Kajian Fiskal Regional Triwulan III Tahun 2022

i

ii

Kata Pengantar

SUPENDI

Kepala Kantor Wilayah

Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji syukur kita panjatkan kepada Allah SWT karena atas rahmat dan karunia dari-Nya kita
dapat menyelesaikan penyusunan Kajian Fiskal Regional Provinsi Jambi untuk Triwulan III
Tahun 2022 ini. Kajian ini merupakan salah satu output unggulan dari Kantor Wilayah Ditjen
Perbendaharaan Provinsi Jambi dengan harapan dapat menjadi sebuah masukan terhadap
kebijakan pembangunan perekonomian khususnya di Provinsi Jambi.
Kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh tim penyusun
yang menyelesaikan laporan ini. Dan tak luput pula kami mengucapkan terima kasih kepada
seluruh mitra kerja Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Jambi yang secara aktif turut
mendukung penyelesaian laporan ini. Secara khusus kami juga mengucapkan terima kasih
kepada Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jambi dan Badan Pusat Statistik
Provinsi Jambi yang telah banyak membantu penyusunan kajian ini.
Selanjutnya kami juga mohon maaf atas segala kekurangan yang ada pada kajian ini.
Tentunya kami selalu terbuka terhadap segala kritik, saran dan masukan agar kajian ini
dapat lebih baik dan lebih bermanfaat lagi ke depan. Hari ini harus lebih baik dari kemarin
dan esok harus lebih baik dari hari ini.

Sore-sore enaknya cari cemilan
Apalagi ada segelas kopi
KFR Triwulan III ini kami siapkan
Sebagai gambaran fiskal di Provinsi Jambi

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Jambi, 14 November 2022
Kepala Kantor Wilayah
Ditjen Perbendaharaan Provinsi Jambi

Supendi

iii

Daftar Isi

Kata Pengantar.............................................................................................................................. iii
Daftar Isi.......................................................................................................................................... iv
Daftar Grafik................................................................................................................................... vi
Daftar Tabel .................................................................................................................................. viii
Ringkasan Eksekutif.......................................................................................................................v
BAB I Analisis Ekonomi Regional............................................................................................... 1

1.1 Perkembangan dan Analisis Indikator Makro Ekonomi......................................... 1
1.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ............................................................ 1
1.1.2. Inflasi ............................................................................................................................. 2

1.2. Perkembangan dan Analisis Indikator Kesejahteraan.......................................... 3
1.2.1. Kemiskinan................................................................................................................... 3
1.2.2. Pengangguran ............................................................................................................ 4
1.2.3. Ketimpangan Pendapatan ....................................................................................... 5
1.2.4. Nilai Tukar Petani (NTP) ........................................................................................... 6
1.2.5. Nilai Tukar Nelayan (NTN)........................................................................................ 6

BAB II Analisis Fiskal Regional .................................................................................................. 7
2.1 PELAKSANAAN APBN......................................................................................................... 7
2.1.1 Pendapatan Negara ................................................................................................... 8
2.1.2 Belanja Negara ..........................................................................................................10
2.1.3 Surplus/Defisit..........................................................................................................15
2.1.4 Prognosis APBN.........................................................................................................15
2.1.5 Analisis Capaian Output : Layanan Dasar Publik............................................16
2.2. PELAKSANAAN APBD ......................................................................................................17
2.2.1 Pendapatan Daerah .................................................................................................17
2.2.2. Belanja Daerah .........................................................................................................20
2.2.3 Surplus/Defisit..........................................................................................................23
2.2.4. Pembiayaan Daerah................................................................................................24
2.2.5. Prognosis APBD........................................................................................................24
2.3. PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN.........................................................25
2.3.1. Pendapatan Konsolidasian ...................................................................................26
2.3.2. Belanja Konsolidasian ............................................................................................26
2.3.3. Surplus/Defisit Konsolidasian ............................................................................26

iv

2.3.4. Pembiayaan Konsolidasian...................................................................................27
2.3.5. Kontribusi Pengeluaran Pemerintah dalam Perekonomian.......................27
BAB III Analisis Tematik.............................................................................................................29
3.1. Pendahuluan .....................................................................................................................29
3.1.1. Profil dan Tren Inflasi di Regional Jambi .........................................................31
3.2 Pemantauan Kondisi Ekonomi, Keuangan, dan Masyarakat Terkait Dampak
Kebijakan BBM..........................................................................................................................34
3.2.1. Kebijakan Pengalihan Subsidi BBM....................................................................34
3.2.2. Perkembangan Kondisi Terkini atas Kebijakan Pengalihan Subsidi BBM
...................................................................................................................................................35
3.2.3 Pemantauan Atas Dampak Penerapan Kebijakan Pengendalian Inflasi
dan Penebalan Perlindungan Sosial..............................................................................39
BAB IV Kesimpulan dan Rekomendasi...................................................................................43
4.1 Kesimpulan....................................................................................................................43
4.2 Rekomendasi ................................................................................................................45

v

Daftar Grafik

Grafik I - 1 Pergerakan Inflasi kiri (m-to-m) dan kanan (y-on-y) Jambi Tahun 2021-2022 dan
bawah Pergerakan harga komoditas Tahun 2022 ............................................................................. 2
Grafik I - 2 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Tahun 2021-2022 .............................................. 3
Grafik I - 3 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Keparahan Kemiskinan (P2) 2021-2022
............................................................................................................................................................................. 3
Grafik I - 4 Penyerapan Tenaga Kerja menurut Lapangan Pekerjaan (Agustus 2022)........... 4
Grafik I - 5 Pergerakan Gini Ratio Jambi Tahun 2021-2022 ........................................................... 5
Grafik I - 6 Pergerakan NTP Gabungan dan Sub Sektor Jambi Tahun 2021-2022.................. 6
Grafik I - 7 Pergerakan NTN Jambi Tahun 2021-2022...................................................................... 6

Grafik II - 1 Perbandingan Realisasi Pendapatan Negara Provinsi Jambi s.d. Triwulan III
2022 & 2021.................................................................................................................................................... 8
Grafik II - 2 Google Mobility Report Provinsi Jambi Tahun 2022 ................................................... 9
Grafik II - 3 Perbandingan Komposisi Pajak & PNBP Tahun 2021-2022 ...................................10
Grafik II - 4 Komposisi Belanja Pemerintah Pusat (BPP) dan TKDD Tahun 2021-2022 ........11
Grafik II - 5 Pertumbuhan Belanja APBN Tahun 2021-2022.........................................................12
Grafik II - 6 Tren Realisasi Belanja K/L Tahun 2021 dan 2022....................................................12
Grafik II - 7 TKDD yang Dibayarkan oleh KPPN di Provinsi Jambi Triwulan III 2022 & 2021
........................................................................................................................................................................... 12
Grafik II - 8 Output DAK Fisik se-Provinsi Jambi ...............................................................................13
Grafik II - 9 Komposisi Pendapatan APBD Jambi Triwulan III 2022 ...........................................17
Grafik II - 10 Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Jambi Triwulan III 2022 .................18
Grafik II - 11 Sepuluh Pajak Daerah dengan Realisasi Tertinggi .................................................18
Grafik II - 12 Sepuluh Retribusi Daerah dengan Realisasi Tertinggi..........................................18
Grafik II - 13 Pagu dan Realisasi Pendapatan dari Dana Transfer s.d. Triwulan III 2022 ..19
Grafik II - 14 Pagu dan Realisasi Pendapatan dari Dana Transfer s.d. Triwulan III 2022 ..19
Grafik II - 15 Komposisi Pendapatan Daerah Tahun 2021-2022.................................................20
Grafik II - 16 Belanja Daerah s.d. Triwulan III Tahun 2021-2022...............................................20
Grafik II - 17 Pagu dan Realisasi Belanja Operasi Triwulan III Tahun 2022 ...........................20
Grafik II - 18 Belanja Transfer s.d. Triwulan III Tahun 2022 ........................................................22
Grafik II - 19 Komposisi Belanja Daerah Triwulan III Tahun 2021-2022 .................................22
Grafik II - 20 Pertumbuhan Belanja Daerah Triwulan III Tahun 2021-2022 ..........................22
Grafik II - 21 Belanja Wajib Perlindungan Sosial ..............................................................................23
Grafik II - 22 Pagu dan Realisasi Surplus/Defisit s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021 ............23
Grafik II - 23 Pagu dan Realisasi Pembiayaan Daerah s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021 ...24

vi

Grafik III - 1 Komoditas Global ................................................................................................................29
Grafik III - 2 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun 2017-
2019 ................................................................................................................................................................. 31
Grafik III - 3 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun 2020-
2022 ................................................................................................................................................................. 32
Grafik III - 4 Kontribusi Indeks Harga Konsumen pada Inflasi di Jambi Tahun 2020-2022
........................................................................................................................................................................... 33
Grafik III - 5 Survei Persepsi Masyarakat Terkait Pengalihan Subsidi BBM ...........................35
Grafik III - 6 Komoditas Penyumbang Inflasi di Provinsi Jambi....................................................37
Grafik III - 7 Indeks Mobilitas Google Pra dan Pasca Kenaikan Harga BBM di Provinsi Jambi
........................................................................................................................................................................... 38

vii

Daftar Tabel

Tabel I - 1 PDRB Jambi Menurut Pengeluaran Tahun 2021-2022................................................ 1
Tabel I - 2 Lapangan Usaha di Provinsi Jambi..................................................................................... 1
Tabel I - 3 TPAK dan TPT dan Struktur Ketenagakerjaan Jambi ................................................... 4
Tabel I - 4 Data PHK Per-Sektor Usaha Tahun 2022......................................................................... 5

Tabel II - 1 Pagu dan Realisasi APBN s.d. Triwulan III Tahun 2022 & 2021............................... 7
Tabel II - 2 Rekapitulasi Penerimaan Perpajakan s.d. Triwulan III 2022 & 2021 .................... 8
Tabel II - 3 Rekapitulasi PNBP Triwulan III 2022 & 2021................................................................. 9
Tabel II - 4 Pagu dan Realisasi Belanja Negara s.d. Triwulan III Tahun 2022 & 2021 .........10
Tabel II - 5 Penyaluran DAK Non Fisik di Provinsi Jambi Triwulan III 2022 .............................13
Tabel II - 6 Penyaluran Dana Desa di Provinsi Jambi Triwulan III 2022 ...................................14
Tabel II - 7 Perkembangan Surplus/Defisit Provinsi Jambi 2022 & 2021................................15
Tabel II - 8 Proyeksi APBN pada Prov. Jambi s.d. Triwulan IV Tahun 2022..............................16
Tabel II - 9 Pagu dan Realisasi APBD s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021 ....................................17
Tabel II - 10 Proyeksi APBD (agregat Provinsi Jambi s.d. Triwulan III Tahun 2022).............24
Tabel II - 11 Realisasi Anggaran Konsolidasian s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021 ................25
Tabel II - 12 Mapping Konsolidasian Pengeluaran APBN dan APBD ke Komponen PDRB s.d.
Triwulan III 2021-2022.............................................................................................................................27

Tabel III - 1 Anggaran Bantuan Sosial Pengalihan Subsidi BBM .................................................29
Tabel III - 2 Perubahan Kelompok Pengeluaran................................................................................30
Tabel III - 3 Disagregasi Inflasi ...............................................................................................................31
Tabel III - 4 Realisasi BLT BBM Provinsi Jambi .................................................................................40
Tabel III - 5 Rincian Alokasi dan Realisasi Anggaran Belanja Wajib Perlinsos 2% DTU
Kabupaten/Kota Per 10 November 2022 ............................................................................................40

viii

PDRB Ringkasan Eksekutif
41.468,24
Miliar Pada periode triwulan III 2022, Provinsi Jambi membukukan pertumbuhan 5,20% (y-on-y)
Pertumbuhan dengan total PDRB sebesar Rp41.468,24 Miliar (ADHK). Ekspor impor tumbuh, pada triwulan ini
Ekonomi nilai ekspor sebesar US$944,20 Juta dan Impor sebesar US$24,03 Juta. Tantangan yang masih
5,20% (y-on-y) harus diselesaikan adalah akselerasi untuk membuka lapangan kerja baru karena tingkat
Inflasi pengangguran terbuka saat ini masih cukup tinggi di angka 4,59%. Selain itu, Gini Ratio juga
0,61% (m-to-m) sedikit mengalami peningkatan menjadi 0,320, sementara Gini Ratio ditargetkan di angka 0,3.
TPT Tingkat inflasi masih terjaga di level 0,61% (m-to-m), namun inflasi tahunan bulan September
4,59% masih di level 8,09% berada di atas tingkat inflasi nasional yang berada di angka 5,95%. Nilai
NTP tukar petani terus mengalami perbaikan dan meningkat di level 133,23 atau meningkat 2,82%
133,23 dibanding periode bulan Agustus 2022. Sementara itu, Nilai Tukar Nelayan mengalami
NTN penurunan sebesar 1,12% dibanding periode bulan sebelumnya dan berada di angka 108,65.
108,65
Total Kinerja Pendapatan Negara sampai dengan triwulan III tahun 2022 mencapai Rp5.541,04 miliar
Pendapatan (84,59%) yang mana mengalami pertumbuhan positif sebesar 31,86% dibandingkan dengan
5.541,04 Miliar periode yang sama tahun 2021. Namun capaian realisasi penerimaan tersebut belum didukung
Total Belanja oleh kinerja pelaksanaan belanja pemerintah. Belanja Pemerintah mengalami pertumbuhan
14.280,34 negatif sebesar -1,43% yang disumbang oleh pertumbuhan negatif pada realisasi Belanja
Miliar Pemerintah Pusat (BPP) sebesar -7,34% dan pertumbuhan positif pada realisasi Transfer Ke
Defisit Daerah dan Dana Desa (TKDD) sebesar 1,27%. Beberapa kendala yang dihadapi dalam
8.739,3 Miliar pelaksanaan belanja pemerintah pusat diantaranya karena adanya blokir automatic adjustment
dan terdapat beberapa kegiatan yang berpotensi untuk memiliki Psisa dana kontrak yang tidak
Total akan terserap sampai dengan akhir tahun, serta adanya pergantian pejabat perbendaharaan,
Pendapatan dan juga karakter kegiatan yang harus dilaksanakan pada triwulan IV.
12.268,87
Miliar Realisasi pendapatan daerah (APBD) mengalami pertumbuhan positif dari tahun lalu sebesar
Total Belanja 9,92% menjadi Rp12.268,87 miliar (69,46%). Dilihat dari komposisi pendapatan daerah terjadi
8.498,57 Miliar peningkatan pada Pendapatan Dana Transfer. Hal ini menunjukkan bahwa dukungan dana pusat
Surplus melalui Pendapatan Transfer masih menjadi faktor dominan untuk pendanaan di daerah. Dari
3.770,3 Miliar sisi belanja daerah, terjadi pertumbuhan negatif sebesar -10,50% menjadi Rp8.498,57 miliar
(45,29%). Faktor-faktor yang mempengaruhi belum optimalnya realisasi APBD di Provinsi Jambi
Kajian Tematik: antara lain faktor perencanaan anggaran Pemda, faktor pelaksanaan anggaran, SDM,
Pemantauan pengadaan barang/jasa, dan faktor eksternal lainnya.
Inflasi Atas
Kebijakan BLT Desa merupakan salah satu kebijakan fiskal untuk penanganan pandemi Covid-19 yang
Pengalihan berhasil menahan tingkat kemiskinan dan menjaga tingkat konsumsi masyarakat di Provisi
Subsidi BBM Jambi. BLT Desa berkontribusi dalam menurunkan tingkat kemiskinan Perdesaan Provinsi Jambi
dari 6,53% pada semester I tahun 2019 menjadi 6,19% di Semester I tahun 2022. Struktur tingkat
kemiskinan per Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi berbeda antar daerah. Kota Sungai Penuh
memiliki tingkat kemiskinan sebesar 3,41% sementara Kabupaten Tanjung Jabung Barat 10,75%,
optimalisasi BLT Desa untuk pengentasan kemiskinan sebaiknya memiliki porsi yang berbeda
disesuaikan dengan tingkat kemiskinan daerah.

Kenaikan harga komoditas global terutama energi memberikan tekanan kepada alokasi belanja
subsidi pada APBN. Pada bulan September 2022 pemerintah mengalihkan potensi
pembengkakan belanja subsidi BBM menjadi Belanja Perlindungan Sosial (Perlinsos).
Penyesuaian Subsidi BBM pada tahun 2022 memicu naiknya sebagian besar IHK kelompok
pengeluaran secara yoy maupun ytd. Kenaikan angka inflasi kelompok pengeluaran transportasi
merupakan yang paling tinggi semenjak tahun 2017. Tingginya kenaikan inflasi yoy di sektor
transportasi dimulai dari kenaikan tarif angkutan udara sejak bulan April 2022, serta
penyesuaian subsidi BBM ikut mendorong penyesuaian tarif angkutan darat (travel, ojek online).

v

Rekomendasi Untuk mengatasi dampak tersebut, pemerintah telah menyalurkan bantalan sosial berupa
belanja wajib 2% DTU yang telah terealisasi Rp8,51 miliar (13,23%), BLT BBM telah disalurkan
kepada 202.985 KPM sebesar Rp60,9 miliar, BSU telah disalurkan kepada 134.638 pekerja
sebesar Rp80,78 miliar. Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID) Provinsi Jambi bersinergi dengan
instansi terkait telah melaksanakan langkah-langkah untuk mengendalikan inflasi di provinsi
Jambi baik sebelum maupun sesudah penyesuaian subsidi BBM. Langkah tim TPID cukup
berhasil mengendalikan komoditas bahan makanan yang memberikan andil yang cukup besar
terhadap inflasi. Harga cabai merah terkendali pada level Rp20.000 - Rp40.000 per kilogram di
akhir Oktober, harga beras dapat dikendalikan pada level Rp12.450 – Rp12.700 per kilogram.

Kanwil DJPb Provinsi Jambi telah melakukan survei Persepsi Masyarakat terkait pengalihan
subsidi BBM, dapat disimpulkan bahwa dari 1.315 responden menyampaikan kesetujuannya
atas pengalihan subsidi BBM kepada program BLT, BSU, dan perlinsos lainnya namun perlu
dilakukan peningkatan akurasi penerima bantuan, serta lebih memilih BBM dilakukan
penyesuaian harga untuk mewujudkan APBN yang sehat.

Dalam menjaga momentum pertumbuhan perekonomian di Provinsi Jambi, beberapa
rekomendasi yang kami berikan sebagai berikut:

1. Dalam rangka percepatan pelaksanaan anggaran, Pemerintah Pusat maupun Pemerintah
Daerah untuk mewujudkan belanja pemerintah yang mempunyai multiplier effect yang lebih
besar terhadap perekonomian regional, kami merekomendasikan:

a. Dari sisi pemerintah pusat, diperlukan kerjasama pembinaan pengelolaan keuangan
daerah antara DJPb, DJPK, dan Ditjen Bina Keuangan Daerah Kemendagri serta
kementerian teknis lain dalam hal penguatan pendampingan untuk meningkatkan
kualitas pengelolaan keuangan daerah, pengaturan terkait fleksibilitas pergeseran
anggaran daerah pada level DPA;

b. Dari sisi pemerintah daerah:
 Memberikan kesempatan pelatihan yang memadai bagi Pengelola Keuangan dan PBJ,
membangun kerjasama dengan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LKPP) terkait kebijakan sinkronisasi pengadaan barang dan jasa melalui
e-katalog, serta menerbitkan peraturan daerah terkait dengan timeline pengadaan
barang dan jasa;
 Meningkatkan koordinasi dengan Perwakilan Kementerian Keuangan dalam upaya
untuk optimalisasi penatausahaan dan potensi perpajakan di daerah dalam
kerangka Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

c. Dari sisi Kanwil dan KPPN lingkup Provinsi Jambi, Meningkatkan komunikasi intensif
dengan satuan kerja instansi vertikal K/L melalui Evaluasi Penyerapan Anggaran secara
berkala, serta Meningkatkan sinergi dan komunikasi dengan Pemda dalam upaya
meningkatkan akselerasi belanja TKD.

2. Dalam rangka akselerasi pengentasan kemiskinan, BLT Desa menjadi instrumen kebijakan
yang penting untuk pengentasan kemiskinan di desa. Namun, perbedaan kondisi
kesejahteraan/tingkat kemiskinan antar daerah di Provinsi Jambi perlu menjadi
pertimbangan dalam perhitungan alokasi BLT Desa agar lebih tepat sasaran dan
memberikan kemanfaatan dalam pengentasan kemiskinan.

3. Dalam upaya pengendalian inflasi, pemerintah daerah di dorong untuk terus meningkatkan
komunikasi dan koordinasi dengan TPID dalam upaya untuk meredam gejolak kenaikan
harga pangan pasca penyesuaian tarif BBM serta melakukan percepatan penyaluran
belanja wajib perlindungan sosial pasca penyesuaian tarif BBM dalam upaya untuk
mempertahankan daya beli masyarakat di daerah

vi

vii

viii

9

BAB I Analisis Ekonomi Regional

1.1 Perkembangan dan Analisis Indikator Makro Ekonomi
1.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

PDRB menurut Pengeluaran
Tabel I - 1 PDRB Jambi Menurut Pengeluaran Tahun 2021-2022

(dalam Miliar Rupiah)

Target
RPJMD

Pertumbuhan
Ekonomi 2022

4,70%

Perekonomian Provinsi Jambi dari seluruh komponen pengeluaran sampai dengan triwulan

III tahun 2022 mengalami laju pertumbuhan positif. Hal ini mengindikasikan bahwa

momentum pemulihan ekonomi tetap terjaga, meski secara yoy dibanding pertumbuhan

tahun lalu mengalami sedikit perlambatan dimana kontraksi terjadi pada komponen

konsumsi pemerintah. Namun disisi lain, terdapat komponen dengan angka pertumbuhan

tertinggi yaitu net ekspor yang memperoleh windfall peningkatan permintaan global akan

energi yang menjadi komoditas unggulan Jambi di pasar global seperti CPO, batubara,

minyak bumi, dan gas alam. BPS Jambi mencatat bahwa volume ekspor batubara tumbuh

155% dibanding periode yang sama tahun lalu. Konsumsi rumah tangga tumbuh moderat

seiring dengan meningkatnya mobilitas masyarakat yang mencerminkan tumbuhnya

aktivitas ekonomi serta kebijakan penebalan bantalan perlindungan sosial dari pemerintah

pusat-daerah melalui bantuan sosial dan bantuan subsidi energi mampu mempertahankan

daya beli masyarakat meskipun ada tekanan dari inflasi.

Tabel I - 2 Lapangan Usaha di Provinsi Jambi (dalam Miliar Rupiah)

Sumber: BPS Provinsi Jambi

1

Dari sisi lapangan usaha, seluruh leading sector penyumbang PDRB, yaitu pertanian,
pertambangan, dan perdagangan tetap melanjutkan tren pemulihan dan tumbuh secara
positif. Peningkatan volume ekspor komoditas unggulan seperti CPO dan batubara turut
meningkatkan aktivitas transportasi angkutan darat dan laut, dan pergudangan sebesar
14,95% yoy serta jasa perusahaan 16,50%. Tingkat hunian kamar hotel, pendapatan rumah
makan, restoran, café juga naik sehingga meningkatkan pertumbuhan sektor akomodasi
dan konsumsi sebesar 17,67% yoy. Pada sektor konstruksi dan perdagangan meski
diwarnai dengan peningkatan suku bunga acuan BI dan kenaikan harga BBM, tetap tumbuh
positif ditandai dengan tumbuhnya kredit kepemilikan rumah dan kendaraan. Sektor
perdagangan tercatat memiliki konstribusi 12,09% terhadap PDRB secara yoy, urutan
ketiga terbesar setelah pertanian dan pertambangan.
Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan masih tetap menjadi andalan sektor produksi
dengan kontribusi terhadap PDRB sebesar 29,35% dengan laju pertumbuhan 5,09% yoy,
berbeda dengan perekonomian secara nasional yang kontribusi terbesar berada di sektor
industri pengolahan porsi 17,88% dengan laju pertumbuhan 4,83% yoy. Melihat kondisi
nasional yang sudah berada pada fase industrialisasi, maka Provinsi Jambi pun juga sudah
harus memulai untuk menumbuhkan usaha-usaha dalam rangka hilirisasi produk-produk
lokal agar memiliki nilai tambah dan mengantisipasi kebijakan nasional yang sifatnya
membatasi ekspor bahan mentah karena orientasi pada industri pengolahan. Data Kanwil
BC Sumbagtim mencatat bahwa 91% dari nilai ekspor merupakan komoditas bahan
mentah/bahan baku, sehingga hilirisasi menjadi sangat penting dan segera untuk
dilaksanakan sehingga penciptaan nilai tambah dari komoditas unggulan dapat
menciptakan dorongan yang lebih besar bagi perekonomian, dengan tetap fokus pada
sektor pertanian dengan perluasan implementasi modernisasi pertanian rakyat yang
didukung oleh ketersediaan konektivitas angkutan yang handal.

1.1.2. Inflasi

Grafik I - 1 Pergerakan Inflasi kiri (m-to-m) dan kanan (y-on-y) Jambi Tahun 2021-2022 dan bawah Pergerakan harga
komoditas Tahun 2022

Target
RPJMD

Inflasi 2022

3,0%

Sumber: BPS Provinsi Jambi dan Hargapangan.id

Pergerakan tingkat inflasi secara bulanan pada triwulan ini cukup fluktuatif, meski sempat
mengalami deflasi yang cukup tajam di bulan Agustus 2022, namun kembali meningkat pada
bulan September. Penyesuaian subsudi BBM memicu peningkatan harga pada beberapa
kelompok pengeluaran yaitu transportasi, perlengkapan, peralatan & pemeliharaan rutin
rumah serta penyediaan makanan & minuman/restoran, yang memberikan andil yang
cukup besar terhadap inflasi gabungan di Provinsi Jambi. Menurut komoditas, yang
memberikan andil terbesar terhadap inflasi bulan September yaitu bensin, beras, solar,
daging telur ayam ras, air kemasan, angkutan antar kota serta tarif kendaraan travel.
Pada awal triwulan III 2022, inflasi gabungan di Jambi secara yoy menyentuh angka 8,55%.

2

Nilai tersebut merupakan inflasi tertinggi secara nasional. Kenaikan harga pada kelompok Target
pengeluaran makanan, minuman dan tembakau memiliki andil yang cukup tinggi atas laju RPJMD
inflasi, dengan komoditas penyumbang utama yaitu bawang merah, cabai merah dan cabai
rawit. Hal ini segera direspon oleh pemerintah daerah melalui berbagai langkah Kemiskinan 2022
pengendalian inflasi untuk mendukung distribusi ketersediaan pasokan dan
keterjangkauan harga pangan strategis di daerah. Bauran kebijakan pengendalian inflasi, 7,9%
mampu mendorong tren penurunan harga komoditas yang secara historis memiliki andil
besar terhadap inflasi di Jambi sehingga inflasi di bulan Agustus secara yoy sempat turun Nasional
pada angka 7,70%. Laju inflasi kembali meningkat di periode akhir triwulan III 2022, dengan
pendorong utama inflasi September adalah komponen harga yang diatur pemerintah 8,5% – 9,0%
(administered price), utamanya didorong oleh kenaikan harga pada kelompok pengeluaran
transportasi pasca penyesuaian harga BBM. Dengan kondisi inflasi Provinsi Jambi yang
berada di atas target inflasi yang ditetapkan pada RPJMD, untuk terus mengendalikan
inflasi pada level yang mendekati target di RPJMD, hal utama yang perlu menjadi perhatian
pemerintah adalah pengendalian atas gejolak komoditas bahan makanan di tengah
kenaikan harga BBM, khususnya adalah pasokan beras karena memiliki diagram timbang
tertinggi pada komponen pembentuk indeks harga konsumen/inflasi. Penjelasan terkait
komponen indeks harga konsumen dan perkembangan inflasi dibahas secara khusus pada
bab tematik kajian ini.

1.2. Perkembangan dan Analisis Indikator Kesejahteraan

1.2.1. Kemiskinan

Grafik I - 2 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Tahun 2021-2022

Perkembangan tingkat

kemiskinan di Provinsi Jambi

pada periode 2022 terus

mengalami perbaikan di angka

7,62, dan melebihi target RPJMD

tahun 2022 sebesar 7,9%. Data

sampai dengan bulan Maret

2022, jumlah penduduk miskin di Provinsi Jambi turun 14.49 ribu orang dari periode Maret

2021 sebesar 293.86 ribu orang. Namun masih terdapat beberapa kabupaten dengan

persentase kemiskinan cukup tinggi bahkan mencapai dua digit yaitu: Kabupaten Tanjung

Jabung Barat, Tanjung Jabung Timur, dan Batanghari.

Grafik I - 3 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Keparahan Kemiskinan (P2) 2021-2022

Indeks P1 Indeks P2
0,42 0,42 0,39
1,71 1,67 1,59 0,30 0,23 0,26
1,29 1,09 1,17

Mar-21 Sep-21 Mar-22 Mar-21 Sep-21 Mar-22

Jambi Nasional Jambi Nasional

Sumber : BPS Provinsi Jambi (data diolah)

Peningkatan harga komoditas pokok masyarakat berpengaruh terhadap meningkatnya
garis kemiskinan atau standar biaya hidup minimal yang harus dipenuhi oleh masyarakat
untuk memenuhi kebutuhan dasar. Di Provinsi Jambi ditunjukkan dengan naiknya kembali

3

indeks kedalaman maupun keparahan kemiskinan yang sempat turun di periode September Target
2021. Melihat indikator-indikator tersebut, program pemerintah melalui program RPJMD
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) yang meliput BLT, Bantuan Pangan Non
Tunai/Sembako/Migor cukup berhasil menahan laju pertumbuhan kemiskinan.
Pemerintah tetap berupaya menyempurnakan proses pemberian bantuan-bantuan sosial
tersebut untuk meminimalisir terjadinya kesalahan dalam penentuan masyarakat penerima
bantuan. Selain itu, pemerintah juga perlu memfokuskan pada jenis bantuan apa yang
dibutuhkan oleh masyarakat sehingga efektif dapat mengurangi tingkat kemiskinan.
Dalam konteks program pengentasan kemiskinan, pemerintah daerah perlu
memperhatikan tipologi penduduk miskin tersebut. Untuk penduduk dengan pengeluaran
jauh dibawah garis kemiskinan, program bantuan dapat difokuskan dalam bentuk bantuan-
bantuan langsung (tunai dan non tunai). Namun demikian, untuk penduduk dengan
pengeluaran mendekati garis kemiskinan, sebaiknya program bantuan lebih difokuskan
pada bantuan-bantuan modal dan keterampilan usaha.

1.2.2. Pengangguran

Tabel I - 3 TPAK dan TPT dan Struktur Ketenagakerjaan Jambi

TPT 2022

5,00%

Nasional

5,5% - 6,3%

Angka Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
tercatat menurun menjadi 4,59% menandakan
bahwa keadaan ketenagakerjaan semakin
membaik seiring dengan proses pemulihan
ekonomi regional meskipun relatif lambat. Jumlah pekerja yang bekerja secara penuh atau
lebih dari 35 jam dalam seminggu meningkat 108 ribu orang menjadi 1,11 juta orang
dibanding periode Agustus 2021. Angkatan kerja yang semula tidak bekerja karena
pandemi, sudah mulai kembali bekerja seiring pulihnya aktivitas sektor-sektor usaha.

Grafik I - 4 Penyerapan Tenaga Kerja menurut Lapangan Pekerjaan (Agustus 2022)

Provinsi jambi mempunyai jumlah penduduk sebanyak
3,5 juta orang, dengan 2,78 Juta orang berada pada usia
kerja. Dari 2,78 Juta penduduk usia kerja, jumlah
angkatan kerja sebanyak 1,88 Juta orang dengan
proporsi bekerja 1,8 Juta orang dan tidak bekerja 86,5
Ribu orang. Distribusi tenaga kerja Provinsi Jambi
47,96% bekerja pada sektor pertanian, kehutanan dan
perikanan, dimana sektor tersebut merupakan sektor
terbesar dalam pembentukan PDRB Provinsi Jambi.
Perkembangan kondisi ketenagakerjaan di Provinsi
Jambi menunjukan pertumbuhan positif, selama periode
Agustus 2021-Agustus 2022 lapangan usaha pertanian masih menjadi sektor tertinggi
penyerap tenaga kerja yaitu sebanyak 862 ribu orang. Sementara lapangan usaha industri
pengolahan dengan kontribusi 5,25% menyerap 94 ribu tenaga kerja. Sementara lapangan

4

usaha perdagangan besar mengalami penurunan sebanyak 11 ribu orang, namun masih
memiliki kontribusi terbesar kedua serapan tenaga kerja yaitu sebesar 14,49%.

Tabel I - 4 Data PHK Per-Sektor Usaha Tahun 2022

Dari indikator-indikator diatas dapat
dinyatakan bahwa perkembangan kondisi
ketenagakerjaan regional Jambi menunjukan
pertumbuhan positif. Namun begitu terdapat
hal-hal yang perlu diantisipasi antara lain
karakteristik musiman yang melekat pada
tenaga kerja di sektor pertanian, serta
perkembangan kondisi perekonomian global
yang dalam tren pelambatan. Data dari
Disnakertrans Provinsi Jambi sampai
dengan bulan Oktober 2022, tercatat 762
pekerja yang mengalami Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK). Sektor penyumbang
PHK terbesar adalah sektor Pertanian dan
Perkebunan sebanyak 673 pekerja. PHK disektor Industri mengalami peningkatan jumlah
pegawai PHK dari 3 orang (s.d. Juni 2022) menjadi 38 orang (s.d. Oktober 2022). Hal ini perlu
menjadi perhatian mengingat ketergantungan bahan produksi dari sektor industri terhadap
bahan baku impor yang berasal dari perdagangan global. Pemerintah pusat maupun
daerah melalui berbagai bauran kebijakan terus berupaya untuk menekan angka tingkat
pengangguran dan penciptaan lapangan kerja. Kebijakan tersebut diantaranya: program
padat karya, program pendidikan vokasi & pelatihan kompetensi, pengembangan kawasan
industri minyak sawit (KI Kemingking), kartu pra kerja serta program-program lain yang
secara langsung dan maupun tidak langsung mendorong penyerapan tenaga kerja..

1.2.3. Ketimpangan Pendapatan

Grafik I - 5 Pergerakan Gini Ratio Jambi Tahun 2021-2022

Nasional 0,236 0,384 Target RPJMD
Kepri Mar-22 Sep-21 Mar-21 0,342
Babel Gini Ratio 2022
0,314
Lampung 0,315 0,315
Bengkulu
0,339 Nasional
Sumsel 0,320
Jambi 0,326 0,376 – 0,378
Riau 0,300
0,312
Sumbar 0,311
Sumut

Aceh

Sumber: BPS Provinsi. Jambi (data diolah)

Angka Gini Rasio atau tingkat ketimpangan cenderung berfluktuasi dimana periode Maret
2022 kembali meningkat 0,005 poin meski sempat turun cukup tinggi pada periode Maret
2021 ke September 2021 yang sebesar 0,315. Tingkat ketimpangan ini masih cukup jauh
jika dibandingkan dengan tingkat ketimpangan nasional dan telah memenuhi Sasaran
Indikator pembangunan Tahun 2022 (0,376-0,378). Hal ini menandakan bahwa di Provinsi

5

Jambi pemerataan kesejahteraan relatif lebih baik di wilayah Sumatera maupun
dibandingkan rata-rata Provinsi yang ada di seluruh Indonesia.

1.2.4. Nilai Tukar Petani (NTP)

Grafik I - 6 Pergerakan NTP Gabungan dan Sub Sektor Jambi Tahun 2021-2022

Target RPJMD

NTP 2022

108

Nasional

103-105

Komoditas unggulan Provinsi Jambi adalah hasil perkebunan Karet dan Kelapa Sawit.

Perkembangan harga komoditas karet dan kelapa sawit yang menunjukkan tren kenaikan

pada periode ini sangat dominan sebagai kontributor atas pembentukan Nilai Tukar Petani

gabungan di Jambi. Perkembangan yang baik juga terjadi pada petani komoditas tanaman

pangan yang telah mencapai angka diatas 100, capaian yang cukup optimal dari mulai

periode Januari 2021. Kenaikan ini dipicu dari indeks harga yang diterima petani dengan

komoditas penyumbangnya yaitu: kelapa sawit, gabah, kentang, kopi, cabai merah, lebih

tinggi dibandingkan dengan indeks harga yang dibayar petani yaitu: bensin, beras, telur

ayam ras, serta gas LPG. Perbaikan kebijakan subsidi dan distribusi pupuk masih terus

menjadi perhatian pemerintah untuk menjaga pertumbuhan produktivitas petani, serta

pengendalian harga menjadi sangat penting untuk menjaga keseimbangan antara NTP yang

bisa dijaga diatas 100 untuk semua subsektor pertanian dengan inflasi yang terkontrol.

1.2.5. Nilai Tukar Nelayan (NTN)

Grafik I - 7 Pergerakan NTN Jambi Tahun 2021-2022

111,87 114,02 113,90 110,04 Target
102,83 104,64 107,22 105,24 Nasional

NTN 2022

104-106

Jambi Nasional

Sumber : BPS Provinsi Jambi (data diolah)

Kondisi serta faktor cuaca yang tidak menentu memberikan andil atas turunnya
produktivitas nelayan tangkap pada periode triwulan ini. Sementara untuk nelayan
budidaya relatif cukup stabil diatas 100 poin. Pelaku usaha perikanan sudah mulai dapat
menikmati hasil budidaya ikannya dan tentunya secara langsung juga meningkatkan
kesejahteraan para peternak ikan di Provinsi Jambi. Bantuan sarana prasarana serta
subsidi BBM untuk nelayan di pesisir pantai tetap menjadi prioritas pemerintah. Selain itu,
upaya untuk menjaga ketersediaan bibit dan pakan ikan masih terus dilakukan untuk
mendukung produktivitas budidaya perikanan.

6

1

BAB II Analisis Fiskal Regional

2.1 PELAKSANAAN APBN

Dinamika Pandemi Covid-19 berdampak terhadap segala aspek kehidupan. Pemerintah
mengerahkan upaya terbaik dalam rangka mengatasi Dampak dari Pandemi Covid-19 dengan
berbagai kebijakan, salah satuya melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. APBN tahun
2022 mengambil tema besar Pemulihan ekonomi dan Reformasi Struktural dengan pokok
kebijakan fiskal Pemantapan pemulihan ekonomi dengan tetap memprioritaskan penanganan
sektor kesehatan sebagai kunci pemulihan ekonomi; Program perlindungan sosial yang
memperkuat fondasi kesejahteraan sosial, mengentaskan kemiskinan dan kerentanan, termasuk
memperkuat daya ungkit UMKM dan dunia usaha agar mampu bangkit kembali lebih kuat dan
berdaya tahan; Mendukung peningkatan daya saing dan produktivitas dengan implementasi
reformasi struktural dan reformasi fiskal; serta Optimalisasi pendapatan dan penguatan
spending better, baik di Pemerintah Pusat maupun di pemerintah daerah, serta inovasi
pembiayaan dalam rangka konsolidasi fiskal yang adil dan berkelanjutan.
Target pendapatan Negara di Provinsi Jambi tahun 2022 lebih tinggi 22,9% dibandingkan dengan
tahun 2021. Hal tersebut merupakan optimisme pemerintah terhadap pemulihan aktivitas
perekonomian di Provinsi Jambi. Sementara dari sisi Belanja Negara, seiring dengan pergeseran
upaya pemerintah dalam menangani Covid-19 dari penanganan ke pencegahan, pagu Anggaran
Belanja Pemerintah pusat tahun 2022 mengalami pertumbuhan negatif sebesar -1,33%
sementara dari Belanja Transfer ke Daerah mengalami pertumbuhan positif sebesar 0,99%.
Berikut merupakan I Account APBN di Provinsi Jambi untuk Triwulan III Tahun 2022.

Tabel II - 1 Pagu dan Realisasi APBN s.d. Triwulan III Tahun 2022 & 2021
(dalam Miliar Rupiah)

Uraian TA 2022 TA 2021 %
Realisasi
Pagu % Pagu Realisasi % Growth

A. Pendapatan Negara 6.550,15 5.541,04 84,59% 5.329,62 4.202,21 78,85% 31,86%

I. Penerimaan Dalam Negeri 6.550,15 5.541,04 84,59% 5.329,62 4.202,21 78,85% 31,86%

1. Penerimaan Perpajakan 5.952,55 4.931,17 82,84% 5.065,22 3.649,89 72,06% 35,10%

2. PNBP 597,6 609,87 102,05% 264,4 552,32 208,90% 10,42%

B. Belanja Negara 20.498,17 14.280,34 69,67% 20.459,44 14.488,03 70,81% -1,43%

I. BPP 7.005,08 4.212,84 60,14% 7.099,24 4.546,62 64,04% -7,34%

1. Belanja Pegawai 2.563,38 1.906,33 74,37% 2.482,16 1.913,09 77,07% -0,35%

2. Belanja Barang 2.452,64 1.456,58 59,39% 2.680,54 1.615,52 60,27% -9,84%

3. Belanja Modal 1.970,22 841,65 42,72% 1.893,15 1.012,00 53,46% -16,83%

4. Belanja Bansos 18,84 8,28 43,95% 16,05 6,02 37,51% 37,54%

II. TKDD 13.493,09 10.067,50 74,61% 13.360,20 9.941,41 74,41% 1,27%

1. Transfer ke Daerah 12.370,71 9.181,06 74,22% 12.138,06 9.055,52 74,60% 1,39%

Dana Bagi Hasil 1.908,99 1.233,93 64,64% 1.268,86 1.083,55 85,40% 13,88%

Dana Alokasi Umum 7.404,53 6.148,87 83,04% 7.402,17 5.947,07 80,34% 3,39%

DAK Fisik 1.053,71 470,61 44,66% 1.178,61 423,27 35,91% 11,18%

DAK Non Fisik 1.940,79 1.277,95 65,85% 2.026,58 1.426,64 70,40% -10,42%

Dana Insentif Daerah 62,69 49,70 79,28% 261,84 174,99 66,83% -71,60%

2. Dana Desa 1.122,38 886,44 78,98% 1.222,14 885,89 72,49% 0,06%

C. Surplus/Defisit -13.948,02 -8.739,30 62,66% -15.129,82 10.285,82 67,98% -15,04%

SILPA/SIKPA

Sumber: OM SPAN; SIMTRADA; KPP Lingkup Provinsi Jambi; KPPBC Provinsi Jambi (data diolah berdasarkan cut off tanggal 5 Oktober 2022)

7

Sampai dengan triwulan III tahun 2022, realisasi pendapatan negara mencapai Rp5.541,04
miliar (84,59%) yang mana mengalami pertumbuhan positif sebesar 31,86% dibandingkan dengan
periode yang sama tahun 2021. Namun capaian realisasi penerimaan tersebut belum didukung
oleh kinerja pelaksanaan belanja pemerintah. Belanja Pemerintah sampai dengan Triwulan III
mengalami pertumbuhan negatif sebesar -1,43% yang disumbang oleh pertumbuhan negatif pada
realisasi Belanja Pemerintah Pusat (BPP) sebesar -7,34% dan pertumbuhan positif pada realisasi
Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) sebesar 1,27%. Kanwil DJPb Provinsi Jambi terus
berupaya untuk mendorong akselerasi Belanja Pemerintah Pusat (Belanja
Kementerian/Lembaga) dengan melakukan Evaluasi Penyerapan Anggaran secara berkala
khususnya dengan 20 satuan kerja dengan pagu terbesar. Untuk lebih lengkapnya kinerja APBN
adalah sebagai berikut.

2.1.1 Pendapatan Negara

2.1.1.1 Analisis Kontribusi Pendapatan Negara
Grafik II - 1 Perbandingan Realisasi Pendapatan Negara Provinsi Jambi s.d. Triwulan III 2022 & 2021

Pajak merupakan tulang punggung
penerimaan negara. Penerimaan pajak
sampai dengan triwulan III 2022
adalah sebesar Rp4.931,17 miliar atau
sebesar 88,99% dari total penerimaan
pajak dan PNBP. Sedangkan
pendapatan dari Penerimaan Negara
Bukan Pajak (PNBP) terealisasi
sebesar Rp609,87 miliar.

2.1.1.1 Analisis Pertumbuhan Penerimaan Perpajakan
Tabel II - 2 Rekapitulasi Penerimaan Perpajakan s.d. Triwulan III 2022 & 2021

Pajak Dalam Negeri (PPh, PPN, PBB, Pajak Lainnya)
Realisasi penerimaan perpajakan sampai dengan triwulan III 2022 di Provinsi Jambi mencapai
Rp4.931,17 miliar atau 82,84% dari pagu. Dilihat secara porsi, Pajak Penghasilan (PPh) dan Pajak
Pertambahan Nilai (PPN) masih menjadi penopang utama penerimaan perpajakan yaitu sebesar
Rp2.484,03 miliar (PPh) dan Rp1.979,68 miliar (PPN). Pajak Penghasilan (PPh Tahunan Badan,
PPh Final, dan PPh Non Migas Lainnya) mengalami pertumbuhan yang signifikan, selain karena
adanya Program Pengungkapan Sukarela (PPS), juga dikarenakan meningkatnya daya beli
aktivitas Rumah Tangga/Household yang mendukung penambahan omzet bagi Wajib Pajak
Badan. PPh Final tetap tumbuh positif meskipun terdapat penambahan batasan omzet UMKM
yang tidak dikenakan PPh Final sebagaimana di atur dalam Undang-undang Harmonisasi
Peraturan Perpajakan. PPN mengalami pertumbuhan positif yang didukung oleh beberapa

8

kebijakan pemerintah diantaranya pelaksanaan insentif pajak, harmonisasi Undang-Undang
Perpajakan (kenaikan tarif PPN menjadi 11%) dan implementasi PMK 59 Tahun 2022. Peraturan
Menteri tersebut mengatur transaksi perpajakan yang melibatkan Wajib Pajak Bendahara harus
menggunakan NPWP Bendahara meskipun proyek dan pihak ketiga berada di luar KPP Wajib
Pajak Bendahara terdaftar. Pajak Bumi Bangunan (PBB) tumbuh positif 103,56% yang disebabkan
karena adanya pergeseran periode pembayaran PBB Perkebunan dan Migas menjadi di bulan
September 2022. Apabila dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama di tahun
sebelumnya, seluruh komponen penerimaan perpajakan mengalami peningkatan kecuali pada
Pajak Lainnya. Apabila dilihat dari Porsi penerimaan Jenis Wajib Pajak, penerimaan perpajakan
di provinsi Jambi didominasi oleh Wajib Pajak Badan, kemudian secara berturut-turut Wajib Pajak
Rumah tangga/Orang Pribadi dan Wajib Pajak Bendahara Pemerintah.

Grafik II - 2 Google Mobility Report Provinsi Jambi Tahun 2022
Pertumbuhan positif pada penerimaan pajak
yang didukung oleh meningkatnya aktivitas
masyarakat di Provinsi Jambi. Sebagaimana
tergambar pada grafik pergerakan
kendaraan/masyarakat Jambi, secara umum
pergerakan kendaraan di Provinsi Jambi dari
bulan ke bulan mengalami peningkatan di
setiap tempat/sektor yang diamati. Secara
rata-rata selama tahun 2022, tingkat
pergerakan kendaraan di Provinsi Jambi paling
tinggi pada toko kelontong dan apotek.

Pajak Internasional (Bea Masuk dan Bea Keluar)

Pada periode triwulan III 2022, Bea masuk mengalami pertumbuhan positif sementara untuk bea
keluar mengalami pertumbuhan negatif. Penerimaan bea masuk Provinsi Jambi di triwulan III
2022 adalah sebesar Rp5,83 miliar atau mengalami pertumbuhan positif sebesar 7,76%
dibanding periode yang sama di tahun sebelumnya. Sementara itu, dari sisi bea keluar mengalami
pertumbuhan negatif sebesar -18,42%.
Faktor yang mempengaruhi peningkatan bea masuk pada periode ini adalah peningkatan dari
kegiatan impor pada bahan baku dan penolong yang mendukung penigkatan volume produksi di
Provinsi Jambi seperti pada sektor Industri Pengolahan dikarenakan adanya impor Sodium
Sulfate, sektor Perdagangan Besar dan Eceran karena impor Residu Minyak Petroleum, dan
Sektor pertanian, kehutanan dan perikanan karena impor Mesin Pengolah Kertas. Sementara
untuk bea keluar pada periode ini tumbuh negatif sebesar -18,42% dari tahun lalu. Volume ekspor
mengalami peningkatan tetapi terdapat perubahan tarif yang cukup signifikan atas pengenaan
bea keluar khususnya komoditi cangkang sawit sebagaimana diatur dengan PMK Nomor
123/PMK.010/2022.

2.1.1.2 Analisis Komposisi PNBP

Tabel II - 3 Rekapitulasi PNBP Triwulan III 2022 & 2021

Jenis PNBP 2022 2021 (dalam Miliar Rupiah)
Realisasi Growth
Target Target Realisasi

PNBP BLU 461,66 378,22 188,53 395,43 -4,35%

PNBP Lainnya 135,94 231,65 75,87 156,89 47,65%

Total 597,60 609,87 264,40 552,32 10,42%

Sumber : OM SPAN (data diolah berdasarkan cut off tanggal 5 Oktober 2022)

Pada periode triwulan III 2022, Pendapatan PNBP telah terealisasi sebesar Rp609,87 miliar atau
mengalami pertumbuhan positif sebesar 10,42%. Pendapatan PNBP tersebut terdiri dari PNBP

9

BLU sebesar Rp378,22 miliar atau mengalami pertumbuhan negatif -4,35% dibanding dengan
periode yang sama di tahun lalu. Pendapatan PNBP BLU mengalami pertumbuhan negatif karena
adanya penurunan realisasi di pendapatan jasa pelayanan rumah sakit. Hal tersebut diduga
karena pandemi Covid-19 yang semakin terkendali sehingga terjadi pergeseran penanganan
covid-19 di tahun 2022 dari penanganan pengobatan menjadi percepatan vaksinasi. Sementara
itu, PNBP Lainnya terealisasi sebesar Rp231,65 miliar atau tumbuh positif sebesar 47,65%.
Pertumbuhan ini dikarenakan adanya kenaikan realisasi pada pendapatan buku pemilik
kendaraan bermotor (BPKB), pendapatan tanda nomor kendaraan bermotor (TNKB), dan
pendapatan perpanjangan surat izin mengemudi (SIM).
Analisis Komposisi

Grafik II - 3 Perbandingan Komposisi Pajak & PNBP Tahun 2021-2022

Jika dilihat dari komposisinya,
kinerja sektor perpajakan makin
menunjukkan dominasinya pada

komposisi pendapatan dibanding
periode sebelumnya. Perpajakan
masih menjadi andalan utama
sumber penerimaan Negara di
Provinsi jambi. Penerimaan BLU

maupun PNBP layanan lainnya
memiliki peran yang berbeda yaitu
sebagai fungsi penganggaran untuk
pembiayaan APBN dan fungsi
pengaturan untuk pengendalian dan pengelolaan kekayaan negara. Pemerintah memiliki

kewajiban untuk menyediakan layanan publik yang layak dan terjangkau bagi seluruh
masyarakat. Porsi penerimaan PNBP tahun 2022 yang lebih rendah dibandingkan dengan tahu
2021 disebabkan oleh pertumbuhan penerimaan pajak di tahun 2022 jauh lebih tinggi
dibandingkan denan pertumbuhan penerimaan PNBP. Penerimaan PNBP masih memiliki ruang
untuk dilakuan optimalisasi seiring dengan peningkatan aktivitas masyarakat yang mengakses

terhadap layanan yang disediakan oleh Negara dengan penyempurnaan pengaturan atas
pengelolaan PNBP agar lebih profesional, terbuka, serta bertanggung jawab dan berkeadilan.

2.1.2 Belanja Negara

Tabel II - 4 Pagu dan Realisasi Belanja Negara s.d. Triwulan III Tahun 2022 & 2021

10

2.1.2.1. Belanja Pemerintah Pusat

Sampai dengan triwulan III 2022, realisasi Belanja Pemerintah Pusat (K/L) sebesar Rp4.212,85
miliar atau 60,14% dari total pagu belanja. Pada periode ini, realisasi belanja tertinggi yaitu
Belanja Pegawai 74,37%, Belanja Barang 59,39%, Belanja Bantuan Sosial 43,98%, dan Belanja
Modal 42,72%. Secara keseluuhan, Belanja K/L mengalami pertumbuhan negatif sebesar -7,34%
apabila dibanding dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya.
Untuk tahun 2022 Pagu Anggaran mengalami pertumbuhan negatif sebesar -2,5%, dimana
berdasarkan besaran penurunan Pagu K/L, Kementeria Pekerjaan umum dan Perumahan
Rakyat mengalami penurunan Pagu Anggaran sebesar Rp510,98 milliar dan Kementerian Agama
Mengalami penurunan Pagu sebesar Rp134,17 milliar. Sementara itu K/L yang mengalami
kenaikan Pagu anggaran adalah Kepolisian Negara RI naik sebesar Rp207,79 milliar dan Badan
Pusat Statistik naik sebesar Rp94,79 milliar. Selain itu, berdasarkan data historis dari aplikasi
Sintesa, terjadi kenaikan belanja pada triwulan III tahun 2021 jika dibandingkan dengan triwulan
III tahun 2020 sebesar 14,56% sehingga perlambatan belanja pemerintah di triwulan III tahun
2022 tidak hanya disebabkan oleh adanya hambatan dalam pelaksanaan kegiatan di tahun 2022
tetapi juga dipengaruhi oleh baseline 2021 yang relatif cukup tinggi. Menurut hasil evaluasi yang
dilaksanakan oleh Kanwil DJPb Provinsi Jambi, terdapat beberapa kendala yang dihadapi dalam
pelaksanaan anggaran belanja pemerintah pusat pada periode triwulan III diantaranya karena
adanya blokir automatic adjustment, terdapat beberapa kegiatan yang berpotensi untuk memiliki
sisa dana kontrak yang tidak akan terserap sampai dengan akhir tahun atau masih dalam proes
pembahasan untuk dilakukan optimalisasi pada kantor pusat masing-masing K/L, adanya
pergantian pejabat perbendaharaan, serta beberapa karakter kegiatan yang harus terjadi di
Triwulan IV.
Realisasi Belanja Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) sampai dengan triwulan III 2022
telah terealisasi sebesar Rp10.067,50 miliar atau sebesar 74,61% dari total pagu Rp13.493,09
miliar. Realisasi ini mengalami kenaikan sebesar Rp126,09 miliar (1,27%) dibanding periode yang
sama dengan tahun lalu. Hal ini dikarenakan pemerintah berhasil melakukan akselerasi terkait
kegiatan pembangunan Fisik dan pemenuhan dokumennya sehingga jumlah penyaluran DAK Fisik
meningkat sebesar 11.18%, Dana Alokasi Umum tumbuh positif sebesar 3.39% karena kepatuan
pemerintah daerah dalam menyampaikan persyaratan penyaluran, dan Dana Bagi Hasil tumbuh
sebesar 13.88% sejalan dengan peningkatan penerimaan perpajakan.
Pemerintah terus berupaya untuk melakukan akselerasi belanja pemeritah untuk memberikan
multiflier effect yang maksimal kepada perekonomian baik itu dari sisi stimulus maupun shock
absorber untuk menjaga dan meningkatkan tingkat konsumsi dan investasi.

2.1.2.1.1. Analisis Kontribusi dan Komposisi Belanja

Grafik II - 4 Komposisi Belanja Pemerintah Pusat (BPP) dan TKDD Tahun 2021-2022
Jika kita lihat grafik di atas terlihat
bahwa terjadi penurunan Belanja
Pemerintah Pusat (BPP) namun
mengalami peningkatan di Belanja
Transfer ke Daerah dan Dana Desa
(TKDD). Belanja Pemerintah Pusat
mengalami pertumbuhan negatif
sebesar -7,34% apabila dibandingkan
dengan periode yang sama di tahun lalu.
Untuk Belanja TKDD mengalami
pertumbuhan positif sebesar 1,27%.

DIPA Belanja Pemerintah Pusat memiliki porsi 1/3 dari Belanja TKDD. Realisasi Belanja atas
Transfer Pemerintah Pusat ke Daerah harus dilaksanakan seoptimal mungkin.

11

2.1.2.1.2. Analisis Pertumbuhan dan Kemanfaatan Belanja

Grafik II - 5 Pertumbuhan Belanja APBN Tahun 2021-2022

Jika dilihat dari sisi pertumbuhannya,

maka terlihat bahwa belanja Bantuan

Sosial menjadi satu-satunya belanja

pemerintah pusat yang mengalami

pertumbuhan positif. Namun

pertumbuhan tersebut tidak

berpengaruh pada keseluruhan Belanja

karena alokasinya sendiri hanya 0,20%

dari pagu Belanja Pemerintah Pusat. Jika

kita lihat dari sisi komposisinya, terjadi

penurunan porsi belanja pada tahun

2022. Hal ini terlihat dari belanja pegawai

yang mengalami pertumbuhan negatif sebesar 0,35% karena adanya mutasi pegawai di beberapa

satker. Sementara Belanja Barang turun hingga 9,84% karena adanya keterlambatan

pembukaan blokir dari beberapa satuan kerja sehingga baru direalisasikan di Triwulan IV serta

beberapa paket kegiatan yang bisa disalurkan bulan September namun belum dapat

dilaksanakan karena masih proses revisi di DJA. Sementara itu, belanja modal turun hingga

16,83% karena keterlambatan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa.

Grafik II - 6 Tren Realisasi Belanja K/L Tahun 2021 dan 2022
(dalam Miliar Rupiah)

Sumber: SINTESA

Namun apabila dilihat dari trend realiasi belanja K/L antara tahun 2021 dan 2022, terlihat bahwa
penurunan realisasi tahun 2022 terjadi di bulan januari, mei dan Juni. Penurunan realiasi belanja
pada bulan januari 2022 disebabkan diantaranya karena pada januari 2021 terdapat luncuran
belanja atas pekerjaan fisik di tahun 2020 yang dibayarkan pada Januari 2021 dengan beban
anggaran 2021, sementara untuk pekerjaan fisik tahun 2021 terdapat kebijakan pemeberian
kesempatan untuk melanjutkan pekerjaan dengan mekanisme perpanjangan jaminan
pembayaran berupa Bank Garansi sehingga pekerjaan proyek meskipun terjadi keterlambatan
tetap dibebankan kepada anggaran 2021.

2.1.2.2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Grafik II - 7 TKDD yang Dibayarkan oleh KPPN di Provinsi Jambi Triwulan III 2022 & 2021
(dalam Miliar Rupiah)

Jenis TKDD 2022 2021 % growth

Target Realisasi Target Realisasi

DAK Fisik 1.053,71 470,61 1.178,61 423,27 11,18%

DAK Non Fisik 1.940,79 1.277,95 2.026,58 1.426,64 -10,42%

Dana Desa 1.122,38 886,44 1.222,14 885,89 0,06%

Total 4.116,88 2.635,00 4.427,33 2.735,80 -3,68%

Sumber: OM SPAN, SIMTRADA (data diolah berdasarkan cut off tanggal 5 Oktober 2022)

12

2.1.2.2.1.DAK Fisik

Grafik II - 8 Output DAK Fisik se-Provinsi Jambi

DAK Fisik dialokasikan dalam

APBN kepada daerah dengan

tujuan untuk mendanai kegiatan

khusus fisik yang merupakan

urusan daerah dan sesuai

dengan prioritas nasional untuk

menjaga ketercapaian output

dan outcome, berupa

penyediaan prasarana dan

sarana pelayanan dasar publik,

baik untuk pemenuhan standar

pelayanan minimal (SPM) dan

pencapaian prioritas nasional

maupun percepatan

pembangunan daerah dan

kawasan dengan karakteristik khusus dalam rangka mengatasi kesenjangan pelayanan publik

antar daerah. Hingga akhir triwulan III tahun 2022, penyaluran DAK Fisik di Provinsi Jambi telah

tersalur sebesar Rp470,61 miliar atau sebesar 44,66% dari pagu. Penyaluran DAK Fisik

mengalami pertumbuhan positif sebesar 11,18% dibanding periode yang sama pada tahun

sebelumnya. Penyaluran DAK Fisik lebih tinggi dan lebih cepat dibanding tahun lalu karena

beberapa pemerintah daerah berhasil melakukan akselerasi percepatan pelaksanaan pekerjaan

proyek fisik yang penganggarannya bersumber dari DAK Fisik sehingga penyaluran Tahap II DAK

Fisik dapat dilaksanakan pada bulan September 2022. Masih terdapat ruang untuk melakukan

peningkatan akselerasi pelaksanaan proyek pembangunan, oleh karena itu Kanwil DJPb Provinsi

Jambi bersinergi dengan Pemerintah Daerah memberikan rekomendasi serta upaya-upaya

akselerasi agar pembangunan lebih cepat dirasakan dampaknya oleh masyarakat dan

memberikan efek pengganda bagi perekonomian provinsi Jambi. Output dari kegiatan

pembangunan DAK Fisik di Provinsi Jambi mendukung program pemerintah di bidang Kesehatan,

Pendidikan, Infrastruktur konektivitas (Jalan), Air Minum, Sanitasi, Irigasi, Kehutanan, Pertanian,

Kelautan dan Perikanan serta lingkungan hidup.

2.1.2.2.2 DAK Non Fisik

Tabel II - 5 Penyaluran DAK Non Fisik di Provinsi Jambi Triwulan III 2022
(dalam Miliar Rupiah)

Jenis DAK Non Fisik Realisasi 2021 Realisasi 2022 Growth (%)

Dana Tunjangan Profesi Guru ASN Daerah (TPG) dan 703.339.511.700 557.630.996.412 -20,72
Tunjangan Khusus Guru ASN di Daerah Khusus
8.311.575.000 7.161.300.000 -13,84
Dana Tambahan Penghasilan Guru ASN Daerah 498.614.403.000 483.029.900.630 -3,13
Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Dana Bantuan Operasional Kesehatan dan Bantuan 128.213.179.000 137.741.647.000 7,43
Operasional Keluarga Berencana
Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi. Usaha Kecil 14.343.721.000 3.662.164.000 -74,47
Menengah. Ketenagakerjaan. dan Kependudukan
Dana Bantuan Operasional Penyelenggaraan - 67.534.800.000 80.947.806.000 19,86
Pendidikan Anak Usia Dini 662.958.000 1.053.600.000 58,92
3.201.240.000 26,20
Dana Pelayanan Perlindungan Perempuan dan Anak 2.536.587.000 3.522.050.000 14,37
3.079.625.000 -10,42
Dana Fasilitasi Penanaman Modal 1.426.636.359.700 1.277.950.704.042

Dana Ketahanan Pangan dan Pertanian

Total

Sumber: SIMTRADA (data diolah berdasarkan cut off tanggal 5 Oktober 2022)

13

Pemerintah mengalokasikan anggaran DAK Nonfisik berdasarkan kebutuhan daerah sesuai
dengan prioritas nasional dalam mendukung penyelenggaraan pelayanan publik yang
berkualitas dan merata bagi seluruh masyarakat. Dana Alokasi Khusus Non Fisik yang disalurkan
oleh KPPN di lingkup Kanwil DJPb Provinsi Jambi adalah Dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS), Dana Bantuan Operasional Pendidikan (BOP) PAUD, Dana Bantuan Operasional Pendidikan
(BOP) Kesetaraan. Peraturan yang mendasari penyaluran DAK Non Fisik Tahun 2022 antara lain
PMK Nomor 119/PMK.07/2021 tentang Pengelolaan Dana Alokasi Khusus Non Fisk dan
perubahan penyaluran menjadi penyaluran langsung ke satuan pendidikan oleh Keputusan
Menteri Keuangan nomor 31/KMK.07/2021 tentang Penyaluran Dana BOS, BOP PAUD dan BOP
Kesetaraan. Pada triwulan III 2022, DAK Non Fisik di Provinsi Jambi secara keseluruhan telah
disalurkan sebesar Rp1.277,95 miliar atau 65,85%, penyaluran DAK Non Fisik di Provinsi Jambi
mengalami pertumbuhan negatif sebesar -10,42%. Untuk DAK Non Fisik yang disalurkan oleh
KPPN Lingkup Provinsi Jambi, Dana BOS terealisasi sebesar Rp483,03 miliar yang mengalami
pertumbuhan negatif sebesar -3,13%, dan Dana BOP PAUD sebesar Rp80,95 miliar yang
mengalami pertumbuhan positif 19,86%. Perubahan tata cara dan syarat penyaluran DAK non
Fisik dengan implementasi perhitungan sisa dana BOS tahun sebelumnya yang diperhitungkan
sebagai pengurang pada penyaluran Dana BOS Tahun 2022, penerapan unit cost majemuk serta
pemantauan capaian output dan outcomes sedikit mempengaruhi kecepatan penyaluran. Namun
pemerintah memastikan bahwa pelayanan Pendidikan pada Jenjang pendidikan menegah ke
bawah berjalan dengan baik dan pelaksanaan wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan
dasar tanpa memungut biaya.

2.1.2.2.3 Dana Desa

Dana Desa merupakan dana yang bersumber dari APBN dan diperuntukkan bagi desa. Dana desa
dimanfaatkan untuk menunjang aktivitas ekonomi masyarakat desa serta meningkatkan kualitas
hidup masyarakat desa. Pada periode triwulan III 2022, Dana Desa telah disalurkan sebesar
Rp886,44 miliar atau 78,98% dari pagu. Penyaluran Dana Desa tumbuh positif sebesar 0,06%
dibanding penyaluran pada periode yang sama di tahun 2021. Terdapat satu desa yang tidak
salur Dana Desa yaitu Desa Lubuk Tabun, Kecamatan Siulak Mukai, Kabupaten Kerinci baik Desa
Reguler maupun Dana Desa BLT yang disebabkan oleh proses evaluasi dan Pengesahan APBDes
belum dapat diselesaikan sampai dengan tenggat waktu pengajuan Dana Desa.

Tabel II - 6 Penyaluran Dana Desa di Provinsi Jambi Triwulan III 2022

Dana Desa di Provinsi

Jambi telah disalurkan

sejak tahun 2015 sampai

dengan sekarang, dimana

pada tahun 2022 dana Desa

di alokasikan sebesar

Rp1,12 triliun. Kebijakan

Dana Desa tahun 2022

menitik beratkan pada

program Penanganan

Covid-19 (8%) Bantuan

Langsung Tunai (40%) dan

Ketahanan pangan (20%).

Program BLT Desa telah

diimplementasikan sejak

tahun 2020 dalam rangka

penanggulangan Pandemi

covid-19. BLT Desa berdampak positif dalam menahan tingkat kemiskinan dan menjaga tingkat

konsumsi masyarakat desa. Hal tersebut terlihat dari terjaganya tingkat kemiskinan semester I

14

tahun 2022 provinsi Jambi di angka 7,62% dengan angka kemiskinan perkotaan di angkat 10,5%

dan angka kemiskinan perdesaan di angka 6,19%. BLT Desa berkontribusi dalam menurunkan

tingkat kemiskinan Perdesaan provinsi Jambi dari 6,53% pada semester I tahun 2019 menjadi

6,19% di Semester I tahun 2022 meskipun ada tekanan dari Pandemi Covid-19.

Kanwil DJPb Provinsi Jambi telah mengikuti Focus Group Discussion (FGD) Menuju Otonomi Dana

Desa bersama-sama dengan Komite IV DPD RI, Perwakilan BPKP Provinsi Jambi, Pemerintah

Daerah lingkup Provinsi Jambi, APDESI Provinsi Jambi serta Akademisi. Salah satu kesimpulan

dari FGD tersebut adalah BLT Dana Desa diperlukan sebagai instrument untuk menahan tingkat

kemiskinan di desa serta menjaga tingkat konsumsi masyarakat, namun perlu dikaji ulang terkait

dengan ketentuan minimal penganggaran sebesar 40% dari Dana Desa mengingat perbedaan

kondisi kesejahteraan/perekonomian di wilayah desa antar wilayah di Indonesia untuk

memberikan ruang fiskal yang cukup bagi Pemerintah Desa dalam menyusun Program

Pembangunan yang sesuai dengan karakteristik Desa.

Apabila dikaji lebih lanjut, struktur tingkat kemiskinan per Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi

berbeda antar daerah. Kota Sungai Penuh memiliki tingkat kemiskinan sebesar 3,41% sementara
Kabupaten Tanjung Jabung Barat 10,75%. Dari data tersebut, optimalisasi BLT Desa untuk
pengentasan kemiskinan memiliki porsi yang berbeda dimana alokasi BLT Desa seharusnya lebih

besar pada daerah dengan tingkat kemiskinan tinggi dibandingkan dengan daerah yang memiliki

tingkat kemiskinan lebih rendah.

2.1.3 Surplus/Defisit

Tabel II - 7 Perkembangan Surplus/Defisit Provinsi Jambi 2022 & 2021

(dalam Miliar Rupiah)

Uraian Target 2022 Target 2021 Growth
Realisasi Realisasi

Surplus/Defisit -13.948,02 -8.739,30 -15.129,82 -10.285,82 -15,04%

Sumber: OM SPAN (data diolah)

Pada periode triwulan III ini, pertumbuhan pendapatan 31,86% lebih besar daripada
pertumbuhan belanja -1,43% sehingga defisit pun mengalami pertumbuhan negatif sebesar -
15,04%. Meskipun target defisit tahun ini lebih kecil dari tahun lalu, pemerintah harus berhati-
hati karena di periode triwulan IV sering terjadi penumpukan belanja sehingga belanja
pemerintah pusat tentu akan semakin besar. Apabila hal tersebut tidak diikuti dengan upaya yang
lebih optimal dari sisi pendapatan, akan membuat Provinsi Jambi membutuhkan subsidi silang
yang lebih besar.

2.1.4 Prognosis APBN

Pemerintah cukup optimis bahwa capaian realisasi pendapatan pada tahun ini akan kembali
mampu mencapai target. Hal ini ditandai dengan adanya penambahan target penerimaan pajak
untuk KPP diwilayah Jambi dari Rp4,6 triliun menjadi Rp5,7 triliun atau mengalami kenaikan
hingga Rp1,1 triliun. Meskipun terdapat faktor tingkat ketidakpastian yang cukup tinggi dimana
baik World bank maupun IMF melakukan koreksi atas proyeksi pertumbuhan perekonomian
global di tahun 2022. Pada bulan Januari 2022, IMFmemproyeksikan pertumbuhan ekonomi
tahun depan sebesar 3,8%, lalu pada bulan Juli di koreksi menjadi sebesar 2,9% dan kembali di
koreksi pada bulan September menjadi sebesar 2,7%. Namun jika melihat indikator dan data-data
yang ada saat ini diprediksi harga komoditas unggulan Jambi berupa batubara, karet dan kelapa
sawit masih akan bertahan dikisaran harga yang cukup tinggi. Harga yang baik ini tentu akan
berpengaruh langsung pada konsistensi capaian pendapatan di Provinsi Jambi khususnya dari
pendapatan pajak dan bea keluar. Sementara itu dari sisi belanja meskipun pada triwulan III
mengalami pertumbuhan negatif sebesar -1,43% namun apabila melihat tren peningkatan
pencairan anggaran di akhir tahun dapat memberikan outlook yang positif bahwa realisasi
belanja hingga akhir tahun ini akan tetap melebihi 90%. Hal ini didukung juga dengan adanya

15

fleksibilitas yang diberikan pada beberapa belanja TKD sehingga memberikan dampak yang

positif dalam penyerapannya. Berdasarkan asumsi dan melihat kondisi perekonomian secara

umum saat ini, berikut adalah proyeksi realisasi APBN hingga akhir tahun 2022:

Tabel II - 8 Proyeksi APBN pada Prov. Jambi s.d. Triwulan IV Tahun 2022
(dalam Miliar Rupiah)

Uraian Pagu Rp Realisasi s.d. % Realisasi s.d. Rp Perkiraan % Perkiraan
Tw III Tw III Realisasi s.d. Tw Realisasi s.d. Tw

IV IV

Pendapatan 6.550,15 5.541,04 84,59% 6741,88 102,93%

Belanja 20.498,17 14.280,34 69,67% 19244,54 93,88%

Surplus/Defisit -13.948,02 -8.739,30 62,66% -12.502,66 9,04%

Sumber: OM SPAN (data diolah)

2.1.5 Analisis Capaian Output : Layanan Dasar Publik

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 2022 menjadi instrumen utama dalam upaya

Pemulihan Ekonomi Nasional. APBN 2022 dirancang bersifat ekspansif untuk memastikan agar

perekonomian terus bergerak untuk mewujudkan Indonesia yang sejahtera, adil, dan makmur di

tengah berbagai tantangan, termasuk sebagai shock absorber ketika Indonesia dihantam

pandemi Covid-19. Program dan kegiatan untuk layanan dasar publik serta output strategis

menjadi prioritas unggulan. Pagu belanja output strategis dan layanan dasar publik di Jambi

untuk bidang pendidikan mencapai Rp2.010,97 miliar dialokasikan di Kementerian Pendidikan

dan Kementerian Agama. Sampai dengan dengan Triwulan III 2022 telah terealisasi sebesar

Rp1.079,54 miliar atau sekitar 53,68%. Pada bidang pendidikan, output strategis yang telah

terealisasi antara lain berupa Bantuan Pendidikan Dasar dan Menengah untuk 51.954 orang,

Bantuan Pendidikan Tinggi untuk 1.551 orang, Fasilitasi dan Pembinaan Masyarakat untuk 5.221

orang, dan Sarana Bidang Pendidikan sebanyak 155 paket.

Pada bidang kesehatan pagu output strategis untuk Tahun Anggaran 2022 adalah sebesar

Rp239,89 miliar dialokasikan pada Kementerian Kesehatan, Badan Pengawas Obat dan Makanan

(BPOM), dan Badan Kependudukan Dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN). Sampai dengan

dengan Triwulan III 2022 telah terealisasi sebesar Rp121,51 miliar atau sekitar 50,65%. Pada

bidang kesehatan, output yang telah terealisasi antara lain Pelatihan Bidang Kesehatan untuk

8.742 orang, Pengawasan dan Pengendalian Produk sebanyak 2.258 sampel, dan Fasilitasi dan

Pembinaan Keluarga untuk penurunan stunting sebanyak 96.922 keluarga.

Untuk bidang infrastruktur pagu output strategis untuk Tahun Anggaran 2022 adalah sebesar
Rp1.744,03 miliar dialokasikan pada Kementerian Perhubungan dan Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat. Pada bidang infrastruktur, output yang telah terealisasi antara
lain Prasarana Bidang Konektivitas Darat yaitu jalan sepanjang 437,57 km, jembatan sepanjang
2.216,7 m, Prasarana Bidang Perumahan dan Pemukiman sebanyak 7.298 unit.
Berdasarkan klasifikasi fungsi, Fungsi Kesehatan memiliki pagu Rp177,90 miliar dengan realisasi

mencapai Rp109,50 miliar (61,55%). Untuk fungsi pendidikan dengan alokasi Rp1.962,24 miliar

telah terealisasi Rp1.029,25 miliar (52,45%). Untuk fungsi Ekonomi dan fungsi Perumahan dan

Fasilitas Umum yang mendukung sektor infrastruktur memiliki alokasi Rp1.931,01 miliar dengan

realisasi Rp1.080,59 miliar (55,96%).

16

2.2. PELAKSANAAN APBD

Tabel II - 9 Pagu dan Realisasi APBD s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021

2.2.1 Pendapatan Daerah

Sampai dengan triwulan III 2022, Pendapatan Daerah mencapai Rp12.268,87 miliar 69,46% dari
pagu. Pendapatan daerah mengalami pertumbuhan positif sebesar 9,92% dibandingkan periode
yang sama di tahun sebelumnya. Realisasi Pendapatan Daerah tersebut terdiri dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD) sebesar Rp2.145,15, Pendapatan Transfer sebesar Rp10,07 triliun dan Lain-
lain Pendapatan Daerah sebesar Rp56,22 miliar.

Grafik II - 9 Komposisi Pendapatan APBD Jambi Triwulan III 2022
(dalam Miliar Rupiah)

20.000,00 Target Realisasi Target Realisasi
15.000,00 2021 2021 2022 2022
10.000,00
460,55 108,21 920,67 56,22
5.000,00
0,00

Lain-Lain Pendapatan Daerah

Pendapatan Transfer 14.534,59 9.043,57 13.493,09 10.067,50

Pendapatan Asli Daerah 2.910,07 2.010,35 3.248,49 2.145,15

Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Transfer Lain-Lain Pendapatan Daerah

Sumber: GFS, SIKRI (data diolah)

17

Pendapatan Asli Daerah

Grafik II - 10 Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Jambi Triwulan III 2022

Pendapatan Asli Daerah

(PAD) Provinsi Jambi

menyumbang 17,48%

terhadap keseluruhan

realisasi Pendapatan

Daerah pada triwulan III

2022 yaitu terealisasi

sebesar Rp2.15 triliun

atau 66,04% dari pagu

atau tumbuh positif

sebesar 6,71%.

Pertumbuhan positif PAD

berasal dari naiknya

realisasi pajak daerah yang tumbuh positif sebesar 11,66%. Penerimaan pendapatan tertinggi

adalah Pajak Kendaraan Bermotor dengan realisasi sebesar Rp408,86 miliar dan Bea Balik Nama

Kendaraan Bermotor yang dipungut oleh Pemerintah Provinsi Jambi.

Grafik II - 11 Sepuluh Pajak Daerah dengan Realisasi Tertinggi

Untuk komponen PAD selain pajak

yaitu Retribusi Daerah telah

terealisasi sebesar (39,83%) atau

mengalami pertumbuhan negatif

sebesar 23,89%. Realisasi

retribusi terbesar pada Retribusi

Pelayanan

Persampahan/Kebersihan

sebesar Rp8,21 miliar, Retribusi

Pemakaian Kekayaan Daerah

sebesar Rp7,40 miliar, Retribusi

Izin Mendirikan Bangunan sebesar

Rp6,41 miliar, dan Retribusi

Tempat Rekreasi dan Olahraga sebesar Rp5,93 miliar. Pendapatan Retribusi menjadi

penyumbang terkecil penerimaan PAD karena belum pulihnya kegiatan di tempat-tempat

rekreasi dan wisata daerah yang biasanya menjadi penyumbang retribusi daerah.

Grafik II - 12 Sepuluh Retribusi Daerah dengan Realisasi Tertinggi

Pendapatan Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
telah terealisasi sebesar Rp115,91
miliar atau terealisasi sebesar 92,%
dari pagu yang terdiri dari Bagian
Laba atas Penyertaan Modal pada
Perusahaan Milik Daerah/BUMD
sebesar Rp85,49 miliar dan Bagian
Laba atas Penyertaan Modal pada
Perusahaan Milik Negara/BUMN
sebesar Rp30,42 miliar. Realisasi ini
mengalami pertumbuhan negatif
sebesar -4,41% yang menunjukkan langkah investasi yang dilakukan oleh Daerah perlu dikaji
kembali agar lebih tepat sasaran sehingga benar-benar mampu memberikan imbal hasil yang

18

sesuai dan menjadi sumber pendapatan baru pada APBD. Kinerja investasi pada BUMD
memberikan kontribusi yang semakin membaik terhadap pendapatan ini. Hal ini pun harus
menjadi perhatian agar kedepannya investasi daerah bisa lebih difokuskan mengembangkan
kinerja dari BUMD sehingga semakin banyak dampak multiplier yang diberikan di daerah itu
sendiri sehingga akan mendongkrak perekonomian regional. Terdapat dua penyebab utama
terkait dengan hal tersebut. Pertama masih rendahnya investasi daerah baik pada BUMD
maupun non BUMD. Kedua, kurang/tidak efisiennnya secara operasional investasi tersebut baik
yang disebabkan masalah internal (manajemen) maupun eksernal (iklim persaingan usaha).
Dalam konteks tersebut, pemerintah daerah perlu untuk meningkatkan investasi daerah serta
memperbaiki regulasi sebagai langkah awal mengatasi masalah internal dan eksternal dari
investasi daerah.
Optimalisasi investasi daerah akan berdampak pada dua aspek pokok. Pertama, akan
meningkatkan perekonomian regional (melalui peningkatan produksi dan perluasan kesempatan
kerja). Kedua, meningkatkan meningkatkan kontribusi pendapatan dari Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD, yang akan dapat mewujudkan kemandirian
fiskal daerah. Sementara itu, Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah telah terealisasi 44,8% sebesar
Rp374,54 miliar.

Pendapatan Transfer

Grafik II - 13 Pagu dan Realisasi Pendapatan dari Dana Transfer s.d. Triwulan III 2022
Pendapatan Transfer telah

terealisasi sebesar

Rp10.067,5 miliar atau

74,6% dari pagu dan

tumbuh 11,32% dibanding

dengan periode yang sama

tahun 2021. Pertumbuhan

ini disebabkan karena

lancarnya penyaluran

DBH, DAU, DAK Fisik, DAK

Non Fisik, DID, dan Dana

Desa. Penyaluran tertinggi

adalah DAU yang sudah

disalurkan sebesar 83,04%

dari pagu.

Disamping DAU, dana transfer lain seperti DBH, DID, DAK Non Fisik Dana Desa dan juga DBH sudah

disalurkan kepada daerah dengan persentasi yang cukup menggembirakan sehingga semakin

meningkatkan capaian pendapatan ini.

Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Grafik II - 14 Pagu dan Realisasi Pendapatan dari Dana Transfer s.d. Triwulan III 2022

Untuk periode ini, Lain-Lain Pendapatan
Daerah yang Sah telah terealisasi sebesar
Rp56,22 miliar atau 6,11% dari pagu dan
tumbuh negatif 48,05% apabila dibanding
dengan periode yang sama di tahun lalu.
Namun sisi positifnya, peran dari
komponen pendapatan ini sejak tahun lalu
juga memang tidak terlalu signifikan atau
dianggarkan untuk berkontribusi di

19

sebesar 5,21% dari seluruh pagu pendapatan. Sehingga meskipun terjadi lonjakan yang besar
atau penurunan yang besar tidak terlalu mempengaruhi postur APBD secara umum.

Analisis Komposisi

Grafik II - 15 Komposisi Pendapatan Daerah Tahun 2021-2022

Apabila dilihat dari

komposisinya, terjadi

peningkatan

Pendapatan Dana

Transfer dan

penurunan PAD dan

Lain-Lain Pendapatan

Daerah Yah Sah. Hal ini menunjukkan bahwa dukungan dana pusat melalui Pendapatan Transfer

masih menjadi faktor dominan untuk pendanaan pada Provinsi Jambi. Dari hasil analisis ini dapat

disimpulkan bahwa pemerintah harus benar-benar serius untuk menggali potensi daerah

sehingga tingkat ketergantungan terhadap transfer dari pusat dapat berkurang.

2.2.2. Belanja Daerah

Grafik II - 16 Belanja Daerah s.d. Triwulan III Tahun 2021-2022

Dari sisi belanja, pagu belanja

Jambi adalah sebesar

Rp18.763,26 miliar dengan

realisasi hingga triwulan III 2022

adalah sebesar Rp8.498,57 miliar

atau 45,3%. Realisasi tersebut

berasal dari Belanja Operasi

sebesar Rp6.089,26 miliar, Belanja

Transfer sebesar Rp1.228,81

miliar, Belanja Modal Rp1,160,95

miliar dan Belanja Tak Terduga

Rp19,55 miliar. Apabila

dibandingkan dengan periode yang

sama pada tahun 2021 terjadi

pertumbuhan yang negatif dari tahun lalu. Hal ini karena terjadi penurunan kinerja pada seluruh

jenis belanja. Penurunan ini berdampak signifikan karena peran belanja operasional dan belanja

modal cukup besar secara porsi. Untuk lebih jelasnya dapat dijabarkan sebagai berikut:

Belanja Operasi

Grafik II - 17 Pagu dan Realisasi Belanja Operasi Triwulan III Tahun 2022

Belanja rutin yang

tergabung pada belanja

operasi turun cukup jauh

dari tahun lalu. Hal ini

terlihat dari pertumbuhan

yang negatif sebesar

10,62% dengan persentase

capaian yang jauh berbeda

dengan tahun lalu.

Begitupun jika kita lihat dari

masing-masing

komponennya, terlihat fluktuasi yang luar biasa terjadi. Belanja Pegawai mengalami

pertumbuhan negatif 14,21% yang menunjukkan terjadinya pengurangan Belanja Pegawai di

20

daerah. Porsi Belanja Pegawai masih mendominasi Belanja Operasional sehingga jika belanja ini
tumbuh positif akan menjadi trigger pula bagi pertumbuhan positif belanja-belanja lainnya.
Sama dengan Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa juga mengalami penurunan sebesar
1,66%. Penurunan ini menunjukkan turunnya kinerja Belanja Barang dan Jasa dari tahun lalu
sehingga perlu menjadi perhatian. Hal ini karena belanja Belanja Barang dan Jasa sangat
diharapkan untuk dipercepat di daerah karena merupakan salah satu motor utama penggerak
ekonomi di daerah selain Belanja Modal Dan Belanja Pegawai. Sedangkan untuk belanja lainnya
seperti Belanja Bunga, Subsidi, Hibah dan Bansos relatif tidak berpengaruh besar terhadap
Belanja Operasi. Meskipun terjadi fluktuasi yang luar biasa khususnya pada belanja bunga,
namun perannya terhadap belanja operasi sangat kecil sehingga tidak memberikan pengaruh
yang signifikan. Namun tingginya belanja bunga ini menunjukkan bahwa Pemda mulai berani dan
aktif untuk melakukan pembiayaan dari luar daerah untuk melaksanakan pembangunan
sehingga diharapkan kedepan semakin banyak fasilitas-fasilitas umum yang dapat dimanfaatkan
oleh masyarakat untuk semakin meningkatkan kenyamanan dalam kehidupan sehari-hari

Belanja Modal

Pada periode ini, Belanja Modal terealisasi sebesar 36,39% dan mengalami pertumbuhan negatif
sebesar 12,88% yang disebabkan oleh keterlambatan pelaksanaan program dan kegiatan. Hal ini
menjadi indikasi bahwa masih belum optimalnya pelaksanaan kontrak dan pengadaan barang
dan jasa di daerah. Belum optimalnya pelaksanaan pengadaan barang dan jasa di daerah pada
dasarnya disebabkan masih kurangnya SDM bidang pengadaan barang dan jasa, baik secara
kuantitas maupun kualitas. Oleh karenanya, pemerintah daerah perlu memberikan perhatian
khusus untuk peningkatan jumlah dan kompetensi SDM bidang tersebut. Keterlambatan pada
realisasi belanja modal ini harus mendapatkan perhatian serius dari Pemda. Hal ini karena
belanja modal punya pengaruh besar dari sisi postur APBD maupun dampak multiplier yang
secara nyata dapat dirasakan langsung oleh masyarakat. Perputaran belanja modal yang cepat
akan membuat roda perekonomian di daerah juga akan mengalami percepatan sehingga
pertumbuhan ekonomi dapat secara nyata dirasakan oleh masyarakat. Belum lagi dampak positif
yang juga dapat dirasakan langsung oleh masyarakat dari belanja modal tersebut misalnya
dengan jembatan yang terhubung ataupun akses jalan yang semakin baik maupun fasilitas-
fasilitas umum yang dapat dinikmati untuk pengembangan sektor tertentu seperti pertanian dan
perkebunan.

Belanja Tak Terduga

Belanja Tak Terduga telah terealisasi Rp19,55 miliar atau 5,92% dari pagu. Belanja ini juga
mengalami pertumbuhan negatif sebesar 73,70%. Penurunan pada Belanja Tak Terduga justru
semakin baik karena belanja ini dipersiapkan untuk keadaan yang tidak terduga yang
sebelumnya. Artinya pada periode ini tidak terdapat kejadian-kejadian luar biasa yang
mengharuskan Pemda mengeluarkan belanja untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa dan tidak
diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran
tidak terduga lainnya yang sangat diperlukan.

Belanja Transfer

Belanja Transfer telah terealisasi sebesar Rp1.228,81 miliar atau 45,27% dari pagu. Belanja ini
mengalami pertumbuhan negatif sebesar 3,72% apabila dibanding dengan periode yang sama
pada tahun lalu. Belanja ini didominasi dari belanja bantuan ke Desa sebesar Rp623,90 juta
sebagai bentuk bantuan Pemda. Peningkatan belanja ini merupakan hal penting karena sebagai
pendorong dan penggerak pembangunan Desa sehingga dengan semakin cepat dan besarnya
penyaluran belanja ini akan semakin mempercepat proses pembangunan dan pergerakan
ekonomi di desa disamping dana desa yang sudah disalurkan melalui APBN.

21

Grafik II - 18 Belanja Transfer s.d. Triwulan III Tahun 2022
(dalam Jutaan Rupiah)

Maka dari itu, tentunya diharapkan kedepan
penyaluran ini bisa lebih dipercepat agar mampu
mendorong akselerasi perekonomian desa.
Selain perlunya perbaikan regulasi, sistem dan
mekanisme yang mempercepat realisasi belanja
bantuan ke desa, pemerintah daerah perlu
meningkatkan kompetensi aparat dan pengelola
di tingkat desa dalam pengelolaan dana yang
diterima. Hal ini bertujuan untuk menjamin penggunaan dana yang tepat sasaran serta mencegah
tindakan penyelewengan penggunaan dana sehingga dana tersebut benar-benar untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Analisis Komposisi

Grafik II - 19 Komposisi Belanja Daerah Triwulan III Tahun 2021-2022

Dilihat dari komposisinya,

terlihat bahwa realisasi

2022 71,65% 13,66% 0,23% 14,46% Belanja Operasi dan Belanja

Transfer mengalami

pertumbuhan positif apabila

2021 71,74% 14,03% 0,78% 13,44% dibandingkan dengan periode
yang sama pada tahun

sebelumnya. Sementara itu,

0% 20% 40% 60% 80% 100% Belanja Modal mengalami
pertumbuhan negatif.

Belanja Operasi Belanja Modal Pemerintah Daerah pada

Belanja Tak Terduga Belanja Transfer periode triwulan IV 2022
harus terus berusaha untuk

Sumber: GFS, SIKRI (data diolah) mengakselerasi percepatan
realisasi belanja yang

sifatnya membangun daerah sehingga tingkat kesejahteraan daerah juga dapat meningkat.

Analisis Pertumbuhan

Grafik II - 20 Pertumbuhan Belanja Daerah Triwulan III Tahun 2021-2022

Dilihat dari pertumbuhannya

terlihat bahwa pertumbuhan

negatif terjadi pada seluruh

jenis belanja. Sedangkan

untuk pertumbuhan negatif

terbesar terjadi pada Belanja

Tak Terduga dan Belanja

Modal. Belanja transfer

termasuk belanja dengan

pertumbuhan negatif paling

kecil dari keseluruhan

belanja. Pertumbuhan belanja

transfer ini memberikan

dampak positif terhadap

percepatan pembangunan

desa karena porsi dominan dari belanja ini adalah untuk bantuan ke desa. Sementara itu belanja

modal turun karena keterlambatan pekerjaan fisik yang seharusnya bisa dipercepat. Pada bulan

Juli-Agustus inflasi di Provinsi Jambi tinggi, pos Belanja Tidak Terduga merespon inflasi tidak

terlalu cepat, pos belanja tersebut seharusnya dapat digunakan untuk merespon laju inflasi.

22

Pada tanggal 5 September 2022, Menteri Keuangan menetapkan Peraturan Menteri Keuangan

RI Nomor 134/PMK.07/2022 tentang Belanja Wajib dalam Rangka Penanganan Dampak Inflasi

TA 2022. Peraturan ini diterbitkan sebagai bantalan sosial atas adanya kenaikan harga BBM.

Belanja Wajib Perlindungan Sosial pada Provinsi Jambi terdiri dari Belanja Sosial sebesar

Rp39,69 miliar, Penciptaan Lapangan Kerja sebesar Rp9,98 miliar, Subsidi Sektor Transportasi

sebesar Rp3,96 miliar, dan Perlindungan Sosial Lainnya sebesar Rp10,68 miliar. Secara total

Pemenuhan Belanja Wajib Perlinsos Jambi, didominasi oleh Kabupaten Tanjung Jabung Barat

sebesar Rp8,14 miliar setelah Provinsi Jambi sebesar Rp15.79 miliar.

Grafik II - 21 Belanja Wajib Perlindungan Sosial

(dalam Miliar Rupiah)

Belanja Perlindungan Sosial Provinsi Jambi

20 15,79

15 8,14
10 4,58 4,96 3,50 4,02 4,32 4,40
5 3,85 3,62 4,42 2,70

0

Bantuan Sosial Penciptaan Lapangan Kerja
Subsidi Sektor Trasnportasi Perlindungan Sosial Lainnya
Total

Sumber: Spasial PEN 2022

Diharapkan anggaran perlindungan sosial ini dapat menguatkan ekonomi di daerah dan
meningkatkan daya beli masyarakat yang kemungkinan terdampak karena penyesuaian harga
Bahan Bakar Minyak (BBM).

2.2.3 Surplus/Defisit

Grafik II - 22 Pagu dan Realisasi Surplus/Defisit s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021
(dalam Miliar Rupiah)

Uraian 2022 2021
Realisasi Realisasi
Pagu % Real Pagu % Real

PENDAPATAN 17.662,25 12.268,87 69,46% 17.905,21 11.162,13 62,34%

BELANJA DAERAH 18.763,26 8.498,57 45,29% 19.069,41 9.495,92 49,80%

SURPLUS / DEFISIT -1.101,01 3.770,30 -342,44% -1.164,20 1.666,21 -143,12%

Sumber: GFS, SIKRI (data diolah)

Berdasarkan penjelasan pendapatan dan belanja sebelumnya, terlihat bahwa sebenarnya dari
sisi anggaran Pemda seharusnya mengalami defisit. Namun disisi realisasinya justru mengalami
surplus. Surplus pada tahun ini memang disebabkan tingginya pertumbuhan transfer pada tahun
ini. Namun sayangnya dana yang sudah ditransfer tersebut belum diikuti dengan percepatan
belanja yang optimal sehingga dana yang sudah dikumpulkan tersebut masih tertahan di kas
daerah. Oleh karena itu, momen ini seharusnya menjadi trigger yang penting bagi Pemda untuk
dapat lebih mempercepat realisasi belanja sehingga manfaatnya lebih banyak dirasakan oleh
masyarakat.

23

2.2.4. Pembiayaan Daerah

Grafik II - 23 Pagu dan Realisasi Pembiayaan Daerah s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021
(dalam Miliar Rupiah)

Uraian Pagu 2022 % Real Pagu 2021 % Growth
Realisasi Realisasi % Real

PENDAPATAN 17.662,25 12.268,87 69,46% 17.905,21 11.162,13 62,34% 9,92%

BELANJA DAERAH 18.763,26 8.498,57 45,29% 19.069,41 9.495,92 49,80% -10,50%

SURPLUS / DEFISIT -1.101,01 3.770,30 -342,44% -1.164,20 1.666,21 -143,12% 126,28%

PEMBIAYAAN DAERAH 1.231,22 359,71 29,22% 1.164,19 691,65 59,41% -47,99%

1. Penerimaan Pembiayaan 1.438,92 473,23 32,89% 1.256,46 708,31 56,37% -33,19%
SiLPA tahun lalu 1083,51 272,88 25,18% 749,64 559,83 74,68% -51,26%
200,35 56,37% 506,82 148,48 29,30% 34,93%
Penerimaan Pinjaman Daerah 355,41 113,52 54,66% 92,27 18,06% 581,39%
207,7 103,02 64,63% 35,78 16,66
2. Pengeluaran Pembiayaan 159,4 21,74% 56,49 0 0,00% -
Pembayaran Cicilan Pokok 48,3 10,5 29,49% -36,97%
Utang Jatuh Tempo 16,66
Penyertaan Modal Daerah

Sumber: GFS, SIKRI (data diolah)

Dengan anggaran yang defisit, maka Pemda sudah mempersiapkan rencana pembiayaan untuk
menutupi kekurangan tersebut. Pada periode triwulan III 2022, Pembiayaan Daerah terealisasi
sebesar Rp359,71 miliar atau tumbuh negatif sebesar 47,99%. Namun, dari sisi Penerimaan
Pinjaman Daerah mengalami pertumbuhan positif sebesar 34,93%. Pembiayaan ini harus
digunakan untuk pelaksanaan kegiatan yang produktif agar tidak menjadi beban/kewajiban yang
tidak perlu dikemudian hari. Penyertaan Modal Daerah telah terealisasi sebesar Rp10,5 miliar.
Suntikan dana ini tentunya diharapkan mampu meningkatkan kerja BUMD yang ada sehingga
dapat lebih baik lagi ke depan. Sedangkan Peningkatan paling besar dan memiliki porsi paling
besar dari sisi pengeluaran pembiayaan adalah untuk pembayaran cicilan Pokok Utang Jatuh
Tempo yang telah terealisasi sebesar 64,63% dari pagu.

2.2.5. Prognosis APBD

Dengan memperhatikan tren realisasi beberapa tahun terakhir (2019-2021), perkiraan
pendapatan daerah dan belanja daerah sampai dengan akhir Tahun 2022 adalah sebagai berikut:

Tabel II - 10 Proyeksi APBD (agregat Provinsi Jambi s.d. Triwulan III Tahun 2022)

24

Pendapatan Daerah sampai akhir tahun 2022 diperkirakan sekitar Rp17.946,43 miliar,
sementara itu Belanja Daerah diperkirakan sebesar Rp17.643,33 miliar, sehingga terjadi kondisi
surplus sebesar Rp303,09 miliar, dengan pembiayaan sebesar Rp1.582,43 miliar, sehingga
terjadi SILPA sebesar Rp1.885,53 miliar.

Kanwil DJPb Provinsi Jambi telah melaksanakan kajian atas faktor-faktor yang mempengaruhi
belum optimalnya realisasi APBD di Provinsi Jambi, teridentifikasi beberapa faktor dominan yang
memengaruhi penyerapan anggaran antara lain yaitu faktor perencanaan anggaran Pemda,
faktor pelaksanaan anggaran, SDM, pengadaan barang/jasa, dan faktor eksternal lainnya. Atas
kajian tersebut, Kanwil DJPb Provinsi Jambi memberikan saran kebijakan bagi Pemerintah Pusat
adalah menjalin kerjasama pembinaan pengelolaan keuangan daerah, antara DJPb, DJPK, dan
Ditjen Bina Keuangan Daerah serta kementerian lain dalam:
a. Penguatan Pendampingan kepada Pemerintah Daerah dalam peningkatan kualitas

pengelolaan keuangan daerah;
b. Penerbitan pedoman Langkah Langkah Akhir Tahun bagi setiap Pemda yang kemudian

dikomunikasikan keseluruh OPD;
c. Penerbitan pedoman teknis yang lebih detail mengenai pergeseran anggaran baik dalam

syarat frekuensi maupun batas waktu, agar OPD tidak kesulitan dalam pemahaman aturan
revisi anggaran APBD.
Saran kebijakan bagi Pemerintah Daerah antara lain mendorong Pemda untuk:
a. Memberikan berbagai pelatihan yang memadai bagi Pengelola Keuangan dan PPBJ, terlebih
bagi Dinas dengan anggaran terbesar;
b. Membangun kerjasama dengan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
(LKPP) terkait kebijakan sinkronisasi update barang di e-katalog;
c. Menerbitkan aturan terkait dengan timeline pengadaan barang dan jasa serta memitigasi
risiko melalui perencanaan dan persiapan lelang, penunjukan langsung, atau tender cepat.

2.3. PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN

Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian (LKPK) adalah laporan yang disusun berdasarkan
konsolidasi Laporan Keuangan Pemerintah Pusat dengan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Konsolidasian dalam periode tertentu.

Tabel II - 11 Realisasi Anggaran Konsolidasian s.d. Triwulan III TA 2022 & 2021

25

2.3.1. Pendapatan Konsolidasian

Pendapatan Pemerintahan Umum (General Government Revenue) atau Pendapatan
Konsolidasian Tingkat Wilayah adalah konsolidasian antara seluruh pendapatan Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah suatu wilayah dalam satu periode pelaporan yang sama, dan telah
dilakukan eliminasi atas akun-akun resiprokal (berelasi).
Realisasi pendapatan konsolidasian sampai dengan triwulan III 2022 sebesar Rp8.976,34 miliar
atau tumbuh positif sebesar 42,29% dibanding periode yang sama tahun sebelumnya.
Pendapatan tersebut terdiri dari pendapatan perpajakan sebesar Rp6.532,37 miliar dan PNBP
sebesar Rp2.443,97 miliar.
a. Analisis kontribusi komponen Pendapatan Konsolidasian terhadap total Pendapatan

Konsolidasian.
Komponen pendapatan dari APBD terdiri dari Pendapatan Perpajakan, PNBP, Hibah, dan
Transfer, setelah adanya eliminasi akun resiprokal dan sesuai dengan kebijakan akuntansi,
pendapatan negara konsolidasi terdiri atas Pendapatan Perpajakan dan PNBP. Pendapatan
konsolidasian pada triwulan III 2022 didominasi oleh sektor pendapatan perpajakan
konsolidasian, yaitu sebesar 72,77%. Sedangkan untuk sektor PNBP konsolidasian yaitu
sebesar 27,23%.
b. Analisis pertumbuhan (growth) Pendapatan Konsolidasian
Sampai dengan triwulan III 2022, realisasi pendapatan konsolidasian menunjukkan
pertumbuhan positif sebesar 42,29% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.
Realisasi pendapatan konsolidasian sebesar Rp8.976,34 miliar tersebut mengalami kenaikan
sebesar Rp2.667,83 miliar dibanding triwulan III 2021 yang tercatat. Hal ini terkonfirmasi
dengan naiknya nominal penerimaan Pajak dan PNBP konsolidasian triwulan III 2022
dibanding triwulan III 2021 seiring dengan tumbuhnya aktivitas ekonomi. Pada triwulan III
2021 pendapatan PNBP konsolidasian tercatat sebesar Rp2.443,97 miliar.

2.3.2. Belanja Konsolidasian

Belanja Konsolidasian Tingkat Wilayah adalah konsolidasian antara seluruh belanja Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah suatu wilayah dalam satu periode pelaporan yang sama. Belanja
Konsolidasian Tingkat Wilayah Jambi Triwulan III 2022 mencapai Rp12.713,38 miliar, mengalami
pertumbuhan negatif sebesar -9,47% dibanding Triwulan III 2021,
a. Analisis komposisi komponen Belanja Pemerintah Konsolidasian terhadap Keseluruhan

Belanja konsolidasian.
Realisasi belanja konsolidasian tersebut berasal dari Belanja Pemerintah Pusat sebesar
Rp11.479,45 miliar dan Belanja Transfer Rp1.233,93 miliar. Disini terlihat bahwa kontribusi
Belanja Pemerintah Pusat konsolidasian terhadap total Belanja konsolidasian mencapai
90,29%. Kondisi ini cenderung tidak jauh berbeda dibanding triwulan III 2021 dimana belanja
pemerintah konsolidasian mendominasi komposisi Keseluruhan Belanja konsolidasian yang
tercatat sebesar 90,91%.
c. Analisis pertumbuhan (Growth) Belanja Konsolidasian
Jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, realisasi belanja
pemerintah pada triwulan III 2021 mengalami penurunan sebesar Rp1.329,16 miliar atau
mengalami pertumbuhan negatif sebesar -9,47%. Pertumbuhan negative tersebut didorong
oleh pertumbuhan negatif pada Belanja Pemerintah sebesar -10,08% dan Belanja Transfer
sebesar -3,32%.

2.3.3. Surplus/Defisit Konsolidasian

Keseimbangan umum atau surplus/defisit adalah selisih lebih/kurang antara pendapatan
daerah dan belanja daerah dalam tahun anggaran yang sama. Surplus/defisit dalam Laporan
Keuangan Pemerintah Konsolidasian Tingkat Wilayah merupakan gabungan surplus/defisit
APBD ditambah surplus/defisit LKPP Tingkat Wilayah.
Sampai dengan triwulan III 2022, defisit pemerintah konsolidsian di Jambi mencapai Rp3.377,33

26

miliar. Defisit tersebut berasal dari defisit Pemerintah Pusat sebesar Rp8.739,31 miliar hal ini

terjadi karena APBN memiliki fungsi distribusi dan surplus dari Pemerintah Daerah sebesar

Rp3.765,19 miliar. Kondisi ini serupa dengan periode yang sama di tahun 2021 dimana

mengalami defisit sebesar Rp7.734,03 miliar. Pada triwulan III 2022, defisit Jambi turun sebesar

51,68%.

2.3.4. Pembiayaan Konsolidasian

Pembiayaan Konsolidasian adalah seluruh penerimaan yang harus dibayar kembali dan/atau

pengeluaran yang akan diterima kembali. Pembiayaan konsolidasian terdiri dari penerimaan

pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Pada triwulan III 2022, pembiayaan konsolidasian

berasal dari sisi pembiayaan daerah yaitu penerimaan pembiayaan sebesar Rp473,23 miliar dan

pengeluaran pembiayaan sebesar Rp113,52 miliar.

2.3.5. Kontribusi Pengeluaran Pemerintah dalam Perekonomian

PDRB adalah penjumlahan nilai output bersih perekonomian yang ditimbulkan oleh seluruh

kegiatan ekonomi di suatu wilayah tertentu (provinsi dan kabupaten/kota), dan dalam satu kurun

waktu tertentu (satu tahun kalender). Nilai PDRB suatu daerah dapat dihitung dengan

menggunakan pendekatan pengeluaran yaitu: Y = C + I + G + (X-M)

Keterangan :

Y = PDRB G = Belanja Pemerintah

C = Konsumsi Rumah Tangga X = Ekspor

I = Investasi M = Impor

Dari rumusan tersebut, kita dapat menghitung kontribusi Pemerintah terhadap PDRB, terutama
dari belanja Pemerintah (G) dan investasi (I). Nilai belanja Pemerintah (G) dicerminkan dari nilai
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah yang berasal dari kompensasi pegawai ditambah
penggunaan barang dan jasa, konsumsi aset tetap, dan pembelian barang/jasa untuk transfer
langsung ke rumah tangga dikurangi penjualan barang dan jasa. Sedangkan nilai Investasi
Pemerintah dicerminkan dari nilai Pembentukan Modal tetap Bruto (PMTB) yang merupakan nilai
akuisisi aset tetap dikurangi penghentian aset tetap. Berikut hasil mapping konsolidasi APBN dan
APBD ke komponen (C,I,G)

Tabel II - 12 Mapping Konsolidasian Pengeluaran APBN dan APBD ke Komponen PDRB s.d. Triwulan III 2021-2022
(dalam miliar Rupiah)

No Konsolidasi Pengeluaran Aliran Kas ke G Aliran Kas ke C Aliran Kas ke I
APBN dan APBD 2022 2021
2022 2021 2022 2021

1 Belanja Pegawai 5.890,54 6557,48

2 Belanja Barang dan Jasa 3.201,28 3171,51 193,67 414,83 1.205,25 1,53
2.002,60 2344,57
3 Belanja Modal 9,69 13,43
50,81 61,05 101,61 122,11
4 Belanja Subsidi
31,20 79,74
5 Belanja Bantuan Sosial 1.233,93 1276,30
Belanja Tak Terduga dan
500,65 586,14
6 Belanja Lain-lain
-663,37 -622,61 2.003,80 2.346,10
7 Transfer 10.245,04 11.109,62 304,9711 550,37
Faktor Penambah

8 (Penyusutan)
F.Pengurang (PNBP
Lainnya + Pendapatan

9 BLU)
Jumlah Total

Sumber: SIKD; GFS (data diolah

27

28

BAB III Analisis Tematik

PEMANTAUAN INFLASI ATAS KEBIJAKAN PENGALIHAN SUBSIDI KEBIJAKAN BBM

3.1. Pendahuluan

Tahun 2022 menjadi masa pemulihan kondisi perekonomian akibat dari pandemi Covid-19. Hal
ini ditandai dengan tumbuhnya aktivitas dan mobilitas masyarakat sehingga aktivitas
perekonomian berangsur mulai pulih. Namun kondisi di masa pemulihan ini berbeda dengan
kondisi di masa pandemi, sisi permintaan mulai meningkat, sedangkan dari sisi penawaran belum
pulih seutuhnya. Kelangkaan komoditas pangan dan energi mulai terjadi di berbagai negara
sehingga menyebabkan kenaikan harga komoditas. Konflik Rusia-Ukraina yang diikuti aturan-
aturan sanksi dagang serta meluasnya kebijakan proteksionisme di berbagai negara
mengakibatkan gangguan pada rantai pasok sehingga makin menambah tekanan pada harga
komoditas global.

Grafik III - 1 Komoditas Global

Salah satu komoditas yang mengalami kenaikan tinggi adalah minyak mentah, sejalan dengan
peningkatan aktivitas dan mobilitas masyarakat, konsumsi BBM bersubsidi di dalam negeri
meningkat melebihi kuota. Hal ini menjadi salah satu faktor yang berdampak pada
membengkaknya belanja subsidi dan kompensasi pada APBN 2022. Subsidi dan kompensasi
pemerintah diperkirakan mencapai Rp502,4 triliun dari sebelumnya Rp152,5 triliun atau
meningkat lebih dari 300 persen. Untuk itu, pada bulan September 2022 pemerintah menetapkan
kebijakan kenaikan harga BBM dan mengalihkan potensi pembengkakan belanja subsidi ke
bantuan sosial dalam bentuk Bantuan Langsung Tunai (BLT), Bantuan Subsidi Upah (BSU) dan
dukungan pemda 2% dari Dana Transfer Umum (DTU). Kebijakan ini merupakan langkah strategis
agar APBN lebih tepat sasaran, sekaligus menjadi bantalan bagi aktivitas perekonomian
masyarakat miskin dan rentan atas kenaikan BBM. Namun, dampak dari implementasi kebijakan
tersebut yaitu potensi inflasi yang melebihi asumsi makro ekonomi tahun 2022, meskipun
terdapat penebalan perlindungan sosial dari sisi permintaan.

Tabel III - 1 Anggaran Bantuan Sosial Pengalihan Subsidi BBM

29

Inflasi merupakan fenomena kenaikan harga barang dan jasa secara umum dan terus menerus
dalam jangka waktu tertentu. Kenaikan harga dari barang dan jasa menyebabkan nilai suatu
mata uang menjadi turun, sehingga inflasi dapat dimaknai sebagai penurunan nilai mata uang
terhadap nilai barang dan jasa. Sementara untuk fenomena penurunan harga barang dan jasa
secara umum dan terus menurus dalam jangka waktu tertentu disebut dengan inflasi.

Inflasi dihitung berdasarkan tingkat/persentase perubahan (kenaikan atau penurunan) harga
pada tingkat konsumen dari suatu periode ke periode lainnya. Pengukuran perubahan harga
tersebut direpresentasikan dengan indikator yang disebut Indeks Harga Konsumen (IHK).
Pembentukan angka IHK berdasarkan the Classification of Individual Consumption by Purpose
(COICOP) dengan tujuh kelompok pengeluaran yang diperoleh dari hasil Survei Biaya Hidup (SBH)
yang dilakukan oleh BPS. Pada rentang 2017 sampai dengan saat ini terdapat perubahan
penggunaan basis data IHK sejalan dengan perubahan pola konsumsi masyarakat. Mulai tahun
2020, perhitungan inflasi menggunakan IHK (2018=100), tidak lagi menggunakan IHK (2012=100)
sebagaimana perhitungan inflasi untuk tahun 2017 sampai dengan 2019. Perubahan ini
berimplikasi pada perubahan pengelompokan komoditas dari sebelumnya 7 kelompok
pengeluaran menjadi 11 kelompok pengeluaran.

Tabel III - 2 Perubahan Kelompok Pengeluaran

Selain pengelompokkan

berdasarkan COICOP,

Inflasi juga dikelompokan

dengan istilah

Disagresasi Inflasi yang

bertujuan untuk

menghasilkan indikator

inflasi yang bersifat

fundamental. Disagresasi

inflasi meliputi inflasi inti

yang merupakan

komponen inflasi

cenderung menetap dalam pergerakan inflasi dan dipengaruhi faktor fundamental. Sementara

inflasi non inti adalah komponen inflasi yang cenderung tinggi volatilitasnya karena dipengaruhi

selain faktor fundamental. Pengelompokan disagresasi inflasi di Indonesia yaitu terdiri dari:

1. Inflasi Inti, yaitu komponen inflasi yang cenderung menetap atau persisten di dalam
pergerakan inflasi dan dipengaruhi oleh faktor fundamental, yaitu interaksi permintaan-
penawaran, lingkungan eksternal (nilai tukar, harga komoditi internasional, inflasi mitra
dagang, dan ekspetasi inflasi dari pedagang dan konsumen);

2. Inflasi Non Inti, yaitu komponen inflasi yang cenderung tinggi volatilitasnya karena
dipengaruhi oleh selain faktor fundamental. Komponen inflasi non inti terdiri dari:
a. Inflasi Komponen Bergejolak (volatile food), Inflasi yang dominan dipengaruhi oleh shocks
(kejutan) dalam kelompok bahan makanan seperti panen, gangguan alam, atau faktor
perkembangan harga komoditas pangan domestik maupun perkembangan harga
komoditas pangan internasional;
b. Inflasi Komponen Harga yang diatur oleh pemerintah (administered prices). Inflasi yang
dominan dipengaruhi oleh shocks (kejutan) berupa kebijakan harga pemerintah, seperti
harga BBM bersubsidi, tarif listrik, tarif angkutan, dan sebagainya.

30

Tabel III - 3 Disagregasi Inflasi

3.1.1. Profil dan Tren Inflasi di Regional Jambi

3.1.1.1. Periode tahun 2017-2019
Perkembangan inflasi y-on-y di Provinsi Jambi tahun 2017 s.d. 2019 yang merupakan gabungan
dari inflasi Kota Jambi dan Kab Bungo, tercatat (Grafik III-2 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y)
dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun 2017-2019) secara pergerakan inflasi bulanan (yoy) cukup
terkendali sejalan dengan fundamental perekonomian Jambi yang tidak mengalami gejolak yang
signifikan, dan sebagian besar dibawah asumsi inflasi daerah (2017=4,20) (2018=3,70)
(2019=3,50). Namun demikian, pada periode 2017 terjadi fluktuasi inflasi yang utamanya
dipengaruhi oleh komoditas administered price seperti kenaikan tarif dasar listrik pelanggan 900
VA, kenaikan harga cukai rokok, biaya perpanjangan STNK, serta komoditas inti seperti barang
kebutuhan rumah tangga, dan biaya pendidikan. Untuk komoditas bahan makanan volatile food
mengalami fluktuasi di akhir periode 2017 terutama disumbangkan oleh komoditas cabe merah,
cabe rawit, dan beras, yang sangat dipengaruhi oleh hasil panen pada sentra produksi dan
kondisi cuaca.

Grafik III - 2 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun 2017-2019

Sumber: BPS Provinsi Jambi

Awal tahun 2018 diwarnai dengan kebijakan penyesuaian harga BBM jenis premium sebesar
17,83% untuk wilayah di luar Jawa, Madura, Bali serta pada bulan Maret penyesuaian harga BBM
jenis pertalite sebesar 2,63%. Naiknya komoditas administered price ini tidak begitu berdampak
terhadap kelompok pengeluaran yang lain karena persentase kenaikan yang tidak terlalu tinggi.
Meskipun dari (Grafik III-2 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun
2017-2019) terlihat kelompok transportasi dan bahan makanan mengalami tren peningkatan
pada rentang waktu akhir tahun 2017 sampai dengan triwulan I 2018. Inflasi pada sektor
transportasi ditahun 2017 dan 2018 cenderung dipengaruhi oleh kenaikan tarif rata-rata
angkutan udara yang menggunakan bahan bakar non subsidi. Sementara untuk bahan makanan
dipengaruhi oleh ketersediaan pasokan serta kelancaran distribusi komoditas penyumbang
utama inflasi cabai merah, bawang merah, daging ayam ras.

31

Inflasi 2017-2019 di Provinsi Jambi secara umum dipengaruhi oleh kelompok komoditas volatile
food dan komoditas administered prices. Kelompok komoditas volatile food memberikan tekanan
pada inflasi regional terutama pada periode berakhirnya masa panen di sentra produksi dan
pada periode hari raya keagamaan. Sementara untuk administered price yang ditetapkan
pemerintah tidak menunjukkan pola konsistensi terhadap pergerakan inflasi di regional Jambi,
kecuali untuk komoditas angkutan udara yang cenderung meningkat pada periode hari libur
nasional dan hari raya keagamaan.

3.1.1.2. Periode tahun 2020-2022
Sejak Januari 2020, perhitungan inflasi telah menggunakan diagram timbang Indek Harga
Konsumen Tahun 2018. Dengan adanya pemutakhiran IHK serta penyempurnaan metodologi
penghitungan IHK maupun inflasi, terdapat penyesuaian atas jumlah komoditas yang disurvei,
dan juga penyajian data inflasi dihitung dalam 11 kelompok pengeluaran yang sebelumnya 7
kelompok pengeluaran. Masih seperti tahun-tahun sebelumnya, inflasi regional Jambi
merupakan agregat dari dua kota sampel perhitungan IHK yaitu Kota Jambi dan Kab.Bungo.

Grafik III - 3 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun 2020-2022

Sumber: BPS Provinsi Jambi

Inflasi pada tahun 2020 diawali dengan terkoreksinya beberapa kelompok pengeluaran karena
penyebaran pandemi covid 19 di Jambi. Kelompok yang terkoreksi cukup dalam yaitu: kelompok
transportasi, pendidikan, penyediaan makanan minuman/restoran, informasi, komunikasi & jasa
keuangan (Grafik III-3 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun 2020-
2022). Disisi lain karena kebutuhan masyarakat yang cukup tinggi, kelompok pengeluaran
kesehatan, perawatan pribadi & jasa lainnya mengalami kenaikan yang cukup tinggi. Program
PC-PEN yang dilaksanakan oleh pemerintah di tahun 2020 dan 2021 cukup berhasil
menggerakkan roda perekonomian di tingkat regional serta mempertahankan daya beli dan
konsumsi masyarakat. Hal ini tercermin dari tingkat inflasi 2021 yang cukup terkendali dibawah
target (1,66% dari target 3% yoy), serta pertumbuhan ekonomi yang positif sebesar 3,66% dari
tahun 2020.
Memasuki tahun 2022, kondisi perekonomian mulai tumbuh seiring dengan peningkatan aktivitas
dan mobilitas masyarakat. Meningkatnya permintaan kebutuhan hidup masyarakat tercermin
dari mulai naiknya tren inflasi pada sebagian besar kelompok pengeluaran pada kuartal satu
tahun 2022 (Grafik III-3 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun
2020-2022). Kelompok pengeluaran yang naik cukup tajam adalah kelompok transportasi,
kelompok makanan, minuman, & tembakau. Pada bulan Juli 2022, inflasi gabungan di Jambi

32

sempat menyentuh angka 8,55% yoy dan merupakan nilai tertinggi inflasi secara nasional.
Kelompok makanan, minuman (volatile food) yang mengalami kenaikan 18,94% yoy memiliki andil
terbesar (Grafik III-3 Perkembangan Inflasi, IHK (y-on-y) dan Asumsi Inflasi Daerah Tahun 2020-
2022) pada inflasi tersebut dengan beberapa jenis komoditas yang secara historis memiliki andil
terbesar inflasi di Jambi. Sifat barang pasokan yang tidak tahan lama serta budaya masyarakat
yang masih menginginkan konsumsi dari produk segar menjadi pemicu fluktuasi harga pada
komoditas cabai merah, cabai rawit, dan bawang merah.

Grafik III - 4 Kontribusi Indeks Harga Konsumen pada Inflasi di Jambi Tahun 2020-2022

Sumber: BPS Provinsi Jambi

Kenaikan inflasi tersebut segera direspon oleh pemerintah daerah melalui langkah-langkah
pengendalian inflasi, dan tercatat cukup berhasil. Pada bulan Agustus 2022, angka inflasi di
Jambi secara yoy turun menjadi 7,7%, kelompok makanan, minuman (volatile food) ini menjadi
penyumbang terbesar (Grafik III-4 Kontribusi Indeks Harga Konsumen pada Inflasi di Jambi
Tahun 2020-2022) turunnya angka inflasi. Pada bulan September 2022 seiring dengan kebijakan
penyesuaian harga BBM, angka inflasi kembali terkoreksi menjadi 8,09% yoy. Terdapat dua
kelompok pengeluaran IHK yang memiliki kontribusi terbesar pembentuk angka inflasi bulan
September, yaitu kelompok makanan, minuman yang cukup berhasil menekan laju angka inflasi,
namun disisi lain kenaikan harga pada kelompok pengeluaran transportasi tidak bisa dihindari
yaitu mencapai 19,53% yoy.
Berbeda dengan penyesuaian administered price pada periode 2017-2021 yang tidak terlalu
berpengaruh pada kelompok-kelompok pengeluaran. Penyesuaian harga BBM yang cukup besar
pada periode ini memicu naiknya sebagian besar IHK kelompok pengeluaran secara yoy maupun
ytd. Bahkan dari data yang tercatat, kenaikan angka inflasi kelompok pengeluaran transportasi
merupakan yang paling tinggi semenjak tahun 2017. Tingginya kenaikan inflasi (yoy) di sektor
transportasi dimulai dari kenaikan tarif angkutan udara sejak bulan April 2022, serta
penyesuaian harga BBM yang ikut mendorong penyesuaian tarif angkutan darat (travel, ojek
online). Kenaikan yang cukup tinggi juga dialami pada kelompok perumahan, air, listrik, BBM
rumah tangga; perlengkapan, peralatan rumah tangga; dan penyediaan makanan dan
minuman/restoran. Kedepan hal utama yang perlu menjadi perhatian pemerintah pusat maupun
daerah adalah gejolak yang terjadi pada komoditas bahan makanan khususnya ketersediaan
pasokan beras. Komoditas beras (volatile food) yang memiliki diagram timbang tertinggi pada
komponen pembentuk IHK/Inflasi di Jambi tercatat telah mengalami tren kenaikan harga sampai
dengan periode ini.

33

3.2 Pemantauan Kondisi Ekonomi, Keuangan, dan Masyarakat Terkait Dampak Kebijakan
BBM

Dalam rangka menganalisis dampak kebijakan penyesuaian harga BBM serta menilai
kemanfaatan atas kebijakan pengalihan subsidi BBM melalui penyaluran bantuan sosial, perlu
adanya pemetaan terkait kondisi dan dinamika yang terjadi di tingkat regional sebagai bahan
masukan penyusunan kebijakan di pemerintah pusat. Pemetaan dilakukan dengan metode
pemantauan terkait dengan kondisi ekonomi, keuangan dan masyarakat di regional setelah
adanya kebijakan penyesuaian harga BBM.

3.2.1. Kebijakan Pengalihan Subsidi BBM

Kenaikan harga minyak dunia pasca konflik geo politik Rusia-Ukraina memberi tekanan pada
beban subsidi BBM pada APBN. Pada tanggal 3 September 2022 pukul 14.30 WIB, Pemerintah
secara resmi melakukan pengalihan subsidi BBM. Kebijakan pengalihan subsidi BBM diambil
Pemerintah sebagai langkah untuk menjaga kesehatan APBN dalam jangka menengah dan jangka
panjang. Subsidi BBM dialihkan ke dalam optimalisasi belanja perlindungan sosial (perlinsos)
berupa Bantuan Langsung Tunai (BLT), Bantuan Subsidi Upah (BSU), serta dukungan perlinsos
belanja Daerah. BLT diberikan sebesar Rp150.000 per bulan selama empat bulan, bantuan
Subsidi Upah (BSU) sebesar Rp600.000 yang akan diberikan kepada pekerja dengan gaji di bawah
Rp3,5 juta. Khusus untuk wilayah Jambi, BLT diberikan kepada 202.985 KPM dengan realisasi
sampai dengan Oktober sebesar Rp60,90 Miliar serta BSU telah terealisasi sebesar Rp80,78
Miliar yang diberikan kepada 134.638 penerima.
Kebijakan penyesuaian subsidi BBM mendapatkan respon pemberitaan dari media massa lokal
baik online maupun cetak. Pemberitaan dari media massa lokal tidak hanya menyorot resiko
kenaikan harga barang-barang kebutuhan pokok dan angka inflasi di Jambi sebagai dampak dari
penyesuaian subsidi BBM, namun media lokal juga memberitakan upaya-upaya Pemerintah,
Pemerintah Daerah, Bank Indonesia Perwakilan Jambi, dan Tim Pengendali Inflasi daerah (TPID)
dalam melakukan penanganan inflasi.
Berdasarkan pantauan pemberitaan media lokal terkait dengan pengalihan subsidi BBM,
beberapa topik yang bias di highlight adalah sebagai berikut:
1) Pemerintah Provinsi Jambi merespons kebijakan pemerintah pusat dalam memberikan BLT

sebagai kompensasi pengalihan subsidi BBM dan upaya melindungi daya beli masyarakat di
tengah kondisi inflasi dengan menganggarkan Belanja Tidak Terduga (BTT) untuk
menanggulangi inflasi dan kenaikan harga BBM dalam RAPBD 2023 dan perubahan APBD
2022 (Tribun Jambi);
2) Harga Cabai, Ayam dan Beras di Jambi Rabu (21/9/2022) - Cabai Merah 55 Ribu, Beras
Kembali Naik. Mengaitkan kenaikan harga komoditas pangan dengan kenaikan BBM (Tribun
Jambi);
3) Untuk menekan angka inflasi di Jambi, pemerintah Provinsi Jambi melakukan mewajibkan
ASN untuk membeli beras lokal (Jamberita.com);
4) Bank Indonesia Provinsi Jambi menekankan perlunya pemberdayaan Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD) untuk menjaga kestabilan pangan sehingga dapat mengendalikan inflasi.
(Jambi Antara News);
5) Pemerintah Provinsi Jambi mengadakan verifikasi data data pengemudi ojek dan nelayan di
Jambi sebagai penerima Bantuan Langsung Tunai (BLT), dampak dari penyesuaian harga
BBM. (Antara News);
6) Walikota Jambi mengatakan bahwa pihaknya menggelontorkan anggaran mencapai Rp238
Juta yang khusus disalurkan ke pengemudi angkot, anggaran tersebut diperuntukan selama
tiga bulan kedepan. (Dinamika Jambi);
7) Ketua DPRD Provinsi Jambi mengapresiasi kerja-kerja dari tim TPID yang terus berupaya
dalam mengendalikan inflasi Jambi. Meskipun demikian, tim TPIDnya untuk tetap memantau
harga-harga yang masih menjadi komoditi penyebab inflasi secara konsiten dan berjenjang.

34

Disisi lain, diharapkan juga ada langkah-langkah cepat ketika ada pergerakan harga. (Jambi
Tribunnews).

Dari pemberitaan diatas, media di Provinsi Jambi dapat secara berimbang memberikan informasi
kepada masyarakat terkait kebijakan pengalihan subsidi BBM serta upaya-upaya pemerintah
untuk meminimalisir dampak dari kebijakan tersebut sehingga daya beli masyarakat dan
optimisme pertumbuhan ekonomi regional dapat terjaga serta inflasi terkendali.

3.2.2. Perkembangan Kondisi Terkini atas Kebijakan Pengalihan Subsidi BBM

Kebijakan pengalihan subsidi BBM memberikan tekanan baik secara langsung maupun tidak
langsung pada kelompok komoditas barang dan jasa. Selain itu, pengalihan subsidi BBM akan
dipersepsikan secara beragam oleh masyarakat dan dikhawatirkan menimbulkan perubahan
pola konsumsi masyarakat. Bagian selanjutnya akan membahas persepsi masyarakat terkait
pengalihan subsidi BBM dan dampaknya terhadap mobilitas masyarakat, pergerakan harga-
harga komoditas utama yang terdampak pengalihan subsidi BBM serta respon pemerintah untuk
mengendalikan hal tersebut.

a. Survei Persepsi Masyarakat terkait pengalihan subsidi BBM dalam bentuk Bantuan
Langsung Tunai (BLT) dan Bantuan Subsidi Upah (BSU)

Kanwil DJPb Provinsi Jambi telah melakukan observasi persepsi masyarakat atas kebijakan
pengalihan subsidi BBM. Observasi dilakukan melalui survei dengan menggunakan metode
purposive sampling sehingga hasil survei yang dilakukan tidak untuk digeneralisasi atau tidak
mewakili suatu populasi tertentu. Hasil survei yang didapatkan hanya merepresentasikan

responden yang mengisi survei.

Grafik III - 5 Survei Persepsi Masyarakat Terkait Pengalihan Subsidi BBM

Sumber Data: Data Primer Pelaksanaan Survei Mandiri Kanwil DJPb Provinsi Jambi

35

Berdasarkan hasil survei terhadap 1.315 responden, hasil survei yang didapatkan
adalah sebagai berikut:
1) Masyarakat yang mengisi survei berimbang antara laki-laki dan perempuan (45,6%)

laki-laki dan 54,4% perempuan), didominasi oleh responden berusia 20-35 tahun
(52,9%), sebagian besar responden memiliki tingkat pendidikan SMA dan Sarjana
(44,6% SMA dan 40% Sarjana), dengan status sebagian besar sudah menikah (68%),
dan memiliki tanggungan keluarga dengan jenis pekerjaan utama yang beragam;
2) Responden berasal dari seluruh wilayah di Provinsi Jambi dan didominasi oleh
responden dengan penghasilan kurang dari Rp3 juta per bulan. Dengan jenis BBM
yang mayoritas digunakan adalah Pertalite (86,5%);
3) 55,4% responden tidak mengetahui besaran subsidi BBM yang ditanggung oleh
pemerintah;
4) Penyesuaian subsidi BBM dikhawatirkan mendorong kenaikan harga bahan pokok
oleh 69,1% responden. Faktor lain yang dikhawatirkan oleh responden adalah
meningkatnya jumlah masyarakat yang kurang mampu;
5) 73,5% responden menyatakan akan mengurangi pengeluaran konsumsi sehari-hari,
dengan, 30,8% mengurangi kegiatan keluar rumah/keluar kota dan 30% akan
mengurangi belanja kebutuhan pokok;
6) Program Pemerintah yang paling tepat menurut responden sebagai kompensasi atas
kenaikan BBM adalah Menurunkan harga bahan pokok, Memberikan BLT,
Memberikan Subsidi Upah, dan pembukaan lapangan pekerjaan;
7) Terkait dengan pemberian BLT, 53,8% responden menyatakan bahwa BLT diperlukan
namun harus lebih tepat sasaran. Serta 45,8% responden mengharapkan
penambahan jangka waktu dan nominal BLT BBM;
8) 69,4% persepsi responden atas kondisi ekonomi keluarga menurun setelah
penyesuaian subsidi BBM, namun, 47,3% responden lebih memilih pemerintah untuk
melakukan pengalihan subsidi BBM untuk mengendalikan hutang pemerintah.
Dari hasil survei tersebut, dapat disimpulkan bahwa dari 1.315 responden, setelah
penyesuaian harga BBM, responden mengkhawatirkan terjadi kenaikan harga bahan
pokok yang mengakibatkan penurunan kondisi ekonomi keluarga, dengan mengurangi
pengeluaran konsumsi tertentu. Responden menyampaikan kesetujuannya atas
pengalihan subsidi BBM kepada program BLT, BSU, dan perlinsos lainnya namun perlu
dilakukan peningkatan akurasi penerima bantuan. Meskipun responden
mempersepsikan akan terjadinya penurunan kondisi ekonomi keluarga, namun
responden setuju langkah pemerintah untuk melakukan pengalihan subsidi BBM untuk
mewujudkan APBN yang sehat.

36