BUKU SAKU PBJ PERATURAN PRESIDEN NO. 12 TAHUN 2021

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat limpahan
kasih-Nya, penulis mampu menyelesaikan Buku Saku PERATURAN PRESIDEN NOMOR 12 TAHUN
2021 tentang Pedoman Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Sekretariat
Bawaslu Provinsi Aceh.

Dalam kesempatan ini, saya juga mengucapkan terima kasih kepada:
1.Bapak Dr. Gunawan Suswantoro, S.H., M.Si. selaku Sekretaris Jenderal Badan Pengawas

Pemilihan Umum Republik Indonesia yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk
mengikuti Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil Angkatan 67 pada Tahun 2022.
2.Bapak Rinaldi Aulia, A.P., M.Si. selaku Kepala Sekretariat Bawaslu Provinsi Aceh yang telah
memberikan kesempatan bagi penulis untuk mengikuti Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri
Sipil Angkatan 67 pada Tahun 2022.
3.Ibu Amuwarni Dwi Lestariningsih, S.Sos., M.Hum. selaku Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pegawai yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk mengikuti Pelatihan Dasar
Calon Pegawai Negeri Sipil Angkatan 67 pada Tahun 2022.
4.Bapak Waliaji, S.E., M.M. selaku Kepala UKPBJ Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik
Indonesia yang telah memberikan motivasi dan dukungan kepada penulis dalam bidang
Pengadaan Barang/Jasa.
5.Bapak Mahindren, S.Sos. selaku Kepala Bagian Administrasi Bawaslu Provinsi Aceh sekaligus
selaku mentor penulis yang telah memberikan masukan dan bimbingan dalam rancangan
aktualisasi dan pelaksanaan aktualisasi.
6.Bapak Ashadi, S.Hut., M.Si, selaku Pejabat Pengadaan Bawaslu Provinsi Aceh yang telah
memberikan kritik dan saran atas buku saku pengadaan barang/jasa ini.
7.Bapak Jarni, S.Pd., M.Pd. selaku coach penulis yang telah memberikan pelatihan dan
bimbingan saat pelaksanaan pelatihan dasar mulai dari agenda awal dan juga telah banyak
memberikan masukan dan saran dalam pelaksanaan kegiatan dan penyusunan laporan
aktualisasi.
8.Ibu Falentin Kristian Ningrum, S.Psi., M.Psi. selaku penguji yang telah memberikan banyak
masukan dan arahan perbaikan rancangan dan laporan aktualisasi.
9.Seluruh Bapak dan Ibu panitia penyelenggara yang telah banyak memberikan pengarahan
selama penulis mengikuti Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil Angkatan 67 pada
Tahun 2022.
10.Seluruh Bapak dan Ibu Satgas yang telah banyak memberikan pengarahan dan bantuan
selama penulis mengikuti Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil Angkatan 67 pada
Tahun 2022.
11.Orang tua, kakak, abang dan keluarga penulis yang telah memberikan dukungan, motivasi
serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Pelatihan Dasar Calon
Pegawai Negeri Sipil ini dengan baik.
12.Seluruh senior dan rekan-rekan di Badan Pengawas Pemilihan Umum yang telah memberikan
dukungan kepada penulis selama mengikuti Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil
Angkatan 67 Tahun 2022.

Dalam penyusunan buku saku ini, tidak sedikit hambatan yang dihadapi penulis. Namun,
dengan penuh tekad, kerja keras serta pertolongan dari Tuhan Yang Maha Esa akhirnya penulis
dapat menyelesaikannya tepat waktu. Semoga buku saku ini dapat memberi banyak manfaat
kepada pelaku pengadaan di Indonesia khususnya di jajaran Bawaslu Provinsi Aceh.

Penulis

Yesika Karina Br Ginting, S.E

I

DAFTAR ISI

Kata Pengantar........................................................................................................................................i
Daftar Isi.....................................................................................................................................................ii
Pengertian PBJ.........................................................................................................................................1
Garis Besar PBJ.......................................................................................................................................2
Jenis Pengadaaan PBJ..........................................................................................................................3
Tujuan PBJ.................................................................................................................................................4
Prinsip-prinsip PBJ...............................................................................................................................10
Etika Dalam Pengadaan PBJ.............................................................................................................11
Pelaku Pengadaan...............................................................................................................................13
Perencanaan Pengadaan Melalui Swakelola............................................................................22
Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia.............................................................................24
Pengumuman Rencana Umum Pengadaan..............................................................................26
Persiapan PBJ Melalui Swakelola...................................................................................................27
Pelaksanaan PBJ Melalui Swakelola.............................................................................................33
Pembayaran dalam Swakelola.......................................................................................................35
Pengawasan dalam Swakelola.......................................................................................................36
Persiapan PBJ Melalui Penyedia....................................................................................................37
Jenis Kontrak, Bentuk Kontrak.......................................................................................................39
Jaminan PBJ...........................................................................................................................................42
Tahapan Persiapan Pemilihan Penyedia....................................................................................47
Metode Pemilihan B/PK/JL...............................................................................................................48
Metode Evaluasi Penawaran Penyedia.......................................................................................49
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran...........................................................................50
Jadwal Pemilihan...................................................................................................................................51
E-Purchasing, Pengadaan Langsung..........................................................................................52
Penunjukan Langsung, Tender Cepat..........................................................................................53
Tender/Seleksi.......................................................................................................................................55
Tender Cepat Gagal dan Tindak Lanjutnya...............................................................................56
Pelaksanaan Kontrak.........................................................................................................................58
Pembayaran Prestasi Pekerjaan...................................................................................................59
Perubahan Kontrak............................................................................................................................60
Penyelesaian Kontrak.........................................................................................................................61
Keadaan Kahar, Keadaan Darurat...............................................................................................62
PBJ di Luar Negeri, Pengecualian..................................................................................................67
Penelitian.................................................................................................................................................70
Keikutsertaan Perusahaan Asing dalam PBJ............................................................................73
PBJ Melalui Tender/Seleksi Internasional....................................................................................74
PBJ Secara Elektronik.........................................................................................................................75
SDM Pengelola PBJ..............................................................................................................................79
Kelembagaan PBJ.................................................................................................................................81
Sanksi.......................................................................................................................................................86
Daftar Pustaka.....................................................................................................................................88

II

APA YANG DIMAKSUD
PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH (PBJ)?

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah kegiatan
Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak
identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan.

RUANG LINGKUP PBJ

1

GARIS BESAR PBJ
CARA PELAKSANAAN PBJ

2

JENIS PENGADAAN PADA PBJ

3

TUJUAN PBJ

Pasal 4

KEBIJAKAN PBJ

Pasal 5

4

HUBUNGAN TUJUAN DAN KEBIJAKAN PBJ

Pasal 74,75,88

1). MENINGKATKAN KUALITAS PERENCANAAN PBJ
• Kualitas identifikasi kebutuhan
• Kualitas penetapan barang/jasa
• Kualitas penentuan cara pengadaan barang/jasa
• Kualitas penjadwalan
• Kualitas penganggaran

2). MELAKSANAKAN PBJ YANG LEBIH TRANSPARAN, TERBUKA, KOMPETITIF
Dengan cara memanfaatkan sistem informasi, antara lain:
• SPSE (Sistem Pengadaan Secara Elektronik)
• E-Katalog (Katalog Elektronik)
• SiRUP (Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan)
• SiKaP (Sistem Informasi Kinerja Penyedia)
• SIPLah (Sistem Informasi Pengadaan di Sekolah)
• Sistem Informasi PBJ Lain yang dikembangkan K/L/PD

3). MEMPERKUAT KAPASITAS KELEMBAGAAN DAN SDM PBJ
• Membentuk UKPBJ berbentuk struktural
• SDM yang profesional dengan adanya Pengelola PBJ
• SDM PBJ wajib memiliki sertifikat kompetensi dibidang PBJ

5

4). MENGEMBANGKAN E-MARKETPLACE PBJ Pasal 70 Ayat 2

Pasal 73 Ayat 1

5). MENGGUNAKAN TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI SERTA
TRANSAKSI ELEKTRONIK
• K/L/Pemda menyelenggarakan fungsi LPSE
• Meningkatkan efektifitas dan efisiensi PBJ
• Mengembangkan perekonomian nasional dengan
• mengembangkan e-marketplace

Pasal 66 & 67

6). MENDORONG PENGGUNAAN BARANG/JASA DALAM NEGERI DAN SNI
Dalam pelaksanaan PBJ, K/L/Perangkat Daerah wajib:

Memaksimalkanpenggunaan barang/jasa hasilproduksi dalam negeri
Mempertimbangkan nilai TKDN dan nilai BMP
Memberikan preferensi harga
Menggunakan barang/jasa hasil produksi dalam negeri, termasuk
rancang bangun dan perekayasaan nasional
Menggunakan produk dalam negeri jika terdapat produk dalam negeri
yang memiliki nilai TKDN ditambah nilai BMP paling sedikit 40 %
LKPP dan/atau K/L/Pemda mencantumkan produk dalam negeri dalam
katalog elektronik

Pengadaan Barang Impor dimungkinkan dalam hal:
Barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam negeri
Volume produksi dalam negeri tidak mampu memenuhi kebutuhan

6

PREFERENSI HARGA

Pasal 67
insentif bagi produk dalam negeri pada pemilihan Penyedia berupa
kelebihan harga yang dapat diterima
PBJ bernilai paling sedikit di atas Rp 1 M
Diberikan terhadap barang/jasa yang memiliki TKDN paling rendah 25%
Preferensi harga untuk barang/jasa paling tinggi 25%
Preferensi harga pekerjaan konstruksi yang dikerjakan oleh badan usaha
nasional paling tinggi 7.5% di atas harga penawaran terendah dari
badan usaha asing

RUMUS PERHITUNGAN HEA

HEA = (1−KP)× HP
KP = Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) x Preferensi tertinggi
HP = Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik
HEA adalah Hasil Evaluasi Akhir, KP adalah Koefisien Preferensi


·Pada HEA yang sama, pemilik TKDN terbesar menjadi pemenang
Tidak mengubah harga penawaran, tetapi HEA dapat merubah urutan
peringkat pemenang Tender/Seleksi

Pasal 65
7). KESEMPATAN KEPADA UMKM

Mengalokasikan paling sedikit 40% (empat puluh persen) dari nilai
anggaran belanja barang/jasa yang dikelolanya untuk penggunaan
produk usaha kecil dan/atau koperasi dari hasil produksi dalam negeri.
•Paket pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan
nilai Pagu Anggaran sampai dengan Rp15.000.000.000,00 (lima belas
miliar rupiah) diperuntukan bagi usaha kecil dan/atau koperasi.
Nilai paket Pengadaan konsultan konstruksi sampai dengan Rp 1 M dan
Pekerjaan Konstruksi sampai dengan Rp 15 M dialokasikan hanya untuk
Penyedia dengan kualifikasi usaha kecil dan/atau koperasi.

7

PENGERTIAN USAHA MIKRO

Pasal 1 Ayat 45
Usaha produktif

Orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan

Memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana dimaksud dalam Undang-

Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

PENGERTIAN USAHA KECIL Pasal 1 Ayat 46

Usaha ekonomi produktif
Berdiri sendiri dan dilakukan oleh orang perorangan atau badan Usaha
Bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan
yang dimiliki, dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak
langsung dari Usaha Menengah atau Usaha Besar
Memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.

Pasal 62

8). MENDORONG PENELITIAN DAN INDUSTRI KREATIF PENELITIAN
√ PBJ diatur sendiri dalam Peraturan Menristekdikti
√ Pelaksana diperluas
√ Penelitian berbasis output
√ Dapat lebih dari 1 tahun

INDUSTRI KREATIF
√ Mengintegrasikan aset dan potensi industri kreatif
√ Mendorong inovasi
√ Meningkatkan kesadaran potensi industri kreatif
√ Apresiasi industri kreatif termasuk HAKI

8

Pasal 1 Ayat 50
9). MELAKSANAKAN PENGADAAN BERKELANJUTAN

PBJ yang bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang
menguntungkan secara ekonomis tidak hanya untuk K/L/Perangkat Daerah
sebagai penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan
mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus
penggunaannya.

Pasal 68
Memperhatikan aspek ekonomi, sosial dan lingkungan hidup
Aspek Ekonomi
§ Biaya produksi barang/jasa sepanjang usia barang/jasa tersebut

Aspek Sosial
§ Pemberdayaan usaha kecil
§ Jaminan kondisi kerja yang adil
§ Pemberdayaan komunitas/usaha lokal
§ Kesetaraan, dan
§ Keberagaman

Aspek Lingkungan Hidup
§ Pengurangan dampak negatif terhadapkesehatan
§ Kualitas udara
§ Kualitas tanah
§ Kualitas air
§ Menggunakan SDA sesuai dengan ketentuan

PELAKSANAAN PENGADAAN BERKELANJUTAN

Pasal 68 Ayat 1

9

PRINSIP - PRINSIP PBJ

1. Efisien, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
menggunakan dana dan daya yang minimum untuk mencapai kualitas
dan sasaran dalam waktu yang ditetapkan atau menggunakan dana
yang telah ditetapkan untuk mencapai hasil dan sasaran dengan kualitas
yang maksimum.

2. Efektif, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang
sebesar-besarnya.

3. Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai
Pengadaan Barang/Jasa bersifat jelas dan dapat diketahui secara luas
oleh Penyedia Barang/Jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada
umumnya.

4. Terbuka, berarti Pengadaan Barang/Jasa dapat diikuti oleh semua
Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan/kriteria tertentu
berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas.

5. Adil, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon
Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan
kepada pihak tertentu, dengan tetap memperhatikan kepentingan
nasional.

6. Akuntabel, berarti harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang
terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa sehingga dapat
dipertanggungjawabkan.

10

ETIKA DALAM PBJ

1. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk
mencapai sasaran, kelancaran, dan ketepatan tujuan Pengadaan
Barang/Jasa

2. Bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan informasi
yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk mencegah
penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa

3. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung yang
berakibat persaingan usaha tidak sehat

4. Menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang
ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak yang terkait

5. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan
pihak yang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang
berakibat persaingan usaha tidak sehat dalam Pengadaan Barang/Jasa

6. Menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran keuangan
negara

7. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
kolusi

8. Tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan untuk
memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat, dan apa saja
dari atau kepada siapapun yang diketahui atau patut diduga berkaitan
dengan Pengadaan Barang/Jasa.

11

PERTENTANGAN KEPENTINGAN DALAM PBJ

1.Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada suatu badan usaha,
merangkap sebagai Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada
badan usaha lain yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama

2. Konsultan perencana/pengawas dalam Pekerjaan Konstruksi bertindak
sebagai pelaksana Pekerjaan Konstruksi yang
direncanakannya/diawasinya, kecuali dalam pelaksanaan pengadaan
pekerjaan terintegrasi

3. Konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai konsultan perencana
4. Pengurus/Manajer koperasi merangkap sebagai PPK/Pokja

Pemilihan/Pejabat Pengadaan pada pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
5. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik langsung maupun tidak
langsung mengendalikan atau menjalankan badan usaha Penyedia
6. Beberapa badan usaha yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama,
dikendalikan baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak yang
sama, dan/atau kepemilikan sahamnya lebih dari 50% (lima puluh
persen) dikuasai oleh pemegang saham yang sama.

12







4. PEJABAT PENGADAAN Pasal 1 angka 13 & Pasal 12

Pejabat Pengadaan adalah Pengelola PBJ yang ditetapkan oleh PA/KPA
untuk melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung,dan/atau
E-purchasing.
Pejabat Pengadaan bisa dijabat oleh Personil Lainnya yang memiliki
sertifikat kompetensi Pejabat Pengadaan atau sertifikat Pengadaan
Barang/Jasa tingkat dasar/level- 1.

PERSYARATAN MENJADI PP
Memiliki integritas dan disiplin
Menandatangani Pakta Integritas
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri/personel lainnya yang memiliki
Sertifikat Kompetensi okupasi Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh Pengelola PBJ. Apabila belum
terdapat Pengelola PBJ yang memenuhi persyaratan, maka Pejabat
Pengadaan dapat di jabat Personil Lain yang memiliki sertifikat
kompetensi dan/atau sertifikat keahlian tingkat dasar/level- 1 di
bidang PBJ
Pejabat Pengadaan tidak boleh merangkap sebagai Pejabat
Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) atau Bendahara

TUGAS PP
Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan Langsung
Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling
banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk
pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp.
100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
Melaksanakan E-Purchasing yang bernilai paling banyak Rp.
200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)

16

5. POKJA PEMILIHAN Pasal 1 angka 12

Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja Pemilihan
adalah sumber daya manusiayang ditetapkan oleh pimpinan UKPBJ
untukmengelola pemilihan Penyedia.
Kelompok Kerja Pemilihan bisa dijabat oleh Personil Lainnyayang memiliki
sertifikat kompetensi Kelompok Kerja Pemilihan atau sertifikat
PengadaanBarang/Jasa tingkat dasar/level- 1.

PERSYARATAN POKJA
Memiliki integritas dan disiplin
Menandatangani Pakta Integritas
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri/personel lainnya yang memiliki
Sertifikat Kompetensi okupasi Pokja Pemilihan
Dapat bekerja dalam tim

TUGAS POKJA PEMILIHAN
Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia kecuali
E-purchasing dan Pengadaan Langsung
Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan:

1.Tender/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu
Anggaran paling banyak Rp. 100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah); dan

2.Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi
dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak Rp. 10.000.000.000,00
(sepuluh miliar rupiah).

17

6. AGEN PENGADAAN Pasal 1 angka 16 & Pasal 14

UKPBJ atau Pelaku Usaha yang melaksanakan sebagianatau seluruh
pekerjaan PBJ yang diberi kepercayaan oleh K/L/Perangkat
Daerahsebagai pihak pemberipekerjaan

TUGAS AGEN PENGADAAN

1.Dapat melaksanakan PBJ
2.Mutatis mutandis dengan tugas Pokja Pemilihan

dan/atau PPK

KEWENANGAN AGEN PENGADAAN
Agen Pengadaan berwenang melaksanakan proses pemilihan
Penyedia
Proses pemilihan Penyedia dapat secara sebagian atau keseluruhan
tahapan
Agen Pengadaan berkewajiban menyelesaikan permasalahan akibat
dari pelaksanaan proses pemilihan Penyedia yang dilaksanakannya
Permasalahan yang dimaksud adalah permasalahan yang mungkin
ditemukan dikemudian hari oleh Aparat yang berwenang dan/atau
Aparat berwajib

18

7. PENYELENGGARA SWAKELOLA

Pasal 16
Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola:

Tim Persiapan: menyusun sasaran, rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, dan rencana biaya
Tim Pelaksana: Melaksanakan, mencatat, mengevaluasi, & melaporkan
secara berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan & penyerapan
anggaran
Tim Pengawas: Mengawasi persiapan dan pelaksanaan fisik maupun
administrasi swakelola.







Tim Pelaksana
No Tipe Tim Tim
. Swakelola Persiapan Pengawas





1I Pegawai Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah

ditetapkan oleh PA/KPA





Pegawai

Pegawai Kementerian/Lembaga/Perangkat



Kementerian/Lembaga Daerah

2 II /Perangkat Daerah yang ditetapkan oleh

ditetapkan oleh pimpinan

PA/KPA Kementerian/Lembaga/Perangkat

Daerah lain Pelaksana Swakelola

Pegawai


Pengurus/anggota Organisasi



Kementerian/Lembag Kemasyarakatan yang

3 III a/Perangkat Daerah ditetapkan oleh pimpinan

ditetapkan oleh organisasi Kemasyarakatan

PA/KPA pelaksana Swakelola





4 IV Pengurus/anggota Kelompok Masyarakat pelaksana

Swakelola yang ditetapkan oleh 19
pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola

8. PENYEDIA PASAL 1 ANGKA 27 & 28

Pelaku usaha adalah setiap orang perorangan atau badan usaha, baik
yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang
didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah
hukum Negara RI, baik sendiri maupun bersama- sama melalui
perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang
ekonomi.
Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa
berdasarkan kontrak.
Persyaratan kualifikasi Penyedia dengan memperhatikan jenis barang,
jasa lainnya, jasa konsultansi Nonkonstruksi, pekerjaan konstruksi, jasa
konsultansi konstruksi, nilai Pagu Anggaran, dan ketentuan yang
berkaitan dengan persyaratan Pelaku Usaha pengadaan barang, jasa
lainnya, jasa konsultansi Nonkonstruksi, pekerjaan konstruksi, dan jasa
konsultansi konstruksi yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang.

20

PERENCANAAN PENGADAAN

Perencanaan pengadaan merupakan langkah awal dari proses pengadaan
yang meliputi kegiatan identifikasi PBJ, penetapan jenis barang/jasa,
penetapan cara pengadaan, pemaketan, konsolidasi, waktu pemanfaatan
barang/jasa, dan anggaran pengadaan

PENETAPAN CARA PENGADAAN

21

PERENCANAAN PENGADAAN MELALUI SWAKELOLA

Penetapan Tipe Swakelola:
Tipe I, yaitu Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan, dan diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran.
Contoh: kegiatan bimbingan teknis, penyuluhan, sosialisasi peraturan baru,
dll.
Tipe II, yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran
dan dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola. Contoh: Kegiatan Pendidikan dan pelatihan Calon
Pegawai Negeri Sipil (CPNS) kerja sama antara Kementerian A dengan
Lembaga B, dll.
Tipe III, yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran
dan dilaksanakan oleh organisasi kemasyarakatan (ormas) pelaksana
Swakelola. Contoh: Pemberian vaksin covid-19 bekerja sama dengan Ikatan
Dokter Indonesia (IDI), dll.
Tipe IV, yaitu Swakelola yang direncanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran
dan/atau berdasarkan usulan kelompok masyarakat, dan dilaksanakan
serta diawasi oleh kelompok masyarakat (pokmas) pelaksana Swakelola.
Contoh: Kegiatan Pemberian Makanan Tambahan (PMT) untuk anak balita
oleh oleh Kader PKK/Posyandu, dll.

22

PENYUSUNAN SPESIFIKASI TEKNIS / KAK

KAK, memuat antara lain:
1.Latar belakang, maksud, tujuan, sasaran, sumber pendanaan
2.Spesifikasi barang/jasa
3.Jangka waktu Swakelola
4.Kebutuhan tenaga ahli/teknis, tenaga kerja, narasumber,
bahan/material termasuk peralatan/suku cadang, Jasa Lainnya,
Jasa Konsultansi, dan/atau kebutuhan lainnya (apabila
diperlukan); dan/atau
5.Gambar rencana kerja

PENYUSUNAN PERKIRAAN BIAYA / RAB 23

RAB secara umum diantaranya terdiri dari:
1.Gaji tenaga ahli/teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala
tukang, tukang), honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara
Swakelola
2.Biaya bahan/material termasuk peralatan/suku cadang (apabila
diperlukan)
3.Biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan)
4.Biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau
5.Biaya lainnya yang dibutuhkan, contoh: perjalanan, rapat,
Komunikasi

PERENCANAAN PENGADAAN MELALUI PENYEDIA

Pasal 18 ayat 7 & 8

PENYUSUNAN SPESIFIKASI TEKNIS / KAK

1.Menggunakan Produk bersertifikat SNI
2.Menggunakan Produk Usaha Mikro dan Kecil serta koperasi
3.Menggunakan produk ramah lingkungan hidup
4.Pemenuhan penggunaan produk sesuai 4 (empat) hal ini dilakukan

sepanjang tersedia

PENYUSUNAN PERKIRAAN BIAYA /RAB

Pasal 19 ayat 2, Pasal 38 ayat 6

SumbeSrpKpeAesKnifdUiPkaeraannWsiayiaeaatnednkkptiaduneaikpJsneaejarslbjaasaeakasKsaknaoronnynnasaysuaanul



tnglttaaoyantnaskasinailpgnpyaadedlniriinpklgagierkarasslkeuaaakdnnnaiakbndkiitaaiabyndeaarpikseia:knerjaan

PPK melakukan reviu terhadap ketersediaan biaya pendukung pada RKA K/L
atau RKA PD.

Dalam hal biaya pendukung belum tersedia, PPK dapat mengusulkan
perubahan anggaran kepada PA/KPA.

24

PEMAKETAN PBJ

Pasal 20 ayat 2

Larangan Pemaketan Pengadaan:
1.Menyatukan/memusatkan beberapa paket PBJ yang tersebar di
beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan
tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa
lokasi/daerah masing- masing
2.Menyatukan beberapa paket PBJ yang menurut sifat dan jenis
pekerjaannya harus dipisahkan
3.Menyatukan beberapa paket PBJ yang besaran nilainya
seharusnya dilakukan oleh usaha kecil
4.Memecah PBJ menjadi beberapa paket dengan maksud
menghindari Tender/Seleksi

KONSOLIDASI PBJ

Pasal 1 angka 51 & pasal 21

Konsolidasi pengadaan barang/jasa adalah strategi pengadaan
barang/jasa yang menggabungkan paket-paket pengadaan barang/jasa
sejenis menjadi satu atau beberapa paket yang dilaksanakan bersamaan.
Konsolidasi dilakukan pada tahap:

1.Perencanaan pengadaan
2.Persiapan PBJ melalui penyedia
3.Persiapan pemilihan penyedia
Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ

PENYUSUNAN BIAYA PENDUKUNG

Biaya yang mendukung penggunaan barang/jasa utama:
Biaya pelatihan
Biaya instalasi dan testing
Biaya administrasi
Biaya lainnya

25

PENGUMUMAN RENCANA UMUM
PENGADAAN

Pasal 1 ayat 19

RUP adalah daftar rencana PBJ yang akan dilaksanakan oleh
K/L/Perangkat Daerah

RUP ditetapkan dan diumumkan oleh PA masing-masing K/L/Perangkat
Daerah

RUP Penyedia memuat informasi tentang:
1.Nama dan alamat PA/KPA
2.Nama paket pengadaan yang akan dilaksanakan;
3.Cara pengadaan;
4.Uraian singkat paket pengadaan;
5.Volume paket pengadaan;
6.Nilai paket pengadaan;
7.Lokasi paket pengadaan;
8.Sumber dana, dan
9.Perkiraan waktu pemanfaatan barang/jasa
Pasal 22 ayat 1 & 2

Pengumuman RUP Kementerian/Lembaga dilakukan setelah penetapan
alokasi anggaran belanja (APBN)

Pengumuman RUP Perangkat Daerah dilakukan setelah rancangan
Peraturan Daerah tentang APBD disetujui bersama oleh Pemda dan DPRD

Pasal 22 ayat 3 & 4

PA/KPA menetapkan dan mengumumkan RUP pada aplikasi SIRUP setelah
PPK selesai menyusun Perencanaan Pengadaan
Dapat ditambahkan melalui:

▪ Situs web K/L/PD
▪ Papan Pengumuman resmi untuk masyarakat
▪ Surat kabar dan/atau media lainnya

Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi
paket pengadaan atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) /
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA).

26

PERSIAPAN PBJ MELALUI SWAKELOLA

Kegiatan persiapan Swakelola meliputi:
1.Penetapan sasaran oleh PA/KPA
2.Penetapan Penyelenggara Swakelola
3.Rencana kegiatan, Jadwal Pelaksanaan, RAB, ditetapkan oleh PPK
dengan memperhitungkan tenaga ahli/ peralatan/ bahan tertentu
yang dilaksanakan dengan Kontrak tersendiri.




Tipe Penetapan
Swakelola




Tim Tim Tim Pelaksana
Persiapan Pengawas




Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran





Tipe II   Ditetapkan oleh
PA/KPA

Penanggung Jawab K/L/PD
  Anggaran
Tipe III

Ditetapkan oleh
penanggung jawab
pelaksana Swakelola




Tipe IV Penanggung Jawab
Kelompok Masyarakat

27

KETENTUAN SWAKELOLA

Pasal 23 dan 24

28

KEGIATAN PERSIAPAN PBJ MELALUI SWAKELOLA TIPE I





No Kegiatan Para Pihak




Penyusun Penetapan





PPK PA/KPA
1. Penetapan Penyelenggara
Swakelola






PPK
2. Rencana kegiatan Tim Persiapan






PPK
3. Jadwal pelaksanaan Tim Persiapan






PPK
4. Reviu spesifikasi teknis/KAK Tim Persiapan







5. Reviu RAB Tim Persiapan PPK

29

KEGIATAN PERSIAPAN PBJ MELALUI SWAKELOLA TIPE II



Para Pihak






No Kegiatan Penyusun Penetapan

Penyelenggara


Swakelola: PPK Penanggung PA/KPA Penanggung
Jawab Anggaran
1. -tim persiapan dan Jawab Anggaran
tim pengawas





2. - tim pelaksana K/L/PD lain Pelaksana K/L/PD lain Pelaksana

Swakelola Swakelola





3. Rencana kegiatan Tim Persiapan PPK





4. Jadwal pelaksanaan Tim Persiapan PPK






5. Reviu spesifikasi Tim Persiapan PPK

teknis/KAK





6. Reviu RAB Tim Persiapan PPK




Finalisasi dan PPK dan dan Ketua Tim Pelaksana
7. Penandatanganan
Kontrak Swakelola 30

KEGIATAN PERSIAPAN PBJ MELALUI SWAKELOLA TIPE III





No Kegiatan Para Pihak




Penyusun Penetapan




Penyelenggara



1. Swakelola: PPK Penanggung PA/KPA Penanggung
Jawab Anggaran
-tim persiapan dan tim Jawab Anggaran

pengawas






2. - tim pelaksana ormas Pimpinan calon
pelaksana swakelola





PPK
3. Rencana kegiatan Tim Persiapan





PPK
4. Jadwal pelaksanaan Tim Persiapan

5.



Reviu spesifikasi Tim Persiapan PPK

teknis/KAK





PPK
6. Reviu RAB Tim Persiapan




Finalisasi dan PPK dan Pimpinan calon
7. Penandatanganan
Kontrak Swakelola pelaksana
Swakelola

31

KEGIATAN PERSIAPAN PBJ MELALUI SWAKELOLA TIPE IV





No Kegiatan Para Pihak




Penyusun Penetapan

1.



Penyelenggara Swakelola: PPK PA/KPA Penanggung
Penanggung
-tim persiapan dan tim Jawab Jawab Anggaran
pengawas Anggaran






  - tim pelaksana ormas Pimpinan calon
pelaksana swakelola






PPK
2. Rencana kegiatan Tim Persiapan






PPK
3. Jadwal pelaksanaan Tim Persiapan






4. Reviu spesifikasi Tim Persiapan PPK

teknis/KAK






PPK
5. Reviu RAB Tim Persiapan



32

Finalisasi dan PPK dan Pimpinan calon
6. Penandatanganan
pelaksana
Kontrak Swakelola Swakelola

PELAKSANAAN PBJ MELALUI SWAKELOLA

SWAKELOLA TIPE I

Pasal 47 ayat 1

PA/KPA dapat menggunakan pegawai K/L/PD dan/atau tenaga
ahli
Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% dari jumlah tim
pelaksana, dan
Dalam hal dibutuhkan alat, bahan & material melalui Penyedia,
pengadaannya dilaksanakan sesuai ketentuan dalam Perpres

SWAKELOLA TIPE II

Pasal 47 ayat 2

33

SWAKELOLA TIPE III

Pasal 47 ayat 3

SWAKELOLA TIPE IV

Pasal 47 ayat 4

34

PEMBAYARAN DALAM SWAKELOLA

Swakelola Tipe I, meliputi:
1.1Upah tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau tenaga
pendukung) berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara
upah borong;
2.Pembayaran gaji/honorarium tenaga ahli/ narasumber
(apabila diperlukan);
3.Pembayaran Jasa Lainnya atau Jasa Konsultansi; atau
4.Pembayaran bahan/material dan peralatan/suku cadang.

Untuk Swakelola Tipe II, III, dan IV, pembayaran pelaksanaan Swakelola
sesuai dengan kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola
dan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.

CARA PEMBAYARAN DAN PENYALURAN DANA DALAM
PELAKSANAAN SWAKELOLA

Pasal 48

35

PENGAWASAN DALAM SWAKELOLA

PERTANGGUNGJAWABAN DAN SERAH TERIMA PEKERJAAN

Pasal 49

Pasal 58

36

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH MELALUI PENYEDIA

PPK/PPTK menetapkan Pasal 25

Spesifikasi Teknis/KAK

Harga Perkiraan Sendiri

Rancangan Kontrak

Uang muka, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan, jaminan

pemeliharaan, sertifikat garansi dan/atau penyesuaian harga

SPESIFIKASI BARANG/JASA

produksi dalam negri Pasal 19
produk SNI
produk ramah lingkungan

produk usaha mikro, kecil dan koperasi dalam negri

dimungkinkan penyebutan merk*

komponen barang/jasa, suku cadang, bagian dari satu
sistem yang sudah ada, atau barang/jasa dalam katalog
elektronik

PENETAPAN SPESIFIKASI TEKNIS

mutu kualitas waktu

jumlah pelayanan

PENETAPAN KAK sumber pendanaan

uraian pekerjaan

waktu pelaksanaan perkiraan biaya pekerjaan
spesifikasi teknis jasa konsultansi
37

KETENTUAN UMUM HPS

KEGUNAAN HPS

Pasal 26

1.Menilai kewajaran harga Penawaran dan kewajaran harga satuan
2.Menetapkan batas tertinggi penawaran B/PK/JL.
3.Menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan

PPK menetapkan HPS dengan menandatangani pada lembar
persetujuan/penetapan.
HPS yang sah adalah yang telah ditandatangani oleh PPK.
Nilai HPS paling tinggi sama dengan nilai Pagu Anggaran.
Penetapan HPS paling lama 28 hari kerja sebelum batas akhir:

1.penyampaian penawaran untuk pemilihan dengan pascakualifikasi;
atau

2.penyampaian dokumen kualifikasi untuk pemilihan dengan prakualifikasi.

38

JENIS KONTRAK Pasal 27

WAKTU PENUGASAN:
Kontrak Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang ruang lingkupnya belum bisa
didefinisikan dengan rinci dan/atauwaktu yang dibutuhkan untuk
menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan.

KONTRAK BIAYA PLUS IMBALAN:
Kontrak Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang ruang lingkupnya belum bisa
didefinisikan dengan rinci dan/atauwaktu yang dibutuhkan untuk
menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan.

39

KONTRAK TAHUN JAMAK:

Pasal 27

BENTUK KONTRAK

Pasal 28

40

BESARAN PRESENTASE UANG MUKA

Pasal 28

Ketentuan pemberian uang muka sebagai berikut :
Paling tinggi 30% (tiga puluh persen) dari nilai kontrak untuk pengadaan
dengan nilai pagu anggaran/kontrak lebih dari Rp2.500.000.000,- (dua
miliar lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling tinggi
Rp15.000.000.000,00 (lima belas miliar rupiah). Paling rendah 30% (tiga
puluh persen) dari nilai kontrak untuk pagu anggaran/nilai kontrak lebih
dari Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) sampai dengan
Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah). Paling rendah 50%
(lima puluh persen) dari nilai kontrak untuk pagu anggaran/nilai kontrak
lebih dari Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). Ketentuan ini berlaku untuk
pelaku usaha Usaha Kecil dan Koperasi.
Paling tinggi 20% (dua puluh persen) dari nilai kontrak untuk usaha non kecil
dan Penyedia Jasa Konsultansi. Uang muka bisa saja diberikan PPK kepada
penyedia sebesar kurang dari 20%.
Paling tinggi 15% (lima belas persen) dari nilai kontrak untuk Kontrak Tahun
Jamak. Sebagaimana penjelasan angka 1, maka uang muka bisa saja
diberikan PPK kepada penyedia sebesar kurang dari 15%.

41

JAMINAN PBJ

Pasal 30

Pasal 30 Ayat 1

42

1. JAMINAN PENAWARAN

Pasal 30 Ayat 1

Hanya untuk pekerjaan konstruksi untuk nilai HPS paling sedikit diatas
Rp. 10 Miliar
Besarnya antara 1 % sd 3 % dari nilai HPS
Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi besarnya antara 1 % hingga 3 %
dari Nilai Pagu Anggaran

2. JAMINAN SANGGAH BANDING

Pasal 31

Hanya untuk pekerjaan konstruksi
Besarnya 1 % dari nilai HPS
Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi besarnya 1 % dari Nilai Pagu
Anggaran

3. JAMINAN PELAKSANAAN Pasal 33

Ketentuan besaran jaminan pelaksanaan:

Jenis Nilai Penawaran Terkoreksi Nilai Jaminan
Pekerjaan Pelaksanaan








≥ 80 % sd 100 % dari nilai 5 % dari nilai
Pekerjaan
B/PK/JL HPS kontrak




< 80 % dari 5 % dari nilai

nilai HPS HPS

Untuk Pekerjaan Terintegrasi nilai jaminanan dihitung bukan dari nilai HPS 43
tetapi dari nilai Pagu Anggaran

4. JAMINAN UANG MUKA

Pasal 31

Jaminan Uang Muka diserahkan Penyedia kepada PPK, senilai uang muka
Nilai Jaminan Uang Muka bertahap dapat dikurangi secara proporsional
sesuai dengan sisa uang muka yang diterima.

5. JAMINAN PEMELIHARAAN

Pasal 33

Pasal 34

44

KETENTUAN PENGGUNAAN JAMINAN





Pasal 30-36
Jenis Jaminan waktu PIC B PK


JL JK






PPK √ √


Jaminan Uang Persiapan √√


muka Pengadaan √


n/a n/a






Jaminan Persiapan Pokja n/a √


Penawaran Pemilihan √ n/a






√


Jaminan Kontrak PPK √ √ n/a
Pelaksanaan

√






n/a n/a
Jaminan Kontrak PPK n/a

Pemeliharaan *


**





Jaminan Pemilihan Pokja n/a
Sanggah
Banding






Sertifikat Kontrak PPK √
Garansi

*Sertifikat garansi dapat diberikan dalam pekerjaan konstruksi atau
jenis pengadaan yang lainnya apabila terdapat pengadaan barang

45

KETENTUAN PENYESUAIAN HARGA

Pasal 37

Untuk kontrak harga satuan atau kontrak waktu penugasan
Tata cara perhitungannya dicantumkan dengan jelas dalam dokumen
pemilihan dan/atau perubahannya
Berlaku bagi seluruh kegiatan/mata pembayaran, kecuali komponen
keuntungan, biaya tidak langsung dan harga satuan timpang
Diberlakukan sesuai jadwal pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak
Komponen pekerjaan yang berasal dari luar negeri menggunakan indeks
dari negara asal
Jenis pekerjaan baru akibat adanya addendum kontrak diberikan mulai
bulan ke 13 sejak addendum kontrak ditanda tangani
Indeks yang digunakan dalam hal terjadi keterlambatan pelaksanaan
kontrak akibat kesalahan penyedia adalah indeks terendah antara jadwal
kontrak dengan realisasi pekerjaan yang memiliki nilai terendah

46

TAHAPAN PERSIAPAN PEMILIHAN
PENYEDIA

Pasal 36-38

47