ปี งบประมาณ พ.ศ. 2564
ค ำน ำ สรุปผลการตอบข้อหารือ ด้านการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 จัดท าขึ้นเพื่อเผยแพร่ความรู้แก่ผู้ปฏิบัติงานด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของส่วนราชการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นแนวทางในการศึกษาหาความรู้เพิ่มเติมส าหรับผู้สนใจ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องกับจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ผู้จัดท าหวังเป็นอย่างยิ่งว่า สรุปผลการตอบข้อหารือ ด้านการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐเล่มนี้ จะมีข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อผู้ปฏิบัติงานและผู้สนใจทั่วไปได้เป็นอย่างดียิ่ง กลุ่มงานวิชาการ ส านักงานคลังจังหวัดล าปาง
สำรบัญ เรื่อง หน้ำ กฎหมาย ระเบียบ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ 1 การบริหารสัญญา 39 กฎกระทรวง ก าหนดพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน 61 การปฏิบัติงานในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (e-GP) 82
กฎหมาย ระเบียบ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 1 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานได้รับงบประมาณในการจัดจ้างแต่ เนื่องจากหัวหน้าส่วนราชการผู้ได้รับมอบ อ านาจได้รับอนุมัติให้เดินทางไปราชการกรณีนี้ ผู้ที่รักษาราชการแทนหัวหน้าหน่วยงานสามารถ ลงนามได้หรือไม่ ผู้รักษาราชการแทนลงนามได้ในฐานะรักษาราชการ แทนหัวหน้าหน่วยงานและปฏิบัติราชการแทน หัวหน้าส่วนราชการ ซึ่งเป็นไปตามระเบียบบริหาร ราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 2 เทศบาลต้องการซื้อน้ ามันซื้อเพลิง ไม่เกิน 10,000 ลิตร จ าเป็นต้องซื้อจาก ปตท.หรือไม่ เนื่องจากมีกฎกระทรวงก าหนดไว้ การจัดหาน้ ามันเชื้อเพลิงไม่เกิน 10,000 ลิตร หน่วยงานสามารถด าเนินการโดยวิธีเฉพาะเจาะจงได้ และจัดหาจากสถานีบริการน้ ามันทั่วไปไม่จ าเป็นต้อง เป็น ปตท. ซึ่งกฎกระทรวงก าหนดพัสดุและวิธีการ จัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน พ.ศ. ๒๕๖๓ หมวด 6 พัสดุส่งเสริมความมั่นคงด้าน พลังง านและทรัพยากรธ รรมช าติ ก าหนดให้ หน่วยงานของรัฐนอกจากการ กฟผ. จัดซื้อน้ ามัน เชื้อเพลิงของ ปตท. ตั้งแต่หนึ่งหมื่นลิตรขึ้นไป โดยวิธี เฉพาะเจาะจงหรือหากหน่วยงานของรัฐไม่ประสงค์ จะใช้วิธีเฉพาะเจาะจง หน่วยงานของรัฐจะใช้วิธี ประกาศเชิญชวนหรือวิธีคัดเลือกก็ได้ 3 การซื้อหรือจ้างในวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท สามารถใช้วิธี e-bidding ได้หรือไม่ สามารถกระท าได้ ซึ่งในกรณีที่วงเงินการจัดหาพัสดุ ต่ ากว่าระเบียบที่ก าหนดหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ สามารถใช้ดุลยพินิจพิจารณาการใช้วิธีการจัดหาพัสดุ โดยใช้วิธีที่สูงกว่าได้โดยให้ถือปฏิบัติตาม ว 111 ลว 5 มี.ค. 2561 4 บริษัทคู่สัญญาส่งมอบพัสดุบางรายการไม่ตรง ตาม Spec ที่หน่วยงานของรัฐก าหนด คณะ กรรมตรวจรับพัสดุมีมติให้บริษัทจัดหาพัสดุให้ ตรงตาม Spec (ยังไม่ครบก าหนดสัญญา) แต่ ทางบริษัทแจ้งว่า ไม่สามารถหาพัสดุดังกล่าวได้ เนื่องจากบริษัทผู้ผลิตสินค้าเลิกผลิตพัสดุ ดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการฯ จึงมีมติให้บริษัท จัดหาพัสดุรุ่นอื่นที่มี Spec ที่สูงกว่ามาส่งมอบ ซึ่งทางบริษัทแจ้งว่าสามารถหาพัสดุได้เพียงบาง รายการเท่านั้น (ครบก าหนดสัญญาแล้ว) ซึ่ง ก่อนครบก าหนดได้มีการแก้ไขสัญญาเรียบร้อย แล้ว ถามว่า การคิดค่าปรับจะคิดอย่างไร การคิดค่าปรับให้คิดเฉพาะพัสดุที่ยังไม่ได้ส่งมอบ โดยคิดจากวันที่สัญญาสิ้นสุดถึงวันที่ผู้รับจ้างส่งมอบ พัสดุครบถ้วน ถูกต้อง เช่น พัสดุที่ยังไม่ส่งมอบ จ านวน 2 รายการ มูลค่า 500,000 บาท อัตราค่าปรับร้อยละ 0.2 จ านวน วันที่ส่งพัสดุล่าช้า 20 วัน = 500,000*0.2%*20 = 20,000 บาท
2 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 5 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานของรัฐจัดซื้อจัดจ้างแล้วมีหน่วยงาน ของรัฐยื่นข้อเสนอมา 2 ราย ระบบฟ้องว่าเป็น ผู้มีผลป ร ะโ ยชน์ ร่ วมกัน ถ าม ว่ า ก รณีนี้ คณะกรรมการพิจารณาผลฯ ถามว่า ผ่าน คุณสมบัติหรือไม่ ไม่ต้องพิจารณาปรับตก เนื่องจากตามพรบ.จัดซื้อจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 67 วรรค 4 ก าหนดไว้ว่า ในกรณีที่มีหน่วยงานของ รัฐเป็นผู้ยื่นข้อเสนอตั้งแต่สองรายขึ้นไปมิให้ถือว่า หน่วยงานของรัฐนั้นมีผลประโยชน์ร่วมกันหรือมีส่วน ได้เสียกับหน่วยงานของรัฐอื่น 6 หน่วยงานของรัฐมีความประสงค์จะจ้างต่อเนื่อง ต้องพิจารณาตามหนังสือเวียนฉบับใด พิจารณาตามหนังสือเวียน ว 346 ลว 8 ก.ย. 60 และ ว 347 ลว 8 ก.ย. 60 7 การจ้างก่อสร้างมีกฎหมายก าหนดไว้หรือไม่ว่าผู้ ยื่นข้อเสนอจะต้องเสนอผลงานก่อสร้างประเภท เดียวกันด้วย กฎหมายไม่ได้ก าหนดว่าผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีผลงาน ก่อสร้างประเภทเดียวกัน โดยให้เป็นดุลพินิจของหน่วยงาน ของรัฐในการก าหนด ซึ่ง ว 214 ลว.18 พ.ค. 63 ก าหนดไว้ เพียงหากหน่วยงานของรัฐจะก าหนดผลงานก่อสร้างให้ ก าหนดผลงานได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินก่อสร้างหรือ วงเงินที่ประมาณการที่จะจ้างในครั้งนั้น 8 หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายใน ก า รจ้ างต่อเนื่องจ ากปีก่อนแบ่งเป็นเงิน ง บ ป ร ะ ม า ณ เ ท่ า กั บ ปี ก่ อ น 1 ร า ย ก า ร งบประมาณสูงกว่าปีก่อนจ านวน 1 รายการ และได้รับงบประมาณเพื่อจ้างทดแทนต าแหน่ง ที่ถูกยุบในกรณีนี้หากหน่วยงานจัดหาจนกระทั่ง ได้ตัวผู้รับจ้างแล้ว และลงนามในสัญญาใน ปีงบประมาณใหม่สัญญาจะมีผลย้อนหลังไป วันที่ 1 ตุลาคม หรือไม่ ในการด าเนินการจัดหาของหน่วยงานของรัฐที่อยู่ใน หลักเกณฑ์ให้สัญญามีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม หรือวันอื่นอันเป็นวันเริ่มต้นปีงบประมาณ หรือวันที่มีการเช่าหรือการจ้างจริง หน่วยงานจะต้อง ด าเนินการจัดหาไว้แล้วก่อนสิ้นปีงบประมาณ เพียงแต่อยู่ในขั้นตอนที่ไม่อาจลงนามในสัญญาได้ทัน ภายในวันที่ 1 ตุลาคม หรือวันอื่นอันเป็นวันเริ่มต้น ปีงบประมาณเท่านั้น ตามหนังสือเวียน ว 346 ลว 8 ก.ย. 60 9 กรณีที่บริษัทฯ ยื่นเอกสารเข้ามาในระบบไม่ ครบถ้วนหรือไม่ถูกต้องตามที่ก าหนดไว้ใน เอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ บริษัท สามารถขอยื่นเอกสารเพิ่มเติมได้หรือไม่ ไม่สามารถยื่นเพิ่มเติมได้ แต่คณะกรรมการสามารถ สอบถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ยื่นข้อเสนอราคาได้ แต่จะให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเปลี่ยนแปลงสาระค าสัญ ที่เสนอไว้แล้วไม่ได้ แ ล ะหากคณะกรรมการเห็นว่า ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดมีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนตาม เงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐก าหนดไว้ ในประกาศและ เ อ ก ส า ร ป ร ะ ก ว ด ร า ค า อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส์ ใ ห้ คณะกรรมการตัดรายชื่อของผู้ยื่นข้อเสนอราคาราย นั้นออกจากการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในครั้ง นั้น ตามระเบียบฯ ข้อ 55 (2) วรรคสอง
3 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 10 การจัดซื้อ จัดจ้าง กรณีหน่วยงานจ าเป็นต้องซื้ออะไหล่ ซึ่งโดย สภาพต้องใช้ยี่ห้อที่ใช้ประกอบได้เท่านั้น ซึ่ง ยี่ห้อดังกล่าวมีตัวแทนจ าหน่ายรายเดียวใน ประเทศที่ทางบริษัทสาขาผู้ผลิตให้สิทธิการขาย กับหน่ ว ยง าน ของ รั ฐ หน่ ว ยง าน จ ะต้ อง ด าเนินการจัดหาด้วยวิธีใด การจัดหาพัสดุในกรณีที่มีข้อจ ากัดทางเทคนิค จ าเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ และยี่ห้อ ดังกล่าวมีผู้ผลิตหรือผู้แทนจ าหน่ายเพียงรายเดียว กรณีนี้ หน่วยงานของรัฐสามารถด าเนินการจัดหา โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (2) (ค) 11 ผู้ประกอบการได้รับการคัดเลือกให้เป็นผู้ชนะ การเสนอราคาและเข้าท าสัญญากับหน่วยงาน ร า ช ก า ร วง เงิน 2 ล้ านบ าท เ ศษ ต่ อ ม า ผู้ประกอบการได้ส่งมอบพัสดุแต่กรรมการตรวจ รับไม่ยอมรับเนื่องจากไม่มีหนังสือรับรอง มาตรฐาน(ไฟกระพริบ)จากหน่วยงานที่ก าหนด และเป็นข้อจ ากัดที่ผู้ประกอบการไม่สามารถหา มาให้ได้ ในขณะที่ข้อก าหนดอื่น ๆตรงตามที่ TOR ก าหนดไว้ จะต้องท าอย่างไร เนื่องจ าก TOR ที่แนบในสัญญา และเอกส า ร ประกาศจัดซื้อจัดจ้าง ต้องมีรายเอียดเหมือนกันใน กรณีที่ TOR ก าหนดไว้ให้ผู้เสนอราคาจะต้องมี หนังสือรับรองมาตรฐานจากหน่วยงานที่ก าหนดหาก ผู้ประกอบการมีข้อจ ากัดที่ท าให้ไม่สามารถขอ หนังสือรับรองได้ผู้ประกอบการจึงควรหารือกับส่วน ราชการคู่สัญญาเพื่อหาทางออกร่วมกันว่าจะ สามารถแก้ไขสัญญาได้หรือไม่ต่อไป 12 หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อปรับปรุงอาคาร กรณีนี้จะสามารถต่อเติมอาคารพร้อมปรับปรุง ด้วยได้หรือไม่ ให้หน่วยงานตรวจสอบในช่วงที่รอรับจัดสรรเงิน งบประมาณปร. 4 ปร. 5 ว่ามีเกี่ยวกับเรื่องปรับปรุง อาคารด้วยหรือไม่หากได้รับอนุมัติจัดสรรเงิน งบประมาณเพียงการปรับปรุงอาคารก็สามารถ ด าเนินการปรับปรุงอาคารได้อย่างเดียว 13 การจัดท าแผนจะต้องท าอย่างไร ให้หน่วยงานบันทึกการเพิ่มแผนในระบบ e-GP – เมนูเพิ่มแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ระบุปีงบประมาณ โครงการ จ านวนเงินงบประมาณ และระยะเวลาที่จะ ด าเนินการ โดยก าหนดเป็นเดือน และปี กดบันทึก และด าเนินการจัดท าแผนการจัดซื้อจัดจ้าง และพิมพ์ ประกาศแผนออกจากระบบเพื่อให้หัวหน้าหน่วยงาน ลงนามก่อนที่ส่งประกาศแผนให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ประกาศเผยแพร่ในระบบ e-GP ต่อไป 14 หน่วยงานสามารถยกเลิกการพิจารณาผล การเสนอราคาด้วยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป (e-bidding) เนื่องจากมีผู้เสนอราคาเพียงราย เดียว และไม่ผ่านคุณสมบัติกรณีนี้หน่วยงาน จะต้องด าเนินการอย่างไร กรณีที่หน่วยงานประกาศจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธี ประกาศเชิญชวนทั่วไปและไม่มีผู้ผ่านคุณสมบัติ หน่วยงานจะต้องยกเลิกการประกาศเชิญชวนในครั้ง นั้นและต้องก า รด าเนินก า รจัดห าใหม่โดยใช้ หลักเกณฑ์เดิมหน่วยงานสามารถยกเลิกการจัดหาใน ครั้งนั้น และด าเนินการด้วยวิธีประกาศเชิญชวน ทั่วไปใหม่หรือถ้าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่า ด าเนินการด้วยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปแล้วไม่ ได้ผลจะไปใช้วิธีคัดเลือกแทนก็ได้ตามระเบียบฯ ข้อ 56 วรรคสอง
4 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 15 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานสามารถจัดซื้ออาหารสุนัข แต่เนื่อง ด้ ว ยไ ด้ รั บ จั ด ส ร รง บ ป ร ะ ม า ณใ น เ ดื อ น พฤศจิกายน กรณีดังกล่าวหน่วยงานสามารถ จัดซื้อจัดจ้างในเดือนตุลาคมได้หรือไม่ ก า ร จัดซื้ออ าห า รสุนั ขต า ร ว จเป็นก า รจั ดซื้อ แบบต่อเนื่องทุกปี หากเงิน งปม.มาล่านั่นคือ เงิน งบประมาณมาในเดือนพฤศจิกายน ให้ท าการจัดซื้อ ตามข้อเท็จจริง อาทิ ภายในเดือนพ.ย. ก็สามารถ จัดซื้อได้ 2 เดือน 16 กรณีการจัดหาพัสดุวงเงินไม่เกิน 500,000 บ า ท จ ะ ต้ อง ท า ข อ บ เ ข ต ข องง า น ห รื อ รายละเอียดหรือไม่ ต้องจัดท าขอบเขตของง านห รือร ายละเอียด คุณลักษณะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างตามระเบียบฯ ข้อ 21 17 ก รณีผ้ าม่ าน ของส านักง านจ ะต้องใ ช้งบ ด าเนินงานจัดซื้อได้หรือไม่ ต้องพิจารณาก่อนว่าผ้าม่านเป็นวัสดุ หรือครุภัณฑ์ ตามค านิยามของส านักงบประมาณ หากเป็น ครุภัณฑ์ไม่สามารถใช้งบด าเนินงานได้ตาม ว 37 และ ว 68 ของส านักงบประมาณ 18 การนับวันรับประกันการช ารุดบกพร่องต้องเริ่ม นับจากวันไหน นับถัดจากวันที่ส่งมอบตรวจรับพัสดุที่ถูกต้อง ครบถ้วน 19 การนับระยะเวลาอุทธรณ์เริ่มนับตั้งแต่เมื่อใด ให้นับจากวันที่ประกาศผู้ชนะ 7 วันท าการ ตาม พรบ.จัดซื้อจัดจ้าง ฯ มาตรา 117 20 หน่วยง านท าสัญญ าจ้ างป ระกอบอาห า ร กลางวันแก่เด็กนักเรียน ปีงบประมาณพ.ศ. 2563 โดยมีระยะเวลาสิ้นสุดตามสัญญาใน เดือนธันวาคม 2563 ซึ่งเป็นปีงบประมาณ ถัดไป แต่เนื่องจากหน่วยงานไม่ได้กันเงิน งบประมาณไว้จึงไม่มีงบประมาณเพียงพอที่จะ จ่ายค่าจ้างในเดือน ตุลาคม – ธันวาคมตาม สัญญากรณีนี้จะต้องท าอย่างไร ให้หน่วยการด าเนินการแก้ไขสัญญาโดยลดงวดงาน งวดเงินให้สัญญาสิ้นสุดในเดือนกันยายน 2563 ตามระเวลางบประมาณที่มีอยู่ 21 หน่วยงานจะด าเนินการจ้างก่อสร้างอาคาร วงเงิน 7 ล้านบาทและต้องก าหนดจ่ายเงิน ค่าจ้างล่วงหน้าร้อยละ 15 การแบ่งงวดงาน จะต้องท าอย่างไร การที่หน่วยงานต้องการจ่ายเงินล่วงหน้าให้แก่ผู้รับ จ้างหน่วยงานจะต้องด าเนินการก าหนดไว้ใน ประกาศและเอกสารเชิญชวนถึงการจ่ายเงินล่วงหน้า ด้วย รวมถึง การค านวณราคากลางงานก่อสร้าง หน่วยงานจะต้องเลือกใช้ Factor F เกี่ยวกับการ จ่ายเงินล่วงหน้าเพื่อน ามาค านวณราคากลาง ส าหรับ การแบ่งงวดงานหน่วยงานสามารถแบ่งงวดงานได้ ตามปกติ เมื่อมีการบันทึกการจัดท าสัญญาในระบบ e-GP ในขั้นตอนค่าจ้างและการจ่ายเงิน (1) เงิน ค่าจ้างล่วงหน้า G4 การหักเงินล่วงหน้าหน่วยงาน สามารถเลือกวิธีการหักเงินล่วงหน้าได้ตามที่ระบบ ก าหนดไว้
5 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 22 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยง านต้องการเปลี่ยนแปลงป ระธาน กรรมการตรวจรับพัสดุเนื่องจากผู้ที่ได้รับแต่งตั้ง ย้ายไปด ารงต าแหน่งที่อื่น กรณีนี้จะต้องท า อย่างไร ให้หน่วยงานออกค าสั่งเปลี่ยนแปลงประธานนอก ระบบ e-GP แล้ วน าค าสั่งนั้นแนบเ รื่องเดิมไว้ เนื่องจากไม่สามารถแก้ไขค าสั่งคณะกรรมการใน ระบบ e-GP ได้ 23 หน่วยงานจ้างเหมาบริการต่อเนื่องจากปีงบประมาณ ก่อนโดยมีการจัดหาจนกระทั่งได้ตัวผู้รับจ้างแล้วก่อน สิ้นปีงบประมาณและเมื่อได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ จะต้องลงวันที่ในสัญญาจ้างเป็นวันใดจึงจะมีผล ย้อนหลังไป 1 ต.ค.63 ให้ลงวันที่นับแต่วันได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ ส าหรับผลย้อนหลังนั้นเป็นไปตามหลักเกณฑ์ของ หนังสือเวียนด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 346 ลงวันที่ 8 กันยายน 2560 24 หน่วยงานด าเนินการจ้างก่อสร้างอาคาร ก าหนด 1 งวดงาน ผู้รับจ้างส่งมอบงานครั้งที่ 1 หลังจ ากสิ้นสุดสัญญาแล้วผลไม่ผ่านและ คณะกรรมการตรวจการจ้างได้ท าหนังสือแจ้งให้ 27ผู้ประกอบการทราบแล้วและผู้ประกอบการ ลงนามรับทราบในวันรุ่งขึ้น เมื่อส่งมอบงานครั้ง ที่ 2 คณะกรรมการตรวจการจ้างมีมติรับกรณีนี้ จะนับวันเพื่อคิดค่าปรับอย่างไร การค านวณค่าปรับให้เริ่มนับถัดจากวันสุดท้ายของ สัญญาถึงวันที่มีการส่งมอบงานงวดสุดท้ายและ คณะกรรมการเห็นว่าการส่งมอบงานนั้นครบถ้วน ถูกต้องหักด้วยจ านวนวันที่คณะกร รมก า รใช้ ระยะเวลาในการตรวจรับพัสดุ ครั้งที่ 1 โดยเริ่ม นับวันเพื่อลดค่าปรับคือวันถัดจากวันส่งมอบงานงวด ที่ 1 ถึงวันที่ผู้ประกอบการลงนามรับทราบหนังสือ น าจ านวนวันที่ได้ไปลบออกจากวันที่คิดค่าปรับ ทั้งหมด 25 หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อด าเนินการจ้าง เหมาบุคคลธรรมดาเพื่อด าเนินการตามภารกิจ ของหน่วยงานโดยมีหนังสือแจ้งจากส่วนกลาง ให้ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง วงเงินรวมทั้งสิ้น 8 ล้านบาทเศษซึ่งวงเงิน ดังกล่าวสูงกว่าวงเงินที่ได้รับมอบอ านาจจาก ผู้ว่าราชการจังหวัดกรณีนี้ใครเป็นผู้อนุมัติการ จัดซื้อจัดจ้าง โดยหลักการหากวงเงินจัดซื้อจัดจ้างสูงกว่าที่ได้รับ มอบอ านาจจะต้องให้ผู้มอบอ านาจเป็นผู้ลงนาม อนุมัติอย่างไรก็ดี ในกรณีที่หารือเนื่องจากการจ้าง เหมาบริการดังกล่าว เป็นการจ้างเหมาบุคคลธรรมดา จ านวนหลายคนวงเงินที่จะด าเนินการต่อคนไม่เกิน 100,000 บาท ซึ่งเป็นวงเงินไม่เกินที่ก าหนดใน กฎกระทรวงหน่วยงานสามารถด าเนินการโดยวิธี เฉพาะเจาะจงได้และไม่ถือว่าเกินวงเงินที่ได้รับมอบ อ านาจแต่อย่างใดโดยหน่วยงานจะต้องจัดท าสัญญา หรือข้อตกลงตามจ านวนบุคคลธรรมดาที่จะจ้างเหมา นั้น 26 ผู้ยื่นข้อเสนอในงานจ้างก่อสร้าง เป็นกิจการร่วม ค้า มีสัญญาร่วมค้าโดยก าหนดตัวผู้รับผิดชอบ หลักและก าหนดให้ใช้ผลงานของผู้รับผิดชอบ รองในกิจก าร ร่วมค้ านั้นก ารพิจ ารณาจะ พิจารณาอย่างไร กรณีกิจการร่วมค้า/ค้าร่วมที่ไม่ได้จดทะเบียน พาณิชย์ที่เข้ายื่นข้อเสนอกับหน่วยงานของรัฐ จะต้อง มีสัญญา/ข้อตกลงร่วมค้าระหว่างกันและต้อง ก าหนดให้ผู้ร่วมค้าฝ่ายหนึ่งเป็น “ผู้รับผิดชอบหลัก” ในสัญญาร่วมค้านั้นด้วย และหากมีการเสนอผลงาน จะต้องเสนอผลงานของผู้รับผิดชอบหลักเท่านั้นซึ่ง คณะกรรมการวินิจฉัยฯ ได้วางแนวทางปฏิบัติไว้แล้ว ตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่กค (กวจ) 0405.2/ว 289 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2563
6 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 27 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานด าเนินการจ้างก่อสร้างอาคารโดย สัญญาครบก าหนดในวันที่ 23 พฤศจิกายน 2563 และผู้ประกอบการส่งมอบงานงวดที่ 3 เ มื่ อ วั น ที่ 27 พ ฤ ศ จิ ก า ย น 2563 โ ด ย คณะกรรมการได้ตรวจรับครบถ้วนถูกต้อง กรณี นี้หน่วยงานจะคิดค่าปรับอย่างไร การคิดค่าปรับจะเริ่มคิดค่าปรับนับถัดจากวันครบ ก าหนดในสัญญาถึงวันที่ส่งมอบครบถ้วนถูกต้อง กรณีนี้คือตั้งแต่วันที่ 24 – 27 พย. 2563 เป็นการ คิดค่าปรับกรณีปกติ หากผู้ประกอบการได้รับ ผลกระทบจากสถานการณ์โรคโควิด-19 ระบาด ให้ หน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือกรมบัญชีกลางด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 423 ลงวันที่ 10 กันยายน 2563 28 หน่วยงานน ารถยนต์ส่วนราชการไปซ่อมที่ ศูนย์บริการจะต้องเริ่มท าอย่างไรบ้าง จัดท ารายงานขอซื้อขอจ้างถ้ากรณีค่าใช้จ่ายเกิน 5,000 บาท ขึ้นไปต้องท าในระบบ e-GP ถ้าใน กรณีต่ ากว่า 5,000 บาทท าอนุมัติขอซื้อขอจ้างปกติ ตาม ว 322 29 การจัดซื้อจัดจ้างวงเงินงบประมาณเท่าไหร่จึง จะต้องมีแบบ บก06 มีความจ าเป็นต้องจัดท า ทุกครั้งหรือไม่ การจัดซื้อจัดจ้างทุกอย่างทุกวงเงินต้องมีราคาวงเงิน งบประมาณ และมีการก าหนดราคากลางอยู่แล้วแต่ จะเปิดเผยตามแบบ บก.ต่างๆตามประเภทในวงเงิน 500,000 บาทขึ้นไป ตาม ว 206 30 การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุสามารถ แต่งตั้งบุคคลภายนอกร่วมด้วยจ านวนของ บุคคลภ ายนอกต้องไม่ม ากว่ าบุคคลของ ส านักงานใช่หรือไม่ แนะน าเรื่องการแต่งตั้งคณะกรรมการทุกคณะหาก ประสงค์ให้บุคคลภายนอกร่วมด้วยควรตั้งไว้ 5 คน ได้แก่ ประธาน 1 คนกรรมการจากคนในส านักงาน 2 คนและ บุคคลภายนอกส านักงาน 2 คนทั้งนี้เพื่อ ความคล่องตัวในการท างานของคณะกรรมการตาม หน้าที่ที่ได้รับมอบหมายโดยคนนอกฯ ต้องไม่เป็น ประธานด้วย 31 หน่วยงานสามารถจ้างเหมาประกอบอาหารใช้ โดยอ้างอิงหนังสือเวียน ว 116 โดยใช้วิธี เฉพาะเจาะจงได้เลยหรือไม่ สามารถกระท าได้หากวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท ให้ใช้วิธีเฉพาะเจาะจง แต่ถ้าวงเงินเกิน 500,000 บ า ท จ ะ ใ ช้ วิ ธี ป ร ะ ก ว ด ร า ค า ทั่ ว ไ ป ห รื อ วิ ธี เฉพาะเจาะจงก็ได้โดยให้พิจารณาถึงวัตถุประสงค์ และประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ 32 หน่วยงานตรวจสอบพบว่า ชื่อคณะกรรมการใน ระบบ e-GP ไม่ถูกต้อง จะสามารถด าเนินการ แก้ไขได้อย่างไร การแก้ไขเบื้องต้นให้แก้ไขแนบท้ายสัญญาในระบบ แ ล ะ ท า แ บ บ แ จ้ง ปั ญ ห า ก า ร ใ ช้ง า น ไ ป ใ ห้ กรมบัญชีกลางแก้ไข 33 ค่าย้ายเครื่องปรับอากาศจากห้องหนึ่งไปอีก ห้องหนึ่งเบิกได้หรือไม่ เบิกได้หากมีความจ าเป็นอ้างอิงตามระเบียบ ค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการ พ.ศ. 2553 34 ถ้าเปลี่ยนรายชื่อคณะกรรมการก าหนดราคา กลางงานก่อสร้างในระบบ e-GP สามารถท าได้ หรือไม่ หากจัดท าค าสั่งแต่งตั้งและออกเลขที่วันที่แจ้ง e-mail ไปแล้วเปลี่ยนในระบบ e-GP ไม่ได้แล้ว ยกเว้นว่ากรรมการที่เปลี่ยนไม่ได้ถูกอนุมัติให้เข้าไป ค านวณในระบบให้ท าบันทึกแนบท้าย
7 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 35 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยง านป ร ะสงค์จะจัดซื้อพัสดุด้วยวิ ธี เ ฉ พ า ะ เ จ า ะ จง ม า ต ร า 56(2) ซ ต า ม กฎกระทรวงหน่วยงานของรัฐ เชิญผู้เสนอราคา เพียง1ราย ได้รึเปล่า และ พ.ร.บ. ข้อ78(1) ไม่ได้บอกรายละเอียดวิธีด าเนินการของ ม. 56(2) ข้อ ซ เอาไว้ งบประมาณ 2,050,000.- บาท เชิญกี่รายเป็นดุลพินิจของหน่วยงานแต่ต้องมีคู่เทียบ วงเงินเป็นล้าน แม้ระเบียบไม่ได้ก าหนดก็ควรจะมี หนังสือเชิญให้เหมาะสมกับวงเงิน 36 กรณีหน่วยงานด าเนินการจ้างก่อสร้างอาคาร จ าเป็นต้องใช้ผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียนงาน ก่อสร้างไว้กับกรมบัญชีกลางหรือไม่ กรมบัญชีกลางก าหนดสาขางานก่อสร้างที่ต้องขึ้น ทะเบียนดังนี้ (1) สาขาก่อสร้างทาง (2) สาขางานก่อสร้างสะพาน (3) สาขางานก่อสร้างทางและสะพานพิเศษ (4) สาขางานก่อสร้างชลประทาน (5) สาขางานก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งและชายฝั่ง (6) สาขางานก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างในทะเล (7) สาขางานก่อสร้างขุดลอกและบ ารุงรักษาร่องน้ า ชายฝั่งทะเล (8) สาขางานก่อสร้างขุดลอกและบ ารุงรักษาร่องน้ า ภายในประเทศ ก าหนดเงื่อนไขสิทธิในการเข้าเสนอราคาของแต่ละ สาขาวงเงินตั้งแต่ 5,000,000 บาทขึ้นไปดังนั้น กรณีการสร้างอาคารจึงไม่อยู่ในข้อก าหนดให้ต้อง เป็นผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียนไว้กับกรมบัญชีกลาง 37 เจ้าหน้าที่รับซองวิธีคัดเลือกสามารถเปิดซอง ข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอได้หรือไม่และจะ พิจารณาผลในวันที่ยื่นข้อเสนอในช่วงบ่ายได้ เลยหรือไม่ เจ้าหน้าที่รับซองข้อเสนอมีหน้าที่ลงรับโดยไม่ต้อง เปิดซองข้อเสนอและส่งมอบซองเสนอราคาทั้งหมด และเอกสารหลักฐานต่างที่ได้รับไว้ต่อคณะกรรมการ พิจารณาผลในครั้งนั้นเพื่อด าเนินการต่อไปและตาม ระเบียบข้อ 61 วรรคสี่ ในกรณีเปิดซองข้อเสนอ ให้ ก าหนดเป็นวัน เวลาท าการถัดจากวันยื่นข้อเสนอ ดังนั้นกรณีก าหนดให้วันยื่นข้อเสนอและวันเปิดซอง ข้อเสนอเพื่อพิจารณาผลจึงไม่สามารถด าเนินการได้ ในวันเดียวกัน 38 ผู้ป ระกอบก า รขอเลื่อนก า รส่งมอบพัสดุ เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการระบาดของ โรค Covid-19 ซึ่งพัสดุดังกล่าวเป็นพัสดุที่ต้อง น าเข้ าจ ากป ระเทศ มีคว ามล่ าช้ ากรณีนี้ หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร แนวปฏิบัติตามหนังสือด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 171 ลงวันที่ 24 เมษายน 2563 และ กค (กวจ) 0405.2 /ว 423 ลงวันที่ 10 กันยายน 2563 การบริหารสัญญา
8 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง - ผลกระทบจาก Covid-19 ถือเป็นเหตุสุดวิสัย ตาม ม. 102 วรรคหนึ่ง (2) - การพิจารณางด ลด ค่าปรับ หรือขยายสัญญา ให้ ด าเนินการดังนี้ - สัญญายังไม่ครบก าหนดให้หน่วยงานน าจ านวน วันที่ได้รับผลกระทบมาขยายระยะเวลาสัญญาตาม เหตุที่เกิดขึ้นจริง - สัญญาครบก าหนดแล้ว และมีค่าปรับเกิดขึ้นให้ หน่วยงานน าจ านวนวันที่ได้รับผลกระทบมางด / ลด ค่าปรับ -จ านวนวันที่เกิดขึ้นจริง ให้หน่วยงานดูจาก กฎหมาย ข้อก าหนด ประกาศ หรือค าสั่งของทางราชการ ที่สั่ง ให้หน่วยงานปิดท าการ ห้ามเข้าพื้นที่เสี่ยง เป็นต้น -การตรวจรับพัสดุหากหน่วยงานไม่สามารถตรวจรับ พัสดุตามสัญญาได้หรือไม่สามารถเข้าตรวจรับงานใน พื้นที่ ที่ก าหนดได้ ให้ด าเนินการดังนี้ o ให้หน่วยงาน แต่งตั้งคณะกรรมการ หรือกรรมการ ในคณะกรรมการ แล้วแต่กรณีโดยอาจแต่งตั้งบุคคล ที่อยู่ในพื้นที่นั้น ๆ เป็นคณะกรรมการ หรือกรรมการ ตรวจรับพัสดุแทน ให้เลื่อนระยะเวลาตรวจรับออกไปก่อน จนกว่า คณะกรรมการจะสามารถตรวจรับพัสดุได้ หลักฐาน ในการพิจารณาให้ความช่วยเหลือ จากเอกสาร หลักฐาน เช่น 1. ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน รวมประกาศอื่นที่ เกี่ยวข้อง 2. หลักฐานที่แสดงว่าผู้ผลิตยกเลิกสายการผลิต 3. หนังสือที่คู่สัญญาแจ้งเหตุให้หน่วยงานทราบ พร้อมรายละเอียดชี้แจงข้อเท็จจริง และเอกสารที่ เกี่ยวข้องของคู่สัญญา 4. รายงานของผู้ควบคุมงาน 39 การซ่อมแซมลักษะใดถือเป็นงานก่อสร้าง การซ่อมแซมที่ถือเป็นงานก่อสร้างต้องเป็นการซ่อม หรือการด าเนินการหรือเปลี่ยนแปลงส่วนประกอบ อันเป็นโครงสร้างของสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งก่อสร้าง ทั้งหมดหรือบางส่วนให้คงสภาพหรือใช้งานให้มี สภาพดียิ่งขึ้นทั้งนี้ ต้อมีผลกระทบต่อโครงสร้างหลัก และจะต้องมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานตลอด
9 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง ระยะเวลาด าเนินการตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลว. 4 มิ.ย. 61 40 คณะกรรมการก าหนดราคากลางงานก่อสร้าง ได้กดอนุมัติราคากลางแล้วแต่ปรากฏผู้บริหาร ยังไม่ได้อนุมัติในเอกสารที่พิมพ์ออกมาจาก ระบบ (คือว่ายังไม่ได้เสนออนุมัติ) วันที่อนุมัติใน ระบบก้อจะเริ่มนับแล้วแต่เอกสารยังไม่มาถึง พัสดุแบบนี้พัสดุสามารถกดส่งทบทวนราคาใหม่ ได้หรือไม่เพื่อให้การอนุมัติในระบบตรงกับที่ อนุมัติจริง หรือมีวิธีท าอย่างไร ให้พัสดุเลือกเมนูส่งทบทวน ร าค าใหม่เพื่อให้ สอดคล้องกับเอกสาร 41 เจ้าหน้าที่ ในระเบียบ ข้อ 21 นี้ หมายถึง เจ้าหน้าที่พัสดุใช่หรือไม่ และต้องมีความสั่ง แต่งตั้งให้จัดท า TOR หรือไม่ ถ้าไม่มีค าสั่ง หรือ บันทึก สามารถด าเนินการได้เลยไหม เจ้าหน้าที่ตามพ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ ม. 4 หัวหน้า หน่วยง านของ รัฐอ าจจัดท าค าสั่งห รือบันทึก มอบหมายเป็นลายลักษณ์อักษรควรมีค าสั่งหรือ บันทึก 42 ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินไม่เกิน 5,000 บาท ไม่ต้องด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างในระบบ e-GP แต่ ต้องจัดท าเอกสารตามขั้นตอนจัดซื้อจัดจ้างทุก ขั้นตอนนอกระบบ e-GP และจัดท าประกาศเป็นราย ไตรมาส ตามหนังสือ กวจ ว 62 ลว 5 ก.พ. 62 43 หน่วยงานสามารถพิมพ์ใบเสร็จค่าซื้อแบบได้ หรือไม่ หน่วยงานใช้หลักฐานใบช าระเงินที่ธนาคารออกให้ได้ เลย 44 การประกวดราคาซื้อเครื่องปรับอากาศ จ านวน 3 รายการด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) เลขที่โครงการ 63127274458 ร า ย ก า รที่ 2 มี ผู้เ สน อ ร าค า เ กิน วงเงิน งบประมาณที่ตั้งไว้ ระบบ e-GP ให้ด าเนินการ ต่อรองราคา ไปแล้ว 2 รอบ ผู้เสนอราคาไม่ได้ เสนอราคาใหม่ที่ต่ ากว่าวงเงินงบประมาณท าให้ ไม่ส าม า รถด าเนินก า รป ระก าศผู้ชนะได้ เนื่องจากรายการที่ 2 ไม่มีงบประมาณเพียง พอที่จะซื้อเครื่องปรับอากาศได้ ซึ่งโครงการนี้ เครื่องปรับอากาศ ทั้ง 3 ตัว เป็นคนละรหัส งบประมาณกันทั้ง 3 ตัวไม่สามารถน าเงิน งบประมาณมาถัวเฉลี่ยได้ ให้ท าแบบแจ้งปัญหาการใช้งานไปกรมบัญชีกลาง เพื่อให้ด าเนินการต่อเฉพาะรายการที่อยู่ภายใต้วงเงิน งบประมาณ 45 คณะกรรมการก าหนดราคากลางงานก่อสร้าง สูงกว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรร ดังนั้น ระเบียบพัสดุฯไม่ได้ก าหนดในเรื่องราคากลางที่สูง กว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรรด าเนินการโดยวิธี
10 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานสามารถจะด าเนินการจัดจ้างงาน ก่อสร้างได้หรือไม่ e-bidding ไม่ได้ ดังนั้น จึงเป็นหน้าที่ของหน่วยงาน โดยคณะกรรมการพิจารณาผลที่จะพิจารณาต่อรอง ราคาหากราคาที่เสนอสูงกว่าราคากลางหรือ งบประมาณ 46 ง าน จ้ าง ก่ อ ส ร้ าง อ า ค า ร มี ขึ้นท ะเบี ย น ผู้ประกอบการหรือไม่ ง าน ก่ อส ร้ างอ า ค า ร ยังไ ม่มี ก า ร ขึ้นท ะเบี ย น ผู้ประกอบการในงานก่อสร้างในสาขานี้ 47 หน่วยงานประกาศจัดซื้อจัดจ้างวิธี e-bidding เมื่อถึงวันเสนอราคา ผู้ยืนข้อเสนอรายหนึ่งแจ้ง ว่า การค านวณราคากลางมีข้อผิดพลาดท าให้ ราคากลางต่ ากว่าข้อเท็จจริง เมื่อหน่วยงาน ตรวจสอบพบว่า การค านวณราคากลางเกิด ข้อผิดพลาดขึ้นจริง หน่วยงานต้องด าเนินการ อย่างไร เนื่องจากการค านวณราคากลางถือเป็นสาระส าคัญ หากมีการค านวณราคากลางไม่ถูกต้อง อาจก่อให้เกิด คว ามเสียห ายต่อหน่วยง านของ รั ฐได้ ดังนั้น หน่วยงานสามารถด าเนินการยกเลิกประกาศเชิญ ชวนในครั้งนั้นได้และท าหนังสือแจ้งให้ผู้เสนอราคา ทุกรายทราบ 48 การจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินต่ ากว่า 500,000 บาท ต้องรออุทธรณ์หรือไม่ ไม่ต้องรออุทธรณ์ เนื่องจากได้รับการยกเว้นตาม มาตรา 66 วรรคสอง ซึ่งได้ยกเว้น เว้นแต่การจัดซื้อ จัดจ้างที่มีความจ าเป็นเร่งด่วนตามมาตรา ๕๖ (๑) (ค) หรือการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หรือการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินเล็กน้อยตามที่ก าหนด ในกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๙๖ วรรคสอง 49 การแจ้งให้ผู้ชนะเข้ามาท าสัญญาหลังสิ้นสุด กร ะบวนก า รอุท ธ รณ์ ห ากหน่วยง านจ ะ ด าเนินการในวันถัดไป 2 วันนับถัดจากวันพ้น ระยะเวลาอุทธรณ์ได้หรือไม่ วันที่หน่วยงานแจ้งให้ผู้ชนะมาท าสัญญาให้ท า หนังสือนับถัดจากวันที่สิ้นสุดวันอุทธรณ์และไม่มีผู้ อุทธรณ์ ระเบียบไม่ได้ก าหนดเป็นจ านวนวันแต่ให้ท า หนังสือได้ตั้งแต่วันที่พ้นระยะเวลาการอุทธรณ์และไม่ มีผู้อุทธรณ์จึงเป็นดุลพินิจของหน่วยงานที่จะสามารถ ด าเนินการได้ตามความเหมาะสม 50 ตาหนังสือเวียน ว 214 ลว 18 พ.ค. 63 เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการก าหนดคุณสมบัติของผู้ ยื่นข้อเสนอ ฯ ในข้อ 1.1 งานจ้างก่อร้างและ ก าหนดรายการวัสดุมาใช้ในการก่อสร้างและข้อ 1.1.5 การก าหนดรายการวัสดุที่จะน ามาใช้ใน การก่อสร้าง ถ้าในงานก่อสร้างมีการจัดซื้อ ครุภัณฑ์รวมอยู่ด้วย เช่น ซื้อเครื่องปรับอากาศ, ครุภัณฑ์โสตทัศนูปกรณ์ รวมอยู่ด้วย หน่วยงาน สามารถก าหนดเจาะจงแหล่งประเทศผู้ผลิต หรือทวีปได้หรือไม่ ตาม ว 214 ก าหนดในข้อ 1.2.2 ห้ามมิให้หน่วยงาน ก าหนดเจาะจงแหล่งประเทศผู้ผลิตหรือทวีปจึงไม่ สามารถก าหนดได้ 51 การจัดหาพัสดุเร่งด่วน เครื่องวัดอุณหภูมิ แบบ ฝ่ามือ วงเงิน 2,850 บาท สามารถปฏิบัติตาม กรณีเป็นก า รจัดห าย าเ วชภัณฑ์ห รืออุปก รณ์ การแพทย์เพื่อป้องกัน ควบคุมหรือรักษาโควิดให้
11 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง หนังสือ ด่วนที่สุด กค(กวจ)0405.2/ว119 ลว 7 มีนาคม 2561 ปฏิบัติตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค(กวจ) 0405.2/ ว115 ลว 27 มีนาคม 2563 52 ระเบียบพัสดุฯ ข้อ 46 ในกรณีที่หน่วยงานของ รัฐน าร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้าง ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เผยแพร่เพื่อ รับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการตาม ข้อ 45 ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ด าเนินการน าร่าง เอกสารดังกล่าวเผยแพร่ในระบบเครือข่าย ส า รสนเทศของก รมบัญชีกล างแล ะของ หน่วยงานของรัฐเป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า 3 วันท าการ การนับไม่น้อยกว่า 3 วันท าการ นับอย่างไร กรณีนี้ให้นับเฉพาะที่เป็นวันท าการ ไม่นับวันหยุด อย่างน้อย 3 วัน ได้ 53 ตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่กค(กวจ)0405.2/ว 171 ลงวันที่ 24 เมษายน 2563 กรณีผู้รับ จ้างรายเเรกไม่เข้าท าสัญญาจ้างสามารถเรียกผู้ รับจ้างรายต่ าสุดถัดไปได้เลยหรือไม่แล้วราย เเรกเข้าลักษณะเป็นผู้ทิ้งงานไหม ไม่ถือเป็นผู้ถูกทิ้งงาน สามารถเรียกผู้เสนอราคาราย ถัดไปเข้ามาท าสัญญาได้เลย ตาม ว 171 54 ค าว่า “ผู้มีอ านาจควบคุมกับฐานข้อมูล” หมายความว่าอย่างไร ผู้มีอ านาจควบคุม หมายถึงบุคคลที่มีอ านาจควบคุม กิ จ ก า ร ต ามม าต ร า 89/1 แห่งพ . ร . บ . ต ล า ด หลักท รัพย์ฯซึ่งได้บันทึกไ ว้ใน ฐ านข้อมูลก า ร ลงทะเบียนภาครัฐของกรมบัญชีกลาง 55 ผู้ที่ไม่ใช่กรรมการ/กรรมการผู้จัดการของบริษัท ที่ยื่นประกวดราคาสามารถเป็นผู้มีอ านาจ ควบคุมกับฐานข้อมูลได้หรือไม่ ตามมาตรา 89/1 ซึ่งหมายถึง แห่งพ.ร.บ.ตลาด หลักทรัพย์ฯ (ก)กรรมการของนิติบุคคลที่มีอ านาจ ควบคุมกิจการบริษัท (ข)คู่สมรสบุตรหรือบุตรบุญ ธรรมที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของกรรมการตาม (ก) (ค)นิติบุคคลที่บุคคลตาม (ก) หรือ (ข) มีอ านาจ ควบคุมกิจการ (ง)บุคคลใดที่กระท าการด้วยความ เข้าใจหรือความตกลงว่า หากบริษัทท าธุรกรรมที่ให้ ประโยชน์ทางการเงินแก่บุคคลดังกล่าว บุคคล ดังต่อไปนี้จะได้รับประโยชน์ทางการเงินด้วยทั้งนี้ เฉพาะการท าธุรกรรมดังกล่าว ที่ให้ประโยชน์ทาง การเงินแก่บุคคลดังกล่าวบุคคลดังต่อไปนี้ จะได้รับ ประโยชน์ทางการเงินด้วยทั้งนี้ เฉพาะการท า ธุรกรรมดังกล่าว 56 ในกรณีที่เราจะจ้างซ่อมแซม ไม่ว่าจะเป็น ห้องน้ า อาคารหรือว่าจะเป็นพวกครุภัณฑ์ต่างๆ เราจะมีแนวทางในการก าหนดราคากลางอย่าง ไง วงเงินไม่เกิน 500,000 ให้ถือปฏิบัติตามพ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯม.4 ราคา กลาง และหนังสือ กรมบัญชีกลาง ว 206 ลว 1 พ.ค. 62
12 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 57 การจัดซื้อ จัดจ้าง การจ้างปรับปรุงโดยวิธีเฉพาะเจาะจง มาตรา 56 (2) (ข)หากหน่วยงานจัดท าหนังสือเชิญ ชวนผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างนั้น โดยตรงเพื่อเข้าเสนอราคาจ านวน 2 ราย ได้ ไหมคะ หรือจ าเป็นต้อง 3 ราย ในระเบียบพัสดุฯไม่ได้ก าหนดไว้ขึ้นอยู่กับดุลพินิจ ของหน่วยงาน โดยให้ค านึงถึงพรบ.จัดซื้อจัดจ้าง มาตรา 8 เป็นส าคัญ 58 ตอนนี้ บมจ.ทีโอที ควบรวมกับ กสท. มีสัญญา ที่ท าไว้กับ ทีโอทีจะต้องแก้ไขสัญญาหรือไม่ ใน ระบบ e-GP จะเปลี่ยนแปลงเลขประจ าตัวผู้เสีย ภาษีและรายละเอียดคู่สัญญาอย่างไร ให้หน่วยงานแก้ไขแนบท้ายสัญญาและแนบเอกสารที่ เกี่ยวข้องให้หน่วยงานท าแบบแจ้งปัญหาการใช้งาน ในระบบ e-GP พร้อมแนบเอกสารที่เกี่ยวข้องส่ง e-mail ไปตามที่อยู่ e-mail ที่แจ้งไว้ 59 การติดตั้งอินเตอร์เน็ตครั้งแรกต้องด าเนินการ อย่างไร การติดตั้งให้ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งแรกวงเงิน ทั้งปี ส่วนการเบิกจ่ายให้ด าเนินการเบิกจ่ายลักษณะ ค่าสาธารณูปโภค ว 260 ลว 5 มิ.ย. 61 60 หน่วยงานจ้างก่อสร้างอาคาร วงเงิน 2 ล้าน บาทโดยมีครุภัณฑ์รวมอยู่ด้วย การจัดท าราคา กลางครุภัณฑ์ต้องท าในรูปของคณะกรรมการ หรือไม่ กรณีที่วงเงินจัดจ้างก่อสร้างสูงกว่าวงเงินที่จัดซื้อ ครุภัณฑ์ให้หน่วยงานด าเนินการในงานที่มีมูลค่ารวม ที่สูงกว่ากรณีนี้จึงถือว่าเป็นงานจ้างก่อสร้างการ จัดท าราคากลางนั้นจึงเป็นหน้าที่ของคณะกรรมการ ราคากลาง ตามนิยามในมาตรา 4 61 หน่วยงานประกาศจัดท าหนังสือแจ้งผู้ได้รับการ คัดเลือกให้เข้าท าสัญญาภายในระยะเวลาที่ ก าหนดแต่ผู้ได้รับการคัดเลือกมีหนังสือขอเลื่อน การท าสัญญาเนื่องจากได้รับผลกระทบจากการ ระบาดของโรค Covid-19 เนื่องจากผู้ประกอบ อยู่ในพื้นที่สีแดงที่มีการระบาดของ Covid- 19 กรณีนี้หน่วยงานจะด าเนินการอย่างไร กรณีผู้ได้รับการคัดเลือกไม่เข้าท าสัญญาภายใน ระยะเวลาที่หน่วยงานก าหนดโดยท าหนังสือขอเลื่อน การเข้าท าสัญญาและชี้แจ้งว่าได้รับผลกระทบจาก การระบาดของโรค Covid-19 หน่วยงานจึงต้องใช้ ดุลพินิจในการพิจารณาว่าผู้ได้รับการคัดเลือกนั้น ได้รับผลกระทบจึงหรือไม่ หากได้รับผลกระทบจริง และหน่วยงานจ าเป็นจะต้องให้ผู้เข้ารับการคัดเลือก เข้าท าสัญญากับหน่วยงานตามระยะเวลาที่ก าหนด กรณีนี้ ให้หน่วยงานท าหนังสือแจ้งผู้ได้รับการ คัดเลือกอีกครั้งเพื่อเร่งรัดให้เข้าท าสัญญา หากไม่เข้า ท าสัญญ าต ามระยะเวล าที่หน่วยง านก าหนด หน่วยงานสามารถเรียกผู้ได้รับการคัดเลือกล าดับ ถัดไปเข้าท าสัญญาแทน ทั้งนี้ผู้ได้รับการคัดเลือก ล าดับแรก ถือว่าไม่อยู่ในข่ายที่เป็นผู้ทิ้งงาน รวมถึง เรียกล าดับถัดไปให้เข้าท าสัญญา และไม่ยอมเข้าท า สัญญาตามระยะเวลาที่หน่วยงานก าหนดด้วย 62 หน่วยงานประกาศผู้ชนะการเสนอราคา เมื่อ วั น ที่ 15 ม ก ร า ค ม 2564 แ ล ะ จ ะ ค ร บ ก าหนดเวลาอุทธรณ์ 7 วันท าการ ในวันที่ 25 มกราคม 2564 โดยผู้ยื่นข้อเสนอได้ยื่นอุทธรณ์ ด าเนินการถูกต้องแล้วโดยปฏิบัติหนังสือ ตาม (กอร) 0405.5/ว 374 ลว.6 ส.ค. 62
13 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง ถึงหน่วยงานในวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2564 (ไปรษณีย์ลงรับเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2564) หน่ วยง าน ถือ ว่ าเป็นก า รยื่นอุท ธ รณ์เล ย ระยะเวลาที่ก าหนดและเรียกผู้ได้รับคัดเลือกมา ลงนามในสัญญาหลังจากพ้นระยะเวลาอุทธรณ์ ถูกต้องหรือไม่ 63 หน่วยงานประสงค์จะจ้างก่อสร้างฝายและได้ ก าหนดให้ผู้ที่จะยื่นข้อเสนอจะต้องเข้าไปดูพื้นที่ ด าเนินการก่อนวันยื่นข้อเสนอหากไม่เข้าดูพื้นที่ ด าเนินการจะไม่พิจารณาและถือว่าเป็นผู้ไม่ผ่าน คุณสมบัติเพื่อเป็นการป้องกันไม่ให้ผู้ได้รับการ คัดเลือกน ามาเป็นข้ออ้างว่าพื้นที่ด าเนินการไกล จึงไม่ลงนามในสัญญาได้ กรณีนี้จะถือว่าเป็น การล๊อคสเปคหรือไม่ กรณีที่หารือหากหน่วยงานก าหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอ จะต้องเข้าดูพื้นที่ด าเนินการก่อนการยื่นข้อเสนอหาก ไม่ปฏิบัติจะถือว่าไม่ผ่านคุณสมบัตินั้นหน่วยงาน จะต้องพิจารณาต่อไปว่าการก าหนดดังกล่าวนั้นถือ ว่าเป็นสาระส าคัญหรือไม่ในกรณีที่ก าหนดเพื่อเป็น การป้องกันไม่ให้ผู้ชนะการเสนอราคาน ามาเป็น ข้ออ้างในการไม่เข้าท าสัญญานั้นโดยกฎหมายได้ ก าหนดให้ผู้ชนะไม่เข้ามาลงนามในสัญญาหน่วยงาน สามารถแจ้งให้ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกเป็นผู้ทิ้งงานได้ อยู่แล้ว 64 วิธี e-bidding การก าหนดราคาโดยวิธีการสืบ ราคาจากท้องตลาดจะต้องสืบอย่างไร ต า ม ว 206 ก า ร ค า น ว ณ ร า ค า ก ล าง ข อง กรมบัญชีกลาง การซื้อจ้างด้วยวิธี e-bidding ราคา กลางใช้ราคาเฉลี่ย และหากใช้วิธีเฉพาะเจาะจงใช้ ราคาต่ าสุด 65 คณะกรรมการพิจารณาผลด้วยวิธี e-bidding ส าม า รถสืบค้นจ ากตล าดหลักทรัพย์เพื่อ เปรียบเทียบผลประโยชน์ทับซ้อนของบริษัทฯ คู่แข่งได้หรือไม่ เนื่องจากตาม พรบ.จัดซื้อจัด จ้าง 2560 ให้ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ทับ ซ้อนใช่หรือไม่ สามารถตรวจสอบได้เนื่องจากเป็นหน้าที่ของ คณะกรรมการ ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 55 66 กรณียกเลิกงานประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เนื่องจากมีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียวผู้เสนอ ราคารายเดิมที่จ่ายเงินซื้อเอกสารแบบไปแล้ว จะต้องจ่ายเงินซื้อเอกสารใหม่หรือไม่ ไม่ต้องจ่ายเงินค่าซื้อเอกสารใหม่ให้หน่วยงานท าแบบ แจ้ง กรณีผู้ค้าดาวโหลดเอกสารโดยไม่ต้องช าระเงิน ส่งกรมบัญชีกลาง ผู้ค้าจะเข้ามาดาวน์โหลดได้ 67 การด าเนินการจ้างออกแบบและควบคุมงาน โดยวิธีคัดเลือกต้องด าเนินการข้างนอกก่อน หรือว่า ส่งแบบแจ้งเลขที่โครงการให้ก่อนแล้ว ค่อยด าเนินการ สร้างโครงการให้ได้เลขที่โครงการและท าแบบแจ้ง ระบุเลขที่โครงการส่งให้กรมบัญชีกลางบันทึกให้ พร้อมเอกสารการด าเนินการด้วยวิธีคัดเลือกทั้งหมด 68 ซื้อโปสเตอร์ราคา 27,900 บาท ควรแต่งตั้ง สามารถแต่งตั้งผู้ตรวจรับพัสดุได้ตามกฎกระทรวง
14 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง คณะกรรมการตรวจรับหรือแต่งตั้งผู้ตรวจรับ ก าหน ดวงเงิน ก า ร จั ด ซื้อ จั ด จ้ างพั ส ดุโ ด ย วิ ธี เฉพาะเจาะจง วงเงินการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ท า ข้อตกลงเป็นหนังสือ และวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างใน การแต่งตั้งผู้ตรวจรับพัสดุ พ.ศ. ๒๕๖๐ 69 กรณีผู้ยื่นข้อเสนอด้วยวิธี e-bidding จ านวน 2 รายปรากฏว่าไม่ผ่านการพิจารณาจ านวน 1 รายกรณีนี้หน่วยงานสามารถเรียกผู้เสนอราคา มาลงนามในสัญญาโดยไม่ต้องรอให้ล่วงพ้น ระยะเวลาอุทธรณ์ตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหาฯได้หรือไม่ กรณีดังกล่าวหน่วยงานของรัฐต้องรอให้ล่วงพ้น ระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์หรือในกรณีที่ มีการอุทธรณ์เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับแจ้งจาก คณะกรรมการพิจาณาอุทธรณ์ให้ท าการจัดซื้อจัดจ้าง ต่อไปได้ตามมาตรา 66 วรรคสองก่อน จึงจะเรียกผู้ เสนอราคาที่ได้รับการคัดเลือกไว้มาลงนามสัญญาได้ 70 หน่วยงานเผยแพร่ร่างประกาศและเอกสาร และมีผู้วิจารณ์ 1 รายซึ่งหน่วยงานพิจารณา แล้วไม่เห็นด้วยกับการวิจารณ์และให้ท าหนังสือ แจ้งผู้วิจารณ์แล้ว แต่รายเดิมยังคงส่งหนังสือมา วิจารณ์ เรื่อย ๆหลายฉบับในเรื่องเดิม กรณีนี้ หน่วยงานจะต้องท าอย่างไร เมื่อหน่วยงานไม่เห็นด้วยกับผู้วิจารณ์หน่วยงาน สามารถขึ้นประกาศเชิญชวน ฉบับจริงได้ตาม ระเบียบ 71 การจัดท าโครงการจ้างเหมาบริการจัดท าฝาย ชะลอน้ าแยกรายอ าเภอจะสามารถจัดท าแบ่ง จ้างรายอ าเภอได้หรือไม่ ควรจะท าในลักษณะจัดจ้าง 1 โครงการโดยแยก ราคาต่อรายการแบ่งอ าเภอ 72 กรณีตรวจรับงานในวันหยุดราชการต้อง ด าเนินการอย่างไร ตรวจรับงานในวันท าการต่อไปตามประมวลกฎหมาย แพ่งและพาณิชย์มาตรา 193/8 73 กรณีหน่วยงานCATตอนนี้เค้ายุบเป็นบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ.รหัสเจ้าหน้าที่ กับ หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ของ cat เดิมสามารถท าได้ ต่อไปหรือจะต้องลงทะเบียนใหม่ หน่วยงานแม่จะต้องแจ้งขอเปิดหน่วยงานใหม่และ เพิ่มหน่วยจัดซื้อใหม่โดยจะต้องส ารวจดังนี้ 1. หน่ วยจัดซื้อที่ของหน่ วยง านเก่ าจ ะม าอยู่ หน่วยงานใหม่โดยใช้ชื่อเดิม หรือเปลี่ยนชื่อแต่ใช้ ข้อมูลของหน่วยจัดซื้อเดิมทั้งหมดหรือไม่ ถ้าเป็น แบบนี้ก้อสามารถให้กรมยกข้อมูลของหน่วยจัดซื้อมา ย้ายมาอยู่หน่วยใหม่ได้เลยถ้าหน่วยงานของเพิ่ม หน่วยงานแล้ว 2. หากเปลี่ยนเป็นหน่วยจัดซื้อใหม่เลยโดยใช้ข้อมูล เดิมบางส่วนจะต้องแจ้งมาขอเปิดหน่วยจัดซื้อใหม่ และโยกข้อมูลบางโครงการโดยท าแบบแจ้งปัญหา การใช้งาน ขอเปิดหน่วยงานใหม่ และหน่วยจัดซื้อ ใหม่ส าหรับการโอนข้อมูลโครงการ จะต้องท าหนังสือ ขอโอนข้อมูลโครงการโดยเรียนอธิบดีกรมบัญชีกลาง
15 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 74 การจัดซื้อ จัดจ้าง ขั้นตอนของการรับฟังการอุทธรณ์ หมายความ ว่าอย่างไร การรับฟังการอุทธรณ์เป็นกรณีที่หน่วยงานได้ ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างในระบบ e-GP จนกระทั่งได้ ตัวผู้ชนะและประกาศผลผู้ชนะในระบบสารสนเทศ กรมบัญชีกลาง website หน่วยงานและติดประกาศ ที่หน่วยงานแล้ว โดยหน่วยงานจะต้องรอให้พ้น ระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้อุทธรณ์ จึงจะสามารถ เรียกผู้ได้รับการคัดเลือกมาลงนามในสัญญาได้ ส่วนการอุทธรณ์นั้น ผู้มีสิทธิอุทธรณ์การจัดซื้อครั้ง นั้นจะต้องเป็นผู้ที่ยื่นข้อเสนอยื่นข้อเสนอในครั้งนั้น ด้วยจึงจะมีสิทธิอุทธรณ์และผู้ยื่นข้อเสนอที่มีสิทธิ์ อุทธรณ์ TOR จะต้องเป็นผู้วิจารณ์ TOR ซึ่งส่วน ราชการประกาศให้วิจารณ์เท่านั้น 75 การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องมี วงเงินท่าไรถึงจะแต่งตั้งผู้ตรวจรับพัสดุได้ วงเงิน 100,000 บาท สามารถแต่งตั้งผู้ตรวจรับ พัสดุได้ตามกฎกระทรวงก าหนดวงเงินการจัดซื้อจัด จ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจงวงเงินการจัดซื้อจัดจ้าง ที่ไม่ท าข้อตกลงเป็นหนังสือและวงเงินการจัดซื้อจัด จ้างในการแต่งตั้งผู้ตรวจรับพัสดุ พ.ศ. 2560 76 กรณีคณะกรรมการตรวจรับพัสดุไม่อยู่สามารถ ตรวจรับพัสดุได้หรือไม่ ตรวจรับได้โดยจะต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อย กว่ากึ่งหนึ่งของจ านวนกรรมการทั้งหมด เป็นไปตาม ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 27 77 กรณีส่วนราชการจัดซื้อจัดจ้าง โดยวิธี ebidding ได้ด าเนินการขั้นประกาศและอยู่ ระหว่างเสนอราคา ปรากฏว่าชื่อโครงการผิดซึ่ง ถือเป็นสาระส าคัญ กรณีแบบนี้มีแนวทางแก้ไข อย่างไร ส่วนราชการต้องพิจารณาโดยใช้ดุลพินิจของ คณะกรรมการพิจารณาว่างยกเลิกโครงการหรือไม่ หากด าเนินต้องยกเลิกโครงการ ให้พัสดุด าเนินการ ประกาศแผนแล้วสร้างโครงการให้โดยระบุชื่อ โครงการให้ถูกต้องเพื่อให้ได้เลขที่โครงการมารองรับ จากนั้นให้ท าแบบแจ้งกรมบัญชีกลางแล้วมายกเลิก โครงการเก่า 78 หน่วยงานจัดซื้อจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวน มี ผู้ยื่นข้อเสนอ 1 รายและเสนอราคาสูงกว่า งบประมาณที่หน่วยงานได้รับซึ่งคณะกรรมการ พิจารณาผลได้ต่อรองราคาแล้ว แต่ไม่ได้ผลจึง เสนอหัวหน้าหน่วยงานจัดซื้อจ้ างโดยวิธี ประกาศเชิญชวน มีผู้ยื่นข้อเสนอ 1 รายและ เสนอราคาสูงกว่างบประมาณที่หน่วยงาน หากหัวหน้าหน่วยงานเห็นว่าใช้วิธีประกาศเชิญชวน ไม่ได้ผลสามารถใช้ดุลพินิจไปใช้วิธีคัดเลือกได้ตาม ระเบียบพัสดุฯ ข้อ 58 วรรคสอง
16 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง ได้รับแล้ว แต่ไม่ได้ผลจึงเสนอหัวหน้าหน่วยงาน เพื่อซึ่งคณะกรรมการพิจารณาผลได้ต่อรอง ราคาพิจารณายกเลิกโครงการ กรณีนี้หัวหน้า หน่วยง านสามารถใช้ดุลพินิจหันไปใช้วิธี คัดเลือกได้หรือไม่ 79 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี คัดเลือกโดยจัดท าหนังสือเชิญผู้ประกอบการ ทั้งสิ้น 5 รายแต่มีผู้ประกอบการมายื่นข้อเสนอ เพียง 1 ราย การพิจารณาผลในระบบ จะท า อย่างไร ให้หน่วยงานบันทึกข้อมูลผู้ประกอบการตามจ านวน ที่หน่วยงานออกหนังสือเชิญและเมื่อผู้ประกอบการ รายใดยื่นข้อเสนอกับหน่วยงานและให้หน่วยงาน บันทึกรับเอกสารในระบบเฉพาะรายที่ยื่นข้อเสนอ กับหน่วยงานและจะแสดงให้คณะกรรมการพิจารณา ผลพิจารณาเฉพาะรายที่บันทึกยื่นเอกสารเท่านั้น 80 หน่วยงานจ้างปรับปรุงอาคารส านักงาน จะ แต่งตั้งผู้ควบคุมงานหรือไม่โดยมีวงเงินในการ ด าเนินการทั้งสิ้น 340,000 บาท การแต่งตั้งผู้ควบคุมงานมีในกรณีการจ้างก่อสร้าง ดังนั้น การจ้างด าเนินการใด ๆ ซึ่งอยู่ในนิยามของ “งานก่อสร้าง” จึงต้องแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน ยกเว้น วงเงินเล็กน้อยตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง 81 หน่วยงานยกเลิกการจัดหาโดยวิธี e-bidding เนื่องจากมีผู้เสนอรายเดียวและต้องการจัดหา ใหม่ หากต้องการประกาศ e-bidding ครั้งใหม่ จะต้องเว้นระยะห่างจากวันที่ยกเลิกการครั้ง แรกกี่วันจึงจะประกาศใหม่ได้ เป็นดุลพินิจของหน่วยงาน ซึ่งระเบียบไม่ได้ก าหนด ระยะเวลาในประเด็นนี้ 82 ผู้ประกอบการยื่นเสนอราคากับหน่วยงานแต่มี การเปลี่ยนแปลงชื่อสถานประกอบการ กรณีนี้ หน่วยงานสามารถแก้ไขชื่อได้เองหรือไม่ กรณีผู้ประกอบการที่ลงทะเบียนผู้ค้ากับภาครัฐแล้ว เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงชื่อสถานประกอบการให้แจ้ง ผู้ป ร ะกอบก า รน าหลัก ฐ านที่เกี่ยวข้องติดต่อ กรมบัญชีกลางหรือส านักงานคลังจังหวัดเพื่อแก้ไข ข้อมูลในระบบ e-GP ให้ต่อไป 83 การจัดซื้อวัสดุ เครื่องวัดอุณหภูมิและเจอ แอลกอฮอล์ งบประมาณ 4 ล้านบาท จะจัดซื้อ จัดจ้างด้วยวิธีใด ให้พิจารณาแนวทางดังนี้ แนวทางแรก (แนวทาง ปกติ) เป็นการปฏิบัติตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้าง ม. 56 การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ ให้หน่วยงานของรัฐ เลือกใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปก่อนแนวทางสอง (ตามมาตรการ) วิธีเฉพาะเจาะจง กรณีความจ าเป็น เร่งด่วนตามหนังสือเวียน กวจ. ว115 ลว 27 มี.ค. 63 ใช้ได้จนกว่าจะยกเลิกประกาศสถานการณ์ ฉุกเฉิน แนวทางที่สาม วิธีคัดเลือกกรณีมีผู้ผลิต SME 84 หน่วยงานจะด าเนินจ้างก่อสร้างถนน โดยใช้ เกณฑ์ราคาโดยมีราคากลางสูงกว่าวงเงิน งบประมาณ กรณีนี้จะต้องท าอย่างไร ให้หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามขั้นตอน ปกติซึ่งเมื่อถึงขั้นตอนการเสนอราคา โดยผู้ชนะการ เสนอราคาจะเป็นผู้ที่เสนอราคาต่ าสุดซึ่งเป็นช่วงที่ หน่วยงานสามารถต่อรองราคาได้เพื่อให้สอดคล้อง
17 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง กับวงเงินงบประมาณที่ได้รับที่ผลิตสินค้าดังกล่าว ตามหนังสือเวียน ว 89 ลว 18 ก.พ. 64 ทั้งนี้ จะใช้ แนวทางใดขึ้นอยู่กับรายละเอียดของงานนั้น 85 ในวันพิจารณาผล คณะกรรมการ 1 รายติด ราชการไม่สามารถพิจารณาผลในวันดังกล่าวได้ ได้ จะต้องท าอย่างไร ระยะเวลาในการพิจารณาผลเป็นดุลพินิจของหัวหน้า หน่วยงานที่จะก าหนดระยะเวลาให้คณะกรรมการใช้ เวลาในการพิจารณาผลจึงไม่จ าเป็นต้องพิจารณาให้ เสร็จสิ้นภายในวันเดียว อย่างไรก็ดีหากหน่วยงานมี ความจ าเป็นต้องเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการ พิ จ า ร ณ า ผ ล ห น่ ว ยง า น ส า ม า ร ถ อ อ ก ค า สั่ง เปลี่ยนแปลงคณะกรรมการและน าค าสั่งดังกล่าว แนบกับโครงการจัดซื้อจัดจ้างนั้นก็ได้ 86 ผู้ชน ะ ร าค าในน ามกิจก า ร ร่ วมค้ าก่อนที่ หน่วยงานจะแจ้งให้กิจการร่วมค้าเข้าท าสัญญา หน่วยจะต้องด าเนินการอย่างไร ใ ห้ ห น่ ว ย ง า น ท า แ บ บ แ จ้ ง ปั ญ ญ า เ พื่ อ ใ ห้ กรมบัญชีกลางเปลี่ยนเลขประจ าตัวผู้เสียภาษีเป็น ของกิจการร่วมค้าก่อนจึงจะด าเนินจัดท าสัญญาใน นามของกิจการร่วมค้าได้ 87 เทศบาลประสงค์จะเบิกจ่ายค่าก าจัดสิ่งปฏิกูล ในตลาดสดซึ่งตามหนังสือเวียนด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2561 ตารางที่ 1 ข้อ 11 ไม่ต้องจัดซื้อจัดจ้าง ตามระเบียบพัสดุหน่วยงานจะต้องปฏิบัติ อย่างไร ให้หน่วยงานปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพ.ศ. 2542 และ ระเบียบหรือหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง 88 สามารถแต่งตั้งเจ้าหน้าที่/หัวหน้าเจ้าหน้าที่ เป็นคกก.ก าหนดราคากลางงานก่อสร้างได้ หรือไม่ ระเบียบพัสดุฯไม่ได้ก าหนดข้อห้ามไว้ให้อยู่ใน ดุลพินิจของส่วนราชการโดยค านึงถึงความเหมาะสม และประโยชน์ของราชการเป็นส าคัญ 89 การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับงานก่อสร้างมี การแต่งตั้งไว้ภายหลังครูที่เป็นกรรมการได้ย้าย โรงเรียน กรณีเช่นนี้มีสิทธิลงชื่อในเอกสารตรวจ รับหรือไม่ การลงนามในเอกส ารตรวจ รับแต่เจ้าตัวของ กรรมการได้ย้ายไปแล้วให้ย้อนกลับไปดูวันที่ในค าสั่ง ว่าได้ย้ายก่อนมีการตรวจรับหรือหลังจากที่ตรวจรับ แล้วถึงได้ย้ายไปหากย้ายหลังตรวจรับก็ไม่มีสิทธิเซน เอกสารทางโรงเรียนต้องแก้ไขค าสั่งคณะกรรมการ ตรวจรับ หรือจะตรวจรับ 2 ใน 3 ก็ได้เว้นแต่ครูท่าน นั้นไม่ใช่ประธานหากครูที่ย้ายไปเป็นประธานต้อง แก้ไขค าสั่งใหม่เพื่อเปลี่ยนแปลงประธานคณะกรรม 90 หน่วยงานของรัฐได้รับจัดสรรงบประมาณเป็น ค่าใช้จ่ายในการปลูกต้นไม้ ค่าดูแล และค่าจัด พิธี รวมเงินเป็นก้อนเดียวไม่ได้แยกรายการถาม ว่าตอนเบิกจ่ายต้องแยกรายการด้วยหรือไม่ ขึ้นกับดุลพินิจของส่วนราชการว่าจะแยกรายละเอียด ค่าใช้จ่ายหรือไม่หากแยกก็จะเห็นรายละเอียด ค่าใช้จ่ายได้ชัดเจนขึ้นแต่ต้องถอยขั้นตอนไปจนถึง รายงานขอซื้อขอจ้าง
18 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 91 การจัดซื้อ จัดจ้าง การเปลี่ยนแปลงประธานกรรมการราคากลาง ในระบบ e-GP สามารถท าได้หรือไม่ ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงในระบบได้ให้ท าบันทึก ข้อความเปลี่ยนแปลงค าสั่งข้างนอกระบบ e-GP 92 หน่วยงานต้องการซื้อวัสดุส านักงาน วัสดุงาน บ้านงานครัวและวัสดุคอมพิวเตอร์ แล้วร้านค้า สามารถออกใบแจ้งหนี้รวมกันได้หรือไม่ รวมกันได้แต่ต้องแยกรายการก าหนดคุณลักษณะ และรายละเอียดใบสั่งซื้อสั่งจ้างให้ตรงตามที่ หน่วยงานก าหนดด้วย 93 กรณีจ้างบุคคลธรรมดา วงเงินงบประมาณ เท่าไหร่จึงจะคิดภาษีหัก ณ ที่จ่าย หลักเกณฑ์การหักภาษีณ ที่จ่าย กรณีซื้อหรือจ้าง ตั้งแต่ 10,000 บาทขึ้นไป หักร้อยละ 1 ของวงเงิน ก า ร ซื้ อ ห รื อ จ้ าง ค รั้ง นั้ น เ ป็ น เงิ น ก่ อ น หั ก ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) และก่อนภาษีหรือค่าปรับอื่น ใด อ้างอิงตามประมวลรัษฎากร 94 สอบถามหัวหน้าเจ้าหน้าที่มีอ านาจในการลง นามในใบสั่งซื้อหรือไม่ถ้ามีข้อก าหนดดังกล่าว อยู่ในระเบียบหรือหลักเกณฑ์ข้อใด ตามระเบียบพัสดุฯข้อ 84 -86 หัวหน้าเจ้าหน้าที่ไม่ มีอ านาจลงนามในใบสั่งซื้อหรือในสัญญาระบุไว้ตาม ระเบียบข้อ 79 วรรคแรกเป็นอ านาจของหัวหน้า เจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นอ านาจตามระเบียบฯไม่ได้เกิดจาก การมอบอ านาจโดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่ หัวหน้าหน่วยงานจะลงนามเองก็ได้ 96 หน่วยงานได้รับงบประมาณค่าก่อสร้าง ซึ่งใน BOQ ก าหนดเป็นค่าวัสดุและค่าแรง กรณีนี้ หน่วยงานสามารถแยกจัดหาโดยการซื้อวัสดุ และจ่ายค่าแรงงออกจากกันได้หรือไม่ จากการพิจารณาพบว่า เป็นการจ้างก่อสร้างอาคาร 1 รายการ ซึ่งประกอบด้วย ค่าวัสดุและค่าแรงดังนั้น หน่วยงานจึงไม่สามารถแยกการด าเนินการออกจาก กันได้ต้องจัดซื้อจัดจ้างในลักษณะการก่อสร้าง จ านวน 1 รายการเท่านั้น 97 หน่วยงานประสงค์จะจ้างเหมาบริการต่อเนื่อง ในวันที่ 31 มีนาคม 2564 แต่เนื่องจากยัง ไม่ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ ไม่ทราบแหล่ง เงินและยังไม่มีก าหนดเวลาแน่นอนว่าจะได้รับ เงินจ านวนเท่าใดหากหน่วยงานประสงค์จะจ้าง ผู้รับจ้างรายเดิม โดยการจัดหาไว้ก่อนใน ระหว่างปี และจะลงนามในสัญญาเมื่อได้รับการ จัดสรรเงินงบประมาณกรณีนี้ จะมีผลย้อนหลัง หรือไม่ จากกรณีที่หารือเป็นการสิ้นสุดระยะเวลาการจ้างใน ระหว่างปีไม่มีกฎหมายหรือระเบียบก าหนดไว้เป็น การเฉพาะให้สามารถจัดหาไว้ก่อนและสัญญามีผล ย้อนหลังได้กรณีดังกล่าวจึงไม่สามารถจัดหาไว้ก่อน และให้สัญญามีผลย้อนหลังได้ 98 หน่วยงานอยู่ระหว่างการพิจารณาผลโครงการ ซึ่งมีเอกสารส่วนที่ 2 ที่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่ได้ รับรองส าเนากรณีนี้จะปรับให้ผู้ยื่นข้อเสนอราย ดังกล่าวไม่ผ่านคุณสมบัติได้หรือไม่ หน่วยงานสามารถปฏิบัติตามแนววินิจฉัย กวจ. หนังสือ ว. 214 ลว 18 พ.ค. 63 99 กรณีจัดซื้อจัดจ้างกับหน่วยงานภาครัฐใน โครงการนั้นมีผู้มารับเอกสาร/ซื้อเอกสาร เพียง 1 รายและเข้ามาเสนอราคาเพียง 1 ราย ให้คณะกร รมก ารพิจ ารณ าผลฯเสนอหัวหน้ า หน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อยกเลิกแต่ ถ้าคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุผล
19 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง กรณีเช่นนี้หน่วยงานต้องยกเลิกโครงการใช่ หรือไม่ สมควรที่จะด าเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิก ให้ด าเนินการต่อ ตามข้อ 57 58 ตามระเบียบพัสดุ ฯ ข้อ 56 100 กรณีจัดซื้อพัสดุ ส าหรับโครงการหนึ่งวงเงิน 5 แ ส น ก ว่ า บ า ท ใ น ขั้ น ต อ น ก า ร แ ต่ ง ตั้ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร มี เ พี ย ง 2 ค ณ ะ คื อ คณะกรรมการพิจารณาผลและคณะกรรมการ ต ร ว จ รั บ พั ส ดุ ห า ก ต้ อ ง ก า ร แ ต่ ง ตั้ ง คณ ะก ร รมก า ร ก าหน ด ร าค า กล าง ต้ อง ด าเนินการอย่างไร การแต่งตั้งคณะกรรมการก าหนดราคากลางจะมีใน ขั้นตอนการแต่งตั้งคณะกรรมการกรณีเป็นการจ้าง ก่อสร้าง หากเป็นการจัดซื้อจัดจ้างทั่วไปจะมี คณะกรรมการเพียง 2 คณะ อย่างไรก็ตาม หาก หน่วยงานต้องการก าหนดคณะกรรมการก าหนด ราคากลางให้ด าเนินการแต่งตั้งในเทมเพลทก่อน พิมพ์เอกสารเสนอผู้มีอ านาจลงนามได้ 101 ครุภัณฑ์ที่มีในราคามาตรฐานส านักงบประมาณ เวลาที่หน่วยงานสืบหาราคาเพื่อเสนอขอ งบประมาณใช้ราคาที่สูงกว่าได้ไหม หน่วยงานที่ขอรับงบประมาณเค้าจะจัดสรรวงเงิน ตามราคามาตรฐานครุภัณฑ์ของส านักงบประมาณ ดังนั้น ถึงแม้จะสืบหาราตามท้องตลาดไปก็ไม่ สามารถซื้อ ณ ราคาท้องตลาดได้ 102 หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะราคาต่อมามีผู้ยื่นข้อเสนอ อุทธรณ์ผลการพิจารณานั้นกรณีนี้หน่วยงานจะต้อง ด าเนินการต่อไปอย่างไร ให้หน่วยงานพิจารณาการอุทธรณ์ของผู้ยื่นข้อเสนอและมี ความเห็นต่อการอุทธรณ์นั้นหากเห็นด้วย ให้หน่วยงาน ด าเนินการแก้ไขตามความเห็นนั้นหากไม่เห็นด้วยทั้งหมด หรือบางส่วนให้หน่วยงานด าเนินการแจ้งผลการพิจารณา พร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องส่งคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ เพื่อวินิจฉัยต่อไป ในกรณีนี้หน่วยงานจะต้องรอผลจาก คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เพื่อด าเนินการตาม ความเห็นของคณะกรรมพิจารณาอุทธรณ์ต่อไป ตาม พรบ. พัสดุฯ มาตรา 117 103 โครงการ e-bidding คณะกรรมการพิจารณา ผลเรียบร้อยแล้วต่อมายกเลิกโครงการ ถามว่า สามารถเบิกค่าตอบแทนให้คณะกรรมการได้ หรือไม่ สามารถเบิกให้ได้เนื่องจากคณะกร รมการได้ ด าเนินการตามที่ได้รับมอบหมายส่วนเอกสารการ เบิกให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ตามหนังสือเวียน ว 85 ลว 6 ก.ย. 61 104 หน่วยงานสามารถก าหนดเงื่อนไขในร่าง ประกาศให้ผู้เสนอราคามาดูพื้นที่ได้หรือไม่ ระเบียบไม่ได้ก าหนดไว้ ดังนั้น ให้หน่วยงานของรัฐใช้ ดุลพินิจในการพิจารณาโดยให้มีเหตุผลและความ จ าเป็นในการด าเนินการดังกล่าว 105 หน่วยงานมีความประสงค์จัดซื้อครุภัณฑ์ โดยใช้ ราคากลางจาการสืบราคาจากท้องตลาด เพื่อ ซื้อครุภัณฑ์ได้หรือไม่ หน่วยงานสามารถพิจารณาราคากลางตาม พรบ. พัสดุฯ มาตรา 4 ก าหนดว่าการจัดซื้อจัดจ้างต้องใช้ ราคากลางตามล าดับคือ 1) ราคาค านวณจาก หลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการราคากลางฯก าหนด 2) ราคาจากฐานข้อมูลอ้างอิงที่กรมบัญชีกลางจัดท า 3) ราคามาตรฐานที่ส านักงบประมาณหรือหน่วยงาน กลางอื่นก าหนด 4) ราคาที่ได้สืบราคามาจาก
20 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง ท้องตลาด 5) ราคาที่เคยซื้อหรือจ้างหลังสุดภายใน ระยะเวลาสองปีงบประมาณ 6) ราคาอื่นใด ตาม หลักเกณฑ์หรือวิธีการหรือแนวปฏิบัติของหน่วยงาน นั้นก าหนด 106 คู่สัญญาไม่ยอมเข้างาน หน่วยงานท าหนังสือ แจ้งเตือนไปแล้ว 3 ครั้งจนสิ้นสุดสัญญาจะต้อง ด าเนินการอย่างไร แจ้งให้เป็นผู้ทิ้งงานตาม ว 496 ไม่สามารถน าผู้ที่ เสนอราคาล าดับที่ 2 ขึ้นมาเป็นคู่สัญญาได้ต้อง ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ 107 การก าหนดระยะเวลาส่งมอบของพัสดุสามารถ ก าหนดระยะเวลาการส่งมอบเป็นจ านวนวันได้ หรือไม่ สามารถก าหนดได้2 แบบ คือ ก าหนดจ านวนวัน และก าหนดระยะเวลาสิ้นสุดการส่งมอบ 108 งานจ้างที่ไม่ใช่งานก่อสร้าง หากผู้เสนอราคาต่ า กว่าราคากลาง ร้อยละ 15 จะต้องท าหนังสือ แจ้ง สตง. หรือไม่ ไม่ต้องแจ้ง สตง. หน่วยงานจะแจ้งเฉพาะกรณีงาน ก่อสร้างเท่านั้น 109 หน่วยงานท าสัญญาจ้างก่อสร้างกับผู้ชนะการ เสนอราคาโดยใช้ใบแจ้งปริมาณงานและราคา (BOQ) ของผู้ประกอบการโดยยังไม่ได้ปรับปรุง ให้สอดคล้องกับราคาที่คู่สัญญาเสนอซึ่งงาน ดังกล่าวจะต้องคืนเงินค่าเสาเข็ม เปลี่ยนมาใช้ ฐานแผ่แทนแต่เนื่องจากไม่สามารถหาข้อยุติได้ ว่าจะต้องคืนค่าเสาเข็มโดยอ้างอิงราคากลาง หรือ ใบแจ้งปริมาณงาน กรณีนี้จะต้องท า อย่างไร ก่อนที่หน่วยงานจะลงนามในสัญญาหน่วยงาน จะต้องประเมินราคาใหม่ให้ใบเสนอราคาและใบแจ้ง ปริมาณงานและราคาเป็นราคาที่เท่ากันและการ ทบทวนการค านวณการเปรียบเทียบคืนค่างานฐาน รากตอกเสาเข็มและฐานรากแผ่หน่วยงานจะต้องหัก คืนค่างานเสาเข็มจากยอดในสัญญาจ้าง ที่ปรับลด ตามความเป็นจริงภายในวงเงินตามใบเสนอราคา ทั้งนี้หน่วยงานสามารถพิจารณาตามแนววินิจฉัยของ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร วิ นิ จ ฉั ย ที่ ก ค ( ก ว จ ) 0405.2/11688 ลงวันที่ 12 มีนาคม 2562 110 หน่วยงานจัดซื้อพัสดุและก าหนดให้ส่งภายใน วันศุกร์ที่ 26 มีนาคม 2564 แต่เนื่องจากวัน ดังกล่าว รัฐบาลได้ประกาศให้เป็นวันหยุดเป็น กรณีพิเศษกรณีนี้หน่วยงานจะต้องแก้ไขอย่างไร ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาตรา 193/8 ถ้าวันสุดท้ายของระยะเวลาเป็นวันหยุดท า การตามประกาศเป็นทางการหรือตามประเพณีให้ นับวันที่เริ่มท าการใหม่ต่อจากวันที่หยุดท าการนั้น เป็นวันสุดท้ายของระยะเวลาอย่างไรก็ดี หากผู้ รับจ้างประสงค์จะส่งพัสดุก่อนวันครบก าหนดใน สัญญาซึ่งตรงกับวันท าการก็สามารถจะกระท าได้ เช่นเดียวกัน 111 การจัดจ้างก่อสร้าง วงเงิน 1.5 ล้านบาทจ าเป็น หรือไม่ที่จะต้องก าหนดให้ผู้รับจ้างต้องยื่น ผลงาน ไม่จ าเป็นต้องก าหนดให้อยู่ในดุลพินิจของหน่วยงาน ของรัฐ ตาม ว. 214 ลว 18 พ.ค. 63 ข้อ 1.1.4 112 หน่วยงานก าหนด spec ของการจัดซื้อรถยนต์ โดยไปก าหนดว่าส่วนประกอบของรถที่เป็น พิจารณายกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อด าเนินการ ทบทวน spec ของพัสดุใหม่
21 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง หลังคาต้องมีหนังสือแต่งตั้งการเป็นตัวแทน จ าหน่ายซึ่งเป็นข้อห้ามในการก าหนด spec ตาม ว 214 ปัจจุบันอยู่ระหว่างพิจารณาผล ต้องด าเนินการอย่างไร 113 การยื่นเสนอราคาของกิจการร่วมค้าจะต้องท า อย่างไร ให้สถานประกอบการจัดท าท าสัญญา/ข้อตกลงร่วม ค้าซึ่งสัญญา/ข้อตกลงดังกล่าวแบ่งเป็น 2 ประเภท คือ กรณีที่ 1 ก าหนดให้มีผู้รับผิดชอบหลักกรณีนี้ สัญญาร่วมค้านั้นจะต้องระบุให้ใช้ผลงานของ ผู้รับผิดชอบหลักและก าหนดสัดส่วนความรับผิดชอบ ให้ผู้รับผิดชอบหลักในอัตราสูงกว่าผู้ร่วมค้ารายอื่น และให้ผู้รับผิดชอบหลักท าหน้าที่ยื่นซื้อเอกสาร(ถ้ามี) พร้อม Download เอกสารและยื่นเสนอราคาตาม เวลาที่ก าหนดทั้งนี้ผู้รับผิดชอบหลักจะท าหน้าที่ใน การรวบรวมเอกสารของผู้ร่วมค้าทุกคนยื่นต่อ หน่วยงาน เมื่อได้รับการคัดเลือกให้ลงนามในสัญญา ในน ามกิจก า ร ร่วมค้ าก รณีที่ 2 ไม่ได้ก าหนด ผู้รับผิดชอบหลัก ผู้ร่วมค้าทุกรายต้องซื้อเอกสาร(ถ้า มี)และ Download แล้วมอบอ านาจให้ผู้ร่วมค้าราย ใดรายหนึ่งเป็นผู้ยื่นข้อเสนอกับหน่วยงาน กรณีนี้ทุก รายจะต้องผ่านคุณสมบัติตามที่หน่วยงานก าหนดแต่ จะใช้ผลง านของผู้ค้ า ร ายใดก็ได้ยื่นเสนอต่อ หน่วยงานและท าสัญญาในนามของกิจการร่วมค้า 114 การคิดค่าปรับงานก่อสร้างจะต้องคิดอย่างไร คิดค่าปรับตามระเบียบข้อ 162 งานจ้างที่ต้องการ ผลส าเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกันให้ก าหนดเป็น ร้อยละ 0.01-0.1 ของราคางานจ้าง/งานซื้อหรือ จ้างก าหนดเป็นรายวันในอัตราร้อยละ 0.01-0.2 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้ส่งมอบ 115 คณะกรรมการพิจารณาผลตรวจงานตาม spec ไม่เป็นไปตามเงื่อนไข ว 214 เรื่องก าหนดการ เป็นตัวแทนจ าหน่ายของชิ้นส่วนประกอบของ รถ แต่คณะกรรมการก าหนด spec บอกว่า ไม่ได้ก าหนดผิดหากยกเลิกประกาศเกรงว่าผู้ เสนอราคาจะฟ้องร้องหน่วยงาน การก าหนด spec ไม่ถูกต้องหรือขัดตาม ว 214 หากด าเนินก ารต่อไปก็ต้องถึงคณะกรรมกา ร พิ จ า ร ณ า อุ ท ธ ร ณ์ แ ล ะ เ ค ย เ กิ ด ก ร ณี นี้ แ ล้ ว กรมบัญชีกลางจึงต้องออก ว 214 มา ดังนั้น หน่วยงานของรัฐจะต้องไม่ก าหนด spec ที่ขัดกับที่ กฎหมายก าหนด นั่น คือ ว 214 116 หน่วยงานประสงค์เช่าสัญญาณ Zoom ชั่วคราว รายเดือน ส าหรับใช้ในการสอนนักศึกษา อัน เนื่องจากสถานการณ์ Covid-19 วงเงิน ให้เจ้าหน้าที่ที่ท าการติดต่อผู้ประกอบการจัดท า บันทึกเสนอหัวหน้าหน่วยงานทราบ และขออนุมัติถึง เหตุผลความจ าเป็นที่ผู้ประกอบการไม่สามารถออก
22 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง 8,000 บาทแต่ผู้ประกอบการไม่สามารถออก ใบเสนอราคาให้แก่หน่วยงานได้เนื่องจากสถาน ประกอบการมีหลักเกณฑ์ก าหนดไว้เป็นการ เฉพาะกรณีนี้จะต้องปฏิบัติอย่างไร ใบเ ส น อ ร าค าได้ เนื่ อง จ า ก ส าเห ตุใด ติดต่ อ ประสานงานกับพนักงานชื่ออะไร ด้วยโทรศัพท์ หมายเลขใด เวลาที่โทรแล้วน าบันทึกข้อความที่ได้รับ ความเห็นชอบแล้วแนบแทนใบเสนอราคา 117 หน่วยงานจะด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธี คัดเลือกจะต้องด าเนินการอย่างไร/ก าหนดวัน เสนอราคาอย่างไร ด าเนินการตามระเบีียบ ข้อ 74-77 /โดยก าหนดวัน เสนอราคาในระบบ e-gp โดยน าข้อ 68 มาบังคับใช้ โดยอนุโลม 118 หนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการให้มาซื้อหรือจ้าง ด้วยวิธีคัดเลือกจะต้องลงนามโดยใคร ลงนามโดยประธานคณะกรรมการซื้อหรือจ้างด้วยวิธี คัดเลือก ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 74(1) 119 การก าหนดระยะเวลาการพิจารณาผลของ คณะกรรมการพิจารณาผลต้องก าหนดกี่วัน ระเบียบไม่ได้ก าหนดว่าจะต้องพิจารณาภายในกี่วัน แต่ต้องให้สอดคล้องกับก าหนดระยะเวลาในการให้ผู้ เสนอราคาน าตัวอย่างพัสดุมาแสดงเพื่อทดลองหรือ ทดสอบหรือน าเสนอ ภายใน 5 วันท าการนับจากวัน เสนอราคา ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 54 วรรคสาม 120 การยกเลิก e-bidding ต้องด าเนินการอย่างไร อยู่ระหว่างพิจารณาผลการจัดซื้อจัดจ้าง ต้องยกเลิกประกาศเชิญชวนจึงจะสามารถยกเลิก โครงการได้ 121 หน่วยงานจะท าการขายทอดตลาดพัสดุ แต่ เนื่องจากเกิดสถานการณ์การแพร่ระบาดของ Covid-19 จึงอาจเป็นอันตรายได้ กรณีจะใช้วิธี อื่นแทนได้หรือไม่ หากหน่วยงานจ าเป็นต้องท าการขายทอดตลาดพัสดุ ของหน่วยงานตามหลักเกณฑ์จะต้องด าเนินการตาม หลักเกณฑ์ที่ก าหนดยังไม่มีค าวินิจฉัยว่าหน่วยงาน สามารถหันไปใช้วิธีการอื่นแทนได้ อย่างไรก็ดีหาก การขายพัสดุครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาซื้อหรือได้มารวมกัน ไม่เกิน 500,000 บาทจะขายโดยวิธีเฉพาะเจาะจง โดยการเจรจาตกลงราคากัน โดยไม่ต้องทอดตลาด ก่อนก็ได้ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 215 (ก) 122 หน่วยงานขึ้นร่างวิจารณ์ของงานจัดซื้อรถ กระเช้าถามว่าคณะกรรมการจะต้องจัดการ ประชุมกี่ครั้งถึงจะสิ้นสุดการวิจารณ์ ประชุมเพื่อพิจารณาทุกครั้งจนกว่าจะมีไม่ผู้วิจารณ์ ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 47 123 หน่วยงานได้ท าข้อตกลงซื้อน้ าดื่มทั้งปีไว้กับ ผู้ประกอบการแล้วแต่เนื่องจากความต้องการ น้ าดื่มมีมากขึ้นอันเนื่องจากมีบุคลากรเพิ่มมาก ขึ้นและบุคลากรเหล่านั้นจะต้องท างานในช่วง วันหยุดราชการจึงต้องการแก้ข้อตกลงเพื่อเพิ่ม ปริมาณน้ าและวงเงิน จะต้องแก้ไขอย่างไร ให้ไปที่ 3 ขีดในระบบ เลือกเมนูแก้ไขสัญญา เข้าไป แก้ไขงวดงานงวดเงินเพื่อจัดท าบันทึกแนบท้าย ข้อตกลงเดิม 124 หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อปรับปรุงและ สร้างโรงพยาบาลสนามวงเงินเกิน 500,000 บาท จะใช้วิธีเฉพาะเจาะจงตามาตรา 56 (2) (ง) ได้หรือไม่ กรณีเร่งด่วนอันเกิดจากโรคระบาดสามารถจัดหาโดย วิธีเฉพาะเจาะจงตาม ม.56(2)(ง) ได้
23 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 125 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานต้องการปรับค่ า K โดยต้องขอ งบประมาณเพิ่มเติมมีขั้นตอนการด าเนินการ อย่างไร ให้ด าเนินการดังนี้ 1. ให้ช่างค านวณราคาใหม่ 2. เสนอขอความเห็นจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ 3. ของบประมาณเพิ่มเติมไปยังหน่วยงานต้นสังกัด ประกอบด้วย ส าเนาสัญญารายการเปลี่ยนแปลง หลักฐานแนบเอกสารที่เกี่ยวข้องส าเนาขอความ เห็นชอบจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ 4. แก้ไขสัญญา(เอกสารแนบท้ายสัญญา)ครั้งที่ 1 เพื่อปรับค่างาน 5. เมื่อได้รับเงินงบประมาณเพิ่มเติมแล้ว ให้ท าการ แก้ไขสัญญาอีกครั้งเกี่ยวกับงวดงาน งวดเงิน 126 การจัดซื้อน้ ายาตรวจโควิดหากไม่มีผลิตใน ประเทศไทยต้องขออนุมัติจากผู้มีอ านาจเหนือ ขึ้นไปหนึ่งชั้นหรือป่าว ต้องตรวจสอบก่อนว่าน้ ายาดังกล่าวมีผลิตในประเทศ ไทยหรือไม่หากพบว่าไม่มีผลิตในประเทศไทยก็ไม่ ต้องขออนุมัติให้ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างในขั้นตอน ปกติ 127 จัดท าแผนการจัดซื้อจัดจ้างแล้วแต่ไม่สามารถ ดึงแผนมาใช้ได้ในกาสร้างโครงการ คาดว่าน่าจะเป็นการด าเนินการจัดท าแผนไม่ครบ ตามกระบวนการแนะน าให้ตรวจสอบความถูกต้อง ของการจัดท าแผนใหม่ ตามคู่มือของกรมบัญชีกลาง 128 หน่วยงานคาดว่าได้รับจัดสรรครุภัณฑ์ แต่ว่าต้น สังกัดได้ก าหนด spec มาแล้ว ถามว่าจะต้อง แต่งตั้งผู้ก าหนดคุณลักษณะของพัสดุ ตาม ข้อ 21 อีกหรือไม่ ต้องแต่ตั้งผู้ที่ก าหนดคุณลักษณะของพัสดุหรือ คณะกรรมการก็ได้ ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 21 และ ก าหนดเงื่อนไขสินค้าที่ผลิตในประเทศ (ถ้ามี)ตาม ว 845 ด้วย 129 กรณีจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก ถ้าประกาศผู้ ชนะแล้วต้องรอพ้นระยะเวลาอุทรณ์ 7 วันท า การหรือไม่ ต้องรอพ้นระยะเวลาอุทธรณ์ ก่อนยกเว้นกรณีมีผู้ เสนอราคาและผ่านการพิจารณารายเดียวให้ ด าเนินการเชิญผู้ชนะมาลงนามในสัญญาได้ทันที ตามพรบ.พัสดุ มาตรา 117 130 รถยนต์ของทางราชการที่อยู่ระหว่างการ สอบ ส วน ของ ปป ช .หน่ ว ยง าน ส าม า ร ถ ด าเนินการขายทอดตลาดได้หรือไม่ กฎหมายทางด้านพัสดุไม่ได้ห้ามไว้แต่ให้ดูกฎหมาย ของ ปปช.ประกอบว่าสามารถท าได้หรือไม่ 131 หน่วยงานจัดซื้อครุภัณฑ์ใช้วิธีคัดเลือกท า 1 โครงการแต่แยกพิจารณาเป็นราคาต่อรายการ แต่เนื่องจากรายการเครื่องปรับอากาศ ยังมีผู้ไม่ ผ่ าน ก า ร คั ด เ ลื อ กโ ค รง ก า ร ที่ เห ลื อ ต้ อง ด าเนินการอย่างไร โครงการที่ได้ผู้รับจ้างแล้วให้แจ้งผ่านระบบir online เพื่อให้ก รมบัญชีกล างแก้ไขข้อมูลให้ส าห รับ เครื่องปรับอากาศจัดซื้อจัดจ้างใหม่ 132 หน่วยงานจะด าเนินการซ่อมแซมพื้นกระเบื้อง ให้พิจารณาว่า งานดังกล่าวเป็นงานก่อสร้างหรือไม่
24 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง จะถือว่าเป็นงานก่อสร้างหรือไม่ โดยให้พิจารณาว่า กระทบต่อโครงสร้างหลักหรือไม่ กระทบต่อความปลอดภัยหรือไม่หรือต้องใช้ผู้ควบคุม งานหรือไม่ตามหนังสือเวียน ว 259 133 หน่วยงานอยู่ระหว่างการจัดท าโครงการภัยแล้ง โดยหน่วยงานได้รับการอนุมัติพื้นที่ด าเนินการ แล้ว และอยู่ระหว่างการจัดท าโครงการใน วงเงินเกิน 500,000 บาทหากมีหน่วยงาน ส่วนท้องถิ่นได้ขออนุมัติพื้นที่ด าเนินก า ร เ ช่ น เ ดี ย ว กัน แ ล ะ ม อ บใ ห้ ห น่ ว ยง า น ข อ งบประมาณ โดยด าเนินการในพื้นที่โครงการ ใกล้เคียงกันแต่เป็นคนละโครงการ กรณีนี้จะถือ ว่าเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้างหรือไม่ซึ่งการอนุมัติ เงินงบป ระม าณเป็นดุลพินิจของเจ้าของ งบประมาณที่จะอนุมัติให้ทั้ง 2 โครงการหรือไม่ ก็ได้ การแบ่งซื้อแบ่งจ้างเป็นการด าเนินการที่ท าให้อ านาจ ในการซื้อจ้าง หรือวิธีการซื้อจ้างเปลี่ยนแปลงไปใน กรณีที่หารือจึงไม่ถือว่าเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้างแต่ อย่างใด อย่างไรก็ดีหากหน่วยงานได้รับการจัดสรร งบประมาณเพื่อด าเนินการพร้อมกันทั้ง 2 โครงการ หน่วยงานสามารถด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างพร้อมกัน ได้โดยแยกพิจารณาเป็นรายรายการโดยเลือกวิธีการ จัดหาตามวงเงินรวมนั้นก็ได้ 134 หน่วยงานได้รับงบประมาณจ้างก่อสร้างโดยเป็น งบประมาณผูกพันหลายปีงบประมาณซึ่งใน ปีง บ ป ร ะ ม า ณ 2564 ต้ น สัง กั ด จั ด ส ร ร งบประมาณมาให้เพียงบางส่วนและหน่วยงาน ได้ด าเนินการเบิกจ่ายเงินค่าจ้างล่วงหน้าให้แก่ ผู้ประกอบการแล้วเมื่อผู้ประกอบการส่งมอบ งานงวดที่ 1 เมื่อหักเงินที่จ่ายล่วงหน้าแล้วมี งบประมาณคงเหลือไม่เพียงพอที่จะจ่ายให้แก่ ผู้ประกอบการกรณีนี้จะต้องท าอย่างไร หน่วยงานสามารถท าบันทึกแนบท้ายสัญญาปรับปรุง อัตราเงินการหักคืนเงินที่จ่ายล่างหน้าคืนเพิ่มขึ้น เพื่อให้เงินเหลือเพียงพอที่จะจ่ายเงินงวดที่ 1 ได้ 135 หน่วยงานประกาศจัดซื้อจัดจ้างแล้วแต่มีความ จ าเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวงเงินและรายการ เพิ่มขึ้น จะต้องด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานยกเลิกประกาศจัดซื้อจัดจ้างนั้นแล้ว ด าเนินการใหม่ให้เรียบร้อยและขึ้นประกาศใหม่ 136 หน่วยงานประสงค์จะเรียกผู้ชนะรายถัดไปเข้า ท าสัญญาเนื่องจากผู้ที่เสนอราคาต่ าสุดสละสิทธิ์ การเข้าท าสัญญาจากได้รับผลกระทบจากโรค ระบาดโควิด-19 วิธีด าเนินการในระบบ e-GP จะต้องท าอย่างไร ให้หน่วยงานด าเนินการดังนี้ 1. เข้าไปที่เมนู 3 ขีด 2. เลือกเมนู เปลี่ยนแปลง/ยกเลิกโครงการ แล้วไปที่ เมนูย่อยเปลี่ยนแปลงโครงการ 3. ให้ใช้เลข 13 หลักหรือเลขภาษี เพื่อเปลี่ยนแปลง ผู้ชนะการเสนอราคา เมื่อหน่วยงานได้ต่อรองราคา เรียบร้อยแล้วบันทึกยอดเงินที่ต่อรองในระบบ ขึ้น ประกาศผู้ชนะใหม่ต่อไป 137 ค่าน้ ามันเชื้อเพลิง ทางหน่วยงานได้จัดท า บันทึกข้อตกลงซื้อน้ ามันเชื้อเพลิงซึ่งระยะเวลา ก าลังจะสิ้นสุดลง แล้วตอนนี้ยังไม่ได้รับการ หน่วยงานสามารถด าเนินการจัดหาจนถึงขั้นตอนการ ประกาศผลผู้ชนะการเสนอราคาและลงนามใน สัญญาหรือบันทึกข้อตกลง เมื่อได้รับงบประมาณ
25 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง จัดสรรงบประมาณสามารถท าบันทึกข้อตกลงไว้ ก่อนได้ไหม 138 กรณีงานจ้างก่อสร้างที่ไม่ได้มีรายละเอียดซับ ซ้อมมากนักจ าเป็นต้อง แนบปร. 6 หรือไม่ หรือ ใช่แค่แบบ ปร. 4-5 ก็ได้ ตามหลักเกณฑ์การค านวณราคากลางและประกาศ ของคณะกรรมการราคากลางฯ จะมีการก าหนด แนวทางปฏิบัติในการค านวณราคากลางซึ่งกรณีเป็น งานก่อสร้างประเภทงานอาคาร ต้องมีแบบ ปร.4 ปร.5 และ ปร.6 ตามแนวทางฯ 139 หน่วยงานอยู่ระหว่างการพิจารณาผลแต่มีความ จ าเป็นต้องยกเลิกประกาศเชิญชวนเพื่อเพิ่ม ปริมาณพัสดุและงบประมาณพัสดุที่จะต้อง จัดซื้อในครั้งนั้นหน่วยงานจะต้องแก้ไขอย่างไร และตามประกาศก าหนดให้คณะกรรมการ จะต้องพิจารราผลให้เสร็จเสร็จภายใน 3 วันท า การ หากไม่สามารถท าได้ตามก าหนดจะต้อง ด าเนินการอย่างไร ประเด็นการยกเลิกประกาศจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงาน จะต้องเปลี่ยนแปลงแผนโดยการเพิ่มวงเงินที่จะ จัดซื้อจัดจ้างและประกาศเปลี่ยนแปลงแผนด้วยใน กรณีที่คณะกรรมก ารพิจ ารณาผลไม่สามา รถ พิ จ า รณ าไ ด้ทันภ า ยใน ร ะ ย ะเ ว ล าที่ ก าห น ด คณะกรรมการสามารถขออนุมัติขยายระยะเวลาการ พิจารณาจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ 140 หน่วยงานจัดหาโดยวิธีคัดเลือกแต่แยกพิจารณา เป็นรายรายการและปรากฏผลว่าการพิจารณา ได้คู่สัญญาหลายราย ในกรณีนี้หากแต่ละสัญญา วงเงินไม่เ กิน 500,000 บ าทหน่ ว ยง าน จ าเป็นต้องท าสัญญาเต็มรูปทุกสัญญาหรือไม่ หากใช้สัญญาลดรูป(บันทึกข้อตกลง)จ าเป็น จะต้องมีการค้ าประกันหรือไม่ กรณีมูลค่าของสัญญาไม่เกิน 500,000 บาท เป็น ดุลพินิจของหน่วยงานจะใช้สัญญาแบบเต็มรูปหรือ ลด รูปก็ได้ ซึ่งห ากเลือกเป็น สัญญ าจ ะต้องมี หลักประกันสัญญา อ้างอิงตามพรบ.พัสดุฯ มาตรา 96(1) 141 วิธี bidding แยกรายการ มี 1 รายการ วงเงิน 4 แสนเรียกผู้ชนะการเสนอราคามาลงนามใน สัญญาแต่เนื่องจากล่วงเลยระยะเวลาการยืน ราคาแล้ว ผู้ชนะการเสนอราคาไม่รับราคาเดิม แล้วจะยกเลิก ได้หรือไม่ แล้ว จะมาใช้วิธี เฉพาะเจาะจง สามารถยกเลิกการประกาศผู้ชนะราคารายดังกล่าว ได้เนื่องจาก เลยระยะเวลาการยืนราคาประกอบกับผู้ ชนะไม่รับราคาเดิมแล้วหน่วยงานด าเนินการโดยวิธี เฉพาะเจาะจงได้ หากวงเงินไม่เกิน 5 แสนบาท 142 การจัดอาหารว่างและเครื่องดื่มงบประมาณเกิน 5,000 บาทจะต้องด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างใน ระบบ e-GP หรือไม่ การจัดอาหารอาหารว่างและเครื่องดื่ม ไม่ต้องท า จัดซื้อจัดจ้างเนื่องจ ากได้ รับกา รยกเว้น ต าม หนังสือเวียน ว 119 ลว 7 มี.ค. 61 (ตารางที่ 2) 143 การจ้างงานก่อสร้างหากหน่วยงานของรัฐ แต่งตั้งบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ในการจัดท าแบบรูป รายการ โดยไม่แต่งตั้งในรูปกรรมการได้หรือไม่ สามารถแต่งตั้งคณะกรรมการหรือจะให้เจ้าหน้าที่ หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งก็ได้ ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 21 144 หน่วยงานประสงค์จัดซื้อพัสดุจ านวน 2 ล้าน บาทหากใช้วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56(2)( จ)โดยซื้อจากผู้ประกอบการรายเดิมที่สัญญา หากใช้วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56(2)(จ) ต้อง เป็นกรณีซื้อจ้างจากผู้ประกอบการรายเดิม สัญญา เดิมยังไม่สิ้นสุดรายละเอียดรายตามสัญญาเดิม
26 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง เดิมยังไม่สิ้นสุด แต่มี 5 รายการที่ไม่เคยซื้อจาก ผู้ประกอบการรายเดิม กรณีนี้จะจัดซื้อวิธี เฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56(2)(จ) ได้หรือไม่ ภายใต้เงื่อนไขเดิมหรือดีกว่าเดิมในกรณีที่หารือจึง ไม่สามารถใช้วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56(2)(จ) ได้ 145 หน่วยงานขึ้นร่างประกาศซื้อรถตู้มีผู้วิจารณ์และ หน่วยงานได้ด าเนินการแก้ไขเรียบร้อยแล้ว ต่อมาในชั้นของการพิจารผลพบว่าการก าหนด คุณสมบัติบางประการผู้ประกอบการรายอื่นไม่ สามารถเข้ายื่นข้อเสนอได้คงเข้าได้เพียงราย เดียว กรณีดังกล่าวถือว่าเป็นการล๊อคสเปค หรือไม่ มีแนวทางแก้ไขอย่างไร ในการก าหนดคุณลักษณะของพัสดุจะต้องไม่ ก าหนดให้ ต รงกับ ยี่ห้ อใด ยี่ห้ อหนึ่งในก รณีที่ หน่วยงานก าหนดคุณลักษณะของพัสดุตรงกับยี่ห้อใด ยี่ห้อหนึ่งส่งผลให้ผู้ประกอบการรายอื่นไม่สามารถ เข้ายื่นข้อเสนอได้ถือเป็นการล๊อคสเปค และการ พิจารณาผลคณะกรรมการจะพิจารณารายละเอียด ตามที่หน่วยงานก าหนดไว้ในประกาศดังนั้น แนวทาง ที่หน่วยงานควรด าเนินการคือให้ยกเลิกประกาศและ แก้ไข TOR ให้ถูกต้องและขึ้นประกาศจัดหาใหม่ใน กรณีที่หน่วยงานด าเนินการต่อโดยไม่ยกเลิกประกาศ หากมีผู้อุทธรณ์และหน่วยงานไม่เห็นด้วยทั้งหมด หรือบางส่วน หน่วยงานจะต้องส่งผลการพิจารณาให้ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และจะต้องได้รับแจ้ง จากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ก่อนจึงจะ ด าเนินการต่อไปได้ในกรณีที่ไม่มีผู้อุทธรณ์ เมื่อล่วง พ้นระยะเวลาอุทธรณ์แล้วหน่วยงานสามารถเรียกผู้ ชนะเข้าท าสัญญาได้รายละเอียดตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 53 146 หน่วยงานจัดซื้อเวชภัณฑ์ยา วิธีประกาศเชิญ ชวนทั่วไปโดยใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น แยกพิจารณาเป็นรายรายการ ผลการพิจารณา มี 1 รายการที่ผู้ยื่นข้อเสนอเสนอราคาสูงกว่า งบประมาณที่ได้รับ ส่วนรายการอื่นอยู่ในวงเงิน งบประมาณ กรณีนี้หน่วยงานจะต้องด าเนินการ อย่างไรในส่วนของผู้ที่ได้คะแนนสูงสุดแต่วงเงิน ที่เสนอสูงกว่างบประมาณที่ได้รับ ในกรณีที่หน่วยงานแยกพิจารณาเป็นรายรายการโดย ใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น ในกรณีที่บาง รายการที่ผู้ยื่นข้อเสนอคะแนนสูงสุดเสนอราคาสูง กว่าวงเงินงบประมาณที่ได้รับให้หน่วยงาน ต่อรอง ราคากับผู้เสนอรายนั้น โดยกดปุ่มต่อรองราคาใน ระบบและให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายดังกล่าว เสนอราคามา ใ ห ม่ ซึ่ ง ผ ล จ ะ แ ย ก อ อ ก เ ป็ น 2 ก ร ณี คื อ 1. เสนอราคาไม่เกินวงเงินงบประมาณหน่วยงานก็ พิจ า รณ าเสนอซื้อจ ากผู้ยื่นข้อเสนอ ร าค านั้น 2. ยืนราคาเดิมหรือเสนอราคาใหม่แต่สูงกว่าวงเงิน งบประมาณที่ได้รับไม่เกินร้อยละ 10 ของวงเงิน งบประมาณหากหน่วยงานเห็นสมควรก็เสนอซื้อจาก ผู้ประกอบการหรือยกเลิกไม่ด าเนินการจัดซื้อจ้าง ผู้ประกอบการรายนั้นทั้งนี้เนื่องจากการจัดหาในครั้ง นี้เป็น ก า รพิ จ า รณ าผ ลเป็น ร า ย ร า ย ก า ร ซึ่งมี ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาหลายรายดังนั้นในกรณี
27 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง ที่มีบางรายการที่หน่วยงานประสงค์จะยกเลิก ให้ หน่ วยง านท าแบบแจ้งปัญห า IR Online ไปที่ กรมบัญชีกลางเพื่อให้ผ่านรายงานเฉพาะรายที่ไม่ ประสงค์จะซื้อจ้างก่อนด าเนินการในขั้นตอนประกาศ ผลผู้ชนะและระบบจะประกาศผู้ชนะเฉพาะที่ หน่วยงานประสงค์จะซื้อจ้างเท่านั้นในส่วนของ รายการที่เหลือหน่วยงานสามารถด าเนินการ ประกาศเชิญชวนใหม่ หรือหันไปใช้วิธีคัดเลือกตาม ข้อ 56 (1)(ก) แทนก็ได้ 147 หน่วยงานจะแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ให้ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ต้องเรียนใคร และส่งไปที่ใด ให้เรียนคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อ ร้องเรียนกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ถนน พระรามที่ 6 เขตพญาไท กรุงเทพฯ ได้เลย 148 หน่วยงานได้รับงบประมาณจ้างก่อสร้างถนน และเลือกใช้วิธีประกาศจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธี ป ร ะก าศเชิญช วนทั่ วไปในก รณีดังกล่ า ว สามารถด าเนินการได้เลยหรือไม่ การจัดซื้อจัดจ้างตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2564 หน่วยงานจะต้องด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างตาม ว. 89 ก่อนหากไม่มีผู้ประกอบการ SMEs หรือมี แต่ไม่ครบ 3 ราย จึงจะหันไปใช้วิธีปกติได้ ยกเว้น หน่วยงานได้ ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างครบร้อยละ 30 ของวงเงิน งบประมาณแล้ว จึงจะด าเนินการตามวิธีปกติได้โดย ไม่ต้องปฏิบัติตาม ว.89 149 หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้ออุปกรณ์ในการ ตรวจหาซื้อโควิดของข้าราชการต ารวจที่ เดินทางกลับจากฝึกงานในสถานที่ฝึกงานใน จังหวัดต่างๆ ที่จะเดินทางมาเข้าเรียนประจ าใน ศูนย์ฝึกอบรม ในกรณีนี้หน่วยงานสามารถ จัดซื้อได้หรือไม่ เป็นดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานที่จะพิจารณา จัดซื้อตามความจ าเป็นเหมาะสม ประโยชน์ต่อทาง ราชการ ภายใต้มาตรการที่หน่วยงานได้ก าหนดไว้ โดยการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบพัสดุทั้งนี้หน่วยงาน จะต้องพิจารณาที่มาของเงินงบประมาณในการ จัดซื้อด้วยว่างบประมาณดังกล่าวสามารถน ามาใช้ จ่ายในการนี้ได้ด้วยหรือไม่ตาม ว 115 ลว 27 มี.ค. 63 150 หน่วยงานจ้างเหมาติดตั้งระบบไฟฟ้า ด้วยวิธี เ ฉ พ า ะ เ จ า ะ จงโ ด ย มี มู ล ค่ า ข อง สั ญ ญ า 250,800 บาท เมื่อจะท าการเบิกจ่ายเงินช่าง ผู้ควบคุมงานแจ้งว่า มูลค่างานที่แท้จริงต่ ากว่า สัญญาหน่วยงานไม่สามารถก าหนดเบิกจ่ายใน อัตราใหม่ที่ช่างแจ้งได้เนื่องจากสาเหตุใด ห ากมูลค่ าของเนื้อง านไม่ต รงกับที่ท าสัญญ า หน่วยงานจะท าการแก้ไขสัญญาเพื่อแก้ไขงวดงาน งวดเงินให้ถูกต้องก่อนโดยการยกเลิกการขอเบิก ยกเลิกการตรวจรับ และยกเลิกการส่งมอบให้ เรียบร้อยก่อนแล้วไปแก้ไขสัญญาในเมนูบริหาร สัญญา เพื่อปรับลดมูลค่าของสัญญา และงวดงาน งวดเงินให้ตรงกับข้อเท็จจริงแล้วน าเอกสารดังกล่าว
28 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง แนบท้ายไว้เป็นหลักฐานแล้วจึงด าเนินการขั้นตอน ต่อไปจนถึงการขอเบิก 151 หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อปรับปรุงห้อง ตรวจโรคระบาดโควิด-19 จ านวน 4 รายการ โดย สสจ.จังหวัดมีอ านาจในการอนุมัติวงเงินไม่ เกิน 10 ล้านบาท และผอ.รพ.มีอ านาจอนุมัติ วงเงินไม่เกิน 8 แสนบ าท ในกรณีนี้ห าก พิจารณาอ านาจในการอนุมัติแล้ว หน่วยงาน ต้องด าเนินการอย่างไร ในกรณีที่หน่วยงานได้รับงบประมาณจัดสรรมาพร้อม กันจ านวน 4 รายการ วงเงินรวม 4 ล้านบาทเศษ ให้ หน่วยงานด าเนินการขออนุมัติครั้งเดียวทั้ง 4 รายการจากผู้มีอ านาจอนุมัติตามวงเงินรวม คือ สสจ. และสามารถด าเนินการจัดจ้างตามวิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (2) (ง) จากผู้รับจ้างรายใดก็ได้ที่ หน่วยงานเห็นสมควร 152 หน่วยงานขายทอดตลาดรถยนต์และได้ผู้ชนะ การประมูลช าระเงินเรียบร้อยแล้วต่อมาจะมี การเปลี่ยนแปลงผู้ชนะการประมูลจะมีวิธีการ อย่างใด การประมูลเมื่อมีผู้ชนะการเสนอราคาและมีการ จ่ายเงินเรียบร้อยแล้วก็ถือว่าหน่วยงานของรัฐได้ ด าเนินการตามขั้นตอนการจ าหน่ายขายทอดตลาด แล้วซึ่งหน่วยงานจะต้องโอนสิทธิการเป็นกรรมสิทธิ์ และการครอบครองรถยนต์ให้กับผู้ชนะการประมูล ซึ่งวิธีการจ าหน่ายขายทอดตลาดจะไม่มีการขึ้นบัญชี ผู้เสนอราคารายถัดไป 153 กรณีการจัดท าร่างขอบเขตของงานถ้ามีบาง รายการที่ไม่ได้ระบุไว้ในร่างขอบเขตของงานจะ สามารถด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างต่อไปได้หรือไม่ หากหน่วยงานอยู่ระหว่างเริ่มต้นด าเนินการจัดซื้อจัด จ้างควรยกเลิกโครงการแล้วด าเนินใหม่แต่ถ้ารายการ ที่ไม่ได้ ร ะบุไ ว้ห รือ ร ะบุไ ว้ไม่ถูกต้องแล ะเป็น สาระส าคัญให้หน่วยงานพิจารณายกเลิกเว้นแต่ไม่ เป็นสาระส าคัญให้พิจารณาด าเนินการต่อไปและให้ ไปแก้ไขแนบท้ายสัญญาให้ถูกต้อง 154 โรงเรียนน ารถยนต์ของโรงเรียนเข้าซ่อมแซม เปลี่ยนอะไหล่และอุปกรณ์ในรถหลายรายการ รวมงบประมาณในครั้งนี้ จ านวน 30,000 บาท และมีค่าแรง จ านวน 3,000 บาทถือเป็น งานซื้อพร้อมติดตั้ง หรือเป็นงานจ้างเหมา บริการ กรณีงานซื้อพร้อมติดตั้งหน่วยงานจะต้องพิจารณาว่า ผู้เสนอราคาจะต้องเป็นผู้มีอาชีพในงานขายรายการ อะไหล่และอุปกรณ์นั้นกับกรณีที่เป็นงานจ้างเหมา บริการผู้เสนอราคาจะต้องเป็นผู้มีอาชีพในงานจ้าง เหมาบริการนั้นโดยเป็นผู้จัดหารายการอะไหล่และ อุปกรณ์พร้อมกับการถอดเปลี่ยนหรือติดตั้งเพิ่ม 155 ก า ร พิ จ า ร ณ า อุ ท ธ ร ณ์ ต้ อ ง แ ต่ ง ตั้ ง คณะกรรมการฯหรือไม่ หรือเป็นหน้าที่ของใคร กรณีมีการยื่นอุทธรณ์ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณา และวินิจฉัยให้แล้วเสร็จภายใน7 วันนับแต่ได้รับ อุทธรณ์ ดังนั้นการพิจารณาอุทธรณ์ว่าจะแต่งตั้ง คณะกรรรมการ หรือมอบหมายใครเป็นคนพิจารณา การอุทธรณ์ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐ ตาม พ.ร.บ.พัสดุฯ มาตรา 118 156 หน่วยงานได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ จ านวน 3 รายการ 2 รายการเบิกจ่ายจากงบด าเนินงาน วงเงินไม่เกิน 50,000 บาท และจ้างปรับปรุง การจัดซื้อให้เป็นดุลพินิจของหน่วยงานจะจัดหารวม หรือแยกก็ได้ เนื่องจากเป็นงบประมาณคนละ ประเภทกัน หากด าเนินการแยกรายการที่ 1 และ 2
29 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง โคกหนองนา งบลงทุน 1 รายการ วงเงินเกิน 500,000 บาท กรณีดังนี้หน่วยงานจะต้อง จัดซื้อรวมหรือซื้อแยกรายการตามประเภทเงิน งบประมาณที่ได้รับจัดสรรซึ่งทั้ง 3 รายการ อยู่ ในโครงการและกิจกรรมเดียวกัน วงเงินรวมไม่เกิน 500,000 บาท ให้ใช้วิธี เฉพาะเจาะจงส่วนรายการที่3 วงเงินเกิน 500,000 บาท ให้หน่วยงานด าเนินการตาม ว.89 โดยวิธี คัดเลือก 157 ในกรณีจัดซื้อพัสดุ จะใช้ราคากลางที่เคยซื้อครั้ง สุดท้าย 2 ปีงบประมาณย้อนหลัง ถ้าใบเสนอ ราคาเดิมสูงกว่าใบเสนอราคาในปัจจุบัน สามารถจัดซื้อได้หรือไม่ ถ้าใบเสนอราคาสูงกว่าราคาปัจจุบันที่จะซื้อสามารถ ซื้อได้ แต่ควรมีการสืบราคาท้องตลาดใหม่เพื่อให้ได้ ราคาที่ใกล้เคียงและเป็นปัจจุบันโดยให้ค านึงถึง ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นหลัก 158 หน่วยงานจัดหาโดยวิธี e-bidding แล้ว ก่อน 1 มิถุนายน 2564 แต่ไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอหาก หน่วยงานยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้นและ หันมาใช้วิธีคัดเลือกแทนหน่วยงานจะต้อง ปฏิบัติจะต้องก าหนดเงื่อนไขให้แต้มต่อกับ ผู้ประกอบการ SMEs ด้วยหรือไม่ ในกรณีที่หน่วยงานใช้วิธีประกาศเชิญชวนแล้วไม่ ได้ผลและหันมาใช้วิธีคัดเลือกแทน ถ้าหน่วยงาน เลือกตามมาตรา 56 (1) (ก)หน่วยงานจะต้องปฏิบัติ ตามหลักเกณฑ์เดิมที่เคยจัดซื้อจัดจ้างวิธีประกาศ เชิญชวนทั่วไปโดยไม่ต้องเพิ่มเงื่อนไขให้แต้มต่อ SMEs แต่หากหน่วยงานเลือกใช้วิธีคัดเลือกตาม มาตรา 56 (1) (ซ) เป็นการพิจารณาด าเนินการตาม ว . 89 ซึ่ง ห น่ ว ยง า น จ ะ ต้ อง จั ด ซื้อ จ้ าง จ า ก ผู้ประกอบการ SMEs ไม่น้อยกว่า 3 รายโดยไม่ต้อง ก าหนดเงื่อนไขให้แต้มต่อแต่อย่างใด 159 การเช่าระบบเซิร์ฟเวอร์ เพื่อใช้เก็บข้อมูลสาระ การเรียนรู้และเก็บข้อมูลประชาสัมพันธ์ในเว็ป ไซต์ของหน่วยงานเป็นระยะเวลา 1 ปีและผู้ให้ บริการจะขอเก็บเงินล่วงหน้าทั้งจ านวนได้ หรือไม่ ให้หน่วยงานถือปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯส่วนที่ 3 การเช่า ข้อ 92 การเช่าสังหาริมทรพย์โดยให้ พิจารณาด าเนินการได้ตามความเหมาะสมและ จ าเป็นและให้น าข้อก าหนดเกี่ยวกับการซื้อมาใช้โดย อนุโลม ในการเช่าจากหน่วยงานของรัฐจ่ายได้ไม่เกิน ร้อยละห้าสิบของค่าเช่าทั้งสัญญา ส าหรับการเช่า จากเอกชนจ่ายได้ไม่เกินร้อยละยี่สิบของค่าเช่าทั้ง สัญญาหากหน่วยงานมีความจ าเป็นให้ท าหนังแจ้งต้น สังกัดในระดับกรมเพื่อขอยกเว้นหรือผ่อนผันการไม่ ปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯ 160 กรณีการจ้างก่อสร้างที่มีวงเงินเล็กน้อย วิธี เฉพาะเจาะจงจ าเป็นจะต้องมีช่างผู้ควบคุมงาน หรือไม่ ตามระเบียบพัสดุฯ ข้อ 177 งานก่อสร้างแต่ละครั้ง ที่มีขั้นตอนการด าเนินการเป็นระยะๆจ าเป็นต้องมีผู้ ควบคุมงานอย่างใกล้ชิดหรือมีเงื่อนไขการจ่ายเงิน เป็นงวดงานตามความก้าวหน้าของงานจะต้องแต่งตั้ง ผู้ควบคุมงานที่มีความรู้ความช านาญทางด้านช่าง ตามลักษณะของานโดยไม่ได้ดูวงเงินในการจัดซื้อจัด จ้างครั้งนั้นหรือวิธีการจัดหาแต่อย่างใด 161 หน่วยงานจัดท าสัญญาซื้อขายโดยต้องการ เพิ่มเติมข้อความในสัญญาว่าพัสดุที่ส่งมอบต้อง หน่วยงานสามารถเพิ่มเติมข้อความได้โดยข้อความ จะต้องมีสาระตามที่ก าหนดไว้ในแบบสัญญาและไม่
30 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง เป็นของแท้และเป็นของใหม่จะสามารถเพิ่มเติม ได้ีหรือไม่ และการแนบไฟล์เอกสารอื่นๆ จ าเป็นต้องแนบเพิ่มหรือไม่ ท าให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบก็ให้กระท าได้เว้น แต่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมีปัญหาในทาง เสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอก็ให้ส่งร่างสัญญานั้นไปให้ ส านักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบ ก่อนส าหรับการแนบไฟล์เอกสารให้หน่วยงานแนบ ไฟล์ที่เกี่ย วข้องกับสัญญ าทั้งหมดลงไป เช่น รายละเอียดของพัสดุแต่ละรายการ เอกสารของ คู่สัญญา เป็นต้น 162 ราคากลางในการจัดซื้อพัสดุ เพื่อใช้ส าหรับการ ป้องกันควบคุมหรือรักษาโรคติดเชื้อไวรัสโคโร น่า 2019 หาได้จากที่ใด ถ้าตามหนังสือเวียน ว 115 การจัดซื้อพัสดุ เพื่อใช้ ส าหรับการป้องกัน ควบคุมหรือรักษาโรคฯให้ใช้ ราคาที่จัดหาเป็นราคากลางแต่ถ้าเป็นการจัดซื้อพัสดุ ปกติรายการเหล่านี้จะต้องหาราคากลาง ตาม พ.ร.บ. ม.4 (3) หน่วยงานกลาง = ส านักคณะกรรมการ อาหารและยา และตามที่กระทรวงสาธารณสุข ประกาศไว้ 163 คู่สัญญาที่เป็นบุคคลธรรมดาเสียชีวิตระหว่าง การบริหารสัญญาหน่วยงานจะต้องด าเนินการ อย่างไร ตามปพพ. มาตรา ๖๐๖ ถ้าสาระส าคัญแห่งสัญญา อยู่ที่ความรู้ความสามารถของตัวผู้รับจ้างและผู้รับ จ้างตายก็ดีหรือตกเป็นผู้ไม่สามารถท าการที่รับจ้าง นั้นต่อไปได้ด้วยมิใช่เพราะความผิดของตนก็ดีท่านว่า สั ญ ญ า นั้ น ย่ อ ม เ ป็ น อั น สิ้ น ล ง ถ้าและการส่วนที่ได้ท าขึ้นแล้วนั้นเป็นประโยชน์แก่ผู้ ว่าจ้างไซร้ท่านว่าผู้ว่าจ้างจ าต้องรับเอาไว้และใช้ สินจ้างตามสมควรแก่ส่วนนั้นๆ จากวรรคแรกให้ถือ ว่าสัญญาที่หน่วยงานท ากับคู่สัญญาเป็นอันสิ้นสุดลง วรรคที่สองให้หน่วยงานพิจารณางานที่คู่สัญญาได้ กระท าไว้หากเป็นไปตามเนื้องานที่ก าหนดในสัญญา และสามารถน าไปใช้ต่อหรือท าต่อจากที่คู่สัญญาเดิม ท าไว้ได้ให้หน่วยงานแจ้งให้ผู้จัดการมรดกของ คู่สัญญาเป็นผู้รับเงินค่างานนั้น 164 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อรถยนต์ มีผู้เสนอ ราคาเพียงรายเดียวหน่วยงานควรด าเนินการ อย่างไร ตามระเบียบพัสดุฯข้อ 56 ให้หน่วยงานยกเลิกการ จัดซื้อในครั้งนั้นหรือพิจารณาแล้วว่าเห็นสมควร ด าเนินการต่อไปก็ให้ด าเนินการต่อรองตามระเบียบ พัสดุฯ ข้อ 57 165 หน่วยงานจะต้องลงนามในสัญญา แต่เนื่องจาก สถ าน ก า รณ์โ รค ร ะบ าด Covid-19 ท าให้ คู่สัญญาซึ่งอยู่ในพื้นที่สีแดงไม่สามารถเดินทาง มาลงนามในสัญญาได้ กรณีนี้หากหน่วยงาน กรณีคู่สัญญาไม่สามารถเดินทางมาลงนามในสัญญา ได้อันเนื่องจากสถานการณ์โรคระบาด Covid-19 ให้หน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 348 ลงวันที่
31 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง จะส่งเป็นเอกสารให้คู่สัญญาลงนามจะได้หรือไม่ 14 มิถุนายน 2564 อย่างไรก็ดีหน่วยงานอาจขอ ความเห็นชอบจากผู้มีอ านาจก่อนลงนามในสัญญา ตามหนังสือเวียน ว. 348 ด้วยก็ได้ 166 หน่วยงานได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ จัดซื้อ รถยนต์ จ านวน 2,500,000 บาท ซึ่งเป็น ราคากลางที่ได้จากราคามาตรฐานครุภัณฑ์ของ ส านักงบป ระม าณ ปี พ.ศ. 2562 แต่จะ ด าเนินการจัดซื้อในปี งปม. พ.ศ. 2564 หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร หน่วยงานสามารถด าเนินการได้2 กรณี กรณีแรก หากหน่วยงานมีความจ าเป็นจะต้องรีบด าเนินการ และสภาฯยังไม่มีการเปิดประชุม ให้ใช้งบประมาณที่ ได้รับเดิมแต่ราคากลางให้ใช้จากราคามาตรฐาน ครุภัณฑ์ของส านักงบประมาณ ธันวาคม พ.ศ. 2563 ในก ารจัดหา และให้ต่อรอง ร าคาต าม ระเบียบพัสดุฯ ข้อ 57 กรณีที่สองเป็นกรณีที่ หน่วยงานด าเนินการตามขั้นตอนปกติโดยน าเรื่อง เข้าสภาเพื่อขอโอนและเปลี่ยนแปลงงบประมาณ หน่วยงานก็จะได้งบประมาณที่สอดคล้องกับราคา กลางในการจัดหา 167 หน่วยงานด าเนินการจัดหาโดยวิธีคัดเลือก ใช้ เกณฑ์ราคา ในการพิจารณาซึ่งผู้เสนอราคาราย ต่ าสุดเสนอราคาสูงกว่างบประมาณหน่วยงาน ได้เชิญมาต่อรองราคาแล้ว แต่ไม่เป็นผล จะต้อง ด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯข้อ 57 (2) เชิญผู้เสนอราคาทุกรายที่ผ่านคุณสมบัติเข้าเสนอ ราคาอีกครั้งหากยังไม่สามารถต่อรองราคาได้ให้ (3) ของงบประมาณเพิ่มหรือปรับลดเนื้องานหรือยกเลิก โครงการแล้วแต่กรณีและด าเนินการใหม่ 168 โรงพยาบาลได้รับงบประมาณในการปรับปรุง และจัดซื้อครุภัณฑ์ จ านวน 4 รายการ เพื่อใช้ ในการป้องกัน รักษาหรือควบคุมโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรน่า 19 หน่วยงานจะด าเนินการโดย วิธีเฉพาะเจาะจง (ง) ได้หรือไม่ และต้อง ด าเนินการอย่างไร เป็นดุลพินิจของหน่วยงานที่จะใช้วิธีเฉพาะเจาะจง (ง)ในการได้รับงบประมาณโรงพยาบาลได้รับเป็น แยกรายการและแยกรหัสงบประมาณหน่วยงาน สามารถด าเนินการเป็นรายโครงการหรือรวม โครงการโดยแยกเป็นราคาต่อรายการซึ่งผู้เสนอราคา สามารถเลือกรายการที่จะเสนอหรือเลือกทุกรายการ ก็ได้ 169 อบต.ได้รับงบอุดหนุน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จ านวน 11 รายการซึ่งรายการดังกล่าว มีงบประมาณที่ใช้ในการก่อสร้างถนน จ านวน 2 รายการ รายการละ 1.3 ล้านบาท หน่วยงาน จะใช้วิธีใดในการด าเนินการจัดหางานก่อสร้าง ถนนดังกล่าว ให้อบต.ถือปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่ ว น ที่ สุ ด ที่ ก ค 0405.2/ว 89 ลง วั น ที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 ให้อบต .ตรวจสอบรายชื่อ ผู้ประกอบการและรายการสินค้าที่ได้ขั้นทะเบียนกับ SMEs ถ้ามีไม่น้อยกว่า 3 รายให้หน่วยงานด าเนินการ โดยวิธีคัดเลือก 170 อบจ .จะด าเนินกา รจ้างเหมาจัดเก็บขยะ งบป ร ะม าณ 10 ล้ าน ก ว่ าบ าท แ ล ะเป็ น งบประมาณของ อบจ.เอง แต่ยังไม่ได้เข้าที่ ต ามร ะเบียบพัสดุฯ 2560 ข้อ 11 ว ร รคแ รก ก าหนดว่า "เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบ วงเงินงบประมาณที่จะใช้ในการจัดซื้อจัดจ้างจาก
32 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง ประชุมสภาฯจะสามารถด าเนินการจัดหา โดย การประกาศแผนในระบบ e-GP ก่อนได้หรือไม่ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือผู้มีอ านาจในการพิจารณา งบประมาณแล้วให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย ในการปฏิบัติงานนั้นจัดท าแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ประจ าปีเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความ เห็นชอบ" และให้หน่วยงานปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐด่วนที่สุด ที่ กค0405.2/ว 414 ลงวันที่ 17 กันยายน 2561 171 หน่วยงานด าเนินการจัดหารถยนต์ตู้ โดยวิธี ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์และได้ผู้ชนะการ เ ส น อ ร า ค า แ ล้ ว แ ต่ เ มื่ อ พิ จ า ร ณ า คุ ณ ลักษณะเฉพาะของรถยนต์ตู้พบว่ามีรายการ คลาดเคลื่อนหลายรายการประกอบกับก าหนด เกินมาตรฐานหน่วยงานจึงขอแนวทางในการ ด าเนินการต่อไป เป็นดุลพินิจของหน่วยงานที่ีจะด าเนินการต่อหาก พิจารณาแล้วจะท าให้รัฐเสียประโยชน์หรือยกเลิก ด าเนินการในครั้งนี้หากพิจารณาว่าเมื่อด าเนินการต่อ จะท าให้รัฐเสียประโยชน์และคณะกรรมการไม่ สามารถตรวจรับงานได้ 172 หน่วยงานได้ขอรับการจัดสรรงบประมาณเป็น ค่าซ่อมแซมบ้านพักเนื่องจากเกิดวาตภัย และ ต่อมาหน่วยงานได้รับโอนจัดสรรงบประมาณ เท่ากับยอดที่ประมาณการไปกรณีนี้หน่วยงาน จะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการจัดท าราคากลาง ใหม่อีกหรือไม่ กรณีดังกล่าวหน่วยงานจะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการ ค านวณร าค ากล างเนื่องจ ากร ะย ะเ วล าที่ขอ งบประมาณไปจนถึงหน่วยงานได้รับการจัดสรร งบประมาณกลับมามีห้วงระยะเวลา ซึ่งวัสดุที่ใช้ใน การก่อสร้างมีการปรับปรุงราคาทุกเดือน 173 หน่วยงานจะจัดท าราคากลาง จะเลือกใช้ของ สพฐ.หรือด าเนินการจัดหาราคากลางตาม พรบ. จัดซื้อจัดจ้าง ตาม ม.4 การเลือกใช้ราคากลางของสพฐ. เป็นการจัดหาราคา กลางตามหลักเกณฑ์ วิธีการหรือแนวทางปฏิบัติของ หน่วยงานของรัฐนั้นๆหากหน่วยงานของรัฐนั้นได้รับ การอนุมัติแล้วหน่วยงานภายใต้สังกัดก็จะต้องถือ ปฏิบัติตามเงื่อนไขดังกล่าว 174 หน่วยงานจัดซื้อน้ ามันเชื้อเพลิง งบประมาณ 10 ล้านบาทท าเป็นสัญญาจะซื้อจะขาย แบบ ราคาคงที่ไม่จ ากัดปริมาณแบ่งเป็น 1 งวดงาน 1 งวดเงินขณะนี้สัญญาสิ้นสุดแล้ว แต่ยังมิได้ สั่งซื้อน้ ามันเชื้อเพลิงเนื่องจากไม่สามารถออก ใบสั่งซื้อเพิ่มเติมได้ ให้หน่วยงานกลับไปแก้ไขงวดงานให้ถูกต้องโดย พิจารณาตามวัตถุประสงค์และข้อเท็จจริงในการ จัดซื้อน้ ามันตามจ านวนงวดงานที่ต้องการใช้ 175 อ าเภองาวได้รับงบในการก่อสร้างวงเงินเกิน 5 แสน หน่วยงานประสงค์ท า e Bidding ได้ หรือไม่ หน่วยงานต้องจัดท าโดยวิธีคัดเลือกตามหนังสือเวียน ว 89 ลงวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 หากหน่วยงาน มีการจัดซื้อจัดจ้างกับผู้ประกอบการ sme ได้ ไม่ น้อยกว่าร้อยละ 30 ของงบประมาณในการจัดซื้อจัด
33 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง จ้างพัสดุที่อยู่ในบัญชีรายการพัสดุและบัญชีรายชื่อ ผู้ประกอบการแล้วสามารถด าเนินการโดยวิธี biding ได้ 176 ก รณี ซ่ อ ม แ ซ ม ด่ าน ต ร ว จ แ ม่พ ริ ก ใ ช้ วิ ธี เฉพาะเจาะจง วงเงินไม่เกิน 5 แสนโดยใบสั่ง จ้างแล้วแนบ รายละเอียด ปร.4,5 เป็นแนบ ท้ายใบสั่งจ้างได้หรือเปล่า งานซ่อมแซมด่านตรวจถือเป็นงานก่อสร้างถึงแม้ว่า กรณีนี้จะใช้ใบสั่งจ้าง จะไม่ผิดระเบียบแต่การ ด าเนินการที่จะต้องมีระยะเวลาการรับประกัน เงื่อนไขต่างๆซึ่งหากใช้สัญญาจ้างก่อสร้างจะมีความ ละเอียดและรัดกุมกว่าครับ และมีการแนบใบปร. 4 ปร.5 ปร.6 ประกอบแบบ 177 หน่วยงานประสงค์จะซื้อตู้เอกสารเราสามารถ ใช้ราคามาตรฐานครุภัณฑ์ ประจ าปีมาตั้งเป็น ราคากลาง ในการจัดหาในครั้งนั้นได้เลยได้ หรือไม่ ม. 4 ถ้าราคากลางตามข้อ 1 ไม่มีสามารถใช้ ตามข้อ 2 หรือ 3 ได้ราคากลาง (3) ราคามาตรฐานที่ส านัก งบประมาณหรือหน่วยงานกลางอื่นก าหนด เช่น มาตรฐานครุภัณฑ์ประจ าปี สามารถน าเอามาเป็น ราคากลางได้ 178 หน่วยงานจัดท าวิธีคัดเลือกคณะกรรมการส่ง จดหมายให้ห้างที่มีคุณสมบัติ 3ราย แต่วันที่ เสนอราคามีผู้ยื่นเสนอราคาเพียงรายเดียว คณะกรรมการสามารถรับพิจารณารายเดียวก็ ได้หรือไม่ ได้เพราะเราได้ท าวิธีคัดเลือกและท าหนังสือเชิญออก จากระบบแล้วจึงเป็นหน้าที่ของ คณะกรรมการ ที่จะ พิจารณาว่าจะรับหรือไม่โดยพิจารณาจากคุณสมบัติ และราคาที่เสนอ ถ้าเป็นไปตามเงื่อนไข TOR และ ราคาประหยัดงบประมาณได้ 179 มหาวิทยาลัยฯได้รับงบประมาณเบิกจ่ายแทน กัน เป็น เงินอุดหนุนทั่วไปเงินอุดหนุนเป็น ค่าใช้จ่ายส าหรับโครงการยุวชนอาสา ได้รับ เอกสารเบิกแทนกันประกอบด้วยโครงการย่อย 3 โครงการ มหาวิทยาลัยฯได้ท าบันทึกข้อตกลง ระหว่างส านักงานปลัดกระทรวง อว. กับ มหาวิทยาลัยฯโดยมีโครงการย่อย 3 โครงการ ผู้รับผิดชอบโครงการแต่ละโครงการท าโครงการ และเสนอต่ออธิการบดีเพื่ออนุมัติในระหว่างที่ รอ สป.อว. โอนงบประมาณ มาให้มหาวิทยาลัย ฯผู้รับผิดชอบโครงการและคณะท างานหากต้อง มีการจัดซื้อวัสดุ หรือการจ้างท างานต่างๆ ตามที่ระบุในโครงการสามารถท าจัดซื้อจัดจ้าง ไว้ก่อนได้หรือไม่ สามารถท าจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนได้แต่ยังไม่สามารถก่อ หนี้ผูกพันได้จนกว่าจะได้รับการโอนเงินมาให้ มหาวิทยาลัยฯ หรือคณะท างานสามารถด าเนินการ จัดซื้อจัดจ้างจนจบกระบวนการแต่ยังไม่ส่งเอกสาร เบิกจ่ายเงินจนกว่าจะได้รับการโอนเงินงบประมาณ จึงจะด าเนินการก่อหนี้ผูกพันได้ 180 กรณีที่ผู้ประกอบการสอบถามมาใน email ของ หน่วยงานเราชี้แจงให้ผู้ประกอบการทราบใน วันที่ ที่ระบุไว้ประกาศหรือว่าชี้แจงได้ทุกครั้งที่ มีการสอบถาม ตามวันที่ระบุในประกาศเว้นแต่เป็นการสอบถาม ทั่วไปจึงตอบกลับตามจ านวนครั้งที่ถามได้
34 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 181 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานจัดซื้อรถยนต์ตู้ มีผู้ยื่นเสนอราคาราย เดียวหน่วยงานจะยกเลิกได้หรือไม่และถ้า ยกเลิกแล้วหน่วยงานจะใช้วิธีเฉพาะเจาะจงได้ หรือไม่ ให้หน่วยงานปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯข้อ 56 ใน กรณีที่ปรากฏว่ามีผู้ยื่นเสนอเพียงรายเดียว...ให้ คณะกรรมการพิจารณาผลเสนอหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อยกเลิกการประกวด ราคาแต่ถ้าเห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จะด าเนินการ ต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกการประกวดราคาให้ คณะกรรมการด าเนินการตามข้อ 57 หรือข้อ 58 แล้วแต่กรณีและในกรณีที่หน่วยงานจัดหาโดยวิธี คัดเลือกแล้วไม่ได้ผลให้หน่วยงานปฏิบัติตามระเบียบ พัสดุฯ จ้อ 75 วรรคหนึ่งและวรรคสอง...โดยวิธี เฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ก็ ได้ 182 หน่วยงานได้รับงบพัฒนาจังหวัด งานก่อสร้าง เขื่อนป้องกันตลิ่งงบประมาณ 1.7 ล้านบาท จะ ด าเนินการโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ได้หรือไม่ ให้หน่วยงานถือปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐด่วนที่สุด ที่ กค0405.2/ว89 ลงวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 ให้หน่วยงานตรวจสอบรายชื่อ ผู้ประกอบการและรายการสินค้าที่ได้ขั้นทะเบียนกับ SMEs ถ้ามีไม่น้อยกว่า 3 รายให้หน่วยงานด าเนินการ โดยวิธีคัดเลือก 182 การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงวงเงินไม่ เกิน 500,000 บาทต้องท าแผนในระบบ eGP ด้วยหรือไม่เนื่องจากมีเอกสารหลายฉบับที่ บอกว่ากรณีซื้อจ้างตาม ม. 56(2)(ข)(ง)(ฉ)ไม่ ต้องจัดท าแผน เพราะ ม. 56(2)(ข) เป็นวงเงิน ตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง ระเบียบฯส่วนที่ 5 การจัดท าแผนจัดซื้อจัดจ้างข้อ 11 บอกว่า ให้จนท.เผยแพ ร่แผนใน ระบบเค รือข่ าย กรมบัญชีกลาง ปิดประกาศหน่วยงานนั้นบาง ต าราบอกว่าวงเงินไม่เกิน 500,000 ไม่ต้อง ประกาศ ให้ประกาศผู้ชนะทีเดียว วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56(2)(ข) ได้รับยกเว้น ไม่ต้องท าแผนหรือประกาศแผนตามมาตรา 11 (2) หมายถึงจะท าหรือไม่ท าแผนก็ได้ไม่ผิด วิธีสังเกตคือ หากกฎหมายบังคับให้ต้องท าแล้วไม่ท าตามที่ กฎหมายก าหนด ระบบ e-GP ไม่ให้ไปต่อ 183 กรณีวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท จะต้อง ประกาศราคากลางหรือไม่ วงเงินซื้อหรือจ้างไม่เกิน 500,000 บาท ไม่ต้อง เปิดเผยราคากลางแต่ยังต้องบันทึกข้อมูลการจัดซื้อ จัดจ้างในระบบ e-GP โดยไม่ต้องแนบแบบ ปปช.ให้ ปฏิบัติตามหนังสือเวียน ที่ กค (กวจ) 0405.3/ว 132 ลงวันที่ 14 มีนาคม 2561 ก าหนดแนวทาง การเปิดเผยราคากลาง
35 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 184 การจัดซื้อ จัดจ้าง ส านักงานต้องการซื้อแอลกอฮอล์แบบที่เหยียบ เท้า และสเปย์พ่นแอลกอฮอล์ต้องกรอกเป็น วัสดุคงทน หรือ ครุภัณฑ์ ให้หน่วยงานพิจารณาการจ าแนกประเภทวัสดุ ครุภัณฑ์ตามค านิยามของส านักงบประมาณ ว 37 / ว 68 185 ก ร ณี ที่ ห น่ ว ย ง า น ใ ช้ วิ ธี คั ด เ ลื อ ก ผู้รับจ้างจะเข้าเสนอราคาได้อย่างไร หน่วยงานของรัฐต้องท าหนังสือเชิญชวนไปยัง ผู้ประกอบการรายที่คัดเลือกไว้เบื้องต้น 186 หน่วยงานได้รับงบประมาณในโครงการโคก หนอง นา จ านวน 690,000 บาทเนื่องจากมี ข้อจ ากัดในเชิงพื้นที่ จึงมีการแก้ไขแบบและ ปรับลดราคากลางลงเหลือ 300,000 บาท กรณีนี้หน่วยงานจะต้องใช้วิธีใดในการจัดซื้อจัด จ้าง ให้หน่วยงานพิจาณาจากวงเงินที่ได้รับการอนุมัติปรับ ลดเนื้องานและปริมาณเงินแล้วซึ่งกรณีนี้วงเงินไม่เกิน 500,000 บาทจะใช้วิธีเฉพาะเจาะจง 187 หน่วยงานจ้างเหมาบริการ รปภ โดยใช้ราคา กลางที่คณะกรรมการก าหนด จัดหาโดยวิธี เฉพาะเจาะจง วงเงิน 450,000 บาท ถามว่า ระเบียบข้อไหนก าหนดเรื่องระยะเวลาของราคา กลาง เฉพาะงานก่อสร้างก าหนดไว้ในหลักเกณฑ์ราคา กลางงานก่อสร้าง ตุลาคม 2560 ส่วนงานอื่น ๆ ไม่ได้ก าหนดไว้ 188 หน่วยงานจะคืนหลักประกันสัญญา เนื่องจาก ใกล้ครบก าหนดหมดภาระผูกพันหน่วยงาน จะต้องด าเนินการอย่างไร ให้หน่วยงานตรวจสอบความช ารุดบกพร่องก่อนหมด ภ า ร ะ ผู ก พั น โ ด ย ใ ห้ ถื อ ป ฏิ บั ติ ต า ม ห นัง สื อ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 117 ลงวันที่ 12 มี.ค. 2562 189 หน่วยงานได้รับเงินงบประมาณจ้างก่อสร้าง วงเงินหกล้านบาท กรณีดังนี้หน่วยงานจะต้อง จั ดห าโ ด ย วิ ธี คัดเ ลื อกห รื อ วิ ธี e-bidding เนื่องจากในระเบียบก าหนดให้ต้องท าวิธี ebidding ก่อน หน่วยงานจะต้องปฏิบัติตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง คือวิธีคัดเลือกโดยซื้อจ้างจากผู้ประกอบการ SMEs ก่อนตามแนวทางที่ก าหนดในหนังสือเวียน ว.89 แต่ เนื่องจากในปัจจุบันกรมบัญชีกลางได้ประชาสัมพันธ์ ว่าได้ยกเลิก ว.89 แล้วในขณะที่ยังไม่ได้แจ้งเวียน หนังสือที่ยกเลิก 190 การแต่งตั้งคณะกรรมการหรือบุคคลใดบุคคล หนึ่งก าหนดแบบรูปรายการงานก่อสร้าง แต่ก หน่ วยง านของ รั ฐไม่มีบุคลก รด้ านนี้ต้อง ด าเนินการอย่างไร ขอความอนุเคราะห์หน่วยงานที่มีนายช่างออกแบบ/ แบบรูปรายการงานก่อสร้าง 191 การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตาม ระเบียบพัสดุฯ ข้อ 26 โดยแต่งตั้งข้าราชการ อบจ. 2 คนเป็นกรรมการ และข้าราชการใน หน่วยงานอีก 1 คนเป็นประธานได้หรือไม่ ได้เนื่องจากในข้อ 26 วรรคสองกล่าว ว่าเพื่อ ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งตั้งบุคคลอื่น ร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้แต่จ านวนกรรมการที่ บุคคลอื่นนั้นจะต้องไม่มากกว่าจ านวนกรรมการตาม วรรคหนึ่งซึ่งบุคคลอื่นหมายถึงบุคคลที่ไม่ใช่ตาม ข้อ 26
36 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 192 การจัดซื้อ จัดจ้าง หน่วยงานจะแต่งตั้งนายช่างเป็นคณะกรรมการ ตรวจรับได้หรือไม่ ได้เนื่องจากระเบียบก าหนดไว้ว่าห้ามคณะกรรมการ พิจารณาผลเป็นกรรมการตรวจรับเท่านั้น 193 หน่วยงานใช้ราคากลางผิด จัดซื้อครุภัณฑ์มี ราคากลางในส านักงบประมาณแต่ไปใช้การสืบ ราคาจากท้องตลาดต้องด าเนินการอย่างไร วิธี เฉพาะเจาะจง ตรวจสอบว่าได้ด าเนินการส่งมอบตรวจรับหรือยัง หากยังไม่ได้ด าเนินการตรวจรับให้ด าเนินการแก้ไข สัญญา 194 หน่วยงานจัดซื้อท่อชลประทาน วงเงิน 18 ล้าน บาท ถามว่าจะก าหนดคุณลักษณะของพัสดุว่า "ต้องเป็นสินค้าที่มี มอก.และต้องแนบเอกสาร มาด้วย" ถามว่าจ าเป็นต้องแจ้งในคุณลักษณะ เฉพาะของพัสดุว่าต้องแนบเอกสารมาด้วย หรือไม่ อยู่ในดุลพินิจของหน่วยงานของรัฐหากแนบจะเป็น การอ านวยความสะดวกในการตรวจเอกสาร แต่หาก ไม่แนบหน่วยงานก็สามารถค้นหาข้อมูลจากเว็บไซต์ ได้เช่นกัน 195 กรณีวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท จะต้อง ประกาศราคากลางหรือไม่ วงเงินซื้อหรือจ้างไม่เกิน 500,000 บาท ไม่ต้อง เปิดเผยราคากลางแต่ยังต้องบันทึกข้อมูลการจัดซื้อ จัดจ้างในระบบ e-GP โดยไม่ต้องแนบแบบ ปปช.ให้ ปฏิบัติตามหนังสือเวียน ที่ กค (กวจ) 0405.3/ว 132 ลงวันที่ 14 มีนาคม 2561 ก าหนดแนวทาง การเปิดเผยราคากลาง 196 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงโดย เชิญคู่เทียบ 3 รายมาเสนอราคาเป็นการปฏิบัติ ที่ถูกต้องหรือไม่ วิธีเฉพาะเจาะจงคือการเจ้าหน้าที่หรือคณะกรรมการ เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการเพียงรายเดียว กรณีคู่เทียบเป็นวิธีการหาราคากลางของพัสดุไม่ใช่ วิธีการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง 197 หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณ 11.0 ล้าน บาท เป็นเงินกู้โควิดในโครงการมีการจัดซื้อ ครุภัณฑ์การเกษตร ครุภัณฑ์ส านักงาน และ น้ ามันเชื้อเพลิงถามว่า หน่วยงานจะสามารถ แบ่งซื้อแยกเป็นประเภทของครุภัณฑ์ได้หรือไม่ โดยที่ครุภัณฑ์เกษตร (พันธุ์ปลาซื้อจากสหกรณ์ การเกษตร จ.สุพรรณบุรี) วัสดุส านักงานซื้อจาก จังหวัดล าปาง วัสดุน้ ามันเชื้อเพลิงซื้อที่จังหวัด ล าปาง สามารถท าได้ทั้งรวมโครงการแล้วแยกเป็นต่อ รายการหรือจะจัดซื้อจัดจ้างแยกโดยให้พิจารณาถึง การแบ่งซื้อแบ่งจ้างในการเรื่องของอ านาจการอนุมัติ ที่เปลี่ยนแปลงไปหรือไม่ 198 หน่วยงานใช้วิธีคัดเลือกแล้วมีผู้เสนอราคาราย เดียวต้องอุทธรณ์หรือไม่ ไม่ต้องอุทธรณ์ตาม ว 453 ลว 27 พ.ย. 60 199 การแต่งตั้งรองผู้อ านวยการโรงเรียนเป็น คกก. ตรวจรับพัสดุได้หรือไม่ ระเบียบพัสดุฯ ข้อ 26 ไม่ได้ก าหนดข้อห้ามไว้ ให้ เป็นดุลพินิจของหน่วยงาน 200 หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณจ านวน 643,000 บาทซึ่งคณะกรรมการราคากลางได้ ค านวณราคากลางเป็นเงิน 272,628 บาท กรณีที่หารือหน่วยงานได้รับงบประมาณ 643,000 บาท ดังนั้นการจัดหาให้หน่วยงานเลือกวิธีจัดหาตาม วงเงินงบป ระม าณที่ได้ รับซึ่งโดยปกติวงเงิน
37 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง กรณีดังนี้หน่วยงานใช้วิธีเฉพาะเจาะจงและระบุ วง เงิ นง บ ป ร ะ ม า ณ อ ย่ างไ ร ต า ม วง เงิ น งบประมาณที่ได้รับ หรือตามราคากลางที่ คณะกรรมการราคากลางก าหนด งบประมาณเกิน 500,000 บาทหน่วยงานต้องใช้วิธี ประกาศเชิญชวนทั่วไป แต่เนื่องจากคณะกรรมการ วินิจฉัยฯได้มีหนังสือด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 845 ลง วันที่ 31 สิงห าคม 2564 ก าหน ด แนวทางการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริม หรือสนับสนุนฯหน่วยงานจึงต้องด าเนินการจัดซื้อจัด จ้างจากผู้ประกอบการ SMEs ก่อนโดยใช้วิธีคัดเลือก 201 หน่วยงานจัดท า TOR จ้างเหมาบริการวงเงิน เงิน 1,300,000 บาท ก าหนดคุณสมบัติของผู้ ยื่นข้อเสนอต้องเป็นนิติบุคคลกรณีดังกล่าว หรือไม่ การก าหนดคุณสมบัติกฎหมายบังคับเฉพาะกรณีงาน จ้างก่อสร้างวงเงินตั้งแต่ 1,000,000 บาทขึ้นไป ผู้ ยื่นข้อเสนอจะต้องเป็นนิติบุคคลในกรณีอื่นไม่ได้ ก าหนดไว้จึงเป็นดุลพินิจที่หน่วยงานจะพิจารณาตาม ความจ าเป็นเหมาะสม 202 หน่วยงานแก้ไขตามความคิดเห็นของผู้วิจารณ์ แล้วจ าเป็นต้องขึ้นร่างใหม่หรือไม่ การขึ้นร่างรับฟังความคิดเห็นใหม่อีกจะเป็นกรณีที่ หน่วยงานได้แก้ไขตามที่มีผู้วิจารณ์และจะยุติเมื่อขึ้น ร่างที่แก้ไขแล้ว ไม่มีผู้วิจารณ์อีกจึงประกาศจริงหรือ ในกรณีที่มีผู้วิจารณ์ แต่หน่วยงานไม่เห็นด้วยกับค า วิจารณ์นั้นกรณีดังนี้หน่วยงานสามารถขึ้นประกาศ ฉบับจริงได้เลย 203 บริษัทท างานในนามกิจการร่วมค้าตามเอกสาร แนบ มีผลงาน 188 ล้าน ปัจจุบันจะประมูล งานที่ต้องการผลงาน 160 ล้านสามารถน า ผลงานนี้ไปใช้ได้หรือไหมครับซึ่งงานใหม่นี้ก็จะ ประมูลงานในนามกิจการร่วมค้าโดยใช้ชื่อเดิม ถ้าข้อตกลงก าหนดให้มีผู้ร่วมค้าหลักจะต้องใช้ผลงาน ของผู้ร่วมค้าหลักรายเดียวเป็นผลงานของกิจการร่วม ค้าที่ยื่นข้อเสนอ ถ้าไม่ได้ก าหนดให้มีผู้ร่วมค้าหลัก ผู้เข้าร่วมค้าทุกรายจะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตาม เงื่อนไขในเอกสารเชิญชวนซึ่งหมายการต้องมีผลงาน ของผู้ร่วมค้าทุกรายด้วย แนวปฏิบัติตามหนังสือเวียน ว 581 ลว 7 ก.ย. 63 204 หน่วยงานจ้างเหมาบริการ รปภ. โดยใช้เกณฑ์ ราคาประกอบเกณฑ์อื่นได้หรือไม่ งานจ้างเหมาบริการไม่ถือว่าเป็นงานซับซ้อนการ เลือกใช้เกณฑ์ให้เลือกใช้เกณฑ์ราคา หากหน่วยงาน ต้องการก าหนดผลงานก็สามารถก าหนดได้ ตาม ว 214 205 หน่วยงานได้รับงบประมาณจัดสรรจ านวน 490,000 บาทซึ่งคณะกรรมการราคากลางได้ ค านวณราคากลางเป็นเงิน 499,000 บาท กรณีที่ราคากลางสูงกว่างบประมาณที่ได้รับ จัดสรร หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร หน่วยงานสามารถด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างได้ ตามปกติภายในวงเงินที่ได้รับจัดสรร 206 หน่วยงานจ้างเหมาบริการตัดชุดเครื่องแบบ โดยมีผู้เสนอราคาต่ าสุด เสนอราคาต่ ากว่าราคา กลาง ร้อยละ 39.25 หน่วยงานจะต้อง ด าเนินการอย่างไร คณะกรรมการสอบถามข้อเท็จจริงตามระเบียบพัสดุ ฯข้อ 55(2) วรรคสอง เพื่อให้ทราบถึงเหตุผลที่ราคา ของผู้เสนอราคาต่ ากว่าราคากลางและให้ยืนยันว่า
38 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ การจัดซื้อ จัดจ้าง เป็นราคาที่ถูกต้องและสามารถท าได้หากได้รับการ คัดเลือกเป็นผู้ชนะการเสนอราคา 207 หน่วยงานประสงค์จัดหาอินเตอร์เน็ตจ าเป็นต้อง จัดซื้อจัดจ้างหรือไม่ ให้หน่วยงานพิจารณาว่างานใดเข้าลักษณะเป็นงาน จัดซื้อจัดจ้างให้พิจารณาจากผู้ประกอบการว่าหาก เป็นผู้ประกอบการที่เป็นเอกชนที่มีรายเดียวหรือ หล ายร ายให้ด าเนินก า รจัดซื้อจัดจ้างแต่ห าก ผู้ประกอบการเป็นหน่วยงานของรัฐมีการให้บริการ เพียงรายเดียวให้พิจารณาเป็นรายกรณี/ทั้งนี้ ในการ จัดหาครั้งแรกให้ด าเนินการจัดซื้อจัดจ้าง หากเป็น ค่าบริการรายเดือนให้ช าระเป็นค่าสาธารณูปโภค 208 การปรับปรุงหลังคา ถือว่าเป็นงานก่อสร้าง หรือไม่ งานก่อสร้างหรือไม่ให้พิจารณาตาม หนังสือเวียน ว 259 หากเข้าเงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งถือว่าเป็นงาน ก่อสร้างและหากพิจารณาแล้วเป็นงานก่อสร้าง จะต้องมี 1 แบบรูปรายการ 2 ต้องมีผู้ควบคุมงาน ตลอดระยะเวลาการปฏิบัติงาน 209 การจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง สวนสาธารณะในส านักงานตามกฎกระทรวง ก าหนดอัต ร าค่ าจ้ างผู้ให้บ ริก า รง านจ้ าง ออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างพ.ศ. 2562 เป็นประเภทงานใด ถื อ เ ป็ น ส่ ว น ป ร ะ ก อ บ ข องง า น อ า ค า ร ต า ม กฎกระทรวงฯฉบับดังกล่าว ในข้อ 3(1) บัญชี 1 ส า ห รั บป ร ะ เภ ทง าน ส ถ าปั ต ย ก ร ร ม ซึ่งง า น สถาปัตยกรรมเป็นงานด้านหนึ่งในงานก่อสร้าง อาคาร 210 หน่วยงานจัดซื้อรถยนต์ โดยใช้ราคากลางจาก ส านักงบประมาณ ถามว่า ราคากลางดังกล่าว งานมีก าหนดระยะเวลาเหมือนราคากลางงาน ก่อสร้างที่มีระยะเวลา 30 วันนับถัดจากวันที่ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบหรือไม่ งานซื้อไม่มีก าหนดระยะเวลาเพียงแต่หากการ ก าหนดราคากลางแล้วจะซื้อระยะเวลาห่างกันมากๆ หรือเป็นรอบปีราคากลางอาจไม่เป็นปัจจุบัน 211 วิธีคัดเลือก คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี คัดเลือกกับคณะกรรมการพิจารณาผลโดยวิธี ประกาศเชิญชวนเป็นคณะกรรมการที่มีหน้าที่ เดียวกันหรือไม่หรือต้องแต่งตั้งเพิ่ม คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกกับ คณะกรรมการพิจารณาผลโดยวิธีประกาศเชิญชวน เป็นคณะกรรมการที่มีหน้าที่เดียวกันแต่แต่งตั้งต่าง วิธีกัน ซึ่งคณะกรรมการทั้ง 2 คณะนี้มีหน้าที่ในการ พิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาตามเงื่อนไขในหนังสือ เชิญชวนหรือประกาศเชิญชวน
การบริหารสัญญา
39 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ 1 บริหารสัญญา สัญญาจ้างก่อสร้างครบก าหนดสัญญาในวันที่ 24 สิงหาคม คู่สัญญาได้ส่งงานครั้งที่ 1 เมื่อ วันที่ 11 กันยายน และคณะกรรมการได้แจ้ง ผลไม่ผ่านในวันที่ 21 กันยายน คู่สัญญาได้ส่ง มอบงานอีกครั้งเมื่อวันที่ 23 กันยายน กรณีนี้ จะคิดค่าปรับอย่างไร การคิดค่าปรับให้คิดค่าปรับนับถัดจากวันสิ้นสุดสัญญา จนถึงวันที่คู่สัญญาส่งมอบงานครบถ้วนถูกต้องหักด้วย จ านวนวันที่คณะกรรมการตรวจการจ้างตรวจรับและ แจ้งผล ทั้งนี้ให้ส่วนราชการพิจารณาเกี่ยวกับเงื่อน เวลาที่ตรงกับวันหยุดประกอบด้วย 2 การจัดท าสัญญา จ้างบ ารุงรักษาซอฟต์แวร์ฯ ซึ่งเป็นงานต่อเนื่อง และใน TOR ไม่ได้ก าหนด เกี่ยวกับการรับประกันความช ารุดบกพร่องไว้ แต่ก าหนดไว้ในสัญญ ากรณีนี้ท าได้หรือไม่ ซึ่งงานดังกล่าวมีระยะเวลาตามสัญญ า 1 กันยายน 2563 - 30 ต.ค. 64 ให้จัดท าสัญญาตามที่ประกาศจัดซื้อจัดจ้างและที่ ก าห น ดไว้ใน TOR ก่ อ น แ ล้ ว จึงท าก า รแ ก้ไข เอกสารแนบท้ายสัญญา เพื่อก าหนดเกี่ยวกับการ รับประกันความช ารุดบกพร่อง 3 การบอกเลิกสัญญา เนื่องจากผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติ ตามสัญญา หน่วยงานต้องด าเนินการแจ้งเป็น ผู้ทิ้งงานอย่างไร คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาฯ ได้ก าหนดแบบแจ้ง ผู้ทิ้งงานเพื่อให้หน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติ ให้เป็นไป แนวทางเดียวกัน ตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๔๙๖ ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๖๐ โดยมี สาระส าคัญคือให้หน่วยงานของรัฐมีหนังสือเปิดโอกาส ให้ชี้แจงเหตุผล เพื่อน ามาประกอบการพิจารณาให้เป็น ผู้ทิ้งงาน โดยทางไปรษณีย์ตอบรับ ซึ่งการพิจารณา ดังกล่าวเป็นดุลพินิจของหน่วยงานจากนั้น จึงให้ ด าเนินการตามระเบียบฯข้อ ๑๙๓ คือให้หัวหน้า หน่วยงานของรัฐพิจารณาให้คู่สัญญาเป็นผู้ทิ้งงาน พ ร้ อ ม ค ว า ม เห็ น ข อ ง ต น เ ส น อ ป ยั ง ป ลั ด กระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน โดยเร็ว 4 ผู้ได้รับการคัดเลือกเข้าท าสัญญางานก่อสร้าง กั บ ห น่ ว ยง า น ข อง รั ฐ โด ย จ ะ ต้ อง ว าง หลักประกันสัญญาเป็นหนังสือค้ าประกันจาก สถาบันการเงิน ระยะเวลารับประกันในหนังสือ ค้ าประกันก าหนดวันเริ่มต้นและสิ้นสุดเมื่อใด ระยะเวลาเริ่มต้นของหลักประกันสัญญา อย่างน้อย ต้องเริ่มตั้งแต่วันลงนามในสัญญา “จนกว่าจะสิ้นสุด ภาระผูกพัน” การออกหนังสือค้ าประกันของสถาบัน การเงินบางแห่งอาจมีเงื่อนไขให้ต้องก าหนดวันสิ้นสุด ของระยะเวลารับป ระกันไว้ ในกรณี ดังกล่ าวนี้ ระยะเวลาสิ้นสุดของการค้ าประกัน นับถึงวันครบ ก าหนดในสัญญา บวกอีก 2 ปี เนื่องจากงานก่อสร้าง ก าหนดให้จะต้องมีการรับประกันความช ารุดบกพร่อง ระยะเวลา 2 ปี นับถัดจากวันส่งมอบงานงวดสุดท้าย ครบถ้วนถูกต้อง 5 กรณีคู่สัญญาประสงค์จะวางหลักประกัน ตามที่ ระเบียบฯ ก าหนด เป็นเงินสดและหนังสือ ค้ าประกันจะได้หรือไม่ หลักประกันสัญญาตามระเบียบข้อ 167 ก าหนดให้ใช้ หลักประกันอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้ (1) เงินสด (2)เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารสั่งจ่าย (3) หนังสือค้ า ประกันของธนาคารภายในประเทศ (4)หนังสือค้ า
40 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ บริหารสัญญา ประกันของบริษัทเงินทุนหรือเงินทุนหลักทรัพย์ฯ (5) พั น ธบั ต ร รั ฐบ าลไท ย ดังนั้ นใน ก รณี ที่ ห า รือ จึงสามารถท าได้ โดยหน่วยงานจะต้องระบุในระบบ จัด ซื้อ จั ด จ้ างใน ขั้น ต อน ก า รท าสัญ ญ า เรื่อง หลักประกันสัญญา ต้องก าหนดจ านวนประเภท หลักประกันที่น ามาใช้ค้ าประกันด้วย 6 ในการยื่นข้อเสนอสามารถใช้เช็คที่สั่งจ่ายโดย ร้านบริษัทเอกชน สามารถใช้เป็นหลักทรัพย์ ค้ าประกันการเสนอราคาได้หรือไม่ง ตามระเบียบข้อ 166 ก าหนดหลักประกันการเสนอ ราคาอย่างหนึ่งอย่างใด ดังนี้ (1)เช็คหรือดราฟท์ ที่ ธ น า ค า ร สั่ ง จ่ า ย (2 )ห นั ง สื อ ค้ า ป ร ะ กั น อิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารในประเทศ (3)พันธบัตร รัฐบาลไทย (4)(4)หนังสือค้ าประกันของบริษัท เงินทุนหรือเงินทุนหลักทรัพย์ฯ ดังนั้นกรณีที่หารือจึง ไม่สามารถท าได้ 7 หน่วยงานท าสัญญาจ้างก่อสร้างอาคารมีหลาย งวดงาน การคิดค่าปรับจะต้องปรับอย่างไร ในกรณีที่คู่สัญญาส่งมอบงานไม่ตรงกับงวดงาน ที่ก าหนด การคิดค่าปรับ หากหน่วยงานต้องการผลส าเร็จของ งานพร้อมกัน หน่วยงานจะเริ่มคิดค่าปรับนับถัดจาก วันครบก าหนดตามสัญญาเป็นต้นไป หักด้วยจ านวน วันที่คณะกรรมการใช้เวลาในการตรวจรับงานนั้น แล้วค านวณค่าปรับตามจ านวนวันที่เหลือ โดยคิด จากมูลค่างานทั้งหมดตามสัญญา 8 บริษัทซึ่งเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานได้มีหนังสือ แจ้งขอส่งมอบงานล่ าช้ า เนื่ องจากได้ รับ ผลกระทบจากการระบาดของไวรัส Covid-19 หน่วยงานจะต้องด าเนินการอย่างไร ในกรณีที่ได้รับผลกระทบจาก Covid-19 ถือเป็นเหตุ สุดวิสัยตาม ม. 102 วรรคหนึ่ง (2) หากหน่วยงาน พิจารณ าเห็นว่าคู่สัญญ ามีเหตุอันสมควร ที่จะ พิจารณาขยายสัญญา ให้หน่วยงานนับจ านวนวันที่ ได้รับผลกระทบมาขยายระยะเวลาสัญญาตามเหตุที่ เกิดขึ้นจริง โดยหน่วยงานพิจารณาจากเช่น กฎหมาย ข้อก าหนด ประกาศ หรือค าสั่งของทางราชการที่สั่ง ให้หน่วยงานปิดท าการ ห้ามเข้าพื้นที่เสี่ยง เป็นต้น ทั้งนี้ ตามหนังสือด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 171 ลงวันที่ 24 เมษายน 2563 และ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 423 ลงวันที่ 10 กันยายน 2563 9 หลักประกันสัญญา การซื้อครุภัณฑ์ยานพาหนะ และขนส่ง ไม่ตรงกับร่าง TOR ควรจะปฏิบัติ เช่นไร เงื่อนไขการรับประกันเป็นเรื่องของบริษัทคู่สัญญา แต่การท าสัญญาหลักประกันสัญญาเพื่อความช ารุด บกพร่องเสียหาย ตามระเบียบก าหนดไว้เพียง 1 ปี เท่ านั้น หรือให้อาศัยระเบียบพัสดุฯ ข้อ 171 ประกอบการท าสัญญา 10 หน่วยงานด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างถึงขั้นตอน ได้ ตัวคู่สัญญาแล้ว แต่ยังไม่สามารถ ลงนามใน ให้หน่วยงานจัดท าหนังสือถึงผู้ได้รับการคัดเลือก เพื่อขอขยายระยะเวลาการยืนราคา หาก
41 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ บริหารสัญญา สั ญ ญ าได้ เนื่ องจ า ก ห น่ ว ยง าน เจ้ าข อง งบประมาณจะต้องได้รับการอนุมัติให้กันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปีก่อน จึงจะสามารถลงนามใน สัญญากับคู่สัญญาได้ และเมื่อหน่วยงานได้รับ แจ้งให้ลงนามในสัญญา ปรากฏว่าพ้นระยะเวลา การยืนราคาแล้ว และได้สอบถามเบื้องต้นจาก ผู้ได้รับการคัดเลือก ซึ่งได้รับแจ้งว่าไม่สามารถ ด าเนินการในราคาเดิมได้ เนื่องจากราคาใน ปัจจุบันปรับสูงมาก กรณีนี้จะต้องท าอย่างไร ผู้ประกอบการไม่สามารถที่จะขยายระยะเวลาการ ยืนราคาให้ได้ หน่วยงานจะต้องด าเนินการจัดหาผู้รับ จ้างรายใหม่ 11 กรณีงานก่อสร้างที่มีค่าปรับ แต่หน่วยงานมิได้ หักเงินค่าปรับไว้ และงานนั้นเสร็จสิ้นไปแล้ว หน่วยงานจะหักจากหลักประกันสัญญาได้ หรือไม่ ในกรณีที่ผู้รับจ้างไม่ส่งคืนเงินค่าปรับ ค ว รเรียก ร้องค่ าป รับ จ ากผู้ รับ จ้ าง เนื่ องจ าก หลักป ระกันสัญ ญ าใช้เพื่อป ระกันความช ารุด บกพร่องของงานที่อาจเกิดขึ้น 12 การยื่นหลักประกันการเสนอราคามีหลักเกณฑ์ อย่างไร ให้หน่วยงานปฏิบัติตามระเบียบข้อ 166 13 สัญญาซื้อใกล้จะครบก าหนดตามสัญญาแล้ว แต่มีพัสดุที่คณะกรรมการได้ท าการตรวจรับ เรียบร้อยแล้วยังเบิกใช้งานไม่ครบตามที่ก าหนด ไว้ในสัญญา (ซึ่งตามเงื่อนไขในสัญญา ก าหนด ว่าคู่สัญญาจะได้รับเงินก็ต่อเมื่อหน่วยงานได้เบิก พัสดุนั้นไปใช้งานแล้ว) แต่เนื่องจากหน่วยงาน ไม่มีความจ าเป็นที่จะต้องใช้พัสดุนั้นอีกต่อไป กรณีดังกล่าว หน่วยงานสามารถปล่อยให้ สัญญานั้นครบก าหนดได้หรือไม่ และคู่สัญญามี สิทธิ์ที่จะเรียกร้องค่าเสียหายหรือไม่ หน่วยงานจะต้องแก้ไขสัญญา โดยมีการปรับลดเนื้อ งานตามข้อเท็จจริง 14 หน่วยงานประสงค์จะจัดท าร่างสัญญาจ้างเหมา ทั่วไป ในระบบe-gp แต่ระบบไม่มีให้สร้าง จะแก้ไขอย่างไร กรณีเลือกประเภทการจัดหา เป็น การจ้างท าของ หรือการจ้างเหมาบริการ สัญญาเต็มรูปจะเป็นสัญญา จ้างท าของ ส่วนสัญญาจ้างทั่วไป ไม่อยู่ในแบบของ สัญญาตามที่คณะกรรมการนโยบายก าหนด และ กรมบัญชีกลางได้น าออกจากระบบ e-GP แล้ว 15 กรณีงวดงานมีหลายงวด ในขั้นตอนการจัดท า ร่างสัญญา สามารถบันทึกงวดงาน เป็น 1 งวด และใน ขั้นตอนบ ริห ารสัญ ญ าบันทึกต าม ข้อเท็จจริง และเลือกส่งมอบงานเพียงบางส่วน ได้หรือไม่ มีแนวทางอย่างไรได้ กรณีงวดงานมีหลายงวดในขั้นตอนการท าร่างสัญญา ให้ระบุงวดงานให้สัมพันธ์กัน 16 ตามระเบียบข้อ 175 (5) กรณีที่ผู้ขายส่งมอบ ครบจ านวนแต่ไม่ถูกต้องทั้งหมด ให้ตรวจรับไว้ เฉพาะที่ถูกต้อง ให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงาน เพื่อแจ้งผู้รับจ้างภายใน 3 วันท าการนับถัดจาก การนับจ านวนวันเพื่อคิดค่าปรับให้เริ่มนับถัดจากวัน สิ้นสุดสัญญา
42 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ บริหารสัญญา วันที่ตรวจพบ และไม่ตัดสิทธิ์ที่จะปรับผู้รับจ้าง ในจ านวนที่ส่งมอบไม่ครบถ้วนนั้น การนับ จ านวนวันเพื่อคิดค่าปรับเริ่มนับตั้งแต่เมื่อใด 17 ธนาคารผู้ออกหนังสือค้ าประกันไม่ยินยอมให้ใช้ ค าว่า "หมดภาระผูกพันเมื่อสิ้นสุดการผูกพัน ตามสัญญา" แต่ให้ก าหนดเป็นวันที่แทน รวมถึง ระยะเวลาค้ าประกันหลังจากครบก าหนดตาม สัญญาแล้วอีก 1 ปี หากระยะเวลาครอบคลุมตามสัญญา จึงเป็นสิทธิของ ผู้ออกหนังสือค้ าประกันที่จะกระท าได้ 18 หน่วยงานจ้างที่ปรึกษา โดยได้ใช้แบบสัญญา จ้างผู้เชี่ยวชาญ รายบุคคลหรือจ้างบริษัทที่ ปรึกษา แต่ทางบริษัทที่ปรึกษา ได้มีการร้อง ขอให้ ตัดข้อค วามใน ข้อที่ 5 .3 ออก คือ บุคลากรหลักของที่ปรึกษาต้องมีระยะเวลา ปฏิบัติงานตามสัญญานี้ไม่ซ้ าซ้อนกับงานใน โครงการอื่น ๆ ของที่ปรึกษาที่ด าเนินการใน ช่วงเวลาเดียวกัน หากผู้ว่าจ้างพบว่าบุคลากร หลักไม่ว่าคนหนึ่งคนใดหรือหลายคนปฏิบัติงาน ซ้ าซ้อนกับงานในโครงการอื่น ๆ ไม่ว่าจะพบใน ระหว่างปฏิบัติงานตามสัญญาหรือในภายหลัง ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญา และ/หรือเรียก ค่าเสียหายจากที่ปรึกษาหรือปรับลดค่าจ้างได้ ในกรณีนี้ต้องด าเนินการอย่างไร ตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ ม. 93 บัญญัติว่า "หน่วยงานของรัฐต้องท าตามแบบที่คกก.นโยบาย ก าหนด โดยความเห็นชอบของส านักงานอัยการ สูงสุด..." ซึ่งเจตนารมย์ของการระบุสัญญาในหัวข้อนี้ เพื่อให้ผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงานตามสัญญาเต็มเวลาและ เต็มอัตราก าลัง กรณีนี้ ตาม ม.93 วรรคสอง หาก หน่วยงานต้องการแก้ไข โดยไม่ท าให้หน่วยงานของ รัฐเสียเปรียบก็ให้กระท าได้ และหากเห็นว่าการแก้ไข สัญญาจะท าให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบก็ให้ส่ง ร่างสัญญานั้นไปให้ส านักงานอัยการสูงสุดพิจารณา ให้ความเห็นชอบก่อน 19 หน่วยงานลงนามในสัญญาวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2564 แต่คู่สัญญาวางหนังสือค้ าประกันสัญญา ลงวันที่ 19 กุมภาพันธุ 2564 ซึ่งเร็วกว่าวันที่ ท าสัญญา กรณีผิดหลักเกณฑ์หรือไม่ หลักประกันครอบคลุมระยะเวลาในสัญญา แม้จะเร็ว กว่าก็สามารถท าได้ 20 การตรวจสอบพัสดุประจ าปีต้องด าเนินการ อย่างไร ในกรณีที่เป็นหน่วยงานย่อย ด าเนินการตามที่หน่วยงานที่เป็นหน่วยเบิกจ่าย ก าหนดภายใต้ระเบียบฯ ข้อ 213 และ 214 21 หากประกาศผลผู้ชนะแล้ว ก่อนท าสัญญามีการ ปรับลดราคาลง เนื่องจากได้ท าราคาต่อหน่วย ท าให้ราคาลดลง อยากทราบว่าสามารถท า สัญญาที่ราคาลดลงได้เลย หรือต้องประกาศผล ผู้ชนะใหม่อีกครั้ง ให้ด าเนินการจัดท าสัญญาตามเงื่อนไขที่ก าหนดใน เอกสารเชิญชวนก่อน แล้วจึงท าการแก้ไขสัญญาเพื่อ ปรับลดงวดงานงวดเงิน 22 หน่วยงานประกาศผู้ชนะการเสนอราคา โดยมีผู้ ผ่านการพิจารณา 2 ราย เหตุใดหน่วยงานจึงไม่ สามารถคืนหลักประการเสนอราคาของผู้ผ่าน การคัดเลือกทั้ง 2 ราย หลังจากที่มีการ ตามระเบียบฯ ข้อ 170 (1) หลักประกันการเสนอ ราคาให้คืนแก่ผู้ยื่นข้อเสนอ หรือผู้ค้ าประกันภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ พิจารณาเห็นชอบรายงานผลคัดเลือกผู้ชนะการซื้อ
43 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ บริหารสัญญา ประกาศผลแล้ว หรือจ้างเรียบร้อยแล้ว เว้นแต่ผู้ยื่นข้อเสนอรายที่ คัดเลือกไว้ ซึ่งเสนอราคาต่ าสุดไม่เกิน 3 ราย ให้คืน ได้ต่อเมื่อได้ท าสัญญาหรือข้อตกลงหรือผู้ยื่นข้อเสนอ ได้พ้นจากข้อผูกพันแล้ว ดังนั้นกรณีที่หารือ จึงอยู่ใน หลักเกณฑ์ตามระเบียบข้อ 170 (1) 23 กรณีที่สัญญาครบก าหนดแล้ว แต่ยังไม่มีการ ตรวจรับงานงวดสุดท้าย หากจ าเป็นต้องแก้ไข สัญญาเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงงานเนื้องาน ท าให้ระยะเวลาในการก่อสร้างต้องขยายออกไป กรณีนี้ ผู้รับจ้างต้องมีหนังสือสงวนสิทธิ์ขยาย อายุสัญญา หลังเหตุสิ้นสุด 15 วัน ด้วยหรือไม่ ให้หน่วยงานปฏิบัติโดยด าเนินการตามมาตรา 97 24 คณ ะก ร รม ก า รต รว จ ก า รจ้ างได้ ลงพื้ น ที่ ตรวจสอบการส่งมอบงานของผู้รับจ้างแล้ว ปรากฎว่า ไม่ตรงตามแบบรูปรายการบาง รายการ กรณีนี้หน่วยงานจะต้องด าเนินการ อย่างไร ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาแล้ว จ าเป็นต้อง แก้ไขแบบรูปรายการให้ถูกต้อง ให้คณะกรรมการ ร ายงาน หั วห น้ าห น่ วยงาน เพื่ อท าก า รแก้ไข รายละเอียดแนบท้ายสัญญา พร้อมแนบรูปและ รายละเอียดที่ถูกต้องแนบท้ายสัญญาดังกล่าวด้วย 25 การคิดค่าปรับของงานซื้อมีวิธีคิดอย่างไร และ ต้องตรวจรับให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลาเท่าใด ตามระเบียบข้อ 162 การก าหนดค่าปรับให้ก าหนด เป็นรายวันในอัตราตายตัวระหว่าง ร้อยละ 0.10- 0.2 กรณีงานซื้อ คิดค่าปรับเฉพาะของที่ยังไม่ได้ส่ง มอบ และข้อ 175(3)ก าหนดให้ต้องตรวจรับโดยเร็ว 26 การแก้ไขสัญญาให้ถือปฏิบัติตาม ม.97 ม.93 และระเบียบ ข้อ 165 แต่มักจะอธิบายว่า การ แก้ไขสัญญาต้องแก้ไขก่อนการส่งมอบและ ตรวจรับงานงวดสุดท้าย กรณีนี้ก าหนดไว้ในใน ระเบียบข้อใด พรบ.ฯและระเบียบฯไม่ได้ก าหนดไว้แต่เป็นหนังสือ ห า รือ ข องวินิ จ ฉั ย ก วพ .ต าม ร ะเบี ยบ ส านั ก นายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. 2535 ในเรื่องของแนวทาง ปฏิบัติเกี่ยวกับการแก้ไขสัญญา 27 ผู้ค้ากับภาครัฐเสนอราคาโดยใช้หลักประกัน สัญญ าเป็นหนังสือค้ าประกันจากธนาคาร แต่ไม่ใช่หนังสือค้ าป ระกันอิเล็กท รอนิกส์ สามารถพิจารณาขาดคุณสมบัติได้หรือไม่ /เช็ค ที่ธนาคารออกให้ หมายถึงเช็คอะไร หลักประกันการเสนอราคา ตามระเบียบข้อ 166(2) หมายถึงหนังสือค้ าป ระกันอิเล็กทรอนิกส์ของ ธ น า ค า ร ภ า ย ใ น ป ร ะ เ ท ศ ต า ม แ บ บ ที่ คณะกรรมการนโยบายก าหนด และและเป็นไปตาม หลักเกณฑ์การยื่นหลักประกันอิเล็กทรอนิกส์ที่ กรมบัญชีกลางก าหนด ส าหรับเช็คที่ธนาคารออกให้ หมายถึงเช็คที่ธนาคารเป็นผู้สั่งจ่ายเช็คฉบับนั้น 28 คู่สัญญาท าหนังสือแจ้งหน่วยงานเพื่อขอขยาย สัญญา เนื่องจากได้รับผลกระทบจาก Covid19 เกี่ย วกับ ก ารเคลื่อน ย้ ายแ รงงาน ของ ผู้ประกอบการ เกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายแรงงาน ของผู้ประกอบการ ก่อนครบสัญญา กรณีนี้ หน่วยงานจะต้องขยายสัญญาให้ตามจ านวน ก า ร ข ย าย ร ะ ย ะเว ล าต าม สั ญ ญ า เนื่ องจ า ก ผู้ประกอบการได้รับผลกระทบจากโรค Covid-19 นั้น เป็นดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานที่จะพิจารณา ให้ขยายตามจ านวนวันที่เกิดผลกระทบจริง
44 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ บริหารสัญญา วันที่ผู้ประกอบการร้องขอหรือไม่ 29 การคืนหลักประกันที่เป็นเงินสด อันเนื่องจาก พ้นข้อผูกพันแล้ว หน่วยงานจะต้องด าเนินการ อย่างไร ให้ปฏิบัติตามระเบียบเบิกจ่ายเงินจากทางราชการ 30 หน่วยงานยกเลิกสัญญาแล้วจะต้องด าเนินการ จัดท าโครงการใหม่หรือไม่ ต้องด าเนินการจัดท าโครงการใหม่ โดยไปยกเลิก สัญญาเดิม ระบุเหตุผลในการยกเลิกสัญญา 31 ลูกจ้างเหมาบริการตามระเบียบพัสดุฯ ได้ไปใน พื้นที่เสี่ยงแล้ว แจ้งมาทางหน่วยงานด้วยวาจา ว่าต้องกักตัว 14 วัน หน่วยงานจะต้องคิด ค่าปรับอย่างไร ต้องพิจารณาตามบันทึกข้อตกลงว่าได้ก าหนดการลา การขาดงานไว้ว่าอย่างไร ดังนั้น กรณีการไปพื้นที่ เสี่ยงมาต้องขึ้นอยู่กับดุลพิจของคณะกรรมการตรวจ รับพัสดุว่าจะด าเนินการอย่างไรให้เป็นไปตาม ข้อตกลง 32 กรณีสัญญาสิ้นสุดวันที่ 11 เมษายน 2564 ตรงกับวันอาทิตย์ (12-15 เมษายน 2564 หยุดสงกรานต์) ดังนั้น จึงถือว่า สิ้นสุดสัญญา 16 เมษายน 2564 ตาม ปพพ.ม. 193/8 หากผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงานในวันที่ 12-15 เมษายน 2564 และส่งงานวันที่ 16 เมษายน 2564 ลักษณะนี้จะมีค่าปรับเกิดขึ้นหรือไม่ ไม่มีค่าปรับ เนื่องจากตาม ปพพ.ม. 193/8 บัญญัติ ว่า "ถ้าวันสุดท้ายของระยะเวลาเป็นวันหยุดท าการ ตามประกาศเป็นทางการหรือตามประเพณี (ในที่นี้ คือวันที่ 11 เมษายน 2564) ให้นับวันที่เริ่มท าการ ใหม่ต่อจากวันที่หยุดท าการนั้น(ในที่นี้คือวันที่ 16 เมษายน 2564) เป็นวันสุดท้ายของระยะเวลา” ดังนั้น หากผู้รับจ้างมาส่งงานในวันที่ 16 เมษายน 2564 จึงไม่มีค่าปรับเกิดขึ้น 33 การลงทะเบียนเลขครุภัณฑ์ที่ซื้อมาเป็นชุด เช่น โต๊ะพร้อมเก้าอี้ มีวิธีการลงทะเบียนคุมอย่างไร ใช้เลขครุภัณฑ์ของโต๊ะหรือเก้าอี้อย่างไร ให้ลงทะเบียนคุมครุภัณฑ์แยกชิ้น เพราะเลขทะเบียน โต๊ะกับเก้าอี้คนละเลข และครุภัณฑ์ 2 รายการ สามารถแยกชิ้นได้ แยกแล้วสามารถใช้งานกันได้ ส่วนราคาหากซื้อเป็นชุดให้ทางร้านค้าผู้จ าหน่ายแยก ราคาเป็นรายรายการให้เพื่อลงทะเบียนคุมและคิด ค่าเสื่อมราคาได้ถูกต้อง 34 มีการแก้ไขสัญญา ลดเนื้องาน และค่าจ้างลง เนื่องจากสถานการณ์โควิด เป็นหน้าที่ของ เจ้าหน้าที่พัสดุ หรือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ที่ต้องรับผิดชอบด าเนินการเสนอหัวหน้ า หน่วยงานรัฐพิจารณา ตามพรบ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ปี 2560 ม.160 ก าหนด ไว้ว่า การด าเนินการตามสัญญา และการบริหาร สัญญาให้ผู้มีอ านาจ(หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ)แต่งตั้ง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเพื่อรับผิดชอบบริหาร สัญญ า และตามระเบียบข้อ 176 หน้าที่ของ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (1)-(7) คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุมีอ านาจสั่งการเปลี่ยนแปลง แก้ไข เพิ่มเติมหรือตัดทอนได้ตามสมควร 35 กรณีผู้รับจ้างส่งมอบงานแล้ว แต่คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุอยู่คนละพื้นที่ ไม่สามารถตรวจรับ พั ส ดุได้ เนื่ องจ าก ส ถ าน ะก า รโค วิด-1 9 มีแนวทางด าเนินการอย่างไร ตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว171 ลงวันที่ 24 เมษายน 2563 เรื่อง ซ้อมความเข้าใจ เกี่ยวกับการด าเนินการในช่วงเวลาที่ได้รับผลกระทบ จากกรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือโรคโค วิด 19(Coronavirus Disease2019(COVID-19))
45 ล ำดับ หมวด ค ำถำม ค ำตอบ บริหารสัญญา ก าหนดแนวปฏิบัติไว้ 2 กรณีคือกรณีแรก ให้เปลี่ยน ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ต ร ว จ รั บ พั ส ดุ โด ย แ ต่งตั้ง คณะกรรมการตรวจรับที่อยู่ในพื้นที่แทน และกรณีที่ 2 ให้ เลื่ อน ก า รต รว จ รับ พั ส ดุ อ อกไป จน ก ว่ า คณะกรรมการตรวจรับพัสดุจะตรวจรับพัสดุได้ แต่หากมีการส่งมอบงานแล้ว คณะกรรมการตรวจรับ พัสดุไม่สามารถตรวจรับภายใน 3 วัน เนื่องจาก สถานะการโควิด-19 คณะกรรมการตรวจรับต้องท า บันทึกขอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานให้พิจารณา สั่งการต่อไป 36 ผู้รับจ้างไม่สามารถด าเนินการได้ตามที่ก าหนด ตามรูปแบบมาตรฐานของโคกหนองนาโมเดล จะสามารถแจ้งให้ผู้รับจ้างยกเลิกสัญญาได้ หรือไม่ หน่วยงานสามารถพิจารณาแก้ไขสัญญาเพื่อลดงวด งานงวดเงินเพื่อให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น โดยไม่ต้องยกเลิกสัญญา 37 หน่วยงานลงนามในสัญญาลงวันที่ 17 มีนาคม และผู้รับจ้างได้แนบหนังสือค้ าประกันสัญญาลง วันที่ 8 มีนาคม กรณีนี้ถือว่าถูกต้องหรือไม่ เนื่องจากวันที่ไม่ตรงกัน ก ารค้ าป ระกันห ากระยะเวล าก ารรับป ระกัน ครอบคลุมตามสัญญา แม้วันที่ในหนังสือค้ าประกัน จะลงวันที่ก่อนวันลงนามในสัญญาก็สามารถท าได้ 38 พัสดุช ารุดสูญหาย หน่วยงานจะต้องด าเนินการ อย่างไร หน่ วยงาน จะต้องแต่งตั้งคณ ะก รรมก ารสอบ ข้อเท็จจริง ว่าพัสดุนั้นอยู่ในความรับผิดชอบของผู้ใด การช ารุดสูญหายนั้นเกิดจากสาเหตุใด หากเกิดจาก ก ารทุ จ ริตห รือก ารก ระท าของเจ้ าหน้ าที่ผู้ใด เจ้าหน้าที่ผู้นั้นจะต้องรับผิดชดใช้ความเสียหาย ที่เกิดขึ้น โดยมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องคือ ระเบียบ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พ.ศ. 2560 หมวด 9 การบริการพัสดุ และ พรบ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ 39 หน่วยงานได้จัดสรรโทรศัพท์มือถือ แทปเล็ต ให้แก่บุคคลกรของหน่วยงาน ต่อมาบุคลากร รายดังกล่าว ได้ขอยืมเงินจากทางราชการเพื่อ น าไปซื้อเคสมือถือ และติดฟิมล์มกระจก แทปเล็ต กรณีจะท าได้หรือไม่ การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ จะต้องค านึงถึงตาม ความเหมาะสม ประโยชน์ต่อทางราชการและการ ประหยัดเงินงบประมาณ ดังนั้น จึงเป็นดุลพินิจของ หัวหน้าหน่วยงานที่จะพิจารณาตามหลักเกณฑ์ ดังกล่าว ส าหรับการยืมเงินนั้นต้องเป็นไปตาม ระเบียบกฎหมายที่ก าหนดไว้เกี่ยวกับเรื่องการยืมเงิน ราชการ