แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ิทลั กระทรวงมหาดไทย
พ.ศ. ๒๕๖๓ - ๒๕๖๕
คาํ นํา
แผนปฏิบัติการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทยพ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 จัดทําข้ึนตามนโยบายของ
รัฐบาลที่มีนโยบายในการปฏิรูปประเทศไปสูการเปนประเทศท่ีขับเคลื่อนดวยนวัตกรรม เพ่ือยกระดับประเทศไทย
ไปสูการเปน Thailand 4.0 และเปนไปตามพระราชกฤษฎีกา วาดวยหลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการ
บานเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) และสอดคลองกับนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจ
และสังคม (พ.ศ. 2561 – 2580) และแผนปฏิบัตกิ ารดิจทิ ัลเพ่ือเศรษฐกจิ และสังคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561
– 2565) เพื่อใชเปนกรอบและทิศทางในการดําเนินการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร
ใหส อดรบั กับการขับเคล่ือนยุทธศาสตรของหนวยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทย และยุทธศาสตรการพัฒนา
ดิจิทัลของประเทศไทย ในระยะเวลาอีก 3 ปขางหนา ใหเกิดความเหมาะสมและสอดคลองกับผลของการ
ดําเนินการดานเทคโนโลยีสารสนเทศของกระทรวงมหาดไทยที่ผานมา ตลอดจนผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลง
ของเทคโนโลยแี ละปจจยั อน่ื ๆ ทเ่ี กีย่ วของในอนาคต
โดยแผนนี้ประกอบดวย วิสัยทัศน พันธกิจ ยุทธศาสตรและแผนงานโครงการท่ีเก่ียวกับ
เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร โดยมุงที่จะประยุกตใชเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือสรางมาตรฐานการ
ใหบริการสารสนเทศภายในองคกร เพ่ือยกระดับมาตรฐานการปฏิบัติราชการใหตอบสนองตอนโยบายรัฐบาล
อิเล็กทรอนิกส โดยการเรงพัฒนาสารสนเทศเพ่ือสนับสนุนการบริหาร พัฒนาคุณภาพของการใหบริการ
ตลอดจนเพ่ิมศักยภาพของบุคลากร เพื่อปรับปรุงองคกรใหเปนองคกรท่ีมีขีดสมรรถนะสูงสามารถใหบริการ
ขอ มูลสารสนเทศและขาวสารใหแกหนวยงานภายในและภายนอก ตอลดจนประชาชนโดยทั่วไปไดอยางโปรงใส
รวดเร็ว และตรงกับความตองการมากยิ่งข้ึน รวมท้ัง เปนการเพิ่มศักยภาพการบริหารจัดการและการปฏิบัติ
ราชการใหเ ปนไปตามเปาหมายของกระทรวงมหาดไทยภายใตกรอบระยะเวลาตามแผนฉบับนี้
รา งแผนปฏิบัตกิ ารดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔ ก
บทสรปุ ผูบริหาร
ความกาวหนาทางดานเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยีที่มีการเปล่ียนแปลงตลอดเวลาจนสงผล
กระทบตอการพัฒนาประเทศ ทําใหรัฐบาลท่ีเขามาบริหารประเทศมีความจําเปนตองปรับตัวและปรับปรุง
กลไกภาครัฐ เพ่ือใหกลไกการบริหารของหนวยงานภาครัฐมีประสิทธิภาพ สามารถตอบสนองความตองการ
ของประชาชน เอื้อตอ การเสรมิ สรา งรากฐานท่ีเขม แขง็ ทัง้ ทางเศรษฐกจิ และสังคม เสริมสรางความมั่นคงในการ
พัฒนาประเทศและเพิ่มขีดความสามารถในการแขงขัน จากความกาวหนาดังกลาวทําใหเกิดการเปล่ียนแปลง
ที่สําคัญหลายดาน ดังเชนปจจุบันท่ีคอมพิวเตอรและระบบการสื่อสารที่เขามามีบทบาทตอชีวิตประจําวันของ
ประชาชนมากข้ึน มีการใชระบบเครือขายอินเทอรเน็ตเพ่ือเชื่อมโยงการทํางานตางๆ การใชสารสนเทศในการ
ขับเคลื่อนการดําเนินธุรกิจอยางกวางขวาง การพัฒนาของคอมพิวเตอรที่ประยุกตใชเทคโนโลยีเสมือน อาทิ
หองสมุดเสมือนจริง หองเรียนเสมือนจริง สําหรับประเทศไทยการพัฒนาประเทศใหอยูบนฐานความรูและ
เทคโนโลยีท่ีทันสมัย การวิจัยพัฒนาวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีเปนแรงขับเคล่ือนท่ีสําคัญในการพัฒนาประเทศ
การปรับเปล่ียนการผลิตจากการใชทรัพยากรธรรมชาติ เงินทุนและแรงงานที่มีประสิทธิภาพตํ่าไปสูการใชความรู
และความชาํ นาญดา นวทิ ยาศาสตรและเทคโนโลยี แตในขณะเดียวกันความไมเทาเทียมกันในการเขาถึงเทคโนโลยี
ของประชาชน นับเปนชองโหวอันสงผลใหเกิดความเหลื่อมลํ้าในการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศและ
การสื่อสาร
ในการท่ีจะขับเคลื่อนประเทศใหมีความกาวหนาและพัฒนาอยางม่ันคง และสามารถแกปญหา
ความเหลื่อมล้ําของสังคม ซึ่งมีหลากหลายมิติ ท้ังดานการพัฒนาคุณภาพคน ดานการศึกษา ดานรายได ดาน
โอกาสทางสังคมและการไดรับสิทธิประโยชนตางๆ การใหบริการของภาครัฐ นอกจากนี้ยังรวมถึงความ
เหลื่อมลํ้าทางดิจิทัล (digital divide) หรือความแตกตางของชองวางระหวางผูที่สามารถเขาถึงและใช
ประโยชนจากเทคโนโลยีดิจิทัลกับผูท่ีเขาไมถึง ไมเขาใจ และไมสามารถใชประโยชนจากไอทีซี จึงสงผลให
หนวยงานภาครัฐจะตองเรงปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติงานใหมีความเขมแข็ง นาเชื่อถือ โปรงใส และ
ตรวจสอบได ซ่ึงในการพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานเพื่อเพิ่มขีดสมรรถนะขององคกรนั้น จําเปนจะตอง
มุงเนนใหความสําคัญในเรื่องของการปรับเปลี่ยนวิธีการปฏิบัติงานใหมีขีดสมรรถนะสูงและมีความทันสมัย
โดยการประยุกตใชเทคโนโลยีสมัยใหมมาสนับสนุนการปฏิบัติงานใหสามารถบริการประชาชนไดอยางรวดเร็ว
ทันตอสถานการณ เปน ไปตามนโยบายท่ีกําหนดเปาหมายการพัฒนาดวยการนําเทคโนโลยีดิจิทัลมาใชเปนเครื่องมือ
สําคัญของประเทศไทยเพ่ือมุงเปาสู “Thailand 4.0” เพ่ือใหทิศทางการพัฒนาดิจิทัลของประเทศไทยมีความ
ชัดเจนจึงไดกําหนดนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (พ.ศ. 2561 –
2580) และแผนปฏิบัติการดานดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 – 2565) โดยไดกําหนด
กรอบการปฏิบัติที่เปนรูปธรรมในระยะ 5 ป โดยมุงเนนการเปลี่ยนผานประเทศไปไปสูการเปนประเทศที่ขับเคลื่อน
และใชประโยชนจ ากเทคโนโลยดี จิ ทิ ัลไดอ ยา งเต็มศักยภาพ หรือ “Digital Transformation” อันเปน การสราง
รากฐานการพัฒนาประเทศใหเปนประเทศที่ขับเคลื่อนการพัฒนาทั้งในมิติทางเศรษฐกิจและสังคมดวย
นวัตกรรม เพือ่ สรา งศกั ยภาพในการแขง ขนั ของประเทศและการยกระดบั คุณภาพชีวติ ของประชาชน
แผนปฏบิ ตั ิการดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 ข
ในการนี้ เพื่อใหการดําเนินการเปนไปตามแนวนโยบายและแผนระดับชาติ กระทรวงมหาดไทย
เปนหนึ่งในหนวยงานที่ตองนํานโยบายดังกลาวไปขับเคล่ือนเพ่ือสูการปฏิบัติใหเปนรูปธรรม จึงไดดําเนินการ
ปรับปรุงแผนปฏิบัติการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) ใหสอดคลองกับ
แผนปฏิบัติการดานดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 – 2565) ภายใตนโยบายและแผน
ระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม (พ.ศ. 2561 – 2580) และพระราชกฤษฎีกาวาดวย
หลักเกณทและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 เพ่ือจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัล
กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 – 2565 สําหรับหนวยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทยไดใชเปนแนวทาง
ในการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศใหเปนไปในทิศทางเดียวกัน ตลอดจนเปนไปตามเกณฑตัวชี้วัดและ
ประเมินผลการดําเนินงานและบริหารราชการใหมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในการนี้ ไดมีการวิเคราะห
สภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ทั้งสภาพแวดลอมภายนอกและสภาพแวดลอมภายใน เพื่อนําไปสูการกําหนด
จุดยืน วิสัยทัศน พันธกิจ เปาหมาย ประเด็นยุทธศาสตร รวมทั้ง ไดมีการกําหนดเปาประสงค ตัวช้ีวัด ระดับ
เปาประสงค แผนงาน/โครงการของหนวยงานที่รบั ผิดชอบไว ดังนี้
3.1 จุดยืน (Positioning)
ดานโครงสรา งพืน้ ฐานและบรู ณาการระบบงาน : มฐี านขอมลู และระบบโครงสรา งพื้นฐาน
ท่ีสําคญั ใหส ามารถทํางานรว มกนั ไดอ ยา งเปน เอกภาพ
ดานการใหบ ริการประชาชน : ใหบ ริการภาคประชาชนดวยระบบเทคโนโลยีดิจิทัลท่ีครอบคลุม
ทกุ พืน้ ท่งี ายตอ การเขา ถึงและรองรับเทคโนโลยีดจิ ิทัลสมัยใหม
ดานกระบวนการการดําเนินงาน : ระบบงานมีประสิทธิภาพรองรับการปฏิบัติงานเพื่อการ
จัดการองคก รอยางครอบคลมุ และกาวไปสูองคกรประสทิ ธภิ าพสงู
ดานศกั ยภาพบคุ ลากร : บุคลากรใชง านเทคโนโลยดี จิ ทิ ัลอยางมีประสิทธภิ าพมีวจิ ารณญาณ
3.2 วสิ ยั ทศั น (Vision)
“เปนกระทรวงช้นั นาํ ท่ีมศี ักยภาพในการประยกุ ตและบรกิ ารภาคประชาชนดวยเทคโนโลยีดจิ ิทลั ”
3.3 พนั ธกจิ (Mission)
1. พัฒนาเทคโนโลยดี ิจทิ ลั เพื่อการบริการภาคประชาชน
2. พัฒนากระบวนการทาํ งานใหม ีประสทิ ธิภาพดวยเทคโนโลยดี จิ ิทลั
3. บูรณาการระบบงานและฐานขอมลู เพ่ือคุณภาพขอมลู หลัก
แผนปฏบิ ัตกิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 ค
4. บริหารจดั การระบบโครงสรางพน้ื ฐานและความม่ันคงปลอดภยั สารสนเทศ
5. พฒั นาศยั ภาพบุคลากรสยู ุคเทคโนโลยีดิจิทัล
3.4 เปาหมาย (Goal)
ป 2565 เปนกระทรวงท่ีมศี กั ยภาพการบริการและการดําเนินการดวยเทคโนโลยดี จิ ิทลั ท่ีทันสมัย
ดา นบรกิ ารภาคประชาชน : ป 2564 รอ ยละ 80 ของบรกิ ารภาคประชาชน สามารถ
เขาถึงไดดวยเทคโนโลยดี ิจทิ ลั
ดานบรู ณาการขอมลู และระบบงาน : ป 2563 รอยละ 80 ของระบบงานและฐานขอ มูล
มคี วามสามารถในการทาํ งานรวมกนั ไดอยางบรู ณาการ
ดา นบุคลากร : ป 2563 รอยละ 80 ของบคุ ลากรไดร ับการพัฒนายกระดับความสามารถ
ทางเทคโนโลยีดจิ ทิ ลั ตามแนวทางรัฐบาลดจิ ทิ ลั
ดานเทคโนโลยีและโครงสรา งพน้ื ฐาน : ป 2564 รอ ยละ 100 ของหนวยงานสังกัด
กระทรวงมหาดไทยมีการจดั การดานความมัน่ คงปลอดภยั ท่ีสอดคลอ งตามขอบังคบั และ
กฏหมายดิจิทัล
3.5 ประเด็นยุทธศาสตร (Strategic Issue)
ยทุ ธศาสตรท่ี 1 การบูรณาการระบบงานและโครงสรางพน้ื ฐานกระทรวงมหาดไทย (Integration)
เปาประสงค : เพ่อื การบรู ณาการระบบงาน ฐานขอมลู และระบบโครงสรา งพื้นฐานที่สาํ คัญ
ใหสามารถทํางานรวมกันไดอยางเปนเอกภาพ มีภาพรวมในการพัฒนารวมกัน
ลดความซํ้าซอ นในการจัดหาและลงทุน
แผนงาน 1.1 การบูรณาการฐานขอมูลหลกั กระทรวงมหาดไทย
ตัวช้วี ดั : จาํ นวนระบบฐานขอ มูลทีส่ ามารถเชือ่ มตอและทํางานรวมกนั ได
แผนงาน 1.2 บรู ณาการระบบโครงสรา งพน้ื ฐานกระทรวงมหาดไทย
ตวั ช้วี ัด : จํานวนระบบโครงสรา งพนื้ ฐานทมี่ ีผลสําเร็จในการบูรณาการ
แผนงาน 1.3 การบูรณาการระบบ GIS
ตวั ช้วี ัด : จํานวนหนวยงานทรี่ วมในการบูรณาการและใชง านระบบ GIS กระทรวงมหาดไทย
ยุทธศาสตรท ่ี 2 การยกระดับบรกิ ารประชาชนสูบ รกิ ารดจิ ิทัล (Digital Services)
เปาประสงค : กระทรวงมหาดไทยมบี รกิ ารภาคประชาชนดว ยระบบเทคโนโลยีดจิ ทิ ัล
ท่คี รอบคลมุ ทกุ พน้ื ท่ีและทุกบริการ
แผนงาน 2.1 ปรับปรุงระบบการบรกิ ารประชาชน
ตวั ช้ีวัด : 1. จํานวนบริการกระทรวงมหาดไทยทส่ี ามารถเขา ถึงไดจากเทคโนโลยดี จิ ทิ ัล
2. ระดบั ความพงึ พอใจของผรู บั บริการ กระทรวงมหาดไทย
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 ง
แผนงาน 2.2 การพฒั นางานบรกิ ารสูระบบดจิ ทิ ลั
ตัวช้ีวัด : 1. จาํ นวนบรกิ ารท่ีปรบั ปรงุ สฐู านบริการแบบดจิ ิทลั
2. ระดับความพึงพอใจของผูรบั บรกิ าร
ยทุ ธศาสตรท ่ี 3 การปรับปรุงกระบวนการดาํ เนินการดว ยเทคโนโลยดี จิ ิทลั
(Smart Operations)
เปา ประสงค : มีระบบงานทีม่ ปี ระสทิ ธภิ าพ รองรบั การปฏิบตั ิงานและถกู ใชเ พอ่ื การจดั การ
องคก รอยางครอบคลมุ
แผนงาน 3.1 พัฒนาระบบดจิ ิทัลเพื่อการเตรียมความพรอมการเผชิญเหตุ การบญั ชาการ
และบริหารความตอ เน่อื ง
ตัวชีว้ ัด : ระดับความสามารถและประสิทธภิ าพในการคาดการสถานการณและจัดการภยั พิบตั ิ
แผนงาน 3.2 ปรบั ปรงุ ระบบความปลอดภัยในการเขา ถึงขอมลู ตามมาตรฐานสากล
ตัวช้วี ดั : 1. ความสามารถในการจดั การดา นความมัน่ คงปลอดภยั ระบบสารสนเทศ
2. จํานวนเหตุบุกรกุ ดา นระบบสารสนเทศ
แผนงาน 3.3 การปรบั กรงุ กระบวนการบรหิ ารจดั การดานเทคโนโลยสี ารสนเทศ
ตัวชีว้ ัด : มกี ระบวนการบรหิ ารบรกิ ารระบบเทคโนโลยีสารสนเทศท่อี า งองิ ไดต าม
มาตรฐานสากล
ยทุ ธศาสตรท่ี 4 การพฒั นาศักยภาพบคุ ลากรเพ่ือสรางสรรคและประยุกตใชงาน
เทคโนโลยีดจิ ทิ ัลอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ (Digital Competency and
Innovation)
เปา ประสงค : บุคลากรมีความสามารถในการประยกุ ตใ ชงานเทคโนโลยีสารสนเทศ และมี
คานยิ มในการใชง านเทคโนโลยอี ยางมีวิจารณญาณ และมอี งคความรูเพ่ือ
สรางสรรคนวตั กรรมดิจิทัล
แผนงาน 4.1 กจิ กรรมการสง นวตั กรรมเทคโนโลยสี ารสนเทศเขา ประกวด
ตวั ช้ีวัด : จาํ นวนกจิ กรรมท่ีสง เสรมิ ดานการสรา งนวัตกรรมดิจิทลั กระทรวงมหาดไทย
แผนงาน 4.2 แผนพัฒนาบุคลากรดานเทคโนโลยสี ารสนเทศ
ตวั ชว้ี ดั : 1. รอ ยละของหลกั สตู รฝกอบรมทไ่ี ดจ ัดหรือสง บุคลากรเขา รบั การฝกอบรม
2. จํานวนบคุ ลากรที่สอบผานและไดป ระกาศนยี บตั รความเชี่ยวชาญ
แผนงาน 4.3 การพัฒนาระบบสนับสนนุ การเรียนรแู ละการจัดการองคค วามรูดว ย
เทคโนโลยีดิจทิ ลั
ตวั ช้ีวดั : จาํ นวนระบบเทคโนโลยดี จิ ิทลั สนับสนุนการเรียนรูและการจดั การองคค วามรู
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 จ
สารบัญ หนา
ก
คํานาํ ข
บทสรุปผูบริหาร
บทท่ี 1 บทนาํ 1-1
1.1 วตั ถปุ ระสงค 1-2
1.2 กรอบการจดั ทําแผนปฏิบัติการดจิ ทิ ัล กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 - 2565 1-2
บทท่ี 2 ขอมูลพืน้ ฐานและนโยบายท่ีเก่ยี วของกับแผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ัลของ 2-1
กระทรวงมหาดไทย
๒.๑ กรอบความเชอื่ มโยงนโยบาย แผน และยทุ ธศาสตรทีเ่ กี่ยวของ ๒-๑
2.๒ โครงสรางของกระทรวงมหาดไทย 2-๓๐
2.๓ อํานาจหนาที่ของกระทรวงมหาดไทย 2-3๑
2.๔ วสิ ยั ทศั น พันธกจิ และประเดน็ ยทุ ธศาสตรของกระทรวงมหาดไทย 2-7
บทท่ี 3 การวิเคราะหสภาพแวดลอมของกระทรวงมหาดไทย 3-1
3.1 การวเิ คราะหสภาพแวดลอ มภายใน (Internal Environment 3-1
3.2 การวเิ คราะหสภาพแวดลอ มภายนอก (External Environment) 3-2
บทที่ 4 แผนปฏบิ ตั ิการดิจทิ ัลของกระทรวงมหาดไทย 4-1
พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5
4.1 จุดยนื (Positioning) 4-๒
4.2 วสิ ัยทศั น (Vision) 4-๒
4.3 พนั ธกิจ (Mission) 4-๒
4.4 เปา หมาย (Goal) 4-2
4.5 ประเดน็ ยทุ ธศาสตร (Strategic Issue) 4-๓
4.6 แผนภาพแสดงความเช่ือมโยงระหวางยทุ ธศาสตรท่ีเกี่ยวขอ งกบั 4-๔
กระทรวงมหาดไทย
4.7 แผนภาพแสดงความเชื่อมโยงระหวา งแผนปฏิบตั ิการดิจทิ ัลเพือ่ เศรษฐกจิ 4-๘
และสังคมกบั แผนปฏิบตั กิ ารดจิ ิทัลของกระทรวงมหาดไทย
4.8 แผนทีย่ ทุ ธศาสตร (Strategy Map) 4-๙
บทที่ 5 รายละเอียดแผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ัลของกระทรวงมหาดไทย 5-1
พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5
5.1 ประเด็นยุทธศาสตรท ี่ 1 การบูรณาการระบบงานและโครงสรางพืน้ ฐาน 5-2
กระทรวงมหาดไทย (Integration)
5.2 ประเด็นยทุ ธศาสตรท ่ี 2 การยกระดบั บริการประชาชนสบู รกิ ารดิจทิ ลั 5-1๕
(Digital Services)
5.3 ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท ่ี 3 การปรบั ปรุงกระบวนการดาํ เนนิ การดวย 5-๒๒
เทคโนโลยดี ิจทิ ัล (Smart Operations)
แผนปฏิบัตกิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 ฉ
5.4 ประเด็นยทุ ธศาสตรท ่ี 4 การพฒั นาศักยภาพบุคลากรเพ่ือสรา งสรรค 5-๓๓
และประยกุ ตใ ชง านเทคโนโลยดี จิ ิทัลอยางมปี ระสทิ ธิภาพ (Digital
Competency and Innovation) 6-1
6-1
บทที่ 6 การนาํ แผนปฏิบัตกิ ารดิจทิ ลั ของกระทรวงมหาดไทยไปสูการปฏิบตั ิและ 6-3
การตดิ ตามประเมินผล
6.1 การนาํ แผนปฏบิ ตั กิ ารดจิ ิทลั ของกระทรวงมหาดไทยไปสกู ารปฏิบัติ
6.2 การติดตามประเมนิ ผล
คณะผูจ ดั ทํา
แผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 ช
บทที่ 1
บทนาํ
กระทรวงมหาดไทย มีภารกิจเกี่ยวกับการบําบัดทุกขบํารุงสุข การรักษาความสงบเรียบรอยของ
ประชาชน การอํานวยความเปนธรรมของสังคม การสงเสริมและพัฒนาการเมืองการปกครอง การพัฒนาการ
บริหารราชการสวนภูมภิ าค การปกครองทอ งที่ การสง เสรมิ การปกครองทองถ่ินและพฒั นาชุมชน การทะเบียน
ราษฎร ความมนั่ คงภายใน กิจการสาธารณภัย การพัฒนาเมอื ง และราชการอืน่ ตามที่มีกฎหมายกําหนดใหเปน
อาํ นาจหนาทขี่ องกระทรวงมหาดไทยหรือสว นราชการท่ีสงั กดั กระทรวงมหาดไทย
ในการปฏิบัติงานตามภารกิจดังกลาว กระทรวงมหาดไทยไดนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการ
สื่อสารเขามาประยุกตใชในการปฏิบัติราชการมาต้ังแตป พ.ศ. 2508 โดยเร่ิมจากการใหบริการสื่อสารใหกับ
หนวยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทยและสังกัดอ่ืนตามที่รองขอใหครอบคลุมพ้ืนท่ี 30 จังหวัดในภาคกลาง
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ยกเวนภาคเหนือและภาคใต ทั้งนี้ไดมีการพัฒนามาอยางตอเน่ืองตามแนวนโยบายและ
เทคโนโลยที เ่ี ปลี่ยนแปลง จนกระท่งั ในปจ จบุ นั เทคโนโลยีไดมีอิทธิพลตอการดํารงชีวิตประจําวันของประชาชน
และการดําเนินงานของภาคธุรกจิ ภาครฐั และภาคประชาสงั คมทกุ ๆ องคก ร ดงั น้ัน เพือ่ ใหกระทรวงมหาดไทย
มเี ทคโนโลยีที่เหมาะสมและสอดคลอ งกบั ภารกจิ ในการใหบริการประชาชนและหนวยงานท่ีเกี่ยวของใหครอบคลุม
พ้นื ทท่ี ุกจงั หวัดใหมีความมนั่ คงปลอดภัย ทันสมัย มปี ระสิทธภิ าพและประสิทธิผล และเปนไปตามพระราชกฤษฎีกา
วา ดว ยหลักเกณฑและวธิ ีการบรหิ ารกิจการบานเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) ที่กําหนดใหสวนราชการจัดทําแผนปฏิบัติ
ราชการของสว นราชการน้ัน โดยจดั ทาํ เปน แผนหา ป ซึง่ ตองสอดคลองกบั ยุทธศาสตรชาติ แผนแมบท แผนการ
ปฏริ ปู ประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ตลอดจนนโยบายของคณะรัฐมนตรีท่ีแถลงตอรัฐสภา
และแผนปฏิบตั ิการดานดิจทิ ัลเพ่ือเศรษฐกิจและสงั คมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 – 2565) ที่อยูภายใตนโยบาย
และแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม (พ.ศ. 2561 – 2580) โดยขอใหเรงรัด
ปรับปรุงแผนของหนวยงานใหส อดคลองกับแผนปฏิบตั กิ ารดังกลาว ในการน้ี เพ่ือใหการดําเนินการเปนไปตาม
แนวนโยบายดงั กลาว กระทรวงมหาดไทยจงึ ไดท บทวนแผนปฏิบตั ิการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561
– 2564 เพ่ือจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 – 2565 โดยมุงเนนการจัดทําให
สอดคลองและตอบสนองตอนโยบายการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศไทย ท่ีไดมีการกําหนดเปาหมายการ
พัฒนาโดยการนาํ เทคโนโลยดี ิจิทัลมาใชเปนเครื่องมือในการพัฒนาเพื่อมุงเปาสูไทยแลนด 4.0 และสอดคลองกับ
ทิศทางการพัฒนาดานดิจิทัลของประเทศไทยตามแนวทางที่กําหนดไวในแผนปฏิบัติการดานดิจิทัลเพ่ือ
เศรษฐกจิ และสงั คมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 – 2565) ซ่ึงอยูภายใตนโยบายและแผนระดับระดับชาติวาดวย
การพัฒนาดิจทิ ัลเพอ่ื เศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2561 – 2580 ท่มี ีความสอดคลองกบั แผนการปฏิรูปประเทศ
ดานการบริหารราชการแผนดิน พ.ศ. 2561 - 2565 และรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2560 ตลอดจนยุทธศาสตรชาติ ระยะ 20 ป เพ่ือสรางกลไกใหหนวยงานภาครัฐทุกหนวยงานบูรณาการการ
ทํางานรวมกันโดยใชเทคโนโลยีดิจิทัลและกลไกประชารัฐ ในการเรงการเปลี่ยนผานประเทศสูยุคเศรษฐกิจและ
สังคมดิจิทัล ซึ่งแผนดังกลาวน้ีจะเปนแผนที่มุงเนนการสงเสริมและสนับสนุนตอความสําเร็จตอเปาหมายตาม
ภารกิจที่กําหนดไวในแผนปฏิบัติการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2563 - 2565) เพื่อให
กระทรวงมหาดไทยกาวไปสูวิสัยทัศนท่ีกําหนดไววา “เปนกระทรวงช้ันนําท่ีมีศักยภาพในการประยุกตและ
บรกิ ารภาคประชาชนดว ยเทคโนโลยดี จิ ิทัล”
แผนปฏิบตั กิ ารดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 1-1
ประกอบกับกระทรวงมหาดไทยไดกําหนดวิสัยทัศน (Vision) ไววา “ประชาชนมีรากฐาน
การดํารงชีวิตและพัฒนาสูอนาคตไดอยางม่ันคงและสมดุลตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” ทั้งน้ี
ตามกรอบแนวทางการพัฒนาเพ่ือไปสูวิสัยทัศนท่ีกําหนดไว กระทรวงมหาดไทยมีทิศทางการพัฒนาท่ีชัดเจน
ทั้งระยะยาว และระยะส้ัน ตามแผนยุทธศาสตรที่กําหนดไว คือ แผนงานในภารกิจหลักของกระทรวงมหาดไทย
ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) และแผนปฏิบัติราชการกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 – 2565
ตามลําดับ ซ่ึงแผนปฏิบัติราชการที่กําหนดไวเปนการกําหนดทิศทางและเปาหมายภายใตกรอบภารกิจหลัก
ของกระทรวงมหาดไทย แตยังไมไดมีการวิเคราะหแนวทางการปฏิบัติโดยการนําเทคโนโลยีดิจิทัลมาใชเพื่อ
การไปสูเปาหมายขององคกรอยางชัดเจน ดังน้ัน กระทรวงมหาดไทยจึงมีความจําเปนตองดําเนินการวิเคราะห
บริบทท่ีเก่ียวของกับการนําเทคโนโลยีดิจิทัลมาสนับสนุนภารกิจ เพื่อกําหนดทิศทางการพัฒนาดานดิจิทัลของ
กระทรวงมหาดไทยใหสอดคลองและเปนไปในทิศทางที่กําหนดไวขางตน ศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร
สํานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย ในฐานะเปนหนวยงานหลักท่ีรับผิดชอบจึงไดจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัล
กระทรวงมหาดไทยฉบับน้ีขึ้น เพื่อใหหนวยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทยไดใชเปนกรอบและทิศทางในการ
ปฏบิ ัติงานในดา นดจิ ิทัลใหบรรลเุ ปาหมายตามวสิ ัยทัศนที่กําหนดไวไดอยางแทจ ริง โดยมวี ัตถปุ ระสงค ดังน้ี
1.1 วัตถปุ ระสงค
1) เพอื่ ศกึ ษา วเิ คราะห ขอมูลพื้นฐาน แนวนโยบายดา นดจิ ิทัลของรัฐบาล แผนยุทธศาสตรตางๆ
ที่เก่ียวขอ ง ทงั้ ในระดบั ชาติ และกระทรวงมหาดไทย เพือ่ ใชเปนแนวทางในการจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัลของ
กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 - 2565
2) เพ่ือใหกระทรวงมหาดไทย มีกรอบทิศทางในการพัฒนาดานเทคโนโลยีดิจิทัลท่ีเหมาะสม
และสอดคลอ งกบั ภารกจิ ของหนวยงาน
3) เพื่อกําหนดเปาหมายและตัวช้ีวัดการพัฒนาดานเทคโนโลยีดิจิทัล ที่สามารถติดตาม
ประเมนิ ผลการดาํ เนนิ งานได และสอดสอดคลองกับนโยบายของกระทรวงมหาดไทย
4) เพื่อใหหนวยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทย ไดใชเปนกรอบทิศทางการพัฒนาดาน
เทคโนโลยดี จิ ิทัลรวมกัน
1.2 กรอบการจัดทําแผนปฏิบัตกิ ารดจิ ิทลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 - 2565
การจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัล กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 - 2565 ประกอบดวย
สาระสําคัญ ดังตอไปน้ี
บทท่ี 1 บทนํา
บทที่ 2 ขอมลู พ้นื ฐาน และนโยบายท่ีเกี่ยวของกบั กระทรวงมหาดไทย
บทที่ 3 การวิเคราะหส ภาพแวดลอมของกระทรวงมหาดไทย
บทที่ 4 แผนปฏิบตั กิ ารดิจิทลั ของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 - 2565
บทที่ 5 รายละเอยี ดแผนปฏบิ ัติการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 - 2565
บทท่ี 6 การนาํ แผนปฏบิ ัติการดิจทิ ลั ของกระทรวงมหาดไทยไปสกู ารปฏบิ ัติและการติดตาม
ประเมนิ ผล
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 1-2
บทที่ 2
ขอมูลพนื้ ฐาน และนโยบายที่เกยี่ วของกับแผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ลั ของกระทรวงมหาดไทย
แนวทางการดําเนินงานปรับปรุงแผนปฏิบัติการดิจิทัลระยะ 3 ป (พ.ศ. 256 - 2564 ) ของ
กระทรวงมหาดไทย ไดใชแนวทางการจัดทําแผนเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสารแบบบูรณาการมาเปน
กรอบในการปรับปรุงเพื่อจัดทําแผนปฏิบัติฉบับน้ี โดยเนื้อหาในบทน้ีเปนการเสนอสรุปผลการศึกษาภาพรวม
นโยบายและยุทธศาสตรที่มีผลตอการกําหนดยุทธศาสตรในดานเทคโนโลยีดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย
ซง่ึ จะประกอบดว ย วิสยั ทัศน พนั ธกจิ ประเดน็ ยุทธศาสตรและเปาประสงค ตัวชี้วัด ซึ่งขอมูลเหลานี้จะเปนการ
ชีใ้ หเปนถึงความเช่ือมโยงนโยบาย แผน และยุทธศาสตรที่เก่ียวของเพ่ือประโยชนในการวิเคราะห SWOT และ
การกําหนดยุทธศาสตรเทคโนโลยีสารสนเทศเบ้อื งตนของกระทรวงมหาดไทยตอไป ดงั แผนภาพน้ี
๒.๑ กรอบความเชอ่ื มโยงนโยบาย แผน และยทุ ธศาสตรท เ่ี กย่ี วของ
ยทุ ธศาสตรช าติ 20 ป
(พ.ศ. 2561 – 2580)
แผนแมบ ทภายใตย ุทธศาสตรช าติ แผนปฏิรูปประเทศ
(พ.ศ. 2560 - 2564) (พ.ศ. 2561 – 2565)
แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแหง ชาติ นโยบายและแผนระดบั ชาติ
ฉบับที่ 12 วาดว ยความมัน่ คงแหงชาติ
(พ.ศ. 2560 - 2564) (พ.ศ. 2563 - 2565)
นโยบายและแผนระดับชาติวาดว ย แผนปฏบิ ตั กิ ารดานดจิ ทิ ัล
การพฒั นาดิจทิ ัลเพือ่ เศรษฐกิจและสังคม เพอ่ื เศรษฐกิจและสงั คมระยะ 5 ป
(พ.ศ. 2561 - 2565)
(พ.ศ. 2561 - 2580)
แผนปฏิบตั ริ าชการกระทรวงมหาดไทย แผนปฏบิ ตั ิการดิจิทัลกระทรวงมหาดไทย
(พ.ศ. 2563 - 2565) (พ.ศ. 2563 - 2565)
แผนภาพ : กรอบความเช่ือมโยงนโยบาย แผน และยทุ ธศาสตรท ีเ่ ก่ยี วของ
แผนปฏิบัติการดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-1
กรอบยุทธศาสตรชาติระยะ 20 ป
(พ.ศ. 2561 – 2580)
บริบทของโลกที่เปล่ียนแปลงไปทําใหเทคโนโลยีเขามามีบทบาทในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
กระบวนการผลิต การคา การบริการ และกระบวนการทางสังคมอื่นๆ รวมท้ังการทํางานของภาครัฐมากข้ึน
ทั้งในมิติการใหบริการประชาชน มิติการบริหารจัดการภาครัฐ และมิติการกําหนดนโยบาย จนสงผลใหรัฐบาล
ตองกําหนดนโยบายในการนําเทคโนโลยีดิจิทัลมาใชเปนเครื่องมือสําคัญในการขับเคล่ือนการพัฒนาประเทศ
โดยในบริบทของประเทศไทยเทคโนโลยีดิจิทัลสามารถตอบปญหาความทาทายท่ีประเทศกําลังเผชิญอยูหรือ
เพ่ิมโอกาสในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ดวยตระหนักถึงความทาทายและโอกาสดังกลาวรัฐบาลไดมี
การวางแผนและกําหนดยุทธศาสตรการพัฒนาประเทศในระยะยาว พรอมท้ัง กําหนดแนวทางการพัฒนาของ
ทุกภาคสวนใหขับเคลื่อนไปในทิศทางเดียวกัน จึงจําเปนจะตองกําหนดยุทธศาสตรชาติในระยะยาว เพื่อถายทอด
แนวทางการพัฒนาสูการปฏิบัติในแตละชวงเวลาอยางตอเนื่อง มีการบูรณาการและสรางความเขาใจถึงอนาคต
ของประเทศไทยรวมกัน และเกิดการรวมพลังของทุกภาคสวนในสังคมท้ังประชาชน เอกชน ประชาสังคม
ในการขับเคลื่อนการพัฒนาเพื่อการสรางและรักษาไวซ่ึงผลประโยชนแหงชาติเพื่อบรรลุวิสัยทัศน “ประเทศไทย
มีความมนั่ คง ม่งั คงั่ ยัง่ ยืน เปน ประเทศพัฒนาแลวดวยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”
หรอื คตพิ จนประจําชาติ “ม่นั คง ม่ังคง่ั ย่งั ยนื ” เพื่อสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาติ อันไดแก การมีเอกราช
อธิปไตย การดํารงอยูอยางม่ันคง และย่ังยืนของสถาบันหลักของชาติและประชาชนจากภัยคุกคามทุกรูปแบบ
การอยูรวมกันในชาตอิ ยางสนั ติสขุ เปนปกแผน มีความมั่นคงทางสังคมทามกลางพหุสังคมและการมีเกียรติและ
ศกั ดิศ์ รีของความเปน มนุษยอยางเจริญเติบโตของชาติ ความเปนธรรมและความอยูดีมีสุขของประชาชน ความย่ังยืน
ของฐานทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดลอม ความม่ันคงทางพลังงานและอาหาร ความสามารถในการรักษา
ผลประโยชนข องชาตภิ ายใตการเปลี่ยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยูรวมกันอยางสันติ
ประสานสอดคลองกันดานความมั่นคงในประชาคมอาเซียนและประชาคมโลกอยางมีเกียรติและศักด์ิศรี
ดงั วสิ ยั ทัศนที่กาํ หนดไว ดงั น้ี
แผนปฏิบตั กิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-2
เพื่อใหประเทศมีขีดความสามารถในการแขงขัน มีรายไดสูงอยูในกลุมประเทศพัฒนาแลว คนไทย
มีความสุข อยูดี กินดี สังคมมีความมั่นคง เสมอภาคและเปนธรรม ซ่ึงยุทธศาสตรชาติท่ีจะใชเปนกรอบแนวทาง
การพัฒนาในระยะ ๒๐ ปต อ จากนไี้ ปจะประกอบดวย ๖ ยุทธศาสตร ไดแ ก
1) ยทุ ธศาสตรช าติดา นความม่ันคง
มีเปาหมายการพัฒนาท่ีสําคัญ คือ ประเทศชาติมั่นคง ประชาชนมีความสุข เนนการบริหาร
จดั การสภาวะแวดลอมของประเทศใหม ีความมั่นคง ปลอดภัย เอกราชอธิปไตย และมีความสงบเรียบรอยในทุกระดับ
ต้ังแตระดับชาติ สังคม ชุมชน มุงเนนการพัฒนาคน เคร่ืองมือเทคโนโลยี และระบบฐานขอมูลขนาดใหญใหมี
ความพรอมสามารถรับมือกับภัยคุกคามและภัยพิบัติไดทุกรูปแบบ และทุกระดับความรุนแรง ควบคูไปกับการ
ปอ งกันและแกไ ขปญ หาดานความม่นั คงทีม่ ีอยูใ นปจ จบุ ัน และทอี่ าจจะเกิดข้ึนในอนาคต ใชกลไกการแกไขปญหา
แบบบูรณาการทั้งกับสวนราชการ ภาคเอกชน ประชาสังคม และองคกรที่ไมใชรัฐ รวมถึงประเทศเพื่อนบานและ
มิตรประเทศทั่วโลกบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาล เพื่อเอื้ออํานวยประโยชนตอการดําเนินการของ
ยุทธศาสตรชาติดา นอ่ืนๆ ใหสามารถขับเคลอ่ื นไปไดตามทศิ ทางและเปาหมายท่ีกาํ หนด
2) ยุทธศาสตรชาติดา นการสรา งความสามารถในการแขงขัน
มีเปาหมายการพัฒนาท่ีมุงเนนการยกระดับศักยภาพของประเทศในหลากหลายมิติบนพื้นฐาน
แนวคิด 3 ประการ ไดแก
(1) “ตอยอดอดีต” โดยมองกลับไปที่รากเหงาทางเศรษฐกิจ อัตลักษณ วัฒนธรรม ประเพณี
วิถีชีวิต และจุดเดนทางทรัพยากรธรรมชาติที่หลากหลาย รวมท้ัง ความไดเปรียบเชิงเปรียบเทียบของประเทศ
ในดานอื่นๆ นํามาประยุกตผสมผสานกับเทคโนโลยีและนวัตกรรม เพื่อใหสอดรับกับบริบทของเศรษฐกิจและ
สงั คมโลกสมัยใหม
(2) “ปรับปจจุบัน” เพ่ือปูทางสูอนาคต ผานการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานของประเทศในมิติตางๆ
ทั้งโครงขายระบบคมนาคมและขนสง โครงสรางพ้ืนฐานวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และดิจิทัล และการปรับ
สภาพแวดลอมใหเ อือ้ ตอ การพฒั นาอุตสาหกรรมและบริการอนาคต และ
(3) “สรา งคณุ คา ใหมใ นอนาคต” ดวยการเพมิ่ ศักยภาพของผูประกอบการ พัฒนาคนรุนใหม
รวมถึงปรับรูปแบบธุรกิจ เพ่ือตอบสนองตอความตองการของตลาด ผสมผสานกับยุทธศาสตรท่ีรองรับอนาคต
บนพื้นฐานของการตอ ยอดอดตี และปรับปจจุบัน พรอมทั้งการสงเสริมและสนับสนุนจากภาครัฐใหประเทศไทย
สามารถสรางฐานรายไดและการจา งงานใหม ขยายโอกาสทางการคาและการลงทุนในเวทีโลก ควบคูไปกับการ
ยกระดบั รายไดแ ละการกินดีอยูดี รวมถึง การเพิ่มข้ึนของคนช้ันกลางและลดความเหลื่อมลํ้าของคนในประเทศ
ไดใ นคราวเดียวกนั
3) ยทุ ธศาสตรชาติดานการพฒั นาและเสรมิ สรางศักยภาพทรัพยากรมนุษย
มีเปาหมายการพัฒนาท่ีสําคัญเพ่ือพัฒนาคนในทุกมิติและในทุกชวงวัยใหเปนคนดี เกง และมี
คุณภาพ โดยคนไทยมีความพรอมทั้ง กาย ใจ สติปญญา มีพัฒนาการท่ีดีรอบดานและมีสุขภาวะที่ดีในทุกชวงวัย
มีจิตสาธารณะรับผิดชอบตอสังคมและผูอ่ืน มัธยัสถ อดออม โอบออมอารี มีวินัย รักษาศีลธรรม และเปนพลเมืองดี
ของชาติ มหี ลักคิดที่ถูกตอง มีทกั ษะที่จาํ เปน ในศตวรรษที่ 21 มีทกั ษะส่ือสารภาษาอังกฤษและภาษาท่ีสามและ
อนรุ ักษภาษาทอ งถน่ิ มีนสิ ยั รกั การเรียนรูแ ละการพัฒนาตนเองอยางตอเนื่องตลอดชีวิต สูการเปนคนไทยท่ีมีทักษะสูง
เปนนวัตกร นักคิด ผปู ระกอบการ เกษตรกรยุคใหมและอ่ืนๆ โดยมสี มั มาชพี ตามความถนดั ของตนเอง
แผนปฏบิ ัติการดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-3
4) ยทุ ธศาสตรชาติดา นการสรางโอกาสความเสมอภาคทางสังคม
มเี ปา หมายการพฒั นาทสี่ ําคัญท่ใี หความสําคัญกบั การดึงเอาพลังของภาคสวนตางๆ ท้ังภาคเอกชน
ประชาสังคม ชุมชนทองถ่ินมารวมขับเคล่ือน โดยการสนับสนุนการรวมตัวของประชาชนในการรวมคิดรวมทํา
เพื่อสวนรวม การกระจายอํานาจและความรับผิดชอบไปสูกลไกบริหารราชการแผนดินในระดับทองถิ่น
การเสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนในการจัดการตนเอง และการเตรียมความพรอมของประชากรไทยทั้ง
ในมิติสุขภาพ เศรษฐกิจ สังคมและสภาพแวดลอมใหเปนประชากรท่ีมีคุณภาพ สามารถพึ่งตนเองและทํา
ประโยชนแกครอบครัว ชุมชน และสังคมใหนานท่ีสุด โดยรัฐใหหลักประกันการเขาถึงบริการและสวัสดิการที่มี
คณุ ภาพอยา งเปน ธรรมและท่วั ถงึ
5) ยทุ ธศาสตรชาติดานการสรางการเตบิ โตบนคุณภาพชวี ิตท่ีเปน มติ รตอ ส่ิงแวดลอม
มีเปาหมายการพัฒนาที่สําคัญเพื่อนําไปสูการบรรลุเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนในทุกมิติ
ท้ังดานสงั คม เศรษฐกจิ สงิ่ แวดลอ ม ธรรมาภบิ าล และความเปนหนุ สว นความรวมมือระหวางกันท้ังภายในและ
ภายนอกประเทศอยางบูรณาการ ใชพนื้ ท่ีเปนตวั ตัง้ ในการกาํ หนดกลยุทธและแผนงาน และการใหทุกฝายท่ีเก่ียวของ
ไดเขามามีสวนรวมในแบบทางตรงใหมากที่สุดเทาท่ีจะเปนไปได โดยเปนการดําเนินการบนพื้นฐานการเติบโต
รว มกนั ไมวา จะเปนทางเศรษฐกจิ สิง่ แวดลอมและคุณภาพชวี ติ โดยใหค วามสําคญั กับการสรางสมดุลท้ัง 3 ดาน
อันจะนําไปสคู วามย่ังยืนเพอ่ื คนรุนตอไปอยา งแทจ ริง
6) ยทุ ธศาสตรชาติดานการปรบั สมดลุ และพัฒนาระบบการบรหิ ารจัดการภาครฐั
มีเปาหมายการพัฒนาที่สําคัญเพื่อปรับเปล่ียนภาครัฐท่ียึดหลัก “ภาครัฐของประชาชนเพื่อ
ประชาชนและประโยชนสวนรวม” โดยภาครัฐตองมีขนาดที่เหมาะสมกับบทบาทภารกิจ แยกแยะบทบาท
หนวยงานของรัฐที่ทําหนาท่ีในการกํากับหรือในการใหบริการในระบบเศรษฐกิจที่มีการแขงขัน มีสมรรถนะสูง
ยดึ หลักธรรมาภบิ าล ปรับวัฒนธรรมการทํางานใหมุงผลสัมฤทธิ์และผลประโยชนสวนรวม มีความทันสมัยและ
พรอ มท่จี ะปรับตวั ใหท ันตอ การเปลยี่ นแปลงของโลกอยูตลอดเวลา โดยเฉพาะอยางยิ่งการนํานวัตกรรม เทคโนโลยี
ขอมลู ขนาดใหญ ระบบการทํางานทเี่ ปน ดจิ ิทัลเขามาประยุกตใชอยางคุมคาและปฏิบัติงานเทียบไดกับมาตรฐานสากล
รวมทั้ง มีลักษณะเปดกวาง เชื่อมโยงถึงกันและเปดโอกาสใหทุกภาคสวนเขามามีสวนรวมเพื่อตอบสนองความ
ตองการของประชาชนไดอ ยางสะดวก รวดเร็ว และโปรงใส โดยทุกภาคสวนในสังคมตองรวมกันปลูกฝงคานิยม
ความชื่อสัตยส จุ รติ ความมัธยัสถ และสรางจิตสํานึกในการปฏิเสธไมยอมรับการทุจริตประพฤติมิชอบอยางส้ินเชิง
นอกจากนั้น กฎหมายตองมคี วามชัดเจน มีเพยี งเทาท่ีจําเปน มีความทันสมัย มีความเปนสากล มีประสิทธิภาพ
และนําไปสูการลดความเหล่ือมลํ้าและเอื้อตอการพัฒนา โดยกระบวนการยุติธรรมมีการบริหารท่ีมีประสิทธิภาพ
เปนธรรม ไมเ ลือกปฏิบตั แิ ละการอํานวยความยุติธรรมตามหลักนติ ิธรรม
แผนแมบ ทภายใตย ทุ ธศาสตรชาติ
(พ.ศ. 2560 – 2564)
รัฐธรรมนูญแหง ราชอาณาจักรไทย มาตรา 65 กําหนดใหรัฐพึงจัดใหมียุทธศาสตรชาติเปนเปาหมาย
การพัฒนาประเทศอยางย่ังยืนตามหลักธรรมาภิบาลเพ่ือใชเปนกรอบในการจัดทําแผนตางๆ ใหสอดคลองและ
บูรณาการกันเพ่ือใหเกิดเปนพลังผลักดันรวมกันไปสูเปาหมายดังกลาว โดยใหเปนไปตามท่ีกําหนดในกฎหมาย
แผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-4
วา ดว ยการจดั ทํายุทธศาสตรชาติและตอมาไดมีการตราพระราชบัญญัติการจัดทํายุทธศาสตรชาติ พ.ศ. 2560
โดยกําหนดใหมีการแตงตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตรชาติ เพ่ือรับผิดชอบในการจัดทํารางยุทธศาสตรชาติและ
ตอมาเม่ือวันท่ี 13 ตุลาคม พ.ศ. 2561 ไดมีราชกิจจานุเบกษา เลม 135 ตอนที่ 82 ก ประกาศ เรื่อง
ยุทธศาสตรชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) เพ่ือใหเปนไปตามที่กําหนดในพระราชบัญญัติการจัดทํายุทธศาสตรชาติ
พ.ศ. 2560 มาตรา 10 เมื่อมีพระบรมราชโองการประกาศใชยุทธศาสตรชาติแลว ใหคณะกรรมการจัดทํา
ยุทธศาสตรชาติแตละดานจัดทําแผนแมบทเพื่อบรรลุเปาหมายตามท่ีกําหนดไวในยุทธศาสตรชาติเสนอตอ
คณะกรรมการพจิ ารณาใหค วามเห็นชอบและเสนอตอคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบและประกาศในราชกิจจานุเบกษา
แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติเปนแผนแมบทเพ่ือบรรลุเปาหมายตามท่ีกําหนดไวในยุทธศาสตรชาติ มีท้ังส้ิน
23 ประเดน็ แผนแมบท ซึ่งจะมีผลผูกพันตอหนวยงานของรัฐท่ีเก่ียวของที่จะตองปฏิบัติให เปนไปตามนั้น รวมท้ัง
การจัดทํางบประมาณรายจายประจําปงบประมาณตองสอดคลองกับแผนแมบท ซึ่งจะนําไปสูการปฏิบัติเพ่ือให
ประเทศไทยบรรลุวิสัยทัศน “ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งค่ัง ยั่งยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการพัฒนา
ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” เพ่ือความสุขของคนไทยทุกคนภายในชวงเวลาดังกลาวไดกําหนด
แผนแมบ ทประเดน็ ตาง ๆ ไวตามรายละเอียด ดงั น้ี
1) แผนแมบทประเด็นความมั่นคง ถือเปนกรอบแนวทางการดําเนินการหลักท่ีจะนําไปสูจุดหมาย
ปลายทางในภาพรวมท่ีเปนรูปธรรมชัดเจนในระยะ ๒๐ ป ตามท่ียุทธศาสตรชาติดานความม่ันคงไดกําหนดเอาไว
ซึ่งก็คือ “ประเทศชาติม่ันคง ประชาชนมีความสุข” โดยมีเปาหมายสําคัญประกอบดวยประชาชนอยูดีกินดีและ
มคี วามสุข บานเมืองมคี วามมน่ั คงในทุกมติ แิ ละทุกระดับกองทัพ หนวยงานดานความมั่นคงภาครัฐ ภาคเอกชนและ
ภาคประชาชนมีความพรอมในการปองกันและแกไขปญหาความม่ันคงประเทศไทยมีบทบาทดานความมั่นคงเปนที่
ช่ืนชมและไดรับการยอมรับโดยประชาคมระหวางประเทศและการบริหารจัดการความมั่นคงมีผลสําเร็จที่เปน
รปู ธรรมอยางมปี ระสิทธิภาพ ซง่ึ ประกอบดว ย 5 แผนยอ ย ไดแ ก
(1) การรักษาความสงบภายในประเทศ
(2) การปองกันและแกไขปญหาท่มี ีผลกระทบตอความมัน่ คง
(3) การพฒั นาศักยภาพของประเทศใหพ รอมเผชิญภัยคุกคามที่กระทบตอความมั่นคงของชาติ
(4) การบูรณาการความรว มมือดานความมั่นคงกับอาเซียนและนานาชาติ รวมทัง้ องคกรภาครฐั
และมิใชภาครฐั
(5) การพฒั นากลไกการบริหารจัดการความมั่นคงแบบองครวม
2) แผนแมบ ทประเด็นการตา งประเทศ ไดกําหนดกรอบนโยบายตางประเทศของไทยเพื่อใหทุก
สวนราชการสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตรชาติท้ัง ๖ ดาน ในมิติการตางประเทศอยางบูรณาการและเปนเอกภาพ
โดยมีเปาหมายสําคัญคือ “การตางประเทศไทยมีเอกภาพทําใหประเทศไทยมีความม่ันคง มั่งคั่ง ย่ังยืน มีมาตรฐานสากล
และมเี กยี รติภูมิในประชาคมโลก ประกอบดวยเปาหมายและประเด็นสําคัญ ไดแก มีความม่ังค่ัง ย่ังยืน มีมาตรฐานสากล
มีสถานะและเกียรติภูมิและมีพลัง ซึ่งสื่อเจตนารมณวาการตางประเทศท่ีมีพลวัตจะชวยใหประเทศชาติและ
ประชาชนไทย ซงึ่ ประกอบดวยแผนยอ ย 5 แผน ดังน้ี
(1) ความรว มมอื ดา นเศรษฐกิจและความรว มมือเพ่ือการพัฒนาระหวา งประเทศ (มีความมั่งคง่ั
ย่งั ยืน)
(2) การพฒั นาที่สอดคลองกับมาตรฐานสากลและพันธกรณีระหวางประเทศ (มีมาตรฐานสากล)
(3) การสงเสรมิ สถานะและบทบาทของประเทศไทยในประชาคมโลก (มสี ถานะและเกียรตภิ ูมิ)
แผนปฏิบัตกิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-5
(4) การตางประเทศมีเอกภาพและบูรณาการ (มีพลัง)
(5) ความรว มมือดานความมนั่ คงระหวา งประเทศ (มีความมั่นคง)
3) แผนแมบทประเด็นการเกษตร เปนประเด็นท่ีใหความสําคัญกับการปรับตัวจากการทําเกษตร
แบบด้ังเดิมไปเปนเกษตรอุตสาหกรรมการแปรรูปเกษตรท่ีมีมูลคาเพิ่มสูง การเพิ่มผลิตภาพการผลิตโดยอาศัย/
เทคโนโลยีและนวัตกรรมรวมถึงการใชประโยชนจากฐานทรัพยากรชีวภาพควบคูไปกับการสรางความมั่นคงและ
ความปลอดภัยอาหาร เพื่อเปนภาคการผลิตที่สรางรายไดและพัฒนาคุณภาพชีวิตใหกับเกษตรกรสามารถพึ่งพา
ตนเองได ซ่ึงมี ๖ แผนยอ ย ดังน้ี
(1) เกษตรอัตลักษณพ้ืนถ่ิน
(2) เกษตรปลอดภยั
(3) เกษตรชีวภาพ
(4) เกษตรแปรรปู
(5) เกษตรอจั ฉริยะ
(6) ระบบนเิ วศของภาคเกษตร
4) แผนแมบทประเด็นอุตสาหกรรมและบริการแหงอนาคต เปนประเด็นท่ีใหความสําคัญกับ
การพัฒนาเปนองครวมและการสรางระบบนิเวศใหอุตสาหกรรมและบริการแหงอนาคตไดเติบโต โดยเนนการ
สรา งรากฐานของอุตสาหกรรมและบรกิ ารและสรางสภาพแวดลอมท่ีเอ้ืออํานวยตอการพัฒนาของอุตสาหกรรม
และบริการ ทง้ั ดานบคุ ลากรและโครงสรางพ้ืนฐานที่จําเปนการพัฒนาตอยอดจากฐานอุตสาหกรรมและบริการเดิม
ที่มคี วามเขมแข็งและสรางโอกาสทุกอตุ สาหกรรมในการปรับตัวและสรางศกั ยภาพใหมใ นระยะตอไปจะเปนการ
สนับสนุนใหอุตสาหกรรมและบริการแหงอนาคตไดเติบโตเปนเสาหลักของเศรษฐกิจไทยสรางมูลคาเพ่ิมดวย
เทคโนโลยีและนวัตกรรมของตนเอง ลดการพึ่งพาเทคโนโลยีและนวัตกรรมจากตางประเทศและเปนผูนําของ
อุตสาหกรรมและบริการที่ประเทศไทยมีศักยภาพในระดับภูมิภาคและระดับโลก ซงึ่ ประกอบดว ย ๖ แผนยอย ดงั นี้
(1) อตุ สาหกรรมชีวภาพ
(2) อุตสาหกรรมและบริการทางการแพทยครบวงจร
(3) อตุ สาหกรรมและบริการดิจิทัล ขอ มลู และปญญาประดิษฐ
(4) อุตสาหกรรมตอเนื่องจากการพฒั นาระบบคมนาคม
(5) อตุ สาหกรรมความม่ันคงของประเทศ
(6) ระบบนิเวศของอุตสาหกรรมและบริการแหงอนาคต
5) แผนแมบทประเด็นการทองเที่ยว แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติประเด็นสรางความ
หลากหลายดานการทองเที่ยวจะใหความสําคัญกับการรักษาการเปนจุดหมายปลายทางของการทองเที่ยวระดับโลก
ท่เี ปนกลไกหลักในการชวยขบั เคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศไทย โดยจะตองพัฒนาการทองเที่ยวท้ังระบบ มุงเนน
นักทองเท่ียวกลุมคุณภาพ สรางความหลากหลายดานการทองเท่ียวใหสอดคลองกับความตองการของ
นักทองเท่ียว รวมถึงใหความสําคัญกับการพัฒนาการทองเท่ียวในสาขาที่มีศักยภาพแตยังคงรักษาจุดเดนของ
ประเทศดานขนบธรรมเนียมประเพณีวัฒนธรรมอัตลักษณความเปนไทย ตลอดจนใหคุณคากับส่ิงแวดลอม
ธรรมชาติไวได โดยมี 6 แผนยอ ย ดงั นี้
แผนปฏิบตั กิ ารดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-6
(1) การทองเท่ียวเชิงสรางสรรคแ ละวัฒนธรรม
(2) การทองเท่ยี วเชงิ ธรุ กจิ
(3) การทองเทยี่ วเชิงสุขภาพความงามและแพทยแผนไทย
(4) การทองเทีย่ วสาํ ราญทางนาํ้
(5) การทองเที่ยวเชื่อมโยงภมู ิภาค
(6) การระบบนิเวศการทองเที่ยว
6) การพืน้ ทแี่ ละเมืองนา อยู ใหความสําคัญกับการพัฒนาเมืองใหเปนเมืองนาอยูอัจฉริยะท่ีสามารถ
รองรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ เปนที่อยูอาศัยลดความเหลื่อมลํ้าและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นท่ี
ทุกกลุม โดยผานความรวมมอื ระหวา งภาครฐั ภาคเอกชนและประชาชนในพ้นื ที่ ประกอบดว ย ๒ แผนยอย สรุปไดดังน้ี
(1) การพัฒนาเมอื งนาอยูอจั ฉริยะ
(2) การพฒั นาพนื้ ทเ่ี มืองพเิ ศษ
7) โครงสรางพื้นฐาน ระบบโลจิสติกสและดิจิทัล พัฒนาโครงสรางพื้นฐานของประเทศโดย
มุงเนนการขยายขีดความสามารถพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของโครงสรางพื้นฐานดานการขนสงและ
ระบบโลจิสติกส พลังงาน ดิจิทัล วิทยาศาสตรและเทคโนโลยีสมัยใหม เพ่ือยกระดับผลิตภาพของภาคการผลิต
และบริการ ลดตนทุนการผลิตและบริการใหแขงขันไดในระดับสากล สนับสนุนใหเกิดความเช่ือมโยงกับอนุภูมิภาค
และภูมิภาคอยางเปนระบบ รวมถึงพัฒนาระบบการบริหารจัดการใหสามารถรองรับการเกิดภัยพิบัติ
ทางธรรมชาติและปรับตัวไดทันกับแนวโนมการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีในอนาคต โดยภายใตแผนแมบท
ดานโครงสรางพน้ื ฐาน ประกอบดวย 4 แผนยอ ย ไดแ ก
(1) ดา นคมนาคมและระบบโลจิสตกิ ส
(2) ดา นพลงั งาน
(3) ดานดจิ ิทลั
(4) ดา นวทิ ยาศาสตรและเทคโนโลยีสมยั ใหม
8) การพัฒนาเศรษฐกิจบนพื้นฐานผูประกอบการยุคใหมและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม
จะใหความาสําคัญกับการพัฒนาผูประกอบการไทยใหเปนผูประกอบการยุคใหมท่ีมีทักษะและจิตวิญญาณของ
การเปนผูประกอบการที่มีอัตลักษณชัดเจนมีความสามารถในการแขงขันและมีนวัตกรรมในการสรางรูปแบบ
ธุรกิจ นวัตกรรมของสินคาและบริการ และนวัตกรรมในกระบวนการผลิตสินคาและการใหบริการ ตลอดจน
มีทักษะในการใชระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและดิจิทัลและมีความสามารถในการเขาถึงตลาดท้ังในและ
ตางประเทศ โดยครอบคลุมการพัฒนาผูประกอบการรายใหญ กลาง เล็ก วิสาหกิจเริ่มตน วิสาหกิจชุมชนหรือ
วิสาหกิจเพ่ือสังคม รวมทั้ง เกษตรกรซึ่งแผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติประเด็นพัฒนาเศรษฐกิจบนพ้ืนฐาน
ผูป ระกอบการยคุ ใหม ประกอบดว ย 5 แผนยอย ดังน้ี
(1) สรางผูป ระกอบการอัจริยะ
(2) สรา งโอกาสเขา ถึงบริการทางการเงิน
(3) สรา งโอกาสเขา ถึงตลาด
(4) สรา งโอกาสเขา ถึงขอมูล
(5) ปรับบทบาทและโอกาสเขาถงึ บริการภาครฐั
แผนปฏิบตั ิการดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-7
9) เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก จะใหความสําคัญกับการพัฒนาพ้ืนท่ีเพ่ือเปนตนแบบการ
พฒั นาเชิงพ้ืนที่ทส่ี มบูรณแบบ โดยกําหนดอุตสาหกรรมเปาหมายท่ีไดรับการสงเสริมเพ่ือใหเกิดการลงทุนอยาง
เปนรปู ธรรม สนับสนนุ การลงทนุ โครงสรางพื้นฐานและระบบสาธารณปู โภค เพ่ือเพิ่มศักยภาพรองรับการลงทุน
และการพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจและการอํานวยความสะดวกตางๆ ในพ้ืนที่ รวมท้ัง การพัฒนาทรัพยากร
มนษุ ยและการจดั ระบบการสะสมเทคโนโลยี โดยแนวทางการพัฒนาและแผนการขับเคลื่อนนโยบายเขตพัฒนา
พเิ ศษภาคตะวันออก ประกอบดวย 6 แผนยอ ย ดงั น้ี
(1) พัฒนาโครงสรางพืน้ ฐานและระบบสาธารณูปโภค
(2) พัมนาและสง เสริมอตุ สาหกรรมเปาหมาย
(3) พัฒนาและสงเสรมิ การทอ งเทย่ี ว
(4) พมั นาบคุ ลากรการศึกษา การวจิ ัย เทคโนโลยีและนวัตกรรม
(5) พฒั นาเมืองใหมอ ัจฉริยะนาอยูมหานครการบนิ ภาคตะวันออกและศูนยกลางการเงิน
(6) พฒั นาโครงสรางพน้ื ฐานดานดจิ ิทลั
10) การปรับเปล่ียนบนคานิยมและวัฒนธรรม ใหความสําคัญกับการปลูกฝงคานิยมวัฒนธรรม
ท่ีพึงประสงคการหลอหลอมคุณคาที่ดีมีคุณธรรมจริยธรรมมีระเบียบวินัย มีจิตสาธารณะท่ีคํานึงถึงการ
เปล่ียนแปลงของโลกยุคใหมและพฤติกรรมของมนุษยท่ีเปล่ียนไปในแตละชวง โดยมุงเนนใหสถาบันทางสังคม
รว มปลูกฝง คา นยิ มวฒั นธรรมท่พี งึ ประสงค โดยบูรณาการรวมระหวาง “ครอบครัว ชุมชน ศาสนา การศึกษา สื่อ
และภาคเอกชน” ในการหลอหลอมคนไทยใหมีคุณธรรมจริยธรรมในลักษณะท่ีเปน ‘วิถี’ การดําเนินชีวิตโดยตอง
วางรากฐานการพัฒนาคนใหมีความสมบูรณ เริ่มตั้งแตการพัฒนาคนใหมีสุขภาพกายและใจที่ดีบนพื้นฐานของ
การมสี ว นรว มของสถาบันสังคมและวัฒนธรรมที่เขมแข็ง ทั้งสถาบันครอบครัว สถาบันการศึกษา สถาบันศาสนา ส่ือ
รวมทงั้ ชุมชน ประกอบดวย 3 แผนยอ ย ดังนี้
(1) การปลกู ฝงคุณธรรม จรยิ ธรรม คานยิ ม และการเสริมสรา งจติ สาธารณะและการเปน
พลเมืองท่ดี ี
(2) การสรางคา นิยมและวัฒนธรรมที่พึงประสงคจากภาคธุรกจิ
(3) การใชสื่อและสื่อสารมวลชนในการปลกู ฝงคา นยิ มและวัฒนธรรมของคนในสงั คม
11) การพฒั นาคนตลอดชวงชวี ิต ใหค วามสําคัญกับการพัฒนาคนเชิงคุณภาพในทุกชวงวัย ตั้งแต
ชว งการตง้ั ครรภ ปฐมวยั วยั เด็ก วัยรนุ วยั เรียน วัยผูใหญ วัยแรงงาน และวัยผูสูงอายุ เพ่ือสรางทรัพยากรมนุษย
ท่มี ีศักยภาพมีทกั ษะความรู เปน คนดีมวี ินัยเรยี นรไู ดด ว ยตนเองในทกุ ชวงวยั มคี วามรอบรทู างการเงินมีความสามารถ
ในการวางแผนชีวิตและการวางแผนทางการเงินท่ีเหมาะสมในแตละชวงวัย และความสามารถในการดํารงชีวิต
อยางมีคุณคา รวมถึง การพัฒนาและปรับทัศนคติใหคนทุกชวงวัยที่เคยกระทําผิดไดกลับมาใชชีวิตในสังคมได
อยา งสงบสุขและเปน กําลังสําคัญในการพัฒนาประเทศ ประกอบดวย 4 แผนยอย ไดแ ก
(1) การพฒั นาเดก็ ตั้งแตชวงการตัง้ ครรภจ นถึงปฐมวยั
(2) การพัฒนาวัยเรยี น/วัยรุน
(3) การสง เสริมศยั กภาพผูสงู อายุ
(4) การพฒั นาและยกระดับศัยกภาพแรงงาน
แผนปฏบิ ตั กิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-8
12) การพฒั นาการเรยี นรู ใหความสําคัญกับการเสริมสรางและยกระดับการพัฒนาการศึกษาและ
การเรยี นรใู นทุกระดับต้ังแตระดับปฐมวัยจนถึงการเรียนรูตลอดชีวิต โดยการพัฒนาระบบการเรียนรูท่ีตอบสนองตอ
การเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ 21 มีการออกแบบระบบการเรียนรูใหมการเปลี่ยนบทบาทครูการเพ่ิมประสิทธิภาพ
ระบบบริหารจัดการศึกษาและการพัฒนาระบบการเรียนรูตลอดชีวิตเพ่ือพัฒนาผูเรียนใหสามารถกํากับการเรียนรู
ท่ีเหมาะสมกับตนเองไดอยางตอเน่ืองแมจะออกจากระบบการศึกษาแลว รวมทั้ง สรางสภาพแวดลอมที่เอื้อตอ
การสรางและพัฒนาเดก็ และเยาวชนทม่ี ีความสามารถพิเศษบนฐานพหุปญญา ประกอบดว ย 2 แผนยอ ย ไดแก
(1) ปฏริ ปู การเรยี นรทู ี่ตอบสนองตอการเปล่ยี นแปลงในศตวรรษที่ 21
(2) การตระหนักถึงพหุปญญาของมนุษยทห่ี ลากหลาย
13) การเสริมสรางใหคนไทยมีสุขภาวะที่ดี แผนแมบทการเสริมสรางใหคนไทยมีสุขภาวะท่ีดีให
ความสาํ คญั กับการเสรมิ สรางการจัดการสุขภาวะในทุกรูปแบบท่ีนําไปสูการมีศักยภาพในการจัดการสุขภาวะที่ดี
ไดด ว ยตนเอง พรอมท้ัง สนับสนุนใหทุกภาคสวนมีสวนรวมในการสรางเสริมใหคนไทยมีสุขภาวะที่ดีและมีทักษะ
ดานสุขภาวะที่เหมาะสม รวมถึง การพัฒนาระบบบริการสุขภาพท่ีทันสมัยสนับสนุนการสรางสุขภาวะที่ดี
ประกอบดวย 5 แผนยอย ไดแก
(1) การสรางความรอบรูดา นสุขภาวะและการปอ งกนั และควบคุมปจ จัยเส่ยี ง
(2) การสรางสภาพแวดลอมที่เอ้ือตอการมสี ขุ ภาวะที่ดโี ดยใชชุมชนเปน ฐาน
(3) การพฒั นาระบบบรกิ ารสขุ ภาพท่ีทนั สมัยสนบั สนุนการสรา งสุขภาวะทดี่ ี
(4) การกระจายบริการสาธารณสขุ อยางทั่วถงึ และมคี ุณภาพ
(5) พฒั นาและสรางระบบรบั มอื ปรับตวั ตอโรคอบุ ัตใิ หมและโรคอบุ ตั ิซาที่เกิดจาก
การเปลีย่ นแปลงภมู ิอากาศ
14) แผนแมบทประเด็นศักยภาพการกีฬา แผนแมบทการพัฒนาศักยภาพการกีฬาในการสราง
คุณคาทางสังคมและพัฒนาประเทศใหความสําคัญกับการสงเสริมการใชกิจกรรมนันทนาการและกีฬาเปนเคร่ืองมือ
ในการเสริมสรา งสขุ ภาวะของประชาชนอยางครบวงจรและมีคุณภาพมาตรฐาน การสรางนิสัยรักกีฬาและมีนํ้าใจ
เปนนักกีฬาและการใชกีฬาและนันทนาการในการพัฒนาจิตใจ สรางความสามัคคีของคนในชาติ หลอหลอม
การเปนพลเมืองดีพัฒนาคุณภาพชีวิต รวมทั้ง การพัฒนาทักษะดานกีฬาสูความเปนเลิศและกีฬาเพื่อการ
อาชีพในระดับนานาชาติในการสรางชื่อเสียงและเกียรติภูมิของประเทศชาติ เพ่ือรองรับอุตสาหกรรมกีฬา
ประกอบดว ย 3 แผนยอ ย ไดแก
(1) การสง เสริมการออกกําลงั กายและกฬี าขั้นพน้ื ฐานใหกลายเปน วถิ ีชวี ิตและการสงเสริมให
ประชาชนมีสว นรว มในกิจกรรมออกกาํ ลังกายกีฬาและนันทนาการ
(2) การสงเสริมการกีฬาเพ่ือพัฒนาสรู ะดับอาชีพ
(3) การพฒั นาบุคลากรดา นการกีฬาและนนั ทนาการ
15) แผนแมบทประเด็นการเสริมสรางพลังทางสังคม สงเสริมใหครอบครัวมีความรูและทักษะ
ในการวางแผนชีวิตใหสอดคลองกับการเปลี่ยนแปลงของโลก พัฒนาสภาพแวดลอมที่เอ้ือตอการสรางครอบครัว
อบอุนเขมแข็งเนนการเตรียมคนและสังคมเชิงรุกใหประชาชนไทยมีการเตรียมการเพื่อยามสูงอายุในทุกมิติ โดย
ระดมกําลังจากประชากรทุกกลุม ทุกเพศ ทุกวัยและจากภาคสวนตางๆ ในทุกระดับไมวาจะเปนภาครัฐ ภาคเอกชน
ครอบครัว ชุมชน ทองถิ่น รวมเปนพลังในการขับเคล่ือนการพัฒนาสังคม พรอมกับการสงเสริมใหผูสูงอายุ
แผนปฏบิ ตั ิการดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-9
เปนพลังสังคมดวยการถายทอดประสบการณและภูมิปญญา การพัฒนาสังคมดวยการปรับเปลี่ยนทัศนคติและ
บทบาทเพศ พฒั นาผูนําและอาสาสมัคร ประกอบดวย 4 แผนยอ ย ไดแ ก
(1) การสรา งสภาพแวดลอมที่เอื้อตอการพัฒนาและเสริมสรา งศักยภาพมนุษย
(2) การเสริมสรา งทุนทางสงั คม
(3) การเตรียมสงั คมไทยใหพรอมทจ่ี ะรองรบั สังคมสูงวยั
(4) การเพม่ิ ขดี ความสามารถของชุมชนทองถ่ินในการพัฒนาการพ่งึ พาตนเองและการจัดการ
ตนเอง
16) แผนแมบ ทประเด็นการพัฒนาความเสมอภาคและสงเสริมเศรษฐกิจฐานราก พัฒนาเศรษฐกิจ
ฐานรากหรือเกษตรกร โดยคํานึงถึงความเหมาะสมกับศักยภาพของตนเอง ฐานทรัพยากรและบริบทของพื้นท่ี
และชุมชนทองถิ่น ยกระดับเกษตรกรใหกาวสูการเปนผูประกอบการในภาคการเกษตร โดยการสงเสริมใหเกษตรกร
ฐานรากสามารถเขา ถึงแหลงขอมูล ความรูดานการตลาดและเทคโนโลยีปรับระบบการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ
เชอื่ มโยงกบั การพัฒนาแหลงนา้ํ กระจายการถอื ครองที่ดินโดยการปฏิรูประบบภาษีพัฒนาระบบขอมูลเขตปาและ
ท่ีดินใหชัดเจนเพ่ือแกไขปญหาความขัดแยงระหวางเขตพ้ืนท่ีปาทับซอนพื้นท่ีทํากินของประชาชน รับรองสิทธิ
ชุมชนในการเขาใชประโยชนท่ีดินและกระจายการถือครองที่ดินในขนาดท่ีเหมาะสมตอการประกอบอาชีพ
เพื่อใหเกิดความเปนธรรม ประกอบดวย 5 แผนยอ ย ไดแ ก
(1) การเพ่ิมขีดความสามารถการผลติ และการเปนผูประกอบการธุรกิจเกษตร รวมทั้งวิสาหกจิ
เพ่ือสังคม ดว ยความรู เทคโนโลยแี ละนวตั กรรม
(2) ชอ งทางการตลาดเครอื ขายและกติกาที่ลดความเสียเปรยี บ
(3) การเขา ถึงทนุ
(4) การเขา ถึงทรัพยากรที่ดนิ และแหลงนา้ํ
(5) กลไกการขับเคล่ือนและบรหิ ารจดั การ
17) แผนแมบทประเด็นการสรางหลักประกันทางสังคม สรางหลักประกันทางสังคมที่ครอบคลุม
และเหมาะสมกับทุกเพศสภาวะและทุกกลุมประชากรตลอดชวงชีวิต โดยตองอาศัยระบบขอมูลประชากรท่ีทันสมัย
และเที่ยงตรงเพื่อสามารถพัฒนาระบบการจัดสวัสดิการ การใหบริการและคุมครองพิทักษสิทธิ์ใหครอบคลุมผูมี
รายไดนอยหรือประชากรท่ีมีความตองการเฉพาะดานไดอยางครอบคลุมและสอดคลองกับความตองการปราศจาก
ความเหลื่อมล้าํ ในดานคณุ ภาพ โดยในแผนแมบ ทนี้ ประกอบดว ย 5 แผนยอ ย ไดแก
(1) นโยบายและกลไกคุมครองแรงงาน
(2) ระบบสวสั ดิการและหลักประกันทางเศรษฐกิจ สังคม และสขุ ภาพ
(3) กลไกเพื่อสรา งความเสมอภาคทางการศึกษาและความรว มมือเพื่อลดความเหลือ่ มลํ้า
ทางการศึกษาในระดับพื้นที่
(4) มาตรการแบบเจาะจงกลุมเปาหมายเพอื่ แกปญหาเฉพาะกลุม
(5) ระบบและกลไกการคุมครองผูบริโภค
18) แผนแมบทประเด็นการสรางการเติบโตอยางยั่งยืน ใหความสําคัญกับการอนุรักษ ฟนฟู
ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอมเพื่อเปนรากฐานในการสรางการเติบโตทางดานเศรษฐกิจชีวภาพ ท้ังบนบก
และในทะเล ประกอบดว ย 5 แผนยอ ย ไดแ ก
แผนปฏบิ ตั ิการดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-10
(1) การสรางการเตบิ โตอยา งย่ังยืนบนสังคมเศรษฐกิจสีเขียว
(2) สรางการเติบโตอยา งยั่งยืนบนสงั คมเศรษฐกจิ ภาคทะเล
(3) สรางการเตบิ โตอยา งย่งั ยืนบนสงั คมทเ่ี ปนมิตรตอสภาพภูมอิ ากาศ
(4) จดั การมลพิษทม่ี ีผลกระทบตอส่ิงแวดลอมและสารเคมีในภาคเกษตรท้ังระบบใหเปน ไปตาม
มาตรฐานสากล
(5) ยกระดบั กระบวนทัศนเ พื่อกําหนดอนาคตประเทศ
19) แผนแมบทประเด็นการบริหารจัดการน้ําท้ังระบบ เปนเรื่องท่ีมีความสําคัญและสนับสนุน
การพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดลอม ซึ่งแผนแมบทภายใตกรอบยุทธศาสตรชาติในระยะ 20 ป ประเด็น
การบริหารจัดการนา้ํ ทั้งระบบบเพ่ือสรา งความมน่ั คงดานน้ําของประเทศ ประกอบดวย 3 แผนยอย คอื
(1) พัฒนาการจดั การน้ําเชิงลุมนํา้ ท้ังระบบเพื่อเพิ่มความม่ันคงดา นนาํ้ ของประเทศ
(2) เพม่ิ ผลิตภาพของน้ําทั้งระบบในการใชนาํ้ อยางประหยัด รูค ณุ คา และสรา งมูลคาเพิ่มจาก
การใชน้ําใหทดั เทยี มกับระดับสากล
(3) อนุรักษและฟนฟูแมน าํ้ ลําคลองและแหลงน้าํ ธรรมชาติท่ัวประเทศ
20) แผนแมบทประเด็นการพัฒนาบริการประชาชนและการพัฒนาประสิทธิภาพภาครัฐ
มุงพัฒนาระบบอํานวยความสะดวกในการบริการภาครัฐการบูรณาการเช่ือมโยงภาครัฐและการบริหารจัดการ
การเงินการคลัง เพื่อใหการใชงบประมาณเกิดประโยชนสูงสุดและมีประสิทธิภาพ โดยการนําเทคโนโลยีดิจิทัล
มาประยุกตใชมีการปรับสมดุลภาครัฐ โดยการปรับขนาดของภาครัฐใหเหมาะสมกับภารกิจเสริมสรางบทบาท
ของภาคสวนอ่ืนๆ ตลอดจนสรางบุคลากรภาครัฐที่เปนคนดีมีคุณธรรม จริยธรรม มีจิตสํานึกและเปนคนเกง
มีความรู ความสามารถ ซึ่งประกอบดวย 5 แผนยอ ย ดงั น้ี
(1) การพฒั นาบริการประชาชน
(2) การบูรณาการเชื่อมโยงภาครัฐและการบรหิ ารจัดการการเงินการคลงั
(3) การปรบั สมดุลภาครัฐ
(4) การพัฒนาระบบบรหิ ารงานภาครัฐ
(5) การสรางและพฒั นาบุคลากรภาครฐั
21) แผนแมบ ทประเดน็ การตอตา นการทจุ ริตและประพฤติมิชอบ ใหความสําคัญในการพัฒนา
กลไกและกระบวนการตอตานการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในสวนของการปองกันและการปราบปราม
โดยการสรา งจิตสาํ นึกและคานิยมใหทุกภาคสวนตื่นตัวและละอายตอการทุจริตและประพฤติมิชอบทุกรูปแบบ
สง เสริมสนับสนุนการเขา มามีสว นรวมของภาคีองคกร ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ชุมชนและประชาชนและ
เครือขายตางๆ ตลอดจนการนําเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกตใช ซึ่งแผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติประเด็น
การตอตานการทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบ ประกอบดวย 2 แผนยอย ดังน้ี
(1) การปองกนั การทุจริตและประพฤติมิชอบ
(2) การปราบปรามการทุจริต
22) แผนแมบทประเดน็ การพัฒนากฎหมายและกระบวนการยตุ ธิ รรม เนนการพัฒนากฎหมาย
ใหเหมาะสมกับบริบทตางๆ การเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาตลอดจนการบังคับใชกฎหมายเปนไปดวยความ
โปรงใสและมีประสิทธิภาพสงเสริมและบริหารจัดการใหกระบวนการยุติธรรมมีความเสมอภาคความเทาเทียม
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-11
กันและเกิดเปนธรรมในสังคม รวมท้ังมีการนํานวัตกรรมและเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกตใช ประกอบดวย 2
แผนยอย ดงั น้ี
(1) การพัฒนากฎหมาย
(2) การพัฒนากระบวนการยุติธรรรม
23) แผนแมบทประเด็นวิจัยและพัฒนานวัตกรรม เปนปจจัยสนับสนุนที่สําคัญในการดําเนินการ
ตามยุทธศาสตรชาติดานตางๆ เพื่อใหบรรลุวิสัยทัศนของประเทศไทยโดยประเทศไทยมีจุดแข็ง อาทิ ความ
หลากหลายทางชีวภาพและสิ่งแวดลอม สภาพแวดลอมและกฎหมายท่ีเอ้ือตอการลงทุนดานโครงสรางพื้นฐาน
วิทยาศาสตรเ ทคโนโลยแี ละนวตั กรรม ขณะท่ีมีความทา ทายในดานวิจยั พัฒนาและนวัตกรรมท่ีสําคัญ เชน การ
กําหนดโจทยการวิจัยที่ตอบความตองการของภาคการผลิตและบริการหรือปญหาของสังคม การบูรณาการ
หนวยงานดานการวิจัย พัฒนาและนวัตกรรมและการขาดแคลนบุคลากรนักวิจัย โดยแผนแมบทภายใต
ยทุ ธศาสตรช าติ เรื่องการวิจยั พฒั นาและนวัตกรรม ประกอบดวย 4 แผนยอ ย ไดแ ก
(1) ดานเศรษฐกิจ
(2) ดา นสังคม
(3) ดา นส่งิ แวดลอม
(4) ดา นองคความรูพนื้ ฐานและปจจยั สนับสนุนในการวจิ ยั พัฒนาและนวัตกรรม
แผนการปฏิรปู ประเทศ
(พ.ศ. 2561 – 2565)
1) ดา นการเมือง : ประชาชนมีความรูความเขาใจท่ีถูกตองเกี่ยวกับการปกครองในระบบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริยท รงเปน ประมขุ รูจกั ยอมรบั ความเห็นท่ีแตกตางพรรคการเมือง ดําเนินกิจกรรมโดยเปดเผย
ตรวจสอบได นักการเมืองปฏิบัติหนาที่ดวยความซ่ือสัตย สุจริต และแกไขปญหาความขัดแยงทางการเมือง
โดยสันตวิ ธิ ี
2) ดา นการบริหารราชการ : องคก รภาครัฐเปดกวางและเชอื่ มโยงขอ มูลกนั กะทัดรัดแตแข็งแรง
ทํางานเพื่อประชาชนโดยเชิงพ้ืนที่เปนหลัก จัดระบบบริหารและบริการใหเปนดิจิทัล จัดระบบบุคลากรใหมี
มาตรฐานกลาง มคี ณุ ธรรมและจรยิ ธรรมและสรา งวฒั นธรรมตอ ตานการทุจรติ
3) ดานกฎหมาย : ใหกฎหมายดีและเปนธรรมสอดคลองกับหลักนิติธรรมเปนเครื่องมือสงเสริม
การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประชาชนมีสวนรวมในกระบวนการกฎหมายอยางเหมาะสม มีความรูความเขาใจ
และสามารถเขา ถึงกฎหมายไดโ ดยงาย และมีการบังคบั ใชก ฎหมายอยา งถูกตอ งและเปนธรรม
4) ดานยุติธรรม : ใหทุกขั้นตอนมีการกําหนดระยะเวลาที่ชัดเจน มีกลไกชวยเหลือประชาชน
โดยเสมอภาค บังคับการตามกฎหมายอยางเครงครัด พัฒนาระบบสอบสวนคดีอาญาท่ีมีการตรวจสอบและถวงดุล
ระบบนติ ิวทิ ยาศาสตรม มี าตรฐาน และกระบวนการยุติธรรมมีประสิทธิภาพเอือ้ ตอการแขง ขนั ของประเทศ
5) ดานเศรษฐกิจ : มีผลิตภาพและความสามารถในการแขงขันในระดับประเทศสูงข้ึน มีการเติบโต
อยา งครอบคลุมทุกภาคสวนอยางยง่ั ยืน มงุ เนนการใชร ะบบมาตรฐานและนวัตกรรมในการพัฒนาเศรษฐกิจของ
ประเทศ ลดความเหล่อื มลาํ้ ทางเศรษฐกจิ ของประชาชน และสถาบันทางเศรษฐกจิ สมรรถนะสงู ขนึ้
แผนปฏบิ ัติการดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-12
6) ดานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม : ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมไดรับการรักษา
ฟนฟูและยั่งยืน เปนรากฐานในการพัฒนาประเทศ สรางความสมดุลระหวางการอนุรักษและการใชประโยชน
ทงั้ ทรพั ยากรทางบก (ปา ไมแ ละสตั วปา ดิน แร) ทางน้ํา ทางทะเลและชายฝงความหลากหลายทางชีวภาพและ
สิ่งแวดลอ ม
7) ดานสาธารณสุข : ระบบบริการปฐมภูมิมีความครอบคลุม ระบบสุขภาพของประเทศ
มเี อกภาพ กระจายอาํ นาจและความรับผิดชอบใหแตล ะพ้ืนที่ และประชาชนไทยมีสุขภาวะและคุณภาพชีวิตท่ีดี
ข้นึ หลักการสรา งนําซอ ม และผทู ่ีอาศัยในประเทศไทยมโี อกาสเทา เทียมในการเขา ถงึ บริการสาธารณสุขทีจ่ ําเปน
8) ดานส่ือสารมวลชน : เทคโนโลยีสารสนเทศ ดุลยภาพระหวางเสรีภาพของการทําหนาที่ของส่ือ
บนความรับผิดชอบกับการกํากับที่มีความชอบธรรมและการใชพ้ืนท่ีดิจิทัลเพื่อการสื่อสารอยางมีจรรยาบรรณ
การรับรูของประชาชนและส่ือเปนโรงเรียนของสังคมในการใหความรูแกประชาชน ปลูกฝงวัฒนธรรมของชาติ
และปลกู ฝง ทัศนคติทีด่ ี
9) ดานสงั คม : คนไทยมหี ลักประกนั ทางรายไดท ี่เพียงพอตอการดํารงชีวติ อยา งมคี ุณภาพปรบั เปลี่ยน
พฤติกรรมไปสูการที่จิตสาธารณะเพ่ิมขึ้น สังคมแหงโอกาสและไมแบงแยก ภาครัฐมีขอมูลและสารสนเทศดาน
สังคมทบี่ รู ณาการ และใหช มุ ชนท้ัองถิน่ มีความเขมแขง็ สามารถบริหารจัดการชมุ ชนไดดว ยตนเอง
10) ดานพลังงาน : ปรบั ปรุงโครงสรางการบริหารจัดการเพ่ือสรางความเชื่อม่ันและการยอมรับ
ของประชาชน สงเสริมดานเทคโนโลยีและการมีสวนรวมของประชาชนในการบริหารจัดการดานพลังงาน
มีธรรมาภิบาล มีการลงทุนโครงสรางพ้นื ฐานพลังงานและการลงทุนในอตุ สาหกรรมทีเ่ กยี่ วเนือ่ งกับดานพลงั งาน
11) ดานการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ ริตและประพฤติมิชอบ : มีมาตรการควบคุม กํากับ
ติดตาม การบริหารจัดการของหนวยงานภาครัฐและภาคเอกชน มีการเปดเผยขอมูลขาวสารภาครัฐสามารถเขาถึง
และตรวจสอบได ยกระดบั การบังคับใชมาตรการทางวินัยมาตรการทางปกครอง เพื่อใหป ระเทศไทยปลอดทุจรติ
แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคมแหง ชาติ
ฉบบั ที่ 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ไดถูกจดั ทําขนึ้ ในชวงเวลา
ของการปฏริ ปู ประเทศทามกลางสถานการณโ ลกที่เปลยี่ นแปลงอยางรวดเรว็ และเชือ่ มโยงกันใกลชิดกันมากขึ้น
โดยไดนอมนําหลัก “ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” มาเปนปรัชญานําทางในการพัฒนาประเทศตอเนื่องจาก
แผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 9 - 11 เพ่ือเสริมสรางภูมิคุมกัน และชวยใหสังคมไทยสามารถยืนหยัดอยูไดอยางมั่นคง
เกิดภูมิคุมกันและมีการบริหารจัดการความเส่ียงอยางเหมาะสม สงผลใหการพัฒนาประเทศสูความสมดุล
และยงั่ ยืน
โดยแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 นี้ ไดจัดทําบนพื้นฐานของกรอบยุทธศาสตรชาติ 20 ป (พ.ศ. 2561 -
2580) ซึ่งเปน แผนหลกั ของการพฒั นาประเทศ และเปาหมายการพัฒนาที่ย่ังยืน (Sustainable Development
Goals: SDGs) รวมทั้ง การปรับโครงสรางประเทศไทยไปสูประเทศไทย 4.0 ตลอดจนประเด็นการปฏิรูปประเทศ
นอกจากนน้ั ไดใ หค วามสาํ คัญกับการมีสว นรวมของภาคีการพัฒนาทุกภาคสวน ทั้งในระดับ กลุมอาชีพ ระดับภาค
และระดับประเทศในทกุ ขัน้ ตอนของแผนฯ อยา งกวา งขวางและตอ เนอ่ื ง
แผนปฏิบตั กิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-13
วิสยั ทศั น
“ประเทศไทยมีความมน่ั คง มั่งคั่งย่ังยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการพัฒนาตามหลักปรัชญา
ของเศรษฐกจิ พอเพียง”
การพัฒนาประเทศในระยะแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 จึงเปนจุดเปล่ียนท่ีสําคัญในการเชื่อมตอกับ
ยุทธศาสตรชาติ 20 ป ในลักษณะการแปลงยุทธศาสตรระยะยาวสูการปฏิบัติ โดยในแตละยุทธศาสตรของ
แผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 ไดกําหนดประเด็นการพัฒนา พรอมท้ังแผนงาน/โครงการสําคัญท่ีตองดําเนินการ
ใหเหน็ ผลเปนรปู ธรรมในชวง 5 ปแรกของการขับเคลื่อนยุทธศาสตรชาติ เพื่อเตรียมความพรอมคน สังคมและ
ระบบเศรษฐกิจของประเทศใหสามารถปรับตัวรองรับผลกระทบจากการเปล่ียนแปลงไดอยางเหมาะสม
ขณะเดียวกัน ยังไดกําหนดแนวคิดและกลไกการขับเคลื่อนและติดตามประเมินผลท่ีชัดเจน เพ่ือกํากับใหการ
พัฒนาเปนไปอยางมีทิศทางและเกิดประสิทธิภาพ นําไปสูการพัฒนาเพ่ือประโยชนสุขที่ยั่งยืนของสังคมไทย
ไดก ําหนดเปาหมายรวมไว โดยมีรายละเอยี ดดงั ตอไปน้ี
• คนไทยมีคุณลักษณะเปนคนไทยที่สมบูรณ มีวินัย มีทัศนคติ และพฤติกรรมตามบรรทัดฐาน
ที่ดีของสังคม มีความเปนพลเมืองต่ืนรู มีความสามารถในการปรับตัวไดอยางรู เทาทัน สถานการณ มีความ
รับผิดชอบและทาํ ประโยชนต อสวนรวม มสี ุขภาพกายและใจทีด่ ี มคี วามเจริญงอกงามทางจิตวิญญาณ มีวิถีชีวิต
ทพ่ี อเพยี งและมคี วามเปนไทย
• ความเหลื่อมลํ้าทางดานรายไดและความยากจนลดลง เศรษฐกิจฐานรากมีความเขมแข็ง
ประชาชนทุกคนมีโอกาสในการเขาถึงทรัพยากร การประกอบอาชีพและบริการทางสังคมท่ีมีคุณภาพอยางท่ัวถึง
และเปนธรรม กลุม ทีม่ ีรายไดต ํา่ สดุ รอยละ 40 มีรายไดเ พ่ิมขึน้ อยางนอย รอยละ 15
• ระบบเศรษฐกิจมีความเขมแข็งและแขงขันได โครงสรางเศรษฐกิจปรับสูเศรษฐกิจฐาน บริการ
และดิจิทัล มีผูประกอบการรุนใหมและเปนสังคมผูประกอบการ ผูประกอบการขนาด กลาง และขนาดเล็กที่
เขมแข็งสามารถใชนวัตกรรมและเทคโนโลยีดิจิทัลในการสรางสรรค คุณคาสินคาและบริการ มีระบบการผลิต
และใหบริการจากฐานรายไดเดิมท่ีมีมูลคาเพิ่มสูงข้ึน และมีการลงทุนในการผลิตและบริการฐานความรูช้ันสูงใหม ๆ
ทเ่ี ปนมติ รกับส่ิงแวดลอมและชุมชน รวมทั้ง กระจายฐานการผลิตและการใหบริการสูภูมิภาคเพ่ือลดความเหลื่อมลํ้า
โดยเศรษฐกิจไทยมเี สถียรภาพและมีอตั ราการขยายตวั เฉลี่ยรอยละ 5 ตอป และมีปจจัย สนับสนุน อาทิ ระบบโลจิสติกส
พลังงานและการลงทนุ วิจัยและพัฒนาท่ีเอื้อตอการขยายตวั ของภาคการผลิต และบรกิ าร
• ทุนทางธรรมชาติและคุณภาพสิ่งแวดลอมสามารถสนับสนุนการเติบโตท่ีเปนมิตรกับ
ส่ิงแวดลอม มีความมั่นคงทางอาหาร พลังงานและนํ้าโดยเพ่ิมพื้นที่ปาไมใหไดรอยละ 40 ของพื้นท่ีประเทศ
เพ่ือรักษาความสมดุลของระบบนิเวศ ลดการปลอยกาซเรือนกระจกในภาคพลังงานและขนสง ไมนอยกวารอยละ 7
ภายในป 2563 เทียบกับการปลอยในกรณีปกติ มีปริมาณหรือสัดสวนของขยะมูลฝอยที่ไดรับการจัดการอยาง
ถกู หลักสขุ าภบิ าลเพิ่มขึ้นและรกั ษาคณุ ภาพนํ้าและคุณภาพอากาศในพื้นที่วิกฤติใหอยูใ นเกณฑมาตรฐาน
• มีความมั่นคงในเอกราชและอธิปไตย สังคมปลอดภัย สามัคคี สรางภาพลักษณดีและเพิ่ม
ความเช่ือมั่นของนานาชาติตอประเทศไทย ความขัดแยงทางอุดมการณและความคิดในสังคมลดลง ปญหา
อาชญากรรมลดลง ปริมาณความสูญเสียจากภัยโจรสลัดและการลักลอบขนสง สนิ คาและคา มนษุ ยลดลง มีความ
พรอมท่ีปกปองประชาชนจากการกอการรายและภัยพิบัติทางธรรมชาติ ประเทศไทยมีสวนรวมในการกําหนด
บรรทัดฐานระหวา งประเทศ เกดิ ความเชื่อมโยงการขนสงโลจสิ ติกส หว งโซม ลู คาเปน หุนสว นการพัฒนาท่ีสําคัญ
แผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-14
ในอนุภูมิภาค ภูมิภาคและโลกและอัตราการเติบโตของมูลคาการลงทุนและการสงออกของไทยในอนุภูมิภาค
ภูมภิ าคและอาเซยี นสงู ขึน้
• มีระบบบริหารจัดการภาครัฐที่มีประสิทธิภาพ ทันสมัย โปรงใส ตรวจสอบได กระจาย
อาํ นาจและมีสว นรว มจากประชาชน บทบาทภาครฐั ในการใหบริการซึ่งภาคเอกชน ดําเนินการแทนไดดีกวา
ลดลง เพ่ิมการใชระบบดิจิทัลในการใหบริการ ปญหาคอรรัปช่ันลดลงและการบริหารจัดการขององคกร
ปกครองสวนทองถ่ินมีอิสระมากข้ึน โดยอันดับประสิทธิภาพภาครัฐท่ีจัดทําโดยสถาบันการจัดการนานาชาติ
และอันดับความยากงายในการดําเนินธุรกิจในประเทศดีขึ้น การใชจายภาครัฐและระบบงบประมาณ
มีประสิทธิภาพสูงฐานภาษีกวางข้ึนและดัชนีการรับรูการทุจริตดีข้ึน รวมถึงมีบุคลากรภาครัฐท่ีมีความรู
ความสามารถและปรับตวั ไดท ันกับยุคดิจิทลั เพ่มิ ขึ้น
โดยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) มีท้ังหมด 6
ยุทธศาสตรตามกรอบของยุทธศาสตรชาติระยะ 20 ป และมีอีก 4 ยุทธศาสตรท่ีเปนปจจัยสนับสนุน รวม
ท้ังหมด 10 ยทุ ธศาสตร ซึง่ มรี ายละเอียดในแตละประเด็นยทุ ธศาสตร ดงั ตอ ไปน้ี
ยุทธศาสตรท ี่ 1 การเสริมสรางและพัฒนาศักยภาพทุนมนุษย ทุนมนุษยของประเทศไทยยังมี
ปญหาในดานคุณภาพคนในแตละชวงวัย โดยผลลัพธทางการศึกษาของเด็กวัยเรียนคอนขางต่ํา การพัฒนาความรู
และทักษะของแรงงานไมตรงกับตลาดงาน ในขณะที่คนไทยจํานวนไมนอยยังไมสามารถคัดกรองและเลือกรับ
วัฒนธรรมไดอยางเหมาะสม ซ่ึงสงผลตอวิกฤตคานิยม ทัศนคติและพฤติกรรมในการดําเนินชีวิต การพัฒนา
ในระยะตอ ไปจึงตองใหความสําคัญกบั การวางรากฐานการพัฒนาคนใหมีความสมบูรณ เพ่ือใหคนไทยมีทัศนคติ
และพฤติกรรมตามบรรทัดฐานที่ดีของสังคม ไดรับการศึกษาท่ีมีคุณภาพสูงตามมาตรฐานสากลและสามารถ
เรียนรดู ว ยตนเองอยางตอเน่ืองมีสุขภาวะที่ดีขึ้นคนทุกชวงวัยมีทักษะความรู และความสามารถเพ่ิมขึ้น รวมท้ัง
สถาบันทางสังคมมีความเขมแข็งและมีสวนรวมในการพัฒนาประเทศเพ่ิมข้ึน โดยมีแนวทางการพัฒนาท่ีสําคัญ
ประกอบดวย
1) ปรับเปลยี่ นคานยิ มคนไทยใหมคี ณุ ธรรม จรยิ ธรรม มีวินัย จติ สาธารณะและพฤติกรรมที่พงึ ประสงค
2) พฒั นาศักยภาพคนใหม ที ักษะ ความรูและความสามารถในการดํารงชวี ติ อยางมีคุณคา
3) ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรตู ลอดชีวติ
4) ลดปจ จัยเสย่ี งดานสขุ ภาพและใหทุกภาคสวนคาํ นึงถงึ ผลกระทบตอสุขภาพ
5) เพิ่มประสทิ ธิภาพการบรหิ ารจัดการระบบสุขภาพภาครฐั และปรับระบบการเงนิ การคลังดา นสุขภาพ
6) พัฒนาระบบการดูแลและสรางสภาพแวดลอมท่ีเหมาะสมกบั สังคมสูงวยั
7) ผลักดันใหสถาบันทางสงั คมมสี วนรว มพัฒนาประเทศอยา งเขมแข็ง
ยุทธศาสตรที่ 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลื่อมลํ้าในสังคม การพัฒนาในชวงที่
ผา นมาทาํ ใหสังคมไทยกาวหนา ไปหลายดาน แตการแกป ญหาความเหลื่อมลํ้าและสรางความเปนธรรมในสังคมไทย
มีความคืบหนาชา ท้ังเรื่องความแตกตางของรายไดระหวางกลุมประชากร ความแตกตางของคุณภาพการบริการ
ภาครฐั รวมทั้งขอจาํ กดั ในการเขาถึงกระบวนการยุติธรรมและเทคโนโลยีของกลุมผูดอยโอกาสและกลุมท่ีอยูใน
พืน้ ท่หี างไกล ดังน้ัน การพัฒนาในระยะตอไปจึงจําเปนตองมุงลดปญหาความเหลื่อมล้ําดานรายไดของกลุมคน
ที่มีฐานะทางเศรษฐกิจสังคมท่ีแตกตางกัน แกไขปญหาความยากจน เพิ่มโอกาสการเขาถึงบริการพ้ืนฐานทาง
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-15
สังคมของภาครัฐ รวมท้ังเพิ่มศักยภาพชุมชนและเศรษฐกิจฐานรากใหมี ความเขมแข็ง เพื่อใหชุมชนพ่ึงพาตนเอง
และไดรับสว นแบง ผลประโยชนทางเศรษฐกจิ มากขึ้น โดยมีแนวทางการพัฒนาท่ีสาํ คญั ประกอบดว ย
1) การเพ่ิมโอกาสใหกับกลุมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ท่ีมีรายไดตํ่าสุดสามารถเขาถึงบริการ
ที่มีคุณภาพของรัฐและมอี าชพี
2) การกระจายการใหบริการภาครัฐทั้งดานการศึกษา สาธารณสุขและสวัสดิการท่ีมีคุณภาพ
ใหค รอบคลุมและทัว่ ถงึ
3) เสริมสรางศักยภาพชุมชนการพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนและการสรางความเขมแข็งการเงินฐานราก
ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เพ่ือใหชุมชนสามารถพ่ึงพาตนเองไดมีสิทธิในการจัดการทุนที่ดินและ
ทรพั ยากรภายในชุมชน
ยุทธศาสตรท ่ี 3 การสรา งความเขมแข็งทางเศรษฐกิจและแขงขันไดอยางยั่งยืน เศรษฐกิจไทย
ขยายตัวตาํ่ กวาศักยภาพอยางตอ เนื่องเปน เวลาหลายป ทัง้ จากผลกระทบของเศรษฐกิจโลกซบเซาและขอจํากัด
ภายในประเทศเองที่เปน อปุ สรรคตอการเพิ่มผลิตภาพและขดี ความสามารถในการแขงขัน รวมท้ังฐานเศรษฐกิจ
ภายในประเทศขยายตัวชา ซ่ึงการพัฒนา 5 ปตอจากนี้ไปจึงเนนใหเศรษฐกิจเติบโตไดตามศักยภาพและ
มีเสถียรภาพ ภาคสงออกมีการพัฒนาจนสามารถขยายตัวและเปนกลไกสําคัญใน การขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทย
ผลิตภาพการผลิตของประเทศเพิ่มข้ึน การลงทุนภาครัฐและเอกชนมีการขยายตัว อยางตอเน่ืองและมาจาก
ความรวมมือกันมากข้ึน ประชาชนและผูประกอบการเขาสูระบบภาษีมากข้ึนและประเทศไทยมีขีด
ความสามารถในการแขงขันทางเศรษฐกิจสูงข้ึน นอกจากน้ี ยังเนนใหเศรษฐกิจรายสาขามีการเติบโตอยาง
เขม แข็ง ภาคการเกษตรเนนเกษตรกรรมยงั่ ยืนและใหเกษตรกรมีรายไดเพิ่มขึ้น มีการพัฒนาเมือง อุตสาหกรรม
นิเวศน การทองเท่ียวสามารถทํารายไดและแขงขันไดมากข้ึน วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมมีบทบาทตอ
ระบบเศรษฐกิจมากขน้ึ ภาคการเงินมีประสทิ ธิภาพเพิม่ ขน้ึ โดยมีแนวทางการพัฒนาทีส่ ําคญั ประกอบดว ย
1) การบริหารจดั การเศรษฐกจิ สวนรวม ทง้ั ในดานการคลงั
2) การเสริมสรางและพัฒนาขีดความสามารถในการแขงขันของภาคการผลิตและบริการ มุงเนน
การสรางความเชื่อมโยงของหวงโซมูลคาระหวางภาคเกษตร อุตสาหกรรมบริการ และการคาการลงทุนเพ่ือ
ยกระดบั ศกั ยภาพในการแขง ขนั ของประเทศ
ยุทธศาสตรท่ี 4 การเติบโตที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมเพ่ือการพัฒนาที่ยั่งยืน ปจจุบันสภาพ
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอมกําลังเปน จดุ ออ นสําคญั ตอการรกั ษาฐานการผลิตและการใหบริการ รวมท้ัง
การดํารงชีวิตของคนไทย ซ่ึงปญหาดังกลาวเกิดจากการลดลงของพ้ืนท่ีปาไม ทรัพยากรดินเสื่อมโทรม ความ
หลากหลายทางชีวภาพถูกคุกคาม ความเสี่ยงในการขาดแคลนทรัพยากรนํ้าในอนาคต ปญหาสิ่งแวดลอมเพ่ิม
สูงข้ึนตามการขยายตัวของเศรษฐกิจและชุมชนเมือง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทาง
ธรรมชาติมีความผันผวนและรุนแรงมากข้ึน และขอตกลงระหวางประเทศเก่ียวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภมู อิ ากาศทวคี วามเขม ขน ซึ่งจะสงผลตอ แนวทางการพัฒนาประเทศในอนาคต ดังนั้น การพัฒนาในระยะตอไป
จึงมุงเนนการรักษาและฟนฟูฐานทรัพยากรธรรมชาติ การสรางความมั่นคงดานน้ําและการบริหารจัดการ
ทรัพยากรนํ้าใหมีประสิทธิภาพ การสรางคุณภาพสิ่งแวดลอมท่ีดี ลดมลพิษ และลดผลกระทบตอสุขภาพของ
ประชาชนและระบบนเิ วศ การเพิ่มประสทิ ธิภาพการลดกาซเรือนกระจกและขีดความสามารถในการปรับตัวตอ
แผนปฏิบตั กิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-16
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ เพ่ือลดความเส่ียงจากภัยพิบัติ
และลดความสญู เสียในชวี ติ และทรัพยสนิ ที่เกดิ จากสาธารณภยั โดยมแี นวทางการพฒั นาท่สี ําคญั ประกอบดว ย
1) การรักษาฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติ สรางสมดุลของการอนุรักษและใชประโยชนอยางย่ังยืน
และเปน ธรรม
2) เพ่มิ ประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารจัดการทรพั ยากรนํา้ เพ่ือใหเกิดความมน่ั คง สมดุลและยงั่ ยนื
3) การแกไ ขปญ หาวิกฤตสงิ่ แวดลอ ม
4) สงเสรมิ การผลติ และการบริโภคท่ีเปน มติ รกับสิง่ แวดลอ ม
5) สนับสนุนการลดการปลอยกาซเรือนกระจก ละเพิ่มขีดความสามารถในการปรับตัวตอการ
เปล่ยี นแปลงสภาพภูมอิ ากาศ
6) การบริหารจัดการเพ่ือลดความเสย่ี งดานภยั พิบัติ
7) การพัฒนาระบบการบริหารจดั การและกลไกแกไ ขปญหาความขัดแยงดาน ทรัพยากรธรรมชาติ
และส่ิงแวดลอ ม
8) การพัฒนาความรวมมือดานสง่ิ แวดลอ มระหวางประเทศ
ยุทธศาสตรท่ี 5 การเสริมสรางความมั่นคงแหงชาติเพื่อการพัฒนาประเทศสูความมั่งคั่งและ
ยั่งยืน กระแสโลกาภิวัตนและความกาวหนาทางเทคโนโลยีในปจจุบัน มีแนวโนมสงผลกระทบตอความม่ันคง
และเสถียรภาพของประเทศไทยในหลายมิติ ทั้งภัยคุกคามภายนอกในเรื่องการขยายอิทธิพลและการเพ่ิม บทบาท
ของประเทศมหาอํานาจในภูมิภาคตาง ๆ ของโลกอาชญากรรมขามชาติและการกอการรายและภัยคุกคาม
ภายในประเทศ ไดแก ความเห็นตางทางความคิดและอุดมการณของคนในชาติ การสรางสถานการณในจังหวัด
ชายแดนภาคใตและการคุกคามทางเศรษฐกิจโดยอาชญากรรมคอมพิวเตอร ดังน้ัน การพัฒนาในระยะตอไป
จึงเนนในเรื่องการปกปองและเชิดชูสถาบันพระมหากษัตริยใหเปนสถาบันหลักของประเทศ สังคมมีความ
สมานฉันท ประชาชนมีสวนรวมปองกันแกไขปญหาความมั่นคง ประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใตมีความ
ปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน มีโอกาสในการศึกษาและการประกอบอาชีพที่สรางรายไดเพ่ิมข้ึน ประเทศไทยมี
ความสัมพันธและความรวมมือดานความมั่นคงกับนานาประเทศในการปองกันภัยคุกคามในรูปแบบตาง ๆ
ควบคูไปกับการรักษาผลประโยชนของชาติ มีความพรอมตอการรับมือภัยคุกคามท้ังภัยคุกคามทางทหารและ
ภัยคุกคามอื่น ๆ และแผนงานดานความม่ันคงมีการบูรณาการสอดคลองกับนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ ม โดยมแี นวทางการพฒั นาที่สําคัญ ประกอบดวย
1) การรักษาความมัน่ คงภายในเพ่ือใหเกิดความสงบในสังคมและธาํ รงคไวซ ่ึงสถาบันหลักของชาติ
2) การพัฒนาเสริมสรางศักยภาพการปองกนั ประเทศเพ่ือเตรยี มความพรอมในการรบั มอื ภยั คุกคาม
ทัง้ การทหารและภัยคุกคามอื่น ๆ
3) การสงเสริมความรวมมือกับตางประเทศดานความมั่นคง เพ่ือบูรณาการความรวมมือกับมิตร
ประเทศเพอื่ ผลประโยชนท างเศรษฐกิจ สังคมและการปอ งกนั ภัยคุกคามขา มชาติ
4) การรักษาความม่ันคงและผลประโยชนของชาติทางทะเลเพื่อคงไวซ่ึงอํานาจอธิปไตยและสิทธิ
อธปิ ไตยในเขตทะเล
5) การบริหารจัดการความม่ันคงเพื่อการพัฒนาเพ่ือใหเกิดความสอดคลองกันระหวางแผนงาน
ทเี่ กยี่ วของกบั ความมัน่ คงการพฒั นาภายใตการมสี ว นรวมของภาคประชาชน
แผนปฏบิ ตั กิ ารดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-17
ยุทธศาสตรท่ี 6 การบริหารจัดการในภาครัฐ การปองกันการทุจริตประพฤติมิชอบและ
ธรรมาภิบาลในสังคมไทย ระบบการบริหารจัดการในภาครัฐท่ีขาดประสิทธิภาพเปนอุปสรรคท่ีสําคัญตอการ
พัฒนาประเทศมาอยางตอ เน่ือง ท้งั การใหบรกิ ารประชาชนยังไมไ ดมาตรฐานสากล การบังคับใชกฎหมายที่ขาด
ประสทิ ธภิ าพ การบรหิ ารจัดการและการใหบริการของทองถ่ินขาดความโปรงใส ระบบและกระบวนการยุติธรรม
ไมสามารถอํานวยความยตุ ิธรรมไดอยางเสมอภาคและเปนธรรม รวมทั้ง การทุจริตประพฤติมิชอบในสังคมไทย
การพัฒนาระยะตอไปจึงตองเรงปฏิรูปการบริหารจัดการภาครัฐใหเกิดผลสัมฤทธ์ิอยางจริงจัง โดยมุงเนนในเร่ือง
การลดสัดสวนคาใชจายดานบุคลากรและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใหบริการของภาครัฐ
รวมทั้ง ประสิทธิภาพการประกอบธุรกิจของประเทศ การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการท่ีดีขององคกร
ปกครองสว นทอ งถนิ่ การปรบั คะแนนดัชนกี ารรับรกู ารทุจริตใหอยูในระดับที่ดีข้ึนและการลดจํานวนการดําเนินคดี
กับผมู ิไดก ระทําความผดิ โดยมีแนวทางการพฒั นาที่สาํ คญั ประกอบดวย
1) ปรับปรุงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกิจและคุณภาพบุคลากรภาครัฐใหมีความโปรงใส
ทันสมัย คลองตัว มขี นาดทเ่ี หมาะสม เกดิ ความคุมคา
2) ปรับปรุงกระบวนการงบประมาณและสรางกลไกในการติดตามตรวจสอบการเงินการคลัง
ภาครัฐ เพ่อื ใหก ารจัดสรรและการใชจ า ยมีประสิทธภิ าพ
3) เพ่มิ ประสิทธิภาพและยกระดับการใหบริการสาธารณะใหไดมาตรฐานสากล เพ่ือใหประชาชน
และภาคธรุ กิจไดรบั บรกิ ารท่ีมีคุณภาพไดม าตรฐานและอํานวยความสะดวก ตรงตามความตอ งการ
4) เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน เพื่อใหประชาชนไดรับ
การบริการอยางมปี ระสิทธภิ าพและทว่ั ถงึ
5) ปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ เพื่อใหสังคมไทยมีวินัย โปรงใสและ
ยุตธิ รรม
6) ปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมใหมีความทันสมัยเปนธรรมและสอดคลองกับ
ขอบงั คบั สากลหรือขอ ตกลงระหวางประเทศ
ยุทธศาสตรท ี่ 7 การพฒั นาโครงสรางพ้นื ฐานและระบบโลจสิ ตกิ ส ผา นมาการพัฒนาโครงสราง
พ้ืนฐานและระบบโลจิสติกสของประเทศประสบปญหาดานความตอเน่ืองในการดําเนินการและปญหาเชิง
ปริมาณคุณภาพและการบริหารจัดการการใหบริการท่ีสอดคลองกับมาตรฐานสากล ทําใหมีขอจํากัดในการ
สนับสนุนการพัฒนาประเทศใหมีประสิทธิภาพ ซึ่งการพัฒนาในระยะตอไปจึงมุงเนนในเรื่องการลดความเขม
ของการใชพ ลงั งานและลดตน ทุนโลจิสตกิ สของประเทศ การพัฒนาระบบขนสงทางรางและทางน้ํา เพ่ิมปริมาณ
การเดินทางดวยระบบขนสงสาธารณะในเขตเมืองและขยายขีดสามารถในการรองรับปริมาณผูโดยสารของ
ทา อากาศยานในกรุงเทพมหานครและทาอากาศยานในภูมิภาค การเพ่ิมความสามารถในการแขงขันดานโลจิสติกส
และการอํานวยความสะดวกทางการคา การพัฒนาดานพลังงานเพื่อเพ่ิมสัดสวนการใชพลังงานทดแทนตอ
ปรมิ าณการใชพลังงานขั้นสุดทายและลดการพ่ึงพากาซ ธรรมชาติในการผลิตไฟฟา การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล
และการพฒั นาดานสาธารณูปการ (น้ําประปา) โดยมแี นวทางการพัฒนาทส่ี าํ คญั ประกอบดว ย
1) การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานขนสง อาทิ พัฒนาระบบรถไฟใหเปนโครงขายหลักในการ
เดนิ ทางและขนสงของประเทศพฒั นาโครงขายถนน พัฒนาระบบขนสง ทางอากาศและพฒั นาระบบขนสงนํา้
2) การสนับสนุนการพัฒนาระบบขนสง อาทิ การพัฒนาอุตสาหกรรมตอเนื่องที่เกิดจากการ
ลงทุนดานโครงสรางพน้ื ฐานและพัฒนาการบรหิ ารจดั การในสาขาขนสง
แผนปฏิบัตกิ ารดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-18
3) พฒั นาระบบโลจิสติกส อาทิ พัฒนาและยกระดับมาตรฐานระบบการบริหารจัดการโลจิสติกส
และโซอ ปุ ทานใหไ ดม าตรฐานสากลและพัฒนาและยกระดับมาตรฐานการอาํ นวยความสะดวกทางการคา
4) พัฒนาดานพลังงาน อาทิ จัดหาพลังงานใหเพียงพอและสรางความมั่นคงในการผลิตพลังงาน
เพม่ิ ศักยภาพการบริหารจัดการ การผลิตและการใชพ ลังงานทดแทนและพลงั งานสะอาด
5) พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล อาทิ พัฒนาและปรับปรุงโครงสรางพื้นฐานโทรคมนาคมของประเทศ
ใหท่ัวถึงและมีประสทิ ธภิ าพและสง เสริมการใชเทคโนโลยีดจิ ิทลั ในการสรา งมูลคา เพ่มิ ทางธุรกจิ
6) พัฒนาระบบน้ําประปา อาทิ พัฒนาระบบนํ้าประปาใหครอบคลุมและท่ัวถึงและการบริหาร
จัดการการใชน้าํ อยา งมีประสทิ ธิภาพและการสรา งนวัตกรรม
ยุทธศาสตรท ่ี 8 การพัฒนาวทิ ยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัยและนวัตกรรม การพัฒนาเศรษฐกิจ
ของประเทศไทยในชวงระยะเวลาที่ผานมาอาศัยการเพิ่มประสิทธิภาพจากปจจัยความไดเปรียบดานแรงงาน
ทรัพยากรธรรมชาติและการนําเขาเทคโนโลยสี ําเรจ็ รปู จากตา งประเทศมากกวา การสะสมองคความรูเพื่อพัฒนา
เทคโนโลยีของตนเอง ทําใหสวนแบงผลประโยชนทางดานเทคโนโลยีซึ่งมีมูลคาเพ่ิมสูงตกอยูกับประเทศผูเปน
เจาของเทคโนโลยี อีกท้ัง การลงทุนดานการวิจัยและพัฒนายังไมเพียงพอท่ีจะขับเคลื่อนประเทศสูสังคม
นวัตกรรมได ซ่ึงการพัฒนาจึงเนนในเร่ืองการเพิ่มความเขมแข็งดานวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีของประเทศ
และการเพิ่มความสามารถในการประยุกตใชวิทยาศาสตร เทคโนโลยีและนวัตกรรมเพ่ือยกระดับความสามารถ
การแขงขันของภาคการผลิตและบริการและคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยมีแนวทางการพัฒนาท่ีสําคัญ
ประกอบดว ย
1) เรงสง เสรมิ การลงทุนวจิ ัยและพฒั นาและผลักดันสกู ารใชป ระโยชนในเชิงพาณิชยและเชิงสงั คม
2) พัฒนาผูประกอบการใหเปน ผปู ระกอบการทางเทคโนโลยี
3) พัฒนาสภาวะแวดลอมของการพัฒนาวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัยและนวัตกรรม
ดานบุคลากรวิจัย
ยุทธศาสตรท่ี 9 การพัฒนาภาค เมือง และพ้ืนที่เศรษฐกิจ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12
ประเทศไทยตองใชประโยชนจากศักยภาพและภูมิสังคมเฉพาะของพื้นท่ีและการดําเนินยุทธศาสตรเชิงรุก
เพ่ือเสริมจุดเดนในระดับภาคและจังหวัดในการเปนฐานการผลิตและบริการท่ีสําคัญ ประกอบกับการขยายตัว
ของประชากรในเขตเมืองจะเปนโอกาสในการกระจายความเจริญและยกระดับรายไดของประชาชนโดยการ
พัฒนาเมืองใหเปนเมืองนาอยูและมีศักยภาพในการรองรับการคาการลงทุน รวมท้ัง ลดแรงกดดันจากการ
กระจุกตัวของการพัฒนาในกรุงเทพฯ และภาคกลางไปสูภูมิภาค นอกจากนี้ การเปนสวนหนึ่งของประชาคม
เศรษฐกิจอาเซียนยังเปนโอกาสในการเปดพ้ืนที่เศรษฐกิจใหมบริเวณชายแดนเชื่อมโยงการคาการลงทุน
ในภมู ิภาคของไทยกบั ประเทศเพอื่ นบา นอกี ดว ย ดงั นั้น การพฒั นาจงึ มุง เนนในเร่ืองการลดชองวางรายไดระหวางภาค
และมีการกระจายรายไดท่ีเปนธรรมมากข้ึน การเพิ่มจํานวนเมืองศูนยกลางของจังหวัดเปนเมืองนาอยูสําหรับ
คนทกุ กลมุ ในสังคมพน้ื ที่ฐานเศรษฐกิจหลักมีระบบการผลิตที่มีประสิทธิภาพสูงและเปนมิตรตอส่ิงแวดลอมและ
การเพมิ่ มลู คา การลงทนุ ในพื้นทเี่ ศรษฐกิจใหมบ รเิ วณชายแดนโดยมีแนวทางการพฒั นาที่สาํ คัญ ประกอบดวย
1) การพัฒนาภาคเพื่อสรางโอกาสทางเศรษฐกิจใหกระจายตัวอยางท่ัวถึง พัฒนาภาคเหนือใหเปน
ฐานเศรษฐกิจสรางสรรคมูลคาสูง พัฒนาภาคตะวันออกเฉียงเหนือใหหลุดพนจากความยากจนสูเปาหมายการ
พ่งึ ตนเอง พัฒนาภาคกลางเปน ฐานเศรษฐกิจชนั้ นาํ พัฒนาภาคใตเปน ฐานการสรา งรายไดทหี่ ลากหลาย
แผนปฏิบตั กิ ารดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-19
2) การพัฒนาเมอื ง อาทิ พฒั นาสภาพแวดลอมเมืองศูนยกลางของจังหวัดใหเปนเมืองนาอยู สงเสริม
การจดั การสิง่ แวดลอ มเมืองอยา งมีบรู ณาการภายใตก ารมีสวนรวมของสว นกลาง สวนทองถิ่น ภาคประชาสังคม
และภาคเอกชน พฒั นาระบบขนสง สาธารณะในเขตเมือง
3) การพฒั นาพนื้ ทเี่ ศรษฐกจิ อาทิ พฒั นาฟน ฟพู นื้ ทีบ่ รเิ วณชายฝงทะเลตะวันออกใหเปนฐานการ
ผลิตอุตสาหกรรมหลักของประเทศท่ีขยายตัวอยางมีสมดุล มีประสิทธิภาพ สอดคลองกับศักยภาพของพ้ืนท่ี พัฒนา
พนื้ ที่เศรษฐกิจใหมบริเวณชายแดนเปน ประตูเศรษฐกิจเชื่อมโยงกบั ประเทศเพือ่ นบานใหเ จรญิ เติบโตอยางยั่งยืน
และเกิดผลที่เปน รูปธรรม
ยุทธศาสตรที่ 10 ความรวมมือระหวางประเทศเพื่อการพัฒนา การพัฒนาความรวมมือ
ระหวา งประเทศของไทยในชว งแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ยึดหลักคิดเสรี เปดเสรีและเปดโอกาส โดยมุงเนนการ
พัฒนาและขยายความรวมมือทั้งดานเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคงและอื่น ๆ กับมิตรประเทศและเปนการ
ขับเคล่ือนตอเน่ืองจากการดําเนินการภายใตแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 11 โดยกําหนดเปนแนวทางการดําเนินนโยบาย
การคาและการลงทุนที่เสรี เปดกวางและเปนธรรม ดําเนินยุทธศาสตร เชิงรุกในการแสวงหาตลาดใหม ๆ สงเสริม
ใหผ ูประกอบการไทยไปลงทนุ ในตางประเทศ และสง เสรมิ ความรวมมือเพ่ือการพัฒนากับประเทศในอนุภูมิภาค
และภูมิภาครวมทั้งประเทศนอกภูมิภาค ดังน้ัน การพัฒนาจึงมุงเนนในเรื่องการมีเครือขายการเชื่อมโยงตามแนว
ระเบียงเศรษฐกิจท่ีครอบคลุมและมีการใชประโยชนไดเต็มศักยภาพ การเพิ่มระบบหวงโซมูลคาในอนุภูมิภาค
และภมู ิภาคอาเซยี นประเทศไทยเปนฐานเศรษฐกจิ การคาและการลงทุนทส่ี าํ คัญในภูมิภาคอนุภูมิภาค อาเซียน
และเอเชีย รวมท้ัง มีการพัฒนาสว นขยายจากแนวระเบียงเศรษฐกิจในอนุภูมิภาคใหครอบคลุมภูมิภาคอาเซียน
เอเชียตะวันออก และเอเชียใตและประเทศไทยเปนหุนสวนการพัฒนาท่ีสําคัญท้ังในทุกระดับโดยมีแนวทาง
การพฒั นาท่สี ําคญั ประกอบดว ย
1) ขยายความรวมมือทางการคาและการลงทุนกับมิตรประเทศและแสวงหาตลาดใหมสําหรับ
สินคาและบริการของไทย
2) พัฒนาความเชื่อมโยงดานการคมนาคมขนสงโลจิสติกสและโทรคมนาคมในกรอบความ รวมมือ
อนุภูมิภาคภายใตแผนงาน GMS, ACMECS, IMT-GT, BIMSTEC, และ JDS และภูมิภาคอาเซียนเพ่ืออํานวย
ความสะดวกและลดตน ทุนดา นโลจิสตกิ ส
3) พัฒนาและสง เสรมิ ใหไทยเปนฐานของการประกอบธรุ กจิ การบริการ และการลงทุนท่ีโดดเดน
ในภูมภิ าค
4) สงเสรมิ การลงทุนไทยในตางประเทศของผปู ระกอบการไทย
5) เปด ประตกู ารคาและพัฒนาความรวมมือกับประเทศเพื่อนบานในลักษณะหุนสวนทาง ยุทธศาสตร
ทัง้ ในระดบั อนุภูมภิ าคและภูมิภาคท่ีมีความเสมอภาคกนั
6) สรางความเปน หนุ สว นการพฒั นากบั ประเทศในอนุภมู ิภาค ภูมิภาคและนานาประเทศ
7) เขารวมเปนภาคีความรวมมือระหวา งประเทศโดยมีบทบาทที่สรา งสรรค
8) สงเสริมความรวมมือกับภูมิภาคและนานาชาติในการสรางความม่ันคงในทุกดานที่เกี่ยวกับ
เรอื่ งความอยูด ีมสี ุขของประชาชน
9) บูรณาการภารกจิ ดานความรวมมือระหวา งประเทศ และดา นการตางประเทศ
10) สงเสรมิ ใหเ กิดการปรับตวั ภายในประเทศทสี่ าํ คัญ
แผนปฏิบตั ิการดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-20
นโยบายและแผนระดบั ชาติวาดว ยความมน่ั คงแหง ชาติ
(พ.ศ. 2562 – 2565)
คณะรัฐมนตรีไดมีมติเมื่อวันท่ี ๓ กันยายน ๒๕๖๒ เห็นชอบนโยบายและแผนระดับชาติวาดวย
ความม่ันคงแหงชาติ พ.ศ. 2562 - 2565 ตามท่ีสภาความมั่นคงแหงชาติเสนอนโยบายและแผนระดับชาติ
เพ่ือเปนแนวทางใหหนวยงานท่ีเก่ียวของไดใชเปนกรอบหรือทิศทางในการดําเนินการปองกัน แจงเตือน แกไข
หรอื ระงับยับยั้งภัยคุกคามรวมกัน เพ่ือธํารงไวซ่ึงความม่ันคงแหงชาติ โดยกําหนดเปายเชิงยุทธศาสตร ตัวช้ีวัด
และกลยทุ ธใ นแตล ะประเดน็ ความมนั่ คง รวมถึง การประเมินและวิเคราะหแนวโนมบริบทความม่ันคงท้ังปจจัย
ภายในและภายนอกประเทศ ภายใตกรอบยุทธศาสตรชาติและแผนปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ
สังคมแหงชาติ ฉบับท่ี 12 แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ (พ.ศ. 2560 - 2565) รวมท้ังนโยบายและ
ยุทธศาสตรของกระทรวงทีเ่ กย่ี วขอ ง และยุทธศาสตรการจัดสรร เพื่อสนับสนุนและประสานการบูรณาการการ
ดําเนินงานใหเกิดความเช่ือมโยงและสอดคลองไปในทิศทางเดียวกันกับการพัฒนาประเทศ โดยมีวัตถุประสงค
ดังนี้
1) เพ่ือสง เสริมและรักษาไวซ ึง่ การปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข
2) เพื่อเสริมสรางจิตสํานึกของคนในชาติใหมีความจงรักภักดี และธํารงรักษาไวซึ่งสถาบันชาติ
ศาสนา พระมหากษัตรยิ
๓) เพื่อสงเสริมและสนับสนุนการสรางความสามัคคีปรองดอง ความเปนธรรม และความสมานฉันท
ในชาตเิ พอ่ื ลดการเผชญิ หนาและการใชความรุนแรงในทกุ รูปแบบ
๔) เพ่อื ใหจ ังหวดั ชายแดนภาคใตมคี วามปลอดภัยปราศจากเงอื่ นไขของการใชความรุนแรง
5) เพื่อพฒั นาศักยภาพของภาครฐั และสง เสริมบทบาทและความเขมแขง็ ของทุกภาคสวน ในการรับมือ
กบั ภยั คกุ คามทกุ รูปแบบที่กระทบกับความมัน่ คง
๖) เพื่อใหการจัดการฐานทรัพยากรธรรมชาติ ส่ิงแวดลอม พลังงานและอาหาร มีความม่ันคง
ความย่ังยืนและมีความสมดุลกับการขยายตัวของการพัฒนาประเทศ รวมถึง ลดความเสี่ยงจากผลกระทบของ
กระแส โลกาภวิ ัตน
6) เพ่ือพัฒนาศักยภาพการเตรียมพรอมของชาติในการเผชิญกับภาวะสงครามและวิกฤตการณ
ความมนั่ คง อยา งมเี อกภาพและประสทิ ธภิ าพ
7) เพ่ือเสริมสรางศักยภาพของกองทัพในการปองกันประเทศ สนับสนุนภารกิจที่ไมใชการสงคราม
และสามารถผนึกกําลังของกองทัพกับทุกภาคสวนในการเผชิญกับภัยคุกคามดานการปองกันประเทศในทุก
รูปแบบ
8) เพ่ือสงเสริมสภาวะแวดลอมที่สรางสรรคและสันติในการอยูรวมกับประเทศเพื่อนบาน กลุม
ประเทศ อาเซยี น ประชาคมโลก บนพื้นฐานของการรกั ษาผลประโยชน และการดํารงเกยี รติภมู ิของชาติ
วสิ ัยทัศน
“มีเสถียรภาพภายในประเทศ มีศักยภาพในการลดภัยขามเขตพรมแดนไทย มีบทบาทสรางสรรค
ในภูมิภาค และประชาคมโลก” กลาวคือ ชาติมีเสถียรภาพและเปนปกแผน ประชาชนมีความม่ันคงในชีวิต
แผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-21
ประเทศมีการพัฒนา อยางตอเน่ือง ปลอดภัยจากภัยคุกคามขามพรมแดน พรอมเผชิญวิกฤตการณ มีบทบาท
ที่สรางสรรคและรับผิดชอบ เปนท่ียอมรับในภูมิภาคและประชาคมโลกเพื่อรักษาความมั่นคงและผลประโยชน
ของชาติ โดยมีแผนงาน ดังนี้
๑) การเสริมสรางความม่ันคงของมนุษย
๒) การขาวกรองและการประเมินสถานการณดานความมั่นคง
3) การเสริมสรางความม่ันคงของสถาบันหลักของชาติภายใตการปกครองระบอบประชาธิปไตย
อันมพี ระมหากษัตริยท รงเปน ประมุข
๔) การพฒั นาระบบการเตรยี มความพรอ มแหงชาติ
5) การพัฒนาศกั ยภาพการปอ งกนั ประเทศ
6) การสรา งความสามคั คปี รองดอง
7) การปองกันและแกไ ขปญหาความไมส งบในจังหวดั ชายแดนภาคใต
8) การบรหิ ารจัดการผูหลบหนเี ขา เมือง
9) การปอ งกนั และแกไขปญหาการคามนุษย
10) การปอ งกนั และปราบปรามยาเสพติด
11) การเสริมสรางความมั่นคงของชาตจิ ากภัยทุจริต
12) การรกั ษาความมน่ั คงพน้ื ที่ชายแดน
13) การรกั ษาความมัน่ คงทางทะเล
14) การปอ งกนั และแกไขปญ หาภยั คกุ คามขามชาติ
15) การปอ งกนั และแกไขปญหาความม่นั คงทางไซเบอร
16) การรกั ษาดุลยภาพสถาวะแวดลอมระหวางประเทศ
17) การรักษาความมน่ั คงทางพลงั งาน
18) การรักษาความม่นั คงดานอาหารและนํา้
19) การรกั ษาความมัน่ คงดา นทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ ม
นโยบายและแผนระดบั ชาตวิ าดว ยการพัฒนาดิจทิ ลั
เพ่ือเศรษฐกจิ และสงั คม (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕80)
นโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม จะเปนแผนแมบทหลัก
ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลของประเทศ ในระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ที่กําหนดทิศทาง
การขับเคล่ือนการพัฒนาประเทศท่ียั่งยืนโดยใชเทคโนโลยีดิจิทัล ท่ีมีความสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติและ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ โดยมีจุดมุงหมายเพ่ือใหประเทศมีโครงสรางพื้นฐานดานไอซีที
โดยเฉพาะอยางย่ิงอินเทอรเน็ตความเร็วสูง (Broadband Internet) กระจายอยางทั่วถึง ประชาชนมีความรอบรู
เขาถึงสามารถพัฒนาและใชประโยชนจากสารสนเทศไดอยางรูเทาทันอุตสาหกรรมไอซีทีมีบทบาทเพิ่มข้ึน
ตอระบบเศรษฐกิจของประเทศ ประชาชนมีโอกาสในการสรางรายไดและมีคุณภาพชีวิตที่ดีข้ึน ทั้งนี้ได
ดําเนนิ การโดยยดึ ถือหลักการพ้นื ฐาน คือ ความสอดคลองกับทิศทางการพัฒนาประเทศ การใชประโยชนสูงสุด
จากพลวัตของเทคโนโลยีดิจิทัล การประกันการเขาถึงของคนทุกกลุม การวางแผนจากขอมูลความพรอมของ
แผนปฏบิ ัติการดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-22
ประเทศและการรวมพลังทุกภาคสวนในการขับเคล่ือนนโยบายและแผนระดับชาติฯ ตามแนวทางประชารัฐ
โดยไดกําหนดวิสยั ทศั น เปาหมาย และภมู ทิ ศั นข องการพฒั นาดจิ ิทลั เพอื่ เศรษฐกจิ และสังคม ดงั น้ี
1) วิสัยทศั นของการพัฒนาดิจิทลั เพ่อื เศรษฐกิจและสังคม
“ปฏริ ูปประเทศไทยสูดิจิทัลไทยแลนด” ดิจิทัลไทยแลนด (Digital Thailand) หมายถึง ยุคที่
ประเทศไทยสามารถสรางสรรคแ ละใชประโยชนจากเทคโนโลยีดิจิทลั อยา งเต็มศักยภาพในการพัฒนาโครงสราง
พ้ืนฐาน นวัตกรรม ขอมูล ทุนมนุษย และทรัพยากรอื่นใด เพ่ือขับเคล่ือนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของ
ประเทศไปสูความมั่นคง มั่งค่งั และยงั่ ยืน โดยกําหนดเปา หมาย ดงั ตอ ไปนี้
(1) เพ่ิมขีดความสามารถในการแขงขันกาวทันเวทีโลก ดวยการใชนวัตกรรมและเทคโนโลยีดิจิทัล
เปนเคร่อื งมอื หลักในการสรางสรรคน วัตกรรมการผลิต การบรกิ าร
(2) สรางโอกาสทางสังคมอยางเทาเทียม ดวยขอมูลขาวสารและบริการตางๆ ผานส่ือดิจิทัล
เพอ่ื ยกระดบั คุณภาพชวี ิตของประชาชน
(3) พัฒนาทุนมนุษยสูยุคดิจิทัล ดวยการเตรียมความพรอมใหบุคลากรทุกกลุมมีความรูและ
ทกั ษะทีเ่ หมาะสมตอ การดําเนนิ ชวี ิตละการประกอบอาชพี ในยุคดจิ ทิ ลั
(4) ปฏิรูปกระบวนทัศนการทํางานและการใหบริการของภาครัฐ ดวยเทคโนโลยีดิจิทัลและการ
ใชป ระโยชนจ ากขอมลู เพ่ือใหการปฏบิ ตั งิ านเกิดความโปรง ใส มปี ระสทิ ธิภาพ และประสทิ ธิผล
2) ภูมทิ ศั นด จิ ิทลั ของประเทศไทย (Thailand Digital Landscape)
การพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไทย มุงเนนการพัฒนาระยะยาวอยาง
ย่ังยืนสอดคลองกับการจัดทํายุทธศาสตรชาติ 20 ป แตเน่ืองจากเทคโนโลยีดิจิทัลมีการเปลี่ยนแปลงอยาง
รวดเร็ว ดังน้ัน นโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคมฉบับนี้ จึงกําหนด
ภูมิทศั นด จิ ิทัล เพอ่ื กําหนดทิศทางการพัฒนาและเปาหมายใน 4 ระยะ ดงั น้ี
แผนภาพ : ภมู ิทศั นดจิ ทิ ลั ของไทยในระยะเวลา 20 ป
แผนปฏบิ ตั กิ ารดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-23
แผนปฏิบตั กิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-24
3) ยุทธศาสตรการพฒั นาดิจทิ ัลเพ่อื เศรษฐกจิ และสังคม
เพือ่ ใหว สิ ัยทัศนแ ละเปาหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมดว ยเทคโนโลยีดจิ ิทัลบรรลุผล
นโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพฒั นาดจิ ิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม จึงไดก าํ หนดกรอบยุทธศาสตรก าร
พฒั นา 6 ดา น คอื
แผนภาพ : ยุทธศาสตรก ารพัฒนาดจิ ิทัลเพือ่ เศรษฐกิจและสงั คม (Digital Economy)
(1) พัฒนาโครงสรางพืน้ ฐานดิจทิ ัลประสทิ ธภิ าพสูงใหครอบคลมุ ท่ัวประเทศ : เขาถงึ พรอ มใช จายได
(2) ขับเคล่ือนเศรษฐกิจดวยเทคโนโลยีดิจิทัล : ขับเคลื่อน New S-Curve เพิ่มศักยภาพสรางธุรกิจ
เพ่ิมมลู คา
(3) สรางสังคมคุณภาพที่ท่ัวถึงเทาเทียมดวยเทคโนโลยีดิจิทัล : สรางการมีสวนรวม การใชประโยชน
อยา งทว่ั ถงึ และเทาเทยี ม
(4) ปรับเปล่ียนภาครัฐสกู ารเปนรัฐบาลดจิ ิทลั : โปรง ใส อํานวยความสะดวก รวดเร็ว เชอ่ื มโยงเปนหนงึ่ เดยี ว
(5) พัฒนากําลังคนใหพรอมเขาสูยุคเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล : สรางคน สรางงาน สรางความ
เขมแข็งจากภายใน
(6) สรางความเช่ือม่ันในการใชเทคโนโลยีดิจิทัล : กฎระเบียบทันสมัย เชื่อม่ันในการลงทุน มีความ
มัน่ คงปลอดภยั
โดยมีเปาหมายหลักในการพัฒนาหรืออาศัยเทคโนโลยีสารสนเทศและเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อเปนกลไก
ในการปรบั เปล่ียนแนวคดิ ของทุกภาคสวน ปฏิรูปกระบวนการทางธุรกิจ การผลิต การคาและการบริการ ปรับปรุง
ประสิทธิภาพการทํางานของภาครัฐ ตลอดจนยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ซ่ึงการพัฒนาเทคโนโลยีตางๆ
เหลา น้ัน ยงั รวมไปถึงการปรบั เปลีย่ นในภาคราชการ
แผนปฏบิ ตั กิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2--25
แผนปฏบิ ัตกิ ารดานดิจทิ ลั เพอื่ เศรษฐกจิ และสงั คมระยะ 5 ป
(พ.ศ. 2561 – 2565)
\ คณะรัฐมนตรไี ดม มี ติเห็นชอบแผนปฏบิ ัตกิ ารดา นดิจทิ ัลเพ่ือเศรษฐกจิ และสังคม ระยะ 5 ป (พ.ศ.
2561 – 2565) ภายใตนโยบายและแผนระดับขาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม (พ.ศ.
2561 – 2580) เพื่อเปนแนวทางในการขับเคลื่อนการดําเนินงานตามนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการ
พฒั นาดจิ ทิ ลั เพอื่ เศรษฐกิจและสังคมในลักษณะการบูรณาการระหวางหนวยงานภาครัฐ เอกชน และประชาชน
โดยแปลงวิสัยทัศน เปาหมาย และยุทธศาสตรระยะยาวของนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัล
เพื่อเศรษฐกิจและสงั คมสูกรอบการปฏบิ ัติทเ่ี ปน รูปธรรมในระยะส้ัน โดยมุงเนน การเปลยี่ นผานประเทศไทยไปสู
การเปน ประเทศท่ีขับเคล่ือนและใชประโยชนจากเทคโนโลยีดิจิทัลไดอยางเต็มศักยภาพหรือ “Digital Transformation”
อันเปนการสรางรากฐานการพัฒนาประเทศใหเปนประเทศที่ขับเคลื่อนการพัฒนา ท้ังในมิติทางเศรษฐกิจและ
สังคมดวยนวัตกรรม เพ่อื สรา งศักยภาพในการแขงขันของประเทศและการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน
ภายใตก รอบยุทธศาสตรก ารพัฒนา 6 ดา น ดงั น้ี
ยุทธศาสตร ที่ 1 พฒั นาโครงสรางพื้นฐานดิจทิ ลั ประสิทธิภาพสงู ใหครอบคลุมทว่ั ประเทศ
ยทุ ธศาสตร ที่ 2 ขบั เคลื่อนเศรษฐกจิ ดย วยเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั
ยทุ ธศาสตร ที่ 3 สรา งสังคมคณุ ภาพดว ยเทคโนโลยีดิจทิ ลั
ยทุ ธศาสตร ท่ี 4 ปรับเปลยี่ นภาครัฐสูก ารเปน รฐั บาลดิจิทัล
ยทุ ธศาสตร ท่ี 5 พัฒนากําลงั คนใหพ รอมเขาสยู คุ เศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล
ยทุ ธศาสตร ที่ 6
สรางความเชื่อม่นั ในการใชเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั
แผนปฏิบัติการดานดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคมฉบับนี้ ไดกําหนดเปาหมายและแนวทางการ
พัฒนาดิจทิ ัลเพือ่ เศรษฐกจิ และสงั คมของประเทศ ในระยะ 5 ป ท่ีสอดคลองตามบทบัญญัติแหงพระราชบัญญัติ
การพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2560 (มาตรา 6) และใชนโยบายและแผนระดับชาติวาดวย
การพัฒนาดิจทิ ัลเพอื่ เศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2561 – 2580 เปนกรอบนําแนวความคิดในการวางแผนไปสู
การปฏบิ ตั ิ ดงั นี้
1) พระราชบัญญัติการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2560 มาตรา 6 นโยบาย
และแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม มีเปาหมายและแนวทางอยางนอย
ดังตอ ไปนี้
(1) การดําเนินการและการพัฒนาใหมีการใชเทคโนโลยีดิจิทัลกอใหเกิดประโยชนสูงสุด
โดยวิธีการอยางหน่ึงอยางใดท่ีทําใหสามารถใชรวมกันหรือเช่ือมโยงกันไดหรือวิธีอื่นใดที่เปนการประหยัด
ทรพั ยากรของชาตแิ ละเกดิ ความสะดวกตอผูที่เก่ียวของ รวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพในการใชจายงบประมาณ
ประจาํ ป
แผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2--26
(2) การพัฒนาโครงการสรางพื้นฐานทางเทคโนโลยีดิจิทัลที่เปนการพัฒนาเศรษฐกิจและ
สังคม ซ่ึงตองครอบคุลมโครงขายการติดตอสื่อสาร แพรเสีย แพรภาพในทุกรูปแบบไมวาจะอยูในภาคพ้ืนดิน
พ้ืนนํา้ ในอากาศ หรืออวกาศและเปา หมายในการใชคลอ่ื นความถี่ใหเกิดประโยชนสูงสุดตอ การพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมและประโยชนของประชาชน
(3) การสงเสริมและสนับสนุนใหมีระบบการใหบริการหรือแอปพลิเคชั ฃั่นสําหรับประยุกต
ใชงานดวยเทคโนโลยีดิจทิ ลั
(4) การสงเสรมิ ใหเ กดิ มาตรฐานหรือกฎเกณฑใ นการใชงานเทคโนโลยีดิจิทัลใหสอดคลองกัน
เพื่อใหการทํางานระหวางระบบสามารถทํางานเช่ือมโยงกันไดอยางมีความมั่นคงปลอดภับ อยูในสภาพพรอม
ใชงานรวมตลอดท้ังทําใหระบบหรือการใหบริการมีความนาเช่ือถือและมีแนวทางการสงเสริมใหเกิดการใชงาน
เทคโนโลยีดิจิทัลในการทําธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกสและพาณิชยอิเล็กทรอนิกสและมีหลักประกันการเขาถึง
และใชป ระโยชนต อ เศรษฐกจิ สังคม วัฒนธรรมและความมัน่ คงของประเทศ
(5) การสง เสรมิ และสนบั สนนุ การพฒั นามใหเกิดอุตสาหกรรมและนวัตกรรมดานเทคโนโลยี
ดิจิทัล การพัฒนาใหเกิดการใชเทคโนโลยีดิจิทัลเพ่ือสรางหรือเผยแพรเน้ือหาผานทางสื่อที่กอใหเกิดประโยชน
ตอเศรษฐกจิ สังคม วัฒนธรรมและความมั่นคงของประเทศ
(6) การสงเสริมการสนับสนุนการผลิตและพัฒนากําลังคน ใหเกิดความพรอมและความรู
ดานเทคโนโลยีดิจิทัลและสงเสริมและสนับสนุนใหหนวยงานของรัฐและเอกชน ใชเทคโนโลยีดิจิทัลใหเกิด
ประโยชนทางเศรษฐกจิ และสังคม รวมท้ัง สรางความตระหนักและรูเทาทันสื่อและสารสนเทศอื่น สงเสริมและ
สนบั สนนุ ใหล ดความเหล่อื มลํ้าในการเขาถึงบรกิ ารที่จําเปน ตอ การพฒั นาคุณภาพชวี ติ ของประชาชน
(7) การพัฒนาคลังขอมูลและฐานขอมูลดิจทิ ัล การบริหารจัดการความรู รวมทั้งการสงเสริม
เพื่อใหม รี ะบบท่เี ปน ศนู ยแ หงการเรียนรูและใหบริการขอมูลทางอิเล็กทรอนิกสท่ีทันสมัย ซ่ึงเอื้อตอการนําไปใช
ประโยชนในรปู แบบท่ีเหมาะกบั ยุคสมยั ujUJJuj
2) เปาหมายการพัฒนาดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม ตามแผนปฏิบัติการดานดิจิทัลเพ่ือ
เศรษฐกิจและสงั คม ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 -2565) กาํ หนดไว ดังนี้
(1) ขับเคล่ือนเศรษฐกิจ เพื่อเพ่ิมรายไดเฉลี่ยของครัวเรือนและการกระจายรายไดและความ
มั่นค่งั ทางเศรษฐกจิ ในภูมภิ าค ตลอดจนเพิ่ม GDP จากการใชเ ทคโนโลยีดจิ ิทัลในกจิ กรรมทางเศรษฐกิจ
(2) สรางสังคมคุณภาพเพื่อเพิ่มคุณภาพชีวิต โอกาสในการเขาถึงบริการดานสุขภาพและ
โอกาสในการเขาถึงความรูดานทักษะอาชีพ ใหกับประชาชนทุกคน โดยเฉพาะผูพิการและกลุมคนชายขอบ
ตลอดจนเพมิ่ ความปลอดภยั ในชวี ติ และทรพั ยสนิ ใหป ระชาชนในทุกพนื้ ท่ี
(3) พัฒนารัฐบาลดจิ ิทลั เพอื่ ประหยัดการใชการดาษในทุกข้ันตอนการทํางาน ลดเวลาในการ
ตดิ ตอ /รับบรกิ ารภาครัฐและเวลาในการจดทะเบยี นเร่มิ ตน ธรุ กจิ สําหรบั ประชาชนและภาคธรุ กจิ
(4) พฒั นาโครงสรา งพ้ืนฐานดิจิทัลรองรับการเปลี่ยนแปลง เพื่อขยายอินเทอรเน็ตความเร็วสูงให
ครอบคลุมทกุ พ้ืนทแี่ ละสรา งโอกาสใหป ระชาชนในชนบทเขา ถึงอนิ เทอรเ น็ตดวยตนทุนทไ่ี มต างกับประชาชนในเมือง
(5) สรา งความเชอ่ื มนั่ เพื่อขจัดภัยคุกคามไซเบอรการโจมตีเว็บไซต หนวยงานภาครัฐ เน้ือหา
ไมเหมาะสมทางอินเทอรเน็ต กลโกงออนไลน/การฉอโกงรูปแบบใหมๆ ตลอดจนสรางความเชื่อมั่นใหกับภาค
ธุรกจิ และประชาชนในการทาํ ธุรกรรมออนไลน
แผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2--27
(6) พัฒนากําลังคนดิจิทัล เพื่อพัฒนาทักษะดานดิจิทัลใหกับทุกอาชีพ เพ่ือเพิ่มผลิตภาพ
แรงงานและการสรางธุรกิจรูปแบบใหมและพัฒนาทักษะดานดิจิทัลของขาราชการและบุคลากรภาครัฐ
ตลอดจนสรา งความตระหนกั ใหป ระชาชนใชเทคโนโลยีดจิ ทิ ัลอยา งสรางสรรค
3) ประเด็นขับเคลื่อนหลักเพื่อการเปลี่นผานรายยุทธศาสตร ประกอบดวย 15 ประเด็นการ
ขับเคลื่อนทีส่ ําคญั ดงั น้ี
3.1 ยทุ ธศาสตรข ับเคลอ่ื นเศรษฐกิจดวยเทคโนโลยีดิจิทัล ประกอบดวย 5 ประเดน็
(1) การพัฒนา SME ไทยบนฐานของเศรษฐกจิ ดิจิทัล (Digital SMEs)
(2) การเพ่ิมประสทิ ธภิ าพและผลิตภาพการผลติ ดวยเทคโนโลยีดิจิทลั (Digital
Manufacturing) สอู ุตสาหกรรม 4.0 (Industry 4.0)
(3) การพฒั นาเกษตรยุคใหมดว ยเทคโนโลยดี ิจิทัล (Digital Agricalture)
(4) การเพิม่ มลู คาใหธ รุ กิจบริการดวยเทคโนโลยดี จิ ิทัล (Digital Services)
(5) การสงเสริมและพฒั นาอตุ สาหกรรมดิจทิ ัลและดิจิทลั คอนเทนด
3.2 ยุทธศาสตรสรางสงั คมคุณภาพดวยเทคโนโลยีดจิ ทิ ัล ประกอบดวย 3 ประเด็น
(1) การพฒั นาชมุ ชนชนบทดว ยเทคโนโลยีดจิ ทิ ัล (Digitsl Community)
(2) การพฒั นาการศกึ ษาและการเรียนรูตลอดชีวติ ดว ยเทคโนโลยีดจิ ิทลั (Digital
Learning & Knowledge)
(3) การพัฒนาบริการสุขภาพดวยเทคโนโยลดี จิ ทิ ลั (Digital Health)
3.3 ยทุ ธศาสตรปรบั เปล่ยี นภาครัฐสูเปนรฐั บาลดิจิทลั ประกอบดว ย 2 ประเดน็
(1) การยกระดับบรกิ ารภาครัฐ (Government Transformation For Government
Services)
(2) ปฏริ ูปการบริหารจดั การของภาครฐั (Government Transformation
For Government Managerment)
3.4 ยุทธศาสตรพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดิจิทัลประสิทธิภาพสูง ใหครอบคลุมทั่วประเทศ
ประกอบดวย 2 ประเดน็
1) การพฒั นาโครงสรางพ้ืนฐานดิจิทัล (Digital Infarstructure)
2) การพฒั นาเมืองอัจฉริยะ (Smart City)
3.5 ยทุ ธศาสตรสรางความเช่ือม่นั ในการใชเ ทคโนโลยดี ิจทิ ัล ประกอบดวย 2 ประเด็น
1) การเสรมิ สรางความม่นั คงปลอดภัยทางไซเบอร (Cybersecurity)
2) ขับเคล่ือนการพัฒนากฎหมายและมาตรฐานดิจิทลั (Digital law & Regulation)
3.6 ยุทธศาสตรพ ัฒนากําลงั คนใหพ รอ มเขาสูยคุ เศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล ประกอบดวย 1
ประเด็น
1) การพัฒนากําลังคนและประชาชนสยู คุ ดจิ ทิ ัล (Digital Manpower And
Digital Literacy)
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2--28
แผนปฏิบัติราชการกระทรวงมหาดไทย
(พ.ศ. 2563 – 2565)
แผนปฏิบัติราชการกระทรวงมหาดไทย (พ.ศ. 2563 – 2565) เปนแผนท่ีจัดทําขึ้นเพ่ือให
หนวยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทยใชเปนแนวทางในการขับเคล่ือนงานตามภารกิจ และการติดตามการ
ประเมินผล ใหสอดคลองเช่ือมโยงกับยุทธศาสตรชาติ แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ และการปฏิรูป
ประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ นโยบายและแผนดานความมั่นคงแหงชาติ นโยบายของ
คณะรฐั มนตรที ีแ่ ถลงตอ รัฐสภาและบริบทที่เก่ียวของ โดยมีรายละเอียด ดงั นี้
หนาทแ่ี ละความรบั ผิดชอบของกระทรวงมหาดไทย
เมื่อพิจารณาถึงขอบเขตอํานาจหนาท่ีที่มีอยูตามบทบัญญัติกฎหมายอ่ืน ๆ ประกอบดวยแลว
ภารกจิ และอาํ นาจหนา ที่ของกระทรวงมหาดไทย สามารถสรปุ ได 4 ประการ คือ
1) ดานการเมืองการปกครอง กระทรวงมหาดไทยมีความรับผิดชอบเกี่ยวกับการอํานวยการ
เลอื กตง้ั องคก รปกครองสวนทอ งถิน่ สงเสริมใหป ระชาชนมีสวนรว มทางการเมืองทุกระดับ สงเสริมการปกครอง
ระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริยเปนประมุข การปกครองและการบริหาร หนวยราชการสวน
ภูมิภาค สวนทองถิ่น และการรกั ษาความมั่นคงของชาติ
2) ดานเศรษฐกิจ กระทรวงมหาดไทยมีความรับผิดชอบเก่ียวกับการสงเสริมอาชีพและความ
เปน อยูของประชาชน ซ่ึงจะตอ งประสานและรวมมือกนั อยา งใกลช ิดกับสวนราชการตาง ๆ ของกระทรวง ทบวง
กรมตาง ๆ ที่เก่ียวของ นอกจากนี้ยังรับผิดชอบการจัดต้ังกลุมเกษตรกร การคุมครองผูเชานา การพัฒนาแหลงน้ํา
เพ่อื การเกษตรขนาดเลก็ นอกเขตชลประทาน และการชลประทานราษฎร เปนตน
3. ดานสังคม กระทรวงมหาดไทยมีความรับผิดชอบเก่ียวกับการพัฒนาเยาวชน และการรักษา
ความสงบเรียบรอยของสังคม เปนตน
4) ดานการพัฒนาทางกายภาพ กระทรวงมหาดไทยมีความรับผิดชอบเกี่ยวกับการจัดชุมชนการ
จัดทด่ี ิน การใหบ ริการขั้นพื้นฐานในชนบท การจัดผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะและการใหบริการสาธารณูปโภค
ในเขตเมือง เปนตน
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2--29
๒.๒ โครงสรางของกระทรวงมหาดไทย
แผนปฏิบัติการดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-30
๒.๓ อํานาจหนาทข่ี องกระทรวงมหาดไทย
กระทรวงมหาดไทย
มีอํานาจหนาที่เกี่ยวกับการบําบัดทุกขบํารุงสุข การรักษาความสงบเรียบรอยของประชาชน การอํานวย
ความเปนธรรมของสังคม การสงเสริมและพัฒนาการเมืองการปกครอง การพัฒนาการบริหารราชการ
สวนภูมิภาค การปกครองทองท่ี การสงเสริมการปกครองทองถ่ินและ พัฒนาชุมชน การทะเบียนราษฎร
ความมั่นคงภายใน กิจการสาธารณภัย การพัฒนาเมือง และราชการอื่นตามที่มีกฎหมายกําหนดใหเปน
อํานาจหนา ท่ีของกระทรวงมหาดไทยหรือ สวนราชการท่สี ังกดั กระทรวงมหาดไทย
สํานักงานรัฐมนตรี
ดําเนินงานราชการทางการเมอื งเพอ่ื สนับสนนุ ภารกิจของรฐั มนตรี และประสานนโยบายระหวางกระทรวง
สํานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย
• พัฒนายุทธศาสตรแ ละแปลงนโยบายของกระทรวงเปน แผนการปฏิบัติงาน
• จัดสรรทรัพยากร และบรหิ ารราชการทั่วไปของกระทรวง
• ดาํ เนนิ งานดานการรกั ษาความมน่ั คงภายใน
• ดาํ เนินงานดา นการรักษาความสงบเรียบรอยและอํานวยความเปนธรรม
• สงเสริมและสนบั สนนุ การบรหิ ารราชการสวนภูมิภาค
กรมการปกครอง
• ดําเนินงานดานการรักษาความสงบเรียบรอยและความมนั่ คงภายในประเทศ
• ดาํ เนนิ งานดา นการอาํ นวยความเปนธรรม
• ดาํ เนนิ งานดานการปกครองทองท่ี
• ดําเนินงานดานการอาสารักษาดินแดน
• ดําเนนิ งานดา นการทะเบียน
แผนปฏิบัตกิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-31
กรมการพฒั นาชุมชน
• สงเสริมกระบวนการเรยี นรแู ละการมสี วนรวมของประชาชน
• สงเสรมิ และพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนฐานรากใหม คี วามมน่ั คงและมีเสถยี รภาพ
• ศกึ ษา วเิ คราะห วจิ ัย จัดทาํ ยทุ ธศาสตรช มุ ชน
• ฝกอบรมและพัฒนาบุคลากรทเ่ี กีย่ วของในการพฒั นาชมุ ชนเพอื่ ใหเ ปนชมุ ชนเขมแขง็ อยางยงั่ ยนื
กรมทีด่ นิ
• คมุ ครองสิทธิในทีด่ ินของบคุ คลและจดั การท่ดี ินของรัฐ โดยการออกหนังสอื แสดงสิทธิ
• ใหบ ริการจดทะเบียนสิทธแิ ละนติ กิ รรมเกยี่ วกับอสงั หารมิ ทรัพย
• บริหารจดั การทด่ี ินของรฐั เปนไปอยา งมีประสทิ ธภิ าพและเกิดประโยชนสูงสดุ
กรมปอ งกันและบรรเทาสาธารณภยั
จดั ทําแผนแมบท วางมาตรการสงเสริมสนับสนุนการปองกัน บรรเทาและฟนฟูจากสาธารณภัย โดยการ
กําหนดนโยบายดานความปลอดภัย สรางระบบปองกัน เตือนภัย ฟนฟูหลังเกิดภัย และการติดตาม
ประเมนิ ผล เพ่ือใหห ลักประกนั ในดา นความมัน่ คงปลอดภยั ในชีวิตและทรัพยส นิ
กรมโยธาธกิ ารและผังเมือง
• ดําเนินงานดานการผังเมืองระดับตาง ๆ การโยธาธิการ การออกแบบการกอสรางและการควบคุม
การกอสรา งอาคาร
• สนับสนุนองคกรปกครองสวนทองถิ่นในดานการพัฒนาเมือง พื้นท่ี และชนบท โดยการกําหนดและ
กํากบั ดูแลนโยบายการใชประโยชนทีด่ นิ ระบบการตง้ั ถ่นิ ฐาน และโครงสรางพนื้ ฐาน
• กําหนดคุณภาพและมาตรฐานการกอสรา งดานสถาปตยกรรมวิศวกรรม และการผังเมอื ง
กรมสงเสริมการปกครองทอ งถิน่
สงเสริมและสนับสนุนองคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยการพัฒนาและใหคําปรึกษา แนะนําองคกร
ปกครองสวนทองถิ่นในดานการจัดทําแผนพัฒนาทองถิ่น การบริหารงานบุคคล การเงิน การคลัง และ
การบริหารจัดการ เพื่อใหองคกรปกครองสวนทองถ่ินมีความเขมแข็งและมีศักยภาพในการใหบริการ
สาธารณะ
แผนปฏิบตั กิ ารดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-32
การไฟฟานครหลวง
• ดาํ เนนิ ธุรกิจไฟฟาทีม่ คี ณุ ภาพ เชื่อถอื ได และปลอดภัย
• ใหบ รกิ ารเชิงรุกโดยมุง เนนลกู คา
• พัฒนาและเพม่ิ ขดี ความสามารถในการแขงขนั
• พัฒนาการบริหารจดั การองคกรอยา งย่งั ยนื รวมทั้งรับผดิ ชอบตอสงั คม และสงิ่ แวดลอ ม
การไฟฟา สวนภมู ภิ าค
จดั หาใหบ รกิ ารพลงั งานไฟฟา และดาํ เนินธุรกิจอืน่ ท่เี ก่ียวเนื่อง เพ่ือตอบสนองความตองการของลูกคาให
เกดิ ความพงึ พอใจ ท้งั ดานคณุ ภาพและบริการ โดยการพัฒนาองคกรอยางตอเน่ือง มีความรับผิดชอบตอ
สังคมและสง่ิ แวดลอ ม
การประปานครหลวง
• สาํ รวจ จดั หาแหลงนา้ํ ดบิ และจัดใหไ ดม าซ่งึ นา้ํ ดบิ เพ่ือใชใ นการประปา
• ผลิต จัดสง และจําหนายน้ําประปาในเขตทองท่ีกรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี และจังหวัด
สมุทรปราการ และควบคมุ มาตรฐานเก่ียวกบั ระบบประปาเอกชนในเขตทองท่ีดงั กลา ว
• ดําเนินธุรกิจอ่ืนท่ีเกี่ยวเนื่องกันหรือเปนประโยชนแกการประปา และคํานึงถึงประโยชนของรัฐและ
ประชาชน
การประปาสว นภมู ภิ าค
• สาํ รวจ จดั หาแหลงน้าํ ดบิ และ จดั ใหไ ดม าซึ่งน้ําดบิ
• ผลิต จัดสงและจําหนายน้ําประปาท่ัวประเทศ ยกเวนกรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี และจังหวัด
สมุทรปราการ
• ดาํ เนินธรุ กจิ อ่นื ทเี่ ก่ียวของหรือตอเนื่องกับธรุ กิจการประปา
องคการตลาด
พัฒนาและบริหารเครือขายตลาดภาครัฐ และสงเสริมตลาดรวมเอกชน เพ่ือเปนกลไกของรัฐบาลในการ
กระจายสนิ คาอุปโภคบรโิ ภคและสินคา ชุมชนเพื่อประชาชน
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-33
องคการจัดการนํ้าเสยี
จัดใหมีระบบบําบัดนํ้าเสียรวมสําหรับการจัดการนํ้าเสียภายในเขตพ้ืนท่ีจัดการน้ําเสียและการใหบริการ
หรือรับบริหารหรือจัดการระบบบําบัดนํ้าเสีย ทั้งในและนอกเขตพ้ืนท่ีจัดการน้ําเสีย รวมทั้งบริหารหรือ
กจิ การตอ เนื่องทเ่ี กีย่ วกับการจัดการนาํ้ เสยี อยา งมปี ระสทิ ธิภําในเชงิ เศรษฐกจิ
กรงุ เทพมหานคร
ดําเนินการในเขตกรงุ เทพมหานครในเร่อื งที่กฎหมายกําหนด
เมอื งพทั ยา
ดําเนนิ การในเขตเมืองพทั ยาในเรอื่ งที่กฎหมายกาํ หนด
แผนปฏบิ ัตกิ ารดจิ ทิ ัลกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-34
๒.๔ วิสยั ทัศน พนั ธกิจ และประเด็นยุทธศาสตรของกระทรวงมหาดไทย
วิสยั ทัศน
“ประชาชนมีรากฐานการดํารงชวี ิตและพัฒนาสูอนาคตไดอยา งมน่ั คงและสมดลุ
ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”
นยิ ามวิสยั ทศั น
รากฐานการดาํ รงชีวิต • ดแู ลประชาชนทุกชวงชวี ติ ต้งั แตเกิดจนตาย
• ลดความยากจน
• สงเสรมิ การเขาถงึ บรกิ ารภาครัฐ
พัฒนาสูอนาคต • พฒั นาสปู ระเทศไทย 4.0 และเปา หมายการพฒั นาทีย่ ง่ั ยนื (SDGs)
• สนบั สนุนเศรษฐกจิ และสังคมดจิ ทิ ัล
• สงเสริมการพฒั ภาค เมือง และพ้นื ท่เี ศรษฐกจิ
• มนั่ คงในการรกั ษาความสงบเรียบรอ ยและรับมอื ภัยคุกคามรูปแบบใหม
มน่ั คง เชน ยาเสพติด แรงงานตางดาว การคา มนษุ ย เปน ตน
• มน่ั คงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต
• มน่ั คงจากสาธารณภัย
• สมดลุ ระหวางคนกับคน
สมดลุ • สมดุลระหวา งคนกับธรรมชาติ
• สมดุลดานสิง่ แวดลอม
หลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ • คาํ นงึ ถงึ ความพอประมาณ ความมเี หตุผล และการมภี มู คิ ุม กนั ท่ดี ี
พอเพียง ภายใตเ ง่อื นไขการใชค วามรูควบคกู ับการมีคุณธรรมเปน พนื้ ฐานในการ
ตัดสินใจและการกระทาํ
แผนปฏบิ ัตกิ ารดจิ ทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-35
พันธกิจ
1 รักษาความสงบเรยี บรอย ความปลอดภัย และความมัน่ คงภายใน
2 เสริมสรา งความเขมแข็งของชุมชนและเศรษฐกิจฐานราก
3 สงเสริมการพัฒนาเมอื งและโครงสรางพ้นื ฐาน
4 สงเสริมและสนับสนุนการบรหิ ารราชการในระดบั พืน้ ที่
ประเด็นยุทธศาสตร
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท ี่ 1 การเสรมิ สรางความสงบเรียบรอ ยและความม่ันคงภายใน
ประเด็นยุทธศาสตรที่ 2 การพฒั นาภูมภิ าค เมือง และพื้นทเ่ี ศรษฐกจิ
ประเดน็ ยุทธศาสตรที่ 3 การเสรมิ สรา งความสุขของชมุ ชนและพัฒนาเศรษฐกจิ ฐานราก
ประเด็นยทุ ธศาสตรท ่ี ๔ การเพ่มิ ศกั ยภาพการพัฒนาสภาพแวดลอมสอู นาคต
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท่ี 5 การวางรากฐานการพัฒนาองคกรอยา งสมดลุ
เปา หมาย
1. สงั คมมีความสงบเรยี บรอยและปลอดภัย
2. ภูมิภาค เมือง และพ้นื ทเ่ี ศรษฐกิจมีขดี ความสามารถในการแขงขนั
3. ชมุ ชนมคี วามสุข
4. สภาพแวดลอมในพ้ืนที่มีคุณภาพเอื้อตอการพัฒนา
5. องคกรมกี ารบริหารจดั การทด่ี ี และองคกรปกครองสวนทอ งถิ่นเขมแขง็
แผนปฏบิ ัตกิ ารดิจทิ ลั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 2-36
บทที่ 3
การวเิ คราะหส ภาพแวดลอมของกระทรวงมหาดไทย
เนื้อหาในสวนน้ีกลาวถึงสภาพแวดลอมที่เก่ียวของตอการกําหนดยุทธศาสตรดานเทคโนโลยี
สารสนเทศ ของกระทรวงมหาดไทย โดยใชการวิเคราะหจากจุดแข็ง จุดออน โอกาสและอุปสรรค (SWOT)
กําหนดปจจัยหลักในการวิเคราะหสิ่งแวดลอมภายในองคกรดวย 4M (Management, Machine, Money
และ Man) และใชการวิเคราะหปจจัยภายนอกที่แสดงถึงโอกาสและอุปสรรคดวย PEST (Policy,
Economic, Social และ Technology) ซึ่งผลการวิเคราะหสถานการณดังกลาวไดถูกนําไปกําหนดประเด็น
ยุทธศาสตรในการทบทวนเพ่ือจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5
ดงั รายละเอยี ดตอ ไปนี้
3.1 การวเิ คราะหสภาพแวดลอ มภายใน (Internal Environment)
ในการวิเคราะหสภาพแวดลอมดานเทคโนโลยีสารสนเทศภายในของกระทรวงมหาดไทย โดยใช
การวิเคราะหสภาพแวดลอมภายในตามหลัก 4M Analysis สามารถสรุปแยกเปนจุดแข็งและจุดออน
ไดด งั ตอไปนี้
จุดแข็ง (Strength) จุดออน (Weakness)
การบริหารจัดการ (Management)
• ผบู ริหารเห็นความสําคญั ของ IT และพรอมใหการ • ขาดความตอเน่ืองของการดาํ เนนิ งานตามนโยบาย
สนบั สนนุ • ขาดกระบวนการทาํ งานที่ชัดเจนและเปน มาตรฐาน
• มีโครงสรา งการบรหิ ารจากสว นกลางสรู ะดับทองถ่นิ • ขาดการบังคับใชระเบียบในดานเทคโนโลยดี จิ ทิ ัล
• มีคณะกรรมการการบรหิ ารและจัดหาระบบ ท่ไี ดประกาศใชอยา งจรงิ จัง
คอมพวิ เตอรของกระทรวงมหาดไทย
อุปกรณแ ละระบบ (Machine) • ขาดการบูรณาการของฐานขอ มลู
• มีระบบ IT ใชใ นทกุ หนวยงาน
• มขี อ มลู สาํ คญั ตองานราชการเชน ฐานขอ มลู • ขาดความสมบูรณของฐานขอมูล
ประชาชน ฐานขอมูลดา นภัยพิบัติ ฐานขอมลู • ขาดระบบสัง่ การ และระบบการตัดสินใจ (BI)
ระบบสาธารณูปโภค และฐานขอ มูลที่ดิน • ชอ งทางการเขา ถงึ ขอมลู ภาครฐั ของประชาชน
• มีระบบรกั ษาความปลอดภัยของฐานขอมูลทีม่ ี จาํ กัด
ประสิทธิภาพ • ระบบสารสนเทศและการส่ือสารยังไมรองรบั การ
• มกี ารปรับปรงุ ใหระบบมีความทันสมัยอยเู สมอ ปฏิบัตงิ านทุกกระบวนงานขององคกร
• มีระบบเครือขายการสื่อสารที่ครอบคลุมทกุ จงั หวดั • ขอมูลกระจดั กระจายอยหู ลายแหลง หลายระบบ
ท่วั ประเทศ ไมม ีมาตรฐานขอมลู ขาดการบูรณาการฐานขอมูล
แผนปฏิบัติการดจิ ทิ ัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 3-1
• มีโทรทัศนผา นดาวเทียมทีส่ ามารถส่ือสารกบั รวมทั้ง การยืนยันความถกู ตอง ความสมบรู ณ และ
ประชาชนไดอ ยางกวางขวางมีประสิทธภิ าพ การเช่อื มโยงกันเปนระบบเดียว
• มกี ารพัฒนาระบบวิดีทัศนท างไกล (VDO • มฮี ารด แวร ซอฟแวร และเครื่อขา ยหลายระบบ
Conference) ท่ีมปี ระสทิ ธภิ าพของประเทศ หลายรุน บางสวนในปจ จบุ นั ใชง านไดไมด ี
• จดั วางโครงสรางองคกรในภูมิภาคสามารถนบั สนุน เทา ท่คี วร การบํารุงรักษาไมครบถว น
ชว ยเหลือจังหวัดไดอ ยา งครอบคลุมและรวดเร็ว
งบประมาณ (Money)
• มีการจัดสรรงบประมาณดานเทคโนโลยีดิจิทัล • สัดสวนดานงบประมาณมีนอยไมเพียงพอตอการ
ประจาํ ทุกป พฒั นาเทคโนโลยีดจิ ทิ ัล
• งบประมาณไมเ พยี งพอ
บคุ ลากร (Man)
• มบี ุคลากรของกระทรวงมหาดไทยกระจายในระดบั • บคุ ลากรขาดความรคู วามเขา ใจดา นเทคโนโลยี
พืน้ ทท่ี ัว่ ประเทศ ดจิ ิทลั
• มบี ุคลากรดา นชา งเทคนิคทม่ี ีความรูทกั ษะดาน IT • การเปล่ียนแปลงโยกยายทําใหขาดความตอเน่ือง
ของบุคลากรในสังกดั ฯ ครอบคลุมทว่ั ประเทศ ในการปฏิบัติงาน
• บุคลากรขาดทักษะเชิงลึกเก่ียวกบั การพฒั นาระบบ
สารสนเทศ กา วไมทันเทคโนโลยีใหมๆ
• บคุ ลากรดาน IT มีจํานวนนอ ย โอนยา ยขา มหนว ยงาน
บอ ย ขาดแรงจงู ใจและความกาวหนาไมช ดั เจน
เมื่อเทยี บกบั สายงานอื่นๆ
3.2 การวิเคราะหส ภาพแวดลอมภายนอก (External Environment)
ในการวเิ คราะหส ภาพแวดลอ มดานเทคโนโลยีสารสนเทศภายนอกของกระทรวงมหาดไทย โดยใชการ
วิเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกตามหลัก PEST Analysis สามารถสรุปแยกเปนโอกาสและอุปสรรค
ไดด งั ตอ ไปน้ี
โอกาส (Opportunities) อปุ สรรค (Threats)
นโยบาย กฎระเบียบ (Policy)
• กรอบความรว มมือระหวางประเทศ เพ่มิ ขีด • มคี วามไมแนน อนจากการเปล่ียนแปลงทาง
การเมือง
ความสามารถของบคุ ลากร
• นโยบายในระดับรัฐบาลใหความสาํ คัญตอการ • กฎระเบยี บไมสอดคลอ งในการนาํ ไปสูก ารปฏิบตั ิ
• ปญหาในขั้นตอนการต้ังงบประมาณ และการ
ปรับไปสรู ฐั บาลดจิ ทิ ัล
จัดซ้อื จดั จางทลี่ า ชา
แผนปฏบิ ตั ิการดิจทิ ัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 3-2
• ระเบียบราชการไมเ อ้อื อํานวยในการปฏิบัติงาน
ในการจดั อุปกรณ IT ท่ีทันสมัยเขา มาใชง าน
• การเปล่ยี นแปลงระดบั นโยบายสงผลตอ การ
ดําเนนิ งานตามาแผนงาน โครงการ ตอ งปรบั ปรุง
บอ ยครงั้ ขาดความตอ เน่ือง
เศรษฐกจิ (Economic)
• ทศิ ทางเศรษฐกจิ ดจิ ิทลั มากขน้ึ แตต นทุนตาํ่ ลง • เศรษฐกิจชะลอตัวทําใหขับเคลื่อนแผนงาน
โครงการตา งๆ ยากลําบาก
สังคม วัฒนธรรม (Social)
• คนรนุ ใหมมีการใชส่ือ Digital มากขึน้ • ความไมเขาใจในการใชเทคโนโลยี
• มีผูเช่ียวชาญจากภายนอกคอยมาใหคําปรึกษา
และรวมแสดงความคิดเห็นเพื่อการพัฒนาการ
ดาํ เนนิ งานในดานเทคโนโลยผี Zเช่ีย
เทคโนโลยีสารสนเทศ (Technology)
• นวตั กรรมทาํ ใหป ระชาชนสะดวกข้นึ • มีการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีท่ีรวดเร็วทําให
• ความกาวหนาและแนวโนมของเทคโนโลยีท่ีเอ้ือ ปรบั ตัวไมท ัน
ตอ การนาํ มาใชในหนวยงาน • มีภัยคุกคามดา น Cyber
• มีการนําเทคโนโลยีมาประยุกตกับงานของ • นวัตกรรมดานเทคโนโลยีดิจิทัลมีการพัฒนาอยาง
กระทรวงไดห ลากหลายมากขน้ึ รวดเร็ว
• อุปกรณหาซอ้ื ไดง า ยและราคาถูก • เกิดภยั ธรรมชาติและมีการเผาทําลายทําใหระบบ
• การเขามาของเครือขาย Gin ระบบ Cloud และ เสยี หาย
Big Data ทําใหม ีนวรรตกรรมและชองทางใชงาน • ไฟกระชาก ไฟตก ทําให Sever เกิดความเสยี หาย
เพ่มิ ข้ึน • การใช Software ทีไ่ มมีลิขลิทธ์ิอาจทําใหเกิดการ
ฟอ งรองเกิดขึ้นกบั หนว ยงาน
แผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 3-3
บทท่ี 4
แผนปฏิบัตกิ ารดิจทิ ลั ของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5
กระทรวงมหาดไทยไดมีการจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัล ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) ขึ้น
เปนครั้งแรก เม่ือปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพื่อใหตอบสนองตอแผนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
ในชวงระยะที่ 2 (5 ป พ.ศ. 2559 - 2564) โดยมีขอกําหนดการจัดทําแผนฯ ระยะดังกลาวไววา “ทุกภาค
สว นของประเทศไทยมสี ว นรว มในการพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมดิจิทลั ตามแนวประชารัฐ”
แตในปจจุบันไดมีนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
พ.ศ. 1561 – 2580 ซึง่ ประกาศในราชกิจจานเุ บกษา มีผลบังคบั ใชเมือ่ วนั ที่ 12 เมษายน 2562 ไดกําหนด
ทิศทางการขับเคล่ือนการพัฒนาประเทศที่ย่ังยืนโดยใชเทคโนโลยี มีความมุงหมายสําคัญเพ่ือปฏิรูปประเทศไทย
ใหทันตอบริบทการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีการเปล่ียนแปลงอยางรวดเร็วไปสูยุคดิจิทัล ในการชับเคล่ือน
การดําเนินงานตามนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมฉบับน้ี
คณะรฐั มนตรไี ดม มี ติเหน็ ชอบแผนปฏิบตั กิ ารดิจิทัลเพอื่ เศรษฐกจิ และสังคมระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 – 2565)
เพื่อกําหนดเปนแนวทางระยะสั้นใหหนวยงานภาครัฐไดใชเปนแนวทางในการขับเคล่ือนงานตามภารกิจดวย
การใชเทคโนโลยีดิจิทัลเขามาสนับสนุนการปฏิบัติราชการใหมีเกิดความรวดเร็ว โปรงใส และตอบสนองตอ
ความตองการตอความตองการของประชาชนและผูมีสวนไดเสีย โดยกําหนดใหหนวยงานภาครัฐดําเนินการ
ทบทวนแผนปฏบิ ัตกิ าร หรือแผนงานของหนว ยงานใหสอดคลองกับนโยบายระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัล
เพอื่ เศรษฐและสังคมฉบับดังกลา ว
เพ่ือใหการดําเนินการเปนไปตามแนวนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อ
เศรษฐกิจและสังคม กระทรวงมหาดไทยจึงไดทบทวนแผนปฏิบัติการดิจิทัล ของกระทรวงมหาดไทยพ.ศ.
2560 – 2564 ใหสอดคลองกับนโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
และแผนปฏบิ ตั กิ ารดานดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม ระยะ 5 ป เพื่อจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัล ระยะ 3 ป
ของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2563 – 2565 เพื่อใหหนวยงานในสังกัดไดใชเปนกรอบและแนวทางในการ
พัฒนาดิจิทัลเพ่ือสนับสนุนการปฏิบัติราชการใหมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ตอบสนองตอการปรับเปล่ียน
ภาครัฐสูการเปนรัฐบาลดิจิทัล กลาวคือหมายถึง “การนําเทคโนโลยีดิจิทัลมาใชในการปรับปรุงประสิทธิภาพ
ในการบริหารจดั การของหนวยงานรัฐทั้งสวนกลางและสวนภูมิภาคอยางมีแบบแผนและเปนระบบจนพัฒนาสู
การเปนรัฐบาลดิจิทัลโดยสมบูรณ” โดยการใชประโยชนสูงสุดจากเทคโนโลยีดิจิทัลในการพลิกโฉมการพัฒนา
ประเทศ สูย ุคดจิ ิทลั ในมติ ติ างๆ กลา วคอื มิติดา นเศรษฐกิจ มิติดา นสงั คม และมิติดานส่งิ แวดลอม
โดยไดกําหนดจุดยืน (Positioning) วิสัยทัศน (Vision) พันธกิจ (Mission) เปาหมาย (Goal) และ
ประเดน็ ยุทธศาสตร (Strategic Issue) ในการจัดทําแผนปฏิบัติการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 –
๒๕๖5 ซ่งึ มรี ายละเอียดตอไปนี้
แผนปฏบิ ัตกิ ารดจิ ทิ ลั ของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5 4-1