เปิดแฟ้ม 10 คดีทุจริต "บทเรียนราคาแพงของคนไทย ความจริงที่ต้องเปิดเผย"

คดที จุ รติ
โครงการบำบดั น้ำเสีย

คลองดา่ น

(นายวัฒนา อศั วเหม)

คดหี มายเลขดำท่ี อม.2/2550
คดีหมายเลขแดงที่ อม. 2/2551

51เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

การดูแลรักษาสิง่ แวดล้อมให้คงอยูอ่ ย่างสวยงาม
เปน็ หน่งึ ในนโยบายของรฐั บาล ประเทศไทยมปี ัญหานำ้ เสยี
จากหลายสาเหตุ เช่น การทิง้ ขยะลงแม่น้ำจากครัวเรือน
การปล่อยน้ำเสียจากโรงงานอตุ สาหกรรมลงสูแ่ ม่น้ำ
รัฐบาลได้ใช้งบประมาณมหาศาลในการแก้ไขปญั หานี้
นักการเมืองกลุม่ หนึง่ แสวงหาโอกาสจากโครงการ
การจัดตัง้ ระบบบ่อบำบัดน้ำเสีย หาประโยชน์ให้กับตนเอง
และพวกพ้อง ดังกรณีทุจริตโครงการก่อสร้างบ่อบำบัด
น้ำเสยี คลองด่านและการจดั ซอื้ ที่ดินในโครงการ

เปิดฉากโครงการจดั การนำ้ เสีย

ในช่วง พ.ศ. 2529 – พ.ศ. 2538 หลายหน่วยงานดำเนินการ
เพอื่ แก้ไขปญั หามลพิษจากน้ำเสียของโรงงานอุตสาหกรรมและชุมชนเมือง
ในจังหวัดสมุทรปราการ กรมควบคุมมลพิษ กระทรวงวิทยาศาสตร ์
และเทคโนโลยี (ในเวลานน้ั ) ได้รับเงนิ สนับสนุนจากธนาคารเพือ่ การพฒั นา
แห่งเอเชีย (Asian Development Bank – ADB) ว่าจ้างบรษิ ัท
มอนโกเมอร่ ี วตั สัน เอเซยี จำกดั ศึกษาความเหมาะสมและความเปน็ ไปได้
ในการสร้างโรงบำบัดน้ำเสยี ผลการศึกษาเสนอให้ดำเนินการโครงการ
บอ่ บำบัดนำ้ เสีย 2 แห่ง คือ
1) ฝง่ั ตะวันออก ที ่ ตำบลบางปใู หม ่ บนพื้นทขี่ นาด 1,550 ไร่
2) ฝง่ั ตะวันตก ท่ ี ตำบลบางปลากด บนพืน้ ท่ขี นาด 350 ไร่

52 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้งั ราษฎร์รัฐ

และยงั รายงานผลวา่ พ้ืนทต่ี ำบลคลองดา่ นไมเ่ หมาะสมเพราะเปน็
ดินเหลวและอยใู่ กลช้ ายทะเล

เม่ือวันท่ี 19 มถิ นุ ายน พ.ศ. 2538 กรมควบคุมมลพษิ เสนอตอ่
คณะรัฐมนตรี ทีม่ นี ายชวน หลีกภัย เป็นนายกรฐั มนตร ี พจิ ารณาแผนงาน
โครงการจดั การนำ้ เสยี ในจงั หวดั สมุทรปราการเป็นเงนิ งบประมาณ 13,612
ลา้ นบาท โดยใชว้ ธิ จี า้ งแบบเหมารวม (Turnkey) เพ่อื ออกแบบกอ่ สร้างระบบ
รวมและบำบัดน้ำเสยี ฝ่งั ตะวนั ออกและฝง่ั ตะวนั ตกของจงั หวดั สมุทรปราการ
โดยเอกชนที่เขา้ ประกวดราคาตอ้ งจัดซอื้ ที่ดินสำหรบั ก่อสร้างระบบนำ้ เสีย
เมอื่ กอ่ สรา้ งในระยะแรกแล้วเสร็จจะสามารถบำบัดนำ้ เสียได้ในอัตราวันละ
525,000 ลกู บาศก์เมตร และเมือ่ โครงการดำเนินจนถึงระยะสดุ ท้าย
จะสามารถบำบดั นำ้ เสียไดถ้ ึง 1,785,000 ลูกบาศก์เมตรตอ่ วนั
คณะรฐั มนตรมี มี ติเหน็ ชอบในหลกั การ แตค่ ณะกรรมการพฒั นาการ
เศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาต ิ กระทรวงอตุ สาหกรรม และกระทรวงมหาดไทย
ทักทว้ งวา่ จะซำ้ ซอ้ นกบั งานท่หี นว่ ยงานอืน่ ดำเนนิ การอยู่
ตอ่ มา คณะรัฐมนตรีทีม่ นี ายบรรหาร ศลิ ปอาชา เปน็ นายกรัฐมนตร ี
ไดพ้ ิจารณาแผนงานโครงการจดั การนำ้ เสียน้ีอกี คร้งั เม่อื วนั ท่ี 17 ตลุ าคม 2538
ตามท่กี รมควบคมุ มลพษิ เสนอ และมีมติเหน็ ชอบในหลักการใหก้ อ่ สรา้ งระบบ
บำบัดน้ำเสีย 2 ฝง่ั ในวงเงนิ ลงทนุ 13,612 ล้านบาท
o ฝง่ั ตะวนั ออกให้กอ่ สร้างที่ ตำบลบางปใู หม ่
o ฝงั่ ตะวนั ตกใหก้ อ่ สรา้ งที ่ ตำบลบางปลากด
โดยให้รวมแผนงานโครงการของกรมโยธาธกิ าร กรมโรงงาน
อุตสาหกรรม และโครงการของจังหวดั สมุทรปราการไว้ด้วยกนั
เอกชนผปู้ ระกวดราคาจะตอ้ งจดั การซอ้ื ทด่ี นิ สำหรบั ใชใ้ นโครงการดว้ ย

53เปิดแฟม้ 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ยบุ รวมสองฝ่งั มาท่ีคลองดา่ น

ในการดำเนินโครงการจัดการนำ้ เสียแยกเป็นสองสว่ น ส่วนแรกคือ
การก่อสร้างระบบบำบดั น้ำเสยี
กรมควบคุมมลพษิ ดำเนนิ การจัดซอื้ จัดจ้างด้วยวิธีประกวดราคา
โดยกำหนดหลกั เกณฑ์และรายละเอียดให้แยกโครงการฝัง่ ตะวันออกและ
ฝัง่ ตะวนั ตกออกจากกนั
ตอ่ มา ในวนั ท ่ี 30 สิงหาคม พ.ศ. 2539 กรมควบคุมมลพิษแจ้งแก้ไข
เง่ือนไขการประกวดราคาโดยใหเ้ สนอแบบแยกระบบหรอื รวมระบบกไ็ ด้
มีกลมุ่ บรษิ ัทย่ืนซองประกวดราคาสองกลุม่ คอื
o กลมุ่ บรษิ ทั Marubeni-Hyundai-Sumitomo Consortium เสนอทง้ั
แบบแยกระบบและรวมระบบ
o กลุ่มกจิ การรว่ มคา้ NVPSKG เสนอแบบรวมระบบไวท้ ฝ่ี ่งั ตะวนั ออก

ในวนั ที่ 6 ธนั วาคม พ.ศ. 2539
กรมควบคุมมลพิษแจ้งให้เสนอแบบใหม่โดยรวมโครงการฝั่ง
ตะวันออกและฝัง่ ตะวันตกเข้าด้วยกัน และให้อยู่ฝัง่ ตะวันออกเพียงแห่งเดียว
และแก้ไขสัญญารวมเปน็ “สัญญาโครงการจัดการน้ำเสียสมุทรปราการ
ฝั่งตะวันตกและตะวันออก” ส่งผลให้ทีด่ ินใช้ในการก่อสร้างมีจำนวนมากขึ้น
ถงึ 1,900 ไร่

กล่มุ บริษทั Marubeni-Hyundai-Sumitomo Consortium ไม่สามารถ
จดั หาทด่ี นิ ไดท้ นั เวลาจงึ ถอนตัวจากการประกวดราคา

54 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎร์รฐั

กลุม่ กิจการรว่ มค้า NVPSKG เสนอให้ต่อท่อบำบัดนำ้ เสียลอดใต้
แม่นำ้ เจ้าพระยาและนำนำ้ เสยี จากฝัง่ ตะวันตกมาบำบัดที่ฝั่งตะวันออก
เพียงจุดเดยี วคอื ตำบลคลองด่าน โดยให้เหตุผลวา่ ทดี่ นิ ฝ่ังตะวันตกมีราคา
สงู เกนิ ไป และเสนอให้ใช้ทด่ี นิ ของบรษิ ทั คลองด่าน มารนี แอนด์ ฟชิ เชอร่ี จำกดั
ขนาด 1,903 ไร่ จำนวน 17 โฉนด ในราคาเฉล่ยี ไร่ละ 1.03 ล้านบาท รวมเป็น
ราคา 1,965.60 ลา้ นบาท
ทงั้ น ้ี กลุ่มกิจการร่วมคา้ NVPSKG เสนอขอเพ่มิ งบประมาณจากเดมิ
13,612 ล้านบาทเป็น 23,701 ลา้ นบาท โดยให้เหตผุ ลว่า การวางท่อใต้ดนิ
และระบบอโุ มงคแ์ ทนการขุดเปิดผวิ ถนนมรี าคากอ่ สร้างสงู กวา่ แต่มีขอ้ ดคี อื
ไม่ทำใหเ้ กิดปญั หาการจราจร
กรมควบคุมมลพษิ เสนอสำนกั งบประมาณขอปรับราคาค่าใช้จ่าย
จาก 13,612 ลา้ นบาท เป็น 22,955 ลา้ นบาท ซง่ึ คณะกรรมการส่งิ แวดล้อม
แหง่ ชาติ โดย พลเอก ชวลิต ยงใจยทุ ธ นายกรฐั มนตรีเปน็ ประธาน ไดเ้ หน็ ชอบ
การเพิม่ วงเงินดังกลา่ ว
กรมควบคุมมลพษิ จึงได้ลงนามในสัญญากบั กลุม่ กจิ การรว่ มค้า
NVPSKG แต่ปรากฏว่า บรษิ ทั นอรท์ เวสท์ วอเตอร ์ อินเตอร์เนชั่นแนล
จำกัด (N) ส่งตวั แทนมาลงนามโดยใชห้ นงั สอื มอบอำนาจ ซงึ่ ตอ่ มา บรษิ ัทฯ
ไดแ้ จง้ ต่อกรมควบคมุ มลพษิ วา่ ไดย้ กเลกิ การรับมอบอำนาจลงนาม สง่ ผลให ้
บริษทั ฯ ไม่มีผลผูกพนั ตามสัญญา กรมควบคุมมลพษิ จึงดำเนนิ การให้
กล่มุ กจิ การรว่ มคา้ NVPSKG จดั หาผมู้ าเซน็ สญั ญาแทน กลุ่มกจิ การร่วมคา้ ฯ
ได้ร่วมกันจัดตงั้ บริษัทสมทุ รปราการ ออปเปอรเ์ รทติง้ จำกดั (OPCO)
ขึน้ แทน บริษัท นอร์ทเวสท์ วอเตอร ์ อินเตอรเ์ นชั่นแนล จำกดั ทั้งนี้
กรมควบคุมมลพษิ ไมไ่ ด้นำเสนอเรือ่ งการเปลีย่ นแปลงคูส่ ัญญาต่อรฐั มนตรี
ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ฯ และได้ดำเนินการโครงการและจ่ายค่าจ้าง
ใหก้ ับกลุ่มกจิ การรว่ มค้าฯ ทงั้ ๆ ท่ีค่สู ัญญาไมค่ รบตามสัญญา

55เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

“ตำบลคลองด่านของเราไม่มีพืน้ ทีเ่ พื่ออตุ สาหกรรมเลย
ไม่มีโรงงานอุตสาหกรรมเลยแม้แต่โรงเดียว เราเป็นพืน้ ที่เกษตรกรรม
ความเจริญเติบโตและความเป็นอยูข่ องชุมชนเกิดจากทรัพยากรสัตว์น้ำ
การเพาะเลีย้ งสัตว์นำ้ ...

ประชากรของเรากว่าร้อยละ 90 ประกอบอาชีพประมง หรือ
ต่อเนือ่ งจากประมง เช่น ทำกะปิ คือ ชุมชนของเราไม่เกี่ยวเนื่องกับ
อุตสาหกรรมเลยเราเตบิ โตดว้ ยทรพั ยากรทอ้ งถ่นิ ลว้ นๆ คณุ จะเอานำ้ เสยี
จากโรงงานอุตสาหกรรม ซงึ่ ไมม่ คี วามมน่ั คง มายงุ่ กบั เราก็ไม่ควร”

เฉลา ทิมทอง
นักต่อส้เู พ่อื สทิ ธมิ นุษยชน
แกนนำชาวบา้ น “คลองด่าน” ผู้เข้ารว่ มตอ่ ตา้ นโครงการบอ่ บำบัดนำ้ เสีย

ต่อมา มีการร้องเรียนกรณีทุจริตในโครงการจัดการน้ำเสีย รัฐบาล
จึงสั่งระงับการก่อสร้างเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2546 และกรมควบคุม
มลพษิ ได้แจง้ กลุม่ กิจการร่วมค้าฯ วา่ สัญญาเป็นโมฆะและให้ยุติการกอ่ สรา้ ง

ทั้งนี้ กรมควบคุมมลพิษได้ดำเนินการโครงการไปแล้วร้อยละ
98 จ่ายค่างวดไปแล้ว 58 งวด เปน็ เงิน 17,045,899,431.40 บาท
กบั 121,343,887.19 ดอลลาร์สหรฐั

ทมี่ าของทดี่ นิ ผืนใหญ่

สว่ นทส่ี องของการดำเนนิ โครงการคอื การจดั ซอ้ื ทด่ี นิ กอ่ สรา้ งบอ่ บำบดั
น้ำเสีย
เรมิ่ ตน้ จากบรษิ ัท เหมืองแรล่ านทอง จำกดั ซื้อท่ีดินจากชาวบ้าน
หมู่ที่ 11ตำบลคลองด่าน เมื่อ พ.ศ. 2531 ในราคาไรล่ ะ 20,000 บาท
เพอื่ สร้างสนามกอล์ฟและที่พกั ตากอากาศ แตเ่ นอื่ งจากสภาพที่ดิน

56 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎร์รัฐ

ไมเ่ หมาะสมจงึ ขายใหก้ ับบริษทั ปาล์มบชี ดเี วลลอปเม้นท ์ จำกดั ในราคาไรล่ ะ
100,000 บาทในปีเดียวกัน โดยไมม่ ีการชำระเปน็ เงนิ แตใ่ ห้เป็นผถู้ ือหุ้น
บรษิ ทั ปาลม์ บีช ดเี วลลอปเม้นท ์ จำกัด ซ้อื ทด่ี นิ เพ่มิ เติมจากชาวบา้ น
ในบริเวณใกลเ้ คยี งดว้ ยการนำคลองและถนนสาธารณประโยชนไ์ ปออกโฉนด
เปน็ เท็จ และขายตอ่ ให้กบั บริษทั คลองด่าน มารีน แอนด์ฟชิ เชอรี ่ จำกัด
ซงึ่ ผูถ้ ือหุน้ เปน็ กลมุ่ เดียวกนั ในราคาไร่ละ 200,000 บาท โดยไม่มี
การชำระเงนิ
ต่อมา จงึ จดั ทำสญั ญาซ้ือขายท่ดี ินเปน็ เท็จให้กับกลุ่มกิจการร่วมคา้
NVPSKG ในราคาไร่ละ 1,100,000 บาท ซึง่ เปน็ ช่วงเวลาทีม่ กี ารศึกษา
ความเหมาะสมว่าพนื้ ทีต่ ำบลคลองด่าน ใช้ทำโครงการจัดการนำ้ เสยี
เขตควบคมุ มลพษิ จังหวัดสมทุ รปราการได้หรือไม่
เม่ือวันท่ี 20 กมุ ภาพนั ธ์ พ.ศ. 2541 กรมควบคุมมลพิษทำ
สญั ญาซือ้ ขายท่ีดนิ กบั บรษิ ัท คลองดา่ น มารนี แอนด์ฟชิ เชอร่ ี จำกดั เน้ือท ่ี
1,903 ไร่ เป็นเงิน 1,956,650,000 บาท ซึ่งสูงกว่าราคากลางของ
สำนกั งานท่ีดินจังหวดั สมทุ รปราการถงึ 1,044,600,000 บาท

การเคลอ่ื นไหวคดั ค้าน

ชาวอำเภอคลองดา่ นเคล่ือนไหวคดั คา้ นโครงการน้ี เน่อื งจากอำเภอ
คลองดา่ นเป็นพ้นื ท่สี เี ขยี ว ชาวบา้ นมอี าชพี ทำประมง และโรงงานอตุ สาหกรรม
อยู่ห่างออกไปถงึ 20 กิโลเมตร1 ชาวบ้านไม่พอใจทีต่ ้องเปน็ ฝ่ายรบั ภาระ
เปน็ ทต่ี ้งั ของโรงบำบดั น้ำเสียและต้องทนรับกล่นิ เหมน็ การคดั คา้ นม่งุ ประเดน็
ไปทีก่ ารดำเนนิ การโดยไม่ได้มีการทำประชาพจิ ารณ์รบั ฟังความคิดเห็น
ของชาวบ้าน รวมท้งั ไมไ่ ดม้ ีการจดั ทำประเมนิ ผลกระทบดา้ นส่ิงแวดล้อม (EIA)

1 คมู่ ือการมีส่วนร่วมของประชาชนในการประเมนิ ผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม จดั ทำโดย เครอื ขา่ ย
ธรรมาภิบาลสงิ่ แวดล้อม มนี าคม พ.ศ. 2557

57เปดิ แฟ้ม 10 คดีทุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ความเคล่อื นไหวคดั คา้ นทำใหห้ ลายหน่วยงานเขา้ มาตรวจสอบและ
พบว่ามปี ระเดน็ ทตี่ อ้ งสืบสวนหาความจรงิ ดังนี้

การทำสัญญาเออ้ื ประโยชน์ใหแ้ ก่บรษิ ทั รบั เหมา ทำใหร้ ัฐต้องเสียเงนิ
เพิ่มจาก 13,612 ลา้ นบาท เป็น 23,701 ล้านบาท
ขาดการตรวจสอบราคาซือ้ ขายทีด่ ินทีส่ งู เกินความจริงถึง 1,065
ล้านบาท
ขาดการตรวจสอบท่ดี นิ ท่ซี ้อื ขายวา่ มคี รบตามจำนวนหรอื ไม ่ กอ่ นการ
รับโอนกรรมสิทธิ์
ไม่ตรวจสอบความเหมาะสมของสถานทีต่ ัง้ ระบบบำบัด การไหล
ของกระแสน้ำในอา่ ว
ไม่คำนวณการสูญเสยี ทางเศรษฐกิจ แหล่งอาหาร และความ
อุดมสมบูรณ์ของทอ้ งถนิ่
ไม่ตรวจสอบว่าระบบบำบัดนีม้ ีความปลอดภัยต่อสงิ่ แวดลอ้ ม
เพียงพอหรือไม่
ไมม่ ีการคำนวณค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ เช่น ค่าไฟฟ้า ค่าซ่อม
บำรุง
ไม่มกี ารวางแผนการบรหิ ารจดั การเดนิ ระบบวา่ อย่ใู นความรบั ผดิ ชอบ
ของใคร
ระหว่างการตอ่ สูค้ ัดค้านนาน 3-4 ปขี องชาวอำเภอคลองด่าน
บริษทั ผู้รับเหมาเดินหน้าก่อสร้างระบบรวบรวมท่อนำ้ เสียและตวั บ่อบำบดั
นำ้ เสียจนแลว้ เสรจ็ ไปถงึ ร้อยละ 90

58 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทงั้ ราษฎรร์ ัฐ

ปลายปี พ.ศ. 2543 ชาวบา้ นอำเภอคลองด่านชุมนุมประท้วงให้
ระงบั การกอ่ สรา้ งโครงการจนกวา่ จะมกี ารประเมินผลกระทบดา้ นส่ิงแวดลอ้ ม
และตรวจสอบการทุจรติ ในโครงการ แกนนำชาวบา้ นและนกั วิชาการอิสระ
ทำการศึกษาเชิงลกึ ถึงความไมเ่ หมาะสมของโครงการ งานวิจัยชิน้ นไี้ ด้รบั
การตีพิมพผ์ ่านสอื่ ทำให้เกิดความเข้าใจในวงกว้างว่าโครงการนมี้ ีปญั หา
การทจุ ริต กระทรวงทรพั ยากรและส่งิ แวดล้อมไดต้ ้ังคณะกรรมการข้ึนสอบสวน
และเมือ่ วันที ่ 24 กมุ ภาพันธ์ พ.ศ. 2546 ได้แถลงผลการสอบสวนว่า
มกี ารทำสัญญาทีก่ อ่ ให้เกิดความเสียหายต่อประเทศชาติและสงั่ ให้ระงับ
การกอ่ สร้าง รวมทั้งแตง่ ตัง้ คณะกรรมการขึน้ เพือ่ สอบสวนหาผูก้ ระทำผิด
มาลงโทษ
คณะกรรมาธกิ ารรฐั สภาเขา้ ตรวจสอบขอ้ เท็จจริงและได้รบั ข้อสรปุ
ทส่ี อดคลอ้ งกับขอ้ มลู ทช่ี าวบา้ นระบใุ นหนงั สอื รอ้ งเรยี นถงึ หน่วยงานตา่ งๆ วา่
โครงการนส้ี ง่ ผลเสยี ตอ่ สภาพแวดลอ้ มและขาดความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน

การดำเนินการโครงการนี้จะส่งผลกระทบต่อการประมง
การเพาะเลีย้ งชายฝั่ง โดยเฉพาะการเลี้ยงหอยแมลงภู่ และระบบนิเวศ
ชายฝัง่ ซึ่งย่อมส่งผลกระทบต่อคุณภาพสิง่ แวดล้อมและทรัพยากร
ธรรมชาติ ทั้งนี้ เนือ่ งจากเป็นโครงการขนาดใหญ่ทีม่ ีการปล่อยน้ำจืด
ลงสูท่ ะเลถึงวันละ 500,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ย่อมทำให้ความเค็ม
ของน้ำลดต่ำลง จนส่งผลกระทบต่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งของ
ชาวบา้ นและแมว้ า่ กรมควบคมุ มลพษิ จะไดท้ ำการทดลองดงั ทไ่ี ดก้ ลา่ วแลว้
ก็ตาม แต่การทดลองดงั กล่าวกเ็ ปน็ เพยี งการทดลองในตทู้ ดลองเทา่ นั้น
ซึ่งต่างจากการศึกษาของประมงจังหวัดสมุทรปราการที่ได้ศึกษา
ในพน้ื ทจี่ รงิ

คณะกรรมาธกิ ารสิ่งแวดลอ้ ม วุฒสิ ภา
1 มิถนุ ายน 2544

59เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ไดม้ าโดยมชิ อบ

จากการร้องเรียน คณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ
แห่งชาติ (ป.ป.ช.) จึงดำเนินการสอบสวนในส่วนของการทุจริต ปรากฏว่า
เกีย่ วขอ้ งกบั ทดี่ ินจำนวน 5 แปลง เนอ้ื ท่รี าว 1,358 ไร่ ซึง่ เปน็ ท่ีดนิ ที่ออก
โฉนดโดยมิชอบและมีที่มาจากการที่นายวัฒนา อศั วเหม ใช้อำนาจ
ในตำแหนง่ รัฐมนตรชี ่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยและรฐั มนตรปี ระจำ
สำนักนายกรัฐมนตรบี ังคับข่มขูซ่ ือ้ มาจากราษฎรหลายราย อีกทัง้ ยังบังคับ
ใหข้ า้ ราชการสงั กดั กรมทด่ี นิ และกรมการปกครองออกโฉนดใหโ้ ดยแลกเปลย่ี น
กบั พระเครือ่ งผงสพุ รรณเลี่ยมทองคำ2
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ดำเนนิ การสอบสวนจากการหาขอ้ มลู
โดยมงุ่ เนน้ ไปทก่ี ารออกเอกสารสทิ ธคิ รอบครองทด่ี นิ วา่ มคี วามเปน็ มาอยา่ งไร
รวมทัง้ ประวัติทีด่ ินบรเิ วณนัน้ ตลอดจนดูระเบียบกฎหมายของการออก
เอกสารสทิ ธวิ า่ มขี น้ั ตอนระเบยี บอยา่ งไร ขอ้ หา้ มอะไรทท่ี ำใหอ้ อกเอกสารสทิ ธ ิ
ไม่ได ้ จากนนั้ จึงหาพยานหลกั ฐานมาประกอบ
ที่ดินที่ระบุในเงือ่ นไขการประมลู ก่อสร้างโครงการจัดการนำ้ เสียนนั้
เปน็ ทดี่ นิ ขนาดมหึมา จำนวน 1,900 ไร ่ ซง่ึ ยากท่เี ปน็ ของคนใดคนหน่งึ เพียง
คนเดยี ว ท่ดี นิ ท่กี ลุ่มกจิ การร่วมคา้ NVPSKG นำไปเสนอต่อกรมควบคมุ มลพษิ
จงึ เปน็ ทดี่ นิ ท่อี อกหลักฐานจำนวนรอ้ ยแปลง บางแปลงเปน็ คลองสาธารณะ
แต่กลบั ออกเอกสารสทิ ธิทับคลองได้ และเป็นทีด่ ินที่จังหวัดสมทุ รปราการ
ประกาศว่าเปน็ ทีห่ วงห้ามสำหรบั เปน็ ทีเ่ ก็บขยะของจังหวัด และห้ามผู้ใด
บกุ รกุ

2 คำพพิ ากษาคดหี มายเลขดำที่ อม. 2/2550 คดหี มายเลขแดงที ่ อม. 2/2551

60 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศทัง้ ราษฎรร์ ัฐ

จากการสอบสวนพบวา่ ในการรวบรวมซ้อื ท่ดี นิ นายวฒั นา อศั วเหม
เปน็ ผูไ้ ปกว้านซอื้ มาจากชาวบา้ น เจ้าของทีด่ ินเดิมให้ข้อมลู ว่านายวัฒนา
สง่ ลกู นอ้ งมาบบี บงั คบั ให้ขาย ข่มขวู่ า่ ถา้ ไมข่ ายก็จะซื้อทดี่ ินโดยรอบทัง้ หมด
ท่ดี นิ ผนื ใดทไ่ี ม่ยอมขายใหก้ ็จะเปน็ ท่ตี าบอด ไมม่ ที างเขา้ ออก เจา้ ของจงึ ตอ้ ง
ยอมขายในราคาถูก ผซู้ ้ือใชช้ ่อื บรษิ ทั คลองดา่ น มารีน แอนดฟ์ ชิ เชอร่ี จำกดั
ซงึ่ นายวัฒนาตงั้ ขึน้ และบริษทั นีถ้ ือหุ้นในบรษิ ัทกลุม่ กิจการรว่ มค้า
NVPSKG ด้วย
นอกจากน ี้ ยังปรากฏหลักฐานว่า เจ้าหนา้ ทีท่ ีด่ ินรจู้ ักคนในพนื้ ที่
ติดตอ่ ซอื้ ที่ดินให้กับบริษทั คลองด่าน มารนี แอนด์ฟชิ เชอรี ่ จำกดั
และนายวัฒนายังบงั คับเจ้าหน้าทีท่ ีด่ ินให้ออกเอกสารสทิ ธใิ ห้ ท้ังๆ ท่ีเป็น
พ้นื ทห่ี วงหา้ มและชาวบา้ นมีเอกสารครอบครอง ส.ค. 1 บางสว่ นยงั เป็นพ้ืนท ่ี
ถกู นำ้ ทะเลกัดเซาะจนกลายเปน็ ทะเลแล้ว
หลกั ฐานอีกประการหนงึ่ คือ กลอ้ งส่องรงั วัดที่ดิน เป็นกลอ้ ง
ที่นายวัฒนาซือ้ เพือ่ นำมาใช้ในการนี ้ มหี ลักฐานการซือ้ ผู้จัดการบรษิ ทั
ยนื ยนั วา่ นายวัฒนาเปน็ ผสู้ ั่งซือ้ กล้อง ตรงกบั ของกลางทก่ี รมธนารักษไ์ ดม้ า
คณะกรรมการ ป.ป.ช. สืบสวนและพบว่านายวัฒนา อัศวเหม
ใช้อำนาจหนา้ ที่ในตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยขม่ ขู ่
เจ้าหน้าทีส่ ำนกั งานที่ดินจังหวัดสมทุ รปราการ สาขาบางพล ี ให้ออก
โฉนดท่ีดินทับทีห่ วงหา้ มโดยมรี ายละเอียดว่า นายไพศาล กาญจนประพนั ธ์
และนายสมชยั แตงน้อย ใหก้ ารวา่ ถูกนายวฒั นาข่มข่เู น่ืองจากออกโฉนดท่ดี นิ
ลา่ ชา้

61เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

นายวัฒนาพดู กับนายไพศาลวา่
“คณุ ไพศาล คณุ พดู ภาษาคนไมร่ เู้ ร่อื ง ผมเป็นรฐั มนตรจี ะใหค้ ณุ ดงั กไ็ ด้
ให้คณุ ดบั ก็ได้”

และยังพูดเร่งรัดให้นายสมชัยออกโฉนดทีด่ ินโดยพูดว่า ถึงไม่ได้เป็น
รฐั มนตรกี ย็ ังมีเพื่อนเปน็ รัฐมนตรอี ยู่มาก
นายวฒั นาอา้ งวา่ ตนไมม่ อี ำนาจใหค้ ณุ ใหโ้ ทษแก่พนักงานเจา้ หนา้ ท ่ี
กรมทีด่ ินได้เพราะไมม่ หี น้าทีด่ ูแลรบั ผิดชอบกรมทีด่ ินโดยตรง การแตง่ ตงั้
โยกย้ายเจ้าพนักงานทีด่ ินจงั หวดั หรอื เจ้าหน้าที่กรมท่ีดนิ เป็นอำนาจหนา้ ท ี่
ของกรมทีด่ ินโดยตรง แต่ศาลพจิ ารณาแล้วเห็นว่า เปน็ การใช้อำนาจ
ในตำแหนง่ เน่ืองจากนายวฒั นาซ่งึ รบั ตำแหนง่ รฐั มนตรีชว่ ยวา่ การกระทรวง
มหาดไทย มสี ิทธิเข้ารว่ มประชุมคณะรฐั มนตร ี เพอื่ เสนอแนะให้ความเห็น
และมีมติในกจิ การงานกรมหรือกระทรวงอืน่ ได้ รวมทัง้ มีสทิ ธิแสดง
ความคดิ เหน็ และมมี ตใิ นการแต่งต้ังขา้ ราชการระดบั 10 และ 11 ข้ออา้ งของ
นายวัฒนาจึงตกไป
นอกจากน ี้ จากการสอบสวนยังพบว่า นายวัฒนามอบพระเครอื่ ง
ผงสพุ รรณเล่ียมทองคำใหก้ ับนายสมมาตร ดลมินทร์ นายคมชติ วชิ ญะเดชา
และนายพรชยั ดสิ กลุ คนละ 1 องค์ ในวนั ท่ีนำโฉนดท่ดี นิ ไปมอบใหท้ ่บี า้ น
เห็นชัดว่าเพอื่ จูงใจและตอบแทนเจ้าพนกั งานในการออกโฉนดทีด่ ิน แมว้ ่า
นายวฒั นาจะตอ่ ส้วู า่ พระเคร่ืองดงั กล่าวมีราคาไม่มากและแจกจา่ ยแกบ่ ุคคล
ทั่วไปอยู่เดิม รวมทั้งอ้างว่าเปน็ พระเครือ่ งที่ทำเลียนแบบพระผงสุพรรณ
ของแท้ จงึ มีราคาองคล์ ะไมเ่ กนิ 100 บาท

62 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎร์รฐั

คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มลู ความผิดทางอาญาแกน่ ายวัฒนา
อัศวเหมเมือ่ วันที่ 14 มถิ ุนายน พ.ศ. 2550 ฐานใช้อำนาจขม่ ขหู่ รอื จูงใจ
เจ้าพนักงานปกครองและเจ้าหนา้ ทีส่ ำนกั งานทีด่ ินจังหวัดสมุทรปราการ
สาขาบางพลี ใหอ้ อกโฉนดทด่ี นิ 1,900 ไร่ ทบั ท่คี ลองสาธารณประโยชน์และ
ทเ่ี ทขยะ เพ่ือนำไปขายใหก้ บั กรมควบคมุ มลพิษ ตามมาตรา 148 และมาตรา
157 แห่งประมวลกฎหมายอาญา
นอกจากน้ี ยงั ขอใหร้ ิบพระผงสุพรรณทน่ี ายวฒั นา อศั วเหม มอบให ้
แกเ่ จ้าพนักงานที่ดินตกเป็นของแผ่นดิน รวมทั้งชีม้ ูลทางวินัยร้ายแรง
และอาญาแกเ่ จ้าหนา้ ทีก่ รมที่ดิน เจ้าหนา้ ที่กรมการปกครอง กำนนั ตำบล
คลองดา่ น รวม 11 ราย
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ส่งเรือ่ งให้อัยการสูงสุดดำเนินคดียื่นฟ้อง
ตอ่ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผดู้ ำรงตำแหน่งทางการเมอื ง

ศาลฎีกาฯ พิจารณาแล้วพิพากษาว่านายวัฒนา อัศวเหม
มคี วามผดิ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 148 ใหล้ งโทษจำคกุ
10 ปี ริบพระเครือ่ งผงสุพรรณเลี่ยมทอง และเพิกถอนโฉนด
5 แปลง เนอ้ื ท่ี 1,358 ไร่ท่ีกลุ่มกจิ การรว่ มค้า NVPSKG เสนอขาย
ให้กรมควบคุมมลพิษ โดยให้ทีด่ ินกลับคืนสูท่ ี่สาธารณสมบัติ
ของแผ่นดิน ศาลฎีกาฯ พิพากษายกฟ้องเจ้าหน้าทีข่ องรัฐ
เน่ืองจากขาดอายคุ วาม

63เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

บทสรปุ

การทุจรติ โครงการระดับชาติ
ที่ผลาญเงนิ งบประมาณท่ีมาจากภาษีของประชาชน

เกิดข้ึนไดจ้ ากการรว่ มกันกระทำผิดหลายระดบั
ไม่วา่ จะเป็นการบดิ เบอื นขอ้ มูลการศึกษา การแก้ไขสญั ญา

เพื่อเออื้ ประโยชนใ์ ห้กับเอกชนทหี่ ยบิ ย่นื ผลประโยชน์ให้
การข่มขใู่ ชอ้ ำนาจกบั ราษฎรและเจ้าหน้าที่ช้นั ผูน้ อ้ ย

สดุ ท้าย

ประเทศชาตสิ ญู เสียงบประมาณ โอกาสทจี่ ะแกป้ ัญหา
และผูกปมความขดั แยง้ ใหเ้ กดิ กับชาวบา้ นในพื้นที่

การก่อสร้างในโครงการจัดการน้ำเสีย อำเภอคลองด่าน
ที่แล้วเสร็จร้อยละ 90 ถูกทิง้ ร้างไว้เป็นอนุสรณ์เตือนใจถึงการทุจริต

ท่ีทำใหช้ าตติ ้องสูญเสียเงนิ ไปถงึ 23,701 ลา้ นบาท นน่ั คือ
เงนิ ภาษีของผอู้ ่านและของคนไทยทุกคน

64 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รฐั

2. จงั หวัดสมุทรปราการ

1. 3.

อ่าวไทย

แผนภมู ทิ ่ี 5 แผนท่ีแสดงทีต่ ง้ั
1. ตำบลบางปใู หม ่ อำเภอเมอื ง จังหวัดสมทุ รปราการ
2. ตำบลบางปลากด อำเภอพระสมทุ รเจดีย ์ จังหวดั สมทุ รปราการ
3. ตำบลคลองดา่ น อำเภอบางบอ่ จงั หวัดสมทุ รปราการ

แผนภมู ิท่ี 6 กลุม่ กจิ การรว่ มคา้ NVPSKG
กลมุ่ กิจการรว่ มคา้ NVPSKG ประกอบขึน้ ด้วย
N บริษทั นอรท์ เวสท์ วอเตอร ์
อนิ เตอร์เนชัน่ แนล จำกัด
V บริษัท วจิ ติ รภัณฑ ์ กอ่ สรา้ ง จำกดั
P บริษัท ประยรู วิศว์ การช่าง จำกัด
S บริษัท สีแสงการโยธา (1979) จำกัด
K บรษิ ทั กรงุ ธน เอนยิเนยี ร ์ จำกัด
G บริษทั เกตเวย ์ จำกัด

65เปิดแฟม้ 10 คดีทุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

แผนภมู ทิ ี่ 7 ทม่ี าของทด่ี นิ สรา้ งบ่อบำบัดน้ำเสีย

บรษิ ทั เหมืองแร่ลานทอง จำกัด ไร่ละ
ซื้อทดี่ ินจากชาวบ้านหมู่ท่ี 11 ตำบลคลองด่าน
20,000

บาท

ขาย เพิ่มขึน้ ไร่ละ ไร่ละ
80,000 บาท
บรษิ ทั ปาลม์ บีช ดเี วลลอปเมน้ ท์ จำกดั เพมิ่ ขนึ้ ไรล่ ะ 100,000
ซือ้ ท่ีดินเพิม่ เติมจากการนำคลอง 100,000 บาท
และถนนสาธารณประโยชน์ บาท
ไปออกโฉนดเปน็ เท็จ
ไรล่ ะ
ขาย 200,000

บรษิ ัทคลองด่าน มารีน แอนด์ฟิชเชอร่ี จำกดั บาท

ขาย

กจิ การร่วมคา้ NVPSKG เพิ่มขึน้ ไรล่ ะ
900,000 บาท
ไรล่ ะ
1,100,000

บาท

ทำสญั ญาซื้อขาย 1,956เป,6็นเ5งนิ 0,000
บาท
กรมควบคมุ มลพิษ

จำนวน 1,903 ไร่

66 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพินาศท้ังราษฎรร์ ฐั

ตารางท่ี 2 คำสง่ั เรื่องบคุ คลชดใชค้ ่าสินไหม
เมอ่ื วันท ี่ 16 พฤษภาคม พ.ศ. 2557 กรมควบคุมมลพิษ กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม ได้ออกหนงั สอื คำสัง่ เรือ่ งบคุ คลชดใช ้
คา่ สินไหมกรณคี วามผดิ ละเมิดของเจา้ หนา้ ทใ่ี นโครงการออกแบบรวมกอ่ สรา้ ง
ระบบรวม และบำบัดน้ำเสยี เขตควบคุมมลพษิ คลองด่าน จ.สมทุ รปราการ
ทง้ั หมด 14 คน ดังนี้

1. นายวัฒนา อัศวเหม เม่ือคร้ังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการ
กระทรวงมหาดไทย จดั การออกโฉนดท่ดี นิ เพ่ือการจดั ซ้อื ไมช่ อบดว้ ยกฎหมาย
มลู คา่ 912,000,000 บาท คดิ เป็นค่าสินไหมทดแทนอตั ราร้อยละ 80 มูลค่า
729,600,000 บาท นอกจากน ี้ การจัดซอื้ ทีด่ ินไมเ่ ปน็ ไปตามวัตถุประสงค์
ของโครงการออกแบบรวบรวมและบำบดั นำ้ เสยี ฝ่งั ตะวนั ออกและฝ่งั ตะวนั ตก
เปน็ การแสวงหาผลประโยชน์โดยมชิ อบดว้ ยกฎหมาย จงึ ต้องจา่ ยคา่ สินไหม
ทดแทนร้อยละ 30 ของมลู ค่าความเสยี หาย 15,200,549,758 บาท และ
121,343,887.19 เหรยี ญสหรัฐ คดิ เป็นเงิน 4,560,164,927.40 บาท และ
36,403,166.457 เหรยี ญสหรัฐ รวมเปน็ เงนิ ทง้ั ส้ิน 6,637,066,254.024 บาท

2. นายย่ิงพันธ์ มนะสิการ เม่ือคร้ังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและสงิ่ แวดลอ้ ม เปน็ ผู้เสนอโครงการ
เพอื่ ขออนมุ ตั จิ ากคณะรัฐมนตรี เปน็ การเอือ้ ประโยชนใ์ ห้ราชการเสยี หาย
จงึ ใหจ้ า่ ยคา่ สนิ ไหมทดแทนรอ้ ยละ 25 คดิ เป็นเงนิ 4,770,888,537.004 บาท

67เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

3. เจา้ หนา้ ทีก่ รมควบคุมมลพษิ 3 ราย
3.1 นายปกิต กิระวานิช เมอื่ ครงั้ ดำรงตำแหน่งอธบิ ดี
กรมควบคุมมลพิษในช่วงเมษายน 2538 - 30 กันยายน 2540 ทำหน้าที่
ดแู ลการปฏิบตั ิงานของผ้ใู ต้บงั คบั บัญชาตอ้ งจา่ ยคา่ สินไหมทดแทนร้อยละ 20
รวมมลู คา่ 3,816,710,829.616 บาท
3.2 นายศิริธัญญ์ ไพโรจน์บริบูรณ์ เม่ือคร้ังดำรงตำแหน่ง
รองอธบิ ดกี รมควบคมุ มลพิษ รับผดิ ชอบรอ้ ยละ 10 ของความเสียหาย คดิ เปน็
เงินทั้งหมด 1,908,355,414.808 บาท
3.3 นางยุวรี อินนา เจ้าหนา้ ท่ีผ้รู บั ผดิ ชอบโครงการ จา่ ยคา่
สนิ ไหมทดแทนร้อยละ 10 คิดเปน็ มูลค่า 1,908,355,414.808 บาท
4. นายณรงค์ ยอดศิรจินดา ประธานกรรมการองค์การบริหาร
สว่ นตำบล (อบต.) คลองดา่ น, นายชะเอม ปู่ม้มิ ประธานสภา อบต.คลองดา่ น
และนายบุญลือ โพธิ์อรุณ สมาชิก อบต.คลองด่าน อาศัยโอกาสระหว่าง
การปฏิบตั ิหน้าทีแ่ สวงหาผลประโยชน ์ ต้องจ่ายค่าทดแทนรอ้ ยละ 5
คดิ เป็นเงนิ 954,177,707.388 บาท
5. เจ้าหน้าทีค่ นอืน่ ๆ ทีเ่ กี่ยวข้อง ได้แก่ คณะกรรมการพจิ ารณา
ประกวดราคา ประกอบด้วย นายศิริธัญญ์ ไพโรจน์บริบูรณ์, นายแคล้ว
ทองสม, นายสมิทธ์ิ ปาลวฒั น์วิไชย, นายณรงค์ แกว้ เศวตพนั ธ์, นายชนินทร์
ทองธรรมชาต,ิ นายชานนท์ ติรณะรัตน์ รับผิดชอบในอัตรารอ้ ยละ 60 ของ
ค่าเสยี หายจำนวน 1,044,600,000 บาท คิดเป็นเงิน 626,760,000 บาท
โดยทง้ั หมดตอ้ งรบั ผดิ ชอบในส่วนเท่าๆ กนั คดิ เปน็ เงนิ 313,380,000 บาท

68 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้งั ราษฎรร์ ัฐ

ทั้งนี้ เพือ่ รักษาผลประโยชน์ของราชการ กรมควบคุมมลพิษ
จะยืน่ คำร้องต่อศาลพิจารณาคดีอาญาต่อไป ขอให้บังคับจำเลย
ให้จ่ายคา่ สินไหมทดแทนใหไ้ ด้

ภาพท่ี 1 ทต่ี งั้ ระบบรวบรวมทอ่ นำ้ เสยี และบ่อบำบดั นำ้ เสยี

การกอ่ สร้างแล้วเสรจ็ รอ้ ยละ 90
และปัจจบุ นั ไมไ่ ด้นำมาใช้ประโยชนแ์ ตอ่ ย่างใด

รัฐสญู เสยี เงนิ ไปทง้ั สิน้ 23,701 ลา้ นบาท

69เปดิ แฟม้ 10 คดีทุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ชาวคลองดา่ น

ตวั อยา่ งนา่ ยกยอ่ งของชุมชนเข้มแขง็

ชาวคลองด่านเรมิ่ การเคลอื่ นไหวคัดค้านโครงการบำบดั
นำ้ เสียของจงั หวัดสมทุ รปราการในปี พ.ศ. 2541 เม่อื รู้วา่ คลองดา่ น
บา้ นเกิดของตน กำลงั จะเปน็ สถานที่ก่อสรา้ งโครงการบำบัดน้ำเสีย
ทั้ง ๆ ทีพ่ นื้ ที่คลองด่านไม่เคยประสบปัญหาน้ำเสียและไม่เป็นที่ตั้งของ
โรงงานอุตสาหกรรม ชาวคลองด่านมีอาชีพประมงและทำเกษตรกรรม
การสรา้ งโรงงานบำบดั นำ้ เสียจะสง่ ผลกระทบต่อสงิ่ แวดลอ้ มอย่าง
รนุ แรง รวมทั้งการทำประมง ซงึ่ เปน็ ที่มาของรายได้และวิถีชีวิตของ
ชาวชุมชน นอกจากน้ี ยังไมม่ ีความโปร่งใสในการดำเนินการโครงการ
ส่อเค้าทุจริตอยา่ งชดั เจน
ตลอดระยะเวลา 3 - 4 ป ี การรว่ มแรงรว่ มใจของชาวคลองดา่ น
ในการต่อสคู้ ัดค้านดำเนินการด้วยกนั หลายวิธี

1. วิธีการ : แกนนำชาวบ้าน
และนักวิจัยอิสระทำการศึกษาเชิงลึก
ถงึ ความไมเ่ หมาะสมของโครงการ

ผลทไี่ ด้รบั :
นำไปสกู่ ารเปดิ โปงการทุจรติ
มูลคา่ กว่า 20,000 ลา้ นบาท งานวิจัย
ไ ด้ ร ับ ก า ร ต พี มิ พ ์เ ผ ย แ พ ร ่อ ย่ า ง
กว้างขวาง สรา้ งความตนื่ ตัวในสังคม
ก ร ะ ท ร ว ง ท ร พั ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต ิ
และสงิ่ แวดลอ้ มตงั้ คณะกรรมการ

70 ทุจริตคิดโกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รัฐ

สอบสวนขอ้ เท็จจริงจนสง่ ผลให้ยุติการก่อสรา้ งและดำเนินการ
สอบสวนหาผกู้ ระทำผิดมาลงโทษ
2. วธิ ีการ : ชุมนุมประทว้ ง

ผลทไี่ ด้รบั :
มีการเสนอขา่ วสู่สาธารณะ ทำให้คนทัว่ ไปรบั รูถ้ ึงปัญหา
3. วิธีการ : ทำหนงั สอื รอ้ งเรยี นไปยงั หนว่ ยงานราชการทเี่ ก่ยี วขอ้ ง

ผลที่ไดร้ บั :
เจ้าหนา้ ทีล่ งพนื้ ทีเ่ พอื่ สบื หาขอ้ เท็จจริง รวมทั้งกรรมาธิการ
ชุดตา่ ง ๆ ของรฐั สภา ทำให้ได้ขอ้ สรปุ ตรงกนั กับข้อมลู ที่ชาวบ้าน
ระบมุ าในหนงั สือร้องเรยี นและเห็นสมควรให้ระงับโครงการ
เพอื่ ตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ

เรามาช่วยกันแสดงพลงั ป้องกนั
คอร์รัปชัน!

ความสำเร็จของชาวคลองด่าน
ในการคัดคา้ นโครงการบำบัดน้ำเสีย
ของจังหวดั สมทุ รปราการมาจาก
ความสามคั คีและความรว่ มมอื กัน
อย่างเขม้ แขง็ แกนนำชาวบา้ นแสวงหา

ความรู้ เขา้ ร่วมกบั เครอื ข่าย
ภาคประชาสังคมเพอื่ ผลักดัน
ใหป้ ญั หานป้ี รากฏตอ่ สาธารณชน

71เปิดแฟม้ 10 คดที จุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

การคัดค้านของชาวคลองด่านไม่เพยี งแต่รักษา
ผลประโยชน์ของชุมชนเท่านั้น แต่ยังเป็นการพทิ ักษ์
ผลประโยชนข์ องชาติปราบการทจุ รติ ในโครงการขนาดใหญ่
อกี ดว้ ยหากทกุ ชมุ ชนเขม้ แขง็ เชน่ ชาวคลองดา่ นการกระทำ
ทจุ รติ กจ็ ะเปน็ ไปไดย้ ากขน้ึ ชว่ ยใหส้ งั คมเปน็ ธรรม หา่ งไกล
การคอรร์ ัปชนั ได้

ปฏิทนิ เหตุการณ์

คดนี ายวฒั นา อัศวเหม

25ป3ี 8

19 มิถนุ ายน 2538
กรมควบคุมมลพษิ เสนอแผนงานโครงการจัดการน้ำเสยี
ในจังหวัดสมุทรปราการเปน็ เงินงบประมาณ 13,612 ล้านบาท
ตอ่ คณะรฐั มนตรี โดยใช้วิธีจ้างแบบเหมารวม (Turnkey)
เพือ่ ออกแบบกอ่ สรา้ งระบบรวมและบำบดั น้ำเสยี ฝัง่ ตะวันออก
และฝ่งั ตะวนั ตก

72 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทง้ั ราษฎร์รัฐ

25ป3ี 8

17 ตุลาคม 2538
คณะรฐั มนตรมี มี ตเิ หน็ ชอบในหลกั การใหก้ อ่ สรา้ งระบบบำบดั นำ้ เสยี 2 ฝ่งั
ในวงเงินลงทนุ 13,612 ลา้ นบาท

o ฝง่ั ตะวนั ตกท่ี ต.ในคลองบางปลากด
o ฝั่งตะวนั ออกที่ ต.บางปูใหม่

25ป3ี 9

30 สงิ หาคม 2539
กรมควบคมุ มลพษิ แจง้ แกไ้ ขเงอ่ื นไขการประกวดราคาเสนอแบบแยกระบบ
หรอื รวมระบบกไ็ ด้
6 ธนั วาคม 2539
กรมควบคุมมลพิษแจ้งให้เสนอแบบใหม่โดยรวมโครงการฝ่ังตะวันออก
และฝง่ั ตะวนั ตกเขา้ ด้วยกัน และใหอ้ ยฝู่ ง่ั ตะวนั ออกเพยี งแห่งเดยี ว รวมทด่ี ิน
ใชใ้ นโครงการ 1,900 ไร่

73เปดิ แฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

25ป4ี 0

20 มกราคม 2540
กลมุ่ บรษิ ทั Marubeni-Hyundai-Sumitomo Consortium
ถอนตวั จากการประกวดราคาเพราะจดั หาทีด่ ินได้ไมท่ นั เวลาท่กี ำหนด
25 มีนาคม 2540

คณะกรรมการส่งิ แวดล้อมแหง่ ชาติ โดย พลเอก ชวลิต ยงใจยทุ ธ
นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีมติเห็นชอบตามทีก่ รมควบคุมมลพิษ
เสนอเพมิ่ วงเงินจาก 13,612 ล้านบาท เป็น 22,955 ลา้ นบาท เพอื่ ตอ่ ทอ่
บำบดั นำ้ เสยี มารวมไวท้ ฝ่ี ่งั ตะวนั ออกคอื ตำบลคลองดา่ นตามท่กี ลมุ่ กจิ การ
รว่ มคา้ NVPSKG เสนอมาโดยใชท้ ด่ี นิ 1,903 ไรข่ องบรษิ ทั คลองดา่ น มารนี
แอนด์ ฟิชเชอรี่ จำกัด

25ป4ี 6

24 กมุ ภาพันธ์ 2546
มีการรอ้ งเรยี นกรณีทุจริตในโครงการจัดการนำ้ เสีย รัฐบาล
จงึ ส่ังระงบั การก่อสรา้ ง
28 กุมภาพนั ธ์ 2546

กรมควบคุมมลพิษแจ้งกลุม่ กิจการร่วมค้าว่าสัญญาเป็นโมฆะ
ใหย้ ตุ ิการกอ่ สรา้ ง

74 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎรร์ ัฐ

25ป5ี 0

14 มิถนุ ายน 2550
คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดทางอาญาแก่

นายวัฒนา อัศวเหม ฐานใช้อำนาจข่มขูห่ รือจูงใจเจ้าพนักงานปกครอง
และเจ้าหน้าทีส่ ำนักงานที่ดินจังหวัดสมุทรปราการ สาขาบางพลี ให้ออก
โฉนดทีด่ ิน 1,900 ไร่ ทับที่คลองสาธารณประโยชน์และที่เทขยะ เพือ่ นำไป
ขายให้กับกรมควบคุมมลพิษ ตามมาตรา 148 และมาตรา 157 แห่ง
ประมวลกฎหมายอาญา

25ป5ี 2

25 กุมภาพนั ธ์ 2552
ศาลฎกี าแผนกคดีอาญาผดู้ ำรงตำแหน่งทางการเมืองพพิ ากษาว่า

นายวฒั นา อัศวเหมมีความผดิ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 148
ให้ลงโทษจำคุก 10 ปี รบิ พระเคร่อื งผงสุพรรณเลี่ยมทอง และเพกิ ถอน
โฉนด 5 แปลง เนอ้ื ที่ 1,358 ไรท่ ี่กล่มุ กจิ การรว่ มคา้ NVPSKG
เสนอขายให้กรมควบคมุ มลพษิ โดยใหท้ ีด่ นิ กลบั คืน
สู่ทีส่ าธารณสมบัตขิ องแผ่นดนิ

75เปดิ แฟม้ 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

กรมควบคุมมลพิษศกึ ษา กรมควบคมุ มลพิษเสนอพจิ ารณา
ความเหมาะสมและความเปน็ ไปได้ แผนงานโครงการจัดการน้ำเสีย
ในจังหวดั สมทุ รปราการเป็น
ในการสร้างโรงบำบดั น้ำเสีย
ผลการศกึ ษาเสนอให้ เงินงบประมาณ
ดำเนินการโครงการ 13,612 ลา้ นบาท
ตอ่ คณะรฐั มนตรี
บ่อบำบดั นำ้ เสยี 2 แห่ง คอื กรมควบคุมมลพิษเสนอแบบใหม่
ฝ่ังตะวนั ออก ทต่ี ำบลบางปูใหม ่ โดยรวมโครงการฝงั่ ตะวนั ออก
และฝงั่ ตะวันตกเขา้ ด้วยกัน
และฝงั่ ตะวนั ตก และให้อยู่ฝงั่ ตะวันออก
ทตี่ ำบลบางปลากด เพียงแห่งเดียวท่ีคลองดา่ น
ในจังหวดั สมทุ รปราการ ส่งผลให้ทีด่ นิ ใชใ้ นการก่อสร้าง
มีจำนวนมากขึน้ ถึง 1,900 ไร่

กลมุ่ กิจการร่วมค้า NVPSKG เป็นรายเดยี วทจี่ ัดหาท่ีดนิ ได้
และเสนอใหใ้ ชท้ ด่ี นิ ของบรษิ ทั คลองดา่ น มารนี แอนด ์ ฟชิ เชอร ่ี จำกดั
ขนาด 1,903 ไร่ จำนวน 17 โฉนด ในราคาเฉลยี่ ไร่ละ 1.03 ลา้ นบาท

รวมเปน็ ราคา 1,965.60 ล้านบาท

ทุจรติ โครงการบำบัดน้ำเสยี
ของจงั หวัดสมทุ รปราการ

76 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศท้งั ราษฎร์รัฐ

คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ติชีม้ ลู ความผิดทางอาญาแก่
นายวฒั นา อัศวเหม ฐานใช้อำนาจขม่ ขู่หรอื จงู ใจเจ้าพนักงานปกครอง

และเจ้าหนา้ ทส่ี ำนกั งานที่ดนิ จังหวัดสมุทรปราการ สาขาบางพลี
ให้ออกโฉนดท่ดี นิ 1,900 ไร่ ทบั ทค่ี ลองสาธารณประโยชนแ์ ละทีเ่ ทขยะ

เพอื่ นำไปขายให้กบั กรมควบคมุ มลพิษ

กลมุ่ บรษิ ัท Marubeni-Hyundai-
Sumitomo Consortium นายวัฒนา อัศวเหม ใชอ้ ำนาจใน
ไม่สามารถ ตำแหนง่ รฐั มนตรีช่วยวา่ การกระทรวง
จัดหาที่ดินได้ทนั เวลาจึงถอนตวั มหาดไทยและรัฐมนตรีประจำสำนัก
จากการประกวดราคา นายกรัฐมนตรบี ังคับขม่ ขู่ซ้อื ท่ดี ินจาก
ราษฎรหลายราย อกี ทั้งยงั บงั คับให ้
ข้าราชการสังกดั กรมทด่ี ินและ
กรมการปกครองออกโฉนดให ้
กรมควบคุมมลพิษเสนอ โดยแลกเปลย่ี นกับพระเคร่ือง
สำนักงบประมาณขอปรับ
ผงสพุ รรณเลย่ี มทองคำ
ราคาค่าใชจ้ ่ายจาก
13,612 ลา้ นบาท เป็น
22,955 ลา้ นบาท

รฐั เสียหาย กรมควบคุมมลพษิ ทำสัญญา
23,701 ลา้ นบาท ซ้ือขายทด่ี นิ กับบรษิ ัท คลองด่าน

มารนี แอนด์ฟชิ เชอร ี่ จำกดั
เน้อื ท ่ี 1,903 ไร่ เป็นเงนิ
1,956,650,000บาท ซงึ่ สูงกว่า
ราคากลางของสำนักงานที่ดนิ
จงั หวดั สมุทรปราการถึง
1,044,600,000 บาท

77เปดิ แฟม้ 10 คดที ุจรติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

กรมควบคุมมลพษิ หาท่ดี นิ ในการสรา้ งโรงบำบดั น้ำเสยี
พิจารณา 1 และ 2

เสนอ 3 2. จังหวัดสมุทรปราการ
ื้ซอ 3
1.
ราคา ูสงเ ิกนจริง
อ่าวไทย
3.
กวา้ นซอ้ื
ชุม3ชแคนลกละปอารรงะเดมกา่ งษนตร

คดั ค้าน
ข่มขู่ คุกคาม

ขม่ ขู่ คกุ คาม ชมุ ชนเขม้ แข็ง
แจกพระ
สอบสวน

เจ้าหน้าที่รฐั ทุจริตโครงการ
บำบัดนำ้ เสีย
ของจังหวดั สมทุ รปราการ

รัฐเสียหาย
23,701
ลา้ นบาท

ศาลตัดสิน

78 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้ังราษฎรร์ ฐั

คดที ุจริตจัดซอ้ื
รถและเรอื ดบั เพลงิ
กรุงเทพมหานคร

คดหี มายเลขดำท่ี อม.5/2554
คดีหมายเลขแดงท่ี อม.7/2556

79เปิดแฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

เม่อื วันท่ี 27 สิงหาคม พ.ศ. 2547 เวลา 17.00 น.
สองวันก่อนการเลือกตัง้ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร
นายสมัคร สุนทรเวช ในขณะปฏิบัติหน้าทีผ่ ูว้ ่าราชการ
กรุงเทพมหานครเป็นวันสุดท้ายและต้องรักษาการ
ผูว้ ่าราชการกรุงเทพมหานคร ลงนามซื้อเรือและ
รถดับเพลิงในโครงการพัฒนาระบบบริหารและเพ่ิม
ประสิทธิภาพการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ
กรุงเทพมหานคร เหตใุ ดจึงเร่งรอ้ นเช่นนน้ั

การดูแลและป้องกันภัยพิบตั ิแกส่ าธารณะเป็นหน้าที่ของหนว่ ยงาน
ราชการ อัคคีภัยกอ่ ให้เกดิ การสญู สิน้ ทั้งที่อยู่อาศัยและทรัพย์สนิ จนมี
คำกลา่ วว่า “โจรปล้นสิบครัง้ ไม่เท่าไฟไหม้ครั้งเดียว” ประชาชนทั่วไป
จงึ หวาดกลวั การเกิดเพลงิ ไหม้และฝากความหวงั ไวก้ ับสถานีดบั เพลงิ ท่จี ะส่ง
รถดบั เพลงิ มาถงึ ทนั เวลา ดบั ไฟก่อนลกุ ลาม สกัดก้ันความเสยี หายใหเ้ กิดข้ึน
นอ้ ยทสี่ ดุ
การทุจรติ ในโครงการจัดซือ้ รถและเรือดับเพลิง ตลอดจนอุปกรณ์
บรรเทาสาธารณภยั ทก่ี อ่ ใหเ้ กดิ การสญู เงนิ งบประมาณจำนวน 2,355 ลา้ นบาท
ไปโดยเปลา่ ประโยชน ์ จึงเป็นการดำเนนิ การทีไ่ ม่ชอบธรรมและไมไ่ ด้
คำนึงถงึ ผลประโยชน์ของประเทศชาติเปน็ สำคญั ไม่สมเหตสุ มผลก่อใหเ้ กดิ
ความเสยี หายแก่รัฐ

80 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎร์รฐั

การกล่าวอ้างเพอื่ ให้โครงการจัดซอื้ เปน็ ไปในลกั ษณะรัฐตอ่ รฐั และ
เป็นการค้าต่างตอบแทนร้อยละ 100 เอ้อื ประโยชน์เพียงให้บริษัทเอกชน
แห่งเดียวสามารถเสนอราคาสงู ผิดปกตไิ ด้โดยไมต่ ้องแข่งขนั ประกวดราคา
เปน็ การทุจรติ อันแยบยลและประกอบด้วยผู้ร่วมกระทำการหลายระดับ
โครงการจัดซ้ือดังกลา่ วจึงเป็นกรณีศกึ ษาถงึ ความไม่โปร่งใสและการเลอื กใช้
วิธกี ารตา่ ง ๆ เพื่อเลย่ี งกฎระเบียบ
ความเสยี หายยอ่ มตกแกป่ ระชาชนอยา่ งหนไี ม่พน้ ทำใหเ้ สยี เงนิ ภาษ ี
ไปโดยเปลา่ ประโยชน์ และงานดแู ลบรรเทาสาธารณภัยยงั คงขาดประสทิ ธภิ าพ
ย่ำอยูก่ ับท ี่ และไมเ่ ปน็ ที่พ่งึ ในยามเผชิญอคั คีภัยต่อไปเช่นเดมิ

ที่มาของโครงการจดั ซ้อื

ปลายป ี พ.ศ. 2545 รัฐบาลมนี โยบายโอนกองบังคับการตำรวจ
ดับเพลิง สังกัดสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ไปอยูใ่ นความรับผิดชอบของ
กรุงเทพมหานคร มีการนำรถดับเพลิงท่ีมีอยู่เดิมออกจำหน่ายจ่ายไปยัง
หนว่ ยงานอน่ื ๆ และเตรยี มการสั่งซ้ือรถดับเพลิงใหม่
บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด
(Steyr-Daimler-PUCH Spezialfahrzeug AG&CO KG) จากประเทศออสเตรีย
ได้เสนอขายสนิ ค้ารถดับเพลงิ ผ่านตวั แทนบริษัท เทพยนต์ แอโรโมทีฟ
อนิ ดัสตรีส์ จำกัด ซงึ่ นำเสนอตอ่ พล.ต.ต. อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ
ผบู้ ังคับการตำรวจดบั เพลงิ สำนกั งานตำรวจแห่งชาตใิ นเวลาน้นั
พล.ต.ต. อธิลักษณ์ ตันชูเกียรต ิ ผู้บังคับการตำรวจดับเพลงิ
ไดพ้ าตัวแทนบรษิ ทั เทพยนต์ แอโรโมทฟี อนิ ดสั ตรสี ์ จำกดั เขา้ พบนายประชา
มาลีนนท์ รฐั มนตรีช่วยวา่ การกระทรวงมหาดไทย มีหน้าที่ควบคุมกำกับดูแล
กรุงเทพมหานคร เพือ่ เสนอให้สนับสนุนโครงการจัดซอื้ รถดับเพลงิ ทัง้ หมด
จำนวน 800 คัน ทั้งนีท้ ี่ปรกึ ษาด้านวิชาการของนายประชาได้เสนอให้ใช้

81เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

การดำเนนิ การระหว่างรฐั ตอ่ รัฐ ในการจัดซือ้ เพือ่ ขยายตลาดสนิ ค้า OTOP
ไปต่างประเทศดว้ ยวธิ กี ารค้าต่างตอบแทน (Counter-Trade) รอ้ ยละ 100
หลงั จาก คณะรัฐมนตรมี มี ตใิ ห้สำนักงานตำรวจแห่งชาตถิ ่ายโอน
ภารกจิ ปอ้ งกนั และระงับอัคคีภัยให้กรุงเทพมหานครแลว้ บริษัท สไตเออร ์
เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัดไดเ้ สนอโครงการผา่ นเอกอคั รราชทตู
ออสเตรียประจำประเทศไทยในเวลาน้ัน ซ่ึงเม่อื วนั ท่ี 4 มิถุนายน พ.ศ. 2546
เอกอัครราชทูตได้มีหนังสือถึงรัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย
เสนอโครงการขายรถดับเพลิงและอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภยั เปน็ ขอ้ เสนอ
ใหด้ ำเนนิ การในลกั ษณะรฐั ตอ่ รฐั ระหวา่ งประเทศไทยกบั สาธารณรัฐออสเตรีย
รวมทั้งจัดหาแหล่งเงินทนุ ให้และรับพันธะการคา้ ตา่ งตอบแทนร้อยละ 100
ใบเสนอราคาของบริษัท สไตเออร์ ลงวนั ท่ ี 28 พฤษภาคม พ.ศ. 2546
เสนอต่อรฐั มนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมรี ายละเอยี ดดงั น้ี
1. เสนอขายรถและเรือดับเพลงิ จำนวน 315 คนั
2. ผลิตภัณฑ ์ จำนวน 18 รายการ
3. ในราคา 156,953,203 ยโู ร
4. ระบุลกั ษณะเฉพาะของสินค้าแตล่ ะรายการ จำนวนหนว่ ยที ่
เสนอขาย และราคาต่อหน่วย
5. ระบคุ ่าภาษีอากรต่างๆ ระยะเวลายืนราคา การสง่ มอบสินค้า
การจา่ ยเงนิ การค้าตา่ งตอบแทน และการรับประกัน
เอกอัครราชทตู ออสเตรยี ไดเ้ ข้าพบนายประชา มาลีนนท ์ รัฐมนตรี
ช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เพือ่ เสนอขายรถดับเพลงิ และอุปกรณ์
ซึ่งนายสมศักดิ์ คุณเงนิ ผู้ช่วยเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
ได้ทำบนั ทึกสง่ ถงึ นายสมัคร สุนทรเวช ผูว้ ่าราชการกรุงเทพมหานคร
เรอื่ งความร่วมมอื ไทย-ออสเตรีย ด้านการปอ้ งกนั และบรรเทาอัคคีภยั
นายสมัคร สุนทรเวช ไดม้ ีบนั ทกึ ตอบรับข้อเสนอน้สี ่งถงึ นายประชา มาลนี นท ์

82 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพินาศทั้งราษฎรร์ ฐั

เสน้ ทางการจัดซื้อ

หลังจากกรุงเทพมหานครจดั ต้งั สำนักปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย
(สปภ.) และจดั ต้ังสถานีดบั เพลิง 78 แหง่ แล้ว พล.ต.ต. อธลิ กั ษณ ์ ตันชเู กยี รต ิ
ซงึ่ โอนสังกัดจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติมาเป็นผู้อำนวยการ สปภ.
ได้เสนอโครงการจัดซอื้ ครุภัณฑ์เพอื่ ใช้ในกิจการดับเพลิงตอ่ นายสมคั ร
สนุ ทรเวช โดยรายงานว่ามีความจำเปน็ และขออนมุ ตั จิ ัดหารถดับเพลงิ
ชนดิ ตา่ ง ๆ และรถบรรทกุ น้ำ รวม 315 คนั และเรือดบั เพลิง 30 ลำ ตลอดจน
อปุ กรณส์ าธารณภยั อ่นื ๆ ซง่ึ ตรงกันกบั รายการในใบเสนอราคาของบริษัท
สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั และนายสมัคร สุนทรเวช
ได้อนมุ ตั ิโครงการน้เี มื่อวนั ท ่ี 3 มนี าคม พ.ศ. 2547 และไดท้ ำบนั ทึกเสนอ
รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทยเพื่อพิจารณา

ต่อมาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2547 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ
ในหลักการโครงการพัฒนาระบบบริหารและเพมิ่ ประสิทธิภาพการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยตามที่กรุงเทพมหานครเสนอมา โดยให้รับความเห็น
ของคณะรัฐมนตรไี ปดำเนินการ ดงั นี้

o สถาบันหรือศูนย์ฝึกอบรมการดับเพลงิ และบรรเทาสาธารณภยั
หรือโรงเรียนดับเพลิงทีจ่ ะจัดตงั้ ขนึ้ ให้เป็นหน่วยงานในสงั กดั
ของกรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย

o การรบั ความชว่ ยเหลือจากรัฐบาลออสเตรยี ในรูปรัฐตอ่ รัฐ รวมทง้ั การ
จัดหาแหล่งเงินทุนและรับพันธะการค้าตา่ งตอบแทนร้อยละ 100
ในวงเงิน 8,000 ลา้ นบาทน้ัน ให้ขอรบั เท่าทจ่ี ำเป็นจริงเท่าน้ัน

o วสั ด ุ อปุ กรณ ์ ครภุ ณั ฑ ์ ยานพาหนะต่าง ๆ ทจ่ี ำเป็นตอ้ งใชแ้ ละท่ตี ้อง
นำเขา้ จากต่างประเทศ ขอใหต้ รวจสอบรายละเอยี ดใหช้ ดั เจนถกู ต้อง
โดยใหน้ ำเข้าเฉพาะส่วนท่จี ำเป็นและไมม่ ี หรือไมส่ ามารถผลิตไดเ้ อง
ในประเทศเท่านนั้

83เปดิ แฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ทง้ั นี้ต่อมาไดม้ ีการจดั ทำ A.O.U. (Agreement of Understanding)
และข้อตกลงซือ้ ขาย (Purchase/Sale Agreement) ซึง่ ระบุตวั คูส่ ญั ญา
คอื รัฐบาลไทยโดยกรุงเทพมหานคร กระทรวงมหาดไทย กับ บริษัท สไตเออร์
เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก ์ จำกดั สาระสำคญั ได้แก่

o การกำหนดจำนวนเงนิ ที่ต้องชำระในการซ้อื ขายตามขอ้ ตกลง
o รัฐบาลออสเตรยี คิดดอกเบีย้ ในอัตราร้อยละ 3.5 ต่อปี สำหรับ

การผ่อนชำระ 9 งวด เปน็ เงนิ 10,472,004.02 ยโู ร คดิ เปน็ เงนิ ไทย
523,650,210 บาท
o กรงุ เทพมหานครมีภาระตอ้ งชำระคา่ สนิ คา้ จำนวน 133,749,780 ยโู ร
คิดเป็น 6,687,489,000 บาท ในสัดส่วนงบประมาณจากรัฐบาล
ร้อยละ 60 และในส่วนงบประมาณของกรุงเทพมหานคร
ร้อยละ 40

ข้อสังเกตคือ กรณีนี้เป็นการซือ้ ขายตามปกติ ไม่ถือว่ารัฐบาล
ออสเตรียให้ความช่วยเหลอื แก่รฐั บาลไทยในสว่ นของเงินทุนแต่อยา่ งใด

ประเด็นทุจริต

โครงการพัฒนาระบบบริหารและเพิม่ ประสทิ ธภิ าพการป้องกนั และ
บรรเทาสาธารณภัย หรอื โครงการจัดซอื้ รถและเรอื ดับเพลิงของกรุงเทพ
มหานครน ้ี มีหลายประเดน็ ทกี่ อ่ ให้เกิดคำถามถึงความโปรง่ ใส

1. เร่อื งราคา
1.1 ประเดน็ แรกคอื การเปรยี บเทยี บราคาและพบว่า การจัดซอื้

ของกรุงเทพมหานครครั้งนีม้ ีราคาสงู กว่าการจัดซือ้
ของกระทรวงมหาดไทยท่ีผ่านมา

84 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพินาศทงั้ ราษฎร์รัฐ

1.2 สินค้าที่บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล
ฟาห์รซอยก์ จำกัด เสนอขายแกก่ รุงเทพมหานครน้ัน ทำให ้
บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด
ได้รับสัดส่วนผลประโยชน์ตอ่ ต้นทุนสงู ถึงรอ้ ยละ 48.77
ซึ่งสงู เกนิ กว่ามาตรฐานทางการคา้ ท่ีเหมาะสม

2. เรอ่ื งการดำเนนิ การในลักษณะรฐั ต่อรฐั
แม้จะพยายามกล่าวอ้างว่าการจัดซ้อื ในโครงการน้เี ป็นการ
ดำเนนิ การในลกั ษณะรฐั ต่อรัฐ และไดร้ ับความชว่ ยเหลอื จากรฐั บาล
ออสเตรีย แตใ่ นความเป็นจรงิ แล้ว ไม่ได้เปน็ เช่นนัน้ แตอ่ ย่างใด
การกำหนดวิธีการจัดซ้อื ในลักษณะรัฐต่อรัฐเป็นไปเพ่อื เป็นข้ออ้าง
ทจ่ี ะไมต่ อ้ งประกวดราคากับบริษัทอ่ืนๆ ซงึ่ เปน็ ระเบียบการจัดซอื้
โดยปกต ิ การหลกี เลีย่ งการแขง่ ขนั กบั บริษัทอื่นถือเปน็ การกดี กนั
ผเู้ สนอราคารายอ่ืนไม่ใหเ้ ข้าแข่งขันอย่างเป็นธรรม

จะเหน็ ไดว้ า่ เปน็ การดำเนนิ การท่ไี มร่ กั ษาผลประโยชนใ์ หป้ ระเทศชาติ
และประชาชนคนไทย อกี ท้งั เอื้อประโยชนใ์ หก้ บั บรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค
สเปเชียล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั เป็นสำคัญ เพอื่ เขา้ เปน็ คสู่ ัญญากบั กรุงเทพ
มหานครโดยไม่ตอ้ งแขง่ ขันและสามารถเสนอสินค้าได้ในราคาสงู เกนิ สมควร

ประเดน็ ผเู้ ก่ียวขอ้ ง

เมือ่ สือ่ มวลชนมีการขดุ คุ้ยและมผี ู้ร้องเรียนไปยังคณะกรรมการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจรติ แห่งชาต ิ (ป.ป.ช.) กล่าวหานักการเมอื ง
ขา้ ราชการระดับสูง และผู้ประกอบการเอกชนว่าร่วมกนั ทุจรติ ในการจัดซอื้
รถและเรอื ดบั เพลิง คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงดำเนินการไต่สวนขอ้ เท็จจริง
และปรากฏพยานหลักฐานชม้ี ูลผ้ถู กู กลา่ วหารวมท้งั ส้นิ 11 ราย (ดตู ารางท ่ี 3)
ซ่งึ แยกออกเป็นการชม้ี ลู ทางอาญาและการช้ีมลู ทางวินัย

85เปิดแฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้เป็นโจทก์ยื่นฟอ้ งผถู้ กู กลา่ วหาท่ีมมี ตชิ ม้ี ลู
ทางอาญาต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมือง
ในขอ้ หาความผิดตอ่ ตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดตอ่ พระราชบัญญัติ
วา่ ด้วยความผดิ เกย่ี วกับการเสนอราคาตอ่ หน่วยงานของรัฐ รวม 6 ราย คือ
1. นายโภคิน พลกุล รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย
2. นายประชา มาลนี นท์ รฐั มนตรีช่วยวา่ การกระทรวงมหาดไทย
3. นายวฒั นา เมืองสขุ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงพาณิชย์
4. พลตำรวจตรอี ธิลักษณ์ ตันชูเกยี รต ิ ผู้อำนวยการสำนักป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัย กรงุ เทพมหานคร
5. บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด
6. นายอภริ ักษ์ โกษะโยธนิ ผู้วา่ ราชการกรุงเทพมหานคร (เฉพาะ
ข้อหาความผิดต่อตำแหนง่ หน้าที่ราชการ)

ทัง้ นีน้ ายสมัคร สุนทรเวชถงึ แก่อนจิ กรรมแลว้ จงึ ไม่ถกู ยืน่ ฟอ้ ง

นายโภคิน พลกุล
เปน็ ผ้เู สนอโครงการใหค้ ณะรฐั มนตรพี จิ ารณาจนไดร้ บั อนมุ ัตแิ ละเปน็
ผลู้ งนามใน A.O.U. ในการจัดซือ้ สนิ ค้า
ในการไต่สวนและช้มี ูลทางอาญาจึงแบ่งเป็นสองประเดน็ คอื

1. การเสนอโครงการใหค้ ณะรัฐมนตรีอนุมัติ
พบวา่ นายโภคนิ เพง่ิ เขา้ รบั ตำแหนง่ และไมป่ รากฏหลกั ฐานวา่ เกย่ี วขอ้ ง
กับโครงการนีม้ าตงั้ แต่แรก สว่ นการเสนอโครงการตอ่ คณะรัฐมนตรนี ัน้
กเ็ นอื่ งจากกรงุ เทพมหานครไมส่ ามารถเสนอโดยตรงเองได้ แตต่ ้องผ่าน
รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย ซ่ึงนายประชา มาลนี นท ์ ในฐานะรัฐมนตรี
ชว่ ยว่าการกระทรวงมหาดไทย กำกบั ดูแลกรุงเทพมหานคร เปน็ ผู้ทำบนั ทกึ
ใหล้ งนามในหนังสือเสนออนมุ ัตติ ่อคณะรัฐมนตร ี

86 ทุจรติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ัฐ

การกระทำของนายโภคิน พลกุลจึงเป็นไปในลักษณะนำอำนาจจาก
มติคณะรฐั มนตรมี าใช้ในการไดม้ าซง่ึ สัญญาโดยไม่ต้องประกวดราคาโดยไม่ได้
มีอำนาจอนมุ ตั ิโครงการแต่อยา่ งใด

2. การลงนามทำ A.O.U.
ปรากฏว่ากอ่ นลงนาม นายโภคิน พลกลุ ได้สอบถามนายสมัคร
สุนทรเวช ผวู้ า่ ราชการกรุงเทพมหานคร ในฐานะหนว่ ยงานเจา้ ของโครงการ
ถงึ ความถกู ต้องของการดำเนินการ และได้รับการยืนยันว่าตรวจสอบแล้ว
ไม่มีปญั หาใดๆ โดยมบี นั ทกึ ดว่ นทส่ี ุดถงึ นายโภคนิ พลกลุ เม่อื วนั ท ่ี 4 สิงหาคม
พ.ศ. 2547 ยืนยันว่า การลงนามใน A.O.U. เป็นไปตามมตคิ ณะรฐั มนตรี
เมื่อวันที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2546 เนือ่ งจากเปน็ เรือ่ งความจำเป็นเรง่ ด่วน
ทีต่ ้องรบี ดำเนนิ การ ซึง่ ไมต่ รงกับความจริง และการลงนามของนายโภคิน
พลกลุ เปน็ การลงนามไมไ่ ด้รบั มอบอำนาจเป็นหนังสือจากรัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เป็นการฝ่าฝืนมตคิ ณะรฐั มนตรเี มือ่ วันท ี่
21 มกราคม พ.ศ. 2535

ศาลฎกี าแผนกคดอี าญาของผดู้ ำรงตำแหน่งทางการเมอื งไดม้ ี
คำพิพากษา ยกฟ้องนายโภคิน พลกุล จำเลยท่ี 1

นายประชา มาลีนนท์
หลังจาก พล.ต.ต.อธิลกั ษณ์ ตันชเู กยี รติพาผแู้ ทนบรษิ ัท สไตเออร ์
เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัดเข้าพบนายประชา มาลนี นท์ แล้ว
นายประชา มาลนี นท ์ กไ็ ดด้ ำเนินการผลักดนั ใหม้ ีการจดั ซ้อื รถและเรือดบั เพลิง
รวมท้งั อปุ กรณบ์ รรเทาสาธารณภยั จากบรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล
ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด และยงั เดนิ ทางไปดงู านการผลติ รถดบั เพลงิ ตามคำเชญิ ของ
บรษิ ทั สไตเออร ์เดมเลอร ์พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์จำกดั ทส่ี าธารณรฐั ออสเตรยี
และราชอาณาจักรเบลเยีย่ ม ตอ่ มายังได้สงั่ การให้ปรบั ปรุงแกไ้ ขบนั ทึกของ
พล.ต.ต.อธลิ กั ษณ ์ กอ่ นเสนอตอ่ คณะรฐั มนตรเี พอ่ื พจิ ารณา อกี ทง้ั พยายาม
เรง่ รดั ใหน้ ายอภิรักษ์ โกษะโยธินเปดิ L/C ใหก้ ับบรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร ์
พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด ทัง้ ที่นายอภริ กั ษเ์ พงิ่ เขา้ รบั ตำแหน่ง
ผวู้ ่าราชการตอ่ จากนายสมคั ร สุนทรเวช

87เปิดแฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมือง
ได้มีคำพิพากษาว่า นายประชา มาลีนนท์ จำเลยที่ 2 มีความผิด
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ประกอบมาตรา 83 และ
พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงาน
ของรฐั พศ. 2542 มาตรา 13 ประกอบมาตรา 12 ใหจ้ ำคกุ มกี ำหนด 12 ปี

นายวฒั นา เมอื งสุข
ในฐานะรฐั มนตรวี า่ การกระทรวงพาณิชย ์ ซึง่ ใหค้ วามเหน็ ชอบกรณ ี
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศได้ทำสัญญาซือ้ ขายต่างตอบแทน กบั บรษิ ทั
สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั ใหม้ ีการนำยอดการสง่ ออก
ไกแ่ ปรรปู (ต้มสกุ ) แช่แขง็ ไปประเทศญีป่ นุ่ มาตดั บัญชีต่างตอบแทน
โดยนายวัฒนา เมอื งสุข เปน็ ผูผ้ ลกั ดันให้เกิดมตคิ ณะรฐั มนตรีที่เนน้ การ
สง่ ออกไกต่ ้มสกุ แชแ่ ขง็ เป็นสนิ คา้ ออกอนั ดบั แรก การดำเนินการในลักษณะน้ี
ไมก่ อ่ ให้เกิดประโยชนแ์ กป่ ระเทศชาตแิ ตอ่ ย่างใดเพราะไม่ทำให้ยอดการ
สง่ ออกเพมิ่ ขนึ้ เพียงแต่นำยอดส่งออกท่ีมีอยู่เดิมมาใช้ในลักษณะการค้า
ตา่ งตอบแทน เทา่ กบั กอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หายแก่ประเทศ และทำให้เงื่อนไข
ที่คณะรฐั มนตรีอนุมตั ใิ นโครงการพฒั นาระบบบรหิ ารและเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ
การทำงาน สำนกั ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั กรงุ เทพมหานคร ครบถ้วน
จนสญั ญาซอ้ื ขายรถดับเพลิงฯ เกดิ ขน้ึ ได้
ในการพิจารณาในชัน้ ศาล ฟงั ว่าเนือ่ งจากนายวัฒนา เมอื งสขุ
เปน็ เพียงผูก้ ำกบั ดูแลหนว่ ยงาน ไมไ่ ด้เปน็ ผู้ลงนามในสญั ญาการค้า
ตา่ งตอบแทน ไม่ได้รับผลประโยชน์โดยตรงแตอ่ ย่างใด จากการทีบ่ ริษทั
ผู้สง่ ออกไทยนำยอดการสง่ ออกไกแ่ ปรรูปแช่แขง็ มาตัดยอด จึงไม่ถอื ว่า
เป็นการปฏิบตั หิ รือละเว้นการปฏิบตั หิ นา้ ที่เพอื่ เอื้อประโยชน์แก่ตนเอง
หรือผอู้ ืน่ โดยมิชอบ

88 ทจุ รติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ัฐ

พลตำรวจตรี อธลิ กั ษณ์ ตนั ชเู กยี รติ
เป็นผเู้ รม่ิ ติดต่อกับบรษิ ทั บริษทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล
ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด ต้งั แต่รับราชการท่กี องบงั คบั การตำรวจดบั เพลิงเม่ือปลายป ี
พ.ศ. 2545 และเก่ยี วขอ้ งกบั โครงการน้ ี เม่อื มแี ผนการถา่ ยโอนกองบังคบั การ
ตำรวจดบั เพลิงไปสังกดั กรุงเทพมหานครและยงั เปน็ ผพู้ าตัวแทนบริษัท บรษิ ัท
สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด ไปพบนายประชา มาลีนนท ์
รัฐมนตรีชว่ ยวา่ การกระทรวงมหาดไทย ซง่ึ มอี ำนาจกำกบั ดแู ลงานของกรงุ เทพ
มหานครเพือ่ ให้ช่วยผลกั ดันการขายรถดับเพลิงและเรือดับเพลงิ ตลอดจน
อุปกรณ์บรรเทาสาธารณภยั ของบริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล
ฟาห์รซอยก์ จำกดั
เมอื่ สำนกั งานตำรวจแห่งชาตถิ า่ ยโอนงานดับเพลิงไปให้กรงุ เทพ
มหานครแล้ว พล.ต.ต. อธิลักษณ ์ ก็ขอยา้ ยตามไปเพ่อื ผลกั ดนั จนการจดั ซ้อื น ้ี
เกดิ ข้ึน ท้งั น ี้ พล.ต.ต.อธลิ ักษณ์ ไดจ้ ัดทำบันทกึ โครงการพฒั นาระบบรหิ าร
และเพิม่ ประสทิ ธภิ าพการทำงานของสำนักป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
เสนอไปยังนายประชา มาลีนนท์ ตามทีเ่ คยติดต่อไว้

ขอ้ สงั เกตคอื รายการสง่ั ซอ้ื ทเ่ี สนอใหจ้ ดั หานน้ั มรี ายละเอยี ดเหมอื นกนั
กับใบเสนอราคาทเ่ี อกอคั รราชทตู สาธารณรัฐออสเตรยี เคยเสนอตอ่ รฐั มนตร ี
มหาดไทยมาแล้วก่อนหนา้ นนั้ ในทุกรายละเอียด ทำให้มมี ลู เหตเุ ชื่อได้ว่า
โครงการสัง่ ซือ้ นไี้ มใ่ ช่เกิดจากความจำเปน็ ทีแ่ ท้จริงของกรุงเทพมหานคร
แตเ่ พ่อื ใหต้ รงกนั กบั ใบเสนอราคาเดมิ ทบ่ี ริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล
ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั เคยเสนอผา่ นเอกอคั รราชทตู สาธารณรัฐออสเตรยี มาแล้ว
พล.ต.ต.อธลิ กั ษณ ์ ในฐานะประธานกรรมการโครงการน ้ีไมไ่ ดท้ ำตามมต ิ
คณะรฐั มนตรที ใ่ี หส้ ง่ รา่ งขอ้ ตกลงไปใหก้ ระทรวงการตา่ งประเทศพจิ ารณากอ่ น
แต่กลบั เสนอใหน้ ายโภคนิ พลกลุ รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย ลงนาม
ทำข้อตกลงกับรัฐบาลออสเตรีย เป็นการดำเนินการอันเร่งรีบและรวบรัด
ไม่คำนึงถึงกฎระเบียบทีค่ วรปฏบิ ตั ิ และเมอื่ พิจารณาถึงราคาของบริษัท
สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด ทส่ี งู มาก ทำใหเ้ ชอ่ื ไดว้ า่

89เปิดแฟม้ 10 คดีทจุ ริต บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

พล.ต.ต.อธิลักษณ์กระทำการเพือ่ เอื้อประโยชน์แกบ่ ริษทั สไตเออร ์
เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก ์ จำกัด โดยไม่คำนงึ ถงึ ผลประโยชน ์
ของประเทศชาติ

ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมืองได้มี
คำพิพากษาว่า พล.ต.ต.อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ จำเลยที่ 4 มีความผิด
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ประกอบมาตรา 83 พระราชบญั ญัติ
ว่าด้วยความผิดเกีย่ วกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542
มาตรา 12 ให้จำคุกมีกำหนด 10 ปี

บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั
บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกดั ไดเ้ สนอ
โครงการขายรถดบั เพลงิ และอปุ กรณบ์ รรเทาสาธารณภัยผ่านเอกอัครราชทูต
ออสเตรียประจำประเทศไทยในเวลาน้ัน โดยเอกอัครราชทตู ไดม้ หี นังสือถึง
รฐั มนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอให้ดำเนินการในลักษณะรัฐต่อรัฐ
ระหวา่ งประเทศไทยกบั สาธารณรฐั ออสเตรยี
ตอ่ มา เมื่อ พล.ต.ต. อธิลักษณ ์ ตันชเู กยี รติ ได้เสนอโครงการจัดซ้อื
ครุภณั ฑเ์ พ่ือใชใ้ นกิจการดบั เพลิงตอ่ กรงุ เทพมหานคร ปรากฏวา่ รายการส่ังซ้อื
ตรงกนั กบั รายการในใบเสนอราคาของบรษิ ทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล
ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด ทเ่ี คยไดท้ ำบนั ทกึ เสนอรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย
เพ่ือพิจารณากอ่ นหนา้ นั้น
การจัดซือ้ ในโครงการนไี้ มม่ กี ารแข่งขันราคาอย่างเปน็ ธรรม
และขอ้ เสนอการค้าต่างตอบแทนและดำเนนิ การในลกั ษณะรัฐต่อรัฐ
เป็นเพยี งขอ้ อา้ งเพือ่ เอื้ออำนวยให้บริษทั สไตเออร ์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชยี ล
ฟาห์รซอยก ์ จำกดั เปน็ ผูม้ ีสทิ ธเิ ขา้ ทำสญั ญากบั กรงุ เทพมหานครได้เพยี ง
รายเดยี ว ซ่งึ เป็นการกระทำท่ขี ดั ต่อพระราชบัญญัติวา่ ดว้ ยความผดิ เก่ยี วกับ
การเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542

90 ทจุ ริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศท้งั ราษฎรร์ ัฐ

บริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกัด
จำเลยที่ 5 ไม่มาศาลในวนั พจิ ารณาครง้ั แรก ศาลฎกี าแผนกคดีอาญา
ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจึงมีคำสัง่ จำหน่ายคดีเฉพาะจำเลย
ท่ี 5 ออกจากสารบบความ

นายอภิรกั ษ์ โกษะโยธนิ
กอ่ นเข้ารบั ตำแหนง่ ผูว้ ่าราชการกรุงเทพมหานครต่อจากนายสมคั ร
สนุ ทรเวช นายอภริ ักษ ์ โกษะโยธินรับทราบแล้วว่ามกี ารกลา่ วหาการทุจรติ
เกยี่ วกับการจัดซือ้ รถและเรือดับเพลิงพรอ้ มอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภยั
ในโครงการน ี้ ดังน้ัน เมอื่ เข้ารับตำแหน่งจึงสัง่ การให้ พล.ต.ต. อธลิ กั ษณ์
ตนั ชูเกียรติ หาราคาทีส่ ำนกั งานตำรวจแห่งชาติเคยจัดซือ้ มาเปรยี บเทียบ
นอกจากน ี้ ยังขอให้กระทรวงมหาดไทยตรวจสอบและพิจารณาทบทวน
โครงการถงึ 2 ครั้ง แต่กระทรวงมหาดไทยแจ้งตอบให้กรุงเทพมหานคร
ทราบว่าโครงการได้ผ่านการพจิ ารณาของคณะรฐั มนตรแี ละได้มกี ารลงนาม
ใน A.O.U.และสญั ญาจดั ซ้ือแลว้ รวมท้งั ไดม้ ีการดำเนนิ การในส่วนของการซ้ือ
ตา่ งตอบแทนกับกรมการคา้ ต่างประเทศแล้ว จงึ ไมส่ ามารถทบทวนโครงการได ้
และแจง้ ใหก้ รงุ เทพมหานครเร่งรดั การชำระเงนิ ใหก้ บั บรษิ ัท สไตเออร ์ เดมเลอร์
พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ดว้ ยการเปิด L/C เพ่อื ไม่ใหก้ ระทบกระเทอื น
ความสมั พนั ธอ์ ันดีระหว่างไทยกับออสเตรีย
นายอภริ ักษ์ยังได้ตงั้ คณะกรรมการพิจารณารายละเอียดการจัดซอื้
รถดับเพลิงและอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภัยขึน้ เพือ่ เจรจาตอ่ รองสทิ ธิ
ประโยชนต์ า่ ง ๆ กบั บริษทั สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก์
จำกัด จนทำให้กรุงเทพมหานครได้รบั ประโยชน์เพมิ่ เติมเป็นเงิน
250,000,000 บาท
ตลอดระยะเวลาที่นายอภริ ักษ์รบั ตำแหน่งผูว้ ่าราชการกรุงเทพ
มหานครจนถึงวันเปิด L/C นั้น ยังไมม่ ขี ้อสรปุ ที่ชัดเจนตามที่กล่าวหาว่า
โครงการจดั ซ้ือน้ี มกี ารทจุ ริต และหากไมด่ ำเนนิ การเปดิ L/C กรงุ เทพมหานคร

91เปิดแฟ้ม 10 คดที ุจรติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

อาจถกู บรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาหร์ ซอยก์ จำกัด ฟ้องรอ้ ง
เรยี กค่าเสียหายตามสญั ญาได้ ทั้งที่ก่อนการเปิด L/C เปน็ อำนาจของ
นายอภริ ักษ์ โกษะโยธนิ ผ้วู า่ ราชการกรุงเทพมหานครโดยตรงทจ่ี ะใชด้ ลุ ยพินิจ
ในการเปดิ หรอื ไมเ่ ปดิ L/C ก็ได ้ โดยต้องดำเนนิ การตรวจสอบถึงความโปร่งใส
ของสญั ญาและราคาสนิ คา้ ทม่ี กี ารรอ้ งเรยี นวา่ แพงใหย้ ตุ เิ สยี กอ่ น แตน่ ายอภริ กั ษ ์
กลับละเวน้ การปฏบิ ัติหน้าท ี่ โดยไมด่ ำเนนิ การตรวจสอบและยังมีการแก้ไข
เง่ือนไขใน L/C อีกหลายรายการ เช่น เงือ่ นไขการชำระเงิน จดุ นำสง่ สนิ ค้า
จำนวนเงินในแตล่ ะงวด เปน็ เหตใุ ห้บรษิ ทั สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชยี ล
ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั ไดร้ บั ประโยชน์ ไดร้ ับเงนิ จากการเปดิ L/C จงึ เป็นการปฏบิ ตั ิ
หรือละเว้นการปฏิบตั หิ นา้ ท่ีโดยมิชอบ
แต่การพิจารณาคดีในช้ันศาลสรุปข้อเท็จจริงท่ีได้ความจากการ
ไต่สวนพยานหลกั ฐานยังไมเ่ พียงพอทีจ่ ะรับฟงั ได้โดยปราศจากขอ้ สงสยั
ว่าจำเลยที่ 6 นายอภริ กั ษ์ โกษะโยธิน ได้กระทำโดยมเี จตนาเพอื่ ให้เกิด
ความเสยี หายแก่กรงุ เทพมหานคร หรือโดยเจตนาทุจรติ เพือ่ ประโยชน์แก่
จำเลยที ่ 5 แตอ่ ย่างใด การกระทำของนายอภิรกั ษจ์ งึ ไม่เปน็ ความผดิ

ศาลฎกี าแผนกคดอี าญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
ไดม้ ีคำพพิ ากษายกฟอ้ งนายอภริ ักษ์ โกษะโยธนิ จำเลยที่ 6

ความเสยี หาย

ความเสียหายจากการทุจริตจัดซื้อในโครงการพัฒนาระบบบริหาร
และเพิ่มประสิทธิภาพการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กรุงเทพมหานคร
แบง่ ออกเปน็ หลายประการ

ประการแรก มูลค่าความเสียหาย โครงการนีม้ ูลค่ารวมทัง้ สิน้
6,687,500,000 บาท ต้นทนุ ของบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร ์ พุค สเปเชียล
ฟาห์รซอยก์ จำกัด คิดเป็น 4,495,300,000 บาท เท่ากับผลประโยชน์
ท่ีบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ได้รบั คือ
2,192,200,000 บาท

92 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทั้งราษฎรร์ ฐั

สัดส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุนเท่ากับร้อยละ 48.77 ซึง่ สูงเกินราคา
ทเี่ ป็นธรรมตามคำพิพากษา
นอกจากน้ี บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พุค สเปเชียล ฟาห์รซอยก ์
จำกัด ถกู บริษทั General Dynamics WorldwideHoldings, Inc. ของสหรฐั
อเมริกาซ้อื กิจการทงั้ หมดไปเมอ่ื เดือนตุลาคม พ.ศ. 2546 แมว้ า่ จะยงั คงเปน็
บริษัทถูกต้องตามกฎหมายของประเทศออสเตรียและมที ีต่ ัง้ อยู่ในประเทศ
ออสเตรียก็ตาม
บรษิ ัท สไตเออร์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาหร์ ซอยก ์ จำกัด ว่าจ้าง
บรษิ ทั Smati Vehicle N.V. ของประเทศเบลเยยี่ มเป็นผ้รู ับจ้างจัดหา ผลิต
และประกอบรถดบั เพลงิ และอปุ กรณบ์ รรเทาสาธารณภยั (ยกเวน้ เรอื ดบั เพลงิ )
ให้กบั กรุงเทพมหานคร โดยได้รบั ค่าจ้างผลิตราว 28 ลา้ นยูโร หรอื ราว
1,400 ล้านบาท
บริษัท สไตเออร ์ เดมเลอร์ พคุ สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั จงึ ไมใ่ ช ่
ผูผ้ ลติ และประกอบสนิ ค้าเพือ่ เสนอขายโดยตรง แต่เป็นเพียงนายหน้า
และบริหารจัดการในการจัดหาสินค้าใหก้ บั กรงุ เทพมหานครเทา่ นั้น

ประการทีส่ อง ไม่มีความจำเป็นแต่อย่างใดในการเร่งรีบจัดซื้อ
ครุภณั ฑ์เพ่ือใช้ในการระงับและปอ้ งกันอัคคีภัยของกรงุ เทพมหานคร
ผลการวิจัยของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เมื่อ พ.ศ. 2526 สรปุ
งานบรรเทาสาธารณภยั ของกรงุ เทพมหานครว่าควรประกอบด้วย
สถานีดับเพลงิ 78 สถานีและรถดบั เพลิงจำนวน 728 คนั

กรงุ เทพมหานครรบั โอนสถานดี บั เพลงิ มาจากสำนกั งานตำรวจแหง่ ชาติ
35 สถานี จงึ ยังขาดสถานีดบั เพลิงอยู่ 43 สถานี และขาดบคุ ลากรท่ีจะรองรบั
การใช้รถดับเพลิง ทำให้ไม่มีความจำเป็นต้องรีบร้อนซือ้ รถและเรือดับเพลิง
จำนวน 315 คนั เพราะการนำมาจอดท้งิ ไวจ้ ะชำรดุ ทรดุ โทรมและอายกุ ารใชง้ าน
นอ้ ยกวา่ ท่ีควรจะเป็น

93เปดิ แฟม้ 10 คดีทจุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

บทสรุป

โครงการจดั ซ้ือทม่ี ีลกั ษณะขาดความเปน็ ธรรมในการแขง่ ขนั ประกวด
ราคาหรือทเี่ รยี กว่า ‘ฮว้ั ประมลู ’ ทำให้รัฐตอ้ งสญู เสยี งบประมาณสูงเกินกวา่
ท่คี วรจะเป็น นอกจากน ี้ ยังเปน็ การเปิดช่องให้เจ้าหนา้ ท่ขี องรฐั ทเี่ ก่ยี วข้อง
กับการจดั ซ้อื แสวงหาประโยชนอ์ นั มิชอบจากผเู้ สนอราคาได้ และในกรณนี ้ ี
ผูด้ ำรงตำแหน่งทางการเมืองหรอื เจ้าหนา้ ที่ของรัฐมีส่วนร่วมหรือมีสว่ น
สนับสนนุ ในการทำความผิดด้วยการละเว้นไม่ดำเนินการตามอำนาจหนา้ ท ี่
อันส่งผลให้ความเสยี หายซับซอ้ นและรุนแรงยิง่ ขึ้น

พระราชบญั ญตั วิ า่ ดว้ ยความผดิ เกย่ี วกบั การเสนอราคาตอ่ หนว่ ยงาน
ของรัฐ พ.ศ. 2542 เป็นกฎหมายที่มีเจตนารมณ์หรือเหตุผลในการ
ประกาศเพือ่ กำกับดูแลให้การจัดหาสินค้าและบริการ ไม่ว่าจะเป็นการจัดซื้อ
หรอื การจัดจา้ ง หรือวธิ ีอ่นื ใดของหน่วยงานของรฐั ทุกแห่ง กระทำอย่างบรสิ ุทธ์ิ
ยุตธิ รรรมและมีการแขง่ ขนั กันอยา่ งเสรเี พื่อใหเ้ กิดประโยชน์สูงสดุ แกร่ ัฐ

การกระทำเพือ่ ฝ่าฝืนหรือหลีกเลี่ยงพระราชบัญญัตินีจ้ ึงเปน็
ความผิดทางอาญา มีโทษในการกระทำผิด การทุจริตในลักษณะนี้
เกิดขึน้ จากการร่วมมืออย่างแยบยลของผู้มีอำนาจหลายระดับและ
หลายฝา่ ย ยากตอ่ การสอบสวนและเอาผดิ สำนกึ อันถกู ตอ้ งของผ้อู ยใู่ น
อำนาจให้คุณและให้โทษในการจัดซื้อและจัดจ้างของหน่วยงานราชการ
จึงเปน็ เรือ่ งสำคัญ รวมไปถึงภาคเอกชนที่ต้องไม่ลืมว่าความเสียหาย
จากการทุจริตจัดซือ้ และจัดจ้าง แม้จะเออื้ ประโยชน์ต่อตนและกิจการ
หากในความจริง ส่งผลเสียหายต่อสังคมและประเทศชาติทีต่ นเองคือ
ส่วนหนึง่ ดว้ ยอยา่ งหลีกเลีย่ งไมไ่ ด้

94 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ัฐ

ตารางที่ 3 รายชือ่ ผูถ้ ูกกลา่ วหา

ลำดับท่ี ชอ่ื ตำแหน่ง ชว่ งเวลา

1 นายโภคิน พลกุล รัฐมนตรวี า่ การ 10 มีนาคม 2547 -
กระทรวงมหาดไทย 11 มนี าคม 2548

มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมูลเป็นความผิดทางอาญา

คำฟ้องตอ่ ศาลฎีกา ปฏิบตั ิหรือละเว้นการปฏบิ ตั หิ น้าทโี่ ดยมชิ อบ
แผนกคดีอาญาของ หรอื โดยทุจรติ เอื้อประโยชน์แก่ผู้อ่นื
ผ้ดู ำรงตำแหน่ง กอ่ ใหเ้ กิดความเสยี หายแกร่ ฐั *
ทางการเมือง
คำพพิ ากษา ยกฟอ้ ง

ลำดับที่ ช่ือ ตำแหนง่ ชว่ งเวลา

2 นายประชา มาลนี นท์ รัฐมนตรีช่วยวา่ การ 3 ตุลาคม 2545 -
กระทรวงมหาดไทย 11 มนี าคม 2548

มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมลู เปน็ ความผิดทางอาญา

คำฟอ้ งต่อศาลฎกี า ปฏบิ ัติหรอื ละเวน้ การปฏบิ ัติหนา้ ท่โี ดยมชิ อบ
แผนกคดีอาญาของ หรือโดยทจุ ริต เอ้ือประโยชนแ์ กผ่ ้อู น่ื
ผูด้ ำรงตำแหนง่ กอ่ ให้เกดิ ความเสียหายแก่รัฐ *
ทางการเมอื ง ลงโทษจำคุก 12 ปี
คำพิพากษา

95เปิดแฟ้ม 10 คดีทจุ รติ บทเรยี นราคาแพงของคนไทย

ลำดบั ที่ ชอื่ ตำแหน่ง ช่วงเวลา

ผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร
รัฐมนตรวี า่ การ
กระทรวงมหาดไทย 7 ตลุ าคม 2545 -
3 นายสมศกั ดิ์ คุณเงนิ ปฏิบัติหนา้ ทเี่ ลขานกุ าร 11 มนี าคม 2548

รัฐมนตรีช่วยว่าการ
กระทรวงมหาดไทย

มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. ข้อกล่าวหาไม่มีมูลให้ข้อกลา่ วหาตกไป

ลำดับที่ ชอ่ื ตำแหนง่ ช่วงเวลา

4 นายวฒั นา เมืองสขุ รัฐมนตรีวา่ การ 8 พฤศจกิ ายน 2546
กระทรวงพาณิชย์ - 11 มนี าคม 2548

มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ูลเป็นความผิดทางอาญา

คำฟอ้ งต่อศาลฎกี า ปฏบิ ัตหิ รอื ละเว้นการปฏิบตั ิหนา้ ที่โดยมิชอบ
แผนกคดีอาญาของ หรือโดยทจุ ริต เอื้อประโยชนแ์ กผ่ อู้ ่ืน
ผ้ดู ำรงตำแหน่ง กอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หายแกร่ ัฐ *
ทางการเมือง ยกฟ้อง
คำพพิ ากษา

* จำเลย 1,2,4 เป็นเจ้าพนักงานร่วมกันปฏิบัติหรือละเว้น
การปฏิบัติหน้าทีโ่ ดยทุจริตหรือโดยมิชอบ เพือ่ ให้เกิดความเสียหายแก่
ผหู้ น่งึ ผ้ใู ดและรว่ มกนั กระทำความผดิ ตามพระราชบญั ญตั วิ า่ ดว้ ยความผดิ
เกยี่ วกับการเสนอราคาต่อหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2542

96 ทุจรติ คิดโกงชาติ จะพนิ าศทง้ั ราษฎรร์ ฐั

ลำดับที่ ชอื่ ตำแหนง่ ช่วงเวลา
ผู้ว่าราชการ
5 นายสมคั ร สุนทรเวช กรุงเทพมหานคร 23 กรกฎาคม 2543
- 6 กนั ยายน 2547

มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมลู เปน็ ความผดิ ทางอาญา

คำฟอ้ งต่อศาลฎีกา ถงึ แกก่ รรมกอ่ นย่ืนฟอ้ ง
แผนกคดีอาญาของ
ผดู้ ำรงตำแหนง่
ทางการเมอื ง

ลำดับที่ ชื่อ ตำแหนง่ ชว่ งเวลา

6 พล.ต.ต. อธลิ ักษณ์ ผูอ้ ำนวยการสำนัก พฤศจิกายน 2546
ตนั ชูเกยี รติ ป้องกนั และบรรเทา - 30 กนั ยายน
2547
สาธารณภัย
กรงุ เทพมหานคร

มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ูลเปน็ ความผิดวินยั ร้ายแรงและทางอาญา

คำฟ้องต่อศาลฎีกา ปฏิบัติหรือละเวน้ การปฏบิ ัตหิ น้าท่ีโดยมชิ อบ
แผนกคดอี าญาของ หรอื โดยทจุ ริต เอือ้ ประโยชนแ์ ก่ผูอ้ ื่น
ผ้ดู ำรงตำแหนง่ กอ่ ใหเ้ กิดความเสยี หายแก่รัฐ
ทางการเมือง ลงโทษจำคุก 10 ปี
คำพพิ ากษา

ลำดับท่ี ชอ่ื ตำแหน่ง

7 นายราเชนทร์ อธบิ ดีกรมส่งเสริมการสง่ ออก
พจนสุนทร เมอ่ื ครง้ั ดำรงตำแหนง่ อธบิ ดกี รมการค้า

ตา่ งประเทศ

มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมูลเป็นความผิดทางวินัยไม่ร้ายแรง

97เปดิ แฟ้ม 10 คดที จุ รติ บทเรียนราคาแพงของคนไทย

ลำดบั ที่ ชื่อ ตำแหนง่

8 นายมารโิ อ มีนา่ ร์ ผแู้ ทนบริษัท สไตเออร์ เดมเลอร ์ พุค
สเปเชียล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ผลู้ งนาม
มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. ฝา่ ยขายตามขอ้ ตกลงซ้อื ขายประกอบบันทกึ
ขอ้ ตกลงของความเขา้ ใจฉบบั ลงวนั ท ่ี 27
สงิ หาคม 2547 ใหก้ บั กรงุ เทพมหานคร
ทำหนา้ ทเ่ี ปน็ ผแู้ ทนของบรษิ ทั สไตเออร์
สเปเชยี ล ฟาห์รซอยก์ จำกดั ในการ
ลงนามในสัญญา
ข้อกล่าวหาไม่มีมลู ใหข้ อ้ กลา่ วหาตกไป

ลำดบั ที่ ชื่อ ตำแหน่ง

บริษัท สไตเออร์ คูส่ ญั ญาผขู้ ายรถดับเพลิงและอปุ กรณบ์ รรเทา
เดมเลอร์ สาธารณภัยฯ ตามข้อตกลงซอ้ื ขายประกอบ
9 พุค สเปเชยี ล บันทกึ ขอ้ ตกลงของความเข้าใจ ฉบับลงวันที ่

ฟาหร์ ซอยก์ จำกดั 27 สงิ หาคม 2547 ใหก้ บั กรงุ เทพมหานคร

มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมูลเป็นความผดิ ทางอาญา ใหค้ วาม
ชว่ ยเหลือหรอื ให้ความสะดวก ในการ
กระทำผิดของผู้ถูกกลา่ วหาท ี่ 1-2 และ
ท ่ี 4-6 มคี วามผดิ เกย่ี วกบั
การเสนอราคาต่อหนว่ ยงานของรัฐ

คำฟ้องต่อศาลฎกี า จำหนา่ ยคดีออกจากสารบบความ
แผนกคดีอาญาของ เพราะไมม่ าศาลในวันพิจารณาครัง้ แรก
ผดู้ ำรงตำแหน่ง
ทางการเมือง

98 ทจุ รติ คดิ โกงชาติ จะพนิ าศทัง้ ราษฎรร์ ัฐ

ลำดับท่ี ชอื่ ตำแหนง่ ชว่ งเวลา

10 นายอภิรกั ษ์ ผวู้ ่าราชการ 6 กนั ยายน 2547
โกษะโยธิน กรงุ เทพมหานคร - 29 สงิ หาคม 2551

มตคิ ณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมลู เปน็ ความผดิ ทางอาญา

คำฟ้องตอ่ ศาลฎีกา ปฏบิ ตั หิ รอื ละเว้นการปฏิบัติหนา้ ท่ีโดยมชิ อบ
แผนกคดอี าญาของ หรือโดยทุจริต เอ้อื ประโยชนแ์ ก่ผอู้ ่ืน
ผดู้ ำรงตำแหน่ง ก่อใหเ้ กิดความเสยี หายแก่รัฐ
ทางการเมือง
คำพิพากษา ยกฟ้อง

ลำดบั ที่ ชือ่ ตำแหน่ง ชว่ งเวลา

11 คณุ หญงิ ณฐนนท 1 ตุลาคม 2545
ทวสี นิ ปลัดกรุงเทพมหานคร - 30 กนั ยายน

2549

มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมลู เปน็ ความผดิ ทางวนิ ยั อยา่ งร้ายแรง

ตารางที่ 4 คำพิพากษาศาลปกครองกลาง

คดเี ลขท่ี คดหี มายเลขดำท่ี 1843/2553

ย่นื ฟ้องตอ่ คำพิพากษา

คุณหญงิ สุรตั น์ สุนทรเวช ภรยิ า ให้ทายาทชดใช้ค่าเสยี หายรอ้ ยละ
นางกาญจนากร ไชยลาภ ทายาท 30 ของความเสยี หายทั้งหมด
นางกานดาภา มุง่ ถน่ิ ทายาทของ 1,958 ล้านบาทเศษ คิดเป็นเงิน
นายสมัคร สุนทรเวช เพื่อให้รว่ มกัน 587,580,000 บาท พรอ้ มดอกเบยี้
ชดใชค้ า่ เสียหายอนั เกดิ จากการกระทำ รอ้ ยละ 7.50 ต่อปี นับจากวันฟอ้ ง
จงใจ ประมาทเลนิ เลอ่ โดยให้ชำระเสรจ็ ภาย ใน 60 วัน
นับจากวนั ทม่ี คี ำพิพากษา

99เปดิ แฟม้ 10 คดที จุ ริต บทเรียนราคาแพงของคนไทย

คดเี ลขท่ี คดีหมายเลขดำท่ี 1234/2554

ยนื่ ฟ้องตอ่ คำพิพากษา
นายประชา มาลนี นท์ กระทำ ให้ชดใชค้ ่าเสียหายกับกรุงเทพ
ความผิดเก่ียวกบั การจัดซือ้ รถ มหานครคิดเป็นเงิน 587,580,000
และเรอื ดบั เพลิง บาท พรอ้ มดอกเบ้ยี ร้อยละ 7.50
ต่อปี

คดีเลขที่ คดีหมายเลขดำที่ 1287/2554

ยื่นฟ้องต่อ คำพพิ ากษา
นายอภิรกั ษ ์ โกษะโยธนิ ให้ชดใช้ ให้เพกิ ถอนคำสัง่ กรุงเทพมหานคร
สนิ ไหมให้กับกรุงเทพมหานคร ท่ีกำหนดให้นายอภริ ักษช์ ดใช้คา่
สนิ ไหมเนื่องจากการกระทำของ
นายอภริ ักษ์ ไม่เป็นความผิด

ท้ัง 3 คดีน้ียังไมส่ ิน้ สุด คูค่ วามอุทธรณ์ตอ่ ศาลปกครองสูงสุดได้

แผนภมู ทิ ี่ 8 คุณลกั ษณะเฉพาะของรถดับเพลิงในโครงการจดั ซือ้

รถดบั เพลิงชนิด 4x4
พรอ้ มเคร่ืองสบู นำ้ ชนิดแบกหาม

โครงประธานรถ (chassis)
เป็นรถมติ ซบู ชิ ิ L200
หวั เกง๋ ตอนเดยี ว ขบั เคล่อื นสล่ี อ้
เปน็ รถรนุ่ ผลติ ในป ี 2004
ในประเทศไทย

100 ทุจริตคดิ โกงชาติ จะพนิ าศทัง้ ราษฎร์รัฐ