
entender y aplicar
las nuevas leyes Nivel de endeudamiento
de los estados
La LDF no IMPLICACIONES
debe generar DE LA LDF »» Sostenible: 21 entidades se ubicaron
temor para la De acuerdo con un estu- en este rango, por lo que se podrá
contratación dio del Centro de Estu- contratar financiamiento neto
adicional hasta por 15% de sus
de crédito dios de las Finanzas Públi- Ingresos de Libre Disposición
cas (CEFP) de la Cámara
»» En observación: 10 entidades se
de Diputados, la LDF tiene diversas implica- ubicaron en este criterio, por lo
ciones para los gobiernos estatales y para los que podrán contratar crédito neto
municipios. adicional hasta por 5% de sus
Ingresos de Libre Disposición
Por ejemplo, dichos órdenes de gobierno
tienen que desarrollar un proceso integral y »» Elevado: un estado se ubicó en este
completo de planeación financiera para cum- nivel, por lo que no tiene margen de
plir con la Ley. Una de las implicaciones más financiamiento neto adicional
importantes, sobre todo para los municipios,
es la necesidad de crear una nueva política de Fuente: Grupo Financiero Interacciones.
ingresos, gasto y deuda.
Si bien el nivel no representó un
Para el caso de los estados, gran parte de riesgo para las finanzas públicas
las disposiciones comenzaron a aplicar desde nacionales, sí constituyó una alerta
octubre del año pasado y a lo largo de este 2017, para algunas entidades federativas
pero para municipios el reto empieza en esca- y municipios que podrían compro-
sas semanas, toda vez que deberán formular su meter la estabilidad de sus finan-
presupuesto económico para 2018 conforme a zas. La deuda subnacional, como
los criterios de la LDF. proporción del producto interno
bruto (PIB), pasó de 2.2 a 3.0 por
Incluso, la agencia calificadora Moody’s ciento, de 2009 a 2015.
advierte que estados y municipios podrían cas-
tigar a proveedores para cumplir con los cri- Ante ello, en el marco del Pacto
terios de evaluación en materia de deuda que por México, el Congreso de la Unión
estableció la nueva normatividad. y el Ejecutivo Federal acordaron
impulsar un marco regulatorio
www.alcaldesdemexico.com para controlar el exceso de finan-
ciamiento de los gobiernos sub-
nacionales y ordenar sus finan-
zas internas. El 27 de abril de 2016,
el presidente Enrique Peña Nieto

13

Asesoría y Foto: Rosalía Morales
acompañamiento
De igual forma la Ley implica que los gobier-
»» De2015a2017,GrupoFinanciero nos subnacionales tendrán que contar con
Interacciones subió del tercer al la capacidad analítica y técnica para registrar
segundo lugar entre la banca comercial todas las obligaciones financieras en el Regis-
en el segmento de crédito a gobierno tro Público Único.
subnacional.
Asimismo, el Sistema de Alertas podría mar-
»» Cuentaconunmodelodecálculo car la pauta de la política de deuda de la entidad,
para determinar la capacidad de toda vez que limitará el techo de financiamiento
endeudamiento de acuerdo con el anual al que podrán acceder los gobiernos sub-
Sistema de Alertas de la LDF que permite nacionales, de acuerdo con su clasificación.
diseñar estrategias financieras para los
estados. Luz María Sobrino Corzo tiene claro que la
nueva normatividad no tiene por qué represen-
»» Diseñaestrategiasparafortalecerlas tar un obstáculo para el desarrollo de los esta-
finanzas municipales y aumentar sus dos y municipios. Incluso, subraya que esta
participaciones, apalancadas con regulación no debe generar temor para la con-
créditos de corto plazo en tanto mejoran tratación de crédito.
su eficiencia recaudatoria.
“El tema de la deuda se ha satanizado un
»» Poseeungranconocimientodela poco, sin ver las bondades de lo que implica
aplicación y funcionamiento del obtener un financiamiento”, afirma.
Reglamento de Registro Público Único,
con lo cual ha logrado reducir los tiempos En este sentido, la especialista destaca que
de registro. losgobiernossubnacionalesdeberáncontarcon
el suficiente conocimiento técnico para cumplir
Fuente: Grupo Financiero Interacciones. en tiempo y forma con la nueva regulación.

promulgó la LDF para Estados y “Entonces el reto es que los estados que
Municipios. tenían legislaciones más flexibles para la autori-
zación y contratación de deuda, hoy se enfren-
Sin embargo, el esfuerzo fue un
paquete integral que incluyó diver-
sos instrumentos técnicos, como
cambios a la Ley de Coordinación Fis-
cal y a la Ley de Contabilidad Guber-
namental; un reglamento del Regis-
tro Público Único y del Sistema de

14 Guía Mejor Gestión Pública 2017

tan a una regulación a la que no están acostum- Financiamiento
brados en toda su práctica administrativa, no
sólo desde el punto de vista de ajustar su ley a Alertas; lineamientos de la Tasa Efec-
estas nuevas disposiciones, sino también sus tiva, así como cambios a la Circular
prácticas y su gestión”, apunta. Única de Bancos.

De esta manera, la socia de Sobrino Russek, Nuevas obligaciones
firma boutique fundada en 2015 que brinda ser-
vicios jurídicos especializados en derecho finan- Una vez promulgada la LDF, los
cieroybancario,reconocequelanuevaregulación gobiernos subnacionales han
implica grandes retos técnicos para los estados, tenido que realizar diversas accio-
pero sobre todo para los municipios, en especial, nes para cumplir con el paquete de
para aquellas alcaldías con recursos económicos regulaciones que implicó la nueva
y humanos limitados, por lo que contar con alia- normatividad. Por ejemplo, para el
dosseráimportanteparaquetantoelentepúblico 25 de octubre de 2016 los estados
como el propio funcionario eviten problemas eco- tuvieron que concluir con el pro-
nómicosyhastadetipoadministrativo. ceso de armonización de sus leyes
locales con la LDF.
“Hay veces que la regulación no es clara o no
es lo suficientemente explícita, porque, aunque Asimismo, el 1o de noviembre de
estés cumpliendo la ley, genera distorsiones 2016 entró en operación el Registro
que no son deseables”, afirma la especialista Público Único de Financiamiento y
de Sobrino Russek, cuyos abogados han par- Obligaciones del Entidades Federa-
ticipado en los principales proyectos de endeu- tivas y Municipios, cuyo objetivo es
damiento subnacional del país, así como en la inscribir y transparentar la totalidad
instrumentación y calificación de múltiples pro- de los financiamientos y obligacio-
yectos de infraestructuraenmateriade carrete- nes a cargo de los entes públicos loca-
ras, agua y energía. les. Para ello, los gobiernos estatales
debieron de incorporar información
www.alcaldesdemexico.com más precisa sobre sus pasivos: cré-
ditos a corto plazo y financiamien-
tos respaldados con ingresos locales,
por ejemplo.

El Reglamento del Sistema de Aler-
tas se publicó en abril de 2017, cuya
regla de oro es el equilibrio presupues-
tario, es decir, los gobiernos deben
tener ingresos totales y gastos totales
equilibrados.

“Para que se logre lo anterior se
deben cumplir dos condiciones: que
los ingresos etiquetados se gasten
únicamente en gastos etiquetados
y que los ingresos no etiquetados,

15

Para más el financiamiento neto, cubran Al respecto, informa que el Grupo
los gastos no etiquetados”, explica Financiero Interacciones cuenta con
los gobiernos Tamara Caballero. un instrumento electrónico para
locales resulta determinar la capacidad de endeuda-
crucial contar Es decir, los ingresos de libre dispo- miento de los estados, con base en la
sición más los ingresos obtenidos por información contenida en el Sistema
con un aliado el financiamiento neto se destinan al de Alertas de la LDF y el cual permite
especializado gasto de los gobiernos en sus progra- identificar oportunidades financieras
que los ayude mas no etiquetados, por lo que si este para los estados y municipios.
financiamiento tiene un techo, los
a entender y gastos del gobierno local también lo Asimismo, explica que la firma
cumplir con la tienen, precisa. ha diseñado estrategias para for-
LDF y preservar talecer las finanzas municipales
su estabilidad “Así el Techo de Financiamiento y aumentar sus participaciones,
Neto es el fiel de la balanza del equili-
financiera brio presupuestario”, sintetiza. Foto: Rosalía Morales

Experiencia al servicio
de estados y municipios

Derivado de la nueva arquitectura en
materia de disciplina financiera, el
mercado de financiamiento para los
gobiernos subnacionales ha consoli-
dado bases para un crecimiento soste-
nible, asegura Caballero Velasco.

“La mayor parte de los estados han
aprovechado la nueva legislación para
contratar y reestructurar su deuda y
muchos municipios se han sumado a
esta dinámica”, afirma.

En ese sentido, asegura que Inte-
racciones se ha consolidado como
el banco y asesor financiero de los
gobiernos subnacionales para cum-
plir con la nueva normatividad.

“De 2015 a 2017 subimos del ter-
cer al segundo lugar entre la banca
comercial en el segmento de crédito a
gobierno subnacional y aumentamos
también nuestra participación en el
mercado de crédito a estados y muni-
cipios de 18 a 20 por ciento”, destaca.

16 Guía Mejor Gestión Pública 2017

Financiamiento

apalancadas con créditos de corto Foto: Rosalía Morales
plazo, en tanto mejoran su eficien-
cia recaudatoria.

De esta manera, destaca el equipo
multidisciplinario y especializado de
Grupo Financiero Interacciones que
trabaja de la mano con las autorida-
des y que ha permitido, por ejemplo,
reducir los tiempos para reportar los
pasivos ante el Registro Público Único.

Hoy día, Interacciones atiende exi-
tosamente a 18 estados y 122 muni-
cipios, concluye Tamara Caballero.

www.alcaldesdemexico.com

II

Manejo de Residuos Sólidos

COMBATE EFECTIVO
A LA CONTAMINACIÓN

Tecmed ofrece las herramientas necesarias para que México se ubique entre

los países líderes en el tratamiento de basura

POR Luis Alberto Hernández 66.5% Foto: Rosalía Morales Es responsabilidad del gobierno
local recolectar, manejar y dar un
FOTO Rosalía Morales de los residuos destino final a los RSU, pero tam-
recolectados en bién es cierto que en la medida en
  2012 en México
Alberto Hernández
La producción de basura ha terminaron Director General de Tecmed México
en rellenos
adquirido relevancia en los últimos sanitarios
años por la necesidad de encontrar
mejores procesos que permitan apro- 5%
vechar la gran cantidad de residuos
sólidos urbanos (RSU) generados a de la basura
nivel local. En México se recolectan recolectada en
al día más de 86 mil 343 toneladas 2012 en México
de desechos, según cifras del Insti-
tuto Nacional de Estadística y Geo- se recicló
grafía (Inegi).

Los vapores producidos por la
basura son conocidos como gases de
efecto invernadero (GEI), altamente
nocivos para la salud. Ante ello, el
manejo de los residuos sólidos que se
generan en las viviendas, edificios,
calles y avenidas adquiere notoriedad.
Alberto Hernández, Director General
de Tecmed México, empresa especia-
lizada en la gestión de residuos urba-
nos y de manejo especial, comenta
que “el trabajo que se realiza en el
manejo de la basura está enfocado a
la reducción de los GEI, contaminan-
tes en general y la utilización de ener-
gías limpias y renovables”.

www.alcaldesdemexico.com 17

Basura en México Foto: Sebastián Sepúlveda

En el país se generan diariamente Arturo Gavilán García
102,895 toneladas de residuos, Director de Investigación sobre
de los cuales: Contaminantes, Sustancias, Residuos
y Bioseguridad del Instituto Nacional de
»» 83.93% se recolecta Ecología y Cambio Climático (INECC)
»» 78.54% se pone en sitios de
El Convenio de Basilea fue creado para redu-
disposición final cir la generación de desechos peligrosos, así
»» 9.63% se recicla como para asegurar el manejo ambiental-
mente racional, con cooperación internacional
Fuente: Tecmed. ymecanismos de coordinación y seguimiento;
fue adoptado por la Conferencia de Plenipo-
que la basura generada en los domi- tenciarios el 22 de marzo de 1989, mediante la
cilios sea separada, será más fácil su firma de 116 países.
aprovechamiento tal y como lo men-
ciona el director de Tecmed, “es muy En este contexto, México ratificó el conve-
importante avanzar en los progra- nio el 22 de febrero de 1991, siendo publicado
mas de separación y recolección selec- en el Diario Oficial el 9 de agosto de ese año.
tiva en fuente, eso facilitaría darle su Además, busca la eficiencia en el movimiento
reaprovechamiento y dar el destino transfronterizo de los residuos peligrosos: el
final más favorable a la población y manejo de éstos debe privilegiar la prevención
medioambiente”. de la generación, la minimización, el reúso, el
reciclado, la recuperación energética y la dis-
TEMA CULTURAL posición final en rellenos sanitarios, y evitar
En cuanto a la concientización de los la colocación inadecuada en tiraderos a cielo
ciudadanos, “nosotros como empresa abierto. En otras palabras, valorización.
dedicada al manejo de RSU, notamos
que los gobiernos locales, estatales y De acuerdo con Arturo Gavilán García,
el Federal se involucran cada vez más Director de Investigación sobre Contaminan-
en el tema, están trabajando en sol- tes, Sustancias, Residuos y Bioseguridad del
ventar el problema de la contamina- Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climá-
ción del medioambiente y por supuesto tico (INECC), para que funcione se debe con-
del destino y aprovechamiento de los tar con una alta eficiencia en los sistemas de
desechos”. separación. “La tendencia en Latinoamérica es

A pesar de lo anterior, se debe resal-
tar que como lo establece la Constitu-
ción, en quien recae la responsabili-
dad de la gestión de los RSU es en los
municipios, “y como en muchas par-
tes del mundo, los gobiernos locales
se encuentran muchas veces sobre-
pasados con el problema, por ello es

18 Guía Mejor Gestión Pública 2017

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

ACUERDOS necesario que se presenten alterna-
INTERNACIONALES tivas con las cuales pueda disminuir
Y TECNOLOGÍA el impacto negativo que se le da al
medioambiente y que los favorezca
En México la que la separación se lleva como comunidad”, asegura Alberto
Hernández.
tendencia se a cabo en todas las eta-
En cuanto a las alternativas de
ha orientado pas del manejo de los resi- gestión de residuos sólidos, Alberto
Hernández asegura que es esen-
a establecer duos, incluyendo la fuente cial que los proyectos de financia-
miento, construcción y operación
servicios de generación, el sistema de los modelos de solución, como
el relleno sanitario, sean adapta-
integrales, de recolección y en el sitio dos a las necesidades y posibilida-
des del municipio "un proyecto mal
que pueden de disposición final. Sin elaborado puede ocasionar daños a
los recursos naturales y un impacto
ir desde la embargo ésta sólo es efi- aún más dañino al medioambiente
y la salud”.
recolección ciente para papel, cartón
Foto: Rosalía Morales
y separación y pet.”

hasta la El especialista señala

revalorización que la fracción más impor-

de residuos tante de los residuos sóli-

reciclables dosurbanoscorresponde

a materia orgánica, por lo

que el aprovechamiento de biogás de rellenos

sanitarios y el compostaje son métodos de

recuperación de gran utilidad.

También, agrega, desde hace un par de

años se ha incrementado el interés por los pro-

cesos de digestión anaerobia, principalmente

en combinación con residuos provenientes

de granjas.

En ese sentido, comenta que se han reali-

zado en México diversos proyectos para generar

información sobre procesos waste-to-energy.

Por ejemplo, la Ciudad de México publicó a fines

de 2016 las bases para la adjudicación de un

www.alcaldesdemexico.com 19

ECONOMÍA CIRCULAR contrato para el diseño, construcción, puesta
Las tendencias en el tratamiento en marcha, operación y mantenimiento de una
de los RSU proponen una política planta de aprovechamiento de poder calorífico
ambiental basada en la promoción de con capacidad para generar energía eléctrica
cambios en los modelos de producción hastapor965milmegawatts/horaalaño, con
y consumo, así como en el manejo de residuos inorgánicos no reciclables.
residuos: en primer término, la pre-
vención y reducción de los deshechos; Aunado a ello, el 31 de agosto de 2017, la
en segundo lugar, la separación en Ciudad de México publicó la convocatoria
origen de los mismos, así como su de licitación para el servicio integral a largo
reutilización y reciclaje; entercerlugar, plazo para el diseño, construcción, puesta en
se trata de recuperar todos los materia- marcha, operación y mantenimiento de una
les valorizables para al final, de forma planta de aprovechamiento de la fracción orgá-
respetuosa con el medioambiente, eli- nicade los residuos sólidos urbanos de la capi-
minar el resto no aprovechable. tal mexicana mediante biodigestión anaerobia
por vía seca en continuo, produciendo apro-
Esto es conocido internacional- ximadamente 159.8 gigawatts/hora al año,
mente como economía circular, cuyo solamente con residuos orgánicos.
principal objetivo es la sostenibili-
dad, lograda a través de minimizar la Con respecto a otros tipos de residuos, en
México se tienen regulados a los de manejo
Foto: Tecmed especial, los cuales son generados por activi-
dades productivas y por grandes generado-
res de residuos sólidos urbanos; asimismo,
se generan residuos peligrosos, los cuales
poseen alguna de las características de corro-
sividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad, o que contengan agentes

20 Guía Mejor Gestión Pública 2017

Fotos: Tecmed MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

infecciosos. Los primeros son regulados por ¿Qué tipo de basura
las entidades federativas y los segundos por se genera?
el Gobierno Federal.
La composición de residuos en
Para terminar, el directivo menciona que México se conforma por:
si bien muchas veces se realiza la elección de
alguno de estos procesos por separado debido »» Residuos de comida, jardines y
a los costos que esto implica para los munici- materiales orgánicos similares: 52.4%
pios, lo importante es iniciar por lo menos por
pequeñas etapas. »» Papel y cartón: 13.8%
»» Otro tipo de desechos (residuos finos,
Diversas iniciativas internacionales han
abordado el tema de los residuos, como es el pañales, desechables, etc.): 12.1%
caso del Foro de Ministros de Medio Ambiente »» Plástico: 10.9%
de América Latina y el Caribe, mismo que ha »» Vidrio: 5.9%
establecido la necesidad de contar con una »» Aluminio: 1.7%
evaluación regional y el establecimiento de »» Textiles: 1.4%
medidas hacia un manejo adecuado de los »» Metales ferrosos: 1.1%
mismos. »» Otros metales no ferrosos (cobre,

“En México la tendencia se ha orientado a plomo, estaño y níquel): 0.6%
establecer servicios integrales que pueden ir
desde la recolección y planta de separación Fuente: Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en
hasta la revalorización de residuos reciclables Zonas Urbano Marginadas. Sedesol México 2012.
con aprovechamiento de orgánicos e inorgá-
nicos para la producción de energía eléctrica generación de residuos, tanto en acti-
y subproductos. Al final de la cadena se llevan vidades de producción de bienes como
los rechazos y los subproductos sin valor eco- en servicios.
nómico al relleno sanitario”, concluye.
En la economía circular se inter-
www.alcaldesdemexico.com sectan los aspectos ambientales y
económicos que están presentes
en las empresas, y se obtiene como
resultado la recuperación y reinser-
ción a la cadena de valor de todos
los materiales que aún cuentan con
utilidad económica, energética o
biológica.

Dichas tendencias están lle-
gando cada vez más a México; hoy
día se buscan alternativas de pro-
yectos para poner en práctica estos

21

Manejo de Residuos Sólidos

Los modelos y encontrar soluciones eco- • Valorización energética,
proyectos nómicamente viables para la ges-
tión integral de los residuos genera- mediante la cual se aprovechan
de financiamiento, dos en el país. los residuos con alto poder calo-
construcción rífico para producir combustible
La composición de los residuos en derivado de residuos (CDR) y gene-
y operación de México tiene un gran potencial para rar electricidad, útil para servicios
modelos como el ser explotada con tecnologías que ya como alumbrado público, redes de
son una realidad en otros países: transporte público y sistemas
relleno sanitario de aguas en municipios.
deben adaptarse • Para los residuos reciclables,
a las necesidades • Digestión anaerobia (biome-
y posibilidades del plantas de separación y clasifica-
ción, donde se recuperan materia- tanización), con ella se aprove-
municipio les para darles un nuevo uso. cha el biogás, que es un valioso
combustible rico en metano,
Fotos: Tecmed para producir energía eléctrica
o para utilizarse como gas natu-
Foto: Rosalía Morales ral, generando ahorros económi-
cos para los municipios, además
de mitigar el impacto ambiental
negativo que representa la emi-
sión de este gas a la atmósfera.

• Producción de composta, se

obtiene un producto con pro-
piedades fer tilizantes a par-
tir de materia orgánica sepa-
rada en origen, separada de RSU
o procedente de un proceso de
biodigestión.
De acuerdo con Tecmed, con
ayuda de estas tecnologías México
se encontraría en la posición de
cumplir con los compromisos en
materia ambiental con los que está
vinculado, por ejemplo la Ley Gene-
ral para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos, estrategia
para promover el uso de tecnologías
y combustibles más limpios, donde
se pone como objetivo el aumento
del porcentaje de participación de
las energías limpias en el país.

22 Guía Mejor Gestión Pública 2017

Tecmed, Técnicas Medioambientales de México S.A de C.V
Líderes en gestión de residuos

Av. Homero 229 Despacho 401, Polanco V Sección, Delegación Miguel Hidalgo, C.P 11560, Ciudad de México
(55) 26 24 23 65 • (55) 26 24 22 09
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Dirigido a Servidores Públicos

de municipios, estados y federación

Abril 2018

Más información: Erick Vázquez • [email protected]

01 (55) 5545-8104

Entrada gratuita

Cupo limitado / Previo registro

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III

Ahorro de Energía

ILUMINACIÓN
A LA MEDIDA

Renovación, mantenimiento e iluminación arquitectónica han
llevado a la eficiencia energética de Puerto Vallarta

POR Nora Sandoval
FOTO Citelum Groupe edf

Desde diciembre de 2013 y 40% Foto: Citelum Groupe edf logía LED, con base en un diseño adap­
ahorros tado según el tipo de calle y su uso para
hasta 2023, los habitantes de Puerto energéticos el mejoramiento y la optimización del
Vallarta,Jalisco, tienen garantizado espacio urbano. El segundo elemento
un alumbrado público de calidad, con la 100% es un programa de mantenimiento y
tecnología más moderna, ahorradora y servicio que garantiza el desempeño
sostenibledelmercado.Quienesradican derenovaciónde
en ese municipio han sido testigos de la alumbrado Israel Jáuregui
transformación del rostro nocturno de público de Director de Occidente de Citelum
la ciudad, el aumento de su atractivo
turísticoysuconsecuenteimpactoenel Puerto Vallarta
desarrolloeconómicolocal.

Todo ello se logró a partir de que
Citelum, empresa francesa especiali­
zada en soluciones integrales de ilumi­
nación y servicios inteligentes, ganó
la licitación para el diseño, instalación,
operación y mantenimiento del alum­
brado público de dicha ciudad jalis­
ciense. El Master Plan de Iluminación
de Puerto Vallarta (MPI) se basa en tres
elem­ entos, explica en entrevista Israel
Jáuregui, Director de Occidente de esta
compañía.

El primero es la renovación de 100
por ciento de las luminarias con tecno­

www.alcaldesdemexico.com 27

del proyecto en tres sentidos: manteni­ Foto: Ayuntamiento de Puerto Vallarta/Ramón Casillas
miento de los niveles lumínicos, aten­
ción ciudadana y comunicación estre­ Arturo Dávalos
cha entre autoridades, la empresa y Presidente Municipal de
el ciudadano. Esto gracias a la imple­ Puerto Vallarta, Jalisco
mentación de un sistema centralizado
de mantenim­ iento del alumbrado Antes de la implementación del Master Plan de
público, administrado a través del soft­ Puerto Vallarta, el Centro Histórico de este des-
ware Muse®, para planificar eficiente­ tino turístico de Jalisco “se estaba muriendo”,
mente el funcion­ amiento y optimizar reconoce el alcalde Arturo Dávalos. Habían
los costos de operación. cerrado muchos establecimientos por falta de
iluminación y, como consecuencia, los habitan-
El tercer elemento del MPI de Puerto tes se habían alejado no sólo de esa zona, sino
Vallarta es el componente de ilumi­ de otros espacios públicos debido también a
nación arquitectónica, “implemen­ una percepción de falta de seguridad.
tado en el malecón y las parroquias
de Nues­tra Señora de Guadalupe y de A mediados de 2013, explica Dávalos Peña,
Nuestra Señora del Refugio, tomando el municipio afrontaba tres problemas: uno era
en cuenta las prioridades estratégi­ la falta de recursos para reparar más de 30 por
cas, entorno natural y uso del espacio ciento de las luminarias que en ese momento
urbano de estemunicipio”. se encontraban sin funcionar; la ausencia de
recursos para migrar a una nueva tecnología
Combinado con los esfuerzos de que permitiera ahorros energéticos y mayor
comunicación y promoción turística tiempo de vida de las lámparas, y que los dis-
del Municipio, la renovación de la ilu­ positivos instalados utilizaban tecnología de
minación ha impactado en la seguri­ vapor de sodio e inducción.
dad, la economía de la zona y en el flujo
Ante este panorama, las autoridades muni-
Foto: Citelum Groupe edf cipales decidieron implementar una solución
de vanguardia en iluminación. Había que susti-
28 Guía Mejor Gestión Pública 2017 tuir el alumbrado público por uno que, además
de proporcionar una luz más nítida, permi-
tiera ahorros en consumo de energía y man-
tenimiento, lo cual otorga la tecnología LED.
Se licitó entonces el servicio y el ganador fue
Citelum.

MODERNIDAD PARA Ahorro de Energía
DETONAR TURISMO
Objetivos del mpi
En 2016, Hoy la imagen de
El Master Plan de
Puerto Vallarta Puerto Vallarta es nota- Puerto Vallarta busca:

se posicionó blemente diferente. Se »» Incrementar la afluencia de
visitantes, apoyando al comercio
como el está recuperando el Cen- de la zona

segundo tro Histórico no sólo para »» Generar ahorros energéticos
»» Brindar seguridad y mejorar la
destino los Vallartenses, que vuel-
calidad de vida, a fin de crear
turístico más ven a pasear por esa zona, espacios más agradables para
turistas y locales
importante de sino para las empresas y
de visitas a este destino en los años
México comercios que están invir- siguientes a su implementación.

tiendo ahí nuevamente, así A partir de una metodología propia,
Citelum realiza un análisis cruzado
como para el turismo; este último, una impor- de datos técnicos –que incluye tipo de
luminaria, consumo energético y nive­
tante fuente de ingresos para la región. les de luz, entre otros–, culturales, his­
tóricos, económicos y sociales, para
En2016,traslarenovacióndelailuminaciónen diseñar estrategias de mejora de la ilu­
minación de la ciudad a largo plazo,
lascallesylainstalacióndeiluminaciónarquitectó- con una implementación por etapas
según los recursos disponibles.
nicaenpuntosestratégicosdelaciudad, Puerto
Presente en 15 ciudades de cuatro
Vallarta se posicionó como el segundo destino continentes, y operando en México
desde el 2003, Citelum está a cargo
turístico más importante de México. Según del diseño, instalación, operación y
mantenimiento de la iluminación
la Dirección General de Aeronáutica Civil, el de la Capital Mexicana y de la Ciu­
dad de Puebla, entre otros munici­
aeropuerto local atendió en 2015 a 3 millo- pios del país. A través de su labor en
Puerto Vallarta, la empresa convir­
nes 518 mil pasajeros, con lo que logró supe- tió a esta ciudad en la primera urbe
mexicana con iluminación basada en
rar los 3 millones 241 mil viajeros que registró tecnolo­gía 100 por ciento LED, “con un

en 2008. También en 2015 llegaron 322 mil 29

personas en cruceros, 34 por ciento más con

respecto al año anterior, según la Federación

Mexicana de Asociaciones Turísticas.

La derrama económica vinculada al

turismo pasó de 13 mil 285 millones de pesos

(mdp) en 2013 –año de inicio del Master Plan–

www.alcaldesdemexico.com

Elementos del mpi Foto: Citelum Groupe edf

Seconformapor: a 15 mil 218 mdp en 2016; es decir, aumentó
15 por ciento. De la misma forma, el número
»» Renovación de 100% de las de visitantes subió 12 por ciento, pasando de
luminarias con tecnología LED 3.7 millones de turistas en 2013 a 4.2 millones
en 2016.
»» Mantenimiento y servicio que
garantiza el performance del Todos estos resultados positivos se deben
proyecto en gran medida a la nueva iluminación, “más
limpia, blanca, clara y que alumbra más”, pre-
»» Iluminación arquitectónica de los cisa Dávalos. No sólo el Centro Histórico tiene
puntos estratégicos de la Ciudad un nuevo rostro; a la fecha, y desde que se
comenzó a aplicar el Master Plan, han sido sus-
enfoque que permite asegurar la con­ tituidas poco más de 15 mil luminarias, indica el
tinuidad y la coherencia en el desarro­ entrevistado, “y seguimos trabajando. Todavía
llo del proyecto a lo largo de cada etapa”, faltan algunas calles delCentro, de las colonias
dice Jáuregui. 5 de Diciemb­ re y Emiliano Zapata, así como de
la avenida de ingreso al puerto. En esta última,
Al término de la vigencia del con­ habrá cerca de mil puntos nuevos de ilumina-
trato con Citelum habrán sido sus­ ción LED. Y con esto estaríamos cubriendo
tituidos 18 mil puntos de luz en todo al 100 por ciento, lo cual se espera ocurra en
el municipio, y agrega que “los ayun­ febrero de 2019. En total, serían alrededor de
tamientoshanidosofisticánd­ oseenel 18 mil nue­vas luminarias”.
conocimiento de la tecno­logía y en
la calidad de los servicios públicos que Los beneficios no sólo han sido en ima-
brindan. El uso de la luz para asegurar gen. “Con la tecnología LED se han obtenido
el bienestar de los ciudadanos impulsa ahorros superiores al 40 por ciento en con-
ciudades integralmente seguras y con sumo energ­ ético. Eso nos da la facilidad de
un modelo de comercialización basado
enlageneración devaloragregado.

PARA CIUDADES
INTELIGENTES

Citelum gestiona más de 2.5 millo­
nes de puntos de luz en todo el
mundo. “Somos propietarios del
software de gestión de alumbrado
público que usamos para prestar el
servicio. Esta plataforma permite a
las ciudades integrar otras líneas de
servicios públicos. Sistemas como
son la videovig­ ilancia, lossemáforos,
los parquí­metros, los puntos de carga

30 Guía Mejor Gestión Pública 2017

Ahorro de Energía

Con la crecer nuest­ ra red de ilu- devehículoseléctricos, o los sensores
de contaminación del aire pueden
tecnología minación en el municipio”, ser incorporados en la pla­taforma y
en cualquier concepción futura que
LED se han subraya el Alcalde. se tenga de una Smart City, con el
objetivo de lograr una ciudad más
obtenido “La suma del ahorro del organizada, energéticamente efi­
ciente y más segura”, menciona.
ahorros consumo energético más
A nivel mundial, continúa Jáure­
superiores el que se logra en manteni- gui, ofrecemos lo mejor en servicio,
en tecnología, experiencia, currícu­
a 40% en miento ha permitido –sin lum y, en su momento, precio; además
de los ahorros en operación que logra­
consumo queelayuntamientoinvierta mos a través de tecnología y experien­
cia, “somos competitivos por las alian­
energético recursos adicionales– susti- zasestratég­ icasqueCitelumtienecon
fabricant­ es de luminarias y equipos
tuir más de 15 mil luminarias de tecno­logía, entre otros”.

por igual número que usan tecnología LED, así AHORROS DESDE
EL PRINCIPIO
como dar mantenimiento y servicio al ciuda-
Un plus ofrecido por la empresa es la
dano con fallas de menos de 5 por ciento en la maximización de los ahorros energé­
ticos a través de una implementación
red de alumbrado público”, enfatiza Dávalos.
Foto: Citelum Groupe edf
El presidente municipal manifiesta su satis-

facción porque Citelum haya ganado la licita-

ción pública internacional para concesionar

la renovación y el mantenimiento del alum-

brado público. Fue la mejor opción, “el desarro-

llo del censo, de la ingeniería y la especificación

correcta de equipos, la instalación de marcas

de calidad, el sistema que utiliza para la opera-

ción, así como la atención del servicio y mante-

nimiento son de alta calidad. Y se paga con los

ahorros que se logran. Esa es la gran ventaja”.

Sobre la inversión para el Master Plan

de Puerto Vallarta, el presidente municipal

informa que ésta asciende a aproximada-

mente 300 mdp durante 10 años, cifra que

incluye la renovación de las luminarias, el ser-

vicio de mantenimiento y el costo financiero

del proyecto.

La nueva iluminación con la que cuenta

este destino turístico se suma a otras acciones

emprendidas en los últimos tres años por las

autoridades municipales en materia de servi-

cios y obras públicas, así como promoción del

desarrollo turístico, concluye Dávalos.

www.alcaldesdemexico.com 31

Ahorro de Energía

Citelum rápida y reportada en tiempo real Foto: Citelum Groupe edf
convirtió a a CFE.
Puerto Vallarta
en la primera El balance entre diseño y tecnología
urbe mexicana ha permitido lograr ahorros superiores
con iluminación a 40%enconsumo energético.
basada en
tecnología Para que el proyecto sea factible,
100% LED la tecnología seleccionada tiene que
cumplir con una serie de criterios y
“prov­ enir de un proveedor que siga la que se atiende un reporte una vez que
nor­matividad mexicana al respecto. ha sido recibida la información.”La
Pero, sobre todo, la Comisión Fede­ tasa de averías que busca Citelum va
ral de Electricidad (CFE) debe validar entre 1 y 5 por ciento como máximo,
los ahorros, y eso sólo sucede cuando contra lo que ocurre normalmente en
la calidad de los equipos está certi­ las ciudades mexicanas, que puede ir
ficada con la Norma Oficial Mexi­ de15 a30porcientodelas luminarias
cana (NOM) y por la CFE. apagadas. El tiempo de respuesta por
parte de la firma va de 12 a 48 horas
El reporte en tiempo real de la susti­ como máximo, subraya Jáuregui.
tución de luminarias permite la optimi­
zación de los ahorros energéticos. Eso lo Así, los objetivos prioritarios para
hacemos como empresa: si el proceso la firma son que el municipio aho­rre,
de renovación de una ciudad com­pleta al tiempo que promueve la seguridad
lleva dos, seis o nueve meses se reporta pública, el bienestar, el desarrollo eco­
en tiempo real a través de Muse® o con nómico y el compromiso con la soste­
informes semanales a la CFE con la can­ nibilidad a través de una iluminación
tidaddeequipossust­ ituidos,demanera de calidad mundial. En suma, Citelum
que el ahorro en kilowatts y en pesos busca una iluminación creativa, efi­
empieza a con­tar desde la primera uni­ ciente y conectada.
dadinsta­lada”,detalla.

En cuanto al ahorro en manteni­
miento y operación para el ayunta­
miento, el directivo advierte que eso
depende del presupuesto de cada ciu­
dad para ambos rubros, así como de la
calidad del servicio que preste el área
de alumbrado público del municipio.
“Me refiero a la tasa de averías –la can­
tidad de luminarias que están apaga­
das dentro del universo del sistema
dealumbradopúblico–yal tiempode
atención, es decir, la velocidad con la

32 Guía Mejor Gestión Pública 2017



IV

tecnologías de la información

DIGITALIZACIÓN PARA
GESTIÓN MUNICIPAL

Lenovo apoya a los gobiernos locales con vanguardia
tecnológica para modernizar catastros

POR POR LILIA CHACÓN A. 45% Foto: Rosalía Morales información, que entre otros benefi-
cios mejora la planeación de las estra-
FOTO ROSALÍA MORALES de incremento tegias gubernamentales, así como un
en recaudación incremento de hasta 45 por ciento en
  la recaudación predial, calculado por
predial con el Instituto Nacional de Estadística y
Digitalizar los servicios de un Sistema de Geografía (Inegi).
Información
ayuntamiento implica pertenecer a Geográfica Luis Véjar, Field Channel Sr. Sales Manager
la tendencia denominada e-gobierno, Municipal Lenovo México
lo cual denota el interés de los alcal-
des por mejorar su administración. En 24
ese sentido, a decir de Luis Véjar, Field
Channel Sr. Sales Manager Lenovo horas, los 7
México, la digitalización de los sis- días de la
temas catastrales es un elemento semana es el
básico que los municipios deben rendimiento
trabajar, como parte de su política
de gobierno electrónico, con el fin de los
de, además de incrementar la gene- procesadores
ración de recursos propios, crear
una estrategia que logre consoli- Intel Xeon
dar la información de toda la enti-
dad; “que facilite la toma de decisio-
nes y la transformación a futuro del
municipio”.

Refiere que la creación de un Sis-
tema de Información Geográfica
Municipal, permite a las alcaldías
tener un mejor manejo, integración
y actualización constante de la infor-
mación catastral, al mismo tiempo
que facilita el acceso y la consulta de la

www.alcaldesdemexico.com 33

Sistema de Información Foto: Rosalía Morales
Geográfica Municipal
Alejandro Sáenz
Permite: Product Technical
Manager de Lenovo México
»» Integración y actualización constante
de la información catastral Con el avance de las tecnologías de la infor-
mación y de la comunicación (TIC), el abara-
»» Facilita el acceso y consulta tamiento de sus costos y nuevas soluciones
de la información como el cómputo en la nube, la digitaliza-
ción del catastro va más allá de contar con
»» Mejora la planeación de las un sistema de fotos aéreas de una demar-
estrategias gubernamentales cación, generación de mapas digitales, res-
guardo y actualización. Así lo considera Ale-
Fuente: Lenovo. jandro Sáenz, Product Technical Manager de
Lenovo México.
También, añade el entrevistado, el
sistema actualiza la base de contribu- En los últimos meses, explica el directivo,
yentes y la cartográfica; facilita deci- Lenovo ha alineado sus estrategias y solucio-
siones para la ubicación de los nuevos nes para apoyar a las alcaldías en la digitali-
centros educativos y de salud y per- zación de sus sistemas de catastro, desde la
mite detectar las áreas de oportuni- creación de equipos robustos hasta la profe-
dad para el desarrollo económico de sionalización de los socios de negocios para
la entidad. transformarlos en consultores especializados
en el mercado de gobierno.
En otras palabras, “logra un
orden cartográfico georreferen- Por ejemplo, el Programa de Moderniza-
ciado y digitalizado del municipio a ción y Regularización Catastral de Tijuana fue
nivel registral, catastral, geográfico, descrito por las propias autoridades como una
económico, social y ambiental de inversión para el futuro de gobiernos munici-
manera homogénea y actualizada”. pales, y crucial para el desarrollo de su eco-
nomía, planeación urbana, dotación de ser-
Pero antes de arrancar el proyecto vicios, regulación de la tenencia de la tierra y
de digitalización catastral, Véjar reco- uso de suelo.
mienda a las administraciones ase-
sorarse, conocer las opciones que hay En el caso de las áreas de catastro, deta-
en el mercado y evaluar sus necesida- lla que la principal recomendación es que
des, “como parte del plan integral de
desarrollo municipal, en el que se des-
criben los objetivos de sus diferentes
áreas: finanzas, seguridad pública y
social, atención ciudadana y vialidad,
por mencionar algunas, junto con el
aprovechamiento de las tecnologías
de la información, como punto de con-
tacto con el ciudadano”, puntualiza.

34 Guía Mejor Gestión Pública 2017

CATASTRO DIGITAL TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
A LA MEDIDA
Estos datos, explica, son indispen-
Lenovo trabajen con equipos de sables para que proveedores como
Lenovo puedan ofrecer las opciones
apoya a las escritorio —workstation— tecnológicas adecuadas a sus deman-
das y objetivos. En este contexto, el
alcaldías en la porque cuentan con una directivo detalla que las áreas de
catastro son de las unidades con el
digitalización mayor capacidad y rapi- mayor requerimiento de potencia en
procesamiento de datos y gráficas
de sus dez en el procesamiento para manejo de mapas e imágenes
satelitales, hacer cálculos de estruc-
sistemas de de las imágenes, lo que turas y proyecciones e imprimir en
plotters, entre otros servicios.
catastro les permite tener infor-
Para esta área de gobierno, ase-
mación más completa, gura que Lenovo hoy día cuenta con
una oferta completa con workstations
desde la ubicación de las manzanas, sus de alta capacidad en procesamiento
gráfico y datos, así como servidores y
construcciones o cómo está segmentado sistemas de almacenamiento, junto
con escáneres para la digitalización
todo el territorio municipal con el mayor de documentos, planos y sistemas de
impresióndeformato amplio.
detalle posible.
Foto: Rosalía Morales
Son equipos que cuentan con software para
35
revisar las fotos satelitales, hacer análisis y mani-

pulación de imágenes en dos o tres dimensio-

nes y soportar programas arquitectónicos

como Autocad, Blender o Vento, entre otros,

donde los equipos Lenovo están certificados.

ACELERAR LA
RECONSTRUCCIÓN POR 19S
Ante la problemática que están enfren-
tando las localidades y estados afecta-
dos por los sismos del pasado septiembre,
cuando cayeron muchas construcciones y
otras quedaron resentidas, Sáenz destaca
que las TIC son herramientas que facilitan y
dan mayor exactitud para los diagnósticos

www.alcaldesdemexico.com

Como también explica Alejan- estructurales y proyectos Las TIC
dro Sáenz, Product Technical Mana-
ger de Lenovo México, Véjar dice que de reconstrucción. dan mayor
se trata de equipos diseñados para
entornos de alto desempeño y bajos Los gobiernos, espe- exactitud para
índices de falla, así como socios de
negocio capacitados y certificados en cialistas en análisis de diagnósticos
la creación de soluciones para el mer-
cado de gobierno. riesgoenlasobras,empre- estructurales

DISEÑO DE WORKSTATIONS sas y asociaciones civiles y proyectos de

El directivo comparte que la filo- enfrentan la tarea titánica reconstrucción
sofía para crear sus productos está
enfocada para servir a arquitectos, de revisar el padrón de los tras el 19S
diseñadores de productos y soft-
ware, comerciantes financieros, pro- edificios para determinar
fesionales médicos e ingenieros, por
mencionar algunas profesiones que cuáles se pueden reforzar o demoler, comen-
necesitan un poder confiable, fácil
de usar y de alto rendimiento para zar a diseñar las nuevas construcciones y esta-
trabajar.
blecer las estrategias para el reforzamiento de
Las workstations Lenovo son fáci-
les de usar y brindan altos niveles los espacios.

Foto: Rosalía Morales “En Lenovo contamos con workstations

36 Guía Mejor Gestión Pública 2017 con capacidades para realizar cálculos avan-

zados para la determinación del peso de una

construcción o carga. Si un edificio colapsó

en una parte de su estructura, hay aplica-

ciones que permiten conocer la integridad

estructural de la edificación”, menciona el

directivo.

Por ejemplo, los equipos móviles, las P51 y

P71, funcionan como una extensión del escri-

torio, con configuraciones robustas que inclu-

yen procesadores Xeon, Intel de alto desem-

peño, disco duro de estado sólido para dar

mayor eficiencia y velocidad al procesamiento

de las imágenes con PCI express de 18 Gbps

(tres veces por arriba del promedio) y tarjetas

gráficas Nvidia. Estos atributos permiten a los

ingenieros o arquitectos contar con la potencia

gráfica o de cálculo necesaria en el sitio, que eli-

mina el proceso de ir a una oficina para analizar

la información.

REALIDAD VIRTUAL Y AUMENTADA
No sólo se trata de hardware, añade Ale-
jandro Sáenz, sino que Lenovo trabaja en la

Foto: Rosalía Morales TECNOLOGías de la información

integración de tecnologías de realidad vir- Workstations de Lenovo
tual o realidad aumentada en sus solucio-
nes para gobierno. Benefician a gobiernos locales con:

En la realidad aumentada, Lenovo junto con »» Alta capacidad en procesamiento
Motorola colaboran en soluciones como Tango, »» Servidores y sistemas de
con el smartphone Phab 2 Pro, que integra la
realidad aumentada en su cámara fotográfica almacenamiento
para ayudar a tomar las dimensiones de un »» Escáneresparaladigitalizaciónde
espacio o capturar datos del entorno.
documentos, planos y sistemas
Explica que la tendencia en realidad vir- deimpresión de formato amplio
tual es que los equipos portátiles o de escri-
torio, así como las gafas inteligentes, permi- Fuente: Lenovo.
tan a los ingenieros y arquitectos montar sus
diseños y planos en el entorno donde estará la de rendimiento y confiabilidad. Por
construcción. ejemplo, la serie Lenovo ThinkStation
P, en combinación con las últimas CPU
“Nuestra visión para el mercado de gobierno Intel Xeon y GPU NVIDIA Quadro
es que estas tecnologías puedan ser utilizadas brinda la mejor experiencia de usua-
en los sistemas de catastro, primero llevando rio posible para convertir las ideas en
información y productos que les permitan uti- realidad. Están diseñadas para maxi-
lizarlos en campo, con el fin de ser más rápidos mizar su productividad y hacer más
en sus tiempos de respuesta, especialmente en en menos tiempo. Las tarjetas grá-
los lugares afectados por el sismo, para facili- ficas profesionales también ofrecen
tar las decisiones para la demolición o repa- ciclos de vida más largos, mucha más
ración de las construcciones”, concluye Ale- confiabilidad que sus contrapartes de
jandro Sáenz. los consumidores, y vienen con con-
troladores certificados y optimiza-
www.alcaldesdemexico.com dos de los principales proveedores de
software para una experiencia verda-
deramente mejorada. Además, cada
estación de trabajo es un ISV (provee-
dor de software independiente) pro-
bado y certificado para garantizar
la máxima compatibilidad y rendi-
miento. La certificación significa que
si alguna vez alguien necesita soporte
en las aplicaciones especializadas que
utiliza todos los días, los ISV estarán
listos para ayudarlo.

37

El
Programa

de Modernización
y Regularización

Catastral de Tijuana
fue crucial para el
desarrollo de su
economía

Foto: Rosalía Morales

Además, los equipos están certi- BENEFICIOS DE EQUIPOS DE
ficados en ISV para aplicaciones de ESCRITORIO Y PORTÁTILES
diseño como Autocad, Maya, Revit,
3ds Max así como aplicaciones GIO, Tienen la capacidad de mante-
que permiten tener una imagen sate- ner sus componentes frescos por
lital del territorio y obtener mapas medio del sistema de enfriamiento
y evaluar las condiciones de los de tres canales en las computado-
inmuebles. ras tipo torres y el de enfriamiento
FLEX Performance para portátiles, lo
Lenovo se centra en la potencia, el cual reduce los riesgos de falla de los
rendimiento y fiabilidad al combinar componentes.
los componentes absolutos de van-
guardia con diseños innovadores, con Las workstations cuentan con
el fin de tener la potencia bruta nece- opciones de configuración para
saria para manejar las cargas de tra- integrar procesadores Intel Xeon de
bajo más exigentes. alto rendimiento ininterrumpido
y procesamiento multinúcleo, así
como certificaciones ISV para brin-
dar la máxima fiabilidad. Sumado
a ello, cuentan con tarjetas de pro-
cesamiento gráfico NVIDIA para
archivos en dos y tres dimensio-
nes, en aplicaciones CAD y EDA, así
como ciclos de vida más largos que
el promedio.

38 Guía Mejor Gestión Pública 2017

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siguientes contactos:
Fernando Reyes • [email protected] • Tel. (55) 5545 8104
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V

INNOVACIÓN

MEJORES PRÁCTICAS CON
NUEVAS TECNOLOGÍAS

La atención de emergencias, la movilidad y manejo de residuos sólidos son
rubros en los cuales la Ciudad de México ha puesto en marcha acciones de
la mano de nuevas tecnologías, en favor de los ciudadanos

POR DAVID GALICIA SÁNCHEZ 158 en coordinación con 30 organismos
gubernamentales.
FOTO DREAMSTIME mil 500
descargas de la El C5 se encarga de la administra-
  app 911 CDMX ción, control y operación del número
se han realizado de emergencias en la capital del país,
Con el objetivo de consolidar una a través del cual se brinda asistencia a
1,600 la población.
ciudad en la cual las personas sean el
eje de desarrollo de acciones eficaces, mdp ahorrará Fue en enero de 2017 cuando se
encaminadas a mejorar las condicio- la CDMX con la puso a disposición de la población el
nes de vida, el Gobierno de la Ciudad de Planta de Ter-
México ha echado mano de las mejores movalorización Foto: Isaac Esquivel /Cuartoscuro
prácticas y tecnologías innovadoras
paracumplir con esta misión.

La atención de emergencias, la
movilidad y la gestión integral de resi-
duos sólidos urbanos (RSU) son ejem-
plos de la implementación de esque-
mas novedosos en la capital del país.

RESPUESTA INMEDIATA

En materia de atención de emer-
gencias, el Gobierno de la Ciudad de
México habilitó el número telefónico
911, a través del cual se brinda asis-
tencia a la población, y cuya operación
está a cargo del Centro de Comando,
Control, Cómputo, Comunicaciones y
Contacto Ciudadano (C5), el cual admi-
nistra, orienta y controla las llamadas
realizadas a este número, hoy en día

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código de marcación 911, con el obje- ria y empática del personal que opera Foto: SEDEMA
tivo de homologar a nivel nacional el el 911, lo cual permite un óptimo con-
número telefónico para reportar emer- tacto con las personas para atender
gencias. De acuerdo con el Gobierno las emergencias que ponen en peligro
capitalino, durante la transición entre su integridad, seguridad, salud, patri-
los códigos de marcación 066 y 911, el monio y vida.
C5 garantizó la calidad del servicio a
niveltecnológicoy operativo. Gracias a dichas acciones, el
Gobierno de la Ciudad de México
Una extensa infraestructura de mantuvo la certificación de la
videovigilancia, sustentada en un Norma Internacional de Calidad ISO
modelo de operación y coordinación 9001:2008 en los procesos de aten-
con 30 organismos de gobierno locales, ción de emergencias del número 911,
federales y delegacionales, así como que reflejaron una disminución de
diferentes entidades no gubernamen- 37.7 por ciento en la cantidad de lla-
tales, como la Cruz Roja, han permitido madas falsas y de broma durante
que el nuevo número de emergencias 2017, en comparación con 2016, así
opere de manera óptima. como el incremento de llamadas rea-
les en un 19.3 por ciento.
Asimismo, en esta administración
se trabajó en reforzar los principios de En enero de este año, el C5 lanzó la
vocación de servicio y actitud solida- aplicación móvil (app) para teléfonos

Emergencias atendidas Foto: SEDEMA
en C5 por tipo de entrada*

Tipo de entrada Incidentes Por día
Llamada 911 1’069,008 3,351
Botón de auxilio 139,971 438
Frecuencia de 123,092 386
radio policial
Monitoreo 159,456 500
preventivo con
las cámaras 18,081 57
Redes sociales
Total 1’509,608 4,732

Fuente: Gobierno de la Ciudad de México.

*De septiembre de 2016 a julio de 2017.

44 Guía Mejor Gestión Pública 2017


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