1 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI JAWA TENGAH Jalan Imam Bonjol Nomor 134 Semarang Telp. 3546469 – 3546607 Fax. (024) 3551289 E-mail : [email protected] STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI DI PERAIRAN DI WILAYAH PULAU PANJANG PROVINSI JAWA TENGAH
2 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i KATA PE NG ANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat dan rahkmatnya, penyusun dapat menyelesaikan penyusunan buku standar oprasional prosedur (SOP) pengelolaan kawasan konservasi di perairan di wilayah pulau panjang Provinsi Jawa Tengah. Penyusunan buku SOP ini merupakan tindak lanjut dari program kegiatan pengelolaan kawasan konservasi setelah tersusunnya dokumen rencana pengelolan dan zonasi. Prosedur yang tertuang dalam buku SOP pengelolaan kawasan konservasi di perairan di wilayah pulau panjang provinsi jawa tengah ini akan menjadi standar acuan dalam pelaksanaan kegiatan pengawasan, pemantauan, pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya baik hayati maupun non hayati di kawasan konservasi. dengan adanya standar prosedur, implementasi program dan kegiatan akan menghasilkan keluaran program pengelolaan yang dapat terintegrasi antara pemerintah pusat bersama denganpemerintah daerah Provinsi Jawa Tengah. Penulis menyadari bahwa selama penyusunan buku ini masih jauh dari kesempurnaan. saran dan masukan sangat penulis harapkan guna penyempurnaan buku SOP pengelolaan kawasan konservasi di perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah. Besar harapan kami dengan tersusunnya buku SOP ini dapat memberikan manfaat bagi pengelola terkait petunjuk pelaksanaan yang tepat dalam melakukan kegiatan di kawasan konservasi. Semarang, Februari 2023 Penyusun
3 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i DAFTAR ISI KATA PE NG ANTAR ........................................................................ 2 PENDAHULUAN ........................................................................................................ 8 1.1. Latar Belakang................................................................................................... 8 1.2. Landasan Hukum............................................................................................ 12 1.3. Tujuan ........................................................................................................... 124 STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) MONITORING BIOFISIK KAWASAN KONSERVASI ..................................... 15 2.1. Monitoring Kualitas perairan........................................................................ 16 2.1.1. Perencanaan monitoring kualitas perairan di kawasan ........... 16 konservasi ......................................................................................... 16 2.3.2. Pelaksanaan Monitoring kualitas perairan di kawasan .......... 17 konservasi ......................................................................................... 17 2.3.3. Pelaporan monitoring kualitas perairan di kawasan konservasi .......................................................................................................... 18 2.2. Monitoring Padang lamun ............................................................................ 18 2.2.1. Perencanaan monitoring padang lamun di kawasan............... 18 konservasi ......................................................................................... 18 2.2.2. Pelaksanaan Monitoring padang lamun di kawasan............... 19 konservasi ......................................................................................... 19 2.2. 3. Pelaporan monitoring terumbu karang di kawasan konservasi .......................................................................................................... 20 2.3. Monitoring Terumbu Karang........................................................................ 20 2.3.1. Perencanaan monitoring terumbu karang di kawasan............. 20 konservasi ......................................................................................... 20 2.3.2. Pelaksanaan Monitoring terumbu karang di kawasan ............ 22 konservasi ......................................................................................... 22 2.3.3. Pelaporan monitoring terumbu karang di kawasan konservasi 22 2.4. Monitoring Ikan............................................................................................... 23 STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) PERIZINAN PEMANFAATAN KAWASAN KONSERVASI....................... 27 3.1. Perencanaan perizinan pemanfaatan kawasan konservasi .............. 28
4 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 3.2. Pelaksanaan perizinan pemanfaatan kawasan konservasi ............... 28 3.3. Pelaporan perizinan pemanfaatan kawasan konservasi .................... 30 STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) PENGAWASAN DI KAWASAN KONSERVASI.......................................................... 31 4.1. Perencanaan pengawasan di kawasan konservasi perairan ............ 31 4.2. Pelaksanaan pengawasan di Lapangan.................................................. 34 4.3. Pelaporan Pengawasan............................................................................... 37
5 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah .......................................... 8 Gambar 2. Peta Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah ................................................... 9 Gambar 3. Peletakan transek garis Kuadrat Pada Kegiatan Monitoring Lamun................................................................................................. 59 Gambar 4. Jenis lamun beserta kode pencatatan dan ciri khususnya ... 60 Gambar 5. Estimasi persen penutupan lamun............................................... 61
6 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Daftar Kegiatan Yang Diperbolehkan, Kegiatan Yang Diperbolehkan Dengan Syarat, Dan Kegiatan Yang Tidak Diperbolehkan Pada Masing-Masing Zona Kawasan Konservasi......................................................................................... 39 Lampiran 2. Standar Operasional Prosedur (SOP) Monitoring Kualitas Perairan Kawasan konservasi ................................................... 40 Lampiran 3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Monitoring Lamun Kawasan konservasi ..................................................................... 31 Lampiran 4. Standar Operasional Prosedur (SOP) Monitoring Terumbu Karang Kawasan Konservasi ...................................................... 38 Lampiran 5. Standar Operasional Prosedur (SOP) Monitoring Ikan Kawasan Konservasi...................................................................... 38 Lampiran 6.Standar Operasional Prosedur (SOP) Verifikasi Lapangan Pra SIUPKK ..................................................................................... 46 Lampiran 7. Standar Operasional Prosedur (SOP) Pengawasan Kawasan Konservasi...................................................................... 20 Lampiran 8. Lembar Pencatatan Data Hasil Monitoring Kualitas Perairan ............................................................................................. 68 Lampiran 9. Lembar Pencatatan Data Terumu Karang .......................... 69 Lampiran 10. Lembar Pencatatan Data Lamun ........................................ 70 Lampiran 11. Format Surat Tugas .................................................................... 71 Lampiran 12. Format Berita Acara Hasil Pengawasan .............................. 72 Lampiran 13. Format Surat Pengantar Laporan Hasil Pengawasan ...... 79 Lampiran 14. Format Laporan Hasil Pengawasan........................................ 80
7 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i
8 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pulau Panjang (Gambar 1) merupakan pulau yang terletak disebelah barat pantai kabupaten Jepara. Perairan di wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah memiliki keunikan fenomena alam dan/atau keunikan yang alami dan berdaya tarik tinggi serta berpeluang besar untuk menunjang pengembangan perikanan dan wisata perairan yang berkelanjutan potensi sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil yang tinggi sehingga memiliki manfaat bagi perikanan dan daya tarik kunjungan wisata bahari. Pulau ini dikelilingi oleh terumbu karang dangkal, padang lamun, ikan – ikan serta pasir putih yang menambah pesona keindahan alami pulau kecil di seberang kota Jepara (Munasik, 2017). Gambar 1. Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah
9 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i Menyadari akan strategisnya perairan di wilayah pulau panjang Provinsi Jawa Tengah serta dalam rangka melindungi, melestarikan, dan memanfaatkan keanekaragaman hayati laut, maka kementerian Kelautan dan Perikanan atas dukungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah dan stakeholder terkait, telah menetapkan kawasan konservasi di perairan di wilayah Pulau Panjang seluas 494,25 Ha. Berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 77 Tahun 2022 tentang Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah, terdiri atas 3 zona (Gambar 2) yaitu zona inti dengan luas 10,44 Ha, zona pemanfaatan terbatas dengan luas 479,52 Ha dan zona lain sesuai peruntukan kawasan berupa zona rehabilitasi dengan luas 4,29 Ha. Gambar 2. Peta Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah Dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Pasal 27 ayat (3) menyebutkan bahwa Kewenangan Daerah provinsi untuk mengelola sumber daya alam di laut
10 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling jauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan, sehingga membawa konsekuensi pengelolaan dan pengawasan Kawasan Konservasi tidak lagi oleh Bupati/Walikota tetapi oleh Gubernur. Sehubungan dengan hal tersebut, Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah selaku unsur pelaksana urusan pemerintahan sub urusan konservasi sesuai mandat Peraturan Gubernur Nomor 45 Tahun 2018 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Kelautan Dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, Peraturan Gubernur Nomor 46 Tahun 2018 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Cabang Dinas Pada Dinas Kelautan Dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah serta Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 31 Tahun 2020 Tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi, melakukan pengelolaan Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah. Indikator pengelolaan kawasan konservasi secara optimal merupakan pengelolaan yang memperhatikan kaidah pemanfaatan dan pengelolaan untuk menjamin ketersediaan dan kesinambungan dengan tetap memeilhara dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragaman sumber daya yang ada. Untuk mengukur pengelolaan yang optimal, ditetapkan standar indikator yang diatur oleh peraturan perundangan. Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 28/KEPDJPRL/2020 Tentang pedoman Teknis Evaluasi Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi menyebutkan bahwa indikator – indikator untuk mengukur efektivitas pengelolaan pada kriteria input, proses, output dan outcome. Adapun kriteria dan indikator yang diukur dalam evaluasi ini adalah: 1. Kriteria Input: Status Kawasan, Rencana Zonasi, Rencana Pengelolaan, Sumber Daya Manusia, Anggaran, Sarana dan Prasarana (Sarpras). 2. Kriteria Proses: Standar Operasional Prosedur (SOP) Pengelolaan Kawasan Konservasi yang terdiri dari SOP Pengelolaan yang
11 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i kelembagaan, Pengawasan, Penjangkauan (Outreach), Kemitraan, Pemantauan Sumber Daya Kawasan, Pengelolaan Sarana dan Prasarana, Perizinan dan Pemberdayaan Masyarakat . 3. Kriteria Ouput: Pemanfaatan Terkendali, Ancaman, Tingkat Kepatuhan, Pengetahuan Masyarakat (masyarakat hukum adat, masyarakat lokal, dan masyarakat tradisional), Pemberdayaan Masyarakat (masyarakat hukum adat, masyarakat lokal, dan masyarakat tradisional), Data dan Informasi. 4. Kriteria Outcome: Kondisi Target Konservasi, Kondisi Zona Inti, Kondisi Sosial Ekonomi dan Partisipasi Masyarakat. Sebagai upaya pengelolaan yang memberikan manfaat kelestarian sumberdaya dan kesejahteraan masyarakat diperlukan penyusunan Standar operasional prosedur (SOP) sebagai pedoman teknis tertulis kepada pengelola kawasan konservasi di perairan di wilayah pulau Panjang untuk memahami langkah – langkah dalam melakukan monitoring biofisik kawasan konservasi, verifikasi lapangan pra Surat Izin Pemanfaatan Kawasan Konservasi (SIUPKK) serta pengawasan pemanfaatan kawasan konservasi.
12 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 1.2. Landasan Hukum Landasan pelaksanaan kegiatan penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) Pengelolaan Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah ini adalah 1. Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja 2. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021 tentang Perizinan Berusaha Berbasis Resiko 3. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 47/PERMEN – KP/2016 tentang Pemanfaatan Kawasn Konservasi 4. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 31 Tahun 2020 tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi 5. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2021 Tentang Standar Kegiatan Usaha Dan Produk Pada Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko Sektor Kelautan Dan Perikanan 6. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 28/PERMEN-KP/2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang Laut 7. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2021 Tentang Pengawasan Ruang Laut 8. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2021 Tentang Pengenaan Sanksi Administratif Di Bidang Kelautan Dan Perikanan 9. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2021 tentang Besaran, Persyaratan, dan Tata Cara Pengenaan Tarif sampai dengan Nol Rupiah atau Nol Persen atas Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian Kelautan dan Perikanan 10. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 51 Tahun 2004, Tentang Baku Mutu Air Laut
13 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 11. Peraturan Gubernur nomer 45 Tahun 2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah. 12. Peraturan Gubernur nomer 46 Tahun 2018 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Cabang Dinas Pada Dinas Kelautan Dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah. 13. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 77 Tahun 2022 tentang Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah 14. Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 35 Tahun 2022 tentang Petunjuk Teknis Pelayanan Perizinan Berusaha Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia 91039 Aktivitas Kawasan Alam Lainnya 15. Keputusan Direktur Jenderal Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan Nomor 4 Tahun 2022 tentang Petunjuk Teknis Pengawasan Kawasan konservasi
14 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 1.3. Tujuan Beberapa tujuan disusunnya SOP pengelolaan pengelolaan Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut: a. Pengelola dapat menjaga konsistensi dalam menjalankan progam dan kegiatan; b. Memberikan deskripsi alur, rencana dan proses kegiatan; c. Mengklasifikasikan dokumen yang dibutuhkan dalam suatu proses kegiatan; d. Acuan bagi pengelola Kawasan Konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah dalam pelaksanaan kerja. e. Petunjuk teknis dalam melaksanakan pekerjaan pengawasan pemanfaatan kawasan konservasi. f. Petunjuk teknis dalam melaksanakan pekerjaan baik monitoring biofisik kawasan konservasi. g. Petunjuk teknis pelaksanaan standar pelayanan verifikasi lapangan pra Surat Izin Usaha Pemanfaatan Kawasan Konservasi yang mudah dipahami baik internal maupun eksternal.
15 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) MONITORING BIOFISIK KAWASAN KONSERVASI Salah satu tujuan pendirian kawasan konservasi adalah untuk melindungi dan melestarikan keanekaragaman sumberdaya dalamnya. Berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 28/KEP-DJPRL/2020 Tentang Pedoman Teknis Evaluasi Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi mengenai Pedoman Penilaian Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (E-KKP3K), kondisi ekosistem perairan laut disuatu kawasan yang merupakan bagian dari aspek biofisik pengelolaan perlu diidentifikasi, serta dipantau (monitor) secara berkala sebagai bagian dari proses pengelolaan. Monitoring di suatu kawasan konservasi bertujuan untuk memantau serta mengamati perubahan – perubahan yang terjadi pada parameter biofisik dalam perairan sehingga perubahan yang ada dapat dijadikan masukan pengelolaan kawasan konservasi. Panduan ini memberikan gambaran serta arahan dalam melakukan kajian aspek biofisik sumberdaya kawasan untuk mengukur efektivitas pengelolaan di kawasan konservasi perairan dan pulau-pulau kecil. .
16 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 2.1. Monitoring Kualitas perairan 2.1.1. Perencanaan monitoring kualitas perairan di kawasan konservasi 1) Monitoring dilakukan secara periodik adalah untuk pendataan kondisi lingkungan perairan. Dimana, kestabilan lingkungan perairan dapat menjadi salah satu indikator keberlanjutan sumberdaya sebagai habitat bagi kelangsungan hidup. Kualitas lingkungan dengan pendataan di perairan laut membutuhkan uji beberapa parameter oseanografi. Parameter oseanografi sangat terkait dengan keberlanjutan keanekaragaman jenis dan kelangsungan hidup biota laut (Samawi et al., 2015). Beberapa parameter pengamatan kualitas perairan disajikan pada tabel. Tabel 1 . Parameter pengamatan kualitas perairan No Parameter Satuan 1. Kecerahan perairan cm 2. Suhu permukaan air °C 3. Salinitas ppt 4. pH unit 5. DO mg/l 6. Nitrat mg/l 7. Nitrit mg/l 8. Fosfat mg/l 3) Pengambilan data perlu mempertimbangan adanya pengelompokan terhadap perlakuan zonasi tersebut. Adanya perbedaan aturan di masing-masing zona di suatu kawasan konservasi dapat menyebabkan perubahan terhadap kondisi biofisik yang menjadi parameter yang diukur. Oleh karena itu perlu dilakukan pengambilan data yang memenuhi keterwakilan dari zona inti dan zona rehabilitasi.
17 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 4) Pengambilan data monitoring kualitas perairan secara periodik selanjutnya dilakukan pada lokasi awal monitoring untuk mengetahui manfaat pengelolaan kawasan konservasi bagi kelanjutan sumber daya perikanan di wilayah Pulau Panjang. 5) Kegiatan monitoring pengumpulan data dan informasi kualitas perairan yang ada di kawasan konservasi memerlukan beberapa peralatan sebagai penunjang sebagai berikut : (1) Perahu (8) GPS (2) Laptop/Personal Computer (9) ATK (3) Secchidisk (4) Water Quality checker (5) Refraktrometer (6) Pelampung dan perlengkapan P3K (7) Lembar data pencatatan hasil monitoring 2.3.2. Pelaksanaan Monitoring kualitas perairan di kawasan konservasi 1) Monitoring dilakukan dengan menentukan titik pengamatan yang akan diambil datanya, kemudian dicatat koordinatnya menggunakan GPS serta dicatat pula kondisi arus serta gelombang; 2) Analisis data hasil pengamatan di lapangan dilakukan dengan membandingkan parameter kualitas perairan yang diperoleh dengan nilai baku mutu untuk mendapatkan status perairan tersebut (Mujiyanto & Purnamaningtyas, 2019). Status baku mutu perairan yang dimaksud merujuk pada: a. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 51 Tahun 2004 tentang baku mutu air laut. b. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 tentang baku mutu air limbah.
18 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 2.3.3. Pelaporan monitoring kualitas perairan di kawasan konservasi Penyusunan laporan monitoring kualitas perairan dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: 1. Kompilasi data. 2. Analisis data. 3. Penyusunan draf laporan. 4. Finalisasi laporan yang ditandatangani oleh koordinator 2.2. Monitoring Lamun 2.2.1. Perencanaan monitoring padang lamun di kawasan konservasi 1) Kegiatan monitoring pengumpulan data dan informasi padang lamun dilakukan oleh penyelam bersertifikat minimal Jenjang A2 (two star) atau setara dengan Level Advance yang telah memilki spesialisasi penyelaman dalam. 2) Monitoring padang lamun pada kawasan konservasi di perairan mengacu buku pedoman monitoring biofisik sumberdaya kawasan Kemeneterian Kelautan dan perikanan. 3) Pengambilan data perlu mempertimbangan adanya pengelompokan terhadap perlakuan zonasi tersebut. Adanya perbedaan aturan di masing-masing zona di suatu kawasan konservasi dapat menyebabkan perubahan terhadap kondisi biofisik yang menjadi parameter yang diukur. Oleh karena itu perlu dilakukan pengambilan data yang memenuhi keterwakilan dari zona inti dan zona rehabilitasi. 4) Pengambilan data monitoring padang lamun secara periodik selanjutnya dilakukan pada lokasi awal monitoring untuk mengetahui manfaat pengelolaan kawasan konservasi bagi kelanjutan sumber daya perikanan di wilayah Pulau Panjang. 5) Kegiatan monitoring pengumpulan data dan informasi terumbu karang yang ada di kawasan konservasi memerlukan beberapa peralatan sebagai penunjang sebagai berikut : (1) Perahu
19 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i (2) Peralatan selam Scuba (masker, snorkel, scuba dan fins) (3) Underwater paper beserta papan untuk menulis (4) Alat dokumentasi bawah dan atas air (5) Kertas anti air. (6) Roll meter, (7) GPS (8) Kabel Ties (8) Pasak untuk membuat tanda transek permanen. (10) Pelampung dan perlengkapan P3K (11) Transek kuadrat ukuran 50 x 50 cm (12) Laptop / Personal Computer (13) Logistik 2.2.2. Pelaksanaan Monitoring padang lamun di kawasan konservasi 1) Monitoring dilakukan dengan menentukan titik pengamatan yang akan diambil datanya, kemudian dicatat koordinatnya menggunakan GPS serta dicatat pula kondisi arus serta gelombang; 2) Pelaksanaan monitoring padang lamun menggunakan transek garis sebagai patokan peletakan transek kuadrat. Transek garis diletakkan secara paralel tegak lurus garis pantai dengan jeda masingmasing transek garis 25 meter. Transek kuadrat diletakkan di sekitar titik interval kelipatan 5 meter. Setiap 50 meter transek garis yang dibentangkan terdapat 11 titik observasi transek kuadrat. Peletakkan transek garis dapat dilihat pada Gambar 3. 3) Pendokumentasian kegiatan dan pencatatan data komunitas lamun dilakukan dengan mencatat jenis lamun (Gambar 4), jenis biota lain serta mengestimasi persen penutupan jenis lamun (Gambar 5).
20 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 2.2.3. Pelaporan monitoring terumbu karang di kawasan konservasi Data lapangan yang diperoleh kemudian dianalis mengacu buku pedoman monitoring biofisik sumberdaya kawasan Kementerian Kelautan dan perikanan. 2.3. Monitoring Terumbu Karang 2.3.1. Perencanaan monitoring terumbu karang di kawasan konservasi Dalam rangka meminimalisir kejadian yang tidak diharapkan dalam monitoring terumbu karang maka perlu perencanaan agar pelaksanaan dapat berjalan sesuai target yang diharapkan. Adapun hal yang perlu dipersiapkan sebagai berikut ; 1) Kegiatan monitoring pengumpulan data dan informasi terumbu karang dilakukan oleh penyelam bersertifikat minimal Jenjang A2 (two star) atau setara dengan Level Advance yang telah memilki spesialisasi penyelaman dalam. 2) Monitoring terumbu karang pada kawasan konservasi di perairan menggunakan metode Line Intercept Transect (LIT). 3) Pengambilan data perlu mempertimbangan adanya pengelompokan terhadap perlakuan zonasi tersebut. Adanya perbedaan aturan di masing-masing zona di suatu kawasan konservasi dapat menyebabkan perubahan terhadap kondisi biofisik yang menjadi parameter yang diukur. Oleh karena itu perlu dilakukan pengambilan data yang memenuhi keterwakilan dari zona inti dan zona rehabilitasi. 4) Pengambilan data monitoring terumbu karang secara periodik selanjutnya dilakukan pada lokasi awal monitoring untuk mengetahui manfaat pengelolaan kawasan konservasi bagi kelanjutan sumber daya perikanan di wilayah Pulau Panjang. 5) Pendataan terumbu karang yang dihasilkan dari pengamatan Line Intercept Transect (LIT) juga digunakan sebagai dasar penilaian kondisi ekosistem terumbu karang (buruk, sedang,
21 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i baik, dan baik sekali), terutama tutupan karang keras hidup. Dasar dari penilaian kondisi ekosistem terumbu karang tersebut mengacu pada SK Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 4 Tahun 2001 Tabel 1 Kriteria baku kerusakan terumbu karang KepMen LH No.4 tahun 2001 Kategori Persentase (%) Buruk Sekali 0-10 Buruk 11-24,9 Sedang 25-49,9 Baik 50-74,9 Baik sekali 75-100 Sumber: Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No 4 Tahun 2001 6) Kegiatan monitoring pengumpulan data dan informasi terumbu karang yang ada di kawasan konservasi memerlukan beberapa peralatan sebagai berikut : (1) Perahu (2) Peralatan selam Scuba (masker, snorkel, scuba dan fins) (3) Alat dokumentasi bawah dan atas air (4) Lembar pencatatan data terumbu karang (5) Underwater paper beserta papan untuk menulis (6) Roll meter, (7) GPS (8) Kabel Ties (8) Pelampung dan perlengkapan P3K (10) pasak untuk membuat tanda transek permanen (11) Laptop/Personal Computer (PC) (11) Buku Identifikasi karang (12) Logistik (13) Alat Tulis Kantor (14) Buku identifikasi karang
22 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 2.3.2. Pelaksanaan Monitoring terumbu karang di kawasan konservasi 1) Monitoring dilakukan dengan menentukan titik pengamatan yang akan diambil datanya, kemudian dicatat koordinatnya menggunakan GPS serta dicatat pula kondisi arus serta gelombang; 2) Kegiatan monitoring terumbu karang dengan metode Line Intercept Transect (LIT) dilakukan menggunakan transek garis dibuat dengan cara membentangkan rol meter sepanjang 85 meter. Transek kemudian dibagi ke dalam 3 ulangan masingmasing sepanjang 25 meter dengan jeda tiap transek sepanjang 5 meter. 3). Substrat dasar yang dicatat merupakan jenis yang hanya bersinggungan dengan transek garis. 4) Pengamatan biota pengisi habitat dasar dicatat pada formulir 1. berdasarkan bentuk pertumbuhan terumbu karang (sampai tingkat genera/spesies lebih baik) biota yang ditemukan sepanjang transek garis. 5) Bagi transek garis ke dalam 3 ulangan yang masing-masing panjang ulangan transek adalah 25 meter dan dipisah dengan jeda 5 meter. 0 – 25 meter merupakan transek pertama, 30 – 55 meter merupakan transek kedua, dan 60– 85 merupakan transek ketiga. 2.3.3. Pelaporan monitoring terumbu karang di kawasan konservasi Data lapangan yang diperoleh kemudian diolah menjadi persentase tutupan karang. Untuk mengetahui dasar penilaian kondisi ekosistem terumbu karang (buruk, sedang, baik, dan baik sekali). Rumus dari ketiga indeks tersebut secara empiris adalah sebagai berikut: = 100 %
23 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i Pc = Persentase tutupan Li = panjang tutupan L total = panjang transek 2.4. Monitoring Ikan 2.4.1. Perencanaan monitoring ikan di kawasan konservasi 1) Kegiatan monitoring pengumpulan data dan informasi ikan dilakukan oleh penyelam bersertifikat minimal Jenjang A2 (two star) atau setara dengan Level Advance yang telah memilki spesialisasi penyelaman dalam. 2) Monitoring ikan pada kawasan konservasi di perairan menggunakan metode underwater visual census. 3) Pengambilan data perlu mempertimbangan adanya pengelompokan terhadap perlakuan zonasi tersebut. Adanya perbedaan aturan di masing-masing zona di suatu kawasan konservasi dapat menyebabkan perubahan terhadap kondisi biofisik yang menjadi parameter yang diukur. Oleh karena itu perlu dilakukan pengambilan data yang memenuhi keterwakilan dari masing – masing zona sebagai kontrol atau pembanding. 4) Pengambilan data monitoring ikan secara periodik selanjutnya dilakukan pada lokasi awal monitoring untuk mengetahui manfaat pengelolaan kawasan konservasi bagi kelanjutan sumber daya perikanan di wilayah Pulau Panjang. 5) Pendataan ikan karang, ikan dikelompokkan kedalam 3 kategori, yakni : a) Ikan target : adalah kelompok ikan yang menjadi target nelayan, umumnya merrupakan ikan pangan dan bernilai ekonomis. Kelimpahannya dihitung secara ekor per ekor (kuantitatif). b) Ikan indikator : adalah kelompok ikan karang yang dijadikan sebagai indicator kesehatan terumbu karang. Dalam
24 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i penelitian ini kelompok ikan indikator diwakili oleh suku Chaetodontidae. Kelimpahannya dihitung secara kuantitatif. c) Ikan major : adalah kelompok ikan karang yang selalu dijumpai di terumbu karang yang tidak termasuk dalam kedua kategori tersebut di atas. Pada umunya peran utamanya belum diketahui secara pasti selain berperan di dalam rantai makanan. Kelompok ini terdiri dari ikan-ikan kecil yang dimanfaatkan sebagai ikan hias. Kelimpahannya dihitung secara (kuantitatif). Akan tetapi untuk ikan lainnya yang mempunyai sifat bergerombol (Schooling), kelimpahan dihitung dengan cara taksiran (semi kuantitatif). 6) Kegiatan monitoring pengumpulan data dan informasi ikan yang ada di kawasan konservasi memerlukan beberapa peralatan sebagai penunjang sebagai berikut : (1) Perahu (2) Peralatan selam Scuba (masker, snorkel,scuba dan fins) (3) Alat dokumentasi bawah dan atas air (4) Underwater paper beserta papan untuk menulis (5) Pelampung dan Perlengkapan P3K (6) Roll meter, (7) GPS (8) Kabel Ties (8) Pasak untuk membuat tanda transek permanen. (10) Alat Tulis Kantor (11) Buku Identifikasi ikan (12) Laptop / Personal Computer (13) Lembar pencatatan data monitoring ikan (14) Logistik 2.4.2. Pelaksanaan Monitoring ikan di kawasan konservasi Kegiatan monitoring jenis dan kelimpahan ikan karang dengan metode Underwater Visual Census (UVC) dilakukan menggunakan transek garis dengan cara membentangkan roll meter sepanjang
25 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 50 meter, dengan lebar 2,5 meter sebelah kiri dan 2,5 meter sebelah kanan garis transek sehingga luasan bidang pengamatan = 50 meter x 5 meter = 250 meter ². Teknik sampling yang digunakan berupa pengamatan, pencatatan, dan identifikasikan ikan karang. Penyelaman dilakukan pada tempat yang telah ditandai dengan pelampung. Pengamatan ikan dilakukan dengan cara berenang bebas menggunakan peralatan SCUBA. Selanjutnya spesies ikan yang terlihat dicatat di kertas anti air 2.4.3. Pelaporan monitoring ikan di kawasan konservasi Data lapangan yang diperoleh kemudian diolah menjadi tiga indeks ekologis, yaitu indeks keanekaragaman (H'), indeks keseragaman (E), dan indeks dominansi (C). Indeks keanekaragaman dihitung untuk mengetahui nilai keanekaragaman jenis suatu komunitas dalam ekosistem. Setelah itu, diperlukan indeks keseragaman untuk mengetahui rasio antara keanekaragaman aktual dengan nilai keanekaragaman tertinggi. Indeks dominansi diperlukan untuk mengetahui tingkat ketimpangan jumlah individu sejenis dalam suatu komunitas. Rumus dari ketiga indeks tersebut secara empiris adalah sebagai berikut: ′ = −∑( ln ) H’ = Indeks keanekaragaman jenis Pi = ni/N Ni = jumlah individu jenis ke 1 N = jumlah individu semua jenis = ′ E = Indeks kemerataan H’ = Indeks keanekaragaman jenis H max = log 2S = 3,3219 log S S = jumlah jenis
26 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i = ∑( ) 2 C = Indeks dominansi Ni = jumlah total individu jenis larva i N = jumlah seluruh individu dalam total n
27 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) PERIZINAN PEMANFAATAN KAWASAN KONSERVASI Wilayah kawasan konservasi dibentuk tidak hanya untuk melindungi dan melestarikan keanekaragaman hayati laut tetapi juga dapat dilakukan pemanfaatan secara berkelanjutan. Kegiatan pemanfaatan dimaksudkan untuk mengoptimalkan kawasan konservasi oleh masyarakat di sekitar kawasan konservasi yang mendapatkan manfaat secara ekonomi dari sumber daya yang terdapat dalam kawasan konservasi, pemerintah yang mempunyai tanggung jawab terhadap kelestarian kawasan konservasi, para ilmuan yang mempunyai kepentingan atas pengetahuan yang ada dalam kawasan konservasi, dan lain sebagainya. Masing-masing dengan tetap mengacu pada peraturan yang berlaku. Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 10 Tahun 2021 tentang Standar kegiatan Usaha dan Produk pada Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko sekot Kelautan dan Perikanan, setiap orang yang melakukan kegiatan pemanfaatan di kawasan konservasi wajib memiliki izin usaha pemanfaatan kawasan konservasi. Perizinan pemanfaatan kawasan konservasi dilakukan sebagai pemenuhan komitmen atas amanat Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko dan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 10 Tahun 2021 tentang Standar Kegiatan Usaha dan Produk pada Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko Sektor Kelautan dan Perikanan, ruang lingkup KBLI 91039 (Aktivitas Kawasan Alam Lainnya) merupakan perizinan berusaha di kawasan konservasi yang telah ditetapkan Menteri Kelautan dan Perikanan.
28 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 3.1. Perencanaan perizinan pemanfaatan kawasan konservasi Perizinan berusaha di kawasan konservasi daerah baik yang menetap maupun tidak menetap wajib memiliki izin dikeluarkan dalam bentuk Surat Izin Usaha Pemanfaatan Kawasan Konservasi (SIUPKK) yang diterbitkan melalui Online Single Submission (OSS). Persayaratan penerbitan Surat Izin Usaha Pemanfaatan Kawasan Konservasi (SIUPKK) bagi kegiatan pemanfaatan kawasan konservasi sebagai berikut: a. Penyediaan Insfrastruktur Pariwisata alam Perairan atau penempatan Insfrastruktur lainnya: 1) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pengelolaaan Ruang Laut 2) Persetujuan Lingkungan 3) Proposal Rencana Usaha KBLI 91039 4) Berita Acara verifikasi Lapangan 5) Bukti Setor Retribusi Daerah b. Penyediaan Sarana dan /atau Penyewaan Peralatan dan Jasa: 1) Proposal Rencana Usaha KBLI 91039 2) Berita Acara Verifikasi Lapangan 3) Bukti setor Retribusi Daerah Dalam pelaksanaan kegiatan penelitian di Kawasan Konservasi, peneliti dilarang melakukan kegiatan penelitian yang mengganggu/merusak ekosistem perairan konservasi dan hasil penelitian berupa data mentah dan laporan penelitian harus diserahkan kepada SUOP Kawasan Konservasi. 3.2. Pelaksanaan perizinan pemanfaatan kawasan konservasi 1. Permohonan Verifikasi Lapangan Permohonan verifikasi lapangan merupakan tahapan awal dalam proses penerbitan Perizinan Berusaha KBLI 91039 Aktivitas Kawasan Alam Lainnya. Pelaku usaha memohonkan verifikasi lapangan yang disertai dengan surat permohonan dan proposal
29 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i rencana usaha. Untuk usaha Penyediaan Infrastruktur Pariwisata Alam dan Penempatan Infrastruktur Lainnya ditambahkan persyaratan berupa Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut (PKKPRL) dan Persetujuan Lingkungan. Permohonanan verifikasi lapangan dapat ditolak apabila dokumen persyaratan yang diminta tidak lengkap. 2.Verifikasi Lapangan Berdasarkan surat permohonan pelaku usaha, Kepala Cabang dinas menugaskan tim verifikasi lapangan untuk melakukan verifikasi lapangan. Verifikasi lapangan dilakukan selambatlambatnya 14 hari sejak permohonan diterima. 3. Penilaian Kesesuaian Sebelum Izin Terbit Penilaian kesesuaian sebelum izin terbit dilakukan oleh tim teknis Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut terhadap dokumen persyaratan yang diunggah melalui sistem OSS. Dokumen persyaratan yang diperiksa untuk jenis usaha Penyediaan Infrastruktur Pariwisata Alam dan Penyediaan Infrastruktur Lainnya yaitu: a. Proposal Rencana Usaha; b. Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut (PKKPRL); c. Persetujuan Lingkungan; d. Berita Acara Verifikasi Lapangan; dan e. bukti setor retribusi daerah. Persyaratan yang diminta untuk jenis usaha Penyediaan sarana dan/atau penyewaan peralatan dan jasa pariwisata alam perairan yaitu: a. Proposal Rencana Usaha; b. Berita Acara Verifikasi Lapangan; dan c. Bukti setor retribusi daerah.
30 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 3.3. Pelaporan perizinan pemanfaatan kawasan konservasi Penyediaan Infrastruktur Pariwisata Alam dan Penyediaan Infrastruktur Lainnya dan penyediaan sarana dan/atau penyewaan peralatan dan jasa pariwisata alam perairan wajib melakukan pelaporan kepada Kepala Cabang Dinas Kelautan Wilayah Timur selaku pengelola kawasan konservasi. Laporan dan bukti pembayaran PNBP atau retribusi daerah setiap tahun diterima SUOP maksimal tanggal 31 Maret. Laporan kegiatan pemanfaatan kawasan konservasi memuat: a. perjanjian kerja sama dengan satuan unit organisasi pengelola kawasan konservasi; b. sertifikat usaha terkait pengelolaan pariwisata alam; c. sertifikat kompetensi di bidang kawasan konservasi untuk setiap sumber daya manusia pengusahaan yang berhubungan langsung dengan aktivitas pemanfaatan di dalam kawasan konservasi; d. laporan realisasi investasi; e. laporan pendapatan dan pengeluaran; f. laporan pelaksanaan rencana pengelolaan lingkungan dan sosial-budaya-ekonomi sekitar seperti yang tercantum dalam dokumen/proposal rencana usaha; g. laporan pelaksanaan perjanjian kerja sama dengan satuan unit organisasi pengelola kawasan konservasi; h. laporan pelaksanaan penerapan standar keamanan dan keselamatan untuk infrastruktur dan peralatan yang dipergunakan; dan bukti pembayaran PNBP atau retribusi daerah kontribusi pemanfaatan kawasan konservasi dalam hal peraturan pemerintah yang mengatur jenis dan tarif PNBP atau peraturan daerah yang mengatur jenis dan tarif retribusi daerah tersebut telah ditetapkan sesuai ketentuan perundangundangan
31 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) PENGAWASAN DI KAWASAN KONSERVASI Pengawasan kawasan konservasi di perairan di wilayah Pulau Panjang merupakan kegiatan untuk mengetahui tingkat ketaatan pelaku usaha dan/atau kegiatan terhadap ketentuan dalam perizinan dan pemanfaatan kawasan konservasi sesuai ketentuan dalam peraturan perundang-undangan dibidang kelautan dan perikanan. Program pengawasan pamanfaatan kawasan konservasi di perairan di wilayah Pulau Panjang dilakukan untuk mendapatkan informasi yang berguna bagi pengelolaan kawasan. Lebih lanjut, informasi merupakan data yang sangat penting untuk mengukur kinerja pengelolaan kawasan. Kegiatan pengawasan ni secara khusus bertujuan untuk: • Mengumpulkan data pemanfaatan kawasan konservasi, terutama perikanan dan pariwisata. • Meningkatkan interaksi dengan pengguna sumber daya laut perairan di Wilayah Pulau Panjang . • Menyampaikan informasi dan rekomendasi dalam melakukan review perencanaan dan pengelolaan Kawasan konservasi. 4.1. Perencanaan pengawasan di kawasan konservasi perairan 1) Pengawasan di Kawasan Konservasi di Perairan dilaksanakan oleh Pengawas kelautan (Polsus PWP-3-K) dan Pengawas perikanan . a) Polsus PWP-3-K melakukan pengawasan kawasan konservasi untuk kegiatan non perikanan. b)Pengawas perikanan melakukan pengawasan kawasan konservasi untuk kegiatan perikanan. 2) Polsus PWP-3-K dan Pengawas perikanan dalam melakukan patroli wajib dilengkapi: a. pakaian dinas dan atribut; b. surat perintah tugas dari pimpinan unit kerja;
32 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i c. kartu tanda anggota; d. Sarana dan prasarana. 3) Sarana dan prasarana antara lain: a. kapal pengawas perikanan; b. pesawat udara; c. moda tranportasi darat; d. drone; e. peta kawasan konservasi perairan; f. peta lokasi kegiatan pemanfaatan kawasan konservasi; g. global positioning system (GPS); h. alat komunikasi; i. alat dokumentasi; j. teropong binoculer; k. scuba diving; dan l. mega phone; m.Laptop/ Komputer n. telepon seluler; o. form pengawasan p. perangkat kerja lainnya yang diperlukan dalam rangka mendukung pelaksanaan pengawasan 4) Pengawasan Kawasan Konservasi dilakukan secara rutin; dan/atau insidental. 5) Pelaksanaan pengawasan secara rutin dilakukan dalam bentuk pengamatan tidak langsung atau pengamatan langsung. 6) Pengamatan tidak langsung dilakukan apabila: a. data dan informasi yang dibutuhkan tersedia; b. tidak ada potensi kerusakan/pencemaran; c. tidak membutuhkan tambahan data primer in situ; dan/atau d. tingkat kerawanan pelanggaran rendah. 7) Pengamatan langsung dilakukan apabila: a. data dan informasi yang dibutuhkan tidak lengkap; b. terdapat potensi kerusakan/pencemaran;
33 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i c. data yang dibutuhkan merupakan data primer in situ; dan/atau d. tingkat kerawanan pelanggaran sedang-tinggi. 8) Kegiatan pengawasan rutin melalui pengamatan langsung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf b, dilakukan dalam bentuk: a. inspeksi lapangan; dan b. patroli atau perondaan. 9) Inspeksi lapangan dilakukan sebanyak 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun untuk setiap lokasi usaha. Dalam hal berdasarkan hasil penilaian atas pengawasan rutin yang telah dilakukan sebelumnya Pelaku Usaha dinilai patuh, inspeksi lapangan dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun untuk setiap lokasi usaha.. 9) Pelaksanaan pengawasan dilaksanakan berdasarkan data dan informasi yang diperoleh dari: a. laporan atau pengaduan instansi lain/pengelola / masyarakat baik lisan maupun tertulis berupa surat, surat elektronik, faksimili, media sosial/daring, dan/atau layanan pesan singkat.; b. laporan yang disampaikan oleh pelaku usaha yang memuat kepatuhan pelaku usaha terhadap standar pelaksanaan usaha dan perkembangan kegiatan usaha. 10) Pelaksanaan pengawasan di kawasan konservasi di perairan dilaksanakan berdasarkan rencana pengawasan. Rencana pengawasan disusun dengan mempertimbangkan: a. Tingkat kerawanan pelanggaran; b. Keberadaan sarana dan prasarana pengawasan; dan c. Ketersediaan SDM pengawasan. 8) Pelaksanaan pengawasan di kawasan konservasi perairan dilakukan dengan cara: a. Pre-emptif; b. Preventif; dan c. Represif.
34 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i 9) Pelaksanaan pengawasan secara Pre-emptif dilakukan dengan cara: a. memotivasi masyarakat untuk sadar hukum; dan b. melakukan kampanye, memberikan informasi dan edukasi kepada masyarakat dan pelaku usaha. 9. Pelaksanaan pengawasan secara preventif dilaksanakan melalui kegiatan pemantauan pemanfaatan kawasan konservasi perairan. 10.Pelaksanaan pengawasan secara represif dilaksanakan melalui tindakan hukum terhadap pelaku yang diduga melakukan tindakan pidana di bidang kelautan dan perikanan sesuai peraturan perundang-undangan. 11. Pengawasan kawasan konservasi dapat melibatkan: a. masyarakat; b. pengelola kawasan konservasi; dan c. instansi terkait. 4.2. Pelaksanaan pengawasan di Lapangan 1. Selama kegiatan pengawasan : Selama menyelesaikan seluruh rute survei pengawasan pemanfaatan sumberdaya, tim melakukan observasi terhadap pemanfaatan sumberdaya kawasan konservasi. Kegiatan tersebut dilakukan dengan : a. memeriksa kesesuaian pemanfaatan Kawasan Konservasi dengan zona yang ditetapkan; b. memeriksa kelengkapan, keabsahan, dan kesesuaian izin usaha pemanfaatan kawasan konservasi; dan c. memeriksa kesesuaian sarana dan prasarana yang digunakan untuk kegiatan pemanfaatan. d. melakukan wawancara terhadap pelaku usaha pemanfaatan kawasan konservasi. Wawancara dilakukan untuk mengetahui kegiatan pemanfaatan kawasan konservasi beserta titik koordinat nya dan pendokumentasian kegiatan pemanfaatan
35 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i kawasan konservasi. Wawancara harus didahului dengan penjelasan singkat: salam, penjelasan singkat tentang maksud wawancara. 2. . Cara pengawasan kegiatan Aktivitas Pemanfaatan Kawasan Konservasi di Perairan Cara pengawasan kegiatan Pemanfaatan Kawasan Konservasi di Perairan dilakukan secara rutin dan insidental. 1) Pengawasan rutin dilakukan melalui: a) laporan pelaku usaha, dilakukan atas laporan yang disampaikan oleh Pelaku Usaha yang memuat kepatuhan Pelaku Usaha terhadap standar pelaksanaan usaha dan perkembangan kegiatan usaha. b) inspeksi lapangan, dalam bentuk kunjungan fisik atau melalui virtual. Inspeksi lapangan dilakukan dengan cara: (1) pemberitahuan kepada pelaku usaha (2) Pengamatan langsung terhadap kondisi lapangan melalui foto dan/atau video dan/atau live streaming yang dilakukan oleh pelaku usaha; (2) Pemeriksaan kesesuaian dokumen perizinan dan kelengkapan dokumen: (a) Nomor Induk Berusaha (NIB); (b) izin persetujuan Pemerintah Daerah untuk pelaksanaan kegiatan usaha; dan (c) perkembangan usaha. (3) Pemeriksaan proses pelaksanaan dan kesesuaian kegiatan dengan perizinan; (4) Pemeriksaan proses pelaksanaan dan kesesuaian kegiatan dengan zonasi kawasan konservasi; (5) Meminta dokumen pengelolaan kawasan konservasi dan dokumen terkait lainnya; (6) Meminta informasi dan /keterangan dari pihak terkait;
36 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i (7) Pengambilan contoh / sampel, apabila diperlukan; (8) Mendokumentasikan kegiatan pengawasan; dan/atau (9) Meminta kepada pelaku usaha untuk melakukan tindakan pencegahan terhadap kemungkinan terjadinya pelanggaran peraturan perundang-undangan di kawasan konservasi. 2) Pengawasan insidental dilakukan berdasarkan pengaduan masyarakat dan/atau pelaku usaha yang disampaikan melalui lisan maupun tertulis; 3. Tindak lanjut pengawasan kegiatan Pemanfaatan Kawasan Konservasi (1) Rekomendasi hasil pengawasan disampaikan kepada atasan langsung Pengawas Perikanan/Polsus PWP-3-K. (2) Dalam hal tidak ditemukan pelanggaran, maka atasan langsung Pengawas Perikanan/Polsus PWP-3-K melakukan hal-hal sebagai berikut: a. Menindaklanjuti rekomendasi yang disarankan; b. Menyatakan pelaku usaha taat dan dicantumkan pada OSS; dan/atau c. Menyatakan pelaku kegiatan tidak melakukan pelanggaran. (3) Dalam hal ditemukan adanya pelanggaran administratif oleh pelaku usaha, atasan langsung Pengawas Perikanan/Polsus PWP-3-K menindaklanjutinya dengan melakukan pengenaan sanksi administratif yang dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan; (4) Dalam hal ditemukan adanya pelanggaran pidana, atasan langsung Pengawas Perikanan/Polsus PWP-3-K menindaklanjutinya dengan cara menyerahkan kepada penyidik pegawai negeri sipil yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
37 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i (5) Selain pelanggaran nomor 3 dan 4 atasan langsung Pengawas Perikanan/Polsus PWP-3-K dapat menindaklanjutinya dengan melakukan tata cara penyelesaian sengketa dalam pengelolaan wilayah pesisir dan pulau pulau kecil yang dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. 4.3. Pelaporan Pengawasan Mekanisme pengawasan kegiatan Aktivitas Pemanfaatan Kawasan Konservasi di Perairan dilakukan sebagai berikut : 1) Pengawas Perikanan/Polsus PWP-3-K yang melakukan pengawasan wajib menyerahkan laporan hasil pengawasan kepada Kepala Cabang Dinas Kelautan Wilayah Timur paling lambat 2 (dua) hari setelah selesai pelaksanaan pengawasan; 2) Hasil inspeksi lapangan dituangkan dalam berita acara pemeriksaan dan ditandatangani oleh pelaksana inspeksi lapangan dan Pelaku Usaha (lampiran.);
38 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i LAMPIRAN
39 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i Lampiran 1. Daftar Ketentuan Yang Diperbolehkan, Kegiatan Yang Diperbolehkan Dengan Syarat, Dan Kegiatan Yang Tidak Diperbolehkan Pada Masing-Masing Zona Kawasan Konservasi NO KEGIATAN ZONA INTI ZONA PEMANFAATAN TERBATAS ZONA LAIN SESUAI PERUNTUKKAN KAWASAN 1 Pelayaran rakyat dan nelayan kecil Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Diperbolehkan 2 Pelayaran kapal penumpang reguler domestik Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Diperbolehkan 3 Pelayaran kapal penumpang wisata/kapal pesiar Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan dengan Syarat 4 Lalu lintas kapal penangkap ikan ukuran > 10 GT Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Diperbolehkan 5 Penelitian Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan dengan Syarat 6 Pendidikan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan dengan Syarat 7 Penangkapan ikan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan 8 Penangkapan ikan oleh nelayan yang bermukim di sekitar kawasan konservasi Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan 9 Pembudidayaan ikan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan 10 Pembudidayaan ikan oleh pembudidaya ikan kecil Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan 11 Kegiatan pariwisata alam perairan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan 12 Penyediaan infrastruktur pariwisata alam perairan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan 13 Pendirian dan/atau penempatan bangunan laut Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan dengan Syarat 14 Penempatan instalasi di laut Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan dengan Syarat 15 Pemanfaatan air laut selain energi Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan 16 Pembuatan foto, film, dan video komersial Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan dengan Syarat 17 Landing, take off dan taxiing seaplane Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan dengan Syarat Tidak Diperbolehkan
40 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI JAWA TENGAH Jl. Imam Bonjol No.134 Telp. 3546469-3546607 Fax. (024)3551289, SEMARAN E-mail : [email protected] Dasar Hukum 1. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 47/PERMEN –KP/2016 tentan Pemanfaatan Kawasan Konservasi 2. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 31/PERMEN-KP/202 Tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi 3. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 10 Tahun 2021 tentang Standar Kegiata Usaha dan Produk pada Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko Sekto Kelautan dan Perikanan, 4. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 51 Tahun 2004 Tentang Baku Mut Air Laut 5. Keputusan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 77 Tahun 202 Tentang Kawasan Konservasi Di Perairan Di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah 6. Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 28/KEP-DJPRL/2020 Tentan Pedoman Teknis Evaluasi Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi 7. Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 34 Tahun 2022 tentan Petunjuk Teknis Penerbitan Izin Kegiatan Penelitian, Pendidikan dan Pariwisata Alam Perairan di Kawasan Konservasi Nasional Keterkaitan Peringatan : Lampiran 2. Standar Operasional Prosedur (SOP) Monitoring k
e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i NG Nomor SOP Tanggal Pembuatan Nomor dan Tanggal Revisi Tanggal Pengesahan Disahkan Oleh Kepala Cabang Dinas Kelautan Wilayah Timur ACHMAD SAEFUS SJAHRI, APi, MM NIP. 19681212 199303 1 014 Nama SOP SOP Monitoring kualitas perairan di Kawasan konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Kualifikasi Pelaksana g 20 n or tu 2 g g m 1. mengetahui peraturan baku mutu air untuk biota laut Peralatan/Perlengkapan 1. Perahu 6. Pelampung dan P3K 2. GPS 7. Alat Tulis Kantor 3. Secchidisk 8. Laptop / Personal Computer 4. Water Quality checker 9. Refractrometer 5. Lembar data pencatatan hasil monitoring 10. Alat dokumentasi Pencatatan dan Pendataan 1. Laporan hasil monitoring kualitas perairan 2. Dokumentasi kualitas perairan
41 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e No. Uraian Kegiatan Pelaksana Tim Monitoring Koordinator Kepala Cabang Dinas 1 Tim monitoring merencanakan kegiatan monitoring kualitas perairan di kawasan konservasi 2 Mempersiapkan surat usulan pelaksanaan kegiatan monitoring kualitas perairan 3 Koordinator pengelola: a. (setuju) Koordinator Tim Monitoring melakukan koordinasi dan menyampaikan surat permohonan tenaga ahli kepada kepala kantor intansi tempat kerja tenaga ahli b. (tidak setuju) mengembalikan kepada tim monitoring untuk memperbaiki surat usulan tersebut 4 Tenaga ahli menyampaikan ketersediaannya pada kegiatan monitoring 5 Koordinator monitoring menyampaikan surat usulan rencana pelaksanaan kepada kepala cabang dinas untuk mendapatkan surat perintah tugas 6 Kepala Cabang Dinas Kelautan Wilayah Timur menyetujui rencana monitoring dan menerbitkan surat tugas Tidak Ya
e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i Mutu Baku Ket. Tenaga Ahli Kelengkapan Waktu Output Rancangan : a. lokasi dan waktu b. Tim monitoring c. Usulan tenaga ahli. d. Anggaran 120 menit Rencana : a.lokasi dan waktu b.Tim monitoring c.Usulan tenaga ahli. d.Anggaran Draft surat usulan kegiatan yang memuat : a. lokasi dan waktu b. Tim monitoring c. Usulan tenaga ahli. d. Anggaran 90 menit Surat usulan kegiatan monitoring yang memuat : a.lokasi dan waktu b.Tim monitoring c. Anggaran d. surat permohonan tenaga ahli Koordinasi dan pengecekan kesediaan tenaga ahli 120 menit Persetujuan kesediaan tenaga ahli Kesediaan tenaga ahli 30 menit Kesediaan tenaga ahli pada kegiatan monitoring surat usulan kegiatan yang memuat : a. lokasi dan waktu b. Tim monitoring c. Anggaran d. kesediaan tenaga ahli 60 menit surat usulan kegiatan yang memuat : a. lokasi dan waktu b. Tim monitoring c. Anggaran d. kesediaan tenaga ahli Surat Perintah Tugas 30 menit Surat Perintah Tugas
42 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e No. Uraian Kegiatan Pelaksana Tim Monitoring Koordinator Kepala Cabang Dinas 7 Tim monitoring mempersiapkan peralatan dan bahan untuk kegiatan monitoring 8 Tim monitoring berangkat dari titik awal keberangkatan (sesuai kesepakatan) menuju lokasi sesuai hasil perencanaan dimulai dengan melakukan pengarahan singkat terkait lokasi, penggunaan alat dan bahan serta metode monitoring 9 Melaksanakan kegiatan monitoring kualitas perairan di kawasan konservasi dengan metode yang telah disepakati 10 Perjalanan kembali menuju titik awal keberangkatan 11 Tim monitoring menginventarisir form data, alat dan bahan dan analisis data 12 Tim monitoring ikan membuat laporan hasil monitoring dan menyampaikan ke koordinator
e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i Mutu Baku Ket. Tenaga Ahli Kelengkapan Waktu Output Kelengkapan yang perlu disiapkan : a. metode yang akan digunakan untuk melakukan monitoring b. Alat dan bahan. c. Kondisi cuaca. 120 menit Kesesuaian : a. metode monitoring b. alat dan bahan monitoring c. kondisi cuaca Pengecekan: a. tim monitoring b. Alat dan bahan. c. Kondisi cuaca. 180 menit Tim monitoring sampai pos keberangkatan (sesuai kesepakatan) dengan kondisi siap melakukan kegiatan a. metode monitoring yang telah disepakati b. Underwater photography. c. Dokumentasi lapangan. 1 hari a. Data pengamatan parameter kualitas perairan b. Dokumentasi. Pengecekan : a. Tim monitoring b. Peralatan dan bahan c. Kondisi cuaca 180 menit Tim monitoring sampai di lokasi dengan kondisi selamat a. Form data hasil monitoring b. laptop /Personal computer (PC) dan c. alat tulis 2 hari Tabulasi data hasil monitoring kualitas perairan Laporan hasil monitoring kualitas perairan yang ditandatangani ketua tim 3 hari Laporan hasil monitoring kualitas perairan yang sudah ditandatangani ketua tim
43 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e No. Uraian Kegiatan Pelaksana Tim Monitoring Koordinator Kepala Cabang Dinas 13 Koordinator pengelola mengevaluasi kualitas laporan monitoring ikan kawasan konservasi a. (setuju) menyampaikan laporan kepada tenaga ahli untuk dilakukan analisis data dan diberikan saran rekomendasi pengelolaan kawasan konservasi b. (tidak setuju) mengembalikan kepada tim monitoring untuk dilakukan perbaikan 14 Tenaga ahli melakukan analisis serta memberikan saran rekomendasi kepada pengelola kawasan konservasi berdasarkan data hasil monitoring kualitas perairan 15 Kepala Cabang Dinas menerima, memeriksa dan menyetujui laporan hasil monitoring kualitas perairan Tidak Ya
e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i Mutu Baku Ket. Tenaga Ahli Kelengkapan Waktu Output Draft laporan yang ditandatangani ketua tim 60 menit Laporan hasil monitoring kualitas perairan Laporan hasil monitoring kualitas perairan 2 hari Laporan final Laporan final 60 menit Laporan final
44 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI JAWA TENGAH Jl. Imam Bonjol No.134 Telp. 3546469-3546607 Fax. (024)3551289, SEMARAN E-mail : [email protected] Dasar Hukum 1. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 47/PERMEN–KP/2016 tentan Pemanfaatan Kawasan Konservasi 2. Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 31/PERMEN-KP/202 Tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi 3. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 10 Tahun 2021 tentang Standar Kegiata Usaha dan Produk pada Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko Sekto Kelautan dan Perikanan, 4. Keputusan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 77 Tahun 202 Tentang Kawasan Konservasi Di Perairan Di Wilayah Pulau Panjang Provinsi Jawa Tengah 5. Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 28/KEP-DJPRL/2020 Tentan Pedoman Teknis Evaluasi Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi 6. Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 34 Tahun 2022 tentan Petunjuk Teknis Penerbitan Izin Kegiatan Penelitian, Pendidikan dan Pariwisata Alam Perairan di Kawasan Konservasi Nasional 7. Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut Nomor 35 Tahun 2022 Tentan Petunjuk Teknis Pelayanan Perizinan Berusaha Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesi 91039 Aktivitas Kawasan Alam Lainnya Keterkaitan Peringatan : 1. kegiatan monitoring dilakukan oleh penyelam bersertifikat minimal jenjang A2 (two star) atau setara dengan level advanceyang memiliki spesialisasi penyelaman dalam 2. kegiatan monitoring dilakukan oleh 3 orang, dengan ketentuan 2 orang menyelam di bawah air dan 1 orang berada di atas perahu untuk rescue apabila terjadi suatu hal yang tidak diinginkan Lampiran 3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Monitoring L
e l o l a a n K a w a s a n K o n s e r v a s i NG Nomor SOP Tanggal Pembuatan Nomor dan Tanggal Revisi Tanggal Pengesahan Disahkan Oleh Kepala Cabang Dinas Kelautan Wilayah Timur ACHMAD SAEFUS SJAHRI, APi, MM NIP. 19681212 199303 1 014 Nama SOP SOP Monitoring Lamun Kawasan konservasi di Perairan di Wilayah Pulau Panjang Kualifikasi Pelaksana g 20 n or 22 g g m g a 1. memiliki sertifikat selam minimal A2 2. memiliki sertifikat kompetensi penilaian padang lamun 3. mempunyai pengetahuan terkait mekanisme pembuatan laporan Peralatan/Perlengkapan 1. Perahu 8. Pelampung dan P3K 2. Peralatan selam Scuba 9. Alat Tulis Kantor 3. Transek kuadrat ukuran 50 x 50 cm 10. Laptop / Personal Computer 4. Alat dokumentasi bawah air dan atas air 11. Roll meter 5. Lembar data pencatatan lamun 12. Logistik 6. Underwater paper beserta papan untuk menulis 13. GPS 7. Pelampung dan perlengkapan P3K 14. Pasak untuk membuat tanda Pencatatan dan Pendataan 1. Lembar data pencatatan lamun 2. Laporan hasil monitoring 2. Dokumentasi Lamun
45 | S t a n d a r O p e r a s i o n a l P r o s e d u r P e n g e No. Uraian Kegiatan Pelaksana Tim Monitoring Koordinator Kepala Cabang Dinas 1 Tim monitoring merencanakan kegiatan monitoring lamun di kawasan konservasi 2 Mempersiapkan surat usulan pelaksanaan kegiatan monitoring lamun 3 Koordinator pengelola: a. (setuju) Koordinator Tim Monitoring melakukan koordinasi dan menyampaikan surat permohonan tenaga ahli kepada kepala kantor intansi tempat kerja tenaga ahli b. (tidak setuju) mengembalikan kepada tim monitoring untuk memperbaiki surat usulan tersebut 4 Tenaga ahli menyampaikan ketersediaannya pada kegiatan monitoring 5 Koordinator monitoring menyampaikan surat usulan rencana pelaksanaan kepada kepala cabang dinas untuk mendapatkan surat perintah tugas 6 Kepala Cabang Dinas Kelautan Wilayah Timur menyetujui rencana monitoring dan menerbitkan surat tugas Tidak Ya