ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการตามกระบวนการออกโฉนดที่ดิน หรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์จากหลักฐาน ส.ค.1 ตามมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ 11) พ.ศ. 2551 (นทส.รุ่น 36 กลุ่ม 5) (ปี 2561)

87

5. ควรจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ์ที่ทันสมัยและมีจํานวนเพียงพอ เพื่อสนับสนุน
การทํางานที่มีประสิทธิภาพ และทําแผนที่ให้เป็นมาตรฐานเดียวกันทุกหน่วยงาน กําหนด
แนวเขตทีด่ นิ ของรฐั ทุกประเภทใหช้ ดั เจนตามโครงการ One map

6. ควรเสนอให้แก้กฎหมายมาตรา 8 วรรคสี่ โดยในการพิจารณาตามวรรคสามให้
ศาลแจ้งกรมท่ีดนิ และหนว่ ยงานของรฐั ผ้มู หี นา้ ท่ดี แู ลรกั ษาที่ดินของรัฐตามกฎหมาย

7. ให้จัดทําแผนงานโครงการ เพ่ือตรวจสอบความมีอยู่จริงของ ส.ค.1 และบริหาร
จัดการคําขอรังวัดท่ีค้างดําเนินการตามหนังสือ กรมที่ดิน ด่วนที่สุด ท่ี มท 0516.2(1)/ว.
7190 ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2553 เร่ืองแนวทางปฏิบัติในการดําเนินการกับคําขอออก
โฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทําประโยชน์ตามหลักฐาน ส.ค. 1 ท่ีได้ย่ืนไว้ ต้ังแต่วันท่ี
7 กมุ ภาพนั ธ์ 2551 ถงึ วันท่ี 8 กมุ ภาพันธ์ 2553

ข้อเสนอแนะสาํ หรับการวจิ ัยคร้ังตอ่ ไป

1. ควรมีการศึกษาเพ่ิมเติมในประเด็นเก่ียวกับความรู้และศักยภาพของบุคลากรใน
ด้านการออกหนงั สอื แสดงสทิ ธิในทด่ี นิ

2. ควรมีการศึกษาเพ่ิมเติมในประเด็นเกี่ยวกับแนวทางของการออกหนังสือแสดง
สิทธิในท่ีดินให้อยู่ในมาตรฐานเดียวกันระหว่างการออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินเป็นการ
เฉพาะรายกับการออกหนงั สือแสดงสิทธใิ นทด่ี ินโดยวิธกี ารเดินสํารวจ

3. ควรมีการศึกษาเพิ่มเติมในประเด็นปัญหาและแนวทางแกไ้ ขกรณมี ีผู้มายนื่ คาํ ขอ
ออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดนิ จากหลักฐาน ส.ค. 1 ภายหลังวันท่ี 8 กุมภาพันธ์ 2553 ตาม
มาตรา 8 แหง่ พระราชบญั ญัตแิ ก้ไขเพ่มิ เตมิ ประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับท่ี 11) พ.ศ. 2551

บรรณานุกรม

คนดิ า แสนสงค์ และคณะ. (2553). การแกไ้ ขปัญหาการออกหนงั สือแสดงสิทธใิ นทีด่ ินจาก
หลกั ฐาน ส.ค. 1. โรงเรยี นนกั บริหารงานทดี่ นิ ระดบั สูง กรมท่ดี ิน
กระทรวงมหาดไทย.

ชยั วฒั น์ ตุนทกิจ และคณะ. (2545). ปัญหาและการแก้ไข ระเบยี บ วิธปี ฏิบตั งิ านท่ี
เกี่ยวกับการให้บรกิ ารประชาชนของสํานักงานท่ดี ิน:ศกึ ษากรณกี ารออกโฉนดท่ดี นิ
เฉพาะราย. โรงเรียนนกั บริหารงานท่ีดนิ ระดบั สูง กรมท่ดี ิน กระทรวงมหาดไทย.

ชเู กยี รติ บัญชางาน และคณะ. (2544). ปัญหาทท่ี าํ ใหก้ ารออกเอกสารสิทธใิ นทด่ี ินลา่ ช้า:
ศกึ ษาเฉพาะกรณกี ารออกโฉนดทีด่ ินเฉพาะราย. โรงเรียนนักบริหารงานทด่ี นิ
ระดบั สูง กรมท่ดี นิ กระทรวงมหาดไทย.

ธงชยั สนั ตวิ งศ.์ (2531). หลักการจัดการ. กรุงเทพฯ: ไทยวฒั นาพานชิ .

บรรยงค์ โตจนิ ดา. (2543). การบรหิ ารงานบุคคล. กรงุ เทพฯ: รวมสาส์น.

ประวติ ร บรรจงการ และคณะ. (2543). ยทุ ธวธิ ดี ําเนนิ การเพื่อจาํ หนา่ ยแบบแจง้ การ
ครอบครองท่ดี ิน (ส.ค. 1) ให้ตรงกบั ขอ้ เทจ็ จริง. โรงเรยี นนักบริหารงานที่ดิน
ระดบั สงู กรมท่ีดิน กระทรวงมหาดไทย.

พระราชบญั ญัติแก้ไขเพม่ิ เตมิ ประมวลกฎหมายท่ีดนิ (ฉบบั ที่ 11) พ.ศ. 2551
ราชกิจจานุเบกษา เลม่ ท่ี 125 ตอนท่ี 29 ก วนั ที่ 6 กุมภาพนั ธ์ 2551.

มาลี บญุ ศริ พิ ันธ์. (2550). วารสารศาสตรเ์ บอื้ งตน้ : ปรัชญาและแนวคิด. กรุงเทพฯ:
สาํ นกั พิมพม์ หาวิทยาลยั ธรรมศาสตร.์

89

วิชญ์ธรรมนารถ สุวรรณโกตา. (2556). ปัญหาและอุปสรรคของการออกโฉนดทด่ี ินใน
จังหวดั ภเู กต็ . สถาบนั พฒั นาขา้ ราชการฝา่ ยตลุ าการศาลยุติธรรม สาํ นักงานศาล
ยตุ ิธรรม กรงุ เทพฯ. 40 น.

วชิ ยั กาญจนสวุ รรณ และธงชยั เนตรวชริ กลุ . (2553). ปัญหาการปฏบิ ตั ิงานของเจา้ หน้าที่
ทด่ี นิ ในการออกโฉนดที่ดิน ทเี่ กยี่ วข้องกบั พระราชบญั ญัติวิธีปฏิบตั ริ าชการทาง
ปกครอง พ.ศ.2539 กรณศี ึกษา: สํานักงานท่ดี นิ ในจังหวดั สงขลา คณะวิทยาการ
จัดการ ภาควิชารัฐประศาสนศาสตร์

สันติ วริ ิยาจาร และคณะ. (2539). ปัญหาการใช้ใบแจง้ การครอบครองท่ีดิน เปน็ หลกั ฐาน
ประกอบในการออกหนังสอื แสดงสทิ ธใิ นทีด่ นิ โรงเรยี นนกั บรหิ ารงานทดี่ นิ ระดบั สูง
กรมที่ดิน กระทรวงมหาดไทย.

Charmaz, K. 2000. Grounded theory: Objectivist and constructivist methods.
In The Handbook of Qualitative Research. Edited by N. K. Denzin and
Y. Lincoln. Thousand Oaks, CA: Sage Publications, Inc.

Leedy, P. and Ormrod, J. (2001) Practical Research: Planning and Design.
7th Edition, Merrill Prentice Hall and SAGE Publications, Upper
Saddle River, NJ and Thousand Oaks, CA.

Glaser, B. and Strauss, A. (1967). The discovery of grounded theory:
strategies for qualitative research. Weidenfeld and Nicolson, London.

Strauss, A., & Corbin, J. (1998). Basics of qualitative research: Techniques
and procedures for developing grounded theory(2nd ed.). Thousand
Oaks, CA.

ภาคผนวก ก.
ระเบียบและขอ้ กฎหมายท่เี กี่ยวขอ้ ง

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136