Doktrin Swabhuwana Paksa

TENTARA NASIONAL INDONESIA MARKAS BESAR ANGKATAN UDARA DOKTRIN TNI ANGKATAN UDARA SWA BHUWANA PAKSA DISAHKAN DENGAN KEPUTUSAN PANGLIMA TENTARA NASIONAL INDONESIA NOMOR KEP/545/V/2019 TANGGAL 22 MEI 2019

- i - DAFTAR ISI Halaman Keputusan Panglima Tentara Nasional Indonesia Nomor Kep/545/V/2019 tanggal 22 Mei 2019 tentang Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa 1 LAMPIRAN BAB I PENDAHULUAN 1. Umum.................................................................................... 5 2. Maksud dan Tujuan .............................................................. 5 3. Ruang Lingkup dan Tata Urut .............................................. 6 4. Dasar .................................................................................... 6 5. Landasan .............................................................................. 6 6. Referensi ............................................................................... 7 7. Kedudukan Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa ................ 8 8. Pengertian ............................................................................. 8 BAB II HAKIKAT TNI AU 9. Umum .................................................................................. 10 10. Sejarah TNI AU ..................................................................... 10 a. Lahirnya TNI AU .............................................................. 10 b. Sejarah Operasi Angkatan Udara ..................................... 11 11. Lambang TNI AU Swa Bhuwana Paksa .................................. 16 12. Jati Diri TNI AU .................................................................... 18 a. Tentara Rakyat ................................................................ 18 b. Tentara Pejuang .............................................................. 18 c. Tentara Nasional ............................................................. 18 d. Tentara Profesional .......................................................... 18 13. Karakter Prajurit TNI AU ....................................................... 18 14. Peran, Fungsi, dan Tugas TNI AU ......................................... 19 a. Peran ............................................................................... 20 b. Fungsi ............................................................................. 20 c. Tugas TNI AU .................................................................. 20 d. Tugas Lainnya ................................................................. 21 15. Komponen Kekuatan Udara .................................................. 21 a. Komponen Utama Kekuatan Udara .................................. 21 b. Komponen Cadangan Kekuatan Udara............................. 21 c. Komponen Pendukung Kekuatan Udara........................... 21 16. Karakteristik Kekuatan Udara .............................................. 22 a. Keunggulan ..................................................................... 22 b. Keterbatasan.................................................................... 22 17. Kemampuan TNI AU .............................................................. 23 a. Kemampuan Diplomasi ................................................... 23 b. Kemampuan Intelijen ...................................................... 23 c. Kemampuan Penyerangan ……………………………………… 24 d. Kemampuan Pertahanan ……………………………………….. 24 e. Kemampuan Khusus …………………………………………….. 24 f. Kemampuan Pengamanan ……………………………………… 24 g. Kemampuan Dukungan …………………………………………. 24 h. Kemampuan Integrasi Komunikasi dan Informasi ............ 25 i. Kemampuan Siber ……………………………………………….. 25 j. Kemampuan Perang Elektronika (Pernika) ………………… 25 k. Kemampuan Pemeliharaan .............................................. 25 l. Kemampuan Pemberdayaan Wilayah Pertahanan Udara… 25

- ii - 18. Organisasi TNI AU ................................................................ 25 19. Bentuk Operasi Udara .......................................................... 25 a. Operasi Intelijen............................................................... 25 b. Operasi Udara Serangan Strategis ................................... 25 c. Operasi Udara Perlawanan .............................................. 26 d. Operasi Informasi............................................................. 26 e. Operasi Mobilitas Udara .................................................. 27 f. Operasi Udara Khusus ………………………………………….. 27 g. Operasi Penegakan Hukum dan Pengamanan Wilayah Udara ………………………………………………………………… 27 h. Operasi Teritorial.............................................................. 28 BAB III ANCAMAN DAN GANGGUAN 20. Umum .................................................................................. 30 21. Ancaman .............................................................................. 30 a. Ancaman Militer dan Ancaman Bersenjata ...................... 30 b. Ancaman Nonmiliter ........................................................ 32 22. Gangguan ............................................................................. 33 23. Faktor Berpengaruh .............................................................. 33 a. Perkembangan Lingkungan Strategis .............................. 33 b. Kepentingan Negara Lain ................................................ 34 c. Konstelasi dan Posisi Geografis Indonesia ....................... 34 d. Geoekonomi .................................................................... 34 e. Geopolitik ........................................................................ 35 f. Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi ............ 35 24. Eskalasi Ancaman dan Gangguan ......................................... 35 25. Bentuk Perang ...................................................................... 35 BAB IV KEBIJAKAN DAN STRATEGI 26. Umum .................................................................................. 38 27. Pembinaan ............................................................................ 38 a. Kebijakan ........................................................................ 38 b. Strategi ........................................................................... 38 28. Penggunaan........................................................................... 39 a. Kebijakan ........................................................................ 39 b. Strategi ........................................................................... 39 BAB V KETENTUAN-KETENTUAN 29. Umum ................................................................................. 43 30. Pembinaan Kekuatan........................................................... 43 a. Asas .............................................................................. 43 b. Sasaran Pembinaan Kekuatan........................................ 44 c. Tataran Kewenangan...................................................... 45 31. Penggunaan Kekuatan ........................................................ 50 a. Asas .............................................................................. 50 b. Prinsip ........................................................................... 51 c. Aturan Pelibatan atau Rules of Engagement (RoE) .......... 51 d. Tataran Kewenangan...................................................... 51 32. Komando dan Kendali ......................................................... 52 a. Komando........................................................................ 52 b. Kendali........................................................................... 52 33. Pengawasan dan Pengendalian............................................. 52 a. Pengawasan.................................................................... 52 b. Pengendalian.................................................................. 53 34. Ketentuan Lain .................................................................... 53 a. Tantangan Tugas............................................................ 53 b. Koordinasi dengan K/L Terkait....................................... 53

- iii - c. Status Pelibatan TNI AU dengan K/L.............................. 53 d. Mobilisasi Komponen Cadangan dan Pendukung ........... 53 e. Penilaian Ancaman dan Gangguan................................. 53 f. Doktrin Tambahan ......................................................... 53 g. Produk Hukum Kepala Staf Angkatan Udara.................. 54 h. Perubahan, Pengembangan, dan Sinergi ........................ 54 BAB VI STRATIFIKASI DAN DOKTRIN TURUNAN 35. Umum ................................................................................. 57 36. Stratifikasi Doktrin .............................................................. 57 a. Strata Strategis ............................................................. 57 b. Strata Operasional ........................................................ 57 c. Strata Taktis ................................................................. 57 37. Doktrin Turunan ................................................................. 57 a. Doktrin Operasi Udara ................................................... 57 b. Doktrin Fungsi ............................................................... 57 c. Petunjuk Referensif Tingkat 1 ......................................... 58 BAB VII PENUTUP 38. Penutup .............................................................................. 60 LAMPIRAN A : DAFTAR PENGERTIAN ........................................................ 61 LAMPIRAN B : BAGAN STRATIFIKASI DOKTRIN DI LINGKUNGAN TNI AU ...... 71 LAMPIRAN C : DAFTAR NAMA PERSONEL POKJA .…….……………………….. 74

KEPUTUSAN PANGLIMA TENTARA NASIONAL INDONESIA Nomor Kep/545/V/2019 tentang DOKTRIN TENTARA NASIONAL INDONESIA ANGKATAN UDARA SWA BHUWANA PAKSA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PANGLIMA TENTARA NASIONAL INDONESIA, Menimbang : a. bahwa dalam rangka melaksanakan tugas TNI Angkatan Udara (TNI AU) sebagaimana diatur dalam Undang-Undang, dibutuhkan adanya peranti lunak berupa Doktrin TNI AU sebagai pedoman tertinggi dalam penyelenggaraan pembinaan dan penggunaan kekuatan TNI AU; b. bahwa Keputusan Kepala Staf TNI AU Nomor Kep/571/X/2012 tentang Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa sudah tidak sesuai dengan perkembangan lingkungan strategis yang dinamis serta tantangan tugas TNI AU, sehingga perlu diganti; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, dan huruf b, perlu menetapkan Keputusan Panglima Tentara Nasional Indonesia tentang Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa; Mengingat : 1. Pasal 10, Pasal 11, Pasal 12, dan Pasal 30 UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4169); 3. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang TNI (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 127, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4439);

- 2 - 4. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 23/Prp/1959 tentang Penetapan Keadaan Bahaya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1908); 5. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi Tentara Nasional Indonesia sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi Tentara Nasional Indonesia; 6. Keputusan Panglima TNI Nomor Kep/555/VI/2018 tanggal 6 Juni 2018 tentang Doktrin Tentara Nasional Indonesia Tri Dharma Eka Karma; Memperhatikan: 1. Surat Perintah Kepala Staf Angkatan Udara Nomor Sprin/1185/2018 tanggal 31 Juli 2018 tentang Penugasan Kelompok Kerja Revisi Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa; 2. Hasil Perumusan Kelompok Kerja revisi Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa; MEMUTUSKAN: Menetapkan : 1. Keputusan Panglima Tentara Nasional Indonesia tentang Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa sebagaimana tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari keputusan ini sebagai doktrin tertinggi di TNI AU dengan menggunakan kode DI: 01 dan berklasifikasi Biasa. 2. Pada saat keputusan ini mulai berlaku, Keputusan Kepala Staf Angkatan Udara Nomor Kep/571/X/2012 tentang Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. 3. Hal-hal yang berhubungan dengan perkembangan keadaan dan pelaksanaan doktrin ini akan diatur lebih lanjut dengan keputusan Kasau. 4. Pada saat keputusan ini mulai berlaku, semua doktrin turunan di lingkungan TNI AU dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan dalam keputusan ini.

- 3 - 5. Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 22 Mei 2019 PANGLIMA TNI, HADI TJAHJANTO, S.I.P. MARSEKAL TNI PEJABAT PARAF ASRENUM PANG TNI DANKODIKLAT TNI KABABINKUM TNI DANKODIKLATAU DIRDOK KODIKLATAU KASETUM TNI

- 4 -

TENTARA NASIONAL INDONESIA MARKAS BESAR ANGKATAN UDARA Lampiran Keputusan Panglima TNI Nomor Kep/ 545 / V /2019 Tanggal 22 Mei 2019 DOKTRIN TENTARA NASIONAL INDONESIA ANGKATAN UDARA SWA BHUWANA PAKSA BAB I PENDAHULUAN 1. Umum. a. Tentara Nasional Indonesia Angkatan Udara (TNI AU) sebagai salah satu bagian integral dari TNI, melaksanakan tugas TNI matra udara di bidang pertahanan, menegakkan hukum dan menjaga keamanan wilayah udara yurisdiksi nasional sesuai dengan ketentuan hukum nasional dan hukum internasional, melaksanakan pembangunan dan pengembangan kekuatan matra udara serta melaksanakan pemberdayaan wilayah pertahanan udara. Tugas TNI AU yang tercantum dalam Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang TNI pada dasarnya merupakan penjabaran dari tugas negara dan pemerintah yang diamanatkan dalam alinea keempat Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945. b. Era digital telah membuka peluang terjadinya Revolusi Industri 4.0 yang menyebabkan lingkungan strategis baik global, regional dan nasional berubah dengan sangat cepat. Perkembangan lingkungan strategis yang sangat cepat tersebut diwarnai dengan dinamika perubahan di bidang politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan yang sarat dengan muatan teknologi terutama teknologi informasi, sehingga menyebabkan tuntutan dan tantangan tugas TNI AU menjadi semakin kompleks. c. Untuk menghadapi tuntutan dan tantangan tugas yang semakin kompleks tersebut, maka organisasi TNI AU membutuhkan doktrin yang komprehensif dan kekinian sebagai pedoman prajurit TNI AU dalam melaksanakan tugas. Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa berisi rumusan kebijakan dan strategi TNI AU dalam menghadapi ancaman dan gangguan, dengan mempertimbangkan berbagai aspek meliputi pelajaran dari sejarah dan pengalaman operasi, nilai-nilai dan asas-asas yang diperlukan baik dalam pembinaan maupun penggunaan, serta ketentuan-ketentuan yang relevan sehingga TNI AU lebih profesional, modern, dan adaptif terhadap berbagai situasi dan kondisi. 2. Maksud dan Tujuan. a. Maksud. Maksud penyusunan Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa ini adalah untuk menyajikan aspek-aspek dalam pembinaan dan

- 6 - penggunaan kekuatan TNI AU sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugas-tugasnya. b. Tujuan. Tujuan penyusunan Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa ini adalah untuk menyamakan persepsi, keseragaman sikap, dan keselarasan dalam konteks pembinaan dan penggunaan kekuatan TNI AU dalam rangka melaksanakan tugas TNI AU dan TNI. 3. Ruang Lingkup dan Tata Urut. Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa ini meliputi berbagai hal yang berhubungan dengan TNI AU dalam rangka kepentingan penyelenggaraan pertahanan negara dan mendukung kepentingan nasional yang disusun dengan tata urut sebagai berikut: a. Pendahuluan. b. Hakikat TNI AU. c. Ancaman dan Gangguan. d. Kebijakan dan Strategi. e. Ketentuan-Ketentuan. f. Stratifikasi dan Doktrin Turunan. g. Penutup. 4. Dasar. a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. b. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 23/Prp Tahun 1959 tentang Keadaan Bahaya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1908). c. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4169). d. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 127, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4439). e. Keputusan Panglima TNI Nomor Kep/555/VI/2018 tentang Doktrin Tentara Nasional Indonesia Tri Dharma Eka Karma. 5. Landasan. a. Landasan Idiil/Pancasila. Penyusunan Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa berpedoman pada Pancasila sebagai ideologi negara, falsafah, dan pandangan hidup bangsa Indonesia yang mengandung nilai-nilai moral, etika, dan cita-cita luhur bangsa Indonesia.

- 7 - b. Landasan Konstitusional/Undang-Undang Negara Republik Indonesia 1945. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 merupakan hukum dasar tertulis Negara Kesatuan Republik Indonesia, memuat dasar dan garis besar hukum dalam penyelenggaraan negara. c. Landasan Visional/Wawasan Nusantara. Konsepsi wawasan nusantara sebagai landasan visional merupakan nilai ajaran untuk mewujudkan semangat persatuan dan kesatuan dalam kemajemukan (daerah, suku, agama, bahasa, adat, budaya dan lainnya) serta menumbuhkan sikap kepedulian untuk mewujudkan daya perekat dan pengendalian diri yang kuat. d. Landasan Konsepsional/Ketahanan Nasional. Ketahanan Nasional dapat dilihat dari kondisi dinamis yang berisi keuletan dan ketangguhan suatu bangsa yang tercermin dalam astagatra (geografi, demografi, sumber kekayaan alam, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan pertahanan keamanan) sebagai daya tahan bangsa yang dihadapkan kepada berbagai ancaman yang timbul sebagai dampak perkembangan lingkungan strategis. e. Landasan Operasional. Ketentuan hukum nasional dalam berbagai bentuk peraturan perundang-undangan dan ketentuan hukum internasional yang telah diratifikasi serta praktik hukum internasional yang berlaku secara universal. 6. Referensi. Referensi yang digunakan antara lain: a. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang KUHAP (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3258) khususnya pasal 111 ayat (1) dalam hal tertangkap tangan. b. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4168). c. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723). d. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 1, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4956). e. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 116, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5315). f. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2012 tentang Industri Pertahanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012

- 8 - Nomor 183, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5343). g. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587). h. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2014 tentang Kelautan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 294, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5603). i. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 92, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6216). j. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2018 tentang Pengamanan Wilayah Udara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6181). k. Peraturan Presiden Nomor 97 Tahun 2015 tentang Kebijakan Umum Pertahanan Negara. l. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi TNI sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi TNI. m. Peraturan Menteri Pertahanan Nomor 23 Tahun 2015 tentang Buku Putih Pertahanan Indonesia. n. Peraturan Menteri Pertahanan Nomor 24 Tahun 2015 tentang Strategi Pertahanan Negara. o. Peraturan Menteri Pertahanan Nomor 37 Tahun 2015 tentang Postur Pertahanan Negara. p. Peraturan Menteri Pertahanan Nomor 38 Tahun 2015 tentang Doktrin Pertahanan Negara. 7. Kedudukan Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa. Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa dalam penyelenggaraan pertahanan negara berkedudukan pada strata strategis militer yang merupakan turunan dari Doktrin TNI Tri Dharma Eka Karma. Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa bersifat filosofis dan fundamental untuk dijadikan pedoman bagi doktrindoktrin pada strata di bawahnya (strata operasional dan strata taktis). 8. Pengertian. Untuk memperoleh kesamaan persepsi dan pemahaman terhadap istilah-istilah yang digunakan dalam Doktrin TNI AU Swa Bhuwana Paksa ini, dijelaskan beberapa pengertian sebagaimana tercantum pada lampiran A.

- 9 -

- 10 - BAB II HAKIKAT TNI AU 9. Umum. Hakikat TNI AU adalah tentara rakyat, tentara pejuang, tentara nasional dan tentara profesional yang bertugas melaksanakan tugas TNI matra udara, menegakkan hukum dan menjaga keamanan di wilayah udara yurisdiksi nasional dan melaksanakan tugas pengembangan kekuatan matra udara serta melaksanakan pemberdayaan wilayah pertahanan udara. 10. Sejarah TNI AU. Sejak kemerdekaan, TNI AU telah berhasil menorehkan catatan emas dalam sejarah perjuangan bangsa Indonesia. Perjalanan TNI AU untuk menjadi angkatan perang telah melewati berbagai peristiwa penting dan bersejarah, diawali keberhasilan Komodor Udara Agustinus Adisutjipto menerbangkan pesawat Cureng pada tanggal 27 Oktober 1945 di Pangkalan Udara Maguwo. Beberapa nilai historikal yang dapat diambil dalam perkembangan TNI AU adalah sebagai berikut: a. Lahirnya TNI AU. Setelah kemerdekaan Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945, Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) melaksanakan sidang dan menetapkan Ir. Soekarno sebagai Presiden, dan Drs. Mohamad Hatta sebagai Wakil Presiden Republik Indonesia. Pada sidang tanggal 23 Agustus 1945, PPKI membentuk tiga wadah perjuangan, salah satunya adalah Badan Keamanan Rakyat (BKR) yang bertugas menjaga terjaminnya keamanan dan ketertiban umum. BKR Oedara terbentuk di daerah-daerah yang memiliki pangkalan atau pusat-pusat unsur penerbangan setelah tempat-tempat tersebut berhasil direbut dan dikuasai. Beberapa momen penting berdirinya TNI AU sebagai berikut: 1) Maklumat Pemerintah Tanggal 5 Oktober 1945. Berdasarkan Maklumat Pemerintah ini BKR ditingkatkan menjadi Tentara Keamanan Rakjat (TKR), dan BKR Oedara selanjutnya menjadi TKR Oedara/TKR Djawatan Penerbangan. Pada tanggal 12 Desember 1945, Markas Tertinggi TKR mengeluarkan sebuah pengumuman yang ditandatangani oleh Kepala Staf Umum Letnan Jenderal Oerip Soemohardjo yang menyatakan: a) Pembentukan Bagian Penerbangan pada Markas Tertinggi TKR. b) Terhitung mulai 10 Desember 1945 semua kekuatan Bagian Penerbangan di Indonesia, termasuk prajurit, pegawai pangkalan dan alat-alatnya ditempatkan di bawah Kepala Bagian Penerbangan. c) Kepala Bagian Penerbangan berkedudukan di Markas Besar Umum. Kepala dan Wakil Kepala TKR Djawatan Penerbangan ditetapkan masing-masing R. Soerjadi Soerjadarma dan Sukarnen Martokusumo. 2) Penyerahan Materiel, dan Personel. Setelah dilaksanakan Konferensi Besar TKR seluruh Indonesia diambil keputusan penting bagi perkembangan TKR Djawatan Penerbangan yaitu

- 11 - agar dalam waktu yang secepatnya para Komandan Divisi melaksanakan pengelompokan materiel dan personel. Materiel yang mempunyai hubungan dengan tugas-tugas penerbangan untuk selanjutnya diserahkan ke Markas Besar Oemoem di bidang penerbangan. Kebijakan yang diambil TKR Djawatan Penerbangan adalah menyusun struktur organisasi, mengangkat personalia untuk pengisian jabatan-jabatan teras dan mengadakan pendidikan penerbangan. 3) Penetapan Pemerintah Nomor 6/SD/1946. Penetapan Pemerintah Nomor 6/SD/1946 tentang Pembentukan Tentara Repoeblik Indonesia Angkatan Oedara dikeluarkan Presiden RI Ir. Soekarno pada tanggal 9 April 1946. Penetapan Pemerintah ini juga menetapkan Komodor Oedara R. Soerjadi Soerjadarma sebagai Kasau pertama. Dengan keluarnya Penetapan Pemerintah tersebut, TRI AO sebagai angkatan tersendiri, disejajarkan dengan TRI AD, dan TRI AL. Selanjutnya setiap tanggal 9 April diperingati sebagai hari jadi TNI Angkatan Udara. b. Sejarah Operasi TNI AU. Sejak kelahirannya pada tanggal 9 April 1946, Tentara Republik Indonesia Angkatan Oedara (TRI AO) yang kemudian berganti nama menjadi Angkatan Udara Republik Indonesia (AURI), dan selanjutnya menjadi TNI AU, melaksanakan beberapa operasi sebagai berikut: 1) Operasi Udara di Dalam Negeri. Dari pengalaman sejarah perjuangan dan pertempuran yang dijalani TNI AU sejak proklamasi kemerdekaan, TNI AU telah melaksanakan berbagai operasi. Dari pengalaman operasi tersebut dapat digali nilainilai dan pelajaran yang sangat bermanfat bagi generasi penerus. Beberapa operasi yang dilaksanakan TNI AU antara lain: a) Mempertahankan Kemerdekaan. Operasi yang dilakukan TNI AU dalam mempertahankan kemerdekaan antara lain: (1) Operasi Serangan Udara di Tiga Kota (Ambarawa, Salatiga dan Semarang). Operasi ini merupakan operasi udara pertama yang dilakukan oleh TNI AU. Serangan ini dilancarkan pada tanggal 29 Juli 1947 pada pagi hari secara serentak dengan melakukan pemboman terhadap kedudukan Belanda di kota Ambarawa, Salatiga, dan Semarang, menggunakan pesawat Cureng dan pesawat Cukiu peninggalan Jepang. Serangan ini merupakan respon terhadap agresi militer Belanda I pada tanggal 21 Juli 1947 yang telah menyerang berbagai Pangkalan Udara RI. Sebagai pembalasan, pada tanggal 29 Juli 1947 sore hari, Belanda melakukan serangan terhadap pesawat Dakota VT-CLA milik India dengan misi kemanusiaan. Pada penyerangan itu pesawat Dakota VT-CLA jatuh di desa Ngoto, Yogyakarta, mengakibatkan crew beserta penumpang lainnya gugur. Keberhasilan serangan pemboman terhadap kedudukan Belanda di kota

- 12 - Ambarawa, Salatiga diketahui oleh dunia luar melalui media radio. Peristiwa pemboman tersebut menunjukkan masih adanya kekuatan TKR sebagai resistensi/perlawanan sebuah negara merdeka Republik Indonesia. (2) Operasi Lintas Udara di Kotawaringin Kalimantan. Operasi lintas udara di Kotawaringin merupakan operasi penerjunan pertama yang dilakukan oleh Republik Indonesia dengan menerjunkan personel beserta perlengkapannya, yang bersifat khusus karena dilakukan oleh tim yang kecil untuk melakukan operasi khusus. Pada tanggal 17 Oktober 1947, dengan menggunakan pesawat Dakota RI-002 yang mengangkut 14 pasukan terjun payung AURI, berhasil diterjunkan sebanyak 13 peterjun di atas Kotawaringin Kalimantan. Penerjunan dilaksanakan dalam rangka membentuk dan menyusun gerilyawan, membantu perjuangan rakyat di Kalimantan, membuka stasiun radio induk untuk menghubungkan YogyakartaKalimantan, dan mengusahakan serta menyempurnakan dropping zone untuk penerjunan selanjutnya. Keberhasilan operasi ini telah membuka mata dunia bahwa Kalimantan merupakan bagian dari Republik Indonesia. b) Mengamankan Integritas Nasional. Operasi yang dilakukan TNI AU dalam mengamankan integritas nasional antara lain: (1) Operasi Menghadapi Pemberontakan. Pada masa Republik Indonesia Serikat (1949-1950) telah terjadi pemberontakan di berbagai daerah di Indonesia, seperti pemberontakan Angkatan Perang Ratu Adil (APRA) di bawah pimpinan Westerling, pemberontakan Andi Aziz, dan pemberontakan Republik Maluku Selatan. Pada saat mematahkan perlawanan Andi Aziz, dikirim pasukan ekspedisi terdiri atas tiga brigade mobil yang berasal dari Divisi I Jawa Timur, Divisi II Jawa Tengah, dan Divisi IV Jawa Barat. Gerak operasi darat tiga brigade mobil ini didukung oleh perlindungan udara dari Angkatan Udara RIS di bawah pimpinan Kapten Udara Wiriadinata yang menggelar sebuah pesawat Dakota T-645 dan dua pesawat pembom B-25 Mitchell M-640 dan M-485. Operasi darat yang dibantu oleh penembakan udara oleh pesawat B-25 Mitchell merupakan tahapan awal dari pengembangan operasi gabungan yang melibatkan kekuatan matra darat dan udara. Pada saat menumpas pemberontakan RMS, dilaksanakan operasi pendaratan pantai untuk melakukan pengepungan atas Ambon pada 28 September 1950. Operasi pendaratan utama ini dilakukan dengan

- 13 - kekuatan 3.000 orang yang mengandalkan bantuan tembakan dari udara dengan menggunakan pesawat Harvard dan pembom B-25 Mitchell sebagai perlindungan udara dan penetralisir kekuatan musuh di pantai. Operasi militer gabungan terus dikembangkan oleh militer Indonesia dalam periode 1950-1959 untuk menghadapi pemberontakan DI/TII Jawa Barat, DI/TII Daerah Istimewa Aceh, DI/TII Sulawesi Selatan, dan PRRI/Permesta. Konsep operasi udara yang berkembang adalah melaksanakan perlindungan udara, serangan udara langsung, dropping logistik penyebaran pamflet, search and rescue, penerjunan pasukan, dan pemboman dengan menggunakan pesawat latih Harvard, IL-28, B-25 Mitchel, helikopter Mi-4, C-47 Dakota, helikopter H-202, dan P-51 Mustang. Dari rangkaian peristiwa di atas dapat diambil kesimpulan bahwa operasi gabungan matra merupakan faktor yang menentukan bagi keberhasilan suatu operasi militer maupun kampanye militer. (2) Operasi Trikora. Operasi militer ini dilaksanakan dalam rangka perebutan dan pembebasan Irian Barat pada tahun 1962 dari pendudukan Belanda, setelah Presiden Soekarno mencanangkan Tri Komando Rakyat (Trikora). Persiapan operasi dilakukan dengan membentuk Komando Mandala yang dipimpin oleh Mayor Jenderal TNI Soeharto. Komando Mandala ini terdiri atas kesatuan-kesatuan tempur untuk ditempatkan di wilayah Indonesia Bagian Timur. Komando Udara Mandala dipimpin oleh Komodor Udara Leo Wattimena. Kekuatan udara yang dikerahkan dalam operasi ini merupakan pengerahan kekuatan terbesar yang pernah dilaksanakan oleh Angkatan Udara. Konsep Operasi Angkatan Udara Mandala dirancang oleh Kolonel Udara Sri Moeljono Herlambang, yaitu dengan mempersiapkan tiga Kesatuan Tempur (KT) Senopati, Bima Sakti, dan Baladewa. Operasi yang dilaksanakan telah menerapkan prinsip operasi udara gabungan dimana Komando Udara Mandala membawahi unsur pesawat, pangkalan, radar, Pasukan Gerak Tjepat (PGT) dan penangkis serangan udara dalam satu kesatuan komando. Salah satu opersi yang hanya dilaksanakan anggota PGT TNI AU adalah Operasi Serigala. Pada operasi ini anggota PGT melaksanakan infiltrasi dengan diterjunkan di daerah Sorong, dan mereka berhasil menancapkan bendera merah putih untuk pertama kalinya di Irian Barat pada tanggal 21 Mei 1962. Karena kurangnya koordinasi, pesawat C-47 Dakota T-440 yang telah menerjunkan anggota PGT gagal diselamatkan, setelah tertembak pesawat Neptune Belanda. Salah satu penyebabnya karena kurang siapnya

- 14 - operasi SAR, sehingga walaupun crew berhasil mendaratkan pesawat dengan baik di laut dan sudah berada di perahu karet, para crew tersebut dapat ditawan oleh kapal Angkatan Laut Belanda. Pelajaran berharga dari peristiwa tersebut adalah perlunya komando dan pengendalian yang kuat serta tegas, koordinasi pada level operasi gabungan, kesiapan operasi SAR, keterpaduan konsep operasi yang dilakukan kekuatan laut dan udara, dan kesiagaan satuan tempur dalam menyelenggarakan operasi baik secara mandiri maupun gabungan. (3) Operasi Dwikora. Operasi Dwikora merupakan rangkaian operasi gabungan yang melibatkan operasi udara untuk menyerang kekuatan lawan. Guna melaksanakan operasi Dwikora di keluarkan Surat Keputusan (Skep) Presiden/Pangti APRI No.23/ Koti/1964 tanggal 16 Mei 1964 tentang pembentukan Komando Siaga yang membawahi unsur-unsur Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, dan Angkatan Kepolisian. Panglima Komando Siaga dijabat oleh Laksamana Madya Udara Oemar Dani dengan dibantu oleh Wakil Panglima I Laksamana (L) Muljadi, Wakil Panglima II Brigjen TNI Achmad Wiranatakusuma. Melalui Skep Koti No. 48/Koti/1964 ditetapkan juga pengangkatan Komodor Udara Leo Wattimena sebagai Kepala Staf Koti. Operasi udara Dwikora dilaksanakan di perbatasan Kalimantan Utara secara rahasia maupun berupa penerbangan pengelabuan. Guna memperoleh informasi tentang kekuatan lawan, sebagai bahan perencanaan operasi, dilaksanakanlah pengintaian udara dengan menggunakan pesawat TU-16 dari Skadron 42. Selain itu, 110 pasukan PGT diterjunkan di daerah Serawak untuk menyerbu lapangan udara Kuching dan pos lawan di Serian dengan menggunakan delapan pesawat C-130 Hercules dengan sandi Operasi Tavip. Pangkalan aju yang digunakan dalam operasi Dwikora ini meliputi Pangkalan Udara Tarakan, Pangkalan Udara Pangkalanbun, Pangkalan Udara Balikpapan, Pangkalan Udara Banjarmasin, Pangkalan Udara Bulutumbang, dan Pangkalan Udara Buding. Operasi-operasi udara yang dilaksanakan pada Operasi Dwikora yaitu Operasi Terang Bulan, Operasi Saputangan, Operasi Waspada, Operasi Kawal, Operasi Kelelawar, Operasi Antasari I, Operasi Rembes, Operasi Nantang, Operasi Tanggul Baja, Operasi Pindah, Operasi Panca, Operasi Antasari III dan IV serta Operasi Geser. Pada tanggal 2 September 1964, dilaksanakan operasi penerjunan pasukan PGT, dua pleton dari Kompi Sutikno dan satu pleton dari Kompi Suroso dipimpin oleh Letkol PGT Sugiri Sukani dengan menggunakan tiga pesawat C-130 Hercules.

- 15 - Dalam misi ini, satu pesawat Hercules dengan nomor registrasi T-1307 dinyatakan hilang karena tidak sampai di sasaran dan tidak kembali ke pangkalan aju. Sejumlah 47 pasukan terjun payung yang dipimpin Letkol PGT Sugiri Sukani beserta Mayor Udara Djalaluddin Tantu, Mayor Udara Yuamardi, dan enam awak pesawat, dinyatakan gugur dalam peristiwa tersebut. Pada misi operasi lainnya, di tahun 1965 pesawat Hercules nomor registrasi T1306 yang kembali dari misi menuju ke pangkalan aju mendapat tembakan dari meriam S-60 pasukan kawan dan mendarat darurat di Longbawan (airstrip kawan di perbatasan Kalimantan Utara). (4) Operasi Lainnya. Operasi lainnya yang juga dilaksanakan adalah: Operasi Seroja (1974-1999), dan Diplomasi Militer pengusiran kapal MV Lusitania Expresso (1992); Operasi Pembebasan Sandera di Mapenduma Irian Jaya (1996); pemberlakuan darurat militer (1999) di Timor Timur; pemberlakuan Darurat Sipil terhadap konflik sosial di Ambon (2000) dan di Kalimantan (2001); Operasi Pertahanan Udara Nasional di atas Pulau Bawean (2003); Penumpasan Gerakan Pengacau Keamanan Aceh Merdeka (GPK AM) dengan pemberlakuan Darurat Militer di Aceh (2003-2004); Penumpasan Gerombolan Separatis Bersenjata Organisasi Papua Merdeka (GSB OPM) di Irian Jaya; Operasi Tinombala di Poso (2017) dalam rangka pemberantasan teroris; dan Operasi Pembebasan Sandera oleh Kelompok Separatisme Bersenjata (KSB) di Papua (2017). c) Melindungi Keselamatan Bangsa. Operasi yang dilakukan TNI AU dalam melindungi keselamatan bangsa antara lain adalah operasi untuk: mengatasi pemberontakan bersenjata; mengatasi aksi terorisme; membantu tugas pemerintahan di daerah; membantu Polri dalam rangka tugas keamanan dan ketertiban masyarakat yang diatur dalam undang-undang; membantu menanggulangi akibat bencana alam, pengungsian, dan pemberian bantuan kemanusiaan; membantu pencarian dan pertolongan dalam kecelakaan (search and rescue); serta membantu pemerintah dalam pengamanan pelayaran dan penerbangan terhadap pembajakan, perompakan, dan penyelundupan. 2) Operasi Udara di Luar Negeri. Operasi Militer Selain Perang (OMSP) yang pernah dilakukan TNI AU bersama angkatan lain di bawah bendera TNI di luar negeri antara lain misi penerobosan blokade Belanda, baik penerbangan klandestin ke luar negeri maupun keberadaan Indonesian Airways di Burma (Myanmar) dalam masa perjuangan, misi Kontingen Garuda IMesir yang berakhir pada tanggal 29 September 1957, misi Kontingen Garuda II, dan III-Kongo pada tahun 1960-1961, misi Kontingen Garuda IV-Vietnam pada tahun 1973, misi Indobatt

- 16 - UNIFIL-Lebanon, tahun 2006 sampai sekarang, misi perdamaian Unamid-Sudan, sejak 21 Agustus 2008. Operasi militer lainnya yang pernah dilakukan TNI AU antara lain mendukung operasi pembebasan pembajakan Woyla di Thailand, operasi pembebasan perompak di Somalia, dan Filipina, serta operasi misi kemanusiaan Rohingya di Myanmar. 3) Pelajaran yang dapat diambil. Dari uraian sejarah TNI AU dan operasi udara yang pernah dilaksanakan, maka dapat diambil beberapa pelajaran antara lain: a) Internalisasi nilai-nilai kepahlawanan kepada generasi penerus TNI AU untuk menumbuhkan patriotisme dan rasa cinta tanah air. Nilai-nilai dimaksud adalah pengabdian yang tulus, rela berkorban, pentang menyerah, keberanian, dan dedikasi yang tinggi. b) Pelajaran berharga dari rangkaian operasi udara yang pernah dilaksanakan TNI AU adalah perlunya: kesatuan komando dan kendali; koordinasi pada level operasi gabungan; kesiapan operasi SAR; keterpaduan konsep operasi yang dilakukan kekuatan darat, laut dan udara; serta kesiagaan satuan tempur dalam menyelenggarakan operasi baik secara mandiri maupun gabungan. 11. Lambang TNI AU Swa Bhuwana Paksa. Lambang TNI AU dengan motto ”Swa Bhuwana Paksa” berupa burung Garuda yang sedang merentangkan kedua sayapnya dengan gagah perkasa dan mencengkeram lima buah anak panah di atas perisai yang bergambarkan peta Indonesia. Burung garuda tersebut dilingkari oleh dua untai manggar atau bunga kelapa yang kedua pangkalnya bertemu di bawah perisai dimana pada kiri kanan perisai terdapat jilatan api atau lidah api. Lambang yang digunakan adalah: Penjelasan lambang-lambang TNI AU sebagai berikut: a. Burung Garuda. Burung Garuda adalah seekor burung yang kondisi maupun struktur tubuhnya kuat, gagah, perkasa, dan memiliki keberanian. Sifat yang demikian sering digunakan sebagai lambang keperwiraan, kejantanan, keberanian, kegagahan, dengan kata lain

- 17 - sebagai lambang kekuatan di udara. Sifat-sifat tersebut tidaklah meleset sedikitpun dari sifat-sifat yang dimiliki TNI AU dalam hubungannya dengan tugas dan fungsinya sebagai penegak kedaulatan di udara yang memiliki ciri khas yaitu kecepatan, jarak capai, dan kemampuan manuver. b. Pita. Pita bertulisan motto “Swa Bhuwana Paksa” berasal dari bahasa Sansekerta yang berarti sayap tanah air. Kata sayap diartikan pula sebagai pelindung. Dengan demikian, semboyan sayap tanah air atau “Swa Bhuwana Paksa” dalam bahasa Sansekerta merupakan proyeksi tugas TNI AU, yaitu mewujudkan pertahanan nasional di udara untuk melindungi keamanan, kemerdekaan, kedaulatan, integritas maupun kepentingan Negara Kesatuan Republik Indonesia. c. Anak Panah. Burung Garuda pada lambang TNI AU digambarkan sedang mencengkeram lima buah anak panah. Dalam warisan budaya nenek moyang, panah merupakan salah satu senjata utama bagi seorang ksatria dan tidak pernah Iepas dari tangannya di saat melaksanakan tugas di medan perang. Lima anak panah melambangkan lima sila dalam dasar negara Pancasila. Kondisi ini menunjukkan bahwa alutsista yang dimiliki TNI AU, digunakan untuk mengawal dan mempertahankan NKRI yang berdasarkan Pancasila. d. Perisai. Perisai bergambarkan peta Indonesia melambangkan bahwa TNI AU adalah sebagai perisai negara yang mempunyai tugas menegakkan hukum dan menjaga keamanan di wilayah udara yurisdiksi nasional. e. Lidah Api. Api melambangkan semangat, sedang lidah api melambangkan kobaran semangat. Lidah api berjumlah 4 dan 5 di sebelah kanan dan kiri perisai melambangkan angka keramat tahun 45 yang melambangkan dan mempunyai makna arti bahwa negara yang dilindungi adalah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang lahir di dalam kancahnya api perjuangan (revolusi) yang berdasarkan Pancasila dan UUD 45. f. Manggar (Bunga Kelapa). Dalam kehidupan sehari-hari, pohon kelapa merupakan pohon yang serba guna dari daun sampai akarnya. Dalam lambang Swa Bhuwana Paksa ini yang dimaksud dengan manggar adalah sebagai perlambang kemakmuran, kesejahteraan bangsa Negara Kesatuan Republik Indonesia. g. Posisi Kepala. Posisi kepala burung garuda menoleh ke kiri bermakna mengarah ke timur tempat terbitnya matahari yang secara filsafat berarti menyongsong kehidupan baru. Kehidupan baru bagi TNI AU adalah kemampuan mengikuti perkembangan dan kemajuan teknologi. 12. Jati Diri TNI AU. Jati diri TNI AU pada dasarnya adalah jati diri TNI sebagai: a. Tentara Rakyat. TNI AU lahir dan berasal dari rakyat bersenjata yang berjuang melawan penjajah untuk merebut kemerdekaan pada perang kemerdekaan tahun 1945-1949. Dalam proses perjalanan sejarah sejak kelahirannya pada tanggal 9 April

- 18 - 1946, TNI AU sebagai kekuatan inti Tentara Nasional Indonesia selalu berjuang bersama rakyat guna menjaga kedaulatan dan keutuhan wilayah negara serta menjamin keselamatan bangsa. Sebagai tentara yang lahir dari rakyat, TNI AU akan terus berperan secara aktif melaksanakan tugas negara hanya berdasarkan kehendak dan kepentingan rakyat. b. Tentara Pejuang. Dalam melaksanakan tugasnya, TNI AU berjuang untuk menegakkan dan mempertahankan NKRI. Secara moral, berjuang memiliki makna tidak mengenal menyerah dalam melaksanakan dan menyelesaikan setiap tantangan tugas yang dilaksanakan. Sebagai tentara pejuang, prajurit TNI AU senantiasa rela berkorban, mengabdi tanpa pamrih demi mencapai kepentingan dan tujuan nasional. Sifat kepeloporan dalam perjuangan bangsa akan terus ditumbuhkembangkan oleh TNI AU sejalan dengan dinamika kontekstual strategis. c. Tentara Nasional. TNI AU tumbuh dan berkembang sebagai tentara kebangsaan Indonesia yang dituntut harus mampu berperan sebagai alat pertahanan negara matra udara. Status tentara kebangsaan yang melekat di pundaknya telah mewajibkan TNI AU bertugas dan mengabdi demi kepentingan negara di atas kepentingan daerah, suku, ras dan golongan serta agama. TNI AU harus memberikan kesetiaannya hanya kepada NKRI yang berdasarkan Pancasila dan UUD 45, serta bersungguh-sungguh akan membangun dan mengembangkan kekuatan udara nasional sehingga setara dengan kekuatan udara negara lainnya di kawasan. d. Tentara Profesional. TNI AU merupakan tentara yang mahir menggunakan peralatan militer, mahir bergerak dan mampu melaksanakan tugas secara terukur serta memenuhi nilai-nilai akuntabilitas. Untuk mencapai tingkat profesional, maka prajurit TNI AU harus dididik dan dilatih dengan baik dalam menggunakan senjata dan peralatan militer, manuver taktik, ilmu pengetahuan dan teknologi; dipersenjatai dan dilengkapi dengan baik; serta kesejahteraan prajuritnya dijamin oleh negara. Dengan demikian diharapkan prajurit TNI AU mahir bertempur untuk mempertahankan negara dan bangsa. Dalam kehidupan bernegara, TNI AU tidak terlibat dalam politik praktis dan hanya mengikuti kebijakan politik negara dengan mengutamakan prinsip demokrasi, supremasi sipil, hak asasi manusia, ketentuan hukum nasional dan internasional yang telah diratifikasi. 13. Karakter Prajurit TNI AU. Karakter Prajurit TNI AU tercermin dari nilai-nilai yang terdapat dalam Sumpah Prajurit, Sapta Marga, Delapan Wajib TNI, serta Sebelas Asas Kepemimpinan TNI. Nilai-nilai tersebut menjadikan prajurit TNI AU memiliki karakter dasar sebagai prajurit yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, setia kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, bermoral dan tunduk pada hukum serta peraturan perundang-undangan, berdisiplin serta taat kepada atasan serta bertanggung jawab dan melaksanakan kewajibannya sebagai tentara. Dalam mewujudkan pembinaan kekuatan TNI AU guna membangun karakter prajurit TNI AU maka implementasi semangat baru terus ditumbuhkembangkan dengan jabaran sebagai berikut:

- 19 - a. Jiwa Keudaraan (Airmanship). Prajurit TNI AU memiliki jiwa keudaraan yang bercirikan kecepatan dan ketepatan di dalam setiap penugasan, konsisten terhadap aturan dengan selalu mempertimbangkan berbagai faktor dalam bertindak serta mengikuti perkembangan teknologi dan berusaha untuk meminimalkan kesalahan dalam menjalankan tugas pengabdiannya. b. Disiplin. Prajurit TNI AU memiliki ketaatan dan kepatuhan yang hakiki dalam menjalankan tugas serta tanggung jawabnya sesuai dengan peraturan yang berlaku. c. Kehormatan. Prajurit TNI AU memiliki integritas tinggi dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya serta senatiasa menjaga kehormatan diri dan kesatuannya dimuka umum. d. Kejujuran. Prajurit TNI AU memiliki sifat lurus hati, tidak berbohong, tidak curang, tulus dan ikhlas serta berkata apa adanya. e. Dedikasi. Prajurit TNI AU memiliki sifat mau berkorban tenaga, pikiran dan waktu demi keberhasilan suatu usaha atau tujuan organisasi, serta memiliki jiwa pengabdian yang tinggi. f. Loyalitas. Prajurit TNI AU memiliki sifat patuh dan setia serta mempunyai komitmen kuat terhadap sesama prajurit, organisasi, bangsa dan negara. g. Profesionalisme. Prajurit TNI AU memahami tugas dan tanggung jawab serta pengetahuan dan keahlian yang mendukung dan melaksanakannya baik secara individu maupun dalam tim dengan sebaik-baiknya. h. Keberanian. Prajurit TNI AU memiliki kepercayaan diri dan karakter untuk melakukan apa yang benar dalam menghadapi tuntutan tugas, permasalahan, bahaya dan ancaman. i. Inovatif. Prajurit TNI AU memiliki kemampuan untuk memperkenalkan kreasi baru dan cara baru yang modern, efektif, dan efisien untuk membantu mencari solusi dan mendukung perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian tugas TNI AU. 14. Peran, Fungsi, dan Tugas TNI AU. TNI AU memiliki peran, fungsi, dan tugas sebagai berikut: a. Peran. TNI AU berperan sebagai alat negara di bidang pertahanan matra udara yang dalam menjalankan tugasnya berdasarkan kebijakan dan keputusan politik negara. Sistem pertahanan negara dalam menghadapi ancaman militer menempatkan TNI AU sebagai Komponen utama dengan didukung oleh komponen cadangan dan komponen pendukung. Sistem pertahanan negara dalam menghadapi ancaman nonmiliter menempatkan lembaga pemerintah di luar bidang pertahanan sebagai unsur utama, sesuai dengan bentuk dan sifat ancaman yang dihadapi dengan didukung oleh unsur-unsur lain dari kekuatan bangsa.

- 20 - b. Fungsi. TNI AU mengembangkan dua fungsi utama yang tidak dapat dipisahkan, yakni: 1) Fungsi Pembinaan. a) Pembinaan Kekuatan. Pembinaan kekuatan TNI AU dilaksanakan melalui pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan kekuatan. b) Pembinaan Kemampuan. Pembinaan kemampuan TNI AU dilaksanakan melalui pembinaan doktrin, pendidikan dan latihan. 2) Fungsi Penggunaan. a) Penangkal. TNI AU merupakan salah satu kekuatan nyata TNI yang mempunyai aspek psikologis untuk diperhitungkan oleh musuh, yang dapat mengurungkan niat musuh sekaligus mencegah niat musuh yang akan mengancam kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan bangsa. b) Penindak. TNI AU merupakan salah satu kekuatan nyata TNI yang mampu dan dapat digunakan untuk menghancurkan kekuatan yang mengancam kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan bangsa. c) Pemulih. TNI AU merupakan kekuatan nyata TNI yang dapat digunakan bersama-sama dengan instansi pemerintah lainnya membantu fungsi pemerintah untuk mengembalikan kondisi keamanan negara akibat perang, pemberontakan, konflik komunal, huru-hara, terorisme dan bencana alam. Dalam konteks internasional, TNI AU bersama unsur TNI lainnya berperan aktif dalam upaya menciptakan dan memelihara perdamaian dunia sesuai dengan kebijakan politik luar negeri. c. Tugas TNI AU. TNI AU bertugas: 1) Melaksanakan tugas TNI matra udara di bidang pertahanan. 2) Menegakkan hukum dan menjaga keamanan di wilayah udara yurisdiksi nasional sesuai dengan ketentuan hukum nasional dan hukum internasional yang telah diratifikasi. 3) Melaksanakan tugas TNI dalam pembangunan dan pengembangan kekuatan matra udara. 4) Melaksanakan pemberdayaan wilayah pertahanan udara. d. Tugas lainnya. Selain tugas-tugas yang telah digariskan dalam Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang TNI tersebut di atas, TNI AU melaksanakan tugas lain berdasarkan kebijakan dan keputusan politik negara serta peraturan perundang-undangan.

- 21 - 15. Komponen Kekuatan Udara. Kekuatan udara dibangun dan dikembangkan sesuai kebutuhan penggunaannya bagi suatu negara. Pengembangan kekuatan udara mengandung arti pengembangan komponen-komponen yang terpadu satu dengan lainnya. Sinergitas hasil pengembangan beberapa komponen kekuatan udara akan menciptakan kemampuan yang utuh dan tidak dapat dipisahkan. Secara universal, komponen kekuatan udara dapat dikelompokkan menjadi armada penerbangan militer, armada penerbangan sipil, lembaga pendidikan kedirgantaraan, industri dan jasa kedirgantaraan. Dalam sistem pertahanan negara Indonesia dapat dikelompokkan menjadi tiga komponen yaitu: a. Komponen Utama Kekuatan Udara. Komponen utama kekuatan udara terdiri dari komponen kekuatan udara TNI AU sebagai kekuatan inti dari kekuatan angkatan udara dan diperkuat kekuatan udara TNI AD serta TNI AL. TNI AU sebagai komponen utama kekuatan udara terdiri dari organisasi; personel; materiel, fasilitas dan jasa; sistem dan metode; serta anggaran. b. Komponen Cadangan Kekuatan Udara. Komponen cadangan kekuatan udara terdiri atas warga negara, sumber daya alam, sumber daya buatan, serta sarana dan prasarana nasional yang telah disiapkan dan diorganisir untuk dikerahkan melalui mobilisasi guna memperbesar dan memperkuat komponen utama kekuatan udara. Penyiapan dan pengorganisasian komponen cadangan kekuatan udara dibentuk dalam satuan-satuan sesuai kebutuhan komponen utama kekuatan udara, sehingga pada saat mobilisasi sudah dapat diintegrasikan ke dalam kekuatan komponen utama kekuatan udara. c. Komponen Pendukung Kekuatan Udara. Komponen pendukung kekuatan udara terdiri atas warga negara, sumber daya alam, sumber daya buatan serta sarana dan prasarana nasional yang disiapkan dan ditata untuk meningkatkan kekuatan dan kemampuan komponen utama dan komponen cadangan kekuatan udara baik secara langsung maupun tidak langsung. Komponen pendukung kekuatan udara dikelompokkan dalam segmen-segmen yang terdiri atas tiga unsur, yakni: sumber daya manusia (garda bangsa, tenaga ahli/profesi dan warga negara lainnya); sumber daya alam/buatan yang diwujudkan menjadi logistik wilayah dan cadangan material strategis; serta sarana dan prasarana nasional yang dikelompokkan dalam sarana dan prasarana matra darat, matra laut, dan matra udara, serta industri nasional untuk digunakan bagi kepentingan pertahanan. 16. Karakteristik Kekuatan Udara. Karakteristik kekuatan udara pada dasarnya dipengaruhi oleh perkembangan teknologi kedirgantaraan yang berkembang sangat cepat dan dinamis. Kekuatan udara mempunyai karakteristik berupa keunggulan dan keterbatasan yang saling terkait. a. Keunggulan. Karakteristik kekuatan udara memiliki beberapa keunggulan yaitu: 1) Ketinggian. Kekuatan udara dapat memanfaatkan media udara secara vertikal, sehingga dapat mengawasi sasaran secara luas baik di daratan maupun di lautan.

- 22 - 2) Kecepatan. Kekuatan udara dapat bergerak dengan kecepatan jauh lebih tinggi dibandingkan kekuatan darat atau laut, sehingga memberikan keunggulan dari aspek jarak dan waktu. 3) Daya Jangkau. Kekuatan udara dapat menjangkau ke segala penjuru di semua titik di permukaan bumi dan terhadap sasaran bergerak di darat, laut, dan udara sesuai dengan kemampuan teknologi yang dimilikinya. 4) Fleksibilitas. Kekuatan udara dapat digunakan untuk tugas-tugas dengan fungsi yang berbeda dan dapat disiapkan dalam waktu relatif singkat. 5) Daya Terobos. Kekuatan udara dapat masuk lebih jauh ke dalam wilayah pertahanan musuh, sehingga memungkinkan mampu menghancurkan kekuatan musuh di wilayahnya. 6) Daya Tanggap. Kekuatan udara dapat disiapkan dalam waktu yang cepat dan tepat pada waktunya baik dari pangkalan induk maupun pangkalan operasi serta melaksanakan tugas yang ditentukan sebelum kekuatan lain dapat beroperasi. 7) Pemusatan Kekuatan. Kekuatan udara dapat dipusatkan dengan cepat untuk menghancurkan suatu sasaran secara berlanjut dari lokasi penggelaran yang ditentukan dengan peran dan persenjataan yang berbeda. 8) Daya Penghancur. Kekuatan udara dapat melakukan serangan udara terhadap sasaran terpilih dengan tingkat ketepatan yang tinggi dan dengan daya hancur tinggi. 9) Presisi. Kekuatan udara dapat ditujukan pada sasaransasaran terpilih dengan tingkat ketepatan yang tinggi dan daya ledak yang terukur, sehingga menghindarkan timbulnya korban besar dan kerusakan yang tidak diharapkan. 10) Mobilitas. Kekuatan udara dapat digelar dengan cepat untuk diproyeksikan pada sasaran tertentu dengan dukungan logistik dan personel secara berlanjut, sehingga menimbulkan dampak kehadiran dan kesiapan operasional menghadapi berbagai kemungkinan ancaman. 11) Daya Kejut. Kekuatan udara dapat menyerang sasaran secara mendadak, sehingga dapat menimbulkan kerugian, baik kerugian fisik maupun menurunkan moril musuh sangat besar. b. Keterbatasan. Karakteristik kekuatan udara memiliki keterbatasan yaitu: 1) Ketergantungan pada Pangkalan Udara. Kekuatan udara pada umumnya tidak dapat beroperasi secara terus menerus di udara, namun memerlukan pangkalan udara untuk dapat dipersiapkan kembali dalam tugas berikutnya. Kebutuhan akan

- 23 - pangkalan udara merupakan hal mutlak yang tidak dapat dihindarkan. 2) Daya Angkut. Kekuatan udara memiliki kemampuan daya angkut yang terbatas bila dibandingkan dengan wahana lain, baik untuk membawa persenjataan maupun personel atau barang, sehingga penggunaannya harus berdasarkan suatu perencanaan dengan sasaran yang telah diperhitungkan. 3) Pembiayaan Mahal. Kekuatan udara merupakan kekuatan yang didukung dengan alutsista berteknologi tinggi sehingga membutuhkan dukungan biaya yang sangat mahal, baik untuk pengadaan, penyiapan, pengorganisasian maupun pemelihara-annya. 4) Sensitif Terhadap Cuaca. Kekuatan udara memiliki sensitivitas tinggi terhadap kondisi cuaca dan akan berpengaruh langsung pada saat pesawat tinggal landas, mendarat, bernavigasi, pelaksanaan penerjunan, dan penembakan sasaran secara visual. 5) Kerawanan. Kekuatan udara dikategorikan sebagai sasaran bernilai strategis sehingga sangat rawan terhadap serangan musuh dari darat, laut, dan udara, sehingga memerlukan sistem pengamanan. 6) Ketergantungan Teknologi. Kekuatan udara sangat tergantung pada kemajuan teknologi yang akan berpengaruh langsung pada kemampuannya. 17. Kemampuan TNI AU. TNI AU memiliki beberapa kemampuan untuk melaksanakan tugasnya. Beberapa kemampuan tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk operasi udara dan beberapa kemampuan lainnya merupakan faktor pengganda untuk meningkatkan keberhasilan operasi. Pada dasarnya kemampuan TNI AU dapat dikelompokkan menjadi: a. Kemampuan Diplomasi. Kemampuan diplomasi merupakan kemampuan TNI AU dalam menggunakan sumber daya yang dimilikinya untuk mendukung kebijakan politik luar negeri. Kemampuan diplomasi ini diwujudkan dalam bentuk kerja sama dalam bidang intelijen, pendidikan, latihan bersama, operasi udara, operasi bersama, kunjungan kehormatan, dan kerja sama industri pertahanan serta bantuan kemanusiaan dalam rangka mencegah keinginan permusuhan dari negara lain. Kemampuan diplomasi juga disiapkan untuk melakukan negosiasi penyelesaian konflik, baik yang sedang terjadi maupun pemulihan hubungan baik antarnegara pasca konflik. b. Kemampuan Intelijen. Kemampuan intelijen merupakan kemampuan dalam merencanakan kegiatan/operasi intelijen, melaksanakan pengumpulan bahan keterangan atau informasi dengan menggunakan human inteligen maupun sensor-sensor, mengolah dan menganalisis bahan keterangan/informasi hasil pengumpulan menjadi produk intelijen yang berguna untuk operasi utama dan operasi lainnya, serta menyajikan/memberikan masukan intelijen kepada user (pengguna), secara tepat waktu dan tepat sasaran.

- 24 - c. Kemampuan Penyerangan. Kemampuan penyerangan merupakan kemampuan TNI AU untuk menyerang kekuatan udara, kekuatan darat, kekuatan laut, dan sasaran lain yang bernilai strategis dipihak lawan baik yang berada di udara, di permukaan, maupun di bawah permukaan. d. Kemampuan Pertahanan. Kemampuan pertahanan merupakan kemampuan TNI AU untuk menyanggah serangan udara, serangan darat, maupun serangan laut lawan. Kemampuan pertahanan dilaksanakan melalui sistem pertahanan berlapis dengan menggunakan unsur-unsur pertahanan udara. e. Kemampuan Khusus. Kemampuan khusus merupakan kemampuan TNI AU untuk merebut, menguasai, merekonstruksi, menghancurkan dan membebaskan serta menyelamatkan sasaran yang bernilai strategis terpilih. f. Kemampuan Pengamanan. Kemampuan pengamanan merupakan kemampuan TNI AU untuk menegakkan hukum dan mengamankan wilayah udara guna menjamin terciptanya kondisi wilayah udara nasional yang aman serta bebas dari ancaman kekerasan, ancaman navigasi serta pelanggaran hukum di wilayah udara nasional. g. Kemampuan Dukungan. Kemampuan dukungan merupakan kemampuan TNI AU untuk mendukung pelaksanaan operasi militer dan kegiatan Kementerian/Lembaga (K/L) lainnya. Kemampuan dukungan tersebut diwujudkan melalui penyelenggaraan satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan secara seri atau paralel, antara lain: 1) Kemampuan Mobilitas Udara. Kemampuan mobilitas udara merupakan kemampuan untuk memindahkan personel dan logistik secara cepat guna menjamin keberlangsungan operasi yang dilaksanakan melalui media udara. 2) Kemampuan Tindakan Medis Udara. Kemampuan tindakan medis udara merupakan kemampuan untuk melaksanakan tindakan medis baik di darat maupun di udara dalam proses evakuasi di antaranya dengan menggunakan ICU container. 3) Kemampuan Modifikasi Cuaca. Kemampuan modifikasi cuaca merupakan kemampuan untuk melaksanakan modifikasi cuaca guna mendukung pelaksanaan Operasi Udara maupun Operasi lainnya. 4) Kemampuan Pengisian Bahan Bakar di Udara. Kemampuan pengisian bahan bakar di udara merupakan kemampuan pengganda berupa kegiatan pengisian bahan bakar guna menambah daya jangkau. 5) Kemampuan Pemadaman Kebakaran. Kemampuan pemadaman kebakaran merupakan kemampuan untuk melaksanakan tindakan pemadaman kebakaran dengan menggunakan wahana udara.

- 25 - h. Kemampuan Integrasi Komunikasi dan Informasi. Kemampuan integrasi komunikasi dan informasi merupakan kemampuan TNI AU dalam mengintegrasikan sistem komunikasi dan informasi untuk meningkatkan kewaspadaan situasi (situation awareness), sehingga keputusan dapat diambil secara cepat dan tepat. i. Kemampuan Siber. Kemampuan siber merupakan kemampuan TNI AU untuk melindungi dan menyerang balik serangan siber negara lain maupun pihak lain terhadap jaringan informasi, struktur dan sistem senjata yang dimiliki oleh TNI AU. Kemampuan siber juga digunakan untuk melindungi dan memberdayakan informasi serta mendapatkan dan menyerang informasi lawan/musuh serta jaringannya yang bertujuan untuk mendapatkan keunggulan informasi agar tercipta penguasaan udara. j. Kemampuan Perang Elektronika (Pernika). Kemampuan perang elektronika (Pernika) merupakan kemampuan TNI AU dalam menggunakan sistem elektronika berupa gelombang elektromagnetik untuk mengacaukan sistem elektronika lawan dan melindungi sistem elektronika sendiri sehingga dapat memperoleh keunggulan medan laga elektronika untuk menurunkan daya tempur lawan serta meningkatkan daya tempur sendiri. k. Kemampuan Pemeliharaan. Kemampuan pemeliharaan merupakan kemampuan TNI AU dalam memelihara alutsista udara serta sarana prasarana pendukungnya untuk meyakinkan bahwa setiap operasi udara dapat dilaksanakan secara optimal. l. Kemampuan Pemberdayaan Wilayah Pertahanan Udara. Kemampuan pemberdayaan wilayah pertahanan udara merupakan kemampuan TNI AU untuk menyiapkan potensi nasional menjadi kekuatan pertahanan udara yang dipersiapkan secara dini meliputi pembinaan aspek geografi, demografi, dan kondisi sosial wilayah pertahanan udara. 18. Organisasi TNI AU. Susunan organisasi TNI AU diatur dalam peraturan Presiden dan dijabarkan dalam peraturan Panglima TNI. Organisasi TNI AU terdiri atas: a. Markas Besar TNI AU (Mabesau). Mabesau merupakan organisasi permanen yang bertugas mengelola hal-hal kebijakan terkait Pembinaan dan Penggunaan Kekuatan TNI AU. Mabesau terdiri dari unsur pimpinan, unsur pembantu pimpinan, unsur pelayanan, Badan Pelaksana Pusat (Balakpus). Balakpus merupakan organisasi permanen sebagai pelaksana kebijakan terkait pembinaan kekuatan. b. Komando Utama Pembinaan (Kotama Bin) TNI AU. Kotama Bin TNI AU merupakan organisasi permanen yang memiliki fungsi pembinaan kekuatan matra udara yang berada di bawah komando Kepala Staf Angkatan Udara. 19. Bentuk Operasi Udara. Bentuk-bentuk operasi udara digolongkan berdasarkan operasi dalam Doktrin TNI Tridek dan operasi udara lainnya yaitu:

- 26 - a. Operasi Intelijen. Operasi intelijen merupakan segala usaha kegiatan, dan tindakan yang terencana dan terarah secara terbuka maupun tertutup guna mendapatkan bahan keterangan, menciptakan atau mematangkan suatu situasi/keadaan yang dihendaki untuk melawan dan menggagalkan penyelenggaraan operasi intelijen musuh. Bentuk operasi udara dalam operasi intelijen adalah Operasi Udara Intelijen Pengamatan dan Pengintaian (OUIPP) yang dilakukan untuk memperoleh berbagai informasi yang dibutuhkan dalam pelaksanaan operasi udara dan operasi lainnya. Informasi yang diperoleh akan dikumpulkan, diproses, diintegrasikan, dianalisis, dievaluasi dan diinterpretasikan menjadi produk intelijen untuk bahan pertimbangan pelaksanaan operasi dan pengambilan keputusan pimpinan. OUIPP (Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance Air Operations) meliputi tiga operasi yaitu Operasi Intelijen Udara (Ops Intelud), Operasi Pengamatan Udara (Ops Matud), Operasi Pengintaian Udara (Ops Intud). Sasaran OUIPP diarahkan pada objek vital dan objek strategis musuh/lawan. b. Operasi Udara Serangan Strategis (OUSS) (Strategic Attack Air Operations). OUSS termasuk dalam bentuk operasi tempur, bertujuan untuk menyerang dan menghancurkan sasaran-sasaran bernilai strategis yang merupakan center of gravity guna menetralisir kemampuan dan membatalkan niat musuh untuk berperang. c. Operasi Udara Perlawanan (OUP). OUP termasuk dalam bentuk operasi tempur, yang dilaksanakan dalam tiga operasi dengan sasaran berbeda, yaitu: 1) Operasi Udara Lawan Udara (OULU). OULU bertujuan untuk menghancurkan kekuatan udara musuh/lawan di daerah operasi. Operasi ini dilaksanakan dalam rangka merebut keunggulan udara sehingga pengendalian udara (control of the air) dapat diwujudkan di wilayah udara mandala operasi. OULU terdiri dari OULU Ofensif, dan OULU Defensif. 2) Operasi Udara Lawan Darat (OULD). OULD bertujuan untuk menghancurkan kekuatan darat musuh/lawan di daerah operasi. 3) Operasi Udara Lawan Laut (OULL). OULL bertujuan untuk menghancurkan kekuatan laut musuh/lawan di daerah operasi. d. Operasi Informasi. Operasi informasi merupakan kegiatan/ tindakan terencana dengan memanfaatkan kekuatan dan kemampuan terpadu untuk mempengaruhi, mengeksploitasi baik informasi, sistem informasi maupun proses pengambilan keputusan pihak lawan termasuk upaya pembentukan opini publik dengan tetap memelihara dan mempertahankan informasi serta sistem informasi milik sendiri. Bentuk operasi udara dalam operasi informasi yaitu operasi udara informasi yang memadukan berbagai kemampuan intelijen, teknologi informasi, komunikasi dan elektronika, psikologi, infolahta, dan penerangan. Tujuan dari operasi informasi adalah mencapai keunggulan informasi (information superiority). Keunggulan informasi adalah faktor yang sangat menentukan untuk memperoleh sasaran

- 27 - yang akurat sebelum dilaksanakan operasi udara, tanpa keunggulan informasi akan sulit dicapai keunggulan udara (air superiority). Keunggulan informasi adalah suatu tingkatan dominasi informasi dimana pasukan kawan mempunyai kemampuan untuk mengumpulkan, mengendalikan, mengeksploitasi, dan melindungi informasi tanpa gangguan yang berarti dari pihak lawan atau musuh. Operasi Udara Informasi terdiri dari dua operasi yaitu Operasi Lawan Informasi Ofensif (OLIO), dan Operasi Lawan Informasi Defensif (OLID). e. Operasi Mobilitas Udara (OMU). OMU merupakan operasi udara untuk memindahkan personel dan atau barang dengan cara didaratkan dan diterjunkan, serta melaksanakan pengisian bahan bakar di udara. OMU terdiri dari tiga operasi yaitu Operasi Angkutan Udara/Ops Angud, Operasi Evakuasi Medis Udara (OEMU), dan Operasi Pengisian Bahan Bakar di Udara (OPBBU). f. Operasi Udara Khusus (OUK). OUK merupakan operasi udara untuk mencapai tujuan khusus dengan personel, teknik, taktik, organisasi, perlengkapan, peralatan, latihan, dan pendidikan yang khusus dalam rangka memperlancar Operasi Udara. OUK terdiri dari enam operasi yaitu Operasi Rekonstruksi Pangkalan Udara (ORPU), Operasi Pengendalian Depan Penanggulangan Bencana (OPDPB), Operasi SAR, Operasi SAR Tempur (Ops Sarpur), Operasi Perlindungan Kekuatan Udara (OPKU), Operasi Khusus, Operasi Perebutan dan Pengoperasian Pangkalan Udara (OP3U), Operasi Udara Modifikasi Cuaca (OUMC), dan Operasi Udara Pemadaman Kebakaran (OUPK). g. Operasi Penegakan Hukum dan Pengamanan Wilayah Udara (Opsgakkumpamwilud). Opsgakkumpamwilud merupakan operasi udara untuk menegakkan hukum dan menjaga keamanan udara nasional sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Operasi ini bertujuan menjamin terciptanya kondisi wilayah udara nasional dan pangkalan udara yang aman serta bebas dari ancaman kekerasan, pelanggaran navigasi, pelanggaran hukum di wilayah udara termasuk di dalamnya adalah pelanggaran di kawasan wilayah udara terlarang dan wilayah udara terbatas, zona identifikasi pertahanan udara/Air Defence Identification Zone (ADIZ), pelanggaran ruang udara di atas alur laut kepulauan Indonesia (ALKI), dan ancaman benda ruang angkasa yang masuk orbit bumi yang mengarah ke Indonesia, serta wilayah tertentu baik berupa bandar udara yang digunakan bersama, pangkalan udara yang digunakan bersama dan bandar udara atau pangkalan udara di wilayah perbatasan dan wilayah yang berpotensi terjadi ancaman. h. Operasi Teritorial. Operasi teritorial merupakan kegiatan untuk mencapai suatu tujuan secara khusus dalam hubungan ruang dan waktu, dalam rangka menyusun potensi pertahanan negara dan untuk menegakkan serta memelihara kewibawaan pemerintah. Bentuk operasi udara dalam operasi teritorial adalah operasi pemberdayaan wilayah pertahanan udara (opsdawilhanud). Opsdawilhanud merupakan operasi membantu pemerintah menyiapkan potensi nasional menjadi kekuatan pertahanan udara yang dipersiapkan secara dini meliputi pembinaan aspek geografi, demografi, dan kondisi sosial wilayah pertahanan udara (bandara, maskapai penerbangan, industri pertahanan, dan objek vital yang

- 28 - berhubungan dengan matra udara) beserta kekuatan pendukungnya guna mewujudkan ruang, alat, dan kondisi juang yang tangguh dalam rangka melaksanakan OMP, yang pelaksanaannya didasarkan pada kepentingan pertahanan negara sesuai dengan sistem pertahanan semesta. Opsdawilhanud terdiri dari tiga operasi yaitu Operasi Ketahanan Wilayah (Ops Tahwil), Operasi Komunikasi Sosial (Ops Komsos), dan Operasi Bakti (Ops Bakti).

- 29 -

- 30 - BAB III ANCAMAN DAN GANGGUAN 20. Umum. Pada umumnya dikenal adanya istilah ancaman, gangguan, hambatan, dan tantangan. Namun dalam doktrin ini difokuskan pada ancaman dan gangguan yang diarahkan pada pendekatan tugas TNI AU, sesuai dengan Pasal 10 Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang TNI. Ancaman dan gangguan dapat bersumber baik dari dalam maupun luar negeri, secara langsung maupun tidak langsung (proxy war). Aktornya dapat berupa negara dan bukan negara, serta dalam perkembangannya dapat dilakukan oleh aktor bukan negara yang didukung negara. Media yang digunakan melalui media darat, laut, udara, ruang angkasa, dan didukung teknologi modern. Ancaman menggunakan teknologi persenjataan modern dapat berupa senjata konvensional maupun nonkonvensional. 21. Ancaman. Pada hakikatnya ancaman merupakan setiap upaya dan kegiatan yang dinilai mengancam atau membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah negara, dan keselamatan segenap bangsa. Ancaman tersebut dapat dilakukan musuh dan/atau lawan dengan menggunakan perpaduan antara berbagai macam metode, aktor, skenario, dan taktik yang dikenal dengan istilah hibrida. Kompleksitas ancaman hibrida ini menjadi hal yang perlu diwaspadai oleh TNI AU maupun komponen bangsa lainnya untuk selalu meningkatkan daya antisipatif terhadap perkembangan lingkungan strategis. Berdasarkan jenisnya, ancaman meliputi ancaman militer dan ancaman bersenjata serta nonmiliter yang didukung kecanggihan teknologi informasi, senjata kimia, biologi, radiologi, nuklir dan bahan peledak (Chemical, Biological, Radiological, Nuclear and Explosive/ CBRNE). a. Ancaman Militer dan Ancaman Bersenjata. Ancaman militer adalah ancaman yang dilakukan oleh militer suatu negara kepada negara lain, sedangkan ancaman bersenjata adalah ancaman yang datangnya dari gerakan kekuatan bersenjata. Adapun bentuk ancaman militer dan ancaman bersenjata, antara lain sebagai berikut: 1) Agresi berupa penggunaan kekuatan bersenjata oleh negara lain terhadap kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa atau dalam bentuk dan cara-cara, antara lain: a) Invasi berupa serangan oleh kekuatan bersenjata negara lain terhadap wilayah NKRI. b) Bombardemen oleh angkatan bersenjata negara lain, baik melalui media darat, laut, udara maupun luar angkasa menggunakan senjata konvensional ataupun nonkonvensional didukung kemajuan teknologi terhadap wilayah NKRI. c) Blokade terhadap jalur darat, jalur laut, dan jalur/wilayah udara NKRI oleh angkatan bersenjata negara lain. d) Serangan unsur angkatan bersenjata negara lain terhadap unsur satuan darat, laut, dan udara TNI.

- 31 - e) Unsur kekuatan bersenjata negara lain yang berada dalam wilayah NKRI berdasarkan perjanjian yang tindakan atau keberadaannya bertentangan dengan ketentuan dalam perjanjian yang telah disepakati. f) Tindakan suatu negara yang mengizinkan penggunaan wilayahnya oleh negara lain sebagai daerah persiapan untuk melakukan agresi atau invasi terhadap NKRI. g) Pengiriman kelompok bersenjata atau tentara bayaran oleh negara lain untuk melakukan tindakan kekerasan di wilayah NKRI. 2) Konflik bersenjata dengan satu negara lain atau lebih. 3) Pelanggaran wilayah yang dilakukan oleh negara lain. Pelanggaran wilayah dimaksud yaitu: a) Pelanggaran Wilayah Perbatasan Darat. Pelanggaran wilayah perbatasan darat dapat berupa penggeseran patok batas, klaim wilayah darat, dan pelanggaran wilayah darat oleh pasukan militer asing, serta kegiatan ilegal yang bersifat transnasional yang dilakukan oleh warga negara asing. b) Pelanggaran Wilayah Laut. Pelanggaran di wilayah laut dapat berupa penggunaan wilayah laut Indonesia oleh kapal perang asing yang mengancam kedaulatan dan netralitas Indonesia, serta lintas kapal negara dan kapal sipil asing yang tidak sesuai dengan ketentuan. c) Pelanggaran Wilayah Udara. Pelanggaran wilayah udara dapat berupa pesawat udara negara dan sipil asing melalui (masuk/melintas) wilayah udara Indonesia yang tidak sesuai dengan ketentuan. 4) Spionase yang dilakukan oleh negara lain untuk mencari dan mendapatkan rahasia militer. 5) Sabotase untuk merusak instalasi penting dan objek vital nasional yang membahayakan keselamatan bangsa. 6) Aksi teror bersenjata yang dilakukan oleh jaringan teroris internasional atau yang bekerja sama dengan teroris dalam negeri atau terorisme dalam negeri yang bereskalasi tinggi sehingga membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa. 7) Gerakan separatisme bersenjata. 8) Pemberontakan bersenjata. 9) Perang saudara yang terjadi antara kelompok masyarakat bersenjata dengan kelompok masyarakat bersenjata lainnya. 10) Ancaman terhadap keamanan Presiden/Wakil Presiden (Wapres) beserta keluarganya.

- 32 - 11) Ancaman terhadap keamanan tamu negara setingkat kepala negara dan perwakilan pemerintah asing yang sedang berada di Indonesia. b. Ancaman Nonmiliter. Ancaman nonmiliter merupakan usaha atau kegiatan yang dilakukan oleh aktor ancaman tanpa bersenjata. Ancaman nonmiliter digolongkan dalam beberapa dimensi ancaman antara lain: 1) Ideologi. Ancaman yang berdimensi ideologi adalah berkembangnya ideologi yang bertentangan dengan Pancasila, baik yang berasal dari luar negeri berupa penetrasi faham liberalisme dan komunisme, maupun dari dalam negeri berupa faham anarkis yang dilakukan oleh kelompok-kelompok radikal dengan alasan keagamaan, golongan fundamental keagamaan, golongan fundamental anti kemapanan, dan tindakan tidak konstitusional yang bertentangan dengan hukum, serta kegiatan aliran sesat. 2) Politik. Ancaman berdimensi politik dapat berasal dari luar dan dalam negeri. Ancaman dari luar negeri dapat berupa tekanan embargo militer dan intervensi politik, dengan menggunakan isu global seperti penegakan HAM, lingkungan hidup, demokratisasi, dan penyelenggaraan pemerintahan. Ancaman politik dari dalam negeri dapat berupa konflik politik berkepanjangan yang dipicu kurangnya tingkat kedewasaan berpolitik. Kondisi ini berujung pada mobilisasi massa atau penggalangan kekuatan politik yang bertujuan melemahkan, menumbangkan pemerintah yang sah, dan memisahkan diri dari NKRI. Bentuk dari ancaman tersebut antara lain: pemberontakan tanpa bersenjata (kudeta) dan gerakan separatis tanpa bersenjata (referendum). 3) Ekonomi. Ancaman berdimensi ekonomi dari luar negeri antara lain berupa embargo, praktek dumping dalam perdagangan antar negara, spekulasi jual beli mata uang dunia di lantai bursa atau bentuk-bentuk penghalang nontarif terhadap produk-produk ekspor maupun impor komoditi strategis Indonesia. Ancaman berdimensi ekonomi dari dalam negeri antara lain pengingkaran terhadap pajak, penyelundupan barang-barang illegal, penimbunan barang kebutuhan pokok, angka inflasi yang tinggi, pengangguran, kemiskinan, kesenjangan ekonomi (inequality threat), dan infrastruktur yang buruk dan terbatas. 4) Sosial Budaya. Ancaman berdimensi sosial budaya dapat berupa konflik horisontal seperti pertikaian antar suku, agama, ras, dan antar golongan serta munculnya perilaku anarkis (hooliganism). Penggunaan teknologi informasi yang tidak terkontrol dapat memicu terjadinya benturan antarperadaban termasuk dampak peredaran dan penyalahgunaan narkoba yang dapat mengancam generasi muda. Demikian pula rendahnya kualitas SDM menyebabkan lemahnya daya saing manusia Indonesia yang berakibat pada rendahnya produktifitas nasional

- 33 - dan kurangnya kepatuhan terhadap hukum sehingga dapat memicu terjadinya kerawanan sosial. 5) Bencana. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan/ penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor tertentu, baik faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia. Hal ini mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan hidup, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Ancaman bencana dapat berupa bencana alam, bencana nonalam, dan bencana sosial. Bencana alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, likuifaksi, dan tanah longsor. Khusus bencana nonalam berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit; sedangkan bencana sosial meliputi konflik sosial antarkelompok atau antarkomunitas masyarakat dan teror. 6) Teknologi. Paradoks kemajuan teknologi di bidang informasi dan komunikasi yang saat ini masuk pada era Revolusi Industri 4.0., menimbulkan bentuk ancaman yang semakin kompleks, sehingga cara bertindak musuh akan semakin bervariasi dan akurat. Kejahatan memanfaatkan teknologi siber merupakan tindakan kriminal yang menggunakan kecanggihan teknologi, sebagai contoh penyebaran berita yang tidak benar (hoax). Demikian juga kejahatan terorisme melalui siber dan perang siber berupa serangan yang menggunakan teknologi elektronik dapat mengganggu aktivitas sosial dan ekonomi bangsa. Ancaman berdimensi teknologi juga dapat terjadi dalam bentuk penyalahgunaan penyebar biologi patogen untuk melancarkan bioterorisme dan perang biologi. 7) Legislasi. Ancaman berdimensi legislasi berpotensi terjadi dalam proses perwujudan (membentuk/mengubah) atau pemaknaan substansi suatu peraturan perundang-undangan oleh pihak tertentu sesuai dengan kepentingannya yang dapat menyebabkan ancaman terhadap kedaulatan negara, keutuhan wilayah NKRI, dan keselamatan segenap bangsa. 22. Gangguan. Gangguan adalah setiap upaya, kegiatan, dan/atau kejadian baik akibat tindakan manusia maupun alam yang dinilai dapat mengganggu kepentingan nasional. Gangguan tersebut antara lain gangguan terhadap: perdamaian dunia; pemberdayaan wilayah pertahanan; kelancaran tugas pemerintah di daerah; keamanan dalam negeri; keselamatan jiwa; atau terhadap keamanan pelayaran dan penerbangan dari pembajakan, perompakan, dan penyelundupan. 23. Faktor Berpengaruh. Faktor-faktor yang mempengaruhi timbulnya ancaman dan gangguan antara lain: a. Perkembangan Lingkungan Strategis. Perkembangan lingkungan strategis yang dinamis dapat memengaruhi penyelenggaraan pertahanan negara. Dinamika yang perlu dicermati di antaranya adalah bergesernya kutub kekuatan dunia dari mono polar menjadi multi polar dengan munculnya kekuatan penyeimbang

- 34 - baru di tingkat global. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dari beberapa negara Asia dalam satu dekade terakhir mendorong terjadinya pembangunan kekuatan militer secara besar-besaran, sehingga berimplikasi kepada terganggunya stabilitas di kawasan Asia Pasifik, khususnya Laut Natuna Utara. Lingkungan strategis juga diwarnai dengan meningkatnya aksi terorisme internasional, proses pengembangan dan uji coba senjata nuklir Inter Continental Ballistic Missile (ICBM) di Semenanjung Korea, krisis Palestina dan Suriah, serta krisis kemanusiaan di beberapa negara. b. Kepentingan Negara Lain. Indonesia merupakan negara terbesar di kawasan Asia Tenggara yang memiliki jumlah penduduk yang besar dan sumber kekayaan alam yang melimpah, telah menjadi arena perebutan pengaruh kepentingan oleh pihak asing. Pengalaman sejarah menunjukkan bahwa bangsa Indonesia telah mengalami beberapa periodisasi penguasaan dan perebutan pengaruh sejak pra kemerdekaan oleh Portugis, Spanyol, Inggris, Belanda, Perancis, dan Jepang. Pada era globalisasi tidak menutup kemungkinan munculnya kepentingan negara lain khususnya kepentingan politik, ekonomi, budaya, dan sumber daya alam terhadap Indonesia. Pergeseran hegemoni negara besar juga berpengaruh langsung maupun tidak langsung terhadap Indonesia. c. Konstelasi dan Posisi Geografis Indonesia. Indonesia memiliki nilai strategis berdasarkan letak geografis, luas dan bentuk wilayah. Dengan letak di garis khatulistiwa, menjadikan Indonesia sebagai tempat yang ideal untuk menempatkan atau mengorbitkan satelit. Indonesia juga dinilai sangat strategis secara geografis karena terletak di antara benua Asia dan Australia serta di antara Samudra Pasifik dan Samudera Hindia. Posisi ini menjadikan Indonesia sebagai negara yang sangat prospektif dikembangkan menjadi poros maritim dunia karena dilalui salah satu jalur perdagangan terpadat di dunia. Pada aspek luas dan bentuk wilayah, Indonesia adalah negara kepulauan yang memiliki 17.504 pulau dengan luas total 8,3 juta km2. Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, Indonesia memiliki luas wilayah daratan 1,9 juta km2, dan luas wilayah lautan 6,4 juta km2. (Sumber: Berita Acara Rujukan Nasional Data Kewilayahan Republik Indonesia tanggal 10 Agustus 2018 yang ditandatangani oleh Kepala Badan Informasi Geospasial, Kepala Pusat Hidrografi dan Oseanografi TNI Angkatan Laut, dan disaksikan oleh Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman). Selain itu, Indonesia memiliki tiga Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI), yaitu ALKI I memanjang dari kepulauan Natuna, selat Karimata sampai selat Sunda, ALKI II memanjang dari selat Sulawesi ke bawah sampai melewati selat Lombok, dan ALKI III masuk dari kepulauan Maluku terus ke bawah melalui laut Banda dan keluar di selat Timor dalam tiga jalur. Keberadaan ALKI bagi Indonesia, di satu sisi adalah keuntungan yang berarti adanya pengakuan dunia kepada Indonesia yang berdaulat penuh atas wilayah NKRI, baik daratan, lautan serta udara di atasnya. Namun di sisi lain hal ini menimbulkan kerawanan karena ruang udara ALKI tersebut bebas dilalui oleh pesawat udara negara asing. Kondisi geografis menempatkan Indonesia sebagai negara yang luas dan terbuka dari segala arah sehingga menjadikan wilayah Indonesia memiliki potensi ancaman dan gangguan yang sangat kompleks dan dinamis.

- 35 - Indonesia juga dikenal sebagai negara yang rentan terhadap bencana alam, karena dilalui oleh cincin api pasifik. d. Geoekonomi. Indonesia memiliki sumber daya dan kekayaan alam yang melimpah serta jumlah penduduk terbesar keempat di dunia. Hal tersebut menjadi daya tarik bagi negara lain menjalin kerja sama ekonomi dengan Indonesia. Kondisi tersebut membuat Indonesia menjadi incaran negara industri maju untuk mendapatkan bahan baku industri dan energi serta sebagai pasar bagi produk industrinya. e. Geopolitik. Indonesia memiliki peran penting dalam kehidupan politik internasional baik global maupun regional. Pada tingkat global Indonesia memelopori lahirnya Gerakan Non Blok (GNB), tingkat regional Indonesia sebagai salah satu pendiri ASEAN, dimana secara politis sangat dominan serta penting di kawasan. Di samping itu, Indonesia sebagai salah satu negara demokrasi terbesar dan berpenduduk muslim terbesar di dunia memiliki pengaruh dalam tatanan politik global, sehingga diperhitungkan oleh negara-negara besar untuk menanamkan pengaruh kepentingannya di tingkat regional. f. Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi. Berbagai kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi telah mengubah peradaban manusia termasuk mengubah pola operasi militer. Tingkat kemampuan beradaptasi dan penguasaan teknologi sistem persenjataan modern berpengaruh pada jenis dan intensitas ancaman militer terhadap Indonesia. Di samping itu perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi dapat disalahgunakan untuk kepentingan suatu negara yang dapat merugikan Indonesia. 24. Eskalasi Ancaman dan Gangguan. Ancaman dan gangguan dipengaruhi perkembangan situasi dan kondisi dari dalam maupun luar negeri. Eskalasi ancaman dan gangguan tidak saja dapat muncul dari situasi damai sampai perang, namun dapat juga muncul dari kondisi damai langsung menjadi kondisi perang. Penetapan status berdasarkan peraturan perundang-undangan yang ada tentang keadaan bahaya, yang dibagi menjadi darurat sipil, darurat militer, dan keadaan perang. Khusus untuk konflik sosial dan/atau bencana, penetapan status bencana dimulai dari tingkat daerah (kabupaten, kota, provinsi) sampai tingkat nasional. Kewenangan untuk menetapkan status keadaan bahaya oleh masing-masing pemerintahan sesuai tingkatan dan kemampuannya. Pelibatan TNI AU dalam penanggulangan keadaan bahaya disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku. 25. Bentuk Perang. Perang dapat terjadi dalam bentuk: a. Perang Simetris. Perang simetris dapat dipandang sebagai pertikaian antara dua pihak yang bersifat konvensional dengan melibatkan kekuatan militer yang seimbang dalam pertempuran antara kekuatan melawan kekuatan (force against force). Contoh perang simetris adalah: Perang Dunia I, dan Perang Dunia II. b. Perang Asimetris. Perang asimetris adalah perang yang dilakukan antara dua pihak yang tidak sebanding. Perang asimetris dapat dilakukan oleh aktor negara atau aktor bukan negara yang dalam

- 36 - aksinya, menggunakan cara-cara dan senjata yang tidak biasa seperti senjata nuklir, biologi dan kimia, rudal balistik jarak jauh serta bentukbentuk serangan siber. Mengingat perang asimetris dilakukan untuk menghadapi musuh yang kekuatannya tidak sebanding, maka peperangan biasanya dilakukan dengan cara-cara yang tidak lazim, apabila dibandingkan dengan perilaku perang simetris. Contoh perang asimetris adalah: Perang Gerilya pada masa kemerdekaan RI, Perang Vietnam, Perang Afghanistan, dan perang yang dilakukan kelompok teroris Al-Qaeda terhadap Amerika. c. Perang Proksi. Perang proksi adalah perang yang dilakukan antara negara-negara dengan memanfaatkan aktor negara atau nonnegara untuk melawan atas nama mereka, serta memanfaatkan negara lain sebagai arena perang. Setidaknya satu dari mereka menggunakan pihak ketiga untuk melawan atas namanya. Jenis dukungan yang diberikan oleh negara-negara yang terlibat dalam perang proksi akan bervariasi namun dukungan keuangan dan logistik biasanya selalu disediakan. Contoh perang proksi adalah: Perang Vietnam, dan Perang Korea.

- 37 -

- 38 - BAB IV KEBIJAKAN DAN STRATEGI 26. Umum. Kebijakan dan strategi diperlukan oleh TNI AU untuk menghadapi ancaman dan gangguan terhadap kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa. Kebijakan di level strategis militer dirumuskan sejalan dengan kebijakan pemerintah di bidang pertahanan negara serta doktrin TNI Tri Dharma Eka Karma (Tridek) yang diorientasikan agar mampu melaksanakan tugas-tugas TNI dan tugas-tugas Angkatan Udara secara mandiri. Strategi TNI AU dirumuskan untuk merealisasikan kebijakan-kebijakan pimpinan TNI AU dalam konteks menyiapkan kekuatan operasional melalui proses pembinaan yang terarah, bertingkat, dan berkelanjutan menuju postur TNI AU yang ditetapkan. Hasil pembinaan tersebut diproyeksikan menjadi kekuatan siaga di Mabes TNI yang diarahkan untuk menghadapi ancaman dan gangguan dalam bentuk operasi dan kegiatan. 27. Pembinaan. a. Kebijakan. Kebijakan pembinaan adalah mewujudkan postur TNI AU yang profesional, modern, tanggap, dan adaptif terhadap perkembangan lingkungan strategis. b. Strategi. Strategi yang ditetapkan adalah melaksanakan pembinaan kekuatan, pembinaan kemampuan, penyiapan kekuatan, dan penggelaran kekuatan, mengacu perkiraan intensitas dan arah datangnya ancaman maupun gangguan, didukung kebijakan politik negara. 1) Pembinaan Kekuatan. Pembinaan kekuatan dilaksanakan secara terencana, terarah, dan berkelanjutan guna mewujudkan satu kesatuan komando (unity of command) dalam penyiapan kekuatan udara. Pembinaan kekuatan meliputi bidang organisasi, personalia, Materiel, fasilitas dan jasa, sistem dan metode, dan anggaran yang dirumuskan di dalam Rencana Strategis TNI AU sesuai dengan perkembangan lingkungan strategis melalui tiga kegiatan yaitu: a) Pembangunan Kekuatan. Pembangunan kekuatan bertujuan mengadakan kekuatan yang belum dimiliki. b) Pengembangan Kekuatan. Pengembangan kekuatan bertujuan memperbesar kekuatan yang telah ada sesuai kebutuhan. c) Pemeliharaan Kekuatan. Pemeliharaan kekuatan bertujuan merawat kekuatan yang telah ada untuk selalu siap digunakan dalam usia pakainya. 2) Pembinaan Kemampuan. Pembinaan kemampuan TNI AU dilaksanakan melalui pembinaan doktrin, pendidikan, dan latihan untuk mewujudkan kemampuan yang optimal di bidang Diplomasi, Intelijen, Integrasi Komunikasi dan Informasi, Pengendalian Udara, Pemeliharaan, Dukungan, Khusus,

- 39 - Pengamanan, Pemberdayaan Wilayah Pertahanan Udara, Siber, dan Pernika. 3) Penyiapan Kekuatan. Tujuan penyiapan kekuatan TNI AU adalah untuk mewujudkan satuan-satuan TNI AU yang mampu melaksanakan operasi khas matra udara dan siap melaksanakan operasi militer bersifat gabungan. Penyiapan kekuatan TNI AU dilaksanakan melalui penyiapan setiap komponen kekuatan meliputi bidang organisasi, personalia, materiel, fasilitas dan jasa, sistem dan metode, dan anggaran. 4) Penggelaran Kekuatan. Penggelaran kekuatan TNI AU dalam rangka pembinaan dilaksanakan dengan memperhatikan dan mengutamakan karakteristik wilayah rawan ancaman, keamanan, perkiraan arah datangnya ancaman, daerah perbatasan, daerah rawan konflik dan pulau terluar sesuai dengan strategi pertahanan negara. Konsep penggelaran kekuatan TNI AU adalah: a) Permanen. Kekuatan TNI AU digelar secara tetap dan tersebar sesuai pembagian kewilayahan dengan perhitungan dan perkiraan arah datangnya ancaman. b) Nonpermanen. Kekuatan TNI AU digelar di suatu wilayah secara temporer untuk melaksanakan latihan kesiapan operasional. 28. Penggunaan. a. Kebijakan. Kebijakan penggunaan kekuatan adalah mewujudkan TNI AU sebagai pelindung tanah air dan udara Indonesia. 1) Strategi. Dalam konteks penggunaan, TNI AU menyelenggarakan operasi-operasi udara di bawah komando Panglima TNI dalam melaksanakan tugas TNI matra udara baik melalui OMP maupun OMSP. a) Operasi Udara dalam OMP. TNI AU menjalankan berbagai operasi udara sesuai kemampuannya dalam OMP untuk menangkal dan melawan kekuatan militer negara lain yang berpotensi atau sedang melakukan proses agresi terhadap Indonesia dan/atau dalam menanggulangi konflik bersenjata dengan suatu negara atau lebih yang diselenggarakan dengan menerapkan sistem pertahanan negara bersifat semesta melalui babak-babak penangkalan, penindakan, dan pemulihan. Kegiatan dan operasi udara dalam setiap babakan tersebut, antara lain yaitu: (1) Penangkalan. Babak penangkalan dilakukan pada masa damai atau sebelum pernyataan perang oleh Presiden. Pada babak ini, strategi yang dijalankan TNI AU adalah melaksanakan operasioperasi udara. Kegiatan penangkalan ini dilaksana-

- 40 - kan dengan pembangunan kekuatan dan Diplomasi Militer. Pembangunan kekuatan dilakukan secara terus menerus sesuai perkembangan teknologi modern. Bentuk diplomasi militer antara lain: unjuk kekuatan militer, latihan bersama, pendidikan, pertemuan militer, kunjungan, kerja sama militer, atau olahraga militer. Operasi militer yang dilaksanakan antara lain: Operasi Intelijen, Operasi Udara Serangan Strategis, Operasi Udara Perlawanan, Operasi Informasi, Operasi Mobilitas Udara, Operasi Udara Khusus, dan Operasi Teritorial. (2) Penindakan. Pada babak penindakan dilaksanakan strategi yang menggunakan kekuatan TNI AU oleh Panglima TNI sesuai kebijakan dan keputusan politik negara dan/atau setelah adanya pernyataan perang oleh Presiden. Strategi menghadapi musuh dilakukan melalui Operasi Intelijen, Operasi Udara Serangan Strategis, Operasi Udara Perlawanan, Operasi Teritorial, Operasi Informasi, Operasi Mobilitas Udara, dan Operasi Udara Khusus. (3) Pemulihan. Babak pemulihan diawali setelah adanya pernyataan Presiden tentang pencabutan keadaan perang. Pada babak ini dilaksanakan operasi-operasi udara antara lain yaitu: Operasi Intelijen, Operasi Informasi, Operasi Mobilitas Udara, Operasi Udara Khusus, dan Operasi Teritorial beserta kekuatan pendukungnya untuk siap menghadapi perkembangan situasi. Kegiatan yang dilaksanakan antara lain: rekonstruksi, rehabilitasi, konsolidasi yang bersinergi dengan K/L terkait lainnya serta membawa tawanan ke Peradilan Umum dan/atau Peradilan Militer. b) Operasi Udara dalam OMSP. TNI AU menjalankan berbagai operasi udara dalam OMSP untuk menangkal dan menghadapi ancaman bersenjata, ancaman nonmiliter, gangguan, serta menanggulangi akibat bencana. Operasi-operasi udara tersebut diselenggarakan melalui babak-babak penangkalan, penindakan, dan pemulihan. Kegiatan dan operasi udara dalam setiap babakan tersebut, antara lain yaitu: (1) Penangkalan. Pada babak penangkalan, strategi yang diterapkan TNI AU adalah pembangunan kekuatan dan operasi-operasi udara antara lain: Operasi Intelijen, Operasi Udara Perlawanan, Operasi Teritorial, Opsgakkumpamwilud, Operasi Mobilitas Udara, Operasi Udara Khusus, dan Operasi Informasi bersinergi dengan TNI AD, TNI AL, dan Kementerian/Lembaga (K/L) terkait lainnya.

- 41 - (2) Penindakan. Pada tahap penindakan dilaksanakan strategi penggunaan kekuatan udara di bawah komando Panglima TNI setelah adanya kebijakan dan keputusan politik negara berupa pernyataan status darurat sipil/militer (PERPU 23 tahun 1959) atau darurat bencana melalui kegiatan dan operasi-operasi udara antara lain: Operasi Intelijen, Operasi Udara Perlawanan, Opsgakkumpamwilud, Operasi Mobilitas Udara, Operasi Udara Khusus, dan Operasi Informasi. (3) Pemulihan. Babak pemulihan diawali setelah adanya pencabutan status darurat sipil/militer atau darurat bencana. Pada babak pemulihan ini dilaksanakan strategi penggunaan kekuatan udara melalui kegiatan dan Operasi udara antara lain: Operasi Intelijen, Operasi Udara Perlawanan, Opsgakkumpamwilud, Operasi Mobilitas Udara, Operasi Udara Khusus, dan Operasi Informasi. Operasi udara yang dilaksanakan tersebut adalah dalam rangka mendukung kegiatan rekonstruksi, rehabilitasi, konsolidasi yang bersinergi dengan K/L terkait lainnya, serta penyelesaian proses hukum ke Peradilan Militer dan/atau Peradilan Umum.

- 42 -

- 43 - BAB V KETENTUAN-KETENTUAN 29. Umum. Untuk kelancaran dan keberhasilan setiap pelaksanaan tugas, diperlukan berbagai ketentuan terkait karakteristik, pembinaan kemampuan, dan penggunaan, kekuatan serta ketentuan pendukung lainnya. 30. Pembinaan Kekuatan. a. Asas. Asas pembinaan kekuatan meliputi: 1) Adil. Penyelenggaraan pembinaan harus menjamin setiap prajurit memperoleh kesempatan yang sama untuk maju dalam jenjang kariernya berdasarkan persyaratan yang berlaku. 2) Efektif dan Efisien. Penggunaan sumber daya yang tersedia dalam pembinaan kekuatan hendaklah mempertimbangkan faktor-faktor utama agar tepat fungsi, guna, biaya, dan dapat dipertanggungjawabkan. 3) Inovatif. Pembinaan TNI AU senantiasa adaptif terhadap perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta lingkungan strategis yang dinamis. 4) Integritas. Proses pembinaan harus dilandasi dengan konsistensi yang kuat dalam tindakan, nilai-nilai, metodemetode, ukuran-ukuran, dan prinsip-prinsip untuk menghasilkan pembinaan yang diharapkan. 5) Integratif. Pendayagunaan berbagai unsur dan komponen alutsista agar dapat digunakan secara terpadu dan saling terintegrasi (interoperability) meskipun berasal dari sumber yang berbeda. 6) Kesatuan Komando. Kesatuan komando akan lebih meningkatkan efektivitas penggunaan kekuatan dalam menghimpun berbagai misi operasi udara sebagai gempuran yang menentukan untuk menyerang musuh di bawah satu tanggung jawab komando. 7) Kesatuan Kendali. Kesatuan kendali merupakan sebuah pengendalian tunggal yang memiliki kewenangan menyelenggarakan, mengawasi, dan mengendalikan semua kesatuan TNI AU untuk mencapai tujuan. 8) Keselamatan. Penyelenggaraan pembinaan harus mempertimbangkan faktor keselamatan terbang dan kerja untuk mencegah timbulnya kerugian baik materiel maupun personel (zero accident). 9) Kesinambungan. Penyelenggaraan kegiatan pembinaan satuan di lingkungan TNI AU dilaksanakan secara bertahap, bertingkat, dan berlanjut dalam rangka mewujudkan kesiapan operasional satuan.

- 44 - 10) Hukum (legal). Pembinaan kekuatan, kemampuan dan gelar satuan TNI AU berdasarkan payung hukum yang kuat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan mengacu pada kebijakan pemerintah. 11) Modern. Penyelenggaraan pembinaan dan hasil pembinaan mampu memanfaatkan dan/atau mengoperasikan teknologi terkini. 12) Profesional. Sumber daya manusia TNI AU dididik, dilatih, dijamin kesejahteraannya, dan dilengkapi agar mampu melaksanakan semua tuntutan tugas dengan baik. 13) Pegang Teguh Tujuan. Pembinaan kekuatan TNI AU harus diarahkan untuk mencapai tujuan, baik yang bersifat taktis, operasional maupun strategis. 14) Terukur. Pencapaian pembinaan kekuatan Angkatan Udara harus dapat diukur sesuai tahapan yang direncanakan. 15) Visioner. Penyelenggaraan pembinaan harus melihat jauh ke depan, sehingga dapat membuat perencanaan dan perkiraan yang memadai dan mampu menyesuaikan perkembangan. b. Sasaran Pembinaan Kekuatan. Pembinaan kekuatan TNI AU ditujukan untuk mewujudkan kesiapan operasional TNI AU dalam mendukung tugas TNI dengan obyek pembinaan meliputi: organisasi; personel; materiel, fasilitas dan jasa; sistem dan metode; serta anggaran. Untuk mencapai tujuan diatas, maka diperlukan beberapa kriteria yang merupakan sasaran-sasaran yang harus direalisasikan. Adapun sasaran pembinaan kekuatan antara lain: 1) Terwujudnya organisasi TNI AU yang dinamis, dan proporsional serta mampu mengikuti tuntutan dan tantangan tugas. 2) Terwujudnya personel TNI AU yang memiliki jiwa kesatria, militan, loyal, profesional, inovatif, dan modern. 3) Terwujudnya materiel, fasilitas, dan jasa TNI AU yang siap mendukung pelaksanaan tugas. 4) Terwujudnya sistem dan metode sebagai dasar dan pedoman dalam pengembangan organisasi. 5) Terwujudnya sistem anggaran yang transparan, efektif, efisien, ekonomis, dan akuntabel. 6) Terwujudnya ruang juang yang tangguh berupa wilayah pertahanan aspek udara yang disiapkan sebagai mandala perang untuk mendukung kepentingan operasi dalam memenangkan pertempuran di wilayah pertahanan. 7) Terwujudnya alat juang yang tangguh berupa tersedianya komponen cadangan, dan komponen pendukung yang sudah

- 45 - terorganisasi secara nyata dengan segenap perlengkapannya aspek udara yang disiapkan dalam memenangkan pertempuran. 8) Terwujudnya kondisi juang yang tangguh yaitu kondisi dinamis masyarakat dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara yang tercermin dalam sikap dan perilaku yang dijiwai oleh kecintaan kepada NKRI yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, bertanggung jawab dan rela berkorban dalam pengabdian kepada negara dan bangsa. c. Tataran Kewenangan. Kewenangan pembinaan kekuatan diatur sebagai berikut: 1) Panglima TNI mempunyai kewenangan: a) Memimpin TNI. b) Melaksanakan kebijakan pertahanan negara. c) Mengembangkan doktrin TNI. d) Menyelenggarakan pembinaan kekuatan TNI serta memelihara kesiagaan operasional. e) Memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam hal penetapan kebijakan pertahanan negara. f) Memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam hal penetapan kebijakan pemenuhan kebutuhan TNI dan komponen pertahanan lainnya. g) Memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam menyusun dan melaksanakan perencanaan strategis pengelolaan sumber daya nasional untuk kepentingan pertahanan negara. h) Melaksanakan tugas dan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 2) Kepala Staf Angkatan Udara mempunyai kewenangan: a) Memimpin TNI Angkatan Udara dalam pembinaan kekuatan dan kesiapan operasional TNI Angkatan Udara. b) Membantu Panglima dalam menyusun kebijakan tentang pengembangan postur, doktrin, dan strategi serta operasi militer matra udara. c) Membantu Panglima TNI dalam penggunaan komponen pertahanan negara sesuai dengan kebutuhan TNI Angkatan Udara.

- 46 - d) Melaksanakan tugas lain matra udara yang diberikan oleh Panglima. 3) Unsur Pembantu Pimpinan (Itjenau, Sahli Kasau, dan para Asisten Kasau) mempunyai kewenangan: a) Membantu pembinaan postur TNI AU. b) Melaksanakan supervisi terhadap beberapa Balakpus, Unsur Pelayanan, dan seluruh Kotama Bin. Pembagian supervisi tersebut dibagi menjadi: (1) Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan Angkatan Udara (Itjenau) sebagai supervisor atas: (a) Komando Pembinaan Doktrin, Pendidikan, dan Latihan TNI AU (Kodiklatau). (b) Komando Operasi Udara Nasional (Koopsudnas). (c) Komando Pemeliharaan Materiel TNI AU (Koharmatau). (2) Staf Ahli (Sahli) Kasau sebagai supervisor atas: (a) Kodiklatau. (b) Koopsudnas. (c) Koharmatau. (3) Staf Perencanaan dan Anggaran TNI Angkatan Udara (Srenaau) sebagai supervisor atas: (a) Kodiklatau. (b) Koopsudnas. (c) Koharmatau. (d) Dinas Keuangan TNI Angkatan Udara (Diskuau). (e) Dinas Penelitian dan Pengembangan TNI Angkatan Udara (Dislitbangau). (f) Sekretariat Umum TNI Angkatan Udara (Setumau). (4) Staf Intelijen TNI Angkatan Udara (Sintelau) sebagai supervisor atas: a) Kodiklatau.