การจัดการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข

94 คู่มอื พฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

ในกลุ่มภารกิจปฏิบัติการอาจจะประกอบด้วยหน่วยย่อยเพ่ือท่ีจะปฏิบัติภารกิจ
ให้บรรลุวัตถุประสงค์ ซึ่งหน่วยยอ่ ยนน้ั มีดว้ ยกัน 3 แบบ คอื

1. ชุดเฉพาะกิจ (Task Forces) คือ การรวมกลุ่มของทรัพยากรหลายชนิด
ที่มีการสื่อสารร่วมกันปฏิบัติงานภายใต้การก�ำกับดูแลของหัวหน้าชุดเฉพาะกิจ เช่น
ฝ่ายสนับสนุน หน่วยปฏิบัติการควบคุมโรค หน่วยค้นหาผู้ประสบภัยและกู้ชีพ
กลุ่มภารกจิ วางแผน กลุ่มภารกจิ ยทุ ธศาสตร์

หน่วยการเรยี นรทู้ ี่ 5

คู่มอื พฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ 95

และศนู ยป์ ฏิบัตกิ ารภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

แบบที่ 2 ได้แก่ ชุดปฏิบตั ิการ (Strike teams) คอื กลุ่มของทรพั ยากรท่ีเปน็
แบบและชนิดเดียวกัน ท่ีมีการส่ือสารร่วมกันและปฏิบัติการภายใต้การก�ำกับดูแลของ
หัวหนา้ ชดุ ปฏบิ ัตกิ าร เชน่ หนว่ ยสถานการณ์ หนว่ ยเอกสารและธรุ การ

หนว่ ยการเรยี นรู้ที่ 5

96 คูม่ ือพัฒนา การจดั การภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ย์ปฏิบัติการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

อย่างไใรหใ?ซ้หพกั ้ซถรัก้อามถมผทาเู้มงัร้ สยีผ่นุมเู้ วรผา่ียเู้ รนชียดุวนเ่าฉ2พ-ช3าุดคะกเนฉิจใพห(T้ลาaอะsงกkแิจFสoดr(งcTคeasว)sากkมบัคFิดชoเดุ หrปcน็ ฏeิบsตั)ิกการับ(Sชtrุดikปeฏteบิ amัตsกิ )าแรตก(ตS่าtrงiกkนั e
teamแsล)้วเแฉตลกยวต่าา่ ชงุดกเนัฉพอายะา่กงจิ ไ(รT?asพk Fรoอ้ rcมeทs)ง้ั คสอื ุ่มกผาู้เรรรียวมนกล2ุ่ม-ภ3ารคกนจิ ขใอหง้ลทรอพั งยแาสกรดหงลคาวยาชมนิคดิดแเตห่ช็นดุ
ปฏบิ ตั กิ าแรล(Sว้ tเrฉikeลยsว) ่าคอื ชกดุ ลเุ่มฉภพาารกะจิกขิจอง(ทTรaพัsยkาFกoรทrcเ่ี ปe็นsแ)บคบือแกละาชรนริดวมเดกียลว่มุกนภั ารกจิ ของทรัพยากร
หลายชนิด แต่ชุดปฏิบัติการ (Strike teams) คือ กลุ่มภารกิจของทรัพยากรที่เป็น
แบบและชนดิ เดยี วกัน

หน่วยการเรยี นรูท้ ี่ 5

คูม่ อื พัฒนา การจัดการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ 97

และศูนย์ปฏิบัตกิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

ทรัพยากรเดี่ยว (Single Resource) เราอาจจะเข้าใจผิดว่าเป็นเพียงบุคคล
คนเดียวเท่าน้ัน แต่จริง ๆ แล้วอาจเป็นบุคคล หรือเคร่ืองมือและบุคลากรท่ีควบคุม
เคร่ืองมือน้ัน หรืออาจจะเป็นกลุ่มของบุคคลท่ีมีหัวหน้าก�ำกับดูแลก็ได้ เช่น เจ้าหน้าท่ี
ประสานงาน เจ้าหน้าท่คี วามปลอดภัย รถฉกุ เฉนิ เปน็ ต้น

หน่วยการเรียนรทู้ ่ี 5

98 คู่มือพฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศนู ย์ปฏิบตั ิการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

แผนผงัใอหใงผ้ หคสู้ ก์ผ้อรนสู้ สออาธหนบิ รอาบั ยธกกบิลจิมุ่ากภยรารกรมจิกตจกิ าปรมฏรคบิมาแตั ตนกิ าะามนรสาคอำ�โบดแสยนวใหนะคผ้นวเู้ ำ�รบยี คโนดมุ อยโภรใคปิ หร(ผ้าOยเู้ pรภeยีาraยนtใiอนonกภsลปิ)ุ่มรภใาาหยรค้ กภรจิ อาทบยก่ี คใานลหมุ กนหลดนเมุ่ พ้าภท่อื ห่ีสารลรา้กักงขจิ อง
กทลี่ก่มุ �ำภหารนกดจิ ปเพฏบิื่อตั สกิ รา้ารสงอแบผสนวนผคังวอบงคคมุ โ์กรรคส(O�ำหpeรraับtiกonลsุ่ม) โภดายรใหกเ้ วิจลปาทฏาิบกัตจิ กิกรารมรส1อ0 บนาสทวี ในนคกาวรบเตครุมยี มโแรลคะ
น(Oาเpสนeอraในtชioนั้ ns) ให้ครอบคลุมหน้าท่ีหลักของกลุ่มภารกิจปฏิบัติการสอบสวนควบคุมโรค
(O.p...e..r..a..t..i.o...n...s..)...โ..ด..ย...ใ..ห...้เ..ว..ล...า..ท...�ำ..ก...ิจ...ก...ร..ร..ม.....1..0.....น...า..ท...ี..ใ.น....ก..า...ร..เ.ต...ร...ยี ..ม...แ...ล...ะ..น...ำ�...เ.ส...น...อ..ใ..น...ช...ั้น.................

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หนว่ ยการเรยี นรทู้ ี่ 5

คูม่ ือพฒั นา การจดั การภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์ 99

และศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคมุ โรค

ยสยว่กกนตตกวั วัอลยาองา่ ยงปา่ แรงะผกนแอผผบงั ดอนว้งผคยก์ังรอสงาคห์กรบั รกสล�ำุ่มหภรารบั กกจิ ปลฏ่มุ บิ ภตั ากิ รารกสจิ ว่ ปนกฏลบิ างตั /ภกิ าาครสสน่วามน(กOลpาerงa/tiภonาค)สนาม
(Op- erปหaฏนt่วบิioยตั สงnิ ถา)นานภกาคารสณน์ามมหี น้าท่ี กลมุ่ ภารกจิ ปฏบิ ตั กิ ารและรวบรวมความรู้ มาตรฐาน มาตรการในการ
- เภสจาา้่วคหนสนนก้าาทลมป่ี ารงะสปานรงะากนอมบหี ดน้ว้าทย่ี การประสานงาน (ระบบเช่อื มประสานขอ้ มลู ) กบั กลุ่มภารกจิ ปฏบิ ตั งิ าน
มาต-- รก(หห-าJ นนAรห่่ววSใยยนน:เสJว่กอนoยกาbบั สสรสAาปถนรcาแุฏนtiลนoิบมnะกธหัตี Sาุรนิงhกร้าาeาณทนeร่ีt์ภต)มมรหีาหี วนคจน้าสสา้ทอนท่ีบจา่ีคดักมวทลาามุ่มรพปูภแราอ้บรมบกขกจิอาปงรอรฏุาปยบิ กงรตั าณกนิ ์าเจครารแกอ่ื กลงละมุ่มอรื ภวแาบลระกรกวจิ รปมะฏบคบิววตันากิกมาารรรภู้ปมาฏาคบิตสตั รนงิ ฐาามานในห้
ภกาบั คก-สนลาุ่มเเ-มหจภ า้มเปหาจารรนะ้าะสก้ากหทมจิอนกค่ีบปบวั้ดาฏาเว้ทหมบิยตปี่ปตัุกลริงาอะราดณสนภ์ายัภนามงคหี านสน้านทา่ีมมีหน้าที่ ประสานงาน (ระบบเชื่อมประสานข้อมูล)
-12 ห.. กปนาร่วหะยเนมสดนิ นมขานับตาสรดกนาคุนรวคาวมมารมีหนุ ปแนลร้าองทดกภี่ายรตั กขรรอวะงจจบาสคุ ยลอขาบกอครงผปวปู้ญัาฏหมบิ าพตั (รงิRา้อaนpมidขอAsงsอeุปssกmรeณnt)์ แเคละรสื่อรุปงมผลือแจแง้ ศลูนะย์
กระ-บวห-น1 นกห.่วายรปนารรฏว่ยาปบิยยงตฏัางเนกาอิ บิ นสากัตรสถสผถางิ า่านาานนรกนแกาSราล(AณJระณA์ ธแS์แุรลล:ะกะJปผาoญัลรbหมมาหAี อีหนcุป้านtสทiร้าo่ีรทnคี่ Sheet)
หจรัดอื ทรอ้ ำ� งรขปูอกแาบรสบนกบั าสรนรุนาเยพงม่ิ าเตนมิ กจบั าศกูนกยลบ์ ญัุ่มชภาากรากรผิจ่าน
ปฏิบตั กิ 2า.รSรภาitายuคงaาtสiนoนผnลาAกมwาใaรหrปeเ้ฏnหบeิ มsตั sางิ าะนสเปแม็ลนกะRปับeรเะaหเlมtตiนิmุกผeาลรกณารป์ ฏบิ ตั งิ านใหผ้ บู้ ญั ชาการเหตุการณ์ทราบ
- หภนา่วคยสปฏนบิ าตั มกิ าปรครวะบกคอุมบโรดคว้ มยหี น้าท่ี ปฏบิ ตั กิ ารควบคุมสถานการณ์ภาวะฉุกเฉนิ ในพน้ื ท่ี
- เจ้าหน้าที่ความปลอดภัย มีหนา้ ที่
1. กำ� หนดมาตรการความปลอดภยั ของบุคลากรผปู้ ฏิบัตงิ าน
2. ประเมนิ ขนาด ความรนุ แรง การกระจาย ของปญั หา (Rapid Assessment)
และสรปุ ผลแจ้งศนู ย์ปฏบิ ตั กิ ารผ่าน Situation Awareness

หน่วยการเรียนรทู้ ี่ 5

100 คมู่ ือพัฒนา การจดั การภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

- หน่วยรายงานสถานการณ์และผล มีหน้าท่ี
1. รายงานสถานการณ์ และปญั หาอปุ สรรค หรอื รอ้ งขอการสนบั สนนุ เพม่ิ เตมิ

กับศูนยบ์ ัญชาการผา่ น Situation Awareness เปน็ Real time
2. รายงานผลการปฏิบัติงานและประเมินผลการปฏิบัติงานให้ผู้บัญชาการ

เหตุการณท์ ราบ
- หนว่ ยปฏบิ ตั กิ ารควบคมุ โรค มหี นา้ ท่ี ปฏบิ ตั กิ ารควบคมุ สถานการณภ์ าวะฉกุ เฉนิ

ในพื้นที่

กลุ่มภารกจิ ท่ี 2 ในกล่มุ ภารกจิ ผปู้ ฏิบัติการหลกั ได้แก่ กลุ่มภารกิจ
ส่อื สารความเส่ยี ง หรือ Risk Communication

ซ่งึ มหี น้าทหี่ ลกั ดงั ต่อไปนี้
1. เฝ้าระวังข้อมูลข่าวสารจากส่ือต่าง ๆ ทุกช่องทาง และประเมินการรับรู้ของ
สาธารณะ (Public perceptions) เพ่ือวิเคราะห์ความเส่ียงและจัดท�ำแผนการสื่อสาร
ความเส่ยี งท่เี หมาะสมและรวดเร็ว
2. เฝา้ ระวังขา่ วลอื จากช่องทางตา่ งๆ และตอบโต้อยา่ งเหมาะสม และรวดเร็ว

หน่วยการเรยี นรูท้ ี่ 5

คู่มือพฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 101

และศูนยป์ ฏบิ ัติการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

3. จดั ทำ� ข้อมลู ข่าวสาร ประเด็นขา่ ว (Press release) ประเด็นสาร (Talking
point) ท่ถี กู ตอ้ งแมน่ ย�ำ และครบถ้วน เหมาะกบั สถานการณแ์ ละกลุ่มภารกจิ เปา้ หมาย

4. ด�ำเนินการส่ือสารความเส่ียงผ่านช่องทางต่าง ๆ รวมท้ังผลิตสื่อ เพ่ือเผยแพร่
ดว้ ยรูปแบบและภาษาทเ่ี หมาะสม

หน้าที่หลกั (ต่อ)

5. ปหรนะสา้ าทนกีห่ บั ลกักลุม่ (ภตาอ่รก)จิ งานยอ่ ย เพอ่ื จดั การและ Update ขอ้ มลู ทจ่ี าเป็นเพ่อื เผยแพร่ และสอ่ื สารความ
เผย6แ. พแจเ5รสดลั ่.ย่ี ะทแงหปาลนทระ่วาะสยเนสงอ่ื ียาาสนบนาทผกรบเู้่ี กบัครย่ีหิกววาาลขรมอุ้่มงเโภสฆาย่ีษรงกกแิจลงะาวนทิ ยยาอ่ กยร เเพพอ่ืือ่ แจถัดลงกขาา่ รวแใลหะข้ า่Uวสpอ่ื dมaวtลeชนขอ้ แมละูลใทหค้ีจ่ วำ� าเมปรน็ปู้ รเพะช่ือาชน

7. ป6ร.ะสจาดั นทกบั�ำทหนำ� ่วเนยงยี าบนทผเ่ีบู้กย่ีรวิหขาอ้ รงทงโั้ ใฆนษแลกะนแอลกะกวรทิะทยราวกงสราธเาพร่ือณแสถุขลเงพข่อื ่าดวาเนใินหกข้ าา่รสวอ่ืสส่ือารมคววลามชเนสย่ี ง
และ8.ใหป้ครวะเามมนิ รผูป้ ลแรละะชราายชงนานแผลลกะาหรดนา่วเนยินงงาานนทสอ่ืเี่ กสา่ยี รวคขวาอ้ มงเสย่ี งต่อผบู้ ญั ชาการเหตุการณ์

7. ประสานกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องทั้งในและนอกกระทรวงสาธารณสุข เพื่อ
ดำ� เนนิ การส่อื สารความเสย่ี ง

8. ประเมินผลและรายงานผลการด�ำเนินงานสื่อสารความเส่ียงต่อผู้บัญชาการ
เหตกุ ารณ์

หน่วยการเรียนรูท้ ี่ 5

102 คมู่ ือพัฒนา การจดั การภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์

และศูนยป์ ฏิบตั กิ ารภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

ตตกล่อ่อุม่ไไปภปนาน้คีรกอื้ีคจิหือสนอ่หื ่วสยนายรว่ อ่คยยวขยามอ่องเสยกย่ีลขงุ่มอภมงหาี กรนกล่วจิ ยุ่มนยภ้.ี อ.่ .ายรตก่างิจๆนด.้ี งั..ต่อไปน้ี
กลุ่มภ1า. หรนก่วจิ ยสคอ่ืดั แสยากรขคา่ ววสาามรเสย่ี ง มีหน่วยยอ่ ยต่าง ๆ ดงั ตอ่ ไปนี้

234...12หหห..นนนหห่่่วววยยยนนปเสวว่่อ่อืรกยยะสสสคสาาาร่ือัดรนมสแวงาลายนชรกนมขวา่ ลวชสนาร
5.3ห.นห่วยนปว่ รยะเปมรนิ ะผสลานงาน
4. หน่วยเอกสาร
5. หน่วยประเมินผล

หนว่ ยการเรยี นรู้ที่ 5

คมู่ ือพฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตุการณ์ 103

และศนู ยป์ ฏิบัติการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หนว่ ยคดั แยกขา่ วสาร มีหนา้ ท่ี
• เฝ้าระวังข้อมูลข่าวสารจากส่ือต่าง ๆ ทุกช่องทาง และประเมินการรับรู้ของ

สาธารณะ (Public perceptions) เพื่อวิเคราะห์ความเสี่ยงและจัดท�ำแผนการส่ือสาร
ความเสย่ี งทเ่ี หมาะสมและรวดเร็ว

• เฝา้ ระวังข่าวลอื จากชอ่ งทางต่าง ๆ และตอบโต้อย่างเหมาะสม และรวดเรว็

หน่วยการเรยี นรู้ท่ี 5

104 คมู่ อื พฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ยป์ ฏิบัตกิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

หหนน่ว่วยย•สส่ือจือ่สดัาสทรามารขวมอ้ลมวชลู นลขช่ามวนีหสนามร้าทีหปี่รนะา้เดทน็ ี่ขา่ ว (Press release) ประเดน็ สาร (Talking point) ทถ่ี กู ตอ้ งแมน่ ยา
poin•t)• ดเแทหจลามถี่เะัดนคากู ทินะรตสบก�ำม้อาถขรว้ง้อสนแอ่ืมมสเูลหา่นมขรยคา่าะวำ� วกาแสมบั เลาสสถระย่ี าคงนผปรก่ารบานะรถชณเ่อ้วด์แงน็นทละาขเกงห่าตลมว่าุม่ งาภๆะ(าPกรรกrวบั eจิมสเsทปsถงั้้าผาหrลนมeติ ากlสยeาอ่ื aรเณsพeอ่ื์แ)เผลยปะแกรพะลรเมุ่ด่ ดว้ภ็นยารสรปู ากแรบจิ บเ(ปแTล้าaะหlภkมาiษnาายgท่ี

• ด�ำเนินการส่ือสารความเส่ียงผ่านช่องทางต่างๆ รวมท้ังผลิตส่ือ เพ่ือเผยแพร่
ด้วยรูปแบบและภาษาทีเ่ หมาะสม

หน่วยการเรียนรทู้ ี่ 5

คมู่ อื พัฒนา การจดั การภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตุการณ์ 105

และศนู ยป์ ฏบิ ัตกิ ารภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หหน่วนยว่ •ปยรปะปสรราะะนสสงาาานนนกบงั มากหี ลนนุ่ม้าภมทาหี ่ีรกนจิ า้ งทานี่ ยอ่ ย เพอ่ื จดั การและ Update ขอ้ มลู ทจ่ี าเป็นเพ่อื เผยแพร่ และส่อื สาร
ค• วปามรเะสย่ีสงานกับกลุ่มภารกิจงานย่อย เพ่ือจัดการและ Update ข้อมูลที่จ�ำเป็น

เพอื่ •เผยปเ•ส แรย่ีปะพงสรรานะ่ แกสลบั าหะนนส่กวื่อยับสงาาหนรนทคเ่ี่ววกาย่ยี มวงขเาสอ้ นงี่ยททงงั้ ่ีใเนกแี่ยละวนขอ้อกกงรทะท้ังรใวนงสแาลธาะรณนสอุขกกเพร่อื ะดทาเนรินวกงาสรสาอ่ื ธสาารรคณวาสมุข
เพอื่ ด�ำเนนิ การส่อื สารความเสี่ยง

หน่วยการเรียนรู้ที่ 5

106 คูม่ อื พฒั นา การจัดการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ย์ปฏบิ ัติการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

หนห่วนย่วจเอดยั กทเอสาทากราสเมนาหีียรบน้ผมาทบู้ ีหรี่ นหิ า้ารที่โฆษก และวทิ ยากร เพ่อื แถลงขา่ ว ใหข้ า่ วสอ่ื มวลชน และใหค้ วามรปู้ ระชาชน
และหน่วยงจาัดนททเ่ี�ำกท่ยี ว�ำขเนอ้ งียบผู้บริหาร โฆษก และวิทยากร เพื่อแถลงข่าว ให้ข่าวสื่อมวลชน
แ..ล......ะ......ใ....ห......้ค....ว......า....ม......ร....ู้ป........ร....ะ....ช......า......ช....น..........แ......ล....ะ......ห......น......่ว......ย....ง....า......น......ท......ีเ่ ..ก......ย่ี ......ว....ข......้อ......ง......................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หนว่ ยการเรียนรู้ที่ 5

คู่มอื พฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 107

และศนู ย์ปฏิบตั กิ ารภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

หนห่วนย่วปปยรระะปเเมรมนิ ะินผเผลมลแนิ ลมผะหีรลานย้ามงทาหี ่ีนนผลา้ กทาี่รดาเนินงานส่อื สารความเสย่ี งต่อผบู้ ญั ชาการเหตุการณ์
...........ป....ร..ะ...เ..ม...ิน...ผ...ล...แ...ล...ะ...ร..า...ย...ง..า..น....ผ...ล...ก...า..ร...ด..�.ำ..เ..น...ิน...ง...า..น...ส...ื่อ...ส...า...ร..ค...ว...า..ม...เ..ส...ี่ย...ง..ต...่อ...ผ...ู้บ...ั.ญ....ช..า...ก...า..ร.
เห......ต......กุ ......า....ร....ณ........์........................................................................................................................................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หนว่ ยการเรยี นรทู้ ่ี 5

108 คู่มอื พฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศนู ย์ปฏบิ ัติการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

กซล่ึง มมุ่ ภีห กานรล้ากทุ่มจิ ี่ทภ่ี า3รในกผจิ ปู้ ทฏ่ี บิ 3ตั กิในารผหลู้ปกั ฏไบิ ดตัแ้ กกิ ่ ากรลห่มุ ภลากั รกไิจดด้แแู กล่ รกกั ลษุ่มาผภ้ปู า่วรยก(จิ CดasูแeลMรaักnษagาeผmปู้ e่วntย)
(1C. aจดsั eทามMาตaรnฐaานgแeนmวทeาnงกtา)รดแู ลรกั ษาผปู้ ว่ ยตลอดจนแนวทางในการป้องกนั การตดิ เชอ้ื

2. ประสานกบั หอ้ งปฏบิ ตั กิ ารทางสาธารณสุขเพ่อื จดั ทาแนวทางการส่งตรวจทางหอ้ งปฏบิ ตั กิ ารท่ี

การ34ต..ดิ เจปปซ1เหดัฏรช.มง่ึะกบิ้อื สามจลตัะาุ่มัดีหสงินภามทแนนาล�ำรา้ตะกมทา/หจิมาี่ดรมตอแูื ารจลตฐดรั รกัเาฐตษานรนายแี ผกมนูป้าสรวว่ ถปยทา้อแนางบทกงบนกสั่ี อากางหารครรดร์ตบั วูแดิกมเลาชร(รHอ้ื คักไoดดัlษisกอ้ าtยรicผอา่ งงcู้ปเaแห่วsยมeยก)าตกะแสลกั ลมอระดกฝั ึษกจซานผอ้ แปู้มนว่กยลวมุ่ทภาางรใกนจิ เกพาอ่ื รใหปส้้อางมการันถ
ทาง5ห. ้อจโ2งรดั งป.กพลฏปยมุ่ ิบราภบะัตาาสรกิลกาแาจิ นกรผ่สทกเู้ ถชี่เับาย่หี นหวมพช้อาายญงะาปบสเพามฏล่อื ิบทใหร่ีัตคบ้ั ิกาดปาแู รลรกึรทษกั าษางดาสา้ผนปู้ากว่ธายารรแพณทสยุขแ์ ลเพะกื่อารจปัด้อทงก�ำนั แคนวบวคทมุ าโงรคกตาดิ รเสชอ้ื่งใตนรวจ

3. ประสานและ/หรือจัดเตรียมสถานทีส่ �ำหรบั การ คดั กรอง แยกกกั รักษาผปู้ ว่ ย
4. จดั กลมุ่ ภารกจิ ดแู ลรกั ษาผปู้ ว่ ยแบบองคร์ วม (Holistic case) และฝกึ ซอ้ มกลมุ่
ภารกจิ เพ่อื ใหส้ ามารถปฏิบตั ิงานตามมาตรฐานการป้องกนั การติดเชื้อไดอ้ ย่างเหมาะสม
5. จัดกลุ่มภารกิจผู้เชี่ยวชาญเพ่ือให้ค�ำปรึกษาด้านการแพทย์และการป้องกัน
ควบคมุ โรคติดเชื้อในโรงพยาบาลแก่สถานพยาบาลที่รับดแู ลรักษาผูป้ ่วย

หนว่ ยการเรียนร้ทู ่ี 5

คมู่ ือพฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 109

และศนู ยป์ ฏิบัตกิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

ตกล่อต่มุไ่อปภไนาปี้รเปนก็นิจี้เปดตแูว็นั อลตยรวั กั่าองษหยานผา่ ่ว้ปูง่ยหวยยน่อ(่วยCยขasอยeงอ่ กMยลaข่มุnอภagงาeรกmกลิจeุม่ นnภtี้ )..า..ร..กจิ นี้ ......
ปรกะลกอมุ่ บภดาว้ รยกหนจิ ่วดยแู ยลอ่ ยรักดงษั นา้ี ผู้ปว่ ย (Case Management)
ประ1ก.หอนบ่วดย้วSยOหPนว่ ยย่อย ดังน้ี

432...หหหน21นน่ว..่่ววยยยหหแดหยนนแูอ้ก่วว่ลงกปรยยกักัฎหโษSบิร้อาคOตั ทงกิ(PปาQางรฏuกa(าิบLrรaตัAแnBพิกti)nทาeรย)์ ((MLeAdBic)al care)
5.หน3่ว.ยหควนบ่วคยมุ แกยารกตกดิ กัเชโอ้ืรใคนโ(รQงพuยaาrบaาnลt(iInCe) )

4. หนว่ ยดแู ลรกั ษาทางการแพทย์ (Medical care)
5. หน่วยควบคมุ การติดเชอื้ ในโรงพยาบาล (IC)

หน่วยการเรียนรทู้ ่ี 5

110 คมู่ อื พัฒนา การจดั การภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตุการณ์

และศนู ย์ปฏิบตั ิการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคมุ โรค

หน่วยท่ี 1 หนว่ ย SOP มหี น้าที่
- จัดท�ำมาตรฐานแนวทางการดูแลรักษาผู้ป่วยตลอดจนแนวทางในการป้องกัน

การตดิ เชอ้ื ในโรงพยาบาล
หมายเหตุ : มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน (Standard Operating Procedure; SOP)

หมายถึง ระเบียบมาตรฐานวิธีปฏิบัติงาน ท่ีแสดงขั้นตอนการปฏิบัติงานโดยละเอียด
เพ่อื ให้ผทู้ เี่ กย่ี วข้องสามารถปฏิบัติงานได้ถูกต้อง

หน่วยการเรียนรู้ท่ี 5

ค่มู อื พฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตุการณ์ 111

และศนู ย์ปฏบิ ตั กิ ารภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

หนห่วน1ย.่วทยปี่ 2ทระห่ี ส2นา่วนหยกนบัLหa่วbอ้ยงมปLหี ฏaนบิ b้าตั ทกิ มี่ ารีหทนางา้ สทาี่ธารณสุข
2. จดั 1ท.าแปนรวะทสาางกนากรสบั ง่ หตร้อวงจปทฏางบิ หตัอ้ งิกปาฏรบิ ทตั ากิ งาสรทาเ่ีธหามราณะสสมขุ
2. จดั ท�ำแนวทางการส่งตรวจทางหอ้ งปฏบิ ัตกิ ารท่เี หมาะสม

หน่วยการเรียนรทู้ ี่ 5

112 คู่มือพัฒนา การจัดการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

ห- ปนห่รวนะยสว่ทาย่ี น3ทแหล่ี นะ3/่วหยหรอืQนจuว่ดั aเยrตaรnQยีtinมueสaถมrาหีaนนnท้าสt่ี ทiาn่ีหeรบั มกาหี รนคา้ดั ทกรี่ อง แยกกกั รกั ษาผปู้ ว่ ย
...........-....ป...ร..ะ...ส..า...น...แ..ล...ะ.../..ห...ร..อื...จ...ดั ...เ.ต...ร..ยี...ม...ส...ถ...า..น...ท...่สี...ำ� ..ห...ร...บั ...ก...า..ร..ค...ัด...ก...ร..อ...ง....แ..ย...ก...ก..ัก.....ร..กั...ษ...า..ผ...ูป้...ว่...ย...

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หน่วยการเรยี นรทู้ ี่ 5

คมู่ อื พัฒนา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 113

และศูนยป์ ฏิบัตกิ ารภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หนห่วน-ย่วทย่ี จ4ทดั หี่ก4ลน ุม่่ว ภยหานMรกe่วจิdยดicแู aMลlรceกั adษreาicผมaปู้ หีว่lยนcแ้าaบทrบ่ี eอ ง คมร์ วีหมน(้าHทolี่istic case)
- ฝ-ึก ซจอ้ ดั มกกลล่มุ่มุ ภภาารกรจิกเิจพด่อื ใูแหลส้ รามักาษรถาปผฏู้ปบิ ่วตั ยงิ แานบตบามอมงาคตร์ รวฐมานก(Hารoปl้อisงtกiนัcกcารaตsดิeเ)ชอ้ื ไดอ้ ยา่ งเหมาะสม
- ฝกึ ซอ้ มกลมุ่ ภารกจิ เพอื่ ใหส้ ามารถปฏบิ ตั งิ านตามมาตรฐานการปอ้ งกนั การตดิ เชอ้ื
ไดอ้ ย่างเหมาะสม

หนว่ ยการเรียนรูท้ ่ี 5

114 คูม่ ือพฒั นา การจัดการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตุการณ์

และศูนย์ปฏบิ ตั ิการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

ห- จนหดั่วนกยลว่ ทมุ่ ยี่ ภ5ทาหี่รน5ก่วจิ หผยเู้นIชCย่ี่วมวยชีหาIนญC้าเทพมี่ อ่ื หี ใหนค้ า้ าทปรี่ กึ ษาดา้ นการแพทยแ์ ละการป้องกนั ควบคมุ โรคตดิ เชอ้ื ในโรงพยาบาล
แก่สถานพ-ย าจบัดาลกทลร่ี ุ่บมั ดภแู าลรรกักษิจาผผู้เปู้ ชว่ ่ียยวชาญเพื่อให้ค�ำปรึกษาด้านการแพทย์และการป้องกัน
ควบคุมโรคตดิ เช้อื ในโรงพยาบาลแกส่ ถานพยาบาลทีร่ บั ดูแลรักษาผปู้ ่วย

หนว่ ยการเรียนร้ทู ี่ 5

คมู่ อื พฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ 115

และศนู ยป์ ฏบิ ัติการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคมุ โรค

ใหใหหนผ้ ้า้ผสู้ทู้สอข่ี นออองนธกบอิลามุ่ธยภิบกาจิารกกยรจิ กรดมิจแู ตลการรมกั ครษามาแผตนปู้ าะว่นมยาคโ(�ำดCแยaใsนหeะผ้ Mเนู้ รaย�ีำnน aอgโภeดmปิ ยรeใาnหยt ภ)้ผาโู้เดยรยใียนใหกนเล้ วอุ่มลภภาาทิปรารกกจิาจิ ทยกก่ีรภาราหมยน5ดในเนพากทอ่ื ทลี ใบนุ่มทกภวาานรเบรตกทรยีบิจมาท
ทแล่ีกะน�ำาหเสนนดอใเนพชนื่ัอ้ ทบทวนบทบาทหน้าท่ีของกลุ่มภารกิจดูแลรักษาผู้ป่วย (Case
Ma..n...a...g...e..m.....e...n...t....)...โ..ด...ย...ใ..ห...เ้ .ว...ล...า..ท....�ำ..ก...ิจ...ก...ร..ร..ม.....5.....น..า...ท...ี..ใ..น...ก...า..ร...เ.ต...ร..ีย...ม...แ...ล...ะ...น...ำ� ..เ..ส...น...อ...ใ..น...ช...ั้น.......

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หนว่ ยการเรียนรูท้ ่ี 5

116 คู่มอื พฒั นา การจัดการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

ก ล ่มุ กภล1า.ุ่มรกตภิจราวดรจ่าคกนดัจิคกดวรบอ่าคงนผมุ คเู้ โดวรนิ คบทรคาะงหมุ ทวโม่ี ่ารางคจปารรกะะพหเน้ืทวทศ่าเ่ี ส(งPย่ี ปoงiรnะt เoทf Eศnt(rPy)oมinหี tน้าoทf่ีหEลnกั tดrงัyน)ี้
32..1มครส.ีหว่าวตมธนบตปิรคา้ ฝฏวมุ ทึกบจิกหี่ปตาัคฏกงิลดั าบบัิ ักนกใตั หใรกินดม้อาภังกีรงาดนาผวราี้ะ้เูดเดฉนาุกินเนิ นเงทฉินาินนงาาตงนาทตมี่มามมาามจตาราตฐการพนฐากน้ื นาทรIคHี่เวสRบ่ยี2ค0งมุ05โรPคoตiดิnตt ่oอfระEหnวtr่าyง(ปภราะวเทะฉศุกแเกฉ่เินจา้)หตนา้ามท่ี

ประเท4.ศ2มจแ.ดัากสตท่เราาจฐฐธา้าาิตนนหคฝขนมู่อ้ึกา้อมื ปทพลู ฏผฒรี่ั เู้่วิบนดมานิัตสปทิกมาฏารงรบิแรถลดตั นะ�ำงิะขหเาอ้ นนลมกินัลูใชทนง่อเ่ีาภกงนทย่ีาววาตขงะาเอ้ ขฉมงา้กุกมอบัเอาฉเกตหนิ รตระุกหฐาวาร่านณงปก์ แราละรเะทคสศง่วตบI่อHขคRอุ้มม2โ0ลู ร0ใคห5้ตSิดATต่อระหว่าง
3. ควบคุมก�ำกับให้มีการด�ำเนินงานตามมาตรฐาน IHR2005 Point of Entry

(ภาวะฉกุ เฉนิ ) ตามมาตรฐานคมู่ อื พฒั นาสมรรถนะหลกั ชอ่ งทางเขา้ ออกระหวา่ งประเทศ
IHR 2005

4. จดั ทำ� ฐานขอ้ มลู ผเู้ ดนิ ทางและขอ้ มลู ทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั เหตกุ ารณ์ และสง่ ตอ่ ขอ้ มลู
ให้ SAT

หนว่ ยการเรียนรู้ท่ี 5

ค่มู อื พฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 117

และศนู ย์ปฏิบัติการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข กรมควบคมุ โรค

โโคครรงงสสรา้รง้าดง่านดคา่ วนบคคุมวโบรคคตุมดิ ตโร่อคระตหิดว่าตง่อปรระะเทหศว(า่ Pงoปinรt ะofเทEnศtry()Pปoระinกอtบoดว้fยE4nหtนr่วyย) ไปดแ้รกะ่ กอบดว้ ย
4 หน1ว่ .ยScไrดeeแ้ nกin่ g (หน่วยคดั กรอง)

234...12PMD.. raoPSetnapcriabteroraeprinsineeaggnriin(((nหหหggนนน่ว่่วว(ยยย(หหฐคเตนาวนรนบ่วยีว่ขคยมยอ้ มุ กเมคตกาลู ัดารร)ก)กยี บั รมตอกางมา)มรา)ตรฐาน IHR)
3. Monitoring (หนว่ ยควบคมุ ก�ำกบั ตามมาตรฐาน IHR)
4. Database (หนว่ ยฐานขอ้ มูล)

หน่วยการเรยี นรู้ที่ 5

118 คมู่ อื พฒั นา การจดั การภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ยป์ ฏิบตั กิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หหนน่วว่ยคย-ดัคพกน้ัดื รทอกเ่ีงรส(อย่ี Sงงcre(eSncinrge)eมnหี iนn้าgท)่ี ตมรวหี จนคดั้ากทรอี่ ตงผรเู้ วดจนิ ทคาัดงทกม่ีราอจงาผก เู้ ดินทางทม่ี าจาก
- ผ-เู้ ดพนิ ้ืนททางเี่ ขสาย่ีเขงา้ (Measures on arrival)
- ผผก--าเเูู้้ ดดรผผนนกิิ เูู้้เดกททัดกนาาิินงงนั ทกทตผ่าออ้ าเู้ ดงนงงสกนิเขดงอ่ทสานิ นายเัทงขเตาด้างอ้ นิขง(าสทMองาอสeงกยั ขasาu(อMrอeeกassuo(rMenseaoanrsruipvrraeel-sd)oepnarpturree-/dexeitpsacrretuenrieng/e) xit
- screening )
-
- ก-ารผรูเ้ วดบินรวทมาขงอ้ ตมอ้ลู เงพสอ่ื งสสง่ ตยั ่อใหก้ ลมุ่ ภารกจิ ตดิ ตามผเู้ ดนิ ทางสงสยั สมั ผสั โรค (Contact tracing)
- การกกั กันผเู้ ดนิ ทางตอ้ งสงสยั
- การรวบรวมข้อมูลเพ่ือส่งต่อให้กลุ่มภารกิจติดตามผู้เดินทางสงสัยสัมผัสโรค
(Contact tracing)

หน่วยการเรยี นรทู้ ี่ 5

คูม่ ือพัฒนา การจัดการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์ 119

และศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข กรมควบคมุ โรค

หหนน่ว่วยยเ-ตเร-ต ยสรี รสว่มามธียกาตปิามธฝฏริตกึกบิ(ฝาPปตั รrึฏกงิeาบิpป(นตaัPฏใrกินirnิบาeภgรัตpา)ดวมาิกaะเหีฉrนานiุกนิรn้าเงดฉทgา�ำนิ)น่ี เตมนาหีิมนมนงาา้าตนทรฐต่ี าานมกามราคตวบรคฐมุ าโนรคกตาดิ รตค่อรวะบหวคา่ ุมงปโรระคเทตศิดแตก่อ่เจรา้ ะหหน้าวท่า่ี ง
ประเท- ศมแแี ผกนเ่ แจก้าไ้หขนภาา้ วทะฉ่ีรุ่วกเมฉปนิ ฏดา้ บิ นัตสาิงธาานรณในสภขุ า(Pวuะbฉliกุc เHฉeนิ alth Emergency Contingency Plan)
Cont-in-g รจจมวeดดุั มตใีnแหทดิ cผม้งัต้ yแคนี่อตวแP(่งาcตกมloaงพั้n้ไผntขรaปู้อ้)cภรมtะราเpสพววoาอ่ืมiะนnใtทงหฉsา)มุ้้ังกนกใแี เนา(ฉตcหรoิน่งจนoตดั่ดวrบd้ังย้าiผรงnนกิาaู้ปนาtสoรรสrดาะา)า้ธธสทนาาาช่ีกรรนอ่ณาณงรงสทแาขุสพานงุขหทเขนย(า้่ซ์cว(อPยง่oึ อปงuoการbนปrะdกอรlะอ่นiืincเบๆทaดศแHtว้ทoลยeจ่ีะrสาหa)ง่ิเนอปlทt่วา็นhนยี่ชตบว่ออ้ ยรEงงกคิมmทาวี รแาาeตมลง่าสะrเงแขgะๆตดe้า่วงอnตกอcงัใ้ นกy
ประเทศกทาจ่ีรตำ� รเวปจน็ วนิตจิอ้ ฉงยั มที ม่ีแคีลวะาแมพตรง่ อ้ตมง้ั จในดุ กตาดิรปตรอ่ะเม(cนิ oแnละtใaหcก้ tาpรดoแู iลnรtกั sษ)าในผหเู้ ดนิ ว่ทยางงทาเ่ีนจบ็สปาว่ธยารแณละสมีขุ
หนว่ ยงาเนจา้ อหืน่ น้าๆทป่ี แฏลบิ ะตั หงิ านน่วพยรบอ้ รมิกทางั้ วรสั ตด่าุ คงรๆภุ ณั ฑ์ และสถานทป่ี ฏบิ ตั งิ าน อย่างเพยี งพอ

- จัดให้มีความพร้อมเพ่ือให้มีการจัดบริการด้านการแพทย์ ซ่ึงประกอบด้วย
สงิ่ อำ� นวยความสะดวกในการตรวจวนิ จิ ฉยั ทมี่ คี วามพรอ้ มในการประเมนิ และใหก้ ารดแู ล
รกั ษาผเู้ ดนิ ทางทเี่ จบ็ ปว่ ย และมเี จา้ หนา้ ทปี่ ฏบิ ตั งิ าน พรอ้ มทงั้ วสั ดุ ครภุ ณั ฑ์ และสถานที่
ปฏิบัตงิ าน อย่างเพยี งพอ

หนว่ ยการเรยี นรู้ท่ี 5

120 คู่มือพฒั นา การจัดการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศูนยป์ ฏิบัตกิ ารภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

หหนน่ว่วยยคคววบบคมุคกุมากกำ�บั กตบัามตมาามตมรฐาาตนรฐIHาRน(IHIHRRMo(nIHitoRrinMg)oมnีหitนo้าทriี่ng) มหี น้าท่ี
(มภาาตวรฐะคาฉวนคกุบควคเมู่ บฉมุอื นิกคพา)ฒุมั กตนกบั าาใ�ำสหมกมม้มับรกี าราใถตรหนดร้มะาฐหเีกานลนาินกั ครงชาดอ่มู่ นง�ำอืตทเาพานมงฒั ิมนเขานงา้ตาอารอนสฐกามตนรระาหIรมHวถRมา่ นง2าป0ะต0รห5ระเลฐทPกัาoศชนinIอ่Ht oRงIHfท2ERา0nง20trเ5y0ข0(า้ ภ5อาอวะPกฉoรุกะiเnฉหนิtว)า่ oตงาfปมรEะnเtทrศy
IHR 2005

หน่วยการเรียนร้ทู ี่ 5

คูม่ ือพฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตุการณ์ 121

และศนู ย์ปฏิบัตกิ ารภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หหนน่ว่วยยฐาฐนาขนอ้ ขมลู้อ(มDูลata(bDaaset)aมbหี aนs้าeท)่ี มีหนา้ ที่
จดัจทัดาทฐา�ำนฐขาอ้ นมลูขผ้อเู้ ดมนิ ูลทผาู้เงดแลินะทขอ้ามงลูแทลเ่ี กะย่ีขว้อขมอ้ งูลกทบั ี่เเหกต่ียุกวาขรณ้อ์งแกลับะสเ่งหตต่อขุกอ้ ามรลู ณให์ ้ SแAลTะส่งต่อข้อมูล

ให..้ .S...A...T....................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หนว่ ยการเรยี นรู้ท่ี 5

122 คู่มอื พัฒนา การจดั การภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศนู ยป์ ฏิบัติการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

กดกจา่ิ ิจนกกครรวรมบรทคมบุมททโรบวคนทตดิวตน่อระหว่างประเทศ ประกอบดว้ ย 4 หน่วย ไดแ้ ก่ หน่วยคดั กรอง หน่วยเตรยี มการหน่วย
คดว่าบนคคุมกวาบกคบั ุมตาโมรมคาตติดรฐตา่อนรIHะRหวแ่าลงะปหรนะ่วยเทฐาศนขปอ้ มรลูะกโดอยบมหีดน้ว้ายทข่ี 4องแหตน่ล่วะหยน่วไยด้ดแงักน่ ้ี หน่วยคัดกรอง
ขหอนงว--่ แยตเตหหโล่รนนรคะ่่ยววี ตหยยมดิ คเนกตตดั ่อร่วากยีรรยระมอหกหดงวางันา่(รSนงว่ (ปcย้ีPrรerคะeeเวpnทบaiศnrคigแn)กมุgห่เ)กจนหำา�้ ้านหกท้านบั ่ที ้าตตท่ี รสาร่วี ามว่จธมคมติ ปดัาฝฏกตึกรบิปรอตัฐฏงงิาบผิ านตเู้ันดกิในินIาHทรภดาRางาวทเะแนม่ีฉลินาุกงะจเาฉาหนกนิ นตพวา่ น้ื มยทมฐเ่ี าสาตย่ีนรงขฐาอ้ นมกลู ารคโดวบยคมมุ หี นา้ ที่

- ห- นห่วยนคว่ วยบคคดัมุ กการกอบั งตา(SมcมrาeตeรฐnาiนngIH)Rม(หี Mนoา้niทto่ีrตinรgว) จหคน้าดั ทก่ี ครวอบงคผุมเู้ ดกานิ กทบั าใหงมท้ กีมี่ าารจดาาเกนพินงน้ื าทนตเ่ี สามย่ี ง
ม-า ตหรนฐา่วนยIHเตRร2ีย00ม5กPาoรint (oPf rEentprya(rภiาnวgะฉ)ุกมเฉีหนิ )นต้าาทมม่ี าสตารฐธาิตนคฝ่มู ึกอื ปพฒัฏนิบาัตสมิกรารถรนดะ�ำหเลนกั ินชอ่ งงาน

ภตาาวม- ะมฉาทหแุกตลนาเะง่รวฉสเยขฐนิง่ ฐา้าตาอ่อนนอขขกกอ้ อ้รามมะรลูหลู คว(่าวDงบaปtรคaะbุมเaทsโศeร)คIHหตRนิด้า2ทต0่ี0่อจ5ดัรทะาหฐาวน่าขงอ้ ปมลรู ผะเู้ เดทนิ ศทาแงกแล่เจะข้าอ้ หมนลู ท้าเ่ี ทก่ยี่ีรว่วขมอ้ งปกฏบั เิบหัตตุกิงาารนณใ์ น
- หน่วยควบคมุ ก�ำกับตามมาตรฐาน IHR (Monitoring) มีหน้าที่ ควบคมุ ก�ำกับ

ให้มีการด�ำเนินงานตามมาตรฐาน IHR 2005 Point of Entry (ภาวะฉุกเฉิน)
ตามมาตรฐานคมู่ ือพัฒนาสมรรถนะหลักชอ่ งทางเขา้ ออกระหว่างประเทศ IHR 2005

- หน่วยฐานข้อมูล (Database) มีหน้าท่ี จัดท�ำฐานข้อมูลผู้เดินทางและข้อมูล
ทเ่ี ก่ียวขอ้ งกบั เหตุการณ์ และส่งต่อข้อมลู

หน่วยการเรียนรู้ที่ 5

คู่มือพฒั นา การจดั การภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์ 123

และศนู ยป์ ฏบิ ัตกิ ารภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

ผหผผหผปร้้นูู ปูรู้้นบั่ฏวบั-ฏ่วผิยบผิดยบิงตั าิดชOงิ:ตั นอาpชก:ิทบeนลอกr่ีรห่มุaทบบัลtลภiี่รผoหุม่กัาบัnิดรลภsชผกักาอิจิดรบปชกขฏอิจิอบบปงตั แขิฏกตาอิบ่ลรมงัตะหผีแกลิกรู้ ตลบักัาุ่มล่ผรภดิะหาชกลรอลกกับมุ่ิจหใภลนกัาทครีมอื กปิจฏใิสบนาตั นทิกกั มีารระปหบฏลาดบิกั วตัดทิ ิกงัยนาาี้ รหลัก ดังนี้
-
- RสC--ขุai sภORskeาipCsพMkoeamrCnamaotguimoenmincmaestni uotnn icมมaผผีี tรรูู้้ioบบัั ผผnดดิิ ชชออมมบบีผีผหหรูู้้รลลับับกกัั คคผผออืืิดิดชชออสสบบถานาหหบกั ลลสนั กักัอ่ืบสาคคารราอือื คศ วนารมาเดสสสูรย่ี��ำำงนนแกักัละรสพะือ่ ฒับสนาาาดรพควฤิทวตายกิ มารรเสม่ียง
- P oint of Entry ม ผี รู้ บั ผดิ ชอบหลกั คอื ส านกั โรคตดิ ต่อทวั่ ไแปละพฒั นาพฤติกรรม
สุขภาพ
- Case Management มผี ู้รับผดิ ชอบหลกั คอื สถาบนั บ�ำราศนราดูร
- Point of Entry มผี ู้รับผิดชอบหลัก คอื สำ� นกั โรคตดิ ตอ่ ทั่วไป

หนว่ ยการเรียนรู้ท่ี 5

124 คมู่ อื พัฒนา การจดั การภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

ท่านสามารถอธบิ ายบทบาทและหน้าทข่ี องกล่มุ ภารกิจต่อไปน้ไี ดห้ รอื ไม่

ทา่ น1.สากมลามุ่ รภถารอกธจิ ิบปฏายบิ ตบั กิ ทาบรสาอทบแสวลนะคหวนบค้าุมทโ่ขีรคอง(Oกpลeุ่มraภtioาnร)กิจต่อไปนไ้ี ดห้ รอื ไม่
2. กกก21ลลล..ุ่มุ่มุ่มกกภภภลลาาารรรุุม่่มกกกภภจจจิิิ สดดาา่อา่แืูรรนสลกกาคริจจิรกัวคสปษบว่ือาคฏาผุมสมบิ ูป้โเารตัสว่ รคยย่ีิกครงาะ(วCห(รRาaวสมisา่sอeงkเปสบMCร่ียสaoะงnmเวทaนm(ศgRคuei(mnsวPikcบeoaninคCttit)oุมoonโfm)รEคmntr(uyO)npicearatitoionn) )
3. 3. กลุ่มภารกิจดแู ลรักษาผู้ปว่ ย (Case Management)

4.

4. กลุม่ ภารกิจดา่ นควบคมุ โรคระหว่างประเทศ (Point of Entry)

หน่วยการเรียนรทู้ ่ี 5

คูม่ อื พัฒนา การจดั การภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ 125

และศูนย์ปฏิบตั ิการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หน่วยการเรยี นรู้ที่ 5

หนว่ ยการเรียนร้ทู ่ี 6

คมู่ อื พัฒนา การจัดการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 127

และศนู ยป์ ฏบิ ัตกิ ารภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

ในหน่วยท่ี 6 น้ีจะกล่าวถึงหน้าท่ีของทีมสนับสนุน ซ่ึงมีส่วนส�ำคัญไม่ยิ่งหย่อน
ไปกว่าทมี ปฏิบัติการหลกั

ถ้าจะเปรียบเทียบกับเรือบรรทุกเครื่องบิน ก็คือ ทุกคนบนเรือส�ำคัญไม่แพ้กัน
ไมใ่ ชม่ เี พยี งแตน่ กั บนิ เทา่ นนั้ ทส่ี ำ� คญั ไมม่ พี อ่ ครวั แมค่ รวั เรอื กอ็ อกไปรบไมไ่ ดเ้ หมอื นกนั

ในส่วนของกรมควบคุมโรค ทีมสนับสนนุ ประกอบดว้ ย 5 กลมุ่ ภารกจิ ดังน้ี
1. กลุ่มภารกิจการส�ำรองวัสดุ เวชภัณฑ์ และส่งก�ำลังบ�ำรุง (Stockpiling and
Logistics)
2. กลุ่มภารกิจกฎหมาย
3. กลุ่มภารกจิ การเงินและงบประมาณ (Finance/Administration)
4. กลุ่มภารกจิ กำ� ลังคน
5. กลุ่มภารกจิ ประสานงานและเลขานกุ าร (Liaison)

หนว่ ยการเรียนรู้ที่ 6

128 คมู่ อื พัฒนา การจัดการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศนู ยป์ ฏิบตั ิการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

กล่มุ ภารกิจการสารองวสั ดุ เวชภณั ฑ์ และส่งกาลงั บารงุ (Stockpiling and Logistics)

1ก. ลจมุ่ ดั ภทาแรผกนิจกสารรรสห�ำารสอถงาวนสัทด่แี ลุ เะวสชงิ่ อภาณั นวฑย์คแวลามะสสะ่งดกว�ำกลสังาบรอ�ำงรเงุวชภณั ฑ์ทางการแพทย์ อุปกรณ์
(Stยเoทาคนcโพkนาpโหลiนlยiะnแี ตลgาะมaสแาnรผdสนนทLเก่ี ทoาศหgนi(sดItTics)) อุปกรณ์และระบบการส่อื สาร เสบียงและอุปกรณ์ยงั ชีพ และ
ทา2ง.กาตสจร1าดั่าแร.งทสๆพจานแทสัดเทถผยทาศน์น�ำ(อทแกIุปแ่ีTผรลกะน)ะจรสอางณ่ิุปสอยกา์เรรทนรณดวคหูแย์แโลคาลนกวะโราาสละมกบถสยับบะาีแดกนลวแาทกะรลสสะ่ีแ่อืตจาลสาดั รามะสสรแส่งนผเ่ิงเวนสเอทชทบ�ำภกศ่ยีี นางัณหแว(ฑลนIยTะ์ดทอค)าุปวงอกกาุปรามณกรส์ยแระงพั ณชดทพี ์แวยลย์กอาะุปนรสพกะ�ำารบรหณบอน์เะกทงเคาววสัรโชนดสุโภ่ืออลัุปณสยกาีแฑรรลณ์ะ์
เสบ3.ยี งจแดั ลทะาอแผุปนกรสณรรย์ หงั าชจพี ดั ตแงั้ ลสะถยานาทน่แีพลาะหสงิ่นอะานตวายมควแาผมนสทะดกี่ วำ�กหสานหดรบั ทมี ปฏบิ ตั กิ าร และศูนยพ์ กั พงิ
เทค4.โนสดโ2าแูล.หลยรรจีแบกัั ัดลษผทปู้าะทร�ำสะมีแาสปผรบฏสนภบิ นยั ตั กเกิ ทราศระทจ(ไ่ี IาดTยร้ )บั อกดปุาูแรกบลรากดณ�ำเจกแ์ บ็ ับลหะรแรอื เะลจบะบ็ จบปว่ัดกยสาร่งเสวือ่ ชสภาัณร ฑเส์ทบางียกงาแรลแะพอทปุ ยก์รอณุป์ยกงั รชณีพ์
ยานพาหนะ วสั ดุ อุปกรณต์ า่ งๆ สถานทแ่ี ละสิ่งอำ� นวยความสะดวก ตามแผนทีก่ ำ� หนด

3. จัดท�ำแผน สรรหา จัดตั้งสถานที่และสิ่งอ�ำนวยความสะดวกส�ำหรับ
ทีมปฏบิ ัติการ และศนู ย์พักพิงส�ำหรับผปู้ ระสบภยั

4. ดแู ลรักษาทีมปฏิบัติการท่ีไดร้ บั การบาดเจบ็ หรือเจ็บป่วย

หน่วยการเรียนรทู้ ่ี 6

คู่มือพฒั นา การจดั การภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 129

และศูนยป์ ฏบิ ตั ิการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข กรมควบคมุ โรค

ก ล ่มุ กภลารุ่มกภิจากรารกสจิ ากรอางรวสสั ำ� ดรุ เอวงชวภัสณดฑุ ์เแวลชะสภ่งัณกาฑล์งั แบลาระงุ ส(ง่Sกtoำ� cลkpงั iบlinำ� gรaงุ nd Logistics)
ทด แูงั้ หล ค(มSรดอtทบoจ่ี คcาลเkปมุ p็นหสiลlาาiหnยรดgบัา้ กนaาnไรมปdเ่ฏพบิLยี ตัoงกิแgตาiร่sเวt(ชทicภไ่ี sมณั )ใ่ ฑช่ค์ ยนา) หรอื วคั ซนี เท่านนั้ กลุ่มน้ที จ่ี รงิ แลว้ ตอ้ งดแู ลทรพั ยากร
ทงั้ เรอ่ื ง
 อดุปูแกลรณค์ปร้อองบกนัคตลวั ุมหลายด้าน ไม่เพียงแต่เวชภัณฑ์ ยา หรือวัคซีนเท่าน้ัน กลุ่มน้ี
ทจ่ี ริงแเลครว้ อ่ืตงอ้มองื สด่อืแู สลารทรพั ยากรทง้ั หมดท่จี ำ� เปน็ ส�ำหรับการปฏิบตั ิการ (ทไ่ี มใ่ ชค่ น) ทัง้ เร่อื ง
 หคพ•• ออ้าเอมหงคแพปุนรยะวิกก่อื เตรคงอณวมราอืแ์ป์มลสด้อะนั่อื องลสุปกบกาันรรตณวั ์ดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศ


 เ•ค รพอ่ื างชหว่ นยหะายใจ
ฯ•ล คฯอมพิวเตอรแ์ ละอุปกรณด์ ้านเทคโนโลยสี ารสนเทศ
• ห้องแยกความดนั ลบ
• เครอ่ื งช่วยหายใจ
ฯลฯ

หน่วยการเรยี นรู้ที่ 6

130 คมู่ อื พัฒนา การจัดการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ยป์ ฏิบตั ิการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

กล่มุ ภารกิจกฎหมาย

1ก. ลทุ่มบภทาวรนกริจวกบฎรวหมมวาิเยคราะห์ พร้อมจดั ทาฐานข้อมูลเก่ียวกับกฎหมายท่มี คี วามเก่ียวข้องกับศูนย์

ปฏบิ ตั กิ ารภาวะฉุกเฉิน และงานตอบโตภ้ าวะฉุกเฉนิ อ่นื ๆทเ่ี กย่ี วขอ้ ง

2. ร1า่ ง. ปทรบบั ทปรวงุ นหรรอืวเบพมิ่รกวฎมระวเบิเคยี รบาใะหหเ้ อ์ อ้ืพตร่อ้อกมารจปดัฏทบิ ตั�ำงิฐาานนขอ้ มลู เกี่ยวกบั กฎหมายที่มีความ
เกี่ย3ว. ขเ้อปง็นกทับป่ี รศกึ ูนษยาท์ปาฏงดิบา้ ตันกกิ ฎาหรมภาายวะฉกุ เฉนิ และงานตอบโตภ้ าวะฉุกเฉนิ อ่ืน ๆ ท่ีเก่ยี วขอ้ ง
4. สปช23่อ่วืร..ะยสเจาเรมรปดัา่นิแทน็งผลาละทคปถกาี่ปร่ารรยะบัรอ้ ททกึงปบเอษพรดข่อืางุกอดทงฎหากหาเฎรนมงหือนิดามยเกา้ พาทานยรเ่ีิ่มกตกทกย่ีาบ่ีฎมวฎงั หขกครอ้ฎมบั ะงหใาใเชมหบย้ าผ้ยี ยปู้ บฏบิ ใตหั งิ เ้ าอนอ้ื เขตา้ อ่ใจกแาลระปปฏฏบบิิ ตััตไิ ิงดาถ้ นกู ตอ้ ง
5. 4. สื่อสารและถ่ายทอดกฎหมายที่เก่ียวข้องให้ผู้ปฏิบัติงานเข้าใจ และปฏิบัติได้
6.

ถูกตอ้ ง
5. ประเมนิ ผลกระทบของกฎหมายท่ีบงั คบั ใช้
6. ชว่ ยจัดท�ำค�ำร้องเพ่อื ดำ� เนินการตามกฎหมาย

หน่วยการเรยี นรู้ท่ี 6

คู่มือพฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์ 131

และศนู ยป์ ฏบิ ัติการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

กลุ่มภารกจิ การเงนิ และงบประมาณ
1. วางแผนงบประมาณของ EOC ในภาวะฉุกเฉิน
2. จัดท�ำระบบธุรการ การเงนิ งบประมาณ สนบั สนนุ ภารกิจ EOC
3. ตดิ ตามการเบกิ จา่ ยงบประมาณและรายงาน EOC
4. สนบั สนุนงบประมาณให้ทีมปฏบิ ัตงิ านไดท้ ันเวลา
5. บันทกึ เวลาปฏิบตั ิงานและจ่ายคา่ ตอบแทนตามเวลา
6. สรปุ รายงานทางการเงินและวเิ คราะหต์ ้นทนุ การด�ำเนินการและความคมุ้ คา่
7. จดั ทำ� ประกนั ชวี ติ ดำ� เนนิ การเรยี กรอ้ ง ดแู ลชดเชยคา่ เสยี หาย สำ� หรบั อบุ ตั เิ หตุ

และการบาดเจบ็

หนว่ ยการเรยี นรู้ที่ 6

132 คมู่ อื พฒั นา การจดั การภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ยป์ ฏบิ ัติการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

กล่มุ ภารกิจกาลงั คน

1ก. ลจ่มุ ดั ภทาฐรากนจิขอก้ มำ� ลู ลกงั าคลงันคน พรอ้ มระบุสมรรถนะใหเ้ ป็นปจั จบุ นั

2. จดั หากาลงั คนเขา้ ทางานตอบโตภ้ าวะฉุกเฉินตามทผ่ี บู้ ญั ชาการเหตุการณ์กาหนด

3. จ1ดั .ทจาแัดผทนำ�พฐฒั านนาขกาอ้ ลมงั คลู นกำ�แลละงั มครี นะบบพกรา้อกมบั ตรดะิ ตบาสุมมปรระรเมถนินผะลใหเ้ ป็นปจั จบุ นั
ก�ำห465...นดกจจ2ดดััา.หททนาาจแดัดพผตฒหันวั บนชาวร้าีกหแดิั �ำลารลว่ระคปมังวรขคะาอเนมงมตแเนิ ่อตขรเ่ล้ะานะบท่อืสบงา�ำกขนงอากั ารง/สนภกรลาตา้ รมุ่ งอกงแจิาบรนองโงเจพตคงู ก่อใ์ื้ภจใรหาดเว้า้ กนะดิ สฉกาุากรรอเทงฉากินงาาลตนงั าอคมยนา่ ทง(Bบ่ีผCรู ู้บณPัญ)ากชาารการเหตุการณ์

3. จัดท�ำแผนพฒั นาก�ำลงั คน และมรี ะบบก�ำกับติดตามประเมนิ ผล
4. จดั ท�ำแผนบรหิ ารความตอ่ เนื่องของภารกิจองคก์ รด้านส�ำรองก�ำลังคน (BCP)
5. จดั ทำ� พฒั นา และประเมินระบบการสร้างแรงจูงใจ
6. ก�ำหนดตัวชี้วัดร่วมของแต่ละส�ำนัก/กลุ่มงานเพื่อให้เกิดการท�ำงานอย่าง
บรู ณาการ

หน่วยการเรยี นร้ทู ่ี 6

คมู่ ือพฒั นา การจัดการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์ 133

และศูนยป์ ฏบิ ัติการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

กล่มุ ภารกจิ ประสานงานและเลขานกุ าร
1. จดั ทำ� ทำ� เนยี บเครอื ขา่ ยเพอ่ื การประสานงานทง้ั ภายในและภายนอกกระทรวง

สาธารณสขุ
2. ติดต่อประสานงานกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่เก่ียวข้องท้ังภายในและภายนอก

กระทรวงสาธารณสขุ
3. ประสานหาสถานท่ีส�ำหรับการท�ำงานของทีมย่อยต่าง ๆ ในศูนย์ปฏิบัติการ

ภาวะฉกุ เฉิน (EOC) ใหเ้ พียงพอ
4. ประสานจัดการประชุม จัดท�ำปฏิทินการปฏิบัติงานของระบบบัญชาการ

เหตุการณ์ (ICS) และทีมย่อยของระบบบญั ชาการเหตุการณ์
5. สรุปรายงานการประชุม ข้อสั่งการ ผลการด�ำเนินงาน ปัญหาอุปสรรค และ

สอื่ สารข้อส่ังการไปยงั หนว่ ยงานต่าง ๆ ทีเ่ กี่ยวข้องอย่างรวดเร็ว
6. วางแผน ผลักดัน และติดตามให้ข้อส่ังการของผู้บัญชาการเหตุการณ์ได้รับ

การปฏิบัตอิ ยา่ งรวดเรว็ และมปี ระสิทธิภาพ
7. ให้การสนบั สนุนงานด้านบริหารจัดการและอ�ำนวยความสะดวกในทกุ ๆ ดา้ น

ให้กบั ทมี ย่อยทุกทีมในระบบบัญชาการเหตุการณ์
8. รบั ผิดชอบงานสารบรรณของระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์

หน่วยการเรยี นรทู้ ี่ 6

134 คมู่ อื พัฒนา การจัดการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตุการณ์

และศนู ย์ปฏบิ ตั ิการภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

ตกตลวัวั ุ่มออภยยา่าร่างกกงจิ ากกราาจรรดั สจตาัดรงั้ อผตงรู้ัง้วบั สผั ผดรู้ ิดุ บัเชวผชอภิดบณัหชลฑอกั์บแสลหาะหลสร่งักบกั สากลำ� ลงัห่มุบรภาับรางุรกกผลิจรู้ ุ่มบตั ผ่าภงดิ าๆชรอกขบอจิหงตลสกั่า่วคงนอื กๆสลาาขนงอกั โงรสคว่ตดินตก่อลทาวั่ ไงป
กกกโกรลลลลคุ่มุมุม่่ ุ่มภภภตภาาาิดรรราตกกกรจจจิิิ่อกกกกทิจาฎาลรว่ัหกเงัไงมาคปนิารนแยสลผผ�ำะรู้ รงู้รบั บบัอผผปงดิ ดิรวชะชัสอมอบดาบณหุหลเลผวกั กั รู้คชคบั อืภอืผกัณดิ ศอชฑงูนอกยบ์ าก์หแรฎเลลจหกั าะ้ มคหสาอืนย่ง้ากกท�ำอ่ี งลคังลบงั แ�ำลระุงกอผงู้รแผับนผงิดานชอบหลัก คือ ส�ำนัก
แกลละุม่สาภหารรบั กลิจุ่มกภฎาหรกมจิ าปยระสผา้รู นบั งาผนิดแชลอะเบลขหาลนุัการคใือหเ้ ปศ็นนู บยทก์ บฎาทหขมอางหยน่วยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ ง
กลุ่มภารกจิ การเงินและงบประมาณ ผู้รับผิดชอบหลัก คือ กองคลังและกองแผนงาน
กลุ่มภารกิจก�ำลังคน ผรู้ ับผดิ ชอบหลัก คือ กองการเจา้ หน้าท่ี
และส�ำหรับกลุ่มภารกิจประสานงานและเลขานุการ ให้เป็นบทบาทของหน่วยงาน
ทเี่ กี่ยวขอ้ ง

หน่วยการเรียนรทู้ ่ี 6

คมู่ อื พฒั นา การจดั การภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุข ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ 135

และศูนยป์ ฏิบตั กิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หน่วยการเรยี นร้ทู ่ี 6

หนว่ ยการเรียนร้ทู ่ี 7

ค่มู อื พฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ 137

และศูนย์ปฏิบัตกิ ารภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หน่วยการเรียนรู้ที่ 7

138 คมู่ ือพัฒนา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์

และศนู ย์ปฏบิ ตั ิการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสุข กรมควบคมุ โรค

หนว่ ยการเรียนรู้ที่ 7

คู่มือพฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตกุ ารณ์ 139

และศูนยป์ ฏบิ ัตกิ ารภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค

คณุ ลกั ษณะทส่ี ำคญั ของระบบบญั ชำกำรเหตุกำรณ์ประกอบดว้ ย 6 องคป์ ระกอบ ไดแ้ ก่

1 .ก ำครกณุ ำหลนกั ดษมณำตะรฐทำน่ีสำ� 2ค. กัญำรขบอญั งชรำะกบำรบ3บ.กัญำรชวำางกแผานรแเหละตโคุกรางรสณรำ้ ง์ กำรจดั องคก์ ร 4.กำรจดั พน้ื ท่ี
ป ฏ บิ ปตั รกิ ะำรกแอละบทดรพัว้ ยยำก6ร อ5ง.กคำป์รสร่อื ะสกำรอแบละกไดำร้แจกดั ก่ ำรขำ่ วสำร 6.ควำมเป็นมอื อำชพี

1. การก�ำหนดมาตรฐาน
2. การบัญชาการ
3. การวางแผนและโครงสรา้ งการจดั องคก์ ร
4. การจดั พืน้ ที่ปฏิบัติการและทรพั ยากร
5. การสือ่ สารและการจดั การขา่ วสาร
6. ความเปน็ มอื อาชีพ

หนว่ ยการเรยี นร้ทู ี่ 7

140 คู่มือพฒั นา การจดั การภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ ระบบบัญชาการเหตุการณ์

และศูนยป์ ฏบิ ตั กิ ารภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หน่วยการเรยี นรูท้ ่ี 7

ค่มู อื พฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ 141

และศูนย์ปฏิบัตกิ ารภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หน่วยการเรียนรู้ที่ 7

142 คมู่ ือพัฒนา การจัดการภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์

และศูนย์ปฏบิ ัติการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

หน่วยการเรียนร้ทู ่ี 7

ค่มู อื พฒั นา การจัดการภาวะฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ 143

และศูนย์ปฏิบัตกิ ารภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสขุ กรมควบคุมโรค

หน่วยการเรียนรู้ที่ 7