สรุปผลการรับฟังความคิดเห็น

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ภูมภิ าคกรุงเทพมหานครและปริมณฑล
วนั จนั ทร์ที่ 17 ตุลาคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น.

1

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

รายงานผลการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั ิการ ครั้งที่ 3 ภมู ิภาคกรุงเทพมหานครและปรมิ ณฑล
“(รา่ ง) กรอบนโยบายการใช้พ้ืนทปี่ ระเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพฒั นาภาค”

ภายใตแ้ นวคดิ “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล ส่กู ารเตบิ โตอยา่ งยั่งยืน”
วันจันทร์ที่ 17 ตุลาคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น.

นายอนวัช สุวรรณเดช รองอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ได้ให้เกียรติมาเป็นประธานในพิธีเปิดการ
ประชุมและกล่าวต้อนรับผู้เข้าร่วมประชุมเรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบ
นโยบายการพฒั นาภาค” ภายใตแ้ นวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอยา่ งยัง่ ยนื ” ในจันทร์ท่ี 17
ตุลาคม 2565 และนอกจากน้ีภายในงานจะมีช่วงเสวนาวิชาการในหัวข้อ Future Thailand Toward 2037 :
อนาคตประเทศไทยต้องรู้ โดยมีผู้ร่วมเสวนา 3 ท่านประกอบด้วย ศ.ดร. กิตติ ประเสริฐสุข คณาจารย์สาขาวิชาการ
ระหว่างประเทศ คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ในหัวข้ออนาคตด้านความเชื่อมโยง ดร.ชวพล จริยา
วิโรจน์ กรรมการผู้จัดการ บริษัท Huawei Thailand ในหัวข้ออนาคตด้านนวัตกรรม และศ.ดร. วิลาศ นิติวัฒนา
นนท์ คณบดคี ณะสง่ิ แวดลอ้ ม ทรัพยากร และการพฒั นาสถาบนั เทคโนโลยีแห่งเอเชีย ในหัวข้ออนาคตด้านความยั่งยืน
และการนำเสนอ (ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศโดย รองศาสตรจารย์ ดร.พนิต ภู่จินดา ผู้เชี่ยวชาญด้าน
การวางผงั ภาคและเมอื ง ผจู้ ัดการโครงการ ทัง้ น้ี ผู้เข้ารว่ มการประชมุ ประกอบดว้ ย หวั หนา้ ส่วนราชการ ผูแ้ ทนองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนองค์กรพัฒนาเอกชน ผู้ทรงคุณวุฒิ ภาคเอกชน ประชาชน สื่อมวลชน ผู้เข้าร่วมประชุม
On-Site และ Online จำนวนกว่า 550 คน ณ ห้องแกรนด์บอลรูม โรงแรม ดิ เอมเมอรัลด์ รัชดาภิเษก
กรุงเทพมหานคร

2

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

การเสวนา เร่อื ง“(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นท่ีประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพัฒนาภาค”
ภายใต้แนวคิด “ขับเคล่ือนประเทศไทยอยา่ งสมดลุ สู่การเติบโตอยา่ งยั่งยืน”

บรรกาศการประชุมเชิงปฏบิ ัติการ ครัง้ ที่ 3 ภมู ภิ าคกรุงเทพมหานครและปริมณฑล

จากบรษิ ทั ท่าอากาศยานไทย จำกัด มหาชน จากสภาอตุ สาหกรรมแห่งประเทศไทย

คณุ เรอื งศกั ด์ิ ทองสม คณุ ณัฐนันท์

วา่ ทร่ี ้อยตรีกงั วาล จันทรป์ ระเสรฐิ คณุ โสภณา บญุ สวย

3

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

คุณทองอยู่ สุภวิทยากรณ์

จากการการเสวนา เรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการ
พัฒนาภาค” ภายใต้แนวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอย่างยั่งยืน” มีประเด็นข้อซักถามหรือ
ขอ้ เสนอแนะจากภาคส่วนท่ีเกี่ยวข้องในภูมภิ าคกรงุ เทพมหานครและปริมณฑลในชอ่ งทางตา่ งๆ ดังน้ี

ประเดน็ ขอ้ ซกั ถามหรือขอ้ เสนอแนะผ่านช่องทาง On-Site (ท่มี กี ารเผยแพร่)

1. นายวัฒนศักดิ์ ศุภกิจ ผู้แทนสถาบันสารสนเทศทรัพยากรน้ำ องค์การมหาชน กระทรวงการอุดมศึกษา
วทิ ยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

1) ตัวผังเมืองที่ออกแบบเป็นภาพกว้าง เป็นกรอบใหญ่ของประเทศ และไล่เสตปไปเป็นผังเมืองระดับย่อยๆ
เช่นพื้นที่ผังกรุงเทพมหานครและปริมณฑล กรอบของสีจะเป็น เช่น สีเหลืองเป็นที่พื้นที่เกษตรกรรมชั้นดี พื้นที่
เกษตรกรรม พื้นที่อยู่อาศัย จึงมีข้อสงสัยว่าลักษณะของพื้นที่ที่เรียกว่าพื้นที่อนุรักษ์เกษตรกรรมชั้นดีกับพื้นที่
เกษตรกรรมอื่นๆ มขี ้อแตกต่างกันอยา่ งไร มกี ารเทยี บกันหรือวัดกันอยา่ งไร

2) เมื่อเรามีการวางผังในรูปแบบนี้แล้ว ต่อไปคือต้องนำไปพิจารณาในการพัฒนาผังเมืองเฉพาะลงไปอีกทีใช่
หรือไม่

3) พืน้ ที่รอบสนามบินสุวรรณภูมิ ทม่ี ีการกำหนดเปน็ พื้นทเ่ี กษตรกรรม เกรงวา่ พอลงไปในระดับการพัฒนาใน
ระดับพื้นที่ พอกรอบใหญ่มีการเปิดให้เป็นพื้นที่เกษตร กลายเป็นว่าทำให้ผังในระดับย่อยลงไปในบริเวณพื้นที่รอบ
สนามบนิ นนั้ เหมาะสมท่จี ะเป็นพื้นทีเ่ กษตรจริงหรือไม่ อยากให้ระดับนโยบายลองคดิ ดผู ังพื้นท่ีในระดับยอ่ ยของบริเวณ
รอบสนามบนิ สุวรรณภมู คิ วรเปน็ พนื้ ที่แบบไหน

2. จากสภาอุตสาหกรรมประเทศไทย

1) ทุกครั้งที่เวลาภาครัฐลงทุน เช่น การขนส่งทีม่ ักจะมองผลประโยชน์ที่เปน็ ตัวเงนิ เท่าน้ัน ซึ่งมูลคา่ โครงการ
เหล่านี้ในระยะยาวอาจจะเป็นการประหยัดค่าน้ำมันเชื้อเพลิง หรือในเรื่องของระบบความปลอดภัยของประชาชน
เรื่องนี้อาจจะต้องกลับมาคิดใหม่ หากผังเมืองสามารถออกแบบให้การขนส่งในระดับประเทศเปลี่ยนแปลงไปเป็นการ
ขนส่งทางรางเป็นสว่ นใหญ่ และไปกระจายลงสูพ่ ื้นทีช่ มุ ชน

2) พื้นที่สีเขียว การกระจายความเจริญของเมืองสู่ชนบท ปัจจุบันเกิดโควิดทำให้เกิดการเลิกจ้างงานและทำ
ให้คนกลับไปทำงานในภาคเกษตรเป็นจำนวนมาก ดังนั้นควรพัฒนาด้านเกษตรกรรมให้มากขึน้ เพราะเกษตรกรรมใน
ปัจจุบันเน้นขายเพียงวัตถุดิบเท่านั้น นโยบายเศรษฐกิจสีเขียวที่รัฐบาลกำลังทำนั้นนั้นจึงมีความจำเป็นและเกี่ยวข้อง
กับการทำผังเมือง ในอนาคตพื้นที่สีเขียวอยากให้รวมพื้นที่เกษตรกรรมแปรรูปเข้าไปด้วย จริงๆ เกษตรที่ทาง BCG
กล่าวถึงนัน้ มีอยู่ 2 เรื่อง เรื่องแรกคือตอ่ ยอดผลิตภัณฑ์เดิมให้มีมูลค่าสงู มากข้ึน เช่น อ้อย แทนที่จะเป็นแค่น้ำตาลแต่

4

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

อาจจะมีการพัฒนาใหเ้ ป็นเครื่องสำอางหรืออะไรก็ตามที่สามรถต่อยอดไปได้ แต่สินค้าประเภทนัน้ ๆ จะมีเกษตรเพียง
ไม่ก่ชี นิดเท่าน้ันที่ทำได้ แต่เราควรจะต่อยอดในสินคา้ ทีไ่ มส่ ามารถต่อยอดได้สูงมากทเี่ ปน็ แปรรปู อย่างนอ้ ยขัน้ ต้น

3) แผนท่ีเกษตร แผนทเ่ี กษตรเดมิ กำลังบอกว่าควรจะปลูกอะไรให้เหมาะกับดนิ ประเภทน้นั แตม่ องว่าควรจะ
ปลูกอะไรที่จะตอบสนองต่อตลาดได้มากกวา่ น้ันมากกว่า เพราะต่อให้ปลูกได้ดีแค่ไหนแต่ไมม่ ีตลาดซือ้ ก็ไมร่ อด ดังนั้น
ในอนาคตการพัฒนาในดา้ นการเกษตร หากเราต้องการให้คนไม่ยา้ ยออกมาจากบ้านเกิดเพอื่ มาหางานในเมือง ต้องทำ
ให้เกษตรกรมีรายได้ที่ดีก่อน เรื่องของการแปรรูปอาจจะมีความจำเป็นมาก เพราะฉะนั้นการอำนวยความสะดวกใน
เรื่องของการออกแบบผังเมืองจะมีความจำเป็น และไม่เพียงแต่การใช้ประโยชน์ที่ดินควรจะเน้นที่การใช้ประโยชน์
อาคารดว้ ย

4) เรื่องสถานการณ์น้ำท่วมในปัจจุบันที่จะท่วมประมาน 10 ปีครั้ง จากปี 2554 และมาปีปัจจุบัน 2565
ถึงจุดนึงผังประเทศต้องมองภาพ Flood way เอาไว้ เพราะเข้าใจว่ารัฐบาลหรือสนทช. ก็ได้มีการดำเนินการแล้วว่า
เวลาที่น้ำท่วม ปริมาณน้ำเหนือมากจะมีการปัดออกไปทางไหนเพื่อให้น้ำระบาย แต่พื้นที่ที่ต้องโดนน้ำผ่านนั้นไม่ได้มี
การจ่ายเงินชดเชยให้เจ้าของพน้ื ทีบ่ ริเวณน้ัน ดังนนั้ จึงควรจะมีระบบในการชดเชย เช่น ถ้ามกี ารผันน้ำไปท่ีสุพรรณบุรี
ไปเข้าท่วมพื้นที่ของเกษตรกรควรจะมีค่าชดเชยซึ่งควรได้ก่อนที่น้ำจะท่วม เวลามีปัญหาที่พื้นที่ข้างล่างบอกให้ปล่อย
นำ้ ไปแต่ข้างบนต้องรบั กับการท่ีพ้ืนทีต่ ัวเองต้องทว่ ม ดงั นัน้ ถา้ มีการจดั การเร่ืองนี้จะดีแต่การจัดการก็ไม่ควรจัดการใน
ขณะท่เี กิดเหตุน้ำทว่ มไปแล้ว

3. คุณเรอื งศักดิ์ ทองสม ผูอ้ ำนวยการกองพัฒนาระบบการขนสง่ และจราจร จากสนข.

1) ภาคกรุงเทพมหานครและปริมณฑลในเรื่องการเจริญรอบ hub ในด้านเหนือที่ถนนพหลโยธิน ด้าน
ตะวันออกที่มกั กะสนั และดา้ นตะวันตกเฉียงใตท้ ่ศี ูนย์ตากสนิ ในอดตี เคยมแี นวคิดในการจะพัฒนาศนู ย์ตากสินในพื้นที่
กว่า 500 ไร่ แต่โดนชาวบ้านคัดค้านและร้องเรียน และในตอนหลังจากปัญหาเรื่องสายสีแดงที่ลอดลงใต้แม่น้ำ
เจ้าพระยามีปัญหาอาจจะต้องไปอยู่แถววงเวียนใหญ่ ฉะนั้นไม่แน่ใจว่าข้อเสนอแนะได้ลงไปในการศึกษาแล้วหรือไม่
และมีการศึกษาไปแล้วมากแค่ไหน เพราะจะเป็นปัญหาต่อไปในอนาคต น่าจะมีการบอกข้อดีข้อเสียในการศึกษา
ถึงแม้ภาคคมนาคมอยากจะให้มี hub ท่ศี นู ย์ตากสินไมแ่ นใ่ จว่าตรงวงเวียนใหญห่ รอื ตรงไหน แต่อาจจะเชื่อมมาจากหัว
ลำโพงเลย เพราะฉะนั้นพอพูดถึงศูนยืตากสินมันจะกระทบกับเรื่องเดิมที่เคยมีในอดีตจึงอยากให้มีความรอบคอบใน
การกล่าวถึงพน้ื ที่บรเิ วณน้พี อสมควร

2) เรื่องภาพทั้งประเทศในเรื่อง TOD ที่ตอนนี้รัฐบาลส่งเสริม เห็นเรื่อง smart city ลงไปแล้วจึงอยากจะให้
ส่วนแผนของ TOD รวมเข้าไปอยู่ในผังนโยบายระดับประเทศด้วย ตอนนี้ทางสนข.กับโยธาฯก็พยายามที่จะ
ประสานกนั และจะมีการหารือ จึงอยากใหท้ างที่ปรึกษาพจิ ารณาเร่ือง TOD กำหนดเข้าไปอย่ใู นโครงการด้วย

4. คุณณฐั นันท์ จากสำนักยุทธศาสตรแ์ ละประเมินผลกรุงเทพมหานคร

1) ผัง Conceptual Plan ของภาคกทม. และปริมณฑล อยากทราบว่าขอบเขตในส่วนของพื้นที่รองรับการ
ขยายตัวของเมืองน้ันใช้อะไรเป็นกฎเกณฑ์ ทบ่ี อกวา่ ขอบเขตประมาณเท่าน้ีท่ีเป็นขอบเขตการขยายตัวและการรองรับ
ของตัวเมือง เพราะปัจจุบัน เช่น กรุงเทพมหานครเราประสบปัญหาน้ำท่วมอยู่โดยเฉพาะฝั่งกรงุ เทพฯตะวันออก เช่น
เขตลาดกระบัง และกรุงเทพฯเหนือ เช่น เขตดอนเมือง หรือออกไปทางรังสิต ตรงจุดนี้นั้นปตเิ สธไม่ได้ว่าเกิดจากการ
ขยายตวั ของเมืองเข้าไปในพื้นที่ Flood way จงึ อยากทราบวา่ ขอบเขตพ้ืนทเี่ มอื งนี้ใช้อะไรเป็นเกณฑ์ และได้มีแนวคิด
ในการรองรับปญั หาน้ำท่วมในพน้ื ทนี่ ัน้ ๆ หรอื ไม่

2) เกรงว่าในตัว Conceptual Plan ในสีน้ำตาลที่ระบุว่าพื้นที่เมืองและพื้นที่รองรับการขยายตัวของเมือง
เกรงว่าจะมีการขยายตัวในวงกว้างมากเกินไปหรือไม่จากแนวคันกั้นน้ำในพระราชดำริ เพราะแน่นอนว่าหากผังตัวนี้

5

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ออกมาแล้วเสร็จ ผังที่ตามมาเช่นผังภาค หรือผังจังหวัดก็ต้องล้อตามกันจากผังนโยบายตัวนี้ เกรงว่าอาจจะมี
ผลกระทบเป็นห่วงโซ่

3) ผังประเทศตัวนี้หากมีการแล้วเสร็จ ก็จะตามมาด้วยผังภาค ผังจังหวัดต่อๆ ไป หลังจากนั้นค่อยมาผังสี
กรุงเทพมหานครอยู่ในระหว่างการจัดทำผังเมืองรวมฉบับที่ 4 วึ่งทางกทม.คาดว่าจะเสร็จในปี 67 เลยไม่แน่ใจว่าใน
ส่วนของผังประเทศออกมา ผังภาคออกมาแล้ว กทม.จะต้องมีการปรบั ปรุงอีกครั้งหรือไม่เพื่อให้สอดรบั กับผังประเทศ
และผังภาค

4) ผงั ภาค โดยเฉพาะภาคกทม.และปรมิ ณฑลจะแลว้ เสรจ็ เมอ่ื ใด

5. วา่ ที่รอ้ ยตรีกงั วาล จนั ทร์ประเสริฐ จากสำนักยุทธศาสตรแ์ ละประเมนิ ผลกรุงเทพมหานคร

1) ค่อนข้างชอบในการออกแบบผังนโยบายระดับประเทศท่ีมคี วามคลอบคลุมการพัฒนาในอนาคต แต่จากส
ถาณการณ์ในปัจจุบันทั้ง 10 เรื่อง จะมีลำดับศักดิ์ของปัญหาหรือไม่ เช่น เรื่องภาวะโลกร้อน ในอนาคตสถิติข้อมูล
ต่างๆ ที่ถูกกำหนดออกมาว่ากทม.กับประเทศไทยในอนาคตจะมีปัญหาเรื่องน้ำท่วมถาวรหรือไม่ หากเราออกแบบ
ลักษณะโครงสร้างผังท้ังหมดไปแล้ว ปัญหาคือเมื่อออกแบบไปแล้วผังน้ีจะรองรับปัญหาการเปล่ียนแปลงสภาวะต่างๆ
เหล่านี้ในระดับประเทศล่วงหน้าหรือไม่ กรุงเทพมหานครแบะปริมณฑลที่เป็นศูนย์กลางนั้นมีพื้นที่เล็กนิดเดียว พอ
ปัญหาในระดบั โลกเกดิ ขน้ึ ส่ิงทเ่ี ราวางไว้ทัง้ หมดอาจจะเปลย่ี นแปลงไปหมด เช่น วันนนี้ ้ำท่วมภเู กต็ ถมี่ ากขน้ึ กรงุ เทพฯ
ที่ท่วมนั้นท่วมจากพื้นที่ยอดดอยลงมาเลย ระบบทั้งหมดที่เราวางไว้อาจล้มเหลวหมดเลยก็ได้ น้ำท่วมทุกเส้นทางทีใ่ ช้
เป็นระบบขนส่งหลัก ฉะนั้นระบบการขนส่งตามที่ผู้ร่วมสัมมนาให้ข้อมูล ควรมีการเปลี่ยนระบบการขนส่งโดยลด
บทบาทการขนส่งทางถนนให้ลดลงหรือไม่ และไปใช้ระบบขนส่งที่มีความปลอดภัยมากขึ้นเช่น ระบบราง แต่ก็ต้อง
ระวงั ปัญหาภยั พิบัติ เช่น นำ้ ท่วม

2) การใช้ประโยชน์ที่ดินของทั้งประเทศเป็น mix use ไปหมดแล้ว ดังนั้นนโยบายที่มาครอบจะทำให้เกิด
ปัญหาเชิงพื้นที่ เช่น บ้านอยู่เมืองนนทบุรี พอถนนราชพฤษ์ตัดมา ทำให้พื้นที่ปลูกสวนทุเรียนหายหมดเพราะราคา
พื้นที่แพงขึ้นคนก็เข้ามากว้านซื้อท่ี มีมาตรการทางกฎหมายทีจ่ ะเข้าไปควบคมุ อย่างไร และทางโคราชในเมืองทั้งหมด
เรมิ่ มีการเปลยี่ นแปลงจากการท่ีคนยา้ ยกลับถนิ่ ฐาน ทำใหเ้ มืองเปลี่ยน พอฝนตกลงมาทำใหน้ ้ำทว่ มหมด จากพ้ืนท่ีที่ไม่
เคยทว่ ม ดงั นน้ั มาตรการในการพฒั นาพ้ืนทที่ ่ีกำหนดไว้นน้ั จะกอ่ ใหเ้ กิดผลกระทบในระยะยาว

6. คณุ โสภณา บุญสวย จากสภาอตุ สาหกรรมท่องเทีย่ วแหง่ ประเทศไทย

1) นบั เป็นเร่ืองท่ดี ีท่มี ยี ุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี เพอ่ื เป็นกรอบระยะเวลาท่ีมเี ป้าหมายและวตั ถุประสงค์ชัดเจนว่า
จะเดินไปในทิศทางใด ในภาคการท่องเที่ยวของประเทศไทยอยากจะให้ผังเมืองหรือคนที่เกี่ยวข้องกับการวาง
ยุทธศาสตรช์ าติด้านการกำหนดเขตตา่ งๆ เชน่ เขตอตุ สาหกรรม เขตการเกษตร เขตประมง และเขตท่องเท่ียวควรแบ่ง
ให้ชัดเจน เพราะไทยมีหลากหลายมิติ หากไม่กำหนดเขตที่ชัดเจนของโรงงานอุตสาหกรรมหรือการเกษตรกรรม จะ
ก่อให้เกิดปัญหาดังเช่น ทุเรียนนนท์ที่หายไป หรือปัญหาน้ำท่วมที่เราไปสร้างสิ่งต่างๆ กันทางน้ำไหลเอาไว้ ดังนั้น
โครงการตรงนี้เป็นสิ่งที่ดี และเป็นแผนระดับชาติจึงควรกำหนดลงไปยังระดับจังหวัดต่างๆ และควรมีการ
ประชาสัมพันธ์ เพื่อป้องกันปัญหาที่เกิดขึ้น พอคนกลับไปยังจังหวัดตนเองทำให้เกิดปัญหาต่างๆ
ทางระยอง จันทบรุ ี ตราด ท่ีเปน็ แหลง่ อตุ สาหกรรมและท่องเท่ยี วเมื่อเกิด เชน่ เหตุน้ำมนั รัว่ ทำใหช้ าวประมงเดือดร้อน
ภาคการท่องเที่ยวได้รับความเดือดร้อนจากการที่ธรรมชาติถูกทำลาย วึ่งเป็นธรรมชาติที่สรรสร้างมาให้ เราไม่ต้องไป
สรา้ งเอง ฉะน้นั เราจะรักษาส่ิงเหลา่ นไ้ี วไ้ ดอ้ ย่างไร ในการวางแผนโครงสร้างต่างๆ ควรแบง่ พน้ื ท่ใี ห้ชัดเจน

2) หากมามองในกทม.และปริมณฑลท่ีมคี วามแออัดไมส่ ามารถขยายได้ หรือขยายไปแลว้ เกดิ ปญั หา เพราะวา่
เมื่อก่อนความเจริญนั้นไม่กระจายออกไปยังชนบทหรือกระจายออกไปตามจังหวัด แต่มักกระจุกตามแหล่งโรงงานใน
รอบๆ กทม. เช่น สมุทรปรากร ปทุมธานี พอคนเหล่านี้กลับไปบ้านเกิดไปทำสวน ทำไร่ ทำนา ก็ทำให้เกิดปัญหา

6

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

ตามมา ในการวางผังจากระดับใหญ่ไปสู่ระดับจังหวัด จะทำอย่างไรไม่ให้เกิดความทับซ้อนในพื้นที่แต่ละที่ เช่น ภูทับ
เบิกเกิดแหล่งท่องเที่ยว แต่ไปทับซ้อนกับทางกรมอุทยานหรือวนอุทยาน ซึ่งบางอย่างอยู่มาก่อน ทำอย่างไรไม่ให้การ
ท่องเที่ยว หรือผู้ประกอบการท่องเที่ยวได้รับผลกระทบจากการขยายผังเมืองเหล่านี้ ควรให้ผู้คนได้มีส่วนร่วมก่อน
ประกาศใช้เปน็ ราชกิจจาตา่ งๆ

7. คุณทองอยู่ สุภวิทยากรณ์ จากสมาคมไทยธุริจการทอ่ งเทย่ี ว

1) ยุทธศาตร์การท่องเที่ยวไม่ใช่แค่ hardware แต่น่าจะมีการวางแผนนโยบายเกี่ยวกับเรื่องการบริการ ใน
วงการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวไทยขาดแคลนแรงงานมาก ปัจจุบันมีจำนวนไม่พอจะให้รองรับไปถึงปี 80 นั้น ทั้ง
เรื่องภาษา ทักษะ ประสบการณ์ ความรู้ความสามารถ ในอดีตถึงปัจจุบันมีการเปิดให้อบรม ให้ความรู้ต่างๆ
แต่ไม่เป็นรูปธรรม ไม่ยั่งยืน อยากให้มีการกำหนดเป็นแผนนโยบายของชาติในทุกๆ วิถีทาง เรื่องการเคลื่อนย้าย
บุคคลากรย้ายคนไปหัวเมืองรองใหญ่ในหลายๆ จังหวัด แต่หากไม่มีการพัฒนาในเรื่องนี้จะทำให้ย้ายลำบาก
เมืองรองต่างๆ ที่ทางภาครัฐพยายามปลุกให้มีการกระจายนักท่องเที่ยวไปเมืองต่างๆ ทั้งในส่วนที่พัก ร้านอาหาร
สุขอนามยั ความสะอาด ความรับผดิ ชอบ แรงงานต้องพรอ้ ม พฒั นาอย่างยงั่ ยืนและเปน็ รปู ธรรม

2) Trend การทอ่ งเทย่ี วสุขภาพอนามัยจำพวกนจ้ี ะเป็น trend ของโลก โดยประเทศไทยมีความเป็นรูปธรรม
เพยี งแค่ดา้ นการแพทย์ แต่สถานบริการตา่ งๆ ยงั มบี ุคคลากรท่ใี ห้ความรดู้ า้ นนีน้ ้อยมาก

ประเดน็ ขอ้ ซักถามหรือขอ้ เสนอแนะผ่านช่องทาง zoom (Chat, Q&A)

1. นายสหพล สธุ รรม Honda R&D Asia Pacific Co., Ltd.

1) ผงั เมอื งกทม. จะมกี ารจดั การดำเนินการอย่างไรบา้ ง และจะมี public hearing ช่วงไหนครับ
2) ทางเราไดร้ บั ผลกระทบจากผังเมืองรวมกรงุ เทพมหานครใหม่ และไดท้ ำหนังสือเข้าไปเม่ือ 2 ปีทีแ่ ล้ว แต่ก็
ยังมปี ระกาศกฏหมายร่างผังเมอื งใหม่

2. คุณสญามล สายยอด (Sayamon Saiyot)

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศน้ีไดค้ ำนึงถงึ การเปล่ยี นแปลงแบบผกผนั (Disruption) อย่างไรบ้าง เช่น โรค
อุบตั ใิ หมท่ ี่เกิดข้นึ ทำให้เกิดการทำงานทีบ่ ้าน (Work from home) อกี ท้ังยังมีการผลักดันให้มีการใช้ระบบ delivery
ทั้งอาหารและผลิตภัณฑ์ซึ่งธุรกิจนี้นับว่ามีการเติบโตแบบก้าวกระโดดมาก หรือธุรกิจในปัจจุบันที่เน้นไปทางธุรกิจ
Start up ในร่างแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 13 ก็มีการพูดถึงประเด็นนี้ ดังนั้นผังนโยบายระดับประเทศนี้ตอบโจทย์
สถานการณเ์ หลา่ นีอ้ ยา่ งไร ควรตอ้ งมกี ารวางผงั นโยบายระดบั ประเทศทเ่ี ป็นฉากทัศน์ (scenario)

3. นายอรรถพล เลศิ วาณชิ ดิลก สมาคมแป้งมนั สำปะหลัง

เน่อื งจากสมาชกิ ทีเ่ ปน็ โรงแปง้ มีจำนวน 100 โรงงาน กระจายท่วั ประเทศ ซงึ่ แต่ละโรงงานจำเปน็ ตอ้ งใช้พ้ืนท่ี
มากในการดำเนินธุรกิจและการบำบัดน้ำเสีย โดยมีชาวไร่ที่ปลูกมันสำปะหลังมากกว่า 800,000 ครัวเรือน ป้อน
วัตถุดิบให้กับโรงแป้ง ปัจจุบันโรงแป้งที่สร้างใหม่จะมีปัญหากับผังเมืองแม้ว่าจะสร้างในพื้นที่ห่างไกลจากชุมชนมาก
พอสมควรแล้ว อยา่ งไรกต็ ามทางสมาคมแปง้ มันสำปะหลงั จะขอเขา้ พบและหารือกบั กรมโยธาธกิ ารและผังเมืองเพื่อขอ
ความชดั เจนเก่ยี วกบั ข้อบงั คบั ผังเมืองใหม่

4. 258896

การปอ้ งกนั น้ำท่วมในกรงุ ทเพมหานครน้นั มีแนวทางอย่างไร

7

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

5. คุณสุครชยั วไิ ลลกั ษณ์ตระกลู

การยา้ ยศนู ย์ราชการ ออกจากเมืองหลวง มีหลักเกณฑ์และจดุ ที่ต้องการต้องมีลักษณะอยา่ งไร เช่น ระยะทาง
โครงสร้างพืน้ ฐาน ระบบสื่อสารต่างๆ คณะมีการเสนอจดุ ไว้ด้วยหรือไม่

6. คุณอรรถพล อรโุ ณรส รองประธานสภาอตุ สาหกรรม ปทมุ ธานี

1) การวางผังเมืองกรุงเทพ-ปริมณฑล ต้องสอดคล้องกันเพื่อป้องกันปัญหาด้านโครงสร้างพื้นฐานที่แต่ละ
จังหวัดมีการปรับปรุงโดยไม่ได้บูรณาการด้วยกัน อาทิ การขนส่งมวลชนการเดินทาง การวางผังที่ต้องคำนึงถึงระดับ
ความสูง-ต่ำของพ้นื ทเ่ี พ่อื ปอ้ งกันน้ำท่วม หรอื การก่อสร้างท่ีขวางทางนำ้

2) สอบถามเร่ืองการถมดนิ ทย่ี ังหามาตราฐานที่ไม่สอดคล้องกนั เลย ทำใหเ้ กดิ การถมดินเพื่อหนีน้ำในแต่พื้นที่
โครงการใครมาทีหลังก็ถมให้สูงกว่าที่เขาถมไว้อยู่เดิมเพิ่มขึ้นเรื่อยไปตามลำดับก่อนหลัง ทำให้เกิดปัญหาดังเช่น
ปจั จบุ ัน ผังเมืองจะเข้ามาชว่ ยแก้ปัญหาในแต่ละชุมชนแตล่ ะเมอื งได้อยา่ งไรครับ จากสภาอตุ สาหกรรมปทมุ ธานี

7. คุณปยิ ะ วีระศิริ

1) เขตลาดกระบังท่ที ่านผู้ว่าชชั ชาติ มนี โยบายวา่ จะส่งเสริมใหเ้ ป็นเมอื งใหม่ ทางผจู้ ดั ทำผังฯมีแนวคิดอย่างไร
ครบั เพราะในผงั นโยบายยงั กำหนดไวเ้ ป็นพ้นื ที่ส่งเสริมเกษครกรรม

2) ในร่างผังมีแต่แนว Floodway แต่ไม่มีการกำหนดแนวป้องกันน้ำท่วมจากปัญหาแผ่นดินทรุดและปัญหา
น้ำทะเลยกตัวสูงขึ้นจากปัญหาโลกร้อนเหมือนตัวอย่างในประเทศเนเธอแลนด์ที่เคยประสบปัญหาดังกล่าวและมีการ
แก้ไขอยา่ งเป็นรูปธรรมแล้ว นา่ จะใส่ไว้ในนโยบายผงั ภาคและผงั ประเทศเพอ่ื เตรียมการไว้รองรับในอนาคตครับ

8. นายดาวเดน่ สวุ รรเชษฐ

คดิ วา่ พ้นื ท่เี กษตรชนั้ ดี เคยออกกฏหมายเวนคนื เช่น บางกะเจา้ อ.พระประแดง จ.สมทุ รปราการ

9. Wasa Ratikoon

1) การนำไปสู่การปฏิบัติอย่างได้ผลและชัดเจนตามผังเมืองใหม่ควรที่จะมีบุคลากรของทุกหน่วยงาน (อย่าง
น้อย คือคณะผู้บริหาร + ฝ่ายแผนงาน) เข้าร่วมเรียนรู้และทำความเข้าใจ เพื่อทราบว่า บทบาทของหน่วยงานจะ
สนบั สนนุ การพฒั นาตามกรอบและแนวทางของผ้งเมืองใหม่ได้อยา่ งไรค่ะ

2) อยากทราบว่าใคร คือ เจ้าภาพของการพัฒนาตามแนวทางผังเมืองใหม่คะ เพราะ party ที่เกี่ยวข้องมี
มากมายรอบด้านจรงิ ๆ รวมถึงชมุ ชนและประชาชน

3) ทราบว่าในการพัฒนาเมืองหลักในพื้นที่ต่างๆ (ภาค) ได้มาตรฐาน invest ด้านต่างๆ แก้เมืองหลัก อย่าง
ราบรนื่ ควรมีการกำหนดเมอื งรองในการพฒั นาดว้ ยหรือไม่ เหตุผลสนับสนนุ /และไม่สนับสนุน คือ อะไร

10. คณุ พรชัย พัฒนพงษ์สถิต (Pornchai Pattanapongsatid)

สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) ขอเรียนว่า ปัจจุบัน ศูนย์คมนาคมตากสิน ไม่อยู่ใน
แผนด้านการขนส่งระบบรางของ สนข. และกรมการขนส่งทางรางแล้วเนื่องจากประชาชนในบริเวณดังกล่าวคัดค้าน
การเวนคืน นอกจากนี้รถไฟฟ้าสายสีแดงช่วงหัวลำโพง-มหาชัย ของการรถไฟฯ จำเป็นต้องมีการทบทวนใหม่ทั้งหมด
ประกอบกับกระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางราง (ขร.) ได้วางแผนแม่บทระบบรางในกรุงเทพและปริมณฑล
โดยให้รถไฟฟ้าสายสีแดง ของการรถไฟแห่งประเทศไทย เชื่อมจากชานเมืองเข้าสู่สถานีกลางบางซื่อ ซึ่งพื้นที่ด้าน
ตะวันตกของกรุงเทพ จะมีรถไฟฟ้าสายสีแดง ตลิ่งชัน-ศาลายา และสายสีแดงอ่อน ตลิ่งชัน-ศิริราช เชื่อมเข้ากับสายสี

8

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

แดง บางซ่อื -รงั สติ -ตลง่ิ ชัน และสายสีนำ้ เงินของ รฟม. และในอนาคตจะเชื่อมเชา้ กบั รถไฟฟ้าสายสีสม้ ของ รฟม. ได้ใน
อนาคต

11. คุณบวรเวช (Borvornvate R.)

ในกรณีกำหนดรายละเอียดลงในผงั เมืองรวมแล้ว แต่ยังมีข้อยกเว้นในการไม่ต้องปฏิบัติตามโดยประกาศของ
กระทรวงหรอื กฎระเบียบอนื่ ๆทีเ่ กย่ี วข้อง เรามีแนวทางท่ีจะแกไ้ ขปญั หานอี้ ยา่ งไร

12. นายอิศรพนั ธ์ กาญจนเรขา

ในพื้นทีวงกลมตรงกลางที่เป็น shade สีชมพู ศูนย์กลางเศรษฐกิจระดับนานาชาติซอ้ นทับกับ shade สีชมพู
อ่อน พ้นื ทเี่ มืองและรองรับการขยายตวั ของเมือง มขี ้อสังเกตว่าพ้ืนท่คี ุ้งบางกะเจ้าซ่ึงเป็นพน้ื ท่สี ีเขียวผืนใหญ่ในอำเภอ
พระประแดง ถกู ทับไปดว้ ย ควรจะแยกเป็นพน้ื ท่ีอนรุ ักษ์พ้นื ทีส่ เี ขียวตา่ งหากหรือไม่

13. นายวาระ นิติวัฒนวิจารณ์ ผู้ช่วยผู้จัดการงานนโยบายและบริหารยุทธศาสตร์ บริษัท วิทยุการบินแห่ง
ประเทศไทย จำกดั (รฐั วสิ าหกิจ สังกดั กระทรวงคมนาคม)

สนับสนุนแนวคิดเรื่อง Decentralization และการย้าย Non Capital Activities เพื่อจัดทำพื้นที่รับน้ำให้
เมืองหลวงซึ่งเป็นแนวคิดที่ได้ถูกกล่าวถึงมาอย่างต่อเนื่องในระยะหลายปีที่ผ่านมาแต่ยังไม่แน่ใจ กระบวนการ และ
แนวทางในการดำเนินการให้เกิดขึ้นจริงในทางปฏิบตั ิเนื่องจากภาครัฐ/ส่วนราชการคอื ปัจจัยหลักในการทำให้แนวคดิ
ดังกล่าวเกิดขึ้นได้จริงอย่างมีนัยสำคัญแต่ยังไม่พบแผนงานรองรับเพื่อ ศึกษา กำหนดพื้นที่ดำเนินการ ลำดับขั้นตอน
กรอบเวลา และงบประมาณที่เกี่ยวข้อง โดยมีความเห็นว่า ส่วนนี้จะเป็นส่วนสำคัญที่สุดในการนำไปสู่การพัฒนาผัง
เมืองรูปแบบใหม่ เพื่อแก้ไขปัญหาได้ทั้งระบบอย่างแท้จริง เช่น ปัญหาน้ำท่วม ปัญหาการขยายตัวของพื้นที่เมือง
ปญั หาคุณภาพโครงสร้างพนื้ ฐานรอง ฯลฯ แต่หากไม่เรง่ ดำเนนิ การ จะมโี ครงการของหนว่ ยงานต่างๆ เข้าสู่การพัฒนา
เมืองขยายออกไปอย่างไม่สิ้นสุด มีการลงทุนที่มากขึ้นเรื่อยๆ สร้างปัญหาสะสมต่อเนื่อง จนส่งผลให้การ
Decentralization ไมส่ ามารถเกดิ ข้ึนไดจ้ ริง

14. คณุ เบญญาทพิ ย์ ดนั แก้ว (Benyatip Dunkaew)

1) ในส่วนการวางผังนโยบายระดับประเทศครั้งนี้ กรมโยธาธิการเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำ ร่วมกับ
คณะกรรมการอีกหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการทำงานร่วมกันเพื่อการวางผังครั้งนี้ค่ะทั้งนี้ทางทีมผู้จัดทำมี
ผู้เชี่ยวชาญจากหลายด้าน หลายหน่วยงาน เช่น TDRI อาจารย์มหาวิทยาลัย เป็นผู้ร่วมในการจัดทำวางผังนอกจากนี้
ยงั มกี ารปรระชมุ หารอื ระหวา่ งหนว่ ยงาน ตลอดการวางผงั นโยบายนี้ค่ะ

2) ในการพัฒนาเมืองในการวางผังนโยบายระดับประเทศครั้งนี้มีการกำหนดเมืองรอง เพื่อกระจายความ
เจริญ รว่ มถึงมุ่งเน้นการพฒั นาโครงสร้างพนื้ ฐานไปยังเมืองดงั กล่าวค่ะ

3) ในการวางผังประเทศพื้นที่ใน shade ดังกล่าวระบุตำแหน่งเป็นกรอบภาพร่วมใหญ่ ในการกำหนเพื้นท่ี
อนรุ กั ษจ์ ะมีการกำหนดในผังระดับภาค ภาคกรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑลค่ะ

9

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ประเด็นขอ้ ซกั ถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทาง Facebook Live

1. รศ.ประกาศิต โสไกร รองอธิการบดฝี า่ ยนโยบายและแผนงาน มหาวทิ ยาลยั ราชภัฏพระนคร

อยากทราบนโยบายด้านความร่วมมือของหน่วยงานภาครัฐสำหรับการพัฒนากายภาพและสิ่งแวดล้อมของ
กรุงเทพฯ และปริมณฑล เช่นการระบายน้ำ การจราจร การสนับสนุนการสร้างเลนจักรยาน และความปลอดภัยใน
ท้องถนนเปน็ ตน้

10

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

ประเด็นขอ้ ซักถามหรือขอ้ เสนอแนะผา่ นช่องทางแบบสอบถาม On-site

หนว่ ยงาน ชอื่ หน่วยงาน 1. ข้อคดิ เห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ข้อคดิ เห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคกรุงเทพมหานครและปรมิ ณฑล จังหวัด
ต้นสงั กดั กรมโยธาธกิ าร กรงุ เทพมหานคร
ภาครัฐ และผังเมอื ง 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3*
ภาครัฐ กรมโยธาธกิ าร ให้ความรูอ้ ยา่ งท่ัวถงึ สร้างความตระหนกั รู้ รายไดข้ องประชาชน ประชาสัมพนั ธโ์ ครงการใหท้ ั่วถึงแก่ ควรหาจุดการพฒั นาใหมใ่ นพ้ืนทท่ี ่ไี มแ่ ออดั กรงุ เทพมหานคร
และผังเมอื ง ประชาชน ระบบการขนส่งมวลชลท่คี วรได้รบั การ วางระบบต่างๆ ใหม่ เหมือนเมืองใหม่จะ
ภาคประชาชน ปญั หาวกิ ฤตพิ ลังงาน ปัญหาการเปลยี่ นแปลงไปสู่สังคมผศู้ งุ อายุ ปรับปรุงพัฒนาเพ่มิ ขึน้ บริหารจดั การได้ง่าย ไมเ่ กดิ ปัญหาอีก
- 1. การเตรียมความพรอ้ มสำหรับการส่งเสรมิ อยา่ งสมบรู ณ์ -
องคก์ รปกครอง รถยนต์ EV 1. การเตรียมวางแผนสำหรับโครงสร้าง ปัญหาด้านนโยบายโครงสรา้ งพื้นฐานที่ไม่ -
ส่วนทอ้ งถ่ิน สำนักการวางผงั 2. การพฒั นาระบบขนสง่ สาธารณะใหร้ องรบั พื้นฐานสำหรับผสู้ ูงอายุ, ระบบบรกิ ารขนส่ง เพียงพอไม่เหมาะสมกบั จำนวนประชากร
และพฒั นาเมือง - ความต้อองการไดอ้ ยา่ งพอเพยี ง สาธารณะท่ีเหมาะสมกบั ผู้สงู อายุ, ระบบ ขาดการพัฒนา โดดยเฉพาะระบบการ
ภาคเอกชน กรุงเทพมหานคร สาธารณสุขทอ่ี ำนวยตอ่ การดำเนินชีวิตของ คมนาคมขนสง่ สาธารณธในเมืองไม่เพียงพอ
ภาครัฐ ผูส้ ูงอายุที่ครอบคลุมและท่ัวถึง ไมท่ ันสมัย และขาดความปลอดภยั
บริษัท ซติ ้ี แพลน 2. การเตรียมการรองรบั ปญั หาประชากรวยั
โปรเฟสชันนอล 1. ประเด็นวัตถุประสงค์ ขาดการสะทอ้ นให้ - แรงงานทีจ่ ะลดน้อยลง ซ่ึงจะส่งผลกระทบ 1. การวางผงั กรุงเทพและปริมณฑล การ 1. ประเดน็ ปญั หาภัยพบิ ตั นิ ำ้ ท่วมปี 2565 1. เป็นเมืองบรรยากาศน่าอยู่ / สวยงาม กรงุ เทพมหานคร
จำกัด เหน็ ภาพ ตอบโจทย์ วิสยั ทัศนค์ วรเพม่ิ ต่อเศรษฐกิจของประเทศ ใชป้ ระโยชนท์ ด่ี ิน ตอ้ งดำเนนิ การ คอื ในพนื้ ทดี่ ้านตะวนั นออก และจังหวัด 2. เป็นเมืองจดุ หมายปลายทาง
สำนกั งานโยธาธิการ ประเด็น การนำแนวคดิ Nature base solution มาใช้ 1. การรบั มอื ภยั พบิ ัติ วางผังเมอื งรวมชุมชน เป็นพืน้ ท่ี เชื่อมต่อกบั ภาคกลางตอนล่าง นนทบุรี นักทอ่ งเทีย่ วในระดบั โลก กรุงเทพมหานคร
และผงั เมอื ง 1.1. การเชอ่ื มโยงกบั ภมู ภิ าค 1.2. การ เปน็ แนวคดิ การพัฒนา แทนการพฒั นา 2. การรบั พัฒนาคณุ ภาพชีวิต/ประชากร สอดคลอ้ งกบั พนื้ ทโี่ คยเฉพาะพ้ืนที่ ปทุมธานี สมทุ รปราการควรจดั การอยา่ ง 3. เป็นเมืองที่มีเสนห่ ์ ด้านเอกลกั ษณ์ กรุงเทพมหานคร
พฒั นาโครงสร้างพน้ื ฐาน โครงสร้างพ้นื ฐาน เพ่ือแก้ปัญหาพืน้ ที่ (ชว่ งวัยตา่ งๆ) อนุรักษ์ พ้ืนท่ีเกษตรกรรม พน้ื ท่ี เป็นระบบ ศิลปะวฒั นธรรมทรงคณุ ค่า
1.3. การรบั มอื ภัยพบิ ตั ติ ่างๆจากการ โดยเฉพาะในพืทน้ ทเ่ี มือง 3. การใช้ประโยชน์ทด่ี ินทเี่ หมาะสม อุตสาหกรรม 2. การอนรุ กั ษ์พน้ื ทส่ี ีเขียว คอื ให้คงพน้ื ที่ 4. เป็นเมอื งตน้ แบบการพัฒนาทีม่ ีความ
เปลีย่ นแปลงสภาพภูมิอากาศ (เกษตร/อตุ สาหกรรม) 2. ความเชือ่ มโยงกบั พน้ื ทโี่ ดยรอบตอ้ ง อนุรักษไ์ วเ้ ทา่ เดมิ ไมค่ วรลดพ้นื ท่อี นรุ ักษ์ ครบถว้ นสมบรู ณ์ ทม่ี ีความหลากหลาย เปน็
1.4. การพัฒนาดา้ นเศรษฐกิจ ประชากร 4. การพฒั นาเมืองหลกั เมืองรอง พื้นที่ เปน็ ไปอยา่ งสอดคลอ้ งกัน ระบบ ท้งั ในดา้ นทิศตะวันออกและทิศตะวันตก เมืองเทคโนโลยี Smart City การขนสง่
และสงั คม ชนบท เพ่ือลดความเหล่อื มลำ้ โครงข่ายการใช้ประโยชนท์ ีด่ นิ พน้ื ท่ี ของกรงุ เทพ สาธารณะทนั สมยั สะดวกตอ่ การเดินทาง
2. ประแดน็ แนวคดิ ใหเ้ พิม่ ประเดน็ การ อนุรักษส์ ภาพแวดล้อม การจดั การดา้ น 3. การวางแอผนการใชป้ ระโยชนท์ ่ีดนิ ที่
สะท้อนใหค้ วามสำคัญของเทคโนโลยีและ ปัญหาการพัฒนาโดยไร้ทิศทาง และการ สง่ิ แวดล้อม และเรอ่ื งผลกระทบด้านการ เหมาะสม เก็บรักษาพืน้ ท่ีเกษตรกรรม 1. การกำหนดพ้นื ท่ีพฒั นายา่ นนวัตกรรมใน
นวัตกรรม พัฒนาฯเป็นไปเพอื่ การแก้ไขปญั หา จดั การชายฝั่ง 3 ยกพื้นที่ 3 จังหวัด แหล่งทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม พ้ืนท่จี งั หวดั ปริมณฑล เชน่ คลองหลวง
3. รา่ งผงั นโยบาย ยงั มีการสะทอ้ นภาพ เพียงช่วั คราวแต่ไมไ่ ด้คำนึงถงึ การปอ้ งกนั สมุทรปราการ สมทุ รสาคร ทางนำ้ สายหลกั คลองธรรมชาติ บริเวณโดยรอบมหาวทิ ยาลัยศิลปากร
ออกมาไม่ชีดเจน ขาดการถ่ายทอเชงิ ปญั หา หรือการปรับตัวเพอ่ื รับมอื กบั ปญั หา สมทุ รสงคราม 4. ไมส่ ่งเสรมิ การขยายเมอื งในพืน้ ที่ลมุ่ นำ้ (สนามจันทร)์ มหาวทิ ยาลัยเกษจตรศาสตร์
นโยบาย แผนงานโครงการ กีดขวางทางนำ้ (กำแพงแสน) เปน็ ตน้
1. พน้ื ทกี่ ารผลติ อตุ สาหกรรม อาจ 1. ปัญหาสภาพภูมิอากาศ เช่น เกาะความ 2. กำหนดบทบาทของกรงุ เทพมหานคร ที่
เหน็ ดว้ ยกับกรอบนโยบาย 3 ด้าน แต่ พจิ ารณาเพ่ิมทางจงั หวดั สมทุ รสาคร ร้อน การระบายอากาศในพื้นทเี่ มอื ง กำหนดให้ชดั เจนวา่ เปน็ บทบาทด้านใด
อย่างไรก็ตามควรเน้นประเดน้ เร่ืองความ (ถ.เอกชยั ) 2. ปัญหาความหนาแน่นของเมือง
ย่ังยืน Climate Change การปรบั ตวั พ้ อ่ื 2. หากกำหนดนนทบุรีเป็นเมือง 3. ระบบขนสง่ มวลชนทางรางที่ยงั ไม่ -
รับมอื กบั ภยั พบิ ตั ติ า่ งๆ (เสนอแนะ : ประเดน็ ศูนยก์ ลางระดับภาคแล้ว พน้ื ทศี่ นู ยก์ ลาง เพียงพอ
ดา้ นการศกึ ษา บุคลากร และทกั ษะตา่ งๆ เศรษฐกจิ ระดับนานาชาติ อาจพจิ ารณษ
ของบคุ ลากร นอกเหนือไปจากการ ขยายพ้นื ท่ี ในจังหวัดนนทบุรเี พิม่ ขน้ึ การบูรณาการรว่ มกนั ระหวา่ ง
กำหนดการพัฒนาทางกายภาพ หรอื ไม่ กรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล
3. เส้นทางระบายน้ำในผงั แนวคดิ ควร
- การรกุ ล้ำพืน้ ท่เี มืองตอ่ พื้นท่ีรองรบั นำ้ พจิ ารณาตำแหน่งทส่ี อดคล้องกับเสน้ ทาง
- นำ้ หรอื สอดคลอ้ งกบั ระดบั พ้นื ท่เี พ่ือให้
ควรมีการพัฒนาองคป์ ระกอบในแต่ละผงั เปน็ เสน้ ทางระบายน้ำไดจ้ ริง
นโยบาย ให้เออ้ื อำวนยความสะดวกแกท่ ุก
ภาคให้มคี วามเจรญิ ทดั เทียมกับ -
กรงุ เทพมหานครและปปรมิ ณฑล
คมุ เข้มมาตรการในการใช้ประโยชน์ท่ดี นิ แตล่ ะ กรุงเทพมหานครหลังจากชว่ งปี 2530 มี ควรส่งเสรมิ การพฒั นาต่างๆ โดยคำนึงถงึ 1. เมืองโตเดี่ยว - กรุงเทพมหานคร
ประเภทให้เหมาะสมและจัดโซนการใช้ การวางผังการใชป้ ระโยชนภ์ ายในเมอื งทีไ่ ม่ ทกุ ด้าน และคำนึงถงึ โครงสร้างพ้ืนฐานให้ 2. ประชากรแฝง
ประโยชนท์ ด่ี ินแต่ละประเภทให้อย่บู รเิ วณ เปน็ ระเบียบ โดยมีสาเหตุมาจากการเพมิ่ ข้นึ มากกวา่ น้ี เพอื่ เพ่มิ ความสะดวกในการ 3. การคมนาคมและการจราจร
ของประชากรและมกี ารขยายตวั เร่ือยๆ ไป ขยายความเจรญิ มากขนึ้

11

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

ประเด็นขอ้ ซักถามหรอื ขอ้ เสนอแนะผา่ นชอ่ งทางแบบสอบถาม On-site

หน่วยงาน ช่ือหน่วยงาน 1. ข้อคิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ขอ้ คิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคกรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล จงั หวดั
ตน้ สังกดั กรงุ เทพมหานคร
ภาครัฐ กรมแผนทีท่ หาร 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3* กรงุ เทพมหานคร
ภาครัฐ เดียวกนั อย่างเหมาะสมเพอื่ ลดการเกิดอนั ตราย ยงั บรเิ วณปรมิ ณฑล จนกลายเปน็ เมืองโต กรุงเทพมหานคร
สำนักงาน ดา้ นความเชอ่ื มโยง เช่น การเช่อื มตอ่ กบั และผงั เมืองเป็นระเบียบ เดี่ยว เพราะมกี ารเติบโตเพยี งบริเวณจดุ เดยี ว -- -
รฐั วสิ าหกิจ คณะกรรมการ ประเทศเพื่อนบา้ นยังไมม่ ีการเชอื่ มต่อทมี่ ี เท่านนั้ ดงั นัน้ ควรที่จะเพมิ่ เมืองขนาดใหญ่ กรุงเทพมหานคร
คุม้ ครองผู้บรโิ ภค ประสิทธิภาพ โดยประเทศเพอื่ นบา้ นยังไม่มี ยา้ ยศนู ยร์ าชการออกนอกกรงุ เทพมหานคร ในแตล่ ะภาคเพอ่ื กระจายความเจริญใหท้ ว่ั ถึง ควรให้มกี ารทบทวนสำหรับพ้นื ท่ที ี่เปน็ 1. การระบายนำ้ ในเขตกรุงเดทพมหานคร -
ภาครัฐ การประปาสว่ น โครงสรา้ งพน้ื ฐานท่ดี พี อในการรองรบั การ และปรมิ ณฑล เพือ่ ชว่ ยลดการยา้ ยถิ่นฐานของประชากร เกษตรกรรมวา่ ควรมีการเปล่ยี นแปลง และปรมิ ณฑล
ภมู ภิ าค เชือ่ โยง ย้ายศนู ย์ราชการ และเพ่มิ โครงสรา้ งพนื้ ฐาน หรือไม่ เนอ่ื งจากการกระจายตวั ของ 2. ปัญหาดา้ นมลพิษ 1. ให้ รฟม / รฟท. /BTS และ
ควรใหค้ วามสำคัญในเร่อื งของการไหลของทาง การคมนาคม รถไฟฟความเรว็ สงู และใช้ เมืองกรงุ เทพมหานครยงั คงกระจุกตวั ผูป้ ระกอบการรถไฟฟ้าระบบราง จัดรถปรับ
กรมส่งเสริมและ - น้ำ และระบบการระบายน้ำใหม้ ากขึ้น เพื่อ พลังงานสะอาด 1. ควรกำหนดสวนสาธารณะ และพนื้ ท่ี 1. ปญั หาการจราจร แกไ้ ขคอื การเช่อื มโยง อากาสในการขนส่งมวลชนไปยังพ้นื ท่เี มอื ง
พัฒนาคุณภาพชวี ิต รองรับการเปล่ียนแปลงของสภาพอากาศท่ี ริมคลอง แมน่ ้ำ เปน็ พ้นื ทีแ่ กล้มลงิ ระบบขนสง่ มวลชนใหค้ รอบคลมุ ดังนี้ รองของกรงุ เทพมหานคร ไดแ้ ก่ ปทมุ ธานี
คนพิการ ควรมองการพัฒนาระบบรางเป็นอนั ดบั แรก เกดิ ขนึ้ - 2. ควรยกเว้นพื้นทใ่ี ห้กับสาธารณูปโภค 1.1. สนบั สนุนองค์กรของรัฐและเอกชนให้ พระนครศรอี ยุธยา ปราจีนบุรี นครนายก
ตอ้ งให้ลดค่าใชจ้ ่ายในการเดนิ ทางระบบ คนไทยควรรู้จักใชจ้ ่าย ไม่ฟุม่ เฟือยแตต่ ้องทนั ไฟฟ้า ประปา สามารถสร้างได้ พฒั นาระบบขนส่ง โดยให้ ขสมก. เดนิ รถใน นครปฐม ราชบุรี สมุทรสาคร และ
ขนสง่ สาธารณธทุกโหมด (เครื่องบิน รถ ราง เทคโนโลยี ควรใชเ้ ทคโนโลยีต่างๆ เพอ่ื ทำให้ 1. ปญั หายาเสพตดิ ควรบงั คับใชก้ ฎหมาย เส้นทางรถเมลส์ ายหลกั ไม่นำเส้นทางไป สมทุ รสงคราม อาจเช่อื มต่อดดยรถไฟอย่าง
และเรอื ) โดยมคี า่ แรกเข้าคร้งั เดยี ว พยายาม การผลติ อาหารใหเ้ พยี งพอและมีการปนเปอ้ื น อย่างเคร่งครดั 1. ควรมีระบบการดำเนินงาน ทีส่ ามารถ จำหน่ายให้เอกชน ให้ภาครฐั ใช้ระบบ GPS นอ้ ยเชา้ -เยน็ เส้นทางละไม่ตำ่ กวา่ 6 เทย่ี ว
ใช้ตว๋ั รว่ มจากภาครฐั ก่ิน เชน่ MRT /รฟม. / น้อยท่สี ดุ ควรดงึ จดุ แขง็ ของประเทศ คือ ด้าน 2. ปัญหาการศกึ ษา ควรเนน้ ให้ผู้เรยี น ดำเนนิ การได้จรงิ ในทกุ สถานการณ์ ทม่ี ีอยู่ในการจัดการปล่อยรถเมลใ์ หเ้ พียงพอ ทั้งวันไป-กลบั
ขสมก. อาหาร และสาธารณธสุข รวมถึงการใชก้ าร สามารถทราบถงึ การนำความรไู้ ปใช้งาน รองรับภยั ธรรมชาตแิ ละวกิ ฤติการณ์ได้ และใหภ้ าคเอกชนเดนิ รถอยา่ งสมำ่ เสมอ มี 2. ใช้บงั คับกฎหมายเก่ียวกบั ผังเมอื ง ทใ่ี ด
คมนาคมใชหค้ นใชร้ ถนอ้ ยลง เพ่อื ประหยดั สามารถทำงานได้อยา่ งมคี วามสุขทำงานใกล้ อย่างย่งั ยนื ผลงานเปน็ ทปี่ ระจกั ์ เดนิ รถในเสน้ ทางเดมิ ห้ามสรา้ งโรงงานกต็ อ้ งบังคบั ใช้ ยกเว้น
พลงั งานมากทีส่ ุด บา้ นได้ 2. แนวคิดการพฒั นาควรจับตอ้ งได้ และ ตอ่ ไป ควบคุมการเดนิ รถโดยใช้ GPS ไมใ่ ห้ ประโยชน์ในด้านศาธารณปู โภค ไฟฟ้า
3. ปัญหาการลว่ งละเมิดทางเพศ ควรบงั คบั เกดิ การพัฒนาอยา่ งแทจ้ รงิ เพ่อื ให้ ขาดระยะ และใช้รถสองแถว/รถมนิ ิบัส เพ่ือ ประปา และการระบายน้ำ
ใชก้ ฎหมายอย่างจรงิ จัง ประชาชนทุกพนื้ ทีม่ ่ันใจในคุณภาพชวี ติ เช่ือมต่อหม่บู ้านออกมายังถนนใหญ่หรือ 3. ปัญหาขยะ ควรมเี ตาเผาขยะเพ่อื แปร
ทรัพย์สิน สุขภาพฯ รถไฟฟา้ สภาพขยะเป็นพลังงานไฟฟา้ ซึ่งควรมี
1. ดา้ นความเช่ือมโยง ควรพัฒนาระบบ 1. ประเดด็นการพฒั นาทยี่ ั่งยืน ควรมีระบบ 1. ประเด็นภัยบิ ัติทางธรรมชาตทิ เ่ี กิดขนึ้ 3. ระบบคมนาคมทุกระบบ มคี า่ ใช้จ่ายที่ โรงงานอยใู่ นพืน้ ท่รี กร้าง ไมใ่ ชพ่ ืน้ ท่ปี า่ ไม้
คมนาคมขนส่งทกุ ระบบ ใหส้ ามารถเชือ่ มโยง สวสั ดกิ ารหรอื ความชว่ ยเหลือท่ีสามารถห้ บ่อยครง้ั และทวีความรุนแรงมากขึน้ เหมาะสม ราคาไมส่ ูงมากเกนิ ไป ประเดน็ ภยั พิบัตทิ างธรรมชาตแิ ละวกิ ฤติ ไม่ใชช่ ุมชน
และใช้ได้จรงิ ในทกุ ระบบ รวมทัง้ สามารถให้ ประชาชนได้พ่งึ พาตวั เอง หรอื สามารถดแู ล 2. ประเดน็ การเกิดโรคอบุ ัติใหม่ ประชาชนทุกกลมุ่ สามารถเขา้ ถงึ ได้ ทางสิ่งแวดล้อม เช่น พายุ นำ้ ท่วม น้ำแลง้ 1. กรงุ เทพและปรมิ ณฑล เป็นเขตพ้นื ท่ี
ประชาชนทกุ กลุ่มสามารถเข้าถงึ ระบบ คณุ ภาพชีวิตตวั เองได้อยา่ งยั่งยนื เพอ่ื ขจดั ความ 3. ประเด็นสงั คมสงู อายุ (ปัจจุบนั ระบบขนสง่ มวลชนทางรางและ มลพษิ ทางอากาศ ปรมิ าณขยะท่เี พ่มิ มากข้ึน ศนู ย์กลางของประเทศ แตไ่ มม่ ีการแกไ้ ข
คมนาคมขนสง่ ได้อย่างทวั่ ถึงและเทา่ เทยี ม ยากจนและลดความเหลอื่ มลำ้ ได้อยา่ งแทจ้ รงิ ระบบขนส่งสาธารณะมคี ่าเดนิ ทางราคา ปญั หา นำ้ ทว่ ม รถตดิ ที่เป็นปญั หามา
และควรจัดสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพน้ื ฐาน 2. ประเด็นภัยพบิ ัตทิ างธรรมชาตทิ ี่เกดิ ขนึ้ ใน สูง สวนทางกบั รายไดท้ มี่ แี นวโนม้ ลดลง) ยาวนาน ควรมกี ารแก้ไขปญั หาอย่างยง่ั ยืน
ทางเทา้ ป้าย สัญลกั ษณ์ เพ่ืออำนวยความ ประเทศไทย ควรมรี ะบบการปอ้ งกนั /ดแู ลที่ หน่วยงานท่เี กยี่ วข้องควรมกี ารบรู ณาการ
สะดวกใหก้ บั ประชาชนทกุ กล่มุ เช่นคนพกิ าร สามารถใช้ไดจ้ ริง มีแผนทสี่ ามารถรองรบั กบั การทำงานร่วมกนั แกไ้ ขปัญหาทย่ี าวนานน้ี
เด็ก คนชรา โดยเฉพาะคนพกิ าร ภัยพบิ ัติที่เกิดข้นึ อยา่ งทวีคณู ในอนาคตไดอ้ ย่าง ให้บรรลเุ ป้าหมายก้ำขปญั หาอยา่ งแทจ้ รงิ
2. ดา้ นความยัง่ ยนื การส่งเสรมิ สถานที่ ดอี าจใช้เหตกุ ารณท์ ่ีเกดิ ขึ้นเป็นแนวทางใน เชน่ น้ำท่วม ควรมีแผนรองรับในทุกๆปี ใช้
ท่องเทีย่ ว และศูนยส์ รา้ งสุขภาพ ใหส้ ามารถ การศกึ ษาเพอื่ ศกึ ษา วเิ คราะหส์ าเหตุ เพ่ือ ปัญหาท่เี กิดขึน้ จากปกี ่อนหนา้ มาคดิ
รองรับกลุ่มคนพิการใหส้ ามารถเขา้ ถงึ สถานท่ี หาทางแก้ไขไดอ้ ยา่ งย่งั ยืนทกุ พน้ื ที่มีความม่ันใจ วางแผนใหร้ อบคอบ
ไดส้ ะดวกสบาย (ทง้ั นี้คนพกิ าร ในคุณภาพชวี ติ 2. ระบบคมนาคม พัฒนาให้ทุกระบบ
ภายในประเทศ และคนพิการจากประเทศท่วั สามารถเชอ่ื มโยงการเดินทางไดอ้ ยา่ ง
โลกที่เข้ามาใชส้ ถานทที่ ่องเทีย่ วและการ แทจ้ ริง ประชาชนสามารถเขา้ ถึงบริการได้
สาธารณสขุ ดแู ลสุขภาพในประเทศไทย) ใน อย่างเท่าเทียม ทวั่ ถึง และใชไ้ ดจ้ รงิ
โดยเฉพาะคนพิการ มสี ิ่งอำนวยความ
สะดวกขั้นพน้ื ฐานท่ีได้มาตรฐาน และไดร้ บั

12

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

ประเด็นขอ้ ซักถามหรือขอ้ เสนอแนะผ่านช่องทางแบบสอบถาม On-site

หนว่ ยงาน ชอื่ หน่วยงาน 1. ข้อคดิ เหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ข้อคดิ เหน็ หรือข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล จงั หวัด
ต้นสังกัด
1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3*
ดา้ นระบบสาธารณสุขและคมนาคม อยากให้
เมกี ารกระจายความเจริญ แหลง่ งาน การวางผงั นโยบายทยี่ ืดหยนุ่ และทนั ทว่ งทกี บั - การบรกิ ารอย่างเหมาะสมกบั ประชาชนทุก
เทคโนโลยใี ห้ครอบคลมุ ทกุ พน้ื ท่ีทว่ั ประเทศ การเปลยี่ นแปลงที่รวดเร็วกบั การเปลย่ี นแปลง - เพศ ทกุ วยั
เพือ่ ลดความแออดั ของประชาชนในสงั คม สถานการณโ์ ลก เชน่ Socio Economic
- เมอื ง Changes /Exdreme weather event -- - กรงุ เทพมหานคร
องค์การอสิ ระ /Climate Change -- - กรุงเทพมหานคร
-
กรมโยธาธกิ าร
ภาครัฐ และผังเมือง --

บริษัท ท่าอากาศยาน 1. รายละเอยี ดไมม่ ากพอ ลดขั้นตอนการพฒั นาผังเมอื งให้ทันต่อ ปญั หายึดตดิ กับหนงั สอื มากกวา่ สงิ่ ทพ่ี ัฒนา 1. ไม่ชดั เจน รายละเอยี ดไม่รอบดา้ น ไม่มีการพัฒนาร่วมกัน พื้นทแ่ี ต่ละท่ตี า่ ง การพฒั นาไปพรอ้ มกัน โดยผงั เมืองรวม ผัง
เมืองเฉพาะ ต้องนำมาวเิ คราะหร์ ว่ มกันไป
ไทย จำกดั มหาชน 2. ไม่เห็นความเช่ือมโยงลงไปยงั ผังเมือง สถานการณ์ ของโลกในปัจจุบนั 2. การพฒั นากรงุ เทพมหานคร ตอ้ ง แยกกนั พฒั นา ในทิศทางเดียวกัน

รฐั วิสาหกจิ จังหวดั และผงั เมืองรวมเมือง ซึง่ ไม่ พัฒนาร่วมกันอย่างสอดคล้องกันในระดบั กรุงเทพมหานคร
สอดคลอ้ งกับความเป็นจรงิ ผงั โดยเฉพาะจะตอ้ งสอดคลอ้ งกับผัง

3. การพฒั นาผงั ประเทศต้องสามารถส่ง เมืองรวม รอยตอ่ ของจงั หวดั ต้องไปใน

ตอ่ ไปถงึ การกำหนดผงั เมืองเฉพาะได้ ทศิ ทางเดียวกนั

กรมเจ้าทา่ 1. แนวคดิ ทด่ี ี ทำใหก้ ารขยายตวั ของเมือง สภาวะภูมอิ ากาศของโลกมีการเปล่ยี นแปลง การใช้พื้นท่ีเกษตรกรรม เพือ่ ความมน่ั คง เหน็ ควรเปน็ อยา่ งยิ่ง กรุงเทพมหานคร ปญั หาความไร้ระเบยี บของประชาชน กบั 1. จัดระเบียบพน้ื ท่ี แกป้ ัญหาทเ่ี ปน็ อยใู่ น
ปจั จบุ นั พัฒนาอยา่ งเหมาะสม
แบบมีทิศทาง ทำใหก้ ารจดั การให้มี อยา่ งรวดเรว็ การจดั ระเบยี บและการควบคมุ ทางดา้ นอาหาร และการอนรุ กั ษ์ เปน็ ศูนย?รวมที่ทำให้เกอิดความไร้ ปัญหาด้านภัยธรรมชาติ เช่น นำ้ ท่วม ควร 2. กรงุ เทพมหานครขยายตวั มากเกนิ ไปควร
ควบคุมเขตพน้ื ท่อี าศัย
โครงสร้างพ้นื ฐานไดถ้ ูกตอ้ งและเหมาะสมกบั ทศิ ทางการขยายตัวของเมอื ง จะทำใหก้ าร ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละระบบนเิ วศของ ระเบียบในด้านต่างๆ มาก ตอ้ งมกี าร จดั ระเบยี บเมอื ง จัดระเบยี บคน อย่าง
กรงุ เทพมหานคร
สภาพความเปน็ จรงิ จัดการ การรับมือกบั วกิ ฤติการณ์ จากทาง ประเทศ ควบคมุ ไปในทศิ ทางท่ีถกู ตอ้ งในดา้ น เขม้ งวดตรงไปตรงมา ต้องลดขนาดเมือง

2. การยา้ ยถนิ่ ฐานการพฒั นาพ้ืนท่ีและการ ธรรมชาติ เชน่ มลพิษทางนำ้ อากาศ นำ้ ทว่ ม สงั คม หลวง

ภาครฐั เพม่ิ ศกั ยภาพของพื้นทกี่ บั สภาพของภมู ิ สามารถวางแผนปอ้ งกนั และรบั มอื ได้อยา่ งเปน็
ประเทศและอากาศท่เี ปล่ยี นแปลงอยา่ ง ระบบ ลดผลกระทบได้

รวดเร็วในอนาคต ปัญหาจากการเพมิ่

ประชากรจะขัดแยง้ ไมส่ อดคล้องกับ Master

Plan หรือไม่ โดยเฉพาะดา้ นอุทกภัยกบั

เส้นทางการระบายนำ้ ท่ีเกดิ ผลกระทบนอ้ ย

ทีส่ ุด

หมายเหตุ: 1. ข้อคิดเหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ

*1.1 ท่านมีขอ้ คดิ เห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะอยา่ งไรตอ่ (รา่ ง) กรอบนโยบายการใชพ้ ้นื ที่ประเทศ ในด้านความเชอ่ื มโยง ด้านนวตั กรรม และดา้ นความยัง่ ยืน

* 1.2 จากประเด็นการเปล่ยี นแปลงสถานการณโ์ ลกทก่ี ำลงั เกดิ เปลยี่ นแปลงอยา่ งรวดเรว็ ท่านมขี ้อคดิ เหน็ หรือข้อเสนอแนะอยา่ งไร เพือ่ เตรยี มความพรอ้ มในการรับมอื กบั สถานการณด์ งั กล่าว (สามารถตอบไดม้ ากกวา่ 1 ประเดน็ )

* 1.3 ทา่ นคิดวา่ ประเด็นปญั หาใดทป่ี ระเทศไทยกำลงั เผชิญอยู่ในปจั จบุ นั และกำลงั จะเกิดขึ้นในอนาคต ท่คี วรได้รับการแก้ไขปัญหาและวางแผนการพัฒนาอยา่ งเร่งดว่ น (สามารถตอบได้มากกว่า 1 ประเด็น)

2. ขอ้ คิดเหน็ หรอื ขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกรุงเทพมหานครและปริมณฑล

* 2.1 ท่านมขี ้อคดิ เหน็ หรือขอ้ เสนอแนะอยา่ งไรตอ่ (ร่าง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคกรงุ เทพมหานครและปริมณฑล

* 2.2 ทา่ นคดิ วา่ ประเด็นปัญหาใดที่ภาคกรงุ เทพมหานครและปริมณฑลกำลงั เผชิญอยูใ่ นปจั จุบนั และกำลังจะเกิดขน้ึ ในอนาคต ทคี่ วรไดร้ บั การแกไ้ ขปัญหาและวางแผนการพัฒนาอยา่ งเร่งดว่ น (สามารถตอบไดม้ ากกวา่ 1 ประเดน็ )

* 2.3 ข้อคดิ เหน็ หรอื ข้อเสนอแนะของท่านต่อการพฒั นาภาคกรุงเทพมหานครและปรมิ ณฑลในอนาคต (โปรดระบุข้อเสนอแนะและพน้ื ทเี่ ป้าหมายในการพัฒนาตามความคิดเห็นของท่าน โดยสามารถตอบไดม้ ากกวา่ 1 ประเด็น)

13

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

ประเด็นขอ้ ซกั ถามหรือขอ้ เสนอแนะผา่ นชอ่ งทางแบบสอบถาม On-line

หนว่ ยงาน ชือ่ หนว่ ยงาน 1. ข้อคดิ เห็นหรือขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ข้อคดิ เห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคดิ การพฒั นาภาคกรุงเทพมหานครและปรมิ ณฑล จังหวัด
ต้นสงั กดั ประชาชน -
ภาคประชาชน กรมควบคมุ ประพฤติ 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3*
ภาครัฐ สนข. แผนทเี่ ข้าใจง่าย มากค่ะ ดคี ่ะ - กรุงเทพมหานคร
ภาครฐั สมาคม ประเด็นด้านสงั คมผ้สู ูงวัย และโรควิบัตใิ หม่ ประเดน็ น้ำท่วม นำ้ ทว่ ม - กรงุ เทพมหานคร
มูลนธิ ิ/สมาคม ผปู้ ระกอบการ - - - - - - กรุงเทพมหานคร
รถจกั รยานยนตไ์ ทย - - -- กรุงเทพมหานคร
องคก์ รปกครอง กรงุ เทพมหานคร เห็นด้วย นำ้ ทว่ ม ควบรวมปรมิ ณฑลเป็นเขตปกครองพเิ ศษ นำ้ ทว่ ม ควบรวมปรมิ ณฑลเปน็ เขตปกครองพเิ ศษ กรงุ เทพมหานคร
ส่วนทอ้ งถนิ่ ทกุ คนตอ้ งมีส่วนรบั รูใ้ นเรอื่ งดงั กลา่ ว การขยายตวั ของผงั เมืองทมี่ ีแบบแผนไมด่ ีพอ เพือ่ การทำงานทรี่ วดเรว็ ขึน้ กรงุ เทพฯ มคี วามแออัดท่มี ีความยากทจี่ ะ กรงุ เทพมหานคร
ภาครฐั สำนักวิเคราะห์ (รา่ ง) ทเ่ี สนอสอดคลอ้ ง เหมาะสมตามกรอบ ทำอยา่ งไรให้ประชาชนคนไทยทกุ คนมีสว่ นรว่ ม โดยทีไ่ มม่ ีโครงสร้างพืน้ ฐานรองรับปัญหา พฒั นาใหด้ มี ากไปกวา่ นี้ ทง้ั ปัญหา ประเดน็ การวางผังพนื้ ท่ี กทม.และ กรงุ เทพมหานคร
ภาคประชาชน และประเมินผล บริบทและสถานการณ์ประเทศ ในเรื่องดงั กล่าว เมือ่ เกดิ การรับรู้ เข้าใจ นำ้ ท่วม ขยะ มลพิษ ตา่ งๆ เหน็ ดว้ ย กทม.และปรมิ ณฑลตอ้ ง การจราจร และจำนวนประชากร ระบบ ปรมิ ณฑลเป็นเขต Smart City เพ่ือการ
ภาครฐั ประชาชนทว่ั ไป จะไดร้ ่วมกันพฒั นารว่ มกัน บรู ณาการและจดั การผังเมือง สาธารณปู โภค ควรวางแผนสร้างเมอื งใหม่ พฒั นาท่ีย่งั ยนื ตอ่ ไปในโลกอนาคต ปทมุ ธานี
กฎหมายและการใชบ้ งั คบั ตอ้ งยืดหยนุ่ การจัดการผังเมอื งแบบบูรณาการ รวมถงึ ใหส้ อดคลอ้ งร่วมกัน ประเดน็ ทิศทางการเจรญิ เตบิ โตของเมือง
ภาครฐั กรมสง่ เสริมคุณภาพ พร้อมนำระบบ AI ชว่ ยประยกุ ตก์ ับการบรหิ าร พิจารณาดา้ นการใช้ประโยชน์พน้ื ที่ และการบริหารพ้นื ทแ่ี ก้มลงิ ปอ้ งกันนำท้ ว่ ม กรงุ เทพมหานคร
ส่ิงแวดลอ้ ม จดั การข้อมลู ทีเ่ กยี่ วขอ้ งแบบตอ่ เนื่อง ร้เู ท่าทัน ทเี่ หมาะสม สร้างมูลคา่ เพิ่มสูงสดุ
ภาครัฐ กรุงเทพมหานคร
ภาครฐั สำนักงานการปฏิรปู --- -- -
ที่ดินจงั หวดั ปทุมธานี กรุงเทพมหานคร
ภาครัฐ มีแผนรองรับ เพ่ือใหส้ ามารถบรหิ ารจดั การณ์ ประเดน็ ปัญหาดา้ นสาธารณสุข ดา้ น มแี ผนรองรับภยั พิบัติ และการบริหาร ด้านการระบายนำ้ ด้านการจดั การและ การพฒั นาดา้ นโครงข่ายคมนาคมขนส่ง
มหาวิทยาลยั กบั สถานการณท์ ี่อาจจะเกดิ ข้นึ ได้ การศึกษา และการประยกุ ต์ใช้เทคโนโลยีให้ กรุงเทพมหานคร
ภาครัฐ เทคโนโลยี - กา้ วทันสถานการณ์โลก จดั การน้ำ ควบคมุ มลพษิ
ราชมงคลพระนคร ต้องใชเ้ ทคโนโลยีและนวตั กรรมเป็นฐานในการ
กรมทรัพยากร เม่อื พฒั นาเสรจ็ แลว้ ควรมี application พฒั นาผังเมอื ง การวางผังเมืองให้สามารถเปน็ one stop เช่นเดียวกันกับคำถามกอ่ นหนา้ นี้ เช่นเดียวกันกบั คำถามกอ่ นหนา้ น้ี เชน่ เดียวกันกับคำถามกอ่ นหน้าน้ี
ทางทะเลและชายฝ่งั ในมือถือ เพอ่ื บอกให้ประชาชนทราบ service เพ่อื ให้ประชาชนสามารถเดินทางได้
ในเร่ืองผังเมอื งตา่ งๆ รวมถึงการเดินทาง สะดวกยง่ิ ขน้ึ
กรมอุตุนยิ มวทิ ยา เพ่ือให้ง่ายตอ่ การใชง้ าน
พ้ืนท่ีพฒั นาเมืองนวัตกรรมควรกระจายให้ ลดการพง่ึ พาพลังงานจากภายนอกประเทศ การเปล่ยี นแปลงสภาพภูมอิ ากาส, พลังงาน 1.ความมน่ั คงปลอดภัยในชวี ิตและ ความแออดั ของประชากรในพนื้ ที่กรงุ เทพฯ 1.กระจายหรือยา้ ยอตุ สาหกรรมบาง
สำนกั งานส่งเสรมิ ครอบคลมุ ทกุ ภูมภิ าคชองประเทศ ไมค่ วร (น้ำมนั ,กา๊ ซธรรมชาติ) โดยหนั มาเน้นการ ,การแขง่ ขนั ด้านสนิ ค้าการเกษตร, ตลาด ทรพั ย์สนิ และปริมณฑล โดยเฉพาะประชากรแฝง ประเภทออกจากกรุงเทพฯมหานครหรอื
เศรษฐกิจดจิ ทิ ัล กระจกุ ตวั อยูท่ ่เี ดียวเนอ่ื งจากตา่ งพ้นื ที่ พัฒนาพลังงานทางเลือก เช่นพลังงานลม 2.พัฒนาการขนสง่ ระบบรางให้ (แรงงานนอกพนื้ ที่, แรงงานต่งชาต)ิ ปริมณฑล (โดยเฉพาะแรงงานทใ่ี ช้แรงงาน
(DEPA) ย่อมมีความแตกต่างแและหลากหลาย หรือพลังงานแสงอาทิตย์ ครอบคลมุ กรงุ เทพฯและปรมิ ณฑลและ เยอะฯและแรงงานต่างชาต)ิ
ในหลายฯดา้ น ลดการใชร้ ถยนต์ โครงสร้างการคมนาคมภาพรวม 2. พัฒนาระบบขนส่งระบบรางใหค้ ลอบ
คลมุ ทกุ พืน้ ท่ี และลดค่าจดั เกบ็ ค่าโดยสาร
เหมาะสม มกี ารจัดการอยา่ งมีระบบ เตรียมความพร้อมดา้ นตา่ งๆเกยี่ วกบั เหน็ ดว้ ย ให้ประชาชนโดยทวั่ ไปสามารถใชไ้ ด้
ส่ิงแวดล้อม
ต้องมีการบรณู าการทุกภาคส่วน

เห็นด้วยกับกรอบนโยบายฯ ท่ีใหค้ วามสำคัญ การเปลี่ยนแปลงสภาพภมู อิ ากาศจะรนุ แรงข้นึ ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมอิ ากาศ เหน็ ด้วยครบั ปญั หามลพษิ และน้ำทว่ ม เห็นด้วยกบั การลดบทบาทลงในบางด้าน
กบั ความยั่งยืน โดยเฉพาะด้านพื้นทอี่ นุรกั ษ์ และจะสง่ ผลตอ่ ความเปน็ อยขู่ องสังคมมนุษย์ ส่งผลต่อการกดั เซาะชายฝ่ัง/นำ้ ทว่ มในพน้ื ที่ เพอ่ื การกระจายประชากรและธุรกิจ
ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั ทป่ี จั จุบนั การวางผงั เมืองตอ้ งให้มีพน้ื ท่ชี ่องวา่ งทีย่ ดื หยนุ่ ชายฝั่ง ทตี่ อ้ งรีบวางผงั และมาตรการในพ้นื ที่ ควรมีแผนการนำเทคโนโลยมี าใช้ น้ำทว่ ม และมลภาวะเป็นพิษ บางประเภทไปยังแหลง่ วตั ถดุ บิ ในภาคอน่ื ๆ
มคี วามสำคัญในกรอบนโยบายในระดับสากล ในการรองรับภัยพบิ ัติตามธรรมชาติ เชน่ ชายฝ่งั ท่ียงั สามารถดำเนนิ การได้ แก้ปญั หาเชงิ พ้ืนท่ีอยา่ งเป็นรปู ธรรม ใหม้ ากข้ึน เพอ่ื สรา้ งความสมดุล
น้ำท่วม อากาศเป็นพิษ/รอ้ นอบอา้ ว โดยการ เพ่ือกำหนดผังที่มชี อ่ งวา่ งท่ีสามารถลดหรือ เช่นการวางระบบแก้ไขปัญหาน้ำทว่ ม/ ให้เหมาะสมกับสมรรถนะพื้นที่
การใชพ้ น้ื ทต่ี ามกรอบนโยบายจะมี มพี ื้นที่สเี ขยี วเพ่อื ดูดซบั มลพิษ น้ำ และรกั ษา ดูดซบั ความแรงลมและคลื่นท่เี ข้าส่ชู ายฝัง่ การขาดแคลนนำ้ ในเมอื ง ของกรงุ เทพฯ ใหม้ คี วามยั่งยืนและสขุ ภาพ
ผลกระทบอยา่ งไรต่อการเปล่ยี นแปลงสภาพ สมดุลอุณหภูมใิ นบรเิ วณเขตชุมชน (เพม่ิ พืน้ ท่สี เี ขียว/ตน้ ไม้ ) ที่ดี
ภูมอิ ากาศ และสภาพแวดลอ้ ม ภยั ธรรมชาตแิ ละผลกระทบท่รี นุ แรงมากขึ้น
การเช่ือมโยง ทางกายภาพ นวัตกรรม ไปสู่ การวางผงั เมอื งที่มีการวางระบบบริหาร
1. ผังท่นี ำเสนอ แตกต่างจากแผนพฒั นาฯ ความย่งั ยนื เรือ่ งของข้อมูลสนบั สนนุ และการ 1. การวางแผนระดับบททผ่ี ่านมาไมส่ ามารถ จัดการนำ้ อจั ฉริยะ มีระบบการระบายนำ้ ที่
อยา่ งไร นอกจากลงแผนทแี่ ละข้อมูลแบคอัพ คาดการณ์ผลกระทบเป็นเรอ่ื งสำคญั รวมถงึ ทำให้การใช้ประโยชนท์ ดี่ ินเกดิ ความ ดีและระบบจัดเกบ็ นำ้ ที่สามารถนำนำ้ ทเ่ี คย
ท่นี ำเสนออัพเดตเพิม่ เตมิ ความสมดุลของสภาพเศรษฐกิจ สงั คม สอดคล้อง เน่อื งจากไม่สามารถอธิบายได้ ท่วมมาใช้ ประโยชน์ในการอปุ โภคบรโิ ภค
2. ผังยงั นำเสนอมุมมองเชงิ Geolocation และรกั ษาไว้ซ่ึงสภาพแวดลอ้ มจะชว่ ยรบั มอื กับ อยา่ งชัดเจนวา่ ส่งิ ทอี่ ยากให้เป็นในแตล่ ะ ได้ยามขาดแคลนนำ้
การเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ และลด
ผลกระทบอนั อาจเกดิ ข้ึนได้ 1. ขาดการนำเสนอการปฏิบตั ิใช้ผังใน 1. การทำงานรว่ มกันของหนว่ ยงานเพอ่ื การ 1. ขาด data center และศูนยส์ งั่ การใน
ระดับต่างๆ ทผ่ี ่านมา เพื่อเสนอข้อมลู รองรับภยั พิบตั ิตา่ งๆ นำ้ ไฟไหม้ ภยั แร้ง การมอบหมายหนว่ ยงานดำเนนิ การต่อ
1. จัดทำแผนการบรู ณาการขอ้ มลู และศนู ยส์ งั่ และชอ่ งว่างของปัญหาท่ีพบ 2. ปญั หาซอยตนั หรอื super block และขอ้ มลู เพ่ือนำเสนอสาธารณะ
การทางผังเมอื ง (น้ำ, การใช้ ปย ที่ดนิ , 2. ขาดแผนการปฏบิ ัตใิ ช้ และกลยุทธใ์ น 3. การปรบั ปรงุ ถนนบ่อยและการกอ่ สรา้ งท่ี 2. ควรศกึ ษามาตรการจงู ใจการปฏบิ ตั ิใช้ผัง
คมนาคม) ท่เี ชือ่ มโยงการทำงานกบั สว่ นทอ้ งถน่ิ
2. เพ่ิมเติมแผนการปฏบิ ตั ิใชผ้ ังบวกแนวคิด

14

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ข้อซกั ถามหรอื ข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทางแบบสอบถาม On-line

หน่วยงาน ช่อื หน่วยงาน 1. ขอ้ คดิ เห็นหรือขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ขอ้ คิดเห็นหรือข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล จังหวดั
ตน้ สังกัด
1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3* นนทบุรี
ภาครฐั การดำเนินการ โครงสรา้ งพ้นื ฐานพิเศษ กินพน้ื ทถี่ นนเป็นเวลานาน กรุงเทพมหานคร
ภาครัฐ plan แตย่ ังขาดดา้ นการวเิ คราะหอ์ ืน่ ๆ ทจ่ี ะ การจดั การทีร่ ว่ มสมยั พืน้ ท่ีตอ้ งการการใช้ประโยชน์ท่ดี ิน หรอื ทม่ี ีความต้องการในการพัฒนาให้ 4. แผนการปฏิบัติใช้ผังหรือการประเมนิ ผงั ในระดบั ตา่ งๆ ว่ามปี ระสิทธิภาพเท่าไหร่ กรุงเทพมหานคร
ภาครัฐ เปน็ เปา้ หมาย เพ่ือกำหนดกลยทุ ธแ์ ละ kpi 3. จดั ผงั guidelines ทน่ี ำเสนอ วสิ ยั ทศั น์ การคมนาคม หรือโครงสร้างพ้ืนฐานใดเป็น เปน็ ไปตาม ไมม่ ี มีปญั หาอะไร เพือ่ เสนอแนวทางการ
ภาครัฐ ทแี่ ตกต่างออกไปตามแต่ละพื้นทย่ี ทุ ธศาสตร์ กลยทุ ธ์ เป้าหมายความสำเรจ็ ในแตล่ ะพ้นื ที่ พิเศษ และจะทำเทา่ ไหร่เพื่อรองรับตาม ปรบั ปรงุ หรอื เพ่มิ เตมิ เพ่ือใหเ้ กิดการพัฒนา นนทบุรี
รฐั วิสาหกิจ 3. ควรมกี ารปขู อ้ มลู เพ่มิ เตมิ เรือ่ งผลการ เป้าหมายทวี่ างไว้ เช่น การพัฒนา EEC เป็น - นำ้ ท่วม ขยะ ความแออดั เชงิ พ้ืนทีท่ เี่ ป็นไปตามเปา้ หมายทว่ี างไว้ กรุงเทพมหานคร
ภาครฐั ปฏิบัติใช้ผังประเทศของกรมโยธาฯ ท่ีผา่ นมา นวตั กรรมดิจิทัล ซง่ึ จำเป็นตอ้ งมีการพฒั นา ตามอำนาจ หนา้ ที่ และบทบาทใน กรงุ เทพมหานคร
ภาครฐั (การเปล่ยี นแปลงทางกายภาพ การใช้ คนแรงงานที่มที กั ษะและค่าแรงตามท่ผี ผู้ ลิต หน่วยงานแต่ละประเภท กรงุ เทพมหานคร
ภาครฐั ประโยชน์ท่ีดิน แผนนโยบายการพัฒนาเชิง ต้องการ ดังนนั้ รฐั ควรทำไรเพม่ิ อาทิ 3. นำเสนอเครือ่ งมอื และกลไกทีม่ ีใน
พ้นื ท่ีทเ่ี ปลี่ยนแปลง หรอื กฏหมายและ สรา้ ง อาชีวะดา้ นดจิ ทิ ลั ทีม่ คี า่ แรงน้อยกวา่ ผู้ ปัจจบุ ัน (อาจรวมของหนว่ ยงานอน่ื ) เพอื่ นครปฐม
ระเบยี บทปี่ รับใหเ้ หมาะสมกับการปฏบิ ตั ิใช้ จบ ป ตรี ต้องสร้างเท่าไหร่ และอย่างไร ปฏิบตั ใิ ชผ้ ัง และแนวทางเสนอแนะอ่ืนๆ
4. ผงั ขาดแผนการนำไปปฏบิ ตั ใิ ชใ้ นมิตติ ่างๆ เปน็ ตน้ แผนผังท่ีผ่านมาจึงเป็นเพียงแค่ และควรจำแนกรูปแบบการพฒั นาพนื้ ท่ี
เชน่ บทบาทและหน้าท่ีของหนว่ ยงานตา่ งๆ แผนทท่ี ่ีหยบิ ยกสงิ่ ทเ่ี ปน็ แผนนโยบายใน รปู แบบของระบบการให้สิทธปิ ระโยชน์
ในการพฒั นาแตล่ ะประเดน็ (เชน่ ปจั จุบนั ของหนว่ ยงานทรี่ วบรวมมาแลว้ มา 4. ทำอยา่ งไรให้เอกชนสามารถเขา้ ถึงกลไก
connectivity, innovation, sustainable; นำเสนอ สนับสนนุ พื้นทสี่ าธารณะ เช่น ตดั ถนนให้
CIS) , กฏหมายและข้อบงั คบั ท่ีตอ้ ง 2. ขาดดการบรู ณาการข้อมลู และการ เกดิ กรดิ เปิดพ้ืนที่ sidewalk (ในระดบั
ปรบั เปลี่ยน มาตรการในการส่งเสรมิ และ นำเสนอจ้อมลู (ตามกรอบท่สี ามารถทำได)้ ต้งั แต่ สร้างทางเทา้ สาธารณะ หรอื เปิด
สนบั สนุน Growth management , 3. การสง่ เสริมให้เกิดถนนกริด (ซอยไมต่ ัน) มมุ มอง หรือตามความต้องการ) เพราะ
หรือ guideline ในการพฒั นาของพนื้ ท่ี โดยเออ้ื อำนวยและใหส้ ิทธปิ ระโยชน์กบั ภาค ระบบโบนัสปัจจุบันอาจใช้ไดไ้ มม่ ี
ระดบั ตา่ งๆ ว่ามคี ยี ์อะไร รปู แบบอย่างไรให้ สว่ นท่จี ะตัดบล็อคถนน หรือเพม่ิ พ้นื ที่ ประสทิ ธิภาพเทา่ ทีค่ วร
สอดคล้องกับ C I S ทต่ี ้ังไวห้ รืออื่นๆ Sidewalk ให้กบั เมือง 5. บทบาท อำนาจ หน้าที่ ของหน่วยงานที่
เก่ยี วในแตภ่ ารกจิ
สำนกั งานโยธาธิการ ตอ้ งมีการวางแผนล่วงหนา้ สงั คมผูส้ ูงอายุ ภัยแล้ง นำ้ ท่วม ขยะ มลพษิ
และผังเมอื งจงั หวดั วางแผนอยา่ งรอบคอบ
นนทบรุ ี
กรมธรุ กจิ พลงั งาน - ทางอากาศ

สำนักเทศกจิ ควรพฒั นาเมอื งรองที่ไม่ไดอ้ ยู่ในกลมุ่ การพฒั นาโครงสร้างพืน้ ฐานทีร่ องรับนวตั กรรม ปญั หาความเหลอ่ื มลำ้ ของการพัฒนา ไมค่ วรพง่ึ พาแตร่ ะบบถนนสายหลกั ปัญหาการจราจรยังคงดำเนนิ มาอยา่ ง เห็นด้วยกับกรอบแนวคดิ การพฒั นาภาค
สำนกั งานเกษตร เศรษฐกจิ พิเศษ ให้เกิดการพฒั นาจำเพาะ อาจตอบโจทยก์ ารเปลย่ี นแปลงทกุ กา้ วกระโดด เป็นรากฐานของการเตบิ โตในกล่มุ เมืองอย่าง แต่ยงั ควรพฒั นาการคมนาคมสายรอง ยาวนานตง้ั แตอ่ ดีต และจะยงั คงดำเนนิ แตค่ วรเสรมิ เรื่องระบบโครงสรา้ งพนื้ ฐาน
จังหวดั นนทบรุ ี ดา้ นตามศกั ยภาพของแต่ละภูมภิ าคด้วย ได้ รวดเร็ว และเป็นรากฐานของปัญหาชมุ ชน ทางบกเพมิ่ เตมิ ดว้ ย ตอ่ ไป ควรแก้หรือบรรเทาให้ดีขึ้นก่อน ดา้ นนวัตกรรมดว้ ย
MEA เมืองเหลา่ น้คี วรได้รับการพฒั นามากกวา่ การ เมืองตามลำดับ
เป็นประตูและการคมนาคมสู่จดุ ยุทธศาสตร์ การเตรยี มการรองรับสถานการณ์ ที่เปลย่ี นไป ไมม่ คี รับ ประชาชนเขา้ มาอยแู่ ละทำงานในเมือง ควรจะกระจายความเจริญของเมอื งออกไป
เพยี งอย่างเดียว ถือวา่ เปน็ การดำเนนิ การท่ถี กู ต้อง ประชากรที่เพ่ิมขนึ้ ของเมืองที่มีความเจริญ มากขึ้น เหลอื ไวเ้ ฉพาะดา้ นท่จี ำเปน็
ไมม่ ีครบั เหน็ ด้วยครับ พัฒนาบคุ ลากรให้ทันตอ่ เทคโนโลยีและ ในขณะท่พี ้นื ทม่ี จี ำนวนจำกัด - สังคมเมืองรกุ พืน้ ทเ่ี กษตรกรรม
นวตั กรรม คนรุน่ ใหมไ่ มส่ นใจอาชพี เกษตรกรรม -
- กา้ วใหท้ นั โลก อยา่ ตามเคา้ ไปเรื่อยไม่จบสกั ที เหน็ ด้วยแต่ขอใหช้ ัดเจนและเกดิ ความชัดเจนและต่อเน่อื งในนโยบาย
ความชดั เจน ประโยชน์ตอ่ ประชาชนมากสุดอยา่ ให้ คิดถงึ ประโยชนข์ องประชาชนเป็นที่ต้งั
อยากใหท้ กุ โครงการมารวมกนั ทำไปพรอ้ มๆ การเมอื งมาแทรกแซง อยา่ ทำเพื่อกลุ่มใดกลมุ่ หน่งึ
กัน ทำทีเดียว อย่าแบง่ ทำ เห็นดว้ ย

สำนักการศึกษา เห็นดว้ ย การเพ่ิมขึน้ ของประชากรที่เปน็ กลุ่ม ผลกระทบดา้ นตา่ งๆ ท่ีประชาชนได้รบั
อันเนือ่ งมาจาก สถานการณ์การแพร่ระบาด
- เปราะบาง เนอ่ื งจากไดร้ ับผลกระทบจาก ของ covid-19 -
สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือ

ไวรสั โคโรนา 2019 (Covid-19)

กรมโยธาธกิ ารและผงั การไม่กระจายความเจรญิ สเู่ มืองรอง ควรใหค้ วามสำคญั ทีจ่ ะเมอื งทเ่ี ชือ่ มโยง โครงสรา้ งพื้นฐานพร้อมต่อการพัฒนาไดไ้ ม่ ควรให้ความสำคัญที่จะเมืองท่ีเชื่อมโยง
เมอื ง ขนส่งสาธารณะโดยไม่พง่ึ การใช้รถ จำกัด ขนสง่ สาธารณะโดยไมพ่ ึ่งการใช้รถส่วนตวั
- - ส่วนตัว เดินทางสะดวกสบายเชอ่ื มตอ่ ได้ เดินทางสะดวกสบายเชือ่ มต่อไดท้ กุ พนื้ ท่ี
ทุกพ้นื ที่ 1. ปญั หาเร่อื งสภาวะโลกร้อนควรหาแนว
สำนักงานพัฒนา การวางผังเมอื งระดับจงั หวัด ตอ้ งสอดคล้อง 1. แตล่ ะภาคส่วนตงั้ แตช่ ุมชน ทอ้ งถนิ่ อำเภอ การเดินทาง การขนสง่ สาธารณะทย่ี ังไม่ ทางการป้องกนั และแก้ไขปญั หานำ้ ทว่ ม พืน้ ทีเ่ มืองและพ้นื ที่รองรบั การขยายตวั ของ
สงั คมและความม่ันคง และเชอื่ โยงกนั ในดา้ นการขนสง่ การเดินทาง จังหวัด ภาค วางแผนร่วมกนั ปอ้ งกันภยั ภัย ครอบคลมุ ทกุ พื้นท่ี ควรกระจายระบบขนสง่ เพิม่ บรกิ ารสาธารณะอยา่ งทว่ั ถึง พ้ืนทกี่ รุงเพทมหานครและปริมณฑล เมืองควรมีการกระจายความเจรญิ ไปยัง
การเดนิ ทางต้องมีความสะดวก เชือ่ มตอ่
ธรรมชาติ โดยการนำเทคโนโลยดี จิ ิทัลมาใชแ้ จง้ สาธารณะไปยงั ตา่ งจงั หวัด ใหป้ ระชาชน ระบบขนส่งอืน่ ๆ ได้อยา่ งครอบคลมุ

15

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ข้อซักถามหรือข้อเสนอแนะผ่านชอ่ งทางแบบสอบถาม On-line

หน่วยงาน ช่ือหน่วยงาน 1. ข้อคิดเห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ขอ้ คดิ เห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคกรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล จังหวดั
ต้นสงั กัด ของมนุษยจ์ ังหวดั
นครปฐม 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3* ปทุมธานี
ภาครัฐ ทกุ พื้นท่ใี หม้ คี ุณภาพ ระหว่างเมอื ง พืน้ ท่ีดงั กลา่ ว ท้ังระบบสาธารณะ กรุงเทพมหานคร
ภาครัฐ สำนักงานการปฏริ ูป สาธารณะ การคมนาคม เพอ่ื ให้แตล่ ะจงั หวดั เตอื นข่าวสารใหป้ ระชาชนรบั ทราบขา่ วอยา่ ง เดินทางสะดวกข้ึน มีสถานีศนู ยก์ ลางท่ีเปน็ ศนู ย์กลางระดับนานาชาติ จนถงึ เมือง การวางผงั เมอื งในเขตกรุงเทพมหานครใหม่ สาธารณปู โภค
ภาครฐั ทด่ี นิ จังหวดั ปทมุ ธานี มแี ผนบรู ณาการรว่ มกัน รวดเรว็ จดุ เชอื่ มตอ่ ทั้ง รถเมล์ รถตู้ รถไฟฟ้า รถไฟ ศนู ยก์ ลางรอง อยา่ งไร้รอยตอ่ เพอ่ื ช่วยในการวางโครงสรา้ งใหม่อยา่ งเป็น กรงุ เทพมหานคร
สำนักการระบายนำ้ 2. ปจั จยั ดา้ นการคมนาคม จดั ตง้ั ศนู ยก์ ระจาย ระบบ ไม่ขวางทางระบายนำ้ ปอ้ งกนั เกดิ นำ้ มีเส้นทางของระบบสาธารณทรี่ องรบั
รฐั วิสาหกิจ สำนักงานนโยบาย สินคา้ ท่สี ามารถเช่อื มต่อไปยังภมู ภิ าคอนื่ ๆ ควรกระจายให้ปรมิ ณฑลมากกว่าใน ท่วมในช่วงทีฝ่ นตกหนกั จุดเชอื่ มโยงการคมนาคมอย่างมมี าตรฐาน กรุงเทพมหานคร
และแผน ไดอ้ ยา่ งรวดเรว็ การใช้รถรางแทนการใช้ กทม. เพ่อื ลดการหนาแนน่ 2. พืน้ ท่สี ีเขยี วท่ลี ดลงจากการขยายตัวของ สะดวก
ทรพั ยากรธรรมชาติ รถยนตใ์ นการขนส่งสนิ ค้า เพือ่ ลดการใชน้ ำ้ มนั ควรมองถึงการเตบิ โตของประชากร พ้นื ท่ีเมือง การกระจายความเจรญิ
และสง่ิ แวดล้อม จากสภาวะราคาน้ำมนั ทอ่ี าจจะสูงข้นึ ในอนาคต 3. ปญั หาราคาผลผลติ ทางการเกษตรทมี่ ี
การวางผังตอ้ งคำนงึ ถึงระดับความสูง-ต่ำ ราคาตำ่ สวนทางกบั ราคาสนิ คา้ เคร่ือง
บรษิ ทั ไปรษณีย์ไทย ของแต่ละพน้ื ท่ปี ระกอบกัน เพื่อปอ้ งกันนำ้ ทว่ ม อปุ โภคและบรโิ ภค ทมี่ รี าคาสงู ข้นึ ทำให้
จำกดั และการกอ่ สร้างที่ขวางทางน้ำ เกษตรกรมีรายได้ไม่เพยี งพอต่อการ
ดำรงชีวิต
กำหนดรา่ งระยะเวลานานเกินไป ควรทราบความรับรู้ให้ทกุ ฝา่ ยทราบและเตรียม ความรู้ ความเขา้ ใจ ในขอ้ เทจ็ จริงทีถ่ กู ตอ้ ง เส้นทางการจราจรทเี่ ช่อื มโยง เป็นระบบ
ตัวรบั มอื อาทิ ภาคประชาชน ภาครฐั ที่ เพอ่ื ลดการใชร้ ถสว่ นตัว
เห็นด้วย เกีย่ วขอ้ ง ภาคเอกชน การออกแบบท่ีไม่ถูกตอ้ ง
ควรมกี ารเตรยี มความพร้อมในการรบั มอื ความหนาแน่นของชมุ ชน
1.ประเด็นเรอื่ งความเช่อื มโยงในแง่ สถานการณต์ ่างๆ การเติบโตของเมอื งที่ไร้ทิศทาง และการ
โครงสร้างพนื้ ฐานดา้ นการคมนาคมมคี วาม 1. อาจตอ้ งทบทวน เป้าหมาย ทิศทางการ เปล่ียนแปลงการใชป้ ระโยชนท์ ่ดี ินท่ีไม่ได้ อาจต้องให้ความสำคัญเรอื่ งความย่ังยนื ปัญหาความไมส่ มดลุ ยจ์ ากการใชป้ ระโยชน์ ต้องรักษาพนื ทีส่ ีเขียว พ้ืนทอี่ นรุ กั ษท์ ย่ี งั คง
ชัดเจน อย่างไรก็ตามในแง่การส่งเสริมด้าน พัฒนาพนื้ ท่ี โดยจัดลำดับความสำคัญ รองรบั และปรบั ตัวไดจ้ ากการเปล่ยี นแปลง โดยเฉพาะด้านการอนรุ กั ษ์ รกั ษาพน้ื ที่ พน้ื ท่ี ทร่ี องรบั ประชากรทม่ี ากเกินไปและ สภาพ พน้ื ทีเ่ กตรกรรม พ้นื ทโี่ ลง่ ทจี่ ะทำ
เศรษฐกิจ เชน่ การกำหนดเขตพัฒนาพิเศษ เน่ืองจากในโลกมีการแขง่ ขนั กันสงู เขต SEZ สภาพภูมอิ ากาศและอบุ ัติภยั ตวั อยา่ งเชน่ สีเขยี ว พนื้ ทโี่ ล่งตามธรรมชาตเิ พ่อื รกั ษา กระจกุ ตวั ระบบโครงสรา้ งพื้นฐานทีไ่ ม่ flood way และระบบปอ้ งกันนำ้ ทว่ มและ
ชายแดน (SEZ) ต่างๆ และเขตพฒั นาพเิ ศษ บางจุดอาจไมจ่ ำเปน็ หรือไม่ แตอ่ าจเน้นศูนย์ การนำทด่ี ินทเี่ ปน็ ท่ีวา่ งสาธารณประโยชนท์ ่ี คณุ ภาพสงิ่ แวดลอ้ ม การพฒั นาบน รองรับ เช่น ระบบระบายนำ้ การจัดการน้ำ การระบายน้ำอยา่ งจรงิ จัง
ทอ่ี ยใู่ นพน้ื ที่ตอนใน และเขตพฒั นาพเิ ศษใน logistics เพือ่ การขนถา่ ยสินคา้ อาจเป็นพืน้ ท่ชี ว่ ยซมึ ซบั น้ำหรือการระบาย พืน้ ฐานภมู นิ เิ วศใหม้ ากขึน้ นอกเหนอื เสยี และขยะ ปญั หาการจราจร
ประเทศเพ่ือนบ้านต้องสามารถเกอื้ กูลกนั เพราะเขตเศรษฐกิจเพ่อื นบ้านถา้ มสี ทิ ธิ น้ำมาสร้างเป็น (โครงสรา้ งแขง็ ) คอื ถนน ขากการรองรับการเจรญิ เตบิ โตทาง
และส่งเสรมิ ซ่งึ กนั และกัน ไมใ่ ชม่ ลี กั ษณะที่ ประโยชน์มากกวา่ กไ็ มม่ าลงทนุ ในบ้านเรา สาธารณประโยชน์แทน การเปล่ยี นแปลง เศรษฐกิจและการขยายตวั ของชุมชน
จะไปแข่งขนั กันเองและมกี ารดงึ ทรพั ยากร 2. ต้องให้ความสำคัญระยะยาวกับการพัฒนา ท่ีดินจากพ้นื ที่สีเขยี วเดิมมารองรบั การ
กนั ไปมาแลว้ แตว่ ่าตรงไหนจะมีสทิ ธิ พ้ืนที่เพ่ือรองรับการเปล่ียนแปลงสภาพ ขยายตัวชุมชน ถงึ แม้จะมีมาตรการในการ (รา่ ง) การพัฒนาภาคกรุงเทพมหานคร 1. ปัญหาเศรษฐกจิ ควรทำใหพ้ ื้นที่ปริมณฑลในชนบทมีความ
ประโยชนม์ ากกว่า ควรประเมินด้วยวา่ การ ภูมิอากาศและภยั พบิ ัติ รูปแบบการออกแบบ ก่อสรา้ งอาคารในพ้ืนทดี่ ินแปลงยอ่ ยที่มเี ร่ือง และปริมณฑลมคี วามเหมาะสมแลว้ 2. ปัญหาส่งิ แวดล้อม เจรญิ ทางด้านสาธารณูปโภคมากขึน้ เทา่
ตัง้ เขตเศรษฐกิจต่าง ๆ มีความคืบหน้าและ เมือง ทีอ่ าจตอ้ งมาดภู ูมิมปิ ัญญาทอ้ งถ่ิน พื้นทีว่ า่ งซมึ ซบั นำ้ พื้นที่สี่เขยี ว ก็ตามแตก่ าร 3. ปญั หารถตดิ เทียมกบั พื้นทใี่ นเขตเมืองเพอ่ื รองรับการ
ประสบผลสำเรจ็ มากน้อยเพียงใด (อาจไม่ นวัตกรรมของเมืองฟองน้ำ การสร้างเข่อื น บรหิ ารจัดการในเร่ืองการระบายนำ้ พน้ื ท่ีสี ขยายตัวจากชุมชนเมอื งในอนาคต+
จำเปน็ ต้องต้งั ทุกพืน้ ท่กี ็ไดห้ รือยบุ บางแหง่ ) ป้องกันน้ำท่วม เขียวต่าง มันต้องมคี วามเชือ่ มโยงและ
เพราะหากกำหนดไปแล้วไม่คุ้มคา่ กบั ที่ ตอ่ เน่ืองกันดว้ ย
จะต้องไปเปลยี นแปลงการใช้ประโยชนท์ ่ดี นิ รัฐบาลตอ้ งมีวสิ ัยทศั นใ์ นการกำหนดนโยบาย
จากเดมิ ทต่ี อ้ งเอาพน้ื ทที่ อ่ี าจมีความสำคัญ ในทกุ มติ ิให้เกิดการปฏบิ ัตไิ ด้จรงิ มกี าร 1. ปัญหาส่ิงแวดล้อม
ดา้ นการเกษตรหรือมคี วามสำคญั ในการท่จี ะ วิเคราะหข์ ้อมูล ขา่ วสาร วิจัยพัฒนาสร้างองค์ 2. ปัญหาทางเศรษฐกจิ
คงไวเ้ พ่ือการรักษาคณุ ภาพส่งิ แวดล้อม ความร้ใู หป้ ระชาชนไดร้ ับรู้และตระหนกั ถึงภัย 3. ภัยพิบตั ทิ างธรรมชาติ
และพื้นท่ีสเี ขียว รวมทงั้ การทมุ่ ทรพั ยากรใน
การพฒั นาโครงสรา้ งสาธารณปู โภคต่างๆ
เพือ่ ไปรองรับ
2. แผนนโยบายภาคอื่น ควรมีการคำนงึ เร่อื ง
พ้ืนที่ flood way เช่นเดยี วกับ กทม.
และปรมิ ณฑล เพราะสถานการณฝ์ นตกปี
2565 จะเหน็ ปญั หาไดช้ ัด เชน่ ทางอสี านใต้
ภาคตะวนั ออกในเขต EEC เปน็ ตน้
(รา่ ง) กรอบนโยบายระดับประเทศมีความ
เหมาะสมหากสามารถดำเนินการใหเ้ กิดขึ้น
จริงไดจ้ ะเกิดประโยน์กับภาคเศรษฐกิจ

16

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ประเด็นขอ้ ซักถามหรอื ขอ้ เสนอแนะผา่ นช่องทางแบบสอบถาม On-line

หน่วยงาน ชอ่ื หน่วยงาน 1. ข้อคิดเหน็ หรือขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ขอ้ คดิ เหน็ หรือขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคกรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล จงั หวัด
ตน้ สงั กัด 1.1* 1.2* 1.3*
2.1* 2.2* 2.3*

ภาคการเงิน ความเป็นอยูข่ องประชาชนใน ที่เกิดขึ้นเพอ่ื ให้มีการคาดการณแ์ นวโนม้ ท่ีจะ 4. ปญั หาดา้ นแรงงาน 4. ปัญหามลพษิ ทางอากาศ

อนาคตไดเ้ ปน็ อยา่ งดี ส่งผลกระทบกับประเทศ และควรแกไ้ ขความ 5. ปัญหาประชากรสังคมผสู้ งู อายุ 5. ปัญหานำ้ ทว่ ม

พรอ้ มทุกด้าน

หมายเหตุ: 1. ข้อคดิ เหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ

*1.1 ท่านมีข้อคิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะอยา่ งไรตอ่ (ร่าง) กรอบนโยบายการใชพ้ นื้ ท่ปี ระเทศ ในด้านความเชอื่ มโยง ด้านนวัตกรรม และดา้ นความยั่งยืน

* 1.2 จากประเดน็ การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์โลกทีก่ ำลังเกดิ เปลีย่ นแปลงอยา่ งรวดเร็ว ทา่ นมขี อ้ คิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะอยา่ งไร เพ่อื เตรียมความพรอ้ มในการรบั มอื กบั สถานการณด์ ังกล่าว (สามารถตอบไดม้ ากกวา่ 1 ประเด็น)

* 1.3 ทา่ นคดิ วา่ ประเด็นปัญหาใดท่ปี ระเทศไทยกำลังเผชญิ อยู่ในปจั จบุ ันและกำลังจะเกดิ ขน้ึ ในอนาคต ที่ควรได้รบั การแกไ้ ขปญั หาและวางแผนการพัฒนาอยา่ งเร่งดว่ น (สามารถตอบไดม้ ากกว่า 1 ประเด็น)

2. ข้อคดิ เหน็ หรือข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกรุงเทพมหานครและปริมณฑล

* 2.1 ทา่ นมีข้อคิดเห็นหรอื ข้อเสนอแนะอย่างไรต่อ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกรงุ เทพมหานครและปริมณฑล

* 2.2 ท่านคิดว่าประเด็นปัญหาใดทภี่ าคกรุงเทพมหานครและปรมิ ณฑลกำลงั เผชิญอยู่ในปัจจุบันและกำลังจะเกดิ ขน้ึ ในอนาคต ท่คี วรได้รับการแกไ้ ขปัญหาและวางแผนการพฒั นาอยา่ งเรง่ ด่วน (สามารถตอบได้มากกว่า 1 ประเด็น)

* 2.3 ขอ้ คิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะของท่านต่อการพฒั นาภาคกรุงเทพมหานครและปรมิ ณฑลในอนาคต (โปรดระบขุ ้อเสนอแนะและพ้ืนที่เป้าหมายในการพฒั นาตามความคิดเหน็ ของท่าน โดยสามารถตอบได้มากกวา่ 1 ประเดน็

17

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ภูมิภาคกลาง
วนั จนั ทร์ท่ี 31 ตลุ าคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น

18

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

รายงานผลการประชุมเชิงปฏิบัติการ ครัง้ ท่ี 3 ภมู ภิ าคกลาง
“(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พ้นื ทปี่ ระเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพฒั นาภาค”

ภายใต้แนวคิด “ขับเคล่อื นประเทศไทยอยา่ งสมดลุ สกู่ ารเติบโตอยา่ งยั่งยืน”
วนั จนั ทรท์ ี่ 31 ตุลาคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น

รอ้ ยโท ทศพล ไชยโกมนิ ทร์ ผ้วู า่ ราชการจังหวัดกาญจนบรุ ี ได้ให้เกียรติมาเป็นประธานในพิธีเปิดการประชุมและ
กล่าวต้อนรับผู้เข้าร่วมประชุมเรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพัฒนา
ภาค” ภายใต้แนวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอย่างยั่งยืน” ในจันทร์ที่ 31 ตุลาคม 2565
นอกจากนี้ภายในงานจะมีช่วงปาฐกถาพิเศษจากนายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองและการเสวนา
วิชาการในหัวขอ้ Future Thailand Toward 2037 : อนาคตประเทศไทยต้องรู้ โดยมผี ้รู ว่ มเสวนา 3 ทา่ นประกอบด้วย
ศ.ดร. กิตติ ประเสริฐสุข คณาจารย์สาขาวิชาการระหว่างประเทศ คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ในหัวข้อ
อนาคตด้านความเชื่อมโยง ดร.นนท์ อคั รประเสริฐกุล ฝา่ ยสง่ เสริมเมืองอัจฉริยะ สำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดจิ ทิ ัล (DEPA)
ในหวั ข้ออนาคตด้านนวัตกรรม และศ.ดร. วลิ าศ นิตวิ ฒั นานนท์ คณบดคี ณะส่ิงแวดล้อม ทรัพยากร และการพัฒนาสถาบัน
เทคโนโลยีแห่งเอเชยี ในหัวข้ออนาคตดา้ นความย่ังยืน และการนำเสนอ (รา่ ง) กรอบนโยบายการใช้พน้ื ท่ีประเทศโดย รองศา
สตรจารย์ ดร.พนิต ภู่จินดา ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังภาคและเมือง ผู้จัดการโครงการ ทั้งนี้ ผู้เข้าร่วมการประชุม
ประกอบด้วย หวั หนา้ ส่วนราชการ ผแู้ ทนองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ผูแ้ ทนองค์กรพัฒนาเอกชน ผู้ทรงคณุ วุฒิ ภาคเอกชน
ประชาชน สือ่ มวลชน ผู้เข้าร่วมประชุม On-Site และ Online จำนวนกว่า 570 คน ณ โรงแรม เฟลิกซ์ รเิ วอร์แคว รีสอร์ท
จังหวดั กาญจนบุรี

19

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

การเสวนา “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พ้นื ท่ปี ระเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพัฒนาภาค”
ภายใต้แนวคิด “ขบั เคลือ่ นประเทศไทยอย่างสมดุล ส่กู ารเตบิ โตอยา่ งย่ังยนื ”

บรรกาศการประชมุ เชิงปฏิบัตกิ าร คร้งั ท่ี 3 ภูมิภาคกลาง

คณุ รชั ทิน สยามานนท์ คณุ อำพล ยุตโิ กมินทร์

คุณทิวา ศภุ จรรยา

จากการการเสวนา เรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการ
พัฒนาภาค” ภายใต้แนวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอย่างยั่งยืน” มีประเด็นข้อซักถามหรือ
ขอ้ เสนอแนะจากภาคสว่ นทเ่ี ก่ียวขอ้ งในภูมภิ าคกลางในช่องทางต่าง ๆ ดงั น้ี

20

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ข้อซักถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทาง On-Site (ท่มี ีการเผยแพร่)

1. คุณอำพล ยุตโิ กมินทร์ ปลัดเทศบาลเมืองกาญจนบรุ ี

เรื่องแผนการจัดการภัยพิบัติน้ำท่วม มองว่าไม่ได้มีการดำเนินการล่าช้า แต่การจัดการวางผังจะขึ้นอยู่กับ
สถานการณ์ของแต่ละพื้นที่ ยกตัวอย่างพื้นที่อำเภอสามพราน จังหวัดนครปฐม เป็นพื้นที่ที่ต้องรองรับน้ำจากจังหวัด
พระนครศรีอยุธยา และจังหวัดสุพรรณบุรีในทุกๆ ปีส่งผลให้มีน้ำท่วมพื้นที่ในทุกๆ ปี และพื้นที่จังหวัดกาญจนบุรีมี
ปญั หา คอื ตวั เมอื งกาญจนบรุ เี กิดนำ้ ท่วมบ่อยครงั้ (ในขณะท่ปี ริมาณน้ำในแม่น้ำแม่กลองมีปรมิ าณน้อย) สาเหตุมาจาก
การระบายน้ำไม่ทัน โดยสาเหตุหลักเกิดจากการวางผังเมือง ที่ทำให้พื้นที่รองรับน้ำหายไปเพราะมีการก่อสร้าง และ
ไมไ่ ด้วางผงั ระบายน้ำ โดยเคยมีการเสนอแนวความคดิ วา่ ประเทศไทยมีหน่วยงานท้องถิ่นอย่ทู ่วั ประเทศรวมท้ังมีระบบ
ชลประทานที่มีความพร้อม ดังนน้ั จึงตอ้ งหาวิธีการว่าจะทำอย่างไรในการบริหารจัดการน้ำ เชน่ ภาคเหนือไม่ปล่อยลง
น้ำลงสู่อ่าวไทยได้หรือไม่ แตใ่ ห้บรหิ ารจัดการผันน้ำไปในพ้ืนท่จี ังหวัดท่เี กดิ ภัยแล้งแทน โดยใช้งบประมาณของท้องถ่ิน
แต่ละพื้นที่ที่เชื่อมต่อกับชลประทาน ให้ท้องถิ่นแต่ละแห่งจัดการสูบน้ำไปใช้เป็นเครือข่ายแบบใยแมงมุมในพื้นที่น้ำ
แล้งโดยอาศัยโครงข่ายของระบบชลประธาน นอกจากนี้เรื่องการบังคับใช้กฎหมาย โดยเขตชลประทานมีการ
ดำเนินการเวนคืนที่ดนิ เพื่อการบริหารจัดการน้ำ แตม่ ักมปี ระเด็นบริเวณบ่อยมื ของพ้ืนที่ชลประทานที่มีการรุกล้ำการ
ใช้ที่ดนิ เขา้ ไปดำเนนิ กิจการหมบู่ ้านจดั สรร ห้างสรรพสนิ คา้ สง่ ผลให้นำ้ ไมส่ ามารถระบายได้อย่างเต็มทเี่ กิดเป็นน้ำท่วม
ขังรอระบาย หรอื พนื้ ที่การรถไฟทมี่ ีการรุกรำ้ สร้างท่ีอย่อู าศัย เป็นตน้ ดงั นั้นการวางผังเมืองท่ีมีแนวคิดเพื่อความยั่งยืน
ควรมีการใช้กฎหมายเพื่อแก้ปัญหาพื้นฐาน หรือปัญหาใกล้ตัวอย่างท่ียกตวั อย่างข้างต้นให้ได้ด้วย เนื่องจากหากคนใน
พ้ืนทมี่ คี วามสุขกบั ระบบพืน้ ฐานที่ได้รับ เมืองจะเกิดความยง่ั ยืนดว้ ยตวั ของมนั เอง

ประเด็นข้อซักถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทาง zoom (ท่ีมีการเผยแพร)่

1. คุณรัชทิน สยามานนท์ อดีตอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ปัจจุบันเป็นกรรมการนโยบายการผังเมือง
แห่งชาติ

1) การวางแผนป้องกันและแก้ไขภัยพิบัติทางธรรมชาตขิ องประเทศไทย โดยเฉพาะพื้นที่ลุ่มแม่น้ำเจ้าพระยา
เนื่องจากปัจจุบันกรมโยธาและผังเมอื งมีการดำเนินการลา่ ช้า เนื่องจากยังไม่ได้มกี ารริเริ่มกำหนดแผนขึน้ มา โดยแยก
ประเดน็ คอื พบิ ตั ิจากนำ้ ทว่ มและภัยพบิ ัตินำ้ แลง้ โดยเหตุการณท์ ั้งสองกรณีน้จี ะเกิดควบคู่ไปดว้ ยกนั เชน่ มหาภัยพิบัติ
อุทกภัยแม่น้ำเจ้าพระยาปี พศ 2554 ที่เกิดความเสียหายเปน็ มูลค่ากวา่ 1.44 ล้านบาท แต่ยังคงไม่มีการเสนอแผน
ป้องกันการเกิดซ้ำของภัยพิบัติอุทกภัยอย่างเป็นรูปธรรม โดยมหาภัยภัยพิบัติอุทกภัยฯ ที่เกิดจากฝนตกชุกมา ก น้ำ
ด้านบนแม่น้ำเจ้าพระยามีปริมาณมากทำเกิดน้ำล้นเขื่อน จึงต้องมีการปล่อยมายังแม่น้ำเจ้าพระยาทำให้ท่วม
กรุงเทพมหานครและปริมณฑล จึงมีนโยบายทำร่องน้ำเหนือเขื่อน เพื่อการระบายน้ำฝน บริเวณเหนือเขื่อนให้ปล่อย
น้ำโดยไม่ท่วมพื้นที่ภาคกลาง แต่ในความเป็นจริงปริมาณฝนไม่ได้มีมากทุกปี ส่งผลให้ปริมาณน้ำในเขื่อนมีน้อยไม่ตก
ทำให้เกิดภัยแล้ง กล่าวคือนับจากปี 2554 มาจนถึงปี 2564 ปริมาณน้ำฝนมีน้อยเกิดภัยแล้งมาตลอด เพราะพื้นที่
ภูเขาพร่องน้ำ พื้นที่เขื่อนขนาดใหญ่ของประเทศไทยไม่มีน้ำเหนือเขื่อน พอถึงปี 2565 เกิดเหตุการณ์ฝนตกหนัก
บริเวณท้ายเขื่อน จึงทำให้เกิดปัญหาอุทกภัยลุ่มน้ำตอนล่างของเขื่อน โดยสามารถทำการแก้ไขปัญหาอุทกภัยและภยั
แล้งพร้อมกันจากกแผนการแก้ไขปญั หาในหลายๆประเทศ คือการทำ flood way โดยในปี 2555 รัฐบาลในสมัยนั้น
มีนโยบายจะทำ flood way ในพื้นที่เหนือจังหวัดนครสวรรค์ไปทางทิศตะวันตก เพื่อปล่อยน้ำลงที่เขื่อนท่าม่วง
จังหวัดกาญจนบุรี เพื่อบริหารจัดการน้ำ หรือในกรณีมีปริมาณน้ำมากก็ปล่อยน้ำลงแม่น้ำแม่กลองและอ่าวไทย แต่
โครงการดังกล่าวได้ถูกยกเลิกเนื่องจากเปลี่ยนรัฐบาลในการบริหารประเทศ แต่ปัจจุบันรัฐบาลได้มีนโยบายจะทำ
flood way ในทิศตะวันออกของแมน่ ้ำเจ้าพระยาอีกครั้ง โดยใชพ้ นื้ ท่คี ลองเดิมที่มีอยู่แต่ปรับใหข้ นาดใหญ่ กว้าง และ

21

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ลึกมากขนึ้ รวมถงึ จะผนั ไปทางคลองชัยนาทป่าศักดแิ์ ละออกไปคลองระพีพฒั น์ ผ่านคลองต่างๆ เพือ่ ให้น้ำระบายออก
ทางอ่าวไทย หากนโยบายน้ีเกิดขึ้นจริงจะมีข้อดีคือไมต่ ้องกนั้ นำ้ เหนือเขื่อนแตส่ ามารถกักเก็บน้ำในเขื่อนไว้ให้เต็มตาม
ศักยภาพได้ และในช่วงหน้าแล้งก็สามารถปล่อยน้ำลงพื้นที่เกษตรกรรมได้ และเมื่อมีกรณีมีฝนตกหนัก ก็สามารถ
ปล่อยน้ำลง flood way เหนือเขอ่ื นเจา้ พระยา ถอื เปน็ เรอ่ื งทีด่ ที ีค่ วรคิดวางแผน ผงั ประเทศควรคำนึงถงึ ปัญหาภยั แล้ง
และอุทกภัย

2) ภาคกลางปัจจุบัน มีภัยพิบัติแผ่นดินทรุดลงทุกปีโดยเฉพาะกรุงทเพและปริมณฑล หากไม่แก้ไขภาวะโลก
ร้อน (climate change) จะส่งผลต่อการเกินเพิ่มขึ้นแน่นอน ในอนาคตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลจะจมทั้งเมือง
โดยเมืองเซ่ียงไฮ้เคยมีปญั หาแบบน้ีเช่นกัน แต่มีการจัดการโดยหา้ มใชน้ ้ำบาดาลทีท่ ำให้แผ่นดินทรุดตัวลง จึงใช้วิธีการ
เติมน้ำลงใตด้ ินเพื่อแทนที่น้ำท่ีถูกสูบไปใช้ สง่ ผลใหแ้ ผน่ ดนิ หยุดการทรุดตัวลง เป็นต้น จากทีก่ ล่าวมาข้างต้นจะเห็นได้
ว่าควรวางผังเมืองระบบของน้ำทั้งสองฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา เริ่มตั้งแต่จังหวัดสมุทราปรากร จ นถึงจังหวัด
พระนครศรีอยุธยา โดยให้ใช้โมเดลการบริหารจัดการน้ำของประเทศเนเธอแลนด์ เป็นแบบอย่างในการดำเนินการ
เป็นต้น นอกจากนี้เรื่องมลภาวะโดยพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล พื้นที่คลองในกรุงเทพมหานคร คุณภาพน้ำ
ในคลองเน่าเสียทุกคลอง แต่มีการแก้ปัญหาเพียงไม่กี่คลอง เช่น คลองแสนแสบ คลองโอ่งอ่าง เป็นต้น โดยการแก้ไข
ควรมีการดำเนนิ การลงทนุ แก้ไขท้งั หมด

2. คณุ ทวิ า ศุภจรรยา ข้าราชการบำนาญจากจฬุ าลงกรณม์ หาวิทยาลยั

ประเทศไทย เป็นศูนย์กลางล้อมรอบด้วยประเทศเพื่อนบ้าน ดังนั้นต้องพัฒนาให้ดีที่สุด ให้ทันเหตุการณ์
นอกจากนี้ยังมีการนำเทคโนโลยีและนวัตกรรมเข้ามใช้ในการพัฒนา โดยมีการทำมาตั้งแต่ในอดีตจนถึงปัจจุบัน
แต่นอกจากการใช้เทคโนโลยีและนวัตกรรมแล้ว ยังมีประเด็นสำคัญอีกหนึ่งสิ่งที่ยังขาดการนำมาใช้นั้นคือ
“ภูมิปญั ญาของแผ่นดนิ ” กล่าวคอื ประเทศไทยมีดนิ แดนทางภาคเหนือทเ่ี ปน็ พนื้ ที่ภูเขาและหบุ เขาเรยี กดินแดนล้านน
นา และพืน้ ท่ที างด้านตะวันออกเฉียงเหนือทเ่ี ป็นศูนยก์ ลางของภูมิปัญญาและวัฒนธรรมในอดีต ท่ีมที งั้ เรอื่ งเกลือ เรื่อง
การบริหารจัดการน้ำ นอกจากนี้พื้นที่ภาคใต้เป็นพื้นที่คาบสมุทรทั้งฝั่งอ่าวไทยและฝั่งอันดามัน
และสุดท้ายพื้นที่ราบทางภาคกลาง ที่เรียกว่าที่ราบเจ้าพระยา (บริเวณจุดรวมแม่น้ำปิง แม่น้ำวัง แม่น้ำยม
แม่น้ำน่าน) ไปจนถึงดินแดนสุโขทัยในสมัยก่อน โดยพื้นที่ราบลุ่มเจ้าพระยาเป็นพื้นที่ที่มีปัญญาที่ทรงคุณค่า
เพราะมีความรู้เรื่องการบริหารจัดการน้ำทุกรูปแบบ และปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของการใช้ชีวิตริมฝั่งแม่น้ำ
และชายฝั่งทะเล โดยเมื่อมองถึงการเจริญเติบโตการพัฒนาตั้งแต่อดีตมาจนถึงปัจจุบันโดยเน้นถึงภูมิปัญญาแผ่นดิน
โดยเฉพาะเรื่องการบริหารจัดการน้ำและการใช้ที่ดิน ที่สามารถนำมาประยุกต์ใช้ร่วมกับเทคโนโลยีและนวัตกรรมใน
ปัจจุบันยกตัวอย่างการแก้ปัญหาของพื้นที่จังหวัดอุบลราชธานีที่ประสบปัญหาน้ำท่วม โดยสามารถใช้ภูมิปัญญา
แผ่นดินที่นำมาใช้แก้ปัญหาร่วมกับเทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยใช้ทั้งความร่วมมือของทั้งภาครัฐและเอกชนเชื่อว่า
ภายในระยะเวลา 2 ปี จังหวัดอุบลราชธานีและภาคตะวันออกฉียงเหนอื ทัง้ ภาคจะไม่เกดิ นำ้ ท่วมอกี รวมถึงการบรหิ าร
จัดการน้ำของภาคตะวันออกเฉียงเหนือจะเกิดความยั่งยืนต่อไป นอกจากนี้พื้นที่กรุงเทพมหานครที่ต้องมีการบริหาร
จัดการน้ำเพ่ือความเป็นเมืองที่ยัง่ ยืนตอ่ ไป

ประเด็นข้อซักถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทาง zoom (Chat, Q&A)

1. คุณวีระนิจ เหลืองรัตนเจริญ

เดิมภาคกลางมีพื้นท่ีชุ่มน้ำท่สี ำคญั ระหวา่ งประเทศ (Ramsar site) ในบางจงั หวัด แตใ่ นเอกสารประกอบการ
ประชุม E-book นั้นไม่มีพื้นที่ดังกล่าวในภาคกลาง แสดงว่าผังประเทศกำหนดให้ไม่มีพื้นที่ดังกล่าวในพื้นที่ภาคกลาง

22

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ตามเอกสารหน้า 25 แต่กลับมีพื้นที่ดังกล่าวในภาคใต้ ตามเอกสารหน้า 28 หากผังประเทศเริ่มใช้งาน กระทรวง
ต่างๆ ต้องดำเนนิ นโยบายตามผงั ประเทศฉบับน้ี ใช่หรอื ไม่

2. คณุ อิศรพนั ธ์ กาญจนเรขา

ผังนโยบายภาคกลาง ในหน้า 25 ควรพิจารณาเรื่องเขตส่งเสริมหรือพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและ
ประวัติศาสตร์ในลักษณะเช่นเดียวกับภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือด้วยหรือไม่ เนื่องจากในภาคกลางมี
แหล่งวัฒนธรรม ศิลปกรรม เมืองเกา่ ที่มีคณุ คา่ ทางประวัติศาสตรห์ ลายแหง่ อกี ทั้งยังเป็นทตี่ ้งั มรดกโลกทางวัฒนธรรม
คอื อทุ ยานประวตั ิศาสตร์พระนครศรีอยธุ ยาและเมืองบรวิ าร และมีความเช่ือมโยงทางประวัติศาสตร์กบั เมืองอื่นๆ ท้ัง
สิงหบ์ ุรี สุพรรณบรุ ี และกาญจนบรุ ี

23

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏิบตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ประเด็นข้อซกั ถามหรอื ขอ้ เสนอแนะผา่ นชอ่ งทางแบบสอบถาม On-site

หน่วยงาน ชือ่ หน่วยงาน 1. ขอ้ คิดเหน็ หรอื ขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ขอ้ คดิ เหน็ หรอื ขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคกลาง จังหวดั
ตน้ สงั กัด กาญจนบุรี
ภาครัฐ กรมชลประทาน 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3* กาญจนบรุ ี
ภาครัฐ กาญจนบรุ ี
ภาคเอกชน กรมชลประทาน ดีต่อการพฒั นาประเทศ แต่ควรแก้ไข - - -- - กาญจนบุรี
ภาครฐั สมาคมกลมุ่ ชาวไร่ กฎหมายเพ่อื ใหก้ ารจดั การง่ายขนึ้ - -
ภาครัฐ อ้อยเขต 7 - - - -- - -
ภาครฐั ท่ีทำการปกครอง ให้ลงทุนกบั แหลง่ น้ำทางการเกษตรแลว้ ทกุ เตรยี มความพร้อมเร่อื งภัยพิบตั ใิ หค้ รอบคลมุ ปัญหาเรอ่ื งผงั เมืองในการรองรบั ภยั พบิ ตั ิ กาญจนบรุ ี
องค์กรปกครอง อำเภอศรสี วสั ดิ์ อย่างในภาคเกษตรจะดำเนินตอ่ ไปได้ -- - กาญจนบรุ ี
ส่วนทอ้ งถน่ิ เหน็ ด้วยกบั กรอบนโยบาย
เห็นด้วยกับกรอบแนวคิด การใช้ประโยชนพ์ ืน้ ที่ในการครอบครองของ ความเป็นอสิ ระในการใชป้ ระโยชน์ของเมอื ง กาญจนบุรี
มลู นธิ ิ/สมาคม - เหน็ ด้วยกับกรอบนโยบาย - - ภาครฐั ไม่เออื้ ต่อการพฒั นาของภาค รอบขา้ งเมืองศนู ยก์ ลางของภาคที่
เหน็ ด้วยกับกรอบนโยบาย การลดลงของพน้ื ท่ปี ่าไม้ - เศรษฐกจิ นอกเหนือตามอตั ลักษณ์ และลกั ษระพน้ื ท่ี กาญจนบุรี
ภาครัฐ สำนักงานโยธาธิการ - เมอื งศนู ยก์ ลางรองมีมากเกนิ ไปหรอื ไม่ ภมู ิประเทศ
และผงั เมือง เป็นกรอบนโยบายท่ีดี เหมาะสมกบั การ 1. สงั คมผู้สูงอายุ อาจทำให้เปลอื งงบประมาณ การวางผังเมอื งทีไ่ มก่ ีดขวางทางนำ้ กาญจนบุรี
ภาครัฐ พฒั นาประเทศ เตรยี มความพรอ้ ม มแี ผน/การปรบั ปรุงในการ 2. วิกฤตพิ ลังงาน เป็นการพฒั นาทค่ี รอบคลมุ ในทุกด้าน -
เทศบาลตำบลทา่ พฒั นาดา้ นตา่ งๆเพือ่ รับมอื กบั สถานการณ์น้ันๆ 3. โรคอุบัตใหม่ - กาญจนบุรี
ภาครัฐ มะขาม เห็นดว้ ยกบั กรอบแนวคิด -
การจราจรตดิ ขดั ตามแยกต่างๆ ในจังหวดั
สมาคมกลมุ่ ชาวไร่ เน้นการพฒั นาในระยะส้นั ในเร่งผสู้ งู อายุ การเข้าถึงของประชากรทีส่ งู วัยใหไ้ ดร้ บั ร้อู ยา่ ง 1. ปญั หาผ้สู ูงอายุ - การญจนบรุ ี 1. เร่งดำเนนิ การเขตเศรษฐกจิ พิเศษ ใน
อ้อยเขต 7 และในระยะยาวมุ่งเน้นเรอ่ื งการเชอื่ มโยง ประเทศไทยไมค่ วรเนน้ เศรษฐกจิ มากกวา่ พ้นื ทีต่ ำบลบา้ นเกา่ ตำบลแกง่ เสีย้ น จังหวัด
ด้านคมนาคม เท่าเทยี ม โดยการสรา้ งเครอื ข่ายการเรียนรู้ 2. ด้านเทคโนโลยที ่เี กิดข้นึ อยา่ งรวดเรว็ สงั คมควรทำควบคู่กนั ไปใหเ้ กิดความ 1. ปัญหาดา้ นการลดตน้ ทกุ ารเกษตร และ กาญจนบรุ ี ใหม้ คี วามชดั เจน
สมดลุ เพราะจะทำใหเ้ กิดปญั หาทางสงั คม แรงงานด้านเกษตรกรรม ซ่ึงต้องเร่งนำ 2. เร่งการสร้างและพฒั นาทางข้ามแยก
และการปฏิบตั ใิ ห้เกดิ ขน้ึ สร้างคนไทย สงั คมไทย ให้เขา้ ถึงได้ มากมายอยา่ งในปัจจุบนั นวตั กรรมและเทคโนโลยเี ขา้ มาชว่ ย เพ่ือให้สะดวกในการขนสง่ และทอ่ งเทีย่ ว
สนับสนุบไดโ้ ดยด่วน จังหวัดกาญจนบรุ ี เนน้ การพัฒนาดา้ นการ
กรมโยธาธกิ ารและผงั 2. ปัญหาการอ่ งเทีย่ ว ควรวางการคมนาคม ทอ่ งเทีย่ ว โดยพฒั นาเส้นทางให้สะดวก
เมือง ใหส้ ะดวกและปรบั ปรุงสถานทที่ อ่ งเทย่ี วให้ นอกจากนด้ี ้านเกษตร ใหแ้ กไ้ ขปัญหาดา้ น
ลอดรบั กบั สภาวะการณท์ ีเ่ ปล่ียนแปลงไป แรงงาน และปัจจยั การผลิตทีส่ งู ขึน้ และ
--- 1. ปญั หาทก่ี ำลังเข้าส่สู งั คมผู้สูงอายุทำให้ จัดระบบตลาดเพื่อกระจายผลผลติ ใหก้ บั
อัตราการเกิดของประชากรลดลง และสง่ ผล เกษตรกรใหไ้ ด้รบั ราคาท่ีคุม้ กาผลติ
สพป. กาญจนบรุ ี เขต ควรนำยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี โดยพฒั นา ให้การศกึ ษาแกป่ ระชาชนอยา่ งทั่วถึงเกยี่ วกบั ความเจรญิ ก้าวหน้าทางวัตถุ จะทำลาย ใหข้ าดแคลนแรงงาน/บุคลากรลดลงไปด้วย
1 อย่างมัน่ คง มนั่ ค่งั และย่งั ยนื และตาม การพัฒนาประเทศ สิง่ แวดลอ้ มหรือคุณภาพชชวิตท่ีดงี ามของ 2. ขาดการประสานงาน และตรวจสอบผล 1. การพัฒนาในแต่ละพน้ื ที่ โดยเปา้ หมาย
แนวทางปรัชญาเขตเศรษฐกจิ พอเพยี งมาใช้ มนษุ ย์ จดั การแก้ไขโดยใหก้ ารศึกษาคนใน ของการพฒั นาทีแ่ กไ้ ขจริงในทอ้ งที่ คอื การทรัพยากรใน และบุคลากรในทอ้ งที่
ประกอบการพฒั นาประเทศ ดา้ นความสำคญั ของการพัฒนาประเทศ การจดั ทำผงั เมอื งของภาคกลางในอดีตไมม่ ี 2. การชีแ้ จง ในเวทยี อ่ ยในแตล่ ะพื้นที่
ควบคกู่ บั การอนรุ ักษส์ ่งิ แวดล้อมควบคกู่ นั ไป ความเหมาะสมขาดการวางแผนท่ดี ี จงึ ทำ เป้าหมายให้เกดิ การทราบถึงข้อมลู ในทกุ
ให้เกิดน้ำท่วมในภาคกลางทกุ ปี เพราะภาค พืน้ ที่
กลางเป็นที่ราบลุม่ สรา้ งบา้ นเมืองขวางทาง ภาคกลางเปน็ ภาคที่มีความอุดมสมบรู ณแ์ ต่
น้ำ การพัฒนาระดบั จังหวัดยงั ไม่มกี ารเทยี บกนั
ทางเศรษฐกจิ และสงั คม บางจังหวดั มี
เศรษฐกิจท่ีดี แตบ่ างจังหวดั ยังตอ้ งมีการ
พฒั นาอกี มาก โดยเฉพาะจงั หวัดทตี่ ิด
ชายแดน

โครงการชลประทาน

จังหวัดกาญจนบุรี - - - -- -

สำนกั งานโยธาธิการ เมือ่ การดำเนินการ (ร่าง) กรอบนโยบายการ ควรให้ความสำคญั กับดา้ นความยงั่ ยนื ดา้ น ปญั หาท่ีควรแก้ไขอยา่ งเรง่ ด่วน คอื ปัญหา ควรให้ความสำคัญ กับระบบขนส่ง ภาคกลางกำลังเผชญิ ปัญหานำ้ ทว่ ม การพฒั นาดา้ นส่ิงแวดลอ้ ม ด้านการเกษตร

และผงั เมือง ใชพ้ ้ืนท่ปี ระเทศเรยี บรอ้ ยแล้ว ขอใหม้ ี สังคม และดา้ นส่ิงแวดล้อม เพราะการ ด้านสิ่งแวดลอ้ ม ดา้ นนำ้ และด้านอากาศ มวลชน ใหค้ รอบคลมุ และตอ่ เน่ือง และ เนื่องจากเป็นทรี่ าบลมุ่ น้ำเปน็ พืน้ ทอี่ ดุ ม ท่ียั่งยืน และการบรหิ ารจัดการน้ำ

ภาครัฐ มาตรการบังคับใชท้ ่ีชัดเขน เพอ่ื ใช้มกี ารใช้ เปลย่ี นแปลงอย่างรวดเรว็ จะทำให้สงั คม และ การวางระบบระบายน้ำให้ครอบคลุม สมบรู ณ์ แกก่ ารเกษตร แต่ก็เปน็ พ้ืนทเี่ สยี่ ง กาญจนบรุ ี

ประดยชนท์ ่ดี ินสอดคล้องกับผังนโยบาย สง่ิ แวดล้อมเปล่ยี นแปลงไป ทว่ั ถึง ภยั นำ้ ทว่ ม

(พ.ศ. 2580 ) อยา่ งจริงจงั

24

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏิบัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ข้อซกั ถามหรอื ขอ้ เสนอแนะผา่ นชอ่ งทางแบบสอบถาม On-site

หน่วยงาน ช่ือหน่วยงาน 1. ข้อคิดเห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ข้อคดิ เหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกลาง จังหวัด
ต้นสังกดั 1.1* 1.2* 1.3* กาญจนบรุ ี
2.1* 2.2* 2.3*
กาญจนบรุ ี
สถาบนั การศกึ ษา วิทยาลยั การอาชพี เหน้ ด้วยเป้นอยา่ งยง่ิ เหมาะจะได้เป้นการ ควรมีการประชาสมั พันธ์ใหค้ วามรก็ บั เรือ่ งภยั แล้ง ภยั นำ้ ท่วม เป้นปัญหาทต่ี อ้ ง - 1. นำ้ ทว่ ม -
ภาครฐั พนมทวน วางแผนในการใชพ้ ืน้ ทีใ่ นทกุ สว่ นของ ประชาชนอยา่ งท่วั ถงึ ประชาชนทุกคนต้อง ไดร้ ับการแก้ไขอยา่ งเร่งดว่ นเพราะเป็น 2. การเกดิ ไฟไหม้ ในชว่ งฤดูแลง้
ประเทศได้อยา่ งชดั เจน เพอื่ เป็นการพฒั นา ได้รับความรู้ ในด้านนี้ เพ่ือเปน้ การเดตรียม ปัญหาทีม่ ผี ลกระทบตอ่ ประชาชนทงั้ ประเทศ พัฒนาส่งิ กอ่ สร้าง ปิดปากแมน่ ้ำสายหลกั 1. กระจายความเจรญิ ออกมาส่พู ืน้ ท่ี
สำนกั งานชลประทาน ประเทศตอ่ ไปในอนาคต ความพรอ้ มกบั สถานการณต์ า่ งๆ ท่จี ะเกดิ ขนึ้ ใน เช่น แมน่ ้ำเจ้าพระยา ทา่ จีน และบางปะ 1. แผน่ ดนิ ทรุด น้ำทะเลสงู ขึน้ โดยสว่ นท่ี ปริมณฑล ลดความแออัดและกระจาย
ที่ 13 อนาคต และเผยแพรข่ ้อมลู ความรู้ใหก้ บั (1) เน้นดา้ นพลังงาน คือ ไฟฟา้ เชือ้ เพลิง กง เป็นตน้ เพ่ือเก็บนำ้ และป้องกัน เปน็ พ้นื ที่ดินหายไป รายได้
ส่งเสรมิ วิทยาศาสตร์ ตลอดจนนวัตกรรม นักเรียนนกั ศึกษา ฟอสซิล พลงั งานสะอาด น้ำเคม็ รุกลำ้ รวมถึงสนับสนนุ พืน้ ท่ีเกษตร 2. ปรมิ าณน้ำจืด 2. โครงข่ายคมนาคมและการขนส่งสา
เพ่ือลงทุน และเอานวัตกรรม มาส่งเสริมและ ลดความเดอื ดร้อนเรื่องนำ้ ประปา 3. ภัยพบิ ัตจิ ากฤดกู าลและภูมิอากาศ (นำ้ ธารณธ โดยทำเปน็ Green City
สนบั สนุนการเอานวตั กรรมท่ีดีๆไปใช้งานใน รฐั กำหนดทศิ ทางและผลกั ดนั นโยบาย ให้ ประหยัดนำ้ จดื ท่จี ะต้องมาผลกั ดนั นำ้ เคม็ ทว่ ม นำ้ แล้ง ป่าไม้) 3. ให้เร่งดำเนนิ การตามขอ้ 1 เพือ่ ความ
วงกว้างตอ่ ไป เดนิ หน้าไดอ้ ยา่ งจรงิ จัง ภายใตก้ รอบแนวทางที่ ปอ้ งกนั นำ้ ท่วม แผ่นดนิ บรเิ วณท่มี รี ะดับ 4. โครงขา่ ยคมนาคม ยง่ั ยนื ด้านทรัพยากรดา้ นนำ้ จดื ของภาค
สรุปทิศทางอย่างชดั เจนแลว้ ต่ำกวา่ ระดบั นำ้ ทะเล แบบเดียวกับหลาย 5. โครงข่ายการระบายนำ้ (การพัฒนาเมอื ง กลาง
ประเทศ เช่น สงิ คโปร์ เนเธอรแ์ ลนด์ เป้น ไมค่ ่อยไดม้ องประเดน็ พน้ื ท่)ี 4. เคลยั พื้นทร่ี กุ ลำ้ ทางนำ้ ธรรมชาติ มานำ้
ตน้ สายหลกั ปอ้ งกนั นำ้ ทว่ ม จัดภูมทิ ศั น์เมอื ง
ได้สิ่งแวดลอ้ มทดี่ ขี นึ้
5. ปรบั ปรงุ กฎหมาย และการบงั คับใช้
6 เสริมสร้างวินัของคนในชาติ รจู้ ักหนา้ ที่
ของตนเอง

หมายเหตุ: 1. ขอ้ คดิ เห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ
*1.1 ท่านมีข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะอย่างไรต่อ (ร่าง) กรอบนโยบายการใชพ้ น้ื ที่ประเทศ ในดา้ นความเชื่อมโยง ดา้ นนวตั กรรม และด้านความยัง่ ยืน
* 1.2 จากประเดน็ การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์โลกท่กี ำลงั เกิดเปลยี่ นแปลงอยา่ งรวดเร็ว ทา่ นมขี ้อคิดเห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะอยา่ งไร เพอื่ เตรยี มความพรอ้ มในการรับมอื กบั สถานการณด์ งั กล่าว (สามารถตอบได้มากกว่า 1 ประเด็น)
* 1.3 ทา่ นคิดว่าประเดน็ ปญั หาใดท่ีประเทศไทยกำลงั เผชิญอยใู่ นปจั จุบันและกำลงั จะเกดิ ขนึ้ ในอนาคต ที่ควรได้รับการแก้ไขปญั หาและวางแผนการพัฒนาอยา่ งเรง่ ด่วน (สามารถตอบไดม้ ากกว่า 1 ประเด็น)

2. ข้อคดิ เห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกลาง
* 2.1 ทา่ นมขี อ้ คิดเหน็ หรอื ข้อเสนอแนะอยา่ งไรต่อ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกลาง
* 2.2 ท่านคิดวา่ ประเด็นปัญหาใดท่ีภาคกลางกำลงั เผชิญอยูใ่ นปัจจบุ นั และกำลังจะเกิดขน้ึ ในอนาคต ท่ีควรไดร้ บั การแกไ้ ขปัญหาและวางแผนการพฒั นาอยา่ งเร่งด่วน (สามารถตอบได้มากกว่า 1 ประเดน็ )
* 2.3 ขอ้ คดิ เห็นหรือข้อเสนอแนะของทา่ นตอ่ การพัฒนาภาคกลาง (โปรดระบุข้อเสนอแนะและพนื้ ทเ่ี ปา้ หมายในการพฒั นาตามความคิดเหน็ ของท่าน โดยสามารถตอบไดม้ ากกว่า 1 ประเดน็ )

25

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

ประเด็นข้อซักถามหรอื ขอ้ เสนอแนะผา่ นช่องทางแบบสอบถาม On-line

หนว่ ยงาน ชอื่ หนว่ ยงาน 1. ข้อคดิ เหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ข้อคดิ เห็นหรือขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคกลาง จงั หวัด
ต้นสังกดั ราชบรุ ี
ภาครัฐ สำนกั งานประมง 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3* ราชบุรี
ภาครฐั จังหวัดราชบุรี กาญจนบรุ ี
ภาครฐั สำนกั งานพลังงาน เห็นดว้ ย ควรมแี ผนปรับปรงุ เพื่อรองรบั ใหท้ นั ประเดน็ คณุ ภาพชีวติ ของประชากร เห็นด้วย ท่ีดนิ ราคาสงู มผี ลตอ่ การทำการเกษตร โอกาสและสนิ ค้าคุณภาพได้มาตรฐาน สงิ หบ์ ุรี
จังหวัดราชบรุ ี ชัดเจน สถานการณ์ และการเกษตร ประจวบคีรขี นั ธ์
ภาครัฐ สำนักงาน เข้าใจ รบั มอื พฒั นา
พระพุทธศาสนา เตรยี มความพรอ้ ม หาทางแกไ้ ข เพชรบรุ ี
สถาบนั การศกึ ษา จังหวัดกาญจนยรุ ี
สำนกั งานส่งเสริมการ เห็นด้วย ควรมีการแจง้ ประชาสัมพนั ธ์ใหห้ น่วยที่ ขาดผู้ยำท่มี ีความรู้ เห็นดว้ ย พื้นท่ใี นการดำเนนิ การ ควรได้รับ เพือ่ พฒั นาประเทศอยา่ งยั่งยืน ราชบรุ ี
รฐั วิสาหกจิ ปกครองท้องถ่ิน ช่วยให้เศรษฐกจิ การค้าเดินหนา้ ได้ดขี ึ้น เกี่ยวขอ้ งทราบ มขี ั้นตอนการดำเนนิ การ ผลประโยชนอ์ ย่างแท้จรงิ
จังหวดั สิงห์บุรี เหน็ ดว้ ยในดา้ นแผนการเชอื่ มโยง อย่างไรผนู้ ำท่ีมีความรู้ ความสามารถ เศรษฐกิจและอตุ สาหกรรมขบั เคล่ือนด้วย
ภาครัฐ มหาวิทยาลัย เตรยี มความพร้อมและศักยภาพใหท้ นั ตอ่ การ ดจิ ิตอลอยา่ งรวดเรว็ เศรษฐกจิ รากหญา้ ซงึ่ เปน็ ประโยชน์ในอนาคตต ปัญหานำ้ ทว่ ม แก้ไขปญั หานำ้ ท่วม และการกระจายสนิ ค้า
เทคโนโลยีราชมงคล เปล่ียนแปลงที่รวดเรว็ เปน็ สว่ นใหญข่ องประเทศพฒั นาไมท่ นั ทางการเกษตร
รัตนโกสินทร์ ควรเตรียมความพร้อมเพ่อื จะแกป้ ัญหา
วทิ ยาเขตวังไกลกงั วล เหน็ ดว้ ย เพอื่ จะได้แกไ้ ขปัญหาทเ่ี กิดข้นึ ได้ทนั ภายในอนาคต เหน็ ดว้ ย ไม่มกี ารวางผังเมืองที่ดี ควรพัฒนาระบบสาธารณูปโภคขั้นพ้ืนฐาน
การไฟฟา้ สว่ นภูมภิ าค ใหย้ ่งั ยืน

สำนักจัดการ เหน็ ด้วยกบั การร่างกรอบฯ เพราะการใช้ ต้องมีการเตรียมพรอ้ มด้านขอ้ มูลการ การขยายตวั ทางภาคอุตสาหกรรมต้องมกี าร เห็นดว้ ยเพราะภาคกลางมมี ีประชากรอยู่ ภาคกลางมีการเจริญเติบโตอยา่ งรวดเรว็ มี มีแผนงานท่ชี ดั เจนในการพัฒนาและ
ทรพั ยากรปา่ ไม้ที่ 10 พ้นื ทป่ี ระเทศการเช่ือมโยงด้านวัฒนธรรม เปลี่ยนแปลงในทุกภาคสว่ นทีเ่ ก่ียวข้องเพ่อื เตรยี มพรอ้ มในการสนบั สนนุ สาธารณปู โภค มากและมกี ารขยายตวั ทางเศรษฐกจิ สูง ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและความเปน็ อยู่ ปรบั ปรุงอยู่เสมอให้สอดคลอ้ งกับ
(ราชบุร)ี เป็นสิ่งสำคญั และตอ้ งใหม้ คี วามยงั่ ยืน นำมาบูรณาการรว่ มกนั และจดั ทำแผนรองรับ ใหเ้ พียงพอ
ต่อเน่ืองเพ่ือประโยชน์สงู สดุ การเปลย่ี นแปลง สถานะปัจจุบนั และในอนาคต
การกำหนดทิศทางการพฒั นาการผงั เมอื ง
1. การใชป้ ระโยชนพ์ ืน้ ที่อย่างยง่ั ยืน และการ 1. สนบั สนนุ การพฒั นาเมืองในการปรบั ตัว ของประเทศไทยในระยะต่อไป มคี วาม เปน็ โอกาสในการเพ่ิมการคา้ การลงทนุ ปญั หาการจราจร 1. กำหนดขอบเขตเมอื งให้ชัดเจน เพอื่
อนรุ ักษท์ รพั ยากรธรรมชาติ (Sustainable และรองรบั กับกระแสการเปลีย่ นแปลง จำเปน็ ที่จะตอ้ งนำสถานการณภ์ ายนอกและ และการทอ่ งเท่ยี ว เชือ่ มโยงกบั ประเทศ 1. เรง่ พัฒนาระบบขนส่งมวลชนและระบบ ควบคุมการขยายตวั ของพ้ืนท่ีเมอื ง การใช้
Land use and Natural Resources และแนวโน้มการพฒั นาประเทศในอนาคตมี ภายในประเทศ ที่มผี ลตอ่ การวางผงั เมอื งใน เพื่อนบา้ น ความกา้ วหนา้ ทางเทคโนโลยี ขนส่งสาธารณะ อาทริ ถไฟฟ้า รถเมล์ ฯลฯ ประโยชนท์ ่ดี ินในเมืองใหเ้ ต็ม ประสิทธภิ าพ
Conservation) กำหนดการใชป้ ระโยชน์ รายละเอียดของทิศทางการพฒั นาเมือง ดงั นี้ ทกุ มติ ิ ท้ังมิติกายภาพ มิตเิ ศรษฐกิจ มติ ิ อย่างรวดเรว็ ท้งั เทคโนโลยีสารสนเทศ ให้ประชาชนเขา้ ถึงบริการระบบขนส่ง ทำเมืองให้กระชบั จดั หาท่โี ลง่ วา่ งและพน้ื ที่
พ้นื ทท่ี สี่ รา้ งความสมดุลระหวา่ งการสงวน พฒั นาเมอื งเศรษฐกจิ และสังคมคารบ์ อนตำ่ สังคมและวัฒนธรรม และมิติ เทคโนโลยชี ีวภาพ เทคโนโลยีวสั ดุ สาธารณะทีส่ ะดวกสบายและปลอดภยั สีเขยี วภายในเมอื งเพ่อื เสริมสร้างคณุ ภาพ
อนุรกั ษ์สิง่ แวดลอ้ ม กับการพัฒนาเมอื ง ความผิดปกตขิ องสภาพภมู อิ ากาศ ทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม และนาโนเทคโนโลยี จะเป็นโอกาสใน ในการเดินทาง ชีวติ และความนา่ อย่ใู ห้กับเมือง
โดยควบคุมและจำกัดการขยายตวั ของเมือง ภาวะโลกรอ้ น ปญั หามลภาวะ และ เพอ่ื นำมาประมวลผลและกำหนดกรอบทศิ การปรับกระบวนการผลติ สนิ ค้าให้ 2. ลดปัญหาความแออดั และคบั คง่ั ของ 2. ส่งเสริมการลงทนุ อุตสาหกรรม ท่สี ร้าง
ทางราบ ไมใ่ หเ้ ตบิ โตแบบกระจดั กระจาย สภาพแวดล้อมท่เี สอื่ มโทรม ก่อใหเ้ กิดความ ทางการพฒั นาประเทศ ทีค่ วรมงุ่ ไปใน สอดคล้องกับ ความต้องการของผ้บู ริโภค ปริมาณการจราจรในเขตเมอื ง ลดปญั หา มลู คา่ เพิ่มทางเศรษฐกิจ โดยกำหนดพน้ื ที่
เพ่ือการใช้ประโยชน์อย่างยงั่ ยนื การใช้ เส่ียงภัยธรรมชาตทิ ีม่ ีมากข้ึน การแพร่ระบาด อนาคตใหม้ ีความสอดคลอ้ งกับเป้าหมายการ ท่หี ลากหลายท้งั ในด้านคณุ ภาพ คอขวด เปน็ การเช่ือมต่อ โครงข่ายการ อตุ สาหกรรมหลัก เพือ่ พัฒนาอุตสาหกรรม
เทคโนโลยแี ละสารสนเทศเพ่อื เสรมิ สร้าง ของเชือ้ โรคอยา่ งรวดเร็วจากสภาพแวดลอ้ มที่ พัฒนาทย่ี ง่ั ยืน กรอบความรว่ มมอื ระหวา่ ง มาตรฐาน และราคา โครงสรา้ งประชากร เดินทางเพอื่ อำนวยความสะดวกในการ พนื้ ฐานสำคญั เชอ่ื มโยงการผลิตภาค
ศักยภาพการทำงานของหนว่ ยงานตา่ ง ๆ อากาศไม่ถ่ายเท ส่งผลต่อสขุ ภาพและคณุ ภาพ ประเทศ รวมถงึ สร้างสรรค์โอกาสจากความ ทก่ี ำลงั เปลย่ี นแปลงเป็นสงั คมผูส้ ูงอายุ เขา้ ถึงและลดเวลาการเดนิ ทาง รวมทั้ง เกษตรกรรมและภาคอุตสาหกรรม พฒั นา
และการมีสว่ นรว่ มของประชาชนในการวาง ชีวติ ของประชาชน การพัฒนาประเทศในยคุ ทา้ ทาย ท่สี ามารถทำใหป้ ระเทศไทยสามารถ เปิดโอกาสใหก้ ับสินค้า และบรกิ ารใหม่ สรา้ งความเช่อื มโยง ระหว่างเมอื งและ โครงสรา้ งพ้ืนฐานและระบบโลจิสติกส์ท่ี
ผงั เมอื งร่วมกัน หลังโควิด-19 จึงตอ้ งลดปัญหาการเกิด ขบั เคลือ่ นใหเ้ กิดผลสมั ฤทธิ์ ในทศิ ทางท่ีจะ ท่ีสอดคล้องกบั ความต้องการท่ี ชนบท สนับสนุน ตอ่ การพฒั นาอตุ สาหกรรมของ
2. กระจายความเจรญิ และสร้างสมดลุ ใน มลภาวะ ด้วยการสนบั สนนุ เศรษฐกิจและ นำไปสู่การบรรลเุ ปา้ หมายการพฒั นาตาม เปลี่ยนแปลงไป อาทิ การขยายตวั ของ ปัญหาที่ดนิ ประเทศ โดยมุ่งเน้นการ สร้างความเปน็
การพฒั นาเมอื งและชนบท ผลกระทบจาก อตุ สาหกรรมทค่ี ำนงึ ถงึ ผลกระทบตอ่ ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี และแผนพัฒนา ตลาดอาหารสขุ ภาพ สมนุ ไพร 3. จดั ระเบยี บการใชป้ ระโยชน์ทด่ี ินโดยใช้ มิตรกับสง่ิ แวดล้อม
สถานการณโ์ ควคิ -19 ทำใหป้ ระชาชนยา้ ย สง่ิ แวดล้อม สนบั สนุนการใชพ้ ลงั งานทดแทน เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้อย่างเปน็ และการแพทย์พ้ืนบา้ น สถานท่ีท่องเที่ยว มาตรการผังเมอื งควบคมุ การใช้พนื้ ท่ี 3. พัฒนาการใช้พืน้ ที่เกษตรกรรม ใหเ้ ปน็
กลบั ไปอาศยั ในตา่ งจงั หวดั และพนื้ ท่ชี นบท การพัฒนาโครงสร้างพนื้ ฐาน และการเพม่ิ พืน้ ที่ รปู ธรรม และการพกั ผอ่ นระยะยาวของผู้สงู อายุ รวมทั้ง ค้มุ ครองแหลง่ อนรุ กั ษ์และ แหลง่ ผลิตอาหารทส่ี ำคญั ของภมู ิภาคและ
มากข้นึ การเรง่ การกระจายการพฒั นาพื้นที่ สีเขียวพนื้ ท่โี ล่งใหม้ ากขึน้ เพอ่ื สร้าง กระแสการรักษาสุขภาพและความนยิ ม ทศั นยี ภาพเมอื ง ตลอดจนการจดั ส่งเสรมิ การเป็นครัวโลก โดยสง่ เสรมิ การ
ชนบทจึงมีความสำคัญมาก เพอ่ื เร่งให้เกดิ สภาพแวดลอ้ มที่มบี รรยากาศความนา่ อยู่ ฟน้ื ฟู ธรรมชาตทิ ่ขี ยายตวั ไปทว่ั โลกชว่ ยใหเ้ กดิ ทศั นียภาพของเมอื งให้สวยงาม มพี ืน้ ที่ สี วจิ ยั และ พัฒนาการเกษตรและการแปรรปู
กระจายความเทา่ เทยี มในการสนับสนนุ การ แหล่งนำ้ ให้สะอาด และเพมิ่ ทางจักรยาน เปน็ ความตระหนกั ในการดูแล เขียวและสวนสาธารณะ ปอ้ งกนั การบกุ รกุ เพ่ือเพ่ิมคณุ ภาพผลผลติ
สร้างอาชีพ เพมิ่ กจิ กรรมทางเศรษฐกิจ ตน้ ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม ทำลายปา่ และฟื้นฟูป่าเส่ือมโทรม โดยการ 4. พนื้ ท่ีสงวน อนุรกั ษ์ ฟ้นื ฟูพนื้ ท่ี
การเข้าถึงเทคโนโลยีและระบบอนิ เตอร์เน็ต 2. พัฒนาเมืองยดื หยุ่น แข็งแรง และฟนื้ เพิ่มขน้ึ ในขณะเดียวกัน ก็สรา้ งกระแส ปลูกป่าเพิ่มเติม และเพิ่มมาตรการเฝ้า ทรัพยากรธรรมชาติ ปา่ อนุรักษแ์ ละพืน้ ทีป่ า่
พฒั นาระบบขนสง่ สาธารณะและการ เร็ว ผลกระทบสบื เน่ืองจากเกดิ วิกฤตตา่ ง ๆ ความนยิ ม บรโิ ภคสินค้าเชิงอนุรกั ษแ์ ละ ระวงั ติดตามการบุกรกุ ปา่ สนบั สนนุ สิทธิ ต้นนำ้ ลำธาร เพ่ือปอ้ งกันการเสือ่ มสภาพอนั
คมนาคมทท่ี ่วั ถึงมากขนึ้ จะชว่ ยลดความ ทั้งภยั พบิ ตั ิทางธรรมชาตแิ ละโรคระบาด สินค้าสุขภาพ และบทบาทของชุมชนให้เข้ามามสี ว่ นร่วม เกิดจากการใชป้ ระโยชน์ ทดี่ นิ ผดิ ประเภท
เหล่ือมลำ้ ในการเขา้ ถึงโอกาสทางเศรษฐกิจ แสดงให้เหน็ อยา่ งชดั เจนถึงความจำเป็นใน ในการบรหิ ารจดั การพืน้ ทป่ี า่ ของชุมชน กำหนดเขตและมาตรการการ อนุรกั ษ์และ
และการศึกษาในพ้นื ที่นอกเขตเมืองและพืน้ ท่ี การบรู ณาการมิตติ ่าง ๆ ไมใ่ หเ้ ส่ือมโทรมลง พน้ื ทช่ี มุ่ น้ำอนรุ กั ษ์ทรพั ยากรทางทะเลและ
ชนบทไดเ้ ปน็ อย่างดี ของเมอื ง เช่น สาธารณสุข การสอ่ื สารและ พัฒนาระบบดูแลผู้สูงอายุ ชายฝ่งั รวมท้งั ทรัพยากรป่าชายเลนใหค้ ง
เทคโนโลยี เข้ากบั ความพยายามในการฟื้นฟู 4. ออกแบบโครงสร้างพน้ื ฐานและบริการ สภาพสมบูรณ์ อยา่ งยงั่ ยืน บรหิ ารจดั การ
เมอื งและธรรมชาตกิ ลบั มา จึงจำเปน็ ต้องมกี าร ตา่ งๆ ใหส้ ามารถรองรับคนทุกกลุ่มใน

26

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ข้อซักถามหรอื ขอ้ เสนอแนะผา่ นช่องทางแบบสอบถาม On-line

หน่วยงาน ช่ือหน่วยงาน 1. ข้อคิดเห็นหรือขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ขอ้ คิดเหน็ หรือขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคกลาง จังหวดั
ตน้ สงั กัด
1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3*

ปรับตัวและสง่ เสริมความยดื หยุ่นทัง้ เมอื งและ ปัญหา เศรษฐกจิ การเปล่ียนแปลง สังคมได้อย่างเท่าเทยี มกนั เพ่ือรองรับ และแก้ไขปัญหา ทรัพยากรน้ำแบบ
ประชาชน ผา่ นการเสริมสร้างความเขม้ แขง็ ท้ัง ภูมอิ ากาศ บูรณาการที่มปี ระสทิ ธภิ าพและยัง่ ยืน
ระบบโครงสร้างพื้นฐาน เศรษฐกิจและสงั คม สังคมผู้สงู อายุ และ ส่งเสริมใหค้ นทกุ กลมุ่
ตลอดจนการพัฒนาสงิ่ แวดล้อมในเมอื งท่ดี ี สามารถเขา้ ถึงและใช้ประโยชนจ์ ากการ
เพอ่ื ใหผ้ ู้คนสามารถมคี ณุ ภาพชวี ิตทีด่ ีใน พัฒนาโครงสรา้ งพ้นื ฐานและบริการต่างๆ
ระหว่างและหลงั ภยั พบิ ตั ิ รวมถึงภัยพบิ ตั กิ รณี อยา่ ง เสมอภาคและเทา่ เทยี มกัน
ฉุกเฉนิ ปัญหาขยะ นำ้ เสีย นำ้ ทว่ ม และมลภาวะ
3. สนบั สนุนการพัฒนาเทคโนโลยแี ละ ทางอากาศ
นวตั กรรม โดยเน้นคนเป็นศนู ยก์ ลางและ 5. ปอ้ งกนั และแกไ้ ขปัญหาน้ำทว่ ม
เช่อื มโยงความร่วมมอื ของทกุ ภาคสว่ น กรุงเทพฯและปริมณฑล เนอื่ งจากเปน็
เน่ืองจากการแทนท่พี ื้นทีก่ จิ กรรมหลาย พนื้ ทท่ี ม่ี ีปญั หาความรุนแรง และความ
ประเภท เชน่ ธุรกจิ การศกึ ษา เสยี หายเปน็ มูลค่าสงู
4. เรม่ิ แทนทดี่ ว้ ยพน้ื ทเ่ี สมอื นจริงและผา่ น 6. นำ้ ท่วมซำ้ ซากตอ่ เนื่องยาวนานส่งผล
ระบบออนไลน์มากขึ้น จนกลายเป็นวิถชี ีวติ กระทบตอ่ ทรัพยส์ ิน พชื ผลทางการเกษตร
สมยั ใหม่ เชน่ การค้า การเงนิ การให้บรกิ าร ปศสุ ัตว์ และโครงสร้างอาคาร สิ่งก่อสรา้ ง
ทางการแพทย์ กจิ กรรมศลิ ปวัฒนธรรม ทำให้ ตลอดจนแหลง่ ท่องเทยี่ วทีเ่ ป็น
ความตอ้ งการใช้พืน้ ทีจ่ ริงลดลง นำไปสกู่ าร โบราณสถาน สถานทีส่ ำคัญทาง
เปลย่ี นแปลงการใช้ประโยชนพ์ ้นื ทีข่ องประเทศ ประวตั ศิ าสตร์
ไมเ่ พยี งแต่พน้ื ที่วา่ งสามารถนำไปใช้ประโยชน์
ภาคเอกชน บรษิ ทั เทสโก้ จำกดั ขอใหท้ ำไดจ้ รงิ ด้านอ่ืนทีจ่ ะมคี วามจำเป็นในอนาคต เชน่ การ ขอใหท้ ำอย่างจริงจัง การเจรญิ ของเมือง ส่งผลตอ่ ปัญหาการเกิด ขยายระบบการขนส่งแบบราง เพอื่ ให้คนใช้ กทม
เพ่ิมพืน้ ทีส่ ีเขยี ว พน้ื ท่ีสวนสาธารณะ เป็นต้น ปัญหาน้ำทว่ ม และปัญหาทางมลพษิ รถสว่ นตัว ปอ้ งกนั การเกดิ ปญั หา รถติด กาญจนบรุ ี
แตย่ งั สามารถใช้เทคโนโลยีในการเช่ือมตอ่ การ มีการพัฒนาในระบบทีท่ นั สมยั และ มลพษิ ทางอากศ และโลกรอ้ น สระบุรี
พัฒนา และสร้างรากฐานทแ่ี ข็งแกรง่ สำหรับ สามารถบูรณาการ การพัฒนาได้อยา่ งมี ภาคกลางเป็นพ้ืนที่ลุ่มต่ำ เกิดปัญหาน้ำ
การพัฒนาเมืองทชี่ าญฉลาด และส่งเสริมการ ประสิทธิภาพ ท่วมซำ้ ซาก ส่ิงตอ้ งแก้คอื สภาพแวดลอ้ ม จังหวัดรอบนอกปรมิ ณฑล ทีส่ ามารถรองรับ
เข้าถึงโครงสรา้ งพืน้ ฐานหลกั เช่น และการจัดการปัญหาเรอ่ื งน้ำ เปน็ ต้น การหนาแน่นจากเมืองหลวง กระจายความ
สาธารณปู โภค การคมนาคมขนสง่ โครงสร้าง แบ่งโซนการใชพ้ น้ื ทใ่ี หเ้ หมาะสม เจรญิ ส่จู งั หวดั รอบนอกของ
พนื้ ฐานทางดิจทิ ลั ครอบคลมุ ทั่วถึงในทกุ พื้นที่ แบง่ โซนการใชพ้ นื้ ท่ใี ห้เหมาะสม กรุงเทพมหานคร
ซึง่ ชว่ ยเปดิ โอกาสประชาชนสามารถเขา้ มามี
ส่วนร่วมต่อการพัฒนาเมืองได้งา่ ยมากยง่ิ ขน้ึ แบง่ โซนการใช้พื้นท่ใี หเ้ หมาะสม

ปรับตัวให้เขา้ กบั สภาวะการเปลย่ี นแปลง

ภาครัฐ ศนู ยค์ วบคุม เพื่อคมนาคมระบบขนส่งและการท่องเที่ยว ระบบขนสง่ ตอ้ งทนั สมัยรวดเร็วและปลอดภัย งบประมาณที่ตอ้ งไดร้ บั จัดสรรให้มี

โรคติดต่อนำโดย แบบยงั่ ยืนและทนั สมัย ประสทิ ธภิ าพและสอดคล้องกบั ระบบ

แมลงท่ี 5.1 จงั หวัด เศรษฐกิจสังคมภมู ปิ ระเทศให้ยงั่ ยืนใน

กาญจนบรุ ี ปจั จุบันและอนาคต

ภาครัฐ สำนกั จดั การ เห็นควรจัดทำร่างเพอ่ื ให้ทกุ สว่ นแสดง แบง่ โซนการใชพ้ ื้นที่ให้เหมาะสม แบ่งโซนการใชพ้ ื้นที่ให้เหมาะสม

ทรพั ยากรปา่ ไม้ที่ 5 ความเห็น

(สระบุรี)

ภาครัฐ สำนักจดั การ เห็นด้วยกบั การทำรา่ งเพ่อื ใหท้ กุ ภาคสว่ น แบง่ โซนการใช้ประโยชน์ แบบโซนการใช้ประโยชน์ เห็นด้วย แบง่ พื้นทก่ี ารใช้ประโยชน์ใหเ้ หมาะสม แบ่งพนื้ ทก่ี ารใช้ประโยชนใ์ ห้เหมาะสม สระบุรี

ทรพั ยากรปา่ ไม้ที่ 5 เสนอความคิดเห็น

(สระบรุ )ี

ภาครฐั แขวงทางหลวงลพบุรี มคี วามตอ่ เน่ือง ดี ปรับปรุงไปในทางท่ดี ี มคี วามสำคัญ ทกุ ประเดน็ มตี ่อเนอื่ ง ลพบุรี
ท่ี 1

27

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ข้อซกั ถามหรือขอ้ เสนอแนะผ่านช่องทางแบบสอบถาม On-line

หนว่ ยงาน ชอ่ื หน่วยงาน 1. ขอ้ คดิ เห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ข้อคิดเหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคดิ การพฒั นาภาคกลาง จังหวดั
ต้นสังกัด
ภาครฐั สำนกั งานเกษตรและ 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3*
สหกรณจ์ ังหวดั
ภาครัฐ พระนครศรีอยธุ ยา เหน็ ด้วย ควรประชาสมั พันะืหรอื จดั ทำให้ทนั ต่อการ ความลา่ ช้าต่อการดำเนินโครงการตา่ งๆ เหน็ ดว้ ย ทำใหเ้ กิดน้ำทว่ มในพนื้ ทส่ี ูงขึน้ การวางผังเมอื งควรคำนึงถึงบรบทของแต่ พระนครศรอี ยธุ ยา
สนง. เปลยี่ นแปลง ละพืน้ ที่
ภาครัฐ ทรพั ยากรธรรมชาติ
และส่ิงแวดล้อม เหน็ ด้วยกบั กรอบนโยบาย การเตรยี มโครงสรา้ งพืน้ ฐาน นวตั กรรมเพอื่ ภยั พบิ ัตจิ ากการเปล่ียนแปลงสภาพ เห็นด้วย ภยั พบิ ัตจิ ากการเปลยี่ นแปลงสภาพ 1. เพม่ิ พ้นื ทเี ป้าหมายเพอ่ื พฒั นา จงั หวัดสระบุรี
จงั หวัดสระบุรี รองรบั สังคมผู้สูงอายุ และรบั มอื กับภยั พบิ ตั ิ ภมู ิอากาศ (อุทกภยั วาตภยั โรคอบุ ตั ใิ หม)่ ภูมิอากาศและมลพษิ ส่ิงแวดลอ้ มนำ้ ทว่ ม อุตสาหกรรมชวี ภาพ ภายใตแ้ นวคดิ BCG สระบุรี
สำนกั งานทรัพยากร ทบทวนการออกแบบใหร้ องรบั การระบายนำ้ จากการเปลีย่ นแปลงสภาพภูมิอากาศ (อุทกภยั ภัยแล้ง ขยะตกคา้ ง นำ้ เสยี ฝุ่นละออง 2. การจัดหาพลังงานทดแทนทเ่ี ปน็ พลังงาน
นำ้ ที่ 2 หลากและปอ้ งกนั การกดั เซาะของนำ้ วาตภยั โรคอุบัติใหม่) ปัญหานำ้ ทว่ มและนำ้ หลาก สะอาด
ควรพจิ ารณาทบทวนการสร้างถนนท่เี ปน็ การปอ้ งกนั น้ำทว่ มและการออกแบบทาง
เชอ่ื มโยงค่าระดบั ถนนใหส้ อดคลอ้ งกับคา่ ระดับ การกีดขวางทางน้ำหลากใหร้ องรบั น้ำเปิดตามแนวกอ่ สรา้ งถนน ปัจจบุ นั เกิดปัญหาน้ำทว่ มรุนแรง อยากให้
น้ำนองในปีปัจจุบนั และคา่ คาดการในอนาคต ปรมิ าณนำ้ คาดการในอนาคต ทบทวนคา่ ระดบั การออกแบบ
ปญั หาการบริหารจัดการเร่อื งน้ำ
สถาบนั การศึกษา โรงเรยี นวสิ ุทธรงั ษี เห็นด้วย เพราะมกี ารเช่อื มโยงในดา้ น ควรมีแนวทางและวธิ ีในการแกป้ ญั หาท่ีเกดิ ข้นึ ปัญหามลิ พษิ ทางอากาศ ขยะ และ เหน็ ดว้ ย การจดั การกับปัญหามลพษิ ทางอากาศ การเช่ือมต่อการคมนาคมทม่ี คี วามสะดวก กาญจนบุรี
เศรษฐกิจและการเดนิ ทาง รวมทงั้ จะได้ เช่น ปัญหาส่ิงแวดล้อม มลพิษทางน้ำ อากาศ สิ่งแวดลอ้ ม ทีม่ ผี ลตอ่ การใชช้ วี ติ ในปัจจบุ ัน และการรกุ ลำ้ พื้นท่ีท่องเทีย่ วแหล่ง รวดเรว็ และการประชาสมั พนั ธ์การ
ภาครฐั เทศบาบตำบล ประโยชนใ์ นด้านตา่ งๆ ต่อประเทศ ดนิ ปัญหาการท้งิ ขยะ และปัญหาอน่ื ๆ ท่ี ธรรมชาติ ทอ่ งเท่ียวเชงิ วัฒนธรรม และธรรมชาติ
หนองบวั เกย่ี วขอ้ ง ทส่ี ามารถประชาสัมพนั ธ์ให้กบั การเพม่ิ เศรษฐกจิ ชมุ ชน ในพ้นื ท่ีทมี่ ีความหลากหลายและจดุ เด่นของ
กรอบนโยบายดี แตแ่ นวทางปฎิบัติทำไปให้ ประชาชนได้ทราบและดำเนนิ การผ่าน แต่ละพ้นื ที่
สำเรจ็ ตามนโยบาย หน่วยงานตา่ งๆ ของรฐั เพอ่ื ใหส้ ามารถนำมา
ปฏบิ ตั แิ ละแกป้ ญั หาได้อยา่ งจริงจัง เหน็ ดว้ ย 1.ราคาผลผลิตทางการเกษตร 1.พฒั นาตามศตั ยภาพของจงั หวดั กาญจนบรุ ี
2.ผสู้ งู อายุที่เพม่ิ ขน้ึ
การเอาวกิ ฤตของประเพอื่ นบา้ นมาแกไ้ ข และ 2.พัฒนารวมกนั กบั ทกุ กรมกองของภาครฐั
พฒั นาเศรษฐกิจเประเทศ

ภาครัฐ กองสิง่ แวดลอ้ มชุมชน ค่อนข้างมีความชัดเจน ทำให้เห็นทิศทาง ๑. ส่งเสริมและสรา้ งการรับรูเ้ ท่าทนั ตอ่ การพฒั นาทไ่ี ม่ได้สมดลุ ย์ และใหน้ ำ้ หนกั ใน ผงั นโยบายภาคกลาง หน้า ๒๕ ควร การบริหารจดั การนำ้ โดยเฉพาะการระบาย อาจต้องมกี ารประเมินผลเป้าหมาย กรงุ เทพ

และพน้ื ที่เฉพาะ อยา่ งไรก็ตามเห็นดว้ ยกับวทิ ยากรวา่ เราต้อง สถานการณ์การเปลยี่ นแปลง การพฒั นาโครงสร้างพ้ืฐานทรี่ องรับการ พจิ ารณาเรื่องเขตสง่ เสริมหรือพฒั นาการ น้ำ ยุทธศาสตร์ ผลการดำเนินงานท่มี ี เชน่ SEZ

ลำดับความสำคญั ในแตล่ ะพืน้ ที่ และเราไม่ ๒. อาจต้องใหค้ วามสำคัญกับระบบ เจริญเติบโตทางเศรษฐกจิ มากกกวา่ การ ท่องเที่ยวเชงิ วัฒนธรรมและ หรอื การเป็น Hub ว่าผลทีด่ ำเนินการไป

จำเป็นตอ้ งเปน็ hub ในทกุ เร่อื ง แตอ่ าจเป็น สาธารณปู โภค โดยเฉพาะระบบการระบายนำ้ รองรบั ผลกระทบทต่ี ามมา ประวตั ศิ าสตร์ ในลักษณะเช่นเดียวกับ คุ้มคา่ หรือไม่ เพราะตอ้ งลงทนุ งบประมาณ

หว่ งโซอ่ ุปทานในการพัฒนาร่วมกบั ประเทศ อย่างจรงิ จงั อย่าเนน้ การสร้างวถนนอยา่ งเดยี ว ภาคเหนอื และภาคตะวนั ออกเฉียงเหนือ ไปมาก ซงึ่ อาจเอางบประมาณ มาทำเร่อื ง

เพ่ือน การส่งเสรมิ การลงทุนเขตเศรษฐกจิ การไมน่ ำพนื้ ทีว่ า่ งสาธารณประโยชน์ทาทำ ด้วยหรอื ไม่ เนอ่ื งจากในภาคกลางมแี หลง่ flood way ใหส้ มบรู ณ์

ชายแดน SEZ อาจไม่จำเป็น แต่ยงั มีเขต ถนนอยา่ งเดียว การพัฒนาพืน้ ที่ใหเ้ ปน็ พน้ื ท่ี วัฒนธรรม ศิลปกรรม เมอื งเก่า แหลง่ ทม่ี ี

สง่ เสริมการลงทุนทอ่ี ยตู่ อนในของประเทศ ท่ี รองรบั น้ำ การใชน้ วัตกรรมที่ไมใ่ ชโ้ ครงสร้าง คณุ ค่าทางประวัตศิ าสตร์หลายแหง่

ช่วยให้มีการกระจายรายได้และความเจรญิ แข็งอย่างเดียว เปน็ ท่ตี ้งั มรดกโลกทางวฒั นธรรม คือ

ไปสู่เมืองรองอ่นื ๆ แตส่ ามารถเชอ่ื มโยงโดย อทุ ยานประวตั ศิ าสตรพ์ ระนครศรอี ยุธยา

ระบบคมนาคมแทน และเมืองบริวาร และมีความเชอื่ มโยง

ทางประวตั ศิ าสตร์กบั เมอื งอืน่ ๆ

ทง้ั สิงหบ์ รุ ี สพุ รรณบุรี กาญจนบรุ ี

(อาจต้องอธิบายให้ชดั เจนวา่ ทำไม

ภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

ถงึ มีการกำหนดไว้ มีเหตุผลและหลกั การ

อยา่ งไร ภาคกลางไมก่ ำหนดในภาพ

ผังนโยบาย แตจ่ ะไปกำหนดในผงั ราย

สาขา เนอ่ื งจากเหตผุ ลอะไร)

ภาครัฐ สสจ.ราชบรุ ี สมควรทกุ ประการ ปรบั ปรุงการพฒั นาระบบทางเศรษฐกิจและลด การจราจร, เศรษฐกจิ , ประชาชน,โรคภยั , สมควรแก้ไขให้เกดิ ความคล่องตวั ทางการ ตอบแล้ว ตอบแล้ว ราชบรุ ี

ความเหลือ่ มล้ำใหน้ ้อยลง การต้งั มาตรฐานการรบั มอื กับสภาพต่างๆ ให้ ขนสง่ และการเดินทาง

สอดคลอ้ งกับสภาวะของประชาชน

ภาครัฐ สนง.เกษตรจังหวัด ดีและเหมาะสมครับ แตอ่ ยากใหเ้ นน้ การวาง ถ้าสามารถพัฒนานวตั กรรม รว่ มกบั การต่อ 1 การวางผังเพ่ือบริหารจัดการนำ้ ระยะยาว เห็นดว้ ยกับรา่ งกรอบที่เสนอ แต่ต้องการ 1.เรื่องนำ้ ท่วม และภัยแล้ง 1 เร่อื งนำ้ ท่วม ภัยแล้ง ทำแกม้ ลงิ เกบ็ นำ้ พระนครศรีอยธุ ยา
ช่วงนำ้ หลาก ตอนบนของพนื้ ท่ภี าคกลาง
พระนครศรอี ยธุ ยา ผังนโยบายทีต่ อบโจทยป์ ัญหาเรอ่ื งการ ยอดหลักเศรษฐกิจพอเพยี งของในหลวง ร.9 เพื่อให้น้ำพอใช้และไม่แลง้ ไมท่ ว่ ม หรือ ให้เพิ่มเติม วางผงั ในระยะยาวในจุดทีเ่ ปน็ 2.เร่อื งสภาวะแวดลอ้ ม 2. สภาวะแวดล้อม โดยใส่มาตรการหรอื วธิ ี

เปลยี่ นแปลงสภาพอากาศมากขน้ึ การวางผงั ไปพร้อมกนั โดยเน้นทก่ี ารพึ่งพาตนเองให้มาก กระทบน้อยกวา่ ทเี่ ป็นอยู่ เมือง น้นั ใชห้ ลักการของกทม.และปริ 3.เรือ่ งการท่องเที่ยว

เพื่อปอ้ งกนั และลดผลกระทบ การกำหนด ขน้ึ น่าจะดีครับไม่เน้นการซื้อหรือ พึง่ พา

28

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ขอ้ ซักถามหรอื ข้อเสนอแนะผ่านช่องทางแบบสอบถาม On-line

หน่วยงาน ช่ือหน่วยงาน 1. ขอ้ คดิ เห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ข้อคิดเห็นหรือขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคกลาง จังหวดั
ต้นสงั กดั 1.1* 1.2* 1.3*
2.1* 2.2* 2.3*

มาตรการเพ่อื ลดการทำลายส่งิ แวดลอ้ มใน นวตั กรรมจากภายนอกประเทศ เป็นส่วนใหญ่ 2. การพฒั นาเศรษฐกิจควบคกู่ บั การพฒั นา มนฑลดว้ ย เพราะต่อไปไม่นาน กจ็ ะ ดแู ลสิง่ แวดลอ้ มไปพร้อมกับการทำธรุ กจิ
หรอื เกษตรกรรม
เขตเมือง เขตอตุ สาหกรรรม แหละ เพราะถา้ เกดิ เหตกุ ารณ์ท่ปี ระเทศท่ีเราพ่ึงพามี สงิ่ แวดล้อมไปพร้อมกนั ในจุดที่พฒั นานน้ั ๆ กลายเปน็ ชมุ ชนเมอื ง

เกษตรกรรม เพ่อื ให้เกดิ ความยัง่ ยนื มากข้นึ ปัญหากัน เราจะมีปญั หาได้ 3. การวางผงั เมอื งโดยเนน้ การพฒั นาคนใน

ประเทศไปดว้ ยกนั กับโครงสรา้ งพื้นฐาน

เศรษฐกิจ และอนื่ ๆ

หมายเหตุ: 1. ขอ้ คิดเหน็ หรือขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ

*1.1 ทา่ นมขี ้อคดิ เหน็ หรือข้อเสนอแนะอยา่ งไรต่อ (รา่ ง) กรอบนโยบายการใชพ้ ้ืนที่ประเทศ ในดา้ นความเชือ่ มโยง ดา้ นนวตั กรรม และดา้ นความย่งั ยนื

* 1.2 จากประเดน็ การเปลยี่ นแปลงสถานการณโ์ ลกที่กำลังเกดิ เปลีย่ นแปลงอย่างรวดเร็ว ทา่ นมีขอ้ คิดเห็นหรือขอ้ เสนอแนะอย่างไร เพ่อื เตรียมความพร้อมในการรบั มือกับสถานการณด์ ังกลา่ ว (สามารถตอบได้มากกวา่ 1 ประเด็น)

* 1.3 ทา่ นคิดว่าประเด็นปัญหาใดทปี่ ระเทศไทยกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบนั และกำลงั จะเกิดขน้ึ ในอนาคต ทีค่ วรไดร้ ับการแกไ้ ขปัญหาและวางแผนการพัฒนาอยา่ งเร่งด่วน (สามารถตอบไดม้ ากกว่า 1 ประเด็น)

2. ขอ้ คดิ เห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคกลาง

* 2.1 ทา่ นมขี อ้ คิดเห็นหรือข้อเสนอแนะอย่างไรตอ่ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคกลาง

* 2.2 ทา่ นคิดว่าประเด็นปัญหาใดทีภ่ าคกลางกำลังเผชิญอยู่ในปจั จบุ นั และกำลงั จะเกิดข้ึนในอนาคต ท่ีควรไดร้ ับการแกไ้ ขปญั หาและวางแผนการพัฒนาอย่างเร่งด่วน (สามารถตอบไดม้ ากกว่า 1 ประเด็น)

* 2.3 ขอ้ คดิ เหน็ หรอื ขอ้ เสนอแนะของทา่ นต่อการพฒั นาภาคกลางในอนาคต (โปรดระบขุ อ้ เสนอแนะและพนื้ ท่ีเปา้ หมายในการพฒั นาตามความคดิ เห็นของทา่ น โดยสามารถตอบไดม้ ากกวา่ 1 ประเด็น)

29

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ภูมภิ าคตะวนั ออก
วนั พธุ ท่ี 19 ตลุ าคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น.

30

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

รายงานผลการประชุมเชิงปฏิบัตกิ าร คร้ังท่ี 3 ภมู ิภาคตะวันออก
“(รา่ ง) กรอบนโยบายการใช้พน้ื ท่ปี ระเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพฒั นาภาค”

ภายใต้แนวคดิ “ขับเคลอ่ื นประเทศไทยอยา่ งสมดลุ สู่การเตบิ โตอยา่ งยั่งยนื ”
วันพุธท่ี 19 ตลุ าคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น.

นายทัศนัย สุธาพจน์ ปลัดจังหวัดปราจีนบุรี ได้ให้เกียรติมาเป็นประธานในพิธีเปิดการประชุมและกล่าวต้อนรับ
ผู้เข้าร่วมประชุมเรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพัฒนาภาค” ภายใต้
แนวคิด “ขบั เคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอย่างย่ังยืน” ในพุธที่ 19 ตลุ าคม 2565นอกจากน้ีภายในงานจะ
มีช่วงการเสวนาวิชาการในหัวข้อ Future Thailand Toward 2037 : อนาคตประเทศไทยต้องรู้ โดยมีผู้ร่วมเสวนา 3
ท่านประกอบด้วย ศ.ดร. กิตติ ประเสริฐสุข คณาจารย์สาขาวิชาการระหว่างประเทศ คณะรัฐศาสตร์
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ในหัวข้ออนาคตด้านความเชื่อมโยง ดร.นนท์ อัครประเสริฐกุล ฝ่ายส่งเสริมเมืองอัจฉริยะ
สำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล (DEPA) ในหัวข้ออนาคตด้านนวัตกรรม และศ.ดร. วิลาศ นิติวัฒนานนท์ คณบดีคณะ
สิง่ แวดล้อม ทรพั ยากร และการพัฒนาสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย ในหัวขอ้ อนาคตด้านความย่ังยืน และการนำเสนอ (ร่าง)
กรอบนโยบายการใชพ้ ้นื ทปี่ ระเทศโดย รองศาสตรจารย์ ดร.พนิต ภู่จินดา ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผงั ภาคและเมือง ผูจ้ ดั การ
โครงการ ทั้งนี้ ผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วย หัวหน้าส่วนราชการ ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนองค์กร
พัฒนาเอกชน ผู้ทรงคุณวุฒิ ภาคเอกชน ประชาชน สื่อมวลชน ผู้เข้าร่วมประชุม On-Site และ Online จำนวนกว่า 450
คน ณ ห้องคอนเวนช่ัน เอ โรงแรมทวารวดี รสี อรท์ จังหวดั ปราจนี บรุ ี

31

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

การเสวนา เรอ่ื ง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พ้ืนทปี่ ระเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพฒั นาภาค”
ภายใตแ้ นวคดิ “ขบั เคลือ่ นประเทศไทยอยา่ งสมดุล สู่การเตบิ โตอยา่ งยั่งยนื ”

บรรกาศการประชุมเชิงปฏิบตั ิการ คร้งั ท่ี 3 ภมู ภิ าคตะวันออก

ดร.รัตน์พริศ หิรัญธนไชยา นายพตั ทอง กติ ติวฒั น์

พันตำรวจโท อมร เจียรกั สวุ รรณ์ นายชัยวุฒิ สุวรรณเรือง

32

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

นายวีระนจิ เหลอื งรัตนเจริญ นายมนตรี

คุณณัฏฐ์ธน สาตรจนี พงษ์

จากการการเสวนา เรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการ
พัฒนาภาค” ภายใต้แนวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอย่างยั่งยืน” มีประเด็นข้อซักถามหรือ
ข้อเสนอแนะจากภาคสว่ นทเี่ กีย่ วข้องในภมู ภิ าคตะวันออกในช่องทางต่างๆ ดังนี้

ประเดน็ ข้อซักถามหรอื ข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทาง On-Site (ท่มี ีการเผยแพร่)

1. ดร.รตั นพ์ ริศ หริ ญั ธนไชยา รองนายกเทศมนตรี เทศบาลตำบลบ้านใหม่ จงั หวดั สระแกว้

ปัญหาผังเมืองรวมเมืองอรัญประเทศ ผังเมืองรวมจังหวัดสระแก้ว และผังพื้นที่ปฏิบัติการพัฒนาและบริหาร
จัดการทรัพยากรน้ำในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษสระแก้ว ในประเด็นเรือ่ งการกำหนดขอบเขตผังสีท่ีไม่มีความชัดเจน
ส่งผลให้ผ้ปู ระกอบการเกิดความมน่ั ไม่ใจในการลงทุนในพ้ืนท่ี เนื่องจากความทับซ้อนของการใชผ้ งั สีที่มีความไม่แน่ชัด
ดงั นน้ั จงึ อยากให้ทางกรมโยธาธิการและผังเมือง ระบคุ ำสงั่ ที่ชัดเจนเรื่องการใช้ผังสีระหว่าง ผงั รวมผังเมืองรวมจังหวัด
สระแกว้ และผังพน้ื ทปี่ ฏบิ ัตกิ ารพัฒนาและบริหารจัดการทรัพยากรนำ้ ในเขตพฒั นาเศรษฐกจิ พิเศษสระแก้ว ใหช้ ดั เจน
เพื่อความสร้งความมั่นใจให้แก่ผู้ประกอบการและนักลงทุนที่จะมาลงทุนในพื้นที่ของผังพื้นที่ปฏิบัติการพัฒนาและ
บรหิ ารจดั การทรัพยากรน้ำในเขตพัฒนาเศรษฐกจิ พิเศษสระแก้ว เพ่อื เป็นพ้นื ทเ่ี ป้าหมายของการส่งออกสินค้าท่ีดีท่ีสุด
แห่งหนง่ึ ของประเทศไทย

2. นายพตั ทอง กิตตวิ ฒั น์ อุตสาหกรรมจงั หวัดปราจนี บุรี

การจัดทำผังเมืองที่ผ่านมาในส่วนใหญ่ดำเนินการมุ่งเน้นการจัดทำไปในทิศทางเชิงอนุรักษ์ ทั้งนี้อยากให้
เลง็ เห็นถงึ ความสำคัญของการพฒั นาเศรษฐกจิ (ในเชงิ อตุ สาหกรรม) ควบคู่ไปด้วย

33

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

3. พันตำรวจโท อมร เจยี รกั สวุ รรณ์ สารวัตร ฝ่ายอำนวยการ 3 ตำรวจภธู รจังหวัดปราจนี บุรี

นโยบายการวางผังประเทศในด้านพื้นที่เขตอุตสาหกรรมและเขตเกษตรกรรม โดยเน้นในพื้นที่แนวเขต
เกษตรกรรม จากแนวโน้มในอนาคตปี 2580 พื้นที่เกษตรกรรมจะลดลงถึงร้อยละ 5 เป็นเพราะอะไร นอกจากน้ี
ประเดน็ เรื่องการแบ่งเขตอุตสาหกรรมให้ออกห่างจากพ้ืนท่ีเกษตรกรรม อนั เนอื่ งมาจากสารพษิ หรือมลพิษที่ลอยมามี
ผลกระทบกบั ผลผลิตของเกษตรกรรมกอ่ ให้เกิดความสูญเสียไม่คุ้มกับคา่ ใช้จ่ายในการลงทนุ

4. นายชัยวุฒิ สวุ รรณเรอื ง รองผอู้ ำนวยการวิทยาลัยการอาชีพกบินบุรี

ในการวางผังประเทศกระบวนการการวางผังระดับปะรเทศ ในระดับภาค อยากทราบถึงแนวนโยบายในการ
วางผังการพัฒนาด้านบุคลากรที่จะมารองรับเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมที่จะพัฒนาขึ้นในอนาคต นอกจากนี้ปัจจุบัน
หลักสูตรของอาชีวศึกษา มีการปรับหลักสูตรเป็นทวิภาคี คือดำเนินการร่วมกับสถานประกอบการ โดยมีการเรียนใน
สถานศึกษาและเรียนกับสถานประกอบการ 1 ปี

ประเด็นขอ้ ซักถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นช่องทาง zoom (ที่มีการเผยแพร)่

1. นายวีระนจิ เหลืองรตั นเจริญ

1) ผงั นโยบายจงั หวดั ควรจะกำหนดให้จงั หวดั ต่างๆต้องอยู่ไดด้ ว้ ยตวั เองลดการพึง่ พาจังหวัดข้างเคยี งบนฐาน
ความหลากหลายในดา้ นต่างๆ เพ่ือเปน็ ฐานในการพัฒนาทางเศรษฐกจิ

2) ผลกระทบต่างๆเป็นฐานในการสร้างสิ่งที่ดีขึ้น แต่การทำสิ่งต่างๆต้องอาศัยปัจจัย ทั้งทรัพยากร เงินทุน
และมนษุ ยต์ ลอดจนการลงทนุ ของรฐั ต้องอาศัยเงินจากภาษีอากร กรณีเงินภาษไี ม่เพยี งพอต้องอาศัยเงนิ กู้ ซ่งึ เปน็ ภาระ
ของคนรนุ่ ตอ่ ไป

3) พื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับประเทศ ควรเป็นพื้นที่ของรัฐเพื่อง่ายต่อการจัดการและดูแล ไม่ควร
กำหนด บนพนื้ ท่ีที่มเี อกสารสทิ ธิของประชาชน ในกรณีจำเปน็ ตอ้ งเก่ียวขอ้ งกับพนื้ ทเ่ี อกสารสิทธิของประชาชน ควรใช้
นโยบายจัดรูปที่ดิน หรือ นโยบายการแลกเปลี่ยนที่ดินระหว่างรัฐและประชาชน หรือ นโยบายชดเชยที่ดิน เพื่อลด
ผลกระทบตอ่ การใชท้ ีด่ ินเป็นฐานในการพัฒนาเศรษฐกจิ ของประชาชน

4) ผังนโยบายด้านสาธารนูปโภคและสาธารณูปการ ควรมีการกำหนดให้ลด หรือยกเว้น ค่าชดเชยหรือ
ค่าธรรมเนียม ที่มีในกฎหมายหรือประกาศของกระทรวงต่างๆเพื่อลดภาระการลงทุนของภาครัฐที่จะส่งผลต่อภาระ
ภาษขี องประชาชนในอนาคต

2. นายมนตรี ตัวแทนจากสภาอุตสาหกรรมจงั หวัดระยอง

1) อยากให้ผังประเทศกับผังภาคมีความเชื่อมโยงกันมากกว่านี้ โดยอาศัยแนวความคิดของประเทศ
มหาอำนาจ เช่น belt and road initiative ของประเทศจีน ซึ่งเราควรจะไปเป็น sub set ของประเทศมหาอำนาจน้ี
รวมถึงเนื้อหาสาระควรมีความสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่13 อีกทั้งพื้นที่ EEC ที่จะ
เป็น growth engine ของประเทศ เป็นหวั ใจของการกระจายการพัฒนาไปส่ภู ูมภิ าคอ่ืนของประเทศไทย

2) องคป์ ระกอบการวางผงั ประเทศ เนอ่ื งจากไทยมียุทธศาสตร์ BCG ดังนั้นควรมีการกำหนดควรจัดพ้นื ทปี่ ลูก
ป่าทจี่ ะชว่ ยดดู ซับกา๊ ซคารบ์ อนไดรอ์ อกไซด์ ในแตล่ ะภาควา่ ควรจะมีทตี่ ้ังอยบู่ รเิ วณไหน อย่างไร

3) เรื่องการจัดพื้นที่เพื่อพัฒนาเมืองใหม่ที่เกิดจากการอพยพของประชากรที่จะเข้ามาอยุ่ในพื้นที่ EEC ควร
กำหนดพื้นที่ให้ชัดเจน ว่าเป็นพื้นที่เขตไหนบ้าง อีกทั้งนโยบายการพัฒนาเมืองใหม่ต่างๆ จำเป็นจะต้องเมือง Smart
city หรือไม่ รวมถึงการวางระบบขนส่งสาธารณะในอนาคตที่จำเป็น ทั้งในจังหวัด และเชื่อมโยงไปยังกลุ่มจังหวัด

34

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

นอกจากนี้ยังควรให้ความสำคัญกับการขนส่งทางน้ำ โดยเฉพาะทางแม่น้ำ เพื่อลดต้นทุนการขนส่งตามเป้าหมายของ
รฐั บาล อาจมีการสรา้ งท่าเรือขนส่งสนิ ค้าเพ่ิมข้ึน รวมถึงสง่ เสรมิ การเดินทางในเมอื งทม่ี ีแม่นำ้

4) การกันพื้นที่เพื่อรองรับน้ำ หรือแก้มลิง เพื่อแก้ปัญหาน้ำท่วม รวมถึงพื้นที่เพื่อรองรับการบำบัดน้ำเสีย
ขยะต่างๆ ที่ก่อให้เกิดปัญหาน้ำท่วม รวมถึงทางระบายน้ำลงส่งพื้นที่ต่ำ ไม่ว่าจะเป็นการระบายลงทะเลหรือพื้นที่ที่
ระบายน้ำได้ รวมไปถงึ การผันนำ้ ขา้ มลมุ่ น้ำ

5) โลจสิ ติกส์ควรสัมพันธก์ นั ทงั้ ทางอากาศ บก น้ำ จากขอ้ มลู ในหนา้ ที่ 6-7 จะพูดถงึ เร่อื งประเทศไทยมีความ
ได้เปรียบในเชิงที่ตั้ง มีประเด็นศูนย์กลางทางการบินที่ไม่อยากให้ตกหล่น แต่กลับไม่มีการกล่างถึงท่าอากาศยานอู่
ตะเภาในการเป็นจุดยุทธศาสตร์ที่จะเป็นศูนย์กลางการบินด้วย รวมไปถึงการเปลี่ยนแปลงในประเด็นที่ 9 ที่หลายๆ
ท่านได้กล่างถงึ เรื่องสังคมสูงวยั เนื่องจากอตั ราการเกิดท่ีต่ำลง ดังนั้นควรมนี โยบาย หรือสวัสดิการที่สนับสนุนให้คนมี
ลกู เพราะเม่ือ EEC เกดิ จะทำให้มีตำแหน่งงานเพิ่มขึ้นอีกมากกว่า 5 แสนตำแหน่งงาน ซึง่ อยากให้เน้นใช้แรงงานไทย
มากกว่าการนำเข้าแรงงานจากต่างประเทศ

3. คณุ ณัฏฐ์ธน สาตรจีนพงษ์ รองประธานสภาอุตสาหกรรมและรองประธานหอการค้า จงั หวดั ชลบรุ ี

1) การจัดทำผงั เมอื งในส่วนของผงั อำเภอในจงั หวัดชลบุรที ม่ี ีประเด็นเยอะมาก เช่น ผงั อำเภอศรรี าชา และผัง
อำเภอบางละมงุ ทีม่ ีอาณาเขตติดต่อกัน ส่วนของอำเภอศรรี าชาทีม่ ีพื้นที่ส่วนหน่ึงอยู่ในโครงการท่าเรอื เฟส 3 วึ่งพื้นที่
บริเวณนั้นมีการกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นสีเหลือง (ที่อยู่อาศัย) แต่พอข้ามมาเขตอำเภอบางละมุงกลายเป็นสี
เขยี วซึ่งมองว่าการพัฒนานนั้ ไมส่ อดคล้องกัน

2) ความมั่นคงทางอาหาร ที่พยายามผลักดันโรงงานอุตสาหกรรมให้ไปอยู่ในนิคมซึ่งเหล่านั้นจะเป็นโรงงาน
ขนาดใหญ่ แต่หากเป็นโรงงานขนาด SME จะไปตั้งอยู่ในนิคมใด เนื่องจากมีค่าใช้จ่ายที่สูง ส่วนของโรงงาน SME ก็
อยากผลักดนั ให้มีการเข้านิคมอุตสาหกรรมให้เป็นกลุ่มก้อนเชน่ เดียวกัน เนอ่ื งจาก facility บางส่วนสามารถใช้ร่วมกัน
ได้แต่จะมีนิคมใดที่จะเปิดเป็นนิคมสำหรับโรงงานระดับ SME ดังนั้นทำให้โรงงานระดับ SME ต้องไปเปิดในพื้นที่ที่
ประกอบอุตสาหกรรมได้ เช่น พ้ืนท่สี มี ว่ งตามบัญชแี นบทา้ ย ส่วนพนื้ ท่ีการเกษตรในจังหวัดชลบุรี จากการทม่ี ี EEC ทำ
ให้โรงงานอตุสาหกรรมเกิดขึ้นมาถึง 5-6 โรงงาน รวมถึงนิคมอุตสาหกรรมที่เกิดขึ้นต้องใช้เนื้อที่อย่างต่ำ1,000-
2,000 ไร่ ทำใหพ้ น้ื ทีเ่ กษตรกรรมหายไป อยากให้มีการวางผงั เชน่ จังหวดั ชลบุรมี ี 11 อำเภอ อยากใหเ้ ว้น 3 อำเภอ
ให้มอี ตุ สาหกรรมนอ้ ยหรือเป็นอุตสาหกรรมทส่ี อดคล้องกบั พืน้ ทสี่ เี ขียว หรือวถิ ชี มุ ชนของชาวบ้าน

3) การที่ EEC จะนำพื้นท่ี 14,000 ไร่ ที่อำเภอบางละมุงไปพัฒนาและประชาชนในพ้ืนทีไ่ ม่ได้รบั ทราบด้วย
ประชาชนทีม่ ีโฉนดในบริเวณน้ันอาจจะได้อะไรกลับคนื เป็นเงิน แต่หากเงินเหล่านั้นหมด คนเหล่าน้ันจะทำกินอย่างไร
จากเดิมที่เคยใช้ชีวิตแบบทำการเกษตรมาก่อน อีกทั้งจะทำให้คนในพื้นที่ต้องย้ายออกโดยไม่มีสิทธิเข้าร่วมในการ
พัฒนาพื้นทต่ี รงนนั้

ประเดน็ ข้อซักถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทาง zoom (Chat, Q&A)

1. นายทววี ฒั น์ พทิ ักษ์รักษากุล

1) การวางผังเมอื งทีด่ ี นา่ จะมสี ว่ นช่วยแก้ไขปญั หาน้ำทว่ ม เช่น การกำหนดพืน้ ท่รี องรบั น้ำ
2) การจดั ทำผังเมืองและการประกาศบังคับใช้ มกั มีความล่าช้า ใชเ้ วลานาน ไมส่ อดคล้องกับการพัฒนาพ้ืนท่ี
ทำอยา่ งไรใหม้ ีการปรบั ปรงุ ผังเมืองและบังคบั ใช้ ให้มคี วามรวดเรว็ ทนั ตอ่ การเปลย่ี นแปลงของสงั คมและชมุ ชน

35

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

2. ดร.สมบรู ณ์ ตรีพรเจรญิ

1) ยงั ไมเ่ ห็นว่า การพัฒนาผังเมืองเปน็ ไปตามผู้มสี ่วนได้สว่ นเสีย เช่น 14000 ไร่ ในอำเภอบางละมุง ที่มีข้อ
กงั วลมาก ในการพฒั นา แต่ EEC กท็ ำไปแบบไมส่ นใจ จะมีข้อเสนอแนะกบั เรอื่ งนี้อยา่ งไร

2) ไมน่ า่ จะใชร่ ัฐลงทุนแล้วใหภ้ าคเอกชนใช้ ลองเอามาวเิ คราะห์ให้ดี
3) ไม่ทราบว่ามคี วามสะดวกมาจดั ในจงั หวัดชลบุรใี นเขต EEC หรือไม่ น่าจะมีประเดน็ มาก

3. นางสาววนดิ า เงนิ รปู งาม

1) การพัฒนาเป็นสิ่งที่ดี และต้องมองถึงประโยชน์ และผลกระทบข้างเคียงที่จะเกิดขึ้น ทั้งด้านต้นทุน และ
การหมุนเวียนใชป้ ระโยชน์

2) วางผงั ระบบจดั เกบ็ น้ำเม่อื มนี ำ้ จำนวนมาก ตอ้ งทำยังไง

ประเดน็ ขอ้ ซกั ถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทางใบร่วมแสดงความคดิ เห็น On-site

1. ธ.ต. เหรยี่ ญชยั มาวงษ์ นายกเทศมนตรีเทศบาลตำบลบา้ นดา่ น อรญั ประเทศ จงั หวัดสระแก้ว

เทศบาลตำบลบ้านด่าน อ.อรัญประเทศ จังหวัดสระแก้ว อยู่ในพื้นที่ประกาศเศรษฐกิจพิเศษ ตำบลบ้านด่าน
อยู่ในพื้นที่ปา่ สงวนแห่งชาตเิ ขาชีจรรย์ฝ่ังเหนอื ทำให้นักลงทุนไม่เอื้อประโยชน์ในการครอบครองทีด่ ิน (สปก.) การใช้
ประโยชน์ที่ดิน (สปก.) ต้องทำตามกฎหมายผังเมือง หรือกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมไปถึงการโซนนิ่งสี และอยาก
ให้ยกเลิกเขตป่าเขาชีจรรย์ฝั่งเหนือในตำบลป่าไร่ ป่าข้าม และบ้านด่าน อำเภออรัญประเทศ สระแก้ว เพื่อให้เอื้อ
ประโยชน์ตอ่ นักลงทุน และพน้ื ทกี่ ารเกษตร

2. นายธนากร อินคง ผู้ชว่ ยวิศวกรโยธาเทศบาลตำบลบา้ นสร้าง

การพฒั นาในระดบั ประเทศควรเรม่ิ ตน้ จากพื้นที่เลก็ ๆ มากอ่ น แล้วข้ามเข้ามาสู่การพฒั นาระดับประเทศ

3. นายววิ ัฒน์ ศรสี มหมาย ผู้อำนวยการกองชา่ งเทศบาลตำบลบา้ นด่าน

เห็นด้วยกับการตั้งถิ่นฐาน การเชื่อมโยงนวัตกรรม และความยั่งยืน มีความสอดคล้องในการกำหนดนโยบาย
ของการวางและจัดทำผังภาคตะวันออกตามท่ีได้นำเสนอมานั้น แตอ่ ยากเสริมในเร่ืองของพื้นที่ในจังหวัดสระแก้ว เพื่อ
สง่ เสรมิ การเติบโตด้านการศึกษา การแพทย์ และการเกษตรกรรมอย่างสมดุล

36

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

ประเด็นขอ้ ซกั ถามหรือขอ้ เสนอแนะผ่านชอ่ งทางแบบสอบถาม On-site

หนว่ ยงาน ช่อื หนว่ ยงาน 1. ข้อคิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ข้อคดิ เห็นหรือข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคตะวนั ออก จังหวัด
ต้นสงั กดั 1.1* 1.2* 1.3* สระแก้ว
เทศบาลตำบล 2.1* 2.2* 2.3* ปราจีนบุรี
องคก์ รปกครอง บา้ นดา่ น ---
ส่วนท้องถน่ิ เร่ืองเวลา 11.00-12.00 ระดมความ ต้องประกาศพ้นื ทปี่ ่าสงวน ผังเหนอื ในพนื้ ที่ - ปราจีนบรุ ี
คิดเห็นตอบข้อซักถาม สรุปผล และปดิ ประกาศพิเศษ ตำบลมาไร่ ท่าขา้ ม และ
สำนักงานเกษตร เห็นดว้ ยอย่างยงิ่ ปัญหาท่จี ะเกิดทุกที่ มลพิษ และ PM2.5 ประชมุ คณะวิทยากรบรรยายอยู่ บา้ นดา่ น อำเภออรญั ประเทศ จงั หวดั 1. การขบั เคลอ่ื นภาคเกษตรอยากให้มีแรง ปราจนี บุรี
จังหวัดปราจีนบรุ ี 1. เพิ่มช่องทางการสร้างการรับรูแ้ ก่ 1. กฎหมายท่เี กยี่ วข้องกบั การพัฒนา - ภาคการเกษตรต้องกำหนดเขตทจ่ี ะเขา้ ไป 11.45 และอาจารย์พนติ สระแกว้ สนับสนุนให้เปน็ รปู ธรรมมากขนึ้ ปราจีนบรุ ี
ประชาชนทุกภาคส่วน 2. การเขา้ ถึงเทคโนโลยขี องคนชนบท พัฒนาหรือเปล่ียนแปลง เช่น พน้ื ทปี่ ลูกข้าว เห็นดว้ ยครับ 1. โครงสรา้ งพืน้ ฐานดา้ นทรพั ยากรนำ้ และ 2. zoning พ้นื ทเ่ี กษตรจะต้องมกี าร ปราจีนบุรี
2. มีเวทรี ะดับกลุ่มยอ่ ยในระดบั พื้นท่ใี นแต่ โดยเฉพาะภาคเกษตร ต้องเตรยี มความพรอ้ ม ซงึ่ บรหิ ารจดั การยากมาก นำงานวจิ ยั สู่ - อาจจะเพมิ่ เติมในเร่อื งเกษตรมูลคา่ สงู การบริหารจดั การทจี่ ะมาสนับสนุนทงั้ วางแผนการเกษตรเชิงพ้ืนท่มี ากขน้ึ หรอื มี
ละสาขาอาชีพ ท้งั เรอื่ งงานและการพัฒนาเกษตรกร โครงการพฒั นา วางแผนให้ครบวงจร อตุ สาหกรรมและเกษตรกรรม การจดั ทำผงั เกษตร
3. กำหนดแนวทางพัฒนาท่ตี อบสนองแผน 3. ตน้ ทุนในการปรบั เปลีย่ น โดยเฉพาะภาค 2. การเช่อื มโยงการทอ่ งเที่ยวภาคเกษตร
ภาครฐั นโยบาย เกษตร ต้องใชเ้ วลา ระบบขนสง่ และโลจสิ ติกส์ รวมถงึ ถนน และ 3. ภาคการเกษตรส่วนใหญ่เข้าถึง
4. กำหนดระบบสนับสนุนการขบั เคล่ือน การวางผงั เมือง ควรมคี วามสอดคลอ้ งกบั เทคโนโลยไี ด้นอ้ ยควรจะมกี ารสนบั สนุน
อยา่ งไรให้สำเร็จ 1. ภัยพบิ ตั ทิ างธรรมชาติ ซง่ึ สง่ ผลกระทบต่อ ระบบนำ้ เกษตรกรรม และอตุ สาหกรรม แบบครบวงจร
5. ปญั หาการครอบครองทีด่ นิ และวถิ ีชวี ิต การดำรงชีวติ มีความจำเปน็ ต้องมกี ารสำรวจ
สถานีตำรวจ ของประชาชนที่จะปรับเปล่ียน พนื้ ทจี่ ดุ เส่ียงภัยต่างๆ เพอ่ื ท่ีจะมกี ารวางผงั เขตพฒั นาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) 1. โครงสรา้ งพ้นื ฐานของภาคตะวนั ออก การพัฒนาพนื้ ทเ่ี ศรษฐกิจพเิ ศษตามแนว
ทางหลวง 5 เมืองใหส้ อดคล้องกับสภาพปจั จุบัน เป็นโอกาสในการพฒั นาพนื้ ท่ี ถนนทางหลวงธนะวิถี 348 บุรรี ัมย-์ อรญั ชายแดน ควรเร่งพัฒนาให้เกดิ รปู ธรรม
เห็นดว้ ย ในเร่ืองของความเชื่อมโยงในมิติ 2. ความเหลือ่ มลำ้ ของการพัฒนาเมือง เปน็ สิ่ง ภาคอุตสาหกรรมของนิคมต่างๆ ในภาค ประเทศ เชือ่ มต่อภาคตะวนั ออกเฉียงเหนอื ในสว่ นของอำเภออรญั ประเทศ
ภูมิภาค การแบง่ พนื้ ท่ี เพอื่ เปน็ ยุทธศาสตรใ์ น สำคญั ท่ีต้องพฒั นาใหส้ อดคลอ้ งกบั สภาพ ตะวนั ออก ควรเร่งพฒั นาขยายถนน เน่อื งจากมี อำเภอคลองหาด อำเภอพระยา อำเภอ
การพัฒนาเมือง สงั คม เศรษฐกิจ เศรษฐกจิ และขจัดความยากจนของประชากร การจราจรหนาแน่นจากกล่มุ โคกสูง ซง่ึ สามารถเปน็ ฐานการผลติ
ทง้ั east-west corridor และ 3. สง่ เสริมให้มีการสรา้ งนวตั กรรมประจำถิ่น - ภาคอตุ สาหกรรมตะวนั ออก เกดิ อบุ ตั เิ หตุ ภาคอุตสาหกรรมใหมข่ องภาคตะวนั ออก
north-south corridor เพือ่ พัฒนาระบบเศรษฐกิจ ควรพัฒนาอุตสาหกรรมเก่ียวกบั จากรถบรรทกุ ดว้ ยลกั ษณะกายภาพของ อันเป็นโอกาสในการพฒั นาคุณภาพชวี ิต
การเกษตรท้องถ่นิ ให้มปี ระสิทธภิ าพ ถนนประกอบกับภูมปิ ระเทศทมี่ ีภเู ขาลาด ของประชาชนตามแนวชายแดน
ภาครัฐ มากข้นึ ชัน ซึง่ จะส่งผลใหเ้ ศรษฐกจิ ภาพรวมดขี นึ้
2. การใชแ้ รงงานควรมีหน่วยงานที่ ลดความเหลอื่ มล้ำ เกิดการกระจายรายได้
สำนักงานพลังงาน 1. การใชก้ ฎหมายอยา่ งเคร่งครัด ควรมแี นวกันชนระหวา่ งผังเขต รบั ผิดชอบชดั เจน กรณแี รงงานต่างด้าวจาก เพิม่ มากข้ึน
ภาครฐั อุตสาหกรรมกับผังเขตเกษตรกรรม ทางประเทศเพือ่ นบ้านเขา้ มาทำงาน
2. การป้องกนั นำ้ ทว่ มและภยั แลง้ อยากใหม้ ีการฝกึ อบรมหรือมีศนู ยก์ ลางเมอื ง -
ของกลุ่มแรงงาน เพื่อสรา้ งความปลอดภัย
- - 3. การหาพลังงานใหม้ ีใชอ้ ยา่ งมน่ั คง ในกาคอตุ สาหกรรม เพ่ิมเสน้ ทางเศรษฐกิจใหค้ รอบคลมุ พืน้ ท่ี
4. ปญั หา มลพษิ และสงิ่ แวดล้อม ภาคตะวนั ออกมากข้นึ
1. เส้นทางคมนาคม เพิ่มถนน และควร
เทศบาลตำบล เกดิ ปญั หาในการใช้งานนวัตกรรมใหมๆ่ ความเป็นอิสระในการตัดสินใจและดำเนินการ ปัญหาความขาดแคลนทรพั ยากรท่มี คี วามรู้ ปรบั ปรงุ ถนนให้ใชง้ านได้ดี แบง่ เขตอตุ สาหกรรมกบั เกษตรกรรมที่
บ้านสรา้ ง กบั บุคลลากรยุคเกา่ จึงอยากให้นวัตกรรม ต่อการรับมอื กบั สถานการณฉ์ กุ เฉิน ซึ่ง ความสามารถ ในการวางแผนการพฒั นาใน 2. การเดนิ ทางรถสาธารณะยังไมค่ รอบคลุม ชัดเจน ไมส่ ง่ ผลกระทบตอ่ กันและกนั
ใหมท่ ีก่ ำลงั จะเกดิ มาใช้งานไดง้ า่ ยแต่ได้ สถานการณ์ฉกุ เฉนิ ดงั กลา่ วอาจะส่งผลกระทบ หน่วยงานขนาดเล็ก ทำใหก้ ารพฒั นาใน 3. การจัดระเบยี บผูค้ า้ ผู้อาศยั ตามรมิ
องค์กรปกครอง ประสทิ ธภิ าพมาก ตอ่ การเปล่ียนแปลง ในหลายๆ ด้าน ท้องถน่ิ เปน็ ไปช้ากวา่ ทีค่ วรจะเป็น แม่น้ำ ลำคลอง
ส่วนทอ้ งถ่นิ 4. ปัญหาแรงงานตา่ งด้าวมากขน้ึ

ภาครฐั ตำรวจภธู ร เปน็ เร่อื งท่ดี ีเพ่ือการพัฒนาประเทศ แตค่ วร เม่อื อุณหภูมิโลกสงู ขน้ึ สง่ ผลกระทบตอ่ สภาพ นิคมอุตสาหกรรมจะรกุ ลำ้ เขา้ ไปในเขต การพฒั นาส่วนใหญ่อยูใ่ นภาคตะวันอก
จังหวดั ปราจนี บรุ ี อกี ท้งั ยังมกี ารให้ความสำคญั กับจงั หวัดท่ีอยู่
ใกล้เคยี งกบั เมอื งหลวงมากเกินไป ทำให้
การพฒั นากระจุกตวั อยใู่ นกลมุ่ จังหวัดบาง
กลุม่ เทา่ น้ัน เชน่ ชลบุรี ฉะเชงิ เทรา ทำให้
อนาคตอาจจะเกิดเปน็ เมืองทมี่ ีการจราจร
มาก ซึ่งส่งผลกระทบต่อส่งิ แวดลอ้ ม

1. น้ำอปุ โภค บรโิ ภค จะไมพ่ อใชใ้ นอนาคต

กำหนดผงั ที่กระทบต่อประชาชนน้อยทสี่ ดุ อากาศและฤดกู าล ทำใหแ้ หล่งน้ำไดร้ บั เกษตรกรรมมากขึน้ อกี ท้ังของเสีย และ

37

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

ประเด็นข้อซักถามหรือข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทางแบบสอบถาม On-site

หนว่ ยงาน ชอ่ื หนว่ ยงาน 1. ขอ้ คดิ เห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ขอ้ คิดเห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคตะวันออก จังหวดั
ตน้ สงั กดั 1.1* 1.2* 1.3* ปราจีนบรุ ี
2.1* 2.2* 2.3* ปราจีนบุรี

ผลกระทบ ประกอบกบั การพัฒนาอตุ สาหกรรม มลพษิ ทเ่ี กิดจากอุตสาหกรรม จะสง่ ผล 2. มลพษิ จากอตุ สาหกรรม ควรมี

และการทอ่ งเทยี่ วมากขึน้ อาจทำใหแ้ หล่งน้ำไม่ กระทบกบั ผลผลิตของภาคการเกษตร ดงั นัน้ กระบวนการจดั การอยา่ งเหมาะสม

เพยี งพอตอ่ การบรโิ ภค ควรจัวางกรอบหรือขอบเขตอตุ สาหกรรมให้

ชัดเจน ไม่ให้รกุ ลำ้ เขตเกษตรกรรม

เทศบาลตำบล การเจริญเติบโตของแต่ละประเทศในโลกนี้ ในแต่ละประเทศตอ้ งเตรียมพรอ้ มในทุกด้าน ทสี่ ำคัญคอื สภาพแวดล้อม การใช้ มีความเปน็ ในการวางแผนให้กบั ระบบที่ 1. สภาพแวดลอ้ ม มลพิษ ทก่ี ระทบตอ่ การ 1. การพฒั นาตอ้ งเช่ือมดยงกบั ประเทศ
เพ่ือนบา้ นด้วย
บ้านสรา้ ง มีการเตบิ โตอยา่ งรวดเร็ว แบบก้าวกระโดด เช่น รถยนตร์ ะบบไฟฟา้ ทป่ี ระหยดั พลังงาน ชีวิตประจำวัน และสอดคล้องในทกุ ๆ ทันสมยั เชอ่ื มโยงกับโครงข่ายตามการ อยอู่ าศยั ของประชาชน 2. นำภาคเทคโนโลยีใหมๆ่ เขา้ มาใช้ โดยไม่
คำนงึ ถงึ ผลกระทบสิ่งแวดลอ้ ม
การใชช้ วี ิตในหลายๆ ด้าน ต้องมคี วาม และเป็นมติ รต่อสง่ิ แวดลอ้ ม การกำจดั ขยะ ดา้ น และต้องพัฒนาไปพร้อมๆ กัน บงั คบั ใชผ้ งั เมืองที่ ที่แบง่ การใชพ้ นื้ ที่เป็น 2. การขนส่งที่ไมป่ ลอดภัย 3. การเช่ือมโยงควรใชร้ ะบบรางเชอื่ มโยงใน
ภาคตะวนั อกและทกุ ภาค เพ่อื เตรยี มให้
รวดเรว็ สามารถค้าขาย เศรษฐกิจ ฯลฯ เช่น และย่อยสลายสง่ิ ปฏิกลู เพอ่ื นำมาใช้ประโยชน์ โซน โดยเฉพาะระบบรางทเ่ี ชอื่ มโยงทุก 3. การกำจดั ของเสีย พรอ้ มตอ่ การใชง้ าน

องคก์ รปกครอง มกี ารเดินทางขนสง่ เชื่อมโยงแต่ละประเทศ ได้ รวมถึงเตรียมการฝงั กลบในดนิ ต้อง จงั หวดั 4. พนื้ ที่ชนบททลี่ ดหายไป -

สว่ นทอ้ งถ่ิน ตอ้ งเข้าถึงทัง้ ทางนำ้ บก อากาศ และระบบ ผสมผสานไปด้วยกนั

ราง นวตั กรรมใหม่น้คี ิดคน้ ข้ึนมา เพอ่ื ใหเ้ กิด

การประยัด และรวดเร็วในการส่อื สาร

ไมก่ ระทบตอ่ สงิ่ แวดล้อมในการใช้ชวี ิตของ

ประชาชนแบบบูรณาการอย่างยงั่ ยืน

ท่ที ำการปกครอง ต้องมีการคาดการณ์ทิศทางอนาคตของโลก การมีสว่ นร่วมขององคก์ รปกครองสว่ น 1. การพฒั นาเศรษฐกิจ อตุ สาหกรรม ทไี่ ม่

อำเภอกบินทรบ์ ุรี หรือภูมิภาค เพือ่ วางแผนการจัดการทำผังเมือง ทอ้ งถน่ิ ในการกำหนดทศิ ทางการใช้ กระทบต่อภาคการเกษตร และความเปน็ อยู่

การใชป้ ระโยชนท์ ่ดี ิน ให้สอดคล้องกับทศิ ทาง ประโยชนท์ ด่ี ิน โดยมีสว่ นรว่ มของส่วนกลาง ของประชาชน

ภาครฐั - และศักยภาพของพนื้ ที่ และภมู ภิ าค - 2. ปัญหาส่ิงแวดล้อมจากภาคอตุ สาหกรรม

และการแปรรูปด้านการเกษตร

3. ปัญหาความเหล่ือมล้ำระหวา่ ง

ภาคอุตสาหกรรมกับชนบท

หมายเหตุ: 1. ข้อคิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ

*1.1 ท่านมีข้อคดิ เหน็ หรอื ขอ้ เสนอแนะอยา่ งไรต่อ (ร่าง) กรอบนโยบายการใชพ้ ้ืนทปี่ ระเทศ ในดา้ นความเชือ่ มโยง ด้านนวัตกรรม และดา้ นความยั่งยืน

* 1.2 จากประเด็นการเปลยี่ นแปลงสถานการณโ์ ลกทีก่ ำลงั เกดิ เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ทา่ นมขี ้อคิดเหน็ หรอื ข้อเสนอแนะอยา่ งไร เพ่อื เตรียมความพรอ้ มในการรับมือกบั สถานการณ์ดงั กลา่ ว (สามารถตอบได้มากกวา่ 1 ประเด็น)

* 1.3 ทา่ นคิดว่าประเด็นปัญหาใดท่ีประเทศไทยกำลังเผชญิ อยู่ในปัจจุบนั และกำลงั จะเกิดข้นึ ในอนาคต ที่ควรได้รบั การแกไ้ ขปญั หาและวางแผนการพัฒนาอยา่ งเร่งด่วน (สามารถตอบได้มากกวา่ 1 ประเดน็ )

2. ขอ้ คดิ เห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคตะวันออก

* 2.1 ทา่ นมีข้อคิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะอย่างไรตอ่ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคตะวันออก

* 2.2 ทา่ นคดิ ว่าประเด็นปญั หาใดที่ภาคตะวันออกกำลังเผชญิ อย่ใู นปจั จุบนั และกำลังจะเกิดขึ้นในอนาคต ทีค่ วรไดร้ บั การแกไ้ ขปญั หาและวางแผนการพัฒนาอย่างเรง่ ด่วน (สามารถตอบได้มากกว่า 1 ประเด็น)

* 2.3 ข้อคิดเห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะของท่านต่อการพัฒนาภาคตะวันออกในอนาคต (โปรดระบุข้อเสนอแนะและพนื้ ทีเ่ ปา้ หมายในการพัฒนาตามความคิดเห็นของทา่ น โดยสามารถตอบไดม้ ากกวา่ 1 ประเดน็ )

38

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ขอ้ ซกั ถามหรอื ข้อเสนอแนะผ่านชอ่ งทางแบบสอบถาม On-line

หน่วยงาน ชื่อหนว่ ยงาน 1. ข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพัฒนาประเทศ 2. ข้อคิดเห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคตะวันออก จงั หวดั
ต้นสังกดั ชลบรุ ี
ภาคเอกชน หอการค้าชลบรุ ี 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3* ปราจีนบุรี
ภาครัฐ มณฑลทหารบกท่ี - - ฉะเชงิ เทรา
12 เป็นการกำหนดรา่ งผังนโยบายระดับประเทศ - - - - ในส่วนพื้นท่ขี อบเขตชายแดน ควรวางผงั
ภาครฐั ทีด่ ี ควรจะพิจารณาการวางผังเมืองให้เหมาะสมกับ ปญั หาการกระจายตวั ของเขตชมุ ชนเมือง เป็นการวางผงั เมอื งท่ดี ใี นส่วนของการ การวางผงั เมืองควรจดั ผังวางรูปแบบใหม้ ี เมอื งให้เหมาะสมตามสถานการณ์ จันทบรุ ี
ทีท่ ำการปกครอง สถานการณโ์ ลก โดยคำนึงถงึ ความเหมาะสมใน ส่งผลให้การวางผงั เมอื งไมม่ คี วามเหมาะสม ดำเนินการเชงิ เศรษฐกจิ และเชิง ความเหมาะสม เช่น กำหนดเป็นพ้ืนทอ่ี ยู่
อำเภอบา้ นโพธิ์ ควรมีความเชือ่ มโยงในทกุ มติ ิ การใชป้ ระโยชน์ในพื้นท่ีเปน็ สำคัญ ตามสถานการณ์ การเกษตร อาศัย พื้นท่ีอตุ สาหกรรม พนื้ ท่เี ชิงเกษตร ข้อเสนอแนะ พฒั นาพ้ืนทจ่ี งั หวัด ปราจีนบุรี
ควรมีการคาดการสถานการทจี่ ะเกิดข้ึน ปัญหาความแปรปรวนของสภาพอากาศ เหน็ ด้วยกับกรอบแนวคดิ ปัญหาการใชป้ ระโยชนจ์ ากพนื้ ที่, ปัญหา ฉะเชิงเทราใหส้ ามารถรองรับการพัฒนา
สิง่ แวดลอ้ ม ทางด้านเศรษฐกิจและการลงทนุ โดยให้ นครนายก
ประชาชนทอี่ ยอู่ าศัยในพนื้ ทีม่ สี ว่ นร่วม
เทศบาลตำบล ทำใหเ้ กดิ การพัฒนาอยา่ งตอ่ เนือ่ งและเปน็ ศึกษาอดีต เรยี นรูป้ ัจจุบัน คาดเหตกุ ารณ์ใน ปัญหายาเสพติดย์ การทจุ รติ คอรัปชั่น ภาคตะวันออกเป็นภมู ภิ าคทมี่ ขี ้อ - มลภาวะดา้ นต่างๆ ซ่งึ จะทำให้เกิดการพัฒนาอยา่ งย่งั ยืน ชลบรุ ี
โป่งนำ้ ร้อน ไดเ้ ปรียบกว่าภมู ภิ าคอื่นๆ ทั้งในเรอ่ื ง ประเดน็ ที่ 10 พัฒนาให้ครอบคลมุ ในทุกดา้ น เพ่อื จันทบุรี
ระบบ ครอบคลมุ ชดั เจน อนาคต เพ่อื ลดความผิดพลาดและเสยี หาย อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว การขนสง่ ประโยชนแ์ ก่ประชาชนทกุ สาขาอาชพี ทุก
ภาครฐั การคา้ ชายแดน แตก่ ารพฒั นาทข่ี าดการ กลมุ่ และวางแผนเพ่ือปอ้ งกนั ปัญหาที่จะ ปราจนี บุรี
วางแผนท่ดี ี จะมผี ลกระทบและปัญหา เกิดขึน้ จากการพฒั นาอยา่ งรอบดา้ น ชลบุรี
สำนักงานพฒั นา เหน้็ ดว้ ย ต้องเตรยี มความพร้อมรบั สถานการณ์ใน ประเด็นท่ี 3-5 ต่างๆตามมา จึงควรมกี ารวางแผนในการ
ภาครัฐ ชุมชนจังหวดั ปจั จุบนั พัฒนาทคี่ รอบคลุมทุกๆดา้ น รวมถงึ การ ตอ้ งพัฒนาทกุ จงั หวดั เพอื่ รองรบั การ
เตรียมการแก้ไขปญั หาต่างๆ ทอ่ งเทยี่ ว เพ่ือเพิม่ รายได้ให้กบั ประเทศ
ปราจนี บุรี
ส่วนการศึกษา เหน็ ด้วยคะ่
รร.จปร.
การมีกรอบนโยบายการใชพ้ ื้นทป่ี ระเทศ การเตรยี มความพร้อมในการรับมอื ต่อการ 1. ปญั หาเร่ืองค่าครองชีพท่ีไม่สอดคลอ้ งกับ 1. กรอบแนวคิดการพัฒนาทีไ่ ด้กำหนด 1. การจดั แบ่งกลุ่มพืน้ ทใี่ ห้ชัดเจน ระหวา่ ง 1. พนื้ ที่ EEC ควรยกระดับใหเ้ ป็นเขต
ภาครัฐ เพ่ือเชื่อมโยง นวตั กรรม ใหเ้ กดิ ความยงั่ ยนื เปลี่ยนแปลงสถานการณโ์ ลกทีเ่ กดิ ขนึ้ อย่าง อาชีพและรายได้ของประชาชน ถอื วา่ เปน็ การเสรมิ สรา้ งจดุ แข็งของ เขตอุตสาหกรรม เขตท่องเท่ยี ว เขตทอ่ี ยู่ อุตสาหกรรมปลอดภยั และเช่อื มโยงกับ
ตามแบบแผนที่ได้รา่ งนั้น ถือว่าเป็นโอกาสที่ รวดเรว็ น้ัน ควร 2. ปัญหาการเขา้ ถึงของโอกาส การประกอบ ภูมภิ าคตะวันออก ทมี่ ศี ักยภาพอย่แู ล้ว อาศยั เปน็ ต้น สถาบันการศกึ ษาในดา้ นการวิจยั และ
ดีในการสรา้ งความสัมพันธแ์ ละเชื่อมโยงใน 1. กำหนดพ้นื ที่เสี่ยงต่อภัยพบิ ัติ ใหช้ ดั เจน อาชีพ การศึกษา และอนื่ ๆ ให้มมี ากข้นึ แตส่ งิ่ ทค่ี วรเน้นคือ 2. การเสริมสรา้ งการรักษาสงิ่ แวดล้อม เทคโนโลยี เพ่ือตอ่ ยอดให้เกิดงานด้าน
กลุ่มอาเซยี น รวมถึงการสร้างเส้นทาง เพ่ือการจดั การ การบรรเทาสาธารณภัย 3. ปัญหาครอบครวั ความปลอดภยั ของผทู้ ่พี กั อาศยั อยา่ งยงั่ ยืน นวตั กรรม
เศรษฐกิจของประเทศไทย เพ่อื เชือ่ มโยงกับ รวมถงึ การยา้ ยถน่ิ ฐาน ประชาชนในพนื้ ที่ รวมถงึ แหลง่ ท่องเทย่ี ว 2. การพัฒนาสนามบนิ พาณิชย์ ให้เช่อื มโยง
ประเทศเพือ่ นบา้ นในอาเซยี น 2. กำหนดพืน้ ท่ที ่ีจะมกี ารพฒั นาหรอื กอ่ สร้าง ในพนื้ ที่ กบั ประเทศในกล่มุ อาเซียน
โครงการ ให้ชัดเจน เพ่ือรบั มอื กับสถานการณ์ 3. การพัฒนาการเชอ่ื มโยงของเขตพืน้ ที่
ในอนาคต และสร้างความรับรู้ เขา้ ใจ ให้กบั EEC กับพน้ื ที่ทส่ี ำคญั ดว้ ยการขนสง่ ทางน้ำ
ประชาชน ทางอากาศ และทางบก อยา่ งตอ่ เน่ือง
ครบถ้วน
องคก์ รปกครอง เทศบาลเมอื งหนอง เป็นประโยชนต์ ่อการพัฒนาประเทศได้อยา่ ง ศึกษาหาความรอู้ ย่างรอบดา้ น เศรษฐกิจ สังคม สขุ ภาพและความสุขของ ศึกษารบั ฟงั ความเห็นจากทกุ ฝ่าย การระบายน้ำ,การขยายตวั ของเมือง อำเภอบางละมุง
สว่ นทอ้ งถิน่ ปรอื ม่ันคงและยง่ั ยนื ประชาชน
ควรมีความพรอ้ มในการรบั มอื กบั สถานการณ์ เห็นตามท่ไี ด้นำเสนอและควรมีการส่ง ภัยธรรมชาติ และการพัฒนาทีไ่ มย่ ั่งยืน ควรมีการพฒั นาทตี่ อบโจทย์บริบทพืน้ ทใี่ น
เทศบาลตำบลพลวง เป็นการวางแผนระยะยาวทม่ี คี วามเป็นไปได้ การเปล่ียนแปลงขแงโลก ไม่วา่ จะทางธรุ กจิ การเมือง คือปัญหาหลกั ทำใหเ้ กดิ การ เสมิ ให้เกดิ ความยั่งยนื ตามกรอบแนวคดิ ราคาผลผลติ เพอื่ กระตนุ้ เศรษฐกจิ ของ แตล่ ะจังหวดั ของภาคตะวนั ออก
แตบ่ างครั้งการพฒั นาจรงิ อาจจะเป็นไปได้ การท่องเทย่ี ว ดา้ นสขุ ภาพ หรอื แมแ้ ต่ภยั พบิ ัติ พัฒนาประเทศเปน็ ไปได้ยาก ใหต้ รงตามเสนอ ภูมิภาค
ภาครัฐ ยากในดา้ นการเช่ือมโยง เพราะปจั จบุ ันทศิ ทางธรรมชาติ ล้วนแต่ทำใหเ้ กดิ ผลกระทบ 1. สง่ เสรมิ สนับสนุนการพฒั นาบคุ ลากร
ทางการเตบิ โตของประเทศมเี หตปุ จั จยั หลาย ซึง่ ความพร้อมของประเทศยงั มนี ้อย ความเล่อื มล้ำทางสังคม เศรษฐกจิ รายได้ ควรมกี ารพฒั นาด้านบุคลากร เพ่อื รองรับ การขาดแคลนแรงงาน ระดบั ชา่ งเทคนิค ด้านการศึกษา
วิทยาลยั การอาชีพ ด้านทมี่ าประกอบให้ประเทศเตบิ โตช้าหรือ 2. สง่ เสริม สนับสนนุ พฒั นาการศกึ ษา
กบินทร์บุรี ล้าหลงั ลง เตรยี มคน สนบั สนนุ ส่งเสรมิ ระบบการศึกษา ความเป็นอย่ขู องประชาชน การเปล่ยี นแปลง ขน้ึ ไป และความเลือ่ มลำ้ ทางสังคม ให้ตรงกับความตอ้ งการของตลาดแรงงาน
สถาบันการศกึ ษา เพ่อื รองรบั การเปล่ียนแปลง โดยมีความรว่ มมือจากทกุ ภาคสว่ น
มสี ่งเสริมการนำนวตั กรรมมาใช้กับพ้ืนท่ี เปน็ ภมู ภิ าคที่มีการพัฒนาอย่างยง่ั ยนื
สำนักงานโยธาธิการ ชมุ ชนอยา่ งแทจ้ รงิ และยงั่ ยนื ในทุกๆ ดา้ น เพอ่ื สง่ ผลตอ่ การพัฒนา
ภาครัฐ และผงั เมอื งจงั หวัด เศรษฐกจิ ของประเทศตอ่ ไป
เปน็ แนวทางในการจัดการ วางแผน วางแผนพนื้ ทเ่ี พอ่ื รองรบั การเปลีย่ นแปลงที่ การทีเ่ มืองขยายตวั แบบไรท้ ิศทาง และสิ่ง เปน็ แนวทาง และวางแผนการพฒั นา มลภาวะ และการขยายตัวเมืองแบบ
ชลบุรี และพฒั นาการวางผังเมืองในพนื้ ท่ี เกดิ ขึน้ ในพ้ืนที่ อำนวยความสะดวกทจี่ ะรองรบั ประชาชน พ้นื ที่ภาคตะวันออกใหม้ คี วามยัง่ ยืน ไร้ทิศทาง

39

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ขอ้ ซักถามหรอื ขอ้ เสนอแนะผา่ นช่องทางแบบสอบถาม On-line

หนว่ ยงาน ช่อื หนว่ ยงาน 1. ข้อคิดเหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ขอ้ คิดเหน็ หรอื ขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบแนวคิดการพัฒนาภาคตะวันออก จังหวดั
ตน้ สังกดั ชลบุรี
ศูนยค์ ้มุ ครองคนไร้ 1.1* 1.2* 1.3* 2.1* 2.2* 2.3* ชลบรุ ี
ภาครัฐ ทพี่ ่ึงจงั หวัดชลบุรี ควรมีการพัฒนาศักยภาพ คุณภาพชวี ติ ปญั หาด้านทอ่ี ยู่อาศัย ฉะเชิงเทรา
เปน็ แนวทางที่ดีในการพฒั นาประเทศในทาง การมเี ส้นทางคมนาคม ตำแหน่งพืน้ ท่ีเมอื งและ ปัญหาที่อยอู่ าศยั และพื้นทกี่ ารเกษตร รายครัวเรอื นให้มีศักยภาพรองรบั การ การพัฒนาพนื้ ทร่ี ิมทะเลบางแห่งทพี่ อจะ จันทบุรี
โครงสรา้ งของประเทศที่มผี ลเชิงเศรษฐกจิ ใน รบททแี่ บง่ โซนทีเ่ หมาะสมคงพื้นทสี่ ีเขียว แปรเปล่ยี นเป็นเขตอตุ สาหกรรม พฒั นาโครงสร้างเศรษฐกจิ และสังคม พฒั นาให้เป็นพน้ื ทท่ี อ่ งเที่ยวได้ในลักษณะ สระแกว้
อนาคตตามบรบิ ทไทย พื้นทท่ี อ่ งเท่ียวและอุตสาหกรรมอยา่ งเปน็ และไดร้ บั ประโยชนใ์ นการพัฒนารอบ พนื้ ทส่ี าธารณะท่ีเขา้ ถึงไดโ้ ดยสะดวก
ระเบยี บ ด้าน ชลบุรี
เห็นนดว้ ยและคำนึง่ ถงึ ประชาชนท้องถนิ่
องคก์ รปกครอง เทศบาลเมอื งปรกฟา้ เห็นดว้ ยกบั การทำผังระดบั ประเทศทเ่ี ปน็ ควรเตรยี มความพรอ้ มใหท้ นั ต่อกระเเสโลก การคมนาคมสาธารณะและท่ีอย่อู าศยั ท่อี ยอู่ าศยั และค่าครองชพี ของประชาชน ควรระบเุ ปา้ หมายใหช้ ดั เจนพืน้ ท่ที ่ตี ้องการ ปราจีนบรุ ี
ส่วนทอ้ งถิน่ การวางแผนระยะยาว การเตรยี มพรอ้ มสงั คมผ้สู ูงอายุ เหน็ ดว้ ย ท้องถิ่น พัฒนา
สำนกั งานพัฒนา ประเทศไทยตอ้ งวางแผนระยะยาว ผา่ นการ การเชอ่ื มโยง 3 จงั หวดั EEC ไมเ่ ปน็
ภาครัฐ ชุมชนจังหวดั เห็นดว้ ย ขับเคล่ือนโครงการระยะส้นั ครอบคลุมและมีการเชอ่ื มโยงดมี าก รปู ธรรม ประชาชนยังไม่มีความเขา้ ใจ 1.ปฏบิ ตั ิตามแผนพฒั นาประเทศที่วางไว้ให้
ฉะเชงิ เทรา แตล่ ะจังหวัดยงั ไมพ่ ฒั นารว่ มกัน จงั หวดั ใคร เป็นรปู ธรรม
จงั หวดั มนั ไมเ่ ชื่อมโยง ตามเป้าหมาย 2.นำบทเรยี นวิกฤตติ า่ งๆ มาสร้างแนวทาง
ภาครัฐ แขวงทางหลวง ร่างดมี ากแตอ่ ยากใหด้ สู ังคมชนบทที่ตอ้ งการ ตอ้ งมีการสรา้ งความเขม้ แข็งในทกุ สงั คม ดา้ นการศกึ ษา ปอ้ งกัน
จนั ทบรุ ี ดา้ นเศรษฐกจิ ของครวั เรอื น 3.ลดความเหลือ่ มลำ้ ทางรายได้
ปญั หา นโยบายและส่งเสริมและปฎบิ ัติ
ขบั เคล่ือนในการกระจายสู่ทอ้ งถิน่ ในการ การเป็นเมืองที่มสี ภาพแวดลอ้ มสีเขยี ว
พัฒนาและเพมิ่ บคุ ลากรในการทำงาน
การพฒั นาแบบยง่ั ยืน ทง้ั ดา้ นอาหาร สขุ ภาพ และวฒั นธรรม

เทศบาลตำบลบา้ น เหน็ ด้วย สนับสนุนแนวความคิด ปรบั ความสมดุลดา้ นการศึกษา ดา้ นทาง เห็นดว้ ย และสนบั สนนุ นโยบายทก่ี ำหนด จงั หวัดในพืน้ ท่แี ตกตา่ งกัน ใหป้ รบั ความ ในส่วนพน้ื ท่ขี องจังหวัดสระแกว้ เปน็ สว่ น
สมดลุ หน่ึงในภาคตะวนั ออก มขี อ้ แตกตา่ งของ
ด่าน การแพทย์ และดา้ นการเกษตรกรรม 1. เหมาะสมตามศักยภาพ แตพ่ ื้นท่ียงั มี พ้ืนท่ีในภูมภิ าค จะมแี นวทางใดในการ
แหล่งธรรมชาตทิ น่ี ่าสนใจมาก ควรให้ ปญั หาการลักลอบท้ิงกากของเสยี สง่ เสรมิ ขบั เคลอื่ นใหเ้ กดิ เป็นรูปธรรม
องค์กรปกครอง ความสำคญั ในการพฒั นาแหล่งท่องเทยี่ ว อุตสาหกรรม อาจใชพ้ ้นื ท่ีขอ้ เดน่ ที่แตกตา่ งในการพัฒนา
ส่วนท้องถ่ิน ในเชิงธรรมชาติและวัฒนธรรม ช้ากวา่ ในภูมภิ าคดา้ นอตุ สาหกรรม
2. เป็นเมืองทีม่ กี ารพัฒนาเศรษฐกจิ สูง สนิ คา้ เกษตรไมไ่ ด้รับการสนับสนุนเพียงพอ มาพฒั นาในดา้ นส่งเสรมิ ด้านการศึกษา
สำนกั งานสง่ิ แวดล้อม เห็นด้วยกบั แนวทางหลัก 3 ทาง แตต่ อ้ ง วเิ คราะหจ์ ากประเด็นปญั หาที่เกิดจากการ 1. ปัญหาในปจั จบุ ันคอื ปญั หามลพษิ จาก ยอ่ มมีผคู้ นไปอาศัยอยจู่ ำนวนมากตามไป และทรัพยากรในทอ้ งถิ่นท่มี ีจำนวนมากแต่ ด้านทางการแพทย์ ทีเ่ ชอ่ื มโยงกบั ประเทศ
ด้วย ควรมองผงั ภาคสำหรบั การอยอู่ าศยั ไม่สามารถนำมาแปรรูปได้อย่างมี เพ่อื นบา้ น
และควบคุมมลพิษที่ ทบทวนในรายละเอยี ดการขบั เคลอ่ื นสู่ เปลี่ยนแปลงทีเ่ ด่นชัดคอื ภาคอตุ สาหกรรม ยังไมม่ รี ะบบจดั การทด่ี ี แบบชนบท (ธรรมชาต)ิ ก่งึ ธรรมชาติ ประสทิ ธภิ าพและไดร้ ับการสนับสนุนจาก 1. การพฒั นาการท่องเท่ียวพัทยา สตั หบี
และแบบสมารท์ ผสมผสานกัน ภาครฐั เท่าทค่ี วร และบริเวณโดยรอบเปน็ แหล่งท่องเทีย่ ว
13 (ชลบรุ )ี ความสำเรจ็ ของแต่ละแนวทางดว้ ย 1. ปัญหานำ้ ท่วม ซึ่งอาจเปน็ ปัญหาจาก โดยเฉพาะการลกั ลอบท้ิง และการลักลอบ 3. ให้ความสำคญั กบั การจดั การ เชือ่ มโยง ควบคู่กับการพฒั นาพ้นื ท่โี ดยรอบ
ส่งิ แวดล้อมทส่ี ง่ ผลกบั คณุ ภาพชีวิต เป็นทีอ่ ยอู่ าศยั ท่ีมคี ณุ ภาพ เพ่อื รองรับ
กจิ กรรมของมนุษย์ดว้ ย และสภาพภูมปิ ระเทศ ปลอ่ ย ยงั คงเกิดขนึ้ อย่างตอ่ เนื่อง และการทอ่ งเทีย่ ว โดยมแี นวทางการ นักทอ่ งเทยี่ ว และผู้ทำกิน
ขบั เคลอื่ นทช่ี ัดเจนเพื่อใหเ้ กิดแนว 2.การพัฒนาลำนำ้ เชิงลมุ่ น้ำ ทั้งที่เปน็ แมน่ ้ำ
แนวทางการแก้ไขนา่ จะเปน็ การรับมอื ใน 2. การขยายวงกวา้ งของปญั หานำ้ ท่วม ทางการสนบั สนุนงบประมาณ สายหลกั และคลองสาขา เพราะส่งผลต่อ
และบทบาทของหนว่ ยงาน คณุ ภาพนำ้ ทะเล และชายฝงั่ ทีเ่ ป็นแหลง่
รปู แบบการจัดการผงั เมืองให้ออกแบบระบบ สง่ ผลกระทบกบั ภาคการเกษตร คณุ ภาพ ตอ้ งการให้แผนพัฒนานีท้ กุ กล่ันกรองมา ทอ่ งเทีย่ วทางธรรมชาติ
จากภาคประชาชนรว่ มดว้ ย
ระบายนำ้ การกำหนดมาตรการปอ้ งกนั การ ชีวิต และการท่องเท่ียว หากมีผู้การบูรณาการจากภาคเอกชนอยา่ ง
แทจ้ รงิ จะสามารถทำให้หากมีผู้การบรู ณา
ภาครัฐ เกิดปัญหาน้ำทว่ มสำหรบั โครงการต่างๆ ที่จะ การจากภาคเอกชนอยา่ งแท้จรงิ จะสามารถ
ทำให้ภาคตะวันออกพัฒนาไปได้อยา่ งยงั่ ยนื
เกดิ ข้นึ ซง่ึ มีรายละเอยี ดท่เี กย่ี วขอ้ งท้ังเรื่องการ เพราะด้วยทรัพยากรที่ค่อนข้างอุดม
สมบูรณ์ในท้องถิน่
ถมที่ดิน การกอ่ สรา้ งปิดขวางทางนำ้ เรอ่ื งการ

ท้ิงขยะในชมุ ชนเมอื ง เรือ่ งการวางทางระบาย

นำ้ เชิงพ้นื ท่ี และการทำแกม้ ลิง แนวทาง

สำหรับพื้นท่ที พ่ี ัฒนาไปแลว้ จะแกไ้ ขอยา่ งไร

กับพื้นทที่ ่ยี งั ไม่ไดพ้ ัฒนาจะปอ้ งกนั อยา่ งไร

2. การกัดเซาะชายฝ่ัง

สำนักจัดการ อยากให้มกี ารตง้ั คณะทำงาน ภาคประชาชน มกี ารลงพ้ืนทรี่ ะดับชมุ ชน เพ่ือขอความคิดเหน็ การมีส่วนรว่ มของภาคประชาชนอยา่ ง

ทรพั ยากรปา่ ไม้ท่ี 9 มกี ารทำ ภาคประชาชนมีการทำประชา ขอ้ เสนอแนะจากประชาชนท่เี ดอื ดรอ้ นจาก แทจ้ รงิ

สาขาปราจีนบรุ ี พิจารย์ขอข้อคิดเห็นภาคประชาชนในพน้ื ที่ เหตุการณ์สถานการณต์ า่ งๆ ในบา้ นเมอื งหรือ

นั้นนัน้ เพ่อื นำมา ข้อคดิ เห็นภาคประชาชนใน สถานการณ์โลกกต็ าม นำปัญหาและผลกระทบ

ภาครัฐ พื้นทน่ี ้นั น้นั เพื่อนำมาปรับปรุงแกไ้ ขเพิม่ เตมิ น้ันมาเป็นประเด็นในการหาทางออกรว่ มกนั

ใหส้ อดคล้อง กบั สังคมวัฒนธรรมในแต่ละ ระหวา่ งภาครัฐและองคก์ รเอกชน เพอื่ จะได้

ทอ้ งถนิ่ วางแผนและเตรียมความพร้อมในการรบั มอื

หากเจอเหตกุ ารณห์ รอื สถานการณ์น้ันเกดิ ขน้ึ

ซ้ำเพอ่ื จะไดว้ างแผนและเตรียมความพรอ้ มใน

40

การวางผังนโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ข้อซกั ถามหรอื ข้อเสนอแนะผ่านช่องทางแบบสอบถาม On-line

หน่วยงาน ชอ่ื หน่วยงาน 1. ข้อคดิ เห็นหรือขอ้ เสนอแนะ (รา่ ง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ 2. ข้อคดิ เห็นหรือข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคตะวนั ออก จงั หวดั
ตน้ สังกดั 1.1* 1.2* 1.3* นครนายก
2.1* 2.2* 2.3* เพชรบรู ณ์

การรบั มือหากเจอเหตกุ ารณห์ รอื สถานการณ์ กรงุ เทพ

นน้ั เกดิ ขึน้ ซำ้ อีก

ภาครัฐ สำนกั งานเกษตร ไม่มี สรา้ งการรบั รเู้ พอื่ เตรียมรบั สถานการณ์ การสร้างสิ่งปลูกสร้าง บางส่วนเปน็ อาจกดี เหน็ ดว้ ย สิ่งแวดล้อม ระบบนเิ วศ อนรุ ักษ์สิ่งแวดล้อม
และสหกรณ์จังหวดั ขวางทางนำ้ เกิดปัญหานำ้ ทว่ มในอนาคต ไม่มขี อ้ มูลพอจะวิเคราะห์ เช่นเดยี วกับข้อ 2
ถา่ ยทอดความรู้ ประสบการณ์ ส่งต่อ
สนง.โยธาธกิ าร ควรมีเพ่ิมแนวคิดการแกป้ ัญหาหลายด้านไป ใช้มาตรการทางภาษี จูงใจใหป้ ระชาชน การบริหารจดั การนำ้ อยา่ งเปน็ ระบบ บทเรียน โมเดล

ภาครฐั และผังเมืองจังหวดั พรอ้ มๆ กัน เช่น เพิม่ พืน้ ที่ปา่ พร้อม ทงั้ 7 ภาคี ทำพลงั งานทดแทนใชเ้ อง ยง่ิ มากยง่ิ คณุ ภาพสงู การใช้พืน้ ทอ่ี ย่างคมุ้ ค่า

เพชรบรู ณ์ แกป้ ัญหานำ้ Blue & Green อยา่ งสมดลุ ลดหย่อนได้มาก หรอื จะทำเปน็ ธรุ กิจกย็ งิ่ ได้ หลากกจิ กรรม ใช้ระบบอัตโนมตั ิเพิม่ ความ

มีป่า มีนำ้ มีแหล่งอาหาร สรา้ งอาชีพ ยกเวน้ แมน่ ยำ การแจ้งเตือนการรับมอื

บริษัท วทิ ยกุ ารบนิ เห็นด้วยกบั แผนภาพร่างผังนโยบายใน ควรปรบั ปรงุ ผงั เมืองดว้ ยแนวคิด 1. ปัญหาการขาดการวางผังเมอื งสำหรับท่ี เห็นด้วย เนน้ การเช่ือมต่อการคมนาคมทกุ รปู แบบ ภาคตะวันออกเปน็ พนื้ ท่ีที่มศี กั ยภาพสูงสดุ
เข้าดว้ ยกนั อยา่ งไรร้ อยต่อ ทางเศรษฐกจิ จงึ ควรมงุ่ เน้นการสรา้ ง
แห่งประเทศไทย ภาพรวม แต่การเชื่อมโยงด้านโครงสรา้ ง Decentralization และการวางระบบระบาย อยู่อาศยั เชน่ ระยะหา่ งของพนื้ ทอี่ าศยั กับ เสน้ ทางเช่ือมตอ่ เพื่อการคมนาคมที่ดีและ
ทนั สมยั เพื่อรองรับกิจกรรมการทอ่ งเทยี่ ว
จำกดั พื้นฐานที่สำคัญด้านการคมนาคม ควรมงุ่ เนน้ น้ำ/เก็บกกั นำ้ ของประเทศและนำไปสู่การ พ้ืนที่เพือ่ การคมนาคมขนาดใหญ่ เช่นพนื้ ที่ เศรษฐกจิ และนวตั กรรมตา่ งๆ

ให้สอดคล้องกับแนวทางในการมงุ่ พฒั นาการ กำหนด THAILAND ACTION PLAN เป็นแผน รอบสนามบิน สถานรี ถไฟ ทา่ เรือ ท่เี ปน็

ขนสง่ ทางราง ของยุทธศาสตร์ชาติ ระดบั ประเทศเพอ่ื รองรบั สถานการณด์ า้ น ปญั หาดา้ นมลพษิ และไม่สะดวกตอ่ การ

โดยเฉพาะดา้ นการสง่ สินค้าและโลจสิ ตกิ ส์ สภาพภูมิอากาศท่ีทวคี วามรนุ แรงขึ้น เพอ่ื เปน็ พฒั นาเพื่อขยายพืน้ ที่ในการใหบ้ รกิ าร

ซงึ่ อาจปรับรูปแบบผังเมืองใหม้ กี ารกำหนด แนวทางรองรบั ปัญหาประจำปีของประเทศที่ ซ่ึงเป็นปญั หาในการเกดิ ขอ้ พพิ าท การเสีย

พ้ืนท่ีส่วนกลางของแต่ละภาคทสี่ ะดวกตอ่ เกดิ ขึ้นเป็นประจำทุกๆ ปี และมแี นวโนม้ ที่ คา่ ชดเชยต่างๆ

การเชื่อมตอ่ กบั ระบบขนส่งทางอากาศ และ รนุ แรง และสรา้ งความเสยี หายต่อเน่อื ง 2. ปัญหาการกำหนดแนวทางผังเมอื งไวเ้ ป็น

ทางนำ้ เพอ่ื ทำหน้าท่เี ปน็ ศูนยก์ ระจายสนิ คา้ อย่างดี แตไ่ ม่มีแนวทางปฏบิ ตั ิรองรับ เชน่

ประจำภาค ทีส่ ามารถลดปริมาณการขนสง่ แนวคิด Decentralization และการยา้ ย

ทางถนน ลดตน้ ทนุ การขนสง่ ลดการใช้นำ Non Capital Activities เพอ่ื ลดขนาดเมือง

มันเชอ้ื เพลงิ ประหยดั เวลาและเปน็ มิตรกบั และเพิ่มพ้ืนทีร่ บั นำ้ ใหเ้ มอื งหลวง ซึ่งเปน็

สงิ่ แวดลอ้ ม แนวคิดที่ได้ถกู กล่าวถงึ มาอยา่ งต่อเนอ่ื งใน

ระยะหลายปีทีผ่ ่านมา แตย่ ังไม่ระบุ

กระบวนการ และแนวทางในการดำเนนิ การ

ใหเ้ กิดข้ึนจริงในทางปฏบิ ตั ิ

เนื่องจากภาครฐั /สว่ นราชการคอื ปจั จัยหลกั

รัฐวิสาหกจิ ในการทำใหแ้ นวคิดดังกล่าวเกดิ ขึ้นไดจ้ รงิ

อยา่ งมนี ัยสำคัญ แตย่ ังไม่พบแผนงานรองรบั

เพ่อื ศึกษา กำหนดพนื้ ท่ดี ำเนนิ การ ลำดบั

ขนั้ ตอน กรอบเวลา และงบประมาณท่ี

เกี่ยวขอ้ งโดยมีความเห็นวา่ สว่ นน้จี ะเปน็

สว่ นสำคญั ท่ีสดุ ในการนำไปสู่การพัฒนาผัง

เมืองรปู แบบใหม่ เพือ่ แก้ไขปญั หาได้ทง้ั

ระบบอยา่ งแท้จรงิ เชน่ ปญั หานำ้ ทว่ ม

ปัญหาการขยายตวั ของพื้นทเี่ มอื ง ปัญหา

คุณภาพโครงสรา้ งพนื้ ฐานรอง ฯลฯ แต่หาก

ไม่เร่งดำเนินการ จะมโี ครงการของ

หน่วยงานตา่ งๆ เข้าสู่การพัฒนาเมืองใน

ปัจจุบนั และขยายออกไปอย่างไมส่ นิ้ สดุ

ตลอดจนการลงทุนท่มี ากขนึ้ ไปเร่อื ยๆ

ในขณะที่สรา้ งปัญหาสะสมตอ่ เนือ่ ง จนส่งผล

ให้การ Decentralization ไมส่ ามารถ

เกิดขึ้นไดจ้ รงิ ทง้ั ทีเ่ ป็นแนวคดิ ทีจ่ ะแก้ปญั หา

จราจร น้ำทว่ ม และการปรับสมดลุ เมืองได้

อย่างเหมาะสมที่สุด

หมายเหตุ: 1. ขอ้ คดิ เห็นหรือข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบนโยบายการพฒั นาประเทศ

*1.1 ทา่ นมขี ้อคิดเหน็ หรอื ข้อเสนอแนะอย่างไรตอ่ (ร่าง) กรอบนโยบายการใชพ้ น้ื ทีป่ ระเทศ ในดา้ นความเชอื่ มโยง ด้านนวัตกรรม และดา้ นความยงั่ ยนื

41

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

* 1.2 จากประเดน็ การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์โลกท่กี ำลงั เกิดเปล่ียนแปลงอย่างรวดเร็ว ทา่ นมขี อ้ คดิ เหน็ หรอื ข้อเสนอแนะอยา่ งไร เพอื่ เตรียมความพรอ้ มในการรับมือกบั สถานการณด์ งั กลา่ ว (สามารถตอบไดม้ ากกวา่ 1 ประเด็น)
* 1.3 ทา่ นคดิ วา่ ประเดน็ ปญั หาใดทีป่ ระเทศไทยกำลงั เผชญิ อยู่ในปัจจุบนั และกำลังจะเกดิ ขึน้ ในอนาคต ท่คี วรได้รับการแก้ไขปัญหาและวางแผนการพัฒนาอยา่ งเรง่ ด่วน (สามารถตอบไดม้ ากกว่า 1 ประเดน็ )
2. ข้อคดิ เห็นหรอื ข้อเสนอแนะ (ร่าง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคตะวนั ออก
* 2.1 ทา่ นมขี ้อคิดเหน็ หรือขอ้ เสนอแนะอยา่ งไรตอ่ (ร่าง) กรอบแนวคดิ การพัฒนาภาคตะวนั ออก
* 2.2 ท่านคิดวา่ ประเด็นปญั หาใดท่ีภาคตะวนั ออกกำลังเผชญิ อย่ใู นปัจจุบนั และกำลงั จะเกดิ ขน้ึ ในอนาคต ทีค่ วรไดร้ ับการแกไ้ ขปัญหาและวางแผนการพัฒนาอย่างเรง่ ดว่ น (สามารถตอบได้มากกว่า 1 ประเดน็ )
* 2.3 ขอ้ คิดเห็นหรือข้อเสนอแนะของทา่ นตอ่ การพัฒนาภาคตะวนั ออกในอนาคต (โปรดระบขุ อ้ เสนอแนะและพ้ืนทเ่ี ป้าหมายในการพฒั นาตามความคิดเห็นของทา่ น โดยสามารถตอบได้มากกว่า 1 ประเดน็ )

42

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ภมู ภิ าคเหนือ
วนั พธุ ท่ี 26 ตุลาคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น.

43

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ัติการ 3 (Workshop 3)

รายงานผลการประชุมเชงิ ปฏิบตั กิ าร ครงั้ ท่ี 3 ภมู ิภาคเหนือ
“(รา่ ง) กรอบนโยบายการใช้พื้นท่ีประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพฒั นาภาค”

ภายใตแ้ นวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอยา่ งสมดลุ ส่กู ารเตบิ โตอยา่ งยั่งยืน”
วันพธุ ท่ี 26 ตุลาคม 2565 เวลา 09.00-12.30 น.

นายวราดิศร ออ่ นนชุ รองผู้ว่าราชการจังหวดั เชยี งราย ไดใ้ ห้เกียรตมิ าเปน็ ประธานในพิธีเปิดการประชุมและกล่าว
ต้อนรับผู้เข้าร่วมประชุมเรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพัฒนาภาค”
ภายใต้แนวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอย่างยั่งยืน” ในพุธที่ 26 ตุลาคม 2565 และนอกจากน้ี
ภายในงานจะมีช่วงปาฐกถาพิเศษจากนายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองและการเสวนาวิชาการใน
หัวขอ้ Future Thailand Toward 2037: อนาคตประเทศไทยต้องรู้ โดยมผี ้รู ่วมเสวนา 3 ท่านประกอบดว้ ย ศ.ดร. กิตติ
ประเสริฐสุข คณาจารยส์ าขาวิชาการระหว่างประเทศ คณะรัฐศาสตร์ มหาวทิ ยาลัยธรรมศาสตร์ ในหัวข้ออนาคตด้านความ
เช่อื มโยง ดร.นนท์ อคั รประเสริฐกุล ฝ่ายส่งเสริมเมืองอัจฉรยิ ะ สำนกั งานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจทิ ัล (DEPA) ในหัวข้ออนาคต
ดา้ นนวตั กรรม และศ.ดร. วิลาศ นิติวัฒนานนท์ คณบดีคณะสิ่งแวดล้อม ทรพั ยากร และการพัฒนาสถาบันเทคโนโลยีแห่ง
เอเชยี ในหัวข้ออนาคตด้านความย่ังยืน และการนำเสนอ (รา่ ง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศโดย รองศาสตรจารย์ ดร.
พนิต ภู่จินดา ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังภาคและเมือง ผู้จัดการโครงการ ทั้งนี้ ผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วย หัวหน้า
ส่วนราชการ ผู้แทนองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน ผู้แทนองค์กรพัฒนาเอกชน ผู้ทรงคุณวุฒิ ภาคเอกชน ประชาชน สื่อมวลชน
ผเู้ ขา้ รว่ มประชุม On-Site และ Online จำนวนกวา่ 570 คน ณ โรงแรมเดอะ รเิ วอรร์ ี บาย กะตะธานี คอลเลคช่นั จงั หวัด
เชยี งราย

44

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

การเสวนา เรื่อง “(รา่ ง) กรอบนโยบายการใช้พืน้ ทปี่ ระเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการพัฒนาภาค”
ภายใต้แนวคดิ “ขบั เคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล ส่กู ารเติบโตอยา่ งยั่งยนื ”

บรรกาศการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั ิการ คร้ังที่ 3 ภมู ภิ าคเหนือ

อุตสาหกรรมจังหวัดเชยี งราย นายมงคล สภุ ามณี

คุณโกศล คลัสเตอร์อาหารแห่งอนาคต คุณธติ ยาพัฐ ปภาชาง

คุณรชั ธณิ สยามานนท์ คุณชยั วฒั น์

45

การวางผงั นโยบายระดับประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

คณุ ภาณุเดช ชัยสกลู

จากการการเสวนา เรื่อง “(ร่าง) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ประเทศ ของประเทศและกรอบนโยบายการ
พัฒนาภาค” ภายใต้แนวคิด “ขับเคลื่อนประเทศไทยอย่างสมดุล สู่การเติบโตอย่างยั่งยืน” มีประเด็นข้อซักถามหรือ
ขอ้ เสนอแนะจากภาคส่วนท่ีเกยี่ วขอ้ งในภมู ภิ าคเหนอื ในชอ่ งทางต่างๆ ดังนี้

ประเด็นข้อซกั ถามหรือขอ้ เสนอแนะผ่านชอ่ งทาง On-Site (ท่ีมีการเผยแพร่)

1. อตุ สาหกรรมจังหวัดเชียงราย

1) การกำหนดผังในภาพรวม ในส่วนของจังหวัดเชียงรายนั้นมีศักยภาพเป็นประตูสู่อาเซียน ทั้งจากเส้นทาง R3A
และ R3B รวมถึงทางน้ำ ทางบก ทางอากาศ และรถไฟ รวมถึงอยากให้สนับสนุนการลงทุน เช่น การกำหนดพื้นที่ผังสีม่วง
ซึ่งเป็นการลงทุนด้านอุตสาหกรรม คนเชียงรายนั้นไม่ได้รังเกียจอุตสาหกรรมแต่ไม่ต้องการอุตสาหกรรมใหญ่ ต้องการ
อตุ สาหกรรมในระดับ SME และระดับการแปรรูปสินค้าเกษตรคุณภาพสูง รวมถึงภาคอุตสาหกรรมจังหวัดเชียงรายน้ันเน้น
การพัฒนา BCG (Bio Circular Green) อยากให้มองการทำอุตสาหกรรมเชิงนิเวศน์ เพื่อให้อุตสาหกรรมและชุมชนอยู่
ร่วมกันไดอ้ ย่างยั่งยืน รวมถึง Green Industry เปน็ หลัก สว่ นพื้นท่เี ขตเศรษฐกิจถึงจะมีการกำหนดมาเป็นเวลานานแต่ยังไม่
มีการดำเนินการปลดข้อกำหนดสำหรับที่ตั้งโรงงานที่จะเพิ่มศักยภาพของจังหวัดเชียงราย การตั้งโรงงานแปรรูปเกษตร
มูลค่าสูง เช่น สารสกัด หรือเพิ่มมูลค่าในเรื่องของอุตสาหกรรมยานั้นติดข้อกำหนดหลายตัว เช่น บางพื้นที่มีกฎกระทรวง
แนบท้ายผังเมืองรวมที่อยากให้ปลดล็อค และขอ้ กำหนดทห่ี ้ามต้ังในบ้างพ้ืนที่ เชน่ พนื้ ท่ีอำเภอสันทรายทม่ี ผี ู้ลงทุนสนใจจะ
มาทำสารสกัดจากสมุนไพร ก็ไม่สามารถทำได้เนื่องจากติดข้อกำหนดของผังระดับชุมชนที่ติดมาประมาณ 7-8 ปีแล้ว และ
ผังเขตเศรษฐกิจพิเศามีตัวนึงที่ติดอยู่คือเรื่องการประกาศการควบคุมอาคารตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 รวมถึงการตั้งโรงงาน
จะต้องได้รับการส่งเสริมจาก BOI เพียงเท่านั้น เช่น โรงงานกาแฟที่เป็นอุตสาหกรรมการเกษตรที่มีคุณภาพของจังหวัด
เชียงราย ซง่ึ ขา้ ว ชา กาแฟ สมนุ ไพร เป็นพชื positioning ของจังหวัดเชยี งราย และบางโรงงานจะต้องเสนอการดำเนินการ
จัดทำ 3R (Reduce, Reuse, Recycle) ซึง่ สำคญั และต้องปลดล็อค

2) ในส่วนของการทำความเข้าใจกับชุมชนอาจจะยังน้อยไป กิจกรรมที่ผ่านๆ มา ภาครัฐมีงบประมาณน้อยทำให้
บางพื้นที่เข้าใจคลาดเคลื่อนว่าการลงทุนโรงงานหรืออุตสาหกรรมเป็นสิ่งน่ากลัว แต่จริงๆ เราไปมองภาพ เช่น จังหวัด
สมุทรปราการหรือระยองมากเกินไป เราต้องมองภาพแนวใหม่ เพราะปัจจุบันระยองและสมุทรปราการก็พัฒนาไปในอีก
รูปแบบหนึ่งแล้ว มีกลุ่มอุตสาหกรรมแปรรูปยา และอุตสาหกรรมหุ่นยนต์เข้ามา ดังนั้นเชียงรายควรลงทุนหรือสนับสนุน
อุตสาหกรรมแปรรูปเกษตรคุณภาพสูง รวมถึงอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เพราะจะเป็นด่านที่เปิดประตูไปสู่ต่างชาติได้
โดยเฉพาะลาวที่มีรถไฟความเร็วสูง EMC มีการเปิดประเทศแล้ว หากเราเชื่อมต่อกับแขวงท่ีใกล้คียง เช่น แขวงลงน้ำทา
และแขวงบ่อแก้ว อีกเพียง 100 กว่ากิโลเมตรจะมีสถานีรถไฟบ่อเต็ง สถานีรถไฟนาเตย 2 สถานีนี้จะเป็นสถานีที่เปลี่ยน
ถา่ ยการขนส่งสนิ ค้าอุตสาหกรรมหรือสินค้าเกษตรไปได้เรว็ กว่าเดิม ย้อนลงไปในกรงุ เทพฯ หรอื ไปทางหนองคายซึ่งปัจจุบัน

46

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั ิการ 3 (Workshop 3)

หนองคายสะดวกแล้ว แต่เชยี งรายน้นั ยังขาดอีกเพยี งนิดเดียว หากนโยบายระดับประเทศพิจารณาถึงการเช่ือมต่อให้สะดวก
โดยประสานงานรวมกบั สปป.ลาวเพื่อให้เกดิ การพัฒนาร่วมกัน

3) ส่วนของสงั คมผสู้ ูงอายุ จังหวัดเชียงรายนบั วา่ มศี ักยภาพ อากาศดี จึงอยากให้มีโรงเรียน หรือศนู ยด์ แู ลผสู้ ูงอายุ
ปัจจุบันมีชาวญี่ปุ่นจำนวนมาก รวมถึงชาวเกาหลีมาอยู่เมืองไทยเพื่อพักผ่อนตามพื้นที่ต่างจังหวัดในรูปแบบของการ long
stay แถวอำเภอเทิง โดยมีการลงขันกันดูแลผู้สูงอายกุ ันเอง อยากใหภ้ าครัฐคำนึงถึงสังคมสูงวัยในพื้นทตี่ ่างจังหวัด ต้ังแต่ปี
2030 ข้นึ ไป รวมถึงผลกั ดันสนิ คา้ อตุ สาหกรรมอน่ื ๆ ที่จะช่วยดูแล ชะลอ ลดการรักษาตวั ในโรงพยาบาล

2. นายมงคล สุภามณี นายกเทศมนตรีตำบลสันทราย

1) ขยะนั้นเป็นปัญหาของชุมชนเมืองมาตลอด โดยการบริหารจัดการขยะนั้นเป็นภาระหน้าที่ของส่วนท้องถ่ิน
ดงั นนั้ หากผงั เมืองมีการกำหนดพนื้ ที่หรือแนวทางการกำจัดบริหารจดั การขยะจะดีมาก

2) การกำหนดพ้นื ที่ท่ีขยายตัวของเมืองของผังประเทศ ตัวอย่างเช่น จงั หวดั เชียงรายท่ีมีการกำหนดพ้ืนที่ขยายตัว
เมืองไว้ที่บริเวณตอนเหนือ โดยบริเวณนั้นมีมหาลัยตั้งอยู่สองมหาลัย ทำให้มีความหนาแน่นประชากรเพิ่มขึ้นจากจำนวน
นักศึกษา ซึ่งขัดแย้งกับจำนวนการเกิดของประชากรที่ลดลง อีกทั้งในสภาพความเป็นจริงเชียงรายมีการขยายตัวลงมาทาง
ใต้กับตะวันออกมากกว่าที่บริเวณอำเภอท่าสาย กับอำเภอสันทราย เนื่องจากปัจจัยด้านโครงสร้างพื้นฐาน คือ มีถนนส่ี
ช่องทาง ทำให้เดินทางได้อย่างสะดวกสบาย อีกทั้งยังมีตลาดค้าส่งขนาดใหญ่ของภาคเหนืออยู่บริเวณนี้ ทำให้ผู้คนเข้ามา
และกลายเป็นท่ีอยู่อาศัยมากขึ้น โดยอ้างอิงจากข้อมลู การจดทะเบียนประกอบการบา้ นจัดสรรท่ีมากขึ้น ดงั นนั้ ที่ผังประเทศ
วิเคราะห์น้ีไม่สอดคล้องกับความจริงท่ีสภาพการณ์มีการเปล่ียนแปลง และพบจำนวนประชากรเกิดลดลง หากย้อนกลับไปดู
5 ปีที่ผ่านมา ประชากรเด็กลดลงทุกปีร้อยละ 18-20 และในอีก 10-20 ปีข้างหน้าที่รัฐบาลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ประกาศว่าจะมจี ำนวนประชากร 540,000 คน ในอนาคตนั้นมีแนวโน้มท่ีจำนวนประชากรจะลดลงแน่นอน

3. คณุ โกศล คลัสเตอรอ์ าหารแห่งอนาคต

เชียงรายเป็นหน้าด่าน อีกทั้งยังเป็นจังหวัดที่อยู่ในกลุ่มอนุภาคลุ่มแม่น้ำโขง มี CBDA ในพื้นที่ควบคุม และยังมี
แนวทางการพัฒนาเป็นศูนย์เปล่ียนถ่ายในอนาคต ดงั นัน้ การวิเคราะห์ของผังประเทศนั้นไดว้ ิเคราะห์ให้สอดรับกับโครงการ
พวกนี้หรือไม่ และจากการประชุมระดมสมองของในทุกๆ ภาคจะมีการทำ MOU ร่วมกันหรือไม่ อีกทั้งควรมีการคำนึงถึง
การผลกั ดันการแปรรูปสนิ ค้า เพ่อื สรา้ งมูลค่าเพ่ิม และส่งออกไปยังระดับโลก

4. คณุ ธิตยาพัฐ ปภาชาง ผอ. สำนักผงั เมืองรวมส่วน 2

เนื่องจากสำนักผังเมืองร่วมเป็นสำนักที่ต้องคำนึงในการวางและจัดทำผังมาก ทั้งในเรื่องทำเลที่ตั้ง เช่น
การอนุญาตโรงงานที่ต้องคำนึงถึงที่ตั้งเพื่อไม่ให้ไปอยู่ร่วมกับพื้นที่ชุมชน จึงทำให้มีความขัดแย้งกับภาคอุตสาหกรรมมาก
และเนื่องจากผังเมืองรวมต้องประกาฎบังคับใช้เป็นกฎหมายทำให้ส่งผลกระทบต่อคนจำนวนมาก อีกทั้งปัจจุบันพื้นที่ผัง
เชียงรายนั้นขยายขอบเขตออกไปครอบคลุมพื้นที่ 1,000 ตารางกิโลเมตร ดังนั้นจึงอยากประชาสัมพันธ์ให้ผู้คนมาแสดง
ความเหน็ มามสี ว่ นร่วมในการวางผงั เน่อื งจากตวั ผังมีความละเอียด จึงตอ้ งพจิ ารณาใหร้ อบคอบก่อนประกาศใช้

ประเด็นขอ้ ซกั ถามหรอื ข้อเสนอแนะผา่ นชอ่ งทาง zoom (ทไี่ ดม้ ีการเผยแพร่)

1. คุณรัชธณิ สยามานนท์ อดีตอธบิ ดกี รมโยฯ ปัจจบุ นั เป็นคณะกรรมการนโยบายผังเมืองแห่งชาติ

1) การทำผงั ประเทศและผังภาค นอกจากจะดำเนนิ ตามท่ีอาจารย์ได้นำเสนอไปนั้นควรจะวเิ คราะห์ในเชิงลึก
ว่าพื้นที่พิเศษของประเทศไทยภาคเหนือที่จะมีการพัฒนาจะดำเนินการต่อไปอย่างไร เนื่องจากปัจจุบันมีการกำหนด
เขตแต่โครงการกลับไม่เดินหน้า การพฒั นาเมืองอจั ฉริยะจะมหี รือไม่ ประโยชน์ทจี่ ะไดร้ บั เช่น เชียงราย เคยมีแนวคิด
ที่จะทำพื้นที่พิเศษที่แม่สาย บ้านจ้อง ตำบลแม่สาย (เศรษฐกิจพิเศษชายแดนแม่สาย) มีที่ตั้งอยู่บริเวณชายแดนไทย

47

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชงิ ปฏบิ ัตกิ าร 3 (Workshop 3)

หา่ งกับชายแดนพม่า 6 กิโลเมตร พืน้ ท่ที ้ังหมด 11,000 ไร่ มกี ลุม่ กจิ การยาสูบท่ที างผังประเทศผงั ภาคควรวิเคราะห์
พื้นที่เช่นนี้ว่ามีความเหมาะสมหรือไม่ อีกทั้งยังมีแหล่งท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก จึงอยากให้วิเคราะห์ในการทำถนน
รว่ มมอื กันระหวา่ งไทยกับพมา่ หากวเิ คราะห์แล้วมีความเหมาะสมกจ็ ะเปน็ ประโยชนต์ ่อการท่องเที่ยวของประเทศไทย
และต่อภาคเหนือ โดยเฉพาะในผังที่มีการกำหนดเขตเศรษฐกิจเชียงรายเชียงของอยู่แล้วตามมาตรา 75 (1)
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 ที่มีการกำหนดนโยบายเป้าหมายเกี่ยวกับการพัฒนาเมืองและการพัฒนา
ประเทศ

2) การวางผังระดับประเทศและภาค หัวใจสำคัญคือการวิเคราะห์แผนพัฒนาของกรมและกระทรวงต่างๆ
เช่น แผนการท่องเที่ยว แผนการก่อสร้างถนน นำมาบูรณาการร่วมกันกับด้านผังเมือง เพราะผังเมืองวิเคราะห์ในเชิง
พ้ืนที่ ดังนั้นหากจำแผนต่างๆ มาปรับใชก้ บั พน้ื ทีจ่ ริงนั้น จะมคี วามเหมาะสมหรือไม่ ในอดตี เคยมกี ารทำผังประเทศแต่
ไม่ได้ใช้ ซึ่งอาจเกิดจากการขาดการประสานงานอย่างแท้จริงของกรม และกระทรวงต่างๆ ไม่มีการนำแผนของกรม
ต่างๆ มาปรับใช้ในเชงิ พืน้ ท่ี แต่ปัจจุบันมีพระราชบัญญตั ิการผังเมอื ง พ.ศ. 2562 แล้ว เราควรดำเนินการใหล้ ะเอียด
มากขึ้น จะแก้ไขปัญหาตรงนี้อย่างไร เพื่อทำให้แผนต่างๆ เป็นแผนพัฒนาประเทศไทยอย่างแท้จริง จะดำเนินการให้
แผนกระทรวง กรม ต่างๆ คิดร่วมกันอย่างไร เหมาะสมแค่ไหน ข้อดีมากกว่าข้อเสียอย่างไร และดำเนินการต่อไปใน
รูปแบบของผังประเทศและผังภาคอย่างเปน็ รปู ธรรม เชน่ ประเทศมาเลเซยี มแี ผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติท่ี
ทำร่วมกับแผนพัฒนาประเทศมาเลซีย มีโครงสรา้ งพืน้ ฐาน อุตสาหกรรมต่างๆ ทั้งหมด ออกมาเป็นผังประเทศผังภาค
ของมาเลซยี

2. คณุ ชัยวฒั น์ ประธานสภาอุตสาหกรรมจังหวดั ตาก

ผังเมืองรวมเมืองตาก ผังจังหวัดตากยังไม่เสร็จ และผังเมืองของเขตเศรษฐกิจพิเศษก็ยังไม่เสร็จเช่นกัน
นอกจากนี้ยังมีผังเมืองเฉพาะพื้นที่เข้ามาทำการศึกษาและถามความเห็นประชาชนในพื้นที่ทั้ง 3 ผัง ยังไม่เสร็จ และ
ปัญหาที่ตามมาของเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษแม่สอด ยังมีการควบคุมอาคารอยู่ ซึ่งกำหนดไม่เกิน 500 ตารางเมตร
ดังนั้นจะเป็นปัญหาต่อคนที่เข้ามาลงทนุ ก่อสรา้ งอาคารหรือโรงงาน ดังนั้นทางกรมโยธาธิการควรจะเรง่ ดำเนินการผัง
เมืองรวมจังหวัดตราด เร่งทำผังบริเวณเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ไม่งั้นจะทำให้พื้นที่นี้เดินหน้าต่อไปไม่ได้ และปี
หน้าที่กรมอุตสาหกรรมจะเดินหนา้ มาลงทุน ก็จะเป็นปัญหาว่าทางกรมโยธาธิการเป็นหน่วยงานทีท่ ำให้พื้นที่นี้เดินต่อ
ไม่ได้

3. คณุ ภาณุเดช ชัยสกลู นายกสมาคมธรุ กิจการทอ่ งเทยี่ ว

1) ไม่เห็นภาพของแม่ฮอ่ งสอน จะพฒั นาโลจสิ ติกส์จากเชยี งใหมม่ าแมฮ่ อ่ งสอนอย่างไร
2) แม่ฮ่องสอนติดพม่าด้านรัถยา มีการคุยมานานว่าจะพัฒนาด่านเชื่อมเพื่อการขนส่งสินค้าและต่างๆ แต่ยัง
ไม่มีความชัดเจนในเรื่องการพัฒนานี้ ปัจจุบันพม่ามีการพัฒนาถนนมาเชื่อมด่านแม่ฮ่องสอนแล้ว แต่ทางไทยยังไม่มี
การดำเนินการใดๆ อยากทราบการวางจุดยนื ของแม่ฮ่องสอน
3) อุโมงค์แม่ฮ่องสอนเชียงใหม่ และอุโมงค์ผันน้ำ หากเราคิดใหม่ อุโมงค์เดิม และระบบราง น่าจะได้
ประโยชน์ท้ังเชียงใหม่และแม่ฮ่องสอน ปัจจบุ นั เดนิ ทางด้วยรถยนตล์ ำบากมาก ใช้เวลาถงึ 6 ช่ัวโมง มกี ารวางระบบโล
จสิ ตกิ ส์จากเชียงใหม่มาแมฮ่ อ่ งสอนได้วางไวอ้ ย่างไร
4) จังหวัดแมฮ่ อ่ งสอนขอระบบโลจสิ ติกส์ทด่ี ี การเดินทางสะดวก โดยการโดยสารทางรถยนตไ์ มค่ วรจะเกิน 3
ชั่วโมง ระหวา่ งเชยี งใหมก่ ับแม่ฮอ่ งสอน และเปดิ การเช่อื มโยงการทอ่ งเท่ยี วกับประเทศเพ่ือนบา้ นได้

48

การวางผงั นโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชมุ เชิงปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

ประเดน็ ขอ้ ซักถามหรอื ข้อเสนอแนะผ่านชอ่ งทาง zoom (Chat, Q&A)

1. นายวีระนิจ เหลอื งรตั นเจรญิ

1) อยากทราบเรื่องการเชื่อมโยงการผันน้ำเข้าและออกระหว่างแม่น้ำต่างๆ ทั้งภายในประเทศและแม่น้ำ
ระหวา่ งประเทศ เพือ่ ปอ้ งกันปัญหาการขาดแคลนนำ้ ในอนาคต

2) นโยบายการบริหารและบรู ณาการ การกอ่ สร้างทเ่ี กี่ยวข้องกบั การระบายและการผันนำ้ ระหวา่ งกระทรวง
ต่างๆ ไม่สามารถดำเนินการในครั้งเดียวได้ ต้องทำแยก เช่น การสร้างเขื่อนป้องกันริมแม่น้ำ ไม่สามารถสร้างประตู
ควบคมุ น้ำที่มาจากลำคลองทีต่ อ่ เชือ่ มได้ เนื่องจาก การออกแบบและอำนาจอยอู่ ีกกระทรวง

2. นายพชิ ติ ขอผล หัวหนา้ ฝา่ ยผงั เมือง กองชา่ ง อบจ.พษิ ณโุ ลก

พื้นที่พัฒนาพิเศษของไทยวางแต่แนวเขตชายแดน สมควรเพิ่มเติมพื้นที่พัฒนาพิเศษตามแนวระเบียง
เศรษฐกิจสำคัญ เช่น จังหวัดพิษณุโลก และจังหวัดขอนแก่น ส่งเสริมเศรษฐกิจด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี สุขภาพ
อาหาร สมุนไพร และการเกษตรคุณภาพสงู รวมถึงระบบโลจิสตกิ ส์ เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งในพืน้ ที่ใจกลางพื้นที่
ประเทศด้วย

3. นางสาวนิรชา บณั ฑิตย์ชาติ

กลุ่มเหนอื ลา่ ง 2 ควรจะสง่ เสริมใหเ้ ป็น New digital Commerce และศนุ ย์ Bio hub ดว้ ย

4. นายพิชิต ขอผล หัวหน้าฝา่ ยผังเมือง กองชา่ ง อบจ.พษิ ณโุ ลก

1) จังหวัดพิษณุโลกเมืองศูนย์กลางการจัดประชุมและนิทรรศการภาพเหนือตอนล่าง (Mice City) จังหวัด
หนึ่งในสิบของไทยสมควรมีการส่งเสริมระบบคมนาคมขนส่งสนับสนุน เช่น สนามบินนานาชาติ ระบบขนส่ง
ทางราง รถไฟความเร็วสูง เชื่อมโยงระหว่างภูมิภาค ตามระเบียงตามแนวเศรษฐกิจเหนือใต้ และระเบียงเศรษฐกิจ
ตะวันออกตะวันตก เพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจสังคม การค้าและการบริการ การลงทุน ในพื้นที่ภาคเหนือ
ตอนลา่ ง

2) พื้นที่ต้นน้ำลุ่มน้ำยมต้องมีการพัฒนาเขื่อนกักเก็บน้ำขนาดไม่น้อยกว่า 1,000-2,000
ล้านลูกบาศก์เมตร เพื่อป้องกันปัญหาอุทกภัยน้ำท่วมและน้ำแล้งในพื้นที่กลางน้ำ จังหวัดสุ โขทัย พิษณุโลก พิจิตร
นครสวรรค์ ตลอดจนพื้นที่ปลายน้ำในจังหวัดลุ่มน้ำเจ้าพระยา เพื่อลดการศูนย์เสียชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน
พน้ื ที่ชมุ ชน พืน้ ทเ่ี ศรษฐกิจ และโบราณสถานของชาติไทย

5. คุณพจณี ขจรปดี านนท์ (Pochanie Kajonpredanon)

1) กรอบนโยบายการใช้พื้นที่ของประเทศและระดับภาค ท่นี ำเสนอข้อมลู และการวิเคราะห์ดา้ นต่างๆ เมื่อลง
สู่แนวคดิ การใชพ้ ืน้ ท่ี ขอให้นำหรือทำอยา่ งไรจะประสานยทุ ธศาสตรช์ าติใหป้ รากฏในแนวคิดการใช้พื้นท่ี

2) กรอบแนวคิดการพฒั นาภาคเหนือ ควรใช้โอกาสและความทา้ ทาย ประกอบกับยุทธศาสตร์การพัฒนาภาค
ของประเทศ และมติ ครม.ที่สนับสนุนการพัฒนาเชิงพื้นที่ เช่น ความท้าทายที่ปรากฏตามเอกสารผังภาคเหนือ คือ
การเผชิญปัญหาหมอกควัน ควรกำหนดเป้าหมายว่าภาคเหนือจะลดก๊าซเรือนกระจก ได้ร้อยละเท่าใด ภายในปีไหน
(อ้างอิงแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลื อก) ซึ่งให้ความสำคัญกับ ที่ดิน ทรัพยากรน้ำ
และพลงั งาน ตามมาตรา 72 ทต่ี ้องกำหนดกรอบพฒั นาดา้ นเศรษฐกจิ สงั คม สิ่งแวดล้อมตามนโยบายการพัฒนาอย่าง
ยง่ั ยนื

3) การพัฒนาเมืองและนวัตกรรม เมืองศูนย์กลางระดับรองเช่นเมืองลำปาง แพร่ น่าน ควรให้ทิศทางตาม
นโยบายระดับประเทศ ระดับภาคให้ชัดเจนวา่ จะสนับสนุนการเตบิ โตทางเศรษฐกจิ ของศูนย์กลางหลักในสาขาใด เช่น

49

การวางผังนโยบายระดบั ประเทศ ระยะแรก รายงานการประชุมเชิงปฏบิ ตั กิ าร 3 (Workshop 3)

พัฒนาฐานทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวและวัฒนธรรมของเชียงใหม่ แนวคิดการพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐานควรให้
ครอบคลุมการคมนาคมขนส่งทางอากาศ ทางถนน ทางราง และทางน้ำที่สนับสนุนการท่องเที่ยวว่ าจะเชื่อมโยง
โครงข่ายประเภทไหน ลักษณะใด อย่างไรในขณะที่กำหนดแนวคิดการพัฒนาเมืองสร้างสรรค์ที่นำตัวชี้วัดของการ
พัฒนาอย่างยั่งยืน ตามแนวทาง NUA และนโยบาย BCG ของประเทศ โดยควรต้องสอดคล้องกับศักยภาพ ความท้า
ทายทีไ่ ดน้ ำบรบิ ทการเปลี่ยนแปลงที่มีการวิเคราะห์และมีผลต่อการวางผงั อย่างชดั เจนใหม้ ีการนำไปปฏิบัติเพื่อพัฒนา
พนื้ ทีต่ ามเปา้ หมายของภาคและประเทศ

6. คุณปรีดา สถาบนั พัฒนาองค์กรชมุ ชน (องค์การมหาชน)

1) เสนอแนะในเชงิ นโยบายจากมหาลยั เชียงใหม่ ในผังภาคเหนอื ไดก้ ำหนดเชยี งใหม่เป็นเมอื งศูนย์กลางระดับ
ภาคของภาคเหนอื ตอนบน ในการระบแุ ผนผังจะเบยี งเศรษฐกจิ จะเห็นไดว้ ่าเชียงใหมอ่ ยูน่ อกเขตระเบยี งเศรษฐกิจหลัก
แต่ยังคงอยู่ในแนว Northern economic corridor ดังนั้นอยากทราบแนวคิดทางทีมพัฒนาว่ากำหนดเชียงใหม่เป็น
ศูนย์กลางหลักแต่อยู่นอกเขตแนวระเบียงเศรษฐกิจหลัก มีแนวคิดอย่างไร และได้ดูแนวเส้นทางการขนส่งสินค้าเป็น
หลักหรือเปลา่ แต่จริงๆ แลว้ แนวทางการท่องเท่ยี วการขนสง่ สินค้าคุณภาพสูงรวมถึงผูส้ งู อายนุ ้ันเป็นแนวทางหลักของ
เชียงใหม่

2) เสนอแนะการเชื่อมโยง 3 ระดบั ในตัวจังหวัดอยากให้ทางผังประเทศระบุใหช้ ัดเจนว่าการเดินทางของคน
ในเมืองภูมิภาค และเพื่อการรองรับการท่องเที่ยวอยากให้พัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ ทั้งเชียงใหม่ ขอนแก่น และ
ภูเกต็ อยา่ งเปน็ รูปธรรม

3) การระบุผังพัฒนาภาคเหนือ รถไฟทางคู่เส้นใหม่ เด่นชัย เชียงราย เชียงของ มีความเหมาะสมเพียงใด
เนื่องจากเส้นใหม่จะก่อสร้างแล้วเสร็จประมาณปี 71 แต่ผังประเทศมองถึงปี 80 หากมีการเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟ
จากเชียงใหม่ไปเชียงรายให้เป็นโครงข่าย การเดินทางด้วยรถไฟจะเป็นประโยชน์มาก อยากให้ทีมงานวิเคราะห์ความ
เป็นไปไดใ้ นการเช่อื มโยงทางรถไฟจากเชียงใหม่ไปเชียงราย เน่อื งจากปัจจบุ นั ส้นิ สดุ ทีเ่ ชยี งใหม่

4) โครงข่ายทางรถไฟเมื่อจุดนึ่งถึงเชียงของ อยากให้ผลักดันหรือระบุในนโยบายว่าจะให้เชื่อมลาวและจีน
ตอนใต้ แต่อยากใหร้ ะบใุ หช้ ดั วา่ ระยะยทางอีกแค่ 106 กม. เชียงของก็จะเชอื่ มลาวและจนี ไดแ้ ลว้ จะเป็นประโยชนใ์ น
อนาคตตอ่ การท่องเท่ียวและการขนส่งสินค้าจากจีนกจ็ ะทำไดเ้ ลยไม่จำเปน็ ต้องลงไปทางใตก้ ่อน

7. คุณเธนศ ปญั ญาดี

1) การส่งเสรมิ พืน้ ทด่ี ่านชายแดน กำหนดอยา่ งไร เน่ืองจากภูมิภาคเหนือมีหลายจังหวัดท่ีมีพื้นท่ีเชื่อมโยงกับ
ประเทศเพื่อนบ้าน และหลายจังหวัดมีการพัฒนาและส่งเสริม เช่น พะเยา น่าน อุตรดิตถ์ แต่จากผังนโยบายปรากฎ
การส่งเสริมใน 3 พื้นที่ คือ เชียงราย เชียงของ แม่สอด ซึ่งมีการพัฒนาในเชิงเศรษฐกิจอยู่แล้ว ดังนั้น หากมีการ
วิเคราะห์พื้นที่ชายแดนอื่นให้ปรากฎในผังนโยบาย ก็อาจเป็นเครื่องมือส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาในพื้นที่อื่นได้ใน
อนาคต

2) การเสนอเส้นทางพัฒนาทางรถไฟเข้าสู่จังหวัดน่านในอนาคต มีเหตุปัจจัยในการส่งเสริมการพัฒนาใน
รูปแบบน้ีเป็นอย่างไร เนื่องด้วยสภาพพื้นที่จังหวัดน่านเป็นทีส่ ูง และพื้นที่ป่ามากกว่าร้อยละ 70 ในอนาคตคงจะต้อง
บรู ณาการรว่ มกนั ในหน่วยงานท่ีเกย่ี วขอ้ ง

50