ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈ ຸ ະຘາຈຎບໄ ຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈ ຸ ຘຓ ຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ THE DEVELOPMENT OF DEFENSE STRATEGY IN KHANGVIENG FOCUS AREA MORK DISTRICT, XIENGKHOUANG PROVINCE າ ໍ ຘບຌ ຑກ ັຘະຈ ທ ິ ະງາຌຑ ິ ຌ຺ ຎະຖ ິ ຌງາທ ິ ະງາຘາຈ ຘາຂາ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຽຑໃ ບກາຌຑຈັະຌາ ະຍຼຌ: Ms-SMD-06-010 ຓະນາທິ ະງາແຖນຄໃ ຆາຈ ະຌະທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ 2020
ເຍປຍັປບຄກາຌຎໄບຄກຌັ ກາຌຓຸໄ ບຄຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຓຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຈງ: າໄທ ທຌັາໍ ຑທູ ິຈິ ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຽນົັໄຓຌຘ ໄ ະຽໜ ຉໃໍະຌະທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຓະນາທິ ະງາແຖນຄໃ ຆາຈ ະຌະກາໍຓະກາຌໃ ຎຶກຘາ ຖະ ະຌະກາໍຓະກາຌຎໄບຄກຌັທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ແຈຓໄກ າຌຑິາຖະ ຌາທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຘະຍຍັຌ ໄ ຖທໄ ທຌັ 26 ກຖໍ ະກຈ຺ 2020 ຽນັຌທາໃ ຘຓ຺ທຌປຍັຽຎັຌຘທໃ ຌໜໃຶຄຂບຄ ກາຌຘຶກຘາຉາຓນົກັຘຈູ ຎະຖິຌງາທິ ະງາຘາຈ ຘາຂາ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຽຑໃ ບກາຌຑຈັະຌາ ຂບຄະຌະທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຓະນາທິ ະງາແຖນຄໃ ຆາຈ ແຈຘໄ ຓ຺ຍຌູ ຖທໄ. ະຌະກາໍຓະກາຌໃ ຎຶກຘາ ະຌະກາໍຓະກາຌຎໄບຄກຌັທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ ຎະາຌກາໍຓະກາຌ............................ ຎະາຌກາໍຓະກາຌ.................................. (ປຘ. ຎບ. ຍຌຸ ະທ ຘໍຘາໍຑຌັ) (ປຘ. ຎ. ຍຌຸ ຓາກ ບິຌິຑບຌ) ກາໍຓະກາຌ....................................... ກາໍຓະກາຌ............................................. (ຆບ. ຎ. ຌັຘກຸ ນທາຌຑຄຑຌັ) (ປຘ. ຎ. າໍຏິທ ຌາຓຖາໍຓຌູ ) ກາໍຓະກາຌ............................................. (ຎບ. ກຼຄແກ ບຸຌໃ ຓະຌ) ະຌະທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຓະນາທິ ະງາແຖນຄໃ ຆາຈ ແຈບໄ ະຌຓຸ ຈັປຍັຽບ຺າທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຘະ ຍຍັຌເ ໄນຽໄຎັຌຘທໃ ຌໜໃຶຄ ຂບຄກາຌຘາໍຽຖັຈກາຌຘຶກຘາຉາຓນົກັຘຈູ ຎະຖິຌງາທິ ະງາຘາຈ ຘາຂາ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຽຑໃ ບກາຌຑຈັະຌາ ຓະນາທິ ະງາແຖນຄໃ ຆາຈ. ທຌັ ................................. ະຌະຍໍຈ ະຌະທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺
ຍຈ຺ຘະຈຄທາຓປຍ ູໄ ຌ ຸ ຌ ຸ ທະິ ງາຌຑິ ຌ຺ຘະຍຍັຌຘ ໄ າໍຽຖັຈຏຌ຺ຖຄ຺ແຈຽໄຎັຌດາໃ ຄຈ ຽຎັຌທາຓຑາກຑູຓເ ຖະ ທາຓຎິຉິງິຌຈ ຽຎັຌດໃາຄງໃິຄ ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈຈໃຄັກາໃ ທະຽກຈ ຂຶໄຌຍໃໍແຈຊໄ າໄນາກຍໃໍແຈປໄ ຍັກາຌຆທໃ ງຽນົ ບໃ ຈ າກ າໃ ຌປບຄ ຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຍຌຸ ະທ ຘໍຘາໍຑຌັ ຎະາຌະຌະກາໍຓະກາຌໃ ຎຶກຘາທິະງາຌຑິ ຌ຺ ຖະ າໃ ຌ ຏຆໄູ ທໃ ງບາາຌ ຎະຖິຌງາ ຌັຘກຸ ນທາຌຑຄຑຌັ ະຌະກາໍຓະກາຌໃ ຎຶກຘາທິະ ງາຌຑິ ຌ຺ ໃ ແຈເໄນຌທ ໄ ທາຓິຈ, ເນໄ າໍຎຶກຘາ ຖະ າໍຌະຌາໍຽຑໃ ບກແຂໄ ຂໍຍໄ ກ຺ຏບຄໃ ເຌກາຌຘຶກຘາ ຄັໄຌຈ ໄ ທໄງຈຉ ະນົບຈຓາ. ຈຄໃັຌຌັໄ, ຂາໄຑະຽາ຺ໄຂໍຘະຈຄທາຓຂບຍເ ຖະ ປຍຸຌູໄ ຸຌດໃາຄຘູຄຓາຌະບ ກາຈຌຈ ໄ ທໄງ. ຂໍຘະຈຄທາຓຂບຍເ ຖະ ປຍຸຌູໄ ຸຌດໃາຄຘູຄຓາງຄັາໃ ຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາ ຽບກ ຽຈຆາຌຸຖາຈ ຘຌຈທຄຽຈຈ, າໃ ຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ າໍຓະຌ ຘຖຸ ິຽຈຈ, ໃາຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາ ຍຸຌຓາກ ບິຌິຑບຌ, ໃາຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາ າໍຏິທ ຌາຓຖາໍຓຌູ ຖະ າໃ ຌ ບາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຌາຄ ຘຓ຺ິຈ ຍູຖິຈາໍ ໃ ເນໄ ທາຓກະຖຸຌາຽຎັຌຏຆໄູ ຼໃ ທຆາຌເຌກາຌກທຈຽໃ ບຄຓກາຌ ທແິ ເຌຄັໄຌ. ໄ ຂໍຘະຈຄທາຓຂບຍເ ຖະ ປຍຸຌູໄ ຸຌດາໃ ຄຘູຄຓາງຄັະຌະກາໍຓະກາຌຘບຍທະິ ງາຌຑິ ຌ຺ໃ ກະ ຖຸຌາເນໄ າໍຌະຌາໍ ຖະ ຂໍຘະໄ ຽໜ ຌະໃ ຽຎັຌຎະນງຈຽປັຈເນທໄ ະິ ງາຌຑິ ຌ຺ຓທາຓ ຍ຺ຊທໄ ຌຘຓ຺ຍູຌ ຂຘະໍ ຈຄທາຓຂບຍເດາໃ ຄຘູຄຓາງຄັ ະຌະຍໍຈ , ບາາຌ ະຌະທະິ ງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຓະນາທິະ ງາແຖນຄໃ ຆາຈ, ກຓ຺ຏຌໃ ນຄໃ ຆາຈ, ະຌະປຍັຏິຈຆບຍຑຈັະຌາຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ, ບ າຌາຈ ກາຌຎກ຺ບຄຍາໄຌ ຉະນົບຈປບຈຎະຆາຆຌ຺ຑາງເຌຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ໃ ເນກາຌ ໄ ຆທໃ ງຽນົ ບ ຖະ ບາໍຌທງ ທາຓຘະຈທກເຌກາຌຽກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ ຽຑໃ ບຽປັຈກາຌຘຶກຘາຌ຺ໄທາໄກຂໃ າໄຑະຽາ຺ໄເຌຄັໄຌ. ໄ ຂໍຘະຈຄທາຓຂບຍເຓາງຄັຍຌັຈາໃາຌະຌະປຍັຏິຈຆບຍນົກັຘູຈ, ຑະຌກັຄາຌ-ບາາຌ ຑາງເຌຑະຌກກາຌຘຶກຘານົຄັຎະຖິຌງາຉ ກໍ ເຌະຌະທະິ ງາຘາຈຘຄັຓ຺ ໃ ແຈເໄນບກ ໄ າຈ, ເນໄ ກາຌຘິຈຘບຌ, ບາໍຌທງທາຓຘະຈທກ ຖະ ຽຎັຌນທໃ ຄຽຎັຌແງຉະນົບຈແຖງະກາຌຘຶກຘາປາໃໍປຼຌ ກໍ ກາຌຂຼຌທະິ ງາຌຑິ ຌ຺ຌ຺ຘາໍຽຖັຈຏຌ຺. ຂໍຂບຍເຓາງຄັບຍທ຺ໃ ຽຎັຌກາໍຖຄັເ ຖະ ເນກາຌຘະ ໄ ໜຍັຘະໜູຌ, ຂບຍເຓາງຄັຽຑໃ ບຌ ຌກັຘຶກຘາ, ບາໄງ, ຽບ ໄບງຌບໄ ຄໃ ປຼຌປທໃ ຓນບໄ ຄຈຼທກຌັຸກໂາໃ ຌ ໃ ເນໄ າໍຌະຌາໍ , ເນກາຌ ໄ ຆທໃ ງຽນົ ບ ຖະ ຽຎັຌກາໍຖຄັເຽຆໃຄິກຌັ ຖະ ກຌັ ຽປັຈເນກາໄ ຌຂຼຌທະິ ງາຌຑິ ຌ຺ແຈປໄຍັຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈດາໃ ຄໜາໄຑາກ ຑູຓເ. າໍຘບຌ ຑກັຘະຈ
i ນທ຺ຍຈ຺ : ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄ ໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຏຘໄູ ຶກຘາ : າໄທ າໍຘບຌ ຑກັຘະຈ ະຍຼຌຌກັຘຶກຘາ : MFSS 0094/18 ຎະຖິຌງາ : ຎະຖິຌງາທິ ະງາຘາຈ ຘາຂາ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຽຑໃ ບກາຌຑຈັະຌາ ໃ ຎຶກຘາ : ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຍຌຸ ະທ ຘໍຘາໍຑຌັ ຏຆໄູ ທໃ ງບາາຌ ຎະຖິຌງາ ຌັຘກຸ ນທາຌຑຄຑຌັ ຎ : 2020 າໍຌທຌໜາໄ : 97 ໜາໄ, ະຍຼຌທິ ະງາຌຑິ ຌ຺: Ms-SMD-06-010 ຍຈ຺ຈັນງໍໄ ກາຌຘຶກຘາເຌນທ຺ຂໍໄ “ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຸຓຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ” ຓ ຈຸ ຎະຘຄ຺ : 1) ຘຶກຘາປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈ ຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ; 2) ຘຶກຘາຏຌ຺ແຈປໄ ຍັາຄ ຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄ ໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ; 3) ຌທາຄຎຍັຎຸຄກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈ ຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຽຆໃິຄຽຎັຌກາຌຘຶກຘາຈງກາຌຌາໍ ເຆທໄ ິ ກາຌຘຶກຘາ າຄຸຌຌະຑາຍ; ກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງໃ ເຆເໄຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌຓ ໄ 14 າໃ ຌ; ຽໃ ບຄຓ ໃ ເຆເໄຌກາຌຽກັຍກາໍຂໍໄ ຓຌູ ຓຌໃ ຍຍຘາໍຑາຈ; ກາຌທຽິາະຓຌໃ ກາຌເຆທໄ ິ ທຽິາະຽຌບ ໄ ເຌຈງບ ຄເຘຂໃ ໍຓໄ ຌູ ໃ ແຈໄ າກກາຌຘາໍ ຑາຈ ຖະ ກາຌຘຄັຽກຈກາຌາກກາຌຘາໍນົທຈຑ ໄຌໃ ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : າກກາຌຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຸຈຘຸຓ ຄັທຼຄຑຍ຺ທາໃ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຖະຍຍ຺ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺ ຓກ າຌຌາໍ ເຆຄໄຍ຺ຎະຓາຌຂບຄ ຖຈັຊະຍາຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັ ະຌາ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ກາຌຑຈັະຌາຽຘັໄຌາຄຎູດາຄຘບຄຆຌັໄ, ກາຌ ກໃຘໍ າໄຄຽຘັໄຌາຄຎູ ປໃ , ປບໃ ຄຖະຍາງຌາໍໄ ຖະ ຘະຊາຌຂ ຌ຺ຘໃຄ຺ຈງຘາຌ; ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎຸກ ຘາໄຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺ ຓກ າຌຑຈັະຌາຉາຓຖາໍ ຈຍັຂບຄຏຌຄຍ຺ຎະຓາຌກາຌຖຄ຺ຶຌຂບຄຖຈັ ຽຑໃ ບ ກໃຘໍ າໄຄຑ ໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄຂບຄຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄໃ ທາຄ ຽຓໃບ ຼຍກຍັແຖງະກບໃ ຌຽຎັຌຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັ ທຼຄຽນັຌທາໃ ຓກ າຌຎກຸ ຘາໄຄ ຽຑໃ ຓຂຌຶໄ ; ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ ຓ ກາຌຑຈັະຌາຽຑໃ ບຌາໍເຆຽໄຂ຺ໄາເຌທຼກຄາຌຂບຄຂຄ຺ຽຂຈຎບໄ ຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຘະນຄຍ຺ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ກາຌກໃຘໍ າໄຄຘາໍຌກັກບຄຑຌັເນງໃ 584, ກໃຘໍ າໄຄຘາໍຌກັກບຄຑຌັຌບໄ ງ 257, ນບໄ ຄກາຌຉາໍນົທຈກຸຓໃ
ii ຄັທຼຄ, ຎໄບຓງາຓ ຖະ ຽຂຈກາຌຽໃ ບຌແນທຂບຄກາໍຖຄັຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກາຌທາຓຘະນຄຍ຺; ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຏະຖິຈກະຘິກາໍ ຓຌໃ ຓກ າຌຑຈັະຌາຘາໍ ຖຍັ ເຆຽໄຎັຌຑ ໄຌໃ ຎູກຐຄັ ຖະ ຖຼໄຄຘຈັຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຽຎັຌຉຌ຺ໄຓຌໃ : ຄັຄທ຺, ຄັທາງ, ຌາຽຂ຺ໄາ, ແປໃ , ຘທຌນງາໄ, ຘທຌຓຌັຉຌ຺ໄ, ຘທຌໝາກຌຈັ, ຘທຌກທໄງ, ຘທຌຂໝ ໄ ໄຌ, ຘທຌນທ຺ຘ ແ, ໝາກບັຍຽຎ ໄຌ, ໝາກາງ, ໝາກກຼໄຄ, ບະຄຌໃຸ , ກາຽຒ, ຘາຖ , ຎກູ ນງາໄຽຌງຽຎງ, ນງາໄຖຆູ , ຓກ າຌຈ຺ຖບຄຖຼໄຄຄທ຺ດຘູໃ ຌູ ຏະຖິຈຌາໍໄໃຄ຺. າກກາຌຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັຏຌ຺ແຈປໄ ຍັາຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະ ຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄຑຍ຺ທາໃ ກາຌກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄຽປັຈເນຽໄກຈ ຓ ທາຓຘະນຄຍ຺ຘກຸ ນົາງຂຌຶໄ , ຓຽ ຘັໄຌາຄຌາໍ ເຆແໄຈໄ ກຸ ຖະຈ,ູ ຓກ າຌ ຘໃຄ຺ຽຘ ຓກາຌຏະຖິຈຽຎັຌຘິຌາໄຌຍັຓຌ ໄ ຍັນົາງຂຌຶໄ , ຓ ທາຓຘະຽໝ ຑາຍຖະນທາໃ ຄງິຄ-ຆາງເຌກຸ ຽຏໃ຺າ, ກຸ ຂຄ຺ຽຂຈທຼກຄາຌ ຖະ ໃທ຺ຘຄັຓ຺ນົາງຂຌຶໄ , ຘາຓາຈນຸົຈຏບໃ ຌທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ແຈໄ ຽຎັຌາໍຌທຌນົາງບຍທ຺, ທຼກຄາຌຘຶກຘາິກາຌ ຖະ ກຖິ າ ຖະ ທຼກຄາຌຘາາຖະຌະຘຸກແຈໄ ປຍັກາຌຑຈັະຌາຂຌຶໄ ຽຎັຌກາໄທໂ, ທາຓຘາຓກັ ຖະນທາໃ ຄຽຏໃ຺າເນໄ ໜຌໄ ຒໄຌ ຖະ ແຈຓໄ ກ າຌງກ຺ ຘຄູ ຌຸ ຌະຑາຍຆທ ຈິາຄຈາໄຌຈິເຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຘຄູ ຂຌຶໄ . າກກາຌຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັຌທາຄຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈ ຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ຑຍ຺ທາໃ ຉບໄ ຄແຈຓໄ ກ າຌຌາໍຌຈ຺ຏຌງຸຈະຘາຈກາຌຑຈັະຌາ, ຑະຌກັຄາຌກໃຘໍ າໄຄ ປາກຊາຌຎະາໍເຌຉຖໃ ະຍາໄຌຉບໄ ຄແຈຽໄຎັຌຽ຺ໄາກາຌເຌກາຌເນໄາໍ ຌະຌາໍ ຖະ ເນໄ າໍ ຎຶກຘາ ກບໃ າໍຌາຈກາຌຎກ຺ບຄຂບຄຍາໄຌຉະນົບຈຽຊິຄຑໃໍຓຎໃ ະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າ, ກບຄກາໍຖຄັຸກຑາກ ຘທໃ ຌຉບໄ ຄແຈຽໄຎັຌຽາ຺ໄກາຌເຌກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ຎໄບຄກຌັໃ ຉຄັໄຂບຄຉຌ຺ດໃາຄຉຄັໄໜາໄ, ນບໄ ຄກາຌ ກະຘິກາໍ ຖະ ຎໃາແຓຽໄຓບ ຄ ຉບໄ ຄແຈຽໄບ຺າເເຘທໃ າຄິຈາຄງຸຈະຘາຈ, ທາຄຏຌເຌກາຌກາຌ ຑຈັະຌາດາໃ ຄຖະບຼຈ ຖະ ຘບຈບໃ ຄ ຈງຓກ າຌຍຄໃ ທາຓປຍັຏິຈຆບຍເຌກາຌຈັຉຄັໄຎະຉຍິຈັ ທຼກຄາຌກາຌຑຈັະຌາໃ ຈິຌກະຘິກາໍດໃາຄະຄໄ ຖະ ຖຄ຺ຆຸກງູກໄ າຌຏະຖິຈ ຖະ ຉບໄ ຄແຈຓໄ ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ຽຉັກຌກິກາຌຎຍັຎຄຸ ຌຸ ຌະຑາຍຂບຄຈຌິ ເນໄ ກຎໃ ະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າ.
iii Title : The Development of Defense Strategy in Khangvieng Focus Area Mork District, Xiengkhouang Province Researcher : Mr. Khamsone PHAKSADY Student ID : MFSS 0094/18 Degree : Master of Science in Spatial Management for Development Advisers : Assoc. Prof. Bounthavy SOSAMPHANH, PhD Chansouk VANPHEANGPHAN, MA Year : 2020 No. of Page : 97 Pages, Reg.No: Ms-SMD-06-010 Abstract This research was study on “The development of defense strategic in Khangvieng focus area Mork District, Xiengkhouang Province” There are three purposes Such as: 1) Study the development model of defense strategic in Khangvieng focus area Mork District, Xiengkhouang Province; 2) To study the socio-economic results from the development of defense strategic in Khangvieng focus area Mork District, Xiengkhouang Province; 3) Guidelines for improving the development of defense strategic in Khangvieng focus area Mork District, Xiengkhouang Province. Which is a study using a qualitative education method combined with the use of a geographic information system; The target group used in this study was 14 person; The tools used for data collection were interviews; Analysis is the use of content analysis methods based on data from interviews and observations from space surveys The study found that: A study on the development model of defense strategic in Khangvieng focus area found that: the development of the road system includes the use of government budgets for development, including the development of double-paved roads, the construction of paved roads, drainage ditches and bus stations; the development of construction areas and communities has been developed according to the plan of the public investment budget to build the infrastructure of Khangvieng focus area, which compared with the previous period as Khangvieng focus area has seen an increase in construction; the development of the defense-security area has been developed to be used in the work of the defense-security sector, such as build a battalion headquarters 584, build a small battalion office 257, the Khangvieng Police Station, the guard post and the defense-security movement area; the development of agricultural land has been developed to be used as a place for people to cultivate and raise animals, such as cattle, buffalo, rice, upland, grassland, potato orchard, pineapple orchard, banana orchard, grapefruit, apple, grapefruit. A study on socio-economic results from the development of defense strategic in Khangvieng focus area found that: the development of the Khangvieng focus area will bring more peace, there are roads that can be used in all seasons, there is an increasing promotion of commercial production, there is equality between men and women in all races, all areas of work and society as a whole, can alleviate the poverty of many families, education and sports and health have been developed step by step, inter-ethnic solidarity has been strengthened and people's psychological quality of life has been raised.
iv A study on ways to improve the development of defense strategic in Khangvieng focus area found that: a development strategy must be adopted, the grassroots workers in each village must be responsible for providing advice and counseling to the village authorities, as well as parents of people of all ethnic groups, all forces must take the lead in developing and defending their positions, the district agriculture and forestry office must pay attention to strategic direction, careful and consistent development planning, with a clear division of responsibilities for the implementation of agricultural land development work and the promotion of production, and the provision of land improvement techniques to people of all ethnic groups.
v ຘາຖະຍາຌ ຽຌບ ໄ ເຌ ໜາໄ ເຍປຍັປບຄກາຌຎບໄ ຄກຌັ ຍຈ຺ຘະຈຄທາຓປຍູໄ ຌຸ ຌຸ ຍຈ຺ຈັນງໍໄ(ຑາຘາຖາທ)............................................................................................................ i ຍຈ຺ຈັນງໍໄ(ຑາຘາບຄັກຈິ )....................................................................................................... iii ຘາຖະຍາຌ................................................................................................................................v ຘາຖະຍາຌປູຍຑາຍ.................................................................................................................. ix ຘາຖະຍາຌຏຌໃ ......................................................................................................................x ຑາກ I ຑາກຘະຽໜ .......................................................................................... 1 1. ຽນຈຏຌ຺ ຖະ ທາຓຘາໍຌັຂບຄຍຌັນາ ............................................................................1 2. ຈຸ ຎະຘຄ຺ກາຌຘຶກຘາ ........................................................................................................4 3. າໍຊາຓຌ຺ໄທາໄ................................................................................................................5 4. ຂບຍຽຂຈກາຌຘກຶຘາ.........................................................................................................5 4.1 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽຌບ ໄ ເຌ ................................................................................................5 4.2 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຘະຊາຌໃ .............................................................................................5 4.3 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽທຖາ ...................................................................................................6 5. ຏຌ຺ໃ ແຈປໄຍັາກກາຌຘກຶຘາ ..............................................................................................6 ຑາກ II ຍ຺ທຌຽບກະຘາຌ ຖະ ຂບຍຽຂຈຌທຈິກາຌຘກຶຘາ ..................... 7 1. ຌທທາຓິຈ ຖະ ິຈຘະຈ ໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ........................................................................7 1.1 ຌທທາຓິຈກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ .............................................................................7 1.2 ຌທທາຓິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ...................................................................9 1.3 ຌທທາຓິຈກາຌຎະງກຸ ເຆຖໄ ະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ......................................12 1.4 ິຈຘະຈກ ຼໃ ທກຍັກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ..........................................................................15 1.5 ິຈຘະຈກ າຌຓຸໄ ບຄໃ ຈຌິ .......................................................................................16 1.6 ິຈຘະຈກ ຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາ.................................................................................17 2. ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິ ິກາໍໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ ...............................................................................18 2.1 ຌະງຍາງກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາດເູໃ ຌຽຂຈຑຈູ ບງ...................................................18
vi 2.2 ຌະງຍາງຎບໄ ຄກຌັຆາຈ...........................................................................................20 2.3 ຌະງຍາງກຼໃ ທກຍັຽຂຈງຈຸ ະຘາຈຎບໄ ຄກຌັຆາຈ.......................................................22 2.4 ຌຉິ ິກາໍໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ....................................................................................................22 3. ກາຌຘຶກຘາໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ ...................................................................................................31 3.1 ກາຌຘຶກຘາໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄດຉູໃ າໃ ຄຎະຽຈ.........................................................................31 3.2 ກາຌຘຶກຘາໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄດຑູໃ າງເຌຎະຽຈ ...................................................................33 4. ຂບຍຽຂຈຌທິຈກາຌຘຶກຘາ..........................................................................................38 5. ທາຓໝາງຂບຄາໍຘຍັຘະຽຑາະໃ ເຆເໄຌກາຌຘຶກຘາ.........................................................39 ຑາກ III ທິ ກາຌຘກຶຘາ............................................................................... 41 1. ປຍູ ຍຍກາຌຘກຶຘາ .......................................................................................................41 2. ຎະຆາກບຌ ຖະ ຽຎ຺ໄາໝາງຏເໄູນຂໄ ໍຓໄ ຌູ ...........................................................................41 2.1 ກາຌກ າຌຈ຺ຎະຆາກບຌ.........................................................................................41 2.2 ກາຌກ າຌຈ຺ຽຎ຺ໄາໝາງຏເໄູນຂໄ ໍຓໄ ຌູ .............................................................................41 3. ຽໃ ບຄຓ ຖະ ທິ ຽກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ ......................................................................................41 3.1 ຂໍຓໄ ຌູ ຖະ ນົຄໃ ຂໍຓໄ ຌູ ............................................................................................41 3.2 ຽໃ ບຄຓກ າຌຽກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ .........................................................................................42 3.3 ທິ ກາຌຽກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ ...............................................................................................43 4. ກາຌທຽິາະ ຖະ ຎຏຌ຺ຂໍຓໄ ຌູ ......................................................................................43 ຑາກ IV ຏຌ຺ກາຌຘກຶຘາ ຖະ ບະຑິຎາງຏຌ຺ ................................................ 44 1. ຘະຑາຍໃທ຺ແຎຂບຄຑ ໄຌໃ ຘກຶຘາ......................................................................................44 1.1 ຎະນທຈັທາຓຽຎັຌຓາຂບຄຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ...................44 1.2 ຂໍຓໄ ຌູ າຄຈາໄຌາໍຓະຆາຈ........................................................................................44 1.3 ຂໍຓໄ ຌູ າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ............................................................................46 2. ຂໍຓໄ ຌູ ໃທ຺ແຎຂບຄຏເໄູນຘໄ າໍຑາຈ.........................................................................................50 3. ປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎບໄ ຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ........................52 3.1 ປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺ ..................................................53 3.2 ປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎກຸ ຘາໄຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺...................................................56 3.3 ປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺.............................58
vii 3.4 ປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຏະຖິຈກະຘກິ າໍ .............................................................60 4. ຏຌ຺ແຈປໄຍັາຄຽຘຈຊະກຈິ-ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎບໄ ຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ..........................................................................................................63 4.1 ຈາໄຌທາຓຘະນຄຍ຺ຘກຸ .............................................................................................63 4.2 ຈາໄຌກາຌຓ຺ຓະຌາຓ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺...................................................................................65 4.3 ຈາໄຌກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓກາຌຏະຖິຈຽຎັຌຘິຌາໄ...................................................................67 4.4 ຈາໄຌຆທ ຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄຎະຆາຆຌ຺ .........................................................................70 4.5 ຈາໄຌກາຌຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ........................................................71 4.6 ຈາໄຌຘຶກຘາິກາຌ ຖະ ກຖິ າ.................................................................................73 4.7 ຈາໄຌຘາາຖະຌະຘກຸ ...............................................................................................75 4.8 ຈາໄຌທຈັະຌະາໍ ຖະ ຆຌ຺ຽຏໃ຺າ.............................................................................76 5. ຌທາຄຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ............78 5.1 ຌທາຄກາຌຎຍັຎຄຸ ຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຘັຌໄ າຄຓ຺ຓະຌາຓ຺........................................78 5.2 ຌທາຄກາຌຎຍັຎຄຸ ຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎກຸ ຘາໄຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺ .......................................80 5.3 ຌທາຄກາຌຎຍັຎຄຸ ຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎບໄ ຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ .................81 5.4 ຌທາຄກາຌຎຍັຎຄຸ ຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຏະຖິຈກະຘິກາໍ..................................................83 6. ບະຑິຎາງຏຌ຺.................................................................................................................85 6.1 ປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ.................85 6.2 ຏຌ຺ແຈປໄຍັາຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ...................................................................................................86 6.3 ຌທາຄຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ .....87 ຑາກ V ຘະນຸົຍຏຌ຺ກາຌຘກຶຘາ ຖະ ຂຘໍໄ ະຽໜ ຌະ ....................................... 89 1. ຘະນຸົຍຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາ.....................................................................................................89 1.1 ປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ.................89 1.2 ຏຌ຺ແຈປໄຍັາຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ...................................................................................................90 1.3 ຌທາຄຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ .......91 2. ຂໍຘໄ ະຽໜ ຌະ.................................................................................................................92
viii 2.1 ຉໃໍຎະຆາຆຌ຺ໃ ດເູໃ ຌຑ ໄຌໃ ຘຶກຘາ .................................................................................92 2.2 ຉໃໍຑາກຘທໃ ຌໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ............................................................................................93 2.3 ຉໃໍກາຌຘຶກຘາເຌຄັໄຉໃໍແຎ..........................................................................................93 ຽບກະຘາຌບາໄຄບ ຄ ...................................................................................................................94
ix ຘາຖະຍາຌປູຍຑາຍ ປຍູ ໜາໄ ປຍູ 1: ປຍູ ຑາຍຘາງຌາໍໄໝບກ, ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ .................................................................46 ປຍູ 2: ປຍູ ຑາຍນບໄ ຄກາຌກຓຸໄຍາໄຌຄັທຼຄ, ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ................................................47 ປຍູ 3: ປຍູ ຍຍປຄໝໍຌບໄ ງຄັທຼຄ, ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ.........................................................48 ປຍູ 4: ປູຍຑາຍປຄປຼຌຎະຊຓ຺ຘຓ຺ຍຌູ ຄັທຼຄ, ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ..........................................48 ປຍູ 5: ປຍູ ຑາຍກາຌປຍັຆຏ ໄ ຌ຺ຏະຖິຈຂບຄຎະຆາຆຌ຺................................................................49 ປຍູ 6: ປຍູ ຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎກຸ ຘາໄຄຂບຄຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ.......................................56 ປຍູ 7: ປຍູ ຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ຂບຄຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ......................................................................................................................59 ປຍູ 8: ປຍູ ຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຏະຖິຈກະຘິກາໍຂບຄຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ............................61 ປຍູ 9: ປຍູ ຑາຍຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺ເຌຽຂຈຽຈຘະຍາຌ, ຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ..............................67 ປຍູ 10: ປຍູ ຑາຍຏຘໄູ ຶກຘາຖຄ຺ຽກຍັຂໍຓໄ ຌູ ດຉູໃ ະນົາຈາໍໜາໃ ງຘິຌາໄກະຘິກາໍເຌຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ.69
x ຘາຖະຍາຌຏຌໃ ຏຌໃ ໜາໄ ຏຌໃ 1: ຏຌໃ ຘະຈຄກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ.............................................52 ຏຌໃ 2: ຏຌໃ ຘະຈຄປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺............................54 ຏຌໃ 3: ຏຌໃ ຘະຈຄປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຎກຸ ຘາໄຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺ ..........................57
1 ຑາກ I ຑາກຘະຽໜ 1. ຽນຈຏຌ຺ ຖະ ທາຓຘາໍຌັຂບຄຍຌັນາ ທຼກຄາຌກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຎັຌທຼກຄາຌໜໃຶຄໃ ຍໃໍຘາຓາຈນົ ກຖໄຼຄແຈຽໄຓໃບ ຓະຌຸຈຽປ຺ານາກຓ ທາຓຉບໄ ຄກາຌຈາໍຽຌຌ ກຈິະກາໍເຈໜໃຶຄ ນົ ບາຈຽທ຺ໄາແຈທໄ າໃ ກຸ ໂຂະໜຄທຼກຄາຌຉບໄ ຄແຈຌໄ າໍ ເຆໄ ໃ ຈິຌຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ທຼກຄາຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ຽທ຺ໄາຖທຓ ຽທ຺ໄາຘະຽຑາະຓຌໃ ກາຌ ຑຈັະຌາຑຶໄຌໃ ດບູໃ າແຘ, ຑ ໄຌໃ ກາຌກະຘິກາໍ, ບຈຸ ຘານະກາໍ, ກາຌາໄ-ກາຌຖຄ຺ຶຌ, ກາຌຓ຺ຓະຌາ ຓ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺, ກາຌບໃ ຄຼໃ ທ ຖະ ບໃ ຌໂ. ຈທໄ ງຽນຈຌ, ໄ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ໃຄິຓ ທາຓຘາໍຌັໃ ຘຈຸ ຖະ ຉບໄ ຄແຈຘໄ ຶກຘາຖາງຖະບຼຈຽຑໃ ບນົ ກຖຼໄຄຍຌັນາທາຓຽຘງນາງຘະຽຑາະໜາໄ ຖະ ງາທຌາຌ ໃ ບາຈະຉາຓຓາຈທໄ ງກາຌາໍຌຄຶຽຊິຄຌທທາຓິຈິຈຘະຈ ເຌກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ເນຊໄ ກຉບໄ ຄ ຉາຓນົກັທຆິ າກາຌຽຑໃ ບຽຎັຌຌທາຄເຌກາຌກແໄຂຍຌັນາທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ຖະ ຓ ກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຑໃ ບເນຽໄກຈ ຎະນງຈຘຄູ ຘຈຸ ຑບໄ ຓຄັເນຓໄ ຘ ໃິຄທຈຖບໄ ຓໃ ຈ ຖະ ຓ ທາຓງ ຌງຄ຺ (ຌັຘກຸ ນທາຌຑຄຑຌັ ຑບໄ ຓຈທໄ ງະຌະ, 2018) ເຌຎຈັຍຸ ຌັຎະຽຈຽປ຺າກາໍຖຄັຘຓຸ ເຘກໃ າຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຽຑໃ ບຌເໃ ຘກໃ າຌຘາໄຄ ຖາງປຍັນຄໃ ຆາຈເນຘໄ ຄູ ຂຌຶໄ , ກາຌກແໄຂທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ຖະ ກາໄທແຎຘກູໄ າຌນຸົຈຑຌ຺ໄ ບບກາກຎະຽຈຈບໄ ງຑຈັະຌາ. ກາຌຎະຉິຍຈັຌະງຍາງຈຄໃັກາໃ ທ ແຈຽໄປັຈເນຽໄຘຈຊະກຈິ ແຈຓໄ ກ າຌ ຂະນງາງຉທ຺ດາໃ ຄຉໃໍຽຌໃບ ຄ ຖະ ຆທ ຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າກຌໍ ຍັຓຌ ໄ ຍັຈ ຂຶໄຌ, ກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈຌິ ຽຂ຺ໄາເຌກາຌຎກູ ແຓໄນົ ດາຄຑາຖາແຈກໄ າງຽຎັຌຂະຍທຌກາຌດໃາຄກທາໄຄຂທາຄ ຖະ ຓກ າຌ ຑຈັະຌາດາໃ ຄແທທາ ຽຓໃບ ຼຍເຘຆໃ ຸຓຎ ຏາໃ ຌຓາ. ຑ ໄຌໃ າໍຓະຆາຈນົາງຍບໃ ຌແຈຑໄ ຈັະຌາຽຎັຌຑ ໄຌໃ ຎູກແຓໄນົ ຎູກດາຄຑາຖາ ບຌັຽຎັຌຽນຈເນໄຽນັຌຽຊິຄຘາງຌາໍໄຉາໃ ຄໂໃ ແຈຍໄ ກ຺ນໄຄດໃາຄນົທຄນົາງເຌ ຖະຈູ ຖຄໄ ຘໃິຄຌ ໄແຈຘໄ ະບໄ ຌເນຽໄນັຌທາຓບາຈຘາຓາຈ ຖະ ຈຸ ຄ຺າໄຄຂບຄຑທກຽປ຺າາຄຈາໄຌ ກາຌທາຄຏຌງຸຈະຘາຈຖະຈຍັຓະນາຑາກ ເຌກາຌຆໃຄັຆາຽຍໃິຄຑາຍຖທຓກາຌຽໜັຄຉ ຄຂບຄຖະຍຍ຺ ຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຖະ ຘໃິຄຖຈຖບໄ ຓຽຆໃິຄຉບໄ ຄຓກ າຌກທຈກາ, ຎະຽຓຌ ຏຌ຺ແຈປໄ ຍັແຎຑໄບຓໂກຌັ ຈງຘະຽຑາະກາຌກາໍຌຈ຺ງຸຈະຘາຈກາຌທາຄຏຌຓະນາຑາກຌ ໄຓຌັປຼກປບໄ ຄຽຊິຄກາຌທາຄຏຌໃ ຽຎັຌຖະຍຍ຺ ຖະ ຽຎັຌຉບໃ ຄຘໄ ຄັເຌແຖງະຘຌັໄ ຖະ ແຖງະງາທ ຖະ ຽຎັຌກາຌຎະຘຓ຺ຎະຘາຌ ຖະນທາໃ ຄຏຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຍຌັຈາຂະໜຄກາຌ ຽຑໃ ບເນຽໄຂ຺ໄາເຌຂບຍິຈ າຄບຌັຈຼທກຌັຽຎັຌຑທຄຖະຍຍ຺ໃ ກຓ຺ກຼທກຌັ ຽຑໃ ບນົ ກຽທັໄຌຏຌຑຈັະຌາຂບຄຂະໜຄກາຌໃ
2 ກະກກະາງຍຍຉໃາຄຂະໜຄກາຌຉໃາຄຽປັຈ. ຍຌັນາໃ ທຌາໍ ຌຶຄຓຌໃ ທາຓໝຌັໄ ຄ຺ຂບຄ ຆຍັຑະງາກບຌາໍຓະຆາຈ ຖະ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ (ບຄ຺ກາຌຓຸໄ ບຄໃ ຈຌິນຄໃ ຆາຈ, 2007). ຌທເຈກໍ ຉາຓ, ຽຑໃ ບປຍັຎະກຌັຉາຓຌທາຄຌະງຍາງຂບຄຑກັ ຖະ ຏຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ນຄໃ ຆາຈເນຓໄ ຎ ະຘິຈິຑາຍ ຖະ ແຈປໄຍັໝາກຏຌ຺ຘຄູ ຖຈັຊະຍາຌແຈໄ ຈັຉຄັໄຏຌັຂະນງາງຽຂ຺ໄາເຌ ກາຌຑຈັະຌາຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຽຑໃ ບກແໄຂທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ເຌຂຄ຺ຽຂຈໃທ຺ຎະຽຈເນແໄຈໄຈງ ຑ ໄຌຊາຌເຌຎ 2015 ຖະ ຘາຓາຈນຸົຈຑຌ຺ໄບບກາກຎະຽຈຈບໄ ງຑຈັະຌາເຌຎ 2020 ຉາຓາຈ ໝາງຂບຄກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ຄັໄ IX ກໍ ຓະຉິIX ກຓ຺ກາຌຽຓບ ຄຘຌູ ກາຄຑກັແຈກໄ າໍຌຈ຺ແທ.ໄ ເຌຆຸຓ ຎ ຏໃາຌຓາຖຈັຊະຍາຌນໃຄ ຘາາຖະຌະຖຈັ ຎະຆາິຎະແຉ ຎະຆາຆຌ຺ຖາທ ແຈຖໄ ຄ຺ຶຌເຘກໃ າຌ ຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຎະຓາຌ 14 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ຂບຄຖທຓງບຈຏະຖິຈຉະຑຌັຑາງເຌ ຽຆໃິຄ ຽປັຈເນໄຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ ຘ ຍຉໃໍຂະນງາງຉທ຺ດໃາຄໝຌັໄ ໃຼຄ ຖະ ຉໃໍຽຌໃ ບຄ, ຖະຍຍ຺ຄຖໃາຄ ຑ ໄຌຊາຌແຈປໄຍັກາຌກໃຘໍ າໄຄ ຖະ ຎຍັຎຄຸ ເນຈໄ ຂ ຌຶໄ ຽຎັຌກາໄທໂຽຑໃ ບປບຄປຍັເນໄ ກກໃ າຌຑຈັະຌາບຈຸ ຘານະກາໍ ຖະ ທາຓຌັຘະແໝເຌຑາງໜາໄ (ນບໄ ຄກາຌຏຌກາຌ ຖະ ກາຌຖຄ຺ຶຌ, 2018). ຏາໃ ຌກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຏຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ເຌແຖງະຏາໃ ຌຓາງຄັຽນັຌທາໃ ຎະຆາຆຌ຺ ຍຌັຈາຽຏໃ຺າໃ ຈາໍ ຖຄ຺ຆ ທິຈດູໃຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ຖະ ນໃາຄແກຘບກນົ ກຓຌໃ ງຄັຈາໍ ຖຄ຺ຆ ທິຈຸກງາກ ຂາຈຽຂ ຌ, ຽຆໃິຄຑທກຽຂ຺າງຄັຍໃໍຘາຓາຈຽຂ຺ໄາຽຊິຄຈາໄຌກາຌຍໍຖິກາຌຉໃາຄໂາກຘຄັຓ຺ດໃາຄຑຼຄຑໍ, ຍຍຏຌຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິຘທໃ ຌນົາງຓຌໃ ງຄັປຈ ຽກໃາ຺ບຄຽຈ ຓຽບໃ ບງບ ຄເຘໃ ຉໃ າໍຓະຆາຈຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຉໍ, ຓ ນົາງຽຂຈງຄັຍໃໍຘາຓາຈກຸຓໄ ຉຌ຺ຽບຄາຄຈາໄຌຘະຍຼຄບານາຌ ຖະ ຎະຘຍ຺ກຍັຘະຑາຍທາຓ ຂາຈຽຂຌ າຄຈາໄຌຶຌປບຌຽຑໃ ບຂະນງາງກາຌຏະຖິຈ, ກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓກາຌຘຶກຘາຂບຄຽຈັກຌບໄ ງງຄັຍໃໍ ຌັໃທ຺ຽຊຄິຽ຺າໃ ທຌ, ກາຌປກັຘາຘຂຸ ະຑາຍງຄັຍໃໍຌັຈຽໝາະ ຖະ ຈາໄຌບໃ ຌໂກງໍ ຄັຍໃໍຌັແຈໄ ປຍັກາຌຽບ຺າເເຘຽໃ ຍໃິຄງຄດໃາຄໃທ຺ຽຊິຄ. ເຌຎ 2011 ຖຈັຊະຍາຌ ຘາາຖະຌະຖຈັ ຎະຆາິຎະ ແຉ ຎະຆາຆຌ຺ຖາທ ແຈຉໄ ກ຺ຖຄ຺ປຍັປບຄຽບ຺າງຸຈະຘາຈຽຑໃ ບກາຌຽຉ ຍຉ ຖະ ຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກນຄໃ ຆາຈ ຈຸ ຎະຘຄ຺ຉຌ຺ໄ ຉໍຓຌໃ ຽຑໃ ບຽຆໃ ບຓງຄຏຌຄາຌ ຖະ ຄກາຌຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກຽຂ຺ໄາເຌຏຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ນຄໃ ຆາຈເຌຉຖໃ ະແຖງະເນແໄຈປໄ ຍັໝາກຏຌ຺ນົາງ ຂຌຶໄ ຽຖ ໄບງໂ (ກຓ຺ຘປູໄ ຍ຺, 2012). ຽຓບ ຄໝບກຉຄັໄດູໃາຄິຈເຉຂໄ ບຄຂທຄຆຼຄຂທາຄນາໃ ຄາກຽຈຘະຍາຌຂທຄ 137 ກິຖ ຓຈັ, ິຈຽໜ ບຉິຈກຍັຽຓບ ຄຌູ ຖະ ຽຓບ ຄໜບຄປຈ, ິຈຉາຽທັຌບບກຉິຈກຍັຽຓບ ຄກຽິຆ ຌ ຘຘ ນທຼຈຌາຓ, ິຈເຉຉໄ ິຈກຍັຽຓບ ຄທຼຄບຄ ຂທຄຍໍຖິາໍ ແຆ, ິຈຉາຽທັຌຉກ຺ຉິຈກຍັຽຓບ ຄຍໍຖິຌັ ຂທຄຍໍຖິາໍ ແຆ ຖະ ຽຓບ ຄາໃ ຓ ຂທຄແຆຘຓ຺ຍູຌ ຓຽ ຌບ ໄ ໃ ຄັໝຈ຺ 1,938 ຉາຖາຄກິຖຓຈັ ຽຆໃິຄຽຌບ ໄ ໃ ຉຖໃ ະຎະຽຑຈຓຈ ໃຄັຌ: ໄ ຽຌບ ໄ ໃ ຎໃາຏະຖິຈ 98,920 ຽປັກຉາ, ຽຌບ ໄ ໃ ຎໃາຎໄບຄກຌັ 13,196
3 ຽປັກຉາ, ຽຌບ ໄ ໃ ຎໃາຘະນຄທຌ 53,976 ຽປັກຉາ ຽຎັຌຽຓບ ຄຑຈູ ບງກທຓ 95% ຂບຄຽຌບ ໄ ໃ ຄັໝຈ຺, ຽຈຘະຍາຌຽຓບ ຄຉຄັໄດຘູໃ ຄູ າກຖະຈຍັໜາໄຌາໍໄະຽຖ 445 ຓຈັ, ຑູ ໃ ຘຄູ ໃ ຘຈຸ ເຌຽຓບ ຄ ໝບກຓຌໃ ຑູຘາຓຘຸຓ ຓ ທາຓຘູຄາກໜາໄຌາໍໄະຽຖ 1,280 ຓຈັ ; າກໃ ຉຄັໄຈໃຄັກາໃ ທໃຄິຽປັຈເນຽໄຓບ ຄໝບກ ຽຎັຌຽຓບ ຄໜໃຶຄໃ ຓ ິທຈັຄຈ຺ຄາຓ, ຓຑ ຏູ າ, ນທໄ ງຌາໍໄຽຆໃັຌ: ຌາໍໄຓ, ໄ ຌາໍໄຈັ, ຌາໍໄປຄ ຽຆໃິຄນທໄ ງຌາໍໄ ຈຄໃັກາໃ ທ ກຖໍ ທໄ ຌຖທໄ ຉຓໃ ທາຓບາຈຘາຓາຈເຌກາຌກໃຘໍ າໄຄຑະຖຄັຄາຌແຒຒໄາແຈໄຌບກຌຌັໄ, ງຄັຓ ຆຍັຑະງາກບຌຎໃາແຓໄໃ ຓ າໃ ຽຆໃັຌ: ແຓປໄຄິໄນບຓ, ແຓໄຖຄຽຖຄ ຍຌັຈາາໃ ປຄາຄຈາໄຌຆຍັຑະງາ ກບຌາໍຓະຆາຈຈໃຄັກາໃ ທແຈກໄ າງຽຎັຌາໃ ປຄບຌັຉຌ຺ໄ ຉໍເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄ ຽຓບ ຄ ຈງຘະຽຑາະາຄຈາໄຌກາຌບໃ ຄຼໃ ທ ເຌແຖງະຏາໃ ຌຓາບາໍຌາຈກາຌຎກ຺ບຄຉຖໃ ະຂຌັໄດູໃ ຽຓບ ຄໝບກ ແຈບໄ ບກປຄຘຓຸ ເຘໃ ກແໄຂຍຌັນາທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າດໃາຄຉຄັໄໜາໄ ຈງແຈນໄ ຌັຽບ຺າະຌະຑກັຽຓບ ຄ, ຑະຌກັຄາຌນົກັນົຄໃ ຂບຄຽຓບ ຄຖຄ຺ກໃຘໍ າໄຄປາກຊາຌ 4 ຽຌບ ໄ ເຌ 4 າຈໝາງ ຈງຘຸຓເຘກໃ າຌຘາໄ ຄຍາໄຌ ຖະ ກຸຓໃ ຍາໄຌຑຈັະຌາເນໄຎະກຈ຺ຏຌ຺ຽຎັຌຄິເຌຉຖໃ ະ ແຖງະ ຖະ ກະຉກຸ ຆຸກງູເໄນຓໄ ກ າຌຍຸກຍ ຌຉທ຺ຘາໄຄຽຘຈຊະກຈິ ບຍທ຺. ເຌຎ 2018 ຘະຽຖງໃ ບຈັຉາກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄຽຘຈຊະກຈິ ດູໃເຌຖະຈຍັ 5.15% ຓຌູ າໃ ຏະຖິຈຉະຑຌັຑາງເຌຍຌັຖຸ 157.71 ຉ ໄກຍ ຼຍເຘຎໃ ຏາໃ ຌຓານຸົຈ 2.99%. ເຌຌຌັໄ, ກະຘິກາໍກທຓ 15.03%, ກາຌຍໍຖິກາຌ 22.13%, ບຸຈ ຘານະກາໍ 2.11%, ກາຌຽຄຌິ 44.67% ຖະ ກາຌຖຄ຺ຶຌ 16.06% ຘະຽຖງໃ ຖາງ ປຍັຉໃໍນທ຺ຌ຺ຍຌັຖຸ 9,918,526 ກຍ ຉໃໍຌ຺ຉໃໍຎ . ຄັນທະກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄຽຘຈຊະກຈິຓຖ ກັຘະຌະ ນຈ຺ຉທ຺ຽຌໃບ ຄາກແຈປໄ ຍັຏຌ຺ກະຍ຺າກກາຌຽໜັຄຉິຄຂບຄຖາາຌາໍໄຓຌັ, ແຑຑິຍຈັາຄາໍຓະຆາຈ, ກາຌຖຄ຺ຶຌຂບຄຑາກຽບກະຆຌ຺ນຸົຈຖຄ຺ ຖະ ຍໃໍແຈຽໄບ຺າກາຌຖຄ຺ຶຌຂບຄຈຸ ຘຓຸ ຑຈັະຌາຄັທຼຄ ກະຆທຄຎໄບຄກຌັຎະຽຈ ຽຂ຺ໄາຓາິຈແຖເໃ ຌຑາກກາຌຖຄ຺ຶຌຂບຄຖຈັ (ນບໄ ຄກາຌຏຌກາຌ ຖະ ກາຌ ຖຄ຺ຶຌ, 2018). ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຈຸ ຘຸຓຄັທຼຄຽຎັຌທຼກຄາຌໜໃຶຄໃ ຖຈັຊະຍາຌແຈຘໄ ຓຸ ກາໍຖຄັປຄ ຖະ ຶຌປບຌດາໃ ຄຓະນາຘາຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາ ຽຌໃບ ຄາກທາໃ ຽຂຈຈໃຄັກາໃ ທຓ ທາຓບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ຍູຌແຎ ຈທໄ ງຆຍັຑະງາກບຌາໍຓະຆາຈ, ຽຎັຌຽຂຈໃ ຽໝາະຘຓ຺ເຌກາຌຈາໍຽຌຌ ທງກຄາຌກະຘິກາໍ ກາຌ ຎູກຐຄັ ຖະ ຖຼໄຄຘຈັ ຉທໃ າໃ ຽຂຈຌຽ ໄຎັຌຽຂຈໃ ຓຑ ຏູ າຎໃາຈຄ຺ກທຓຽບ຺າຎະຓາຌ 90 ນາ 95 ຘທໃ ຌ ປບໄ ງ ຽຎັຌຽຂຈນາໃ ຄແກຘບກນົ ກ, ຖຸ ະກຌັຈາຌ, ຖະຍຍ຺ຓ຺ຓະຌາຓ຺ງຄັຊ ກາໍກຈັ, ກາຌຓ຺ຓະ ຌາຓ຺ຉຌ຺ໄ ຉໃໍຓຌໃ ບາແຘຽຘັໄຌາຄຉຽໃ ຓບ ຄຌູ -ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ, ຍາໄຌຄັທຼຄ-ຍາໄຌ ຌາໍໄຉາກ ຆາງຈຌຂທຄຍໍຖິາໍແຆ ຖະ ຽຘັໄຌາຄຆຌ຺ຌະຍຈ຺າໍຌທຌໜໃຶຄ ຽຆໃຄິຽຎັຌຽຘັໄຌາຄໃ ຌາໍ ເຆແໄຈຖໄ ະຈຈູ ຼທ. ຽຂຈຈຄໃັກາໃ ທຌເ ໄຌແຖງະຉຎໃ 2007 ຌນົຄັແຈຽໄຎັຌຽຂຈຽໃ ບຌແນທຂບຄກຸຓໃ ຌ຺ຍໃໍ ຈ ຽໃ ບຌແນທຉໃໍຉໄາຌກຍັກາຌຎະຉິທຈັ ນົ ກາຌກໃໍທາຓຍໃໍຘະນຄຍ຺ຘໄາຄທາຓດໄາຌກທ຺ຉໃໍກຍັ
4 ຎະຆາຆຌ຺ຖາທຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ຆາທຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄຽຆໃັຌ ກາຌຖຈັງິຄຖຈ຺, ກາຌ ຎໄຌຸ ຉ ໄ າໃ ຄໂໃ ຘາໄຄທາຓຽຘງນາງ, ທາຓທຌຸໄ ທາງ ຖະ ທາຓນງຸຄໄງາກຉໃໍກຍັຎະຆາຆຌ຺ເຌກາຌ ຏະຖິຈ ຖະ ກາຌແຎຓານາຘກູໃ ຌັ ຑາງນົຄັໃ ຊກ ກາໍຖຄັຂບຄກາຌຎະຉິທຈັຽໃ ບຌແນທໜ ຍປຈັຘຓ຺ຍ຺ ກຍັກາຌຑຈັະຌາາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ໃຄຶຽປັຈເນກໄ າໍຖຄັຈໃຄັກາໃ ທຘະນົາງຉທ຺, າໍຌທຌ ໜໃຶຄບບກຓາຘະຽໜ ຉທ຺ຽຎັຌຑຌ຺ຖະຽຓບ ຄຈ ຽປັຈເນໄຘະຑາຍດູໃຽຂຈຈໃຄັກາໃ ທຓ ທາຓຘະນຄຍ຺ຈງ ຑ ໄຌຊາຌ. ຘະຑາຍກາຌຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຘທໃ ຌເນງໃ ຓຌໃ ບາແຘກາຌຽປັຈຌາ, ຊາຄຎໃາຽປັຈ ແປໃ , ຎກູ ຐຄັ ຖະ ຖຼໄຄຘຈັ ຈງບ ຄເຘໃ າໍຓະຆາຈ ຖະ ຽໃິຄາໍຓະຆາຈຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຉໍ, ຖະຈຍັກາຌ ຘຶກຘາຂບຄຎະຆາຆຌ຺ງຄັຍໃໍຌັຘູຄ, ກາຌຽຂ຺ໄາຽຊິຄກາຌຍໍຖິກາຌຈາໄຌຘາາຖະຌະຘຸກງຄັຓໜ ໄບງ, ກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌຉາໃ ຄໂຓຌໃ າໍກຈັ, ທາຓຽຂ຺ໄາເຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຉໃໍກາຌຑຈັະຌາງຄັຍໃໍຌັ ຽຖິກຽຆໃຄິ ຖະ ຖະຈຍັທາຓຉໃ ຌຉທ຺ງຄັຍໃໍຌັຽຊຄິຊບຄຽໃ຺າໃ ທຌ (ກຓ຺ຘປູໄ ຍ຺, 2018). ກຸຓໃ ຍາໄຌຄັທຼຄຎະກບຍຈທໄ ງ 6 ຍາໄຌ : ຍາໄຌຄັທຼຄ, ຍາໄຌຌາໍໄຽດັຌ, ຍາໄຌໃຄ຺ຽຎ , ຍາໄຌຊາໍໄ ຘບໄ ງ, ຍາໄຌຌາຽຓບ ຄ ຖະ ຍາໄຌຌາໍໄຉາກ ຓຽ ຌບ ໄ ໃ ຄັໝຈ຺ 54,321.64 ຽປັກຉາ. ຑາງນົຄັກາໍຌຈ຺ ຽຎັຌຽຂຈຈຸ ຘຸຓ ຖຈັຊະຍາຌແຈຓໄ ກ າຌຘຓຸ ເຘຑໃ ຈັະຌາຖະຍຍ຺ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺, ຑ ໄຌໃ ຎຸກ ຘາໄຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺, ຑ ໄຌໃ ຎໄບຄກຌັຆາຈ ຖະ ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ຘກຸ ຉະນົບຈປບຈຘຌູ ຏະຖິຈ ກະຘິກາໍ . າກປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາຉາໃ ຄໂຂາໄ ຄຽິຄບາຈະຑາເນໄຽກ ຈຓຏ ຌ຺ແຈປໄ ຍັາຄຈາໄຌ ຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ຉາຓຓາຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ຈາໄຌຆ ທິຈກາຌຽຎັຌດູໃ , ທາຓຘະນຄຍ຺, ກາຌາໄ, ກາຌຓ຺ຓະຌາຓ຺, ກາຌນຸົຈຖຄ຺ຂບຄທາຓກຸ ງາກ, ກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌທຈັະຌະາໍ, ກາຌຘຶກ ຘາ, ຘາາຖະຌາຘກຸ ຖະ ບໃ ຌໂ. ຉປໃ ຍູ ຍຍເຌກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ຏຌ຺ແຈໄໃ ແຈກໄ າໃ ທຽຊຄິຂາໄຄ ຽິຄຌຌັໄຓຌໃ ຽນັຌທາໃ ຓ ທາຓາໍຽຎັຌດາໃ ຄງໃິຄໃ ຉບໄ ຄແຈຓໄ ກ າຌຘຶກຘາຌ຺ໄ ທາໄເນຓໄ ທາຓຽຂ຺ໄາເດໃາຄ ຽຖິກຽຆໃິຄເຌາຄທິຆາກາຌ ຽຑໃ ບເນໄຽຎັຌຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາ, ຎຍັຎຸຄຈຸ ຘຓຸ ຈໃຄັກາໃ ທເນໄຈ ຖະ ຽຎັຌຈຸ ຘຓຸ ຍຍດາໃ ຄເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຈງຘະຽຑາະກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌ ໃ ຽຑໃ ບເນຓໄ ທາຓຎບຈແຑ, ຽຎັຌຊາຌກາຌຏະຖິຈ, ຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກ ຖະ ຎຍັຎຸຄຆ ທິຈກາຌ ຽຎັຌດຂູໃ ບຄຎະຆາຆຌ຺ເນຌໄ ຍັຓຌ ຍັຈຂ ຌຶໄ ຽຎັຌກາໄທໂ. ຈທໄ ງຽນຈຌ ໄຂາໄຑະຽາ຺ໄໃຄຶແຈຽໄຖ ບກຘຶກຘານທ຺ຂໍໄ “ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎບໄ ຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ” 2. ຈ ຸ ຎະຘຄ຺ກາຌຘກຶຘາ 1) ຘຶກຘາປູຍຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ຽຓບ ຄ ໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ.
5 2) ຘຶກຘາຏຌ຺ແຈປໄ ຍັາຄຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄ ກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ. 3) ຌທາຄຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ຽຓບ ຄ ໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ. 3. າໍຊາຓຌ຺ໄທາໄ 1) ປູຍຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຓ ຌທເຈ? 2) ຏຌ຺ແຈປໄຍັາຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈ ຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຓ ຌທເຈ? 3) ຌທາຄຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄ ໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຓ ຌທເຈ? 4. ຂບຍຽຂຈກາຌຘກຶຘາ 4.1 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽຌບ ໄ ເຌ ເຌກາຌຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຸຓຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຓຌໃ ຘຶກຘາປູຍຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຑາງເຌຽຂຈຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ຽຎັຌຉຌ຺ໄຓຌໃ ຑ ໄຌໃ ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺, ຑ ໄຌໃ ຎກຸ ຘາໄຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺, ຑ ໄຌໃ ຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄ ກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ ຖະ ຑ ໄຌໃ ຏະຖິຈກະຘິກາໍ ; ຏຌ຺ ແຈປໄ ຍັາຄຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺າກກາຌ ຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ : ທາຓຘະນຄຍ຺ຘກຸ , ກາຌຓ຺ຓະຌາຓ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺, ກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓກາຌຏະຖິຈຽຎັຌຘິຌາໄ, ຈາໄຌຆ ທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄ ຎະຆາຆຌ຺, ຈາໄຌກາຌຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺, ຈາໄຌຘຶກຘາິກາຌ ຖະ ກຖິ າ, ຈາໄຌ ຘາາຖະຌະຘຸກ ຖະ ຈາໄຌທຈັະຌະາໍ-ຆຌ຺ຽຏໃ຺າ; ຌທາຄຎຍັຎຸຄກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະ ຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຸຓຄັທຼຄຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ຑ ໄຌໃ ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺, ຑ ໄຌໃ ຎຸກຘາໄຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺, ຑ ໄຌໃ ຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ ຖະ ຑ ໄຌໃ ຏະຖິຈກະຘິກາໍ. 4.2 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຘະຊາຌໃ ຘະຊາຌໃ ໃ ຌາໍ ເຆເໄຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌ ໄ ຓຌໃ ແຈຽໄຖ ບກຽບ຺າຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຽຆໃຄິຓຂ ບຍຽຂຈກທຓຽບ຺າ 06 ຍາໄຌ : ຍາໄຌຄັ ທຼຄ, ຍາໄຌຌາໍໄຽດັຌ, ຍາໄຌໃຄ຺ຽຎ , ຍາໄຌຊາໍໄຘບໄ ງ, ຍາໄຌຌາຽຓບ ຄ ຖະ ຍາໄຌຌາໍໄຉາກ.
6 4.3 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽທຖາ ຂໍຓໄ ຌູ ກຼໃ ທກຍັປູຍຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎບໄ ຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ ຖະ ຏຌ຺ແຈປໄຍັາຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັ ທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຓຌໃ ແຈກໄ າໍຌຈ຺ຽບ຺າຉຎໃ 2013-2020. ຽຆໃິຄແຈຽໄຖໃ ຓຽກັຍກາໍຂໍໄ ຓູຌຉຽໃ ຈບ ຌຓຄັກບຌ ນາ ຽຈບ ຌຽຓຘາ 2020. 5. ຏຌ຺ໃ ແຈປໄ ຍັາກກາຌຘກຶຘາ 1) ປຽູໄຊິຄປູຍຍຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ຽຓບ ຄ ໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ. 2) ປຽູໄຊຄິຏຌ຺ແຈປໄຍັາຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺າກກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ. 3) ປຽູໄຊຄິຌທາຄຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຄັທຼຄ. 4) ຏຌ຺ຂບຄກາຌຘຶກຘາເຌຄັໄຌ ໄບາຈຽຎັຌຂໍໄຓຌູ ຑ ໄຌຊາຌເຌກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາກາຌ ກາຌຌາໍເຆຑໄ ໄຌໃ ຈຌິຑາງເຌຂບຍຽຂຈຸຈຘຸຓຄັທຼຄ ເນໄ ກຑໃ າກຘທໃ ຌໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ. 5) ກາຌຘຶກຘາຄັໄຌຽ ໄຎັຌຂໍຓໄ ຌູ ເນໄ ກຏໃ ໄູ ໃ ຘຌ຺ເໃທ຺ແຎໃ ຘຌ຺ເຘຶກຘາກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ເຌ ຖກັຘະຌະເກໄຼຄກຍັນທ຺ຂໍຘໄ ຶກຘາຌ. ໄ
7 ຑາກ II ຍ຺ທຌຽບກະຘາຌ ຖະ ຂບຍຽຂຈຌທຈ ິ ກາຌຘກ ຶ ຘາ 1. ຌທທາຓຈິ ຖະ ິຈຘະຈ ໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ 1.1 ຌທທາຓິຈກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ກາຌຑຈັະຌາໝາງຽຊິຄທາຓະຽຖ ຌກາໄທໜໄາຈງໃທ຺ແຎຽຆໃັຌ: ກາຌຑຈັະຌາໜໃທງຄາຌ, ຆຸຓຆຌ຺ ນົ ຎະຽຈ ຽຆໃິຄຽປັຈເນໄຘໃ ຄຽນໃົ຺າຌ ໄຈ ຂຶໄຌ, ຓ ທາຓະຽຖ ຌຂຶໄຌ, ຉບຍຘະໜບຄຉາຓທາຓ ຉບໄ ຄກາຌຂບຄຌ຺ຘທໃ ຌເນງແໃ ຈຈໄ ງ ໃຄິຂຌຶໄ ນົ ບາຈະຽທ຺ໄາແຈທໄ າໃ ກາຌຑຈັະຌາຽຎັຌຂະຍທຌກາຌຂບຄ ກາຌຽໃ ບຌແນທາກຘະຑາຍຈບໄ ງກາຌຑຈັະຌາ ແຎຘຘູໃ ະຑາຍໃ ຓກ າຌຑຈັະຌາ ນົ ຽທ຺ໄາບ ກດໃາຄ ໜໃຶຄທາໃ ກາຌຑຈັະຌາຽຎັຌຂະຍທຌກາຌໃ ຎໃຼຌຎຄດູໃຘະຽໜ ດໃາຄຍໃໍດຸຈໜິໄຄ. ຖກັຘະຌະຂບຄກາຌ ຑຈັະຌາ ຽຎັຌກາຌຎໃຼຌຎຄຘໃິຄໃ ຽກຈ ຂຶໄຌ ຖະ ກາຌຎໃຼຌຎຄຌຌັໄະຉບໄ ຄຽຎັຌແຎເຌາຄໃ ຈ ຂຶໄຌ ກທາໃ ຘະຑາຍຽຈຓ ໃ ຽຎັຌດຽູໃ ຆໃຄິຘາຓາຈທຽິາະຖກັຘະຌະຂບຄກາຌຑຈັະຌາາກຌທາຄຄັ 3 ຈາໄຌ : ຈາໄຌທາຓກາໄທໜໄາ, ຈາໄຌກາຌທາຄຏຌຽຑໃ ບເນໄຽກ ຈທາຓະຽຖ ຌ, ຈາໄຌທິ ກາຌເຌກາຌ ຈາໍຽຌຌ ກາຌຑຈັະຌາ. ກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຖະ ກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຽຂຈກາຌາໄ ຓຽ ຎ຺ໄາໝາງເຌກາຌຉບຍຘະໜບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌທາຄຏຌຂບຄຑ ໄຌໃ ຘະຽຑາະ ຽຆໃິຄຉບໄ ຄຓ ກາຌຘຶກຘາເຌຽຖໃ ບຄຉາໃ ຄໂໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ (ຌຈຸ ຆະຕ າໄທແຆຆະຌະ, 1997) ຈຄໃັຌ: ໄ 1) ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓຂບຄຑ ໄຌໃ ຽຆໃັຌ: ຂະໜາຈຂບຄຑ ໄຌໃ ຍໍຖິຽທຌບບໄ ຓປບຍ ຖະ ປຍູ ຍຍ ຂບຄກາຌຽຆໃບ ຓງຄ. 2) ຏຌ ນົ ຖາງກາຌຽຆໃັຌ: າຄຈາໄຌກາຌຽຄຌິ , ກາຌຎກ຺ບຄ, ທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຌ຺ເຌ ຑ ໄຌໃ ໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັປຍູ ຍຍກາຌຑຈັະຌາໃ ຉບໄ ຄກາຌ. ຘະຑາຍຂບຄຑ ໄຌໃ ໃ ຘຶກຘາ, ທິທຈັະຌາກາຌ, ປຍູ ຍຍາຄກາງງະຑາຍບໃ ຌໂໃ ຘາຓາຈ ຌາໍ ແຎຘູໃ ທາຓຽຂ຺ໄາເຉໃໍກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາ. ຌບກາກຌ ໄ ຏຌ ຖະ ຌະງຍາງໃ ຌາໍຘະຽໜ ທຌຘະຈຄເນຽໄນັຌຽຊິຄທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌ, ຄຂາໃ ງຓ຺ຓະຌາຓ຺, ຘາາຖະຌຸ ຎະຑກ ຖະ ຘາາຖະຌຸຎະກາຌ ຖະ ິທຈັຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓເຌບະຌາຈ຺. ຍກຸ ຌ຺ໃ ແຈປໄຍັຏຌ຺ກະຍ຺ ຖະ ຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓເຌກາຌທາຄຏຌ : ຎະຆາຆຌ຺, ຽ຺າໄຂບຄຘິຈຌາໍ ເຆໄໃ ຈຌິ , ຽາ຺ໄຂບຄປາໄຌາໄ ຖະ ຌກັຖຄ຺ຶຌ. ໃຄິທຌຓກ າຌຘບຍຊາຓທາຓິຈຽນັຌ ຽຑໃ ບຂໍທາຓ ິຈຽນັຌ ຽຑໃ ບເນຍໄ ກຸ ຌ຺ຉາໃ ຄໂໃ ແຈປໄ ຍັຏຌ຺ກະຍ຺ ເນໄ ທາຓແທທໄ າຄເຉໃໍຏຌຽຆໃິຄຌາໍຓາຘກູໃ າຌທາຄ ຏຌໃ ຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈເຌບະຌາຈ຺.
8 ນົກັກາຌເຌກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຂຈເຌຉທ຺ຽຓບ ຄ ຽຆໃຄິຓ ຄັໝຈ຺ 8 ນົກັກາຌຈຄໃັຖຸຓໃ ຌ: ໄ 1) ເນໄ ທາຓຘາໍຌັເຌກາຌຽປັຈທຼກປທໃ ຓກຌັຖະນທາໃ ຄຑກັຖຈັ ຖະ ຑາກຽບກະຆຌ຺ ຈງເນຓໄ ໜາໄໃ ເຌກາຌຍໍຖິນາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ເຌຽຖໃ ບຄຂບຄກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓກິຈະກາໍ ຖະ ກາຌຎຍັຎຸຄກາຌ ຍໍຖິກາຌຘາາຖະຌະຉາໃ ຄໂຑາງເຌຑ ໄຌໃ . 2) ກາຌກາໍຌຈ຺ທິແຘຈັ ນົ ຏຌເຌກາຌຑຈັະຌາ ຈງຉບໄ ຄກຼໃ ທຂບໄ ຄຄັາຄຈາໄຌກາງງະ ຑາຍ, ຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ ຖທຓຽຊຄິຍຈ຺ຍາຈໃ ຘາໍຌັຂບຄຑ ໄຌໃ . 3) ເນຽໄຂຈກາຌາໄໃ ນົາກນົາງ ຽຆໃິຄໜາໄໃ ນົ ຍຈ຺ຍາຈຽຍ ໄບຄຉຌ຺ໄ ເຌຽຂຈກາຌາໄຽຎັຌຍຈ຺ຍາຈ າຄຈາໄຌກາຌາໄ ຖະ ກາຌຍໍຖິກາຌ ຈງທຌເນຓໄ ໜ າໄໃ າຄຈາໄຌບໃ ຌໂຽຆໃັຌ: ຓກ າຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌ ຂບຄຖຈັ ຖະ ຘໃຄ຺ຽຘ ຓກຈິ ະກາໍໃ ກຼໃ ທກຍັທາຓຍຌັຽ ຄຽຎັຌຉຌ຺ໄຽຑໃ ບຽຎັຌປຄຈຶຄຈຈູ ເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ ຽຂ຺ໄາຓາເຌຑ ໄຌໃ . 3) ເນຌໄ າໍຽບ຺າຑ ໄຌໃ ໃ ຓ ຌຸ າໃ າຄຈາໄຌທຈັະຌະາໍ ຖະ ຎະນທຈັຘາຈຓາຽຎັຌຈຸ ຽຈໃັຌເຌ ກາຌຑຈັະຌາ ຈງກາຌຘະນຄທຌ ຖະ ກາຌຍາໍ ຖຸຄປກັຘາບາາຌຽກໃ຺າໃ ຓ ຸຌາໃ າຄຈາໄຌຎະ ນທຈັຘາຈ ຽຌໃບ ຄາກບາາຌຽນໃົ຺າຌຘ ໄ າຓາຈຘະຈຄເນຽໄນັຌທຈັະຌະາໍໃ ຽກໃ຺າກຂໃ ບຄຑ ໄຌໃ ແຈຽໄຎັຌ ດາໃ ຄຈ. 4) ເນຓໄ ກ າຌຽຎ ຈຑ ໄຌໃ ຓຓຌໃ າໍໄຽຎັຌຑ ໄຌໃ ຖຄໃ ຖະ ຽຆໃ ບຓຉໃໍກຍັຊະໜຌ຺ຘາງນົກັຑາງເຌ ຽຓບ ຄໃ ຘາຓາຈຽຂ຺ໄາຽຊຄິຑ ໄຌໃ ຓຓຌໃ າໍໄແຈດໄ າໃ ຄຄາໃ ງຈາງ. 5) ເນຓໄ າຄງາໃ ຄໃ ຘາຓາຈຌາໍເຆແໄຈດໄ າໃ ຄຓຎ ະຘິຈິຑາຍ ຈງຘາຓາຈຌາໍເຆຽໄຘັໄຌາຄງາໃ ຄຽຎັຌ ຽຘັໄຌາຄໃ ຽຆໃບ ຓຉໃໍກຍັຑ ໄຌໃ ບໃ ຌໂ ຈງກາຌຘາໄຄາຄງາໃ ຄເນຓໄ ທາຓຘະຈທກຘະຍາງ, ທາຓຎບຈ ແຑ ຖະ ຓຘ ໃ ຄບາໍຌທງທາຓຘະຈທກຉາໃ ຄໂ. 6) ຘາໄຄຌທາຄເຌກາຌບບກຍຍຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຂຈກາຌາໄຈງກາຌກາໍຌຈ຺ຽຊິຄຖກັຘະຌະ ກາຌຒ ໄຌຒປູ ຍູ ຍຍບາາຌຽຈ ຓ ຖະ ກາຌກໃຘໍ າໄຄບາາຌເໝເໃ ນຓໄ ທາຓຘບຈບໃ ຄກຌັຽຆໃັຌ: ກາຌ ກາໍຌຈ຺ແຖງະຊບງຖຈ຺ ຖະ ກາຌຉິຈຉຄັໄຎໄາງຘະຌາຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຈງຌທາຄຈໃຄັກາໃ ທບບກຓາເຌ ປຍູ ຍຍຂບຄຂໍກໄ າໍຌຈ຺ກຈ຺ໝາງຉາໃ ຄໂ. 7) ກາຌຈັຑ ໄຌໃ ບຈຖຈ຺ໃ ຍໃໍາໍຽຎັຌຍໃໍທຌເນກໄ ທາໄຄຂທາຄຽກຌ ແຎ ະຽປັຈເນຽໄກຈ ກາຌຌາໍເຆໄ ຍໃໍຓ ທາຓຓຸໄ າໃ . ຽຆໃຄິເຌຂະຌະຈຼທກຌັ ຖບງນົາໄ ຆິຈຽຈຆະ (1988) ເນໄ ຈັຘະຌະທາໃ : ກາຌທາຄຏຌກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈຌິທຌຑິະຖະຌາຽຊຄິ 2 ຎະຽຈັຌນົກັຖຸຓໃ ຌ: ໄ
9 1) ທາຓຽໝາະຘຓ຺ຂບຄໃ ຈຌິ ເຌກາຌຑິາຖະຌາທາໃ ໃ ຈິຌທຌຌາໍ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌກຈິ ະກາໍເຈໃຄິ ະຽໝາະຘຓ຺ ຽກຈ ຏຌ຺ຈຉ ໃໍຘທໃ ຌຖທຓ ຖະ ຍໃໍຽປັຈເນຽໄກຈ ກາຌຽຆໃບ ຓຆຓ, ທຌາໍຌຄຶຽຊິຄຖກັຘະຌະ ຑຓູ ຎ ະຽຈ, ຑຓູ ບ າກາຈ ຖະ ກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິ ເຌຎຈັຍຸ ຌັຽຎັຌນົກັ. 2) ຘຈັຘທໃ ຌກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌ ກາຌກາໍຌຈ຺ກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌຉຖໃ ະຎະຽຑຈທາໃ ທຌຓຎ ະຖິຓາຌ ຖະ ຘຈັຘທໃ ຌຽໃ຺າເຈໃຄິະຑໍຈ, ທຌາໍຌຄຶຽຊິຄຎຈັແາຄຈາໄຌຖະຍຍ຺ຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺, ຖະຈຍັທາຓປຂູໄ ບຄຎະຆາຆຌ຺, ຌະງຍາງຂບຄຖຈັ ຖະ ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓ. ຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຽຑໃ ບກາຌຑຈັະຌາກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິຓຌໃ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຖະ ຓກ າຌທາຄຏຌຌາໍເຆຑໄ ໄຌໃ ເນຓໄ ທາຓຈຽໝາະກຍັກາຌເຆຎະໄ ນງຈຈາໄຌຉາໃ ຄໂ ຽຑໃ ບຉບຍ ຘະໜບຄຉາຓທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຌ຺ຘທໃ ຌນົາງແຈຈໄ ກທາໃ ຽກໃ຺າ ຽຆໃິຄກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ທຌຓກ າຌ ກາໍຌຈ຺ຎະຽຈັຌໃ າໍຌັ : ທາຓຽໝາະຘຓ຺ຂບຄກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຖະ ຘຈັຘທໃ ຌກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌ ຽຎັຌນົກັ ຽຑໃ ບຑິາຖະຌາກຈິ ະກາໍໃ ະຽກຈ ຂຶໄຌເຌບະຌາຈ຺ ຖະ ຍໃໍຘໃຄ຺ຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃໍກຈິ ະກາໍບໃ ຌ ຖະ ກາຌຌາໍເຆຑໄ ໄຌໃ ເນຽໄກຈ ຏຌ຺ຎະນງຈຘຄູ ຘຈຸ . 1.2 ຌທທາຓິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ກາຌຍຄໃ ຽຂຈກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຌຌັໄຊແ ຈທໄ າໃ ຽຎັຌຘໃິຄາໍຽຎັຌດາໃ ຄງໃິຄໃ ະຉບໄ ຄາໍຌຄຶຽຊິຄທາຓ ຘາຓາຈເຌກາຌປບຄປຍັຂບຄຑ ໄຌໃ (Carrying Capacity) ຖທຓຄັຓກ າຌທຍຓຸ ກຈິ ະກາໍຉາໃ ຄໂເຌ ຉຖໃ ະຘທໃ ຌຂບຄຑ ໄຌໃ ເນຓໄ ທາຓຽໝາະຘຓ຺ ຖະ ຘບຈບໃ ຄກຍັຖກັຘະຌະຈິຌໃ ຓດ ູໃຘະຽຑາະເຌຉໃ ຖະຘທໃ ຌຂບຄຑ ໄຌໃ Editon 1977, (ບາໄຄເຌ ຽທ ຌແ ຍາຌບຄແຆ, 2018, ໜາໄ. 16-18) ຽຆໃິຄ ຘາຓາຈຍຄໃ ຽຂຈຉາໃ ຄໂບບກ : ກ. ຽຂຈນທຄນາໄຓ (Strict Nature Zone) ໝາງຽຊິຄຽຂຈໃ ຓຆ ຍັຑະງາກບຌາໍຓະຆາຈ ຽຎັຌຽຂຈໃ ຓ ທາຓຘາໍ ຌັນົາງໃ ຘຸຈ ຘຓ຺ ທຌໃ ະປກັຘາແທເໄນຽໄຎັຌນົຄໃ ຆຍັຑະງາກບຌ ຖະ ໃ ດບູໃ າແຘຂບຄຘຈັຎໃາ ຽຎັຌຽຂຈໃ ນທຄນາໄຓຍໃໍ ເນຌໄ າໍເຆຏໄ ຌ຺ຎະນງຈເຈໂ ຌບກາກະຎໃບງເນໄ ຄ຺ດເູໃ ຌຘະຑາຍຽຈ ຓຂບຄາໍຓະຆາຈ ຖະ ຍໃໍເນໄ ຽກຈ ກາຌຖຍ຺ກທຌຉໃໍກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄຘຈັຎໃາ. ຂ. ຽຂຈຘະນຄທຌາໍຓະຆາຈ (Protective Zone) ໝາງຽຊິຄຽຂຈຆຍັຑະງາກບຌາໍຓະຆາຈຈ ຽຈໃັຌ, ຘຓ຺ຍູຌທຌໃ ະບາຌຖຸ ກັແທເໄນດໄ ູໃເຌຘະ ຑາຍາໍຓະຆາຈເນຓໄ ກ າຌຑຈັະຌາຘໃິຄບາໍຌທງທາຓຘະຈທກເນໄ ກຌໃ ກັບໃ ຄຼໃ ທ. . ຽຂຈຽຑໃ ບກາຌຑກັຏບໃ ຌ ຖະ ຘຶກຘາາໍຓະຆາຈ (Recreation Zone) ຉາຓນົກັກາຌ ຖະ ໜາໄໃ ຂບຄຽຂຈບາຌຖຸ ກັຖທໄ ຍໃໍຉບໄ ຄກາຌໃ ະເນຍໄ ກຸ ຌ຺ເຈໂຽຂ຺ໄາແຎເຆໄ ຍໍຖິກາຌຽຑໃ ບກາຌຑກັຏບໃ ຌງບໃ ຌເ ນົ ບໃ ຄຼໃ ທເຈໂຉເໃ ຌາຄຎະຉິຍຈັ ຖະ ທາຓຽຎັຌຄິເຌ
10 ຽຂຈບາຌຖຸ ກັເຌຂຄ຺ຽຂຈຎໃາະຓຌ າໍໄຉກ຺ ນົ ຈຸ ໃ ໜາໄຘຌ຺ເນົາງຎະກາຌຎະກບຍກຍັເຌຎຈັຍຸ ຌັແຈຓໄ ຌກັບໃ ຄຼໃ ທ ຖະ ຎະຆາຆຌ຺ແຎເຆຍໄໍຖິກາຌເຌຘະຊາຌໃ ຽນໃົ຺າຌຽ ໄຎັຌາໍຌທຌນົາງຽຊິຄດໃາຄເຈກຉໍ າຓ ກາຌບໃ ຄຼໃ ທຌຌັໄາໍຽຎັຌໃ ະຉບໄ ຄດູໃເຌຂບຍຽຂຈ ຖະ ຍໍຖິຽທຌຑ ໄຌໃ ໃ ກາໍຌຈ຺ຽໃ຺າຌຌັໄຽຑໃ ບຍໃໍເນໄຓ ກາຌຖຍ຺ກທຌຉໃໍກາຌດບູໃ າແຘຂບຄາໍຓະຆາຈ. ຄ. ກາຌຈັຘຌັຽຌບ ໄ ໃ ຈຌິ ຽຑໃ ບຽຂຈບຈຸ ຘານະກາໍ ຍໍຖິຽທຌຽຌບ ໄ ໃ ຈຌິໃ ະຑຈັະຌາ ຽຑໃ ບຽປັຈບຈຸ ຘານະກາໍຌຌັໄ ທຌຽຎັຌຑ ໄຌໃ ໃ ຓຘ ກັກາງະ ຑາຍາຄຈາໄຌກາຌຏະຖິຈກະຘິກາໍໃ ຉາໃໍ, ທຌຘະໜຍັຘະໜຌູ ເນເໄຆຆໄ ຍັຑະງາກບຌຑາງເຌຎະຽຈ ຈງຘະຽຑາະກາຌເຆໄ ປຄຄາຌາໍຌທຌນົາງ ຽຑໃ ບກາຌຘໃຄ຺ບບກຈງຘະຽຑາະບຈຸ ຘານະກາໍຈາໄຌກະຘິ ກາໍທຌຓກ າຌຈັຽຂຈຌິຓ຺ບຈຸ ຘານະກາໍຽຑໃ ບຘະຈທກເຌກາຌຈັຖະຍຍ຺ຉາໃ ຄໂຽຆໃັຌ: ນຌ຺າຄ, ແຒຒໄາ ປຄຘູຄ, ຌາໍໄ ຖະ ຖະຍຍ຺ກາຌຘໃ ຘາຌຉາໃ ຄໂ. ທຌຈັເນຓໄ ກ າຌຍໍຖິກາຌຑ ໄຌຊາຌໃ ຘຓ຺ຍູຌຽຆໃິຄບາຈ ະຎະກບຍຓກ າຌຍໍຖິກາຌຘາາຌຎຸ ະຑກ, ຘະຊາຌໃ ຑກັຏບໃ ຌດໃບຌເ, ຘະຊາຌຘຶກຘາ, ປຄໝໍ ຖະ ກາຌຖະຍາງຌາໍໄຽຎ ໄບຌ ຖະ ບໃ ຌໂ. ຌບກາກຌ, ໄ ເຌຍໍທຽິທຌກາຌຈັຘຌັຽຌບ ໄ ໃ ຈຌິ ຽຂຈບຈຸ ຘາ ນະກາໍທຌເນຓໄ ຏ ຌ຺ກະຍ຺ຉໃໍຘໃິຄທຈຖບໄ ຓໜບໄ ງໃ ຘຈຸ . . ກາຌຈັຘຌັຽຌບ ໄ ໃ ຈຌິ ຽຑໃ ບຑຈັະຌາຉທ຺ຽຓບ ຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺ ກາຌຈັຘຌັຑ ໄຌໃ ຈຌິ ຽຑໃ ບຑຈັະຌາຉທ຺ຽຓບ ຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺ຉບໄ ຄຓກ າຌກາໍຌຈ຺ຽຂຈກາຌຉຄັໄ ຆຸຓຆຌ຺ແທຖໄ ທໃ ຄໜາໄເຌຑ ໄຌໃ ໃ ຌຌໃ ບຌ ຽຑໃ ບປຍັປບຄກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄຆຸຓຆຌ຺ເຌບະຌາຈ຺ຈງ ກາຌຘະໜຍັຘະໜຌູ ເນຓໄ ກ າຌທາໃ ຄຏຄັຽຓບ ຄຖທຓຂບຄຆຸຓຆຌ຺ຉາໃ ຄໂ ຖະ ທຌຈັກາຌເຆຎໄ ະນງຈ ຽຌ ໄບໃ ຈິຌເນໄຽຎັຌຖະຍຼຍຈງກາໍຌຈ຺ຑ ໄຌໃ ກາຌເຆຎໄ ະນງຈງກບບກແຎຉາຓຖກັຘະຌະກາຌເຆໄ ຽຆໃັຌ: ຍໍຖິຽທຌໃ ຉຄັໄໜທໃ ງຄາຌຖຈັ, ຍໍຖິຽທຌຽປັຈຖຸ ະກຈິ , ຍໍຖິຽທຌໃ ດູໃບາແຘ, ຍໍຖິຽທຌຘທຌ ຘາາຖະຌະຉະນົບຈປບຈຍໍຖິຽທຌໃ ປຍັປບຄ ຖະ າໍກຈັຂບຄຽຘງຽຎັຌຉຌ຺ໄ. ຘ. ກາຌຈັຘຌັຽຌບ ໄ ໃ ຈຌິ ຽຑໃ ບກາຌກະຘິກາໍ ກາຌເຆຎໄ ະນງຈຽຌບ ໄ ໃ ຈິຌຉາຓຽຂຈກາຌຎູກຑ ຈໃ ກາໍຌຈ຺ແທໄເຌຌະງຍາງນຄໃ ຆາຈທາໃ ຈທໄງກາຌຏະຖິຈຽຂ຺ໄາຽຑໃ ບາໍໄຎະກຌັທາຓໝຌັໄຄ຺ຈາໄຌຘະຍຼຄບານາຌ, ກາຌກາໍຌຈ຺ຽຂຈກາຌຎູກຑ ຈ ຽຘຈຊະກຈິ ຽນໃົ຺າຌຊ ໄ າໄແຈຌໄ າໍຽບ຺າແຎເຆເໄຌຄກາຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິຂບຄຂທຄ, ຽຓບ ຄ ຖະ ຍໄາຌຉາຓຌະງຍາງຂບຄຑກັ ຖະ ຖຈັຊະຍາຌະຽກ ຈຎະນງຈຽຉັຓໃ ເນໄກຌໃ ກັທາຄຏຌ, ຌກັທຆິ າກາຌກະຘິກາໍຉະນົບຈປບຈຆາທກະຘິກບຌຽບຄຽຑາະທາໃ : - ຘະຈທກເຌກາຌຓຸໄ ບຄຈູ ຖ, ກາຌກາໍຈັຓຄແຓ, ໄ ກາຌຂະນງາງຑຌັຑ ຈ, ກາຌ ຂະນງາງຖະຍຍ຺ຆຌ຺ຖະຎະາຌ, ກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓ ນົ ກາຌເນໄ າໍຌະຌາໍຂບຄຽາ຺ໄໜາໄໃ ຉາໃ ຄໂ ຽຑາະທາໃ ເຌຽຂຈຈຼທກຌັະຓ ທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຎຈັແກາຌຏະຖິຈໃ າໄງ ກຌັ.
11 - ຆທໃ ງເຌກາຌາຈະຽຌຎະຖິຓາຌຏຌ຺ຏະຖິຈຂບຄຽຂຈຍາໄຌ, ຽຓບ ຄ ຖະ ຂທຄຉາຓ ຖາໍຈຍັຘະຈທກເຌກາຌຉິຈຉາຓຏຌ຺ທາໃ ຍຌັຖຽຸຊຄິຽຎ຺ໄາໝາງໃ ຂຌັໄຽິຄທາໃ ຄແທໄນົ ຍໃໍ. - ຆທໃ ງເຌກາຌຑິາຖະຌາກາຌຽຖ ບກຆະຌຈິຂບຄຑ ຈໃ ະຎູກຉາຓທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄ ຉະນົາຈຈງເນໄຽຑາະຘຓ຺ກຍັຎະຘິຈິຑາຍຂບຄຽຌບ ໄ ໃ ຈິຌ. ຌບກາກຌ, ໄ ທຌຽຖໃັຄກາຌຽຑໃ ຓຏຌ຺ ຏະຖິຈຉໃໍໜທໃ ງຑ ໄຌໃ ເນແໄຈຏໄ ຌ຺ດາໃ ຄຄິຄັຂຌຶໄ ຈງຑິະຖະຌາເນຽໄໝາະຘຓ຺ກຍັຘະຑາຍຽຌບ ໄ ໃ ຽຎັຌດູໃເຌ ຎຈັຍຸ ຌັຍຌັ ຽຆໃັຌ: ນາທິ ຎຍັຎຸຄຍາໍຖຸຄຈິຌໃ ຽໝາະຘຓ຺, ຓກ າຌຽຖ ບກເຆໄ ຌທຑຌັຑ ຈໃ ຈ , ຓກ າຌ ກາໍຌຈ຺ຽທຖາກາຌຎກູ ຑ ຈໃ ຘບຈບໃ ຄກຍັຘະຑາຍບາກາຈ, ຑ ໄຌໃ ໃ ຓຖ ະຍຍ຺ຆຌ຺ຖະຎະາຌໃ ຑຈັະຌາ ເນຓໄ ຎ ະຘິຈິຑາຍຖທຓຄັນົກັກາຌເຌກາຌຎໄບຄກຌັຘຈັຉຑູ ຈ. - ທຌຓກ າຌຈັຖະຍຍ຺ກາຌຎູກຑ ຈໃ ຽໝາະຘຓ຺, ກາຌຈັຖະຍຍ຺ກາຌຎູກຑ ຈຌຌັໄຂຶໄຌດູໃ ກຍັຎຈັແນົາງດໃາຄຽຆໃັຌ: ຘະຑາຍຂບຄຈິຌ, ຎະຖິຓາຌຌາໍໄຐຌ຺ ນົ ຖກັຘະຌະຂບຄນົຄໃ ຌາໍໄ, ບາງຸ ຖະ ຖກັຘະຌະຂບຄຑ ຈໃ ະຎູກ, ຂະຍທຌກາຌຎູກຑ ຈຍໃໍາໍຽຎັຌຉບໄ ຄຽຎັຌຖະຍຍ຺ຈຼທກຌັຄັຽຓບ ຄ ຖະ ຂທຄ. ກາຌະເຆຖໄ ະຍຍ຺ຎກູ ຑ ຈຍຍເຈຌຌັໄຂຶໄຌດູໃກຍັທາຓຽໝາະຘຓ຺ຽຆໃິຄຘາຓາຈຎໃຼຌຎຄແຈໄ ຉາຓທາຓຉບໄ ຄກາຌຉໃ ທຌດຶຈນົກັກາຌ, ຈງໃທ຺ແຎທາໃ ຑະງາງາຓຎໃບງເນຈໄ ິຌດູໃເຌຘະຑາຍຽຎໃ຺າ ນທາໃ ຄໜບໄ ງໃ ຘຈຸ ນົ ຽທ຺ໄາບ ກດາໃ ຄໜໃຶຄກໍ ຑະງາງາຓຎກູ ຑ ຈນົາງໂຆະຌຈິ ເຌປບຍຎ ຌຌັໄໂ. - ທຌຓກ າຌກາໍຌຈ຺ຽຎ຺ໄາໝາງກາຌຏະຖິຈແທຖໄ ໃທຄໜາໄ ຽຑໃ ບະແຈກໄ ະກຼຓດໃາຄຑບໄ ຓ ຑຼຄ, ກາຌກາໍຌຈ຺ຽຎ຺ໄາໝາງທາໃ ະຎູກຑ ຈນງຄັ, ຉບໄ ຄກາຌໃ ະແຈຏໄ ຌ຺ຏະຖິຈຽໃ຺າເຈ, ທຌຑິະຖະ ຌາາກຖກັຘະຌະາຄຘຄັຓ຺ຂບຄຆາທກະຘິກບຌ ຖະ ກາຌບາໍຌທງທາຓຘະຈທກຂບຄຎຈັແກາຌ ຏະຖິຈຉາໃ ຄໂ. - ຍໍຖິຽທຌໃ ຓຎ ະຘິຈິຑາຍາຄຈາໄຌກະຘິກາໍຘຄູ ຖະ ຓຎ ຈັແກາຌຏະຖິຈຑບໄ ຓຽຆໃັຌ: ຍໍຖິຽທຌຽຂຈໃ ຓ ຄກາຌຆຌ຺ຖະຎະາຌ ທຌະແຈຓໄ ຄກາຌຈັປຍູ ຍຍຽຌບ ໄ ໃ ຈິຌຽຑໃ ບເນແໄຈຎໄ ະ ນງຈາກຑ ໄຌໃ ໃ ຑຈັະຌາດໃາຄຘຓ຺ຍູຌເຌຽຂຈກະຘິກາໍໃ ບາແຘຌາໍໄຐຌ຺ກໍບາຈເນໄກະຆທຄກະຘິກາໍ ຖະ ຎໃາແຓຽໄຂ຺ໄາຓາຆທໃ ງເຌກາຌເນໄ າໍຌະຌາໍກາຌຈັຘຌັຽຌບ ໄ ໃ ຈິຌຽຆໃັຌ: ຍໍຖິຽທຌຎໃາໃ ະຽຎ ຈເນໄ ຎະຆາຆຌ຺ຽຂ຺ໄາດບູໃ າແຘ ຖະ ທຌຎຍັຎຸຄຘະຊາຍຌັໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຆາທກະຘິກບຌເນຓໄ ຎ ະຘິຈິຑາຍ ຘຄູ ງໃິຄຂຌຶໄ ຽຆໃັຌ: ກຸຓໃ ຆາທກະຘິກບຌ, ະຌາາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓກະຘິກາໍ, ຉະນົາຈຽຑໃ ບຘິຌາໄກະຘິກາໍ ຖະ ຖຈັຊະຍາຌທຌຓກ າຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓເນຘໄ ິຌາໄຽນໃົ຺າຌຓ ໄ ກ າຌຂະນງາງຖຸ ະກຈິແຈກໄ ທາໄຄຂທາຄນົາງຂຌຶໄ . - ຎຍັຎຄຸ ຖະ ກແໄຂກຈ຺ໝາງໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັກາຌເຆໄໃ ຈິຌເນຽໄໝາະຘຓ຺ຈງຘະຽຑາະ ຓຌໃ ກຈ຺ໝາງໃ ກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຽຌບ ໄ ໃ ຈຌິ ຽຎັຌຉຌ. ຺ໄ າກຌທທາຓິຈຈໃຄັກາໃ ທຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຓຌໃ ກາຌທາຄຏຌຈັ ກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິ ເນຓໄ ທາຓ ຽໝາະຘຓ຺ກຍັຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓຂບຄຑ ໄຌໃ ຌຌັໄໂ, ຓກາຌ ກາໍຌຈ຺ຽຂຈຌາໍ ເຆໄ
12 ຑ ໄຌໃ ຈຌິ ຽຎັຌບຌັຖະບຼຈຽຆໃັຌ: ຽຂຈນທຄນາໄຓ, ຽຂຈຘະນຄທຌາໍຓະຆາຈ, ຽຂຈຽຑໃ ບຑກັຏບໃ ຌ ຖະ ຘຶກຘາາໍຓະຆາຈ, ໃ ຈິຌຽຂຈບຸຈຘານະກາໍ, ຑ ໄຌໃ ຑຈັະຌາຉທ຺ຽຓບ ຄ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺ ຖະ ໃ ຈິຌ ຽຑໃ ບກະຘິກາໍ ຘະຌຌັໄ, ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຓຌໃ ກາຌຌາໍເຆຑໄ ໄຌໃ ຈຌິ ເນຽໄກຈ ຏຌ຺ຎະນງຈຘູຄຘຈຸ , ງ ຌ ງຄ຺ ຖະ ຓຍ ຈ຺ຍາຈຘາໍຌັ ເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຆາຈ ຽຑໃ ບເນຓໄ ກາຌ ຽຉ ຍເນງໃ ຂະນງາງຉທ຺. 1.3 ຌທທາຓິຈກາຌຎະງກຸ ເຆຖໄ ະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຖະຍຍ຺ຽໃ ບຄຓ ໃ ຓຎ ະຘິຈິຑາຍນົາງ ເຌກາຌຽກັຍປທຍ ປທຓຂໍໄຓຌູ າກນົໃຄຉາໃ ຄໂແທເໄຌຊາຌຂໍໄຓຌູ ຖະ ຌາໍ ຂໍໄຓຌູ ບບກຓາເຆຈໄ ຈັຎຄກແໄຂ, ທິຽາະ ຖະ ກາຌຘະຈຄຏຌ຺ກາຌທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ໃ ຘາຓາຈເຆຎໄ ະກບຍເຌກາຌຉຈັຘິຌເເຌຍຌັນາກຼໃ ທກຍັ ກາຌທາຄຏຌກາຌເຆຆໄ ຍັຑະງາກບຌາຄຑ ໄຌໃ (ກທໄ ຌທຌຘະທ ຖະ ຘຸຑຈັ ທຄ຺ຘາຎາຌ, 1993). ຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຎຓາາກາໍທາໃ Geographic Information System ຽຆໃິຄ ເຆຉໄ ທ຺ນງໍໄທາໃ GIS ໝາງຽຊິຄ ຂະຍທຌກາຌຂບຄກາຌເຆໄ ບຓຑິທຽຉ ປາຈທ, ຆບຍທ, ຂໍຓໄ ຌູ າຄຈາໄຌຑຓູ ຘ າຈ ຖະ ກາຌບບກຍຍ ເຌກາຌຘາໄຄຎະຘິຈິຑາຍຂບຄກາຌຈັຽກັຍຂໍຓໄ ຌູ , ກາຌ ຎຍັຎຄຸ ຂໍຓໄ ຌູ , ກາຌາໍຌທຌ ຖະ ກາຌທິຽາະຂໍຓໄ ຌູ ເນຘໄ ະຈຄຏຌ຺ເຌປຍູ ຂໍຓໄ ຌູ ໃ ຘາຓາຈບາໄຄບ ຄ ແຈເໄຌາຄຑຓູ ຘ າຈ (ຘຕຸ ະ ຑຌັກຼຈ, 2002). ຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຖະຍຍ຺ໃ ຈັຽກຍັຍຌັຶກຂໍຓໄ ຌູ , ຌາໍຽຂ຺ໄາຂໍຓໄ ຌູ ຖະ ຎຍັຎຸຄຂໍໄ ຓຌູ ເນຓໄ ທາຓຘາຓາຈເຌກາຌທິຽາະ ຖະ ຘະຈຄຂໍຓໄ ຌູ ເຌປຍູ ຍຍຉາໃ ຄໂແຈໄຽຎັຌຽໃ ບຄຓ ໃ ຓ ຎະຘິຈິຑາຍເຌກາຌຽກຍັປທຍປທຓຂໍຓໄ ຌູ າຄຑ ໄຌໃ ຖະ ຽຆໃ ຓງຄຎະຘຓ຺ຎະຘາຌຂໍຓໄ ຌູ າຄຑ ໄຌໃ ຖະ ຂໍໄຓຌູ າຄຌຸ ຖກັຘະຌະຽກັຍແທຽໄຎັຌຊາຌຂໍໄຓຌູ ຘາຓາຈຈຈັຎຄ, ກແໄຂ, ທິຽາະ, ຖະ ຘະຈຄຏຌ຺ ຖທຓຄັກາຌຌາໍ ຘະຽໜ ຂໍໄຓຌູ ຽຑໃ ບຘະຈຄເນຽໄນັຌຓຉິ ິທາຓຘາໍຑຌັຂບຄຂໍຓໄ ຌູ ຑ ໄຌໃ (ທຆິ ຼຌ ຐບງຑິກຌຸ , 2004). ຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈຽຎັຌຘາຈ ຖະ ຘິຌໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຂໍໄຓຌູ າຄຑ ໄຌໃ ໃ ຓຉ າໍ ໜຄໃ ບາໄຄບ ຄຽິຄໜາໄຖກ ຈງເຆຽໄັກຌຖງ ໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ : ກາຌປຍັປູໄ າກແຖງະແກ, ຖະຍຍ຺ ກາໍໜຈ຺ຉາໍໜຄໃ ຽິຄໜາໄຖກ ຖະ ຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ເຌກາຌຍໍຖິນາຌຈັກາຌຊາຌຂໍໄ ຓຌູ ຽຆໃຄິຎະກບຍຈທໄ ງກາຌປທຍປທຓຂໍຓໄ ຌູ , ກາຌຈັຽກຍັຂໍຓໄ ຌູ , ກາຌຈັກາຌຂໍຓໄ ຌູ , ກາຌທິຽາະຂໍໄ ຓຌູ ຖະ ກາຌຘະຈຄຂໍຓໄ ຌູ ຽຑໃ ບເນແໄຈຂໄ ໍຓໄ ຌູ ຘາຖະຘຌ຺ຽຈາຄຑ ໄຌໃ ໃ ຌາໍ ແຎເຆຎໄ ະກບຍກາຌ
13 ທາຄຏຌ ຖະ ກາຌຉຈັຘິຌເຌເຌກາຌຍໍຖິນາຌຈັກາຌຆຍັຑະງາກບຌ ຖະ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓດໃາຄ ຽຎັຌຖະຍຍ຺ ຖະ ຓຎ ະຘິຈິຑາຍ (ຘຽຸຑັຈ ຖິະບຌກຌຸ , 2006). ຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ໝາງຽຊິຄຖະຍຍ຺ໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຂໍຓໄ ຌູ າຄຑ ໄຌໃ ຖະ ຂໍຓໄ ຌູ າຄກາຌບະິຍາງຎະຘິຈິຑາຍຂບຄຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ດູໃໃ ທາຓແທເຌກາຌຎະ ຓທຌຏຌ຺, ທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ຖະ ທາຓຘາຓາຈເຌກາຌຘາໄຄຍຍາໍຖບຄາຄຑ ໄຌໃ າກຂໍຓໄ ຌູ ຏຌ ໃ ຖະ ຂໍຓໄ ຌູ ຌຸ ຌະຑາຍບໃ ຌໂ ຽຑໃ ບເຆເໄຌກາຌຑະງາກບຌຘໃິຄໃ ະຽກ ຈຂຶໄຌ. ຌບກາກຌ ໄ, ຎະຘິຈ ິຑາຍຂບຄຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ງຄັຂຌຶໄ ກຍັທາຓຊ ກຉບໄ ຄຂບຄຂໍຓໄ ຌູ າຄຈາໄຌຉາໍໜຄໃ ໃ ຉຄັໄ, ິຈາຄ ຖະ ແຖງະາຄ ຉະນົບຈປບຈທາຓຌັຘະແໝຂບຄຂໍຓໄ ຌູ (ຘິຖິກບຌ ກາຌະຌະ ຘຸຌບຌ, 2008). າກທາຓໝາງຉາໃ ຄໂຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຖະຍຍ຺ໃ ຓກ າຌ ຈັຽກັຍຂໍຓໄ ຌູ , ກາຌຎຍັຎຸຄຂໍໄຓຌູ ຈ ກາຌທິຽາະ ຖະ ກາຌຘະຈຄຏຌ຺ຂໍໄຓຌູ າຄຑຓູ ຘ າຈ ຈງ ກາຌເຆຽໄໃ ບຄຓຉ າໃ ຄໂໃ ຽໝາະຘຓ຺ ຽຆໃຄິເຌຎຈັຍຸ ຌັຽໃ ບຄຓ ໃ ເຆເໄຌຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈແຈໄ ຓຎ ະຘິຈິຑາຍນົາງໃ ຘຸຈ ບຓຑິທຽຉ ຈງຽຆໃ ບຓງຄກາຌເຆໄຽັກຌຖງ າຄບຓຑິທ ຽຉ ກຕາຍຒິກ ຖະ ຖະຍຍ຺ກາຌຈັກາຌຊາຌຂໍໄຓຌູ ຽຂ຺ໄາກຌັ ຽຆໃິຄຽປັຈເນໄຏໄເູ ຆຄໄ າຌຖະຍຍ຺ຘາຖະ ຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຘາຓາຈຽຆໃບິ ຓງຄຂໍຓໄ ຌູ າຄຑ ໄຌໃ ຖະ ຂໍຓໄ ຌູ າຄກາຌບະິຍາງຽຂ຺ໄາກຌັ ຖະ ຘາຓາຈທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ໃ ຓ າໍຌທຌນົາງ ຖະ ຓ ທາຓຆຍັຆບໄ ຓ ຽຑໃ ບຉບຍາໍຊາຓຉາໃ ຄໂ ນົ າໍຖບຄ ຘະຊາຌະກາຌແຈດໄ າໃ ຄຓຎ ະຘິຈິຑາຍ. ຖກັຘະຌະຂໍຓໄ ຌູ ຂບຄຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ: ຖກັຘະຌະຂບຄຂໍຓໄ ຌູ ເຌຖະຍຍ຺ຘາຖະຘຌ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຍຄໃ ບບກຽຎັຌ 2 ຖກັຘະຌະ : ຂໍຓໄ ຌູ ຖກັຘະຌະາຄຑ ໄຌໃ (Spatial Data) ຖະ ຂໍໄຓຌູ ບະິຍາງຑ ໄຌໃ (Non-Spatial Data or Attribute Data) ຈຄໃັຌ: ໄ ຂໍໄຓຌູ າຄຑ ໄຌໃ (Spatial Data): ຽຎັຌຂໍໄຓຌູ າຄຑ ໄຌໃ ນົ ຉາໍໜໃຄໃ ຉຄັໄ ຽຎັຌຂໍໄຓຌູ ໃ ຘະຈຄຘະຑາຍຑຓູ ຎ ະຽຈຂບຄຑ ໄຌໃ ຈທໄ ງຑິກຈັຑຓູ ຘ າຈ (Geo-referenced coordinates) ຽຆໃິຄ ຎະກບຍຓ 2 ປຍູ ຍຍ : 1) ຂໍຓໄ ຌູ ຽທັກຽຉ (Vector Data) ຽຎັຌຖກັຘະຌະຂບຄຂໍຓໄ ຌູ ໃ ຓ ຈຸ ຑິກຈັາຄຑຓູ ຘ າຈ (X, Y) ຽຎັຌາໃ ຘະຈຄຉາໍໜຄໃ ຎະກບຍຈທໄ ງປຍູ ຍຍຉາໃ ຄໂຈຄໃັຌ: ໄ - ຍຍຸຈ (Point) ເຆຘໄ ະຈຄຉາໍໜຄໃ ຂບຄຂໍຓໄ ຌູ ຌຌັໄໂ ຈທໄ ງາໃ ຑິກຈັ (X, Y) ຽຆໃັຌ: ໃ ຉຄັໄ, ຂທຄ, ຽຓບ ຄ, ຍາໄຌ, ທຈັ, ປຄປຼຌ, ປຄໝໍ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ.
14 - ຍຍຽຘັໄຌ (Line) ເຆໄຈຸ ຽຆໃບ ຓຉໃໍກຌັຽຎັຌຽຘັໄຌຆໃ ຈງຓ ຈຸ ຽຖໃ ຓຉຌ຺ໄ ຖະ ຸຈຎາງາຄ ບາຈະຓ ຈຸ ຖະນທາໃ ຄຈຸ ຄັຘບຄກຖໍ ະຌຍ ໃໍຓຌໃ ຽຘັໄຌຆໃ ເຆບໄ ະິຍາງຖກັຘະຌະຖທຄງາທຂບຄຽຘັໄຌ ຉາໃ ຄໂຽຆໃັຌ: ຊະໜຌ຺, າຄຖຈ຺ແຒ, ຓຌໃ າໍໄ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ. - ຍຍຑ ໄຌໃ (Polygon) ຽຎັຌຖກັຘະຌະຂບຄຽຘັໄຌໃ ຓ ຈຸ ຽຆໃບ ຓຉໃໍຽຌໃບ ຄຈງຓ ຈຸ ຽຖໃ ຓຉຌ຺ໄ ຖະ ຈຸ ຎາງດຉູໃ າໍໜຄໃ ຈຼທກຌັ ຽຎັຌຂບຍຽຂຈຑ ໄຌໃ ຽຆໃັຌ: ຽຂຈບາາຌ, ຽຂຈຎກ຺ບຄ, ກາຌເຆໄ ໃ ຈຌິ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ. 2) ຂໍຓໄ ຌູ ຕາຘຽຉ (Raster Data) ຽຎັຌຂໍຓໄ ຌູ ໃ ຘິະຈຄເຌປຍູ ຍຍຽຆທຘໃ ນົໃຼຓ (Grid Cell) ນົ ຍຸ ຑາຍ (Cell) ຽຎັຌຉາຖາຄຘໃ ນົຼໃ ຓຌບໄ ງໂຉໃໍຽຌໃບ ຄກຌັຂະໜາຈຂບຄຽຆທຂຶໄຌກຍັທາຓ ຉບໄ ຄກາຌຂບຄຏເໄູຆໄນົ ທາຓຖະບຼຈຂບຄຂໍຓໄ ຌູ (Resolution) ຽຆໃຄິຂໍຓໄ ຌູ ະດູໃເຌປຍູ ຍຍຉທ຺ຽຖກ (Digital) ຓກ າຌຈັຽກຍັຂໍຓໄ ຌູ ຽຎັຌຊທ (Row) ຖະ ຽຎັຌຊຌັ (Column) ຽປັຈໜາໄໃ ຽຎັຌຉທ຺ກາໍ ຌຈ຺ຉາໍໜຄໃ ຖະ ິຈາຄຂບຄຖກັຘະຌະຂໍຓໄ ຌູ ຍຍຈຸ ຊ ກຌຈທໄ ງາໃ ຑິກຈັເຌຽຆທຈຼທ ຂໍຓໄ ຌູ ຍຍຽຘັໄຌຌາໃ ຈທໄ ງາໍຌທຌຽຆທໃ ດູໃເກໄ ຼຄ ຖະ ຉໃໍຽຌໃບ ຄກຌັຉາຓິຈາຄໃ ກາໍຌຈ຺ ຖະ ຂໍໄ ຓຌູ ຍຍຑ ໄຌໃ ຘະຈຄຈທໄ ງາໃ ທາຓຘາໍຑຌັ ຖະ ຎະຖິຓາຌກາຌກະາງແຎນາຽຆທເກໄ ຼຄ ຄ ຘາໄຄຍຍຕາຘຽຉ ເຆເໄຌກາຌຈັຽກັຍ, ກາຌາໍ ຌທຌ ຖະ ກາຌຘະຈຄຏຌ຺ຈທໄ ງບຓຑິທຽຉ ແຈໄ ຄາໃ ງ ຉທ຺ດໃາຄຂໍໄຓຌູ ໃ ຈັຽກັຍຈງເຆຉໄ າຖາຄຽຆທຽຆໃັຌ: ຑາຍຊາໃ ງຈາທຼຓ ນົ ຂໍໄຓຌູ ຖະຈຍັາໃ ທາຓຘຄູ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ. ຂໍຓໄ ຌູ າຄຌຸ ຖກຘະຌະ ( ັ Attribute Data): ຽຎັຌຂໍຓໄ ຌູ ໃ ກຼໃ ທກຍັຌຸ ຖກັຘະຌະຉາໃ ຄໂ ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັ ນົ ຌຸ ຖກັຘະຌະໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຑ ໄຌໃ ຌຌັໄເຌຆທໃ ຄແຖງະຽທຖາໜໃຶຄໂ ຖກັຘະຌະຂໍຓໄ ຌູ ຘະ ຽຑາະ (Attribute) ບາຈະຓຖ ກັຘະຌະຉໃໍຽຌໃບ ຄກຌັຽຆໃັຌ: ຽຘັໄຌຖະຈຍັທາຓຘຄູ ນົ ຽຎັຌຖກັຘະຌະໃ ຍໃໍຉໃໍຽຌໃບ ຄຽຆໃັຌ າໍຌທຌຎະຆາກບຌ ຖະ ຆະຌຈິຂບຄຘໃິຄຎກ຺ນຓໄຸ ໜາໄຈຌິ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ າໃ ທາຓຏຌັຎ ຂບຄຖກັຘະຌະຘະຽຑາະຌ ໄ ະຓກ າຌຆທ ໄ ຈັເຌປຍູ ຍຍຂບຄຉທ຺ຽຖກ. ຖກັຘະຌະຘະຽຑາະ (Attribute) ຖະ ຂໍຓໄ ຌູ າຄຑ ໄຌໃ (Spatial) ຽຆໃິຄຓ ທາຓຘາໍຑຌັ ຽຆໃຄິກຌັ ຖະ ກຌັ ຈງທາຓຘາໍຑຌັຈໃຄັກາໃ ທຽຎັຌແຎແຈໄ ຄັເຌຍຍຉໃໍຽຌໃບ ຄ (Continious) ຖະ ຍຍຍໃໍຉໃໍຽຌໃບ ຄ (Discrete) ຽຆໃັຌ ຏຌໃ ຑຓູ ຎ ະຽຈ ະຘະຈຄຽຊິຄຽຘັໄຌຖະຈຍັທາຓຘຄູ ໃ ຓ ທາຓຘາໍຑຌັກຌັດາໃ ຄຉໃໍຽຌໃບ ຄ ເຌຂະຌະາໍຌທຌໃ ຎະຆາກບຌໃ ບາແຘດູໃເຌຉຖໃ ະຆຌັໄຖະຈຍັທາຓ ຘຄູ ຌຌັໄະຓ ທາຓຘາໍຑຌັເຌຖກັຘະຌະໃ ຍໃໍຉໃໍຽຌໃ ບຄ ຈງະຎຏຌັແຎຉາຓຎຈັແ ຖະ ຘະຑາຍ ທຈຖບໄ ຓໃ ຽບ ໄບບາໍຌທງຉໃໍກາຌຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິ ຽໃ຺າຌຌັໄ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ.
15 1.4 ິຈຘະຈກ ຼໃ ທກຍັກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຓຌໃ ກາຌບະິຍາງຎະກຈ຺ກາຌເຌກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຂບຄຎະຆາກບຌຈງ ບ ຄເຘນໃ ົກັກາຌ ຖະ ຽນຈຏຌ຺ໃ ຘະຈຄຽຊິຄທາຓຘາໍຑຌັຉຖໃ ະບຄ຺ຎະກບຍຂບຄກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຌຌັໄຌ຺ຘາຓາຈບະິຍາງຎະກຈ຺ກາຌາຄຑ ໄຌໃ ເຌບະຌາຈ຺ແຈ. ໄ ິຈຘະຈ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຓຘ ທໃ ຌ ກຼໃ ທຑຌັກຍັນົາງຌທທາຓິຈໃ ດາກຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ເນໄ ະຽຖ ຌາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ , ຘຄັຓ຺ ຖະ ທຈັະຌະາໍ ຽຑໃ ບຉບຍຘະໜບຄຸຈຓຸຄໃ ໝາງຈໃຄັກາໃ ທາໍຽຎັຌຉໄບຄຉ ຊບງທາຓຸກງາກຂບຄ ຎະຆາກບຌເຌຉຖໃ ະຽຂຈບບກແຎເນແໄຈໄ(David G. Rossiter, 1994). ກຼໃ ທກຍັກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ : ຽຎັຌໃ ງບຓປຍັທາຓຉກຉາໃ ຄຖະນທາໃ ຄຑ ໄຌໃ ຉາໃ ຄໂໃ ຽຎັຌຏຌ຺ຘ ຍຽຌໃບ ຄຓາາກຆຍັຑະງາກບຌ ຖະ ຖກັຘະຌະາຄກາງະຑາຍຂບຄຑ ໄຌໃ ຉຖໃ ະນຄໃ ໃ ຍໃໍ ກຌັ, ະຽຌັຌໄ ເນໄ ທາຓຘາໍຌັເຌກາຌຘຶກຘາ ກຼໃ ທກຍັຆຍັຑະງາກບຌ ຖະ ຖກັຘະຌະາຄກາງະຑາຍຈງຽຖໃ ຓາກຖະຈຍັຑາກ ຖະ ຖະຈຍັຑ ໄຌ ໃ ຌບໄ ງໂຖຄ຺ແຎ ຽຆໃິຄຓຎ ະນງຈຽປັຈເນໄຽກ ຈທາຓຽຂ຺ໄາເຽຊິຄຂໍໄາໍກຈັໃ ຓດ ູໃຉຖໃ ະຽຂຈຑ ໄຌໃ ນົ ຑາກຑ ໄຌຽຑໃ ບຓກ າຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຖະ ຓກ າຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຌຌັໄເຌຎະຽຈຖາທຓ າໃ ບຼຄ ຽຌັຌໄ ເຘກໃ າຌຎຍັຎຄຸ ຆຍັຑະງາກບຌ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ກາຌຎຍັຎຄຸ ຈຌິ ຽຑໃ ບຘາໄຄທາຓະຽຖ ຌຽຉ ຍຉ ຂບຄກາຌຏະຖິຈຈາໄຌກາຌກະຘິກາໍ ຖະ ຖາງແຈໄຈງຓກ າຌຖຄ຺ຶຌ ໃ ເນຏໄ ຌ຺າຄຽຘຈຊະກຈິໃ ຓຸໄ າໃ ; ກຼໃ ທກຍັຘາຽນຈຂບຄທາຓກຸ ງາກ ແຈໄ ຍຄໃ ບບກຽຎັຌຘາຂາຉາໃ ຄໂດາໃ ຄນົທຄນົາງຽຆໃັຌ: ຍຌັນາໃ ຈິຌ, ຍຌັນາກາຌຂຈູ ປ ຈາຄຆຌ຺ຆຌັໄ, ຍຌັນາທາຓຽຆໃ ບໃ ກາໄທກາງຽຎັຌທຈັະຌະາໍ, ຍຌັນາ ຆຌ຺ຖະຎະາຌ, ຍຌັນາໃ ຍໃໍແຈປໄ ຍັກາຌຘຶກຘາ ນົ ກາຌຘຶກຘາຉາໃໍ, ຍຌັນາຘໃິຄກໃຘໍ າໄຄຑ ໄຌຊາຌ ຖະ ບໃ ຌໂ ຍຌັນາຉາໃ ຄໂຽນໃົ຺າຌແ ໄຈຓໄ ຏ ຘໄູ ຶກຘາດາໃ ຄນົທຄນົາງ ຓຎ ະນງຈຉໃໍກາຌຎຍັຎຄຸ ກາຌຑຈັະຌາຉາໃ ຄໂ ຖະ ຽຎັຌຌທທາຓິຈໃ ຘາໍຑຌັກຍັຄຘາໄຄຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ຑ ໄຌຊາຌໃ ຎະຆາກບຌເຌຑ ໄຌ ໃ ໜໃຶຄໂແຈປໄ ຍັທາຓກຸ ງາກຽຆໃັຌ: ເຌຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຎະຆາກບຌຓ ທາຓກຸ ງາກຈງຓຌໃ ຏຌ຺ຘ ຍ ຽຌໃບ ຄຓາາກຎຈັແຉາໃ ຄໂາກບາຈ ຈຓາຽຊິຄຎຈັຍຸ ຌັ; ກຼໃ ທກຍັຍຸກຌ຺ ນົ ບຍທ຺: ະເນໄ ທາຓ ຘຌ຺ເຽຎັຌຑິຽຘຈໃ ະຽຂ຺ໄາແຎກແໄຂຍຌັນາຂບຄຌ຺ກຸ ງາກ ນົ ບຍທ຺ໃ ກຸ ງາກຽຆໃັຌ: ກາຌຍຌັຶກ ຖາງຆໃ ຌ຺ກຸ ງາກຽຑໃ ບເຆຽໄຎັຌຽຎ຺ໄາໝາງເຌກາຌກຍໄ ຌັນາ. ຌບກາກຌຌັໄ, ງຄັຽຆໃ ບຓງຄແຎຘກູໃ າຌ ກາໍຌຈ຺ກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງຎະຽຑຈຉາໃ ຄໂຽຆໃັຌ: ປຄຄາຌຓງໃ ິຄ, ຆຌ຺ຽຏໃ຺າ, ຽຈັກຌບໄ ງ, ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຖະ ບໃ ຌໂ. ຘທໃ ຌນົາງກາຌກແໄຂຍຌັນາຌ຺ກຸ ງາກງຄັາໍກຈັຽຑາະຄກາຌຉາໃ ຄໂໃ ຽຎັຌຂບຄຘາກຌ຺ ນົ ຽຎັຌຂບຄຖຈັຊະຍາຌເຌຎະຽຈຉາໃ ຄໂໃ ຽຎັຌຎະຽຈກາໍຖຄັຑຈັະຌາ ນົ ຎະຽຈຈບໄ ງຑຈັະຌາກງໍ ຄັ ຍໃໍຘາຓາຈຆທໃ ງຽນົ ບແຈຑໄ ໍຽໃ຺າເຈ; ກຼໃ ທກຍັຖາງແຈຂໄ ບຄຍກຸ ຌ຺ ນົ ບຍທ຺: ຘທໃ ຌຘາໍຌັດູໃໃ ກາຌກາໍ ຌຈ຺ຽຘັໄຌທຈັກທາຓກຸ ງາກຽຎັຌຌທທາຓິຈໃ ຌາໍ ເຆດໄ ໃາຄຑນໃ ົາງເຌຽກບ ຍກຸ ຎະຽຈ ຽຘັໄຌ ທຈັກທາຓກຸ ງາກເຌິຈຘະຈ ຌຌັໄ ແຈຓໄ າາກກາຌາໍຌທຌຓາຈຉະຊາຌກາຌບຄຆ ຍໃ ແຈຓໄ າ
16 ຘຓ຺ຍ຺ກຍັຎຈັແຉາໃ ຄໂໃ າໍຽຎັຌ. ຈງຎກ຺ກະຉິຽຘັໄຌທຈັກທາຓຸກງາກຌ ໄ ະຉບໄ ຄາໍຌຶຄຽຊິຄ ຘະຑາຍຂບຄບໄ ຄຊໃຌິ ຽຎັຌນົກັຽຆໃັຌ: ຽຘັໄຌທຈັກທາຓກຸ ງາກຂບຄຘາາຖະຌະຖຈັ ຎະຆາິຎະແຉ ຎະຆາຆຌ຺ຖາທ ຓ 5 ຽຄໃບຌ ແຂ : ຖາງປຍັ, ກາຌຘຶກຘາ, ຘາາຖະຌະຘຸກ, ຑ ໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄ ຖະ ໃ ດູໃບາແຘ. ຽຌັຌໄ ເຘຖໃ າງປຍັຽຎັຌຘທໃ ຌນົາງຘາຓາຈທິຽາະແຈທໄ າໃ ຏໄູ ກຸ ງາກຽປັຈບາຆ ຍນງຄັ, ຖທໄ ຆບກນາາຄຽຑໃ ຓຎະຘິຈິຑາຍຂບຄບາຆ ຍຌຌັໄຽຑໃ ບເນຓໄ ຖ າງປຍັຽຑໃ ຓຂຶໄຌ, ຓ ຏຌຑຈັະຌາຉຉໃ ບໄ ຄ ແຈຖໄ ຄ຺ຶຌ, ຘທໃ ຌນົາງຎະຉິຍຈັແຈຍໄ າຄບໄ ຄຊໃຌິ ຖະ ຍໃໍຘາຓາຈຎະຉິຍຈັແຈໄ ກຸ ຑ ໄຌໃ . າກິຈຘະຈກ າຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ າໍຽຎັຌຉບໄ ຄແຈໄ ກແໄຂ ທາຓກຸ ງາກ ນົ ຉ ຊບງທາຓຸກງາກຂບຄຎະຆາກບຌເຌຉຖໃ ະຽຂຈບບກແຎເນແໄຈໄຖະ ກາໄທ ແຎຘກາຌ ູໃ ຖຍ຺ຖາໄຄທາຓຸກງາກຂບຄຎະຆາກບຌເຌຉຖໃ ະຽຂຈ. ກາຌຈາໍຖຄ຺ຆ ທິຈຂບຄຓະຌຈຸ ຘທໃ ຌ ໜໃຶຄຓ ທາຓຘາໍຑຌັກຍັາໍຓະຆາຈ, ຊາໄາໍຓະຆາຈຘຌູ ຽຘງທາຓຘຓ຺ຈຌຸ ຓະຌຈຸ ະຑຍ຺ກຍັຘະຑາຍໃ ຘຼໃ ຄແຑຽຊຄິະເຆຽໄຉັກຌຖຆ ໃ ກາໄທໜາໄກຉໍ າຓ. ຘະຌຌັໄ, ຊາໄນາກປູໄກັເຆຎໄ ະນງຈາກໃ ຈິຌດໃາຄຓ ຎະຘິຈິຑາຍ, ຓທ ິ ກາຌ ນົ ຌະງຍາງເຌກາຌຈັຘຌັໃ ຈິຌ ຖະ ປູໄ ກັທິ ກແໄຂຍຌັນາໃ ຈິຌໃ ຽກ ຈຂຶໄຌຈທໄ ງທິ ກາຌໃ ຽໝາະຘຓ຺ ຖະ ຊ ກຉບໄ ຄງບໃ ຓະຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃໍຘະຑາຍາຄຽຘຈຊະກິຈ ຖະ ຘຄັຓ຺ເຌບະຌາຈ຺. 1.5 ິຈຘະຈກ າຌຓຸໄ ບຄໃ ຈຌິ ກາຌຓຸໄ ບຄໝາງຽຊິຄ ກາຌຎໃຼຌຎຄຘໃິຄເຈຘໃິຄໜໃຶຄເນຽໄກຈ ກາຌະຽຖ ຌຽຉ ຍຉຄບກຄາຓ ຖະ ຈ ຂຶໄຌຌ຺ຽຎັຌໃ ຽຑໃິຄຑໍເ ທາຓໝາງຈໃຄັກາໃ ທຌ ໄ ຽຎັຌໃ ຓາຂບຄທາຓໝາງເຌຑາຘາຘາຈ ຖະ ຽຎັຌຌທາຄເຌກາຌກາໍຌຈ຺ທາຓໝາງບໃ ຌໂ ຌກັຓຸໄ ບຄຍໍຖິນາຌຘາຈແຈເໄນໄ ທາຓໝາງ ກາຌຓຸໄ ບຄຽຎັຌຘບຄຖະຈຍັ : ທາຓໝາງຍ ຖະ ທາຓໝາງກທາໄຄ. ຉາຓທາຓໝາງ ຍກາຌຓຸໄ ບຄໝາງຽຊິຄ ກາຌຎໃຼຌຎຄເຌຉທ຺ຖະຍຍ຺ກາຌກະາໍເນຈໄ ຂຶໄຌ ບຌັຽຎັຌກາຌຎໃຼຌ ຎຄເຌຈາໄຌຌຸ ຌະຑາຍ ຑຼຄຈາໄຌຈຼທຘທໃ ຌທາຓໝາງກທາໄຄຌຌັໄ ກາຌຓຸໄ ບຄຽຎັຌຂະຍທຌກາຌ ຂບຄກາຌຎໃຼຌຎຄເຌຉທ຺ຖະຍຍ຺ກາຌກະາໍາຄຈາໄຌຌຸ ຌະຑາຍ, ຎະຖິຓາຌ ຖະ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ເນຈໄ ຂຶໄຌແຎຑບໄ ຓໂກຌັ (ຘຌ຺ຖະງາ ຑຌ຺ຘ , 2004). ເຌຂະຌະໃ (Taylor Frederick Winslow, 1911) ຍິຈາຂບຄິຈຘະຈ ຈາໄຌກາຌຸຓໄ ບຄຍຍທິະງາຘາຈ ຽຆໃິຄຽຎັຌິຈຘະຈ ຍຍົາຈຆິກ ຈງຓນ ົກັກາຌຓຸໄ ບຄຈຄໃັຌ: ໄ - ຓຸໄ ບຄທິ ກາຌຽປັຈທຼກເນຈໄ ໃ ຘຸຈ ຈງຏາໃ ຌກາຌທິຽາະດໃາຄຓນ ົກັກາຌ ຖະ ເນຓໄ ທາຓຘບຈບໃ ຄກຍັໜາໄທຼກໃ ຉບໄ ຄຎະຉິຍຈັ. - ເຆທໄ ິ າຄທິະງາຘາຈຽຑໃ ບຸຓໄ ບຄຌ຺ເນໄຓ ຸຌຘຓ຺ຍຈັໃຼຄຉຄ຺ເຌກາຌຎະຉິຍຈັໜໄາໃ ທຼກຄາຌຉາໃ ຄໂ ເນຎໄ ະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈຉາຓຈຸ ຎະຘຄ຺ໃ ກາໍຌຈ຺ແທ.ໄ
17 - ຓກ າຌປທໃ ຓຓ ຖະ ຎະຘາຌຄາຌປທໃ ຓກຌັກຍັຑາກຘທໃ ຌໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັທຼກຄາຌ ຽຑໃ ບ ນຸົຈຏບໃ ຌທາຓຂຈັງຄໄ. - ຓກ າຌຍຄໃ ຄາຌ ຖະ ທາຓປຍັຏິຈຆບຍຖະນທາໃ ຄຐາໃ ງຏຍໄູ ໍຖິນາຌ ຖະ ຏຎໄູ ະຉິຍຈັຄາຌ ຉາໃ ຄໂ. - ກາຌຓຸໄ ບຄ ຓຌໃ ຽຎັຌຘິຖະຎະຂບຄກາຌເຆຂໄ ບຄຍຸກຌ຺ບ ຌຽປັຈທຼກເນໄ ກບໃ ຄ຺ກບຌ ຈງຉບຍຘະໜບຄຉບຍທາຓຉບໄ ຄກາຌທາຓາຈນທັຄ ຖະ ຈັບກາຈເນຽໄຂ຺າຽນໃົ຺າຌຌັໄຓ ທາຓ ະຽຖ ຌເຌກາຌຽປັຈທຼກຄາຌຉາໃ ຄໂ. ຘະນຸົຍຖທໄ ກາຌຓຸໄ ບຄ ຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌງກ຺ຖະຈຍັາຄຈາໄຌຆ ທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄຌ຺ ເຌຘຄັຓ຺ຈງຏາໃ ຌກາຌງກ຺ຖະຈຍັຘະຓຈັຊະຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຑາຍາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຽປັຈເນຽໄຘຈຊະກຈິ ຈ ຂຶໄຌ, ຘາໄຄຖາງປຍັຘຄູ , ຽຂັໄຓຂຄາຄຈາໄຌກາຌຽຄຌິ ຖະ ຽປັຈເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ ຓ ຌຸ ຌະຑາຍຆທ ຈິກາຌຽຎັຌດູໃ ໃ ຈຂ ຌຶໄ ຑບໄ ຓຄັຓຘ ຂຸ ະຑາຍຂຄປຄ ຖະ ບໃ ຌໂ. ຈໃຄັຌຌັໄ, ກາຌຓຸໄ ບຄຎະຽຈໜໃຶຄໃຄຶຓ ຈຸ ຎະຘຄ຺ເຌກາຌຘາໄຄຎະຽຈຆາຈເນຓໄ ທາຓຽຂັໄຓຂຄ, ຎະຆາຆຌ຺ປຄໃັຓຏ າ ຘຸກ, ຘຄັຓ຺ຓ ທາຓຘ ທິແຖ, ງຸຉິາໍ ຖະ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓແຈປໄ ຍັກາຌບະຌປຸ ກັເນຓໄ ທາຓບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ ຍູຌ ຖະ ດ ຌງຄ຺ຉິນົບຈແຎ. 1.6 ິຈຘະຈກ ຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາ 1.6.1 ທາຓໝາງາຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ທິ ະງາ ຌກັຘຄັຓ຺ທິະງາແຈເໄນໄ ທາຓໝາງຂບຄກາຌຑຈັະຌາທາໃ ຽຎັຌກາຌຎໃຼຌຎຄຄຘາໄຄ ຂບຄຘຄັຓ຺ ຽຆໃຄິແຈໄ ກໃ : ຌ຺, ກຸຓໃ ຌ຺, ກາຌຈັຖະຍຼຍທາຓຘາໍຑຌັາຄຘຄັຓ຺ ຈທໄ ງກາຌຈັຘຌັ ຆຍັຑະງາກບຌຂບຄຘຄັຓ຺ດໃາຄງຸຉິາໍ ຖະ ຓຎ ະຘິຈິຑາຍ (ິຉິງາ ຘທຸ ຌັຌະຆຈ຺, 1984) ກາຌ ຑຈັະຌາຽຎັຌຽຎ຺ໄາໝາງ ຖະ ຂະຍທຌກາຌໃ ທຍຓຸ ຽຊິຄກາຌຎໃຼຌຎຄຈັຘະຌະະຉິຂບຄຌ຺ຉໃໍ ຆ ທິຈ ຖະ ກາຌາໍຄາຌ ກາຌຎໃຼຌຎຄຘະຊາຍຌັຉາໃ ຄໂາຄຘຄັຓ຺, ທຈັະຌະາໍ ຖະ ກາຌ ຽຓບ ຄບ ກຈທໄ ງ (Streeten Paul, 1972). ຌບກຌງ ໄ ຄັຓຌ ກັຘຄັຓ຺ທິະງາແຈເໄນໄ ທາຓໝາງຂບຄກາຌ ຑຈັະຌາ ຈງຽຌັຌໄ ກາຌຎໃຼຌຎຄຄຘາໄຄຂບຄຘຄັຓ຺ : ຓະຌຈຸ , ກຸຓໃ າຄຘຄັຓ຺, ກາຌຈັຖະຍຼຍ າຄຘຄັຓ຺ ຽຆໃິຄຓຖ ກັຘະຌະຽຆໃັຌຈຼທກຌັກຍັທາຓໝາງເຌາຄຑຈຸ ະຘາຘະໜາ ກາຌຎໃຼຌຎຄ ຓະຌຈຸ ຖະ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓເນຓໄ ທາຓຘກຸ ຖະ ຓຖ ກັຘະຌະຽຆໃັຌຈຼທກຍັທາຓໝາງາຄກາຌທາຄ ຏຌ ຈທໄ ງທິ ກາຌຈັຘຌັຆຍັຑະງາກບຌາຄຘຄັຓ຺ດໃາຄງຸຉິາໍ ຖະ ຓຎ ະຘິຈິຑາຍ ຽຆໃິຄຌກັ ທາຄຏຌຽບ ໄຌທາໃ ກາຌຍໍຖິນາຌ ຖະ ກາຌຈັກາຌ (ຘຌ຺ະງາ ຑຌ຺ຘ , 2004).
18 1.6.2 ທາຓໝາງາຄຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຆຓຸ ຆຌ຺ ຌກັຑຈັະຌາຆຸຓຆຌ຺ແຈເໄນໄ ທາຓໝາງຂບຄກາຌຑຈັະຌາແທທໄ າໃ ກາຌຑຈັະຌາໝາງ ຽຊິຄກາຌໃ ຌ຺ເຌຘຄັຓ຺ ຖະ ຆຸຓຆຌ຺ຈງຘທໃ ຌຖທຓແຈປໄ ທໃ ຓກຌັຈາໍຽຌຌ ກິຈະກາໍ ຽຑໃ ບຎຍັຎຸຄ ທາຓປູໄທາຓຘາຓາຈຂບຄຉຌ຺ຽບຄ ຖະ ປທໃ ຓກຌັຎໃຼຌຎຄຌຸ ຌະຑາຍຆ ທິຈຂບຄຉຌ຺ຽບຄ, ຆຸຓ ຆຌ຺ ຖະ ຘຄັຓ຺ເນຈໄ ຂຶໄຌ (ຘຓ຺ຘກັ ຘ ຘຌັຉິຘກຸ , 1982), ເຌຂະຌະໃ ຌກັທິຆາກາຌາໍຌທຌໜໃຶຄແຈໄ ເນໄ ທາຓໝາງຂບຄກາຌຑຈັະຌາແທເໄກໄຼຄກຍັຌກັຘຄັຓ຺ທິ ະງາ ຽຎັຌທິ ກາຌຎໃຼຌຎຄຓະຌຈຸ ຖະ ຘຄັຓ຺ຓະຌຈຸ ເນຈໄ ຂ ຌຶໄ ຉຌໃ ກັຑຈັະຌາຆຸຓຆຌ຺ຽຌັຌໄ ເຘຓໃ ະຌຈຸ ເຌຆຸຓຆຌ຺ຉບໄ ຄປທໃ ຓກຌັຈາໍຽຌຌ ຄາຌ ຖະ ແຈປໄ ຍັຏຌ຺ຎະນງຈາກກາຌຑຈັະຌາປທໃ ຓກຌັ. ຈໃຄັຌຌັໄ, ກາຌຑຈັະຌາຎຼຍຈໃຄັກຌ຺ ຖະທິ ຖະ ກາໍຓະທິ ໃ ຽປັຈເນຽໄກຈ ຏຌ຺ໃ ຉບໄ ຄກາຌ ຌຸ ຌຑາຍຆ ທິຈ, ຆຸຓຆຌ຺ ຖະ ຘຄັຓ຺ຈ ຂຌຶໄ (ງທຸ ຈັ ທຈຸ ິຽຓ , 1991). ຘະນຸົຍຖທໄ ກາຌຑຈັະຌາໝາງຽຊິຄຂະຍທຌກາຌຎໃຼຌຎຄຘໃິຄເຈຘໃິຄໜໃຶຄເນຈໄ ຂຶໄຌ າຄຈາໄຌ ຌຸ ຌະຑາຍ, ຎະຖິຓາຌ ຖະ ຘໃິຄທຈຈຖບໄ ຓ ຈທໄງກາຌທາຄຏຌຄກາຌ ຖະ ຈາໍຽຌຌ ຄາຌຈງ ຓະຌຸຈ ຽຑໃ ບຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄຓະຌຈຸ . 2. ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິກິ າໍໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ 2.1 ຌະງຍາງກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາດເູໃ ຌຽຂຈຑຈູ ບງ 2.1.1 ຈາໄຌກາຌຊາຄຎໃາຽປັຈແປໃ ເຌຎ 2000 ແຈຓໄ ກ າຌຎະຽຓຌ ທາໃ ຎະຆາຆຌ຺ຖາທ ຎະຓາຌ 39% ງຄັຓກ າຌຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິ ຉິຈ ຑຌັກຍັກາຌຊາຄຎໃາຽປັຈແປໃ ຽຆໃຄິຓຽ ຌບ ໄ ໃ ກທຘຓຽບ຺າ 13% ຂບຄຽຌບ ໄ ໃ ຄັໝຈ຺ຂບຄຎະຽຈ (JICA, 2001) ຈຄໃັຌຌັໄ, ທາຓຽຎັຌນທໃ ຄຽຎັຌແງກຼໃ ທກຍັຏຌ຺ກະຍ຺ບຌັຍໃໍຈ າກກາຌຊາຄຎໃາຽປັຈແປແໃ ຈກໄ າງ ຽຎັຌຌະງຍາງຘາໍຌັບຌັໜໃຶຄຂບຄຖຈັຊະຍາຌນຄໃ ຘຎຎ ຖາທ ຌຍັຉຄັໄຉທໃ ຌັຘາໄຄຉຄັໄ ຘຎຎ ຖາທ ຽຎັຌຉຌ຺ໄຓາ ຖະ ຓ ທາຓຓຄຸໄນທຄັະດຈຸ ຉິເນແໄຈຈໄ ທໄ ງທິ ກາຌຈຄໃັຌ: ໄ - ຽປັຈກະຘິກາໍຍຍຄ຺ໃ ຈທໄ ງກາຌຌາໍ ເຆປໄ ຍູ ກາຌກາຌຏະຖິຈກະຘິກາໍຍຍນົາກນົາງ ຖະ ຖະຍຍ຺ກະຘິກາໍ ຖະ ຎໃາແຓໄຍຍຎະຘຓ຺ຎະຘາຌ. - ຽຎ ຈບກາຈຽຂ຺ໄານາກາຌຉະນົາຈ ຈທໄ ງກາຌຘາໄຄຽຘັໄຌາຄຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ຖະ ຘໃຄ຺ຽຘ ຓຂໍໄ ຓຌູ ຂາໃ ທຘາຌຈາໄຌກາຌຉະນົາຈ. - ຈາໍຽຌຌ ກາຌຈັຘຌັໃ ຈຌິ , ຓບຍຈຌິ ຓບຍຎໃາ ຖະ ເນຘໄ ິຈິກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິ . - ຍຄໃ ຽຂຈກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິບ ຄຉາຓທາຓບໄ ງຆຌັ ຖະ ທາຓຘາຓາຈຂບຄຈຌິ . - ຘາໄຄກຸຓໃ ບບຓຆຍັ ຖະ ເນຘໄ ິຌຽຆໃບ ກຆໃ າທຆຌ຺ຌະຍຈ຺.
19 2.1.2 ຈາໄຌກາຌຖຶຍຖາໄຄກາຌຎກູ ຐໃິຌ ເຌຎ 1999 ຖຈັຊະຍາຌແຈທໄ າຄງຸຈະຘາຈຖຶຍຖາໄຄກາຌຎູກຐໃິຌ ຈງຽຖໃັຄຽຎ຺ໄາໝາງເຘໃ ຖຶຍຖາໄຄກາຌຏະຖິຈຐໃິຌເນແໄຈດໄ ໃາຄຘ ໄຌຽຆ ຄເຌຎ 2006 ກາຌຎະຽຓຌ ຏຌ຺ຖະນທາໃ ຄຎ 1989-2001 ຆ ໄ ເນຽໄນັຌທາໃ ທາຓ ຍໜາໄ ຖະ ຍຌັຈາບຎຸ ະຘກັກຈ ຂທາຄຉາໃ ຄໂຂບຄກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຏຌຄາຌ ຌຓ ໄ ທາຓາໄງ ກຌັກຍັຂບຄຄກາຌຑຈັະຌາບໃ ຌໂ ໃ ຈາໍຽຌຌ ເຌຽຂຈຑຈູ ບງຂບຄຖາທ. ຘທໃ ຌ ທາຓຑະງາງາຓຘທໃ ຌເນງໃ ຓຌໃ ແຈຘໄ ຓຸ ເຘກໃ າຌຎູກຑ ຈຽຂຈປບໄ ຌ ຖະ ຽຂຈໜາທຽຑໃ ບຘາໄຄນົໃຄ ຖາງປຍັບຌັຘາຓາຈຎໃຼຌຌຖາງປຍັໃ ແຈໄ າກກາຌຎກູ ຐໃິຌ. 2.1.3 ກາຌຈັຘຌັໃ ຈຌິ ຖະ ຓບຍຈຌິຓບຍຎໃາ ແຎຼຄກູໃ ຍັກາຌດຈຸ ຉິກາຌຊາຄຎໃາຽປັຈແປໃ ຖະ ຖຶຍຖາໄຄກາຌຎູກຐໃິຌ ຖຈັຊະຍາຌຉບໄ ຄ ກາຌເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ຖາທຑຈູ ບງນຌັຖຄ຺ຓາຽປັຈກາຌກະຘິກາໍຍຍຊາທບຌເຌຉບຌຈຌິໃ ກາໍຌຈ຺ຍຄໃ ຎຌັ ເນໄຽຑໃ ບເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ແຈປໄຍັທາຓຘະຈທກາກຍຌັຈາຄຖາໃ ຄ ຖະ ກາຌຍໍຖິກາຌາຄຈາໄຌຘຄັ ຓ຺ຉາໃ ຄໂຂບຄຖຈັ ຽຑໃ ບຽຆໃບ ຓຉໃໍຽຂ຺ໄາກຍັຖະຍຍ຺ຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ບຌັກທາໄຄຂຶໄຌຉໃ ຓ. ກາຌຈັຘຌັໃ ຈິຌ ຖະ ຓບຍຈິຌຓບຍຎໃາແຈຊໄ ກກາໍຌຈ຺ຖກັຘະຌະທາໃ ຽຎັຌໜໃຶຄເຌາໍຌທຌຄກາຌກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັ ຎໃາແຓໄໃ ຓດ ຍູໃ ໃໍຑໍຽໃ຺າເຈຄກາຌໃ ຓກ າຌກາໍຌຈ຺ຈຸ ຎະຘຄ຺າຄຈາໄຌຌະງຍາງບຌັະຄໄ, ຓຂ ໍໄ ຌະ ຌາໍາຄຈາໄຌກາຌຈັຉຄັໄຎຉິຍຈັບຌັຖະບຼຈ. 2.1.4 ງຈຸ ະຘາຈຽຂຈຈຸ ຘຓຸ , ກາຌງກ຺ງາໄງ ຖະ ຽຉ຺ໄາປຓຍາໄຌ ກາຌຑຈັະຌາຓຌໃ ຘຓຸ ເຘໃ ຉດໃ ູໃຽຂຈໃ ຓກ າຌຈາໍຽຌ ຌກຈິ ະກາໍຈາໄຌກະຘິກາໍ, ຂະໜຄ ກາຌຈາໄຌຘຄັຓ຺, ກາຌຘາໄຄທາຓຽຂັໄຓຂຄາຄຈາໄຌຘະຊາຍຌັ ຖະ ຍບໃ ຌໃ ຓຽ ຘັໄຌາຄຽຂ຺ໄາຽຊິຄ ຽຑໃ ບຘາໄຄຽຄໃບ ຌແຂເນໄ ກຍໃ າໄຌເຌກາຌຽຂ຺ໄາຽຊິຄຉະນົາຈ, ຘາໄຄເນໄບຍທ຺ຓຖ າງປຍັໃ ຈ ແຈໄຖະ ຽຎັຌກາຌນຸົຈຏບໃ ຌທາຓກຸ ຌ຺ ຽຌໃບ ຄາກທາໃ ຽຓບ ຄກຸ ຌ຺ຘທໃ ຌນົາງດູໃຽຂຈຑຈູ ບງ ກາຌທາຄຏຌ ງຸຈະຘາຈໃຄຶຓ ທາຓຘາໍ ຌັຘາໍ ຖຍັກາຌຑຈັະຌາຽຂຈຑຈູ ບງ. ຏຌຄາຌກແໄຂທາຓຸກງາກ ນຄໃ ຆາຈຓຽ ຎ຺ໄາໝາງະຂະນງາງບຄ຺ຎະກບຍນົກັຂບຄຌະງຍາງຑຈັະຌາຽຎັຌຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຌບ ໄ ບກ ແຎຘຍູໃ ຌັຈາຽຓບ ຄກຸ ງາກຉາໃ ຄໂເຌໃທ຺ຎະຽຈ. ງຸຈະຘາຈຌຓ ໄ ຄຸໄໝາງະຂະນງາງກາຌຑຈັະ ຌາຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ແຎຘຑູໃ ໄຌໃ ຸກງາກ ຖະ ຑ ໄຌໃ ໃ ຓ ໃາປຄຘາໍ ຖຍັກາຌຑຈັະຌາ. ຽຆໃິຄຓຌ ະງ ຍາງນົກັຂບຄກາຌຑຈັະຌາຽຂຈຈຸ ຘຓຸ ຈຄໃັຌ: ໄ - ດຈຸ ຉິກາຌຊາຄຎໃາຽປັຈແປໃ . - ຎຍັຎຄຸ ຽຄໃບ ຌແຂກາຌຽຂ຺ໄານາກາຌຍໍຖິກາຌາຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ຂບຄຖຈັ. - ຽບ ໄບບາໍຌທງຍຌັຈາກຈິະກາຌຖຸ ະກຈິກາຌຉະນົາຈ.
20 - ຈາໍຽຌຌ ກາຌຑຈັະຌາຍຍຎະຘຓ຺ຎະຘາຌຍ຺ທຄ຺ບຌຈທໄ ງກາຌຽຂ຺ໄາຽຊິຄຽຂຈນາໃ ຄແກ ຘບກນົ ກ. - ຌເຘຎໃ ະຘຓ຺ຎະຘາຌກຸ ຽຂຈທຌໄ ຽຂ຺ໄາຘຖູໃ ະຍຍ຺ຽຘຈຊະກຈິນຄໃ ຆາຈ. ຘະນຸົຍຖທໄ ຌະງຍາງເຌກາຌຑຈັະຌາຽຂຈຑຈູ ບງແຈກໄ າງຽຎັຌຍບໃ ຌບ ຄໃ ຘາໍຌັເນໄ ກຂໃ ະ ໜຄກາຌກະຘິກາໍ ກາຌຈັຘຌັນົຄໃ ຌາໍໄຍຍຎະຘຓ຺ຎະຘາຌ ຖະ ທຼກຄາຌຎໃາແຓໄຽຑໃ ບຽບ ໄບງບາໍ ຌທງເນໄ ກກໃ າຌຎໃຼຌຎຄທິ ກາຌຈາໍຖຄ຺ຆ ທິຈເຌຽຂຈຑຈູ ບງ, ນຸົຈຏບໃ ຌທາຓກຸ ງາກເຌຽຂຈຆຌ຺ ຌະຍຈ຺ ຖະ ຎກ຺ຎກັປກັຘາຆຍັຑະງາກບຌຎໃາແຓ.ໄ 2.2 ຌະງຍາງຎບໄ ຄກຌັຆາຈ ງຶຈໝຌັໄຌທາຄຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ໃທ຺ຎທຄຆຌ຺ປບຍຈາໄຌ ຽຎັຌຽຄໃບ ຌແຂ ປຍັຎະກຌັເນໄ ທາຓໝຌັໄຄ຺ຂບຄຆາຈ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ທາຓຽຎັຽບກະຖາຈ, ບະິຎະແຉ ຖະ ຏ ຌຏຌໃ ຈຌິບຌັຍ຺ຊທໄ ຌຂບຄຆາຈ ຖະ ປຍັຎະກຌັທາຓຓຘ ະຊຼຌຖະຑາຍ າຄຈາໄຌກາຌຽຓບ ຄ, ຽຘຈຊະກຈິ , ທຈັະຌະາໍ-ຘຄັຓ຺ ຽຆໃິຄຽຎັຌໜາໄໃ ງຸຈະຘາຈຊທໜາໄຂບຄຑທກຽປ຺າ. ຽຑໃ ບຽປັຈ ນົໄບຌໜໄາໃ ບຌັໜກັໜໃທຄ ຖະ ຓກ ຼຈຘະນຄາໃ ຄາຓຈໃຄັກາໃ ທຌຌັໄ, ຑທກຽປ຺າ ະຘ ຍຉໃໍຑຈັະຌາ ຂຄ຺ຽຂຈທຼກຄາຌຎໄບຄກຌັຆາຈເນຽໄຂັໄຓຂຄກທາໃ ຽກໃ຺າ ຽປັຈເນກໄ າໍຖຄັຈໃຄັກາໃ ທຓ ຍຍຏຌຌັຘະແໝ ຽຎັຌກາໄທໂ, ຄັຽຎັຌກາໍຖຄັໃ ຄ຺ປກັຑກັຈ ຖະ ຽໃ ບຌແນທຑາງເຉກໄ າຌຌາໍຑາຈງກຄ຺, ຽຈັຈຂາຈ ຖະ ປບຍຈາໄຌຂບຄຑກັ ຈງຓກ າຌຘຓ຺ຍ຺ກຍັກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຑທ຺ ຑຌັປທໃ ຓຓກ ຍັຉາໃ ຄຎະຽຈດາໃ ຄກຓ຺ກຼທ ຽຑໃ ບຆທໃ ງໜຌູ ເນກໄ ຌ ັ ຖະ ກຌັ. ຎະຉິຍຈັຌະງຍາງຎໄບຄກຌັຆາຈຘາໍຖຍັຎໄບຄກຌັຉທ຺ ຈງຍໃໍຌາໍ ເຆກໄ າໍຖຄັຂໃຓ຺ຂູໃ , ຑບໄ ຓຄັຈາໍ ຽຌຌ ກາຌຑຍ຺ຎະກແໄຂກຸ ຍຌັນາຂໍຂໄ ຈັງຄໃ ກຍັຍຌັຈາຎະຽຈຈທໄ ງຘຌັຉິທິ . ຽຑໃ ບຎກ຺ຎກັປກັຘາທາຓຽຎັຌຽບກະຖາຈ, ບາໍຌາຈບະິຎະແຉ ຖະ ຏ ຌຏຌໃ ຈຌິບຌັຍ຺ຊທໄ ຌ ຂບຄຆາຈແທເໄນໝໄ ຌັໄຄ຺, ຘຎຎ ຖາທ ຘຓຸ ເຘກໃ ໃຘໍ າໄຄຑ ໄຌຊາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ ໃທ຺ຎທຄຆຌ຺, ເຌຌຌັໄຽບ຺າເເຘກໃ ໃຘໍ າໄຄກາໍຖຄັຎະກບຍບາທຈຸ ຎະຆາຆຌ຺ເນຌໄ ຍັຓຌ ໄ ຍັຽຉ ຍເນງຂໃ ະນງາງ ຉທ຺ເຌກຸ ຈາໄຌຽຑໃ ບເນໄກາງຽຎັຌກບຄຍັໃ ຌັຘະແໝ ຖະ ຽຂັໄຓຂຄຌເຘປໃ ກັຘາໜຌໄ ກາໍຖຄັ ປຄາຄກາະນາຌດູໃເຌຖະຈຍັໃ າໍຽຎັຌຽຑໃ ບຉບຍຉໄ ກຸ ກໍຖະຌ ຖະ ກາຌຽໃ ບຌແນທໃ ຓຖ ກັ ຘະຌະປຸກປາຌຽຂ຺ໄາ ຘຎຎ ຖາທ. ເຌຌຌັໄ, ຊ ຽບ຺າກາຌກໃຘໍ າໄຄກາໍຖຄັປຄຘຄັຖທຓນຄໃ ທາຓຘາຓກັ ຂບຄໃທ຺ຎທຄຆຌ ຺ ຖະ ຖະຍຍ຺ກາຽຓບ ຄຑາງເຉກໄ າຌຆ ໄຌ-ຌາໍຑາຂບຄຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຖະ ຘຓ຺ຍ຺ໜຌໄ ກາໍຖຄັປຄຂບຄງຸກຘະແໝ, ກາຌຑຈັະຌາກາໍຖຄັຎໄບຄກຌັຆາຈ ຉບໄ ຄຉິຈຑຌັກຍັ ຌທາຄຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ແຎຼຄູກໃ ຍັກາຌຽຑໃ ຓະທ ກາຌຑທ຺ຑຌັປທໃ ຓຓກ ຍັຉາໃ ຄຎະ
21 ຽຈຍຌ຺ຑ ໄຌຊາຌກາໍໜຌໄ ຈັຘະຌະ, ຌທາຄຌະງຍາງກາຌຉາໃ ຄຎະຽຈ ຽບກະຖາຈ, ຘຌັຉິ ຑາຍ, ຓຈິຉະຑາຍ ຖະ ກາຌປທໃ ຓ ຓດ າໃ ຄຘະຽໝ ຉຌ຺ໄຘະຽໝ ຎາງ. ເຌຘະຽຑາະໜໄາຌ ໄະແຈຽໄບ຺າເເຘຎໃ ຍັຎຸຄ ຖະ ກໃໍຘາໄຄກາໍຖຄັນົທຄເນໄຽຂັໄຓຂຄປບຍຈາໄຌ ຽຆໃັຌ: ຍຈັາຑ ໄຌຊາຌທຈັຊ-ຸ ຽຉັກຌກ ຖະ ກາ ິ ຌຎະກບຍຑານະຌະຽໃ ບຄຓທ ິຆາຘະຽຑາະຂບຄຍຌັຈາ ຽນໃົ຺າປຍ຺ເນໄ ຘັະແໝ, ເຌຌຌັໄຽບ຺າເເຘຎໃ ຍັຎຸຄທຼກຄາຌຖຼໄຄຈູ ຍັ ຖະ ຓຸໄ ບຄຍັຽປັຈເນກໄ າໍຖຄັ ນົທຄຘາຓາຈຽຎັຌນົກັນົຄໃ ເຌກາຌຉບຍຉາໄຌກຸ ກຖໍ ະຌຂບຄຘະຑາຍກາ ຌໃ ະຽກ ຈຂຶໄຌແຈດໄ ໃາຄຓ ຎະຘິຈິຑາຍ. ຼຄກູໃ ຌັຌຌັໄ, ກໃຍໍ ໃໍແຈຖໄ ຈ຺ຖະທຼກຄາຌຎຍັຎຸຄກໃຘໍ າໄຄກາໍຖຄັະນາຌບໄ ຄຊໃິຌ, ກາໍຖຄັ ກບຄນົບຌ-ກບຄຎໄບຄກຉັທ຺ດປາກຊາ ູໃ ຌເນຓໄ ະຸ ຑາຍ ຽຑໃ ບຘາຓາຈຽຎັຌກາໍຖຄັຄັໄາໃ -ຆທໃ ງໜຌ ູ ຖະ ກແໄຂຘະຑາຍໃ ະຽກຈ ຂຌຶໄ ຑາງເຌບໄ ຄຊໃຌິ ຂບຄຉຌ຺. ຘຎຎ ຖາທ ເນໄ ທາຓຘາໍຌັເຌກາຌຑທ຺ຑຌັປທໃ ຓຓກ ຍັຘາກຌ຺, ຈງຘະຽຑາະກາຌປທໃ ຓຓກ ຍັ ຍຌັຈາຎະຽຈຽຑໃ ບຌຓຈິ ຽຑໃ ບຑບໄ ຓກຌັຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈເນຓໄ ທາຓຘະນຄຍ຺ ຖະ ກໃໍ ະປທໃ ຓ ຓກ ຍັຍຌັຈາຎະຽຈເຌຖກຌເຘໃ ກແໄຂຍຌັຈາຍຌັນາຓະຌຸຈຘະາໍ, ຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄກໃງໍ ກ຺ງບໄ ຄຆຓ຺ຽຆ ງ ຉໃໍກຍັຌທທາຓິຈບຌັເໝໃ ຖະ ກາຌຽໃ ບຌແນທໃ ປຍັເຆຘໄ ຌັຉິຑາຍ, ກາຌປທໃ ຓຓຂ ບຄຍຌັຈາ ຎະຽຈຉາໃ ຄໂ ຈງຍໃໍາໍຌກຖະຍບຍກາຌຽຓບ ຄ ນົ ຎະນທຈັຘາຈກາຌຑທ຺ຑຌັປທໃ ຓຓກ ຍັ ຘຎຎ ຖາທ. ຘຎຎ ຖາທ ກາໃ ທຎະຌາຓດາໃ ຄຽຈັຈຂາຈຉໃໍກາຌຽໃ ບຌແນທ ກໃກໍ າຌປາໄງຈທໄ ງກຸ ກຖໍ ະຌ, ຑບໄ ຓ ຄັຈັາໄຌຎະຽຈໃ ຘທງເຆຑໄ ທກກໃໍກາຌປາໄງ ຽຑໃ ບຆກຆຄຽຂ຺ໄາທຼກຄາຌຑາງເຌຂບຄ ຘຎຎ ຖາທ ກໃໍ ຍຌັຈາຎະຽຈບໃ ຌໂ. ຑທກຽປ຺າກຼຓຑບໄ ຓຘະກຈັກຌັໄຸກກາຌຽໃ ບຌແນທຂບຄຑທກກໃກໍ າຌ ປາໄງ, ຈງະຎະຉິຍຈັເນຊໄ ກຉາຓກບຍຘະນະຎະຆາຆາຈຽຆໃັຌ: ເນຘໄ ບຈບໃ ຄກຍັຍຌັຈານົກັກາຌ ຑ ໄຌຊາຌຂບຄກຈ຺ຍຈັຘະນະຎະຆາຆາຈ ຖະ ກຈ຺ໝາງຘາກຌ຺ (ກະຆທຄຎໄບຄກຌັຎະຽຈ, 2018). ຘະນຸົຍຖທໄ ຌະງຍາງຎໄບຄກຌັຆາຈ ຉບໄ ຄແຈຘໄ ຓ຺ຍ຺ໜຌໄ ກຍັກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ - ຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຽຎັຌຑຌັະ ຖະ ໜາໄໃ ຂບຄກຸ ກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ຑຌ຺ຖະຽຓບ ຄຖາທກຸ ຌ຺ ຈງຓຌໃ ກາໍຖຄັຎໄບຄກຌັຆາຈຽຎັຌນົກັນົຄໃ ເຌກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາທາຓ ຽຎັຌຽບກະຖາຈ, ບາໍຌາຈບະິຎະແຉ ຖະ ຏ ຌຏຌໃ ຈິຌບຌັຍ຺ຊທໄ ຌຂບຄຎະຽຈຆາຈ, ຎກ຺ຎກັ ປກັຘາຆທ ຈິ ຖະ ຆຍັຘິຌຂບຄຎະຆາຆຌ຺, ປຍັຎະກຌັຘະຊຼຌຖະຑາຍ ຖະ ທາຓໝຌັໄຄ຺ຂບຄຎະ ຍບຍຎະຆາິຎະແຉຎະຆາຆຌ຺.
22 2.3 ຌະງຍາງກຼໃ ທກຍັຽຂຈງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຖຈັຓຌ ະງຍາງກາໍຌຈ຺ຽຂຈງຸຈຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຽຑໃ ບຽປັຈເນຽໄຂຈຈໃຄັກາໃ ທແຈປໄ ຍັກາຌ ຎກ຺ຎກັປກັຘາ, ຘາໄຄຘາ ຖະ ຑຈັະຌາດເູໃ ຌຂບຍຽຂຈຑ ໄຌໃ ໃ ແຈໄຈັຘຌັແທຘໄ ະຽຑາະຉາຓທາຓາໍ ຽຎັຌຑາທະທິແຘາຄງຸຈະຘາຈ ຽຑໃ ບຍໃໍເນໄຓ ຏຌ຺ ກະ຺ຍຉໃໍທາຓໝຌັໄ ຄ຺ຂບຄຆາຈ ຖະ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓເຌຘະຽຑາະໜາໄ ຖະ ງາທຌາຌ. ຖຈັຖຄ຺ຶຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓເນຓໄ ກ າຌຘຓ຺ຍ຺ຖະນທາໃ ຄທຼກຄາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ ກຍັທຼກຄາຌຑຈັະ ຌາ ຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຈທໄ ງກາຌຽປັຈເນໄ ຏຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຘບຈບໃ ຄກຍັຏຌງຸຈະ ຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺. ຖຈັຆຸກງູໄຘໃຄ຺ຽຘ ຓເນຍໄ ຸກຌ຺ ຖະ ກາຌຈັຉຄັໄຸກຑາກຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາປທໃ ຓກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາ, ບະຌຖຸ ກັ ຖະ ຑຈັະຌາຽຂຈງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ ຈທໄ ງກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ ໃທ຺ຎທຄຆຌ຺ປບຍຈາໄຌ, ທຼກຄາຌກໃຘໍ າໄຄປາກຊາຌ, ຍໍຖິຽທຌຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ ຉິຈຑຌັກຍັກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ (ຘາໍຌກັຄາຌຌາງກ຺ຖຈັຊະຓຌ຺ຉ , ຈາໍຖຈັທາໃ ຈທໄ ງຽຂຈ ງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ, 2011). ຘະນຸົຍຖທໄ ຌະງຍາງກຼໃ ທກຍັຽຂຈງຸຈະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈຽຎັຌກາຌເນໄຓກ າຌຘຓ຺ຍ຺ຖະ ນທາໃ ຄທຼກຄາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ ກຍັທຼກຄາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ ຈທໄ ງກາຌຽປັຈເນໄຏຌ ຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຘບຈບໃ ຄກຍັຏຌງຈຸ ະຘາຈຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ ຈທໄ ງກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌຎໄບຄກຌັຆາຈໃທ຺ຎທຄຆຌ຺ປບຍຈາໄຌ, ທຼກຄາຌກໃຘໍ າໄຄປາກຊາຌ, ຍໍຖິຽທຌ ຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ ຉິຈຑຌັກຍັກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺. 2.4 ຌຉິ ິກາໍໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ 2.4.1 ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງໃ ຈຌິ ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງໃ ຈຌິ ຓຌໃ ແຈກໄ າໍຌຈ຺ຂບຍຽຂຈກາຌຓຸໄ ບຄ, ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິ ເນຓໄ ຎ ະຘິຈິຏຌ຺, ຊກ ຉບໄ ຄຉາຓຽຎ຺ໄາໝາງ ຖະ ຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ ຎະກບຍຘທໃ ຌ ຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ນໃຄຆາຈຖທຓຄັຎກ຺ຎກັ ປກັຘາຘໃິຄທຈຖໄບຓ ຖະ ຽຂຈຌາໍໄຈຌຈຌິຂບຄ ຘາາຖະຌະຖຈັ ຎະຆາິຎະແຉ ຎະຆາຆຌ຺ຖາທ (ຘະຑານຄໃ ຆາຈ, 2003). 1) ຓາຈຉາ 3 (ເໝ)ໃ ກາໍຓະຘິຈກຼໃ ທກຍັໃ ຈິຌ: ໃ ຈິຌນຄໃ ຘຎຎຖາທ ຽຎັຌກາໍຓະຘິຈ ຂບຄທຄ຺ະຌະງາຈນໃຄຆາຈ ຉາຓໃ ແຈກໄ າໍຌຈ຺ແທເໄຌ ຓາຈຉາ 17 ຂບຄຖຈັຊະາໍຓະຌູຌ ຽຆໃິຄ ຓຌໃ ຖຈັຽຎັຌຏໄູ ຓຸໄ ບຄດາໃ ຄຖທຓຘຌູ ຖະ ຽຎັຌຽບກະຑາຍເຌໃທ຺ຎະຽຈ ຖະ ຓບຍເນຍໄ ຸກຌ຺, ບຍທ຺ ຖະ ກາຌຈັຉຄັໄຽຘຈຊະກຈິ ຌາໍ ເຆ, ໄ ຽຆໃ຺າ ນົ ຘາໍຎະາຌ; ຓບຍເນກໄ ຓ຺ກບຄຎະກບຍ ບາທຸຈ, ບຄ຺ກາຌຂບຄຖຈັ, ບຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄກາຌຽຓບ ຄ, ຌທຖາທຘາໄຄຆາຈ ຖະ ບຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄ
23 ຓະນາຆຌ຺ເຆ; ໄ ຘາໍຖຍັຆາທຉາໃ ຄຈາໄທ, ຏຍໄູ ໃໍຓຘ ຌັຆາຈ, ຌ຺ຉາໃ ຄຎະຽຈ ຖະ ກາຌຈັຉຄັໄຂບຄ ຍກຸ ຌ຺ຈຄໃັກາໃ ທຌຌັໄຓຌໃ ເນຽໄຆໃ຺າ ນົ ຘາໍຎະາຌ. 2) ຓາຈຉາ 11 (ເໝ)ໃ ກາຌຈັຍຄໃ ຽຂຈ ຖະ ຎະຽຑຈໃ ຈິຌ: ໃ ຈຌິ ເຌຂບຍຽຂຈໃທ຺ຎະ ຽຈແຈໄຈັຍຄໃ ຽຂຈ ຖະ ຎະຽຑຈຈຄໃັຉໃໍແຎຌ: ໄ ກາຌຈັຍຄໃ ຽຂຈ: ຽຂຈໃຄ຺ຑຼຄ, ຑຑູ ຼຄ ຖະ ຑຈູ ບງ ຽຆໃຄິຎະກບຍຈທໄ ງ: - ຽຂຈຉທ຺ຽຓບ ຄ - ຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ - ຽຂຈຽຘຈຊະກຈິຘະຽຑາະ - ຽຂຈຽຘຈຊະກຈິຑິຽຘຈ ກາຌຈັຍຄໃ ຎະຽຑຈ: - ໃ ຈຌິກະຘິກາໍ - ໃ ຈຌິຎໃາແຓໄ - ໃ ຈຌິຍໍຖິຽທຌຌາໍໄ - ໃ ຈຌິບຈຸ ຘານະກາໍ - ໃ ຈຌິຓ຺ຓະຌາຓ຺ - ໃ ຈຌິ ທຈັະຌະາໍ - ໃ ຈຌິຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ - ໃ ຈຌິຎກຸ ຘາໄຄ 3) ຓາຈຉາ 15 ໃ ຈິຌກະຘິກາໍ: ໃ ຈິຌກະຘິກາໍຓຌໃ ໃ ຈິຌໃ ກາໍຌຈ຺ແທຽໄຑໃ ບຌາໍ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌ ກາຌຎກູ ຐຄັ, ຖຼໄຄຘຈັ ຖະ ກາຌຌ຺ໄທາໄຈ຺ຖບຄຈາໄຌກະຘິກາໍ ຖທຓຄັໃ ຈຌິ ຆຌ຺ຖະຎະາຌ. 4) ຓາຈຉາ 19 ໃ ຈິຌຎໃາແຓ:ໄ ໃ ຈິຌຎໃາແຓໄຓຌໃ ຽຌບ ໄ ໃ ຈິຌກຸ ຉບຌໃ ຓຎ ໃາແຓຎໄ ກ຺ຓຸ ນົ ໃ ຈຌິຍໃໍຓຎ ໃາແຓຎໄຈ຺ຓຸ ຽຆໃຄິຖຈັແຈກໄ າໍຌຈ຺ຽຎັຌໃ ຈຌິຎໃາແຓໄຉາຓໃ ແຈຍໄໃຄ຺ແທເໄຌກຈ຺ໝາງຎໃາແຓ.ໄ 5) ຓາຈຉາ 23 ໃ ຈິຌຍໍຖິຽທຌຌາໍໄ: ໃ ຈຌິຍໍຖິຽທຌຌາໍໄ ຓຌໃ ໃ ຈິຌຽຆໃິຄດູໃຑ ໄຌຌາໍໄ ນົ ດູໃຂບຍ ຽຂຈບບໄ ຓບຓໄ ນົຄໃ ຌາໍໄ: ໃ ຈຌິຑ ໄຌຌາໍໄ, ໃ ຈຌິງບຈຌາໍໄ, ໃ ຈຌິ ຓຌາໍໄ, ໃ ຈຌິກາຄຌາໍໄ, ໃ ຈິຌຎໃຄ຺ເໝໃ , ໃ ຈຌິຌາໍໄຍກ຺ຎະ ນົ ໃ ຈຌິໃ ຽກຈ ຂຌຶໄ າກກາຌຈຈັຎຄ ນົ ບທາໃ ງຖທຌາໍໄ. 6) ຓາຈຉາ 30 ໃ ຈິຌຓ຺ຓະຌາຓ຺: ໃ ຈິຌຓ຺ຓະຌາຓ຺ ຓຌໃ ໃ ຈິຌໃ ເຆຽໄຎັຌຽຘັໄຌາຄ, ຂບຍາຄ, ປບໃ ຄຌາໍໄ, ຽຂຈຘະນຄທຌຖທາຄ, ຘະຊາຌໃ ຉຄັໄຂທ຺, ຖທຘາງຖະຘຍັ, ໃ ຉຄັໄຘະ ຊາຌຘ ໃ ຘາຌ ຖທຓຄັຘະຌາຓຍິຌ, າໃ ຽປບ , ຘະຊາຌຂ ຌ຺ຘໃຄ຺ຘິຌາໄ ຖະ ຖຈ຺ຈງຘາຌ, ບຸ ຓຄ,
24 າຄຖຈ຺ແຒ, ຘະຊາຌໃ ຉຄັໄຘາຄປຍັເຆກໄ າຌຂຌ຺ຘໃຄ຺ ຖະ ໃ ຈິຌບໃ ຌໂ ໃ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌທຼກຄາຌຓ຺ຓະ ຌາຓ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺. 7) ຓາຈຉາ 33 ໃ ຈິຌທຈັະຌະາໍ: ໃ ຈຌິ ທຈັະຌະາໍ ຓຌໃ ຘະຊາຌໃ ຉຄັໄຓຖໍ ະຈກ຺າຄ ທຈັະຌະາໍ ໃ ຉິຈຑຌັກຍັປບໃ ຄປບງຎະນທຈັຘາຈ, ທຈັຊຸຍູປາຌ, ຎູຘະຌງ ະຘະຊາຌ, ທຈັທາບາ ປາຓ, ິທຈັາໍຓະຆາຈ, ຘໃິຄຎຸກຘາໄຄາຄຈາໄຌທຈັະຌະາໍ ຖະ ຘະຊາຌໃ ບໃ ຌໂ ໃ ຖຈັແຈກໄ າໍ ຌຈ຺ຽຎັຌໃ ຈຌິ ທຈັະຌະາໍ ຖະ ກາຌບໃ ຄຼໃ ທ. 8) ຓາຈຉາ 35 ໃ ຈິຌຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺: ໃ ຈຌິຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັ ທາຓຘະນຄຍ຺ ຓຌໃ ໃ ຈິຌໃ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌທຼກຄາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺: ຍບໃ ຌຉຄັໄ າໄງ, ຘາໍຌກັຄາຌ, ກຓ຺ກບຄ, ຍບໃ ຌຑກັຽຆ຺າ, ປຄປຼຌ ຖະ ຘະໜາຓຐຶກບຍທິຆາກາຌະນາຌ ຉາໍນົທຈ, ຘະໝາຓຎ ຌເນງໃ , ຘະໝາຓຍິຌ, າໃ ຽປບ , ຘາຄ, ປຄໝໍ, ປຄກັ, ປຄຄາຌ, ຘະຊາຌ ໃ ຑກັຏບໃ ຌຂບຄະນາຌ, ຉາໍນົທຈ ຖະ ໃ ຈຌິບໃ ຌໂ ໃ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌທຼກຄາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ, ຎໄບຄກຌັ ທາຓຘະນຄຍ຺. 9) ຓາຈຉາ 38 ໃ ຈິຌຎຸກຘາໄຄ: ໃ ຈຌິຎຸກຘາໄຄ ຓຌໃ ໃ ຈິຌໃ ແຈກໄ າໍຌຈ຺ແທໄຽຑໃ ບຌາໍ ເຆເໄຌ ກາຌຎຸກຘໄາຄໃ ດູໃບາແຘ, ປຄກັ, ປຄຄາຌ, ຘາໍ ຌກັຄາຌ, ບຄ຺ກາຌ ຖະ ຘະຊາຌໃ ຘາາ ຖະຌະ. ຘະນຸົຍຖທໄ ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງໃ ຈຌິ ຓຌໃ ກາຌກາໍຌຈ຺ກາຌຓຸໄ ບຄ, ຎກ຺ຎກັປກັຘາກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິ ເນຓໄ ຎ ະຘິຈິຏຌ຺, ຊກ ຉບໄ ຄຉາຓຽຎ຺ໄາໝາງ ຖະ ຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ, ຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌ ຽຑໃ ຓະທ ກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ນຄໃ ຆາຈ ຖທຓຄັຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖໄບຓ ຖະ ຽຂຈຌາໍໄຈຌຈຌິຂບຄຘາາຖະຌະຖຈັ ຎະຆາິຎະແຉ ຎະຆາຆຌ຺ຖາທ. 2.4.2 ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃຄິທຈຖບໄ ຓ ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງ ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຓຌໃ ແຈກໄ າໍຌຈ຺ນົກັກາຌ, ຖະຍຼຍກາຌ ຖະ ຓາຈຉະກາຌກຼໃ ທກຍັກາຌຓຸໄ ບຄ, ກທຈກາກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາ, ກາຌທຍຸຓ, ກາຌຍູຖະ ຌະຒ ໄຌຒຘູໃິຄຖຈຖບໄ ຓ ຽຑໃ ບເນຓໄ ຌຸ ຌະຑາຍ, ນຸົຈຏບໃ ຌຏຌ຺ກະຍ຺ ຖະ ຓຌ຺ຖະຑິຈໃ ຽກຈ ຂຶໄຌາກ ກາຌກະາໍຂບຄຌ຺ ນົ ຉາຓາໍຓະຆາຈ, ຌເຘຽໃ ປັຈເນຘໄໃິຄທຈຖບໄ ຓຘຄັຓ຺ ຖະ າຓະຆາຈຓ ທາຓຘຓ຺ຈຌຸ , ງ ຌງຄ຺, ຎກ຺ຎກັປກັຘາຆຍັຑະງາກບຌາໍຓະຆາຈ ຖທຓຄັຘຸຂະຑາຍຂບຄຌ຺ເຌ ຘຄັຓ຺, ຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ຂບຄຆາຈ ຖະ ກາຌນຸົຈຏໃບຌ ຘະຑາຍຖກປບໄ ຌ (ຘະຑານຄໃ ຆາຈ, 2012). 1) ຓາຈຉາ 3 (ຎຍັຎຸຄ) ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖໄບຓ: ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈ ຖບໄ ຓຓຌໃ ກາຌຌາໍ ເຆທໄ ິ ຖະ ຓາຈຉະກາຌ ຽຑໃ ບຎໄບຄກຌັ, ບະຌຸປກັ ຖະ ຍູຖະຌະຒ ໄຌຒຘູໃິຄ
25 ທຈຖບໄ ຓ, ທຍຓຸ ຓຌ຺ຖະຑິຈ, ຽນຈກາຌຘກຸ ຽຘ ຌາຄຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຖະ ແຑຑິຍຈັາໍຓະຆາຈ ຽປັຈເນຘໄໃິຄທຈຖບໄ ຓຂຼທຘະບາຈຄາຓຉາ, ຎາຘະາກຓຌ຺ຖະຑິຈ, ຍໃໍຘໃຄ຺ຏຌ຺ຘະບໄ ຌບຌັຍໃໍຈ ຉໃໍຆ ທິຈ, ຘຂຸ ະຑາຍຂບຄຌ຺, ຘຈັ, ຑ ຈ ຖະ ຖະຍຍ຺ຌຽິທຈ. 2) ຓາຈຉາ 7 (ຎຍັຎຸຄ) ຑຌັະຎກ຺ຎກັ ປກັຘາຘໃິຄທຈຖໄບຓ: ຍຸກຌ຺, ບຍທ຺, ຌິຉິ ຍຸກຌ຺ ຖະ ກາຌຈັຉຄັໄ ຓຑ ຌັະຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຈທໄ ງກາຌຎໄບຄກຌັ, ຎຍັຎຸຄ, ຍູ ຖະຌະຒ ໄຌຒ,ູ ທຍຸຓ, ຉິຈຉາຓ ຖະ ກທຈກາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓຉາຓຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ, ຍໃໍຘາໄຄຏຌ຺ ກະຍ຺, ຍໃໍຽປັຈເນຘໄໃິຄທຈຖບໄ ຓຽຘໃ ບຓຆຓ, ຍໃໍຘາໄຄ ຖະ ຎໃບງຓຌ຺ຖະຑິຈຽກຌ ຓາຈຉະຊາຌທຍ ຸຓຓຌ຺ຖະຑິຈ ຖະ ຓາຈຉະຊາຌຸຌຌະຑາຍຘໃິຄທຈຖໄບຓນໃຄຆາຈ ຌເຘປໃ ຍັຎະກຌັເນໄຘໃິຄ ທຈຖບໄ ຓຓ ຌຸ ຌະຑາຍ ຖະ ປຍັຎະກຌັກາຌຑຈັະຌາຍຍງ ຌງຄ຺. 3) ຓາຈຉາ 10 (ເໝ)ໃ ຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃໍຘໃິຄທຈຖໄບຓຘຄັຓ: ຺ ຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃໍຘໃິຄທຈຖໄບຓ ຘຄັຓ຺ຓຌໃ ຏຌ຺ຘະບໄ ຌາຄຖຍ຺ຉໃໍຆທ ຈິ , ຘຸຂະຑາຍ, ຆຍັຘິຌ ຖະ ກາຌຈາໍຖຄ຺ຆ ທິຈຎະາໍທຌັຂບຄ ຌ຺ ຖທຓຄັໃ ດູໃບາແຘຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ຖະ ຉໃໍຓຕໍ ະຈກ຺າຄຈາໄຌທຈັະຌະາໍ ຖະ ຎະນທຈັ ຘາຈ. 4) ຓາຈຉາ 11 (ເໝ)ໃ ຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃໍຘໃິຄທຈຖບໄ ຓາໍຓະຆາຈ: ຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃໍຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ າໍຓະຆາຈຓຌໃ ຏຌ຺ຘະໄບຌຈາໄຌຖຍ຺ຉໃໍຑ ໄຌຊາຌຖະຍຍ຺ຌຽິທຈາໍຓະຆາຈ, ຆຍັຑະງາກບຌາໍຓະ ຆາຈ, ຆທ ະຌາໂຑຌັ, ຈຌິຎກູ ຐຄັ, ນົຄໃ ຌາໍໄ ຖະ ກາຌຎໃຼຌຎຄຈິຌຒໄາບາກາຈ ຖທຓຄັຓຕໍ ະຈກ຺ າຄຈາໄຌາໍຓະຆາຈ. 5) ຓາຈຉາ 12 (ເໝ)ໃ ທາຓຘາໍຌັຂບຄກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ: ກາຌຎກ຺ຎກັ ປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓຓ ທາຓຘາໍຌັຉໃໍກາຌຄ຺ຉທ຺ ຖະ ຂະນງາງຉທ຺ຂບຄຘຄັຓ຺ ຖະ າໍຓະຆາຈ ເຌຎຈັຍຸ ຌັ ຽຑໃ ບຽປັຈເນຘໄໃິຄທຈຖບໄ ຓຂຼທຘະບາຈຄາຓຉາ ຖະ ຍໃໍເນຊໄ ກກະຍ຺, າໍຖາງ, ຎາ ຘະາກຓຌ຺ຖະຑິຈ, ຍໃໍຘໃຄ຺ຏຌ຺ຘະບໄ ຌບຌັຍໃໍຈຉ ໃໍຘຂຸ ະຑາຍຂບຄຌ຺, ຘຈັ, ຑ ຈ ນົ ທາຓຈຌຸ ຈຼຄຂບຄ ຖະຍຍ຺ຌຽິທຈ. 6) ຓາຈຉາ 13 (ເໝ)ໃ ກຈິ ະກາໍກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ: ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓຓກ ຈິະກາຌຉຌ຺ໄຉໃໍຈຄໃັຌ: ໄ - ກາຌຎໄບຄກຌັຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ - ກາຌທຍຓຸ ຓຌ຺ຖະຑິຈ - ກາຌທຍຓຸ ຘາຌຽຓຽ ຎັຌຑິຈ ຖະ ກາຌກາໍຈັຘໃິຄຽຘຈຽນົ ບ - ກາຌດຄັໄດ ຌ ຖະ ບະຌງຸ າຈກຼໃ ທກຍັຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ - ກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓ ຖະ ກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຂບຄຓທຌຆຌ຺
26 7) ຓາຈຉາ 54 (ຎຍັຎຸຄ) ກາຌຍູຖະຌະຒ ໄຌຒຘູໃິຄທຈຖບໄ ຓ: ຍຖູ ະຌະຒ ໄຌຒຘູໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຓຌໃ ກາຌຽປັຈເນຘໄໃິຄທຈຖບໄ ຓຘຄັຓ຺ ຖະ າໍຓະຆາຈ ໃ ຊກ າໍຖາງ ນົ ຽຘໃ ບຓຆຓຖທໄ ຌຌັໄ ຓ ກາຌຒ ໄຌຉທ຺ ຖະ ແຈປໄຍັກາຌຎທ຺ຎຄເນດໄ ເູໃ ຌຘະຑາຍໃ ຈ ຖະ ຖະຍຍ຺ຌຽິທຈຓ ທາຓຘຓ຺ຈຌຸ . ຘະນຸົຍຖທໄ ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຓຌໃ ຽຑໃ ບກາໍຌຈ຺ຖກັກາຌ, ຖະ ຍຼຍກາຌ ຖະ ຓາຈຉະກາຌກຼໃ ທກຍັກາຌຓຸໄ ບຄ, ກທຈກາ ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາ, ກາຌທຍຓຸ , ກາຌຍຖູ ະຌະຒ ໄຌຒຘູໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຽຑໃ ບເນຓໄ ຌຸ ຌະຑາຍ, ນຸົຈຏບໃ ຌຏຌ຺ກະຍ຺ ຖະ ຓຌ຺ຖະຑິຈ ໃ ຽກຈ ຂຶໄຌຈທໄ ງກາຌກະາໍຂບຄຌ຺ ນົ ຉາຓາໍຓະຆາຈ, ຌເໃ ຘຽໃ ປັຈເນຘໄໃິຄທຈຖບໄ ຓຘຄັຓ຺ ຖະ າໍຓະຆາຈຓ ທາຓຘຓ຺ຈຌູ , ງ ຌງຄ຺, ຎກ຺ຎກັປກັຘາຆຍັຑະງາກບຌາໍຓະຆາຈ ຖທຓຄັຘຂຸ ະຑາຍ ຂບຄຌ຺ເຌຘຄັຓ຺, ຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຆາຈ ຖະ ກາຌ ນຸົຈຏບໃ ຌຘະຑາຍຖກປບໄ ຌ. 2.4.3 ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງກາຌຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ຖະ ບາຆຍ ກຈ຺ໝາງຘະຍຍັຌກ ໄ າໍຌຈ຺ນົກັກາຌ, ຖະຍຼຍກາຌ ຖະ ຓາຈຉະກາຌກຼໃ ທກຍັກາຌຓຸໄ ບຄ, ຉິຈຉາຓກທຈກາທຼກຄາຌຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ຖະ ບາຆ ຍ ຽຑໃ ບຽປັຈເນທໄ ຼກຄາຌຈໃຄັກາໃ ທຓຎ ະຘິຈ ິຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຏຌ຺, ຊ ກຉບໄ ຄ, ຘບຈບໃ ຄກຍັກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ທາຓຽຎັຌຄິຂບຄ ບໄ ຄຊໃຌິ ປຍັຎະກຌັເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ຖາທຍຌັຈາຽຏໃ຺າໃ ດູໃເຌຽຂຈຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ຖະ ບາຆ ຍຓ ໃ ດູໃ ບາແຘ, ຍບໃ ຌາໍຓານາກຌິ ຖະ ບາຆຍ ໝຌັໄຄ຺ ຌເຘໃ ກແໄຂກາຌຽໃ ບຌງາໄງຍຍຍໃໍຊ ກຉບໄ ຄຉາຓ ກຈ຺ໝາງ, ຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກ, ງກ຺ຖະຈຍັຆ ທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າາຄຈາໄຌ ທຈັຊຸ ຖະ ຈິເເນຈໄ ຂ ຌຶໄ ກທາໃ ຽກໃາ຺, ຘາໄຄທາຓຘະນຄຍ຺, ທາຓຽຎັຌຖະຍຼຍປຼຍປບໄ ງເຌຘຄັຓ຺, ຘາໄຄຽຎັຌຍາໄຌຑຈັະຌາ, ຘາໄຄຍາໄຌເນງເໃ ນກໄ າງຽຎັຌຉທ຺ຽຓບ ຄຌບໄ ງເຌຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາ ເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ນຄໃ ຆາຈ ຖະ ກາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ (ຘະຑານຄໃ ຆາຈ, 2018). 1) ຓາຈຉາ 12 ຽຂຈໃ ະແຈປໄ ຍັກາຌຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ຖະ ບາຆ ຍ: ຽຂຈໃ ະແຈປໄ ຍັ ກາຌຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ຖະ ບາຆຍ ຓຈ ຄໃັຌ: ໄ - ຽຂຈຖຸ ະກຌັຈາໄຌ ຖະ ຍໃໍຓຽ ຄໃບ ຌແຂເຌກາຌຑຈັະຌາ - ຽຂຈໃ ຓ ທາຓຘຼໃ ຄເຌກາຌຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິ - ຽຂຈໃ ຓຖ ກັຘະຌະຑິຽຘຈ - ຽຂຈໃ ຊກ ຄກາຌຑຈັະຌາ 2) ຓາຈຉາ 13 ຽຂຈຸຖະກຌັຈາຌ ຖະ ຍໃໍຓຽ ຄໃບ ຌແຂເຌກາຌຑຈັະຌາ: ຽຂຈຸຖະ ກຌັຈາຌ ຖະ ຍໃໍຓຽ ຄໃບ ຌແຂເຌກາຌຑຈັະຌາ ຓຈ ຄໃັຌ: ໄ
27 - ຽຂຈໃ ຍໃໍຓຍ ບໃ ຌາໍກາຌຏະຖິຈ ນົ ຓໜ ບໄ ງຽກຌ ແຎ, ຊາຄຎໃາຽປັຈແປໃ ຍຍຽຖໃ ບຌຖບງ ຖະ ຍໃໍຓຽ ຄໃບ ຌແຂເຌກາຌຎຍັຎຄຸ ຆທ ຈິກາຌຽຎັຌດເູໃ ນຈໄ ຂ ຌຶໄ . - ຽຂຈນໃາຄແກຘບກນົ ກໃ ຍໃໍຓຽ ຄໃບ ຌແຂ ນົ ຓ ທາຓຸກງາກເຌກາຌຑຈັະຌາຽຆໃັຌ: ຽຂຈຑຏູ າຎໃາຽຖິກ, ຎໃາງບຈຌາໍໄ, ຓ ທາຓນງຸຄໄງາກເຌກາຌຽຂ຺ໄາຽຊິຄຖະຍຍ຺ກາຌຍໍຖິກາຌາຄຈາໄຌ ຘາາຖະຌະ. - ຍາໄຌຌບໄ ງກະກກະາງ, ຽຎັຌກຸຓໃ ຌ຺ໃ ຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິ ຍຍຽຖໃ ບຌຖບງ ກຸ ງາກ. 3) ຓາຈຉາ 14 ຽຂຈໃ ຓ ທາຓຘຼໃ ຄເຌກາຌຈາໍ ຖຄ຺ຆ ທິຈ: ຽຂຈໃ ຓ ທາຓຘຼໃ ຄເຌກາຌຈາໍ ຖຄ຺ຆທ ຈິ ຓຈ ຄໃັຌ: ໄ - ຽຂຈໃ ຓແ ຑຑິຍຈັຽຖ ໄບງໂ ຽຎັຌຉຌ຺ໄຽຂຈຌາໍໄຊທໄ ຓ, ຽຂຈໃ ຓກ າຌຽຆາະຽໃບ ຌ. - ຽຂຈໃ ຍໃໍແຈປໄ ຍັຎະກຌັຈາໄຌທາຓຎບຈແຑ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຑະງາຈຖະຍາຈ, ຓຌ຺ຖະຑິຈ, ຏຌ຺ກະຍ຺ຈາໄຌຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ. 4) ຓາຈຉາ 15 ຽຂຈໃ ຓຖ ກັຘະຌະຑິຽຘຈ: ຽຂຈໃ ຓຖ ກັຘະຌະຑິຽຘຈຓຌໃ ຽຂຈງຈຸ ະຘາຈ ຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺, ຽຂຈຆາງຈຌ, ຎໃາຘະນຄທຌ, ຎໃາຎໄບຄກຌັ, ຓ າຈຽຍໃ ບ ນົ ຽຂຈໃ ຓກ າໍຓຌັຉະຑາຍຖຄັຘ ຖະ ນົຄໃ ທຈັຊຍຸ ປູ າຌ. 5) ຓາຈຉາຓ 16 ຽຂຈໃ ຊ ກຄກາຌຑຈັະຌາ: ຽຂຈໃ ຊ ກຄກາຌຑຈັະຌາຓຌໃ ຽຂຈໃ ແຈປໄຍັຏຌ຺ກະຍ຺າກຄກາຌກໃຘໍ າໄຄຽຂໃບ ຌແຒຒໄາ, ຄກາຌຂຈຸ ຌ຺ໄ ຍໃໍປໃ , ຽຂຈຽຘຈຊະກຈິ ຑິຽຘຈ, ຽຂຈກໃຘໍ າໄຄຄຖາໃ ຄຑ ໄຌຊາຌ ຖະ ຄກາຌບໃ ຌ. 6) ຓາຈຉາ 25 ກາຌຑຈັະຌາຽຂຈຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ: ຽາ຺ໄຂບຄຄກາຌ ນົ ຏຑໄູ ຈັະ ຌາຄກາຌຉບໄ ຄຑຈັະຌາຽຂຈຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ເນຊໄ ກ ຉບໄ ຄຘບຈບໃ ຄກຍັນົກັກາຌຈຄໃັຌ: ໄ - ຎະຉິຍຈຉາຓຏຌຑຈັະຌາຽຂຈຌັຘຌັ ໃ ຊກ ປຍັປບຄດາໃ ຄຽຎັຌາຄກາຌ. - ປຍັຎະກຍັເນກໄ າຌກໃຘໍ າໄຄຄຖໃາຄຑ ໄຌຊາຌ ຖະ ຘໃິຄບາໍຌທງທາຓຘະຈທກ ເນໄ ຊກ ຉບໄ ຄຉາຓຓາຈຉະຊາຌຽຉັກຌກິຂບຄຂະໜຄກາຌໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ. - ຑຈັະຌາຽຂຈຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າດາໃ ຄປບຍຈາໄຌ ຽຑໃ ບຘາໄຄຽຎັຌຍາໄຌຑຈັະຌາ ຖະ ຘາໄຄຍາໄຌເນງກໃ າງຽຎັຌຉທ຺ຽຓບ ຄເຌຆຌ຺ຌະຍຈ຺. ຘະນຸົຍຖທໄ ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງກາຌຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ຖະ ບາຆຍ ຓຌໃ ຽຑໃ ບກາໍຌຈ຺ນົກັກາຌ, ຖະຍຼຍກາຌ ຖະ ຓາຈຉະກາຌກຼໃ ທກຍັກາຌຓຸໄ ບຄ, ຉິຈຉາຓກທຈກາທຼກຄາຌຈັຘຌັຑຓູ ຖາໍ ຽຌ຺າ ຖະ ບາຆຍ ຽຑໃ ບຽປັຈເນທໄ ຼກຄາຌຓຎ ະຘິຈິຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຏຌ຺, ຊກ ຉບໄ ຄ, ຘບຈບໃ ຄ ກຍັກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ທາຓຽຎັຌຄິຂບຄບໄ ຄຊໃຌິ ປຍັຎະກຌັເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ຖາທຍຌັຈາຽຏໃ຺າ ໃ ດູໃ ເຌຽຂຈກາຌຈັຘຌັ ຑຓູ ຖາໍຽຌ຺າ ຖະ ບາຆ ຍ ຓ ໃ ດູໃບາແຘ, ຍບໃ ຌາໍຓານາກຌິ ຖະ ບາຆ ຍໝຌັໄ
28 ຄ຺ ຌເຘໃ ກແໄຂກາຌຽໃ ບຌງາໄງຍຍຍໃໍຊ ກຉບໄ ຄຉາຓກຈ຺ໝາງ, ຖຶຍຖໄາຄທາຓຸກງາກ, ງກ຺ ຖະຈຍັຆ ທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຖາທຍຌັຈາຽຏໃ຺າ າຄຈາໄຌທຈັຊຸ ຖະ ຈິ ເເນຈໄ ຂຶໄຌກທາໃ ຽກໃາ຺, ຘາໄຄທາຓຘະນຄຍ຺, ທາຓຽຎັຌຖະຍຼຍປຼຍປບໄ ງເຌຘຄັຓ຺, ຘາໄຄຍາໄຌຑຈັະຌາ, ຘາໄຄຍາໄຌ ເນງເໃ ນກໄ າງຽຎັຌຉທ຺ຽຓບ ຄຌບໄ ງເຌຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ຎະກບຍາຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ - ຘຄັຓ຺ຂບຄຆາຈ ຖະ ກາຌຎໄບຄກຌັຆາຈ-ຎໄບຄກຌັທາຓຘະນຄຍ຺. 2.4.4 ຓະຉິຂບຄະຌະກາໍຓະກາຌ ຎກຆ-ຎກຘ ຘູຌກາຄທາໃ ຈທໄ ງກາຌຑຈັະຌາກຸຓໃ ຍາໄຌ ຄັ ທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຽຎັຌຌທນົຄັງຸຈະຘາຈ 1) ຂຄ຺ຽຂຈທຼກຄາຌຑຈັະຌາຆຌ຺ຌະຍຈ຺: ທຼກຄາຌຎຍັຎຸຄ ຖະ ກໃຘໍ າໄຄຑ ໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄ: - ກທຈກາຽກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ ດາໃ ຄຖະບຼຈຍຌັຈາທຼກຄາຌໃ ຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັ ຽຑໃ ບຎຍັຎຄຸ ບຌັໃ ຓ ຖທໄ ເນຘໄ າຓາຈຌາໍເຆແໄຈດໄ າໃ ຄຘະຈທກ ຖະ ທາຄຏຌຑຈັະຌາບຌັເໝໃ ຽຑໃ ບປຍັເຆກໄ າຌຏະຖິຈ ຖະ ກແໄຂທິຊ ຆ ທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ນຌ຺າຄ, ແຒຒໄາ, ຆຌ຺ຖະຎະ າຌ, ຘກຸ ຘາຖາ, ປຄປຼຌ ຖະ ບໃ ຌໂ. - ງກ຺ຖະຈຍັຽຘັໄຌາຄໃ ຽນັຌທາໃ ຓ ທາຓາໍຽຎັຌເນໄກກໃ າຌຘຌັບຌ, ຂຌ຺ຘໃຄ຺ຘິຌາໄ ຑາງເຌກຸຓໃ ຍໄາຌ ຖະ ຍຌັຈາຽຘັໄຌາຄຽຆໃ ບຓຉໃໍກຍັກຸຓໃ ຍໄາຌບໃ ຌ ເນໄຓ ທາຓຘາຓາຈຖໃຌແຈໄ ຘະຈທກຉະນົບຈ 2 ຖະຈູ. - ຈຶຄຉາຂາໃ ງແຒຒໄາເນໄ ໃທ຺ຽຊິຄຑາງເຌກຸຓໃ ຍາໄຌ ຽຑໃ ບບາໍຌທງທາຓຘະຈທກເຌກາຌ ຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິ ຖະ ປຍັເຆກໄ າຌຏະຖິຈເນໄ ກຎໃ ະຆາຆຌ຺. - ຈາໍຽຌ ຌກາຌຘບໄ ຓຎຄ ຖະ ຎຍັຎຸຄາໍຌທຌຆຌ຺ຖະຎະາຌໃ ຽຎໄຽຑເຆກໄ າຌຍໃໍແຈໄ ເນເໄຆແໄຈດໄ າໃ ຄຓຎ ະຘິຈິຏຌ຺ ຖະ ງາທຌາຌ ຽຑໃ ບຘໃຄ຺ຽຘ ຓຆຸກງເູໄນຎໄ ະຆາຆຌ຺ແຈຈໄ າໍຽຌຌ ກາຌຏະຖິຈ ຉາຓທາຓຉບໄ ຄກາຌ ຖະ ຉາຓທາຓຘາຓາຈຂບຄຽຂ຺າຽາ຺ໄ. - ຖະຍຍ຺ຌາໍໄຘະບາຈ: ຎຍັຎຄຸ ຖະຍຍ຺ບາໃ ຄຽກຍັຌາໍໄ ຌຍັຄັນທ຺ຄາຌ ຖະ ນາຄຄາຌ ເນໄ ຓຖ ກັຘະຌະໜໄຌໜາຊາທບຌ, ຂະນງາງຽຑໃ ຓຽຉ ຓກບ໋ ກຌາໍໄເນຑໄ ຼຄຑໍຉາຓກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄ ຑຌ຺ຖະຽຓບ ຄ, ແຎຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄກຘໍ າໍນົທຈທາຓຽຎັຌແຎແຈກໄ ຼໃ ທກຍັກາຌກໃຘໍ າໄຄຖະຍຍ຺ຌາໍໄຎະຎາ ຽຑໃ ບ ປຍັຎະກຌັເນໄ ໃທ຺ກຸຓໃ ຍາໄຌຓຌ າໍໄເຆ.ໄ ກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓກາຌຏະຖິຈຽຎັຌຘິຌາໄ: - ຈັຉຄັໄຐຶກບຍ຺ປຓ຺ທາຓປເູໄນໄ ກຎໃ ະຆາຆຌ຺ ກຼໃ ທກຍັກາຌຎູກຐຄັ-ຖຼໄຄຘຈັຽຎັຌຘິຌາໄ ຈງບ ຄເຘໃ າໃ ປຄຉທ຺ຄິຂບຄຽຂຈຈຄໃັກາໃ ທ ຖະ ຈັຉຄັໄຐຶກບຍ຺ປຓ຺ກຍັໃ ຽຎັຌຉຌ຺ໄຉໍ.
29 - ຉບຍຘະໜບຄຶຌ (ຽຎັຌຽຄຌິ, ຘຈັຖຼໄຄ, ຌທຑຌັຑ ຈ ນົ ທຈັຊຸບໃ ຌໂ) ໃ າໍຽຎັຌກໃ ຎະຆາຆຌ຺ ຈງຓກ າຌຏກູ ຑຌັຘບຄຘຌ຺ໄດາໃ ຄປຈັກຓຸ . - ຈັຉຄັໄຘູຌຏະຖິຈກະຘິກາໍ ຽຑໃ ບຌະຌາໍ , ຆທໃ ງຽນົ ບາຄຈາໄຌທິຆາກາຌເຌກາຌ ຎູກຐຄັ-ຖຼໄຄຘຈັຂບຄຆາທກະຘິກບຌເນຓໄ ຎ ະຘິຈິຏຌ຺ຈ. - ຈັຉຄັໄຉະນົາຈ ຆ- ໄຂາງ ຽຑໃ ບປບຄປຍັຏຌ຺ຏະຖິຈຉະຑຌັກະຘິກາໍ ຖະ ຘຶກຘາທາຓ ຽຎັຌແຎແຈເໄຌກາຌຘາໄຄຉຄັໄປຄປຼຌບຈຸ ຘານະກາໍຂະໜາຈຌບໄ ງ ຽຑໃ ບຎຸຄຉຄໃ ຏະຖິຈຉະຑຌັກະຘິກາໍ ດກູໃ ຍັໃ . ກາຌຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ - ເຆໄ ຸກຓາຈຉະກາຌຽຑໃ ບຂຸຈຌ຺ໄ ຖະ ຘຸຓນົໃຄຶຌຉໃາຄໂຽຂ຺ໄາເຌກາຌຖຶຍຖໄາຄ ທາຓກຸ ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺, ຖທຓຄັຘຓຸ ຑະຌກັຄາຌ ຖະ ທາຓຑະງາງາຓຽຂ຺ໄາຽປັຈຉທ຺ຄິ ເນະໄກຈ຺ຏຌ຺ຽຎັຌຄິ, ກເໄນຉໄ ກ຺າໍຌທຌບຍທ຺ຎະຆາຆຌ຺ໃ ກຸ ງາກດຑູໃ າງເຌກຸຓໃ ຍາໄຌ. - ຽກຍັຂໍຓໄ ຌູ ຖະ ຌ຺ໄທາໄ ຘາໄຄຽຎັຌຏຌກາຌດໃາຄຖະບຼຈ ຽຑໃ ບກແໄຂເນຊໄ ກຉາຓ ຘະຑາຍທາຓຽຎັຌຄິຂບຄຉຖໃ ະບຍທ຺ໃ ງຄັກຸ ງາກ. ຍຌ຺ຈິ ເຖຈັຽຎັຌຏຘໄູ າໄຄຽຄໃບ ຌແຂທາຓ ຘະຈທກຍາຄຈາໄຌໃ ຓ ທາຓາໍຽຎັຌ, ຉຍໃ ຌັນາກກ຺ກໃງໍ ຄັຓຌໃ ຽບ຺າກາຌຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺, ຎຸກຖະຈຓ຺ ຖະ ຆຸກງເູໄນຎໄ ະຆາຆຌ຺ຏໄູໃ ກຸ ງາກ ຽຎັຌຽາ຺ໄກາຌກແໄຂທາຓກຸ ງາກຈທໄ ງຉຌ຺ຽບຄ. 2) ຂຄ຺ຽຂຈທຈັະຌະາໍ-ຘຄັຓ຺: ທຼກຄາຌຘຶກຘາ: - ຊ ຽບ຺າທຼກຄາຌກາຌຘຶກຘາຽຎັຌຎຈັແໃ ຘາໍຌັເຌກາຌຑຈັະຌາກຸຓໃ ຍາໄຌ, ປຍັຎະ ກຌັກາຌຂະນງາງາຄຈາໄຌຎະຖິຓາຌ ຖະ ຌຸ ຌະຑາຍ. ຘຆູໄ ຌ຺ຽປັຈເນບໄ ຈັຉາກາຌຽຂ຺ໄາປຼຌຘຈຸ ິ ຆຌັໄຎະຊຓ຺ຍຌັຖຸແຈໄ100%, ບຈັຉາກາຌຽຂ຺ໄາປຼຌຖທຓຂບຄຌກັປຼຌຆຌັໄ ຓຈັະງຓ຺ຉບຌຉຌ຺ໄ ຖະ ຉບຌຎາງເນໄແຈໄ 80% ຂຶໄຌຽຓບ . ຘໄາຄຽຄໃບ ຌແຂບຌັາໍຽຎັຌ ຽຑໃ ບຖຶຍຖໄາຄທາຓຍໃໍປູໜໄ ຄັຘ ເນໄ ຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າດຑູໃ າງເຌກຸຓໃ ຍາໄຌ ເຌກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງບາງຸ 15-24 ຎ ເນຍໄ ຌັຖຸ 100%. - ແຎຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄກໃຉໍ ບໄ ຄຽບ຺າເເຘຘໃ ໃຄ຺ຽຘ ຓກາຌຘຶກຘາາຄກທາໄຄດໃາຄຂຄປຄ ຖະ ຓ ຈຸ ຘຓຸ ຈງຊຽ ບ຺າກາຌຖຶຍຖາໄຄທາຓຍໍປໜູໄ ຄັຘ ຉິຈຑຌັກຍັກາຌຈັຉຄັໄກາຌປຼຌ ຖະ ກາຌຐຶກ ບຍ຺ປຓ຺ກຼໃ ທກຍັທາຓປຑູໄ ໄຌຊາຌຈາໄຌກາຌຎູກຐຄັ-ຖໄຼຄຘຈັ ຽຎັຌຘິຌາໄ ຖະ ກາຌຈາໍ ຖຄ຺ຆ ທິຈໃ ຊກ ຉບໄ ຄຉາຓນົກັຘຂຸ ະບະຌາແຓ. - ຎຍັຎຸຄປຄປຼຌຎະຊຓ຺ຂບຄຉຖໃ ະຍາໄຌເນຓໄ ທາຓຘາຓາຈປບຄປຍັຽບ຺າຌກັປຼຌໃ ດູໃ ເຌຽກຌບາງຸ ຌກັປຼຌດຑູໃ າງເຌຍາໄຌຂບຄຉຌ຺ດາໃ ຄຑຼຄຑໍຉາຓທາຓຉບໄ ຄກາຌ.
30 - ຎຄັຎຄຸ ຊຌັຊທ -ູບາາຌຘິຈຘບຌດຑູໃ າງເຌກຸຓໃ ຍາໄຌເນຓໄ ຌຸ ຌະຑາຍ ຖະ ຑຼຄຑໍ ຉາຓທາຓຉບໄ ຄກາຌ, ຌ຺ໄທາໄຂໍກໄ າໍຌຈ຺ ຖະ ຓຌ ະງຍາງຉໃໍຑາກຘທໃ ຌ -ູບາາຌ ໃ ແຎຽປັຈໜາໄ ໃ ຘິຈຘບຌດກູໃ ຸຓໃ ຍາໄຌ ຉາຓຌະງຍາງຖທຓຂບຄຑກັ-ຖຈັ. ທຼກຄາຌຘາາຖະຌະຘຸກ: - ເນງໄ ກ຺ຖະຈຍັຘຘຸ າຖາໃ ຓເ ຌຎຈັຍຸ ຌັເນຽໄຎັຌປຄໝໍຌບໄ ງ ຘາຓາຈຍຌັຸ ຌ຺ຽັຍແຈໄ 30 ຉຼຄ, ຓຑ ະຌກັຄາຌຑຈໃ ຘຓ຺ຘທໃ ຌ, ຓບ ຎຸ ະກບຌກາຌຑຈຍາຄຈາໄຌຌັຘະແໝ ຖະ ຘາ ຓາຈຏາໃ ຉຈັຂະໜາຈກາຄແຈ.ໄ - ຈັຉຄັໄກາຌຘະຌາຘຂຸ ະຘຶກຘາຽຎັຌຎກ຺ກະຉິ, ຎໄບຄກຌັ ຖະ ຽຐ຺ໄາຖະທຄັກາຌຽກຈ ຑະງາຈຖະຍາຈເຌຌ຺ ຖະ ຘຈັ ປຍັຎະກຌັເນໄຎະຆາຆຌ຺ແຈປໄ ຍັກາຌກທຈຘຸຂະຑາຍ, ຎໃິຌຎທ຺ ຑະງາຈ ຖະ ແຈປໄຍັກາຌຍໍຖິກາຌຈາໄຌຘາາຖະຌະຘກຸ ດາໃ ຄໃທ຺ຽຊຄິ. ທຼກຄາຌທຈັະຌະາໍ ຖະ ຆຌ຺ຽຏໃ຺າ: - ຽບ຺າເເຘງໃ ກ຺ຘຄູ ຌຸ ຌະຑາຍຆທ ິຈາຄຈາໄຌຈິ ເຂບຄຎະຆາຆຌ຺ເນຘໄ ຄູ ຂຶໄຌ, ຎະຆາ ຆຌ຺ແຈປໄ ຍັກາຌຎຈ຺ຎໃບງບບກາກກາຌກຈ຺ຂໃ ຂໃຓ຺ຽນັຄຸກປຍູ ຍຍ ຖະ ຓຽ ຄໃບ ຌແຂຑຈັະຌາຉຌ຺ ຽບຄດາໃ ຄປບຍຈາໄຌ, ຎະຆາຆຌ຺ກຸ ຆຌ຺ຽຏໃ຺າຓ ທາຓຘະຽໝ ຑາຍ ຖະ ຑບໄ ຓກຍັຂະນງາງຉທ຺. - ບະຌຖຸ ກັປກັຘາ ຖະ ຽຘ ຓຂະນງາງຓຌູ ຽຆບ ໄ , ທຈັະຌະາໍ-ຎະຽຑຌຂ ບຄຎະຆາຆຌ຺ ຍຌັຈາຽຏໃ຺າເຌຉຖໃ ະຍາໄຌ, ຽຘ ຓຘາໄຄທາຓຘາຓກັ ຎບຄຈບຄຖະນທາໃ ຄຽຏໃ຺າເນໄ ໜຌໄ ຒໄຌ ຍໃໍເນຓໄ ກາຌາໍຌກ ນົ ຓໃຌິ ຎະຓາຈຽຏໃ຺າຌຌັໄ ຽຏໃ຺າຌ ໄ, ຄັຓຘ ະຉິຉໃໍກຌ຺ບຍຸ າງຍໃຄງກທາຓຘາຓກັ ຖະນທາໃ ຄຽຏໃ຺າ. - ແຎຼຄກູ ຍັກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ ຉບໄ ຄຽປັຈເນຍໄ າໄຌຓກ າຌຑຈັະຌາາຄຈາໄຌ ຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຽຑໃ ບເນຍໄ າໄຌຽຎັຌຍບໃ ຌດູໃບາແຘໃ ຓຆ ທິຈຆ ທາ. ຘະຌຌັໄ, ດູໃຑາງເຌຍາໄຌຉບໄ ຄຓ ຘະຓຘບຌ ນົ ນໍທຈັະຌະາໍ, ຓນ ບໄ ຄຘະໝຈຸ ນົ ນບໄ ຄບາໃ ຌໜຄັຘ , ຓ ຖະຄໃ ຖະ ກະຈາໄຌ ຂາໃ ທ, ຓຽ ຈໃ ຌກຖິ າຓທຌຆຌ຺ຍາຄຎະຽຑຈ, ຓຘ ະຊາຌໃ ຘາາຖະຌະ ຽຑໃ ບຽຎັຌຍບໃ ຌຏກັຏບໃ ຌບບກາໍ ຖຄັກາງ ຖະ ຽຉ຺ໄາປຓຓທຌຆຌ຺ (ະຌະກາໍຓະກາຌ ຎກຆ-ຎກຘ ຘູຌກາຄ, 2012). ຘະນຸົຍຖໄທຓະຉິຂບຄະຌະກາໍຓະກາຌ ຎກຆ-ຎກຘ ຘູຌກາຄທາໃ ຈທໄ ງກາຌຑຈັະຌາກຸຓໃ ຍາໄຌ ຄັທຼຄ ຽຓບ ຄໝບກ ຂທຄຆຼຄຂທາຄ ຽຎັຌຌທນົຄັງຸຈະຘາຈຓຌໃ ຽຑໃ ບຎຍັຎຸຄ ຖະ ກໃໍ ຘາໄຄຑ ໄຌຊາຌຄຖໃາຄບຌັໃ ຓ ຖທໄ ເນໄຘາຓາຈຌາໍ ເຆແໄຈດໄ ໃາຄຘະຈທກ ຖະ ທາຄຏຌຑຈັະຌາ ບຌັເໝໃ , ຽຑໃ ບກາຌຘໃຄ຺ຽຘ ຓກາຌຏະຖິຈຽຎັຌຘິຌາໄຈງກາຌຈັຉຄັໄຐຶກບຍ຺ປຓ຺ທາຓປເູໄນໄ ກຎໃ ະຆາ ຆຌ຺ ກຼໃ ທກຍັກາຌຎູກຐຄັ-ຖໄຼຄຘຈັຽຎັຌຘິຌາໄ, ຽຑໃ ບກາຌຖຶຍຖໄາຄທາຓຸກງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ຈງຌາໍ ເຆໄ ກຸ ຓາຈຉະກາຌຽຑໃ ບຂຸຈຌ຺ໄ ຖະ ຘຓຸ ນົຄໃ ຶຌຉາໃ ຄໂຽຂ຺ໄາເຌກາຌຖຶຍຖາໄ ຄທາຓຸກ
31 ງາກຂບຄຎະຆາຆຌ຺, ຖທຓຄັຘຓຸ ຑະຌກັຄາຌ ຖະ ທາຓຑະງາງາຓຽຂ຺ໄາຽປັຈຉທ຺ຄິເນະໄ ກຈ຺ຏຌ຺ ຽຎັຌຄິ, ກເໄນໄຉກ຺າໍຌທຌບຍທ຺ຎະຆາຆຌ຺ໃ ກຸ ງາກດູໃຑາງເຌກຸຓໃ ຍາໄຌ, ຽຑໃ ບປຍັຎະກຌັທຼກ ຄາຌກາຌຘຶກຘາຉບໄ ຄຓກ າຌຂະນງາງາຄຈາໄຌຎະຖິຓາຌ ຖະ ຌຸ ຌະຑາຍ, ທຼກຄາຌຘາາຖະ ຌະຘກຸ ເນຓໄ ຑ ະຌກັຄາຌຑຈໃ ຘຓ຺ຘທໃ ຌ, ຓບ ຎຸ ະກບຌກາຌຑຈຍາຄຈາໄຌຌັຘະແໝ ຖະ ຘາຓາຈ ຏາໃ ຉຈັຂະໜາຈກາຄແຈໄຖະ ທຼກຄາຌທຈັະຌະາໍ ຖະ ຆຌ຺ຽຏໃ຺າແຈປໄ ຍັກາຌບະຌຸຖກັປກັຘາ ຖະ ຽຘ ຓຂະນງາງຓຌູ ຽຆບ ໄ , ທຈັະຌະາໍ-ຎະຽຑຌຂ ບຄຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າເຌຉຖໃ ະຍາໄຌ. 3. ກາຌຘກຶ ຘາໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ 3.1 ກາຌຘຶກຘາໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄດຉູໃ າໃ ຄຎະຽຈ ຘະຊິຈຑຄ຺ ຘຸຈຆູກຼຈ ຖະ ະຌະ (2007, ບາໄຄເຌ ຑຄຘ ຽຂັຓຓະທຄ຺, 2019) ແຈຘໄ ຶກຘາ ຽຖໃ ບຄກາຌຓຸໄ ບຄ ຖະ ກາຌຌາໍເຆຎໄ ະນງຈາກໃ ຈິຌກະຘິກາໍຂບຄຎະຽຈແ ຈງຓ ຈຸ ຎະຘຄ຺ ເຌກາຌຘຶກຘາ : 1) ຘຶກຘາຘະຊາຌະກາຌຌາໍ ເຆຎໄ ະນງຈາກໃ ຈິຌກະຘິກາໍ, ຖກັຘະຌະກາຌບຍ ບຄໃ ຈຌິ ຖະ ຎຈັແໃ ຽປັຈເນຓໄ ກ າຌຎໃຼຌຎຄ ກາຌຌາໍເຆຎໄ ະນງຈາກກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິກະຘິກາໍ ຂບຄຎະຽຈແ, 2) ຘຶກຘາ ຖະ ທິຽາະຏຌ຺ກະຍ຺ າກກາຌຎໃຼຌຎຄກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌກະຘິກາໍ ຖະ ທາຓາໍຽຎັຌຉບໄ ຄຓກ າຌຓຸໄ ບຄໃ ຈິຌກະຘິກາໍ ເຌຎະຽຈແເຌບະຈ ຈ ຖະ ຎຈັຍຸ ຌັ, 3) ຘຶກຘາຌທາຄ ຖະ ຓາຈຉະກາຌໃ ຽໝາະຘຓ຺ເຌກາຌຓຸໄ ບຄໃ ຈິຌກະຘິກາໍຂບຄຎະຽຈແ, ເຆໄ ທິ ກາຌຘຶກຘາຍຍຸຌຌະຑາຍ ຈທໄ ງປຍູ ຍຍກາຌທິຽາະຂໍຓໄ ຌູ ຈທໄ ງທິ ຍຌັງາງຽຑໃ ບຽຆໃ ບຓງຄ ຍຌັນາຉາໃ ຄໂຂບຄກາຌຌາໍ ເຆ, ໄ ກາຌບຍບຄ ຖະ ກາຌຓຸໄ ບຄ ໃ ຈິຌກະຘິກາໍຂບຄຎະຽຈແ ຖະ ຏຌ຺ຂບຄກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ຎຈັແໃ ຽປັຈເນຽໄຌບ ໄ ໃ ຈິຌກະຘິກາໍ ຓກ າຌຎໃຼຌຎຄຓຌໃ ຓ 3 ຖກັຘະຌະ : 1) ຎຈັແາຄຈາໄຌຘຄັຓ຺, 2) ຎຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຖະ 3) ຎຈັແາຄຈາໄຌ ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓ. ຍຌັນາ ຖະ ຂໍໄ າໍກຈັຓ 2 ຈາໄຌ : ຈາໄຌກຈ຺ໝາງ ຖະ ຈາໄຌຌະງຍາງ ຖະ ກາໃ ທຈງຘະນຸົຍຖທໄ ກາຌຓຸໄ ບຄ ຖະ ກາຌຌາໍ ເຆຎໄ ະນງຈາກໃ ຈິຌກະຘິກາໍ ຉບໄ ຄຓກ າຌ ຈາໍຽຌຌ ທຼກຄາຌ 2 ດາໃ ຄ : 1) ຈາໍຽຌຌ ທຼກຄາຌດໃາຄປຍ ຈທໃ ຌາກຑາກຘທໃ ຌໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄຽຆໃັຌ: ຑາກ ຖຈັ, ຽບກະຆຌ຺ ຖະ ຑໃໍຓຎໃ ະຆາຆຌ຺ຽຑໃ ບເນຽໄກຈ ຽຎັຌປຍູ ຎະາໍເຌກາຌຓຸໄ ບຄໃ ຈິຌ ຖະ ເຆໄ ຎະນງຈາກຽຌບ ໄ ໃ ຈຌິກະຘິກາໍເນຓໄ ທາຓຽໝາະຘຓ຺ ຖະ 2) ຉບໄ ຄຆບກນາຽໃ ບຄຓຽ ຑໃ ບຂຍັຽໃ ບຌ ກາຌຈາໍຽຌຌ ທຼກຄາຌເນຽໄກຈ ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈ ຽຆໃັຌ ຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ ຖະ ຓາຈຉະກາຌຉາໃ ຄໂ. ຓຌັະຌາ ິຍທາຖ ຖຓ຺ (2002) ຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌຽຑໃ ບກາຌກະຘິກາໍ ຖະ ທາຓຽໝາະຘຓ຺ຂບຄຈຌິ ຽຑໃ ບກາຌຎກູ ຑ ຈຽຘຈຊະກຈິ : ກຖໍ ະຌຘ ຶກຘາຍາໄຌບຄດາຄ ຽຓບ ຄຘະນທຌັຌະ ະຖກ ຂທຄຘຸຂແ (ຎະຽຈແ) ຓ ຈຸ ຎະຘາຓຎະກາຌ : 1) ຽຑໃ ບຘຶກຘາປຍູ ຍຍກຼໃ ທກຍັກາຌ
32 ຎໃຼຌຎຄກາຌເຆໄໃ ຈິຌາຄກະຘິກາໍ, 2) ຽຑໃ ບຘຶກຘາຎຈັແໃ ຓບ ິຈິຑຌ຺ຉໃໍປຍູ ຍຍ ຖະ ກາຌ ຎໃຼຌຎຄກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌາຄກະຘິກາໍ, 3) ຽຑໃ ບຎະງຸກເຆຖໄ ະຍຍ຺ຘາຖະຘຓ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈທິຽາະນາ ຑ ໄຌໃ ໃ ຽໝາະຘຓ຺ຉໃໍກາຌຎູກຑ ຈຽຘຈຊະກິຈເຌຑ ໄຌໃ ຍາໄຌບຄດາຄ, ຈງເຆທໄ ິ ກາຌຘຶກຘາາຄ ຎະນທຈັຘາຈ ຖະ ທິ ກາຌຘຶກຘາາຄຑ ໄຌໃ ຘາໍຖຍັຂໍຓໄ ຌູ ກາຌຘຶກຘາແຈໄ າກກາຌຎຑາຍຊາໃ ງາຄ ບາກາຈຖະນທາໃ ຄຎ 1975 ຖະ ຎ 1996 ກາຌຘາໍນົທຈາກຑາກຘະໝາຓ ຖະ ກາຌຽກັຍຍຍ ຘບຍຊາຓາກຆາທກະຘິກບຌໃ ຓກ າຌຎໃຼຌຎຄ າກກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິຖທຓຄັຆາທກະຘິກບຌໃ ຓກ າຌ ຎກູ ຐຄັຍຍຽກໃາ຺. າກຌຌັໄ, ຘຶກຘາກາຌຎໃຼຌຎຄກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈິຌຈາໄຌກະຘິກາໍຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ ປຍູ ຍຍກາຌຎໃຼຌຎຄ ກາຌເຆໄໃ ຈຌິຈາໄຌກະຘິກາໍຆທໃ ຄຎ 1975-1996 ຍຄໃ ບບກຽຎັຌ 2 ປຍູ ຍຍ : ປຍູ ຍຍກາຌຎໃຼຌຎຄ ຑ ໄຌໃ ຎກູ ຐຄັຑ ຈແປແໃ ຖງະຘຌັໄແຎຽຎັຌຑ ຈຘທຌ (າກແປຊໃ ໃທ຺ຽນົ ບຄ, ຊໃທ຺ຂຼທ ຖະ ຐາໄງຓາຽຎັຌຘທຌໝາກຓທໃ ຄ) ຖະ ປຍູ ຍຍກາຌຎໃຼຌຎຄຑ ໄຌໃ ຎູກຑ ຈແປແໃ ຖງະຘຌັໄ ແຎຽຎັຌ ຑ ຈແປແໃ ຖງະງາທ (າກແປຊໃ ໃທ຺ຽນົ ບຄ, ຊໃທ຺ຂຼທ ຖະ ຐາໄງຓາຽຎັຌຘທຌແປບໃ ບໄ ງຽຑໃ ບຎໄບຌປຄຄາຌ) ຖະ ຆທໃ ຄຎ 1996-2001 ຑຍ຺ກາຌຎໃຼຌຎຄບ ກ 1 ປຍູ ຍຍ ປຍູ ຍຍຂບຄກາຌຎໃຼຌຎຄຑ ໄຌໃ າກ ຌາຽຂ຺ໄາຓາຽຎັຌຌາຏກັຍຄ຺ໄຌ (ຏະຖິຈກຌໃ ນົ ເຌ) ຽຆໃິຄກາຌຎໃຼຌຎຄຄັ 3 ປຍູ ຍຍຌຎ ໄ ຈັແາຄ ຽຘຈຊະກຈິ ຽຎັຌຎຈັແນົກັໃ ກໃເໍ ນຽໄກຈ ກາຌຎໃຼຌຎຄກາຌຌາໍເຆໄໃ ຈຌິກະຘິກາໍ ແຈໄ ກໃ ທາຓຉບໄ ຄກາຌ ຖາງແຈໄໃ ຈ າກກະຘິກາໍ, ຖາາຂາງຏຌ຺ຏະຖິຈຆະຌຈິ ຽກໃ຺າຉກ຺ຉາໃໍ ຖະ ຑ ຈຆະຌຈິ ເໝແໃ ຈຖໄ າາຏຌ຺ ຏະຖິຈໃ ຈກ ທາໃ ຉາຓຖາໍຈຍັ ຘທໃ ຌປຍູ ຍຍຽກໃາ຺ຍໃໍແຈຎໄ ໃຼຌຎຄແຈໄ ກກໃ າຌຎກູ ຑ ຈແປຊໃ ໃທ຺ຽນົ ບຄ, ຊໃທ຺ຂຼທ ຖະ ຎຈັແາຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ ຌຸ ຖກັຘະຌະຂບຄກາຌກະຘິກາໍ : ກາຌຎກູ ຽຂ຺ໄາແທກໄ ຌິຑາງເຌບຍທ຺ ຘາໍຖຍັກາຌທິຽາະຑ ໄຌໃ ໃ ຽໝາະຘຓ຺ຉໃໍກາຌຎູກຑ ຈຽຘຈຊະກຈິ ຈງເຆຖໄ ະຍຍ຺ຘາຖະຘຓ຺ຽຈຑຓູ ຘ າຈ ຂບຄຑ ຈຄັ 6 ຆະຌຈິ ແຈໄ ກໃ : ໝາກຓທໃ ຄ, ຊໃທ຺ຂຼທ, ບບໄ ງຎໄບຌປຄຄາຌ, ຐາໄງ, ຘາຖ ຖະ ກາຌ ຖຼໄຄຘຈັຑຍ຺ທາໃ ເຌຑ ໄຌໃ ເຌຍາໄຌບຄດາຄຓ ທາຓຽໝາະຘຓ຺ໃ ຉກຉາໃ ຄກຌັແຎຆາທກະຘິກບຌຽຖ ບກ ຑ ຈໃ ຎກູ ແທຉໄ າຓທາຓຽໝາະຘຓ຺ຉາຓຘະຊາຌະຑາຍາຄຽຘຈຊະກຈິ ນົ ຘະຊາຌະຑາຍາຄຈາໄຌຑ ໄຌ ໃ . ຘຖຸ ິງາ ຄ຺ຈາໍ ຑບໄ ຓຈທໄ ງະຌະ, 2016 ບາໄຄເຌ (ຽຉ ບຌຈິ ບາຖຸຌຘາຖ , 2019) ຘຶກຘາ ກາຌຈັກາຌໃ ຈຌິຎໃາແຓໄ ກຖໍ ະຌຘິ ຶກຘາ ຽຂຈຎໍຖໍ ຽຓບ ຄຖະຍຖູ ຂທຄຖະຌບຄ ຈງຓ ຈຸ ຎະຘຄ຺ ຘຶກຘາ : 1) ຍໍຖິຍຈ຺ຂບຄຆຸຓຆຌ຺, ຘະຑາຍຑ ໄຌຊາຌາຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຖະ ທຈັະຌະາໍ ຂບຄຎະຆາກບຌເຌຽຂຈ ຎໍຖໍ ຽຓບ ຄຖະຍຖູ ຂທຄຖະຌບຄ, 2) ຂໍຓໄ ຌູ ຑ ໄຌຊາຌຂບຄຎະຆາຆຌ຺ໃທ຺ ແຎໃ ບາແຘດເູໃ ຌຽຂຈຎໃາ ນົ າໍຓານາກຌິ , 3) ກຼໃ ທກຍັກາຌເຆຎໄ ະນງຈາກຆຍັຑະງາກບຌຎໃາແຓໄ ຖະ ຑ ໄຌໃ ຈຌິ ເຌຽຂຈຎໃາ ຖະ ທາຓິຈຽນັຌຂບຄຎະຆາຆຌ຺ໃ ບາແຘດເູໃ ຌຽຂຈຎໃາໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັ ກາຌຘຌູ ຽຘງຑ ໄຌໃ ຎໃາແຓເໄຌຽຂຈຎໍຖໍ, 4) ທທິຈັະຌາກາຌກາຌຍກຸ ຽຍ ກໃ ຈຌິກະຘິກາໍຂບຄຎະຆາຆຌ຺
33 ຖະ ຖກັຘະຌະກາຌຈາໍຖຄ຺ຆທ ຈິ ເຌຎຈັຍຸ ຌັຂບຄຎະຆາຆຌ຺ໃ ບາແຘດເູໃ ຌຽຂຈຎໃາ ນົ ຽຂຈໃ ຓ ກາຌາໍຓານາກຌິ ຖະ 5) ທາຓິຈຽນັຌ ຖະ ທາຓຉບໄ ຄກາຌກຼໃ ທກຍັກາຌກແໄຂຍຌັນາຑ ໄຌໃ ຎໃາແຓນໄຸົຈຖຄ຺ຂບຄຆາທຍາໄຌ. ຎະຆາກບຌໃ ເຆເໄຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌ ໄ ຓຌໃ ຎະຆາຆຌ຺ຽຂຈ 6,7 ຖະ 8 ຂບຄຽຂຈ ຎໍຕໍ ຽຓບ ຄກະຍ ຂທຄຖະຌບຄ າໍຌທຌ 362 ທ຺ຽປບ ຌ ຘຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄຈງທິ ກາຌຘຸຓໃ ຍຍຄາໃ ງແຈກໄ ຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄ 185 ທ຺ຽປບ ຌ ຖະ ຽຖ ບກກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄຘະຽຑາະຽາະຄ຺ໃ ຽຎັຌຏປໄູ ,ູໄ ຘາຓາຈເນຂໄ ໍຓໄ ຌູ ແຈໄ 16 ຌ຺ ຖະ ກາຌຘຌ຺ະຌາກຸຓໃ 8 ຌ຺ ຽຑໃ ບຽກຍັຂໍຓໄ ຌູ ຈງເຆໄ ຍຍຘບຍ ຊາຓ, ຍຍຘາໍຑາຈ, ກາຌຘຌ຺ະຌາກຸຓໃ , ກາຌບຖໄ ຓ຺ ຖະ ກາຌຘຄັຽກຈດາໃ ຄຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓ ຖະ ກາຌທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ຓຌໃ ເຆໄ າໃ ຘທໃ ຌປບໄ ງ ຖະ ກາຌທຽິາະຍຍຑຌັຖະຌາຽຑໃ ບເຆເໄຌກາຌຘກຶຘາ. ຏກ຺ກາຌທິແຑຍ຺ທາໃ : ຎໃາແຓງໄ ຄັຓ ທາຓຘາໍຑຌັກຍັທິຊ ຆ ທິຈຂບຄຎະຆາຆຌ຺ໃ ບາແຘດູໃເຌຽຂຈ ຎໃາ ຈງ 71.89% ຂບຄຎະຆາຆຌ຺ກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄຓກ າຌເຆຎໄ ະນງຈາກຎໃາແຓຽໄຆໃັຌ: ກາຌເຆຌໄ າໍໄາກ ຎໃາ, ກາຌເຆແໄຓຽໄຑໃ ບຘາໄຄຍາໄຌຽປບ ຌ, ຽກຍັຂບຄຎໃາຖາໃ ຘຈັ, ຽຑໃ ບຽຎັຌບານາຌ ຖະ ຂາງຽຎັຌຖາງ ແຈໄຖະ ຑຍ຺ທາໃ ຎະຆາຆຌ຺ແຈປໄຍັຎະນງຈນຸົຈຖຄ຺າກຎໃາເຌບາຈຈ ຽຌໃບ ຄາກຎໃາແຓຓໄ ທາຓຽຘໃ ບຓ ຆຄຖຄ຺ນົາງຽຓໃບ ຼຍເຘໃ 10 ຎ ກບໃ ຌ. ຘາໍນົຍັທາຓິຈຽນັຌກຼໃ ທກຍັກາຌຈັກາຌໃ ຈິຌຎໃາແຓຑໄ ຍ຺ ທາໃ ຽກຈ ຂຌຶໄ ເຌ 2 ຖກັຘະຌະນົກັ : ກາຌຖກັຖບຍຉຈັແຓໄຖະ ກາຌຍຸກຖຸກຽຑໃ ບບຍບຄຑ ໄຌໃ ຉໃ ຎະຽຈັຌຘາໍຌັ ກາຌຍັຆບໄ ຌຂບຄໃ ຈຌິຎໃາແຓໄຖະ ໃ ຈິຌາໍຓານາກຌິ ບຌັຽຎັຌຏຌ຺ຘ ຍຽຌໃບ ຄາກ ກາຌຍກຸ ຖກຸ ຑ ໄຌໃ ຎໃາແຓເໄຌບາຈຈ ຖະ ກາຌຈາໍຽຌຌ ຄາຌຂບຄຑາກຖຈັໃ ງຄັຍໃໍຘາຓາຈນາຌທາຄ ກາຌກແໄຂຍຌັນາແຈດໄ າໃ ຄຽຎັຌປຍູ າໍ ຖະ ຂາຈຎະຘິຈິຑາຍ ຖະ ຽຎັຌຎຈັແຘາໍຌັໃ ຌາໍ ແຎຘູໃ ກາຌຍຸກຖຸກຑ ໄຌໃ ຎໃາແຓໄໃ ຘາໍ ຌັຽຆໃັຌ: ຎຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກິຈ ຖະ ຘຄັຓ຺ແຈໄ ກໃ : ທາຓ ງາກຌ຺ ຖະ ກາຌຂາຈຌໃ ຈິຌຂບຄຎະຆາຆຌ຺, ກາຌຘະນທຄນາຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄກຸຓໃ ຌາງຶຌ, ກາຌຽຑໃ ຓຂຌຶໄ ຂບຄຎະຆາກບຌ ຖະ ກາຌຂາຈຈິຘາໍຌກຶປທໃ ຓກຌັເຌກາຌບະຌປຸ ກັຎໃາແຓ.ໄ 3.2 ກາຌຘຶກຘາໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄດຑູໃ າງເຌຎະຽຈ ຽທ ຌແ ຍາຌບຄແຆ (2018) ແຈຘໄ ຶກຘາກຼໃ ທກຍັກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ເຌກາຌ ຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຑ ໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄ ຽຂຈຽຈຘະຍາຌຽຓບ ຄຆບໃ ຌ ຂທຄນທ຺ຑຌັ ຌ ໄຎະກບຍຓ 2 ຈຸ ຎະຘຄ຺ : ຽຑໃ ບຘຶກຘາຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຑ ໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄຽຂຈຽຈຘະຍາຌຽຓບ ຄຆບໃ ຌ ຂທຄນທ຺ຑຌັ ຖະ ຽຑໃ ບຘຶກຘາກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຂບຄຎະຆາຆຌ຺ເຌກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຑ ໄຌຊາຌຄ ຖາໃ ຄຽຂຈຽຈຘະຍາຌ ຽຓບ ຄຆບໃ ຌ ຂທຄ ນທ຺ຑຌັ. ຎະຆາກບຌໃ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌກາຌຘຶກຘາແຈກໄ າໍຌຈ຺ຽບ຺າ ຎະຆາຆຌ຺າໍຌທຌ 8 ຍາໄຌ : ຍາໄຌນທໄ ງນບໄ ຓ, ຍາໄຌຌາໜຓ຺, ຍາໄຌຌາໃຄ຺ຎໍ, ຍາໄຌນທໄ ງຽໝ ບງ, ຍາໄຌ ຆບໃ ຌຽໜ ບ, ຍາໄຌຌາໍໄຄາທ, ຍາໄຌຌາໝໍໄ ຖະ ຍາໄຌຆບໃ ຌເຉໄາໍຌທຌ 273 ຌ຺ ຖະ ກາຌຌາໍຽຓບ ຄ ຆບໃ ຌ 1 າໃ ຌ, ນທ຺ໜາໄຄກາຌຑຈັະຌາຽຈຘະຍາຌຽຓບ ຄຆບໃ ຌ 1 າໃ ຌ ຖະ ນທ຺ໜາໄນບໄ ຄກາຌ
34 ງາິກາຌ ຖະ ຂຌ຺ຘໃຄ຺ຽຓບ ຄຆບໃ ຌ 1 າໃ ຌ ຈງເຆທໄ ິ ກາຌຘຶກຘາຍຍຎະຖິຓາຌ ຖະ ຸຌ ຌະຑາຍ, ຽໃ ບຄຓ ຓຌໃ ຌາໍເຆຍຍ ໄ ຘບຍຊາຓ ຖະ ຍຍຘາໍຑາຈ, ກາຌທຽາະ ິ ຂໍຓູຌໄ ຈງຌາໍ ເຆຎຕ ໄ ກຕຓຘາໍຽຖັຈປູຍ ຖະ ກາຌທິຽາະຂໍໄຓູຌາກກາຌຘາໍຑາຈຈງຈັໝທຈໝູໃ ໃ າໄງ ກຌັ ຖະ ຉກຉາໃ ຄກຌັຈາໄຌຽຌບ ໄ ເຌຂໍຓູຌໄ ໃ ແຈຓໄ າ ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຑ ໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄຽຂຈຽຈຘະຍາຌຽຓບ ຄຆບໃ ຌ ຂທຄນທ຺ຑຌັ ຽຎັຌຄກາຌໜໃຶຄໃ ຓທາຓ ຘາໍຌັ ຽຑໃ ບຑຈັະຌາຉທ຺ຽຓບ ຄໃ ຘາໄຄຉຄັໄຂຶໄຌເໝໃ , ຈັຽຓບ ຄເນຓໄ ຖ ະຍຍ຺ ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺ໃ ຘຌັບຌແຎຓາຘະຈທກຘະຍາງ, ຓ ທາຓຽຎັຌຖະຍຼຍປຼຍປບໄ ງ, ຘທງຄາຓ ຖະ ຽປັຈເນຉໄ ທ຺ຽຓບ ຄຈໃຄັກາໃ ທກາງຽຎັຌຘູຌກາຄຎກ຺ບຄ, ຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ທຈັະຌະາໍ-ຘຄັຓ຺ ຂບຄຽຓບ ຄ, ຄກາຌຑຈັະຌາຈຄໃັກາໃ ທແຈຓໄ ກາຌ ກໃຘໍ າໄຄນົາງກຈິະກາໍຽຎັຌຉຌ຺ໄ: ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຽຘັໄຌາຄຓ຺ຓະຌາຓ຺, ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຘາໍ ຌກັຄາຌນບໄ ຄກາຌ, ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ດູໃບາແຘ, ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຘາາຖະຌະ, ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ແຒຒໄາ, ຌາໍໄຎະຎາ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌ ໃ ຘະໜາຓຂ ໄຽນງ ໄບ ຽຆໃິຄຽຌບ ໄ ໃ ຖທຓຄັໝຈ຺ຂບຄຍຌັຈາກຈິ ະກາໍຓ 65.37 ຽປັກຉາ, ຑ ໄຌໃ ຈໃຄັກາໃ ທ ກບໃ ຌກາຌຑຈັະຌາຘທໃ ຌນົາງຓຌໃ ຽຎັຌຽຂຈາໍກາຌຏະຖິຈຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ຖະ ຽຂຈຎໃາຆຓ຺ເຆ,ໄ ທາຓ ຍໜໄາຂບຄຍຌັຈາກຈິ ະກາໍຂບຄຄກາຌຘະຽຖໃງຓາປບຈຎຈັຍຸ ຌັ 65.13%, ຊາໄຼຍເຘໃ ຏຌກາຌຂບຄຄກາຌຓຌໃ ຆາໄກທາໃ ຏຌກາຌ 17.40%. ກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ເຌກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຑ ໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄຽຂຈຽຈຘະຍາຌ ຽຓບ ຄຆບໃ ຌ ຂທຄນທ຺ຑຌັ ຈງຖທຓຓຌໃ ດເຌູໃ ຖະຈຍັໜບໄ ງ, ຽຓໃບ ຑິາຖະຌາຽຎັຌຉຖໃ ະຈາໄຌຑຍ຺ທາໃ ຓ ຑຼຄຉຈໃ າໄຌຈຼທດເຌູໃ ຖະຈຍັນົາງ : ກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓເຌກາຌປຍັຏຌ຺ຎະນງຈ ຖະ ຌບກາກຌຌັໄ 3 ຈາໄຌຓຌໃ ດູໃເຌຖະຈຍັໜບໄ ງຘຸຈຽຆໃັຌ: ກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓເຌກາຌຉຈັຘິຌເ, ກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຎະຉິ ຍຈັ ຖະ ກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຎະຽຓຌ ຏຌ຺ ຖະ ຏຌ຺ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌຑຍ຺ທາໃ : ຓ ຉຑໃ ຼຄຉຈໃ າໄຌ ຈຼທ ໃ ງບຓປຍັຘຓ຺ຓຈຸ ຉິຊາຌໃ ຉຄັໄແທໄ : ຈາໄຌກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຉຈັຘິຌເ ຖະ ຌບກາກຌຌັໄຓຌໃ ຎະຉິຽຘຈຘຓ຺ຓຈຸ ຉິຊາຌຽຆໃັຌ: ຈາໄຌກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຎະຉິຍຈັ, ຈາໄຌກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓເຌກາຌປຍັຏຌ຺ ຎະນງຈ ຖະ ຈາໄຌກາຌຓຘ ທໃ ຌປທໃ ຓຎະຽຓຌ ຏຌ຺. ບາຌຸຘບຌ ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັ (2015) ແຈໄ ຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຈິຌກະຘິກາໍ ເຌຽຂຈຄກາຌຆຌ຺ຖະຎະາຌກຖໍ ະຌຘ ກຘາ: ຄກາຌຆຌ຺ຖະຎະາຌຌາໍໄຓຄັຍາໄຌຉາຌຎໃຼທ, ຽຓບ ຄ ຖຸ ະຓ຺, ຂທຄທຼຄຌັ. ຈງຓທ ຈັຊຎຸ ະຘຄ຺3 ຎະຽຈັຌ : ຘຶກຘາຽຊຄິທິ ກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຑ ໄຌ ໃ ຈຌິກະຘິກາໍເຌຽຂຈຆຌ຺ຖະຎະາຌຌາໍໄຓຄັ, ຘຶກຘາຽຄໃບ ຌແຂເຌກາຌຈັຽຖ ບກຽບ຺າຽຂຈຄກາຌຽຑໃ ບ ຽຎັຌຍບໃ ຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຈິຌກະຘິກາໍຉທ຺ຍຍ ຖະ ຽຎັຌຍບໃ ຌຑຈັະຌາກະຘິກາໍຍຍງ ຌງຄ຺, ຌບກ ຌຌັໄງຄັແຈຘໄ ກຘາຽຍໃິຄຈັຘະຌະຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຉໃໍກຍັກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຈິຌກະຘິກາໍ. ທິ
35 ກາຌຘ ກຘາຓຌໃ ແຈເໄຆທໄ ິ ຘ ກຘາຍຍຎະຖິຓາຌ ຖະ ຌຸ ຌະຑາຍຼຄກູໃ ຌັແຎ ຈງເຆທໄ ິ ກາຌຘາໍ ນົທຈຂໍຓໄ ຌູ ຂບຄບຍທ຺ ຖະ ຈັຘະຌະຂບຄຆາທກະຘິກບຌຑາງເຌຍາໄຌຉາຌຎໃຼທ ຖະ ທາຓິຈ ຽນັຌຂບຄບາໍຌາຈກາຌຎກ຺ບຄຍາໄຌ ຖະ ຌກັທຆິ າກາຌາກຑາກຘທໃ ຌໃ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ ຘາໍຖຍັຉທ຺ດາໃ ຄໃ ເຆໄ ຘຶກຘາຓຌໃ ກາໍຌຈ຺ຽບ຺າາໍຌທຌ 120 ບຍທ຺ ຈງເຆໄ ຍຍຽກັຍຂໍຓໄ ຌູ າກຘບຍຊາຓຆາທກະຘິກບຌ ຈງຽຖ ບກຽບ຺ານທ຺ໜາໄບຍທ຺ ນົ ຏໄູໃ ຘາຓາຈຉຈັຘິຌຍຌັນາເຌບຍທ຺ຽຑໃ ບຉບຍຍຍຘບຍຊາຓ. ຏຌ຺ ກາຌຘ ກຘາແຈຑໄ ຍ຺ທາໃ : ຄກາຌແຈຓໄ ກ າຌທາຄຏຌ ຖະ ຂຌັໄຉບຌຖະບຼຈຘຓ຺ທຌ : 1) ຘາໍນົທຈຽຑໃ ບ ຽປັຈຍຈ຺ທິຑາກຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິຘຄັຓ຺ ຖະ ຎະຽຓຌ ຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃໍຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ, 2) ຘາໍນົທຈທຈັກ ຽຌ ໄບໃ ຈິຌກະຘິກາໍ ຽຑໃ ບຘາໄຄຽຎັຌຏຌໃ ປຍັເຆຽໄຂ຺ໄາເຌກາຌທາຄຏຌກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌ, 3) ຘາໍນົທຈ ຖະ ທຈັກຌຸ ຌະຑາຍຈຌິກະຘ ກາໍໃ ຽໝາະຘຓ຺ກກໃ າຌຎກູ ຐຄັຖະ ຖຼໄຄຘຈັ, 4) ຘາໍນົທຈຽກັຍກາໍຂໍໄ ຓຌູ ຈາໄຌບຸ ກ຺ກະຘາຈ ຽຑໃ ບທາຄຏຌກາຌຌາໍ ເຆຌໄ າໍໄຖະຍຍ຺ຆຌ຺ຖະຎະາຌ. ກາຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ກະຘິ ກາໍ ເຌຽຂຈຄກາຌຆຌ຺ຖະຎະາຌຌາໍໄຓຄັ ຓຌໃ ໜໃຶຄເຌຍຌັຈາຄກາຌໃ ຌບຌເຌຏຌຑຈັະຌາ ຽຘຈຊະກຈິຂບຄຽຓບ ຄຖຸ ະຓ຺. ຄກາຌຆຌ຺ຖະຎະາຌຌາໍໄຓຄັແຈປໄ ຍັຶຌຘະຌຍັຘະໜຌູ າກຄັຑາງ ເຌ ຖະ ຉາໃ ຄຎະຽຈ ຑາງເຉໄ ຶຌປທໃ ຓຓຖ າທ-ຌ , ເຌຌຌັໄ ຘຎຎ ຖາທ ແຈຘໄ ຓ຺ຍ຺ ຌຽຂ຺ໄາເຌຄກາຌ 5% ຽຑໃ ບຆຈ຺ຽຆງ ຏຌ຺ກະຍ຺ໃ ຽກຈ ຂຌຶໄ າກກາຌກໃຘໍ າໄຄຄກາຌ, ຄກາຌແຈບໄ ິຄເຘຽໃ ຄໃບ ຌແຂນົາງດໃາຄ ໃ ຽບ ໄບບາໍຌທງເນໄ ກກໃ າຌຑຈັະຌາຑ ໄຌໃ ຈຌິກະຘິກາໍ ເນກໄ າງຽຎັຌຉທ຺ຍຍ ຖະ ຽຎັຌຍບໃ ຌຑຈັະຌາ ຑ ໄຌໃ ກະຘິກາໍຍຍງ ຌງຄ຺. ຽຎັຌຉຌ຺ໄຑ ໄຌໃ ຽຂຈຈຄໃັກາໃ ທຽຎັຌຽຂຈໃຄ຺ຑຼຄ ຖະ ຓ ທາຓບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ຍູຌາຄ ຈາໄຌາໍຓະຆາຈ, ບາກາຈ, ນົຄໃ ຌາໍໄ, ຑ ໄຌຊາຌຈາໄຌຄຖາໃ ຄ ຖະ ທາຓຑບໄ ຓາຄຈາໄຌຎະຆາກບຌ. ຉໃໍ ກຍັກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌາຄກາຌຌຆ ໄ າທກະຘິກບຌແຈເໄນໄ ຈັຘະຌະທາໃ ຽຂ຺າຽ຺າໄຓຌໃ ຓ ທາຓຽຑໃິຄ ຑໍເນົາງຉໃໍຉຖໃ ະຈາໄຌ, ຈງຘະຽຑາະຎະຆາຆຌ຺ຘາຓາຈຽປັຈກາຌຏະຖິຈກະຘິກາໍແຈໄ ຄັຘບຄຖະຈ, ູ ຆໃິຄ ແຈຽໄປັຈເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ເຌຽຂຈຄກາຌຓຖ າງປຍັຽຑ ໄຓຂ ໄຌ, ຓຎ ະຖິຓາຌຏຌ຺ຏະຖິຈນົາງ, ຓຽ ຂ຺ໄາກິຌກຓຸ ຉະນົບຈຎ ຖະ ງຄັຽນົ ບຽຑໃ ບຂາງຽຎັຌຘິຌາໄ. ຘ ຎະຽຘ ຈ ແຆງະຖາຈ (2018) ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຘະຊາຌຖ ຈ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺ຈງຘາຌຑາງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄຎະຽຈຽຓບ ຄາໃ ຂກ ຂທຄາໍຓທໃ ຌ, ກາຌຘຶກຘານທ຺ຂໍຌໄ ຎ ໄ ະກບຍຓ 2 ຈຸ ຎະຘຄ຺ 1) ຘຶກຘາ ທາຓິຈຽນັຌຂບຄຏຆໄູ ຓ຺ເຆຉໄໃໍກຍັປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຘະຊາຌຖ ຈ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺ຈງຘາຌ, 2) ຘຶກຘາ ຌທາຄເຌກາຌຎຍັຎຸຄປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຘະຊາຌຖ ຈ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺ຈງຘາຌ. ເຆທໄ ິ ກາຌຘຶກຘາ ຓຌູ ຈາໄຌຎະຖິຓາຌ ຖະ ຸຌຌະຑາຍ ຈງຓກ າຌຘຓູໃ ຉທ຺ດໃາຄຈາໄຌຎະຖິຓາຌ 384 ຌ຺ ຖະ ຂໍຓໄ ຌູ ຈາໄຌ ຸຌຌະຑາຍ 8 ຌ຺ ຈທໄ ງກາຌຌາໍ ເຆໄ ຍຍຘບຍຊາຓ ຖະ ຍຍຘາໍຑາຈຽຎັຌຽໃ ບຄຓເ ຌກາຌຽກັຍກາໍຂໍໄ ຓູຌ. ກາຌທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ຈາໄຌຎະຖິຓາຌຓຌໃ ຌາໍເຆຎໄ ຕກຓຘາໍຽຖັຈປຍູ າຄບຓຑິທຽຉ ຽຑໃ ບາໍຌທຌນາ າໃ ຘະຊິຉິ : າໍຌທຌ, ຘທໃ ຌປບໄ ງ, າໃ ຘະຽຖງໃ , າໃ ຏິຈຈຼໃ ຄຓາຈຉະຊາຌ. ຘທໃ ຌຂໍຓໄ ຌູ ຈາໄຌຌຸ ຌະຑາຍ
36 ຓຌໃ ຌາໍຽບ຺າຓາປທຍປທຓຉ ທາຓໝາງ ຖະ ຎຏຌ຺ຉາຓທາຓຽຎັຌຄິກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : 1) ທາຓ ິຈຽນັຌຂບຄຏຆໄູ ຓ຺ເຆຉໄໃໍກຍັປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຘະຊາຌຖ ຈ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺ຈງຘາຌຓຌໃ ດູໃເຌຖະຈຍັ ຎາຌກາຄ ນາ ຖະຈຍັນົາງ ຉໃໍກຍັປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຄັ 3 ຎະຽຑຈ ປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌ ໃ ບາາຌ, ຑ ໄຌໃ ຽຘັໄຌາຄ ຖະ ຑ ໄຌໃ ບຈຖຈ຺ ຘບຈບໃ ຄກຍັກາຌເນຂໄ ໍຓໄ ຌູ ຂບຄຏເໄູນຘໄ າໍຑາຈໃ ຽຎັຌ ຍກຸ ຌ຺ຘາໍຌັເຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌທ ໄ າໃ : ປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຘະຊາຌ ຓຌໃ ດູໃເຌຖະຈຍັຎາຌກາຄ ນາຈ ຉໃ ທຌແຈປໄຍັກາຌຎຍັຎຄຸ , ຂະນງາງ ຖະ ຈັກາຌເນຈໄ ຂ ຌຶໄ ກທາໃ ຽກໃ຺າເຌຑາງໜາໄຽຎັຌຉຌ຺ໄຓຌໃ ບາາຌງຄັຍໃໍຌັຽຎັຌຖະຍຍ຺ຖະຍຼຍ ຖະ ງຄັຍໃໍຌັຑຼຄຑໍ; ຖະຍຍ຺ຽຘັໄຌາຄງຄັຽຎໃຽຑ, າຄຖຼໄທງຄັຍໃໍ ຌັຽໝາະຘຓ຺, ຍໃໍຌັຓ າຄງາໃ ຄຘະຽຑາະ; ຍບໃ ຌບຈຖຈ຺ ງຄັຍໃໍຌັແຈໄ ຈັກາຌເນຖໄ ະບຼຈ ຖະ ຽຎັຌ ຖະຍຍ຺ຖະຍຼຍຽໃ຺າໃ ທຌຽຎັຌຉຌ຺ໄຓຌໃ ຍບໃ ຌບຈຖຈ຺ຈງຘາຌໃ ຽຂ຺ໄາຏາໃ ຌຘະຊາຌ, ຍບໃ ຌບຈຖຈ຺ ຂກຌ຺ໃ ຓາຆຽ ໄໃ ບຄ ຖະ ປຍັຎະາຌບານາຌ, ຍບໃ ຌບຈຖຈ຺ຈງຘາຌາໄຄ ຌ ຖະ ບໃຶຌໂ. 2) ຌທ າຄເຌກາຌຎຍັຎຄຸ ປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຘະຊາຌຖ ຈ຺ຂຌ຺ຘໃຄ຺ຈງຘາຌຽນັຌທາໃ ຏຆໄູ ຓ຺ເຆຓໄ ທາຓ ຽນັຌເຌຖະຈຍັນົາງຉໃໍຌທາຄເຌກາຌຎຍັຎຸຄປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ຄັ 3 ຎະຽຑຈ ປູຍຍຍ ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ບາາຌ, ຑ ໄຌໃ ຽຘັໄຌາຄ ຖະ ປຍູ ຍຍກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ບຈຖຈ຺ ຘບຈບໃ ຄກຍັ ກາຌເນຂໄ ໍຓໄ ຌູ ຂບຄຍກຸ ຌ຺ຘາໍຌັໃ ເນປໄ ທູໄ າໃ ຑ ໄຌໃ ບາາຌຓຌໃ ຘຓ຺ທຌໃ ະຉບໄ ຄແຈປໄ ຍັກາຌຎຍັຎຸຄເນໄ ຈ ຂຶໄຌກທາໃ ຽກໃ຺າຽຆໃັຌ: ຂະໜາຈ, ປຍູ ຍຍກາຌຈັຘຌັ, ຘໃິຄບາໍຌທງທາຓຘະຈທກ ຖະ ບໃຶຌໂຽຑໃ ບຽປັຈ ຌທເຈເນຓໄ ທາຓຽຎັຌຖະຍຼຍປຼຍປບໄ ງ, ຓ ທາຓຄຈ຺ຄາຓ, ທາຓຌັຘະແໝກາງຽຎັຌໃ ປບຄປຍັກໃ ຂກຌ຺ໃ ຓາຆຓ຺ເຆຌໄ ຍັຓຌ ໄ ຍັນົາງຂຶໄຌ; ຉບໄ ຄແຈຎໄ ຍັຎຸຄຽຘັໄຌາຄຽຂ຺ໄາ-ບບກິທເນໄຈ ຂຶໄຌຉໃ ຓຎຍັຎຸຄ ຍບໃ ຌຖຼໄທຖຈ຺ເນກໄ ທາໄຄບບກ, ຈັຘຌັເນຓໄ າຄງາໃ ຄດາໃ ຄຽຎັຌຖະຍຍ຺ຖະຍຼຍ; ທຌຈັຘຌັຑ ໄຌໃ ບຈຖຈ຺ ຈງຘາຌຂາຽຂ຺ໄາ ຌເໝເໃ ນຽໄຎັຌຽຂຈຈຼທກຌັຄັຖຈ຺ຈງຘາຌຑາງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄຎະຽຈ, ຑ ໄຌໃ ບຈ ຖຈ຺ຈງຘາຌໃ ຽຂ຺ໄາຓາຏາໃ ຌິທທຌຓຍ ບໃ ຌຘະຽຑາະ ຖະ ເນຑໄ ຼຄຑໍ, ຈັຘຌັຑ ໄຌໃ ບຈຖຈ຺າໄຄ ຌເນໄ ດູໃເກກໄ ຍັຈຸ ກທຈຽຆັກຘະຑາຍຂບຄຖຈ຺, ກາຌຈັກາຌຑ ໄຌໃ ບຈຖຈ຺ຘທໃ ຌຍຸກຌ຺ໃ ທະຽຂ຺ໄາຓາກິຌ ບານາຌຆ ໄຽໃ ບຄຉາໃ ຄໂກໍທຌຈັຘຌັຖະບຼຈ ຓກ າຌຂ ຈຽຘັໄຌໝາງແທຑໄ ໄບຓຄັຉິຈຎໄາງຈງກາໍຌຈ຺ ຘະຽຑາະຖຈ຺ກັ, ຖຈ຺ເນງໃ ຖະ ທຌເນຓໄ ຏ ຽໄູທຌງາຓຉະນົບຈງໃິຄຽຎັຌກາຌຈ , ຘທໃ ຌປຍູ ຍຍກາຌຈັ ກາຌຑ ໄຌໃ ບຈຖຈ຺ຈງຘາຌຑາງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄຎະຽຈໃ ກຼຓບບກຖຈ຺ທຌງກກຌັຖະນທາໃ ຄຖຈ຺ໃ ຽຂ຺ໄາຼຍິທ, ຖຈ຺ໃ ກຼຓບບກິທ ຖະ ຽຑໃ ຓາໍຌທຌຆບໃ ຄບຈເນນໄ ົາງຂຌຶໄ . ຑຓູ າ ຆາຓຌຸ ຉ (2018) ແຈຘໄ ຶກຘາກຼໃ ທກຍັ “ກາຌຎໃຼຌຎຄກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌຂບຄຍາໄຌໜບຄ ຍທ຺າໃ ຽຓບ ຄຘບຄບຌ ຂທຄຘະນທຌັຌະຽຂຈ” ຓ ຈຸ ຎະຘຄ຺ : 1) ຘຶກຘາກາຌຎໃຼຌຎຄກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌຂບຄຍາໄຌໜບຄຍທ຺ໃາ, ຽຓບ ຄຘບຄບຌ, ຂທຄຘະນທຌັຌະຽຂຈ ເຌຎ 2010 ນາຎ 2017; 2) ຎຈັແໃ ຑາເນຽໄກຈ ຓກ າຌຎໃຼຌຎຄກາຌຌາໍ ເຆໄໃ ຈິຌຂບຄຍາໄຌໜບຄຍທ຺າໃ , ຽຓບ ຄຘບຄ