51 (6) การผลิตถ้วยชามหรือเครื่องปั้นดินเผาที่เป็นศิลปวัฒนธรรมไทย ที ่เป็น ศิลปวัฒนธรรมไทยมีอะไรบ้าง เช่น จังหวัดขอนแก่นมีเครื่องปั้นดินเผาจ านวนมาก พวกเซรามิค ชามตราไก่เป็นของจังหวัดล าปาง เป็นศิลปวัฒนธรรมไทยโดยเฉพาะ ค าว่า “ศิลปวัฒนธรรมไทย” เป็นตัวแปรเหมือนกัน ชามตราไก่เป็นชามก๋วยเตี๋ยว ของจีน แต่ว่าเป็นศิลปวัฒนธรรมไทยไปแล้ว สมมติถ้าจะผลิตชามสังคโลกลายสีน้ า เงินไม่ใช่ของไทยแต่เป็นของจีน แต่ว่ามีอยู่ในสมัยสุโขทัยเป็นพันปีมาแล้ว จะตก เป็นมรดกของไทยหรือไม ่ คงไม ่ใช ่เพราะว ่าไป Copy มาเช ่นกัน เรื ่องค าว ่า “ศิลปวัฒนธรรมไทย” ต้องแปลความเหมือนกัน บัญชี 2(ต่อ)
52 หมวด 3 ธุรกิจที่มีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติหรือสิ่งแวดล้อม (1) การผลิตน้ าตาลจากอ้อย ตอนร ่างกฎหมายนี้ มีผู้ประกอบ อุตสาหกรรม ใหญ่ ๆ มีแนวคิดที่จะผูกขาดเหมือนกัน ห้ามคนต่างด้าว ท าเหมือนกัน ซึ่งจะต้องมา ขออนุญาตท าได้ในการที่จะผลิตน้ าตาลจากอ้อย ข้อสังเกตไม่ได้ห้ามการผลิตน้ าตาล จากมะพร้าว ตาลตะโหนด แต่เฉพาะจากอ้อยอย่างเดียว (2) การท านาเกลือ รวมทั้งเกลือทะเลและเกลือบก เกลือสินเธาว์ บริเวณภาค อีสาน เป็นข้อห้ามเหมือนกันของคนไทย บัญชี 2(ต่อ)
53 (3) การท าเกลือหิน เกลือหินเป็นเกลือที่เกิดจากการสกันจากใต้ดินที่ท าเหมือง ที่ออกกฎหมายว่าคนไทยท าไม่ได้แล้วเพราะอยู่ลึกถึงสองร้อยเมตร จังหวัดอุดรธานีมี เป็นจ านวนมาก อุตสาหกรรมส่วนใหญ่ใช้ท าปุ๋ยเคมี (4) การท าเหมือง รวมทั้งการท าระเบิดหรือย่อยหิน ให้คนไทยท าลายทรัพยากร แต่เครื่องมือเป็นคนต่างด้าว (5) การแปรรูปไม้ เพื่อท าเครื่องเรือนและเครื่องใช้สอย แปรรูปมาเพื่อท าเครื่อง เรือน ท าไม่ได้เป็นข้อห้ามในหมวด 3 ธุรกิจที่มีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติหรือ สิ่งแวดล้อม บัญชี 2(ต่อ)
54 บัญชีสาม ได้แก่ ธุรกิจที่คนไทยยังไม่มีความพร้อมที่จะแข่งขันในการประกอบ กิจการกับคนต่างด้าว มี 21 ข้อดังนี้ (1) การสีข้าว และการผลิตแป้งจากข้าวและพืชไร่คนต่างด้าวสามารถเข้ามาท า การประกอบธุรกิจได้ (2) การท าการประมง เฉพาะการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ า ดังที่อธิบายเรื่องปลากัด แต่กรณีนี้เป็นการห้ามเลี้ยงสัตว์ เช่นมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์วิจัยเรื ่องการเลี้ยง ปลาปึก ปลากระพงแดง ปลากระพงขาว ที่ผลิตได้และเป็นองค์ความรู้ที่เผยแพร่ไป มากแล้ว แต ่ทางตรงกันข้ามที ่ไทยผลิตไม ่ได้คือหอยแครง มาเลเซียผลิตได้หอย อนุบาล และถ้าใครน าหอยอนุบาลออกจากมาเลเซียถูกจับติดคุก แต่ถ้าไทยผลิตเรื่อง ปลาเชิญมาดูได้หมด ไทยไม่ห่วงเรื่องการท าประมงสัตว์น้ า เวลาเขียนกฎหมายต้องดู ว่าประเทศอื่นห่วงหรือไม่ คนต่างชาติมาดูของไทยกลับไปแล้วก็ไปยกเลิกน ากลับมา ขายให้กับประเทศไทย
55 ข้อสังเกต บริษัทหลาย ๆ แห่งทั่วโลกมีนักวิทยาศาสตร์ที่เรียนรู้เรื่องประโยชน์ของสัตว์ น้ า สัตว์ทุกประเภท และพืชพันธุ์ ฉะนั้นจึงได้ยินค าว่า GMO จะเห็นว่าการครอบง าตรงนี้มี หลาย ๆ บริษัท เช่นมีบริษัทมีชื่อเสียงอย่างมากด้านเกษตรและทางด้านการวิจัย คือบริษัทคา ริว และบริษัทมอนแซนโต้ เป็นบริษัทของอเมริกันที่จ้างนักวิทยาศาสตร์เป็นพันคน เข้ามาและ พยายามจ้างให้คนไทยวิจัยและส ่งไปเรียนต ่างประเทศ วิจัยพันธุ์มะละกอ ที ่อเมริกาไม ่มี มะละกอมีแต่ข้าวสาลี มาวิจัยเรื ่องข้าว และมะม่วง เสร็จแล้วไปท า GMO ตัดต่อสายพันธุ์มี ชีวิตได้ 3 รุ่น หมายความว่ามะละกอโตให้ผลแล้วปลูกได้ไม่เกิน 3 ครั้งจะตายหมด เป็นความ โหดร้ายของนักลงทุน ดังนั้นยุทธศาสตร์ที่จะต้องมีกฎหมายเหล่านี้ เมื่อให้เข้ามาง่าย ๆ ก็มา ตักตวงความรู้ไปว ่าสิ ่งเหล ่านี้ เช ่น มะละกอแขกด า ฉะนั้นเวลาเขียนกฎหมายแบบนี้ ใน อนาคตต้องระวังอย่างมากในเรื่องผลประโยชน์ของชาติ ข้าวโพดก็เช่นเดียวกัน พันธุ์ข้าวโพด สุวรรณ 1 สุวรรณ 2 ในที่สุดแล้วไทยต้องไปใช้พันธุ์ของต่างประเทศไม่รู้สายพันธุ์ตนเอง มีการ ประท้วงของนักวิชาการมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ที่ไม่ให้ปลูกมะละกอ เพราะเมื่อต่อดอกมา เป็น GMO แมลงที่ไปเกาะที่ดอกมะละกอแล้วบินข้ามไปเกาะหรือผสมพันธุ์อีกสวนหนึ่งที่ไม่ใช่ GMO สวนที่แมลงไปเกาะจะกลายเป็น GMO ทันที บัญชี 3(ต่อ)
56 การที่มีนักวิทยาศาสตร์เพื่อเป็นการผูกขาดธุรกิจ นักศึกษาก าลังเรียน เรื่องกฎหมายการลงทุนเมื่อเขียนกฎหมายนักศึกษาอาจจะไม่รู้เท่าทันนัก ลงทุนที ่มียุทธศาสตร์ที ่วางไว้เรียบร้อยแล้ว ที ่ว ่าถ้าหากให้มาลงทุนได้ ทั้งหมดจะกลายเป็นอณานิคมเป็นเมืองขึ้นทันที ต่อไปนี้คนไทยไม่ต้องคิด อะไรใช้พันธุ์พืชจากนักลงทุน ใช้วิธีการเลี้ยงทั้งสัตว์และพืชแบบของนัก ลงทุนทั้งหมด เป็นเมืองขึ้นโดยสมบูรณ์ ซึ ่งเป็นสิ ่งที ่น ่าเป็นห ่วง ดังนั้น การศึกษาในเรื ่องนี้อยากจะเน้นเรื ่องกฎหมายการคุ้มครองธุรกิจหรือการ ประกอบธุรกิจคนต่างด้าวนั้นมีไว้เพื่อต้องการที่จะให้รักษาคุณค่าวิชาการ และองค์ความรู้ให้นานที่สุด เมื่อนักลงทุนน าออกไปง่าย ๆ ก็จะกลับมาท า ร้ายคนไทยอย่างง่าย ๆ ไม่ว่าจะเป็นการประมง เช่น ปลาทับทิมเป็นปลา GMO ซึ่งยังไม่ตัดสายพันธุ์แต่ไม่รู้ว่ารุ่นลูกเลี้ยงได้หรือไม่ บัญชี 3(ต่อ)
57 (3) การท าป่าไม้จากป่าปลูก ไม่อนุญาตแต่มาขอก็ได้ อาจจะ ท าอุตสาหกรรมป่าไม้ ซึ่งปัจจุบันนี้ก็มีความต้องการมากในประเทศ ไทย (4) การผลิตไม้อัด แผ่นไม้วีเนียร์ ชิปบอร์ด หรือฮาร์ดบอร์ด เพราะประเทศไทยยังไม่มีการแข่งขัน (5)การผลิตปูนขาว ในจังหวัดน่าน แพร่ ล าปาง ให้ประกอบ กิจการได้โดยขออนุญาต สิ่งที่ประเทศไทยยังไม่มีความช านาญใน ขบวนการขั้นตอนสุดท้าย แต่ชาวต่างชาติรู้ว่าที่นี่มีดินดีในจังหวัด ล าปาง แต่คนในท้องถิ่นไม่ทราบว่าจะผสมกับอะไร ถ้าผสมแล้วท า ให้ดินมีคุณภาพดีผสมแล้วเผาท าเครื่องสุขภัณฑ์ได้ดี ในส่วนนี้เองที่ ไม ่บอกคนในท้องถิ ่น ถ้าเป็นดินธรรมดาน าไปเผาท าให้แตกง ่าย ส ่วนผสมที่จะท าให้โมเลกุลคงไว้ต้องทนความร้อนได้ 25 องค์ศา องค์ความรู้เหล ่านี้จะไม ่บอกซึ ่งเป็นวิถีชีวิตอย ่างหนึ ่งที ่เป็นการ ประกอบธุรกิจกับการผลิตปูนขาวให้คนต่างชาติเข้ามาได้ บัญชี 3(ต่อ)
58 (6) การท ากิจการบริการทางบัญชี กิจการทางบัญชีไม่ใช่ผู้ตรวจ สอบบัญชีอย่างเดียว ผู้ตรวจสอบบัญชีต้องสอบขอใบอนุญาต บริการ ทางบัญชีหมายถึงว่ารับจ้างท าบัญชีอย่างเดียว ลงบัญชีไม่ได้ เป็นข้อ ห้ามไว้
59 (7) การท ากิจการบริการทางกฎหมาย ไม่ได้ใช้ค าว่า “ว่าความ” ไม่ได้ใช้ค าว่า “ที่ปรึกษากฎหมาย” การให้บริการทางกฎหมายคือตั้งบริษัทขึ้นจ้างลูกศิษย์เป็นไป Paralegal ช่วยค้นคว้ากฎหมายและอีกคนเป็นคนตอบ ท าไม่ได้ต้องขออนุญาต การ สอบใบอนุญาตทนายความจะมีฝ่ายคดี ฝ ่ายวิชาว่าความ และฝ่ายวิชาชีพที่ปรึกษา กฎหมาย เมื ่อห้ามการบริการทางกฎหมายแต ่ยังมีโครง สร้างเหมือนกับที ่ดินที่ได้ อธิบายไว้แบ่งเป็น 49% 51% มีเสียงน้อยกว่าและรับเงินปันผลน้อยกว่า ให้หุ้น 49% มีเสียงน้อยกว ่า โครงสร้างเป็นอย ่างนี้หมด ไม ่ว ่าจะเป็นวิชาชีพบัญชี กฎหมาย วิศวกรรม รวมทั้งหมดแม้แต่สถาปัตยกรรมก็ท าเช่นเดียวกัน บัญชี 3(ต่อ)
60 (8) การท ากิจการบริการทางสถาปัตยกรรม สถาปัตยกรรม สถาปนิก เช่น การออกแบบสนามกอลฟ์ เช่น แจค คลอส บอกว่าไม่ได้ออกแบบในไทยแต่ออกแบบ ที่ต่างประเทศ เพียงแต่ว่าให้ประเทศไทยมาปรับอีกครั้ง ดังนั้นเป็นการขายลิขสิทธิ์ ข้ามประเทศ นี่คือวิธีการเขียนสัญญาไม่ให้เป็น Contract Services แต่ให้เป็น Licensing ออกแบบไว้และเข้ามาดูจะต้องปรับอย่างไร ความเป็นจริงจะเข้ามา ท างานไม่ได้ แต่ก็มีหลายๆ กรณีเช่นการออกแบบตึก รถไฟฟ้า อุโมงค์ ทั้งหมดนี้เป็น เรื่องของการบริการข้ามประเทศ ซึ่งเวลาดูต้องระวังว่ามาให้บริการสถาปัตยกรรม เช่น บัญชี 3(ต่อ)
61 ออกแบบอุโมงค์ไฟฟ้าใต้ดินเสร็จแล้ว น าแบบ เข้ามาในประเทศไทยแต่ว่ายังมีคนติดตามมา ควบคุมเพื่อด าเนินการตามแบบนั้นอีก ส่วนนี้ เป็นเรื ่องของการให้บริการในประเทศไทยไม่ ว่าจะก่อนหรือหลัง ดังนั้นเวลาจะเขียนสัญญา เหล่านี้ จะต้องแยกออกไปว่าสัญญาออกแบบ จริงๆ ที่เขียนนี้อยู่ต่างประเทศเท่าใด บุคคลที่ ท าภายหลังเช่นบุคคลที่มาท าตามท าตามแบบ หรือไม่ ผู้รับเหมาอาจเป็นบริษัทไทย ซึ ่งเป็น การเลี่ยงที่จะให้บริษัทต่างด้าวสามารถเข้ามา ท ากิจการในประเทศไทยมีการจ้างบริษัทไทย เป็นผู้ตรวจสอบ บริษัทไม ่มีคนก็จ้างคนต ่าง ด้าวเข้ามาหรืออาจจะเป็นคนของบริษัทต่าง ด้าว บัญชี 3(ต่อ)
62 (9) การท ากิจการบริการทางวิศวกรรม เป็นวิชาชีพโดยตรงของ คนไทย และในขณะเดียวกันบริการทั้งหมดที ่เกี ่ยวกับวิชาชีพที่ เกี่ยวข้องกับทางวิศวกรรมควรจะเป็นของคนไทย แต่ไม่ได้ห้ามแต่ต้อง มาขออนุญาตก่อน เช่น มีข่าวว่าวิชาชีพกฎหมายจะเพิ่มให้ถึง 75% หลังจากปี พ.ศ. 2558 ดังที่กล่าวว่าโครงสร้าง 49% ไม่ต้องแล้ว จะ ให้ 75% ครอบคุมได้หมดแล้ว ดังนั้นถ้าประเทศไทยยังไม่พัฒนาองค์ ความรู้ไม่สามารถใช้ได้จึงท าให้เป็นเรื่องยาก บัญชี 3(ต่อ)
63 (10) การก่อสร้าง ยกเว้น (ก) การก่อสร้างสิ่งซึ่งเป็นการให้บริการพื้นฐานแก่ประชาชนด้านการ สาธารณูปโภคหรือการคมนาคมที่ต้องใช้เครื่องมือ เครื่องจักร เทคโนโลยี หรือความช านาญในการก่อสร้างเป็นพิเศษ โดยมีทุนขั้นต่ าของคนต่างด้าว ตั้งแต่ห้าร้อยล้านบาทขึ้นไป (ข) การก่อสร้างประเภทอื่นตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง ทุนห้าร้อยล้านบาทสร้างอะไรไม่ได้มากนัก ที่เขียนมานั้นเพื่อเชิญชวน คนต่างด้าวเข้ามาได้ ยกเว้นรถไฟฟ้า อุโมงค์ ฉะนั้นการก่อสร้างขนาดใหญ่ ทั้งหมดคนต ่างด้าวท าได้ฟรี ถึงจะห้ามไว้เฉพาะการก ่อสร้างทั ่วไป แต่ เฉพาะที่เป็นของใหญ่นั้นถือว่าคนไทยเองท าไม่ได้ เป็นลักษณะกฎหมาย ไทยที่ห้าม แต่ความเป็นจริงเป็นการเชิญชวนมากกว่า เชิญชวนให้มาท าใน สิ่งที่คนไทยท าไม่ได้ บัญชี 3(ต่อ)
64 (11) การท ากิจการนายหน้า หรือตัวแทน ยกเว้น (ก) การเป็นนายหน้าหรือตัวแทนซื้อขายหลักทรัพย์หรือการบริการที่เกี่ยวกับ การซื้อขายล่วงหน้าซึ่งสินค้าเกษตรหรือตราสารทางการเงินหรือหลักทรัพย์ การท ากิจการนายหน้า หรือตัวแทน กฎหมายเดิมก่อน พ.ศ. 2542 ห้ามขาด ท าไม่ได้ แต่มีข้อยกเว้นพอปี พ.ศ. 2542 เรื่องของตลาดทุน คนต่างด้าวท าได้หมด นายหน้าตัวแทน ไม่ต้องมาขออนุญาต (ข) การเป็นนายหน้าหรือตัวแทนซื้อขายหรือจัดหาสินค้าหรือบริการที่จ าเป็น ต่อการผลิตหรือการให้บริการของวิสาหกิจในเครือเดียวกัน หมายความว่าบริษัทตัวแทนท าได้ เช่นบริษัทผลิตรถยนต์ในประเทศไทยเป็น ของบริษัทญี่ปุ่น แต่ไม่มีเวลาดูว่าบริษัทผลิตยาง บริษัทผลิตล้อ บริษัทแบตเตอร์รี่ ก็ ให้มีตัวแทนนายหน้าที่เป็นคนต่างชาติเหมือนกันตั้งบริษัทนายหน้าท าได้เลยไม่เข้า ข ่ายแต่ต้องท าเฉพาะวิสาหกิจในเครือเดียวกัน คือไปซื้อบริษัทที ่ผลิตส่วนต่าง ๆ ของการประกอบรถ ไปเสนอราคาหรือตรวจสอบคุณภาพ บัญชี 3(ต่อ)
65 (ค) การเป็นนายหน้าหรือตัวแทนซื้อขาย จัดซื้อหรือจัดจ าหน่ายหรือจัดหา ตลาดทั้งในประเทศและต่างประเทศเพื่อการจ าหน่ายซึ่งสินค้าที่ผลิตในประเทศ หรือน าเข้ามาจากต ่างประเทศอันมีลักษณะเป็นการประกอบธุรกิจระหว ่าง ประเทศ โดยมีทุนขั้นต่ าของคนต่างด้าวตั้งแต่หนึ่งร้อยล้านบาทขึ้นไป ถ้าเป็นนายหน้า มีทุนขั้นต่ าตั้งแต่หนึ่งร้อยล้านบาท โดยไม่ต้องมีใบอนุญาต (ง) การเป็นนายหน้าหรือตัวแทนประเภทอื่นตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง บัญชี 3(ต่อ)
66 (12) การขายทอดตลาด ยกเว้น (ก) การขายทอดตลาดที่มีลักษณะเป็นการประมูลซื้อขายระหว่าง ประเทศที่มิใช่การประมูลซื้อขายของเก่า วัตถุโบราณหรือศิลปวัตถุซึ่งเป็น งานศิลปกรรม หัตถกรรมหรือโบราณวัตถุของไทย หรือที ่มีคุณค ่าทาง ประวัติศาสตร์ของประเทศ เมื ่อห้ามแล้ว แต่ก็มีข้อยกเว้นที่จะต้องไม่ต้องขออนุญาต ถ้าหากว่า บริษัทที่ประมูลซื้อขายของ เช่น ฮ่องกงยี่ห้อดังๆ ถ้าจะเข้ามาจะเข้ามาได้ หรือไม ่ การประมูลภาพต ่างๆ ไม ่ต้องขออนุญาตในไทย แต ่เป็นวัตถุ โบราณที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์เท่านั้น (ข) การขายทอดตลาดประเภทอื่นตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล บัญชี 3(ต่อ)
67 (13) (1) การค้าภายในเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ หรือผลิตผลทางการเกษตรพื้นเมืองที่ยังไม่มี กฎหมายห้ามไว้ ยกเว้นการซื้อขายสินค้า เกษตรล่วงหน้าในตลาดสินค้าเกษตรล่วงหน้า แห่งประเทศไทย โดยไม่มีการส่งมอบหรือรับ มอบสินค้าเกษตรภายในประเทศ ---------------------------------------- (1) บัญชีสามท้ายพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่าง ด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ (๑๓) แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาแก้ไข ประเภทธุรกิจตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของ คนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ พ.ศ. ๒๕๕๖ ความเดิม ดังนี้ (13) การค้าภายในเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์หรือผลิตผลทาง การเกษตรพื้นเมืองที่ยังไม่มีกฎหมายห้ามไว้ บัญชี 3(ต่อ)
68 (14) การค้าปลีกสินค้าทุกประเภทที่มีทุนขั้นต่ ารวมทั้งสิ้นน้อยกว่า 100ล้าน บาท หรือที่มีทุนขั้นต่ าของแต่ละร้านค้าน้อยกว่า 20 ล้านบาท การค้าปลีก เช่น ร้านค้า 7-Eleven น้อยกว่า 100 ล้านบาท ท าไม่ได้แต่ในความเป็นจริงแล้วในการ ลงทุนแต่ละร้านนั้น ไม่น้อยกว่า 100 ล้านบาท เช่น ถ้าบริษัทใหญ่ๆ ที่ญี่ปุ่นมาลงทุน การจดทะเบียน 100 ล้านบาทเป็นเรื่องเล็ก ส าหรับการลงทุนในประเทศไทย ดังนั้น การลงทุนค้าปลีกสินค้าถ้ามาตั้งแฟรนไชน์ก็ท าได้ ขอให้เป็นทุน 100 ล้านขึ้นไปท า ได้แล้ว (15) การค้าส่งสินค้าทุกประเภทที่มีทุนขั้นต่ า ของแต่ละร้านค้าน้อยกว่า 100 ล้าน เช่น แม็คโคร โลตัส 100 ล้านก็เกินแล้ว ดังนั้นข้อ (14) และข้อ (15) เรียกได้ ว่าเป็นการชวนปลาน้อยให้มากินปลาเล็กซึ่งแปลกมาก หรือมาเลเซีย สิงคโปร์ ขอ อนุญาตได้แล้ว เงินแข็งกว ่าไทยท าธุรกิจได้โดยไม ่ต้องขออนุญาต เหลือแต่ ใบอนุญาต Work Permit อย่างเดียว บัญชี 3(ต่อ)
69 (16) การท ากิจการโฆษณา สมาคมโฆษณาของไทยเก่ง และไม่กลัว ต่างชาติเข้ามาแข่งขัน เพราะไม่มีประเทศไหนที่โฆษณาเหมือนกับประเทศ ไทย เพราะมีเทคนิคมากกว่า เช่นโฆษณาแนวตลกซึ่งคนไทยท าการสื่อสาร ได้ดีกว่าต่างชาติ วัฒนธรรมการสื่อสารแบบไทย ๆ ที่คนไทยเข้าใจง่าย (17) การท ากิจการโรงแรม เว้นแต่บริการจัดการโรงแรม การท า กิจการโรงแรมหรือเข้ามาเป็นเจ้าของโรงแรมไม่ต้องขออนุญาต แต่ถ้าเป็น Management จะเข้าไม่ได้ต้องขออนุญาต เช่น เวสอิน และดุสิตธานีเป็น เจ้าของโรงแรมดุสิตธานีเปิดใหม่ ๆ เมื่อ 50 ปีที่แล้วไม่ใช่ชื่อดุสิตธานีแต่ใช้ ชื่ออื่นมาเป็นผู้บริหาร ฉะนั้นเฉพาะการบริหารโรงแรมเท่านั้นที่อยู่ในข่ายที่ จะต้องมาขออนุญาตแต่ ปัจจุบันนี้หากโรงแรมมาลงทุนเองท าได้เลย บัญชี 3(ต่อ)
70 (18) การน าเที่ยว ประเทศไทยให้มาขออนุญาตได้ แต่หลาย ๆ ประเทศห้าม เลย ถ้าเปรียบกับกฎหมายไทยก็อยู่ในบัญชี ก เช่น ประเทศอินโดนีเซีย ญี่ปุ่นจะไม่ให้ (19) การขายอาหารหรือเครื่องดื่ม ไม่ได้เช่นเดียวกันต้องมาขออนุญาต ดังจะ เห็นว่าแบรนด์ดัง ๆ ไม่ว่าจะเป็นอาหารและเครื่องดื่ม เช่น โค๊ก แป็ปซี่ แม็คโดนัล เค เอฟซี พวกนี้ขาย License เมื่อเป็นเจ้าของ License จะต้องท าร้านแบบนี้ เช่น ร้านค้า 7-Eleven ต้องแดงเหลืองเขียว มีการวางขายสินค้าขายอย่างนี้ ต้องส่งคนไป อบรม มี Training Center เป็นค่าสิทธิจะต้องจ่ายตลอดเท่าที่ยังเปิดร้านอาหาร ถ้า เข้ามาขายเลยได้ แบรนด์เหล่านี้เวลาส่งสินค้าออกสามารถรับเงินได้ทุกชิ้นเลย คิดได้ ทันที่ที่สินค้าออกไปในแต่ละชิ้นว่าจะได้เท่าไรต่อชิ้น คิดไว้หมดในโปรแกรมที่ส่งออก ไป และถ้ามาประกอบกิจการร้านในไทยก็ต้องใช้โปรแกรมเดียวกัน ไม่ว่าจะตั้งร้าน แบบสีของร้าน วางของตามแบบ ใช้โปรแกรมคิดเงินเก็บเงินและต้องจ่ายค่าลิขสิทธิ์ โปรแกรมนี้ด้วย บัญชี 3(ต่อ)
71 (20) การท ากิจการเพาะขยายหรือ ปรับปรุงพันธุ์พืช เรื่อง GMO ที่ห้าม ใน ระยะหลังก็ผ่อนปรนว่าการปรับปรุงพันธุ์พืช ถ้าเป็นการปรับปรุงจริงถือเป็นเรื่องดี แต่ ปรับปรุงแบบผูกขาดทางอ้อมโดยใช้กลไก ทางการวิทยาศาสตร์ถือว่าอันตราย แต่ไทย ก็อนุญาตให้ขอใบอนุญาตได้ (21) การท าธุรกิจบริการอื่น ยกเว้น ธุรกิจบริการที่ก าหนดในกฎกระทรวง หมายความว่าธุรกิจบริษัททุกอย่าง ต้องขอ อนุญาตยกเว้นที่ก าหนดในกฎกระทรวง ก าหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการ ประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว 2556 ดังหน้า ถัดไป บัญชี 3(ต่อ)
การท าธุรกิจบริการอื่น ยกเว้นธุรกิจบริการที่ก าหนดในกฎกระทรวง ดังนี้(1) (๑) ธุรกิจหลักทรัพย์และธุรกิจอื่นตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(2) (ก) การค้าหลักทรัพย์ (ข) การเป็นที่ปรึกษาการลงทุน (ค) การจัดจ าหน่ายหลักทรัพย์ (ง) กิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ (จ) การจัดการกองทุนรวม (ฉ) การจัดการกองทุนส่วนบุคคล (ช) การจัดการเงินร่วมลงทุน (ซ) การให้สินเชื่อเพื่อธุรกิจหลักทรัพย์ (ฌ) การเป็นที่ปรึกษาทางการเงิน (ญ) การให้บริการเป็นนายทะเบียนหลักทรัพย์ (ฎ) การดูแลรักษาทรัพย์สินของลูกค้าของบริษัทหลักทรัพย์หรือลูกค้าของผู้ประกอบธุรกิจ สัญญาซื้อขายล่วงหน้า (ฏ) การเป็นผู้รับฝากทรัพย์สินของกองทุนส่วนบุคคล (ฐ) การเป็นผู้ดูแลผลประโยชน์ของกองทุนรวม (ฑ) การเป็นผู้แทนผู้ถือหุ้นกู้ ----------------------------------- (1) บัญชีสาม ข้อ ๒๑ (2) กฎกระทรวงก าหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ๒๕๕๖ และความหมายตาม พระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ฯ “ธุรกิจหลักทรัพย์” หมายความว่า ธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทดังต่อไปนี้ (๑) การเป็นนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ (๒) การค้าหลักทรัพย์ (๓) การเป็นที่ปรึกษาการลงทุน (๔) การจัดจ าหน่ายหลักทรัพย์ (๕) การจัดการกองทุนรวม (๖) การจัดการกองทุนส่วนบุคคล (๗) กิจการอื่นที่เกี่ยวกับหลักทรัพย์ตามที่รัฐมนตรีก าหนดตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ก.ล.ต. 72 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว
๒. ธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้าตามกฎหมายว่าด้วย สัญญาซื้อขายล่วงหน้า(1) (ก) การเป็นผู้ค้าสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (ข) การเป็นที่ปรึกษาสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (ค) การเป็นผู้จัดการเงินทุนสัญญาซื้อขายล่วงหน้า ------------------------------------------------- (1) พระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พ.ศ. ๒๕๔๖ ดังนี้ “ธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้า” หมายความถึงการให้บริการดังต่อไปนี้ (๑) การเป็นตัวแทนซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (๒) การเป็นผู้ค้าสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (๓) การเป็นที่ปรึกษาสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (๔) การเป็นผู้จัดการเงินทุนสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (๕) กิจการอื่นที่เกี่ยวกับสัญญาซื้อขายล่วงหน้าตามที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. ประกาศก าหนด 73 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
๓. การประกอบธุรกิจเป็นทรัสตีตามกฎหมายว่าด้วยทรัสต์ เพื่อธุรกรรมในตลาดทุน(1) ------------------------------------------------- (1) พระราชบัญญัติทรัสต์เพื่อธุรกรรมในตลาดทุน พ.ศ. ๒๕๕๐ ดังนี้ “สัญญาก่อตั้งทรัสต์” หมายความว่า สัญญาซึ่งบุคคลฝ่ายหนึ่งเรียกว่า ผู้ก่อตั้ง ทรัสต์ โอนหรือก่อทรัพยสิทธิ หรือสิทธิใด ๆ ในทรัพย์สินให้แก่บุคคลอีกฝ่ายหนึ่งเรียกว่า ทรัสตี ด้วยความไว้วางใจให้ทรัสตีจัดการทรัพย์สินเพื่อ ประโยชน์ของบุคคลอีกฝ่ายหนึ่งเรียกว่า ผู้รับประโยชน์ และให้หมายความรวมถึงหนังสือแสดงเจตนาก่อตั้งทรัสต์ใน กรณีผู้ก่อตั้งทรัสต์และทรัสตีเป็นบุคคลเดียวกันด้วย 74 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
๔. ธุรกิจสถาบันการเงิน ธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องหรือจ าเป็นต่อการ ประกอบธุรกิจของสถาบันการเงิน ธุรกิจอื่นของสถาบันการเงิน และธุรกิจ ของบริษัทในกลุ่มธุรกิจทางการเงินของสถาบันการเงิน ทั้งนี้ ตามกฎหมาย ว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงิน(1) (ก) ธุรกิจธนาคารพาณิชย์ (ข) ธุรกิจบริการเป็นส านักงานผู้แทนธนาคาร (ค) การให้บริการทางการเงินตามหลักชาริอะฮ์ (ง) การเป็นตัวแทนของสถาบันการเงิน (จ) การให้บริการรับฝากเงินที่มีเงื่อนไขการเบิกถอนเงินจากบัญชีตาม ค าสั่งลูกค้าและกิจการดูแลผลประโยชน์ (ฉ) การประกอบธุรกรรมซื้อคืนภาคเอกชน --------------------------------------------------- (1) พระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. ๒๕๕๑ ดังนี้ “ธุรกิจสถาบันการเงิน” หมายความว่า ธุรกิจธนาคารพาณิชย์ ธุรกิจเงินทุน และธุรกิจเครดิตฟองซิเอร์ และให้ หมายความรวมถึงการประกอบธุรกิจของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 75 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
(ช) การเป็นตัวแทนรับค าขอและเรียกเก็บเบี้ยประกันหรือค่าบริการการ ประกันการส่งออก และการค้ าประกันสินเชื่อแก่ลูกค้า (ซ) การรับให้บริการเกี่ยวกับธุรกิจทางการเงินแก่สถาบันการเงิน บริษัทใน กลุ่มธุรกิจทางการเงิน ธนาคารแห่งประเทศไทย และหน่วยงานราชการ (ฌ) การน าอสังหาริมทรัพย์ออกให้เช่า (ญ) การรับซื้อหรือรับโอนลูกหนี้เงินให้กู้ยืม (ฎ) การให้บริการการบริหารจัดการเงินสด (ฏ) การให้บริการเกี่ยวกับการจัดท าเอกสารที่เกี่ยวกับธุรกิจของลูกค้า (ฐ) การให้บริการเป็นตัวแทนรับช าระหนี้หรือตัวแทนรับค าขอ (ฑ) การให้เช่าซื้อและการให้เช่าแบบลีสซิ่ง 76 ๔. ธุรกิจสถาบันการเงิน (ต่อ) ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
(๕) ธุรกิจประกันชีวิตตามกฎหมายว่าด้วยการประกันชีวิต(1) (๖) ธุรกิจประกันวินาศภัยตามกฎหมายว่าด้วยการประกันวินาศภัย(2) ----------------------------------------- (1) พระราชบัญญัติการประกันชีวิต พ.ศ. ๒๕๓๕ “การประกอบธุรกิจประกันชีวิต” หมายความรวมถึงการประกอบธุรกิจประกันต่อด้วย (2) พระราชบัญญัติการประกันวินาศภัย พ.ศ. ๒๕๓๕ “การประกอบธุรกิจประกันวินาศภัย” หมายความรวมถึงการประกอบธุรกิจประกันต่อด้วย 77 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
(๗) ธุรกิจการบริหารสินทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยบริษัท บริหารสินทรัพย์(1) -------------------------------------------- (1) “การบริหารสินทรัพย์” หมายความว่า (๑) การรับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงิน หรือสินทรัพย์ของสถาบันการเงินที่ถูก ระงับการด าเนินกิจการ เลิก หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบการธนาคารพาณิชย์ ธุรกิจเงินทุน หรือธุรกิจ เครดิตฟองซิเอร์ ตลอดจนหลักประกันของสินทรัพย์นั้น เพื่อน ามาบริหารหรือจ าหน่ายจ่ายโอนต่อไป (๒) การรับจ้างบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงิน หรือสินทรัพย์ของสถาบันการเงินที่ถูก ระงับการด าเนินกิจการ เลิก หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบการธนาคารพาณิชย์ ธุรกิจเงินทุน หรือธุรกิจ เครดิตฟองซิเอร์ ตลอดจนหลักประกันของสินทรัพย์นั้น (๓) กิจการอื่นที่เกี่ยวเนื่องหรือเกี่ยวกับธุรกิจหรือกิจการท านองเดียวกันตาม (๑) หรือ (๒) หรือทั้งสอง ประการที่รัฐมนตรีประกาศก าหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี 78 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
(๘) ธุรกิจบริการเป็นส านักงานผู้แทนของนิติบุคคลต่างประเทศในธุรกิจการค้า ระหว่างประเทศ ตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์บริการวีซ่า และใบอนุญาตท างาน พ.ศ. ๒๕๔๐(1) (๙) ธุรกิจบริการเป็นส านักงานภูมิภาคของนิติบุคคลต่างประเทศในธุรกิจ การค้าระหว่างประเทศ ตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์บริการ วีซ่าและใบอนุญาตท างาน พ.ศ. ๒๕๔๐(2) ---------------------------------------------- (1) “ธุรกิจการค้าระหว่างประเทศ” หมายความว่า ธุรกิจที่ให้บริการเกี่ยวกับการหาแหล่งจัดซื้อสินค้าหรือบริการในประเทศไทย ให้แก่ส านักงานใหญ่ การตรวจสอบและควบคุมคุณภาพและปริมาณของสินค้าที่ส านักงานใหญ่ซื้อหรือจ้างผลิตในประเทศไทย การให้ค าแนะน าในด้านต่าง ๆ เกี่ยวกับตัวสินค้าของส านักงานใหญ่ที่จ าหน่ายแก่ตัวแทนจ าหน่ายหรือผู้ใช้สินค้า การเผยแพร่ ข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ เกี่ยวกับสินค้าหรือบริการใหม่ของส านักงานใหญ่ และการรายงานความเคลื่อนไหวทางธุรกิจในประเทศไทย ให้ส านักงานใหญ่ทราบ (2) “ส านักงานภูมิภาค” หมายความว่า ส านักงานที่บริษัทข้ามชาติตั้งขึ้นในประเทศอื่น นอกจากประเทศที่จดทะเบียนเป็น ส านักงานใหญ่ โดยไม่ต้องจดทะเบียนเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายของประเทศที่เข้าไปจัดตั้ง เพื่อให้บริการในด้านต่าง ๆ ได้แก่ การติดต่อประสานงานและการก ากับการด าเนินงานของสาขาหรือบริษัทในเครือที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคเดียวกันแทนส านักงานใหญ่ การให้ค าปรึกษาและบริการในการจัดการฝึกอบรมและพัฒนาบุคคล การจัดการด้านการเงิน การควบคุมการตลาดและวางแผน ส่งเสริมการขาย การพัฒนาผลิตภัณฑ์ และการวิจัยและพัฒนา โดยไม่มีรายได้จากการให้บริการนั้น และไม่มีอ านาจรับค าสั่งซื้อ หรือเสนอขายหรือเจรจาท าธุรกิจกับบุคคลหรือนิติบุคคลในประเทศที่เข้าไปตั้ง ทั้งนี้ โดยได้รับเงินค่าใช้จ่ายในส านักงานจาก ส านักงานใหญ่เท่านั้น 79 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
(๑๐) ธุรกิจบริการที่มีส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการ งบประมาณเป็นคู่สัญญา(1) (๑๑) ธุรกิจบริการที่มีรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการ งบประมาณเป็นคู่สัญญา(2) ---------------------------------------------- (1) “ส่วนราชการ” หมายความว่า กระทรวง ทบวง กรม หรือทบวงการเมืองที่มีฐานะเทียบเท่า ส านักงานหรือหน่วยงานอื่น ใดของรัฐ แต่ไม่รวมตลอดถึงรัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น (2) “รัฐวิสาหกิจ” หมายความว่า (ก) องค์การของรัฐบาลหรือหน่วยงานธุรกิจที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ (ข) บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ส่วนราชการมีทุนรวมอยู่ด้วยเกินกว่าร้อยละห้าสิบ (ค) บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ส่วนราชการและ/หรือรัฐวิสาหกิจตาม (ก) และ/หรือ (ข) มีทุนรวมอยู่ด้วยเกิน กว่าร้อยละห้าสิบ (ง) บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ส่วนราชการและ/หรือรัฐวิสาหกิจตาม (ค) และ/หรือ (ก) และ/หรือ (ข) มีทุน รวมอยู่ด้วยเกินกว่าร้อยละห้าสิบ (จ) บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ส่วนราชการและ/หรือรัฐวิสาหกิจตาม (ง) และ/หรือ (ก) และ/หรือ (ข) และ/ หรือ (ค) มีทุนรวมอยู่ด้วยเกินกว่าร้อยละห้าสิบ 80 ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
81 (๑๒) (1) ธุรกิจบริการให้กู้ยืมเงินในประเทศ บริการให้เช่าพื้นที่อาคาร ส านักงาน พร้อมสาธารณูปโภค บริการให้ค าปรึกษาแนะน า เฉพาะด้านบริหาร จัดการ ด้านการตลาด ด้านทรัพยากรบุคคล และด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระหว่างนิติบุคคลซึ่งมีความสัมพันธ์กัน ในลักษณะหนึ่งลักษณะใด ดังต่อไปนี้ (ก) ผู้ถือหุ้นหรือผู้เป็นหุ้นส่วนเกินกว่ากึ่งจ านวนผู้ถือหุ้นหรือผู้เป็นหุ้นส่วน ของนิติบุคคลหนึ่งเป็นผู้ถือหุ้นหรือเป็นหุ้นส่วนเกินกว่ากึ่งจ านวนผู้ถือหุ้นหรือผู้เป็น หุ้นส่วนของอีกนิติบุคคลหนึ่ง (ข) ผู้ถือหุ้นหรือผู้เป็นหุ้นส่วนซึ่งถือหุ้นหรือเป็นหุ้นส่วนที่มีมูลค่าตั้งแต่ร้อย ละยี่สิบห้าของทุนของนิติบุคคลหนึ่ง ถือหุ้นหรือเป็นหุ้นส่วนที่มีมูลค่าตั้งแต่ร้อยละ ยี่สิบห้าของทุนของอีกนิติบุคคลหนึ่ง --------------------------------------------------------------- (1) เพิ่มเติมโดยกฎกระทรวงก าหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๒ ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ)
82 (ค) นิติบุคคลหนึ่งถือหุ้นหรือเป็นหุ้นส่วนที่มีมูลค่าตั้งแต่ร้อยละยี่สิบห้า ของทุนของอีกนิติบุคคลหนึ่ง (ง) กรรมการหรือผู้เป็นหุ้นส่วนซึ่งมีอ านาจจัดการเกินกว่ากึ่งจ านวน ของนิติบุคคลหนึ่งเป็นกรรมการหรือเป็นผู้เป็นหุ้นส่วนซึ่งมีอ านาจจัดการเกิน กว่ากึ่งจ านวนของอีกนิติบุคลหนึ่ง ธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ต่อ) (๑๒)ธุรกิจบริการให้กู้ยืมเงินในประเทศฯ (ต่อ)
83 ขั้นตอนการขออนุญาตการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว นิติบุคคล จดทะเบียนจัดตั้งในประเทศไทยหรือต่างประเทศ จะเข้ามาเป็นสาขาก็ท าได้ ยื ่นค าขออนุญาต เจ้าหน้าที ่พิจารณาแล้ว อนุมัติการจดทะเบียน ช าระ ค่าธรรมเนียมค าขอจ านวน 2,000 บาท หลังจากนั้นจะมีคณะกรรมการ คณะรัฐมนตรีพิจารณา แล้วแต่กรณีภายใน 60 วันนับแต่วันช าระค่าค าขอ เมื่อเห็นชอบก็รับใบอนุญาตได้ มีการเก็บค่าธรรมเนียมการออกใบอนุญาตใน บัญชีที่ 2 และบัญชีที่ 3 เท่านั้น บัญชีที่ 1 ไม่มี ห้ามขาด ช าระค่าธรรมเนียม รับใบอนุญาตอัตราบัญชี 2 ค่าธรรมเนียม 20,000 - 500,000 บาท บัญชีที่ 3 ค่าธรรมเนียม 20,000 - 250,000 บาท
84 ทุนขั้นต่ าก าหนดไว้ 3 ล้านบาท และทุกบัญชีที่ 2-3 ต้องมีทุน ขั้นต่ า 3 ล้านบาท ค านิยามค าว่า “ทุนขั้นต่ า” ที่ใช้บริษัทนิติ บุคคลในประเทศหมายถึงทุนจดทะเบียนและช าระแล้ว ช าระแล้ว ในกฎหมายนั้นเป็นกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ในลักษณะหุ้นส่วน บริษัทคือช าระขั้นต่ า 25% ดังนั้นทุน 1 ล้าน ช าระ 250,000 บาท ทุน 3 ล้าน ช าระ 750,000 บาทแต่ส าหรับบุคคลต่างด้าวไม่ใช่ ถ้า จะมาขออนุญาตและเป็นบุคคลต่างด้าวต้องช าระจ านวนเต็ม 3 ล้านครบถ้วน เป็นวิธีการค านวณทุน การส่งทุนเข้ามาอย่างไร ขั ้นตอนการอนุญาตประกอบธุรกิจคนต่างด้าว (ต่อ)
ที่มา:กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ 85
ที่มา:กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ 86
87 การน าหรือส่งทุนขั้นต่ าเข้ามาในประเทศไทยของนิติบุคคลต่างด้าว จ านวนใบอนุญาตที่ต้องน าส่งทุนขั้นต่ า ที่มา:กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์
88 การน าส่งทุนขั้นต ่า บทเพ ิ่มเต ิ ม ที่มา:กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์
89 เงื่อนไขของการอนุญาตให้ประกอบธุรกิจ มีเงื่อนไข 2 ข้อ คือ (1) เงินกู้ที่ใช้ในการประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตต้องไม่เกิน 7 เท่าของ เงินทุนหรือเงินที่น าเข้ามาเพื่อใช้ในการประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาต หลักฐานการน าเงินเข้าประเทศเป็นอย่างไร และมีเงื่อนไขอย่างไร ถ้าหาก ว่าเงินทุนและเงินกู้มากก็ไม่ได้ เพราะให้กู้ 7 เท่า เช่น ต้องการลงทุน 10 ล้าน ให้กู้จ านวน 70 ล้านเท ่านั้น มิใช ่เงินทุน 1 ล้าน แล้วกู้ 9 ล้านไม ่ได้ เพราะ เท่ากับว่าเป็นการใช้เงินภายในประเทศไม่ได้น าเงินตราในต่างประเทศมาลงทุน ในประเทศไทยจึงไม่สนับสนุน เป็นการกู้เงินที่หาประโยชน์จากประเทศไทย จึง ห้ามว่าถ้าจะใช้เงินกู้ในธุรกิจของคนต่าวด้าวนั้นจะต้องไม่เกิน 7 เท่าของเงิน ลงทุน ถ้าเงินทุน 3 ล้าน ใช้เงิน 21 ล้าน มาขอกู้ภายในประเทศ 21 ล้าน
90 (2) ผู้รับผิดชอบในการประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตต้องมีภูมิล าเนาอยู่ในราชอาณาจักรไม่ น้อยกว่า 1 คน และต้องมีคนที่เป็น Resident จะมีปัญหาเหมือนกัน ถ้าคนต่างชาติ Resident หมายถึง ถือใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ แต่ส่วนใหญ่จะไม่ได้ถือใบ Green Card ได้แต่ใบอนุญาตชั่วคราวต้องขอ ยกเว้นด้วย ถ้าไม่มีการตั้งคนไทยเป็นผู้ถือใบอนุญาตชั่วคราวจนกว่าจะหาคนต่างชาติมาเป็นได้ หรือให้ทนาย ความที่ปรึกษาเป็นผู้จัดการ ถ้าไม่เป็นก็จะไม่จ้างให้เป็นที่ปรึกษาอีกทนายความจึง ต้องจ ายอมเป็น ค าว่า Representative Office และ Regional Office แม้ไม่มีรายได้ก็ยังต้องมาขอ อนุญาต เช่น เข้ามาดูงานมาดูตลาดประเทศไทย หรือเป็น Representative Office ของ ธนาคารเงินทุนต่างประเทศไม่ได้ท าอะไร มีผู้จัดการ 1 คน เลขา 1 คน คนขับรถ 1 คน Representative Office จะมีมากในเรื่องของธุรกิจการเงินและนายหน้าหลักทรัพย์ที่เข้ามาตั้ง และบางครั้งเข้ามาตั้งเป็น Regional Office ท าการในประเทศไทย แผนการถ่ายทอดเทคโนโลยี่ การจ้างงานมีระบุจ้างงานคนไทยเท่าใด จ้างเท่าใดให้ระบุ เหตุผลด้วย เงื่อนไขของการอนุญาตให้ประกอบธุรกิจ (ต่อ)
91 สัดส่วนธุรกิจต่างด้าวที่ไม่ ปฏิบัติตาม พ.ร.บ. การ ประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว 2542 บทก าหนดโทษ : ม.19 : พัก/ เพิกถอนใบอนุญาต ม.36, 37 : จ าคุก 3 ปี/ปรับ 1 แสนถึง 1 ล้านบาท/ทั้งจ าทั้ง ปรับ/ให้ศาลสั่งเลิกการ ประกอบธุรกิจ ม 38 : ปรับ 1 แสนถึง 1 ล้าน บาท/ปรับวันละ 1-5 หมื่น/ ตลอดเวลาที่ฝ่าฝืน ม.39, 40 : ปรับ 5 พันบาท บทเพ ิ่มเต ิ ม ที่มา:กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์
92 โดยติดตามตรวจสอบเฉพาะนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นในต่างประเทศว่าได้มีการปฏิบัติตาม มาตรา 14(1) และกฎกระทรวงเรื่องก าหนดทุนขั้นต่ า และระยะเวลาในการน าหรือส่งทุนขั้นต่ า เข้ามาในประเทศไทยครบตามเกณฑ์และระยะเวลาที่ก าหนดหรือไม่ โดยการน าส่งทุนขั้นต่ ามี ระยะเวลา ดังนี้ ระยะเวลาประกอบธุรกิจไม่ถึง 3 ปี ต้องน าส่งทุนขั้นต่ าภายใน 6 เดือน ระยะเวลาประกอบธุรกิจตั้งแต่ 3 ปีขึ้นไป จะต้องน าส่งทุนขั้นต่ าในแต่ละช่วงเวลา ภายใน 3 เดือนแรก ต้องน าส่ง 25% • ภายใน 1 ปี ต้องน าส่งเพิ่มอีก 25% • ภายใน 2 ปี ต้องน าส่งเพิ่มอีก 25% • ภายใน 3 ปี ต้องน าส่งให้ครบ 100% การน าส่งทุนขั้นต่ าเข้ามาในประเทศไทยของคนต่างด้าว บทเพ ิ่มเต ิ ม ----------------------------------------------------------------- (1) มาตรา ๑๔ ทุนขั้นต่ าที่คนต่างด้าวใช้ในการเริ่มต้นประกอบธุรกิจในประเทศไทยต้องมีจ านวนไม่น้อยกว่าที่ก าหนดในกฎกระทรวงแต่ต้องไม่น้อยกว่า สองล้านบาท ในกรณีการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวในวรรคแรกเป็นธุรกิจที่ต้องได้รับอนุญาตตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัตินี้ ทุนขั้นต่ าที่ก าหนดในกฎกระทรวง ส าหรับแต่ละธุรกิจต้องไม่น้อยกว่าสามล้านบาท กฎกระทรวงที่ออกตามบทบัญญัติมาตรานี้ อาจก าหนดระยะเวลาทุนขั้นต่ าที่ต้องน าหรือส่งเข้ามาในประเทศไทยไว้ด้วยก็ได้ ความในมาตรานี้ไม่ใช้บังคับกับกรณีที่คนต่างด้าวน าเงินหรือทรัพย์สินอันเกิดจากรายได้ที่ได้มาจากการประกอบธุรกิจเดิมที่เริ่มด าเนินการมาก่อนแล้วใน ประเทศไทยไปเริ่มประกอบธุรกิจรายอื่นหรือน าไปลงหุ้นหรือลงทุนในกิจการหรือในนิติบุคคลอื่น ที่มา: จากรายงานประจ าปี พ.ศ. 2561 (หน้า 37) ส านักงานเลขานุการคณะกรรมการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์
93 ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับ ส่งเสริมการลงทุน (1) สน ธ ิส ัญญ าท า งไม ต รีแ ล ะ ค ว าม ส ัมพ ัน ธ ์ท า ง เ ศ รษ ฐ ก ิจ ร ะ ห ว ่า ง ราชอาณาจักรไทยกับสหรัฐอเมริกา เป็นช่องว่างทางกฎหมายที่มาตั้งแต่อดีต เป็น Grand Father Course คือ การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ตามสนธิสัญญาที่ประเทศไทยเป็นภาคี (มาตรา 11) หมายความว่าประเทศไทยได้ท า สนธิสัญญาทวิพาคีกับประเทศใดบ้าง เช่น คนไทยที่ไปเรียนหนังสือหรือประกอบการค้า ที่ต่างประเทศจะต้องท าหนังสือที่เป็น Treaty of Amity เหมือนกัน คือสนธิสัญญาทาง ไมตรีและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว ่างราชอาณาจักรไทยกับสหรัฐอเมริกา สนธิสัญญานี้เป็นตัวส าคัญเพื่อให้คนอเมริกันท าการค้าในประเทศไทย ยกเว้น 6 อย่าง เท่านั้น คือ
94 1. การคมนาคม 2. การขนส่ง 3. การหน้าที่รับดูทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ของผู้อื่น 4. การธนาคารที่เกี่ยวกับการหน้าที่รับฝากเงิน 5. การแสวงหาประโยชน์จากที่ดินหรือ ทรัพยากรธรรมชาติอื่น 6. การค้าภายในเกี่ยวกับผลิตผลทางเกษตรพื้นเมือง ดังนั้นคนอเมริกันจึงมีสิทธิท าธุรกิจมากกว่าประเทศอื่น ประเทศอื่นติดอยู่ 3 บัญชีเท่านั้น จึงเป็น Grand Father Course ที่มาตรา 11 น ามาเขียนไว้ไม่สามารถเพิกถอนสิทธิ คนอเมริกันได้ เนื่องจากสนธิสัญญานี้ท าไว้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2509 สมัยนายถนัด คอร์มันต์ เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศ ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับส่งเสริมการลงทุน (ต่อ)
95 คุณสมบัติของผู้มีสิทธิขอหนังสือรับรอง 1. บุคคลธรรมดา สัญชาติอเมริกัน 2. นิติบุคคล มีองค์ประกอบ ดังนี้ (1) นิติบุคคลที่ก่อตั้งขึ้นตามกฎหมายของประเทศไทย หรือประเทศ สหรัฐอเมริกา (2) จ านวนทุนข้างมากของนิติบุคคลนั้นเป็นของบุคคลสัญชาติอเมริกัน (3) กรรมการบริหารมากกว่าครึ่งหนึ่งต้องเป็นคนสัญชาติอเมริกันและ/หรือคน ไทย (4) หากกรรมการบริหารหนึ่งคนได้รับมอบอ านาจให้ลงนามแทนบริษัท กรรมการ บริหารผู้นั้นต้องไม่เป็นคนชาติที่สาม (5) หากกรรมการบริหารหลายคนได้รับมอบอ านาจให้ลงนามแทนบริษัทร่วมกัน กรรมการบริษัทเหล่านั้นส่วนมากจะต้องไม่เป็นคนชาติที่สาม เช่น นิติบุคคลของคนสัญชาติอเมริกัน น าพาสปอร์ตมาแสดง นิติบุคคลที่ก่อตั้งขึ้นตาม กฎหมายของประเทศไทย หรือประเทศสหรัฐอเมริกาต้องมีทุนค่อนข้างมากของอเมริกัน ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับส่งเสริมการลงทุน (ต่อ)
96 (2) ความตกลงการค้าไทย-ออสเตรเลีย 1. ธุรกิจที่ต้องขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจ เนื ่องจากเป็นธุรกิจที ่นัก ลงทุนออสเตรเลียสามารถถือหุ้นได้มากกว่าร้อยละ 50 ได้แก่ บัญชีสอง หมวด 3 (4) การท าเหมืองแร ่ การท าเหมืองแร ่บนบกและในทะเล จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนออสเตรเลียได้ไม่เกิน 60% บัญชีสาม (10) การก่อสร้าง จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนออสเตรเลียได้ไม่เกิน 100% บัญชีที่สาม (17) การท ากิจการโรงแรมและรีสอร์ทหรูหรา จ านวนหุ้นที่ถือโดยคน ออสเตรเลียได้ไม่เกิน 60% ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับส่งเสริมการลงทุน (ต่อ)
97 ข้อสังเกต ซึ่งเป็นการเขียนใหม่ของการค้าไทย-ออสเตรเลีย ถ้าเป็น ของกา รค้าไทย-อเมริกัน ยกเว้น 6 เท ่านั้น ค วามเป็นจ ริงแล้ว ออสเตรเลียอยากจะเข้ามาท ากิจการในประเทศไทยแบบสหรัฐ อเมริกา แต่ประเทศไทยไม่ให้เพราะมากไปในกรณีการค้าระหว่างประเทศ ถ้า อย่างนั้นประเทศไทยลงนามใน WTO ท าไม ท าไมประเทศไทยไม่ให้สิทธิ เท่ากัน เพราะมาก่อน WTO เป็นแบบ Grand Father Course บอกว่า ต้องให้สิทธิเสมอภาคเพราะเป็นสมาชิก WTO ด้วยนั้นไม่ได้ ออสเตรเลีย ยอมเจรจากับไทยว่าอยากได้อะไรเกินกว่า 50% ประเทศไทยเลยตกลง ให้ออสเตรเลียแต่การตกลงการค้านี้ท าหลังจากที่กฎหมายคนต่างด้าว มาแล้ว ส ่วนสหรัฐอเมริกาประเทศไทยนั้นผูกพันกันมา 60 ปีแล้ว ใน เรื่องของ Treaty of Amity and Economic Relations ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับส่งเสริมการลงทุน (ต่อ)
98 บัญชีที ่สาม (19) การขายอาหารหรือเครื ่องดื ่ม ภัตตาคารเต็ม รูปแบบ จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนออสเตรเลียได้ไม่เกิน 60% บัญชีที ่สาม (21) การท าธุรกิจบริการ บริการเป็นที ่ปรึกษาทั ่วไป ให้แก่ส านักงานปฏิบัติการภูมิภาค (ROH) สาขาหรือกิจการในเครือของ ROH จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนออสเตรเลียได้ไม่เกิน 100% หอประชุม ศูนย์แสดงสินค้านานาชาติ จ านวนหุ้นที ่ถือโดยคน ออสเตรเลียได้ไม่เกิน 60% บริการจ าหน่ายและติดตั้งสินค้าที่ผลิตจากนิติ บุคคลออสเตรเลียที่จัดตั้งในประเทศไทย สถาบัน อุดมศึกษาที่เชี่ยวชาญ ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บริการสวนสนุกและสวนสัตว์ บริการ อ ุทยานสัตว์ บริการที ่จอดเรือที ่ท ่องเที ่ยวจ านวนหุ้นที ่ถือโดยคน ออสเตรเลียได้ไม่เกิน 60% ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับส่งเสริมการลงทุน (ต่อ)
99 2. ธุรกิจที่ไม่ต้องขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจ เนื่องจากจ านวนหุ้นที่นัก ลงทุนออสเตรเลียถือได้ภายใต้ความตกลง จะต้องเป็นนิติบุคคลไทย ได้แก่ บัญชีสาม (14) การค้าปลีก เกี่ยวกับความมั่นคง การขายอุปกรณ์โทรคมนาคม จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนออสเตรเลียได้ไม่เกิน 50% บัญชีสาม (15) การค้าส่ง การขายอุปกรณ์โทรคมนาคม จ านวนหุ้นที่ถือโดยคน ออสเตรเลียได้ไม่เกิน 50% บัญชีสาม (21) การท าธุรกิจบริการ Data Base Access Service บริการเป็นที่ ปรึกษาด้านโทรคมนาคม บริการลีสซิ่ง อุปกรณ์สถานีโทรคมนาคม จ านวนหุ้นที่ถือโดยคน ออสเตรเลียได้ไม่เกิน 50% ธุรกิจบริการ Data Base Access Service จ านวนหุ้นที่ถือ โดยคนออสเตรเลียได้ไม่เกิน 25% ธุรกิจสื่อสารผ่านดาวเทียมภายในประเทศผ่านจาน ดาวเทียมขนาดเล็ก จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนออสเตรเลียได้ไม่เกิน 40% ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับส่งเสริมการลงทุน (ต่อ)
100 (3) ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย-ญี่ปุ่น 1. ธุรกิจที่ต้องขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจ เนื่องจากเป็นธุรกิจที่เปิดให้นัก ลงทุนญี่ปุ่นถือหุ้นได้ตั้งแต่ร้อยละ 50 ขึ้นไป ซึ่งมีจ านวน 8 ธุรกิจ ได้แก่ บัญชีสาม (14) การค้าปลีก (ยกเว้นสุรากลั่น) จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนญี่ปุ่นไม่เกิน 75% -สินค้าที่ผลิตโดยบริษัทหรือบริษัทในเครือที่ตั้งอยู่ในประเทศไทย ภายใต้ยี่ห้อเดียวกัน เช่นรถยนต์นิสสัน โตโยต้า อะไหล่ไดโด้ - สินค้ายานยนต์ที่ผลิตโดยบริษัทในเครือ ที่ตั้งอยู่ในประเทศญี่ปุ่นภายใต้ยี่ห้อเดียวกัน บัญชีสาม (16) การท ากิจการโฆษณา จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนญี่ปุ่นไม่เกิน 50% 49.99 นักศึกษาอย่าลืมว่า WTO ให้ 49 แต่ที่ต่ ากว่า 50 คือให้ 49.99 บัญชีสาม (17) การท ากิจการโรงแรม จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนญี่ปุ่นไม่เกิน 60% บัญชีสาม (19) การขายอาหารและเครื่องดื่ม (ภัตตาคาร) จ านวนหุ้นที่ถือโดยคนญี่ปุ่น ไม่เกิน 60% เช่น ร้านอาหารฟูจิ เจ้าของสามีเป็นคนไทย ภรรยาเป็นคนญี่ปุ่น ส่วนที่ 2 การขอหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจคนต่างด้าวที่ได้รับส่งเสริมการลงทุน (ต่อ)