FAQ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ปี 2565

- 48 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน การตรวจรับและเบิกจ่ายเงินไปแล้ว อยู่ ในเงื่อนไขที่จะของดหรือลดค่าปรับ เหลือร้อยละ 0 หรือไม่ 198 กรณีสัญญาสิ้นสุดแล้ว หากมีการส่ง มอบงาน ซึ่งยังไม่ใช่ การส่งมอบงานงวด สุดท้าย หน่วยงานสามารถแก้ไขสัญญา ตามอัตราค่าปรับ ร้อยละ 0 ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 ได้หรือไม่ หรือต้องรอ ให้มีการส่งมอบงานงวดสุดท้ายก่อน จึง จะแก้ไขสัญญาได้ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 เป็นมติคณะรัฐมนตรี ที่ได้ให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบ ที่ได้รับผลกระทบจากโควิด ดังนั้น หากมีการส่งมอบ งานหลังจากสิ้นสุดสัญ ญ าแล้ว มีค่าปรับเกิดขึ้น หน่วยงานสามารถแก้ไขสัญญา ให้เป็นอัตรา ค่าปรับ ร้อยละ 0 ได้ ตามนัยหนังสือดังกล่าวได้โดยไม่ต้องรอ ให้มีการส่งมอบงานงวดสุดท้ายก่อน 199 หน่วยงานได้รับหนังสือจากผู้รับจ้างขอ ใช้สิท ธิค่าปรับร้อยละ 0 ต้องแก้ไข สัญญาช่วงไหน การแก้ไขสัญ ญ าให้ค่ าป รับ ร้อยล ะ 0 ห นังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงห าคม 2564 จะต้อง ด าเนินการแก้ไขก่อนการส่งมอบงานงวดสุดท้าย 200 หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 ค่าปรับร้อย ละ 0 หากมีค่าปรับเกิดขึ้นซึ่งอยู่ในช่วง ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและผู้รับจ้าง มีหนังสือแจ้งขอความช่วยเหลือตาม มาตรการฯ สามารถได้สิทธิทุกราย ทุก กรณีหรือไม่ ตามหนังสือฉบับดังกล่าว เป็นมาตรการให้ความ ช่วยเหลือผู้ประกอบการในช่วงการแพร่ระบาดของโรค ติดเชื้อโคโรน่าไวรัส 2019 โดยก าหนดอัตราค่าปรับ ร้อยละ 0 ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข หากหน่วยงาน พิจ ารณ าแล้ว เป็นไปต ามหลักเกณฑ์ที่ก าหนด หน่วยงานก็สามารถพิจารณาช่วยเหลือตามมาตรการ ดังกล่าวได้ 201 หน่วยงานท าสัญญาลงนามเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2564 ครบก าหนดในสัญญาเมื่อ 29 มิถุนายน 2564 แต่ยังไม่ได้ส่งมอบ งานงวดสุดท้าย ในกรณีที่ผู้ประกอบการ ท าหนังสือขอใช้สิทธิค่าปรับร้อยละ 0 ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 ก่อน ส่งมอบงานงวดสุดท้ าย หน่วยงาน จะต้องด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานแก้ไขสัญญาในระบบ e-GP เพื่อแก้ไข ค่าปรับให้เหลือร้อยละ 0 การท าการส่งมอบและตรวจ รับงานในระบบ เมื่อด าเนินการเรียบร้อยแล้ว ให้แนบ ไว้กับสัญญาพร้อมแนบ หนังสือขอใช้สิทธิ์ค่าปรับร้อย ละ 0 และหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว ไว้เป็นหลักฐาน การแก้ไขสัญญาด้วย

- 49 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 202 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ก ร ณี ผู้ รับ จ้ างจ ะ ยื่ น ข อ รับ ค ว า ม ช่วยเหลือตามมาตรการโดยคิดค่าปรับ ร้อยละ 0 ผู้ประกอบการต้องท าหนังสือ ร้องขอมายังหน่วยงานของรัฐหรือไม่ ในกรณีที่หน่ วยงานพิจ ารณ าแล้ว เป็นไปตาม หลักเกณฑ์ของหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 หน่วยงานสามารถแก้ไขสัญญาได้โดย คู่สัญญ าไม่ต้องร้องขอ โดยใช้หนังสือเวียนฉบับ ดังกล่าวเป็นหลักฐานประกอบการแก้ไขสัญญา 203 หน่วยงานต้องการแก้ไขค่าปรับค่าจ้าง เหมาบริการในระบบ e-GP กรณีที่มีการ ส่งมอบงานงวดที่ 1 เนื่องจากไม่ปฏิบัติ ตามสัญญาและมีค่าปรับเกิดขึ้น การคิดค่าปรับ เป็นกรณีที่ไม่สามารถส่งมอบงาน ภายในระยะเวลาของสัญญาและมีค่าปรับเกิดขึ้น กรณี ที่หารือสัญญายังไม่ครบก าหนด จึงไม่สามารถบันทึก ค่าปรับในระบบได้ อย่างไรก็ดี กรณีที่มีค่าปรับเกิดขึ้น หน่วยงานต้องปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 เพื่อแก้ไขค่าปรับเหลือร้อยละ 0 เป็นการช่วยเหลือผู้ประกอบจากการได้รับผลกระทบ จากสถานการณ์โรคระบาดโควิดตามมติคณะรัฐมนตรี 204 โครงการโคกหนองนามีค่าปรับเกิดขึ้น ถามว่า ผู้รับจ้างไม่เข้างาน และช่างก็มี รายงานประจ าวันว่า ผู้รับจ้างไม่เข้างาน สาม ารถด าเนินการตาม ว 693 ได้ หรือไม่ สามารถด าเนินการตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 ได้ 205 หน่วยงานท าสัญญาจ้างก่อสร้างอาคาร ลงนามเมื่อเดือนเมษายน 2564 ก าหนด ไว้ 7 งวดงาน มีการส่งมอบงานงวดที่ 1-3 แล้ว คงเหลืออีก 4 งวดงาน ใน กรณีที่สัญญาจ้างครบก าหนดก่อนวัน ยกเลิกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน (คาด ว่ายกเลิกประกาศตั้งแต่ 1 เมษายน 2565 เป็นต้นไป) หากผู้รับจ้างส่งมอบ งานงวดสุดท้ายหลังวันยกเลิกประกาศ สถานการณ์ฉุกเฉิน หน่วยงานต้องคิด ค่าปรับร้อยละ 0 โดยวิธีการใด หน่วยงานสามารถปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 ข้อ 1.2.2 206 ในกรณีที่คู่สัญญาไม่ปฏิบัติงานตาม ร ะ ย ะ เว ล าที่ ก าห น ดไว้ใน สัญ ญ า เนื่องจากได้รับประโยชน์จากหนังสือ หน่วยงานสามารถท าหนังสือเร่งรัดให้ผู้รับจ้างเร่ง ด าเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว พร้อมกับแจ้งสงวนสิทธิ์ ค่าปรับกับผู้รับจ้างด้วย หรือแจ้งจะให้เป็นผู้ทิ้งงาน

- 50 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงห าคม 2564 ค่ าป รับ ร้อยล ะ 0 หน่ วยงานจะต้องมีมาตรการแก้ไข อย่างไร เพื่อเร่งรัดให้คู่สัญ ญ าต้อง ปฏิบัติงานให้ตรงตามสัญญา หรือเร่ง ด าเนินการท างานให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว กรณี ที่หน่ วยงานพิ จ ารณ าบอกเลิกสัญ ญ าตาม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 103 207 ผู้รับจ้างส่งมอบงานและมีค่าปรับเกิดขึ้น กรณีนี้หน่วยงานสามารถแก้ไขสัญญาให้ ค่าปรับเป็นร้อยละ 0 ตามมาตรการให้ ความช่วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้รับ ผลกระทบจากสถาการณ์โควิด ตาม ว. 693 การแก้ไขต้องใช้อะไรเป็นหลักฐาน ในการแก้ไข ให้หน่วยงานใช้หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 เป็นเอกสารในการแก้ไขสัญญา 208 หน่วยงานท าสัญญาซื้อยา โดยก าหนด ส่งเป็นงวด ซึ่งในงวดสุดท้าย ก าหนดให้ ส่งมอบเลยระยะเวลาของสัญญาได้ หรือไม่ การก าหนดระยะเวลาส่งมอบพัสดุ หน่วยงานจะต้อง ก าหนดให้ส่งมอบภายในระยะเวลาของสัญญา ในกรณี ที่มีความจ าเป็นต้องส่งมอบเลยระยะเวลาที่ก าหนด จะต้องมีการขยายระยะเวล าของสัญญ าออกไป คู่สัญญาจึงจะไม่เสียค่าปรับ หรือหากเลยระยะเวลา ของสัญญาและมีค่าปรับเกิดขึ้น หน่วยงานสามารถ พิจารณ าลดค่าปรับเหลือร้อยละ 0 ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 ได้ 209 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างอยู่ ในช่วงบริหารสัญญา โดยระยะเวลา สัญญา 27 ธันวาคม 2564-27 มีนาคม 2565 จ านวน 1 งวด โดยหน่วยงานได้ แก้ไขสัญญาตามมติ ครม.ให้ค่าปรับร้อย ละ 0 แล้ว ซึ่งในช่วงดังกล่าวมีการ ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินถึงเดือน พฤษภาคม 2565 ต่อมา ครม.ได้มีมติให้ ขยายประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินต่อไป อีก 2 เดือน กรณีนี้ หากคู่สัญญาส่งมอบ เมื่อมีการประกาศขยายสถานการณ์ฉุกเฉิน หน่วยงาน ส าม าร ถพิ จ ารณ าคิด ค่ าป รับ ร้อย ล ะ 0 ให้ แ ก่ ผู้ประกอบการได้ โดยใช้หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 ประกอบในการแก้ไขสัญญาให้ ค่าปรับเป็นร้อยละ 0 โดยผู้ประกอบการไม่ต้องร้องขอ

- 51 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน งานใน ช่ วงที่ มี ก า รข ย ายป ร ะก าศ สถานการณ์ฉุกเฉิน ผู้ประกอบการจะ ได้รับความช่วยเหลือค่าปรับร้อยละ 0 ต่ออีกหรือไม่ และผู้ประกอบการจะต้อง ท าหนังสือขอรับความช่วยเหลือต่อ หน่วยงานหรือไม่ 210 สัญญาจ้างก่อสร้างจะสิ้นสุดในวันที่ 13 มิถุนายน 2565 หน่วยงานจะต้องคิด ค่าปรับร้อยละ 0 เลยหรือไม่ หลังจากครบก าหนดในสัญญา หาผู้รับจ้างไม่สามารถ ส่งมอบงานได้และมีค่าปรับเกิดขึ้น ให้หน่วยงานจัดท า หนังสือเร่งรัดให้ผู้รับจ้างด าเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ระยะเวลาที่ก าหนด และคิดค่าปรับร้อยละ 0 ตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว. 693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 โดย หน่วยงานต้องด าเนินการแก้ไขสัญญาให้ค่าปรับเป็น ร้อยละ 0 ก่อนการส่งมอบงาน 211 ขอให้อธิบายหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัย (กวจ) ๐๔๐๔.๒/ว 645 ที่ แตกต่ าง จ าก ต ามหนังสือ (ก วจ ) ๐๔๐๔.๒/ว ๖๙๓ การค่าคิดค่าปรับ / การหักจ านวนค่าปรับที่เกิดขึ้นจริงกับ ค่าปรับร้อยละ0 หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย (กวจ) ๐๔๐๔.๒/ว 645 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 มาตรการให้ความ ช่วยเหลือผู้ประกอบการในช่วง การแพร่ระบาดของ โรคติดเชื้อโคโรนาไวรัส ๒๐๑๙ ตามหนังสือ (กวจ) ๐๔๐๔.๒/ว ๖๙๓ ลงวันที่ ๖ สิงหาคม ๒๔๖๔ โดยให้ หน่วยงานของรัฐด าเนินการ แก้ไขระยะเวลาตาม หนังสือ ว ๖๙3 ลงวันที่ ๖ สิงหาคม ๒๔๖๔ ดังนี้ การสิ้นสุดการนับระยะเวลาการได้อัตราค่าปรับร้อยละ ๐ ตามข้อ ๑.๑.๒ - ข้อ ๑.๑.๖ และข้อ ๑.๒.๑ - ข้อ ๑.๒.๓ จากเดิม “จนถึงวันก่อนวันที่มีการประกาศ ยกเลิกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินฯ ” เป็น “ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๖๕” และ สัญญาหรือข้อตกลงเป็น หนังสือที่จะไม่ได้รับความช่วยเหลือตามข้อ ๑.๓ จาก เดิม “สัญญาฯ ที่ได้ลงนามภายหลังวันที่มีประกาศ ยกเลิกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินฯ แล้ว” เป็น “สัญญาฯ ที่ได้ลงนาม หลังวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๖๕ แล้ว” กรณีของป่าไม้ 3 สัญญาสิ้นสุดก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2565 ดังนั้น การคิดค่าปรับในอัตราร้อยละ 0 ให้นับตั้งแต่วันที่ลงนามในสัญญาจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565 และ นับวันที่เกิดค่าปรับจริงคือ นับ

- 52 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ถัดจากวันครบก าหนดสัญญาจนถึงส่งมอบงานงวด สุดท้าย ได้ จ านวนวันเท่าไหร่ มาหัก ออกจาก จ านวน วันที่คิดได้ร้อยละ 0 ซึ่งหลักการคิดค่าปรับ/การหัก จ านวนวันค่าปรับร้อยละ 0 กับค่าปรับที่เกิดขึ้นจริง ยังคงนับเหมือนตัวอย่างแนบ ว 693 212 หน่วยงานขยายสัญญาให้กับคู่สัญญา จ าน ว น 6 0 วัน เนื่ อง จ า ก ได้ รั บ ผลกระทบจากสถานการณ์โควิด โดย สัญญาครบก าหนดในวันที่ 29 เมษายน 2565 หากผู้ประกอบการก าหนดส่ง มอบใน วันที่ 5 ก รกฎ าคม ก รณี นี้ หน่วยงานจะนับระยะเวลาคิดค่าปรับ อย่างไรและลดค่าปรับเหลือร้อยละ 0 อย่างไร ให้หน่วยงานพิจารณาคิดค่าปรับตามสัญญาตั้งแต่วันที่ 30 เมษายน ถึงวันส่งมอบครบถ้วนถูกต้อง เป็นจ านวน ที่คิดค่าปรับ และคิดค่าปรับร้อยละ0 ตามตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๔ .๒/ว ๖๙๓ ลงวันที่ ๖ สิงห าคม ๒๔๖๔ ข้อ 1.2.2 นับแต่ วันลงน ามในสัญ ญ า ถึงวัน 30 มิถุนายน ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๔.๒/ว 645 ลว 21 มิ.ย 65 เป็น ระยะเวลาเท่าใด โดยน าระยะเวลาที่หน่วยงานขยาย สัญญ า มาหักออก ตาม ว.693 ข้อ 1.3 วรรค 2 คงเหลือเท่าใด เป็นระยะเวลาที่คิดค่าปรับร้อยละ 0 ซึ่ง ในกรณีที่หารือ คู่สัญญาอยู่ในระยะเวลาที่ได้รับค่าปรับ ร้อยละ 0 213 สัญญาลงนามก่อน 1 กรกฎาคม 2565 และครบก าหนดในวันที่ 9 กรกฎาคม 2565 การคิดค่าปรับร้อยละ 0 จะคิด อย่างไร ก ร ณี ที่ ห า รื อ เข้ าห ลั ก เก ณ ฑ์ ต า ม ห นั ง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๔.๒/ว ๖๙๓ ลงวันที่ ๖ สิงหาคม ๒๔๖๔ ข้อ ๑.๒.๓ สัญญาฯ ที่ได้ลงนามหลังวันที่ ๒๖ มีนาคม ๒๕๖๓ ซึ่งยังมีนิติสัมพันธ์อยู่ โดยสัญญาฯ ดังกล่าว ครบก าหนดหลังวันที่มีประกาศยกเลิกประกาศ สถานการณ์ฉุกเฉินฯ แต่ยังมีได้มีการส่งมอบงานกรณี สัญญาฯ ก าหนดส่งงานงวดเดียวหรือยังมิได้ส่งมอบ งานงวดสุดท้าย หากสัญญาๆ ดังกล่าวมีค่าปรับเกิดขึ้น ให้นับจ านวนวันที่ต้องปรับตามสัญญาฯ แล้วให้คิด ค่าปรับในอัตราร้อยละ ๐ เป็นจ านวนเท่ากับวันที่ลง นาม ตามสัญญาฯ จนถึงก่อนวันที่มีประกาศยกเลิก ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินฯ ส่วนที่เหลือให้คิดค่าปรับ ตามอัตราปกติ ดังนั้น หากระยะเวลาที่ต้องปรับตาม สัญญา อยู่ในช่วงระยะเวลาที่ได้รับค่าปรับร้อยละ 0 หน่วยงานจึงไม่ต้องหักค่าปรับตามสัญญา ทั้งนี้ให้แก้ไข

- 53 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน สัญญาโดยใช้หนังสือเวียนฉบับดังกล่าว เป็นหลักฐาน ในการประกอบการแก้ไขสัญญา 214 หน่วยงานจ้างเหมาบริการซ่อมแซม หลังคาอาคารผู้โดยสาร วงเงิน 19,000 บาท วิธีเฉพาะเจาะจง ลงนาม 31 พ.ค. 65 ครบก าหนด 10 มิ.ย. 65 ท าหนังสือ เร่งรัดไปแล้วผู้รับจ้างก็ยังไม่เข้างาน ใน ก รณี ดังก ล่ าวนี้ห น่ วยงาน จ ะ ต้ อง ด าเนินการอย่างไร ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 103 (2) หน่วยงาน สามารถใช้ดุลพินิจในการบอกเลิกสัญญา เนื่องจากมี เหตุอันเชื่อได้ว่าผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานหรือ ท างานให้แล้วเสร็จได้ภายในระยะเวลาที่ก าหนดได้ ทั้งนี้ โดยก่อนบอกเลิกสัญญา ให้หน่วยงานท าหนังสือ เร่งรัด ให้ผู้รับจ้างเร่งเข้าท างานเนื่องจากยังได้สิทธิ ค่าปรับร้อยละ 0 แต่หากไม่เข้าท างาน ก็ใช้สิทธิบอก เลิกสัญญาและแจ้งให้เป็นผู้ทิ้งงานต่อไป 215 สัญญ าลงนามเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2565 ครบก าหนด 15 มิถุนายน 2565 คู่สัญญาก าหนดส่งมอบงานในวันที่ 15 กรกฎาคม 2565 หากหน่วยงานปฏิบัติ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 และ หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 645 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 การคิดค่าปรับร้อยละ 0 พิจารณาอย่างไร ตาม ว. 693 คู่สัญญาอยู่ในเงื่อนไขข้อ 1.2.2 สัญญาฯ ที่ได้ลงนามหลังวันที่ ๒๖ มีนาคม ๒๕๖๓ ซึ่งยังมีนิติ สัมพันธ์อยู่ และสัญญาฯ ครบก าหนดในช่วงประกาศ สถานการณ์ฉุกเฉินฯ แต่ได้มีการส่งมอบงานงวดเดียว หรือได้มีการส่งมอบงานงวดสุดท้ายหลังวันที่มีประกาศ ยกเลิกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินฯ แต่ยังมิได้มีการ ตรวจรับพัสดุ หากสัญญาๆ ดังกล่าวมีค่าปรับเกิดขึ้น แล้วให้คิดค่าปรับในอัตราร้อยละ ๐ เป็นจ านวน เท่ากับวันที่ลงนามตามสัญญ า จนถึงก่อนวันที่มี ประกาศยกเลิกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินฯ ส่วนที่ เหลือให้คิดค่าปรับ ตามอัตราปกติ ดังนั้น ระยะเวลา ตั้งแต่วันที่ 16 มิถุนายน – 15 กรกฎาคม 2565 เป็น เวล า 30 วันจึงอยู่ในช่วงที่หน่วยงานคิดค่าป รับ ร้อยละ 0 216 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดย วิธีคัดเลือกตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 แต่ไม่มีผู้ผ่านคุณสมบัติตามที่ หน่วยงานก าหนด กรณีดังนี้ หน่วยงาน จะต้องด าเนินการอย่างไร หน่วยงานสามารถยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น โดยไปที่เมนู 3 ขีด เพื่อยกเลิกโครงการ โดยในค าถาม ว่ าต้ องการด าเนิ น ก า รต่ อห รือไม่ ให้ เลื อ ก ว่ า “ต้องการ” เพื่อที่หน่วยงานสามารถน าแผนการจัดซื้อ จัดจ้างเดิมมาใช้ในการด าเนินการจัดหาโดยวิธีอื่นได้ ส าหรับการจัดห า หน่วยงานสามารถเลือกใช้วิธี เฉพาะเจาะจงตามข้อ 56(2) (ก) หรือจะใช้วิธีประกาศ เชิญชวน โดยให้แต้มต่อแก่ผู้ประกอบการ SMESs ก็ได้

- 54 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 217 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานจัดด าเนินการจัดซื้อจัดจ้าง โ ด ย วิ ธี คั ด เ ลื อ ก ต า ม ห นั ง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 โดยเชิญผู้ประกอบการ 6 รายเข้ายื่นข้อเสนอ แต่มีผู้มายื่น ข้อเสนอเพียง 2 ราย กรณีนี้ หน่วยงาน จะต้องด าเนินการอย่างไร คณะกรรมการพิจารณาผล สามารถพิจารณาผลได้ ตามขั้นตอนปกติ 218 หน่วยงานได้รับงบประมาณจัดจ้างที่ ไม่ใช่งานก่อสร้าง วงเงิน 30,000 บาท หน่วยงานจะต้องท าแผนการใช้พัสดุที่ ผลิตในประเทศหรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 ก าหนดให้สัญญา/ข้อตกลงที่มีระยะเวลาไม่เกิน 60 วัน ได้รับยกเว้นไม่ต้องจัดท าแผนการใช้พัสดุในประเทศ 219 กรณีหน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้าง จาก SMESs ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 ในโครงการงานก่อสร้างที่มีวงเงิน เ กิ น 5 ,0 0 0 ,0 0 0 บ า ท แ ล ะ ผู้ประกอบการจะต้องได้รับการขึ้น ทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้างกับ กรมบัญชีกลางด้วย มีวิธีคิดอย่างไร ให้หน่วยงานตรวจสอบผู้ประกอบการงานก่อสร้างที่ ขึ้นทะเบียนใน website ของ สสว.ก่อน เมื่อได้ตัว ผู้ประกอบการแล้ว หน่วยงานจะต้องตรวจสอบว่า ผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียน SMESs เหล่านั้น มีขึ้น ทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้างครบ 6 รายหรือไม่ แล้วจึงท าหนังสือเชิญผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียน SMESs และขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้าง ดังนั้น ผู้ประกอบการ SMESs นอกจากจะมีคุณสมบัติ ครบตามหลักเกณฑ์ใน ว.845 แล้ว ผู้ประกอบการ เหล่านั้นจะต้องได้รับการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ งานก่อสร้างกับกรมบัญชีกลางด้วย หน่วยงานจึงจะ ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกได้ 220 กฎกระทรวงก าหนดพัสดุและวิธีการซื้อ จ้างพัสดุที่ รัฐต้องการส่งเส ริมห รือ สนับสนุน ฉบับที่ 3 เกี่ยวกับ หนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 หรือไม่ กฎกระทรวงก าหนดพัสดุและวิธีการซื้อจ้างพัสดุที่รัฐ ต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน ฉบับที่ 3 เป็นการเพิ่ม ข้อ 7 ของกฎกระทรวงฉบับที่ 2 เรื่อง ผลผลิต หรือ ชิ้นงาน หรือบริการที่จัดท าขึ้น จากวิสาหกิจเพื่อสังคม ที่ได้จดทะเบียน ตามพระราชบัญญัติ วิสาหกิจเพื่อ สังคม พ.ศ. 2562 จึงไม่เกี่ยวข้องกับหนังสือเวียนฉบับ ดังกล่าว 221 ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 การ การใช้วิธีคัดเลือกผู้ประกอบการ SMESs หน่วยงาน จะต้องเลือกเงื่อนไขตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56

- 55 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ใช้วิธีคัดเลือกผู้ประกอบการ SMESs หน่วยงานจะต้องเลือกเงื่อนไขข้อใดตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ และหน่วยงาน จะต้องส่งผลการจัดซื้อจัดจ้าง SMES ไป ที่ใด (1) (ซ) และหน่วยงานจะต้องส่งผลการจัดซื้อจัดจ้าง SMES ไป ที่ ส ส ว .ภ า ย ใน 6 0 วั น นั บ แ ต่ สิ้ น ปีงบประมาณ 222 หน่วยงานใช้ใช้วิธีคัดเลือก จัดซื้อชุด ครุภัณฑ์แขนกล จ านวน 6 รายการ แต่ มีจ านวน 1 รายการ เป็น SMESs ต้อง ด าเนินการอย่างไร ในรายการที่เป็น SMESs หน่วยงานสามารถแยก จัดซื้อได้ โดยไม่ถือว่าเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง 223 หน่วยงานได้รับงบประมาณวงเงินเกิน 500,00 0 บ าท ห าก ป ร ะ สงค์ จ ะ ด าเนินก ารจัดซื้อจัดจ้างโดย วิธี ebidding โดยไม่ต้องปฏิบัติตามหนังสือ หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 การจัดซื้อ จัดจ้างตามกฎกระทรวง จะได้หรือไม่ หน่วยงานจะต้องด าเนินการตามหนังสือ หนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ก่อน 224 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยใช้วิธีคัดเลือก ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดย เชิญผู้ประกอบการเข้ายื่นข้อเสนอ 7 ราย กรณีนี้ถูกต้องหรือไม่ ตามหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว ก าหนดให้หน่วยงาน จะต้องเชิญผู้ประกอบการ SMESs เข้ายื่นข้อเสนอไม่ น้อยกว่า 6 ราย ตามหลักเกณฑ์ ดังนั้น กรณีที่เชิญ มากกว่า 6 ราย ก็สามารถท าได้เช่นกัน 225 หน่วยงานด าเนินการจัดจ้างโดยวิธี คัดเลือกตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดยเชิญผู้ประกอบการเข้ายื่น ข้อ เส น อ เมื่ อถึงก าห น ดไม่ มี ผู้ ยื่น ข้อเสนอแต่อย่างใด กรณีดังกล่าวนี้ หน่วยงานสามารถไปใช้วิธีประกาศเชิญ ชวนทั่วไปได้หรือไม่ กรณีที่หารือ เป็นการใช้วิธีคัดเลือกแล้วไม่ได้ผล ให้ หน่วยงานท าการยกเลิกโครงการ และสามารถใช้วิธี ebidding แทนได้ โดยหน่วยงานก าหนดให้แต้มต่อ ผู้ประกอบการ SMESs ร้อยละ 10 ด้วย 226 หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อจัดซื้อ ครุภัณฑ์การศึกษาจ านวน 9,800,000 การด าเนินการจัดซื้อจ้าง หน่วยงานจะต้องด าเนินการ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่

- 56 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน บาท หน่วยงานสามารถด าเนินการ จัดซื้อโดยวิธี e-bidding เลยได้หรือไม่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ก่อน คือการจัดซื้อจัดจ้างตามกฎกระทรวงฯ จาก ผู้ประกอบการ SMESs ตามหลักเกณฑ์ที่ก าหนดก่อน 227 อปท ได้รับงบก่อสร้างเกิน 5,000,000 บาท งานก่อสร้างทาง ต้องปฏิบัติโดยวิธี คัดเลือกตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ใช่หรือไม่ กรณีหน่วยงานได้รับงบประมาณก่อสร้างวงเงินเกิน 5,000,000 บาท ให้ใช้วิธีคัดเลือกตาม ว 845 และ หน่วยงานต้องประสานผู้ประกอบการก่อนจัดท า หนังสือเชิญชวนก่อนว่า ได้ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ งาน ก่ อ ส ร้ างท างห รือไม่ เพ ร าะ เงื่อ นไข ของ ผู้ประกอบการกรณีงานก่อสร้างทาง วงเงินเกิน 5,000,000 บาท ต้องเป็นผู้ขึ้นทะเบียนงานทาง ชั้น 6 228 หน่ วยงานป ระสงค์จัดซื้อค รุภัณ ฑ์ ห้องปฏิบัติการเรียนรวมหลายรายการ โดยไม่ได้แยกวงเงินงบประมาณเป็นราย รายการ กรณีนี้ หากจะจัดซื้อจัดจ้าง ต า ม ก ฎ ก ร ะ ท ร วง ต า ม ห นั ง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงห าคม 2564 จะต้องด าเนินการ อย่างไร โดยหลักการของการจัดซื้อจัดจ้างตามกฎกระทรวง จ าก ผู้ป ร ะก อบ ก าร SMESs ห น่ วยงาน จ ะต้ อง ต ร ว จ ส อ บ ร า ย ง า น สิ น ค้ า ใ น website thaiSMEsgp.com ว่าในรายการสินค้าแต่ละรายการ นั้น มีผู้ประกอบการขึ้นทะเบียนขายสินค้าเหล่านั้น หรือไม่ แต่เนื่องจากหน่วยงานได้รับการจัดสรรเงิน งบประมาณเป็นวงเงินรวม โดยไม่ได้แยกวงเงินเป็นราย ร ายก า ร ให้ ห น่ วยงาน ต รวจ สอบ ใน website thaiSMEsgp.com โดยเลือกตามชื่องานที่หน่วยงาน ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ หากไม่มี ให้หน่วยงาน คัดลอกหน้า website เพื่อเป็นหลักฐาน พร้อมทั้ง ชี้แจงเหตุผลที่ไม่สามารถตรวจสอบเป็นรายรายการได้ ว่าเป็นเพราะสาเหตุใด แล้วจึงไปด าเนินการตามวิธี ebidding โดยให้แต้มต่อผู้ป ระกอบก ารที่ เข้ายื่น ข้อเสนอร้อยละ 10 229 การจัดส่งรายการภาคผนวก 1 ตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 กรณี อปท. ส่งท้องถิ่นจังหวัดด้วยหรือไม่ ให้รายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างกับผู้ประกอบการ SMESs (ภาคผนวก 1) ไปยัง สสว. ภายใน 30วัน นับ ถัดจากวันสิ้นปีงบประมาณ โดยหน่วยงานไม่ต้องแจ้ง ให้ ท้องถิ่นจังหวัดทราบ 230 หน่วยงานจะด าเนินการซื้อเครื่องถ่าย เอกสารด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง สามารถ ซื้อกับ SMESs ในจังห วัดอื่นที่ไม่ใช่ จังหวัดล าปางได้หรือไม่ การจัดซื้อจัดจ้างวิธีเฉพาะเจาะจงตามพระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2)(ข) ไม่ได้ก าหนดเงื่อนไขในเรื่องพื้นที่ ได้ ดังนั้น หากหน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่าเป็น

- 57 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ประโยชน์ต่อหน่วยงานก็สามารถด าเนินการได้ 231 หน่วยงานจะด าเนินการจัดซื้อรถยนต์ แต่เมื่อตรวจสอบจากผู้ประกอบการที่ลง รายการสินค้าใน e-Market แล้ว ไม่พบ Spec ตามที่หน่วยงานต้องการ กรณีนี้ หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร ในกรณีที่หน่วยงานตรวจสอบแล้ว ไม่มีผู้ประกอบการ ที่ลงรายก ารสินค้าใน e-Market ต ามลักษณ ะที่ หน่วยงานต้องการ ให้หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อโดย วิธี e-bidding แทน แต่อย่างไรก็ดี หน่วยงานจะต้อง ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างจากผู้ประกอบการ SMESs ตามกฎกระทรวงก่อน หากไม่มีผู้ประกอบการ SMESs หรือมีไม่ครบ 6 ราย จึงจะท าการจัดหาโดยวิธี ebidding โดยให้แต้มต่อผู้ประกอบการ SMESs ร้อยละ 10 232 หน่วยงานตรวจสอบผู้ประกอบการ SMESs ที่ขึ้นทะเบียนจ าก Website ThaiSMEsgp.com ต า ม ห นัง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงห าคม 2564 แล้ ว ป รากฏว่ามี ผู้ประกอบการไม่ครบ 6 ราย กรณีนี้ หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร กรณีนี้ หน่วยงานสามารถจัดหาโดยวิธี e-bidding ได้ โดยให้แต้มต่อแก่ผู้ประกอบการ SMESs ที่เข้ายื่น ข้อเสนอร้อยละ 10 233 หน่วยงานจะด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างวง เงินเกิน 500,000 บาท จะไม่ปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญญา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ได้หรือไม่ โดยหน่วยงานท าการจัดซื้อจัดจ้างโดย วิธี e-bidding เลย กรณีที่หน่วยงานประสงค์จะท าการจัดซื้อจัดจ้างที่ วงเงินงบประมาณเกิน 500,000 บาท หน่วยงาน จะต้องจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมและ สนับสนุนต ามกฎกระท รวงก่อน ห ากไม่ได้ผ ล หน่วยงานจึงจะสามารถท าการจัดซื้อจัดจ้าง โดยวิธี ebidding เว้นแต่ หน่วยงานได้จัดซื้อจัดจ้างจาก ผู้ประกอบการ SMESs เกินร้อยละ 30 แล้ว หน่วยงาน จะใช้วิธีปกติตามพระราชบัญญัติฯก็ได้ อย่างไรก็ดี หน่วยงานจะต้องก าหนดเงื่อนไขการพิจารณาโดยให้ แต้มต่อกับผู้ประกอบการ SMESs ร้อยละ 10 ด้วย 234 หน่วยงานประสงค์จะจ้างก่อสร้างอาคาร และใช้วิธีคัดเลือก โดยท าหนังสือเชิญ ชวนให้เข้ายื่นข้อเสนอ หนังสือเชิญ ดังกล่าว จะต้องแนบแบบรูปรายการ ต้องแนบด้วย เพื่อที่ผู้ยื่นข้อเสนอจะท าการค านวณ ราคาประกอบการยื่นเสนอราคาต่อไป

- 58 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน งานก่อสร้างไปด้วยหรือไม่ 235 หน่วยงานประสงค์จัดซื้อครุภัณฑ์ ไม่ เกิน 500,000 บาท จะต้องจัดซื้อจาก ผู้ประกอบการ SMESs หรือไม่ กรณีหน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อจัดซื้อครุภัณฑ์ วงเงินไม่เกิน 500,000 บาท หน่วยงานสามารถใช้วิธี เฉพ าะเจ าะ จง โด ยในเบื้ องต้น ให้ จั ด ซื้ อจ าก ผู้ประกอบการ SMESs ก่อน หากไม่มีจึงจัดซื้อจาก ผู้ประกอบการทั่วไป 236 หน่วยงานได้รับเงินงบประมาณจ้างท า สนามฟุตซอลวงเงินเกิน 500,000 บาท จะต้องใช้วิธีคัดเลือกจากผู้ประกอบการ SMESs หรือไม่ ห น่ วยง าน ต้ องด าเนิ น ก า ร จั ด ซื้ อ จัด จ้ าง จ าก ผู้ประกอบการ SMESs ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ก่อน โดยต้องค้นหาข้อมูล ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ที่ ใ ห้ บ ริ ก า ร ใ น website ThaiSMEsgp.com ว่ามีผู้ให้บริการครบ 6 รายหรือไม่ ถ้ามีครบหรือมีไม่น้อยกว่า 6 ราย ให้หน่วยงานเลือก จัดจ้างวิธีคัดเลือกจากผู้ประกอบการ SMESs กรณีมีไม่ ครบ 6 ราย ให้หน่วยงานใช้วิธี bidding โดยก าหนด เงื่อนไขให้แต้มต่อผู้ประกอบการ SMESs ร้อยละ 10 237 ห น่ วยงานป ร ะสงค์ จ ะท าก ารจ้ าง ก่อส ร้างอาคารโดยวิธีคัดเลือกจ าก ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร SMESs แ ต่ เมื่ อ ตรวจสอบผู้ประกอบการในจังหวัดแล้ว มีคุณสมบัติครบตามเงื่อนไขเพียง 3 ราย ก ร ณี นี้ ห น่ ว ย ง า น จ ะ ต้ อ ง เ ชิ ญ ผู้ประกอบการที่อยู่จังหวัดอื่นเพิ่มอีกกี่ ราย ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 หน่วยงานสามารถเชิญผู้ประกอบการเพิ่มได้อีกไม่น้อย กว่า 3 ราย เมื่อรวมกับที่มีอยู่ในจังหวัดแล้ว จะต้องไม่ ต่ ากว่า 6 ราย 238 หน่วยงานจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง โดยเชิญผู้ประกอบการเข้ายื่นข้อเสนอ จ านวน 6 ราย แต่หนังสือรับรองการ เป็นนิติบุคคลของผู้ประกอบการ 1 เลย ร ะย ะ เว ล าที่ ก าห น ด 1 ปี ก รณี นี้ หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร การจัดจ้างโดยวิธีเฉพ าะเจ าะจง ตามระเบียบ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 78 (1) คือให้ หน่วยงานจัดท าหนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการที่มี คุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐก าหนด รายใดรายหนึ่งให้เข้ายื่นข้อเสนอหรือให้เข้ามาเจรจา ต่อรองราคา ในกรณีที่หารือจะเข้าลักษณะของการจัด จ้างโดยวิธีคัดเลือกจากผู้ประกอบการที่หน่วยงานท า

- 59 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการหล ายราย ซึ่งไม่ สอดคล้องกับวิธีเฉพาะเจาะจง ส่วนกรณีหนังสือรับรอง การเป็นนิติบุคคลที่เลยระยะเวลารับรอง ไม่ถือว่าเป็น ส า ร ะ ส า คั ญ ใน ก า รพิ จ า ร ณ า คุ ณ ส ม บั ติ ข อง ผู้ประกอบการ 239 หน่วยงานประสงค์ซื้อโดรน จ านวน 1 ชุด หน่วยงานสามารถใช้วิธี e-bidding เพื่อจัดซื้อได้เลยหรือไม่ ให้หน่วยงานด าเนินการตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดยจัดซื้อจัดจ้างจาก ผู้ประกอบการ SMESs ก่อน หากตรวจสอบแล้วมี ผู้ประกอบการ SMESs ไม่ครบ 6 ราย จึงจัดซื้อโดยวิธี e-bidding และให้แต้มต่อกับผู้ประกอบการ SMESs ที่ เข้ายื่นข้อเสนอร้อยละ 10 240 จ้างจัดท าแนวกันไฟ ต้องจัดจ้างตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่31 สิงหาคม 2564 หรือไม่ ให้หน่วยงานตรวจสอบใน www.thaiSMEsgp.com ว่า มีรายการสินค้าและบริการที่ที่ผู้ประกอบการ น า รายการสินค้าขึ้น Website ตรงกับความต้องการของ หน่วยงานหรือไม่ ถ้าไม่ตรงกับความต้องการของ หน่วยงาน ไม่ต้องปฏิบัติตามหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว 241 ก า ร จั ด ท า ร า ยง าน ส่ง ส ส ว .ต า ม ภาคผนวกของ หนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ภายใน 60 วันนับถัดจากวันสิ้น ปีงบประมาณ ในกรณีขององค์การ บริหารส่วนต าบล จะต้องส่งภายใน 60 วันด้วยหรือไม่ กรณีขององค์การบริหารส่วนต าบลจะต้องส่งภายใน 60 วันเช่นเดียวกัน โดยส่งรายงานโดยตรงให้ สสว. ภายใน 60 วันนับถัดจากวันสิ้นปีงบประมาณ 242 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจั่ดจ้างโดย วิธีคัดเลือก ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 เมื่อประกาศผู้ชนะแล้ว สามารถ เรียกผู้ชนะมาลงนามเลยได้หรือไม่ ต้อง รออุทธรณ์ก่อนหรือไม่ หน่วยงานจะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 66 วรรค สอง ก าหนดไว้ โดยหน่วยงานลงนามใน สัญ ญ าจัดซื้อจัดจ้าง จ ะก ระได้ต่อเมื่อ ล่ วงพัน ระยะเวลาอุทธรณ์ และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ตาม มาตรา 117 เว้นแต่การจัดซื้อจัดจ้างที่มีความจ าเป็นเร่งด่วน ตามมาตรา 56 (1) (ค) หรือการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี เฉพาะเจาะจง หรือการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินเล็กน้อย ตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง ที่ออกตามมาตร 96

- 60 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน วรรคสอง 243 ก า ร ค า น ว ณ ร้ อ ย ล ะ 3 0 ข อ ง งบ ป ร ะ ม าณ ที่ จั ด ซื้ อ จ าก SMESs ค านวณจากเงินงบประมาณที่ได้รับ จัดสรร ที่หน่วยงานได้รับ 500,000 เลย หรือไม่ งบป ระม าณที่จะน ามาค านวณ เพื่อจัดซื้อจ าก ผู้ประกอบการ SMESs หมายถึง งบป ระมาณ ที่ หน่วยงานได้รับจัดสรรเพื่อด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างจาก ผู้ประกอบการ SMES เป็นเงินรวมเท่าใด แล้วจึง ค านวณร้อยละ 30 จากวงเงินงบประมาณที่ต้องจัดซื้อ จัดจ้างจากผู้ประกอบการ SMESs ดังนั้น รายการซื้อ จ้างรายการใดที่ไม่อยู่บัญชี SMESs จึงไม่ต้องน ามา รวมค านวณ เช่นกรณี วงเงิน 500,000 บาท เมื่อ ตรวจสอบแล้ว มีบางรายการวงเงิน 300,000 บาท ดังนั้น การคิดร้อยละ 30 จึงคิดจากวงเงิน 300,000 บาท เท่านั้น 244 หน่วยงานประสงค์จะซื้อเครื่องถ่าย เอกสาร หากไม่มีสินค้าที่ผลิตในประเทศ ต้องขออนุมัติจัดซื้อสินค้าที่ผลิตหรือ น าเข้าจากต่างประเทศหรือไม่ ในกรณีที่เป็นสินค้าที่ไม่มีผลิตในประเทศ หน่วยงาน ไม่ต้องตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 จึง ไม่ต้องขออนุมัติซื้อสินค้า/น าเข้าสินค้าจากต่างประเทศ 245 การจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง จะต้องซื้อสินค้ากับ SMESs หรือไม่ ต้องซื้อตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ข้อ 4.7 กรณีจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท ให้ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างกับ SMESs ให้ครบร้อยละ 30 ก่อน หากครบแล้วจะจัดซื้อจัดจ้าง กับ SMEs หรือไม่ก็ได้ 246 หน่วยงานได้รับงบก่อสร้าง 2 ล้านบาท ด าเนินการโดยวิธีคัดเลือก ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ที่ กค (ก วจ ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิ ง ห า ค ม 2 5 6 4 โด ย เชิ ญ ช ว น ผู้ประกอบการ 6 ราย ปรากฏไม่มีผู้ยื่น ข้อเสนอ เนื่องจาก ราคากลางสูงกว่า เงินงบประมาณ หน่วยงานสามารถ ด าเนินการจัดหาโดยวิธีเฉพาะเจาะจงได้ หรือไม่ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 75 วรรคสอง กรณี ไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอหรือ มี แต่ไม่ถูกต้อง ตามเงื่อนไขที่ก าหนดหน่วยงานสามารถด าเนินการ จัดหาโดยวิธี เฉพาะเจาะจง ตาม มาตรา 56 (2) (ก) ก็ได้ หรือจะด าเนินการโดยวิธีประกาศเชิญชวน ก็ สามารถท าได้

- 61 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 247 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน การด าเนินการโดยวิธีคัดเลือก ผู้ยื่น ข้อเสนอ ต้องยื่นหลักประกันซองด้วย หรือไม่ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 166 การก าหนดให้มีหลักประกันการเสนอราคาส าหรับการ ซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ งาน จ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างด้วยวิธีประกาศ เชิญชวนทั่วไป ที่มีวงเงินซื้อหรือจ้าง หรือวงเงิน งบประมาณค่าก่อสร้าง เกินกว่า 5,000,000 บาท ดังนั้นหากหน่วยงานจัดหาโดยวิธีคัดเลือก จึงไม่มี หลักประกันการเสนอราคา 248 หน่วยงานสามารถซื้อรถยนต์ที่เป็นมิตร กับสิ่งแวดล้อมตามกฎกระทรวง ได้ หรือไม่ ตามกฎกระทรวงก าหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง พัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563 การจัดซื้อพัสดุที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม นั้น หน่วยงานส ามารถซื้อได้โดยพิจ ารณ าว่า มี ผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียนกับกรมควบคุมมลพิษ หรือไม่ หามีรายเดียวให้ใช้วิธีเฉพาะเจาะจงในการ จัดหาหากมากกรณีที่มีมากกว่า 1 รายให้ใช้วิธีคัดเลือก 249 ห น่ ว ยง า น จัด ซื้ อ ร ถ ย น ต์ โด ย วิ ธี e-bidding มีผู้ยื่นข้อเสนอรายเดียว ไม่ได้ยื่นเอกสารเป็นผู้ประกอบการ SMEs จะได้หรือไม่ จะถือว่าผ่านการ พิจารณาเอกสารหรือไม่ ไม่ได้ยื่นหรือยื่นผิดให้ถือว่าเป็นผู้ผ่านการพิจารณาแต่ จะไม่ได้แต้มต่อการเป็น SMEs แต่เนื่องจากมีผู้ยื่น ข้อเสนอเพียงรายเดียวให้หน่วยงานพิจารณาตาม ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 56 วรรคหนึ่ง โดยคณะกรรมการพิจารณ าผลจะเสนอหัวหน้า หน่ วยงานของรัฐเพื่อยกเลิกการประกวดราค า อิเล็กทรอนิกส์ครั้งนั้น หรือหากเห็นว่ามีเหตุผลสมควร ที่จะด าเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกก็ได้ 250 หน่วยงานด าเนินก ารจัดห าโดยวิธี คัดเลือก เชิญชวน 6 ราย งานก่อสร้าง ราคากลางสูงกว่าเงินงบประมาณ มีผู้ ยื่นข้อเสนอ 3 ราย ผู้เสนอราคาต่ าสุด ราคาที่เสนอสูงกว่างบประมาณ เกินร้อย ละ 10 หน่วยงานต้องด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่า ด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 57 (1) (2) โดยให้ต่อรองร าค า ห าก ด าเนินการแล้วไม่ได้ผล ให้ ด าเนินการตามข้อ 57 (3) โดย ยกเลิก หรือ ของบประมาณเพิ่มเติม หรือ ลดเนื้อ งาน 251 อปท.ได้รับจัดสรรงบประมาณปี 2565 จัดซื้อรถบรรทุกขยะ ราคา 2.4 ล้าน ให้หน่วยงานก าหนดคุณลักษณะตามมาตรฐานส านัก งบก าหนด โดยใช้มาตรฐานส านักงบ ที่ประกาศเดือน

- 62 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน บาท เป็นไปตามราคามาตรฐานส านัก งบ ธันวาคมปี 2563 ปัจจุบันส านัก งบประมาณก าหนดมาตรฐานครุภัณฑ์ ธันวาคม ปี 2564 รายการรถบรรทุก ขยะ ราคา 2.5 ล้านบาท หน่วยงานต้อง ก าหนดคุณลักษณะอย่างไร และใช้ราคา กลางเท่าไหร่ ธันวาคม 2564 ก าหนดราคา กลาง 2.5 ล้านบาท วงเงินงบประมาณ 2.4 ล้านบาท และท าหนังสือเชิญ ชวนไปยังผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรง โดยวิธี คัดเลือก ตาม ว 845 252 หน่วยงานได้รับงบประมาณจ้างก่อสร้าง อาคารวงเงิน 18 ล้านบาท ด าเนินการ จัดห าโด ย วิธีคัดเลือกต ามห นังสื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงห าคม 2564 โด ยห น่ วยงานได้ ตรวจสอบผู้ประกอบการ SMESs แล้ว มีผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติครบถ้วน ในพื้นที่จังหวัดล าปางจ านวน 8 ราย หากประสงค์จะใช้วิธีคัดเลือกหน่วยงาน จะต้องด าเนินการอย่างไร หน่วยงานต้องจัดท าแผนและประกาศแผนในระบบ e-GP แต่งตั้งคณะกรรมการก าหนดราคากลาง และ ก าหนดเกณฑ์ในการพิจารณา บันทึกข้อมูลโครงการใน ระบบ e-GP โดยจัดท ารายงานขอซื้อขอจ้าง แต่งตั้ง คณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุ ผู้ควบคุมงาน เสนอรายงานขอซื้อขอจ้าง ต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พร้อมลงนามในค าสั่ง แต่งตั้งคณะกรรมการชุดต่าง ๆ จัดท าหนังสือเชิญชวน ผู้ประกอบการ พร้อมแนบเอกสารที่เกี่ยวข้องให้แก่ ผู้ประกอบการด้วย เพื่อประกอบการพิจารณายื่นใบ เสนอราคา รับซองข้อเสนอเฉพาะผู้ประกอบการที่ หน่วยงานมีหนังสือเชิญ พิจารณาผล และประกาศผลผู้ ชนะการเสนอราคาต่อไป 253 ห น่ วยงานป ร ะสงค์ จัด ซื้ อพั ส ดุ วิ ธี เฉพ าะเจ าะจงห ล าย ร ายก าร ก าร ค านวณร้อยละ 30 ของเงินงบประมาณ ที่จัดซื้อจัดจ้างจาก SMES ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ต้องปฏิบัติอย่างไร ให้หน่วยงานน ารายงานพัสดุ ไปตรวจสอบว่ามี ผู้ประกอบการลงรายการสินค้าใน Website SMESs หรือไม่และหน่วยงานจัดสรรงบประมาณเพื่อจัดซื้อเป็น วงเงินเท่าได้ แล้วน าวงเงินงบประมาณรวมที่ต้องจัดซื้อ จาก SMESs มาค านวณร้อยละ 30 254 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างถามว่าจะใช้วิธี e-bidding เลยโดยที่จะไม่จัดซื้อจัดจ้าง ด้วยวิธีคัดเลือกได้หรือไม่ หน่วยงานต้องปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดยการจัดซื้อจัดจ้างจาก ผู้ประกอบการ SMESs ให้ครบร้อยละ 30 ก่อน ดังนั้น จึงควรพิจารณาสินค้าและบริการจากเว็บไซต์ หากมีให้ จัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีคัดเลือก หากไม่มีให้ e-bidding

- 63 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 255 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ห น่ วยงานได้รับงบ ป ร ะ ม าณ จ้ าง ซ่อมแซมอาคารวงเงิน 400,000 บาท จะต้องแจ้งให้คู่สัญ ญ าจัดท าบัญ ชี รายการพัสดุร้อยละ 60 และเหล็กร้อย ละ 90 หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 การจัดท าแผนการใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ หาก ระยะเวลาของสัญญาไม่เกิน 60 วันไม่ต้องจัดท าแผน และในกรณีที่จ้างจ้างที่ไม่ใช่งานก่อสร้าง ไม่มีการใช้ เหล็กในงานจ้างนั้น หากระยะเวลาสัญญาเกิน 60 วัน ให้จัดท าแผนการใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศร้อยละ 60 เท่านั้น 256 หน่วยงานด าเนินการจัดจ้างก่อสร้าง ถนน วงเงินงบประมาณ 3.5 ล้านบาท โ ด ย วิ ธี คั ด เ ลื อ ก ต า ม ห นั ง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงห าคม 2564 หน่ วยงาน จะต้อง ด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานบันทึกเพิ่มโครงการในระบบ e-GP จนถึง ขั้นตอนการพิมพ์หนังสือเชิญผู้ประกอบการเข้ายื่น ข้อเสนอ เมื่อได้รับความเห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้าง แล้ว ให้คณะกรรมการซื้อจ้าง ด าเนินการ 1)ท าหนังสือเชิญผู้ประกอบการไม่น้อยกว่า 6 รายเข้า ยื่นข้อเสนอ พร้อมจัดท าบัญชีรายชื่อผู้ประกอบการที่ คณะกรรมการเชิญ 2)การยื่นข้อเสนอและการรับซอง ให้ท าตามระเบียบ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 68 3)วั น เว ล า รั บ ซ อ ง ให้ รั บ ซ อ ง เฉ พ า ะ ร า ย ที่ คณะกรรมการท าหนังสือเชิญเท่านั้น ห้ามรับเอกสาร และพัสดุตัวอย่างตามเงื่อนไขที่ก าหนดในหนังสือเชิญ ชวนเพิ่มเติมจากผู้ยื่น เว้นแต่ โดยสภาพของพัสดุ จะต้องให้ผู้ยื่นน าตัวอย่างมาแสดง เพื่อทดลอง ทดสอบ น าเสนอ หรือให้ผู้ยื่นน าเอกสารหรือรายละเอียดมาส่ง ภายหลังจากวันยื่นซอง 4)ถึงวันเปิดซอง ให้คณะกรรมการเปิดซองและ ตรวจสอบเอกสารของทุกราย แล้วให้กรรมการทุกคน ลงชื่อทุกแผ่น และให้น าข้อ 55 (2) – (4) มาใช้ 5)บันทึกผลการพิจารณาในระบบ e-GP ประกาศผู้ ชนะการเสนอราคา ลงนามในสัญญาเมื่อพ้นระยะเวลา อุทธรณ์และไม่มีผู้อุทธรณ์ 257 หน่วยงานได้รับงบประมาณจัดจ้างวง เงิน 1.9 แสนบาท จะต้องใช้วิธีคัดเลือก ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย กรณีวงเงินในการจัดซื้อจัดจ้างไม่เกิน 500,000 บาท ห น่ ว ยง าน ส า ม า ร ถใช้ วิ ธี เฉ พ า ะ เจ า ะ จง ต า ม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

- 64 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 845 ลงวันที่ 31 สิงห าคม 2564 หรือไม่ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) ได้ แต่ต้องจัดซื้อจากผู้ประกอบการ SMESs ก่อน 258 หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อจัดซื้อ ครุภัณฑ์ หน่วยงานใช้วิธีเฉพาะเจาะจง จะหาคู่เทียบโดยเชิญผู้ประกอบการเข้า ยื่นข้อเสนอไม่น้อยกว่า 3 ราย แล้ว พิจ ารณ าร ายที่เสนอราค าต่ าสุดได้ หรือไม่ การหาคู่เทียบหมายถึงก าหนดราคากลางโดยสืบราคา จากท้องตลาด ส าหรับการเชิญผู้ประกอบการเข้ายื่น ข้อเสนอ 3 รายและพิจารณารายต่ าสุดนั้น เป็นการ จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก ตามพระราชบัญญัติการ จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (1) ส าหรับการจัดซื้อจัดจ้างที่มี วงเงินไม่เกิน 500,000 บาท หน่วยงานสามารถ เลือกใช้วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2)(ข) ได้โดยการเจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการที่ มีคุณสมบัติตรงรายใดรายหนึ่งเข้ายื่นข้อเสนอ โดย พิจารณาจัดซื้อจัดจ้างจากผู้ประกอบการ SMESs ก่อน ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 259 หน่วยงานได้รับงบประมาณจัดซื้อพัสดุ เป็นเงิน 7,000 บาท เมื่อหน่วยงาน ต ร ว จ ส อ บ ใน website ข อ ง ส ภ า อุตสาหกรรมแล้วปรากฏว่าไม่พบข้อมูล รายการสินค้า แต่ข้างกล่องสินค้าระบุว่า “ผลิตและจ าหน่ายโดยบริษัท....กทม.” ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 การตรวจสอบรายการสินค้าใน website ของสภา อุตสาหกรรม เป็นการตรวจสอบผู้ประกอบการที่ขึ้น ทะเบียนเป็นผู้ประกอบการที่ผลิตสินค้าภายในประเทศ ของสภาอุตสาหกรรม เพื่อประกอบการก าหนดเงื่อนไข ในเอกสารเชิญชวน วิธี e-bidding ในกรณีที่หารือ หน่วยงานสามารถตรวจสอบสินค้าที่ผลิตในประเทศ จากฉลากข้างกล่องได้ เช่นกรณีที่ระบุว่า “ผลิตและ จ าหน่ายโดยบริษัท....กทม.” เป็นต้น 260 หน่วยงานประสงค์จัดจ้าง จ าเป็นจะต้อง ก าหนดให้ผู้รับจ้างต้องจัดท าแผนการใช้ พัสดุหรือไม่ ขึ้นอยู่กับระยะเวลาของสัญญาเป็นส าคัญ ในกรณีที่ ระยะเวลาของสัญญาไม่เกิน 60 วัน นับถัดจากวันลง นามในสัญญา กรณีนี้ได้รับยกเว้นไม่ต้องให้ผู้รับจ้าง จัดท าแผนการใช้พัสดุ ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 261 การรายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างจาก ผู้ประกอบการ SMESs เมื่อหน่วยงาน ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564

- 65 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน รายงานต้นสังกัดเพื่อรวบรวมรายงาน สสว.แล้ว จะต้องรายงานต่อผู้ว่าราชการ จังหวัดหรือไม่ ไม่ได้ก าหนดไว้ให้ต้องรายงานผู้ว่าราชการจังหวัดแต่ อย่างใด 262 ในกรณีที่หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อ โดยวิธีเฉพาะเจาะจงจากผู้ประกอบการ รายเดียวตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2)(ค) เนื่องจากมีตัวแทนจ าหน่ายเพียง รายเดียวในพัสดุที่ต้องการจัดซื้อนั้น จะต้องจัดซื้อจัดจ้างจากผู้ประกอบการ SMESs ตามหนังสือคณ ะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 หรือไม่ กรณีที่หารือหน่วยงานสามารถด าเนินการจัดซื้อจาก ผู้ประกอบการรายเดียวตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2)(ค) ได้เลย 263 เทศบาลต าบลประสงค์จะจัดซื้อรถขยะ โ ด ย วิ ธี คั ด เ ลื อ ก ต า ม ห นั ง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 จะต้องเชิญ SMESs เข้ายื่นข้อเสนอเพียง 6 รายได้หรือไม่ การจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินเกิน 500,000 บาท ให้ จัดซื้อจัดจ้างจากผู้ประกอบการ SMESs ก่อน โดยเชิญ SMESs ในพื้นที่ไม่น้อยกว่า 6 ราย ถ้ามีไม่ครบให้เชิญ พื้นที่อื่นเพิ่มเติม รวมไม่น้อยกว่า 6 ราย 264 หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อจัดจ้างวง เงินไม่ เกิน 500,000 บ าท โดย วิ ธี เฉพ าะ เจ าะ จง ก รณี นี้ จั ด ซื้ อ จ าก ผู้ประกอบการทั่วไปได้หรือไม่ หน่วยงานจะต้องปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดยให้จัดซื้อจัดจ้างจาก ผู้ประกอบการ SMESs ก่อน 265 แต้มต่อ 10% หมายความว่าอย่างไร หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 แต้มต่อ 10 % หมายถึง ผู้ประกอบการ SMESs ยื่น ข้อเสนอสูงกว่าผู้ประกอบการทั่วไปที่เสนอราคาต่ าสุด ไม่เกิน 10% จะได้รับการพิจารณาให้เป็นผู้ชนะการ เสนอราคาห ากเสนอราคาต่ ากว่าผู้ประกอบการ SMESs รายอื่น 266 ผู้เสนอราคามีใบ MIT หน่วยงานจะให้ แต้มต่อร้อยละ 3 ได้หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 การให้แต้มต่อร้อยละ 3 เป็นการให้แต้มต่อกรณีนิติ บุคคลที่เป็นสัญชาติไทย ในกรณีที่เป็นสินค้า MIT

- 66 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ไม่ได้ก าหนดในเรื่องแต้มต่อไว้ 267 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดย วิธีคัดเลือก โดยเชิญผู้ประกอบการ 6 รายเข้ายื่นข้อเสนอ แต่มีผู้มายื่นข้อเสนอ เพียง 2 ราย กรณีนี้ หน่วยงานจะต้อง ด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานคณะกรรมการพิจารณาผล ด าเนินการ พิจารณาได้ตามขั้นตอนปกติ 268 หน่วยจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก วงเงิน 9 ล้านบาท ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 แต่ไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ กรณีนี้ หน่วยงานจะใช้วิธี e-bidding ได้หรือไม่ หากไม่ใช้วิธีเฉพาะเจาะจง ตามข้อ 56 (2) (ก) ก รณี ที่ ห น่ วยง านใช้ วิ ธีคั ดเลื อ ก ต าม ห นังสื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 แล้วไม่ ได้ ผ ล ห น่ ว ย ง า น ส า ม า ร ถ ใ ช้ วิ ธี ป ก ติ ต า ม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 วิธี e-bidding ได้ 269 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก ตามกฎกระทรวง และตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดยเชิญผู้ประกอบการ 6 ราย เข้ายื่นข้อเสนอ มีผู้ยื่นข้อเสนอ 2 ราย แต่ผ่านเพียงรายเดียว แต่เนื่องจาก ร า ย ผ่ า น ข้ อ เ ส น อ ไ ม่ ไ ด้ เ ป็ น ผู้ป ร ะกอบ ก าร SMESs ห น่ วยงาน ประสงค์จะยกเลิกและต้องด าเนินการ โดยวิธีใด กรณีวงเงินในการจัดซื้อจัดจ้างเกิน 500,000 บาท หน่วยงานจะต้องด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี คัดเลือกจากผู้ประกอบการ SMESs ตาม ว. 845 ก่อน โดยตรวจสอบรายชื่อผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียน และ ลงร ายก ารสินค้าใน Website thailSMEsgp.com และพิจารณาผู้ประกอบการ SMESs ในพื้นที่ก่อน แล้ว จึงออกหนังสือเชิญผู้ประกอบการ SMESs เข้ายื่น ข้อเสนอกับหน่วยงานของรัฐ หากไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ หรือยื่นข้อเสนอแต่ไม่ผ่านคุณสมบัติ หรือผ่านข้อเสนอ เพียงรายเดียว ให้หน่วยงานยกเลิกโครงการแล้ว ด าเนินการใหม่หรือไปใช้วิธีอื่น กรณี เนื่องจ าก หน่วยงานใช้วิธีคัดเลือกตาม ว. 845 แต่มีบางรายที่ ไม่ได้เป็นผู้ประกอบการ SMESs กรณีนี้หน่วยงานจึง ต้องยกเลิกและด าเนินการใช้วิธีคัดเลือกใหม่โดยเชิญ เฉพาะผู้ประกอบการ SMESs เข้ายื่นข้อเสนอเท่านั้น 270 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดย หน่วยงานสามารถพิจารณ าผลเฉพาะรายที่ยื่น ข้อเสนอได้ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการ จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 74 (4) ได้

- 67 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน เชิญผู้ประกอบการเข้ายื่นข้อเสนอ 9 ราย แต่มีผู้ประกอบการยื่นข้อเสนอ เพียง 3 ราย กรณีที่มีผู้ยื่นข้อเสนอไม่ ครบตามจ านวนที่เชิญ หน่วยงานจะต้อง ด าเนินการอย่างไร 271 หน่วยงานใช้วิธีคัดเลือกตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ถึงขั้นตอนเสนอรายงาน ผลการพิจารณาต่อหัวหน้าหน่วยงาน และประกาศผลผู้ชนะการเสนอราคา กรณีดังกล่าวนี้ จะต้องยกเลิกเพื่อปฏิบัติ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 ม ก ร าคม 2565 หรือไม่ กรณีนี้ หน่วยงานสามารถด าเนินการต่อตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 โดยไม่ต้อง ยกเลิกแต่อย่างใด 272 หน่วยงานได้รับงบประมาณจ้างก่อสร้าง ซึ่งได้ด าเนินการโดยวิธีคัดเลือกตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 แล้ว 2 ครั้ง แต่ไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ กรณีนี้หน่วยงาน จะต้องด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานยกเลิกโครงการ และไปด าเนินการโดยวิธี ประกาศเชิญชวนทั่วไป (e-bidding) โดยปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 273 หน่วยงานได้รับงบประมาณจัดจ้างวง เงิน 1.7 ล้านบาท จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี คัดเลือกตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 เป็นการด าเนินการที่ถูกต้อง หรือไม่ ในกรณีที่หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างและ ก าหนดให้ยื่นข้อเสนอภายในวันที่ 31 มกราคม 2565 หน่วยงานสามารถด าเนินการต่อไปได้ตาม ว. 845 ได้ โดยไม่ต้องยกเลิกแต่อย่างใด 274 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก เชิญผู้ประกอบการให้ยื่นข้อเสนอ 7 ราย หากผู้ประกอบการยื่นไม่ครบ 7 ราย จะต้องปฏิบัติอย่างไร การใช้วิธีคัดเลือกตามระเบียบกระทรวงการคลังว่า ด้วยวิธีการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กรณีที่ผู้ประกอบการยื่นข้อเสนอไม่ครบ ตามจ านวนที่หน่วยงานส่งหนังสือเชิญให้ยื่นข้อเสนอ

- 68 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ไม่ได้ก าหนดไว้ ดังนั้น หน่วยงานสามารถพิจารณาผล เฉพาะผู้ที่ยื่นข้อเสนอได้ 275 เมื่อหน่วยงานใช้วิธีจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี คัดเลือก และประกาศผลผู้ชนะแล้ว จะต้องรอให้พ้นระยะเวลาอุทธรณ์ก่อน หรือไม่ จึงจะลงนามในสัญญาได้ ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 66 วรรคสอง การลง นามในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างจะกระท าได้ต่อเมื่อล่วงพ้น ระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้อุทธรณ์ ดังนั้น หากมีผู้ยื่น ข้อเสนอหลายราย และมีผู้ชนะการเสนอราคา จะต้อง รอให้พ้นระยะเวลาอุทธรณ์ก่อน หากไม่มีผู้อุทธรณ์ จึง จะสามารถเรียกให้ผู้ชนะมาลงนามในสัญญาได้ ยกเว้น มีผู้ยื่นข้อเสนอราคารายเดียวและผ่านรายเดียว กรณีนี้ ไม่ต้องรอให้พ้นระยะเวลาอุทธรณ์ สามารถเรียกให้มา ลงนามในสัญญาได้เลย 276 หน่วยงานได้รับงบประมาณในการจัดซื้อ ชุดนักเรียนต ารวจประเภท วัสดุเครื่อง แต่งกายจ านวน 14 รายการ วงเงิน 2.2 ล้านบาท หากหน่วยงานประสงค์จะใช้ วิธีคัดเลือกเพื่อให้ได้ผู้ประกอบการที่ส่ง สินค้าที่มีคุณภาพได้หรือไม่ การจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินเกิน 500,000 บาท จะใช้ วิธีคัดเลือกได้จะต้องเป็นการจัดซื้อพัสดุตามที่ก าหนด ในกฎกระทรวง ในกรณีที่หารือ หากไม่มีกฎกระทรวง ก าหนดไว้ ให้หน่วยงานด าเนินการวิธีปกติ คือ เกิน 500,000 บาท จะต้องใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ก่อน ส าหรับการที่จะให้ได้พัสดุที่มีคุณภาพ ขึ้นอยู่กับ การก าหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุนั้น 277 หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลง วัน ที่ 3 1 ม ก ร า ค ม 2 5 6 5 ซึ่ง ก รมบั ญ ชี ก ล างได้ ย ก เลิ ก ห นังสื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ดังนั้น หน่วยงานไม่ต้อง ซื้อจ้างโดยวิธีคัดเลือก กับ SNEs ใน พื้นที่แล้วใช่หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ได้ยกเลิกการจัดหาโดยวิธีคัดเลือก กับ SMESs โดยให้ หน่วยงานด าเนินการจัดหาโดยวิธี Bidding กรณีวงเงิน เกิน 5 แสนบาท หากวงเงินไม่เกิน 5 แสนให้จัดหากับ ผู้ประกอบการที่เป็น SMESs เป็นล าดับแรกก่อน 278 ห น่ ว ยง า น ท า ห นั ง สื อ เ ชิ ญ ช ว น ผู้ประกอบการเข้ายื่นข้อเสนอโดยวิธี คัดเลือกก่อนวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2565 กรณีดังกล่าว หน่วยงานจะต้องปฏิบัติ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ กรณีที่หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกตาม ว. 845 ไปแล้ว หากก าหนดให้ผู้ประกอบการยื่นข้อเสนอ ในวันที่ 31 มกราคม 2565 กรณีดังกล่าว หน่วยงาน สามารถด าเนินการตาม ว. 845 ได้โดยไม่ต้องยกเลิก แต่อย่างใด

- 69 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ว 78 ลงวันที่ 31 ม ก ร าคม 2565 หรือไม่ 279 ห น่ ว ยง า น ท า ห นั ง สื อ เ ชิ ญ ช ว น ผู้ประกอบการเข้ายื่นข้อเสนอโดยวิธี คัดเลือกก่อนวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2565 กรณีดังกล่าว หน่วยงานจะต้องปฏิบัติ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 ม ก ร าคม 2565 หรือไม่ กรณีที่หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 ไป แล้ว โดยก าหนดให้ผู้ประกอบการยื่นข้อเสนอ ตั้งแต่ วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2565 เป็นต้นไป หน่วยงานต้อง ยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น แล้วปฏิบัติตาม ว. 78 280 หน่วยงานอยู่ระหว่างพิจารณาผลวิธี ป ระ ก าศเชิญ ชวนทั่ วไป โดย ผู้ยื่น ข้อเสนอเป็นผู้ประกอบการ SMESs ทุก ราย โดยมีทั้งราคาที่ผู้เสนอราคาเสนอ และราคาแต้มต่อ หน่วยงานจะลงนาม ในสัญญาของผู้ชนะการเสนอราคาโดย ใช้ราคาใด กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นผู้ประกอบการ SMESs ทุกราย ไม่ต้องน าแต้มต่อมาพิจารณา ในการพิจารณาตัดสิน ส าหรับการลงนามในสัญญา ต้องลงนามตามราคาที่ เสนอ 281 หน่วยงานประสงค์จัดจ้างท าสนาม ฟุตซอล วงเงิน 2.8 ล้านบาท โดยได้รับ จั ด ส ร ร เงิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ร ว ม ประกอบด้วย 3 รายการ มี 1 รายการ อยู่ในบัญชีนวัตกรรม หน่วยงานจะต้อง จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีใด ก รณี ที่ ห า รือ เนื่ องจ ากได้ รับ จัด ส รรเป็น เงิน งบประมาณรวม และมีบางรายการก าหนดให้อยู่ใน บัญ ชีน วัตก รรม ป ระกอบกับ วงเงินจัดจ้างเกิน 500,000 บาท ให้หน่วยงานใช้วิธีประกาศเชิญชวน โดยปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 และให้หน่วยงานก าหนดเงื่อนไขให้ จัดซื้อพัสดุจากบัญชีนวัตกรรม โดยให้ผู้ประกอบการ ต้องแนบรายการบัญชีพัสดุส่งเสริมนวัตกรรมมาในวัน เส น อ ร า ค าเพื่ อ ป ร ะ ก อ บ ก า ร พิ จ า ร ณ า ข อง คณะกรรมการพิจารณาผลด้วย 282 หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อโต๊ะท างาน พร้อมเก้าอี้ โดยวิธีเฉพาะเจาะจง หาก ต้องปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 จะต้องระบุว่าเป็นพัสดุที่ผลิต ตามหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว ให้ก าหนดเงื่อนไข “เป็นพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ” ไว้ในรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ (TOR) แต่หากหน่วยงาน ประสงค์จะระบุเพิ่มเติมในรายงานขอซื้อขอจ้าง ก็ให้ เพิ่มข้อ 9 ว่า เป็นพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ

- 70 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ภายในประเทศ ในรายงานขอซื้อขอจ้าง ด้วยหรือไม่ 283 หน่วยงานได้ด าเนินการจ้างเหมาบริการ ซ่อมคอมพิวเตอร์ ในการปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ที่มีวงเงินต่ า กว่า 500,000 บาท จะต้องจัดซื้อจัด SMESs เป็นล าดับแรกซึ่งผู้ประกอบการ ที่ ห น่ วยง านป ร ะสงค์ จ ะ จ้ างซ่ อ ม คอมพิวเตอร์นั้นไม่ได้จดทะเบียนเป็น ผู้ประกอบการ SMESs หากหน่วยงานมีความจ าเป็น หรือมีเหตุผลที่ไม่ สามารถด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างจากผู้ประกอบการ SMESs ได้ ในกรณีที่วงเงินในการซื้อหรือจ้างที่มีราคา ต่อหน่วย/วงเงินรวมไม่เกิน 2,000,000 บาท ให้ขอ อนุมัติจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพร้อมระบุเหตุผล ความจ าเป็นไว้ในรายการขอซื้อขอจ้างด้วย 284 หน่วยงานประกาศผู้ชนะการเสนอราคา วิธีคัดเลือกเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2565 กรณีนี้ จะมีผลให้ต้องปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 หรือไม่ ทั้งนี้ หน่วยงานได้ก าหนดให้มีการยื่นข้อเสนอ แล้วเมื่อกลางเดือนมกราคม 2565 ในกรณีที่หน่วยงานใช้วิธีคัดเลือกและก าหนดให้ยื่น ข้อเสนอภายในวันที่ 31 มกราคม 2565 แม้จะมีการ ประกาศผลผู้ชนะหลังวันที่ 31 มกราคม 2565 ก็ตาม กรณีดังกล่าวนี้หน่วยงานไม่ต้องด าเนินการตาม ว.78 แต่อย่างใด 285 หน่วยงานจัดท าร่างประกาศเชิญชวน ตามวิธี e-bidding แล้ว โดยด าเนินการ ก า ห น ด เงื่ อ น ไ ข ต า ม ห นั ง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 แต่เมื่อตรวจสอบใน template ก ลั บ พ บ ว่ า มี ข้ อ ค ว า ม เหมือนกัน 2 ข้อ ข้อ 1.8 และ 1.9 และ เกณฑ์ ก ารพิ จ ารณ าข้อ 6 ก็ซ้ ากั น เช่นเดีย วกัน ก รณี นี้จะต้องปฏิบั ติ อย่างไร กรณี นี้ห น่ วยงาน ส าม ารถลบส่ วน ที่ซ้ าออกได้ เนื่องจากมีการปรับระบบให้สอดคล้องกับหนังสือเวียน แล้ว 286 หน่วยงานได้รับเงินงบประมาณในการ จัดจ้างวงเงิน 500,000 บาท หากปฏิบัติ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย กรณีวงเงินในการจัดซื้อจัดจ้างไม่เกิน 500,000 บาท ห น่ ว ยง าน ส า ม า ร ถใช้ วิ ธี เฉ พ า ะ เจ า ะ จง ต า ม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

- 71 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 ม กร าคม 2565 จะต้องจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี e-bidding หรือใช้วิธีเฉพาะเจาะจง ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) ได้ โดยพิจารณาจากผู้ประกอบการ SMESs ก่อน 287 หน่วยงานได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ 2 ล้านบาท ต้องด าเนินการอย่างไร ให้พิจารณาด าเนินการตามวงเงินที่ได้รับจัดสรร กรณี นี้ หน่วยงานสามารถใช้วิธี e-bidding ในการจัดหา โดยพิจารณาด าเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และ หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 288 หน่วยงานประสงค์จะซื้อกระสุนปืนโดย วิ ธี ป ร ะ ก า ศ เชิ ญ ช วน ทั่ วไป เมื่ อ ต ร ว จ ส อ บ ใน Website ข อ ง ส ภ า อุตสาหกรรมแล้ว ไม่มีสินค้าที่ได้รับการ รับรองจากสภาอุตสาหกรรม กรณีนี้ หน่วยงานจะต้องปฏิบัติอย่างไร กรณีนี้ หากหน่วยงานตรวจสอบแล้วว่ามีสินค้าที่ผลิต ในประเทศไทย ให้หน่วยงานเขียนไว้ใน TOR ว่า “เป็น สินค้าที่ผลิตภายในประเทศ” เท่านั้น ไม่ต้องก าหนดใน เรื่อง ใบรับรองสินค้าที่ผลิตภายในประเทศ 289 การพิจารณาผลการจัดซื้อด้วยวิธี ebidding ผู้ยื่นข้อเสนอแนบเอกส าร SMESs แล้ วก รณี นี้ คณ ะก ร รม ก า ร พิ จ า ร ณ า ผ ล ต้ องต ร ว จ ส อ บ จ า ก Website SMESs.อีกหรือไม่ ควรด าเนินการตรวจสอบว่า ผู้เสนอราคาเป็น SMESs โดยสามารถตรวจสอบข้อมูลจากเว็บไซต์ SMESs 290 หน่วยงานบันทึกเพิ่มโครงการโดยปฏิบัติ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 แล้ว โด ยเพิ่ ม ข้ อ 1 .9 เกี่ ย วกับ แ ต้ม ต่ อ SMESs แต่เมื่อตรวจสอบใน Template แล้วพบว่า ซ้ ากับข้อ 1.8 กรณีนี้เกิดจาก อะไร เนื่องจากกรมบัญชีกลางได้ปรับปรุงข้อมูลในระบบ ตามหนังสือเวียนเรียบร้อยแล้ว หน่วยงานจึงไม่ต้อง เพิ่มข้อดังกล่าวอีก 291 หน่วยงานจัดท าราคากลางแล้ว ราคา กลาง อยู่ที่ 4.1 ล้านบาท ในขณะที่ ห น่ ว ยง าน ได้ รั บ ก า ร จั ด ส ร ร เงิน งบประมาณเพียง 3.5 ล้านบาท กรณีนี้ ร าค าก ล าง เป็ น ร าค าส าห รับ ก า รใช้ เพื่ อ ก า ร เปรียบเทียบในการจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 นิยาม "ราคากลาง" เท่านั้น หน่วยงาน

- 72 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานจะต้องแก้ไขอย่างไร สามารถด าเนินการจัดซื้อจัดซื้อจ้างได้ตามปกติตาม ระเบียบฯ ประกอบหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 292 หน่วยงานบันทึกเพิ่มโครงการในระบบ e-GP เพื่อด าเนินการจ้างก่อสร้างโดยวิธี e-bidding ในขั้นตอนการเพิ่มเงื่อนไข ในระบบ ให้ผู้ยื่นข้อเสนอต้องแนบ ห นัง สื อ รั บ ร อง ก า ร จ ด ท ะ เบี ย น ผู้ประกอบการ SMESs และหนังสือ รับรอง MIT หรือไม่ การปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ของหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ในกรณีการจ้างก่อสร้าง ให้ หน่วยงานก าหนดเงื่อนไขเพียงหนังสือรับรองการจด ทะเบียนผู้ประกอบการ SMESs เท่านั้น ส่วนหนังสือ รับรอง MIT ให้ใช้ส าหรับการจัดซื้อ 293 หน่วยงานประสงค์จะยกเลิกการจัดซื้อ จัดจ้างโดยวิธี e-bidding เนื่องจากไม่มี ผู้ยื่นข้อเสนอ และจะใช้วิธีคัดเลือกจาก ผู้ประกอบการ SMESs ได้หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 หากหน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี ebidding แล้วไม่ได้ผล ป ระสงค์จะใช้วิธีคัดเลือก หน่วยงานจะต้องใช้วิธีคัดเลือกตาม ม. 56 วรรคหนึ่ง (1) (ก.) เท่านั้น และตามเงื่อนไขเดิมของวิธี e-bidding 294 การจัดชื้อพัสดุที่ไม่มีผลิตในประเทศ ซึ่ง หน่วยงานมีความจ าเป็นต้องใช้พัสดุจาก ต่างประเทศ การปฏิบัติตามตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ต้องขออนุมติหัวหน้า หน่วยงานของรัฐหรือไม่ กรณีงานซื้อ การก าหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ตามตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ให้ค านึงถึงวัตถุประสงค์การใช้งาน และเป็นพัสดุที่ผลิต ในประเทศ กรณีไม่มีพัดสุที่ผลิตในกระเทศ ให้ หน่วยงานก าหนดวัตถุประสงค์การใช้งาน และไม่ต้อง ก าหนดว่าเป็นพัสดุที่ผลิตในประเทศ ไม่ต้องขออนุมัติ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้มีอ านาจเหนือขึ้นไป เพราะหน่วยงานทราบอยู่แล้ว ว่าไม่มีพัสดุที่ผลิตใน ประเทศ ให้ด าเนินการซื้อตามขั้นตอนปกติ 295 หน่วยงานจัดซื้อครุภัณฑ์โฆษณาและ เผยแพร่โดยวิธีe-bidding การก าหนด TOR จะก าหนดเงื่อนไขอย่างไร การก าหนด TOR ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 กรณีงานซื้อ หน่วยงานต้อง ตรวจสอบว่า พัสดุที่จะซื้อนั้น เป็นสินค้าที่มีผลิตใน ประเทศหรือไม่ ถ้ามี ให้ก าหนดว่า เป็นสินค้าที่ผลิต ภายในประเทศ ถ้าไม่มี ไม่ต้องก าหนด ถ้ามีแต่ไม่ใช้ ไม่ ต้องก าหนดแต่ต้องขออนุมัติผู้มีอ านาจก่อน ส าหรับ

- 73 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน เงื่อนไข ให้ก าหนดในเรื่องของ หนังสือรับรอง SMESs และ MIT (ถ้ามี) เพื่อพิจารณาแต้มต่อ 296 TOR งานซื้อ เขียนว่า เป็นพัสดุที่ผลิต ภั ย ใน ป ร ะ เท ศ ต้ อ ง เป็ น พั ส ดุ ภายในประเทศไม่น้อยกว่าร้อยละ 60 และต้องจัดท ารายงานตามภาคผนวก 1- 2 ในหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 กรณีนี้ ถูกต้องหรือไม่ งานซื้อ ให้ก าหนดใน TOR เพียงว่า เป็นพัสดุที่ผลิต ภายในประเทศหรือไม่ ถ้ามีให้ก าหนดไว้ ถ้าไม่มีไม่ต้อง ก าหนด ถ้ามีแต่ต้องการใช้พัสดุจากต่างประเทศหรือ ต้องการให้มีการแข่งขันราคาเพื่อให้ได้สินค้าคุณภาพ กรณีนี้ต้องพิจารณาวงเงินเพื่อขออนุมัติ ในกรณีที่ราคา รวม/ราคาต่อหน่วยไม่เกิน 2 ล้านบาทให้ขออนุมัติ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐโดยท าพร้อมในรายงานขอซื้อ ขอจ้าง ในกรณีที่เกิน 2 ล้านบาท ให้ขออนุมัติผู้มี อ านาจเหนือขึ้นไป1 ชั้นก่อน 297 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อเครื่องขยาย เสียง ในกรณีที่หน่วยงานก าหนดเงื่อน ให้ให้แนบส าเนาหนังสือรับรองการขึ้น ทะเบียนผู้ประกอบการ SMESs (ถ้ามี) หรือ มีหนังสือรับ รองสินค้ าที่ผลิต ภายในประเทศของสภาอุตสาหกรรม (ถ้ามี) ห ากผู้ยื่นข้อเสนอไม่ได้แนบ เอกสารดังกล่าว จะพิจารณาอย่างไร (ถ้ ามี ) ห ม ายถึง จ ะมีห รือไม่มี ก็ได้ ใน ก รณี ที่ ผู้ประกอบการแนบ (แสดงว่ามี) หน่วยงานจะพิจารณา ให้แต้มต่อกับผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น ในกรณีที่ไม่ได้แนบ (แสดงว่าไม่มีหรือมีแต่ไม่ได้แนบ) กรณีนี้ไม่ถือว่าขาด คุณสมบัติแต่อย่างใด โดยหน่วยงานจะพิจารณาแบบ ผู้ประกอบการทั่วไปที่ไม่ได้แต้มต่อ ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 298 กรณีนิติบุคคลจัดตั้งตามกฎหมายไทย แต่กรรมการเป็นชาวต่างชาติ จะได้แต้ม ต่อ 3% ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 หรือไม่ ตามหนังสือเวียนดังกล่าว ก าหนดในเรื่องของการจด ทะเบียนว่า ผู้ที่จะได้แต้มต่อร้อยละ 3 จะต้องเป็นนิติ บุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย เท่านั้น ดังนั้น ใน กรณีนี้นิติบุคคลรายนี้จึงมีสิทธิ์ได้แต้มต่อด้วยหากมีผู้ ยื่นข้อเสนอที่จดทะเบียนนิติบุคคลตามกฎหมาย ต่างชาติเข้าร่วมยื่นข้อเสนอ 299 ได้รับจัดสรรงบประมาณ 600,000 บาท ถามว่าจะต้องด าเนินการจัดซื้อจัดจ้าง วิธีการใด ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธี e-bidding ตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 300 หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อหมึกโรเนียว หากเป็นของแท้จะเป็นสินค้าที่ผลิตใน ต่างประเทศ แต่มีของเลียนแบบที่ผลิต ในประเทศแต่ประสิทธิภาพด้อยกว่า หากปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการ หากหน่วยงานเลือกใช้สินค้าที่ผลิตจากต่างประเทศซึ่ง มีประสิทธิภาพดีกว่า ให้ขออนุมัติหัวหน้าหน่วยงานใน รายงานขอซื้อขอจ้างและแสดงเหตุผลประกอบในการ ขออนุมัติด้วย

- 74 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 จะต้องท าอย่างไร วงเงินจัดซื้อ ประมาณ 20,000 บาท 301 การจัดซื้อ ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 25 65 ที่ ก าห น ดให้ใช้พั ส ดุที่ ผ ลิ ต ภายในประเทศ หากมีพัสดุที่ผลิตใน ประเทศแต่ต้องการใช้พัสดุน าเข้ามี หลักเกณฑ์อย่างไร หากหน่วยงานไม่ได้ ด าเนินการตามที่ก าหนด จะมีแน ว ทางแก้ไขอย่างไร ตามหนังสือเวียนดังกล่าว ก าหนดว่าหากพัสดุที่ หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อนั้น เป็นพัสดุที่มีผลิตใน ประเทศ แต่ต้องการใช้พัสดุน าเข้า หากวงเงินในการ จัดซื้อ/ราคาต่อหน่วยไม่เกิน 2 ล้านบาท ให้หน่วยงาน ขออนุมัติหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพร้อมกับรายงานขอ ซื้อขอจ้าง พร้อมระบุเหตุผลความจ าเป็นที่ต้องใช้พัสดุ น าเข้า ในกรณีที่ พัสดุมีราคาต่อหน่วย/ต่อวงเงินเกิน 2 ล้านบาท ให้ขออนุมัติผู้มีอ านาจเหนือขึ้นไป 1 ชั้นก่อน (ตามท้ายระเบียบพัสดุฯ 60) ในกรณีที่หน่วยงานไม่ได้ ด าเนินการขออนุมัติก่อน หน่วยงานสามารถขอให้ผู้มี อ านาจให้สัตยาบรรณ (ให้ค ารับรอง) ภายหลังก็ได้ 302 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อรถบรรทุก ขยะ ต้องก าหนดเงื่อนไขในเอกสาร ประกวดราคาซื้อด้วยวิธีอิเล็กทรอนิกส์ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ข้อ 1.1.2.2 ในเอกส ารส่ วนที่ 2 แล ะ เงื่อนไขการพิจ ารณ าข้อ 6 หรือ ไม่ เพ ราะ ใน ระบบ e-GP บางข้อ ไม่มี ระบบไม่ขึ้น และได้ดูป ระกาศของ หน่วยงานอื่นที่จัดซื้อรถขยะเหมือนกัน ไม่เพิ่มเงื่อนไขการพิจารณา ตาม ว 78 กรณี ดังกล่าวหน่วยงานควรปฏิบัติ อย่างไร กรมบัญชีกลางได้มีการเพิ่มเงื่อนไขในระบบ e-GP ตาม ว.78 เรียบร้อยแล้ว กรณีดังกล่าว หน่วยงานอาจ มีการเลือกข้อมูลไม่ครบถ้วน หากได้ตรวจสอบว่า ด าเนินการในระบบ ครบถ้วนแล้ว ระบบ ยังไม่ขึ้น ข้อความ เงื่อนไขการพิจารณา ข้อ 6.9 เรื่อง MIT ให้ หน่วยงานเพิ่มเงื่อนไขการพิจารณา ตาม ว 78 ให้ ครบถ้วน และจากการที่หน่วยงานได้ดูประกาศของ หน่วยงานอื่น ว่าไม่มีเงื่อนไขการพิจารณา ตามข้อ 6.9 นั้น ถือว่าหน่วยงานดังกล่าวไม่ได้ปฏิบัติตาม ว 78 ใน การก าหนดเงื่อนไขการพิจารณา MIT ที่ได้รับรองจาก สภาอุตสาหกรรม ซึ่งหากมีมีประกอบการทักท้วงไปว่า ปฏิบัติไม่ครบถ้วนตาม ว 78 ท าให้หน่วยงานต้อง ยกเลิกป ระกาศดังกล่าวแล้วขึ้นป ระกาศใหม่ให้ ครบถ้วนถูกต้องต่อไป หรือหากมีผู้ประกอบการที่มี MIT ที่ได้รับจากสภาอุตส าหกรรมมาเสนอราคา ผู้ประกอบการจะได้รับแต้มต่อในการเสนอราคาครั้ง นั้น ร้อยละ 5 หากหน่วยงานไม่ได้ก าหนดเงื่อนไขไว้ ท าให้ผู้เสนอราคาเสียสิทธิด้านนี้ไป

- 75 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 303 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ก ร ณี ห นั ง สื อ รั บ ร อ ง ก า ร เ ป็ น ผู้ประกอบการ SMESs ที่ใกล้จะครบ ก าหนด หน่วยงาน SMESs มีนโยบายใน การขยายอายุหนังสือรับรองให้แก่ ผู้ประกอบการหรือไม่ เนื่องจากการขึ้นทะเบียน SMESs เป็นของหน่วยงาน SMES จึงขอให้หน่วยงานติดต่อสอบถามจากส านักงาน SMES โดยตรง 304 ห น่ ว ยง า น จั ด ซื้ อ จั ด จ้ าง ด้ ว ย วิ ธี เฉพาะเจาะจง วงเงินไม่เกิน 500,000 บ า ท ให้ ด า เนิ น ก า ร ซื้ อ จ้ าง กั บ ผู้ป ระกอบ ก าร SMESs เท่ านั้น ใช่ หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ก าหนดว่า "ส าหรับการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งที่มีวงเงิน ไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณา จัดซื้อจัดจ้างกับผู้ประกอบการ SMES เป็นล าดับแรก ก่อน " ดังนั้น ให้หน่ วยงานพิจ ารณ าซื้อจ้างกับ ผู้ประกอบการ SMES ก่อน แต่หากหน่วยงานมีเหตุผล ความจ าเป็น ว่าจ ะไม่ด าเนินก าร จัดซื้อจ้ างกับ ผู้ประกอบการ SMES ย่อมสามารถกระท าได้ เพราะ ตามหนังสือเวียนดังกล่าวให้หน่วยงานพิจารณาจัดซื้อ จัดจ้างกับผู้ประกอบการ SMES เป็นล าดับแรกก่อน เท่านั้น 305 ผู้เสนอราคา ณ วันยื่นเสนอราคา ใบ SMESs หมดอายุ แต่อยู่ระหว่างการ ด าเนินการต่ออายุ จะได้สิทธิแต้มต่อ หรือไม่ ให้พิจารณา ณ วันยื่นเสนอราคา หากหมดอายุ แม้อยู่ ระหว่างการต่ออายุ ให้พิจารณาเป็นผู้ประกอบการ ทั่วไป 306 ห น่ วยงาน จ้ างเห ม าบ ริกา รต ร วจ วิ นิ จ ฉั ย โ ร ค ด้ ว ย เค รื่ อ ง เอ ก เ ร ย์ คอมพิวเตอร์ ซึ่งเป็นการจ่ายแบบราคา คงที่ไม่จ ากัดปริมาณ ท า บส 04 งวดไม่ แน่นอนซึ่ง ขึ้นอยู่กับจ านวนผู้ป่วยที่มา ใช้บริการ การท าประกาศจัดซื้อจัดจ้าง ในระบบ e-GP การเขียนขอบเขตงาน ง าน จ้ าง ต้ องก าห น ด ก า รใช้ พั ส ดุ ภายในประเทศไม่น้อยกว่าร้อยละ 60 หรือไม่ เนื่องจากมีจ านวนรายการใช้ พัสดุแต่ละรายการเป็นจ านวนมาก หน่วยงานต้องแจกแจงรายละเอียดของ พัสดุที่จะใช้แต่ละรายการหรือไม่ ให้หน่วยงานพิจารณา ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ข้อ 1.3 การจัดจ้าง ที่มิใช่ งานก่อสร้าง การจัดท าร่างขอบเขตงานและการ ก าห นดเงื่อนไขและคุณ สมบัติผู้เสนอ ร าค า ซึ่ง ก าหนดให้หน่วยงานต้องใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศไม่ น้อยกว่าร้อยละ 60 ของมูลค่าพัสดุที่จะใช้ในงานจ้าง ก่อสร้างนั้น ดังนั้น หน่วยงานจึงต้องแจกแจงรายการ พัสดุที่จะน ามาใช้ในงานจ้างหากทราบว่าไม่มีผลิตใน ประเทศให้หน่วยงานก าหนดคุณลักษณะของพัสดุได้ ตามวัตถุประสงค์การใช้งาน โดยไม่ต้องก าหนดว่าเป็น พัสดุที่ผลิตในประเทศ และกรณีนี้ไม่ต้องขออนุมัติ

- 76 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน จากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้มีอ านาจเหนือชั้น ขึ้นไป รายละเอียดตาม ว 78 ข้อ 1.3.1.2 307 ขณ ะนี้ใบ รับ รองก าร ขึ้นท ะเบี ยน ผู้ประกอบการSMESs ของ สสว.ได้หมด ระยะเวลาการรับรองจากหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องแล้ว หากในวันเสนอราคาผู้ ประกอบ ยื่นเอกสารที่แสดงถึงว่า อยู่ ร ะห ว่ างก า รต่ อใบ รับ รองก า ร ขึ้น ทะเบียน สามารถได้แต้มต่อร้อยละ 10 ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 ม ก ร าคม 2565 หรือไม่ เอกสารที่กรรมการพิจารณาผลใช้ประกอบการ พิจารณา ซึ่งผู้ประกอบการยื่นมาในวันเสนอราคา หาก เป็นเอกสารการขึ้นทะเบียนที่หมดอายุแล้ว และอยู่ ระหว่างการยื่นเรื่องต่ออายุ นั้น ผู้ประกอบการจะมิได้ แต้มต่อร้อยละ 10 ตาม ว 78 ให้คณะกรรมการ พิจารณาเป็นผู้ผ่านคุณสมบัติประเภทผู้ประกอบการ ทั่วไป 308 หน่วยงานจ้างเหมาบริการ CT scan ต้องก าห นดให้ ผู้ เสน อ ร าค าจัดท า แผนการใช้พัสดุหรือไม่ ต้องพิจารณาก าหนดขอบเขตงานจ้างก่อนว่า วัสดุที่ใช้ ในงานจ้างนั้นเป็นมีสินค้าที่ผลิตในประเทศหรือไม่ หาก ไม่มีไม่ต้องก าหนดขอบเขตงานจ้างว่า ต้องใช้สินค้าที่ ผลิตในประเทศไทย และไม่ต้องก าหนดให้ผู้เสนอราคา ยื่นแผนการใช้สินค้าที่ผลิตในประเทศตาม ภาคผนวก 2 หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 309 หน่วยงานด าเนินการโดยวิธี bidding แล้วไม่ได้ผล ห ากประสงค์จะใช้วิธี คัดเลือก ต้องส่งหนังสือเชิญชวนไปยังผู้ มีคุณสมบัติตรง มากกว่า 6 รายหรือไม่ ให้หน่วยงานถือปฏิบัติตามระเบียบ พัสดุ พ.ศ. 2560 ข้อ 74 (1) โดยหน่วยงานจัดท าหนังสือเชิญชวนไปยัง ผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้ เข้ายื่นข้อเสนอ ส าหรับเงื่อนไขการพิจารณายังคง ปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วน ที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 310 หน่วยงานต้องการจ้างเหมาบริการยาม ส าหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 โดย วิธีคัดเลือก ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 845 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 กรณีวงเงินเกิน 500,000 บาท เมื่อจะจ้ างในปีงบป ระมาณ 2566 ต้องด าเนินการตาม ว. 78 เนื่องจาก ว. 845 ได้ ยกเลิกไปแล้ว

- 77 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน จะต้องด าเนินการจัดหาโดยวิธีคัดเลือก ตาม ว. 845 เดิม หรือต้องด าเนินการ ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 78 ลงวันที่ 31 ม ก ร าคม 2565 วิธีการใหม่ 311 กรณีที่หน่วยงานก าหนด TOR ว่าเป็น “พัสดุที่ผลิตภายในประเทศ” แต่หาก ผู้ประกอบการจะเสนอพัสดุน าเข้าที่มี คุณภาพดีกว่าจะได้หรือไม่ การก าหนด TOR เป็นความต้องการของหน่วยงานที่ ด าเนินการจัดซื้อนั้น ๆ และต้องปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 พัสดุที่รัฐ ต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน หากหน่วยงานพิจารณา แล้วพัสดุดังกล่าวมีผลิตภายในประเทศ หน่วยจึงต้อง ก าหนดใน TOR ว่าเป็นพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ เว้น แต่ผู้มีอ านาจอนุมัติให้ซื้อพัสดุน าเข้าจากต่างประเทศ หน่วยงานจึงจะไม่ก าหนดเรื่อง “เป็นพัสดุที่ผลิต ภายในประเทศ” ไว้ใน TOR ดังนั้นผู้ประกอบการจึง ต้องยื่นข้อเสนอตาม TOR ที่หน่วยงานก าหนดไว้ เท่านั้น 312 หน่วยงานอยู่ระหว่างเตรียมท าสัญญา ผู้ ชนะการเสนอราคา ใบทะเบียน SMESs หมดอายุ อยู่ระหว่างการต่ออายุ จะ สามารถลงนามในสัญญาได้หรือไม่ จะต้องต่ออายุเรียบร้อยแล้ว จึงจะสามารถลงนามใน สัญญากับผู้ชนะรายดังกล่าวได้ 313 ผู้ประกอบการต้องการจดทะเบียนสินค้า MIT ต้องด าเนินการอย่างไร ต้องด าเนินการตามขั้นตอนของสภาอุตสาหกรรมแห่ง ประเทศไทย 314 งานจ้างก่อสร้างโดยวิธีคัดเลือก ในการ เสนอราคา ผู้เสนอราคาต้อง ยื่นใบแจ้ง ปริมาณงานและราคา และใบบัญชี รายการก่อสร้าง ในวันเสนอราคาเลย หรือไม่ ผู้เสนอราคายังไม่ต้อง ยื่นใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้าง ให้ยื่นแต่ใบเสนอราคา ทั้งนี้ให้หน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 452 ลงวันที่ 17 กันยายน 2562 315 ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 115 ลงวันที่ 27 มีน าคม 2563 เกี่ยวกับการซื้อยา หน่วยงานสามารถ จัดซื้อยาได้ทุกประเภทหรือไม่ หากเป็นการจัดหาเพื่อป้องกัน ควบคุมหรือรักษา สามารถใช้ ว115 ได้ โดยไม่จ ากัดวงเงิน

- 78 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 316 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน การจัดจ้างแบบวิธีเจาะจง ต้องใช้ร้าน เทียบหรือไม่ คู่เทียบเป็นการก าหนดราคากลางตามนิยามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัย ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ว 206 ลว 1พ.ค. 2562 หากเป็นการสืบราคาจากท้องตลาดต้องใช้คู่ เทียบอย่างน้อย 3 ราย 317 ก า ร จั ด ซื้ อ น้ า มั น เ ชื้ อ เพ ลิ ง ใ น กระบวนการตรวจรับจะต้องด าเนินการ อย่างไร ให้ด าเนินการตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวันที่ 9 เมษายน 2561 และให้ผู้จัดซื้อน้ ามันเชื้อเพลิง เขียนข้อความในใบบันทึกรายการขาย (sales slip) ที่สถานีบริการน้ ามันเชื้อเพลิงออกให้ว่า “ได้รับมอบ น้ ามันเชื้อเพลิงตามรายการข้างต้นไว้ครบถ้วนถูกต้อง แล้ว” หรือข้อความในท านองเดียวกัน พร้อมทั้งลงชื่อ ก ากับ 318 หน่วยงานสามารถจัดซื้อเครื่องตรวจ atk ได้หรือไม่ ตามหนังสือเวียนฉบับ ไหน สามารถซื้อได้ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 79 วรรคสอง ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 115 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2563 319 หน่วยงานจะค านวณราคากลางจากการ สืบราคาจากท้องตลาด โดยสืบราคาจาก ผู้ป ระกอบ ก ารไม่น้ อยก ว่า 3 ร าย หน่วยงานต้องใช้ราคาเฉลี่ยหรือราคา ต่ าสุด ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0433.2/ ว 206 ลงวันที่ 1 พฤษภาคม 2562 ตามคู่มือแนว ทางการประกาศ รายละเอียดข้อมูลราคากลางและการ ค านวณ ราคากลางเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ของ หน่วยงานของรัฐ ก าหนดหลักเกณฑ์การกรณีใช้ราคา ได้มาจาการสืบราคาจากท้องตลาด ให้ระบุชื่อบริษัท ห้างหุ้นส่วนหรือเว็บไซต์ที่สืบราคา โดยไม่ต้องระบุ ราคาของแต่ละรายที่ไปสืบมา ทั้งนี้ การสืบราคาจาก ท้องตลาด ต้องสืบราคาให้เหมาะสมกับขอบเขตของ งานหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง โดยสืบราคา ไม่น้อยกว่า 3 ราย เว้นแต่กรณีมีน้อยกว่า 3 ราย จะใช้ราคาใดเป็นราคาอ้างอิงให้ด าเนินการ ดังนี้ 1. กรณีการจัดหาที่มีการประกาศเชิญชวน ให้ใช้เฉลี่ย เป็นราคาอ้างอิง 2. กรณีการจัดหาที่ไม่มีประกาศเชิญ ชวน ให้ใช้ราคาต่ าสุดเป็นราคาอ้างอิง

- 79 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 320 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานจะด าเนินการจัดซื้อจัดจ้าง น้ ามันโดยมีวงเงินจัดซื้อจัดจ้างรวม 250,000 บาท จ านวน 7,830 ลิตร การ จัดซื้อจะต้องด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ด่วนที่สุด ทึ่ กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวันที่ 9 เมษายน 2561 321 กรณีราคางานก่อสร้างสูงหรือต่ ากว่า ราคากลางต้องด าเนินการอย่างไร ตามแนวทางและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การ ค านวณราคากลางงานก่อสร้าง ก าหนดให้ กรณีที่ผู้ เสนอราคารายที่หน่วยงานของรัฐ เห็นสมควรจ้าง แตกต่างจากราคากลาง ที่แตกต่างจากที่คณะกรรมการ ราคากลางค านวณไว้ ตั้งแต่ร้อยละ 15 ขึ้นไป ให้ คณะกรรมการก าหนดราคากลางหรือผู้เกี่ยวข้อง แจ้ง รายละเอียดต่อ สตง.โดยเร็ว 322 กรณี มีผู้ยื่นข้อเสนอ แล ะผ่ านก าร พิจารณาเพียงรายเดียว ต้องรออุทธรณ์ หรือไม่ กรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอรายเดียวและผ่านการพิจารณา รายเดียว ให้เข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐได้ โดยไม่ต้องรอให้ล่วงพ้นระยะเวลาอุทธรณ์ หนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ที่ กค 0405.2/ ว 453 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2560 แจ้งวิธีด าเนินการกรณี มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว และผ่านการพิจารณา เพียงรายเดียว 323 การก าหนดผลงานสามารถก าหนด ผลงานต่ ากว่าร้อยละ 50 ได้หรือไม่ ตามหนังสือ ด่วนที่สุด กค(กวจ) 0405.2/ว214 ลง วันที่ 18 พฤษภาคม 2563 แนวทางก าหนดคุณสมบัติ ของผู้ยื่นข้อเสนอ เกี่ยวกับผลงานให้ก าหนดได้ไม่เกิน ร้อยละ 50 ดังนั้นจึงก าหนดต่ ากว่าได้ 324 หลักเกณฑ์การจ่ายเงินค่าตอบแทน คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละชุด ก าหนดหลักเกณฑ์ไว้อย่างไร ให้หน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ คก 0402.5/ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 โดยจ่ายไม่เกินอัตราที่ก าหนด 325 หน่วยงานสามารถก าหนดผลงานร้อยละ เท่าไร ตามหนังสือเวียนไหน หน่วยงานสามารถก าหนดผลงานได้ไม่เกินร้อยละ 50 ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0402.2/ ว 214 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2563 326 หน่วยงานได้รับงบประมาณจ้างก่อสร้าง วงเงิน 3.5 ล้ านบ าท ราคากล างที่ ค านวณได้ 2.8 ล้านบาท ในกรณีใดที่ ก าหนดให้ต้องจัดท ารายงานหากมีการ เสนอราคาสูงกว่าราคากลาง ตามหลักเกณฑ์และวิธีการค านวณราคากลางงาน ก่อสร้าง ในกรณีที่ราคาของผู้เสนอราคาที่หน่วยงานรัฐ เห็นสมควรจ้างแตกต่างจากราคากลางที่คณะกรรมการ ก าหนดราคากลางค านวณไว้ตั้งแต่ร้อยละ 15 ขึ้นไป ให้คณะกรรมการค านวณราคากลางหรือผู้เกี่ยวข้อง

- 80 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน แจ้งรายละเอียดการค านวณให้ ส านักงานตรวจเงิน แผ่นดินทราบโดยเร็ว 327 หน่วยงานอยู่ระหว่างการพิจารณาผล การเสนอราคาด้วยวิธี e-bidding แต่ผู้ ยื่นข้อเสนอไม่ได้รับรองส าเนาเอกสาร ของผู้ประกอบการ กรณีนี้ถือว่าไม่ ถูกต้องหรือไม่ ให้หน่วยงานพิจารณาตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว.214 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2563 เรื่อง แนวทางการ พิจารณาคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอกรณีที่ไม่เป็น สาระส าคัญ ซึ่งหมายถึงการไม่รับรองส าเนาถูกต้อง ของหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล ใบส าคัญ แสดงการจดทะเบียนห้างหุ้นส่วนจ ากัด ส าเนาใบจด ทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย 328 หลักประกันการเสนอราคาสามารถ เปลี่ยนเป็นหลักประกันสัญญาได้หรือไม่ ให้หน่วยงานปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง ด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 151 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2562 เรื่อง แนวทางปฏิบัติการน าเหลักประกันการเสนอราคามา ใช้เป็นหลักประกันสัญญา 329 ก า ร จั ด ซื้ อ ชุ ด ต ร ว จ atk ใน ต้ อ ง ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างหรือไม่ ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหาด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 115 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2563 ก าหนดแนวทางปฏิบัติใน การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุส าหรับการป้องกัน ควบคุม หรือ รักษาโรคโควิด 19 330 ห น่ ว ยง า น ได้ รั บ ก า ร ส นั บ ส นุ น งบประมาณในการใช้รถยนต์ของ อบจ. แต่หน่วยงานต้องเติมน้ ามันเอง จะต้อง ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างหรือไม่ ต้ องด าเนิ น ก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ้ างต า ม ร ะ เบี ย บ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 331 หน่วยงานจะก าหนดผลงานร้อยละ 25 ได้หรือไม่ การก าหนดผลงานส าหรับงานก่อสร้างสามารถ ก าหนดได้ไม่เกินร้อยละ 50 ทั้งนี้ให้อยู่ในดุลพินิจของ หน่วยงาน ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 214 ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2563 ก าหนดแนวทางปฏิบัติในการ ก าหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอฯ 332 หน่วยงานมีความประสงค์จะแจ้งผู้ทิ้ง งานต้องด าเนินการอย่างไร ให้ปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการ จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที กค (กวจ.) 0405.2/ว 496 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2560 ทั้งนี้ ในการเสนอชื่อผู้ทิ้งงาน ให้หน่วยงานของรัฐมี

- 81 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หนังสือแจ้งเหตุ ที่จะมีการพิจารณาลงโทษผู้ทิ้งงานให้ ผู้สมควรถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงานทราบ และขอให้ชี้แจง เหตุผลข้อเท็จจริง พร้อมยื่นเอกสารหลักฐานประกอบ (ถ้ามี) ภายในระยะเวลาที่ก าหนด แต่ต้องไม่น้อยกว่า 15 วันท าการ นับแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้ง โดยแจ้งไป ด้วยว่า ถ้าไม่ชี้แจงภายในก าหนด จะถือว่าไม่มีเหตุผล อันสมควร และจะพิจารณาไปตามข้อเท็จจริงของ หน่วยงานของรัฐแต่เพียงฝ่ายเดียว 333 หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อชุดตรวจ Covid ให้แก่เจ้าหน้าที่ในส านักงาน เนื่องจากมีความเสี่ยงที่จะเกิดการติด เชื้อจากบุคคลในครอบครัว กรณีนี้ท าได้ หรือไม่ การจัดซื้อชุดตรวจ Covid ให้หน่วยงานพิจารณา บทบาทภารกิจของหน่วยงานเป็นหลักว่ามีภารกิจที่ เกี่ยวข้องหรือไม่ โดยพิจารณาตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค 0408.4/ว 138 ลงวันที่ 13 กันยายน พ.ศ.2564 334 ผู้ชนะการเสนอราคา ไม่เข้าท าสัญญา โดยอ้างว่าได้รับผลกระทบจ ากโรค ระบาดโควิด-19 กรณีนี้ หน่วยงานจะ สามารถเรียกล าดับถัดไปเข้าลงนามใน สัญ ญ าได้ห รือไม่ โดยไม่ถือ ว่าเป็น ผู้ทิ้งงาน ในกรณีที่ผู้ชนะไม่ยอมเข้าท าสัญญา โดยอ้างว่าได้รับ ผลกระทบจากโรคระบาดโควิด-19 เป็นกรณีที่ผู้ชนะ จะต้องท าหนังสือชี้แจงเหตุผลและแนบเอกสารส่วนที่ เกี่ยวข้อง ให้หน่ วยงานให้หน่ วยงานพิ จ ารณ า ประกอบด้วย หากหน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่า ได้รับผลกระทบจริง หน่วยงานสามารถเรียกรายถัดไป เข้าลงนามในสัญญาแทนโดยไม่แจ้งให้ผู้ชนะเป็นผู้ทิ้ง งาน ในกรณีที่หน่วยงานพิจารณาแล้ว เห็นว่าไม่ได้รับ ผลกระทบ และหน่วยงานเห็นว่าจะต้องลงนามใน สัญญาตามระยะเวลาที่ก าหนด กรณีดังกล่าว ต้องแจ้ง ยืนยันให้ผู้ชนะการเสนอราคามาลงนาม หากไม่มาลง นามตามระยะเวลาก าหนด ต้องแจ้งให้เป็นผู้ทิ้งงาน และหน่วยงานเรียกล าดับถัดไปเข้าท าสัญญา 335 ตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 452 ลงวันที่ 17 กันยายน 2562 ผู้ เสนอราคาไม่ต้องแนบใบแจ้งปริมาณ งานและราคา และใบบัญชีรายการ ก่อสร้างในระบบในวันเสนอราคา โดย ก าหนดให้ผู้ชนะการเสนอราคา น าใบ แจ้งปริมาณงานและราคา และใบบัญชี กรณีดังกล่าว ใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบ บัญชีรายการก่อสร้าง ถือเป็นเอกสารส่วนหนึ่งของ สัญญา หน่วยงานต้องน าเข้าในระบบ e-GP ด้วย และ ต้องมีการลงลายมือชื่อของทั้ง 2 ฝ่าย คือ ฝ่ายผู้ว่าจ้าง และผู้รับจ้าง

- 82 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน รายการก่อสร้างมายื่นในวันลงนามใน สัญญา ถามว่า เอกสารดังกล่าวต้อง น าเข้าในระบบ e-GP ด้วยหรือไม่ 336 กรณีการขอเลื่อนชั้นการขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการงานทาง ต้องแนบเอกสาร อะไรบ้าง ตามหนังสือ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค0405.3/ ว91 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2561 ให้พิมพ์แบบค าขอ ขึ้นทะเบียน (แบบ ทก.1) พร้อมแนบไฟล์ 1. ส าเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนเป็นนิติบุคคล ของกระทรวงพาณิชย์ ที่ออกให้ไม่เกิน 90 วัน นับถึง วันที่ยื่นขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้าง 2. ส าเนาบัญชีรายชื่อหุ้นส่วนไม่จ ากัดความรับผิด ทั้งหมดพร้อมระบุสัญชาติ 3. ส าเนาบัตรประจ าตัวประชาชนของผู้ขึ้นทะเบียน 337 ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว. 114 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 เกี่ยวกับนิติบุคคล หน่วยงานจะต้อง ตรวจสอบข้อมูลนั้นจากแหล่งข้อมูลใด ตามหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว ได้ก าหนดแน ว ปฏิบัติการใช้ข้อมูลนิติบุคคลจากระบบจัดซื้อจัดจ้าง ภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ แทนการยื่นส าเนาเอกสาร การแสดงคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอที่เป็นนิติบุคคล เป็นกรณีที่ระบบ e-GP จะด าเนินการดึงข้อมูลหนังสือ รับรองการจดทะเบียนนิติบุคคลของกรมพัฒนาธุรกิจ การค้า และข้อมูลบัญชีรายชื่อผู้ถือหุ้นตามส าเนาบัญชี รายชื่อผู้ถือหุ้นของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า รวมทั้งการ ดึงข้อมูลรายละเอียดวัตถุประสงค์ และข้อมูลหนังสือ บริคณห์สนธิ โดยอัตโนมัติ 338 หน่วยงานจัดท าสัญญ าซื้อครุภัณฑ์ ก า ห น ด ส่ง ม อ บ ภ า ยใน วั น ที่ 2 5 กุมภาพันธ์ 2565 คู่สัญญาได้ท าหนังสือ ขอขยายระยะเวล าออกไป 90 วัน เนื่ อ ง จ า ก ได้ รั บ ผ ล ก ร ะ ท บ จ า ก สถานการณ์ระบาดของโรค Covid-19 ต้องด าเนินการอย่างไร กรณีนี้ให้หน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว. 423 ลงวันที่ 30 กันยายน 2563 เรื่อง แนวทางปฏิบัติ เกี่ยวกับการพิจารณางดหรือลดค่าปรับให้กับคู่สัญญา หรือขยายระยะเวลาตามสัญญาหรือข้อตกลง กรณี ได้รับผลกระทบจาก Covid -19 ตามมาตรา 102 วรรคหนึ่ง (2) กรณีเหตุสุดวิสัย ตามระยะเวลาที่เกิดขึ้น จริง 339 ได้ง บ ป ร ะ ม าณ ใน ก า ร ป รั บ ป รุง ทัณฑสถานบ าบัดพิเศษล าปาง ใช้แบบ บก.01 หรือแบบ บก.06 งานก่อสร้างใช้ บก01 ถ้ามิใช้งานก่อสร้าง ใช้ บก 06 ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0433.2/ว 206 ลงวันที่ 1 พฤษภาคม 2562

- 83 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 340 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน การออกหนังสือรับรองผลงานก่อสร้าง ปฏิบัติงานหนังสือเวียนฉบับใด ให้ปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการราคากลางฯ ด่วน ที่สุด ที่ กค (กรท) 0433.3/ว173 ลงวันที่ 27 เมษายน 2563 เรื่อง การก าหนดตัวอย่างหนังสือรับรองผลงาน ก่อสร้าง 341 หน่ วยงานส าม ารถจัดท าข้อห ารือ เกี่ ย วกับ ก าร แบ่งซื้ อแบ่งจ้ างม าที่ ส านักงานคลังจังหวัดล าปางได้หรือไม่ ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0406.2/ว 40 ลงวันที่ 19 เมษายน 2559 การหารือ เกี่ยวกฎหมายและระเบียบกรมบัญชีกลาง ให้หารือ ผ่านส่วนราชการต้นสังกัดก่อน เพื่อส่วนราชการต้น สังกัดจะได้พิจารณาวินิจฉัย หากส่วนราชการต้นสังกัด ยังมีข้อสงสัยหรือไม่อาจวินิจฉัยได้ ให้ส่วนราชการต้น สังกัดหารือไปยังกรมบัญชีกลางต่อไป ดังนั้น ส่วน ราชการจึงไม่สามารถหารือมายังส านักงานคลังจังหวัด โดยตรงได้ 342 หน่วยงานส ร้างเรือนนอนพยาบาล งบประมาณ 2.9 ล้าน ผู้เสนอราคา 2.7 ล้าน ในระบบ ผู้เสนอราคา แนบใบ เสนอราคาอย่างเดียวไม่มีรายละเอียด BOQ ต้องพิจารณาปรับตกหรือไม่ การยื่นเสนอราคา ให้ผู้ยื่นข้อเสนอกรอกรายละเอียด การเสนอราคาในใบเสนอราคาตามแบบเอกสาร ประกวดราคาให้ครบถ้วนโดยไม่ต้องยื่นใบแจ้งปริมาณ งานและราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้างในรูปแบบ file PDF ตามแนวปฏิบัติของหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 452 ลงวันที่ 17 กันยายน 2562 343 กรณีท่าอากาศยานจัดซื้อน้ ามันไม่เกิน 10,000 ลิตรและไม่ภาชนะจัดเก็บ และ เป็นเงินนอกงบประมาณที่ฝากไว้ที่ ธนาคาร การจัดซื้อจัดจ้างได้รับการ ยกเว้นไม่ต้องบันทึกในระบบ e-GP หรือไม่ ได้รับยกเว้นไม่ต้องด าเนินการในระบบ e-GP ตาม หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.4/ว. 322 ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2560 344 กรณีจัดซื้อจัดจ้างวงเงินงบประมาณ 5 ล้านบาท เมื่อประกาศเชิญชวนต้องไม่ น้อยกว่า 10 วันท าการใช่หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาจัดซื้อจัดจ้าง ฯ ด่วนที่สุด ที่ กค(กวจ.)0405.2/ว115 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 เรื่องมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงิน งบประมาณและใช้จ่ายเงินภาครัฐ ระบุว่า "การ เผยแพร่ร่างประกาศฯ วงเงิน 5 แสน ไม่เกิน 10 ล้าน บาท ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะ พิจารณาว่าจะเผยแพร่หรือไม่ก็ได้

- 84 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 345 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานของรัฐ จ่ายค่าควบคุมงาน ตาม ว 85 ให้ ผู้ควบคุมงานไม่เต็มตาม อัตราที่หนังสือสั่งการแจ้ง ได้หรือไม่ ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 ข้อ 6 ก าหนดให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐก าหนดหลักเกณฑ์ เกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทนให้กับบุคคลหรือกรรมการ ได้ตามความจ าเป็นเหมาะสม ดังนั้นจึงอยู่ในดุลพินิจ โดยไม่เกินอัตราที่ก าหนด 346 หน่วยงานอยู่ระหว่างการพิจารณาผล เกี่ยวกับผลงานของผู้ยื่นข้อเสนอ จะ พิจารณาอย่างไร การก าหนดผลงานมีวัตถุประสงค์นอกจากให้ได้ตัวผู้ รับจ้างที่มีประสบการณ์ของงานก่อสร้างประเภท เดียวกัน หมายถึงงานก่อสร้างที่ใช้เทคนิคในการ ก่อส ร้างอย่ างเดีย วกันกับงานที่ป ระก วด ร าค า อิเล็กทรอนิกส์ และต้องค านึงถึงมูลค่าของราคาค่างาน ที่ผู้รับจ้างเคยด าเนินการมาแล้ว ซึ่งจะเห็นถึงขีด ความสามารถนี้ได้ จะต้องเป็นการบริหารงานภายใต้ การจ้างครั้งเดียว สัญญาเดียว และจะต้องมีการส่ง มอบ ตรวจรับเรียบร้อยแล้ว ตามหนังสือแนวการ วินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.3/58391 ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2562 และ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 214 ลงวันที่ 18 พ.ค. 2563 347 ผู้ประกอบการประสงค์จะยื่นข้อเสนอใน นามกิจการร่วมค้าจะต้องปฏิบัติอย่างไร โครงการที่ประสงค์จะยื่นมีมูลค่า 5 ล้าน บาทเศษ ให้ปฏิบัติตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค(กวจ) 0405.2/ว 581 ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2563 เช่น กรณีจ้างก่อสร้าง วงเงิน 1 ล้านบาทขึ้นไป ผู้ร่วมค้าทุกรายจะต้องเป็นนิติ บุคคล ท าสัญญ าร่วมค้า ก าหนดสัดส่วนร่วมค้า ก าหนดผู้ร่วมค้าหลักไว้ในสัญญาร่วมค้า ให้ใช้ผลงาน ของผู้ร่วมค้าหลักในการยื่นข้อเสนอ เป็นต้น 348 วงเงินไม่เกิน 500,000 บาท จะต้อง ประกาศราคากลางในระบบหรือไม่ วงเงินซื้อหรือจ้างวงเงินไม่เกิน 500,000 บ าท หน่วยงานไม่ต้องเปิดเผยราคากลางในระบบ e-GP โดยหน่วยงานสามารถศึกษาข้อมูลได้ตามแนวทางการ เปิดเผยราคากลาง หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.3/ว 132 ลงวันที่ 14 มีนาคม 2561 349 การซื้อจ้างวงเงินต่ ากว่า 5,000 บาท หน่วยงานต้องลงในระบบ e-GP หรือไม่ การซื้อจ้าง วงเงินต่ ากว่า 5,000 บาท ได้รับยกเว้น ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.4/ว 322 ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2564 ไม่ต้องบันทึกใน ระบบ e-GP แต่หน่วยงานต้องจัดท าเอกสารการจัดซื้อ

- 85 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน จัดจ้างตามขั้นตอน นอกระบบ และให้จัดท าการ ประกาศผู้ชนะรายไตรมาส ตาม หนังสือหนังสือ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 62 ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2562 350 ผู้ประกอบการยื่นเสนอราคาในนาม กิจการร่วมค้า โดยมีสัญ ญ าร่วมค้า ก าหนดสัดส่วนผู้รับผิดชอบหลักสูงกว่า แต่ใช้ผลงานของผู้รับผิดชอบรองยื่น ข้อเสนอ ซึ่งได้ รับก ารทักท้ วงจ าก หน่วยงานว่าไม่สามารถท าได้ มีเหตุผล ใด ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว. 581 ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2563 ก าหนด หลักเกณฑ์ของการยื่นข้อเสนอของกิจการร่วมค้า หาก มีสัญ ญ าร่วมค้า แล ะก าหนดผู้รับ ผิดชอบห ลัก ผู้รับผิดชอบหลักจะต้องมีสัดส่วนความรับผิดชอบสูง กว่ารายอื่นและจะต้องใช้ผลงานของผู้รับผิดชอบหลัก ต่อหน่วยงานของรัฐเท่านั้น 351 หน่วยแจ้งให้ผู้ชนะการเสนอราคาท าใบ แจ้งปริมาณงานและราคา และใบบัญชี รายการก่อสร้าง โดยผู้ชนะการเสนอ ราคาปรับลดราคาบางรายการ กรณีนี้ ท าได้หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว. 452 ลงวันที่ 17 กันยายน 2562 ก่อนลงนามในสัญญา ให้หน่วยงานของรัฐแจ้งให้ ผู้ชนะการเสนอราคาจัดท าใบแจ้งปริมาณงานและ ราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้างให้ตรงกับแนบรูป และรายละเอียด โดยให้หน่วยงานของรัฐเจรจาเพื่อ ปรับลดราคา ซึ่งการปรับลดราคาท าได้ 2 วิธี คือ การ ปรับลดราคาทุกรายการตามอัตราร้อยละที่ผู้ยื่น ข้อเสนอได้เสนอราคาลดลง กรณีนี้หัวหน้าหน่วยงาน สามารถมอบหมายให้เจ้าหน้าที่เป็นผู้ด าเนินการได้ และการปรับลดราคาตามความเหมาะสม กรณีนี้ให้ คณะกรรมการราคากลางเป็นผู้ประเมิน ถ้าหน่วยงาน เจรจาปรับลดราคาตามความเหมาะสมแล้วไม่สามารถ ตกลงกันได้ให้หน่วยงานปรับลดทุกรายงานเป็นอัตรา ร้อยละ และหากไม่สามารถปรับลดทุกรายได้ ให้ หน่วยงานยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น ดังนั้น จึง ต้องพิจารณาด าเนินการตามหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว และไม่สามารถด าเนินการตามที่หารือได้ 352 ผู้เสนอราคา เสนอราคาสูงกว่าราคา กลางร้อยละ 15 จะต้องแจ้ง สตง.ทุก กรณีหรือไม่ ตามประกาศของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง ใน กรณีที่ผู้เสนอราคาที่ส่วนราชการเห็นสมควรจ้าง แตกต่างจากราคากลางที่คณะกรรมการราคากลาง ก าหนดไว้ ตั้งแต่ร้อยละ 15 ขึ้นไป ให้แจ้งรายละเอียด

- 86 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน การค านวณราคากลางนั้นไปให้ สตง.ทราบ เฉพาะงาน ก่อสร้างเท่านั้น 353 หากหน่วยงานจะพิจารณาบอกเลิก สัญญาตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา103 (2) สามารถกระท าได้ หรือไม่ ต้องพิจารณาเหตุผลประกอบอีก หากหน่วยงานจะบอกเลิกสัญญาตาม มาตรา 103(2) จึงมีเหตุอันเชื่อได้ว่า คู่สัญญาไม่สามารถด าเนินการให้ แ ล้ วเส ร็ จ ภ า ย ใน ก าห น ด ป ร ะ ก อ บ ห นัง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 83 ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2562 ว่ามี ค่าปรับจะเกินร้อยละ10 หรือไม่ โดยหน่วยงานจะต้อง มีหนังสือแจ้งบอกกล่าวกับคู่สัญญาว่า จ านวนค่าปรับที่ เกิดขึ้นจะเกินร้อยละ 10 แล้ว และจะด าเนินการบอก เลิกสัญญาต่อไป เว้นแต่ คู่สัญญาจะได้มีหนังสือแจ้ง ภายในระยะเวลาที่ก าหนด โดยจะยินยอมเสียค่าปรับ แก่หน่วยงานของรัฐโดยไม่มีเงื่อนไขใด ๆ หัวหน้า หน่วยงานของรัฐจึงพิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิก สัญญาเท่าที่จ าเป็น 354 หน่วยงานเรียกผู้ชนะการเสนอราคามา ท าสัญญา แต่ผู้ชนะการเสนอราคาท า หนังสือแจ้งหน่วยงานว่าไม่สามารถลง น า ม ใน สั ญ ญ าได้ เนื่ อง จ ากได้ รับ ผลกระทบจากสถานการณ์การระบาด ของโรคติดเชื้อโควิด-19 กรณีดังกล่าว หน่วยงานจะท าอย่างไร ต้องแจ้งเป็นผู้ ทิ้งงานหรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 171 ลงวันที่ 24 เมษายน 2563 หากหน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่า ผู้ได้รับการคัดเลือก ได้รับผลกระทบจากโรคโควิด - 19 ให้ถือว่าผู้ได้รับการ คัดเลือกมีเหตุผลอันสมควรไม่เข้าลักษณะการทิ้งงาน ตาม ม. 109 ในกรณีนี้หน่วยงานจึงไม่ต้องพิจารณาให้ เป็นผู้ทิ้งงานตามระเบียบฯ ข้อ 193 355 ขั้นตอนปฏิบัติในการขึ้นทะเบียน เลื่อน ชั้น ผู้ประกอบการงานก่อสร้าง ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ส า ม า ร ถ ศึ ก ษ าต า ม ห นังสื อ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร า ค า ก ล าง แ ล ะ ขึ้ น ท ะ เบี ย น ผู้ประกอบการงานก่อสร้าง ด่วนที่สุดที่ กค 0405.3/ ว 91 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2561 ซึ่งจะระบุขั้นตอนใน การปฏิบัติงานเรื่องได้กล่าวไว้แล้ว

- 87 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 356 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณของ กองทุนโรงไฟฟ้า 1 โครงการ แต่มี กิจกรรมย่อย 3 กิจกรรม ซึ่งในแต่ละ กิจกรรมจัดซื้อครุภัณฑ์คนละประเภท สามารถจัดซื้อจัดจ้างแยกกันได้หรือไม่ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 20 ก าหนดว่าการแบ่งซื้อแบ่งจ้างโดยลดวงเงินที่จะซื้อหรือ จ้างในครั้งเดียวกันเพื่อให้วิธีการซื้อหรือจ้าง หรือ อ านาจในการสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนแปลงไป จะกระท า มิได้ และหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วน ที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/ 2725 ลงวันที่ 21 มกราคม 2563 ในกรณีที่ได้รับอนุมัติจัดสรรเงิน งบประมาณในครั้งเดียว โดยจ าแนกงบประมาณเป็น แต่ละรายการและแยกวงเงินแต่ละรายการออกจากกัน สามารถจัดซื้อจัดจ้างแยกกันได้ โดยไม่ถือว่าเป็นการ แบ่งซื้อแบ่งจ้าง 357 หน่วยงานแนบเอกสารรับรองผลงาน แต่ห น่ วยงานที่ อ อ กห นังสื อไม่ได้ ด าเนินการตามหนังสือคณะกรรมการ ราคากล าง ด่วนที่สุด ที่ กค (กรท) 0433.3/ว 173 ลงวันที่ 27 เมษายน 2563 ซึ่งไม่มีข้อมูลเลขที่โครงการ และ เลขที่คุมสัญญาในระบบ e-GP จะถือว่า ข้อมูลดังกล่าวเป็นสาระส าคัญหรือไม่ที่ จะท าให้หน่วยงานพิจารณ าไม่ผ่าน คุณสมบัติ ให้เป็นดุลพินิจของคณะกรรมการพิจารณาผลในการ พิจารณาว่า ข้อมูลดังกล่าวถือเป็นสาระส าคัญหรือไม่ หากพิจารณาแล้วเห็นว่า ข้อมูลดังกล่าวสามารถ สอบถามจากหน่วยงานที่ออกหนังสือรับรองหรือ สามารถสืบค้นได้ ก็ให้พิจารณาเป็นข้อมูลที่ไม่เป็น สาระส าคัญ 358 การเบิกค่าตอบแทนผู้ควบคุมงานตาม หนังสือ กระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.5/ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 ส าหรับหัวหน้าผู้ควบคุมงาน และผู้ควบคุมงานในอัตราใด การเบิกค่าตอบแทนหัวหน้าผู้ควบคุมงาน เบิกใน อัตราไม่เกิน 350 บาท/วัน/งาน และผู้ควบคุมงานเบิก ได้ในอัตราไม่เกิน 300 บาท/วัน/งาน 359 หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณจาก ต้นสังกัด ปัจจุบันอยู่ระหว่างการจัดท า ราคากลาง หน่วยงานจะต้องประกาศ ร่างวิจารณ์หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 115 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 ก าหนดให้วงเงินที่ได้รับจัดสรรหรือจัดซื้อจัดจ้าง เกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน 10,000,000บาท หน่วยงานจะด าเนินการร่างวิจารณ์หรือไม่ก็ได้

- 88 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 360 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน การเผยแพร่ประกาศประกวดราคาที่มี วงเงินไม่เกิน 100 ล้านบาท ให้ประกาศ เผยแพร่ไม่น้อยกว่า 3 วันท าการ ซึ่ง หนังสือสั่งการต ามคณ ะก รรมการ วินิจฉัยปัญหา ว. 164 นั้น ก าหนดให้ เพียงปีงบประมาณ 2564 เท่านั้น กรณี นี้ ยังใช้หนังสือฉบับนี้ได้หรือไม่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ให้หน่วยงานปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 115 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 เป็นมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณและ การใช้จ่ายเงิน ส าหรับปีงบประมาณ 2565 361 ผู้ชนะการเสนอราคาประสงค์จะเปลี่ยน ห ลั ก ป ร ะ กั น ก า รเส น อ ร าค าเป็ น หลักประกันสัญญาสามารถกระท าได้ หรือไม่ สามารถกระท าได้ โดยหน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 151 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2562 เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการใช้หลักประกันสัญญามาเป็น หลักประกันการเสนอราคา 362 การออกหนังสือรับรองผลงานให้แก่ผู้รับ จ้าง มีหลักเกณฑ์อย่างไร ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ว. 214 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2563 ต้องเป็นผลงานที่ผู้รับจ้างได้ท างานแล้วเสร็จตาม สัญญา ซึ่งได้มีการส่งมอบงานและตรวจรับเรียบร้อย แล้ว 363 งานจ้างก่อสร้างกรณีวงเงินไม่เกิน 5 แสนบาท หน่วยงานด าเนินการจัดหา โดยวิธีเฉพ าะเจ าะจง ต้องก าห นด ผ ลงาน ด้ ว ยห รื อไม่ เพ ร าะ มี บ าง หน่วยงานปฏิบัติไม่เหมือนกันเรื่องการ ก าหนดผลงาน การก าหนดผลงานก่อสร้าง หากหน่วยงานด าเนินการ โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้า หน่วยงานว่าจะก าหนดห รือไม่ ซึ่งตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว214 ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2563 และ หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2521 ได้ ก าหนดกรณีการจัดจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งห ากหน่วยงานด าเนินการจ้าง ก่อสร้างโดยวิธีคัดเลือก หรือเจาะจง สามารถก าหนด คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอได้โดยอนุโลม ซึ่งผลงานที่ ก าหนดนั้นต้องก าหนดไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงิน งบประมาณ และต้องเป็นผลงานประเภทเดียวกัน 364 ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ การคิดอัตราค่าปรับร้อยละ 0 ถึง 30 มิถุนายน 2565

- 89 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ว 645 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 นั้น ให้ค านวณอัตราค่าปรับร้อยละ 0 ถึง เมื่อใด 365 หน่วยงานต้องการเปลี่ยนหลังคามุง อาคารทั้งหลังเนื่องจากหลังคารั่วมาก พิจารณาเป็นงานซ่อมแซมและเบิกจ่าย จากงบด าเนินงานได้หรือไม่ ให้หน่วยงานพิจารณาว่างานดังกล่าว มีผลกระทบต่อ โครงสร้างหรือไม่ จ าเป็นต้องผู้ควบคุมงานหรือไม่ หาก กระทบกับโครงสร้างหรือจ าเป็นต้องมีช่างผู้ควบคุมงาน ถือเป็นงานจ้างก่อสร้าง หากไม่กระทบโครงสร้าง หรือไม่ต้องมีช่างผู้ควบคุมงาน เป็นการซ่อมแซมทั่วไป เบิกจ่ายจ ากงบด าเนินการได้ โดยให้หน่ วยงาน พิจารณา ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2561 366 ตามหนังสือคณ ะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 645 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2565 ผู้ประกอบการยังคงได้รับการช่วยเหลือ ค่าปรับในอัตราร้อยละ 0 อยู่หรือไม่ ระยะเวลาการนับ นับอย่างไร เนื่องจาก หน่วยงานมีการจ้างก่อสร้างที่สัญญา สิ้นสุดแล้ว แต่ยังไม่มีการส่งมอบและ ตรวจรับงานงวดสุดท้าย การคิดค่าปรับร้อยละ 0 ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 เป็นมาตรการให้ความ ช่วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากการ ระบาดของโรคติดเชื้อโคโรน่าไวรัส 2019 โดยคิด ค่าปรับร้อยละ 0 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565 ตาม หนังสือด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 645 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2565การสิ้นสุดการนับระยะเวลาการได้ อัตราค่าปรับร้อยละ ๐ ตามข้อ ๑.๑.๒ - ข้อ ๑.๑.๖ และข้อ ๑.๒.๑ - ข้อ ๑.๒.๓ จากเดิม “จนถึงวันก่อน วันที่มีการประกาศยกเลิกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินฯ ” เป็น “ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๖๕” ส าหรับการ หักกลบของวันที่เกิดค่าปรับ กับ อัตราค่าปรับร้อยละ 0 ยังคิดเช่นเดิม เหมือน ว 693 ได้ยกตัวอย่างไว้ 367 มาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายเงินตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 115 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 ใช้ส าหรับ แหล่งเงินใด ให้พิจารณ าตามนิยาม "เงินงบประมาณ" ตาม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 โดยใช้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 368 การจัดท าทะเบียนคุมสินทรัพย์ ต้อง ด าเนินการอย่างไร ด าเนินการตามแบบฟอร์มที่กรมบัญชีกลางก าหนด หนังสือกกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพ) 0408.4/ว 129 ลว 20 ตุลาคม 2549

- 90 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 369 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานจะด าเนินการจ้างเหมาบริการ ดูแลรักษาลิฟ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2 5 6 6 วงเงินไม่ เกิ น 5 แ ส น บ าท สามารถจัดห าโดยใช้ ข้อ 78 (ค) ได้ หรือไม่ เพ ราะหน่วยงานต้องการผู้ รับจ้างรายเดิม ห น่ ว ยง าน ส าม า ร ถ ด าเนิ น ก า ร จั ด ห าโด ย วิธี เฉพาะเจาะจง ตามข้อ 78 (ค) โดยให้ปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 347 ลงวันที่ 8 กันยายน 2560 การเช่าหรือจ้างเหมาบริการที่มีความจ าเป็นต้อง ต่อเนื่องจากผู้รับจ้างรายเดิมประกอบกับ หนังสือด่วน ที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 346 ลงวันที่ 8 กันยายน 2560 การอนุมัติยกเว้นการเช่าหรือจ้างที่ต้องการ กระท าต่อเนื่องในปีงบประมาณใหม่แต่ไม่อาจลงนาม ในสัญญาทันมีผลย้อนหลัง 370 ขอให้อธิบายขั้นตอนการขอรับค่า K กรณีเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐ ตามสัญญาจ้างก่อสร้างแบบปรับ ค่า K ได้ และหากผู้รับจ้างเอางานไปจ้างช่วง ต่อ ผู้รับจ้างข่วงสามารถขอคืนค่า k กับ หน่วยงานของรัฐได้หรือไม่ การขอคืนเงินชดเชยค่างานก่อสร้าง ค่า k ตามสัญญา แบบปรับค่า K ได้ ซึ่งรายการปรับค่า k เป็นเอกสาร ส่วนหนึ่งที่แนบท้ายสัญญา ส าหรับขั้นตอนการขอรับ เงินชดเชยค่างานก่อสร้างนั้น ให้ผู้รับจ้างยื่นขอรับเงิน ชดเชยจากหน่วยงานของรัฐภายใน 90 วัน ตั้งแต่ส่ง มอบงานงวดสุดท้าย เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับหนังสือ ขอรับเงินชดเชยจะแจ้งให้ช่างผู้ควบคุมงานค านวณ ความถูกต้องของร ายก ารใน แต่ล ะงวด โดยให้ ปฏิบัติงานหนังสือส านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีด่วน ที่สุด ที่ นร 0505/ว 194 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2559 แล้วเสนอให้หน่วยงานของรัฐเพื่อด าเนินการขอ งบประมาณเพื่อจ่ายให้ผู้รับจ้างต่อไป ส าหรับกรณีการ จ้างช่วง ผู้รับจ้างช่วงไม่สามารถขอคืนค่า k กับ หน่วยงานของรัฐได้และ ตามสัญญามาตรฐานการจ้าง ก่อสร้าง ข้อ ๙ การจ้างช่วง ผู้รับจ้างจะต้องไม่เอางาน ทั้งหมดหรือแต่บางส่วนแห่งสัญญานี้ไปจ้างช่วงอีกทอด หนึ่งเว้นแต่ การจ้างช่วงงานแต่บางส่วนที่ได้รับอนุญาต เป็นหนังสือจากผู้ว่าจ้างแล้ว ดังนั้น การขอคืนค่า k เป็นหน้าที่ของผู้รับจ้างที่เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของ รัฐเท่านั้น 371 การจัดส่งส าเนาสัญญาให้ส านักงาน ตรวจเงินแผ่นดินและกรมสรรพากร ต้องส่งเป็นเอกสารตัวจริงหรือไม่ ไม่ ต้ อง ส่ง เป็ น เอ ก ส า ร ตั ว จ ริง ต า ม ห นัง สื อ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0433/ว 49 ลงวันที่ 31 มกราคม 2562

- 91 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 372 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานประกาศจ้างออกแบบและ ค วบ คุมงานโด ยใช้เกณ ฑ์ คุณ ภ าพ ก าห น ดให้ ยื่น ข้ อ เส น อใน วัน ที่ 2 สิงห าคม 2565 มีผู้ป ระกอบการที่ ประสงค์จะยื่นข้อเสนอกับหน่วยงาน โดยวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์ ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว. 348 ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2564 กรณีนี้หน่วยงาน สามารถให้ยื่นข้อเสนอได้หรือไม่ การยื่นข้อเสนอทางอิเล็กทรอนิกส์ตามหนังสือเวียน ดังกล่าวได้นั้น หน่วยงานจะต้องก าหนดเป็นเงื่อนไขไว้ ในเอกสารเชิญชวนด้วย จึงจะสามารถยื่นข้อเสนอตาม วิธีดังกล่าวได้ 373 หน่ วยงานได้ รับ ท ร าบ ก าร จัดส ร ร งบประมาณงบกลาง ปี 2565 แต่ยัง ไม่ได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณ แต่ เนื่ อง จ า ก ใก ล้ สิ้ น ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ หน่วยงานจะสามารถด าเนินการจัดซื้อ จัดจ้างเพื่อห าตัวผู้รับจ้างไว้ก่อนได้ หรือไม่ สามารถท าได้ โดยหน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยฯ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 371 ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2562 ข้อ 2.3 และ 4 374 หน่วยงานประสงค์จ้างบริษัท รักษา ความปลอดภัย โดยวิธี bidding ต้องใช้ ราคากลางจากข้อใด ให้ใช้ราคากลางจากการสืบราคาจ ากท้อง ตาม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 โดยสืบไม่น้อยกว่า 3 ราย ซึ่งการจัดหาโดยวิธีประกาศเชิญชวน ให้ใช้ราคา เฉลี่ยเป็นราคาอ้างอิงก่อน เว้นแต่หน่วยงานเห็นว่า ราคาต่ าสุดสามารถจัดซื้อจัดจ้างได้ก็ให้ใช้ ราคาต่ าสุด เป็นราคาอ้างอิง ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 206 ลงวันที่ 1 พฤษภาคม 2563 375 หน่วยงานจะด าเนินการเปลี่ยนยาง รถยนต์ตู้ของหน่วยงาน ซึ่งจากการฟัง บรรยายจากส่วนราชการต้นสังกัด ให้ เป็นงานซื้อ จึงขอถามว่าเป็นงานชื้อใช่ หรือไม่ ในประเด็นดังกล่าวกรมบัญชีกลางได้ตอบข้อหารือ ของกรมศุลกากรแล้ว ว่าการเปลี่ยนล้อยาง เป็นการ จ้างซึ่งถือผลส าเร็จของงานเมื่อมีการติดตั้ง ซ่อม เปลี่ยนเรียบร้อยแล้ว จึงถือเป็นการจ้างท าของตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซี่งอยู่ในค านิยาม ของงาน บริการ ตามนัยมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มิใช่การจัดซื้อสินค้า และไม่ต้องลงบัญชีคุม

- 92 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ทะเบียนพัสดุแต่อย่างใด ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิ จ ฉั ยปั ญ ห าก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ้ างที่ ก ค (ก วจ ) 0405.4/21382 ลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2564 376 หน่วยงานจ้างออกแบบและควบคุมงาน โดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ในระบบ e-GP มี ผู้รับจ้างจะขอให้ส่งเอกสารเชิญ ชวนทาง mail เนื่องจากอยู่ต่างจังหวัด หน่วยงานส ามารถส่ง e-mail ให้ได้ หรือไม่ เพราะผู้รับจ้างอ้างตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 348 ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2564 หนังสือเวียน ว 348 ที่หน่วยงานสามารถส่ง mail ให้ ผู้รับจ้างได้นั้น ต้องเป็นการจ้างที่ออกแบบ และ ควบคุมงานโดยวิธีคัดเลือกและต้องก าหนดไว้ใน ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุ ไม่บังคับถึงวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ให้ หน่วยงานด าเนินการตามระเบียบพัสดุ พ.ศ. 2560 ส่วนที่ 2 กระบวนการจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน ก่อสร้าง 377 การทบทวนราคากลางระยะเวลา 30 วัน มีวิธีการคิดระยะเวลาอย่างไร ตามประกาศคณะกรรมการก าหนดราคากลางและ การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ ก าหนดเรื่องการ ทบทวนราคากลางภายใน 30 วัน นับถัดจากวันที่ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ให้ความเห็นชอบราคากลาง งานก่อสร้างนั้น หน่วยงานยังไม่ประกาศเผยแพร่ร่าง TOR และร่างเอกสารเชิญชวน ยังไม่ประกาประกวด ราคาอิเล็กทรอนิกส์ ยังไม่ท าหนังสือเชิญชวน ให้ หน่วยงานรัฐมอบหมายคณะกรรมการก าหนดราคา กลางที่ค านวณราคากลางงานก่อสร้างนั้นพิจารณา ทบทวนราคากลางให้มีความเป็นปัจจุบัน 378 หน่วยงานได้รับจัดสรรงบอุดหนุน 3 รายการ เป็นค่าปรับปรุงห้องน้ า 1.5 ล้านบาท ค่าสร้างรั้ว 1.8 ล้านบาท ค่า ประปา 5.6 ล้านบาท โดยจัดสรรมาใน คราวเดียวกัน หากจัดซื้อจัดจ้างแยก รายการจะถือเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง หรือไม่ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/ว 2725 ลงวันที่ 21 มกราคม 2563 กรณีที่หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณในครั้ง เดียวกัน โดยจ าแนกงบประมาณเป็นแต่ละรายการและ แยกวงเงินงบประมาณแต่ละรายการออกจากกัน หาก หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อจัดจ้างแยกรายการ สามารถท าได้ โดยไม่ถือว่าเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง 379 หน่วยงานป ระกาศ e-bidding งาน ก่อสร้าง งบประมาณ 2.5 ล้านบาท แต่ ไม่แนบ บก 01 ต้องด าเนินการอย่างไร ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 53 หากหน่วยงานพิจารณาแล้วว่า การเผยแพร่ประกาศ ครั้งนั้น ไม่ถูกต้อง หรือไม่ครบถ้วนในส่วนที่เป็น สาระส าคัญไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน ให้หน่วยงาน

- 93 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ยกเลิกการด าเนินการซื้อจ้างในครั้งนั้นแล้วด าเนินการ ใหม่ให้ถูกต้อง 380 หน่วยงานแจ้งขุดคลองก าจัดวัชพืชแต่มี กิจกรรมขุดดินด้วย กรณีนี้ถือเป็นงาน ก่อสร้างหรือไม่ ให้ ห น่ วยง านพิ จ า รณ าต าม แน วท างห นังสื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2561 ว่ากระทบ โครงสร้างหลักหรือไม่ 2 .กระทบความปลอดภัย หรือไม่ 3 .จ าเป็นต้องใช้ผู้ควบคุมตลอดระยะเวลา ด าเนินงาน 381 หน่วยงานจัดท าร่างประกาศจัดซื้อจัด จ้างในระบบ e-GP แล้ว เพื่อประกาศ จัดซื้อจัดจ้างโดยไม่รับฟังวิจารณ์ซึ่ง ระเบียบก าหนดว่า ขึ้นประกาศไม่น้อย กว่า 5 วันท าการ แต่ในระบบขึ้นว่า ประกาศ ไม่น้อยกว่า 3 วันท าการ ระบบผิดหรือไม่ กรณีที่ระบบขึ้นว่า ไม่น้อยกว่า 3 วันท าการ ตาม มาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565 หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว. 115 ลง วันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 ยกเว้นการปฏิบัติตาม ระเบียบฯ ก าหนดให้การเผยแพร่ประกาศจัดซื้อจัดจ้าง ที่มีวงเงินเกิน 500,000 - 100,000,000 บาท ประกาศ เผยแพร่ไม่น้อยกว่า 3 วันท าการ 382 หลังจากครบก าหนดระยะเวลาอุทธรณ์ และไม่มีผู้อุทธรณ์ และหน่วยงานจะ เรียกผู้ชนะการเสนอราคาเข้าท าสัญญา ในการปรับ BOQ ให้สอดคล้องกับราคา ที่จะท าสัญญา หน่วยงานต้องปฏิบัติ อย่างไร ปฏิบัติตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วน ที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว. 452 ลงวันที่ 17 กันยายน 2562 383 การจ้างแม่บ้านหากหน่วยงานได้รับ อนุมัติให้ปรับเงินค่าจ้างจากเดิม 7000 บาท เป็น 7500 บาท ส ามารถจ้าง ต่อเนื่องได้หรือไม่ วิธีเฉพาะเจาะจง ข สามารถจ้างต่อเนื่องได้ ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว346 ลงวันที่ 8 กันยายน 2562 โดยหน่วยงานจะต้อง ด าเนินการจัดไว้จนได้ตัวผู้รับจ้างก่อนสิ้นปีงบประมาณ และลงนามเมื่อได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ 384 หน่วยงานท าสัญญาจ้างบุคคลธรรมดา ในการปรับปรุงซ่อมแซมอาคาร โดย ผู้ประกอบการได้น าสัญญาให้เพื่อให้ ส านักงานสรรพากรสลักหลังการช าระ ภาษีอากรแทนการติดอากรแสตมป์ แต่ ได้รับการทักท้วงว่า กรณีบุคคลธรรมดา โดยหลักการท าสัญญา หน่วยงานจะท าสัญญาตาม วงเงินข้อตกลงภายใต้งบประมาณที่ได้รับเป็นมูลค่า รวม ซึ่งรวมภาษีมูลค่าเพิ่มเรียบร้อยแล้ว ดังนั้น ใน กรณีบุคคลธรรมดา มูลค่าของสัญญาหรือข้อตกลง จะต้องเป็นวงเงินรวมที่ไม่ต้องแยกภาษีมูลค่าเพิ่มออก จากมูลค่าของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างนั้น

- 94 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน สัญญาจะต้องไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่มใน รายการพัสดุ กรณีนี้หน่วยงานจะต้อง ด าเนินการอย่างไร 385 หน่ วยงานเช่าที่ ร้างของวัด เดิมท า สัญ ญ าเช่า 2 ปี แต่เนื่องจ ากได้รับ งบประมาณจัดสรรเพียง 1 ปี จึงได้ แก้ไขสัญญาเหลือ 1 ปี หากหน่วยงาน ประสงค์จะเช่าในปีที่ 2 อีก และอยู่ ระหว่างการของบประมาณเพื่อเช่า สถานที่ดังกล่าว หากต้องการให้สัญญา มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร ในกรณีที่หารือหากหน่วยงานประสงค์จะให้สัญญามีมี ผ ล ย้อนห ลัง ตั้งแต่ วันที่ 1 ตุล าคม เป็น ต้นไป หน่วยงานจะต้องด าเนินการจัดหาถึงขั้นตอนได้ตัว คู่สัญญาก่อนสิ้นปีงบประมาณ และพร้อมจะลงนามใน สัญญาได้เมื่อได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณ กรณี ดังนี้ สัญญาจึงจะมีผลย้อนหลัง ตามแนวหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 346 ลงวันที่ 8 กันยายน 2560 386 สัญญาครบก าหนดตรงกับวันเสาร์ กรณี นี้ หากคู่สัญญาส่งมอบเลยระยะเวลาที่ ก าหนดในสัญญา หน่วยงานจะเริ่มนับ ค่าปรับตั้งแต่เมื่อใด ใน ก ร ณี ที่ วั น ค ร บ ก าห น ด ใน สั ญ ญ า ต รงกั บ วันหยุดราชการ ให้เลื่อนไปครบก าหนดสัญญาในวันท า การถัดไป และค่าปรับจะเริ่มนับถัดจากวันท าการถัดไป ที่ครบก าหนดนั้น ตามนัยประมวลกฎหมายแพ่งและ พาณิชย์ มาตรา 193/8 387 ในกรณีที่ครบก าหนดในสัญญาแล้ว แต่ คู่สัญญายังไม่ส่งมอบพัสดุตามสัญญา หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานท าหนังสือเร่งรัดให้คู่สัญญาด าเนินการ และแจ้งสงวนสิทธิค่าปรับไปยังคู่สัญญา 388 หน่วยงานจัดซื้อรถขยะและได้ผู้ชนะการ เสนอราคาแล้ว หน่วยงานจะเลือกใช้ แบบสัญญาใด ใช้แบบสัญญาซื้อขาย 389 ในหนังสือค้ าประกันสัญญา ลงวันที่ก่อน วันลงนามในสัญญาได้หรือไม่ โดยหลักของหนังสือค้ าประกันจะต้องครอบคลุม ระยะเวลาตามสัญญา ดังนั้น ในหนังสือค้ าประกันจึงลง วันที่เริ่มระยะเวลาค้ าประกันก่อนวันลงนามในสัญญา และล่วงเลยวันครบก าหนดในสัญญาก็สามารถท าได้ 390 หน่วยงานลงนามในสัญญาแล้ว แต่เข้า งานไม่ได้ ปัจจุบันผู้ควบคุมงานได้แจ้งว่า ส ามารถเข้างานได้แล้วผู้ลงน ามใน หนังสือแจ้งให้ผู้รับจ้างเข้าท างานคือ บุคคลใด หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ลงนามหนังสือแจ้งให้ผู้รับ จ้างเข้างาน 391 หน่วยงานได้ท าสัญญาจ้างเหมาบริการ จ่ายค่าจ้างเป็นรายงวด หากคู่สัญญา การคิดค่าปรับจะมีได้ต่อเมื่อคู่สัญญาส่งมอบงานเลย ก าหนดในสัญญา และมีค่าปรับเกิดขึ้น ในระหว่างที่อยู่

- 95 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ท างานไม่ครบตามจ านวนวันที่ก าหนด (เนื่องจากขาดงาน) กรณีนี้หน่วยงานจะ คิดค่าปรับอย่างไร ระหว่างสัญญา หากผู้รับจ้างขาดงาน ให้หน่วยงาน แก้ไขสัญญาเพื่อปรับลดงวดงานงวดเงิน ในงวดที่ไม่ ครบนั้น 392 หน่วยงานจะจ้างเหมาบริการวิศวกรรม อาคาร จะใช้สัญญาแบบไหน เนื่องจาก ไม่มีในแบบที่ คกก.ก าหนด ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ .ศ. 2560 ม าตรา 93 ก าหนดให้ ห น่ ว ยง าน ข อง รั ฐ ต้ องท า สั ญ ญ า ต า ม แ บ บ ที่ คณะกรรมการนโยบายก าหนดโดย หากการท าสัญญา รายใดจ าเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไป จากแบบสัญญาที่ก าหนด โดยมีสาระส าคัญตามที่ ก าหนดไว้ในสัญญาและไม่ท าให้หน่วยงานของรัฐ เสียเปรียบก็ให้กระท าได้ เว้นแต่หน่วยงานจะเห็นว่าจะ มีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่าง สัญญานั้นไปให้ส านักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ ความเห็นชอบก่อน 393 การขอขยายสัญ ญ าและการงดลด ค่าปรับมีความแตกต่างกันอย่างไร ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 102 การขยายสัญญา ใช้ในกรณีสัญญายังไม่ครบก าหนด ส าหรับการงดหรือ ลดค่าปรับ เป็นกรณีที่ครบก าหนดในสัญญาแล้ว แต่ คู่สัญญายังไม่ส่งมอบพัสดุและมีค่าปรับเกิดขึ้น กรณีนี้ หน่วยงานสามารถพิจารณางดหรือลดค่าปรับให้แก่ คู่สัญญาตามหลักเกณฑ์ที่ก าหนด 394 หน่ วยงานป ระสงค์จะแก้ไขสัญ ญ า จะต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบใด ให้ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 102 ประกอบระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 165 395 ขอทราบเงื่อนไขในการคืนหลักประกัน การเสนอราคา ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 170 (1) หลักประกันการเสนอราคาให้คืนแก่ผู้เสนอราคา ภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของ รัฐได้พิจารณาเห็นชอบผลคัดเลือกผู้ชนะเว้นแต่ ผู้ยื่น ข้อเสนอรายที่คัดเลือกไว้ซึ่งเสนอราคาต่ าสุดไม่เกิน 3 ราย ให้คืนได้ต่อเมือได้ท าสัญญา หรือข้อตกลง หรือผู้ ยื่นข้อเสนอได้พ้นจากข้อผูกพันแล้ว

- 96 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 396 กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อคอมพิวเตอร์ ใหม่ เมื่อพิจารณาแบบของสัญญาตาม ว. 1052 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2564 แล้ว มีบางรายการที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ จะต้องท าอย่างไร ให้หน่วยงานพิจารณาตามแนวทางปฏิบัติในหน้าที่ 7 – 8 ของหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว โดยให้พิจารณา เลือกใช้ตามข้อเท็จจริง 397 การพิจารณาเอกสาร e-bidding 1. "ผู้ เสนอราคาต้องไม่เป็นคู่สัญญากับส่วน ราชการและหรือก าลังจะเป็นคู่สัญญา กับส่วนราชการเกินตามที่ กวพ.ก าหนด" 2. บุคคลหรือนิติบุคคลที่จะเข้าเป็น คู่สัญญาต้องไม่อยู่ในฐานะเป็นผู้ไม่แสดง บัญชีรายรับรายจ่ายหรือแสดงบัญชี รายรับรายจ่ายไม่ถูกต้องครบถ้วนใน สาระส าคัญ ถามว่า 2 ประเด็นนี้จะ พิจารณาอย่างไร ประเด็น 1 กวพ.ยังไม่ได้มีการก าหนด ประเด็น 2 ยกเลิกแล้วตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 54 ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2562 398 หน่ วยงานท าสัญญ าเช่าเครื่องถ่าย เอกสารวงเงินงบประมาณ 28,800 บาท ต่อปี งวดละ 2,400 บาท แต่เนื่องจากมี การใช้มากกว่าวงเงิน 2,400 บาท ใน งวดแรก หน่วยงานจะต้องด าเนินการ อย่างไร ให้หน่วยงานด าเนินการแก้ไขสัญญา เพื่อแก้ไขงวด งานงวดเงิน โดยการปรับเพิ่มค่างานค่าเงินในงวดที่จะ ส่งมอบและปรับลดค่างานค่าเงินในงวดอื่นที่ยังไม่ส่ง มอบ เมื่อรวมแล้วจะต้องไม่เกินวงเงินของสัญญารวม 399 การจัดซื้อจัดจ้างวงเงินไม่เกิน 5 แสน บาท หน่วยงานท าเป็นใบสั่งซื้อสั่งจ้างได้ หรือไม่ หรือต้องท าเป็นสัญญา เพื่อให้มี หลักประกันสัญญา ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 96 วรรคหนึ่ง การซื้อ จ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงหน่วยงานของรัฐอาจท าเป็น ข้อตกลงเป็นหนังสือก็ได้ ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้า หน่วยงานของรัฐ 400 หน่วยงานจัดท าโครงการเช่าเครื่องเพาะ เชื้อระยะเวลาเช่า 3 ปี วงเงิน 10 ล้าน บาท ปัจจุบันอยู่ระหว่างการจัดท า รายงาน ผลก ารพิ จ ารณ า แต่เนื่อง ระยะเวลาด าเนินการจัดหาใช้เวลานาน เมื่อถึงขั้นตอนการรายงานผลแล้วจึงท า ให้ระยะเวลาในการจัดหาเหลือเพียง 2 ปีเท่านั้น จากที่ระยะเวลาที่ก าหนดไว้ใน การจัดท าสัญญา จะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขและ หลักเกณฑ์ที่ได้ก าหนดไว้ในเอกสารเชิญชวน ดังนั้น หากหน่วยงานประสงค์จะด าเนินการต่อไป จึงต้อง จัดท าสัญญาตามที่ได้ก าหนดไว้ในประกาศเชิญชวน แล้วจึงแก้ไขสัญญาเพื่อลดเนื้องานเนื้อเงินให้สอดคล้อง กับข้อเท็จจริง หรืออีกกรณีคือหน่วยงานจะต้องยกเลิก โครงการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนั้น และด าเนินการ ก าหนดเงื่อนไขให้สอดคล้องกับระยะเวลาและวงเงินที่

- 97 - ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือเวียน ประกาศเชิญชวน ระยะเวลา 3 ปี วงเงิน 10 ล้านบ าท ก รณี นี้หน่ วยงานจ ะ ด าเนินการอย่างไร เป็นจริง แล้วจึงด าเนินการจัดหาใหม่ 401 หน่วยงานจ้างก่อสร้างด้วยวิธีคัดเลือก ปัจจุบันยังไม่ได้ลงนามในสัญญา แต่ได้ ประกาศผู้ชนะเรียบร้อยแล้ว พบว่า แบบรูปรายการของหน่วยงานไม่ถูกต้อง จะต้องยกเลิกหรือไม่ หรือจะลงนามใน สัญญาแล้วแก้ไขแบบรูปรายการ ให้หน่วยงานพิจารณาว่าแบบรูปรายการที่ไม่ถูกต้อง นั้น ถือเป็นสาระส าคัญหรือไม่ หากเป็นสาระส าคัญ ให้ หน่วยงานของรัฐยกเลิกการด าเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ครั้งนั้นแล้วด าเนินการใหม่ให้ถูกต้อง แต่หากพิจารณา แล้วเห็นว่า ไม่ถือว่าเป็นสาระส าคัญหน่วยงานจะลง นามในสัญญาและด าเนินการแก้ไขสัญญาในภายหลังก็ ได้ 402 หน่วยงานจ้างซ่อมแซมฝ าย วงเงิน 64,000 บาท หากประสงค์จะให้มีการ ประกันความช ารุดบกพร่องด้วยได้ หรือไม่ และหากเลือกใช้ประเภทสัญญา จะต้องใช้สัญญาแบบใด หลักประกันความช ารุดบกพร่องกรณีนี้ เป็นดุลพินิจ ของหน่ วยงานที่จะให้มีหรือไม่ก็ได้ ส่วนสัญ ญ า หน่วยงานจะต้องเลือกแบบสัญญา จ้างท าของ แต่ เนื่องจากวงเงินไม่ถึง 500,000 บาท หน่วยงาน สามารถใช้ดุลพินิจเลือกใช้สัญญาลดรูปได้ 403 กรณีที่ผู้รับจ้างส่งมอบงานเรียบร้อยแล้ว ตามระเบียบพัสดุ คณะกรรมการต้อง ตรวจรับภายในกี่วัน ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 175 (3) ให้ตรวจรับพัสดุในวันที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างน าพัสดุ มาส่ง และให้ด าเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด ซึ่ง ไม่ได้ก าหนดระยะเวลาที่แน่นอนตายตัว 404 หน่วยงานลงนามในสัญญา และวาง PO แล้ว สัญญาจะครบก าหนดปลายเดือน ซึ่งคู่สัญญาได้มีหนังสือขอขยายสัญญา มายังหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากได้รับ ผลกระทบจากการระบาดของโคโรน่า ไวรัส มีหลักการพิจารณาขยายสัญญา อย่างไร ให้พิจารณาตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 102 การ งดหรือลดค่าปรับ หรือขยายสัญญา ให้เป็นดุลพินิจ ของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ 405 คู่สัญญา ขอเปลี่ยนหลักประกันจากเงิน สดเป็นหนังสือค้ าประกันสัญญาของ สถาบันก ารเงิน จ ะต้องท าอย่างไร ระยะเวลาค้ าประกันมีระยะเวลาเท่าใด และต้องลงวันที่ในหนังสือค้ าประกันเป็น วันใด หน่วยงานจะต้องท าการแก้ไขสัญญา (ท าบันทึกแนบ ท้ายสัญญา) เพื่อเปลี่ยนหลักประกันจากเงินสดเป็น หนังสือค้ าป ระกัน โดยระยะเวล าค้ าป ระกันให้ ครอบคลุมระยะเวลาทั้งหมดของสัญญา+ระยะเวลา รับประกันความช ารุดบกพร่อง ส่วนวันที่ในหนังสือค้ า ป ระกัน เป็น วันที่ปัจจุบันที่มีการเปลี่ยนแปลง หลักประกัน