รวมเล่ม แนวทางตรวจภัยฯ สนง.คลังอุทัยธานี

สำนกั งำนคลงั จงั หวดั อทุ ยั ธำนี

สำนกั งำนคลงั จงั หวดั อุทยั ธำนี
ศำลำกลำงจงั หวดั อทุ ยั ธำนี
ถนนศรอี ทุ ยั ตำบลอทุ ยั ใหม่ อำเภอเมอื ง จงั หวดั อุทยั ธำนี 61000
โทรศพั ท์ 056-511592 ,056-512469 โทรสำร 056-512468

E-mail : [email protected]

คำนำ

ต า ม ที่ ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ค ลั ง ไ ด้ ก า ห น ด แ น ว ท า ง ป ฏิ บั ติ เ ก่ี ย ว กั บ ก า ร ข อ รั บ โ อ น
เงินงบประมาณรายจ่ายชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน
โดยสานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณรายจ่าย งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายชดใช้เงินทดรอง
ราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัตกิ รณีฉุกเฉินให้กรมบญั ชีกลาง เพ่ือส่วนราชการขอเบิกจา่ ย
กับกรมบัญชีกลาง และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๖๒ ให้สานักงานคลังจังหวัดตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน
ทดรองราชการของสานักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ
ท่ีกระทรวงการคลังกาหนด เพ่ือการขอรับโอนเงินงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินทดรอง
ราชการ นนั้

เพ่ือให้การใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน
เป็นไปอย่างถูกต้อง และเป็นไปในทิศทางเดียวกัน สานักงานคลังจังหวัดอุทัยธานีจึงจัดทา
แนวทางการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน
เพื่อใช้เป็นแนวทางการใชจ้ า่ ยเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผูป้ ระสบภยั พิบตั กิ รณีฉกุ เฉนิ ต่อไป

สารบัญ

หน้า

หลกั การและเหตผุ ล ก

แนวทางการตรวจสอบการปฏบิ ัตงิ าน การใชจ้ า่ ยเงนิ ทดรองราชการ 1
เพื่อชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภัยพบิ ัติกรณฉี ุกเฉนิ 2
3
ศกึ ษาและทาความเขา้ ใจเกีย่ วกับเงินทดรองราชการ ฯ 6
สารวจขอ้ มูลเบอื้ งตน้ และประเมนิ ความเสี่ยงของภัยทเ่ี กิดขนึ้ 7
กาหนดประเด็นการตรวจสอบ 8
กระบวนการปฏบิ ัตงิ านการใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการฯ 11
การตรวจสอบการประกาศเขตการให้ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพบิ ัตกิ รณฉี กุ เฉนิ 13
การตรวจสอบการใชจ้ า่ ยเงนิ ทดรองราชการเพื่อชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภัยพบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉนิ
การตรวจสอบการจัดซอ้ื จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดุ 26
แนวทางการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการ ฯ 27
ตามหนงั สอื กรมบัญชีกลาง ด่วนท่สี ดุ ที่ กค 0407.4/40471 ลงวนั ที่ 8 ตุลาคม 2558 43
แผ่นภาพ Infographic แนวทางการใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการฯ 60
การจดั ซื้อจดั จ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง 81
ตัวอย่างแบบฟอรม์ ที่เกีย่ วขอ้ งกับการการจัดซอื้ จัดจ้าง 107
136
ตัวอย่างเอกสารเชา่ เครอื่ งปน่ั ไฟ 141
ตัวอย่างเอกสารการเช่าเต็นท์ 158
164
ตัวอย่างเอกสารงานซอ่ มแซมถนน 181
การจดั ซอ้ื นา้ มันเช้อื เพลิงเพ่ือใช้ในการปฏิบัติราชการตามภารกิจของหนว่ ยงานของรัฐ

ค่าใช้จ่ายในการเดนิ ทางไปราชการ
คา่ ตอบแทนผปู้ ฏิบัตงิ านนอกเวลาราชการ

ค่าตอบแทนผปู้ ฏบิ ัติงาน

ภาคผนวก



ก

หลกั การและเหตุผล

ตามท่ีพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 41 ได้บัญญัติ
ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมีอานาจส่ังจ่ายเงินจากคลังเป็นเงินทดรองราชการ เพื่อให้ส่วนราชการ
ใช้ทดรองจ่ายเป็นค่าใชจ้ ่ายปลีกย่อย หรอื เปน็ คา่ ใช้จ่ายในการปฏิบัตริ าชการในต่างประเทศหรือตามข้อผูกพัน
ในการกู้เงินจากต่างประเทศ หรือเป็นกรณีจาเป็นเร่งด่วนที่ไม่สามารถรอการเบิกเงินจากงบประมาณได้
ท้ังนี้ ตามระเบียบท่ีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกาหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี
เม่ือส่วนราชการได้จ่ายเงนิ ทดรองราชการแล้ว ให้เบิกเงินชดใช้เงินทดรองราชการท่ีไดจ้ ่ายไปนั้นในโอกาสแรก
ท่ีกระทาได้

กระทรวงการคลังจึงได้วางระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ
ผู้ประสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉนิ พ.ศ. 2562 เพอ่ื ใหส้ ว่ นราชการมีวงเงนิ ทดรองราชการในการให้ความชว่ ยเหลือ
หรือสนับสนุนการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติเป็นกรณีจาเป็นเร่งด่วนท่ีไม่สามารถรอการเบิกเงินจาก
งบประมาณได้ และยกเลิกระเบยี บกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงนิ ทดรองราชการเพือ่ ชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภัยพิบัติ
กรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2556 และระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภยั
พิบัติกรณีฉุกเฉิน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559 โดยระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพ่ือ
ช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2562 หมวด 4 ข้อ 31 กรณีสานักงานป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยจังหวัดจะขอรับโอนเงินงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินทดรองราชการ ให้สานักงานป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ส่งใบสาคัญและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินมายังสานักงาน
ปลัดกระทรวง กระทรวงกลาโหม หรือกรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย แล้วแต่กรณี ระยะการดาเนนิ การ
ขอรับโอนเงินงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินทดรองราชการจะต้ องเสร็จส้ินภายในเจ็ดสิบห้าวันทา การ
โดยเมื่อสานักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดส่งใบสาคัญและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงิน
มายังกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแล้ว ให้สาเนาหนังสือแจ้งสานักงานคลังจังหวัดทราบด้วย
เพื่อให้สานักงานคลังจังหวัดตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการของสานักงานป้องกันและบรรเทา
สาธารณภยั จังหวดั ตามหลักเกณฑแ์ ละวธิ กี ารทีก่ ระทรวงการคลังกาหนด

2. วตั ถปุ ระสงค์
2.1 เพอ่ื ใช้เปน็ แนวทางการใช้จา่ ยเงินทดรองราชการเพอ่ื ช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบัติกรณีฉกุ เฉิน ให้

เปน็ ไปอย่างถูกต้อง และเป็นไปในทศิ ทางเดยี วกนั
2.2 เพื่อใช้ในการกากับ ตรวจสอบ และควบคุมเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ

กรณีฉุกเฉิน เพื่อให้การดาเนินเก่ียวกับเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินมีการ
ปฏบิ ตั งิ านอยา่ งถูกต้อง ครบถ้วน เป็นไปตามระเบยี บและหลักเกณฑ์ท่กี าหนด

3. ขอบเขตและข้อจากดั
แนวทางการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน จัดทาขึ้นเพ่ือ

ให้สอดคล้องและเป็นไปในแนวทางเดียวกันกับระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการ
เพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๖๒ รวมถึงระเบียบ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไข
ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหากมีการปรับปรุง แก้ไขระเบียบ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไขอันเกี่ยวข้องการกับ
การใช้จ่ายเงินทดรองเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินจะส่งผลกระทบต่อแนวทางการใช้จ่าย
เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินน้ี ซึ่งจะต้องปรับปรุงแนวทางการใช้จ่าย
เงินทดรองราชการฯเพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่ได้มีการปรับปรุง
แกไ้ ข ต่อไป

1

แนวทางการตรวจสอบการปฏบิ ัติงาน การใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการ
เพ่ือช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพบิ ตั ิกรณีฉุกเฉิน

1. ศกึ ษาและทาความเข้าใจเก่ยี วกบั เงินทดรองราชการ ฯ เพือ่ ใหม้ ีความรคู้ วามเข้าใจในประเดน็
สาคญั ตอ่ ไปน้ี

1) หลักการให้ความช่วยเหลือ
2) ความหมายของศัพท์ท่ีเกี่ยวกับภัยพิบตั ิและการใหค้ วามชว่ ยเหลือ
3) วงเงนิ ทดรองราชการและผมู้ อี านาจอนมุ ตั ิจ่ายเงิน
4) การขอรบั การสนบั สนนุ เงนิ ทดรองราชการ
5) หลกั การใช้จ่ายเงนิ
6) ขั้นตอนการดาเนินการใหค้ วามชว่ ยเหลือ
7) การบันทกึ บญั ชีและการจัดทารายการใชจ้ ่ายเงนิ
8) บุคคลหรือหน่วยงานทเี่ ก่ยี วขอ้ ง
9) การตรวจสอบติดตามการใช้จ่ายเงินทดรองราชการ
10) หลักเกณฑก์ ารประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลือ
11) หลกั เกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพือ่ ปอ้ งกันหรือยับยง้ั ภัยพิบตั ิกรณีฉุกเฉิน
12) หลกั เกณฑก์ ารใช้จ่ายเงินทดรองเพ่อื ให้ความช่วยเหลอื
ขอ้ มลู ตา่ ง ๆ ดังกล่าว สามารถศกึ ษาได้จาก
- กระทรวงการคลัง ได้แก่ ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเงนิ ทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลอื
ผปู้ ระสบภยั พิบตั ิกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2562 หลักเกณฑก์ ารใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการเพอ่ื ช่วยเหลือผู้ประสบภัย
พบิ ตั ิกรณฉี ุกเฉิน แนวปฏบิ ตั ิทางบัญชีและการตรวจสอบเกย่ี วกับเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย
พิบัติกรณีฉุกเฉิน การส่งรายงานการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน
แนวทางการควบคุมวงเงินการเบิกจ่ายในระบบ GFMIS ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรอง
ราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน การบันทึกข้อมูลเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยพิบตั กิ รณฉี กุ เฉิน เป็นต้น
- กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได้แก่ ประกาศกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
โดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง เรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการประกาศเขต
การใหค้ วามช่วยเหลอื การใชจ้ ่ายเงนิ ทดรองเพ่อื ให้ความช่วยเหลอื ในเชิงปอ้ งกนั หรอื ยบั ยัง้ ภัยพบิ ตั ิ
- หน่วยงานต่างๆ ได้แก่ หนังสือสั่งการ หนังสือซ้อมความเข้าใจหรือการสั่งการที่เกี่ยวข้อง คู่มือ
และแนวทางการปฏิบัติงานตา่ งๆ รวมทง้ั เอกสารสง่ิ พิมพ์อ่ืนๆ (เชน่ หนังสอื พมิ พ์ รายงานการประชุม เป็นต้น)
ท้ังนี้ ควรจดั เกบ็ รวบรวมขอ้ มลู ดงั กล่าวไว้เปน็ แฟ้มข้อมลู หลักหรือแฟ้มถาวร เพอ่ื ใชเ้ ปน็ เกณฑห์ รือ
ข้อมูลอา้ งอิงในการตรวจสอบตอ่ ไป

2

2. สารวจข้อมูลเบือ้ งตน้ และประเมนิ ความเสี่ยงของภยั ท่เี กดิ ขึน้ เพอ่ื ใหท้ ราบข้อมูลเบอื้ งต้นเกยี่ วกับ
ภยั พิบตั ทิ เ่ี กดิ ขน้ึ ท้ังหมดในพื้นท่ที ่ีรับผิดชอบตรวจสอบ ซึ่งควรให้ครอบคลมุ ประเดน็ ตา่ งๆ ดงั น้ี

1) การสารวจขอ้ มูล ควรสรปุ ผลการสารวจในประเด็น
1.1) รายละเอียดของภัย เช่น ประเภทภัย ชื่อภัย จานวนเงินที่ใช้จ่าย พื้นท่ีการให้ความ

ช่วยเหลือ ระยะเวลาการเกิดภัย (เริ่มต้น-สิ้นสุด) ระยะเวลาการให้ความช่วยเหลือจานวนครั้งของการขยาย
ระยะเวลา/พื้นท่ี จานวนคร้งั ในการขอขยายวงเงิน ฯลฯ

1.2) การดาเนินการให้ความช่วยเหลือ เช่น การจัดสรรเงินให้กับหน่วยงานในสังกัดหรือ
หน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง การสนับสนุนการให้ความช่วยเหลือ การจัดหาและควบคุมพัสดุ การชดใช้เงินทดรอง
ราชการ ฯลฯ

2) การประเมินความเสี่ยงภัยของแต่ละภัย เป็นการประเมินความเสี่ยงของภัยท่ีเกิดข้ึน
เพ่ือจัดลาดับภัยหรือเร่ืองที่จะตรวจสอบ โดยการพิจารณาความเสี่ยงท่ีอาจจะมีผลกระทบต่อการบรรลุ
วัตถุประสงค์ของการให้จ่ายเงินเพ่ือให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ กรณีฉุกเฉิน ซ่ึงพิจารณาได้จาก
กระบวนการปฏิบัติงานต่างๆ ได้แก่ การประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือ การใช้จ่ายเงินทดรองราชการฯ
การดาเนินการช่วยเหลือ การปฏิบัติงานด้านการเงินการบัญชี การจัดหาและควบคุมพัสดุ ซึ่งปัจจัยท่ี
ควรคานึงถงึ เชน่

2.1) วงเงนิ ทใ่ี ช้จ่ายในการให้ความชว่ ยเหลือ
2.2) การดาเนินการพจิ ารณาประกาศเป็นภัยพบิ ัตกิ รณีฉุกเฉิน
2.3) ระยะเวลาการให้ความช่วยเหลอื
2.4) พืน้ ทใี่ ห้ความช่วยเหลอื
2.5) ลกั ษณะของการใหค้ วามช่วยเหลอื เชน่ ใหค้ วามช่วยเหลือเป็นเงนิ เปน็ ต้น
2.6) จานวนคร้ังของการขอขยายวงเงนิ
2.7) ภัยทีม่ ขี อ้ รอ้ งเรยี น
ฯลฯ
- การเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการดาเนินการต่างๆ เช่น การให้ความช่วยเหลือ การเปิดเผย
กระบวนการจดั หาพัสดุ เปน็ ตน้
- การพจิ ารณาถงึ องค์ประกอบของคณะกรรมการท่เี กี่ยวขอ้ ง การแตง่ ต้งั เจา้ หนา้ ทต่ี า่ งๆ
- การพิจารณาถึงข้อกาหนดเกี่ยวกับคุณสมบัติของบุคคลท่ีเก่ียวขอ้ ง เช่น ผู้ขายหรือผู้รับจา้ ง
ทางาน เป็นตน้

3

3. กาหนดประเด็นการตรวจสอบ ควรกาหนดประเด็นการตรวจสอบให้ครอบคลุมกระบวนการ
ปฏบิ ตั งิ านการใชจ้ า่ ยเงินทดรองราชการฯ และประเด็นความเสย่ี งสาคญั ท่ีอาจเกิดขึน้ เช่น

1) ประเด็นความเสีย่ ง

ขัน้ ตอน ประเดน็ ความเส่ียง

การประกาศเขต 1. ข้อมลู ในการพิจารณาเป็นภัยพบิ ตั ิยงั ไม่เหมาะสม
การใหค้ วามชว่ ยเหลือ 2. รายละเอยี ดของการประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลือ
ไมค่ รบถว้ น หรอื ไมช่ ดั เจน
3. ไม่มีการรายงานถงึ ภยั พิบัตทิ ี่ไดป้ ระกาศเขตการให้
ความช่วยเหลือไปแลว้
4. เขตการให้ความช่วยเหลอื ที่ประกาศ ไมม่ กี ารใชจ้ ่ายเงิน
จากเงนิ ทดรองราชการฯ หรอื ใช้จา่ ยจากเงนิ อนื่

การตง้ั วงเงนิ ทดรองราชการฯ 1. การขอตง้ั วงเงินไมไ่ ดใ้ ชแ้ บบแจ้งการบนั ทกึ ประมาณการ
และการขยายวงเงนิ เบิกจา่ ยเงนิ ให้ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภยั พบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉนิ
ในระบบ GFMIS
การจัดสรรวงเงินใหห้ นว่ ยงาน 2. ระบุรายละเอยี ดการแจ้งการบันทึกประมาณการฯ
ในสังกดั หรือหน่วยงานอืน่ ไมถ่ ูกต้องหรอื ไมค่ รบถว้ น
3. ไม่มกี ารตรวจสอบหรอื สอบทานความถูกต้อง
การขอรับการสนบั สนุน ของข้อมูลหรือเหตผุ ลในการขอขยายวงเงนิ
การใหค้ วามชว่ ยเหลอื 4. บันทกึ รายการวงเงินทดรองราชการ ในทะเบยี นคมุ
วงเงนิ ทดรองราชการฯ ไม่ถกู ตอ้ ง ครบถว้ น

1. การจัดสรรเงนิ ให้หน่วยงานในสงั กดั เกนิ วงเงนิ ท่กี าหนด
โดยไมท่ ราบสาเหตุ
2. การจดั สรรวงเงินเพิ่มเติมใหห้ น่วยงานในสงั กดั แต่ไมไ่ ด้
แจ้งให้กระทรวงการคลงั ทราบ
3. บนั ทกึ รายการในทะเบยี นคมุ วงเงนิ ทดรองราชการ
ไม่ครบถว้ น

1. การขอรับการสนบั สนนุ การให้ความชว่ ยเหลือไมไ่ ด้
จัดทาเป็นหนงั สอื หรอื หนังสือมีรายการไม่ครบถว้ นตามท่ี
กาหนด
2. การขอรับการสนับสนนุ ฯ ระหว่างส่วนราชการไม่ไดท้ า
สญั ญายมื เงินตามระเบียบของทางราชการ

1) ประเด็นความเสยี่ ง (ตอ่ ) 4
ขนั้ ตอน
ประเดน็ ความเสยี่ ง
การให้ความช่วยเหลือ
1. การใหค้ วามชว่ ยเหลอื ไมส่ อดคลอ้ งกับความตอ้ งการ
การจัดหาและควบคุมพัสดุ ความเสยี หาย หรอื ความเดอื ดร้อนของประชาชนหรือ
ผู้ประสบภัยพบิ ัติ
การขอเบิกเงนิ จากคลงั 2. เอกสาร หลักฐานตา่ งๆ เก่ยี วกบั การจัดสรรวงเงิน
ใหห้ นว่ ยงานตา่ งๆ การขยายวงเงิน การขอรบั การ
สนบั สนุนการให้ความชว่ ยเหลอื และการใช้จ่ายเงิน
ชว่ ยเหลือ ไมถ่ กู ตอ้ ง ครบถว้ น
3. การให้ความช่วยเหลือลา่ ช้า
4. มีขอ้ ร้องเรียนเก่ียวกบั การดาเนินการใหค้ วาม
ชว่ ยเหลือและการใชเ้ งินทดรองราชการฯ

1. ไมม่ ีการแต่งตั้งคณะกรรมการจดั ซอื้ จดั จา้ ง และหรอื
คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ หรือมีการแตง่ ตง้ั แต่เปน็ กลุ่ม
บุคคลเดยี วกัน
2. ผรู้ ับจ้างหรอื ผ้รู ับทางานมคี ณุ สมบตั ไิ มเ่ ปน็ ไปตาม
ระเบียบฯ
3. ไม่มกี ารแต่งตงั้ เจ้าหนา้ ท่ใี นการจัดทาบญั ชีรับจ่ายพสั ดุ
4. วิธกี ารจัดซือ้ จดั จา้ งไมถ่ ูกต้องตามระเบียบฯ เงนิ ทดรอง
ราชการฯ หรือระเบยี บพัสดุ

1. การขอเบิกเงินจากคลังได้ระบุบัญชเี ป็นคา่ ใช้จ่าย
จ่ายลว่ งหน้าในทกุ กรณี ทั้งกรณีที่ทราบค่าใช้จา่ ยในการ
ใหค้ วามชว่ ยเหลือและกรณีจ่ายใหห้ นว่ ยงานในสังกัด
หรือจ่ายใหห้ นว่ ยงานอ่ืนหรอื จ่ายให้ยมื
2. รายการท่ขี อเบกิ เป็นรายการท่ีไม่ถกู ต้องตามระเบียบ
หลกั เกณฑ์ วธิ ีการและเง่อื นไข รวมทัง้ การสง่ั การที่
เกีย่ วข้อง
3. ไม่มีการตรวจสอบความถูกตอ้ งของเงินที่ไดร้ บั จาก
คลงั
4. ขอเบกิ เงนิ เพือ่ ใช้จา่ ยตามรายการที่ขอไวแ้ ต่เลยวนั
ครบกาหนด
5. ไมไ่ ด้บันทกึ หรือบันทึกรายการทเี่ กิดขึน้ ในทะเบยี นคุม
วงเงนิ ทดรองราชการฯ ไมค่ รบถ้วน

1) ประเด็นความเสีย่ ง (ตอ่ ) 5
ขน้ั ตอน
ประเด็นความเสยี่ ง
การจา่ ยเงนิ ช่วยเหลือ
1. รายการทีจ่ ่ายเงนิ ไม่ตรงกบั รายการท่ขี อเบกิ
2.ไม่มีลายมอื ช่อื ผู้มอี านาจอนมุ ัติจ่ายในเอกสารหลกั ฐาน
การจา่ ยเงนิ
3. ไม่ได้บันทึกการจ่ายเงนิ ใหถ้ ูกต้องครบถ้วน

การชดใช้คนื เงินทดรอง 1. การเกบ็ รวบรวมเอกสาร หลกั ฐานท่เี กย่ี วข้องกับการ
ใช้จา่ ยเงินไม่เรียบรอ้ ยหรือไม่เปน็ ระบบ
การรายงาน 2. หน่วยงานในสงั กดั หรอื หนว่ ยงานที่ขอรับการสนบั สนนุ
การใช้จา่ ยเงิน ส่งใบสาคัญและหลักฐานลา่ ช้า

1. ไมม่ กี ารจัดทารายงานผลการใช้จ่ายเงินทดรองราชการฯ
2. รายงานผลการใช้จ่ายเงินทดรองราชการฯ ไม่ถูกตอ้ ง
ครบถ้วน

2) ประเด็นการตรวจสอบ จากประเด็นความเส่ียงดังกล่าว สามารถกาหนดประเด็น
การตรวจสอบไดด้ ังน้ี

2.1) การดาเนินการเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือตั้งแต่การต้ังวงเงินทดรองรายการจนถึง
การรายงานการใช้จา่ ยเงนิ มกี ารดาเนินการทีเ่ หมาะสมและถกู ตอ้ งตามระเบยี บ หลกั เกณฑ์ วธิ ีการและเงือ่ นไข
ทท่ี างราชการกาหนด

2.2) การเบิกจา่ ยเงนิ และการชดใช้คนื เงินทดรองราชการ มีเอกสารหลดั ฐาน และการปฏิบัติ
ท่ีถูกตอ้ ง ครบถว้ น ตามระเบียบ หลกั เกณฑ์ เงอ่ื นไขหรือขอ้ กาหนดทเ่ี กีย่ วข้อง

2.3) การจัดหาและควบคุมพัสดุมีการปฏิบัติตามระเบียบเงินทดรองราช การฯ
และระเบียบพัสดุอยา่ งถูกตอ้ ง ครบถว้ น
2.4) การใช้จ่ายเงนิ ในการให้ความช่วยเหลือเป็นไปตามวตั ถุประสงค์ของการใหค้ วามช่วยเหลือตามที่ระเบียบ
กาหนดอยา่ งมปี ระสิทธผิ ลและประสิทธิภาพ

6

7

แนวทางการตรวจสอบการปฏิบตั ิงานการใชจ้ ่ายเงินทดรองราชการฯ
การตรวจสอบการประกาศเขตการใหค้ วามชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบัติกรณฉี กุ เฉนิ

เร่อื งทต่ี รวจสอบ วิธีการตรวจสอบ

๑. การพิจารณาประกาศ สอบทานการพจิ ารณาประกาศเปน็ ภยั พบิ ัติกรณีฉุกเฉนิ วา่ มีการ
เป็นภยั พบิ ัตกิ รณฉี ุกเฉิน ดาเนนิ การดงั ต่อไปนี้ หรอื ไม่
วตั ถุประสงค์ เพ่ือใหท้ ราบ 1. การประชุม ก.ช.ภ.จ. มกี ารดาเนินการในเรอ่ื งต่าง ๆ
ว่า ดังนี้ หรือไม่
การพจิ ารณาเป็นภัยพิบัติ
กรณฉี กุ เฉินมีความ - เป็นการประชมุ เพือ่ พจิ ารณาประกาศเขตการให้ความช่วยเหลอื
เหมาะสม และถูกต้องตาม โดย
หลกั เกณฑท์ ีก่ าหนด พิจารณาในเรอื่ ง

1) ภัยทเ่ี กดิ ข้นึ เปน็ ภยั พบิ ัตกิ รณฉี กุ เฉินตามความหมาย
แห่งระเบียบฯ

2) การระบพุ นื้ ทีเ่ ขตการใหค้ วามชว่ ยเหลอื
3) การระบุวันทเ่ี กิดภยั พิบัติ
- ในการประชุม มคี ณะกรรมการเขา้ ประชุมไมน่ ้อยกวา่ ก่ึงหนึง่ ของ
จานวนกรรมการ
2 . ก า ร พิ จ า ร ณ า ป ร ะ ก า ศ เ ป็ น ภั ย พิ บั ติ ก ร ณี ฉุ ก เ ฉิ น เ ป็ น ไ ป ต า ม
หลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขท่ีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
กาหนดโดยความเหน็ ชอบของกระทรวงการคลัง

๒. รายละเอียดของการ สอบทานรายละเอยี ดในประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลือว่า

ประกาศเขตการให้ความ 1. ในประกาศลงนามโดยผู้มอี านาจหรือไม่ โดย

ช่วยเหลือ - ในกรงุ เทพมหานคร เป็นอานาจหน้าทขี่ องอธบิ ดกี รมปอ้ งกนั

วัตถุประสงค์ เพ่ือให้ทราบ และบรรเทาสาธารณภยั

ว่าการประกาศเขตการให้ - ในจงั หวดั ตา่ งๆ เปน็ อานาจของผ้วู า่ ราชการจงั หวดั

ความชว่ ยเหลอื 2. ในประกาศมกี ารกาหนดรายละเอียดดงั ต่อไปน้ี หรือไม่

สอดคล้องตามระเบียบ - พ้นื ทีเ่ ขตการให้ความชว่ ยเหลอื

และ - ระยะเวลาการให้ความชว่ ยเหลอื

ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่ - วนั ท่ีเกดิ ภยั พบิ ตั ิ

เกยี่ วขอ้ ง - วันทีส่ น้ิ สดุ การให้ความชว่ ยเหลอื

3. กรณีมกี ารประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลอื แล้ว แตไ่ มม่ กี ารให้

ความช่วยเหลอื โดยใช้เงินทดรองราชการฯ ได้มีการระบุสาเหตุหรือ

เหตผุ ลของการไม่ได้ให้ความช่วยเหลือดงั กล่าวหรือไม่

8

ข้อมูลทใี่ ช้ในการตรวจสอบ

- รายงานการประชุม ก.ช.ภ.จ.

- หลักเกณฑก์ ารประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลอื

- ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลอื

- รายงานการใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการฯ

การตรวจสอบการใชจ้ ่ายเงนิ ทดรองราชการเพ่อื ชว่ ยเหลอื ผ้ปู ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉกุ เฉนิ

เรอ่ื งทตี่ รวจสอบ วธิ กี ารตรวจสอบ

1.ก าร จัดสร ร ว ง เงินให้ สอบทานการจัดสรรวงเงินให้หน่วยงานตา่ ง ๆ ไดด้ าเนนิ การ

ห น่ ว ย ง า น ต่ า ง ๆ ดงั ต่อไปนี้ หรอื ไม่

วัตถุประสงค์ เพื่อให้ทราบ ๑. มีการจดั สรรเงินใหห้ น่วยงานต่าง ๆ ตามความจาเปน็ และ

ว่า เหมาะสมภายในวงเงินที่กาหนด

การจัดสรรเงินให้หน่วยงาน ๒. กรณีจัดสรรเงินเพม่ิ เติมจากวงเงนิ ท่กี าหนด ได้แจ้งให้

ต่าง ๆ มีความเหมาะสม กระทรวงการคลงั ทราบทกุ คร้งั

และเป็นไปตาม ระเบียบ ๓. จานวนครั้งของการขยายวงเงนิ ฯ และเหตผุ ลในการขยายวงเงนิ

กาหนด แต่ละคร้งั มคี วามเหมาะสมและเป็นตามระเบียบฯ

2.การขอรับการสนับสนุน สอบทานการขอรับการสนับสนนุ การให้ความช่วยเหลอื กบั หน่วยงาน

การให้ความชว่ ยเหลือ ทีไ่ ดร้ บั การรอ้ งขอให้ช่วยเหลอื หรอื ถูกสงั่ ใหช้ ่วยเหลือ ไดด้ าเนินการ

วตั ถุประสงค์ เพอ่ื ให้ทราบ ดังต่อไปนี้ หรือไม่

วา่ ๑. การสนบั สนนุ การให้ความชว่ ยเหลือผู้ประสบภัยพิบตั ิในด้านต่าง

ได้ให้การสนบั สนุนเงินทด ๆ เปน็ ไปตามอานาจหน้าท่ขี องสว่ นราชการ

รองราชการแกห่ น่วยงานที่ ๒. การขอรบั การสนบั สนุนการใหค้ วามชว่ ยเหลอื ได้จดั ทาเป็นหนังสอื

ขอรับ ซึ่งมรี ายการตามท่ีระเบียบกาหนด

การสนับสนนุ เป็นไปอยา่ ง ๓. การขอรับการสนบั สนนุ การให้ความช่วยเหลอื ที่จาเป็นเรง่ ดว่ นซ่ึง

ถูกตอ้ ง ไม่อาจทาเปน็ หนังสือไดท้ นั ได้มกี ารยนื ยันเปน็ หนงั สือในภายหลังโดย

เหมาะสม ดว่ น

๔. การขอรบั การสนับสนุนฯ ไดจ้ ัดทาสญั ญายืมเงินตามระเบยี บของ

ทางราชการ

๓. การพิจารณาให้ความ สอบทานการพจิ ารณาให้ความชว่ ยเหลอื ว่าได้ดาเนินการ

ช่วยเหลือ(การพิจารณา ดังต่อไปนี้ หรือไม่

ชว่ ยเหลอื เปน็ เงนิ สด - กรณเี ป็นการป้องกันหรือยบั ย้ังการเกิดภยั พิบัติ
หรือส่ิงของ หรือเป็นการ 1. สอบทานวา่ การพจิ ารณาใช้จ่ายเงิน มเี อกสารข้อมลู ประกอบการ
ซ่ อ ม แ ซ ม ก่ อ ส ร้ า ง หรือ พิจารณาที่เชื่อถือได้และเป็นที่ยอมรับ
สาธารณูปโภค)
2. ประเภทของภัยพิบตั ทิ ่คี าดว่าจะเกิดเปน็ ไปตามหลกั เกณฑท์ ่ี
วัตถุประสงค์ เพ่ือให้ทราบ กาหนด
วา่ การ 3. การใชจ้ า่ ยเงินทดรองราชการได้รับการอนมุ ตั ิโดยผ้มู ีอานาจหรอื
พิจารณาให้ความช่วยเหลือ เป็นการมอบอานาจ
มคี วามเหมาะสม
กรณีเป็นการให้ความชว่ ยเหลือ

9

เรือ่ งทตี่ รวจสอบ วิธกี ารตรวจสอบ

๑. ได้มกี ารประชมุ ก.ช.ภ.อ. ก.ช.ภ.กอ. และ ก.ช.ภ.จ. เพอื่ พิจารณา

ให้ความชว่ ยเหลือ และดาเนินการตามมติที่ประชุมหรอื ไมถ่ ้าไม่มกี าร

ประชุม ได้มีการปฏิบตั ติ ามระเบียบ

2. การใหค้ วามชว่ ยเหลอื เปน็ ไปตามวัตถุประสงค์ของระเบียบฯ คือ

เป็นคา่ ใชจ้ า่ ยทจี่ าเป็นในการดารงชพี และความเป็นอยู่ของประชาชน

หรือเป็นการซอ่ มแซมให้คนื สภาพเดมิ หรอื เป็นการบรรเทาความ

เดอื ดรอ้ นเฉพาะหน้า

3. การใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการได้รบั การอนุมัตโิ ดยผูม้ ีอานาจหรอื

เป็นการมอบอานาจ

4. กรณีพิจารณาให้ความช่วยเหลอื เป็นสิ่งของหรอื ทีไ่ ม่ใชเ่ งินสด ได้มี

การอนุมตั ิจดั ซ้อื จัดจ้าง อนมุ ัติใบสั่งซื้อสงั่ จา้ ง โดยผมู้ ีอานาจหรอื เป็น

การ

มอบอานาจ

๔. การเบิกเงินจากคลัง สอบทานการเบกิ เงินจากคลัง ดังน้ี

วตั ถุประสงค์ เพื่อใหท้ ราบ ๑. รายการและจานวนเงนิ ทีข่ อเบิกเงินจากคลัง ตรงกบั ทไ่ี ดร้ บั อนุมตั ิ

ว่าการดาเนนิ การเบกิ เงนิ จากผู้ที่มอี านาจ

ทดรองราชการเพือ่ 2. กรณยี มื เงนิ ได้ทาสญั ญายืมเงนิ และอนุมตั จิ ากหวั หน้าส่วน

ช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภยั พิบตั ิ ราชการผู้ให้ยมื เงนิ

กรณีฉกุ เฉิน 3. การบันทึกรายการขอเบิกเงนิ ได้บนั ทึกไว้ในทะเบยี นคมุ วงเงินทด

ถกู ต้อง เปน็ ไปตามระเบยี บ รองราชการ หรือไม่

๕. การจา่ ยเงนิ ชว่ ยเหลือ สอบทานการจ่ายเงนิ ช่วยเหลือ ดงั น้ี

วัตถุประสงค์ เพอื่ ใหท้ ราบ ๑. กรณีจ่ายเงินช่วยเหลอื ใหผ้ ู้ประสบภยั เป็นเงินสด ไดม้ กี าร

ว่าการจา่ ยเงินทดรอง ประชาสัมพนั ธท์ าความเขา้ ใจกับผปู้ ระสบภัยหรือไมอ่ ย่างไร เช่น ผูม้ ี

ราชการไดจ้ ่ายเปน็ สทิ ธริ ับเงนิ เอกสารที่ใชใ้ นการรับเงิน เป็นตน้

ค่าใช้จ่ายตามหลกั เกณฑ์ ๒. กรณแี จกจา่ ยเป็นสิง่ ของ ได้มีการดาเนนิ การตา่ ง ๆ ดังต่อไปน้ี

วธิ กี าร หรอื ไม่

เงอื่ นไขและอตั ราทกี่ าหนด - มกี ารดาเนนิ การจัดซอื้ จดั จ้างโดยพิจารณาอนุมตั จิ ดั ซอ้ื จัดจา้ งและ

ออกใบคาสงั่ ซอ้ื หรอื ใบสัง่ จ้างโดยผู้มอี านาจ

- มกี ารจัดทาทะเบียนคุมการแจกจา่ ยสง่ิ ของหรอื ไม่

๓. การจา่ ยเงินทดรองเพอื่ ประโยชน์ในการใหค้ วามชว่ ยเหลือ

ได้มีการเบกิ จ่ายเงินเปน็ ค่าใชจ้ ่ายตามหลกั เกณฑ์ทเี่ กี่ยวข้องหรือไม่

๔. ในการจ่ายเงนิ ผรู้ บั เงนิ ไดล้ งลายมอื ชอ่ื ไว้ในสมุดทะเบียนต่าง ๆ

หรือไดอ้ อกใบเสร็จรับเงินหรือไม่ และกรณีไม่มีการดาเนินการ

ดงั กลา่ วน้ี ไดม้ ีการให้ผูร้ ับเงนิ ทาใบสาคญั รับเงินตามระเบียบของทาง

ราชการหรือไม่

๕. การจา่ ยเงนิ ใหผ้ ู้ประสบภยั หรือหนว่ ยงานต่าง ๆ ได้มกี ารบนั ทกึ

รายการในระบบ ทะเบียนคมุ วงเงนิ ทดรองราชการฯ และทะเบยี นคุม

รายจ่ายเงินทดรองฯ อยา่ งครบถว้ น ถกู ตอ้ ง

10

เรือ่ งท่ตี รวจสอบ วธิ กี ารตรวจสอบ

6. การจ่ายเงินทดรองราชการได้ใช้จา่ ยภายในเขตพืน้ ที่ประกาศและ

ประชาชนได้รบั ความช่วยเหลืออย่างเพยี งพอเหมาะสม ท่ีจะบรรเทา

ความเดือดร้อนเฉพาะหน้า

๖. การชดใชค้ ืนเงนิ ทดรอง สอบทานการชดใช้คืนเงินทดรองราชการฯ ว่าได้ดาเนินการ

ราชการ ดังตอ่ ไปนี้ หรอื ไม่

วัตถปุ ระสงค์ เพ่อื ให้ทราบ ๑. ส่วนราชการเจ้าของวงเงินได้มีการรวบรวมและส่งใบสาคัญและ

ว่า มกี ารใชค้ ืนเงนิ ทดรอง เอกสารท่ีเกี่ยวขอ้ งเพอื่ ขอรับจัดสรรเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรอง

ราชการอยา่ งถูกตอ้ ง ราชการภายใน 45 วันทาการนับจากวันท่ีไดร้ ับเงนิ จากคลังหรือไม่

ภายในเวลาทก่ี าหนด ๒. เอกสารหลักฐานต่าง ๆ ไดร้ ับการตรวจสอบความถูกตอ้ ง

๓. กรณีการยืมเงินแล้วมีเงินคงเหลือ ได้ดาเนินการส่งคืนคลัง

เรียบรอ้ ยแลว้ หรือไม่

๔. ส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่นของรัฐได้รับการสนับสนุนหรือ

ได้รับโอนเงินทดรองราชการ และหน่วยงานในสังกัดสานักงาน

ปลดั กระทรวงกลาโหม รวมทง้ั สานกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณ

ภัยจังหวัด ได้ส่งใบสาคัญและหลักฐานเอกสารท่ีเก่ียวข้องกับการใช้

จ่ายเงินไปยังส่วนราชการต้นสงั กดั

ภายใน ๓๐ วนั ทาการนบั แตว่ นั ทไี่ ดร้ ับเงิน และส่วนราชการดังกล่าว

ไดร้ วบรวมใบสาคัญและเอกสารทเ่ี กีย่ วขอ้ งกับการจ่ายเงินสง่ ใหส้ านัก

งบประมาณภายใน ๓๐ วันทาการ นับแตว่ ันทีไ่ ด้รับเอกสารดังกล่าว

๗. การจัดทารายงานการใช้ สอบทานการจัดทารายงานการใช้จา่ ยเงินทดรองราชการวา่

จ่ายเงนิ ทดรองราชการ ๑.มีการจัดทารายงานผลการใช้จ่ายเงินทดรองราชการตามรูปแบบ

วตั ถปุ ระสงค์ เพือ่ ให้ทราบ และระยะเวลาตามระเบยี บฯ

ว่าได้มกี ารรายงานผลการ ๒. รายงานผลการใช้จ่ายเงินทดรองราชการมีการอนุมัติ รับรอง

ใชจ้ า่ ยเงินเพอ่ื ช่วยเหลือ ความถกู ต้องโดยผู้มีอานาจ

ผู้ประสบภยั ให้ผู้ท่ีเก่ียวข้อง

ทราบ

ขอ้ มูลทใ่ี ชใ้ นการตรวจสอบ
- หนงั สือเกยี่ วกับการขอรบั การสนบั สนุนการใหค้ วามช่วยเหลือ
- สญั ญายมื เงนิ ทดรองราชการท่ีเก่ยี วข้อง
- เอกสารการประชมุ ก.ช.ภ.อ. และ ก.ช.ภ.จ.
- เอกสารเกี่ยวกบั การจดั ซอ้ื จัดจา้ ง
- เอกสารเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงนิ ทดรองราชการ
- หลักฐานอ่นื ๆ ที่เกีย่ วข้อง

11

การตรวจสอบการจัดซือ้ จดั จ้างและการบริหารพัสดุ

เป็นไปตาม พ.ร.บ.จัดซอื้ จดั จ้างฯ 2560 ระเบยี บจัดซือ้ ฯ 2560 กฎกระทรวง ประกาศ และหนังสอื สง่ั การท่ี

เกย่ี วข้อง

เรอ่ื งท่ตี รวจสอบ วิธกี ารตรวจสอบ

1. การแต่งตงั้ บคุ คลทา สอบทานว่ามีการแต่งต้ังคณะกรรมการจัดซ้ือจัดจ้าง โดยการแต่งต้ัง
หน้าทจี่ ดั หาและควบคุม คณะกรรมการเพื่อทาหนา้ ที่ต่าง ๆ มหี นงั สอื แตง่ ต้ังและองคป์ ระกอบ
พัสดุ คณะกรรมการถกู ต้องครบถว้ น
วตั ถปุ ระสงค์ เพอื่ ให้ทราบ
วา่ สอบทานกจิ กรรมท่ีเกี่ยวกับการดาเนินการจดั หาพัสดุ ดังนี้
ไดม้ ีการพจิ ารณาแตง่ ต้งั ๑. รายละเอียดของรายการพัสดุท่ีจัดหาและวงเงนิ ท่ไี ดร้ บั อนมุ ตั ิ
คณะกรรมการต่าง ๆ ๒. การดาเนนิ การหาผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ ง โดยพิจารณา
ถูกต้องเปน็ ไปตามระเบียบ
ฯ พัสดุ 2.1 ความครบถ้วนในรายงานขอซอื้ ขอจา้ ง
2.2 ดาเนินการจดั ซื้อจัดจ้าง เปน็ ไปตามพ.ร.บ.จัดซอ้ื จัดจา้ งฯ
2. การดาเนินการจัดหา 2560 ระเบยี บจัดซื้อฯ 2560 กฎกระทรวง ประกาศ และหนงั สอื
พสั ดุ ส่ังการทเ่ี กย่ี วขอ้ ง
วัตถุประสงค์ เพ่ือใหท้ ราบ โดยพิจารณาว่า
ว่า - การเผยแพร่ขอ้ มูลเกีย่ วกับการจัดซอื้ จดั จ้างได้มีการเผยแพร่
การดาเนนิ งานจัดหาพัสดุ ขอ้ มลู การจัดซ้อื จัดจ้างอยา่ งถูกต้อง เปน็ ไปตามพ.ร.บ.จัดซอ้ื จัดจ้างฯ
ในขน้ั ตอนต่าง ๆ มีความ 2560 ระเบยี บจดั ซือ้ ฯ 2560 กฎกระทรวง ประกาศ และหนังสอื
เหมาะสมและเป็นไปตาม ส่งั การทีเ่ ก่ียวขอ้ ง
พ.ร.บ.จัดซือ้ จัดจ้างฯ
2560 ระเบียบจดั ซือ้ ฯ
2560 กฎกระทรวง

ประกาศ และหนังสอื ส่งั
การท่เี ก่ียวขอ้ ง

- การพิจารณาคัดเลือกผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ได้มีการต่อรองราคาและ
การพิจารณาคัดเลือกเป็นไปโดยถูกต้องชัดเจนตาม พ.ร.บ.จัดซ้ือจัด

จ้างฯ 2560 ระเบียบจัดซื้อฯ 2560 กฎกระทรวง ประกาศ และ
หนังสือสั่งการทเ่ี ก่ยี วขอ้ งในการจดั ซอ้ื จัดจ้างคร้งั น้ัน ๆ

- การคัดเลือกผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ได้มีการจัดทารายงานความเห็น
หรือผลการปฏิบัติงานโดยแสดงเหตุผลช้ีแจงหรืออ้างอิงหลักฐาน
ข้อเทจ็ จริงประกอบการคดั เลือกหรือไม่

3. การส่งั ซ้อื ส่งั จา้ ง พิจารณาวา่
- มีการจดั ทาขอ้ ตกลงการสงั่ ซอ้ื สัง่ จา้ งหรือทาสัญญาซ้ือจ้าง

โดยคสู่ ัญญาเป็นผทู้ ่ีไดร้ บั การคัดเลือกและดาเนินการในระยะเวลาที่
เหมาะสมหรือตามทก่ี าหนด

เร่ืองทตี่ รวจสอบ 12

วิธีการตรวจสอบ

- การจดั ทาข้อตกลงหรอื สญั ญา มเี นอ้ื หาสาคญั ตรงตามใบ
ประกาศ/เอกสารเกยี่ วกับจัดซอ้ื จดั จา้ งทเ่ี ผยแพร่หรอื ตามผลสรุปการ
พิจารณาคัดเลอื กผขู้ าย เชน่ จานวน ปรมิ าณคณุ สมบัติของพัสดุ
ตามท่กี าหนด เป็นตน้
๔. การตรวจรบั พสั ดุ มีการส่งมอบพสั ดภุ ายในระยะเวลาและเงอ่ื นไข
ที่กาหนดในสัญญา มกี ารตรวจรบั โดยกรรมการทีไ่ ด้รับแตง่ ตง้ั และมี
การจดั ทาหลกั ฐานการตรวจรบั โดยระบวุ ันทแี่ ละรายละเอียดพัสดุ
(รายการ จานวนและคุณสมบัต)ิ ถกู ตอ้ งครบถ้วน
5. ผลสาเรจ็ ของการจัดซอ้ื จัดจา้ ง พิจารณาว่า
- มีพัสดรุ ายการใดทจี่ ัดซอื้ มาแลว้ แตไ่ มม่ ีการเบกิ ไปใช้หรอื มกี ารเบกิ
ไปใช้เป็นระยะเวลานาน หรอื มจี านวนคงเหลือเพม่ิ ขน้ึ หรอื มกี ารตดั
จาหนา่ ยออกจากบญั ชีพัสดเุ น่อื งจากการเสอ่ื มสภาพ หรอื มกี ารส่ังซื้อ
พสั ดทุ ่ใี กล้หมดอายกุ ารใชง้ านหรอื มกี ารซอ่ มแซมบ่อยครั้ง หรือ
เหตุผลของการส่ังซื้อพสั ดุรายการหน่งึ ๆ มาในขณะทีย่ ังมพี ัสดุ
รายการอ่นื ซึ่งมีคุณสมบัติ/คณุ ภาพการใช้งานที่สามารถทดแทนกันได้
และมีจานวนคงเหลอื เพียงพอตอ่ การใชง้ าน
- มีการแยกการจัดซอ้ื จัดจ้างพสั ดุประเภท/ชนิด/ลักษณะ/รายการ
เดยี วกนั หรือมวี ตั ถปุ ระสงค์/ประโยชน์/วธิ กี ารใชง้ านร่วมกันหรือไม่

13

แนวทางการตรวจสอบการใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการเพือ่ ชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉิน
สาหรับกรมบญั ชีกลางและสานกั งานคลงั จังหวัด

แนบหนังสอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนที่สดุ ท่ี กค 0407.4/40471 ลงวนั ท่ี 8 ตุลาคม 2558

ตามระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2557 ข้อ 29 กาหนดให้สานักงาน
งบประมาณจัดสรรงบประมาณรายจ่าย งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือ
ผปู้ ระสบภัยพบิ ัตกิ รณีฉุกเฉนิ ให้กรมบญั ชกี ลางตามวงเงนิ ที่ระบุ เพือ่ สว่ นราชการขอเบกิ จ่ายกับกรมบญั ชีกลาง
ไว้ตามจานวนท่ีต้องจ่ายจริง โดยจะเริ่มจัดสรรงบประมาณให้เมื่อเร่ิมปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ดังน้ัน
เม่ือส่วนราชการขอเบิกเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม
2558 และรวมถึงกรณีนาใบสาคัญและเอกสารที่เกิดภัยพิบัติในเดือนสิงหามคมและกันยายน 2558 มาขอ
เบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินด้วย ให้ส่วนราชการ
เจา้ ของวงเงนิ ทดรองราชการรวบรวมสาเนาใบสาคญั และเอกสารทเ่ี กีย่ วข้อง ส่งกรมบัญชีกลางภายใน 30 วัน
ทาการ นับแต่วันที่ได้รับเงินจากคลัง หรือส่วนราชการที่ไม่มีวงเงินทดรองราชการให้ส่งส่วนราชการเจ้าของ
วงเงินภายใน 30 วันทาการนับแต่วันที่ได้รับเงินจากส่วนราชการเจ้าของวงเงิน ซึ่งจะต้องส่งกรมบัญชีกลาง
ภายใน 60 วันทาการ สาหรับสานักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ให้ส่งกรมป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัย และสาเนาแจ้งสานักงานคลังจังหวัดทราบ ดังน้ัน เมื่อสานักงานคลังจังหวัดได้รับแจ้ง
จากสานักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดให้ดาเนินการเข้าตรวจสอบใบสาคัญและเอกสาร
ที่เก่ียวข้อง ณ สานักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด และให้จัดทารายงานสรุปผลการตรวจสอบ
ส่งกรมบัญชีกลาง เพื่อดาเนินการโอนเงินงบประมาณรายจ่ายชดใช้เงินทดรองราชการ เพื่อช่วยเหลือ
ผปู้ ระสบภัยใหแ้ ก่สว่ นราชการต่อไป โดยมรี ายละเอยี ด ดังน้ี

1.กรมบญั ชีกลาง
1.1 เอกสารประกอบการตรวจสอบ ประกอบดว้ ย
1.1.1 หนงั สือนาส่งเอกสารของสานกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั
1.1.2 ประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภยั พิบตั กิ รณีฉุกเฉินของจังหวดั
1.1.3 รายงานการประชุมคณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของจังหวัด

(ก.ช.ภ.จ.) หรือคณะกรรมการใหค้ วามช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพบิ ตั ิของอาเภอ (ก.ช.ภ.อ.)
1.1.4 หนังสืออนุมัติการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยที่ลงนาม

โดยผูว้ ่าราชการจังหวัด
1.1.5 เอกสารขอเบิกเงนิ นอกงบประมาณ (แบบ ขบ 03) จากระบบ GFMIS
1.1.6 แบบบัญชีสรุปรายละเอยี ดโครงการที่ขอรบั ความช่วยเหลอื (ชภ.1)
1.1.7 แบบการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (สภ.1) หรือแบบประมวลรวบรวม

ความเสียหายด้านเกษตร (แบบ กษ 02/กษ 03)
1.1.8 หลกั ฐานการจา่ ยเงนิ และเอกสารประกอบรายการ
1.1.9 หนังสอื อนุมัติขยายระยะเวลาการให้ความชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั พิบตั ิกรณฉี ุกเฉนิ (ถ้าม)ี
1.1.10 หนังสืออนมุ ัติขยายวงเงนิ ทดรองราชการเพอ่ื ชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภัยกรณีฉกุ เฉิน (ถ้ามี)
1.1.11 หนังสืออนมุ ัติการปฏบิ ตั ินอกเหนือระเบียบและหลักเกณฑ์ จากกระทรวงการคลัง (ถ้ามี)
1.1.12 หนังสอื ของส่วนราชการตน้ สังกัดระดับกรมและหนังสือขอความเห็นชอบการขอเบิกเงิน

งบประมาณชดใช้เงนิ ทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภยั พิบัติจากรฐั มนตรีว่าการกระทรวง

14

1.2 วิธีการตรวจสอบ ให้ตรวจสอบความครบถ้วน ถูกต้องของเอกสารประกอบการขอเบิกเงิน
งบประมาณเพื่อชดใชเ้ งินทดรองราชการเพอ่ื ช่วยเหลือผูป้ ระสบภยั พบิ ัติกรณีฉุกเฉนิ ดังน้ี

1.2.1 หนงั สอื นาสง่ เอกสารของสานกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั

(1) ให้ตรวจสอบพ้ืนที่ประสบภัยพิบัติกับประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภัย
พิบตั ิกรณีฉกุ เฉินวา่ พ้นื ที่อาเภอท่ีระบุในประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลือฯ ถกู ต้อง ตรงกัน

(2) ให้ตรวจสอบจานวนเงินที่ขอเบิกงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน กับเอกสาร SAP LOG ใบขอเบิกเงินนอกงบประมาณ (แบบ ขบ 03) จากระบบ
GFMIS

(3) ให้ตรวจสอบการให้ความช่วยเหลือกับมติท่ีประชุม ตามรายงานการประชุม
คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) หรือคณะกรรมการให้ความช่วยเหลือ
ผปู้ ระสบภยั พิบัติของอาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) ว่ามกี ารใหค้ วามชว่ ยเหลือเป็นไปตามมติท่ีประชุมหรือไม่

1.2.2 ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ตั ิกรณฉี กุ เฉินของจงั หวดั
ให้ตรวจสอบพื้นท่ีท่ีประสบภัยพิบัติกับรายงานการประชุมคณะกรรมการให้ความ

ช่วยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ัติของจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) หรอื คณะกรรมการให้ความชว่ ยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของอาเภอ
(ก.ช.ภ.อ.) วา่ มกี ารใหค้ วามชว่ ยเหลอื ตรงตามพืน้ ทท่ี ี่ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ตั ิกรณีฉุกเฉนิ

1.2.3 รายงานการประชุมคณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของจังหวัด
(ก.ช.ภ.จ.) หรือคณะกรรมการให้ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพบิ ตั ิของอาเภอ (ก.ช.ภ.อ.)

ให้ตรวจสอบมติที่ประชุมว่า อนุมัติให้ใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัย
พิบัติในด้านการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยใด พ้ืนที่ที่ให้ความช่วยเหลือตรงกับประกาศเขตการให้ความ
ช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน รายการให้ความช่วยเหลือ จานวนหน่วยนับของการให้ความช่วยเหลือ
จานวนเงินต่อรายการให้ความช่วยเหลือ และการใช้จ่ายเงินเป็นไปตามหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการ
เพอ่ื ช่วยเหลอื ผู้ประสบภยั พบิ ัตกิ รณีฉุกเฉินข้อใด

1.2.4 หนังสืออนุมัติการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติที่ลงนาม
โดยผวู้ า่ ราชการจังหวัด

ให้ตรวจสอบว่ารายการขอเบิกเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ
ตรงตามมติท่ีประชุมคณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) หรือคณะกรรมการ
ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของอาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และได้รับอนุมัติการใช้จ่ายเงินจากผู้ว่าราชการจังหวัด
กอ่ นที่จะบนั ทึกรายการขอเบกิ เงินในระบบ GFMIS

1.2.5 เอกสารขอเบกิ เงนิ นอกงบประมาณ (แบบ ขบ 03) จากระบบ GFMIS
(1) ให้ตรวจสอบวันที่ที่บันทึกรายการขอเบิกเงินในระบบ GFMIS จะต้องไม่เป็นวันท่ี

ก่อนได้รับอนุมตั ใิ หเ้ บกิ จา่ ยเงนิ
(2) ให้ตรวจสอบเลขที่เอกสารขอเบิกเงินตรงกับเลขที่เอกสารขอเบิกเงนิ ในหนงั สือนาส่ง

เอกสารของสานกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั
(3) ให้ตรวจสอบจานวนเงินขอเบิกตรงกับมติที่ประชุมคณะกรรมการให้ความ

ช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) หรือคณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ
ของอาเภอ (ก.ช.ภ.อ.)

15

1.2.6 แบบบญั ชสี รุปรายละเอยี ดโครงการท่ีขอรับความช่วยเหลือ (แบบ ชภ.1)
ให้ตรวจสอบว่ารายการสรุปให้ความช่วยเหลือ และพื้นท่ีให้ความช่วยเหลือ เป็นไป

ตามมติท่ีประชุมคณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ัติของจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) หรือคณะกรรมการ
ให้ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของอาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และวันท่ีให้การช่วยเหลืออยู่ในห้วงเวลา
ที่ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน รวมท้ังมีลายมือชื่อผู้ว่าราชการจังหวัดเป็น
ผลู้ งนามอนุมัตริ ายการ

1.2.7 แบบการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (สภ.1) หรือแบบประมวลรวบรวม
ความเสยี หายดา้ นเกษตร (แบบ กษ 02/กษ 03)

(1) ให้ตรวจสอบว่า วัน เดือน ปี สถานท่ีเกิดภัย และด้านตรงกับประกาศเขตการ
ใหค้ วามช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพิบตั กิ รณฉี กุ เฉนิ หรือไม่

(2) ให้ตรวจสอบรายการให้ความช่วยเหลือและจานวนเงิน ถูกต้องตามมติที่ประชุม
คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติของจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) หรือคณะกรรมการให้ให้ความ
ช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพิบัตขิ องอาเภอ (ก.ช.ภ.อ.)

1.2.8 หลกั ฐานการจา่ ยเงนิ และเอกสารประกอบรายการ
เป็นหลักฐานที่แสดงว่าทางราชการได้จ่ายเงินให้แก่ผู้มีสิทธิรับเงิน ซ่ึงเอกสาร

ประกอบรายการมีหลายรูปแบบ เช่น ใบเสรจ็ รับเงิน ใบสาคญั รับเงิน สญั ญายืมเงนิ สัญญาหรือใบส่งั ซือ้ สั่งจ้าง
ใบส่งของ รายงานของคณะกรรมการตรวจรับงาน รายงานของคณะกรรมการจัดซ้ือจัดจ้าง คาส่ังแต่งตั้ง
คณะกรรมการการจัดซ้ือจัดจ้างและคณะกรรมการตรวจรับงาน ใบมรณะบัตร (กรณีผู้ประสบภัยเสียชีวิต)
สาเนาบัตรประจาตัวประชาชน (กรณีจ่ายเงินสดให้ผู้ประสบภัย) ใบรับรองแพทย์ (กรณีผู้ประสบภัยบาดเจ็บ)
เปน็ ตน้

(1) ให้ตรวจสอบความครบถ้วน ถูกต้องของหลักฐานการจ่ายเงินและเอกสาร
ประกอบรายการจ่าย เช่น

- การจ่ายค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการต้องมีหนังสืออนุญาต
ใหป้ ฏบิ ัตงิ านนอกเวลาราชการ มชี อ่ื และลายมือชือ่ ผ้ปู ฏบิ ัติงาน

- การซ้ือวัสดุ อุปกรณ์ให้ผู้ประสบภัยจะต้องมีสัญญาหรือใบสั่งซื้อส่ังจ้าง
รายงานการตรวจรับงานของคณะกรรมการ รายงานของคณะกรรมการ จัดซื้อจัดจ้าง คาสั่งแต่งตั้ง
คณะกรรมการการจัดซื้อจัดจ้างและคณะกรรมการตรวจรับงาน ใบส่งของ ใบแจ้งหนี้ ใบเสร็จรับเงิน
ของผปู้ ระกอบการ เปน็ ต้น

(2) ให้ตรวจสอบราคาของวัสดุ อุปกรณ์ ที่นามาใช้ในการให้ความช่วยเหลือ
ผ้ปู ระสบภยั จะต้องเป็นไปตามบัญชีราคามาตรฐานของสานักงบประมาณหรอื ราคาตามประกาศของสานักงาน
พาณชิ ย์จังหวัดในห้วงเวลาทีเ่ กดิ ภยั พิบัติ

1.2.9 หนงั สอื อนมุ ตั ขิ ยายระยะเวลาการให้ความชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภัยพบิ ัติกรณีฉุกเฉนิ (ถ้าม)ี
ให้ตรวจสอบว่าการขยายระยะเวลาการให้ความช่วยเหลือได้รับอนุมัติจากอธิบดี

กรมการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั และการดาเนนิ การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยอยใู่ นหว้ งเวลาท่ีไดร้ ับ
การขยาย

1.2.10 หนังสืออนุมัติขยายวงเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ
กรณีฉุกเฉนิ (ถา้ มี)

16

ให้ตรวจสอบว่าจานวนเงนิ ทดรองราชการเพื่อผู้ประสบภัยที่ใช้อยู่ภายใต้วงเงินท่ีไดร้ บั
อนุมตั จิ ากกระทรวงการคลงั

1.2.11 หนงั สืออนมุ ตั กิ ารปฏิบัตนิ อกเหนือระเบียบหลักเกณฑ์ จากกระทรวงการคลัง (ถ้ามี)
ให้ตรวจสอบว่ากรณีมรการจ่ายเงินซ้ือวัสดุ อุปกรณ์หรือให้ความช่วยเหลือในรายการท่ีไม่ได้อยู่ภายใต้
หลกั เกณฑก์ ารใช้จ่ายเงินทดลองราชการเพ่อื ชว่ ยเหลือผู้ประสบภยั พิบตั ิกรณีฉุกเฉินจะตอ้ งได้รบั ความเห็นชอบ
จากกระทรวงการคลัง

1.2.12 หนังสอื ของสว่ นราชการต้นสงั กัดระดบั กรมและหนังสือขอความเห็นชอบการขอเบิก
เงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน จากรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวง (สาหรบั กรมบัญชกี ลาง)

ให้ตรวจสอบก่อนว่าส่วนราชการต้นสังกัดระดับกรม จะแจ้งกรมบัญชีกลางเพ่ือขอ
เบิกเงนิ งบประมาณชดใช้เงนิ ทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผ้ปู ระสบภัยพิบัตกิ รณีฉกุ เฉิน ไดด้ าเนนิ การขอความ
เหน็ ชอบจากรัฐมนตรวี ่าการกระทรวงแล้ว

1.3 การบนั ทกึ ผลการตรวจสอบ
ใหบ้ ันทกึ ผลการตรวจสอบในรูปแบบรายละเอียดการตรวจสอบการใชจ้ ่ายเงินทดรองราชการ

เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (แบบ 2) โดยให้จัดทาแยกตามด้านและครั้งท่ีขอเบิกเงิน
งบประมาณชดใชเ้ งินทดรองราชการเพอ่ื ชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั

1.4 การจัดทารายงานสรุปผลการตรวจสอบ
1.4.1 จัดทสรุปรายละเอียดการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ

ผู้ประสบภัยพิบตั กิ รณฉี ุกเฉิน (แบบ 3) โดยเกบ็ ขอ้ มูลจากแบบรายละเอียดการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรอง
ราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (แบบ 2) ของทุกจังหวัด ตามรายชื่อจังหวีดท่ีปรากฏ
ในหนงั สอื นาส่งเอกสารจของส่วนราชการระดับกรม

1.4.2 จัดทารายงานสรุปผลการตรวจสอบรายการขอเบิกเงินงบประมาณเพ่ือชดใช้จ่ายเงนิ
ทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (แบบ 1) โดยเก็บข้อมูลจากแบบรายละเอียดการ
ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ัติกรณีฉุกเฉิน (แบบ 2) เพื่อแสดงว่าผล
การตรวจสอบเอกสารประกอบรายการมีความถูกต้อง ครบถ้วน เป็นไปตามระเบียบและหลักเกณฑ์ท่ีกาหนด
ในกรณีที่มีความเห็นว่าไม่ควรอนุมัติรายการให้แจ้งผลและแสดงรายละเอียดประกอบราบการในแบบ 2
ช่องหมายเหตดุ ังกลา่ วดว้ ย

1.5 การแจ้งผลการตรวจสอบ
ให้จัดทาบันทึกเสนอผู้บริหารเพื่อลงนามในหนังสือแจ้งผลการตรวจสอบรายการขอเบิกเงิน

งบประมาณชดใช้เงนิ ทดรองราชการเพื่อช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉกุ เฉินแก่ส่วนราชการ โดยเก็บข้อมูล
จากแบบ 1 แบบ 2 และแบบ 3

1.6 การโอนเงินงบประมาณใหส้ ่วนราชการ
ให้ดาเนินการโอนเงนิ งบประมาณรายจา่ ย งบกลาง รายการค่าใชจ้ า่ ยชดใชเ้ งนิ ทดรองราชการ

เพ่ือช่วยเหลือผ้ปู ระสบภัยพบิ ัติกรณีฉกุ เฉินให้ส่วนราชการ ในระบบ GFMIS ดว้ ยคาสั่ง ZFMBB_TRNC

17

2. สานักงานคลังจงั หวดั
2.1 เอกสารประกอบการตรวจสอบ ใหป้ ฏบิ ัตเิ ช่นเดียวกบั ข้อ 1.1
2.2 วธิ ีการตรวจสอบ ใหป้ ฏบิ ัตเิ ช่นเดยี วกบั ข้อ 1.2
2.3 การบันทึกผลการตรวจสอบ ใหป้ ฏิบัตเิ ชน่ เดยี วกับขอ้ 1.3
2.4 การจัดทารายงานสรุปผลการตรวจสอบ ให้ปฏิบัติเช่นเดียวกับข้อ 1.4.2 และส่งให้

กรมบัญชีกลาง ภายใน 15 วนั ทาการนบั แตว่ นั ทส่ี ิ้นสุดการตรวจสอบ พรอ้ มทง้ั สง่ แบบ 1 และแบบ 2 ด้วย

18 แบบ 1

เลขที่ .....................1.......................... รายงานสรปุ ผลการตรวจสอบรายการขอเบกิ เงินงบประมาณ

วนั ที่ ......................1.......................... ชดใช้เงินทดรองราชการในเชิงปอ้ งกันหรอื ยับยง้ั ภยั พิบัตกิ รณีฉกุ เฉนิ

สานกั งาน ...................1.....................

โทรศพั ท์ ...................1....................... ด้าน ....................2...................................ครงั้ ที่............3.........................

โทรสาร .....................1.......................

รายการขอเบกิ เงนิ

สว่ นราชการ .................4.................... เลขท่หี นังสือ .....................4........................ วันที่ .................4..........................
ขอเบิกเงนิ งบประมาณงบกลางชดใชเ้ งินทดรองราชการเพอ่ื ชว่ ยเหลือผู้ประสบภยั พบิ ัติกรณฉี กุ เฉิน
ประเภทภยั ......................5............................... สถานทเ่ี กดิ ภยั ....................................6................................................
..........................................................................................ชว่ งเวลาทเ่ี กิดภยั ....................7................................................
จานวนเงิน...................................8.................................บาท (...........................จานวนเงินตัวอักษร...............................)

ข้อมลู ประกอบการพิจารณา

สานักงาน.........................9................................... ได้ตรวจสอบเอกสาร/หลักฐานประกอบการขอเบิกเงนิ

งบประมาณชดใชเ้ งินทดรองราชการเพอื่ ช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉิน ดังนี้

1. ใบเบกิ เงนิ นอกงบประมาณ ( ขบ.03 ) ครบถว้ นถูกตอ้ ง

ไมค่ รบถ้วนถกู ตอ้ ง

2. การใชจ้ ่ายเงนิ ช่วยเหลอื ตามมติ ก.ช.ภ.จ./ก.ช.ภ.อ.

เปน็ ไปตามมติ ไมเ่ ป็นไปตามมติ

สว่ นราชการขอความเหน็ ชอบจากรัฐมนตรวี ่าการกระทรวงเมอ่ื วันท่.ี ...................................................

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเห็นชอบเม่อื วนั ท.ี่ ...........................................................................................

3. การปฏบิ ตั ติ ามกฎ ระเบยี บ

3.1 ระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ดว้ ยเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภยั พบิ ัติกรณฉี ุกเฉิน พ.ศ. 2562

ปฏบิ ัติ ไม่ปฏบิ ัติ

3.2 หลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงือ่ นไขการใชจ้ า่ ยเงินทดรองราชการในเชิงป้องกนั หรอื ยบั ยั้งภัยพบิ ตั ิกรณฉี กุ เฉนิ

ปฏิบัติ ไม่ปฏิบตั ิ

3.3 หลักเกณฑร์ าคา

เป็นไปตามเกณฑ์ ไมเ่ ปน็ ไปตามเกณฑ์

3.4 การไดร้ ับยกเวน้ การปฏบิ ตั ิตามระเบยี บ และหลักเกณฑก์ ารใชจ้ ่ายเงนิ ทดรองราชการเพ่อื ช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพบิ ตั ิ

กรณฉี กุ เฉิน (ถา้ ม)ี

ได้รับการยกเว้น.......(ระบุเลขทีห่ นงั สอื ) ....... ไม่ไดร้ ับการยกเว้น

ความเห็นของสานกั งานคลงั จงั หวดั อทุ ัยธานี

เห็นควรอนุมัติ จานวนเงิน................................ บาท ลายมือชอ่ื ......................................................ผตู้ รวจสอบ
(....................................................)
ไม่เห็นควรอนมุ ัติ จานวนเงิน ........................... บาท
รายละเอียดการอนมุ ัติปรากฏตามเอกสารแนบ ผูอ้ านวยการกลุม่ งาน .........................................................
ลายมอื ชอ่ื ..................................... ผอู้ านวยการสานัก/คลงั จังหวดั

(....................................................)
ผอู้ านวยการสานัก/คลังจงั หวดั ………………………………

19

แบบ 1

คาอธิบายรายงานสรปุ ผลการตรวจสอบรายการขอเบิกเงินงบประมาณชดใชเ้ งนิ ทดรองราชการ
เพื่อชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพบิ ัติกรณีฉกุ เฉิน

รายงานสรุปผลการตรวจสอบรายการขอเบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลอื

ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ใช้สาหรับแสดงความเห็นว่าการขอเบิกเงนิ งบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ

เพ่อื ชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั พบิ ตั ิกรณีฉุกเฉนิ ของส่วนราชการมีเอกสาร หลักฐานครบถว้ นถกู ต้องและมีการปฏิบัติ

เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยเงินทดรองราชการเพ่อื ชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพบิ ตั ิกรณีฉุกเฉิน พ.ศ.

2556 ตลอดจนเป็นไปตามหลกั เกณฑ์ราคาของราชการ ใหจ้ ดั ทาแยกตามด้านที่ให้ ความช่วยเหลือ

และในแต่ละครั้งที่ขอเบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน

โดยมีคาอธบิ ายแบบดงั น้ี

ชอ่ งท่ี 1 เลขท่ี.../วนั ท่ี.../ ให้ระบุเลขท่ี วันท่ี ชือ่ สานักหรือสานกั งานคลงั จงั หวัดโทรศัพท์ และโทรสาร

สานักงาน.../ ของหน่วยงานท่ที าการตรวจสอบเอกสาร

โทรศพั ท.์ ../โทรสาร...

ชอ่ งท่ี 2 ด้าน ให้ระบุชือ่ ดา้ นทใี่ หค้ วามช่วยเหลือภยั พบิ ตั ิ

ช่อง 3 คร้ังที่ ให้ระบุจานวนครั้งทข่ี อเบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพอื่ ช่วย
เหลือผปู้ ระสบภัยพิบัตกิ รณฉี ุกเฉิน

ชอ่ งท่ี 4 ส่วนราชการ... ใหร้ ะบุชือ่ สว่ นราชการ เลขทแี่ ละวนั ท่ขี องหนังสอื ขออนุมัตเิ บิกเงนิ งบประมาณ

เลขท่ีหนังสือ.../วนั ท.่ี .. ชดใชเ้ งนิ ทดรองราชการเพื่อช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพิบัตกิ รณฉี ุกเฉิน ตามท่ี

ปรากฏในหนังสอื นาสง่ ของสว่ นราชการ

ชอ่ งที่ 5 ประเภทภัย ใหร้ ะบปุ ระเภทภยั ของการใหค้ วามช่วยเหลือของภัยพบิ ัตกิ รณฉี กุ เฉนิ

ชอ่ งท่ี 6 สถานท่ีเกิดภยั ให้ระบสุ ถานที่เกดิ ภยั ตามท่ปี รากฏในประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลือ
ผปู้ ระสบภยั พิบัตกิ รณีฉกุ เฉนิ ของจังหวดั

ช่องท่ี 7 ชว่ งเวลาทเ่ี กดิ ภัย ให้ระบชุ ว่ งเวลาทีเ่ กิดภัยตามที่ปรากฏในประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลอื
ผู้ประสบภัยพิบตั กิ รณฉี กุ เฉินของจังหวดั

ช่องที่ 8 จานวนเงนิ ให้ระบุจานวนเงินท่ขี อเบิกเงนิ งบประมาณชดใชเ้ งนิ ทดรองราชการเพ่ือช่วย
เหลือผู้ประสบภยั พบิ ตั ิกรณีฉกุ เฉนิ ของจงั หวัด ตามท่ีปรากฏในหนงั สือนาส่ง
ของสว่ นราชการ

ชอ่ งท่ี 9 ขอ้ มูลประกอบ ให้ระบชุ อ่ื สานกั หรอื สานกั งานคลังจงั หวดั และผลการตรวจสอบเอกสาร/
การพจิ ารณา หลักฐานประกอบการขอเบิกเงนิ งบประมาณชดใชเ้ งินทดรองราชการ
เพอื่ ช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉนิ
โดยทาเครอื่ งหมาย  ลงในชอ่ งสี่เหลย่ี มในข้อ 1 ขอ้ 2 และขอ้ 3

ชอ่ งที่ 10 ความเห็น ให้ระบคุ วามเห็นวา่ การขอเบกิ เงนิ งบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ
ของสานักงาน เพอ่ื ชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภัยพบิ ัตกิ รณฉี ุกเฉินว่าควรอนมุ ตั ิหรือไม่ และระบุ
จานวนเงินตามความเห็นดงั กล่าว กรณไมเ่ หน็ ควรอนุมัติ ให้ระบเุ หตุผล

20

ช่องที่ 11 ครบกาหนด ในรายงานแบบ 2 ชอ่ งหมายเหตุ รวมทัง้ แนบเอกสารประกอบการตรวจสอบ
พร้อมทั้งลงลายมือชื่อผูต้ รวจสอบและผอู้ านวยการสานักหรอื คลงั จงั หวดั
ให้ระบุวัน เดือน ปี ที่ครบกาหนดภายใน 75 วัน นบั จากวันที่ไดร้ บั เงิน
จากคลัง

ชอ่ งที่ 12 หมายเหตุ ใหร้ ะบขุ ้อมลู อ่ืน ๆ ท่ีจาเปน็

ช่องที่ 13 ลายมือชือ่ ผู้จดั ทา ลงลายมือช่ือผูจ้ ดั ทา ชอื่ – นามสกุล และตาแหน่ง

ช่องท่ี 14 ลายมือชอื่ ผู้ตรวจสอบ ลงลายมอื ชอ่ื ผูจ้ ดั ทา ช่อื – นามสกุล และตาแหน่ง

แบบรายละเอยี ดการตรวจสอบการใชจ้ า่ ยเงินทดล
สว่ นราชการ.................................1..................
จังหวดั ....................................

2 หนังสอื 3 สถานท่ดี าเนินการ 4 ประกาศภัยพบิ ตั ิ รายงานการประชมุ 7.1
ของจงั หวัด ใหค้ วามช่วยเหลือ
อาเภอ ตาบล หว้ งเกดิ ภยั วนั ท่ี 5 ประเภทภยั 6 7.1 รายการ
ประกาศภัย

ว/ด/ป ว/ด/ป

ว/ด/ป ว/ด/ป

ว/ด/ป ว/ด/ป

ว/ด/ป ว/ด/ป

ว/ด/ป ว/ด/ป

ว/ด/ป ว/ด/ป

ขอรบั รองว่าถกู ตอ้ งตรงกบั เอกสา
ลายมอื ช่ือผจู้ ดั ทา……………..…….

(.....................
ตาแหนง่ ..............
ลายมือชื่อผตู้ รวจสอบ………………

(...................
ตาแหน่งผ้อู านวยการสานกั /คลงั จ

21 แบบ 2

ลองราชการเพ่อื ชว่ ยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ัตกิ รรณีฉกุ เฉิน
...........................ด้าน............1..........คร้ังที.่ .....1.....
.....1................................................

1 การใหค้ วามชว่ ยเหลือ 8 เอกสารขอเบิก 9 จานวนเงิน หลักเกณฑ์ วันครบกาหนด หมายเหตุ
7.2 พืน้ ที่ 7.3 พ้ืนที่ เงนิ ในระบบ ขออนมุ ตั ิ อนุมตั ิ 10 12
เสยี หาย ให้ความช่วยเหลือ GFMIS 11
ไร/่ ตร.กม. ไร่/ตร.กม. ว/ด/ป
ไร/่ ตร.กม. ไร่/ตร.กม. ว/ด/ป
ไร/่ ตร.กม. ไร่/ตร.กม. ว/ด/ป
ไร/่ ตร.กม. ไร่/ตร.กม. ว/ด/ป
ไร/่ ตร.กม. ไร่/ตร.กม. ว/ด/ป
ไร่/ตร.กม. ไร่/ตร.กม. ว/ด/ป

ารประกอบรายการ
.……13………..………………..
...................................)
.......................................
……………14………..….…………..
.....................................)
จังหวดั ....................................

22 แบบ 2
คำอธิบำยรำยละเอียดกำรตรวจสอบกำรใช้จำ่ ยเงินทดรองรำชกำร

เพื่อช่วยเหลอื ผู้ประสบภยั พบิ ัตกิ รณฉี กุ เฉนิ

แบบรายละเอียดการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณี
ฉุกเฉิน ใช้สาหรับบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจสอบความครบถ้วน ถูกต้องของเอกสารประกอบการขอเบกิ
เงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสอบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ว่าเป็นไปตามระเบียบ
กระทรวงการคลงั วา่ ด้วยเงนิ ทดรองราชการเพ่ือชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภัยพิบัตกิ รณฉี ุกเฉนิ พ.ศ. ๒๕๕๖ ตลอดจน
เป็นไปตามหลกั เกณฑแ์ ละราคามาตรฐานของทางราชการ โดยมีคาอธิบายแบบ ดังนี้

ชอ่ งที่ ๑ ส่วนราชการ.../ ใหร้ ะบชุ ่ือสว่ นราชการที่ขอเบิกเงนิ ดา้ นการใหค้ วามช่วยเหลือ จานวนคร้ังที่
ดา้ น.../ครงั้ ท.ี่ .. ขอเบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัย
พบิ ัติจังหวัด... กรณีฉุกเฉินและชื่อจังหวัด โดยตรวจสอบจากหนังสือนาส่งของส่วน
ราชการ
และรายงานการประชมุ ก.ช.ภ.จ. หรือ ก.ช.ภ.อ.

ช่องท่ี ๒ หนังสือของจงั หวดั ให้ระบุเลขที่ วันท่ี ของหนังสือขอเบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรอง
ราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน โดยตรวจสอบจาก
หนงั สอื นาส่งของส่วนราชการ

ช่องท่ี ๓ สถานทดี่ าเนินการ ให้ระบุสถานที่ที่ประสบภัยพิบัติโดยระบุรายละเอียดให้ครอบคลุมถึงตาบล
ให้ความชว่ ยเหลอื อาเภอ โดยตรวจสอบจากหนงั สอื นาส่งของสว่ นราชการ

ชอ่ งที่ ๔ ประกาศภยั พบิ ัติ ให้ระบุห้วงเวลาที่เกิดภัยพิบัติและวันที่ประกาศภัยพิบัติ โดยตรวจสอบ
จากประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผูป้ ระสบภัยพิบัตฉิ ุกเฉนิ

ช่องท่ี ๕ ประเภทภยั ให้ระบุประเภทภัยที่ให้ความช่วยเหลือ โดยตรวจสอบจากประกาศเขต
การใหค้ วามชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบัตกิ รณีฉุกเฉิน

ชอ่ งท่ี ๖ รายงานการประชมุ ให้ระบุว่าเป็นการประชุม ก.ช.ภ.จ. หรือ ก.ช.ภ.อ. ครั้งท่ีและวันที่ประชุม
ของการประชุมเพื่อให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยโดยตรวจสอบจาก
รายงานการประชมุ ของ ก.ช.ภ.จ. หรอื ก.ช.ภ.อ.

ช่องท่ี ๗ การใหค้ วามชว่ ยเหลอื ให้ระบุรายการใหค้ วามชว่ ยเหลอื กรณเี ปน็ การให้ความช่วยเหลือด้านเกษตร
ให้ระบุจานวนพ้ืนที่เสียหาย และพ้ืนท่ีที่ให้ความช่วยเหลือ โดยตรวจสอบ
จากรายงานการประชุมคณะกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติฉุกเฉิน
แบบการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (แบบ สภ.๑) และสรุป
รายละเอยี ดการให้ความช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยพบิ ัติกรณฉี ุกเฉนิ (แบบ ชภ.๑)

ชอ่ งที่ ๘ เอกสารขอเบิกเงิน ให้ระบุเลขที่และวันท่ีผ่านรายการ โดยตรวจสอบจากเอกสารขอเบิกเงิน
ในระบบ GFMIS ในระบบ GFMIS ตามที่ปรากฏใน SAP LOG ของสว่ นราชการ

ชอ่ งท่ี ๙ จานวนเงิน ใหร้ ะบจุ านวนเงินทข่ี ออนุมัตติ ามที่ปรากฏในหนงั สอื นาส่งของส่วนราชการ
และระบจุ านวนเงนิ อนมุ ตั ิภายหลงั จากตรวจสอบเอกสาร/หลกั ฐานประกอบ
รายการ โดยตรวจสอบจากเอกสารขอเบิกในระบบ GFMIS ตามท่ีปรากฏ
ใน SAP LOG ของส่วนราชการ รายงานการประชุมของ ก.ช.ภ.จ. หรอื ก.ช.ภ.อ.
หลักฐานการจา่ ย รายงาน สภ.๑ รายงาน ชภ.๑ แบบ กษ ๐๒ แบบ กษ ๐๓

23

ชอ่ งท่ี ๑๐ หลกั เกณฑ์ ให้ระบุว่ารายการให้ความช่วยเหลือเป็นไปตามหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงิน
ทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผ้ปู ระสบภยั พบิ ตั ิกรณฉี ุกเฉนิ พ.ศ. ๒๕๕๖

ช่องที่ ๑๑ วนั ครบกาหนด ให้ระบุวัน เดือน ปี ที่ครบกาหนดส่งใบสาคัญและเอกสารท่ีเก่ียวข้อง
ใหก้ รมบญั ชีกลาง โดยส่วนราชการเจ้าของวงเงนิ ทดรองราชการครบกาหนด
ภายใน ๓๐ วันทาการ นับแต่วันท่ีรับเงินจากคลัง ส่วนราชการท่ีไม่มีวงเงนิ
ทดรองราชการครบกาหนดภายใน ๓๐ วันทาการนับแต่วันท่ีได้รับเงิน
จากส่วนราชการเจ้าของวงเงินทดรองราชการ ซ่ึงจะต้องส่งให้
กรมบญั ชกี ลางภายใน ๖๐ วันทาการ

ช่องที่ ๑๒ หมายเหตุ ให้ระบุข้อความอื่นท่ีจาเป็น เช่นเหตุผลการไม่อนุมัติรายการขอเบิก
เงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ
กรณีฉกุ เฉิน เปน็ ตน้

ช่องท่ี ๑๓ ลายมือช่ือผจู้ ัดทา ให้ลงลายมอื ชื่อ ช่อื –นามสกุล และตาแหนง่ ของผู้จดั ทา

ชอ่ งที่ ๑๔ ลายมือชื่อผู้ตรวจสอบ ให้ลงลายมือช่ือ ชื่อ-นามสกุล และตาแหน่งของผู้อานวยการสานักหรือคลัง
จงั หวัด

24

แบบ 3 (ส่วนกลาง)

แบบสรุปรำยละเอียดกำรตรวจสอบกำรใช้จ่ำยเงนิ ทดรองรำชกำรเพือ่ ชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภัยพบิ ัตกิ รณฉี กุ เฉนิ

สว่ นราชการ ๑ ด้าน ๑ คร้งั ที่ ๑ .

เลขท่ีหนังสอื ๑ วันท่ี ๑ .

จงั หวัด หนงั สือของจังหวัด ประเภทภยั จานวนเงนิ ๕
๒๓๔
ขออนุมัติ อนมุ ตั ิ

รวมท้ังสน้ิ

ขอรับรองว่าถูกตอ้ งครบถว้ นกับเอกสารประกอบรายการ

ลายมือช่ือผจู้ ัดทา ๖ .
( )
.
ตาแหนง่
.
ลายมือช่ือผู้ตรวจสอบ ๗ )
( .

ตาแหนง่ ผอู้ านวยการสานัก

25

แบบ 3 (สว่ นกลาง)

คำอธบิ ำยแบบสรุปรำยละเอยี ดกำรตรวจสอบกำรใช้จำ่ ยเงินทดรองรำชกำร
เพอื่ ชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภัยพบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉิน

แบบสรุปรายละเอียดการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ
กรณีฉุกเฉิน ใช้สาหรับบันทึกข้อมูลสรุปผลการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินของทุกจังหวัดตามที่ปรากฏในหนังสือนาส่งเอกสารของส่วนราชการระดับกรม
โดยให้เก็บข้อมูลจากแบบรายละเอียดการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ ประสบภยั
พิบัตกิ รณฉี กุ เฉิน (แบบ ๒) โดยมีคาอธิบาย ดังนี้

ชอ่ งที่ ๑ ส่วนราชการ.../ ให้ระบุช่ือส่วนราชการระดับกรม ด้านการให้ความช่วยเหลือ จานวนครั้ง
ด้าน.../ครง้ั ที.่ ../ ท่ีขอเบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย
พิบัติ เลขทหี่ นังสือ.../ กรณีฉุกเฉิน โดยตรวจสอบจากหนังสือนาส่งของส่วนราชการระดับกรม
วนั ที.่ .. และระบุเลขที่ วันท่ี ของหนงั สือ

ชอ่ งที่ ๒ จังหวัด ให้ระบุช่ือจังหวัดท่ีขอเบิกเงินงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการเพื่อ
ช่วยเหลือ ผูป้ ระสบภัยพบิ ตั ิกรณฉี ุกเฉิน โดยตรวจสอบจากหนงั สือนาส่งของ
สว่ นราชการระดับกรม

ชอ่ งท่ี ๓ หนงั สอื ของจังหวัด ให้ระบุเลขท่ี วันท่ี ตามหนังสือของส่วนราชการระดับจังหวัดที่ขอเบิกเงิน
งบประมาณ ชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน
โดยตรวจสอบจากหนงั สอื นาสง่ ของส่วนราชการระดบั จังหวัด

ชอ่ งท่ี ๔ ประเภทภัย ให้ระบุประเภทภัยที่ให้ความช่วยเหลือ โดยตรวจสอบจากประกาศเขต
การให้ความช่วยเหลือผปู้ ระสบภยั พิบัติกรณีฉกุ เฉนิ

ชอ่ งที่ ๕ จานวนเงนิ ให้ระบุจานวนเงนิ ท่ีขออนุมตั ิตามท่ีปรากฏในหนังสือนาส่งของส่วนราชการ
และระบุจานวนเงินอนมุ ัตภิ ายหลังจากตรวจสอบเอกสาร/หลกั ฐานประกอบ
รายการ โดยเก็บข้อมูลจากแบบรายละเอียดการตรวจสอบการใช้จ่าย
เงินทดรองราชการเพอื่ ช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบตั ิกรณีฉุกเฉนิ (แบบ ๒)

ช่องท่ี ๖ ลายมอื ช่อื ผู้จดั ทา ใหล้ งลายมือช่อื ชอ่ื -นามสกุล และตาแหนง่ ของผูจ้ ัดทา

ช่องท่ี ๗ ลายมอื ช่ือผตู้ รวจสอบ ใหล้ งลายมือชือ่ ชอ่ื -นามสกุล และตาแหนง่ ของผู้อานวยการสานัก



26

27

การจดั ซอ้ื จดั จ้าง โดยวิธีเฉพาะเจาะจง

ขัน้ ตอนวิธีเฉพาะเจาะจงครงั้ หนงึ่ ไมเ่ กิน 500,000 บาท
ตาม มาตรา 56 วรรคหนง่ึ (2) (ข) และระเบยี บ ขอ้ 79 วรรคหนึง่ /กฎกระทรวง

ยกเวน้ ไมต่ ้องทาแผนจดั ซอื้ จัดจ้าง และทาขอ้ ตกลงเป็นหนงั สอื ได้ (ม.96 (1)

หน่วยงานของรัฐ

จัดทารา่ งขอบเขตของงาน/สเปค/แบบรปู รายการงานก่อสรา้ ง

1. ซ้อื /จา้ ง มิใชง่ านกอ่ สร้างข้อ 21 วรรคหนง่ึ 2. จ้างก่อสรา้ งขอ้ 21 วรรคสาม

เจ้าหน้าทีจ่ ดั ทาบนั ทึกเสนอแตง่ ตง้ั คกก./จะ - เจา้ หนา้ ท่ีจัดทาบนั ทึกเสนอแต่งต้ัง คกก./จะให้

ให้เจา้ หน้าที่/บคุ คลใดบุคคลหนึ่งจดั ทารา่ ง เจา้ หน้าที/่ บุคคลใดบุคคลหน่งึ จดั ทาแบบรูป

ขอบเขตของงานหรือสเปค และกาหนด รายการงานกอ่ สรา้ ง

หลักเกณฑพ์ ิจารณาคดั เลือก (แบบฟอรม์ - เจา้ หน้าทจี่ ัดทาบนั ทึกเสนอแตง่ ตง้ั คกก. จัดทา

3,4,5 หน่วยงานกาหนด) เสนอหวั หนา้ ราคากลาง (ตามประกาศ คกก. ราคากลาง)

หนว่ ยงานของรัฐ/ผรู้ ับมอบอานาจ พิจารณา และขึน้ ทะเบยี นผ้ปู ระกอบการ ลว 19 ต.ค.

เหน็ ชอบ ผา่ นหวั หน้าเจ้าหนา้ ที่ 60 และ พ.ร.บ. มาตรา 4 (แบบฟอรม์ 6,7,8

ตามหน่วยงานกาหนด) เสนอหวั หน้า

หนว่ ยงานของรฐั /ผูร้ ับมอบอานาจ พิจารณา

เหน็ ชอบผ่านหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี

เจ้าหนา้ ทจี่ ัดทาบันทกึ เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ (ระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 1)
2.1 รายงานขอซ้ือขอจา้ ง (แบบฟอร์ม 9 ) ข้อ 22 (ไม่มี คณะกรรมการซอ้ื หรอื จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
เป็นหนา้ ที่ของเจา้ หน้าท่ี - ข้อ 79 วรรคหนง่ึ )

2.2 คาสงั่ แต่งตั้ง คกก. ตรวจรบั พสั ดุ/ผคู้ วบคุมงาน (ถ้าม)ี (กรณีวงเงนิ ไม่เกนิ 1 แสนบาท แต่งตงั้ บคุ คล
หนงึ่ บุคคลใด เปน็ ผู้ตรวจรับพสั ดุกไ็ ด้) (แบบฟอรม์ 10) (ในระบบ e-GP พิมพ์ คกก./ผู้ตรวจรบั ใน
รายงานขอซือ้ ขอจ้างก็ได)้

ไม่เห็นชอบ

หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั /ผรู้ บั มอบอานาจพจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบ
เหน็ ชอบ

จนท.เจรจาตกลงกบั ผปู้ ระกอบการโดยตรง (ใบเสนอราคา) (e-GP ขนั้ ตอนท่ี 2-3)

จนท.จดั ทาบันทกึ รายงานผลการพจิ ารณาและขออนมุ ัตสิ ัง่ ซื้อสัง่ จ้าง แบบฟอรม์ 11 จากระบบ e-GP ประกาศ
ผชู้ นะการเสนอราคา แบบฟอรม์ 12 (ระบบ e-GP) ตอ่ หัวหน้าหน่วยงานของรฐั /ผู้รับมอบอานาจ (ผ่าน
หวั หนา้ เจา้ หน้าที่) (e-GP ขั้นตอนท่ี 4)

18
28

หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั /ผ้รู บั มอบอานาจ พจิ ารณาอนุมตั ิส่งั ซอ้ื สั่งจ้างและลงนามประกาศผชู้ นะการเสนอราคา
(e-GP ข้ันตอนท่ี 4)

เหน็ ชอบ ไม่อนมุ ตั ิ

หัวหน้าเจ้าหนา้ ที่ ดาเนนิ การ

1. ประกาศผชู้ นะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ชอ่ งทาง (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนที่ 5-7)

(1) ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (e-GP)
(2) ระบบของหนว่ ยงานของรฐั (เว็บไซตห์ นว่ ยงาน)

(3) ปดิ ประกาศโดยเปิดเผย ณ ที่ปิดประกาศ ของหนว่ ยงานของรฐั
2. ลงนามใบส่ังซื้อส่ังจา้ ง/บันทึกข้อตกลง/สญั ญา (กรณีวงเงนิ ไมเ่ กิน 1 แสนบาท จะไม่ทาขอ้ ตกลงเปน็

หนงั สอื ไว้ต่อกนั ก็ได้ แต่ตอ้ งมหี ลกั ฐานในการจดั ซอื้ จดั จา้ งน้นั ) (แบบฟอรม์ 13 จากระบบ e-GP)

จนท. สง่ ใบสงั่ ซื้อสงั่ จา้ ง ใหผ้ ู้ประกอบการโดยตรงเพอ่ื สง่ มอบพัสดุ

ไม่ถกู ต้อง

คกก. ตรวจรบั พัสด/ุ ผู้ตรวจรบั พัสดุ (แบบฟอร์ม
12) ตรวจรับตามใบสั่งซอ้ื สง่ั จา้ ง (ผขู้ ายสง่ ใบส่ง

มอบ) (e-GP ขน้ั ตอนท่ี 8)

ถูกต้อง
จนท. ลงทะเบยี น/ลงบัญชี และรายงานผลการตรวจรบั จากระบบ e-GP ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาทก่ี าหนด
ไว้ในคาสั่งแตง่ ตงั้ คกก. ตรวจรับพสั ดุ/ผู้ตรวจรับพสั ดุเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั /ผรู้ บั มอบอานาจ เพอ่ื ทราบ
ข้อ 175 (4) และหรอื 176 (6) (แบบฟอรม์ ที่ 14 หน่วยงานกาหนด) และนาหลกั ฐานสง่ การเงิน

จัดทาบนั ทึกรายงานผลการพจิ ารณา (เมือ่ โครงการสน้ิ สดุ ) ตามระเบียบ ขอ้ 16 ในระบบ e-GP

เจ้าหนา้ ทีพ่ สั ดุ ส่งเอกสารให้กบั งานการเงินเบกิ จา่ ย (แบบฟอร์มที่ 14.1)

สิ้นสุด

19
29

แนวทางการดาเนนิ การตามข้นั ตอนการจดั ซอ้ื จัดจ้าง โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง
ครั้งหนงึ่ ไมเ่ กิน 500,000 บาท

ตาม มาตรา 56 วรรคหนงึ่ (2) (ข) และระเบียบข้อ 79 / กฎกระทรวง
ขั้นตอนท่ี 1 จัดทาร่างขอบเขตของงาน หรอื รายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดุ หรือแบบรูปรายการงาน
กอ่ สร้าง

1. การจดั ซอื้ จดั จ้าง มใิ ช่งานกอ่ สร้าง (ขอ้ 21 วรรคหนงึ่ ) ดาเนนิ การ ดังน้ี
1.1 เจ้าหนา้ ท่ีจดั ทาบันทกึ และคาสง่ั เสนอแตง่ ตงั้ คณะกรรมการขึน้ มาคณะหนง่ึ หรอื จะให้
เจ้าหน้าทห่ี รอื บุคคลใดบุคคลหนงึ่ รบั ผดิ ชอบจดั ทารา่ งขอบเขตของงานหรอื
รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดทุ ่ีจะซ้ือหรอื จา้ ง รวมท้ังกาหนดหลกั เกณฑ์
พจิ ารณาคัดเลือกขอ้ เสนอดว้ ย เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั /ผรู้ บั มอบอานาจ
พิจารณาเหน็ ชอบ ผ่านหวั หน้าเจ้าหนา้ ท่ี
1.2 หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ เห็นชอบแต่งตง้ั คณะกรรมการ
1.3 คณะกรรมการจดั ทารา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะเสนอ
หวั หน้าหน่วยงานของรฐั
9

9

21

21

1.4 หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เห็นชอบรา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ
ลักษณะเฉพาะ

2. ในการจา้ งกอ่ สร้าง ข้อ 21 วรรคสอง ดาเนนิ การ ดงั น้ี
2.1 จดั ทาแบบรูปรายการงานก่อสร้าง

30

(1) เจา้ หน้าที่จัดทาบันทึกและคาสงั่ เสนอแตง่ ต้งั คณะกรรมการขึ้นมาคณะหนง่ึ2ห0รอื
จะให้เจ้าหนา้ ท่ีหรอื บคุ คลใดบุคคลหน่ึงจัดทาแบบรูปรายการงานกอ่ สรา้ งเสนอ
หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั พจิ ารณาเหน็ ชอบ

(2) หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ เห็นชอบ
(3) คณะกรรมการจัดทารูปแบบรายการงานกอ่ สร้างเสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ

พจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบโดยผ่านหัวหนา้ เจา้ หนา้ ท่ี
(4) หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เหน็ ชอบ
2.2 การกาหนดราคากลาง (ตามประกาศคณะกรรมการราคากลาง และขึ้นทะเบยี น
ผ้ปู ระกอบการลงวนั ท่ี 19 ตุลาคม 2560 และตาม พ.ร.บ. พสั ดุ 2560 มาตรา 4
บญั ชมี าตรฐานราคากลางสง่ิ กอ่ สรา้ ง
(1) เจา้ หนา้ ท่ีจัดทาบนั ทึกและคาสั่งเสนอแตง่ ต้งั คณะกรรมการกาหนดราคากลาง

(ราคาทอ้ งถ่นิ )
(2) เสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ เหน็ ชอบ
(3) คณะกรรมการกาหนดราคากลางจัดทารายงานผลการคานวณราคากลางโดยมแี บบแสดง

รายการปรมิ าณงาน และราคา ตามหนังสือ ว206 เสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐพิจารณาให้
ความเห็นชอบโดยผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าที่

(4) หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐพจิ ารณาเหน็ ชอบราคากลาง (ก่อนการจดั ทารายงาน
ขอซอ้ื ขอจ้าง)

1.

2.
30

2561 0702/ว4 24
2561

ขัน้ ตอนท่ี 2 เจ้าหนา้ ท่ีจดั ทาบันทึกรายงานขอซ้ือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผา่ นหัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ี
เพือ่ ขอความเหน็ ชอบ (ลงระบบ e-GP ขั้นตอนที่ 1) มีรายละเอียด ดงั นี้

2.1 จัดทารายการจดั ซื้อจัดจ้าง ระเบียบขอ้ 22 ตามรายละเอยี ด ดงั นี้
1) เหตุผลและความจาเปน็ ที่ตอ้ งซือ้ หรือจ้าง
2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูป
รายการงานก่อสร้างท่ีจะซ้ือหรอื จ้างในครั้งนน้ั
3) ราคากลางของพสั ดุทจ่ี ะซอ้ื หรอื จ้าง
4) วงเงนิ ท่จี ะซือ้ หรอื จา้ ง โดยใหร้ ะบวุ งเงนิ งบประมาณ ถา้ ไมม่ ีวงเงนิ ดังกล่าวให้
ระบุวงเงนิ ท่ีประมาณว่าจะซ้อื หรอื จ้างในครั้งนน้ั

31

5) กาหนดเวลาทตี่ ้องการใช้พัสดนุ น้ั หรือให้งานนน้ั แลว้ เสร็จ 21

6) วิธีจะซอ้ื หรือจา้ งและเหตผุ ลทีต่ ้องซ้ือหรอื จา้ งโดยวิธีน้ัน

7) หลักเกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ 22

2.2 เจา้ หน้าท่ีจดั ทาคาสง่ั จังหวดั ฯ แตง่ ตง้ั คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุพร้อมกาหนด

ระยะเวลาในการพจิ ารณาของคณะกรรมการ และผคู้ วบคุมงาน (ถ้าม)ี

26
12

1) 1
4
4
2) 27
3)

4)
5)
79

27
1)
2)

3)

78 (1) (ง)

0405.2/ว.217 7 2561

22
32

2.3 ให้เจ้าหน้าที่นาข้อมูลรายละเอียดค่าใช้จ่ายเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้างราคากลางและการ
คานวณราคากลางลงประกาศในเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง และเว็บไซตข์ องหนว่ ยงานภายใน 3 วันทาการ นับแต่
วันทีผ่ ูม้ ีอานาจไดอ้ นุมัติรายงานขอซ้ือขอจ้าง หรืออนมุ ตั ิสงั่ ซ้อื /จา้ ง
ข้นั ตอนท่ี 3 หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐหรือผรู้ บั มอบอานาจพจิ ารณาให้ความเห็นชอบ หากหัวหนา้ หนว่ ยงาน
ของรัฐหรอื ผรู้ ับมอบอานาจไมเ่ ห็นชอบจะส่งั การแก้ไขหรอื ทบทวน ใหด้ าเนนิ การตามขั้นตอนที่ 2
ขน้ั ตอนท่ี 4 เจา้ หนา้ ท่เี จรจาตกลงกับผู้ประกอบการโดยตรง (ควรมใี บเสนอราคาประกอบ) ขอ้ 79
ขั้นตอนท่ี 5 เจา้ หนา้ ที่จัดทาบนั ทึกรายงานผลการพิจารณา และขออนมุ ัตสิ ง่ั ซ้ือสัง่ จา้ ง พรอ้ มประกาศผู้ชนะ
การเสนอราคาต่อหัวหนา้ หน่วยงานขอรฐั หรือผรู้ บั มอบอานาจผ่านหัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่ (ระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 4)
ข้ันตอนท่ี 6 หัวหน้าหน่วยงานของรฐั หรอื ผรู้ บั มอบอานาจพิจารณาอนมุ ตั สิ ัง่ ซ้อื สงั่ จ้าง พรอ้ มลงนามประกาศ
ผชู้ นะการเสนอราคา กรณีหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐไมอ่ นมุ ัตจิ ะสั่งการหรือใหท้ บทวนดาเนนิ การตามข้ันตอนที่ 5
ขนั้ ตอนท่ี 7 หวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ีดาเนินการ ดงั นี้

7.1 ประกาศผูช้ นะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ช่องทาง (ระบบ e-GP ขนั้ ตอนท่ี 5-7)
(1) ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง (e-GP)
(2) ระบบของหนว่ ยงานของรัฐ (เวบ็ ไซต์หนว่ ยงาน)
(3) ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ ที่ปดิ ประกาศ ของหน่วยงานของรัฐ

7.2 ลงนามในใบส่ังซอื้ ส่งั จา้ ง

1)

2) (7
66
117 และขอ้ 161 วรรคสอง
3)
1

96

23

33

4)
7.

10

30

30

1,000 1
10,000 10
100,000 100
1,000,000 1,000

1 2481 หมวด 6,
5 37
200,000
15

90 5
90 2

6,

24
34

ขนั้ ตอนท่ี 8 เจา้ หนา้ ท่ีสง่ ใบสั่งซ้ือสง่ั จา้ ง ใหผ้ ูป้ ระกอบการโดยตรงเพ่อื ส่งมอบพัสดุ

ขัน้ ตอนที่ 9 บริหารสัญญาตรวจรบั พสั ดใุ นงานซอื้ หรอื จา้ ง ตามใบสัง่ ซอื้ สงั่ จา้ งหรอื ข้อตกลง และดาเนนิ การ
ตง้ั เบกิ จา่ ยเงิน
ขั้นตอนที่ 10 เจ้าหน้าที่ลงทะเบยี นหรือบัญชี และรายงานผลการตรวจรบั ใหแ้ ล้วเสร็จภายในระยะเวลาท่ี
กาหนดไว้ในคาส่ังแต่งต้งั คณะกรรมการ หรือผู้ตรวจรับงานซ้ือหรือจ้าง เพอื่ เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ทราบ
ตามระเบยี บข้อ 175 (4) หรอื ข้อ 176 (6) และนาหลกั ฐานส่งการเงินเพ่ือจา่ ยเงนิ ตอ่ ไป
ขน้ั ตอนท่ี 11 เมือ่ สิน้ สุดกระบวนการจดั ซอ้ื จดั จ้างในแตล่ ะโครงการ ใหห้ น่วยงานของรฐั จดั ใหม้ ีการบันทกึ
รายงานผลการพิจารณา รายละเอยี ดวธิ ีการและข้ันตอนการจัดซอื้ จัดจ้างพร้อมท้ังเอกสารหลกั ฐานประกอบ
ตามรายการดังต่อไปนี้ ขอ้ 16

1) 2 สว่ นที่ 2 หมวด 3 ส่วนที่ 2 และหมวด 4
ส่วนที่ 2 แลว้ แตก่ รณี

2)
3)
4)
5)
6)

ขั้นตอนท่ี 12 เจ้าหน้าท่พี สั ดุดาเนินการจัดสง่ เอกสารการจดั ซอื้ จดั จา้ งให้กบั หนว่ ยงานการเงินดาเนินการ
เบกิ จา่ ยใหก้ ับผขู้ าย/ผรู้ ับจ้าง

25
35

ข้นั ตอนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงครงั้ หนึง่ ไมเ่ กนิ 5,000 บาท
ตาม มาตรา 56 วรรคหนง่ึ (2) (ข) และระเบียบ ขอ้ 79 / กฎกระทรวง

หนงั สอื ดว่ นท่สี ุด ท่ี กค 0405.4/ว322 ลงวันที่ 24 ส.ค. 2560
ยกเวน้ ไม่ตอ้ งลงในระบบ e-GP และใหใ้ ช้แบบฟอร์มการจดั ซ้ือ/จา้ ง เหมือนกับระบบ e-GP

หนว่ ยงานของรฐั

จดั ทารา่ งขอบเขตของงาน/สเปค/แบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง

1. ซื้อ/จา้ ง มิใชง่ านกอ่ สรา้ งข้อ 21 วรรคหน่ึง 2. จา้ งกอ่ สร้างขอ้ 21 วรรคสาม

เจา้ หน้าทจ่ี ดั ทาบนั ทกึ เสนอแต่งตงั้ คกก./จะให้ - เจ้าหน้าทีจ่ ัดทาบนั ทึกเสนอแต่งตั้ง คกก./จะ

เจ้าหนา้ ท/่ี บุคคลใดบคุ คลหนง่ึ จัดทาร่างขอบเขต ให้เจา้ หนา้ ที่/บุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทาแบบรปู

ของงานหรอื สเปค และกาหนดหลักเกณฑ์ รายการงานกอ่ สร้าง

พิจารณาคดั เลอื ก (แบบฟอร์ม 3,4,5 - เจา้ หน้าทจี่ ัดทาบันทกึ เสนอแตง่ ต้งั คกก.

หน่วยงานกาหนด) เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของ จดั ทาราคากลาง (ตามประกาศ คกก. ราคากลาง)

รฐั /ผู้รบั มอบอานาจ พจิ ารณาเห็นชอบ ผา่ น และขนึ้ ทะเบยี นผ้ปู ระกอบการ ลว 19 ต.ค. 60

หัวหน้าเจ้าหนา้ ที่ และ พ.ร.บ. มาตรา 4 (แบบฟอรม์ 6,7,8 ตาม

หนว่ ยงานกาหนด) เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของ

รฐั /ผู้รบั มอบอานาจ พจิ ารณาเหน็ ชอบผ่าน

หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่

เจ้าหนา้ ท่ีจดั ทาบนั ทกึ เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผ่านหัวหน้าเจ้าหนา้ ท่ี (ระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 1)
2.1 รายงานขอซือ้ ขอจ้าง (แบบฟอรม์ 9) ข้อ 22 (ไมม่ ี คณะกรรมการซอื้ หรือจา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง
เปน็ หนา้ ที่ของเจา้ หนา้ ที่ - ข้อ 79 วรรคหนึ่ง)
2.2 คาสงั่ แตง่ ตั้ง คกก. ตรวจรับพสั ดุ/ผคู้ วบคมุ งาน (ถา้ มี) (กรณวี งเงินไม่เกิน 1 แสนบาท แตง่ ตั้งบุคคล
หนึ่งบุคคลใด เป็นผตู้ รวจรบั พสั ดกุ ไ็ ด)้ (แบบฟอร์ม 10) (ในระบบ e-GP พมิ พ์ คกก./ผตู้ รวจรับใน
รายงานขอซือ้ ขอจ้างกไ็ ด)้

ไมเ่ หน็ ชอบ

หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ/ผู้รับมอบอานาจพจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบ
เห็นชอบ

จนท.เจรจาตกลงกบั ผู้ประกอบการโดยตรง (ใบเสนอราคา)

จนท.จดั ทาบันทึกรายงานผลการพจิ ารณาและขออนมุ ัติส่งั ซอ้ื สั่งจา้ ง แบบฟอรม์ 11 ประกาศผชู้ นะการเสนอ
ราคา แบบฟอร์ม 12 ต่อหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั /ผู้รับมอบอานาจ (ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ี)

ไมเ่ หน็ ชอบ
เหน็ ชอบ

หวั หน้าหน่วยงานของรฐั /ผู้รับมอบอานาจ พจิ ารณาอนมุ ตั สิ ั่งซ้อื ส่งั จ้างและลงนามประกาศผชู้ นะการเสนอราคา

36 26

หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ ดาเนินการ

2. ประกาศผชู้ นะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ชอ่ งทาง (ระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 5-7)

(4) ระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (e-GP)
(5) ระบบของหน่วยงานของรฐั (เวบ็ ไซต์หนว่ ยงาน)
(6) ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ ที่ปดิ ประกาศ ของหน่วยงานของรฐั

3. ลงนามใบสง่ั ซื้อสง่ั จ้าง/บนั ทกึ ข้อตกลง/สญั ญา (กรณีวงเงนิ ไมเ่ กิน 1 แสนบาท จะไม่ทาข้อตกลงเป็น

หนงั สอื ไว้ต่อกันก็ได้ แต่ต้องมหี ลักฐานในการจดั ซ้อื จัดจา้ งนั้น) (แบบฟอร์ม 13 )

จนท. ส่งใบสงั่ ซอื้ สง่ั จา้ ง ใหผ้ ปู้ ระกอบการโดยตรงเพือ่ สง่ มอบพสั ดุ

ไมถ่ กู ตอ้ ง

คกก. ตรวจรบั พัสด/ุ ผู้ตรวจรับพสั ดุ ตรวจรับ
ตามแบบฟอรม์ 12 ใบสัง่ ซื้อสงั่ จา้ ง (ผรู้ บั

จ้างส่งใบส่งมอบ)

ถูกตอ้ ง
จนท. ลงทะเบยี น/ลงบัญชี และรายงานผลการตรวจรบั ให้แลว้ เสรจ็ ภายในระยะเวลาท่กี าหนดไว้ในคาสง่ั แตง่ ต้ัง
คกก. ตรวจรบั พสั ด/ุ ผูต้ รวจรบั พสั ดุ เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั /ผูร้ บั มอบอานาจ เพ่อื ทราบ ข้อ 175 (4) และ
หรือ 176 (6) (แบบฟอร์มที่ 14 หน่วยงานกาหนด) และนาหลักฐานส่งการเงนิ

จัดทาบันทึก รายงานผลการพิจารณา (เมอ่ื โครงการส้ินสดุ ) ตามระเบยี บ ขอ้ 16 ในระบบ e-GP

เจ้าหนา้ ท่พี สั ดุ สง่ เอกสารใหก้ บั งานการเงนิ เบิกจ่าย (แบบฟอรม์ ท่ี 14.1)

สน้ิ สดุ

27

37

แนวทางการดาเนินการตามขั้นตอนการจดั ซอื้ จัดจ้าง โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง
คร้ังหนงึ่ ไม่เกิน 5,000 บาท

ตาม มาตรา 56 วรรคหนงึ่ (2) (ข) และระเบียบ ข้อ 79 / กฎกระทรวง
(หนังสือ ดว่ นท่ีสดุ ที่ กค 0405.4/ว322 ลงวันท่ี 24 ส.ค. 2560)

ขั้นตอนที่ 1 จดั ทารา่ งขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุ หรือแบบรูปรายการงาน
กอ่ สรา้ ง

1.1 การจัดซื้อจัดจ้าง มใิ ชง่ านกอ่ สร้าง (ข้อ 21 วรรคหน่ึง) ดาเนินการ ดงั น้ี
1.1.1เจ้าหน้าท่ีจดั ทาบันทึกและคาสัง่ เสนอแต่งต้ังคณะกรรมการข้นึ มาคณะหนงึ่ หรอื

จะให้เจ้าหนา้ ทีห่ รือบคุ คลใดบุคคลหนง่ึ รบั ผิดชอบจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณ
ลักษณะเฉพาะของพัสดทุ ่จี ะซ้อื หรอื จ้าง รวมท้ังกาหนดหลกั เกณฑ์พจิ ารณาคัดเลือกขอ้ เสนอดว้ ย เสนอหวั หนา้
หน่วยงานของรฐั /ผูร้ บั มอบอานาจ พิจารณาเหน็ ชอบ ผ่านหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี

1.1.2 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เหน็ ชอบแต่งตั้งคณะกรรมการ
1.1.3คณะกรรมการจดั ทารา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะเสนอ
หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั

9

21

28
38

1.1.4 หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐเห็นชอบรา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ
ลกั ษณะเฉพาะ

1.2 ในการจ้างก่อสร้าง ข้อ 21 วรรคสอง ดาเนนิ การ ดังน้ี
1.2.1 จดั ทาแบบรปู รายการงานก่อสร้าง
(1) เจ้าหนา้ ท่ีจดั ทาบนั ทึกและคาสง่ั เสนอแตง่ ต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึง่ หรือ
จะใหเ้ จ้าหน้าท่ีหรอื บุคคลใดบุคคลหนึ่งจดั ทาแบบรปู รายการงานกอ่ สร้างเสนอ
หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐพจิ ารณาเหน็ ชอบ
(2) หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ เห็นชอบ
(3) คณะกรรมการจัดทารปู แบบรายการงานก่อสรา้ งเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั
พจิ ารณาให้ความเห็นชอบโดยผ่านหวั หน้าเจา้ หน้าที่
(4) หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐ เห็นชอบ
1.2.2 การกาหนดราคากลาง (ตามประกาศคณะกรรมการราคากลาง และขน้ึ ทะเบียน

ผูป้ ระกอบการลงวันที่ 19 ตลุ าคม 2560 และตาม พ.ร.บ. พัสดุ 2560 มาตรา 4 บัญชีมาตรฐานราคากลาง
สงิ่ กอ่ สร้าง

(1) เจา้ หน้าที่จดั ทาบนั ทึกและคาสั่งเสนอแตง่ ตั้งคณะกรรมการกาหนดราคากลาง
(ราคาท้องถิ่น)

(2) เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั เห็นชอบ
(3) คณะกรรมการกาหนดราคากลางจัดทารายงานผลการคานวณราคากลาง

โดยมีแบบแสดงรายการปริมาณงาน และราคา ตามหนังสอื ว206 เสนอหวั หน้า
หน่วยงานของรัฐพจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบโดยผา่ นหวั หนา้ เจ้าหน้าที่
(4) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาเหน็ ชอบราคากลาง (ก่อนการจัดทารายงาน
ขอซอ้ื ขอจ้าง)

39

ข้ันตอนท่ี 2 เจา้ หน้าทจี่ ัดทาบนั ทึกรายงานขอซื้อขอจา้ งเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผ่านหัวหนา้ เจา้ หน้าที่
เพอ่ื ขอความเห็นชอบ (ลงระบบ e-GP ข้นั ตอนท่ี 1) มรี ายละเอียด ดงั นี้ 29

2.1 จัดทารายการจัดซือ้ จดั จา้ ง ระเบียบข้อ 22 ตามรายละเอยี ด ดังน้ี
1) เหตุผลและความจาเปน็ ทตี่ ้องซอ้ื หรอื จา้ ง
2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดหุ รือแบบรูป
รายการงานกอ่ สรา้ งทจ่ี ะซ้อื หรอื จ้างในครัง้ นน้ั
3) ราคากลางของพัสดทุ จ่ี ะซ้ือหรอื จ้าง
4) วงเงนิ ท่ีจะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงนิ งบประมาณ ถา้ ไมม่ ีวงเงนิ ดังกลา่ วให้
ระบวุ งเงนิ ที่ประมาณวา่ จะซ้ือหรือจา้ งในครงั้ นน้ั
5) กาหนดเวลาท่ตี ้องการใช้พัสดนุ ้ันหรือให้งานนนั้ แลว้ เสร็จ
6) วธิ จี ะซ้อื หรอื จา้ งและเหตุผลท่ีตอ้ งซือ้ หรือจ้างโดยวธิ นี ้นั
7) หลักเกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ

2.2 เจ้าหน้าท่ีจดั ทาคาส่ังจังหวดั ฯ แตง่ ตัง้ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุพร้อมกาหนด
ระยะเวลาในการพิจารณาของคณะกรรมการ และผู้ควบคุมงาน (ถา้ มี)

30

40

27
1)
2)

3)

ขนั้ ตอนท่ี 3 หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั หรอื ผู้รบั มอบอานาจพจิ ารณาให้ความเห็นชอบ หากหัวหนา้ หน่วยงาน
ของรฐั หรือผรู้ ับมอบอานาจไม่เหน็ ชอบจะส่ังการแกไ้ ขหรอื ทบทวน ใหด้ าเนนิ การตามขน้ั ตอนท่ี 2
ข้ันตอนที่ 4 เจา้ หน้าท่เี จรจาตกลงกบั ผู้ประกอบการโดยตรง (ควรมีใบเสนอราคาประกอบ) ข้อ 79

ขน้ั ตอนท่ี 5 เจา้ หน้าที่จดั ทาบนั ทกึ รายงานผลการพิจารณา และขออนมุ ัติสง่ั ซอ้ื ส่ังจา้ ง พร้อมประกาศผู้ชนะ
การเสนอราคาตอ่ หัวหนา้ หน่วยงานขอรฐั หรอื ผูร้ ับมอบอานาจผ่านหวั หน้าเจา้ หน้าที่ (ระบบ e-GP ข้ันตอนที่ 4)

ขั้นตอนท่ี 6 หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐหรอื ผ้รู ับมอบอานาจพิจารณาอนมุ ัตสิ ง่ั ซ้ือสงั่ จา้ ง พรอ้ มลงนามประกาศ
ผู้ชนะการเสนอราคา กรณีหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ไมอ่ นมุ ตั จิ ะส่ังการหรือให้ทบทวนดาเนนิ การตามข้ันตอนท่ี
5

ขั้นตอนท่ี 7 หัวหนา้ เจ้าหน้าที่ดาเนินการ ดังน้ี
7.1 ประกาศผู้ชนะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ช่องทาง (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนที่ 5-7)
(1) ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง (e-GP)
(2) ระบบของหน่วยงานของรัฐ (เวบ็ ไซต์หนว่ ยงาน)
(3) ปิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ ที่ปิดประกาศ ของหนว่ ยงานของรฐั
7.2 ลงนามในใบสง่ั ซ้อื สั่งจ้าง

31

4) 41
7.
10
30
30

32

ข้ันตอนท่ี 8 เจา้ หน้าท่ีส่งใบสัง่ ซื้อสั่งจา้ ง ใหผ้ ปู้ ระกอบการโดยตรงเพ่ือส่งมอบพสั ดุ
ข้ันตอนท่ี 9 บริหารสัญญาตรวจรับพัสดุในงานซอื้ หรือจ้าง ตามใบส่ังซื้อส่ังจ้างหรอื ข้อตกลง และดาเนินการ
ตง้ั เบกิ จ่ายเงิน
ข้ันตอนท่ี 10 เจ้าหน้าท่ีลงทะเบียนหรือบัญชี และรายงานผลการตรวจรับให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลา
ที่กาหนดไว้ในคาส่ังแต่งต้ังคณะกรรมการ หรือผู้ตรวจรับงานซ้ือหรือจ้าง เพื่อเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
ทราบ ตามระเบยี บข้อ 175 (4) หรอื ขอ้ 176 (6) และนาหลกั ฐานสง่ การเงนิ เพ่อื จ่ายเงนิ ตอ่ ไป

42

ข้ันตอนที่ 11 เมื่อสิ้นสุดกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการบันทึก
รายงานผลการพิจารณา รายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างพร้อมท้ังเอกสารหลักฐานประกอบ
ตามรายการดังต่อไปน้ี ข้อ 16
ข้ันตอนท่ี 12 เจ้าหน้าที่พัสดุดาเนินการจัดส่งเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างให้กับหน่วยงานการเงินดาเนินการ
เบิกจ่ายใหก้ ับผูข้ าย/ผู้รับจ้าง

43
แบบฟอรม์ 3

บนั ทึกข้อความ

สว่ นราชการ ...............................................................................................................................
ท่ี …………………..................…………. วนั ท่ี ………......................................……………………………………………
เรือ่ ง แต่งตั้งคณะกรรมการกาหนดรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะครภุ ณั ฑ์และกาหนดราคากลาง

ซ้อื ..........................................................................................โดยวิธีเฉพาะเจาะจง

เรยี น ผู้ว่าราชการจงั หวดั ............................................

ด้วย ......................................... ได้รบั งบประมาณ ประจาปี พ.ศ. ........................................
เพ่อื จดั ซื้อ .............................................................................................................. จานวน..................รายการ
จานวนเงิน ................................ บาท รายละเอยี ดตามบญั ชีจัดสรรท่แี นบ

เพื่อใหก้ ารจดั ซื้อ............. เปน็ ไปตามพระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซื้อจดั จา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ
พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
ข้อ 21 จึงขอแต่งตั้งคณะกรรมการกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะครุภัณฑ์และกาหนดราคากลาง
รายการ .............................................................................. ดังน้ี

๑. ........................................................................ ตาแหนง่ ............................................. ประธาน
กรรมการ

๒. ........................................................................ ตาแหนง่ ............................................ กรรมการ
๓. ........................................................................ ตาแหนง่ ............................................. กรรมการ

จึงเรยี นมาเพอ่ื โปรดพจิ ารณา
๑. เหน็ ชอบใหแ้ ต่งตัง้ คณะกรรมการกาหนดรายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะครภุ ณั ฑ์และกาหนดราคา

กลาง
๒. ลงนามในคาสงั่ ที่แนบมาพรอ้ มนี้
๓. แจง้ คณะกรรมการทราบเพอ่ื ดาเนินการในสว่ นท่ีเกยี่ วข้อง

ลงชอ่ื …………………..................………เจ้าหนา้ ที่
(…………………..................………)

ลงชอ่ื …………………..................………หัวหน้าเจ้าหน้าที่
(…………………..................………)

ลงชอื่ …………………..................……… ผู้ผ่านงาน
(…………………..................………)
- เห็นชอบ
- แตง่ ตง้ั

ลงชอ่ื ……………………………….
(……..………………..…….. )
ผูว้ ่าราชการจงั หวัด /ผู้รบั มอบอานาจ

............../......................./....................