LAMPIRAN 5.4 - PELAN PEMBANGUNAN PENDIDIKAN MALAYSIA 2015 - 2025 (KPT)

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) XX
Lonjakan 6 Pemantapan Tadbir Urus

Pemantapan
Tadbir Urus

Tadbir urus merangkumi struktur, hubung kait dan proses untuk membangun,
melaksana dan mengkaji semula dasar-dasar pendidikan tinggi pada pelbagai
peringkat. Bab ini mengkhusus tentang kaedah pemantapan tadbir urus bagi
meningkatkan kecekapan, keunikan dan kualiti institut pendidikan tinggi (IPT).
Bab ini juga menjelaskan kaedah pemantapan tadbir urus menerusi keseimbangan
antara autonomi dan akauntabiliti sesebuah IPT supaya lebih telus, selari dengan
kepentingan negara.
Bab ini juga menerangkan penurunan kuasa Kementerian Pendidikan
(Kementerian) kepada IPT, sekaligus memantapkan tadbir urus IPT setelah
perundingan dibuat dengan pelbagai pihak berkepentingan. Dalam hal ini,
tumpuan adalah untuk memastikan peranan dan tanggungjawab lebih jelas dalam
kalangan pihak berkepentingan, di samping menjelaskan semula struktur tadbir
urus dan hak membuat keputusan IPT.

6-1

Kepentingan

Kementerian Tadbir urus yang baik adalah penting untuk Pendidikan Politeknik dan Jabatan Pendidikan Kolej
memahami bahawa keberkesanan dan kecekapan sesebuah organisasi ke Komuniti selari dengan rangka kerja yang ditetapkan
pemantapan dan arah pembangunan institusi yang unggul. Isu tadbir urus oleh pelbagai agensi pusat. Ini melibatkan keputusan
autonomi institusi dan autonomi institusi seringkali diutarakan semasa berkaitan strategi dan dasar, perlantikan dan penilaian
yang lebih meluas sesi konsultasi awam sepanjang proses penyediaan pemimpin institusi serta kakitangan, pengurusan bajet
diperlukan PPPM (PT). dan penjanaan dana, penetapan yuran pendidikan dan
supaya IPT lebih kriteria kemasukan, keputusan berkaitan kemasukan,
menyerlah. Universiti awam tempatan perlu kurikulum akademik dan pengurusan prasarana.
diberi lebih autonomi
Sementara itu, tahap kawalan kerajaan adalah lebih
Berbanding dengan kebanyakan negara Asia lain, hak longgar di institusi pendidikan tinggi swasta2 (IPTS).
membuat keputusan utama di universiti awam Malaysia1 Urusan berkaitan strategi, perlantikan pengurusan
lebih berpusat pada Kerajaan (seperti ditunjukkan atasan, kewangan, dan sistem saraan staf diputuskan
dalam Paparan 6-1). Sebagai contoh, dalam pentadbiran sendiri oleh IPTS dan pemiliknya. Kementerian
dan tadbir urus, Menteri melantik Naib Canselor dan hanya mengawal selia dalam bentuk kelulusan permit
Timbalan Naib Canselor, selepas mengambil kira serta permohonan berkaitan yuran pendidikan,
pandangan Jawatankuasa Carian. Dari segi pengurusan penambahbaikan program akademik, mekanisme dan
kewangan, belanjawan universiti awam diluluskan oleh jaminan kualiti serta bahasa pengantar.
Kementerian Kewangan. Di samping itu, keputusan
perolehan dan tender peringkat universiti awam perlu Autonomi lebih meluas diperlukan
mematuhi garis panduan Kementerian Kewangan. supaya IPT lebih menyerlah
Dalam konteks kemasukan pelajar, sistem kemasukan
diurus secara berpusat oleh Bahagian Pengurusan Tanggungjawab kawalselia sebagaimana yang
Kemasukan Pelajar (BPKP) di Kementerian. Manakala dilaksanakan ketika ini oleh Kerajaan boleh
program akademik dan kurikulum memerlukan menjejaskan pencapaian matlamat strategik PPPM (PT).
kelulusan kedua-dua pihak iaitu Bahagian Pengurusan Pengurusan IPT ketika ini semakin mencabar dengan
Pembangunan Akademik (BPPA) di Kementerian, dan pertambahan dari segi saiz, jenis pelajar, dan kaedah
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA). pengajaran, serta persaingan global yang kian sengit.
Selagi dasar keputusan berpusat dilaksanakan, maka
Dari segi pengurusan sumber manusia dan skim gaji,
universiti awam perlu akur kepada pekeliling yang menggunakan sumber terhad, ke arah organisasi yang
dikeluarkan oleh Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA). lebih cekap, responsif dan inovatif. Inilah juga yang
menjadi asas kepada Program Transformasi Syarikat
Dalam konteks politeknik dan kolej komuniti pula, Berkaitan Kerajaan (GLCT) dalam sektor korporat yang
hal ehwal pentadbiran, kewangan, akademik dan dilancarkan oleh Kerajaan untuk mentransformasikan
sumber manusia diuruskan pada peringkat Jabatan syarikat berkaitan kerajaan di Malaysia.

1 Universiti Awam di Malaysia ketika ini merangkumi 20 institusi, yang mana 5 daripadanya adalah Universiti Penyelidikan.
2 Institusi penyelidikan tinggi swasta pada ketika ini merangkumi 514 universiti swasta, kolej universiti, dan kolej.

PAPARAN 6-1

Hak membuat keputusan dan autonomi institusi di beberapa negara

Ada autonomi Tiada autonomi Autonomi terbatas

Negara* Dimensi autonomi terpilih

Menetap- Melantik Menetap- Membuat Mengguna- Menetap- Menetap-
kan struktur dan buang kan saiz pinjaman kan kan aras kan gaji
akademik/ kerja staf enrolmen dana belanjawan yuran
kandungan akademik pelajar untuk pengajian
kursus mencapai
sasaran

Negara berpendapatan tinggi

Hong Kong 1 2
Jepun 34 5
Singapura
6

Negara berpendapatan pertengahan

Indonesia 78 9 10

Thailand 11 12

Malaysia 13 14 15

* Institusi setara ialah varian universiti awam: universiti awam bagi Hong Kong; universiti 6 Universiti diberi fleksibiliti untuk menentukan 10% daripada 12 Yuran pengajian memerlukan kelulusan kerajaan
kebangsaan bagi Jepun; NUS, NTU dan SMU bagi Singapura dan universiti autonomi bagi pengambilan dengan menggunakan kriteria bebas yang berpotensi
Indonesia dan Thailand untuk autonomi yang lebih besar kemudian 13 Memerlukan kelulusan BPPK dan MQA

1 Hanya boleh menetapkan enrolmen dan yuran pengajian bagi program yang dibiayai dana sendiri 7 Boleh menetapkan program akademik selagi memenuhi kredit 14 Lantikan berdasarkan jawatan terbuka yang diberikan oleh Jabatan
minimum dan subjek wajib Perkhidmatan Awam
2 Hanya boleh menetapkan enrolmen dan yuran pengajian bagi program yang dibiayai dana sendiri
8 Hanya untuk staf yang dibiayai dana sendiri 15 Yuran pengajian memerlukan kelulusan kerajaan, kecuali bagi
3 Universiti perlu berunding dengan MEXT apabila ingin mewujudkan jabatan atau fakulti program siswazah antrabangsa
9 Yuran memerlukan kelulusan parlimen
4 Perubahan dalam bilangan perlu mendapat kelulusan MEXT
10 Hanya untuk staf yang dibiayai dana sendiri
5 MEXT menetapkan yuran standard dan membenarkan universiti kebangsaan meningkatkan
yuran sehingga 20% melebihi standard 11 Guna tenaga sepanjang hayat

SUMBER: Diadaptasi daripada Raza (2010) “Higher Education Governance in East Asia”

6-3

Kedudukan Malaysia

Kerajaan telah mengambil langkah untuk menambah baik amalan ketersediaan autonomi universiti awam. Sehingga Disember 2014,
tadbir urus di IPT, dan memberi autonomi yang lebih meluas 12 universiti awam telah diberi autonomi dalam beberapa bidang
kepada beberapa universiti awam. Namun masih ada ruang untuk terpilih termasuk tadbir urus, proses perolehan, hal-hal sumber
penambahbaikan tadbir urus dalam kalangan IPT, termasuklah dari manusia, dan penawaran kursus. Contoh autonomi yang sedang
segi hak membuat keputusan, kadar kecepatan penurunan kuasa, diamalkan oleh universiti awam meliputi untuk meluluskan program
bina upaya dan mekanisme akauntabiliti. baharu akademik yang tidak memerlukan peruntukan Kerajaan,
menamatkan kursus-kursus yang tidak mendapat sambutan,
Penurunan kuasa dan autonomi telah melaksanakan pengurusan enrolmen, melaksanakan sistem
dimulakan pemberian insentif masing-masing (top up) melalui dana yang dijana
sendiri, menaikkan had umur pengambilan pensyarah kontrak, dan
Semua universiti awam merupakan badan berkanun sejak memohon pengecualian daripada Kementerian Kewangan untuk
ditubuhkan. Namun demikian, tidak sepertimana badan berkanun melonggarkan had perolehan dan prosedur tender.
yang lain, universiti awam masih terikat dengan pelbagai peraturan
dan pekeliling agensi pusat. Sejak dua dekad lalu, perubahan Bagi Politeknik pula, beberapa inisiatif telah dilaksanakan dalam
perundangan memberi lebih kuasa autonomi kepada sebahagian Agenda Transformasi Politeknik3 untuk meletakkan asas kepada
universiti awam. Pada 1996, Kerajaan membenarkan penubuhan perluasan skop autonomi. Ini termasuklah pewujudan tiga
IPTS, sekali gus memberi saingan kepada universiti awam. Pindaan Politeknik Premier4, pelaksanaan sistem penarafan politeknik
Akta Universiti dan Kolej Universiti pada tahun 1996, 2009 untuk menilai dan membandingkan kualiti merentas institusi, dan
dan 2012 memberi lebih banyak kuasa kepada universiti awam memperkenalkan perkembangan kerjaya berasaskan merit untuk staf
untuk terlibat dalam aktiviti komersil dan menurunkan kuasa akademik. Beberapa inisiatif penambahbaikan yang sedemikian juga
pentadbiran universiti dengan menggantikan Majlis Universiti sedang dilaksanakan untuk kolej komuniti.
kepada Lembaga Pengarah. Semua pindaan ini turut melibatkan
proses perundingan dengan Menteri Pendidikan dari segi keputusan Bagi membolehkan perluasan autonomi ini, maka usaha telah
melantik Naib Canselor dan Timbalan Naib Canselor, memberi lebih dilaksanakan untuk membentuk pemimpin yang terlatih dan
tanggungjawab kepada Lembaga Pengarah dari segi disiplin pelajar, berkebolehan di institusi awam Malaysia. Pada 2008, misalnya,
dan memberi lebih kuasa berkaitan hal ehwal akademik kepada Akademi Kepimpinan Pengajian Tinggi (AKEPT) ditubuhkan untuk
Senat Universiti tanpa merujuk kepada Lembaga Pengarah. menawarkan program pembangunan profesional berterusan atau
Continuous Professional Development (CPD) bagi mempertingkat
Pada 2012, Kod Tadbir Urus Universiti (CUGG) dan Indeks tahap kepimpinan dalam IPT awam.
Tadbir Urus Universiti (UGGI) telah dibangunkan untuk menilai

3 Abdul W.S.H, et al., (2010). Transformational of Malaysian’s Polytechnic into University College in 2015: Issues and Challenges for Malaysian Technical and Vocational Education. Diperoleh daripada
ht tp://fptk.upi.edu /t vet-conference/download / T VE T%20Conference%20Proceedings/Papers _T heme 4/28 _ Sahul _ Hamed _ A bd _Wahab.pdf

4 Ibid.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 6-4
Lonjakan 6 Pemantapan Tadbir Urus

Ruang untuk penambahbaikan

Meskipun usaha ini dilaksanakan, masih terdapat ruang untuk
penambahbaikan, terutamanya dalam bidang yang berikut:

Kefahaman tentang hak autonomi: Kebanyakan hak
membuat keputusan yang telah diturunkan kepada universiti
awam masih belum difahami dengan jelas, sehingga menyebabkan
penurunan kuasa tersebut tidak digunakan sepenuhnya. Pekeliling,
skim dan arahan telah dikeluarkan oleh pelbagai agensi pusat dan
diterima pakai sepenuhnya oleh Lembaga Pengarah Universiti.
Dari segi perundangannya keputusan berkaitan dengan penggajian
kakitangan, bilangan lantikan, kursus baharu, perolehan barangan
dan peralatan, adalah di bawah ruang lingkup kuasa universiti
awam, namun kuasa tersebut seakan-akan telah dihadkan oleh
pekeliling, skim dan arahan tersebut;
Tahap penurunan kuasa: Proses penurunan kuasa dari
segi membuat keputusan kepada pemimpin institusi boleh
dipercepatkan berdasarkan kapasiti dan keupayaan kepemimpinan
yang telah dibangunkan oleh universiti awam dan politeknik;
Mekanisme pembinaan keupayaan: Pelan penggantian
kepemimpinan yang berkesan tidak dilaksanakan secara meluas di
universiti awam. Bagi keanggotaan Lembaga Pengarah pula masih
belum terdapat keperluan yang jelas tentang set kemahiran yang
diperlukan; dan
Mekanisme akauntabiliti: Mekanisme pemantauan dan
penguatkuasaan yang terhad bagi IPTS telah menimbulkan
masalah berkaitan dengan kemampanan kewangan dan kualiti
sektor swasta. Meskipun terdapat banyak institusi berprestasi
tinggi yang menyumbang kepada kejayaan sektor pendidikan tinggi
di Malaysia, namun terdapat juga institusi yang berprestasi rendah
yang menjejaskan reputasi IPTS.

6-5

Objektif

Kementerian menetapkan sasaran untuk membangunkan portfolio autonomi
penuh dan separa autonomi berdasarkan kesediaan dan keupayaan IPT membuat
keputusan berdasarkan kepada status tadbir urus sedia ada. IPT ini akan beroperasi
dalam rangka kerja kawalselia Kerajaan dengan struktur tadbir urus yang kukuh,
kuasa membuat keputusan yang jelas, pengurusan pihak berkepentingan yang
berkesan, serta disokong oleh keupayaan yang jitu dan pewujudan kawalan dalaman
yang sewajarnya.

Institusi yang
berbeza mempunyai
tahap kesediaan
dan keupayaan
yang berbeza untuk
membolehkan
autonomi yang
berkesan. Sebarang
peralihan kepada
autonomi hendaklah
dilaksanakan
secara proses yang
berperingkat dan
beransur-ansur
dalam suatu tempoh.

Prinsip Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 6-6
Lonjakan 6 Pemantapan Tadbir Urus
Strategi dan inisiatif memantapkan tadbir urus telah digubal
berdasarkan kepada tiga prinsip yang saling berkait: Proses penurunan kuasa berperingkat (stage-gated).
Kepelbagaian institusi mempunyai tahap kesediaan dan
Peningkatan autonomi dan akauntabiliti. Faktor yang keupayaan yang berbeza untuk membolehkan pelaksanaan
menyebabkan perlunya autonomi kepada mekanisme autonomi secara berkesan. Lonjakan dari segi autonomi perlu
akauntabiliti (menerusi kawalan yang bersesuaian) untuk dilaksanakan secara beransur-ansur dan berperingkat; dan
memastikan IPT responsif terhadap kepentingan negara, Empat tonggak tadbir urus. Tadbir urus yang baik perlu
kepentingan awam serantau dan keperluan untuk pelbagai menangani persoalan struktur, hak membuat keputusan,
kumpulan berkepentingan; pengurusan pihak berkepentingan dan pembinaan keupayaan.

6-7

Strategi dan inisiatif

Terdapat dua strategi untuk melaksanakan ketiga-tiga prinsip dan pengurusan kewangan, pengambilan, pelan kemasukan dan
tersebut untuk memantapkan tadbir urus dalam sistem kurikulum serta pengurusan sumber manusia;
pendidikan tinggi:
Strategi B: Mengimbangkan autonomi dengan akauntabiliti.
Strategi A: Menjelaskan peranan dan hak membuat
keputusan bagi setiap pihak berkepentingan. Peningkatan autonomi institusi memerlukan peningkatan
akauntabiliti. Bagi menyeimbangkan autonomi yang diberikan
Pihak Kementerian akan berperanan sebagai pembuat dasar dan kepada IPT awam maka mekanisme akauntabiliti yang lebih
pengawal selia. Sehubungan itu, kementerian akan menurunkan mantap akan diperkenalkan menerusi kontrak prestasi lima tahun
hak membuat keputusan secara berperingkat kepada universiti (3+2) dan peningkatan rangka kerja jaminan kualiti. Kementerian
awam menurut kesediaan masing-masing. Penurunan kuasa akan menjelas dan memaklumkan amalan terbaik tadbir urus IPT,
ini akan dilaksanakan dalam tiga peringkat merangkumi empat termasuklah rangka kerja penilaian keberkesanan tadbir urus dan
bidang utama berkaitan pentadbiran dan tadbir urus, pendanaan Lembaga Pengarah.

Imej oleh Awang Muhamad Nasuha, Flickr CC 2.0

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 6-8
Lonjakan 6 Pemantapan Tadbir Urus

Inisiatif A1

Peranan baharu
Kementerian di IPT awam

Hubungan antara Kementerian dengan IPT awam boleh dikategorikan kepada Kerajaan dalam konteks beberapa buah universiti penanda aras di Asia,
empat: penyedia utama dana, pengawal selia dan pembuat dasar, pemantau, dan termasuklah National University of Singapore, University of Tokyo dan
pengawal (seperti ditunjukkan dalam Paparan 6-2). Empat kategori tersebut National Taiwan University. Perubahan peranan Kementerian untuk memberi
menjelaskan peringkat pembangunan pelbagai institusi. autonomi yang lebih meluas kepada universiti awam akan dilaksanakan secara
berperingkat sesuai dengan keupayaan masing-masing.
Bagi universiti awam, peranan Kementerian boleh digambarkan sebagai
pengawal tegas (tight controller). Sebelum ini pendekatan sedemikian sesuai Peranan semasa Kementerian juga adalah sebagai pengawal tegas kepada
kerana universiti awam masih lagi membangunkan kapasiti dan keupayaan politeknik dan kolej komuniti. Struktur tadbir urus institusi ini, terutamanya
untuk memastikan tadbir urus yang berkesan. Memandangkan kapasiti dan kolej komuniti, masih lagi berpusat maka tempoh yang lebih lama diperlukan
keupayaan ini telahpun dibangunkan, maka peranan Kementerian akan bertukar untuk meningkatkan keupayaan tadbir urus kendiri berbanding dengan
kepada pengawal selia dan pembuat dasar (regulator and policymaker). universiti awam. Kementerian akan melaksanakan penurunan kuasa secara
berperingkat kepada institusi tersebut apabila mereka telah lebih bersedia dan
Dengan memainkan peranan sebagai pengawal selia dan pembuat dasar, menjadi sebuah badan berkanun.
Kementerian berupaya menyeimbangkan sasaran dalam menetapkan agenda
kebangsaan berkaitan dengan autonomi institusi. Ini merupakan peranan

PAPARAN 6-2

Peranan Kementerian dalam pendidikan tinggi

Kawalan rendah Kawalan tegas

Penyedia dana garis Pengawal selia dan Pengawas Pengawal yang tegas
asas pembuat dasar

Ciri-ciri utama Menyediakan pendanaan Semua peranan penyedia dana Semua peranan pengawal selia Semua peranan pengawas,
langsung bagi setiap pelajar garis asas, di samping: dan pembuat dasar, di samping:
Menyediakan dana penyelidikan disamping:
secara tidak langsung yang Menetapkan rangka kerja dasar Pembuat keputusan strategik Melantik Presiden atau Naib
berdaya saing melalui agensi dan perundangan keseluruhan langsung secara keseluruhan Canselor dan pegawai-pegawai
Menentukan sasaran utama Boleh menetapkan kriteria kanan
untuk kemasukan siswazah kemasukan bagi setiap program
Menyediakan rangka kerja untuk Menyokong universiti dalam Banyak terlibat dalam
pendanaan langsung bagi projek pelaburan yang besar
bidang penyelidikan kritikal (alternatif kepada endowmen – Penetapan strategi dan
(agenda tetapan untuk universiti) dalam model kawalan yang lebih
rendah) operasi penyampaian secara

menyeluruh

– Penetapan dasar pada semua

peringkat keputusan utama
Kawalan dikuatkuasakan melalui

pendanaan yang banyak

Contoh Oxford1 NUS UC Berkeley Tsinghua
Cambridge1
Tokyo Institusi
Universitas pengajian
Indonesia tinggi awam

National Taiwan U

Chulalongkorn U

1 Oxford dan Cambridge dijangka menambah dana pengajaran dengan pengumpulan dana sendiri
SUMBER: temu bual, laman sesawang universiti

6-9

Inisiatif A2

Mengkaji semula struktur tadbir urus
dan hak membuat keputusan oleh
universiti awam dan IPT swasta

Untuk membolehkan autonomi dan akauntabiliti yang lebih meluas, dan mesti menyediakan pengawasan terhadap aset, kewangan dan strategi
Kementerian akan menyemak empat dimensi struktur tadbir urus (profil, keseluruhan universiti bagi kemampanan dan ketahanan institusi. Naib
peranan, tanggungjawab dan akauntabiliti) serta hak membuat keputusan. Canselor akan bertanggungjawab secara langsung kepada LPU dan akan
bertanggungjawab terhadap strategi keseluruhan pengurusan harian institusi.
Bagi universiti awam, Kementerian akan melaksanakan perubahan berikut: Naib Canselor memiliki kuasa untuk mengenal pasti dan melantik ahli lain
dalam Jawatankuasa Pengurusan Universiti (JPU). Semua lantikan akan
Profil: Pada masa ini, Ahli Lembaga Pengarah terdiri daripada warga dilaksanakan melalui proses perundingan yang telus. Pada masa hadapan,
tempatan dengan kriteria pemilihan berdasarkan komposisi, keahlian Kementerian akan terus mengkaji dan menilai kesediaan universiti awam dan
ditetapkan mewakili pelbagai institusi, tetapi bukan berdasarkan kemahiran LPU diberi hak membuat keputusan pelantikan lebih luas; dan
atau keperluan khusus setiap universiti. Perubahan yang dicadangkan
membolehkan Lembaga Pengarah dianggotai oleh perwakilan yang lebih Hak Membuat Keputusan: Pelbagai hak membuat keputusan berkaitan
meluas termasuklah kepelbagaian gender dan warga antarabangsa. Selain itu, pentadbiran, pendanaan, akademik dan pengurusan sumber manusia akan
spesifikasi set kemahiran dan tahap komitmen akan ditetapkan untuk semua dipindahkan daripada Kementerian kepada LPU, Senat dan jabatan berkaitan,
ahli; seperti yang ditunjukkan dalam Paparan 6-3. Walau bagaimanapun, keputusan
berkaitan dasar peringkat kebangsaan akan kekal di Kementerian.
Peranan dan tanggungjawab: Kementerian akan memberi pilihan kepada
universiti awam untuk memisahkan antara peranan pentadbiran/pengurusan Untuk memastikan pengurusan universiti awam bersedia secukupnya untuk
dengan peranan akademik. Pada masa ini, Naib Canselor bertanggungjawab melaksanakan peranan baharu ini, perubahan yang dicadangkan dalam struktur
sepenuhnya terhadap semua urusan akademik, pentadbiran dan pengurusan. tadbir urus dan hak membuat keputusan universiti awam akan dilaksanakan
Walau bagaimanapun, memandangkan IPT sedang berkembang ke arah secara berfasa, sebagaimana Paparan 6-4. Sebagai persediaan, universiti awam
autonomi yang lebih meluas, maka universiti mempunyai pilihan untuk perlu menunjukkan kecemerlangan rekod prestasi akademik dan tadbir urus.
mewujudkan dua jawatan yang berasingan: (a) jawatan mengetuai universiti Sebagai contoh, menerusi keputusan audit Agensi Kelayakan Malaysia (MQA)
dalam hal ehwal pentadbiran dan pengurusan, seperti perancangan strategik yang cemerlang dalam semua aspek Indeks Takbir Urus Universiti (UGGI).
dan pengumpulan dana (contoh: Presiden atau Naib Canselor), (b) jawatan Fasa ini melibatkan:
menguruskan hal ehwal akademik dan penyelidikan (contoh: Provos atau
Timbalan Naib Canselor). Ini adalah amalan kebanyakan universiti di Pembinaan asas dengan memberikan autonomi akademik yang meluas
Amerika Syarikat, Hong Kong dan Jepun dan semakin diguna pakai di UK. dan juga autonomi terhad dalam aspek pembiayaan, sumber manusia dan
Selain itu, bagi membolehkan pengurusan pendapatan dan kewangan IPT perolehan. Autonomi diberikan mencakupi hak membuat keputusan selepas
yang lebih berkesan, Kementerian akan memberi fokus kepada peningkatan dianggap layak menerusi audit dan penilaian kendiri UGGI. Fasa ini juga
profesionalisma kepemimpinan IPT, terutamanya untuk peranan pentadbiran akan membangunkan asas untuk autonomi tadbir urus dengan memantapkan
dan kawalan kewangan. Selari dengan usaha mempelbagaikan sumber komposisi LPU;
pendapatan masing-masing, semua universiti digalakkan untuk terus
menambah baik keupayaan pengurusan kewangan seperti melantik Ketua Mempercepat proses autonomi dengan mengutamakan autonomi
Pegawai Kewangan (Chief Financial Officer, CFO). Kementerian juga akademik, meningkatkan autonomi dari segi pembiayaan, sumber manusia dan
menggalakkan IPT untuk mewujud dan memantapkan tadbir urus dana perolehan, serta mengukuhkan autonomi tadbir urus; dan
endowmen yang berasingan daripada pentadbiran harian universiti;
Mencapai autonomi penuh seperti yang dihasratkan menerusi rangka kerja
Akauntabiliti: Menteri akan mengekalkan kuasa untuk melantik Pengerusi pengawalseliaan dengan mencapai autonomi sepenuhnya dalam semua bidang:
Lembaga Pengarah Universiti (LPU), Naib Canselor, Timbalan Naib Canselor tadbir urus, pembiayaan dan perolehan, sumber manusia dan akademik. Fasa
dan Ahli Lembaga yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Pencalonan. Senarai ini merangkumi pemberian kuasa kepada LPU untuk melantik jawatan utama
calon Ahli LPU akan dikemukakan oleh Pengerusi LPU dan dilantik oleh pengurusan universiti awam.
Menteri. LPU bertanggungjawab sepenuhnya terhadap tadbir urus dan
kebajikan universiti serta semua kepentingan yang berkaitan dengan pelajar, Namun demikian, beberapa bidang akan terus dikawal oleh Kerajaan selaras
komuniti akademik dan alumni. LPU memiliki tanggungjawab fidusiari dengan peranannya sebagai pengawal selia dan penggubal dasar. Bidang
ini termasuk penetapan rangka kerja dasar keseluruhan, penetapan sasaran
bilangan pengambilan pelajar, penetapan rangka kerja bagi pembiayaan

PAPARAN 6-3

Pemindahan hak membuat keputusan daripada kerajaan kepada Kerajaan
universiti awam (pada akhir 10 tahun)
Kepemimpinan universiti
(contoh, presiden, lembaga)

Kolej/jabatan

Keputusan utama di universiti awam Malaysia Daripada… Kepada… Lembaga atau jabatan meluluskan strategi
sendiri
Meluluskan strategi universiti (wawasan, misi, fokus) Kementerian terus bertanggungjawab
meluluskan perlembagaan tetapi kelulusan
Meluluskan perlembagaan, statut dan peraturan universiti statut dan peraturan tertakluk pada universiti
Kementerian melantik Pengerusi, meluluskan
Pentadbiran Melantik pemimpin dan menetapkan tempoh jawatan (NC, ahli lembaga, dan melantik NC dan TNC
dan tadbir TNC) (seperti yang dicalonkan oleh Jawatankuasa
urus Menilai prestasi pemimpin (contoh, NC) Pencalonan). NC bertanggungjawab secara
langsung kepada Lembaga dan Pengerusi
Membawa perubahan organisasi (contoh, mewujudkan, Pemantauan melalui kontrak prestasi
menggabungkan jabatan) Bahagian Perbendaharaan dan Kewangan
meluluskan belanjawan daripada Kerajaan.
Pemantauan kualiti dan laporan IPT Lembaga dan jabatan di universiti meluluskan
dan mengurus pembiayaan daripada sumber
Meluluskan belanjawan universiti lain
Pengurusan prasarana dan kelulusan
Menguruskan endowmen dan aset yang menyumbang kepada keputusan pembelian perlu dibuat pada
pendapatan peringkat Universiti atau Kolej/jabatan

Pendanaan Menetapkan kadar yuran tuisyen
dan Menentukan peruntukan pendanaan dan geran penyelidikan
pengurusan Pengurusan geran yang diperuntukkan
kewangan

Pembangunan dan pengurusan prasarana

Meluluskan keputusan pemerolehan (kemudahan,
perkhidmatan)

Menentukan bilangan dan profil pelajar

Kemasukan, Menetapkan syarat kemasukan pelajar Program dan kurikulum masih perlu
pengambilan, Membuat keputusan kemasukan mematuhi MQA tetapi tidak memerlukan
rancangan, Meluluskan program akademik dan kurikulum kelulusan daripada Bahagian Akademik
kurikulum

Disiplin dan penggantungan pelajar Disiplin dan isu penggantungan pelajar harus
terhad kepada Universiti
Pelantikan dan pembuangan staf Pengurusan staf harus dipisahkan daripada
kawalan Perkhidmatan Awam untuk
Pengurusan Penilaian/kenaikan pangkat staf; menetapkan tangga membolehkan fleksibiliti dalam menarik minat
sumber gaji/insentif sumber yang terbaik dan mengurus prestasi

manusia Menetapkan skim gaji (gaji jawatan)

Mereka bentuk dasar/program pembangunan staf

6-11

langsung untuk bidang penyelidikan yang kritikal, dan penetapan had yuran menggunakan sepenuhnya autonomi yang diperuntukan undang-undang. Dalam
pendidikan pra-siswazah. jangka panjang, Kerajaan akan mengkaji kemungkinan untuk menggubal Akta
Pendidikan Tinggi bersepadu yang merangkumi semua jenis IPT.
Bagi IPT swasta, Kementerian akan beralih kepada kawalselia kendiri dan
kawalselia bersama yang lebih luas. Kawalselia kendiri melibatkan proses Berbanding dengan universiti awam, Kementerian masih mengekalkan tahap
permohonan dan pemprosesan permit, seperti permit pengajaran, dan penetapan kawalan yang lebih tinggi terhadap politeknik dan kolej komuniti untuk
yuran, yang akan ditawarkan kepada IPT swasta yang mempunyai keupayaan memastikan pencapaian sasaran yang ditetapkan. Bagi politeknik, Kementerian
tadbir urus yang tinggi. Keupayaan ini akan dinilai menerusi rangka kerja sedang mewujudkan struktur tadbir urus baharu untuk mentransformasi 33
penilaian keberkesanan tadbir urus IPT, serta rekod prestasi pencapaian pelajar. politeknik menjadi sebuah badan berkanun berbilang kampus yang dikenali
Pengawalseliaan bersama antara IPT dengan Kerajaan akan melibatkan IPT sebagai Politeknik Malaysia. Pada masa ini, setiap politeknik merupakan
swasta yang menunjukkan keupayaan tadbir urus yang perlu diperteguhkan lagi. jabatan kerajaan yang diketuai oleh seorang Pengarah. Di bawah struktur
tadbir urus yang baharu, setiap politeknik akan menjadi kampus cawangan
Sehubungan dengan itu, Kementerian akan menyemak semula perundangan bagi badan berkanun tersebut. Bagi kolej komuniti, yang ditubuhkan sejak
dan pekeliling sedia ada berkaitan dengan sistem pendidikan tinggi, melalui 2001, Kementerian akan terus memberikan tumpuan untuk melonjakkan lagi
perundingan dengan pihak berkaitan. Kajian semula ini bertujuan untuk (i) pertumbuhan, perkembangan, tadbir urus yang lebih cekap, bertunjangkan
membantu dan memudahkan tadbir urus baharu dan hak membuat keputusan, Pelan Pemerkasaan Kolej Komuniti (2000-2015). Kementerian akan terus
(ii) memperkenalkan dan menggunapakai rangka kerja kontrak prestasi dan menilai dan mengkaji semula kesediaan politeknik dan kolej komuniti untuk
penilaian dalam tadbir urus IPT, (iii) mengharmonikan IPT awam dan swasta menentukan masa yang sesuai diberikan hak membuat keputusan. Hak ini
dari segi dasar dan rangka kerja, serta (iv) mengelakkan pertindihan dalam meliputi penentuan strategi, perlantikan jawatan pengurusan, kelulusan
peraturan dan statut IPT. Di samping itu, Kementerian akan bekerjasama belanjawan dalaman, pengurusan perolehan, pelaburan menyediakan prasarana,
dengan agensi lain untuk mengubah suai garis panduan dan pekeliling berkaitan membuat keputusan pentadbiran dan keputusan pengambilan pelajar dan hal
pembiayaan, akademik dan pengurusan sumber manusia bagi membolehkan IPT ehwal sumber manusia.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 6-12
Lonjakan 6 Pemantapan Tadbir Urus

PAPARAN 6-4 Mendapat status autonomi dan hak
membuat keputusan bergantung
Tiga peringkat pelaksanaan perubahan dalam struktur kepada kesediaan IPT berasaskan
tadbir urus dan hak membuat keputusan penilaian UGGI

Pembinaan Asas Pemecutan Pencapaian

Tindakan Autonomi akademik yang ketara Autonomi akademik lengkap Sumber Manusia, autonomi
utama Memberi Senat kuasa untuk meluluskan program baharu Memindahkan keperluan program, perolehan dan pendanaan
tanpa pendanaan kerajaan kemasukan keputusan dan kelulusan menyeluruh
Memberi Lembaga kuasa untuk meluluskan peruntukan program kepada IPT
dalaman untuk mewujudkan fakulti/pusat/sekolah/program Melaksanakan kitaran penilaian
Memberi IPT kuasa untuk menamatkan kursus yang kadar Sumber Manusia, autonomi pembiayaan belanjawan antara 3-5 tahun
kemasukannya rendah dan perolehan yang signifikan dengan kontrak prestasi sepadan
Memberi IPT kuasa untuk melaksanakan pengurusan Memberikan kebolehan untuk
enrolmen Melaksanakan formula pembiayaan memilih keluar daripada skim
Merintis hak pemilihan kemasukan untuk program terpilih baharu (contoh, pembiayaan berkait sumber manusia perkhidmatan
Kelulusan kementerian tidak diperlukan untuk semua dengan bilangan pelajar dan metrik awam
program terpilih prestasi) di samping mekanisme Memberi IPT keputusan penuh
pematuhan baharu bagi perolehan
Sumber Manusia, autonomi pendanaaan dan perolehan Meningkatkan tambahan (top-up) dan
terhad skim insentif serta prestasi berdasarkan Autonomi dalam hak perlantikan
kontrak pelantikan kepemimpinan paling kanan
Meningkatkan autonomi dalam pengumpulan dana (contoh,
endowmen dan wakaf) Peningkatan autonomi tadbir urus Meningkatkan kuasa Lembaga
Memberi kuasa kepada IPT untuk melaksanakan sistem Memerkasakan Lembaga untuk menilai Pengarah dalam urusan
tambahan (top up) kenaikan pangkat staf jika dana dijana prestasi kepemimpinan (contoh, Naib pelantikan (berdasarkan kepada
sendiri Canselor atau Presiden) dan tahap kesediaan)
Pengecualian geran daripada <5% pemilikan saham meluluskan strategi IPT Melaksanakan peranan akademik
Menaikkan had umur untuk pengambilan kontrak Menerima guna rangka kerja penilaian dan pentadbiran secara terpisah
Membenarkan pengecualian untuk Kementerian Kewangan berkesan untuk tadbir urus IPT (jika berkenaan)
bagi had perolehan dan prosedur tender

Asas terhadap autonomi tadbir urus
Mengubah komposisi lembaga berdasarkan set kemahiran
dan tidak terhad pada warganegara Malaysia

Kriteria Skor 80% UGGI pada dimensi akademik, kewangan, Skor > 90% pada dimensi UGGI secara Autonomi boleh dibatalkan Jika IPT
contoh tadbir urus dan sumber manusia menyeluruh, dengan kemas kini tidak dapat mengekalkan
seksyen Kewangan untuk menunjukkan kecemerlangannya dan mematuhi
formula pendanaan baharu kontrak prestasi

6-13

Inisiatif B1

Menyediakan kontrak prestasi
baharu dan memperkukuhkan
rangka kerja jaminan kualiti

Pemberian autonomi yang lebih meluas memerlukan peningkatan akauntabiliti (contoh: pengecualian cukai7, pengurangan penyeliaan Kementerian8 dan
bagi memastikan IPT memenuhi prestasi yang ditetapkan. Paparan 6-5 tempoh lesen lebih panjang). Manfaat tersebut boleh disalurkan kepada IPT
menunjukkan dua aspek akauntabiliti iaitu rangka kerja jaminan kualiti dan swasta berdasarkan kepada pencapaian institusi masing-masing; dan
kontrak prestasi. Sehubungan itu, Kementerian akan mengambil langkah
berikut: Menguatkuasakan kontrak prestasi 5 tahun (3+2) yang menyeluruh
antara Kementerian dengan IPT awam menerusi Petunjuk Prestasi
Memperkukuh Sistem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi Utama (KPI) dan sasaran yang jelas.
Malaysia (SETARA)5, Sistem Penilaian Kualiti Kolej Swasta Sebagaimana dalam Lonjakan 5: Kemampanan Kewangan, Kementerian
Malaysia (MyQuest)6, PolyRate dan MySpeKK. akan memperkenalkan kontrak prestasi berbilang tahun (multi-year) dengan
Kementerian akan bekerjasama dengan MQA untuk memudahkan proses IPT awam, bermula dengan beberapa buah universiti. KPI dan sasaran
penyertaan dalam SETARA dan MyQuest oleh universiti awam dan IPT swasta, akan ditetapkan berdasarkan kepada kategori institusi. IPT berkenaan akan
dan memastikan metrik yang dinilai adalah mantap dan relevan. Kementerian menghadapi risiko pengurangan penyaluran dana jika KPI dan sasaran
juga akan mewajibkan penyertaan dalam SETARA atau MyQuest untuk yang ditetapkan tidak tercapai. Untuk menguatkuasakan kontrak prestasi 5 tahun
melayakkan IPT swasta memperoleh dana yang disediakan oleh kerajaan (3+2), maka penilaian prestasi kendiri institusi perlu dikemukakan kepada
(contoh: pinjaman PTPTN, geran penyelidikan) dan pelbagai manfaat lain Kementerian setiap tahun. Audit prestasi oleh Kementerian akan dilaksanakan
pada tahun ketiga.

PAPARAN 6-5

Kontrak prestasi ke arah autonomi dan akauntabiliti

Rangka kerja jaminan kualiti universiti awam Semakan berkala kontrak prestasi

Pengajaran dan Kualiti pengajaran Perjanjian Kandungan kontrak
kurikulum Kepelbagaian kursus kontrak
yang ditawarkan prestasi – Parameter utama ditetapkan
Kadar keciciran pelajar
Kadar bergraduat oleh Kementerian
Kebolehpasaran graduan
Bilangan graduan dalam disiplin – Sasaran prestasi utama ditetapkan
utama
oleh IPT (matlamat strategik dan KPI)

– Rangka kerja jaminan kualiti

Tempoh kontrak 5 tahun (3+2) berserta

pendanaan yang telah ditetapkan

Keberhasilan Kualiti dan impak penyelidikan Proses Penilaian kendiri tahunan oleh IPT,
penyelidikan Paten, ciptaan, penemuan baharu semakan dikemukakan kepada Kementerian
dan latihan Bilangan pelajar pascasiswazah berkala
Pengkomersilan idea Semakan di IPT , tumpuan kepada
Sumbangan Audit formal keberhasilan sebenar
kepada Latihan dan perundingan Pembayaran balik kepada
masyarakat Perkongsian kepakaran Kementerian jika sasaran
IPT tidak tercapai
Perkara Penubuhan pejabat pembiayaan Dilaksanakan mengikut
pengurusan pelajar tempoh kontrak prestasi
Penubuhan tabung endowmen dan
penetapan penjanaan dana,
termasuk daripada alumni

5 Malaysian Qualifications Agency (2011). Setara 11’ -2011 Rating System for Malaysian Higher Education Institutions. Diperoleh dari http://www.cybermed.edu.my/quamec/download/SETARA2011.pdf
6 Ministry of Education, Malaysia (2014). Quality Evaluation System (MyQUEST) for Private Colleges. Diperoleh dari http://jpt.moe.gov.my/PENGUMUMAN/MyQUESTSlide.pdf
7 Contoh merit pengecualian cukai 40% pelajar antarabangsa.
8 Contoh pengurangan penyeliaan merangkumi pelawaan untuk akreditasi sendiri pengecualian audit bangunan ketika akreditasi program, dan pengecaulian sari permit mengajar.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 6-14
Lonjakan 6 Pemantapan Tadbir Urus

Inisiatif B2

Menyediakan rangka kerja
amalan terbaik untuk tadbir
urus IPT

Untuk meningkatkan akauntabiliti IPT, Kementerian akan menyedia dan
memaklumkan amalan terbaik tadbir urus IPT. Rangka kerja ini bersifat
menyeluruh untuk menilai keberkesanan tadbir urus institusi, termasuklah
penilaian Ahli LPU; ini berasaskan kepada Kod Tadbir Urus Korporat Malaysia9
(KTUKM) dan Government-Linked Company Transformation (GLCT)
Green Book10 berkaitan dengan keberkesanan tadbir urus lembaga pengarah.
Penerimapakaian dan pelaporan rangka kerja ini akan diwajibkan kepada
universiti awam. Manakala IPT swasta akan diberi pilihan untuk menerima pakai
rangka kerja ini selari dengan kawalselia kendiri. Kementerian menggalakkan
semua IPT untuk melaksanakan penilaian dan audit secara berkala, telus dan
bebas dari lembaga dan tadbir urus masing-masing.

9 Securities Commission Malaysia (2012). Malaysian Code on Corporate Governance. Diperoleh dari http://www.
pwc.com/en_MY/my/assets/publications/pwcalert103-cg.pdf.

10 Putrajaya Committee on GLC High Performance (PCG) (2006). The Green Book: Enhancing Board Effectiveness.
Diperoleh dari http://www.pcg.gov.my/PDF/GREENBOOK_BINDER.pdf.

Kotak 6-1 Institusi swasta yang ditubuhkan oleh sesebuah Yayasan yang biasanya
beroperasi sebagai organisasi tidak bermatlamatkan keuntungan
Takrifan dan jenis IPT semasa seperti UTP, UTAR, Wawasan University, Sunway University dan INCEIF
yang juga dikategorikan sebagai institusi swasta
Sistem perundangan pendidikan tinggi di Malaysia mentakrifkan
IPT sebagai sama ada sebuah institusi awam atau institusi swasta. Takrifan dan jenis IPT akan datang
Bagaimanapun, takrifan ini tidak memberi gambaran tentang amalan
sebenar. Terdapat empat model operasi IPT di Malaysia: Terdapat empat model operasi semasa IPT di Malaysia. Kementerian
mengiktiraf setiap satu IPT ini dari segi sumbangan kepada kemajuan
Universiti nasional yang dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan dan di sistem pendidikan tinggi negara. Untuk terus maju, jenis ini akan
tubuhkan melalui Akta Perlimen, seperti UM, USM, UPM. Kategori ini di perkemaskan dan diiktiraf oleh Kerajaan:
merupakan institusi awam yang meliputi 20 buah universiti sebagai
badan berkanun; Institusi Nasional;

Institusi tajaan kerajaan persekutuan atau kerajaan negeri yang Institusi Negeri;
ditubuhkan di bawah Akta Institusi Pendidikan Tinggi Swasta 1996
seperti UniKL, UIAM, UNISEL, KUISAS, KUIM, KUIS ketika ini Institusi Swasta; dan
dikategorikan sebagai institusi swasta;
Institusi Berasaskan Yayasan.
Institusi swasta yang ditubuhkan di bawah Akta Institusi Pendidikan
Tinggi Swasta 1996 yang biasanya berasaskan keuntungan Pentakrifan ini akan memudahkan tadbir urus, hak membuat keputusan
seperti Taylor’s University, MSU, HELP University. Jenis ini adalah yang berkaitan dan pemantauan yang lebih mantap terhadap IPT oleh
dikategorikan sebagai univerisiti swasta; dan Kementerian selari dengan model operasi berbeza mengikut cabaran dan
matlamat penubuhannya.

6-15

Pelan tindakan pelaksanaan inisiatif

Strategi dan inisiatif dalam Lonjakan ini telah disusun dengan teliti merentas tiga fasa untuk mengelak daripada terlalu membebankan
sistem, dan memastikan setiap fasa yang berturutan meneruskan asas yang dibina sebelumnya. Perancangan, pelaksanaan dan pemantauan
terhadap proses pelaksanaan akan dijalankan mengikut hala tuju yang dicadangkan dalam Paparan 6-6 yang berikut.

PAPARAN 6-6

Fasa 1 (2015) Fasa 2 (2016-2020) Fasa 3 (2021-2025)

Strategi A Melaksanakan “Pembinaan Asas” di Menyempurnakan peringkat Menyempurnakan peringkat
semua universiti awam, yang “Pencepatan” bagi sekurang- “Pencepatan” dan “Pencapaian”
Mentakrifkan memfokuskan pemantapan tadbir urus, kurangnya 80% daripada universiti di semua universiti awam, dengan
A semula peranan komposisi lembaga pengarah, dan awam, dengan memfokuskan pada institusi mempunyai keseluruhan
peningkatan autonomi akademik; penambahbaikan tadbir urus, sumber set tadbir urus, pendanaan,
dan hak Mewujudkan garis panduan untuk manusia, pendanaan dan autonomi HR dan hak pemerolehan; dan
membuat mempercepat proses akreditasi kendiri pemerolehan; Memperluas pengawalseliaan
keputusan bagi IPT yang mempunyai prestasi kendiri dan pengawalseliaan
kualiti yang kukuh; dan Melaksanakan pengawalseliaan bersama di semua IPT swasta.
Strategi B Menentukan garis panduan yang jelas kendiri dan pengawalseliaan bersama
untuk pengawalseliaan kendiri dan di IPT swasta perintis; Menyempurnakan peralihan
B Mengimbangkan pengawalseliaan bersama bagi IPTS kepada kontrak prestasi bertempoh
autonomi dengan melalui rundingan dengan pihak Mengkaji semula peraturan dan lima tahun (3+2) untuk semua
akauntabiliti berkepentingan. pekeliling sedia ada untuk universiti awam.
menyokong dan memudahkan
Menyusun dan berkongsi amalan pendekatan tadbir urus baharu,
dalam terbaik dalam pengurusan rangka kerja kontrak prestasi baharu,
prestasi IPT dan mewujudkan garis dan untuk penyeragaman di seluruh
panduan bagi KPI dan kontrak prestasi; universiti awam dan IPT swasta; dan
Mengkaji semula dan mempermudah
proses jaminan kualiti dan penarafan Mengkaji semula dan meneliti
institusi oleh MQA penubuhan Akta Pendidikan Tinggi
Menyusun dan berkongsi amalan bersepadu yang terpakai kepada
terbaik mengenai tadbir urus dan semua jenis IPT awam dan swasta.
keberkesanan IPT
Membangunkan rangka kerja penilaian Memperkenalkan kontrak prestasi
keberkesanan Lembaga Pengarah. bertempoh 5 tahun (3+2) untuk
universiti awam;

Mewajibkan penerimagunaan rangka
kerja keberkesanan Lembaga
Pengarah untuk universiti awam, dan
menggalakkan penerimagunaan
rangka kerja yang sama untuk
universiti swasta; dan

Mewajibkan penerimagunaan sistem
penarafan institusi seperti SETARA
dan MyQUEST untuk IPT swasta
(dan menghubungkannya dengan
pendanaan, spt. pinjaman PTPTN
pelajar).

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 6-16
Lonjakan 6 Pemantapan Tadbir Urus

Kesimpulan Kaedah
pemantauan
Kementerian menetapkan sasaran untuk
membangunkan portfolio IPT autonomi penuh Kementerian akan memantau perkembangan
dan separa autonomi berdasarkan kesediaan dan impak Lonjakan ini berdasarkan
dan kapasiti masing-masing dalam membuat penilaian berasaskan hasil. Pemantauan
keputusan. Tadbir urus mantap sedemikian ini tidak terhad kepada senarai berikut
adalah penting untuk memastikan IPT tempatan dan boleh ditambah baik. Sasaran akan
mampu melakar destinasi perjalanan masing- ditetapkan secara tahunan:
masing berdasarkan konteks dan kekuatan
tersendiri, dalam mencapai aspirasi yang telah Peratusan universiti awam dari segi tahap
dikemukakan dalam PPPM (PT) ini. penurunan kuasa – “Membina Asas”,
“Mempercepat” dan “Mencapai”;
Dalam melaksanakan Lonjakan yang penting
ke arah memainkan peranan utama sebagai Peratusan IPT yang telah melaksanakan
pengawal selia dan pembuat dasar, Kementerian penilaian keberkesanan LPU dan tadbir
komited untuk memastikan kejelasan peranan urus;
dan peranan di kalangan pihak berkepentingan
dalam sistem pendidikan tinggi di samping Peratusan IPT yang telah mematuhi
mentakrifkan semula hak membuat keputusan rangka kerja pelaporan kewangan dan
serta struktur tadbir urus IPT. Pada akhirnya, tadbir urus yang baharu;
IPT perlu memahami bahawa pemantapan hadir
seiring dengan akauntabiliti, justeru mengambil Peratusan IPT yang mencapai standard
dan menerima guna kedua-dua prinsip tersebut minima SETARA, MyQUEST, PolyRate
merupakan kunci utama kejayaan. and MySpekk; dan

Peratusan universiti swasta yang
telah diiktiraf melaksanakan
pengawalseliaan kendiri atau
pengawalseliaan bersama.

#7Lonjakan

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) XVIII
Lonjakan 7 Ekosistem Inovasi

Ekosistem Inovasi

Malaysia berhasrat untuk menjadikan inovasi sebagai pemacu utama pertumbuhan
ekonomi negara. Sebagai salah satu peneraju utama dalam landskap inovasi
negara, Kementerian berperanan penting membangunkan ekosistem inovasi.
Untuk terus berkembang pesat, ekosistem ini memerlukan perkongsian kerjasama
yang menggabungkan lingkaran empat pihak (quadraple helix), terdiri daripada
akademia, industri, kerajaan dan komuniti. Kerjasama ini mempercepatkan
pengkomersilan idea.

Lonjakan ini menggariskan prinsip, strategi dan inisiatif yang sedang dan akan
dilaksanakan oleh Kementerian. Keberhasilan yang dihasratkan menerusi pelan
ini termasuk penetapan beberapa bidang penyelidikan strategik and berfokus,
dan penyediaan mekanisme pendanaan untuk memangkinkan penglibatan dan
pelaburan yang lebih besar oleh sektor swasta. Kementerian juga akan bekerjasama
dengan semua IPT dan agensi lain untuk mewujudkan persekitaran yang
menyokong penyelidikan yang dipacu-universiti dan dipacu-industri.

7-1

Kepentingan

Transformasi Malaysia daripada negara berpendapatan sederhana kepada pelabur mengumpul sumber dan bekerjasama (Paparan 7-2). Kerjasama yang
negara maju berpendapatan tinggi memerlukan lonjakan kepada aktiviti yang terhasil dapat membentuk, mengembang dan memasarkan idea baharu untuk
menekankan nilai tambah dan pengetahuan yang mendalam. Sehubungan itu, menggalakkan pertumbuhan dalam bidang keutamaan negara. Pelaksanaan
inovasi menjadi tonggak kepada transformasi ini. konsep lingkaran empat pihak (quadruple helix) antara akademia, industri,
kerajaan dan masyarakat memerlukan pendekatan bekerja secara kolaboratif.
Inovasi sebagai penggerak pertumbuhan
Program Transformasi Ekonomi (ETP)
Antara tahun 1970-1995, lebih separuh daripada jumlah pertumbuhan output
di negara maju dipacu oleh inovasi1. Memandangkan ekonomi menjadi lebih Pencapaian matlamat program ETP memerlukan pembangunan ekosistem inovasi
berintensifkan pengetahuan, kadar pertumbuhan tersebut yang dipacu oleh yang berkesan. ETP mengenal pasti 12 Bidang Ekonomi Utama Negara (National
inovasi dijangka meningkat. Pengalaman beberapa negara menunjukkan Key Economic Areas, NKEA) yang memerlukan Malaysia beranjak kepada
inovasi memainkan peranan penting dalam memacu pertumbuhan ekonomi rantaian nilai yang lebih tinggi untuk mencapai status negara berpendapatan
dan mencipta nilai (Paparan 7-1). Ekosistem inovasi memudahkan aktiviti tinggi. Aktiviti penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan (R, D&C) yang
dan budaya penyelidikan untuk membolehkan warga akademik dan institusi mantap diperlukan untuk Malaysia bersaing dalam ekonomi global.
penyelidikan, perusahaan kecil dan sederhana (PKS), syarikat besar, dan

PAPARAN 7-1 PAPARAN 7-2
Representasi visual ekosistem inovasi
Korelasi antara kapasiti untuk inovasi dan PNK per kapita
Universiti Laluan Syarikat Syarikat
Inovasi dan PNK per kapita didapati berkorelasi awam penyediaan Besar terbitan
PNK per kapita1, Dolar AS penyelesaian ‘spin off’
50,000 Universiti MRUs1 Modal
swasta Ventur

Institut Akademia Industri Enterprise
penyeli- kecil &

dikan sederhana2

30,000 R2 : 63%

10,000 Bakat Menyemai, Bantuan
cemerlang membangun dan Kewangan
0 mengkomersil idea
0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
Kapasiti inovasi2 MOE3 Komuniti Pelanggan

1 Bagi 113 negara di seluruh dunia, dalam tempoh 12 bulan sehingga Okt 2009 Kerajaan
2 Forum Ekonomi Dunia (WEF) definisi: Perkadaran teknologi berlesen berbanding yang asal
SUMBER: Statistik Organisasi Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD); Tinjauan Pendapat Eksekutif WEF 2008/2009 MOSTI4 EPU6 Komuniti Pengguna
global
1 Simmie, J., Sennett, J., Wood, P., & Hart, D (2002). Innovation in Europe, a Tale of Networks, Knowledge and Komuniti
Trade in Five Cities, Regional Studies, Vol. 36, pp. 47-64. Diperoleh dari http://www.tandfonline.com/doi/ MOF5 tempatan
abs/10.1080/00343400120099852#.VQCTbXyUd1Y
1 MRUs - Universiti Penyelidikan 4 MOSTI - Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi
2 SME - Perusahaan kecil dan sederhana 5 MOF - Kementerian Kewangan
3 MOE - Kementerian Pendidikan Malaysia 6 EPU - Unit Perancangan Ekonomi

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 7-2
Lonjakan 7 Ekosistem Inovasi

Kedudukan Malaysia

Terdapat 14 kementerian dan agensi yang terlibat dalam landskap Kementerian merupakan agensi terbesar dalam landskap inovasi
inovasi di Malaysia. Kementerian Pendidikan (Kementerian) dan negara, dengan pembiayaan sebanyak kira-kira RM3.07 bilion dari
Kementerian Sains Teknologi dan Inovasi (MOSTI) adalah agensi peruntukan 2011-2014 (Paparan 7-3). Pembiayaan Kementerian
pendanaan utama. Agensi MOSTI, seperti Majlis Inovasi Negara merangkumi keseluruhan rantaian nilai daripada peringkat pra-
(MIC), Majlis Sains dan Penyelidikan Negara (NSRC) dan Agensi R&D, R&D hingga pra-pengkomersilan. Pembiayaan penyelidikan
Inovasi Malaysia (AIM) memainkan peranan strategik untuk oleh pihak Kementerian terbahagi kepada beberapa kategori seperti
membiayai dan memacu aktiviti R,D&C. Selain itu, Jawatankuasa yang berikut:
Pelaburan Dana Awam (JKPDA) telah ditubuhkan pada tahun
2013 untuk menyelaraskan projek penyelidikan dan memantau Universiti Penyelidikan Malaysia (MRU): berdasarkan penilaian
perbelanjaan awam berkaitan R,D&C. Instrumen Taksiran Penyelidikan Malaysia (MyRA), lima
buah universiti awam diiktiraf oleh Kementerian sebagai hab
penyelidikan dan pendidikan terkemuka;2

PAPARAN 7-3

Perincian pendanaan penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan (R,D&C)

Belanjawan R,D&C yang diluluskan oleh UPE Belanjawan oleh R,D&C Kementerian Pendidikan
Peratus Peratus

RM881 juta RM3,072 juta

42.0 36.2 8.8 12.9 HIC E
MyLAB

2.1
45.1 42.4 7.9

2.5

MOE3 MOSTI 100% Universiti Program 100%
NRE2 Lain-lain1 Penyelidikan penyelidikan
Malaysia (MRUs) Penyelidikan
Berimpak
Tinggi

2014 2011-2014

1 Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komoditi ; Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani ; Kementerian Kesihatan; Kementerian Kewangan;
Kementerian Komunikasi & Multimedia; Kementerian Sumber Manusia

2 Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar
3 Termasuk belanjawan Kementerian Pengajian Tinggi sebelum ini

2 Instrumen Taksiran Penyelidikan Malaysia merupakan instrumen taksiran kendiri untuk menilai pencapaian R&D ke arah pengiktirafan sebagai universiti penyelidikan. Taksiran ini berasaskan lapan
kriteria: (i) Kuantiti dan Kualiti Penyelidik; (ii) Kuantiti dan Kualiti Penyelidikan; (iii) Kuantiti Pelajar Pascasiswazah; (iv) Kualiti Pelajar Pascasiswazah; (v) Inovasi; (vi) Khidmat Profesional dan Hadiah; (vii)
Rangkaian dan kesalinghubungan; dan (viii) Kemudahan Sokongan.

7-3

Program Penyelidikan: Pihak Kementerian menyediakan 10 Pusat Kecemerlangan Pengajian Tinggi (HICoE): Kementerian
program penyelidikan yang merentas penyelidikan fundamental mewujudkan HICoE dengan tujuan memastikan IPT kekal berdaya
hingga pra-pengkomersilan untuk memenuhi keperluan kumpulan saing dalam bidang penyelidikan tujahan; dan
penyelidik yang berbeza dan mengoptimumkan pembiayaan geran;
Malaysia Laboratories for Academia-Business Collaboration
Program Penyelidikan Berimpak Tinggi: Kementerian (MyLab) memfokus kepada empat sektor – nanoteknologi,
mewujudkan inisiatif ini untuk menjadikan Universiti Malaya bioteknologi, automotif dan aeroangkasa – yang dipacu melalui
(UM) sebagai salah sebuah universiti penyelidikan yang terbaik di kolaborasi antara penyelidik di IPT dengan industri.
dunia;

PAPARAN 7-4

Perbandingan perbelanjaan domestik kasar bagi sumber pembiayaan R&D

Perbelanjaan kasar domestik R&D (GERD) sebagai peratus KNDK1 Pembiayaan oleh kerajaan
2012; Peratus
Pembiayaan oleh syarikat perniagaan
1 Korea Selatan 1.01 1.44 2.98 0.06 4.04
2 Israel 0.48 2.01 3.93 Lain-lain2
3 Finland 2.24 0.36 3.55
4 Sweden 0.95 1.95 0.51 3.41 Kadar GERD biayaan
5 Jepun 0.94 2.59 0.24 3.39 kerajaan
6 Denmark 0.56 1.79
7 Jerman 0.86 1.92 0.32 2.98 25%
8 Austria 0.87 1.24 0.13 2.92 12%
9 Slovenia 1.76 0.45 2.84 27%
10 Amerika Syarikat 1.15 1.65 0.25 2.80 28%
0.79 0.28 2.79 16%
0.86 29%
30%
40%
28%
31%

32 Malaysia 0.44 0.59 0.04 1.07 41%

1 Data bagi Korea Selatan dan Jepun ialah dari 2011, berdasarkan data yang ada. Switzerland tiada dalam senarai kerana ia mempunyai GERD 2.87%
Keluaran Dalam Negara Kasar (KNDK), tetapi tiada data terkini

2 “Lain-lain” merujuk kepada pendanaan dari luar negara

SUMBER: Institut Statistik UNESCO

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 7-4
Lonjakan 7 Ekosistem Inovasi

Kotak 7-1 terhadap permasalahan global dan industri melalui perkhidmatan
seperti latihan, perundingan dan penyelidikan kontrak; dan
Tanggungjawab pengkomersilan
Penyelidikan dipacu-permintaan atau dipacu-industri untuk
Pengkomersilan merujuk kepada proses memperkenalkan produk ke penyelesaian permasalahan tertentu sektor atau komuniti. Hasil
pasaran atau penyelesaian yang menjana pendapatan. Penyelesaian ini daripada penyelesaian yang dibangunkan lazimnya akan memasuki
termasuk: pasaran dengan lebih cepat. Penyelidik yang terlibat dalam
penyelidikan yang dipacu-permintaan menghasilkan penyelidikan yang
Penyelidikan dipacu-universiti atau digerakkan oleh penyelidik untuk lebih relevan dengan industri.
memenuhi suatu keperluan dalam masyarakat atau industri pada
peringkat tempatan atau global. Pertumbuhan berterusan negara Ekosistem inovasi memerlukan kolaborasi yang erat oleh lingkaran empat
boleh dipacu oleh penjanaan hak harta intelek, pewujudan syarikat pihak (quadruple helix) – akademia, kerajaan, industri dan komuniti.
terbitan untuk tujuan perlesenan teknologi dan pembangunan bakat Pengkomersilan idea dalam bentuk perkhidmatan dan produk merupakan
penyelidikan berkemahiran yang dihasilkan menerusi penyelidikan tanggungjawab semua pihak. Kementerian akan mengukur matriks
fundamental. Meskipun dapatan penyelidikan dipacu-universiti kejayaan keberhasilan aktiviti IPT sebagai penyedia penyelesaian dengan
mungkin mengambil masa lebih lama untuk dipasarkan, namun melihat jumlah pendapatan yang dijana.
penyelidikan ini penting dalam mempersiagakan negara untuk bersaing
dalam ekonomi berasaskan pengetahuan. Selain penyelesaian
berasaskan produk, akademia juga boleh menyediakan penyelesaian

7-5

Transformasi sistem pendidikan tinggi negara memerlukan komuniti Kecemerlangan Industri (ICOE) adalah penting untuk memperkukuh
akademik yang mantap. Kementerian menyediakan biasiswa kolaborasi sedia ada dan menggalakkan hubungan dengan entiti
untuk penyelidik muda seperti MyBrain15 (MyPhD, MyMaster dan tempatan dan antarabangsa pada masa depan. Program Pemindahan
MyPhD Industri), Skim Latihan Akademik Bumiputera (SLAB) dan Ilmu (Knowledge Transfer Programme, KTP) telah dimulakan
Skim Latihan Akademik IPTA (SLAI). Sebagai contoh, MyBrain15 untuk menggalakkan pemindahan ilmu berasaskan projek.
menetapkan sasaran untuk menghasilkan 18,000 lulusan Doktor
Falsafah (PhD) menjelang tahun 2015. Beberapa buah universiti Walaupun negara telah banyak melabur dalam aktiviti R, D&C,
penyelidikan juga telah menggunakan strategi pengambilan perbelanjaan domestik kasar untuk R&D (GERD) mewakili hanya
penyelidik terkemuka untuk memegang jawatan dalam organisasi 1.1% daripada Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK), iaitu pada
masing-masing. Insentif kewangan menarik juga disediakan untuk kedudukan ke-32 dunia (Paparan 7-4)3. Namun hampir 40% GERD
penyelidik yang berjaya menerbitkan artikel dalam jurnal ISI (Indeks negara disumbang oleh Kerajaan yang secara relatifnya lebih tinggi
apabila dibandingkan dengan negara-negara lain. Berbanding
Beberapa inisiatif telah diperkenalkan untuk meningkatkan dengan negara lain, syarikat perniagaan sangat kurang memberi
kolaborasi antara industri dengan akademia. Pewujudan Pusat sumbangan untuk R&D di Malaysia. Oleh itu perlu dipentingkatkan
pelaburan R&D daripada sektor swasta.

PAPARAN 7-5

Penyelidik bertaraf dunia

Jumlah penyelidik tersenarai dalam Thomson Jumlah lulusan PhD Jumlah lulusan
Highly Cited Researchers Tahun terkini PhD bagi setiap
2013, 3000 penyelidik teratas juta populasi
Tahun terkini
1 Ameika Syarikat 1,703 57,405
2 United Kingdom 48,987 178
3 Jerman 304 18,750 295
4 China 164 26,039 315
5 Jepun 150 35
6 Kanada 98 15,872 125
7 Perancis 88 5,416 152
8 Belanda 82 185
9 Australia 77 11,941 222
10 Switzerland 68 3,736 247
67 5,825 466
3,800
254
19 Singapura 14 1,400
87
36 Malaysia1 4 2,634

1 Data pada tahun 2014
SUMBER: Thomson Reuters, Indikator Sains dan Kejuruteraan 2014

3 UNESCO Institute for Statistics (2015). The First Stop for Education Data. Diperoleh dari http://www.uis.unesco.org/.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 7-6
Lonjakan 7 Ekosistem Inovasi

Bakat yang terbaik merupakan faktor penting dalam mewujudkan Jumlah artikel yang diterbitkan telah meningkat sebanyak 20% pada
ekosistem inovasi yang cemerlang. Bilangan pelajar PhD di universiti setiap tahun sejak 2009-2013. Pada 2013 Malaysia berada pada
awam telah meningkat sebanyak 236% sejak 2007, daripada 9,000 kedudukan ke-23 pada peringkat global dalam kategori penerbitan,
pelajar kepada 30,250 pelajar pada 2014. Malaysia juga telah berjaya iaitu peningkatan daripada kedudukan ke-34 pada 2009. Apabila
menarik ramai pelajar antarabangsa melanjut pengajian PhD yang dibandingkan dengan negara yang menghasilkan lebih 10,000
merangkumi 40% - 50% jumlah pelajar PhD di universiti tempatan. penerbitan pada 2013, Malaysia mencapai kadar pertumbuhan
tertinggi di dunia. Manakala jumlah paten berdaftar telah
Walau bagaimanapun, kumpulan pelajar PhD dan penyelidik bertaraf meningkat dengan memperlihatkan pertumbuhan tahunan sebanyak
dunia negara masih kecil bilangannya berbanding beberapa negara 11% sejak 2007-2011. Pada 2007 Malaysia berada pada tempat ke-32
seperti Paparan 7-5. Peningkatan calon PhD dan sarjana memerlukan dalam penghasilan paten dan telah menunjukkan peningkatan ke
penumpuan menangani cabaran birokrasi untuk mengambil, melantik tempat ke-28 pada 2011 (Paparan 7-6). Penghasilan paten bukanlah
dan mengekalkan penyelidik. Selain itu, kualiti program pasca- hasrat utama, tetapi menggambarkan salah satu cara akademia
kedoktoran dan pascasiswazah juga harus ditambah baik. menjadi penyelesai masalah kepada masyarakat.

PAPARAN 7-6

Malaysia tersenarai pada kedudukan ke-28 di dunia bagi jumlah pempatenan

Jumlah pempatenan Paten bagi setiap Pertumbuhan Pempatenan bagi setiap
(difailkan di bawah juta populasi %, 2007-2011, 1000 penerbitan
PCT1 ), 2011 CAGR %, 2011
149
1 Amerika Syarikat 48,213 329 -0.9 83 330
2 Jepun 41,721 217 120
3 Jerman 12 9.5
4 China 17,959 212 -1.1 45
5 Korea 17,248 119 30.3 160
6 Perancis 10,515 87 9.7
7 United Kingdom 7,680 208 3.0 72
8 Belanda 5,523 53 -3.7 34
9 Itali 3,487 81 -0.6
10 Kanada 3,245 -0.9 71
2,886 112 -1.3 38
2.9 33

24 Singapura 620 39

28 Malaysia 347 12 11.3 17

41 Thailand 82 1 24.2 8

1 The Patent Cooperation Treaty
SUMBER: UNESCO Institute for Statistics; IMF - World Economic Outlook Databases (September 2014)

7-7

Universiti Penyelidikan menyumbang 70% daripada penerbitan Walau bagaimanapun, penjajaran seterusnya merentas pihak
akademik negara dari 2003-2012. Hasil kerjasama antara pihak berkepentingan diperlukan untuk memastikan ketekalan fokus.
universiti dengan industri, lebih RM1.2 bilion terjana melalui Malaysia juga perlu menumpukan sumbernya terhadap bidang
aktiviti Universiti Penyelidikan dalam kapasitinya sebagai penyedia penyelidikan yang terpilih untuk terus berdaya saing pada peringkat
penyelesaian kepada pihak industri, agensi dan NGO (2007 – 2012). antarabangsa.

Dalam menetapkan keperluan utama kebangsaan (Paparan 7-7)
Malaysia telah menyediakan beberapa rancangan, dan setiap
rancangan ini mempunyai bidang keutamaan penyelidikan.

PAPARAN 7-7

Perbandingan bidang keutamaan negara merentasi agensi yang terpilih

Bidang utama negara

Bidang ekonomi (Kementerian Fokus bidang NSRC Pelan Induk Industri Ke-3
utama negara (IMP3 - MITI)
Fokus bidang/sektor Pendidikan) R&D (MOSTI)

Pembuatan Berat Pertanian Keselamatan Keselamatan makanan Mesin dan peralatan
Pertanian/ makanan makanan Pemprosesan halal dan makanan
Bio diversiti
E&E (elektrikal dan elektronik) Minyak, gas dan tenaga Petrokimia

Pendidikan
Sekuriti tenaga/ tenaga
Perubahan Iklim dan cuaca

Teknologi Komunikasi Kandungan dan Keselamatan Siber Tekstil dan pakaian, logam
Maklumat (ICT) prasarana komunikasi Peranti & farmaseutikal
Sains bahan Tanaman dan komoditi
Perubatan dan Penjagaan Minyak sawit Ladang Kayu , getah, minyak sawit
kesihatan Perniagaan dan
Tanaman ladang kewangan Bukan- kerajaan
Greater KL
Perkhidmatan(perniagaan Peralatan dan lojistik
dan kewangan)
Pelancongan
Pengangkutan
Keselamatan air
Perniagaan borong dan runcit/
perdagangan pengedaran

SUMBER: Unit Perancangan Ekonomi (EPU), Kementerian Pendidikan, Kementerian Sains dan Teknologi Industri (MOSTI), Kementerian Perdagangan
Antarabangsa dan Industri (MITI)

Objektif

Matlamat Kementerian adalah untuk memudahkan pembangunan ekosistem inovasi
dalam bidang keutamaan negara untuk merangsang pertumbuhan ekonomi. Model
kolaborasi merentas akademia, industri, kerajaan dan masyarakat diperlukan. IPT,
khususnya, akan meningkatkan peranan masing-masing sebagai penyedia penyelesaian
masalah kepada semua pihak berkepentingan.

Prinsip menjuruskan sumber kepada bidang yang selaras dengan
agenda pertumbuhan ekonomi negara.
Strategi dan inisiatif dalam Lonjakan ini berdasarkan kepada
tiga prinsip: Memudahkan kolaborasi antara akademia, industri,
kerajaan dan masyarakat dalam mengenal pasti,
Meneruskan sokongan terhadap kepelbagaian membiayai, melaksana dan mengaplikasi penyelidikan.
penyelidikan, termasuk penyelidikan fundamental dan Kementerian akan memudahkan kerjasama tersebut untuk
gunaan, untuk penemuan ilmu, pembangunan bakat dan memastikan kesalinghubungan antara permintaan industri
kecemerlangan akademik. dengan penawaran pengetahuan dan teknologi daripada
akademia.
Memberi keutamaan kepada bidang penyelidikan yang
memberi kelebihan daya saing dan penting kepada
pertubuhan ekonomi Malaysia. Kementerian akan

Strategi dan inisiatif

Ekosistem inovasi memanfaatkan konsep lingkaran empat pihak Strategi B: Bersifat pemangkin
(quadruple helix) antara akademia, industri, kerajaan dan komuniti
untuk menyemai, membangun dan mengkomersil idea. Tiga Strategi ini bertujuan meningkatkan keberkesanan mekanisme
strategi utama telah diwujudkan bersesuaian dengan prinsip asas pendanaan semasa dan meningkatkan pelaburan daripada sektor
untuk memperhebat model pengkomersilan dipacu-universiti dan swasta;
dipacu-industri.
Strategi C: Bersifat menyokong
Strategi A: Bersifat fokus
Strategi ini bertujuan menyediakan persekitaran bagi menyokong
Strategi ini bertujuan menyelaraskan bidang penyelidikan utama proses pengkomersilan idea melalui langkah tertentu seperti
negara dengan kementerian dan agensi lain, serta mewujudkan pusat pemindahan teknologi, perkongsian infrastruktur dan
gabungan sumber dan kemudahan penting dalam beberapa peningkatan mekanisme pemantauan.
bidang penyelidikan utama;

Ekosistem inovasi
memanfaatkan
konsep lingkaran
empat pihak
(quadruple helix)
antara akademia,
industri, kerajaan
dan komuniti
untuk menyemai,
membangun dan
mengkomersil idea.

7-11

Inisiatif A1 Inisiatif B2

Penjajaran perancangan Mempertingkat penggunaan
strategik dengan kementerian skim padanan
dan agensi lain
Pihak industri kurang melabur dalam R&D kerana kurang pemahaman terhadap
Pelbagai pihak berkepentingan terlibat dalam landskap inovasi nasional. Setiap kebolehan R&D dalam kalangan akademia, di samping kurangnya skema
kementerian atau agensi perlu meneruskan dan mengukuhkan kerjasama geran padanan untuk menghubungkan keperluan industri dengan kepakaran
antara satu sama lain untuk memastikan penjajaran perancangan strategik akademia. Progam Penyelidikan Kolaborasi Kejuruteraan, Sains dan Teknologi
dilaksanakan. Kementerian akan bekerjasama dengan agensi lain untuk (CREST) yang telah dilancarkan pada 2012, dan Rangkaian Penyelidikan Awam
menyelaraskan bidang fokus kebangsaan. Dengan itu, penyaluran geran dan Swasta (PPRN) yang diperkenalkan pada 2014 dapat merapatkan jurang ini
Kementerian akan ditentukan mengikut bidang fokus tersebut. (Paparan 7-2).

Inisiatif A2 Kementerian akan mencontohi model CREST yang mempunyai penglibatan
dan komitmen industri yang mantap serta keterlibatan staf akademik yang baik.
Memfokus beberapa bidang Kementerian juga akan menggalakkan syarikat yang terlibat dengan bidang
penyelidikan keutamaan penyelidikan utama negara untuk terlibat dalam PPRN. Hasil pendanaan
akan dipantau untuk memastikan dana tersebut digunakan untuk meransang
Pengagihan perbelanjaan R&D Kementerian akan lebih berkesan jika produktiviti industri.
ditumpukan kepada bidang keutamaan tertentu. Oleh itu, Kementerian akan
mengenal pasti dan menyokong bidang strategik ETP dengan menyediakan Selain itu, Kementerian akan menggalakkan pewujudan tabung endowmen untuk
pelaburan sumber yang lebih besar, terutama dalam bidang kepakaran tujahan. memastikan pendanaan yang berterusan walaupun ketika berlaku kemerosotan
ekonomi. Kementerian akan mencari sumber pendanaan yang pelbagai bagi dana
Inisiatif B1 ini, termasuk sumbangan daripada syarikat dan industri yang berkaitan.

Penambahbaikan kriteria Kotak 7-2
pembiayaan, penilaian geran
dan proses pemantauan projek CREST dan PPRN

Kementerian akan menyediakan latihan pengurusan penyelidikan dan panel Program CREST diwujudkan sebagai organisasi bukan berasaskan
penilai dengan kerjasama AKEPT. Kementerian akan menetapkan tempoh keuntungan, dengan kerjasama Lembaga Pembangunan Pelaburan
penilaian yang sesuai supaya panel penilai boleh mengemukakan laporan Malaysia (MIDA). Antara pengasasnya termasuk 10 syarikat dalam
penilaian yang komprehensif. Proses pemantauan juga akan ditambah baik sektor elektrik dan elektronik (E&E), tiga agensi dan universiti. Entiti
dengan membenarkan IPT untuk menjalankan penilaian separuh penggal. ini menggalakkan dan memudahkan penyelidikan secara kolaborasi
antara universiti dan industri melalui geran R&D CREST. Untuk
Kriteria pembiayaan akan lebih menyeluruh dan merangkumi aktiviti merangsang R&D dalam industri E&E, geran berjumlah RM14.2 juta
penyelidikan jangka pendek dan jangka panjang. Penggalakan geran padanan telah dianugerahkan untuk projek R&D pada 2012. Daripada jumlah ini,
oleh Kementerian akan meningkatkan penglibatan rakan industri dalam aktiviti sebanyak RM5.6 juta dibiayai oleh CREST manakala pihak industri yang
R&D, terutamanya dalam kalangan perusahaan kecil dan sederhana (PKS). mengambil bahagian menyumbang sebanyak RM8.6 juta.

Matlamat PPRN adalah untuk menyediakan platform keberhasilan
yang pantas (quick wins) untuk memacu kolaborasi antara industri
dengan akademia dan mewujudkan rangkaian pakar. Industri
mengenal pasti permasalahan yang perlu diselesaikan dan seterusnya
sistem jaringan pakar akan memadankannya dengan penyelidik di
universiti yang mempunyai kepakaran yang diperlukan. Pemadanan
dijalankan melalui mekanisme dalam talian dan padanan langsung
yang dinilai oleh pakar PPRN.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 7-12
Lonjakan 7 Ekosistem Inovasi

Inisiatif C1

Memperkukuh pusat
pemindahan teknologi

Pusat pemindahan teknologi ( TTO) memainkan Kementerian akan membangun dan menganjurkan program latihan berkaitan
hak harta intelek, perakaunan, percukaian, pemasaran dan rundingan. Program
peranan penting dalam merangsang pemindahan teknologi daripada akademia latihan ini boleh didapati secara dalam talian untuk memberi akses kepada lebih
ramai peserta. Kementerian juga akan menggalakkan semua TTO di universiti
kepada industri melalui penyediaan perkhidmatan sokongan secara menyeluruh dan institut penyelidikan untuk berkongsi sumber.

(Paparan 7-8). Sehubungan itu, TTO di IPT tempatan perlu diperkukuh. Pegawai

sedia ada belum mampu menyokong proses pengkomersilan dari awal hingga

akhir. Pegawai yang dilantik dari industri pula mempunyai pengalaman dalam

industri tetapi tidak mempunyai kefahaman mendalam tentang asas sains dan

teknologi. Pegawai juga mempunyai peluang yang terhad untuk mengikuti latihan.

PAPARAN 7-8

Ilustrasi perkhidmatan yang ditawarkan oleh Bahagian Pemindahan
Teknologi sebagai peneraju pengkomersilan hasil R&D

1 Persumberan Menyalur dan mengakses teknologi dari universiti bagi memenuhi keperluan industri
IP Menyalurkan pengetahuan pasaran dan mengakses pelanggan

2 Strategi IP Menyediakan khidmat nasihat tentang cara melindungi hak cipta
Membangunkan strategi perlindungan IP yang bersesuaian

3 Pembuktian Menjalankan kajian pasaran untuk mengenal pasti potensi pasaran dan mengakses
Konsep keperluan serta persaingan pasaran

Membina bukti strategi berkonsep untuk mencatatkan pencapaian dan potensi komersil

Bekerjasama dengan pereka cipta dan rakan kongsi bagi menetapkan strategi
pengkomersilan yang tepat

4a Perlesenan Mengenal pasti pelesen Tapak Menyokong pewujudan syarikat
yang berpotensi dan 4b Semaian baharu
memiliki keperluan
teknologi dalam Idea Melatih usahawan baharu untuk
perniagaan mengurus syarikat

Membuat rundingan Membuat pelaburan dalam
terhadap terma dan perniagaan untuk melancarkan
struktur pembayaran kemajuan dan meningkatkan nilai

SUMBER: R.Graham (2014) MIT Skolteck Initiative; Imperial Innovations

4 Graham, R. (2014). Creating university-based entrepreneurial ecosystems - evidence from emerging world leaders. Diperoleh dari http://www.rhgraham.org/RHG/Recent_publications_files/
MIT%3ASkoltech%20entrepreneurial%20ecosystems%20report%202014%20_1.pdf.

7-13

Inisiatif C2 Inisiatif C4

Menambah baik peraturan Mempertingkat sistem
dan garis panduan pengumpulan data

Peraturan dan garis panduan yang mesra perniagaan adalah penting untuk Pada masa ini, data di IPT tidak bersepadu menyebabkan kesukaran bagi
memudahkan pengkomersilan idea. Bagi tujuan itu, Kementerian akan bekerjasama Kementerian untuk mengumpul dan merumuskan hasil penyelidikan secara
dengan IPT untuk mengenal pasti amalan terbaik dalam menangani sebarang keseluruhan. Kementerian akan mempertingkat sistem pengurusan datanya untuk
kekangan yang wujud. Sebagai contoh, garis panduan beberapa institusi tidak membolehkan pemantauan impak yang lebih berkesan terhadap pembiayaan
menggalakkan staf akademik mempunyai syarikat sendiri apabila memegang penyelidikan. Penilaian impak program penyelidikan akan dilaksanakan secara
jawatan di universiti, dengan menetapkan had terhadap jumlah ekuiti yang boleh berkala untuk memperhalusi bidang penyelidikan utama negara dengan kerjasama
dimiliki oleh staf akademik tersebut. Kementerian akan mengemas kini peraturan panel pakar.
dan garis panduan berdasarkan amalan terbaik.
Inisiatif C5
Inisiatif C3
Menarik dan mengekalkan
Menggalak perkongsian bakat cemerlang
prasarana
Ekosistem inovasi memerlukan penyelidik dan pelajar PhD yang cemerlang. IPT
Kemudahan dan peralatan penyelidikan yang canggih di IPT adakalanya tidak digalakkan untuk merangka skim gaji dan laluan kerjaya yang lebih fleksibel
digunakan sepenuhnya. Kementerian akan bekerjasama dengan IPT untuk supaya Malaysia dapat menarik dan mengekalkan bakat cemerlang. IPT juga
membangunkan pangkalan data yang mengandungi maklumat kemudahan digalakkan untuk menyediakan peluang latihan yang berkesan untuk calon PhD,
dan peralatan sedia ada untuk menggalakkan gunasama. Ini bukan sahaja akan pascasiswazah dan penyelidik muda. Penyelidik dan pelajar akan memperoleh
mempertingkat kecekapan dari segi kos, tetapi juga meningkatkan kerjasama dalam kemahiran yang lebih luas melalui kolaborasi bersama industri.
kalangan penyelidik yang akan membawa kepada penyelesaian rentas disiplin
yang inovatif. Insentif pendanaan juga akan dipertingkatkan bagi kerjasama rentas
displin sedemikian. Sebagai contoh, kumpulan penyelidik yang memohon geran
penyelidikan rentas disiplin harus mempunyai ahli dari pelbagai disiplin.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 7-14
Lonjakan 7 Ekosistem Inovasi

Pelan tindakan pelaksanaan inisiatif

Strategi dan inisiatif dalam Lonjakan ini telah disusun dengan teliti merentas tiga fasa untuk mengelak daripada terlalu membebankan
sistem, dan memastikan setiap fasa yang berturutan meneruskan asas yang dibina sebelumnya. Perancangan, pelaksanaan dan pemantauan
terhadap proses pelaksanaan akan dijalankan mengikut hala tuju yang dicadangkan dalam Paparan 7-9 yang berikut.

PAPARAN 7-9

Fasa 1 (2015) Fasa 2 (2016-2020) Fasa 3 (2021-2025)

A Strategi A Menjajarkan perancangan strategik Menyemak kriteria pemberian geran Menilai kemajuan inisiatif sedia ada
bagi bidang penyelidikan utama dan garis panduan Kementerian dan memperkenalkan intervensi
Berfokus dengan kementerian dan agensi lain; kepada IPT untuk menggambarkan baharu sekiranya perlu untuk
dan pengutamaan bidang penyelidikan ini. meningkatkan lagi kecekapan dan
Strategi B keberkesanan.
Mempertingkatkan beberapa bidang Terus memperluas penggunaan skim
B Bersifat penyelidikan yang penting kepada padanan untuk mendapatkan Menilai kemajuan inisiatif sedia ada
pemangkin pertumbuhan ekonomi Malaysia, dan pendanaan daripada industri dan dan memperkenalkan intervensi
bidang yang Malaysia mempunyai komuniti, terutamanya dalam bidang baharu sekiranya perlu untuk
Strategi C kelebihan daya saing. penyelidikan utama negara. meningkatkan lagi kecekapan dan
keberkesanan.
C Bersifat Mereka bentuk semula kriteria Memotivasi universiti untuk
menyokong pembiayaan serta meningkatkan meningkatkan fungsi sokongan bagi Menilai kemajuan inisiatif sedia ada
proses penilaian dan pemantauan pemindahan teknologi; dan memperkenalkan intervensi
geran; dan Bekerjasama dengan pihak baharu sekiranya perlu untuk
berkepentingan lain untuk menambah meningkatkan lagi kecekapan dan
Mereka bentuk dan meningkatkan baik peraturan dan garis panduan keberkesanan.
penggunaan skim padanan untuk pengkomersialan;
mendapatkan pendanaan daripada Memadankan pihak berkepentingan
industri dan komuniti. untuk menggalakkan penggunaan
prasarana secara bersama;
Menarik dan mengekalkan penyelidik Menambah baik sistem pengumpulan
dan pelajar PhD yang cemerlang. data di seluruh Kementerian dan IPT;
dan
Menarik dan mengekalkan penyelidik
dan pelajar PhD yang cemerlang
dalam ekosistem inovasi di Malaysia.

7-15

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 7-16
Lonjakan 7 Ekosistem Inovasi

Kesimpulan Kaedah
pemantauan
Kejayaan ekosistem inovasi memerlukan
kerjasama lingkaran empat pihak (quadruple Kementerian akan memantau
helix) iaitu akademia, industri, kerajaan dan perkembangan dan impak Lonjakan ini
masyarakat. Kerajaan memainkan peranan berdasarkan penilaian berasaskan hasil.
sebagai badan utama penyedia dana dan pembuat Pemantauan ini tidak terhad kepada
dasar, serta memudahkan kerjasama antara pihak senarai berikut dan boleh ditambah baik.
berkepentingan. Kejayaan transformasi Malaysia Sasaran akan ditetapkan secara tahunan:
daripada negara berpendapatan sederhana
kepada negara berpendapatan tinggi bergantung Jumlah penerbitan yang dikira
pada sejauh mana negara boleh memanfaatkan berdasarkan sitasi dan
inovasi sebagai pemangkin. Justeru, Kementerian pemeringkatan;
akan memfokuskan pada beberapa bidang
utama penyelidikan negara bagi memudahkan Jumlah buku yang berada
pembangunan ekosistem inovasi. Kementerian dalam senarai 20 teratas
turut menggalakkan pelaburan daripada sektor bagi setiap bidang;
swasta serta mewujudkan persekitaran yang
memudahkan pengkomersilan idea. Jumlah enrolmen calon
PhD dan bergraduat; dan

Jumlah pendapatan yang
dijana oleh universiti, berdasarkan
perjanjian lesen, royalti, perundingan
dan penyelidikan kontrak yang diperoleh
daripada inisiatif pengkomersilan
dan sebagai penyedia
penyelesaian masalah.

#8Lonjakan

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) XVIII
Lonjakan 8 Keunggulan Global

Keunggulan
Global

Pendidikan tinggi di Malaysia telah jauh berkembang, menempa pelbagai kejayaan.
Bermula sekadar mengimport ideal, struktur dan model pendidikan tinggi, ketika
ini Malaysia telah diiktiraf sebagai penyumbang global menerusi kecemerlangan
akademik dan penyelidikan. Bagi membolehkan Malaysia terus maju, maka strategi
dan perbagai inisiatif perlu dinilai semula untuk menempatkan kepakaran, kapasiti
dan keupayaan sistem pendidikan tinggi agar lebih menarik dan kompetitif pada
persada antarabangsa. Bab ini menghuraikan aspirasi negara untuk bersaing pada
peringkat global, kedudukan terkini dan usaha untuk mentransformasi sistem
supaya lebih relevan, dirujuk dan dihormati oleh masyarakat antarabangsa.

8-1

Kepentingan

Sektor pendidikan mempunyai kesan pengganda ekonomi paling Komuniti ekonomi ASEAN
tinggi. Setiap ringgit yang dilaburkan dalam pendidikan akan
menghasilkan pulangan bukan sahaja daripada sektor pendidikan Malaysia berada pada kedudukan strategik di tengah-tengah rantau
bahkan daripada sektor lain yang berkaitan. Sektor pendidikan juga Asia Tenggara dan mempunyai akses langsung kepada penduduk
mempunyai impak tersirat yang berganda. melebihi 620 juta. Rantau ini mempunyai peluang ekonomi yang
sangat besar: golongan kelas pertengahan yang semakin bertambah,
Pengantarabangsaan sektor pendidikan dan pembangunan hab kelompok pelajar antara usia 5-19 tahun yang semakin ramai,
pendidikan telah menjadi kecenderungan baharu pada peringkat peningkatan dalam pertumbuhan sektor perkhidmatan, dan aktiviti
global. Justeru, persaingan menjadi semakin sengit. perdagangan dan pelaburan yang memberangsangkan dalam
kalangan ASEAN dan negara-negara jiran3,4. Pada penghujung
Pendidikan sebagai satu Bidang Ekonomi 2015, rantau ini akan bersepadu dalam sektor ekonomi di bawah
Utama Negara agenda Komuniti Ekonomi ASEAN (AEC). Negara-negara anggota
akan menikmati kemudahan dari segi pergerakan komoditi,
Sektor pendidikan adalah satu daripada Bidang Ekonomi Utama perkhidmatan, pelaburan dan tenaga mahir antara satu sama lain5.
Negara (NKEA) dalam Program Transformasi Ekonomi (ETP). Oleh itu Malaysia perlu bersiap siaga untuk menyahut cabaran
Sektor ini dijangka menjana kira-kira RM33.6 bilion Pendapatan persaingan yang semakin mencabar dalam prosess integrasi serantau
Negara Kasar (PNK) dan mewujudkan 3.3 juta pekerjaan menjelang sepenuhnya.
tahun 20201. Pertubuhan Pendidikan, Sains dan Kebudayaan bagi
Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (UNESCO)2 melaporkan bahawa Hab pelajar antarabangsa
Malaysia berada pada landasan yang betul dalam membangunkan
sektor pendidikan seperti yang dilihat melalui pertumbuhan Malaysia merupakan antara negara tertinggi di dunia dari segi jumlah
ketara hasil penyelidikan dan jumlah pelajar pasca-siswazah yang pelajar antarabangsa. Jumlah pelajar peringkat pendidikan tinggi
semakin bertambah. Namun, lebih banyak usaha perlu dilakukan yang berdaftar telah meningkat daripada 45,000 pada 2007 kepada
untuk mempertingkat kolaborasi antarabangsa dan menambah hampir 100,000 pada 20146. Ini menunjukkan peningkatan sebanyak
baik kuantiti hasil penyelidikan. Oleh itu Malaysia perlu terus lebih seratus peratus sejak pelancaran Pelan Strategik Pendidikan
menyediakan peruntukan tinggi dalam sektor pendidikan. Tinggi Negara 2007-2020 (PSPTN). Malaysia berada pada landasan
yang tepat untuk menjadi hab pelajar antarabangsa dan usaha perlu
diteruskan bagi meningkatkan kedudukannya.

1 Performance Management and Delivery Unit (PEMANDU) (2010). Economic Transformation Programmes: A Roadmap for Malaysia, Chapter 14 Transforming Education as engine of growth. Diperoleh
dari http://etp.pemandu.gov.my/upload/etp_handbook_chapter_1-4_economic_model.pdf.

2 UNESCO Institute of Statistics (2014). Higher Education in Asia: Expanding out, expanding up. Diperoleh dari http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/higher-education-asia-report.aspx.
3 Oberman, R., et al. (2012). The archipelago economy: Unleashing Indonesia’s potential. Washington, D.C.: McKinsey Global Institute.
4 ASEAN Secretariat (2014). ASEAN community in figures (ACIF 2013). Diperoleh dari http://www.asean.org/resources/item/asean-community-in-figures-acif-2013.
5 ASEAN Secretariat (2008). ASEAN Economic Community Blueprint, Association of Southeast Asian Nations. Jakarta, Indonesia. Diperoleh dari http://www.asean.org/archive/5187-10.pdf.
6 Kementerian Pendidikan Malaysia (2014). Perangkaan Pengajian Tinggi Negara: Sektor Pengajian Tinggi. Diperoleh dari http:/www.moe.gov.my/web_statistik.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 8-2
Lonjakan 8 Keunggulan Global

Kedudukan Malaysia

Malaysia telah mula membangun institusi pendidikan tinggi (IPT) Mempertingkat Hubungan Antarabangsa Malaysia: Satu Dimensi
tempatan untuk dimanfaatkan oleh warga tempatan. Namun, Baru. Dokumen ini meletakkan pendidikan tinggi negara sebagai
kepentingan aspek pengantarabangsaan telah mendorong dasar pendekatan ke arah kuasa lunak8; dan
dan inisiatif dibangunkan untuk mengukuh kedudukan, jenama dan
keunggulan Malaysia di persada dunia. Hasilnya, Malaysia telah Dasar Pengantarabangsaan Pengajian Tinggi. Dasar ini
menjadi destinasi pilihan utama pelajar antarabangsa sekaligus menggariskan enam sektor kritikal dalam melaksanakan
membina jalinan kukuh dengan komuniti antarabangsa.7 pengantarabangsaan mobiliti pelajar, kakitangan, program
akademik, penyelidikan dan pembangunan, governans dan autonomi,
Pengantarabangsaan pendidikan tinggi Malaysia serta penglibatan intergarsi sosial dan komuniti. Dokumen ini
menyediakan perincian pelan tindakan untuk tujuan meningkatkan
Dasar dan strategi pengantarabangsaan pendidikan tinggi Malaysia telah kemasukan pelajar antarabangsa untuk mencapai sasaran PSPTN .
ditetapkan melalui dokumen dasar seperti berikut:
Pihak Kementerian akan menyediakan perancangan dan saranan
PSPTN 2007. Dokumen ini penting dalam memulakan pembentukan menggunakan dokumen-dokumen tersebut untuk mengukuhkan
fokus dan hala tuju sistem pendidikan tinggi negara dan usahanya ke kedudukan Malaysia sebagai hab pendidikan antarabangsa.
arah pengantarabangsaan;

PAPARAN 8-1 Universiti awam
IPT swasta
Jumlah pelajar antarabangsa di IPT swasta dan
universiti awam

Jumlah Pelajar

80,000 74,996

70,000

60,000

50,000

40,000 32,842
30,000

20,000

10,000

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

7 The Guardian (2014). Top 20 countries for International students. Diperoleh dari http://www.theguardian.com/higher-education-network/blog/2014/jul/17/top-20-countries-international-students.
8 Nye, Joseph S. Jr. (1991). Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. New York: Basic Books.

8-3

Pelajar dan staf akademik antarabangsa Kajian UNESCO 201412 menunjukan bahawa pelajar luar negara
memilih Malaysia kerana program akademik diiktiraf pada peringkat
Malaysia telah melaksana dan meningkatkan usaha pengambilan antarabangsa dengan yuran pendidikan yang kompetitif, peluang
pelajar antarabangsa sejak penghujung 1990-an. Akta Institusi mengamalkan budaya masing-masing dan juga pengalaman
Pendidikan Tinggi Swasta 1996 telah membolehkan sektor kepelbagaian budaya yang unik. Pelajar juga tertarik dengan
pendidikan swasta berkembang pesat. Kini IPT swasta memainkan penggunaan bahasa Inggeris yang meluas sebagai perantara
peranan utama menerima kemasukan pelajar berbanding IPT awam komunikasi dalam pesekitaran akademik dan sosial (lihat Kotak
pada nisbah 7:39. Pertumbuhan jumlah pelajar antarabangsa amat 8-1). Malaysia mempunyai jumlah pelajar antarabangsa yang
memberangsangkan bagi IPT swasta dan awam (lihat Paparan 8-1). ramai dari negara membangun, menggambarkan peranan penting
negara ini menyediakan bakat pemimpin masa depan bagi negara-
IPT tempatan telah memperlihatkan peningkatan jumlah staf negara membangun tersebut. Secara khusus, Malaysia merupakan
akademik antarabangsa daripada 2,300 pada tahun 2007 kepada negara yang pesat berkembang sebagai destinasi mobiliti pelajar
9,000 pada tahun 2014: Lebih 65% bekerja di IPT swasta10. Malaysia antarabangsa tertinggi selain daripada negara China, Singapura dan
juga kini menjadi pusat bagi 9 kampus cawangan universiti India13.
antarabangsa dan dijangka jumlah pelajar dan staf akademik
antarabangsa akan bertambah kerana kesemua kampus cawangan Mempertingkat pengalaman
ini adalah universiti terkenal di dunia. pelajar antarabangsa

Kehadiran pelajar dan staf akademik antarabangsa menjadikan IPT Terdapat banyak usaha telah dilakukan untuk mempertingkat
tempatan menggembleng dimensi ‘global, antarabangsa dan antara jumlah pelajar dan staf akademik antarabangsa. Namun masih
budaya’11 ke dalam pengajaran, pembelajaran dan penyelidikan. banyak lagi yang boleh diperbaiki dari segi pengambilan dan
Hal ini juga membawa kepada banyak perubahan penting terhadap pengurusan mereka. Penambahbaikan yang perlu dilakukan
landskap pendidikan tinggi tempatan. termasuk:

Kotak 8-1

Mengapakah Malaysia berjaya menjadi destinasi pendidikan pilihan?

Menurut UNESCO, lima faktor utama yang mempengaruhi bahawa pendidikan tinggi Malaysia berkualiti tinggi dengan
pilihan pelajar antarabangsa untuk memilih Malaysia iaitu: kadar yuran yang berpatutan;

Keselesaan budaya - Malaysia menyediakan persekitaran yang Bahasa perantara – Kebanyakan program akademik diajar
selesa untuk pelajar Muslim dengan nilai dan amalan agama dalam bahasa Inggeris yang dianggap sebagai bahasa penting
Islam difahami, dikongsi sebaik mungkin dan dihormati; untuk membuka peluang pekerjaan pada pasaran antarabangsa;
dan
Yuran pendidikan - Program pra-siswazah dan pascasiswazah
di Malaysia menawarkan yuran pendidikan yang berpatutan; Kualiti kehidupan - Malaysia mempunyai kualiti kehidupan yang
baik dan sering dianggap sebagai tempat tinggal yang selesa
Pendidikan berkualiti - Laporan UNESCO menegaskan dan sesuai untuk belajar.

9 Jabatan Pendidikan Tinggi, Kementerian Pendidikan, Malaysia. (2014).
10 Kementerian Pendidikan Malaysia. (2014). Perangkaan Pengajian Tinggi Negara: Sektor Pengajian Tinggi. Diperoleh dari http:/www.moe.gov.my/web_statistik
11 Knight, J., & Sirat, Morshidi. (2011). The Complexities And Challenges Of Regional Education Hubs: Focus on Malaysia. Higher Education, 62(5), 593–606.
12 Jani, R., & Zubairi, Y.Z. (June 17, 2010) International Students’ View of Malaysian Higher Education. Kementerian Pendidikan, Putrajaya,
13 British Council (2012). The Shape of Things to Come: Higher Education Global Trends and Emerging Opportunities to 2020. Diperoleh dari http://www.britishcouncil.org/sites/britishcouncil.uk2/files/

the_shape_of_things_to_come_-_higher_education_global_trends_and_emerging_opportunities_to_2020.pdf.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 8-4
Lonjakan 8 Keunggulan Global

Objektif

Kementerian berhasrat untuk membangunkan Malaysia sebagai hab pendidikan
antarabangsa yang mempunyai kelebihan yang tersendiri, dipandang tinggi oleh pelajar
kerana berdaya saing untuk menyediakan pendidikan tinggi yang berkualiti. Pendidikan
ini juga mempunyai pulangan setimpal dan nilai tambah pengalaman pelbagai budaya.
Kementerian juga berhasrat untuk menyediakan tempat pendidikan kepada 250,000
pelajar antarabangsa menjelang 2025.

Pengalaman pelajar antarabangsa sebelum, semasa dan selepas pendidikan di Penjenamaan Pendidikan Malaysia
Malaysia. Ini termasuklah membantu proses permohonan untuk kemasukan,
menguruskan prosedur imigresen untuk mendapatkan kelulusan dan pembaharuan Malaysia perlu meningkatkan usaha bagi membina jenama pendidikan tinggi
visa serta memperkayakan pengalaman hidup di Malaysia; yang kukuh agar dapat melestarikan kedudukan sebagai satu hab destinasi
Keupayaan IPT awam dan swasta untuk menyediakan perkhidmatan sokongan pilihan pelajar antarabangsa. Penjenamaan ini perlu berdasarkan realiti bahawa
berkualiti; dan Malaysia menyediakan pendidikan berkualiti, menarik dengan yuran yang
Laluan kemajuan akademik dan kerjaya yang jelas bagi graduan antarabangsa yang ingin berpatutan. Banyak usaha boleh dilakukan untuk mempelbagaikan kelompok
membina kerjaya dan menyumbang kepada kemajuan Malaysia. pelajar (lihat Paparan 8-2). Fokus adalah untuk meningkatkan enrolmen pelajar,
terutamanya dari rantau ASEAN dan negara anggota Kerjasama Selatan-
PAPARAN 8-2 Selatan14. Bilangan pelajar dari negara maju seperti Australia, Eropah dan
Amerika Syarikat boleh ditingkatkan melalui program tujahan dan program
DemDoegmraofgi praefliapjaerlaajnatraarnabtaarnagbsaangsa mobiliti pelajar.

DaripadDaar1ip0a0dpae1la0ja0rpaenlatajarar baanntagrsaabayannggsabeyalanjagrbdeilaMjarladyisMiaa, laysia,
(analisi(sanmaelinsgisikmuternagniktauut )rantau)

40 dar4i0Adsaiari Asia

Negara Npaelginagrarpamaliani:gCrahmina,i:InCdhoinae,siIan,dPonaekissitaa,nP, aBkaisntgalna,dBesahn,gVlaideetnsahm, V, Sieitnngaamp,uSrain, gapura,
India, MyInadnima,aMr,yTahnamilarn,dT, hMaailaldnivde,sM, aKladzivaeksh,sKtaanzakhstan

19 dar1i9TdimaruirTTimenugraThengah

Negara Npaelginagrarpamaliani:gIranm, aYia: mIraann,, YSaymriaa,nI,raSqyria, Iraq

11 dar1i1AdfrairkiaATfriimkaurTimur

Negara Npaelginagrarpamaliani:gSroamalii:aS, Uomgaanlidaa, ,UTgaannzdaan,iaTanzania

12 dar1i2AdfrairkiaABfraikratBarat

Negara Npaelginagrarpamaliani:gNraigmeraiai: Nigeria

1. SUMBE1R. : JSaUbaMtaBnERIm: iJgarebsaetannMImaliagyrseisae,ndaMtalauynstuiak, tdaahtuanu2n0tu1k2 tahun 2012 PurataP3u0rabtaer3d0afbtaerrddaafltaamr dalam
2. Klasifik2a.si NKelgaasirfaikbaesirdNaesgaarkraanbekrldaassifaikraksainolkelahsPifBikBasi oleh PBB prograpmropgarascmaspiasswcaazsaishwazah
3. Hanya 38.2%Htearnteyara8d2a%lamteratenraalisdiasladmi aatansa.liBsiaskdi i1a8t%asd. iBkakteig1o8r%ikadniksaetebgaograiki a“tnanspeabangeagia“rta”npdanne“lgaainr-ala” idna” ndi“blaiwna-lhain” dibawah

klasifikasi JakblaastiafinkaImsiiJgarebsaetannMImaliagyrseisae.n Malaysia.

SUMBER: SSeUkMtoBr EPRen: dSideikktaonr PTeinngdgidi MikanlaTysiniagg, i Malaysia ,

14 United Nations Office for South-South Cooperation. (n.d) What is SSC?. Diperoleh dari http://ssc.undp.org/content/ssc/about/what_is_ssc.html.KementerianKePmeelanjaterarinanMPaellaayjasiraan Malaysia

8-5 Memastikan keterlihatan dan kehadiran berterusan
jenama pendidikan Malaysia bagi mempromosi dan
Prinsip mengekalkan minat terhadap Malaysia pada peringkat global;
dan
Prinsip-prinsip berikut menjadi asas untuk membina reputasi
Malaysia sebagai hab pendidikan: Mempelbagaikan latarbelakang akademik dan
pelajar. Selain pendidikan pasca menengah dan program
Meningkatkan mutu keseluruhan program akademik pascasiswazah, Malaysia perlu mempromosi program
dan kepakaran supaya dapat menarik pelajar dan sarjana pendidikan profesional dan peningkatan kemahiran.
antarabangsa yang cemerlang;
Membangunkan bidang-bidang tujahan yang akan
membezakan Malaysia dengan negara-negara lain untuk
mewujudkan jenama global yang unik;

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 8-6
Lonjakan 8 Keunggulan Global

Strategi dan inisiatif

Bagi mencapai objektif Lonjakan ini, tiga strategi dan sembilan agensi yang bersesuaian untuk mewujud dan melaksanakan
inisiatif dicadangkan: aktiviti promosi berimpak tinggi. Ini merangkumi penyertaan dan
penganjuran forum pendidikan utama.
Strategi A: Meningkatkan pengalaman pelajar antarabangsa
Strategi C: Menerokai pasaran baharu
Bagi menarik lebih ramai pelajar antarabangsa, Kementerian
akan mempertingkat penyelarasan berkaitan pengurusan pelajar Kementerian akan meneruskan usaha untuk menarik pelajar
antarabangsa. Kementerianan akan berkolaborasi dengan semua dari negara-negara membangun, terutamanya negara anggota
pihak berkepentingan, untuk memastikan pelajar melalui proses kerjasama Selatan-Selatan dan ASEAN. Kementerian juga akan
yang lancar bermula dari permohonan sehinggalah menamatkan mempelbagaikan inisiatif pengambilan pelajar dari negara-
pendidikan mereka. Kementerian berperanan menyelaraskan negara maju seperti Amerika Syarikat, Australia dan Eropah.
proses dan prosedur pentadbiran supaya lebih lancar dan mesra- Untuk menarik pelajar dari negara-negara ini IPT tempatan akan
industri, serta memberi keutamaan kepada keterlibatan pihak menawarkan program-progam yang lebih inovatif. Ini termasuk
berkepentingan untuk memastikan keselamatan dan kebajikan program usaha sama seperti ijazah berkembar dan ijazah
pelajar antarabangsa. bersama dengan institusi terkenal dunia atau program pendidikan
eksekutif jangka pendek untuk golongan pekerja profesional.
Strategi B: Meningkatkan keterlihatan jenama IPT tempatan juga akan menawarkan kepakaran bidang tujahan.
Secara tidak langsung, ini akan meningkatkan lagi daya saing
Kementerian akan membangunkan keterlihatan global yang bagi menambah bilangan enrolmen pelajar terutama dari negara-
lebih luas dan kepercayaan terhadap jenama pendidikan tinggi negara maju.
Malaysia. Kepercayaan terhadap pendidikan tinggi Malaysia
akan meningkat melalui kerjasama Kementerian dengan agensi-

8-7

Inisiatif A1 Inisiatif A4

Memanfaatkan risikan data Meningkatkan keupayaan
antara-agensi IPT sebagai hos pelajar
antarabangsa
Kementerian akan mempertingkat keupayaan analitik data terutamanya yang
berkaitan dengan aliran terkini pendidikan tinggi antarabangsa bagi membantu Kemudahan dan perkhidmatan yang berkualiti pastinya akan memperkayakan
membuat keputusan tepat pada peringkat institusi dan kebangsaan. Justeru, pengalaman pelajar. IPT tempatan perlu meningkatkan kecekapan dan keberkesanan
Kementerian akan melihat semula pendekatan semasa dalam pengumpulan sebagai hos kepada pelajar antarabangsa dengan melaksanakan amalan terbaik.
dan perkongsian maklumat dengan pihak lain termasuk IPT, agensi, pihak Untuk membantu IPT dalam hal ini, pihak Kementerian akan mengadakan forum
yang terlibat dalam pengantarabangsaan pendidikan tinggi, seperti Education perkongsian amalan terbaik, menyediakan garis panduan dan membina kapasiti
Malaysia Global Services (EMGS). Pihak Kementerian juga akan mengenal staf sokongan. Pihak Kementerian juga akan memastikan bahawa IPT yang
pasti sumber yang diperlukan untuk menjalankan kajian pasaran, menganalisa menjadi hos kepada pelajar antarabangsa dapat memenuhi piawai kualiti minima.
aliran, dan pengumpulan data pintar. Penambahbaikan yang sedang dilaksanakan, termasuklah:

Inisiatif A2 Tempoh visa yang selaras dengan tempoh program pascasiswazah atau PhD;
dan
Menambah baik prosedur
imigresen Kaedah “laluan khas” untuk visa pelajar bagi IPT yang secara konsisten
mematuhi standard yang ditetapkan

Pengalaman pelajar antarabangsa yang lebih positif boleh ditingkatkan
melalui perkhidmatan imigresen yang lebih cekap. Kementerian akan
mengkaji penubuhan satu pasukan kerja pada peringkat kebangsaan merentasi
kementerian untuk meningkatkan kecekapan prosedur pengurusan kemasukan
pelajar antarabangsa dan keluarga mereka. Perubahan ini akan menjurus kepada
isu berkaitan permohonan dan pembaharuan visa pelajar, merangkumi aliran
kerja, warga kerja, sumber pengurusan permohonan, hal berkaitan pasport, dan
proses penjejakan.

Inisiatif A3

Model baharu biasasiswa
antarabangsa

Pada masa ini, terdapat banyak IPT dan organisasi swasta atau dana wakaf
yang menawarkan biasiswa kepada pelajar antarabangsa. Justeru Kementerian
akan menilai semula Biasiswa Antarabangsa Malaysia (MIS) dan berkolaborasi
dengan entiti penyedia biasiswa yang lain untuk mewujudkan sebuah platform
berpusat untuk mewar-warkan biasiswa. Platform ini akan memudahkan pelajar
antarabangsa untuk mencari dan memohon biasiswa tersebut. MIS juga akan
menjadi sistem berpusat yang mengumpulkan maklumat dan rekod semua
penerima biasiswa. Maklumat ini akan memudahkan pelbagai syarikat untuk
melatih penerima biasiswa apabila mereka selesai pendidikan.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 8-8
Lonjakan 8 Keunggulan Global

Inisiatif A5 Inisiatif B2

Memudahkan laluan akademik Menyokong persidangan

dan profesional antarabangsa

Kementerian menggalakkan IPT untuk melatih dan mengekalkan sarjana Salah satu cara melonjakkan Malaysia ke peringkat antarabangsa adalah
antarabangsa yang terbaik melalui perubahan dasar dan insentif yang dengan penganjuran persidangan peringkat antarabangsa seperti
bersesuaian pada peringkat institusi. Inisiatif juga bertepatan dengan Association of International Education (APAIE) Annual Conference, atau
penambahbaikan prosedur imigresen, terutama berkaitan hal permit kerja Going Global Annual Conference. Kementerian akan menyelaras usaha dengan
profesional untuk graduan antarabangsa yang menyelesaikan pendidikan, calon IPT dan kementerian berkaitan, dan mengumpul sumber untuk mendapatkan
pasca kedoktoran, dan ahli keluarga mereka. hak menganjur persidangan. Kementerian juga akan mengenal pasti tema
yang bersesuaian yang boleh digunakan untuk menganjurkan persidangan
Inisiatif B1 antarabangsa yang releven kepada komuniti pendidikan tinggi global.

Memperkukuhkan MyAlumni Inisiatif C1

Kementerian berhasrat agar sistem pendidikan Malaysia dapat mengekalkan Mempelbagai penawaran
hubungan berterusan dengan pelajar antarabangsa, setelah mereka menyelesaikan kualiti dan program tujahan
pendidikan mereka dan kembali ke negara masing-masing. Kementerian
berhasrat mewujudkan MyAlumni sebagai instrumen berautonomi penuh yang Penawaran program akademik dan profesional yang berkualiti dan berinovatif
mempunyai sumber kewangan dan fizikal yang lebih meluas. MyAlumni bertujuan oleh IPT mampu menarik minat pelajar antarabangsa. Pengisian program
meningkatkan penglibatan IPT tempatan dengan alumni antarabangsa. yang ditawarkan mestilah mengikut perkembangan semasa yang berkaitan
dengan kehendak industri, menerapkan amalan terbaik pada peringkat global
serta diakreditasi oleh badan profesional antarabangsa. Kementerian juga
menggalakkan IPT supaya meningkatkan penawaran program kerjasama yang
inovatif seperti program ijazah berkembar dan ijazah bersama. Selain itu, IPT
digalakkan untuk menawarkan lebih banyak program eksekutif dan program
pembangunan profesional berterusan (CPD) untuk golongan profesional dan
dewasa.

Inisiatif C2

Membangunkan makmal
penyelidikan antarabangsa
tersohor

Kementerian akan menggalak dan memudahkan penubuhan makmal
penyelidikan antarabangsa di Malaysia dengan kerjasama IPT, industri
serta organisasi yang berkaitan. Inisiatif ini akan meningkatkan keupayaan
penyelidikan berimpak tinggi selaku pemangkin untuk mengangkat Malaysia
sebagai penyumbang ilmu pada peringkat antarabangsa.

8-9

Pelan tindakan pelaksanaan inisiatif

Strategi dan inisiatif dalam Lonjakan ini telah disusun dengan teliti merentas tiga fasa untuk mengelak daripada terlalu membebankan
sistem, dan memastikan setiap fasa yang berturutan meneruskan asas yang dibina sebelumnya. Perancangan, pelaksanaan dan pemantauan
terhadap proses pelaksanaan akan dijalankan mengikut hala tuju yang dicadangkan dalam Paparan 8-3 yang berikut.

PAPARAN 8-3

Fasa 1 (2015) Fasa 2 (2016-2020) Fasa 3 (2021-2025)

Strategi A Menjalin kolaborasi dengan Memuktamad dan melaksanakan Menyemak langkah-langkah sedia
Kementerian lain untuk menyelaras penambahbaikan pengurusan pelajar ada dan memperkenalkan
Penambahbaikan urusan pelajar sejajar dengan amalan antarabangsa; perlaksanaan baharu untuk pertingkat
A pengalaman terbaik antarabangsa; Menubuhkan struktur urus tadbir MIS kecekapan dan keberkesanan.
Meningkatkan mekanisme dan seperti pendanaan dan pemantauan
pelajar prasarana pengumpulan maklumat, prestasi; dan
antarabangsa terutamanya EMGS; Memperkenalkan dimensi pematuhan
Menilai semula badan penyelaras amalan terbaik pengambilan pelajar
Biasiswa Antarabangsa Malaysia antarabangsa dalam instrumen rating
(MIS); dan institusi di Malaysia.
Mewujudkan laluan akademik dan
profesional antarabangsa yang baik
bagi pelajar dan sarjana cemerlang di
IPT tempatan.

Strategi B Memulakan inisiatif penglibatan Memperkenalkan jenama pendidikan Menyemak dan menambahbaik
komprehensif pihak berkepentingan Malaysia di platform strategik secara jenama pendidikan Malaysia.
B Peningkatan untuk jenama pendidikan Malaysia; berterusan;
Keterlihatan Membangun strategi memperkukuhkan Melaksanakan strategi MyAlumni; Menyemak dan mencadangkan
MyAlumni; dan dan strategi/kaedah baharu bagi
Strategi C Mengenal pasti forum pendidikan Menganjurkan forum pendidikan meningkatkan lagi jumlah pelajar
bertaraf dunia yang akan dianjurkan bertaraf dunia. antarabangsa dari pelbagai latar dan
C Menerokai oleh IPT tempatan. keperluan.
pasaran baharu Memantapkan Kerjasama Selatan-
Memperkenalkan pakej rangsangan Selatan bagi pengambilan pelajar;
bagi pengantarabangsaan kurikulum; Menawarkan program inovatif
Menggalakkan program siswazah mengikut tujahan setiap IPT bagi
berkembar yang inovatif secara meningkatkan jumlah pelajar dan
kolaboratif dengan institusi; dan staf antarabangsa; dan
antarabangsa yang tersohor; dan Membina makmal atau pusat
Membangunkan makmal penyelidikan penyelidikan dengan industri dan
kolaboratif dengan rakan dan industri rakan antarabangsa.
antarabangsa.

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) 8-10
Lonjakan 8 Keunggulan Global

Kesimpulan Kaedah
pemantauan
Sejak dua dekad lalu, Malaysia telah berjaya
menjadi hab pendidikan berkualiti yang Kementerian akan memantau perkembangan
menawarkan yuran berpatutan dan persekitaran dan impak Lonjakan ini berdasarkan
pembelajaran yang kondusif. Anjakan ini penilaian berasaskan hasil. Pemantauan
bertujuan untuk meningkatkan lagi jenama ini tidak terhad kepada senarai berikut
Malaysia sebagai destinasi utama yang dan boleh ditambah baik. Sasaran akan
menawarkan pendidikan tinggi berkualiti pada ditetapkan secara tahunan:
harga yang berpatutan serta pengalaman budaya
pembelajaran yang pelbagai. Bilangan enrolmen pelajar
antarabangsa;
Kementerian akan memulakan langkah-langkah
pengkayaan pengalaman pembelajaran pelajar Bilangan staf akademik antarabangsa
antarabangsa, menerokai pasaran baharu serta yang baharu;
meningkatkan keterlihatan jenama Malaysia
sebagai hab pendidikan antarabangsa dan Mobiliti pelajar dan staf
seterusnya memacu Malaysia ke arah mencapai akademik; dan
tahap keunggulan global.
Tempoh memproses permohonan dan
pembaharuan visa pelajar

#9Lonjakan

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 - 2025 (Pendidikan Tinggi) XII
Lonjakan 9 Pembelajaran Dalam Talian Tahap Global

Pembelajaran
Dalam Talian
Tahap Global

Pembelajaran dalam talian yang telah digunakan di Malaysia selama hampir
dua dekad, menggunakan kaedah elektronik yang secara lazimnya melalui
Internet. Model pengajaran ini merupakan antara kaedah utama meluaskan
akses pendidikan, meningkatkan kualiti pengajaran dan pembelajaran, di
samping membolehkan pembelajaran disesuaikan mengikut keperluan pelajar.
Fasa berikutnya bagi pembelajaran berasaskan ICT ialah Pembelajaran dalam
Talian Tahap Global (GOL). Banyak peluang bagi institusi pendidikan tinggi
(IPT) Malaysia untuk mencapai potensi GOL sepenuhnya. Dalam hal ini, istilah
globalisasi bukan sahaja untuk mendapatkan kumpulan sasaran global, malah
pembangunan e-kandungan dengan standard antarabangsa.

Bab ini membincangkan kepentingan kaedah pendidikan berlandaskan teknologi
dan kedudukan Malaysia dalam pembangunan GOL. Bab ini menggariskan inisiatif
utama untuk menambah baik GOL bagi meningkatkan kualiti penyampaian kursus,
mengurangkan kos penyampaian, memperkenalkan pakar Malaysia pada peringkat
global, meningkatkan penjenamaan dan penonjolan IPT tempatan dan juga
memupuk pembelajaran sepanjang hayat dalam kalangan warga Malaysia. Bab ini
turut menyentuh tentang Massive Open Online Courses (MOOC).

9-1

Kepentingan

Pembelajaran dalam talian dan MOOC terbukti menjadi faktor Meluaskan akses pendidikan tinggi
penting yang mempengaruhi pendidikan tinggi di seluruh dunia.
Kaedah pembelajaran ini mula memberikan kesan kepada GOL merupakan wadah untuk memperluas akses kepada kursus
pendidikan tinggi, sama seperti kesan aktiviti jual-beli dalam talian yang ditawarkan oleh IPT. GOL juga meluaskan akses dan
terhadap industri runcit, dan kesan yang sama daripada penggunaan meliberalkan pendidikan tinggi menjadi lebih mudah diakses
telefon pintar dalam komunikasi. Fenomena digital ini dijangka oleh semua lapisan masyarakat. GOL turut mengurangkan kos,
mempunyai impak yang sama dengan teknologi digital terhadap memandangkan kursus di kampus yang ditawarkan IPT tertentu
industri lain, seperti mengurangkan kos, menambah baik kualiti kini juga boleh diakses oleh pelajar IPT lain. Hal ini juga akan
dengan menghapuskan kepelbagaian, menambah penyertaan, serta meningkatkan kecekapan dengan menghapuskan keperluan untuk
menangani isu penggunaan yang berbangkit daripada kekangan masa penawaran berganda untuk pelbagai kursus. Pelaksanaan GOL
dan tempat.
untuk menampung enrolmen yang lebih tinggi. Selain itu, GOL juga
Peningkatan pembelajaran dalam talian boleh mengurangkan tekanan untuk mengikuti kursus yang tinggi
permintaannya seperti kursus umum tahun satu.
Pada 2014, terdapat 3.035 bilion pengguna Internet di seluruh
dunia, yang merupakan 42.3% kadar penembusan Internet1 secara Pendidikan di Malaysia menerusi GOL
keseluruhan. Peningkatan dalam bilangan pengguna ini menambah
penggunaan bagi pembelajaran dalam talian. Menjelang 2019, GOL merupakan pemangkin penting untuk mencapai matlamat
dianggarkan 50% daripada semua kelas2 di sekolah menambah Malaysia dari segi akses, kualiti dan kecekapan pendidikan tinggi.
tinggi di Amerika Syarikat (AS) akan disampaikan secara dalam GOL menggabungkan model pembelajaran yang disesuaikan (apabila
talian. Lebih penting, menjelang 2020, dijangkakan 50% daripada pengajaran secara bersemuka digabungkan dengan pembelajaran
semua kerja kursus di kolej di AS3 akan mempunyai kombinasi yang berasaskan komputer) yang boleh mempertingkat kualiti
pembelajaran secara bersemuka dan pembelajaran dalam talian. pengajaran dan pembelajaran dengan meningkatkan tahap
MOOC kini boleh didapati pada peringkat global melalui platform kesalinghubungan dan penglibatan pelajar. Persekitaran pembelajaran
seperti edX4 dan Coursera5. Kebangkitan generasi “warga asli yang lebih menarik boleh diwujudkan melalui interaksi antara pelajar
digital”, iaitu golongan muda yang membesar dalam persekitaran tempatan dengan pelajar antarabangsa, dan pandangan mewujudkan
teknologi digital dengan kehidupan yang dikelilingi sepenuhnya satu komuniti pelajar dengan perspektif berbeza. Tambahan pula,
peranti digital merupakan suatu kebiasaan, bermakna permintaan GOL membolehkan komuniti global melihat dan mengakses bidang
pembelajaran dalam talian akan terus meningkat dengan pesat. tujahan kepakaran di Malaysia seperti perbankan dan kewangan
Islam, tema sains dan teknologi yang berkaitan dengan rantau tropika
dan budaya timur, yang akan membantu IPT tempatan dikenali pada
peringkat global.

1 International Usage Statistics (2015). World Internet Users and 2014 Population Stats. Diperoleh dari www.internetworldstats.com/stats.htm
2 Christensen, C.M. & Horn, M.B. (2011). The rise of online education. Diperoleh dari http://www.washingtonpost.com/national/on-innovations/the-rise-of-online-education/2011/09/14/gIQA8e2AdL_

story.html
3 Financial Times. (2015). The future of online learning. Diperoleh dari http://www.ft.com/intl/cms/s/2/f8a03bbe-9802-11e4-b4be-00144feabdc0.html#axzz3PiFjcPSO
4 edX (2014). Free online courses from the world’s best universities. Diperoleh dari https://www.edx.org
5 Coursera (2014). Free Online Courses From Top Universities. Diperoleh dari https://www.coursera.org/