Layout แผนพัฒนาฯ ebook

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 3 3 OPECการอุดĀ นุน/ ประเภ ทโรงเร่ยน ความÿามารถในการรับ นักเร่ยน จำนวนÿถานศึกþา (โรง)จำแนกตามขนาด (ร�อยละ) จำแนกตาม ประเภ ทโรงเร่ยน (ร�อยละ) 0.01 - 25 25.01 - 50 50.01 - 75 75.01 - 100 100.01+ รวม 0.01 - 75 75.01+ รวม 0.01 - 75 75.01+ รวม อุดĀ นุนร�อยละ 70 153 504 1,188 920 190 2,955 62.4 37.6 100.0 ำ ึกษ ศัญ สำม รวม152 491 1,155 897 189 2,884 62.3 37.7 100.0 62.3 37.7 100.0 เล็ก152 472 546 256 79 1,505 77.7 22.3 100.0 40.6 11.6 กลำง0 19 506 385 45 955 55.0 45.0 100.0 18.2 14.9 ให ญ่0 0 92 182 19 293 31.4 68.6 100.0 3.2 7.0 ให ญ่พิเศษ0 0 11 74 46 131 8.4 91.6 100.0 0.4 4.2 ่่บค มคว ำลิสอ ำ ึกษ ศัญ สำม รวม1 13 33 23 1 71 66.2 33.8 100.0 66.2 33.8 100.0 เล็ก 1 12 21 6 0 40 85.0 15.0 100.0 47.9 8.5 กลำง0 1 12 10 1 24 54.2 45.8 100.0 18.3 15.5 ให ญ่0 0 0 6 0 6 0.0 100.0 100.0 0.0 8.5 ให ญ่พิเศษ0 0 0 1 0 1 0.0 100.0 100.0 0.0 1.4 อุดĀ นุนร�อยละ 100 11 49 144 104 33 341 59.8 40.2 100.0 ำ ึกษ ศัญ ่่สำม บค มคว ำลิสอรวม6 23 78 65 12 184 58.2 41.8 100.0 58.2 41.8 100.0 เล็ก6 20 16 4 0 46 91.3 8.7 100.0 22.8 2.2 กลำง0 3 53 24 2 82 68.3 31.7 100.0 30.4 14.1 ให ญ่0 0 9 22 4 35 25.7 74.3 100.0 4.9 14.1 ให ญ่พิเศษ0 0 0 15 6 21 0.0 100.0 100.0 0.0 11.4 ตาราง 17ผลิตภำพในกำรใ ห้บริกำรกำรศึกษำของ ส ถำน ศึกษำเอกชน จำแนกตำมประเภทกำรรับเงิน อุดห นุนและขนำด ส ถำน ศึกษำปีกำรศึกษำ 2565

3 4 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPECการอุดĀ นุน/ ประเภ ทโรงเร่ยน ความÿามารถในการรับ นักเร่ยน จำนวนÿถานศึกþา (โรง)จำแนกตามขนาด (ร�อยละ) จำแนกตาม ประเภ ทโรงเร่ยน (ร�อยละ) 0.01 - 25 25.01 - 50 50.01 - 75 75.01 - 100 100.01+ รวม 0.01 - 75 75.01+ รวม 0.01 - 75 75.01+ รวม ัดว ุศลของ กรำก รวม5 26 66 39 21 157 61.8 38.2 100.0 61.8 38.2 100.0 เล็ก5 24 27 8 4 68 82.4 17.6 100.0 35.7 7.6 กลำง0 2 35 19 8 64 57.8 42.2 100.0 23.6 17.2 ให ญ่0 0 4 7 5 16 25.0 75.0 100.0 2.5 7.6 ให ญ่พิเศษ0 0 0 5 4 9 0.0 100.0 100.0 0.0 5.7 ไม่รับอุดĀ นุน 38 60 70 17 7 192 87.5 12.5 100.0 ำ ึกษ ศัญ สำม รวม37 60 70 17 7 191 87.4 12.6 100.0 87.4 12.6 100.0 เล็ก37 52 35 9 3 136 91.2 8.8 100.0 64.9 6.3 กลำง0 8 23 3 3 37 83.8 16.2 100.0 16.2 3.1 ให ญ่0 0 11 2 0 13 84.6 15.4 100.0 5.8 1.0 ให ญ่พิเศษ0 0 1 3 1 5 20.0 80.0 100.0 0.5 2.1 ่่บค มคว ำลิสอ ำ ึกษ ศัญ สำมรวม1 0 0 0 0 1 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0 100.0 เล็ก 1 0 0 0 0 1 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0 รวม202 613 1,402 1,041 230 3,488 63.6 36.4 100.0 ท่�มา : กลุ่มงำนทะเบ้ยน , กลุ่มงำนนโยบำยและแผน ประมวลผล ตาราง 17 ผลิตภำพในกำรใ ห้บริกำรกำรศึกษำของ ส ถำน ศึกษำเอกชน จำแนกตำมประเภทกำรรับเงิน อุดห นุนและขนำด ส ถำน ศึกษำปีกำรศึกษำ 2565 ( ต่อ)

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 3 5 OPEC 2 อัตราÿ่วนคร้ต่อนักเร่ยน จำกข้อม่ลจำนวนคร่และนักเร้ยนของสถำนศึกษำเอกชน ปีกำรศึกษำ 2565 ม้อัตรำส่วนของคร่ต่อนักเร้ยนในระดับก่อนประถมศึกษำ เท่ำกับ 1 : 18.75 ระดับประถมศึกษำ 1 : 23.36 ระดับมัธยมศึกษำตอนต้น 1 : 21.05 และระดับมัธยมศึกษำตอนปลำย 1 : 21.53 สำหรับสถำนศึกษำ นำนำชำติ ม้อัตรำส่วนของคร่ต่อนักเร้ยน เท่ำกับ 1 : 7.29 (รายละเอ่ยดปรากฏในตาราง 18) ตาราง 18 อัตรำส่วนคร่ต่อนักเร้ยนของสถำนศึกษำเอกชน ปีกำรศึกษำ 2565 ประเภท/ระดับ คร้ นักเร่ยน คร้ต่อนักเร่ยน 1. ประเภทÿามัญศึกþา 97,781 2,028,669 - 1.1 ก่อนประถมศึกษำ 25,363 475,547 1 : 18.75 1.2 ประถมศึกษำ 44,493 1,039,417 1 : 23.36 1.3 มัธยมศึกษำตอนต้น 15,598 328,338 1 : 21.05 1.4 มัธยมศึกษำตอนปลำย 8,609 185,367 1 : 21.53 1.5 อ่�น ๆ (ไม่ได้ระบุระดับชั�นท้�สอน) 3,718 - 2. ประเภทนานาชาติ 9,104 66,352 1 : 7.29 ĀมายเĀตุ : 1. ข้อม่ล ณ 10 มิถุนำยน 2565 จำกกลุ่มงำนทะเบ้ยน สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน 2. ม้คร่บำงส่วนไม่ได้ระบุระดับชั�นท้�สอน ทำให้อัตรำส่วนคร่ต่อนักเร้ยนในแต่ละระดับ ส่งกว่ำควำมเป็นจริง 3 การเข�าและออกของคร้ในÿถานศึกþาเอกชน ในแต่ละปีคร่สถำนศึกษำเอกชนจะม้กำรเคล่�อนไหวเข้ำ-ออกเป็นจำนวนมำก สำเหตุส่วนหนึ�งเกิดจำกกำรท้�คร่สำมำรถสอบบรรจุเป็นคร่ภำครัฐ เน่�องจำกม้ค่ำตอบแทนและสวัสดิกำร ท้�ส่งกว่ำ โดยในปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 ม้จำนวนคร่ได้รับกำรถอดถอนหร่อลำออกจำกโรงเร้ยนเอกชน ในระบบ ประเภทสำมัญศึกษำจำนวน 16,210 คน คิดเป็นร้อยละ 16.57 ของคร่ทั�งหมด และไดร้บักำรแต่งตั�ง จำนวน 9,271 คน โดยจำนวนท้�ได้รับกำรแต่งตั�งใหม่ คิดเป็นร้อยละ 9.48 กำรเคล่�อนไหวเข้ำ-ออกของคร่ ในแต่ละปีกำรศึกษำ อำจส่งผลกระทบต่อประสิทธิภำพกำรจัดกำรศึกษำของสถำนศึกษำเอกชนทั�งในด้ำน ของควำมต่อเน่�องในกำรจัดกำรเร้ยนกำรสอน รวมถึงประสบกำรณ์และควำมเช้�ยวชำญของคร่ท้�ได้รับ กำรแต่งตั�งใหม่ ดังนั�น สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนจึงควรให้ควำมสำคัญกบักำรส่งเสริม สวัสดิกำรและพัฒนำคร่สถำนศึกษำเอกชนอย่ำงต่อเน่�อง (รายละเอ่ยดปรากฏในตาราง 19)

3 6 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ตาราง 19 จำนวนกำรแต่งตั�ง - ถอดถอน ผ่้บริหำร คร่ และบุคลำกรทำงกำรศึกษำของสถำนศึกษำเอกชน ในระบบ ประเภทสำมัญศึกษำ ปีกำรศึกษำ 2562 - 2564 รายการ แต่งตั�ง (คน) ถอดถอน (คน) 2562 2563 2564 รวม 2562 2563 2564 รวม ผ่้บริหำร 335 569 674 1,578 308 476 766 1,550 คร่ 7,387 10,649 9,271 27,307 11,265 13,864 16,210 41,339 บุคลำกรทำงกำรศึกษำ 671 1,049 772 2,492 647 820 1,523 2,990 รวม 8,393 12,267 10,717 31,377 12,220 15,160 18,499 45,879 ท่�มา : กลุ่มงำนทะเบ้ยน สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน 4 ข�อร�องเร่ยนท่�ม่ต่อการจัดการศึกþาของÿถานศึกþาเอกชน ม้ข้อร้องเร้ยนต่อสถำนศึกษำเอกชน ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 จำนวน 482 เร่�อง และในปีงบประมำณ พ.ศ. 2565 (ข้อม่ลตั�งแต่ตุลำคม 2564 - พฤษภำคม 2565) จำนวน 194 เร่�อง โดยปัญหำท้�ม้กำรร้องเร้ยนบ่อย เช่น ค่ำธรรมเน้ยมกำรศึกษำและค่ำธรรมเน้ยมอ่�น ปัญหำควำมปลอดภัย ในสถำนศึกษำ กำรจัดอำหำรกลำงวันไม่ม้คุณภำพ กำรคุ้มครองสิทธิและสวัสดิกำรของคร่และเจ้ำหน้ำท้� ปัญหำธรรมำภิบำลและควำมโปร่งใส ปัญหำกำรจัดกำรเร้ยนกำรสอน เป็นต้น 2.1.3 ด�านโอกาÿและการม่ÿ่วนร่วมในการจัดการศึกþา การม่ÿ่วนร่วมในการจัดการศึกþาของÿถานศึกþาเอกชน เม่�อพจำิรณำสัดส่วนนักเร้ยนสถำนศึกษำในระบบภำครัฐต่อเอกชน พบวำ่ ม้สัดส่วน นักเร้ยนสถำนศึกษำเอกชนอย่่ในระดับต�ำ โดยปัจจุบันอย่่ท้� ร้อยละ 21.67 เพิ�มขึ�นเล็กน้อยจำกปีกำรศึกษำ 2559 ทั�งน้� ม้สัดส่วนนักเร้ยนสถำนศึกษำเอกชนมำกท้�สุดในระดับก่อนประถมศึกษำ รองลงมำ ค่อ ระดับ ประถมศึกษำ มัธยมศึกษำตอนต้น และมัธยมศึกษำตอนปลำย ตำมลำดบั อยำ่ งไรก็ตำม จำกกำรเปล้�ยนแปลง ของสัดส่วนนักเร้ยน พบวำ่ ในระดบกั ่อนประถมศึกษำม้สัดส่วนลดลง ขณะท้�ระดบั ประถมศึกษำ มัธยมศึกษำ ตอนต้นและมัธยมศึกษำตอนปลำยม้สัดส่วนเพิ�มขึ�น (รายละเอ่ยดปรากฏในตาราง 20)

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 3 7 OPEC ตาราง 20 สัดส่วนนักเร้ยนในระบบ รัฐ : เอกชน ปีกำรศึกษำ 2559 - 2565 ระดับ/ ปีการศึกþา 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 ก่อนประถมศึกþา (คน) รัฐ 1,121,793 1,221,349 1,203,747 1,135,157 1,106,673 1,093,335 1,705,073 เอกชน 630,665 612,562 611,623 576,577 550,755 523,374 491,182 รัฐ : เอกชน 64 : 36 67 : 33 66 : 36 66 : 34 67 : 33 68 : 32 78 : 22 ประถมศึกþา (คน) รัฐ 3,759,586 3,696,866 3,676,161 3,660,151 3,617,211 3,584,094 3,543,706 เอกชน 1,067,184 1,053,910 1,077,721 1,090,056 1,079,059 1,090,325 1,069,069 รัฐ : เอกชน 78 : 22 78 : 22 77 : 23 77 : 23 77 : 23 77 : 23 77 : 23 มัธยมศึกþาตอนต�น (คน) รัฐ 1,993,139 1,992,481 1,977,085 1,961,437 1,940,491 1,937,188 1,939,887 เอกชน 320,918 324,872 327,324 336,398 339,881 344,751 340,684 รัฐ : เอกชน 86 : 14 86 : 14 86 : 14 85 : 15 85 : 15 85 : 15 85 : 15 มัธยมศึกþาตอนปลาย (คน) รัฐ 1,125,070 1,090,548 1,074,729 1,055,559 1,083,635 1,127,572 1,170,569 เอกชน 161,455 158,116 157,891 161,890 170,824 183,640 194,083 รัฐ : เอกชน 87 : 13 87 : 13 87 : 13 87 : 13 86 : 14 86 : 14 86 : 14 รวมทุกระดับ (คน) รัฐ 7,999,588 8,001,244 7,931,722 7,812,304 7,748,010 7,742,189 8,359,235 เอกชน 2,180,222 2,149,460 2,174,559 2,164,921 2,140,519 2,142,090 2,095,018 รัฐ : เอกชน 79 : 21 79 : 21 78 : 22 78 : 22 78 : 22 78 : 22 80 : 20 ท่�มา : ศ่นย์เทคโนโลย้สำรสนเทศและกำรส่�อสำร สำนักงำนปลัดกระทรวงศึกษำธิกำร

3 8 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ในดำ้นกำรดำเนินกำรของสถำนศึกษำเอกชนในช่วงปีงบประมำณ พ.ศ. 2560 - 2565 พบว่ำ ม้โรงเร้ยนเอกชนประเภทในระบบ ม้กำรขอจัดตั�ง จำนวน 286 โรง และปิดกิจกำรจำกกำรขอเลิก กิจกำรและกำรเพิกถอน จำนวน 216 โรง โดยม้กำรขอจัดตั�งมำกกว่ำปิดกิจกำรทั�งสิ�น 70 โรง สำหรับ โรงเร้ยนประเภทนอกระบบ ม้กำรขอจัดตั�ง จำนวน 1,259 โรง และปิดกิจกำรจำกกำรขอเลิกกิจกำรและ กำรเพิกถอน จำนวน 2,642 โดย ม้กำรปิดกจิกำรมำกกวำ่ จัดตั�ง จำนวน 1,383 โรง (จำนวนสถำนศึกษำเอกชน ท้ป�ิดกจิกำรม้เพิ�มขึ�นมำก ในปี 2562 - 2564 เน่�องจำกม้กำรสำรวจกำรดำเนินกจิกำรของสถำนศึกษำเอกชน ทั�วประเทศ และพบวำ่ โรงเร้ยนประเภทนอกระบบไม่ไดม้้กำรดำเนินกจิกำรแล้ว จึงไดม้้กำรดำเนินกำรเพิกถอน กจิกำร) จำกจำนวนโรงเร้ยนเอกชนประเภทในระบบท้�ม้กำรขอจัดตั�งมำกกว่ำท้�ปิดกิจกำร ในช่วงท้�ผ่ำนมำ และจำนวนนักเร้ยนสถำนศึกษำเอกชนท้�ลดลง อำจสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มของสถำนศึกษำ เอกชนในระยะต่อไปท้�จะม้ขนำดลดลง (รายละเอ่ยดปรากฏในตาราง 21) ตาราง 21 จำนวนกำรจัดตั�งและเลิกกิจกำรของสถำนศึกษำเอกชน ปีงบประมำณ พ.ศ. 2560 - 2565 ระบบและประเภท จัดตั�ง ปิดกิจการ เพิ�มขึ�น/ลดลง เลิกกิจการ เพิกถอน รวม การศึกþาในระบบโรงเร่ยน 286 184 32 216 70 - สำมัญศึกษำ 223 175 28 203 20 - นำนำชำติ 63 9 4 13 50 การศึกþานอกระบบโรงเร่ยน 1,259 994 1,648 2,642 -1,383 - สอนศำสนำ 6 4 7 11 -5 - ศิลปะและก้ฬำ 119 58 130 188 -69 - วิชำช้พ 519 488 1,106 1,594 -1,075 - กวดวิชำ 351 406 394 800 -449 - เสริมสร้ำงทักษะช้วิต 164 27 11 38 126 - ปอเนำะ 57 11 - 11 46 - ตำด้กำ 43 - - - 43 รวมÿถานศึกþาเอกชน 1,545 1,178 1,680 2,858 -1,313 ท่�มา : กลุ่มงำนทะเบ้ยน สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 3 9 OPEC อุปสรรคต่อกำรขยำยบทบำทกำรม้ส่วนร่วมของเอกชนในกำรจัดกำรศึกษำท้�สำคัญค่อ กำรท้� หน่วยงำนภำครัฐและสังคมยังขำดควำมเข้ำใจถึงบทบำทและควำมสำคัญของกำรศึกษำเอกชน ทำให้กำรศึกษำเอกชนถ่กมองว่ำเป็นเพ้ยงธุรกิจท้�แสวงหำกำไรประเภทหนึ�ง รวมถึงกำรท้�รัฐให้ควำมสำคัญ ค่อนข้ำงน้อยกับกำรแข่งขันในระบบกำรศึกษำ กรอบแนวคิดดังกล่ำวส่งผลให้นักเร้ยน คร่ และสถำนศึกษำ เอกชน ไดร้บักำรปฏิบตัท้ิ�ไม่เป็นมำตรฐำนเด้ยวกันกบสัถำนศึกษำของรัฐ นอกจำกน้� กำรลดลงของประชำกร วัยเร้ยนกส็ ่งผลกระทบต่อควำมคุ้มทุนในกำรลงทุนจัดกำรศึกษำ และเป็นสำเหตุหนึ�งท้�นำไปสก่่ำรเลิกกจิกำร ของสถำนศึกษำเอกชน 2.1.4 การÿ่งเÿริมÿนับÿนุนการจัดการศึกþาเอกชนในช่วงท่�ผ่านมา 1 การÿนับÿนุนค่าใช�จ่ายในการจัดการศึกþาขั�นพื�นฐาน รัฐให้กำรอุดหนุนคำ่ ใชจ้ำ่ ยในกำรจัดกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำน สำหรบนั ักเร้ยนในโรงเร้ยน เอกชน ประเภทสำมัญศึกษำ (ระดับก่อนประถมศึกษำถึงมัธยมศึกษำปีท้� 6) ในร่ปของเงินอุดหนุนค่ำใช้จ่ำย รำยบุคคล ตำมมติคณะรัฐมนตร้ เม่�อวันท้� 8 ตุลำคม 2545 และให้กำรอุดหนุนอยำ่งต่อเน่�องมำจนถึงปจจับุัน เม่�อวันท้� 9 พฤษภำคม 2560 คณะรัฐมนตร้ได้ม้มติเห็นชอบหลักกำรกำรอุดหนุน ค่ำใช้จ่ำยในกำรจัดกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำนสำหรับนักเร้ยนโรงเร้ยนเอกชน ประเภทสำมัญศึกษำ อุดหนุนเพิ�ม ในส่วนเงินสมทบเป็นเงินเด่อนคร่ โดยระดบกั ่อนประถมศึกษำและประถมศึกษำ เพิ�มขึ�น 360 บำทต่อคนต่อปี ระดับมัธยมศึกษำตอนต้นและตอนปลำย เพิ�มขึ�น 450 บำทต่อคนต่อปี และเม่�อวันท้� 26 กรกฎำคม 2565 คณะรัฐมนตร้ได้ม้มติเห็นชอบให้ม้กำรปรับเพิ�มเงินอุดหนุนรำยหัวตำมควำมจำเป็นพ่�นฐำน เพ่�อลดภำระ ค่ำใช้จ่ำยของผ่้เร้ยน และเพิ�มศักยภำพสถำนศึกษำในกำรจัดกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำน ในลักษณะงบประมำณ ผ่กพันต่อเน่�อง 4 ปี โดยเป็นกำรทยอยปรบัเพิ�มขึ�นในลักษณะขั�นบันไดต่อเน่�อง 4 ปี (พ.ศ. 2566 - พ.ศ. 2569) ทั�งน้� ครอบคลุมกำรจัดกำรศึกษำตั�งแต่ระดบกั ่อนประถมศึกษำ ประถมศึกษำ มัธยมศึกษำตอนต้น มัธยมศึกษำ ตอนปลำย อยำ่ งไรก็ตำม เม่�อเปร้ยบเท้ยบกบคัำ่ ใชจ้ำ่ยกำรจัดกำรศึกษำของภำครัฐแล้ว กำรอุดหนุนคำ่ ใชจ้ำ่ย รำยบุคคลให้แกน่ ักเร้ยนสถำนศึกษำเอกชนยังเป็นอัตรำท้ต� �ำซึ�งคำ่ ใชจ้ำ่ยดังกลำ่วยังไมส่ะท้อนต้นทุนคำ่ ใชจ้ำ่ย ในกำรจัดกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพได้อย่ำงแท้จริง ทั�งยังไม่เปิดโอกำสให้ผ่้เร้ยนในสถำนศึกษำท้�รับเงินอุดหนุน รำยบุคคลท้�ม้ควำมพร้อมร่วมระดมทรัพยำกรเพิ�มเติมเพ่�อกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพส่งกว่ำมำตรฐำนขั�นต้น ได้รับเงินอุดหนุนรำยบุคคลโดยม้กำรจำกัดเพดำนค่ำธรรมเน้ยมกำรศึกษำไว้ไม่เกินอัตรำค่ำใช้จ่ำยนักเร้ยน ภำครัฐ

40 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 2 การอุดĀนุนเป็นค่าอาĀารกลางวันÿำĀรับนักเร่ยนÿถานศึกþาเอกชน ปัจจบุันม้นักเร้ยนระดบกั ่อนประถมศึกษำและระดบั ประถมศึกษำท้�ไดร้บักำรอุดหนุน เป็นค่ำอำหำรกลำงวัน โดยรัฐจัดสรรงบประมำณอุดหนุนเป็นค่ำอำหำรกลำงวันให้เฉพำะนักเร้ยนใน โรงเร้ยนเอกชนกำรกุศลทุกคน สำหรบัโรงเร้ยนเอกชนประเภทสำมัญศึกษำให้เฉพำะนักเร้ยนท้�ประสบภำวะ ทุพโภชนำกำรและนักเร้ยนยำกจน ซึ�งหลักกำรดังกลำ่วม้ควำมเหล่�อมล�ำกบักำรอุดหนุนเป็นคำ่อำหำรกลำงวัน นักเร้ยนในสถำนศึกษำของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ�น ซึ�งไดร้บักำรอุดหนุนเป็นคำ่อำหำรกลำงวันทุกคน โดยสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนได้จัดทำเร่�องเสนอคณะรัฐมนตร้พจำิรณำให้ควำมเห็นชอบ หลักกำรกำรอุดหนุนโครงกำรอำหำรกลำงวันสำหรบนั ักเร้ยนในสถำนศึกษำเอกชนท้ร�บัเงินอุดหนุนรำยบุคคล ทุกคน ตั�งแตป่ ีงบประมำณ พ.ศ. 2563 เป็นต้นไป ซึ�งภำครัฐม้ควำมเห็นวำ่สถำนศึกษำเอกชนเป็นทำงเล่อก ท้�ม้ศักยภำพและม้รำยได้เพ้ยงพอท้�จะสนับสนุนค่ำใช้จ่ำยดังกล่ำว จึงขอให้กระทรวงศึกษำธิกำรทบทวน แนวทำงกำรดำเนินโครงกำรอำหำรกลำงวันสำหรบนั ักเร้ยนสถำนศึกษำเอกชนอ้กครั�ง โดยขณะนส ้�ำนักงำน อยระห่่วำ่ งจัดทำข้อเสนอแนะเชิงนโยบำยในกำรขอรบัเงินอุดหนุนเป็นคำ่อำหำรกลำงวันเพ่�อควำมเสมอภำค และลดควำมเหล่�อมล�ำเสนอต่อคณะกรรมำธิกำรกำรศึกษำ วุฒิสภำ คณะรัฐมนตร้ไดม้้มติเม่�อวันท้� 9 กุมภำพันธ์ 2564 เห็นชอบกำรปรบคัำ่อำหำรกลำงวัน ของเด็กนักเร้ยนให้สอดคล้องกับสภำพสังคมและเศรษฐกิจ ค่ำใช้จ่ำย และค่ำวัตถุดิบอำหำรท้�ม้รำคำส่งขึ�น โดยให้ปรบอั ัตรำคำ่อำหำรกลำงวันของนักเร้ยนทุกคน ตั�งแต่เด็กเล็ก - ชั�นประถมศึกษำปท้ี� 6 จำกเดิม 20 บำท เป็นอัตรำ 21 บำท/คน/วัน ตั�งแต่ปีงบประมำณ พ.ศ. 2565 ทั�งน้� สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชนได้ปรับเพิ�มกำรเสนอขอจัดสรรงบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2565 ให้สถำนศึกษำบริหำรจัดกำรโครงกำรอำหำรกลำงวันสำหรับเด็กนักเร้ยนโดยคำนึงถึงปริมำณและคุณค่ำ ทำงโภชนำกำรในกำรประกอบอำหำรกลำงวันให้ม้คุณภำพ ควำมคุ้มค่ำ และเกิดประสิทธิภำพส่งสุด คณะรัฐมนตร้ไดม้้มติเม่�อวันท้� 8 พฤศจิกำยน 2565 อนมุตัิให้ปรบัเพิ�มคำ่อำหำรกลำงวนั ให้แก่นักเร้ยนระดับชั�นก่อนประถมศึกษำถึงชั�นประถมศึกษำปีท้� 6 ในอัตรำตำมขนำดของสถำนศึกษำ แบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ • โรงเร้ยนท้�ม้จำนวนนักเร้ยน 1 - 40 คน ได้รับเงินค่ำอำหำรกลำงวัน 36 บำท/คน/วัน • โรงเร้ยนท้�ม้จำนวนนักเร้ยน 41 - 100 คน ได้รับเงินค่ำอำหำรกลำงวัน 27 บำท/คน/วัน • โรงเร้ยนท้�ม้จำนวนนักเร้ยน 101 - 120 คน ได้รับเงินค่ำอำหำรกลำงวัน 24 บำท/คน/วัน • โรงเร้ยนท้ม้จ�ำนวนนักเร้ยนตั�งแต่ 121 คนขึ�นไป ไดร้บัเงินคำ่อำหำรกลำงวัน 22 บำท/คน/วัน เริ�มจัดสรรเงินอุดหนุนเป็นค่ำอำหำรกลำงวัน ตั�งแต่วันท้� 3 มกรำคม 2566 ในภำคเร้ยนท้� 2/2565 เป็นต้นไป

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 41 OPEC 3 การÿนับÿนุนการจัดการศึกþาÿำĀรับนักเร่ยนพิการ ปัจจุบันกำรสนับสนุนกำรจัดกำรศึกษำสำหรับนักเร้ยนพิกำรในสถำนศึกษำให้ กำรอุดหนุนในส่วนของเงินตอบแทนพิเศษคร่ท้�สอนนักเร้ยนพิกำร สิ�งอำนวยควำมสะดวกและส่�อบริกำร ของนักเร้ยนพิกำรและค่ำจัดกำรเร้ยนกำรสอนสำหรับนักเร้ยนพิกำรในโรงเร้ยนกำรศึกษำพิเศษและ โรงเร้ยนเร้ยนรวม โดยท้�ผ่ำนมำกำรให้เงินอุดหนุนค่ำจัดกำรเร้ยนกำรสอนยังไม่เพ้ยงพอ ม้อัตรำต�ำกว่ำท้� นักเร้ยนภำครัฐได้รับ โดยกำรอุดหนุนในส่วนของเงินสมทบเป็นเงินเด่อนคร่ คำนวณโดยใช้สัดส่วนคร่ต่อ นักเร้ยนเท่ำกับในสถำนศึกษำทั�วไป ค่อ 1 : 25 และ 1 : 20 ในขณะท้�ตำมเกณฑ์มำตรฐำนอัตรำกำลัง ขำ้รำชกำรคร่ในโรงเร้ยนสอนคนพิกำร กำหนดสัดส่วนคร่ต่อนักเร้ยนท้ม้�ควำมบกพร่องทำงกำรเห็น กำรไดย้ิน ทำงร่ำงกำย เท่ำกับ 1 : 5 บกพร่องทำงสติปัญญำ เท่ำกับ 1 : 4 ออทิสติก เท่ำกับ 1 : 3 ส่งผลให้สถำนศึกษำ ต้องแบกรับภำระค่ำใช้จ่ำยด้ำนเงินเด่อนคร่ค่อนข้ำงส่ง และสถำนศึกษำยังขำดแคลนงบประมำณเพ่�อ สนบสนัุนส่�ออุปกรณ์กำรเร้ยนกำรสอน และสิ�งอำนวยควำมสะดวกภำยในสถำนศึกษำ เพ่�อสรำ้งควำมเสมอภำค ทำงกำรศึกษำให้กับผ่้เร้ยน เพ่�อลดควำมเหล่�อมล�ำในกำรเข้ำถึงสิทธิขั�นพ่�นฐำนและโอกำสในกำรพัฒนำ สมรรถนะของนักเร้ยนพิกำร ใหสำ้มำรถพึ�งตนเองได้และดำรงช้วิตได้อยำ่งม้ศักดิ�ศร้ควำมเป็นมนุษย์ รวมทั�ง เพ่�อให้กำรจัดกำรศึกษำสำหรบนั ักเร้ยนพิกำรในสถำนศึกษำเอกชนม้คุณภำพ ไม่เป็นภำระแกผ่้่เร้ยน ผ่้ปกครอง และสถำนศึกษำท้�ด่แลนักเร้ยนพิกำรจนเกินไป คณะรัฐมนตร้ไดม้้มติ เม่�อวันท้� 15 กุมภำพันธ์ 2565 เห็นชอบให้ปรบัเพิ�มอัตรำเงินอุดหนุนในส่วน ของอุดหนุนสมทบเงินเด่อนคร่และอุดหนุนสมทบเงินเด่อนผ่้ช่วยคร่ในสถำนศึกษำเอกชนท้�จัดกำรศึกษำ ให้แกน่ ักเร้ยนพิกำร สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนจะจัดสรรงบประมำณสำหรบอัุดหนุน ค่ำใช้จ่ำยอัตรำใหม่ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2566 4 การÿ่งเÿริมÿนับÿนุนการจัดการศึกþาด�านอื�น ๆ ให้กำรอุดหนุนโครงกำรอำหำรเสริม (นม) สำหรับนักเร้ยนระดับก่อนประถมศึกษำ และระดบั ประถมศึกษำ เพ่�อเสริมสรำ้งสุขภำวะแกน่ ักเร้ยน อุดหนุนคำก่ ่อสรำ้งและปรบั ปรุงโรงเร้ยนเอกชน กำรกุศล โรงเร้ยนในโครงกำรตำมพระรำชดำริฯ เพ่�อเสริมสร้ำงโอกำสทำงกำรศึกษำแก่ผ่้เร้ยน กำรอุดหนุน เป็นกรณ้พิเศษแก่โรงเร้ยนวชิรำวุธวิทยำลัยและโรงเร้ยนวังไกลกังวล รวมทั�งส่งเสริมกำรจัดกำรศึกษำทำงไกล ผ่ำนดำวเท้ยมสำหรับสถำนศึกษำพ่�นท้�ห่ำงไกลและสถำนศึกษำท้�ม้ควำมต้องกำรจำเป็น

4 2 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 5 การÿ่งเÿริมÿนับÿนุนการจัดการศึกþาเอกชนในพื�นท่�จังĀวัดชายแดนภาคใต� ให้กำรอุดหนุนกำรจัดกำรศึกษำท้�เป็นอัตลักษณ์ทำงสังคมและวัฒนธรรมในพ่�นท้� แก่ศ่นย์กำรศึกษำอิสลำมประจำมัสยิด (ตำด้กำ : 5 จังหวัดชำยแดนภำคใต้) สถำบันศึกษำปอเนำะ (3 จังหวัดชำยแดนภำคใต้) โรงเร้ยนเอกชนสอนศำสนำอสิลำมควบค่ว่ิชำสำมัญในระบบสำหรบัคร่ผ่้สอนศำสนำ และโรงเร้ยนเอกชนสอนศำสนำอิสลำมนอกระบบท้�สอนศำสนำอย่ำงเด้ยว (ประเภทโรงเร้ยนนอกระบบ) นอกจำกน้� ส่งเสริมสนับสนุนเพ่�อเสริมสร้ำงคุณภำพและโอกำสทำงกำรศึกษำให้กับผ่้เร้ยนโดยอุดหนุนค่ำ จัดกำรเร้ยนกำรสอนให้นักเร้ยนโรงเร้ยนประเภทสำมัญศึกษำทั�วไป จำกประมำณ ร้อยละ 70 เป็นประมำณ ร้อยละ 85 เม่�อเท้ยบกับกำรอุดหนุนนักเร้ยนภำครัฐ และให้กำรอุดหนุนกำรพัฒนำคุณภำพกำรศึกษำแก่คร่ โรงเร้ยนเอกชนประเภทสำมัญศึกษำในลักษณะของเงินเส้�ยงภัย เพ่�อแก้ไขปัญหำควำมมั�นคงในพ่�นท้� 6 การÿ่งเÿริมÿนับÿนุนการจัดการศึกþาเอกชนผ่านการใĀ�ก้�ยืมของกองทุน ÿ่งเÿริมโรงเร่ยนในระบบ กองทุนส่งเสริมโรงเร้ยนในระบบ ได้ดำเนินกำรส่งเสริมสนับสนุนกำรจัดกำรศึกษำ เอกชนโดยให้โรงเร้ยนเอกชนในระบบสำมำรถก่้ย่มเงินในอัตรำดอกเบ้�ยต�ำและคงท้� (ร้อยละ 4) และให้ โรงเร้ยนเอกชนสอนศำสนำอิสลำมท้�เปิดสอนวิชำศำสนำควบค่่วิชำสำมัญใน 14 จังหวัดภำคใต้ย่มเงิน โดยไมม้่ดอกเบ้�ย เพ่�อนำไปก่อสรำ้ง ซ่อมแซม ซ่�ออุปกรณ์กำรเร้ยนกำรสอน พัฒนำคุณภำพกำรเร้ยนกำรสอน ในช่วงปี 2560 - 2566 กองทุนส่งเสริมโรงเร้ยนในระบบได้ใหก่้ย่ ้มเงินแกส่ถำนศึกษำเอกชน จำนวน 532 โรง วงเงินรวมทั�งสิ�น 1,450,998,210 บำท (รายละเอ่ยดปรากฏในตาราง 22) ตาราง 22 กำรให้ก่้ย่มเงินของกองทุนส่งเสริมโรงเร้ยนในระบบ ปี 2560 - 2566 ปีงบประมาณ จำนวน (ราย) วงเงิน (บาท) ก้� ยืม รวม ก้� ยืม รวม 2560 9 1 10 102,973,000 12,000,000 114,973,000 2561 3 0 3 51,669,000 - 51,669,000 2562 14 1 15 195,283,990 2,255,000 197,538,990 2563 127 14 141 172,940,000 13,300,000 186,240,000 2564 221 41 262 474,212,220 112,000,000 586,212,220 2565 49 24 73 149,580,000 72,000,000 221,580,000 2566 22 6 28 80,475,000 12,310,000 92,785,000 รวม 445 87 532 1,227,133,210 223,865,000 1,450,998,210 ท่�มา : กองทุนส่งเสริมโรงเร้ยนในระบบ สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน ข้อม่ล ณ 16 มกรำคม 2566

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 4 3 OPEC โดยในช่วงสถำนกำรณ์กำรแพร่ระบำดของโรคติดเช่�อไวรัสโคโรนำ 2019 กองทุน ส่งเสริมโรงเร้ยนในระบบได้กำหนดมำตรกำรเสริมสภำพคล่องทำงกำรเงินในกำรบริหำรจัดกำรสถำนศึกษำ เอกชน โดยได้จัดทำประกำศเงินก่้ย่มเงินย่ม (COVID - 19/ภัยพิบัติ) ในปี พ.ศ. 2564 - 2565 ดังต่อไปน ้� (1) ให้สถำนศึกษำเอกชนในระบบก่้ย่มเงิน/ย่มเงินจำกกองทุน โรงละไม่เกิน 3,000,000 บำท ผ่อนชำระหน้�ระยะเวลำส่งสุด 6 ปี เพ่�อเสริมสภำพคล่องทำงกำรเงินในกำรบริหำรกจิกำร (2) กำหนดมำตรกำรผ่อนผันกำรชำระหน้�เงินก่้ย่มและเงินย่มให้แก่สถำนศึกษำ เอกชนท้�เป็นล่กหน้�รำยเดิมซึ�งประสบปัญหำสภำพคล่องทำงกำรเงิน (3) กำหนดมำตรกำรลดอัตรำดอกเบ้�ยให้กับสถำนศึกษำเอกชน จำกร้อยละ 4 เป็นร้อยละ 2 ต่อปี เป็นระยะเวลำ 3 ปี (1 มิถุนำยน 2565 ถึง 31 พฤษภำคม 2568) เฉพำะเงินก่้เพ่�อนำไป ก่อสร้ำงฯ ซ่อมแซมอำคำรเร้ยน อำคำรประกอบ จัดซ่�ออุปกรณ์กำรเร้ยนกำรสอนตำมหลักส่ตรและพัฒนำ คุณภำพกำรเร้ยนกำรสอน (4) ปรับปรุงแก้ไขประกำศกำรดำเนินงำนของกองทุนส่งเสริมโรงเร้ยนในระบบ เก้�ยวกบัหลักเกณฑ์กำรก่้ย่มเงิน จำก “เปิดทำกำรสอนเพ้ยง 1 ระดบัต้องม้จำนวนนักเร้ยนไมต� ่ ำกวำ่ 120 คน” เป็น “เปิดทำกำรสอนเพ้ยง 1 ระดบัใหม้จ้ ำนวนนักเร้ยนไมน่ ้อยกวำ่ 60 คน” และแก้ไขจำก “เปิดทำกำรสอน 2 ระดับขึ�นไป ต้องม้จำนวนนักเร้ยนไม่ต�ำกว่ำ 180 คน” เป็น “เปิดทำกำรสอน 2 ระดับขึ�นไป ต้องม้จำนวน นักเร้ยนรวมกันไม่น้อยกว่ำ 120 คน” 7 การติดตามเด็กตกĀล่นและเด็กออกกลางคันใĀ�เข�าÿ้่ระบบการศึกþา ดำเนินกำรติดตำมค้นหำเด็กตกหล่นและเด็กออกกลำงคันให้กลับเข้ำส่่ระบบ กำรศึกษำ เพ่�อสร้ำงโอกำสให้กับผ่้เร้ยนทุกคนได้รับบริกำรทำงกำรศึกษำอย่ำงทั�วถึงและเท่ำเท้ยม พบว่ำ สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน ม้เด็กท้�ต้องติดตำมและค้นหำจำนวนทั�งสิ�น 10,783 คน (ข้อม่ลเปร้ยบเท้ยบของนักเร้ยน ณ วันท้� 25 มิถุนำยน 2564 กับ 10 พฤศจิกำยน 2564) ผลกำรติดตำม ปรำกฏดังน้� (รายละเอ่ยดปรากฏในตาราง 23)

4 4 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ตาราง 23 ผลกำรติดตำมค้นหำเด็กตกหล่นและเด็กออกกลำงคัน ปีกำรศึกษำ 2564 ระดับชั�น จำนวน นักเร่ยน ท่�ต�อง ติดตาม ติดตามพบตัวแล�ว ร�อยละ 100 ติดตาม แล�ว ไม่พบ ตัว กำลัง ติดตาม ร�อยละของ นักเร่ยนท่� กลับเข�าÿ้่ ระบบการ ศึกþา จำแนกร�อยละของนักเร่ยน ท่�กลับเข�าÿ้่ระบบการศึกþา - ก่อนประถมศึกþา - การศึกþาภาคบังคับ - มัธยมปลาย กลับ เข�าÿ้่ระบบ การศึกþา ไม่กลับ เข�าÿ้่ระบบ การศึกþา ร�อยละ 0 ร�อยละ 0 อนุบำล 1 2,575 1,790 785 0 0 69.51 นักเร้ยนในระดับชั�น ก่อนประถมศึกษำ (อำยุ 3 - 5 ปี ) ท้�กลับเข้ำส่่ระบบ จำนวน 3,655 คน คิดเป็นร�อยละ 69.33 อนุบำล 2 1,630 1,110 520 0 0 68.10 อนุบำล 3 1,067 755 312 0 0 70.76 รวม 5,272 3,655 1,617 0 0 69.33 ประถมศึกษำปีท้� 1 576 424 152 0 0 73.61 นักเร้ยนในกำรศึกษำ ภำคบังคับ (อำยุ 6-14 ปี) ชั�นประถมศึกษำปีท้� 1 ถึง ชั�นมัธยมศึกษำปีท้� 3 ท้�กลับเข้ำส่่ระบบ จำนวน 2,947 คน คิดเป็นร�อยละ 72.27 ประถมศึกษำปีท้� 2 483 371 112 0 0 76.81 ประถมศึกษำปีท้� 3 439 354 85 0 0 80.64 ประถมศึกษำปีท้� 4 383 294 89 0 0 76.76 ประถมศึกษำปีท้� 5 372 292 80 0 0 78.49 ประถมศึกษำปีท้� 6 297 215 82 0 0 72.39 รวม 2,550 1,950 600 0 0 76.47 มัธยมศึกษำปีท้� 1 499 367 132 0 0 73.55 มัธยมศึกษำปีท้� 2 507 323 184 0 0 63.71 มัธยมศึกษำปีท้� 3 522 307 215 0 0 58.81 รวม 1,528 997 531 0 0 65.25 มัธยมศึกษำปีท้� 4 616 428 188 0 0 69.48 นักเร้ยนในระดับ มัธยมศึกษำตอนปลำย (อำยุ 15-17 ปี) ชั�นมัธยมศึกษำปีท้� 4 - 6 ท้�กลบัเขำส้ระ่่บบ จำนวน 1,001 คน คิดเป็นร�อยละ 69.85 มัธยมศึกษำปีท้� 5 496 347 149 0 0 69.96 มัธยมศึกษำปีท้� 6 321 226 95 0 0 70.40 รวม 1,433 1,001 432 0 0 69.85 รวมทุกระดับ 10,783 7,603 3,180 0 0 กลับเข�าÿ้่ระบบการศึกþาทั�งĀมด ร�อยละ 70.51 ท่�มา : ข้อม่ล ณ 31 ตุลำคม พ.ศ. 2565 กลุ่มงำนนโยบำยและแผน สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 4 5 OPEC ข้อม่ลจำกตำรำงข้ำงต้น แสดงผลกำรติดตำมค้นหำเด็กตกหล่นและเด็กออกกลำงคันในสังกัด สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน จำนวน 10,783 รำย (ข้อม่ล ณ 31 ตุลำคม 2565) ซึ�งประกอบด้วยนักเร้ยนในระดับชั�นต่ำงๆ ดังน ้� • ระดับชั�นก่อนประถมศึกษำ จำนวน 5,272 คน • ระดับชั�นประถมศึกษำ จำนวน 2,550 คน • ระดับชั�นมัธยมศึกษำตอนต้น จำนวน 1,528 คน (จำนวนนักเร้ยนในกำรศึกษำภำคบังคับ อำยุ 6 - 14 ปี ในระดับประถมศึกษำและมัธยมศึกษำ ตอนต้น รวมทั�งสิ�น 2,947 คน) • ระดับชั�นมัธยมศึกษำตอนปลำย จำนวน 1,433 คน โดยร้อยละผลกำรดำเนินงำน ณ วันท้� 31 ตุลำคม 2565 สรุปได้ ดังน ้� • นักเร้ยนท้�ติดตำมพบตัว จำนวน 10,783 คน (ร้อยละ 100) • นักเร้ยนท้�ติดตำมไม่พบตัว จำนวน 0 คน (ร้อยละ 0) • นักเร้ยนท้�กำลังติดตำม จำนวน 0 คน (ร้อยละ 0) ทั�งน้� นักเร้ยนท้ต�ิดตำมพบตัวและกลบัเขำส้ระ่่บบกำรศึกษำแล้ว จำนวน 7,603 คน (ร้อยละ 70.51) ม้รำยละเอ้ยดผลกำรดำเนินงำน แบ่งเป็นช่วงระดับของระบบกำรศึกษำได้ ดังน้� • นักเร้ยนในระดับก่อนประถมศึกษำ (อำยุ 3 - 5 ปี ) จำนวน 3,655 คน (ร้อยละ 69.33) • นักเร้ยนในกำรศึกษำภำคบังคับ (อำยุ 6-14 ปี) จำนวน 2,947 คน (ร้อยละ 72.2) • นักเร้ยนในระดับมัธยมศึกษำตอนปลำย จำนวน 1,001 คน (ร้อยละ 69.85) 8 การจัดÿรรเงินอุดĀนุนปัจจัยพื�นฐานนักเร่ยนยากจน ควำมพร้อมทำงเศรษฐกิจของครอบครัวเป็นปัจจัยสำคัญท้�ทำให้เด็กแต่ละคน ได้เขำถ้ ึงโอกำสทำงกำรศึกษำไม่เทำก่ ัน แมร้ัฐจะอุดหนุนคำ่ เทอมให้แก่เด็กในทุกช่วงวัย แตก่ย็ังม้คำ่ ใชจ้ำ่ยอ่�น เช่น ค่ำเดินทำง ค่ำอำหำร ค่ำอุปกรณ์กำรเร้ยน ท้�ถ่อเป็นภำระท้�ทำให้หลำยครอบครัวไม่สำมำรถส่งล่กเร้ยน ได้ เพ่�อแบ่งเบำภำระค่ำใช้จ่ำยด้ำนกำรศึกษำและบรรเทำอุปสรรคกำรมำเร้ยน นอกเหน่อจำกค่ำธรรมเน้ยม กำรศึกษำ เป็นกำรช่วยลดควำมเหล่�อมล�ำท้�ต้นทำง ปกป้องเด็กไทย ไม่ให้หลุดจำกระบบกำรศึกษำ สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนได้บันทึกข้อตกลงควำมร่วมม่อกับสำนักงำนกองทุนเพ่�อ ควำมเสมอภำคทำงกำรศึกษำ (กสศ.) จัดสรรเงินอุดหนุนแบบม้เง่�อนไขให้แก่นักเร้ยนกลุ่มยำกจนพิเศษใน สถำนศึกษำเอกชน

4 6 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ในปีกำรศึกษำ 2565 ม้นักเร้ยนสถำนศึกษำเอกชนผ่ำนกำรรับรองข้อม่ลนักเร้ยน ยำกจนพิเศษ ไดร้บทัุนกำรศึกษำในอัตรำ 3,000 บำทต่อคนต่อปี จำนวน 5,410 คน (ข้อม่ลปีกำรศึกษำ 1/2565) โดยม้เกณฑ์กำรคัดกรองนักเร้ยนยำกจนพิเศษแบบม้เง่�อนไขด้วยวิธ้กำรวัดรำยได้ทำงอ้อม Proxy Mean Test : PMT กำรคัดกรองนักเร้ยนยำกจนประเมินจำก 1) รำยได้เฉล้�ยสมำชิกครัวเร่อนไม่เกิน 3,000 บำท/คน/ เด่อน 2) ม้ภำระพึ�งพิง เช่น คนพิกำร ผ่้ส่งอำยุ สภำพยำนพำหนะ ท้�ดินทำกำรเกษตร แหล่งไฟฟ้ำหลัก ท้�อย่่อำศัย ของใช้ในครัวเร่อน เป็นต้น โดยคร่จำกสถำนศึกษำทั�วประเทศจะเป็นผ่้ลงพ่�นท้�เพ่�อเย้�ยมบ้ำน นักเร้ยน ข้อม่ลทั�งสองประเภทน ้� จะถ่กประมวลผลด้วยวิธ้กำรทำงสถิติ เพ่�อหำคะแนนควำมยำกจนของ นักเร้ยนแต่ละคน ดังน้� (รายละเอ่ยดปรากฏในตาราง 24) ตาราง 24 จำนวนนักเร้ยนสังกัดสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน (สช.) ท้�ผ่ำนกำรรบัรองข้อม่ลนักเร้ยนยำกจนพิเศษจำกกองทุนเพ่�อควำมเสมอภำคทำงกำรศึกษำ (กสศ.) ปีกำรศึกษำ 1/2565 ประเภทโรงเร่ยน จ�านวน (โรงเร่ยน) ประถมศึกþา (คน) มัธยมศึกþาตอนต�น (คน) รวม (คน) ป.1 ป.2 ป.3 ป.4 ป.5 ป.6 ม.1 ม.2 ม.3 1. โรงเร่ยนทั�วไป (อุดĀนุน 70 %) 2 - - - - - 3 13 12 3 31 1) สำมัญทั�วไป - - - - - - - - - - - 2) สอนศำสนำอิสลำม ควบค่่วิชำสำมัญ 2 - - - - - - - - - - 3) นำนำชำติ- - - - - - - - - - - 2. โรงเร่ยนการกุศล 65 504 519 607 608 658 667 648 609 559 5,376 1) ในพระรำช่ปถัมภ์ฯ - - - - - - - - - - - 2) กำรกุศลของวัด 25 200 212 241 229 242 243 334 279 221 2,201 3) กำรศึกษำสงเครำะห์ 23 167 155 215 209 243 265 129 169 176 1,728 4) สอนศำสนำอิสลำม ควบค่่วิชำสำมัญ 16 136 152 150 170 173 159 185 161 162 1,448 5) กำรศึกษำพิเศษ 1 1 1 - - - - - - 2 รวมทั�งÿิ�น 67 504 519 607 608 658 670 661 621 562 5,410 ท่�มา : กลุ่มงำนทะเบ้ยน สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน ข้อม่ล ณ 28 กุมภำพันธ์ 2566

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 4 7 OPEC 2.1.5 ด�านระบบการบริĀารจัดการในการกำกับด้แลและÿ่งเÿริมการศึกþาเอกชน บทบำทในกำรดำเนินงำนของสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนท้�ผ่ำนมำ ให้ควำมสำคัญกับกำรขับเคล่�อนนโยบำยของรัฐบำลในโครงกำรท้�เป็นลักษณะของกำรอบรมเพ่�อพัฒนำ กำรจัดกำรเร้ยนกำรสอนเป็นหลัก จนกลำยเป็นกรอบแนวคิดและกระบวนทัศน์ในกำรทำงำนของบุคลำกร ในหน่วยงำนเป็นส่วนใหญ่ และส่งผลให้บทบำทของกำรกำกับด่แลทั�งในด้ำนนโยบำยและด้ำนกำรส่งเสริม สนับสนุน เพ่�อสร้ำงและกำกับระบบของกำรจัดกำรศึกษำเอกชนให้ม้ประสิทธิภำพและเกิดกำรแข่งขัน ในเชิงคุณภำพ ไม่ได้รับกำรผลักดันให้เกิดขึ�นเท่ำท้�ควรจะเป็น อย่ำงไรก็ตำมสำนักงำนเริ�มให้ควำมสำคัญกับ บทบำทกำรกำกับด่แลส่งเสริม (Regulator) มำกขึ�น โดยม้ผลกำรดำเนินงำนท้�สำคัญ ดังน ้� 1 การกำกับด้แลÿ่งเÿริมการจัดการศึกþาในÿถานการณ์การแพร่ระบาดของไวรัÿ โคโรนา 2019 (COVID - 19) (1) จัดตั�งศ่นย์เฉพำะกิจช่วยเหล่อโรงเร้ยนเอกชน “ฝ่ำวิกฤตโควิด 19” (2) พิจำรณำสถำนกำรณ์ร่วมกับกระทรวงสำธำรณสุข เพ่�อจัดทำแนวทำงกำรจัด กำรศึกษำ (3) ร่วมหำร่อกบสั ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำน กระทรวงศึกษำธิกำร ในกำรจัดกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำนในโรงเร้ยนเอกชนตำมนโยบำยกระทรวงศึกษำธิกำร (4) จัดทำแนวทำงกำรบริหำรจัดกำรสำหรับสถำนศึกษำเอกชนเพ่�อป้องกันและ ควบคุมกำรแพร่ระบำด (5) ร่วมม่อกับภำคเอกชนในกำรจัดกำรเร้ยนกำรสอนออนไลน์ในร่ปแบบ “ศ่นย์กำรเร้ยนร่้ด้วยระบบดจิทิัล สช.” ใหบร้ ิกำรร่ปแบบ เน่�อหำกำรจัดกำรเร้ยนกำรสอนโดยไมค่ ิดคำ่ ใชจ้ำ่ย (6) บริกำรสำยด่วน 1693 รองรบขั ้อซักถำม และใหข้้อม่ลตำ่ ง ๆ ในช่วงสถำนกำรณ์ กำรแพร่ระบำด (7) กำชับสถำนศึกษำให้ปฏิบัติตำมมำตรกำรของกระทรวงสำธำรณสุข (สธ.) และ ศ่นย์บริหำรสถำนกำรณ์แพร่ระบำดของโรคติดเช่�อไวรัสโคโรน่ 2019 (ศบค.) อย่ำงใกล้ชิด และกำรเปิด-ปิด สถำนศึกษำในกรณ้ท้�จำเป็น รวมถึงปฏิบัติตำมประกำศของกระทรวงศึกษำธิกำร และปฏิบัติตำมประกำศ ของจังหวัดแต่ละจังหวัด โดยคำนึงถึงควำมปลอดภัยของนักเร้ยนและบุคลำกรเป็นสำคัญ กรณ้ม้ปัญหำ ให้รำยงำนต่อหน่วยงำนต้นสังกัดโดยด่วน (8) จัดทำมำตรกำรเสริมสภำพคล่องทำงกำรเงินในกำรบริหำรจัดกำรสถำนศึกษำ จำกกองทุนส่งเสริมโรงเร้ยนในระบบ (9) ปรับหลักเกณฑ์ของเงินอุดหนุนค่ำกิจกรรมพัฒนำคุณภำพผ่้เร้ยนให้สำมำรถ ใช้จ่ำยท้�เก้�ยวกับกำรจัดกำรเร้ยนกำรสอนออนไลน์ได้ (10) ดำเนินกำรให้ควำมช่วยเหล่อบรรเทำภำระค่ำใช้จ่ำยด้ำนกำรศึกษำของ กระทรวงศึกษำธิกำร เพ่�อช่วยบรรเทำภำระคำ่ ใชจ้ำ่ ยให้แกผ่้่ ปกครอง เน่�องจำกสถำนกำรณ์กำรแพร่ระบำด ของโรคโควิด-19 โดยสนับสนุนค่ำใช้จ่ำยให้แก่ผ่้ปกครอง จำนวน 2,000 บำท/นักเร้ยน 1 คน

4 8 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 2 การปรับเพิ�มÿวัÿดิการค่ารักþาพยาบาลใĀ�คร้ÿถานศึกþาเอกชน เพิ�มเพดำนกำรเบิกเงินสวสดั ิกำรคำร่ ักษำพยำบำลของผ่้อำนวยกำร คร่และบุคลำกร ทำงกำรศึกษำของสถำนศึกษำเอกชน จำกไม่เกินคนละ 100,000 บำทต่อคนต่อปี เป็น 150,000 บำท ต่อคน ต่อปี เพ่�อแก้ไขปัญหำและบรรเทำควำมเด่อดร้อนจำกกำรท้�สวัสดิกำรค่ำรักษำพยำบำลไม่เพ้ยงพอ โดยเริ�ม เบิกจำ่ยตำมเพดำนคำร่ ักษำพยำบำลใหม่ได้ ตั�งแตว่ ันท้� 1 มกรำคม 2563 3 การกำกับด้แลÿ่งเÿริมการดำเนินกิจการของÿถานศึกþาเอกชนและการจัดการ ข�อม้ลÿารÿนเทศทางการศึกþาเอกชน (1) แก้ปัญหำสถำนศึกษำเอกชนม้สำขำโดยออกระเบ้ยบว่ำด้วยกำรขออนุญำต และกำรอนุญำตจัดตั�งสำขำของโรงเร้ยนเอกชนในระบบ (ฉบับท้� 2) พ.ศ. 2563 (2) กำรให้สถำนศึกษำม้อำนำจอนุญำตพำเด็กไปนอกสถำนศึกษำได้เองโดยออก ระเบ้ยบว่ำด้วยกำรพำนักเร้ยนและนักศึกษำไปนอกสถำนศึกษำ (ฉบับท้� 2) พ.ศ. 2563 (3) ออกระเบ้ยบว่ำด้วยกำรกำรเปิดสถำนศึกษำบังคับใช้กับสถำนศึกษำเอกชน เป็นกำรเฉพำะเพ่�อควำมคล่องตัวในกำรบริหำรจัดกำร (4) ออกระเบ้ยบคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนว่ำด้วยคุณสมบัติ หลักเกณฑ์และวิธ้กำรแต่งตั�งผ่้จัดกำร (ฉบับท้� 2) พ.ศ. 2563 เพ่�อป้องกันมิให้คนท้�เคยถ่กลงโทษไล่ออก มำเป็นผ่้จัดกำรในสถำนศึกษำเอกชน (5) จัดกำร Big Data โดยดำเนินกำรแก้ไขปัญหำกำรจัดกำรข้อม่ลสำรสนเทศ ทำงกำรศึกษำเอกชนท้�ไม่เป็นปัจจุบันหร่อไม่ม้ข้อม่ล ทั�งในส่วนของใบจัดตั�งโรงเร้ยน ตรำสำร รำยละเอ้ยด เก้�ยวกับกิจกำรของโรงเร้ยน รำยงำนผ่้สำเร็จกำรศึกษำ (ปพ.3) โรงเร่ยนในระบบประเภทÿามัญศึกþา รายงานผ้�ÿำเรจ็การศึกþา (รนช.) โรงเร้ยนในระบบประเภทนำนำชำติ แบบรำยงำนกำรออกประกำศน้ยบัตร รนช. กำรประกันคุณภำพกำรศึกษำของโรงเร้ยนเอกชน (SAR) ทั�งโรงเร้ยนในระบบและนอกระบบ กำรแก้ไข ปัญหำควำมไมช่ ัดเจนของกำรส่งมอบเอกสำรสถำนศึกษำเลิกกจิกำร กำรออกระเบ้ยบคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชนว่ำด้วยกำรเก็บรักษำเอกสำรหลักฐำนทำงกำรศึกษำของโรงเร้ยนในระบบ พ.ศ. 2563 และ ดำเนินกำรเก้�ยวกับสถำนศึกษำในกรณ้ไม่ประกอบกิจกำร (6) พัฒนำและปรับปรุงระบบสำรสนเทศของสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (สช.) ท้�สำคัญ โดยม้กำรปรับเปล้�ยนวิธ้กำรเข้ำใช้งำนระบบสำรสนเทศของ สช. แบบ Login User เด้ยว ผ่ำนระบบ Single Sign-On สช. (SSO) ซึ�งสำมำรถเข้ำใช้งำนได้ตำมสิทธิ�ท้�ม้ค่อ ระบบ งำนทะเบ้ยน สำหรบัโรงเร้ยนเอกชน (REGIS) ระบบบริหำรจัดกำรเงินอุดหนุน (PSIS) ศ่นยบร์ ิกำรกำรศึกษำ เอกชนออนไลน์ (PESO) ระบบย่�นเร่�องออนไลน์ (ORSS) ระบบจัดกำรข้อม่ลชำวตำ่ งประเทศในโรงเร้ยนเอกชน

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 4 9 OPEC (PFS) ระบบจัดกำรเอกสำรอิเล็กทรอนิกส์ (EDMS) ระบบศ่นย์กลำงกำรบ่รณำกำรข้อม่ลทะเบ้ยนโรงเร้ยน และประวัติผ่้เร้ยน คร่ บุคลำกรโรงเร้ยนเอกชน (PEDC) ระบบสำรสนเทศสอนศำสนำอิสลำมเอกชน (PEIS) ระบบบริหำรงำนบุคคลภำยใน สช. (HROPEC) ระบบสำรสนเทศด้ำนกำรประกันคุณภำพกำรศึกษำของ โรงเร้ยนเอกชน (E-SAR) ระบบกำรประเมินผลกำรปฏิบตัิรำชกำร (EVAL) ระบบแบบสอบถำมออนไลน์ (SURVEY) ระบบรบั-ส่ง หนังส่อรำชกำรอิเล็กทรอนิกส์ (E-DOC) ทั�งน้� ระบบงำนทะเบ้ยนสำหรบัโรงเร้ยนเอกชน (REGIS) ใหบร้ ิกำรระบบบริหำรจัดกำรข้อม่ลโรงเร้ยน หลักส่ตร วัดผลกำรเร้ยน จัดตำรำงเร้ยนตำรำงสอน และจัดเกบ็ ข้อม่ลรำยบุคคลของนักเร้ยน คร่ บุคลำกรของโรงเร้ยนในระบบ ประเภทสำมัญศึกษำและนำนำชำติ ระบบศ่นย์กลำงกำรบ่รณำกำรข้อม่ลทะเบ้ยนโรงเร้ยนและประวตัผ่้ิเร้ยน คร่ บุคลำกรโรงเร้ยนเอกชน (PEDC) ใหบร้ ิกำรจัดเกบข็ ้อม่ลแบบรำยงำนแสดงกจิกำรและกำรประเมินตนเองของโรงเร้ยนนอกระบบ อ้กทั�ง สำมำรถ ประมวลผลและออกรำยงำนข้อม่ลสำรสนเทศต่ำง ๆ ของสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน ในร่ปแบบภำพรวมได้ (7) จำกกำรปรับเปล้�ยนกำรทำงำนส่่รัฐบำลอิเล็กทรอนิกส์และกำรให้บริกำร ประชำชน สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนได้เล็งเห็นควำมสำคัญในกำรขบัเคล่�อนกำรพัฒนำ ระบบรำชกำร 4.0 ด้วยนวัตกรรม และกำรนำเทคโนโลย้ดิจิทัลมำเป็นกลไกหลักในกำรอำนวยควำมสะดวก และลดภำระแก่ประชำชน (กำรไม่เร้ยกสำเนำเอกสำรท้�ทำงรำชกำรออกให้จำกประชำชน) ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 จึงได้พัฒนำศ่นย์บริกำรกำรศึกษำเอกชนออนไลน์ (PESO) เพ่�อให้บริกำรเจ้ำหน้ำท้�สำนักงำน คณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน สำนักงำนศึกษำธิกำรจังหวัด สำนักงำนกำรศึกษำเอกชนจังหวัด/ อำเภอ สถำนศึกษำเอกชนและประชำชนทั�วไป ให้สำมำรถย่�นคำขอย่�นเร่�องออนไลน์ ผ่ำนระบบย่�นเร่�อง ออนไลน์ (ORSS) และระบบจัดกำรข้อม่ลชำวตำ่ งประเทศในโรงเร้ยนเอกชน (PFS) โดยระบบย่�นเร่�องออนไลน์ (ORSS) ม้งำนบริกำรทั�งหมด 51 งำนบริกำร เปิดให้ใช้งำนแล้ว 31 งำนบริกำร อำทิ กำรขอใช้ช่�อหร่อ เปล้�ยนแปลงช่�อโรงเร้ยน กำรย่�นรำยงำนกำรแต่งตั�ง-ถอดถอนผ่้อำนวยกำร รองผ่้อำนวยกำร ผ่้จัดกำร คร่และบุคลำกรทำงกำรศึกษำ กำรย่�นแต่งตั�ง-ถอดถอนนำยทะเบ้ยนโรงเร้ยน กำรจัดทำและจัดส่งแบบรำยงำน ผ่้สำเร็จกำรศึกษำ (ปพ.3) ของโรงเร้ยนในระบบประเภทสำมัญศึกษำ และกำรจัดทำและจัดส่งแบบรำยงำน ผ่้สำเรจ็กำรศึกษำ (รนช.) ของโรงเร้ยนในระบบประเภทนำนำชำติ กำรขอรบสนับสนัุนคร่อำสำสมัครจ้น เป็นต้น ระบบจัดกำรข้อม่ลชำวตำ่ งประเทศในโรงเร้ยนเอกชน (PFS) ใหบร้ ิกำรกำรย่�นเร่�องออนไลน์เก้�ยวกบนั ักเร้ยน คร่ผ่้สอน บุคลำกรชำวต่ำงประเทศ อำทิ กำรขอควำมเห็นชอบ/กำรรับ กำรรับรอง/กำรจำหน่ำยนักเร้ยน ต่ำงประเทศ กำรเห็นชอบ/กำรรำยงำนกำรแต่งตั�ง/กำรถอดถอน/กำรรับรองคร่ บุคลำกรต่ำงประเทศ ทั�งโรงเร้ยนในระบบและนอกระบบ เป็นต้น โดยในปีงบประมำณ พ.ศ. 2565 ได้เปิดใหบร้ ิกำรกบัโรงเร้ยนเอกชนในระบบ ประเภทสำมัญศึกษำ และนำนำชำติ เม่�อวันท้� 19 กันยำยน 2565 และสำหรับอ้ก 20 งำนบริกำร จะเปิดให้ใช้งำนภำยใน ปีงบประมำณ 2566 ในลำดับถัดไป

50 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 4 พัฒนาเครือข่ายการจัดการศึกþาเอกชน ม้กำรแต่งตั�งคณะกรรมกำรประสำนและส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนเอกชนและ คณะกรรมกำรประสำนและส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนเอกชนนอกระบบระดับจังหวัดทุกจังหวัด เพ่�อให้ กำรจัดกำรศึกษำในระบบและนอกระบบได้รับกำรแก้ไขปัญหำและพัฒนำอย่ำงม้ส่วนร่วมมำกขึ�น 2.2 ÿรปุผลการพัฒนาการศึกþาเอกชนในภาพรวม 2.2.1 ด�านปริมาณ • จำนวนผ่้เร้ยนในสถำนศึกษำเอกชนม้แนวโน้มลดลง และจำนวนสถำนศึกษำกม้็แนวโน้ม ลดลงเช่นกัน • ส่วนแบ่งตลำดบริกำรกำรศึกษำระหวำ่งรัฐและเอกชนเทำก่บั 80 : 20 แมว้ำ่เวลำผ่ำนมำ มำกกว่ำ 3 ทศวรรษ ส่วนหนึ�งเป็นเพรำะรัฐเป็นผ่้ให้บริกำรหลักในตลำด ประกอบกับนโยบำยเร้ยนฟร้ โครงกำรอำหำรเสริม (นม) โครงกำรอำหำรกลำงวัน นอกจำกน้� กฎ กติกำ ระเบ้ยบท้�ปฏิบัติระหว่ำงรัฐ และเอกชนอย่ำงไม่เป็นธรรม รวมทั�งกำรเก็บภำษ้ท้�ดินและสิ�งปล่กสร้ำง ท้�ผ่้ให้บริกำรสำมำรถผลักภำระ ใหก้ บผ่้ ัเร้ยน ตลอดจนกำรดำเนินบทบำทของรัฐในฐำนะผ่้กำกบัและในฐำนะผ่้ใหบร้ ิกำรไปพร้อมกัน โดยให้ ควำมสำคัญกับกำรเป็นผ่้ให้บริกำรและละเลยบทบำทกำรทำหน้ำท้�เป็นผ่้กำกับนโยบำย คุณภำพมำตรฐำน • โครงสร้ำงประชำกรวัยเร้ยนท้�ลดลงมำตลอด 3 ทศวรรษ และยังคงลดลงอย่ำงต่อเน่�อง ในช่วง 2 ทศวรรษต่อจำกน ้� • สถำนภำพของตลำดบริกำรกำรศึกษำยังคงสภำพของตลำดท้�ม้ผ่้ให้บริกำรมำกกว่ำ ผ่้ซ่�อบริกำรมำนำนกว่ำ 3 ทศวรรษ โดยท้�ภำครัฐก็รับร่้มำนำน แต่ก็ยังปล่อยให้สภำพเช่นน้�ดำเนินต่อไป ในขณะท้�ภำคเอกชนต้องทยอยล้มเลิกกิจกำรเป็นระยะ 2.2.2 ด�านคุณภาพ • ผลคะแนน PISA ม้อันดับท้�ลดลงมำตลอด และม้คะแนนเฉล้�ยต�ำกว่ำค่ำเฉล้�ยของ ประเทศ OECD ไม่ว่ำจะเป็นด้ำนกำรอ่ำน ด้ำนวิชำคณิตศำสตร์ และวิทยำศำสตร์ • ควำมสำมำรถด้ำนกำรอ่ำนของนักเร้ยนชั�นประถมศึกษำปีท้� 1 (กำรอ่ำนออกเส้ยง กำรอำ่นร่้เร่�อง) พบวำ่ ผ่้เร้ยนในสถำนศึกษำเอกชนม้คะแนนเฉล้�ยส่งกวำ่ระดบั ประเทศ และม้แนวโน้มเพิ�มขึ�น ในช่วงปีกำรศึกษำ 2561 ถึงปีกำรศึกษำ 2565 • ควำมสำมำรถด้ำนภำษำ ด้ำนคำนวณ และด้ำนเหตุผล (คะแนน NT) ของนักเร้ยน ชั�นประถมศึกษำปีท้� 3 พบว่ำ ผ่้เร้ยนในสถำนศึกษำเอกชนม้คะแนนเฉล้�ยส่งกว่ำระดับประเทศ และม้เพ้ยง

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 51 OPEC ควำมสำมำรถด้ำนภำษำและเหตุผลท้�ม้คะแนนเฉล้�ยเกิน 50 คะแนนขึ�นไป (แต่ก็เกินไปไม่มำก) ส่วนด้ำน คำนวณม้คะแนนเฉล้�ยต�ำกวำ่ 50 อยม่่ำก ทั�งน้� สถำนศึกษำทุกสังกัดท้�จัดกำรศึกษำในระดบัเด้ยวกันกม้ส็ภำพ ไม่แตกต่ำงกันอย่ำงม้นัยสำคัญ ยกเว้นสถำนศึกษำในกำกับของมหำวิทยำลัย สังกัดกระทรวงกำรอุดมศึกษำ วิทยำศำสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) โดยแนวโน้มในปีกำรศึกษำ 2565 ด้ขึ�นกว่ำปีกำรศึกษำ 2559 ไม่มำกนัก • ผลกำรทดสอบคะแนน O-NET ของผ่้เร้ยนในสถำนศึกษำเอกชน ปีกำรศึกษำ 2559 - 2565 พบว่ำ ม้เพ้ยงวิชำภำษำไทยท้�ม้คะเนนเฉล้�ยเกินกว่ำ 50 คะแนน หำกพิจำรณำตำมขนำดสถำนศึกษำพบว่ำ สถำนศึกษำขนำดใหญ่ ใหญพ่ ิเศษ จะม้ผลคะแนน O-NET ส่งกวำส่ถำนศึกษำขนำดเล็กและกลำง นอกจำกน้� หำกจำแนกผลสัมฤทธิ�ทำงกำรเร้ยนของนักเร้ยนตำมช่วงชั�น ยังพบว่ำ ผ่้เร้ยนยิ�งเร้ยนในระดับชั�นท้�ส่งขึ�น ผลคะแนน O-NET ยิ�งลดต�ำลงในทุกวิชำ หำกพจำิรณำในภำพรวมระดบั ประเทศ พบวำ่ ม้สภำพไม่แตกตำ่งกัน • ผลกำรทดสอบคะแนน O-NET ของผ่้เร้ยนเฉพำะสถำนศึกษำเอกชนจังหวัดชำยแดนใต้ ปีกำรศึกษำ 2559 - 2565 พบว่ำ ม้สภำพไม่แตกต่ำงจำกค่ำเฉล้�ยของสถำนศึกษำเอกชนทั�งหมด หร่อ สถำนศึกษำรวมทั�งประเทศ เพ้ยงแต่ผลคะแนน O-NET อย่่ในระดับท้�ต�ำกว่ำค่ำเฉล้�ยของสถำนศึกษำเอกชน ทั�งหมดอยำ่งม้นัยสำคัญ แมว้ำร่ ัฐจะทุ่มงบประมำณลงสจังห ่่วัดชำยแดนใต้อยำ่งต่อเน่�องไมน่ ้อยกวำ่ 2 ทศวรรษ แต่ก็มิได้ช่วยให้คุณภำพกำรศึกษำด้ขึ�นแต่อย่ำงใด • เม่�อพิจำรณำจำกผลกำรประเมินคุณภำพภำยในของสถำนศึกษำเอกชนประเภท สำมัญศึกษำ (SAR) จำแนกตำมระดบั ปฐมวัยและกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำน พบวำ่ ทั�งมำตรฐำนท้� 1 : คุณภำพของเด็ก มำตรฐำนท้� 2 : กระบวนกำรบริหำรและกำรจัดกำร และมำตรฐำนท้� 3 : กำรจัดประสบกำรณ์ท้�เน้นเด็กเป็น สำคัญ ตำ่งม้ผลกำรประเมินในระดบัยอดเย้�ยมเป็นส่วนใหญ่ โดยสถำนศึกษำขนำดใหญขึ่ �นไป จะม้ผลกำรประเมิน ส่งกว่ำสถำนศึกษำขนำดกลำงและเล็ก ตำมลำดับ แต่ผลคะแนน O-NET กลับไม่เป็นไปในทิศทำงเด้ยวกัน 2.2.3 ด�านประÿิทธิภาพ • เม่�อพิจำรณำจำกควำมสำมำรถในกำรรับนักเร้ยนของสถำนศึกษำเอกชน ระหว่ำงปี กำรศึกษำ 2560 - 2565 พบว่ำ สถำนศึกษำประเภทรับเงินอุดหนุนร้อยละ 70 และประเภทไม่รับ เงินอุดหนุน ท้ม้�ควำมสำมำรถในกำรรบนั ักเร้ยนเกินกวำร่ ้อยละ 75 ของจำนวนท้�เร้ยนท้ส�ถำนศึกษำสำมำรถ รับได้ ม้แนวโน้มลดลง เน่�องจำกจำนวนประชำกรวัยเร้ยนลดลง ประกอบกับปัญหำทำงด้ำนเศรษฐกิจและ สังคม ส่งผลให้ผ่้ปกครองม้สถำนภำพทำงกำรเงินลดลงในช่วง 2-3 ปีท้�ผ่ำนมำ ท้�ไม่สำมำรถส่งบุตรหลำน เขำ้เร้ยนในสถำนศึกษำประเภทน้� เน่�องจำกผ่้เร้ยนต้องชำระคำ่เลำ่เร้ยนเพิ�มขึ�นบำงส่วน หร่อชำระเต็มจำนวน ในขณะท้�สถำนศึกษำเอกชนประเภทรับเงินอุดหนุนร้อยละ 100 (โรงเร้ยนกำรกุศล) ท้�ม้ควำมสำมำรถ ในกำรรับนักเร้ยนเกินกว่ำร้อยละ 75 ของจำนวนท้�เร้ยนท้�สถำนศึกษำสำมำรถรับได้ ม้แนวโน้มเพิ�มขึ�น เน่�องจำกผ่้เร้ยนสำมำรถเข้ำเร้ยนโดยไม่เส้ยค่ำใช้จ่ำยเช่นเด้ยวกับสถำนศึกษำของรัฐ ด้วยเง่�อนไขและ

5 2 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC คุณสมบตัิในกำรไดร้บัเงินอุดหนุนท้�แตกตำ่งกันระหวำ่งสถำนศึกษำเอกชน ทำให้เกิดควำมได้เปร้ยบเส้ยเปร้ยบ ในกำรแข่งขันระหวำ่งสถำนศึกษำเอกชนด้วยกัน และยังไมน่บัรวมท้ส�ถำนศึกษำเอกชนต้องแข่งกบสัถำนศึกษำ ของรัฐด้วยควำมไม่เสมอภำคและไม่เป็นธรรม ซึ�งเห็นได้จำกสัดส่วนกำรให้บริกำรกำรศึกษำระหว่ำงเอกชน และรัฐไม่สำมำรถเพิ�มขึ�นอย่ำงม้นัยสำคัญ 2.3 ÿรปุÿภาพและปัญĀาของการจัดการศึกþาเอกชน 1) ความแตกต่างในคุณภาพและมาตรฐานระĀว่างÿถานศึกþาทั�งของรัฐและเอกชน โดยสถำนศึกษำท้�ด้และม้คุณภำพมำตรฐำนม้จำนวนจำกัด อ้กทั�งควำมแตกต่ำงด้ำนสถำนะทำงเศรษฐกิจ และสังคมของครัวเร่อน นำมำส่่กำรสร้ำงควำมเหล่�อมล�ำในโอกำสและควำมเสมอภำคในกำรเข้ำถึงบริกำร กำรศึกษำ ซึ�งส่งผลต่อกำรสร้ำงควำมเหล่�อมล�ำในกำรกระจำยรำยได้ของประชำชนท้�เพิ�มมำกขึ�น 2) การดำเนินบทบาทของรัฐในฐานะผ้�ใĀ�บริการ (provider) มำกกวำผ่้ ่ กำกบั (regulator) ส่งผลต่อคุณภำพกำรศึกษำในภำพรวมท้�ลดต�ำลงเร่�อยๆ โดยเฉพำะสถำนศึกษำของรัฐ 3) นโยบายประชานิยมของรัฐผ่านโครงการเร่ยนฟร่ 12 ปี โดยไม่เÿ่ยค่าใช�จ่าย ตำมบทบัญญตัิในรัฐธรรมน่ญและพระรำชบัญญตัิกำรศึกษำแห่งชำติ 3 เป็นแนวคิดรัฐสวสดั ิกำรท้�ไมส่อดคล้อง กับโครงสร้ำงทำงเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ4 เน่�องจำกบริกำรฟร้ของรัฐมิได้เป็น “บริกำรสำธำรณะ ท้�ม้คุณภำพมำตรฐำนเท่ำเท้ยมกัน” ด้วยข้อจำกัดทำงกำรเงินของรัฐ _________________________________ 3 กฎหมำย 2 ฉบับท้�เก้�ยวข้อง ได้แก่ 1) รัฐธรรมน่ญแห่งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ.2560 หมวด 3 สิทธิและเสร้ภำพของชนชำวไทย หมวด 5 หนำท้ ้ �ของรัฐ มำตรำ 54 ได้บัญญัติไว้ว่ำ “รัฐต�องดำเนินการใĀ�เด็กทุกคนได�รับการศึกþาเป็นเวลาÿิบÿองปี ตั�งแต่ก่อนวัยเร่ยน จนจบการศึกþาภาคบังคับอย่างม่คุณภาพ โดยไม่เก็บค่าใช�จ่าย …” 2) พระรำชบัญญัติกำรศึกษำแห่งชำติ พ.ศ. 2542 และท้�แก้ไขเพิ�มเติม (ฉบับท้� 2) พ.ศ.2545 หมวด 2 สิทธิ และหน้ำท้�ทำงกำรศึกษำ มำตรำ 10 บัญญัติว่ำ “การจัดการศึกþา ต�องจัดใĀ�บุคคลม่ÿิทธิและโอกาÿเÿมอกัน ในการรับการศึกþาขั�นพื�นฐานไม่น�อยกว่าÿิบÿองปีท่�รัฐต�องจัดใĀ�อย่างทั�วถึงและม่คุณภาพ โดยไม่เก็บค่าใช�จ่าย …” 4 รัฐบำลของประเทศท้�พัฒนำแล้วอย่ำงเช่นประเทศในแถบสแกนดิเนเว้ย ม้แนวนโยบำยรัฐสวัสดิกำรท้�รัฐเป็นผ่้จัดบริกำร สำธำรณะ (กำรศึกษำ กำรสำธำรณสุข โครงสรำ้งพ่�นฐำน ฯลฯ) แก่พลเม่อง เพ่�อให้พลเม่องสำมำรถเขำถ้ ึงบริกำรกำรศึกษำ ของรัฐด้วยควำมเสมอภำคและเท่ำเท้ยมกัน โดยกำรจัดเก็บภำษ้ในอัตรำก้ำวหน้ำ เพ่�อนำเงินภำษ้เหล่ำนั�นมำสนับสนุน กำรจัดบริกำรสำธำรณะของรัฐแก่พลเม่อง เสม่อนหนึ�งว่ำ “บริการÿาธารณะนั�นเป็นบริการใĀ�เปล่าแก่พลเมือง” ซึ�งรัฐธรรมน่ญแห่งอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 ได้ออกแบบมำภำยใต้แนวคิดรัฐสวัสดิกำรเช่นเด้ยวกัน แต่โครงสร้ำง ภำษ้ม้ลักษณะถดถอย (regressive) ส่งผลใหร้ัฐไมม้่ทรัพยำกรมำกพอสำหรบักำรจัดสวสดั ิกำรให้แก่ประชำชนได้อยำ่งทั�วถึง และม้คุณภำพ “ซึ�งในโลกแĀ่งความเป็นจริง ไมม่ÿิ ่ �งใดท่�ได�มาโดยไม่เÿ่ยอะไรไป เพราะบริการใĀ�เปล่าจากรัฐนั�นมาจาก เงินภาþ่ของพลเมืองในประเทศนั�นเอง”

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 5 3 OPEC 4) ด�วยเĀตุท่�บริการการศึกþามิได�เป็นÿินค�าÿาธารณะโดยแท� (pure public goods) เนื�องจากความแตกต่างของคุณภาพและมาตรฐานระĀว่างÿถานศึกþา โดยสถำนศึกษำท้ด้�และม้คุณภำพ มำตรฐำนม้จำนวนจำกัด ด้วยเหตุน้� บริกำรกำรศึกษำจึงเป็นสินค้ำกึ�งสำธำรณะ (quasi-public goods) เน่�องจำกกำรเพิ�มกำรบริโภคสินค้ำของบุคคลหนึ�งก่อให้เกิดกำรลดกำรบริโภคในสินค้ำชนิดเด้ยวกันจำกอ้ก บุคคลหนึ�งได้ (Rival) อ้กทั�งกำรเพิ�มกำรบริโภคสินค้ำของบุคคลหนึ�งสำมำรถก้ดกันมิให้บุคคลอ่�นเข้ำถึง กำรบริโภคสินค้ำในชนิดเด้ยวกันได้ (Excludable) ทำให้บริกำรกำรศึกษำเป็นสินค้ำสำธำรณะท้�สำมำรถ กำหนดรำคำได้ในตลำด (marketable public goods) 5 5) การจัดÿรรเงินงบประมาณใĀ�แก่ÿถานศึกþาของรัฐด�วยวิธ่การงบประมาณแบบ มุ่งเน�นผลงาน (Performance Based Budgeting : PBB) ซึ�งยังแฝงด้วยวิธ้กำรงบประมำณแบบแสดง รำยกำร (Line Item Budgeting) อ้กทั�งยังจัดสรรไปส่่สถำนศึกษำของรัฐตำมควำมต้องกำรของปัจจัย กำรผลิตของแต่ละสถำนศึกษำ (supply side fnancing) ซึ�งไมส่ ัมพันธก์บผัลผลิต/ผลลัพธ์ ทำให้งบประมำณ ท้ม้�อยำ่งจำกัดมิได้จัดสรรไปส่ส่ถำนศึกษำท้ม้ผล�ิตภำพและประสิทธิภำพในกำรจัดกำรศึกษำ อันเป็นกำรสรำ้ง ภำระงบประมำณของรัฐมำกกว่ำท้�ควรจะเป็น ซึ�งเป็นผลให้สถำนศึกษำของรัฐสำมำรถดำรงอย่่ในตลำด บริกำรกำรศึกษำต่อไปแม้ว่ำจำนวนผ่้รับบริกำรจะลดลงก็ตำม อ้กทั�งยังเป็นกำรเร้ยนฟร้โดยไม่เส้ยค่ำใช้จ่ำย ทำให้สถำนศึกษำเอกชนไม่สำมำรถแข่งกับรัฐได้อย่ำงเท่ำเท้ยมกัน อันนำไปส่่กำรสร้ำงกำรผ่กขำดในตลำด บริกำรกำรศึกษำ ซึ�งบ่งบอกถึงควำมไม่ม้ผลิตภำพ (productivity) และประสิทธิภำพ (effciency) ของรัฐ ในกำรใหบร้ ิกำรกำรศึกษำท้ม้ค�ำ่ ใชจ้ำ่ยท้ส่�งกวำท้ ่ �ควรจะเป็นและไดคุ้ณภำพท้ต� �ำกวำ่เม่�อเท้ยบกบสัถำนศึกษำเอกชน _________________________________ 5 ÿินค�าÿาธารณะโดยแท� (pure public goods) หมำยถึง สินค้ำสำธำรณะท้�กำรเพิ�มกำรบริโภคสินค้ำของบุคคลหนึ�ง ไม่ก่อให้เกิดกำรลดกำรบริโภคในสินค้ำชนิดเด้ยวกันจำกอ้กบุคคลหนึ�งได้ กล่ำวอ้กนัยหนึ�งค่อม้ต้นทุนเท้ยบเท่ำศ่นย์ ในกำรขยำยกำรบริกำรสินค้ำแก่บุคคลเพิ�มขึ�นอ้กคนหนึ�ง (Non Rival) และกำรบริโภคของคนหนึ�งไม่สำมำรถห้ำมหร่อ ก้ดกันกำรบริโภคสินค้ำนั�นจำกบุคคลอ่�นได้ (Non Excludable) ÿินค�ากึ�งÿาธารณะ (quasi-public goods) หมำยถึง สินคำสำ้ธำรณะท้�กำรเพิ�มกำรบริโภคสินคำ้ของบุคคลหนึ�งก่อให้เกิด กำรลดกำรบริโภคในสินคำ้ชนิดเด้ยวกันจำกอ้กบุคคลหนึ�งได้ (Rival) และกำรเพิ�มกำรบริโภคสินคำ้ของบุคคลหนึ�งสำมำรถ ก้ดกันมิให้บุคคลอ่�นเข้ำถึงกำรบริโภคสินค้ำในชนิดเด้ยวกันได้ (Excludable) บริการการศึกþาเป็นÿินค�ากึ�งÿาธารณะ (quasi-public goods) เน่�องจำกบริกำรกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพม้จำนวนจำกัด ทำให้กำรบริโภคของคนหนึ�งสำมำรถก้ดกันกำรบริโภคของอ้กคนหนึ�งได้ (Excludable) อ้กทั�งกำรบริโภคสินค้ำของ บุคคลหนึ�งก่อให้เกิดกำรลดกำรบริโภคในสินค้ำชนิดเด้ยวกันจำกอ้กบุคคลหนึ�งได้ (Rival) อันม้สำเหตุจำกสถำนศึกษำ ท้�เป็นผ่้ให้บริกำรกำรศึกษำม้คุณภำพมำตรฐำนแตกต่ำงกัน อันเป็นผลให้กำรศึกษำเป็นสินค้ำสำธำรณะท้�สำมำรถกำหนด รำคำได้ในตลำด (Marketable public goods)

5 4 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 6) การจัดÿรรงบประมาณใĀ�แก่ÿถานศึกþาเอกชนโดยรัฐด�วยวิธ่การจัดÿรร เงินอุดĀนุนรายĀัวตามตัวผ้�เร่ยน (demand side fnancing) ซึ�งเป็นวธ้ิกำรงบประมำณแบบมุ่งเน้น ผลงำนท้�แท้จริง เน่�องจำกเป็นกำรจัดสรรงบประมำณของรัฐไปส่่สถำนศึกษำเอกชนท้�สัมพันธ์กับจำนวน ผลผลิต/ผลลัพธ์ อันเป็นกำรจัดสรรงบประมำณท้�ก่อให้เกิดผลิตภำพกำรผลิตและม้ประสิทธิภำพมำกกว่ำ อ้กทั�งยังส่งเสริมให้เกิดกำรแข่งขันในกำรให้บริกำรกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพมำตรฐำน และสนองตอบควำม ต้องกำรของผ่้เร้ยนมำกกว่ำ 7) นโยบายเร่ยนฟร่และĀ�ามเร่ยกเก็บค่าเล่าเร่ยนในÿถานศึกþาของรัฐ และการใĀ� เงินอุดĀนุนแก่ÿถานศึกþาเอกชนควบค้่กับมาตรการจำกัดเพดานค่าธรรมเน่ยมการศึกþาใน ÿถานศึกþาเอกชน เป็นผลใหทั้ �งสถำนศึกษำของรัฐและเอกชนตำ่งต้องพึ�งพำเงินงบประมำณจำกรัฐเป็นหลัก และขำดกำรม้ส่วนร่วมในกำรระดมทุนและกำรสนองทุนเพ่�อกำรศึกษำจำกทุกภำคส่วนของสังคม ซึ�งเป็น วิธ้กำรท้�ไม่ม้ประสิทธิภำพในกำรจัดกำรศึกษำ เน่�องจำกเป็นวิธ้กำรสนองทุนเพ่�อกำรศึกษำผ่ำนมำตรกำร ทำงภำษ้เป็นหลัก (Tax Financing) และเพ่�อให้เกิดกำรม้ส่วนร่วมในกำรระดมทุนและสนองทุนเพ่�อกำรศึกษำ จำกทุกภำคส่วนของสังคม จึงจำเป็นต้องนำแนวทำงกำรระดมทุนและกำรสนองทุนเพ่�อกำรศึกษำผ่ำน มำตรกำรกำรเก็บค่ำเล่ำเร้ยน (Fee Financing) มำใช้ควบค่่กันไปในสัดส่วนท้�เหมำะสม เพ่�อให้เกิด ประสิทธิภำพในกำรจัดกำรศึกษำ ซึ�งทั�งสถำนศึกษำของรัฐและเอกชนต่ำงก็เร้ยกเก็บค่ำใช้จ่ำยจำกผ่้เร้ยน ด้วยวธ้ิกำรตำ่ง ๆ อำทิ กำรเร้ยกเกบค็ำ่เลำ่เร้ยน/คำ่ธรรมเน้ยมกำรเร้ยนเพิ�มโดยกำรเปิดสอนหลักส่ตรพิเศษ กำรขอรบัเงินบรจำิ คผ่ำนสมำคมคร่ผ่้ปกครอง และนักเร้ยน สมำคมศิษย์เกำ่ กำรเร้ยกเกบ็เงินใต้โต๊ะ (แป๊ะเจ้�ยะ) กำรเร้ยกเกบค็ำบร่ ิกำร/สิ�งอำนวยควำมสะดวกอ่�นจำกผ่้ปกครองเพ่�อควำมอยรอดของ่่สถำนศึกษำในกำรรักษำ คุณภำพมำตรฐำนของสถำนศึกษำ เพ่�อสนองตอบควำมต้องกำรของผ่้รับบริกำรในร่ปแบบต่ำง ๆ เป็นต้น 8) การÿร�างการรับร้�เก่�ยวกับบริการการศึกþาเป็นÿินค�าÿาธารณะว่าเป็นĀน�าท่� ของรัฐ ท่�ต�องจัดบริการการศึกþาแก่พลเมืองโดยไม่เÿ่ยค่าใช�จ่าย ตำมบทบัญญัติในรัฐธรรมน่ญและ พระรำชบัญญัติกำรศึกษำแห่งชำติ ทำใĀ�ผ้�ท่�ม่ความÿามารถในการจ่าย (ability to pay) ไม่แÿดง ความต�องการในการร่วมรับภาระค่าใช�จ่าย แตต�่องการบริการท่�ด่และม่คุณภาพจากรัฐ ทำให้ควำมต้องกำร รบบรั ิกำรกำรศึกษำของพลเม่องเป็นควำมต้องกำรท้�ผ่้รับบริกำรไม่ประสงค์จะแสดงควำมต้องกำรในกำรม้ ส่วนร่วมรับภำระค่ำใช้จ่ำย ส่งผลให้ทรัพยำกรไหลเข้ำส่่ภำคกำรศึกษำน้อยกว่ำท้�ควรจะเป็นและขำดกำรม้ ส่วนร่วมในกำรระดมทุนและสนองทุนเพ่�อกำรศึกษำจำกทุกภำคส่วนของสังคม ในขณะท้�ทรัพยำกรของรัฐ ท้�ม้อย่ำงจำกัดมิได้จัดสรรไปส่่หน่วยผ่้ให้บริกำรกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพมำตรฐำนม้ผลิตภำพกำรผลิตและ ม้ประสิทธิภำพในกำรบริหำรจัดกำร

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 5 5 OPEC 9) โครงการอาĀารกลางวัน ท้�ใหก้ บผ่้ ัเร้ยนในระดบชั ั �นอนบำุล 1 - ประถมศึกษำปท้ี� 6 เฉพำะสถำนศึกษำท้ร�บัเงินอุดหนุนร้อยละ 100 (โรงเร้ยนเอกชนกำรกุศล) ซึ�งไดร้บัเงินอุดหนุนเป็นคำ่อำหำร กลำงวันทุกคนเช่นเด้ยวกบสัถำนศึกษำของรัฐ ส่วนสถำนศึกษำเอกชนประเภทสำมัญศึกษำท้ร�บัเงินอุดหนุน ร้อยละ 70 กำรไดร้บัเงินอุดหนุนเป็นคำ่อำหำรกลำงวันจะพจำิรณำจำกจำนวนนักเร้ยนท้ม้�ภำวะทุพโภชนำกำร หร่อยำกจน แต่สถำนศึกษำเอกชนก็มิได้รับเงินอุดหนุนเป็นค่ำอำหำรกลำงวันตำมจำนวนนักเร้ยนท้�แจ้ง แม้ว่ำจะดำเนินกำรตำมหลักเกณฑ์ วิธ้กำรท้�กำหนด ทำให้สถำนศึกษำเอกชนท้�รับเงินอุดหนุนร้อยละ 70 ได้รับเงินอุดหนุนเป็นค่ำอำหำรกลำงวันน้อยกว่ำท้�ควรจะเป็น สร้ำงควำมได้เปร้ยบเส้ยเปร้ยบระหว่ำง สถำนศึกษำเอกชน อ้กทั�งยังสร้ำงควำมยุ่งยำกในกำรขอรับเงินอุดหนุนเป็นค่ำอำหำรกลำงวันจำกรัฐ 10) ความไม่ชัดเจนของรัฐในการบริĀารจัดการกับจำนวนÿถานศึกþาของรัฐท่�ม่ จำนวนมากเกินกว่าความต�องการของผร้�ับบริการตลอดระยะเวลำ 30 ปท้ี�ผ่ำนมำ อันเป็นผลจำกโครงสรำ้ง ประชำกรในวัยเร้ยนท้�ลดลงอยำ่งต่อเน่�องจนถึงปจจับุันและม้แนวโน้มท้จ�ะลดลงต่อไปอ้ก 10 - 20 ปขีำ้งหนำ้ แตจ่ ำนวนสถำนศึกษำของรัฐกม็ ิได้ลดลงอยำ่งม้นัยสำคัญ เป็นผลใหจ้ำนวนสถำนศึกษำขนำดเล็กของรัฐม้จำนวน เพิ�มมำกขึ�นคิดเป็นร้อยละ 50 ของจำนวนสถำนศึกษำทั�งหมดของรัฐ ในขณะท้�จำนวนสถำนศึกษำเอกชน ขนำดเล็กกม้็แนวโน้มเพิ�มขึ�นเช่นเด้ยวกัน แมว้ำจ่ะม้บำงส่วนได้เลิกกจิกำรก็ตำม เน่�องจำกประสบกบักำรขำดทุน อย่ำงไรก็ตำม แม้ว่ำรัฐจะกำหนดนโยบำยกำรส่งเสริมสนับสนุนกำรศึกษำเอกชน โดยกำรเพิ�มสัดส่วน กำรจัดกำรศึกษำระหว่ำงรัฐและเอกชนในเป้ำหมำยของแผนกำรศึกษำแห่งชำติมำโดยตลอดแต่ก็ ไมสำ่มำรถบรรลผุลสำเรจ็ เห็นไดจำ้กสัดส่วนกำรจัดกำรศึกษำระหวำ่งรัฐและเอกชนยังคงเดิมเทำก่บั 80 : 20 ซึ�งไม่แตกต่ำงไปจำกเม่�อ 30 ปีท้�ผ่ำนมำ 11) การÿมัครÿอบคัดเลือก บรรจุและแต่งตั�งข�าราชการคร้ของรัฐ ส่งผลให้คร่ใน สถำนศึกษำเอกชนขอลำออกเพ่�อเข้ำรับรำชกำร ซึ�งสร้ำงควำมเด่อนร้อนแก่สถำนศึกษำเอกชน โดยเฉพำะ กำรท้�รัฐดำเนินกำรระหว่ำงเปิดภำคเร้ยน ส่งผลให้สถำนศึกษำเอกชนไม่สำมำรถหำคร่ทดแทนได้ทัน 12) เงินอุดĀนุนรายĀัวท้�รัฐคำนวณและจัดสรรให้กับผ่้เร้ยนในสถำนศึกษำเอกชน ยังไม่สะท้อนรำคำตลำดและต�ำกว่ำต้นทุนค่ำใช้จ่ำยรำยหัวท้�จัดสรรให้กับสถำนศึกษำของรัฐ เป็นผลให้ สถำนศึกษำเอกชนไม่สำมำรถแข่งขันกับสถำนศึกษำของรัฐบนฐำนทรัพยำกรท้�เท่ำกัน ส่งผลให้สถำนศึกษำ เอกชนเริ�มทยอยเลิกกิจกำร 13) การกำĀนดอัตราการใĀ�เงินอุดĀนุนรายĀัวของรัฐแก่ÿถานศึกþาเอกชนใน อัตราท่�แตกต่างกัน (อุดหนุนรำยหัวร้อยละ 70, 85 และ 100 ของต้นทุนคำ่ ใชจ้ำ่ยรำยหัวภำครัฐ) ตำมประเภท โรงเร้ยน ส่งผลให้เกิดควำมได้เปร้ยบเส้ยเปร้ยบในกำรแข่งขันระหว่ำงสถำนศึกษำด้วยกัน นอกเหน่อจำก กำรไม่สำมำรถแข่งขันกับสถำนศึกษำของรัฐอ้กด้วย ซึ�งนำไปส่่กำรแข่งขันท้�ไม่เป็นธรรมในตลำดบริกำร กำรศึกษำ

5 6 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 14) การบังคับใช�กฎĀมาย กฎ ระเบ่ยบ กติกา วธ่ปิ ฏิบตัิท่�ไม่เป็นธรรมระĀว่างÿถานศึกþา ของรัฐและเอกชน ซึ�งก่อใĀ�เกิดการเอื�อประโยชนต์ ่อÿถานศึกþาของรัฐมากกว่าÿถานศึกþาเอกชน อำทิ • กำรขอเปิดสถำนศึกษำ (ม้กฎ ระเบ้ยบ กติกำ ขั�นตอนท้ต�้องใช้เวลำในกำรพจำิรณำ และตัดสินใจ ในขณะท้�สถำนศึกษำของรัฐเพ้ยงแค่เสนอโครงกำรและขออนุมัติจำกคณะรัฐมนตร้ก็สำมำรถ เปิดได้ แม้ว่ำจะไม่ม้ศักยภำพและควำมพร้อม) • กำรเส้ยภำษ้ท้ด�ินและสิ�งปล่กสรำ้ง ซึ�งสรำ้งภำระคำ่ ใชจ้ำ่ ยให้แกส่ถำนศึกษำเอกชน ท้�ผ่้ให้บริกำรสำมำรถผลักภำระค่ำใช้จ่ำยดังกล่ำวให้กับผ่้เร้ยนในสัดส่วนท้�มำกหร่อน้อยขึ�นอย่่กับคุณภำพ และบริกำรของสถำนศึกษำท้สำ�มำรถสรำ้งควำมพึงพอใจใหก้ บผ่้ร ับบรั ิกำรได้มำกหร่อน้อยเพ้ยงใด ในขณะท้� สถำนศึกษำของรัฐไม่ต้องรับภำระค่ำใช้จ่ำยในส่วนน้� ซึ�งสร้ำงควำมได้เปร้ยบเส้ยเปร้ยบระหว่ำงสถำนศึกษำ ของรัฐและเอกชนในกำรเข้ำมำแข่งขันผลิตบริกำรกำรศึกษำให้กับพลเม่อง

ส่วนท่� 3 สาระสําคัญของแผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570

5 8 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC วิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้ าหมาย ปัจจัยความสําเร็จ สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนไดศ้ึกษำ วิเครำะห์ และทบทวนบรบิทท้�เก้�ยวข้อง ซึ�งม้กำรปรบัเปล้�ยนตำมทิศทำงกำรพัฒนำกำรศึกษำของประเทศ ประกอบด้วย ยุทธศำสตร์ชำติ แผนแมบ่ท แผนกำรปฏิร่ปประเทศ แผนพัฒนำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ แผนกำรศึกษำแห่งชำติ และบริบทต่ำง ๆ ท้�เก้�ยวข้อง เป็นกรอบแนวทำงกำรจัดทำแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570 ดังน ้� สาระสําคัญของแผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566 -2570 ส่วนที ่3 วิสัยทัศน์ ÿถานศึกþาเอกชนจัดการศึกþาท่�ม่คุณภาพ มาตรฐาน ด�วยความรับผิดชอบต่อผ้�เร่ยน ภายใต�การกำกับ ÿ่งเÿริม ÿนับÿนุนการศึกþาเอกชนท่�ม่ความเท่าเท่ยมและเป็นธรรม 1 2 3 4 พัฒนำระบบเทคโนโลย้ดจิทิัลเพ่�อกำรบริหำรจัดกำรองค์กร กำรกำกบัติดตำมประเมินผล กำรรำยงำนผลกำรดำเนินงำน และกำรส่งเสริมสนับสนุนกำรศึกษำเอกชน พัฒนำนโยบำยและแนวทำงกำรส่งเสริมสนับสนุนกำรจัดกำรศึกษำเอกชนให้สำมำรถ พัฒนำคุณภำพและมำตรฐำนท้�สนองตอบควำมต้องกำรของผ่้เร้ยน และทิศทำง กำรพัฒนำกำรศึกษำของประเทศ ปรบั ปรุงแก้ไขกฎหมำย กฎ ระเบ้ยบ วธ้ิปฏิบตัิ เพ่�ออำนวยควำมสะดวกแก่บุคคล องค์กร หน่วยงำนท้�เก้�ยวข้องกบักำรให้และกำรรบบรั ิกำรกำรศึกษำเอกชน ส่งเสริมสนับสนุนให้ตลำดบริกำรกำรศึกษำม้กำรแข่งขันด้วยควำมเสมอภำคและ เป็นธรรม ภำยใต้กำรกำกบัของรัฐ พันธกิจ

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 5 9 OPEC เป้ าหมาย 1 3 2 4 ผ่้เร้ยนได้รับกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพและ มำตรฐำน เต็มตำมศักยภำพในแต่ละช่วงวัย สถำนศึกษำเอกชนสำมำรถพัฒนำกำรศึกษำ ท้�ม้คุณภำพและมำตรฐำนส่ง สนองตอบ ควำมต้องกำรของผ่้เร้ยน ภำยใต้กำรกำกับ ของรัฐ สร้ำงกำรรับร่้จำกทุกภำคส่วนของสังคมเพ่�อ ให้เกิดกำรม้ส่วนร่วมในกำรระดมทุนและ กำรสนองทุนเพ่�อกำรศึกษำ 6 สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำ เอกชนม้ระบบกำรบริหำรจัดกำรท้ม้�ประสิทธิภำพ ในกำรกำกบัติดตำมประเมินผล กำรส่งเสริม และสนับสนุนกำรศึกษำเอกชน _____________________________________ 6 ผ้�ใĀ�บริการการศึกþา : สำมำรถรับร่้สภำพกำรณ์ ของตลำดกำรศึกษำทั�งด้ำนอุปสงค์และอุปทำน เพ่�อกำรตัดสินใจลงทุนหร่อเลิกกิจกำร พ่อแม่ ผ้�ปกครอง ผ้�เร่ยน : สำมำรถรับร่้ข้อม่ลและ ผลกำรดำเนินงำนของสถำนศึกษำ เพ่�อกำรตัดสินใจ เล่อกสถำนศึกษำให้แก่บุตรหลำน ชุมชนและÿังคม : สำมำรถรับร่้สภำพปัญหำและ ควำมต้องกำรของพ่�นท้�และสถำนศึกษำ เพ่�อสร้ำง กำรม้ส่วนร่วมในกำรระดมทุนและสนองทุนเพ่�อ กำรศึกษำ เพ่�อให้สถำนศึกษำม้ทรัพยำกรท้�เพ้ยงพอ ต่อกำรให้บริกำรกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพ มำตรฐำน แก่บุตรหลำนของผ่้ปกครองในแต่ละชุมชนและ สังคม

60 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ปัจจัยความสําเร ็ จ เปล้�ยนกระบวนทัศน์ ของกำรจัดกำรศึกษำ จำกกำรเป็นผ่้จัดกำร ศึกษำโดยรัฐ มำเป็น กำรจัดกำรศึกษำ โดยทุกภำคส่วนของสังคม และเป็นกำรจัดกำรศึกษำ เพ่�อควำมเท่ำเท้ยม และทั�วถึง (Inclusive Education) ตลอดจนกำรส่งเสริม กำรเร้ยนร่้ตลอดช้วิต สำหรับทุกคน ซึ�งสอดคล้องกับ เป้ำหมำยกำรพัฒนำ ท้�ยั�งย่น (Sustainable Development Goals) สร้ำงกำรรับร่้ ควำมเข้ำใจ และกำรยอมรับจำก ทุกภำคส่วนของสังคม รวมทั�งผ่้ม้อำนำจ ในกำรตัดสินใจ เพ่�อให้เกิด กำรขับเคล่�อน แผนพัฒนำ กำรศึกษำเอกชน ฯ ไปส่่กำรปฏิบัติ โดยม้ระบบ งบประมำณเป็นกลไก สนับสนุนให้บรรลุผล อย่ำงเป็นร่ปธรรม ปรับระบบกำรบริหำร จัดกำรภำครัฐ ให้เกิดประสิทธิภำพ โดยกำรปรับปรุงแก้ไข กฎหมำย กฎ ระเบ้ยบ วิธ้ปฏิบัติท้�ยุ่งยำก ซับซ้อน กำรนำระบบ เทคโนโลย้ดิจิทัลมำใช้ เพ่�อกำรกำกับ กำรส่งเสริมสนับสนุน กำรศึกษำเอกชน พัฒนำระบบฐำนข้อม่ล และสำรสนเทศท้� บ่รณำกำรและเช่�อมโยง ระหว่ำงหน่วยงำนกับ สถำนศึกษำเอกชนและ หน่วยงำนอ่�นท้�เก้�ยวข้อง ท้�สำมำรถรำยงำนผล กำรดำเนินงำน กำรบริหำรจัดกำร กำรติดตำมประเมินผล ต่อสำธำรณชน เพ่�อเป็น กลไกในกำรสร้ำงกำรรับร่้ ของผ่้จัดกำรศึกษำ ผ่้ปกครอง ผ่้เร้ยน หน่วยงำน องค์กรอ่�น ท้�เก้�ยวข้อง เพ่�อให้ ทุกภำคส่วนสำมำรถ นำข้อม่ลไปใช้เพ่�อ กำรปรับประสิทธิภำพ กำรบริหำรจัดกำรท้�สร้ำง ควำมรับผิดชอบต่อผ่้เร้ยน

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 61 OPEC ค่านิยมและวัฒนธรรมองค์กร ม่ทัศนคติท่�ด่ ม่ความมุ่งมั�นตั�งใจทำงานอย่างเต็มศักยภาพ มุ่งมั�นÿ้่ความเป็นเลิศ การเป็นเครือข่ายท่�ม่ปฏิÿัมพันธ์ท่�ด่ต่อกัน ทำงานม่ศักยภาพ การพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื�องÿม�ำเÿมอ ซื�อÿัตย์ ÿุจริต โปร่งใÿ การม่จิตมุ่งบริการ Optimism Willful Excellence Network and Communication Potential Improvement Clear Service Mind O W E N P I C S

6 2 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ยุทธศา สตร์ / มาตร การ การพัฒนา การศึกษ าเอกช น ยุท ธ ศาÿต ร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแ Ā่งชา ติ พ.ศ. 2560 - 2579 ยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผ ลิต/ผล ลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเ นินการ/เ ป้าĀมาย Ā น่วยงาน รับ ผิดชอบ66 67 68 69 70 ยุท ธ ศาÿตร์ 1 การเพิ�ม ประ ÿิทธิภา พการบริĀารจัดการ เป้าĀมาย : ผ้�เร่ยนได�รับการศึกþาท่�ม่คุณภา พและมาตรฐาน เ ต็มตาม ศักยภา พในแ ต่ละ ช่วงวัย 1.1 ออกแบบและ พัฒนำโครงสร้ำงระบบ ข้อม่ลและสำรสนเทศสถำนศึกษำ เพ่�อกำรบริหำรจัดกำรศึกษำ กำรกำกับ ติดตำมประเมินผล กำรตัดสินใจเชิง นโยบำยของผ่้บริหำร และกำรตัดสินใจ ในกำรเล่อกรับบริกำรทำงกำรศึกษำของ ผ่้เร้ยน ผ่้ปกครอง ท้�สะท้อนคุณภำพ ผลิตภำพและประสิทธิภำพกำรจัด กำรศึกษำ รวมทั�งสำมำรถรำยงำนผล กำรประกันคุณภำพภำยใน กำรประเมิน คุณภำพภำยนอกสถำนศึกษำ และ กำรติดตำมประเมินผลภำยในห น่วยงำน ระหว่ำงห น่วยงำน ทั�งห น่วยงำน ส่วนกลำง ส่วนภ่มิภำค •ระบบฐำนข้อม่ลท้�จำเ ป็นสำหรับ กำรบริหำรและกำรจัดกำร กำรพัฒนำนโยบำย กำรประกัน คุณภำพภำยใน กำรประเมิน คุณภำพภำยนอก และติดตำม/ ประเมิน ผ่ำนระบบเทคโนโลย้ สำรสนเทศท้�ทันสมัย รวดเร็ว ถ่กต้องและเ ป็น ปัจจุบัน • รำยงำนผลกำรศึกษำ วิเครำะหโครง ์สร้ำงและระบบ กำรบริหำรจัดกำรระบบ ข้อม่ลและสำรสนเทศ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กท. กส. กน. กร. • โปรแกรมโครงสร้ำงระบบ ข้อม่ลสำรสนเทศท้� บ่รณำกำร เช่�อมโยงกับ ระบบกำรประกันคุณภำพ ภำยใน กำรประเมินคุณภำพ ภำยนอก และกำรติดตำม ประเมินผล ม้ควำมถ่กต้อง รวดเร็ว ทันสมัย และเข้ำถึง ได้ตลอดเวลำ 1 ระบบ 1 ระบบ 1 ระบบ 1 ระบบ 1 ระบบ กท. กส. กน. กร. 1.2 พัฒนำระบบข้อม่ลผ่้เร้ยนใ ห้รองรับ กำรเช่�อมโยงกับกำรส่งเสริมสิทธิ และสวัสดิกำรรัฐ เ พ่�อเ ป็นแนวทำง ในกำรใ ห้โอกำส ทำงกำรศึกษำแก่ผ่้เร้ยน ท้�ด้อยโอกำส ยำกจน และผ่้ท้�ม้ ควำมต้องกำรจำเ ป็น พิเศษ • กำรเช่�อมโยงข้อม่ลผ่้เร้ยน สถำนศึกษำกับระบบฐำนข้อม่ล สำรสนเทศของห น่วยงำน • ผ่้เร้ยน ผ่้ปกครอง เข้ำถึง ข้อม่ลสำรสนเทศทำง กำรศึกษำ เ พ่�อประกอ บ กำรตัดสินใจในกำรเล่อก รับบริกำรทำงกำรศึกษำ ร้อยละ 90 ร้อยละ 90กท. กส. กน. กร.

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 6 3 OPEC ยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผ ลิต/ผล ลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเ นินการ/เ ป้าĀมาย Ā น่วยงาน รับ ผิดชอบ66 67 68 69 70 1.3 กำรจัดกลุ่มเ ป้ำหมำยสถำนศึกษำตำม คุณภำพและมำตรฐำน กลุ่มเ ป้ำหมำย ผ่้เร้ยนตำมฐำนะทำงเศรษฐกิจและ สังคมของครัวเร่อน • กำรส่งเสริมสนับสนุนสถำนศึกษำ ตำมกลุ่มเ ป้ำหมำยท้�แตกต่ำงกัน ตำมศักยภำพและข้ดควำมสำมำรถ และกลุ่มเ ป้ำหมำยผ่้เร้ยนท้�ม้ ควำมต้องกำรจำเ ป็นแตกต่ำงกัน • สถำนศึกษำเข้ำถึงข้อม่ล ตลำดกำรใ ห้บริกำร กำรศึกษำ เ พ่�อประกอ บ กำรตัดสินใจในกำรดำเ นิน กิจกำรของสถำนศึกษำ ร้อยละ 90 ร้อยละ 90กท. กส. กน. กร. 1.4 ส่งเสริมสนับสนุนด้ำนวิชำกำร กำรวิจัย และนวัตกรรม พัฒนำหลักส่ตร สร้ำงระบบกำรประกันคุณภำพ กำรศึกษำเพ่�อกำรพัฒนำคุณภำพ กำรศึกษำท้�ยั�งย่น ผลักดันศักยภำพ ผ่้เร้ยนใ ห้สอดคล้องกับควำมแตกต่ำง ของแต่ละบุคคล ม้สมรรถนะท้�จำเ ป็น สำหรับโลกยุคใหม่ เ ป็นผ่้ม้ควำมร่้ ม้ทักษะและใฝ่เร้ยนร่้ (Learning Skills) สำมำรถเช่�อมโยงนำควำมร่้ไปประยุกต์ใช้ ในช้วิตจริง ม้ทักษะช้วิต (Life Skills) ในโลกยุคใหม่ ม้ควำมรักและ ควำมภำคภ่มิใจในควำมเ ป็นไทย ด่แล และ ป้องกันภัยคุกคำมร่ปแบบใหม่ ส่งเสริมด้ำนสุขภำพจิตและกำรปรับตัว ม้ค่ำนิยมและวัฒนธรรมท้�ด้งำม เป็นพลเม่องท้�ม้คุณภำพ เสริมสร้ำง ทักษะด้ำนวิชำกำรและวิชำช้ พท้�เหมำะสม แต่ละช่วงวัย รวมถึงกำรจัดกำรศึกษำ ท้�สอดคล้องกับบริบทเชิงพ่�นท้� • สถำนศึกษำม้ระบบกำรประกัน คุณภำพกำรศึกษำ ‚สถำนศึกษำท้�ม้ผลกำรประกัน คุณภำพภำยในอย่่ในระดับ ยอดเย้�ยมขึ�นไป ปฐมวัย ขั�นพ่�นฐำน ร้อยละ8575 ร้อยละ8575 ร้อยละ8575 ร้อยละ8575 ร้อยละ8575 กส. กน. กร. • สถำนศึกษำท้�ม้ผล กำรประกันคุณภำพ ภำยนอกอย่่ในระดับ ด้ขึ�นไป ปฐมวัย ขั�นพ่�นฐำน ร้อยละ8890 ร้อยละ8890 ร้อยละ8890 ร้อยละ8890 ร้อยละ8890 • สถำนศึกษำได้รับกำรส่งเสริม ให้ม้กำรพัฒนำหลักส่ตรท้� ตอ บโจทย์กำรพัฒนำประเทศ สอดคล้องกับควำมต้องกำรของ ผ่้เร้ยน • จำนวนสถำนศึกษำท้�ได้รับ กำรส่งเสริม พัฒนำด้ำน หลักส่ตร และกำรจัดกำร เร้ยนร่้ท้�ตอ บโจทย์กำรพัฒนำ ประเทศ ร้อยละ85 ร้อยละ85 ร้อยละ85 ร้อยละ85 ร้อยละ85 กส. กน. กร. ยุท ธ ศาÿต ร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแ Ā่งชา ติ พ.ศ. 2560 - 2579 ( ต่อ)

6 4 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผ ลิต/ผล ลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเ นินการ/เ ป้าĀมาย Ā น่วยงาน รับ ผิดชอบ66 67 68 69 70 ยุท ธ ศาÿตร์ 2 การÿร�างการม่ÿ่วนร่วมจาก ทุกภาคÿ่วนของ ÿังคม เป้าĀมาย : ÿร�างการรับร้�จาก ทุกภาคÿ่วนของ ÿังคมเพื�อใĀ�เกิดการม่ÿ่วนร่วมในการระดม ทุนและÿนอง ทุนเพื�อการศึกþา 2.1 สร้ำงกำรรับร่้ ควำมเข้ำใจของผ่้ม้ส่วนได้ ส่วนเส้ยในกำรม้ส่วนร่วมในกำรระดม ทุน และกำรสนอง ทุนเ พ่�อกำรศึกษำจำกทุก ภำคส่วนของสังคม เ พ่�อใ ห้สถำนศึกษำ ม้ทรัพยำกรท้�เพ้ยงพอในกำรบริหำรจัดกำร ศึกษำและรักษำคุณภำพมำตรฐำน กำรศึกษำท้�สนองตอ บควำมต้องกำร ของผ่้เร้ยน • ผ่้ม้ส่วนได้ส่วนเส้ยรับร่้ เข้ำใจ ยอมรับและม้ส่วนร่วม ในกำรกำหนดนโยบำย/ แนวทำง กำรระดม ทุนและกำรสนอง ทุน เพ่�อกำรศึกษำ • ข้อเสนอแนวทำงกำรระดม ทรัพยำกรเ พ่�อกำรศึกษำ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กผ. กส. กน. 2.2 ผลักดันใ ห้ม้กำรแก้ไขพระรำชบัญ ญัติ โรงเร้ยนเอกชนและกำรจัดทำนโยบำย ส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนเ พ่�อปรับเปล้�ยน บ ทบำทของรัฐ จำกกำรใ ห้รัฐม้ห น้ำท้� จัดกำรศึกษำ เ ป็น รัฐม้ห น้ำท้�จัดกำร ให้ม้กำรศึกษำสำหรับประชำชน • ข้อเสนอและควำมเ ห็นต่อกำรแก้ไข รัฐธรรมน่ญและพระรำชบัญ ญัติ กำรศึกษำแห่งชำติ ท้�เอ่�อใ ห้เกิด กำรม้ส่วนร่วมในกำรระดม ทุนและ กำรสนอง ทุนจำกทุกภำคส่วนของ สังคม •ฐำนข้อม่ลควำมร่วมม่อด้ำน กำรศึกษำกับต่ำงประเทศสำหรับ วำงแผน พัฒนำกำรศึกษำเอกชน • ข้อเสนอหลักกำร ควำมเ ห็น และประเด็นกำรแก้ไข พระรำชบัญ ญัติโรงเร้ยน เอกชนและกำรจัดทำ นโยบำยส่งเสริมกำรศึกษำ เอกชน • จำนวน บัน ทึกข้อตกลง ควำมร่วมม่อกับต่ำงประเทศ เพ่�อส่งเสริมและ พัฒนำ กำรศึกษำเอกชน 1 ฉบับ 1 ฉบับ กข. ทุกกลุ่ม 2.3 ส่งเสริมควำมร่วมม่อกำรพัฒนำ กำรศึกษำกับ ห น่วยงำน องค์กรทั�งภำยในและภำยนอกประเทศ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กผ. ทุกกลุ่ม ยุท ธ ศาÿต ร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแ Ā่งชา ติ พ.ศ. 2560 - 2579 ( ต่อ)

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 6 5 OPEC ยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผ ลิต/ผล ลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเ นินการ/เ ป้าĀมาย Ā น่วยงาน รับ ผิดชอบ66 67 68 69 70 ยุท ธ ศาÿตร์ 3 การเพิ�ม ประ ÿิทธิภา พการใช�ทรัพยากรเพื�อการศึกþา เป้าĀมาย : ÿถานศึกþาเอกชนÿามารถพัฒนาการศึกþาท่�ม่คุณภา พและมาตรฐานÿ้ง ÿนองตอบความต�องการของ ผ้�เร่ยน ภายใต�การกำกับของรัฐ 3.1 คำนวณต้น ทุนค่ำใช้จ่ำยรำยหัวเ พ่�อเ ป็น ฐำนในกำรกำหนดอัตรำเงินอุดห นุน รำยหัวสำหรับกำรอุดห นุนสถำนศึกษำ เอกชนท้�สะท้อนคุณภำพมำตรฐำน กำรจัดกำรศึกษำผลิตภำพกำรผลิต และประสิทธิภำพมำกขึ�น • ข้อเสนอยุทธศำสตร์กำรเพิ�ม ประสิทธิภำพกำรใช้ทรัพยำกร เพ่�อกำรศึกษำ • รำยงำนผลกำรศึกษำต้น ทุน ค่ำใช้จ่ำยต่อ หัว • ข้อเสนอแนวทำงกำรใ ห้เงิน อุดห นุนรำยหัวร่ปแบบใหม่ • แผนและขั�นตอนกำรเปล้�ยนผ่ำน ระบบกำรใ ห้เงินอุดห นุนร่ปแบบ ใหม่ • ข้อเสนอผ่ำนควำมเ ห็นชอ บ จำกคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และ คณะรัฐมนตร้ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กผ. กก. กข. ทุกกลุ่ม 3.2 ปรับเงินอุดห นุนรำยหัว (ร้อยละ 70 85 และ 100) มำเป็นเงินอุดห นุนรำยหัว ท้�แปรผันตำมคุณภำพ ผลิตภำพและ ประสิทธิภำพ โดยกำหนดระยะเวลำของ กำรเปล้�ยนผ่ำน (transition period) ในกำรบังคับใช้ 5 ปีนับแต่วันท้�เริ�ม ประกำศใช้ 7 ยุท ธ ศาÿต ร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแ Ā่งชา ติ พ.ศ. 2560 - 2579 ( ต่อ) ___________________________________ 7โดยจัดสรรเงินอุดหนุนเพิ�มเติมแก่สถำนศึกษำท้�ได้รับผลกระทบให้ได้รับเงินอุดหนุนรำยหัวไม่น้อยกว่ำท้�เคยได้รับเงินอุดหนุนแบบเดิม เพ่�อให้เวลำแก่สถำนศึกษำในกำรปรับประสิทธิภำพกำรบริหำร จัดกำรและยกระดับคุณภำพกำรศึกษำ เม่�อพ้นกำหนดระยะเวลำ 5 ปี สถำนศึกษำทั�งหมดต้องรับเงินอุดหนุนรำยหัวร่ปแบบใหม่ เพ่�อควำมเป็นธรรมในกำรแข่งขัน

6 6 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผ ลิต/ผล ลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเ นินการ/เ ป้าĀมาย Ā น่วยงาน รับ ผิดชอบ66 67 68 69 70 3.3 ผลักดันวิธ้กำรจัดสรรเงินอุดห นุนเ ป็น ค่ำอำหำรกลำงวัน นักเร้ยนชั�น อนุบำล 1 - ประถมศึกษำปีท้� 6 จำกเดิม ท้�จัดสรรใ ห้นักเร้ยน ทุกคนเฉพำะ โรงเร้ยนเอกชนกำรกุศล และ นักเร้ยน ท้�ประสบภำวะ ทุพโภชนำกำรและ ขำดแคลนท้�เข้ำเร้ยนในโรงเร้ยนเอกชน ประเภทสำมัญศึกษำ มำเป็นกำรจัดสรร ให้นักเร้ยน ทุกคนเช่นเด้ยวกับผ่้เร้ยน ในสถำนศึกษำของรัฐเ พ่�อ ควำมเสมอภำค และไม่ก่อใ ห้เกิด กำรเล่อกปฏิ บัติ • ข้อเสนอแนวทำงกำรจัดสรรเงิน อุดห นุนเ ป็นค่ำอำหำรกลำงวัน • ข้อเสนอผ่ำนควำมเ ห็นชอ บ จำกคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และ คณะรัฐมนตร้ 1 ฉบับ กผ. กก. 3.4 ยกเลิกกำรกำหนดเพดำนค่ำเล่ำเร้ยนใน สถำนศึกษำของเอกชน และใ ห้ สถำนศึกษำสำมำรถเร้ยกเก็บ ค่ำเล่ำเร้ยน/ค่ำธรรมเน้ยมกำรเร้ยน ได้ตำมคุณภำพและมำตรฐำน ของสถำนศึกษำ • ระเบ้ยบและแนวปฏิ บัติว่ำด้วย กำรเก็บค่ำเล่ำเร้ยน/ค่ำธรรมเน้ยม กำรเร้ยนของสถำนศึกษำเอกชน • ข้อเสนอผ่ำนควำมเ ห็นชอ บ จำกคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และคณะรัฐมนตร้ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กส. กน. กก. กข. 3.5 ผลักดันใ ห้ค่ำเล่ำเร้ยน/ค่ำธรรมเน้ยม กำรเร้ยนท้�สถำนศึกษำเอกชนเร้ยกเก็บ จำกผ่้ปกครอง สำมำรถนำมำหัก ลดหย่อนภำษ้เงินได้บุคคลธรรมดำ/ นิติบุคคล เ พ่�อใ ห้เกิดกำรม้ส่วนร่วม ในกำรระดม ทุนเ พ่�อกำรศึกษำจำก ทุกภำคส่วนของสังคมนอกจำกภำครัฐ • จำนวนสถำนศึกษำเอกชน ท้�รับทรำบแนวทำงกำรเก็บ ค่ำเล่ำเร้ยน/ค่ำธรรมเน้ยม กำรเร้ยนของสถำนศึกษำ ร้อยละ 100 ร้อยละ 100กข. กส. กน. กผ. ยุท ธ ศาÿต ร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแ Ā่งชา ติ พ.ศ. 2560 - 2579 ( ต่อ)

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 6 7 OPEC ยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผ ลิต/ผล ลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเ นินการ/เ ป้าĀมาย Ā น่วยงาน รับ ผิดชอบ66 67 68 69 70 3.6 ผ่้เร้ยนท้�ด้อยโอกำส/ยำกจนแต่ม้ ศักยภำพในกำรเข้ำเร้ยนในสถำนศึกษำ ท้�เร้ยกเก็บค่ำเล่ำเร้ยน/ค่ำธรรมเน้ยม กำรเร้ยนส่งกว่ำเงินอุดห นุนรำยหัวท้�รัฐ ให้กำรอุดห นุนใ ห้สถำนศึกษำดำเ นินกำร ช่วยเหล่อผ่้เร้ยนท้�ด้อยโอกำส 8 • ข้อเสนอแนวทำงกำรใ ห้ สถำนศึกษำเอกชนช่วยเหล่อผ่้เร้ยน ท้�ด้อยโอกำส/ยำกจน • ข้อเสนอผ่ำนควำมเ ห็นชอ บ จำกคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และคณะรัฐมนตร้ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กข. กส. กน. กผ. 3.7 สถำนศึกษำเอกชนท้�ม้ศักยภำพและ ควำมพร้อมในกำรเ ป็นศ่นย์ฝึกอ บรมและ พัฒนำวิชำช้พคร่สำมำรถเ ปิดหลักส่ตร กำรพัฒนำฝึกอ บรม และเก็บค่ำใช้จ่ำย ในกำรอ บรมเ พ่�อเ ป็นรำยได้ของ สถำนศึกษำในกำรดำเ นินงำนและเ ป็น รำยได้ของคร่ทั�ง น้� สถำนศึกษำต้องผ่ำน ประเมินและรับรองคุณภำพมำตรฐำน ของหลักส่ตร • หลักเกณ ฑ์ คุณสมบัติของ สถำนศึกษำเอกชนในกำรเ ปิด ศ่นย์ฝึกอ บรมและ พัฒนำวิชำช้พคร่ • เกณ ฑ์กำรประเมินมำตรฐำน หลักส่ตร • หลักส่ตรกำรฝึกอ บรม • ข้อเสนอผ่ำนควำมเ ห็นชอ บ จำกคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และ คณะรัฐมนตร้ • จำนวนสถำนศึกษำท้�สำมำรถ เปิดศ่นย์ฝึกอ บรม • จำนวนหลักส่ตรท้�ผ่ำน กำรประเมินตำมเกณ ฑ์ท้� กำหนด • จำนวนคร่ท้�เข้ำรับกำรพัฒนำ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กส. กน. กร. ยุท ธ ศาÿต ร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแ Ā่งชา ติ พ.ศ. 2560 - 2579 ( ต่อ) ___________________________________ 8มำตรกำรช่วยเหล่อผ่้เร้ยนด้อยโอกำสของสถำนศึกษำ อำทิ 1) ยกเว้นค่ำเล่ำเร้ยน/ค่ำธรรมเน้ยมกำรเร้ยน 2) จัดหำทุนกำรศึกษำผ่ำนกำรระดมทุน กำรรับบริจำคจำกบุคคล ชุมชน สถำบัน/องค์กรต่ำง ๆ ในสังคม โดยบุคคล องค์กรท้�บริจำคสำมำรถนำเงินบริจำคมำหักลดหย่อนภำษ้เงินได้บุคคล/นิติบุคคล เพ่�อให้เกิดกำรม้ส่วนร่วมในกำรระดมทุนเพ่�อกำรศึกษำจำกทุกภำคส่วนของสังคมนอกจำก ภำครัฐ 3) สถำนศึกษำเร้ยกเก็บค่ำเล่ำเร้ยน/ค่ำธรรมเน้ยมกำรเร้ยนส่งขึ�นกว่ำเดิม เพ่�อนำส่วนต่ำงของรำยได้ท้�เพิ�มขึ�นมำเป็นทุนกำรศึกษำ และ 4) สถำนศึกษำแจ้งขอรับทุนกำรศึกษำจำกกองทุน เพ่�อควำมเสมอภำคทำงกำรศึกษำ เป็นต้น

6 8 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผ ลิต/ผล ลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเ นินการ/เ ป้าĀมาย Ā น่วยงาน รับ ผิดชอบ66 67 68 69 70 3.8 จัดสรรเงินอุดห นุนเ พ่�อกำรพัฒนำ ผ่้บริหำรและคร่ในสถำนศึกษำเอกชนท้� อุทิศตน เส้ยสละ ทุ่มเทกำรทำงำน ม้จรรยำบรรณในวิชำช้พ ม้ผลงำนเ ป็นท้� ประจัก ษ์ ผ่ำนกำรทดสอบทักษะควำมร่้ ควำมสำมำรถและสมรรถนะ หร่อ ผ่ำนเกณ ฑ์กำรประเมินมำตรฐำน สมรรถนะตำมมำตรฐำนวิชำช้พและ/ หร่อมำตรฐำนตำแห น่งท้�เท้ยบเค้ยงกับ ข้ำรำชกำรคร่ หร่อผ่ำนผลกำรทดสอบ ทักษะด้ำนควำมร่้ ควำมสำมำรถและ สมรรถนะของผ่้บริหำรและคร่ เ ป็นต้น • ข้อเสนอแนวทำงกำรพัฒนำ ผ่้บริหำรและคร่สถำนศึกษำเอกชน • ข้อเสนอผ่ำนควำมเ ห็นชอ บ จำกคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และคณะรัฐมนตร้ 1 ฉบับ กข. กส. กน. กผ. ยุท ธ ศาÿตร์ 4 การ ÿ่งเÿริมกลไกการแข่ง ขันท่�เ ป็นธรรม ภายใต�การกำกับของรัฐ เป้าĀมาย : ÿำ นักงานคณะกรรมการ ÿ่งเÿริมการศึกþาเอกชนม่ระบบการบริĀารจัดการท่�ม่ประ ÿิทธิภา พในการ ÿ่งเÿริมและÿ นับÿ นุนการศึกþาเอกชน 4.1 ส่งเสริมสนับสนุนกำรใช้มำตรกำร ทำงภำษ้เป็นเคร่�องม่อในกำรระดม ทุน และกำรสนอง ทุนเ พ่�อกำรศึกษำ อำทิ ยกเว้นภำษ้ท้�ดินและสิ�งปล่กสร้ำง สำหรับสถำนศึกษำเอกชน 9 • ข้อเสนอมำตรกำรภำษ้เพ่�อ กำรระดม ทุนและกำรสนอง ทุน เพ่�อกำรศึกษำ • ข้อเสนอผ่ำนควำมเ ห็นชอ บ จำกคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และคณะรัฐมนตร้ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กข. กส. กน. กผ. ยุท ธ ศาÿต ร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแ Ā่งชา ติ พ.ศ. 2560 - 2579 ( ต่อ) ___________________________________ 9เพ่�อให้สถำนศึกษำเอกชนสำมำรถแข่งขันกับสถำนศึกษำของรัฐบนฐำนท้�เท่ำเท้ยมกัน (สถำนศึกษำของรัฐไม่เก็บภำษ้ท้�ดินและสิ�งปล่กสร้ำง)

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 6 9 OPECยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผลิต/ผลลัพธ์ตัวช่�วัด ระยะเวลาดำเนินการ/เป้าĀมาย Āน่วยงาน รับผิดชอบ66 67 68 69 70 4.2 แก้ไขกฎหมำยว่ำด้วยกองทุนสงเครำะห์ กระทรวงศึกษำธิกำร ตำมพระรำช บัญญัติโรงเร้ยนเอกชน พ.ศ. 2550 เพ่�อ เพิ�มประสิทธิภำพในกำรนำเงินกองทุน ไปลงทุนในตลำดเงิน ตลำดทุน โดยผลักดัน ค่ำรักษำพยำบำลของคร่ให้ไปใช้สิทธิ จำกหลักประกันสุขภำพแห่งชำติ และให้ นำผลประโยชน์จำกกำรลงทุนมำใช้จ่ำย สวัสดิกำรแก่คร่เป็นค่ำกำรศึกษำบุตร กำรให้ทุนกำรศึกษำบุตรท้�ม้ผลกำรเร้ยน ด้เลิศ ค่ำรักษำพยำบำลของบุพกำร้ เงินบำเหน็จหลังเกษ้ยณ เป็นต้น • ข้อเสนอ หลักกำร เหตุผล และร่ำงแก้ไขกฎหมำย • กฎหมำยผ่ำนกำรพิจำรณำ ของคณะรัฐมนตร้และ ม้ผลบังคับใช้ 1 ฉบับ 1 ฉบับ 1 ฉบับ กองทุน สงเครำะห์ 4.3 ปรับปรุงแก้ไขกฎหมำย กฎ ระเบ้ยบ วิธ้ปฏิบัติ เพ่�อลดขั�นตอนกำรปฏิบัติท้� ไม่จำเป็นและอำนวยควำมสะดวกแก่ บุคคล หน่วยงำน องค์กรท้�เก้�ยวข้อง กับกำรให้และกำรรับบริกำรกำรศึกษำ เอกชน • ข้อเสนอ หลักกำร เหตุผล และร่ำงแก้ไขกฎหมำย กฎ ระเบ้ยบวิธ้ปฏิบัติ • จำนวนร่ำงกฎหมำย กฎ ระเบ้ยบ ประกำศ ท้�ได้รับ กำรแก้ไขและประกำศใช้ 8 ฉบับ ขึ�นไป 8 ฉบับ ขึ�นไป 8 ฉบับ ขึ�นไป 8 ฉบับ ขึ�นไป 8 ฉบับ ขึ�นไป กข. ทุกกลุ่ม ยุทธศาÿตร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแĀ่งชาติ พ.ศ. 2560 - 2579 (ต่อ)

70 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPECยุทธศาÿตร์/มาตรการผลผลิต/ผลลัพธ์ตัวช่�วัดระยะเวลาดำเนินการ/เป้าĀมายĀน่วยงานรับผิดชอบ66 67 68 69 70 4.4 พัฒนำประสิทธิภำพกำรบริหำรจัดกำรของสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนให้ม้ควำมย่ดหยุ่น คล่องตัว ทันสมัย ม้ควำมโปร่งใสและตอบโจทย์บริบทท้�เปล้�ยนแปลง• ระบบบริหำรจัดกำรในกำรกำกับส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน ม้สมรรถนะส่ง องค์กรทันสมัย สอดคล้องกับควำมเปล้�ยนแปลงของโลกยุคปัจจุบัน• ผลคะแนนประเมินคุณธรรมและควำมโปร่งใสในกำรดำเนินงำนของ สช. อย่่ในระดับผ่ำนตำมเกณฑ์ ITA (Integrity & Transparency Assessment)ร้อยละ 85 ขึ�นไปร้อยละ 85 ขึ�นไปร้อยละ 85 ขึ�นไปร้อยละ 85 ขึ�นไปร้อยละ 85 ขึ�นไปกข.ทุกกลุ่ม• สำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนยกฐำนะส่วนรำชกำรเป็นกรมและเป็นนิติบุคคล ม้เอกภำพและประสิทธิภำพในกำรบริหำรเพ่�อพัฒนำคุณภำพกำรศึกษำเอกชน• พระรำชบัญญัติโรงร้ยนเอกชนและกฎหมำยท้�เก้�ยวข้องได้รับกำรแก้ไขและม้ผลบังคับใช้1 ฉบับ 1ฉบับยุทธศาÿตร์/มาตรการการพัฒนาการศึกþาเอกชน ตามแผนการศึกþาแĀ่งชาติ พ.ศ. 2560 - 2579 (ต่อ)อักษรย่อช่ือหน่วยงานกก.กลุ่มงำนกองทุนและสวัสดิกำรกข.กลุ่มงำนเลขำนุกำรกรมกท.กลุ่มงำนทะเบ้ยนกน.กลุ่มงำนโรงเร้ยนนโยบำยพิเศษกผ.กลุ่มงำนนโยบำยและแผนกร.กลุ่มงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบกส.กลุ่มงำนโรงเร้ยนสำมัญศึกษำ

ส่วนท่� 4 การขับเคลื ่ อนแผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570 สู่การปฏิบตัิ

7 2 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 4.1 การขับเคลื�อนแผนพัฒนาการศึกþาเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570 ÿ้่การปฏิบตัิ กำรขับเคล่�อนแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570 ส่่กำรปฏิบัติ เพ่�อให้บรรลุ วัตถุประสงค์และเป้ำหมำยท้�วำงไว้ จำเป็นต้องอำศัยกำรดำเนินกำรแบบม้ส่วนร่วมของผ่้ม้ส่วนได้ส่วนเส้ย กบักำรร่วมจัดกำรศึกษำเอกชน สนบสนัุนช่วยเหล่อตำมควำมพร้อมและบทบำทหนำท้ ้ �ของตนในระดบตัำ่ง ๆ ซึ�งม้แนวทำงกำรดำเนินงำน ดังน้� 4.1.1 ÿำนักงานคณะกรรมการÿ่งเÿริมการศึกþาเอกชน 1) ส่�อสำร สร้ำงควำมร่้ ควำมเข้ำใจให้กับทุกภำคส่วนท้�เก้�ยวข้อง เก้�ยวกับวิสัยทัศน์ พันธกจิ เปำ้หมำย ยุทธศำสตร์ และแนวทำงกำรพัฒนำของแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ ผ่ำนช่องทำงตำ่ง ๆ เพ่�อให้เกิดกำรรบร่้ ั และนำไปสก่่ำรปฏิบตัิในทิศทำงเด้ยวกันระหวำ่งส่วนกลำง ระดบัจังหวัด และสถำนศึกษำ 2) นำแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ ไปใช้เป็นกรอบในกำรจัดทำงบประมำณรำยจ่ำย ประจำปีและแผนปฏิบตัิรำชกำรประจำปีของสำนักงำนฯ และใช้เป็นเคร่�องม่อในกำรกำหนดลำดบัควำมสำคัญ ของภำรกิจท้�สอดคล้องกับแนวทำงกำรพัฒนำภำยใต้แผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ 3) จัดทำนโยบำย ยกร่ำงกฎ ระเบ้ยบ ประกำศ เสนอต่อคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (กช.) และคณะรัฐมนตร้ เพ่�อส่งเสริม สนับสนุนแนวทำงกำรพัฒนำตำมยุทธศำสตร์ของ แผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ 4) ส่งเสริมให้สถำนศึกษำเอกชนนำเป้ำหมำยและแนวทำงกำรพัฒนำในแผนพัฒนำ กำรศึกษำเอกชนฯ ไปพิจำรณำประกอบกำรกำหนดนโยบำยหร่อแผนพัฒนำของสถำนศึกษำ 5) กำกับ เร่งรัด ติดตำม รำยงำน และประเมินผลกำรดำเนินกำรตำมแผนพัฒนำ กำรศึกษำเอกชนฯ เพ่�อปรับปรุงกำรดำเนินงำนตำมแผนให้ม้ประสิทธิภำพมำกยิ�งขึ�น 6) ปรับปรุงโครงสร้ำง บทบำทหน้ำท้�ของสำนักงำนฯ ให้สอดคล้องกับบริบทของกำรจัด กำรศึกษำเอกชนท้�เป็นปจจับุัน ปรบัเปล้�ยนกระบวนทัศน์และกรอบแนวคิด และเสริมสรำ้งวัฒนธรรมองค์กร ท้�เอ่�อต่อกำรทำหน้ำท้�ในฐำนะหน่วยส่งเสริมกำรจัดกำรศึกษำ โดยบ่รณำกำรเป้ำหมำยของแผนพัฒนำกำร ศึกษำเอกชนฯ เข้ำกับเป้ำหมำยกำรปฏิบัติรำชกำรระดับหน่วยงำนและระดับบุคคล 7) บ่รณำกำรกำรปฏิบัติงำนในระดับพ่�นท้�ให้เป็นไปในทิศทำงเด้ยวกันกับส่วนกลำง อบรมและพัฒนำผ่้ปฏิบัติงำนส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนในระดับจังหวัดเพ่�อเพิ�มประสิทธิภำพกำรบริหำร จัดกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน การขับเคลื ่ อนแผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570 สู่การปฏิบัติ ส่วนที ่4

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 7 3 OPEC 8) ดำเนินงำนด้ำนภำค้เคร่อข่ำยพัฒนำกำรศึกษำเอกชน ได้แก่ สมำคมทำงกำรศึกษำ เอกชนในส่วนกลำงและภ่มิภำค คณะกรรมกำรประสำนและส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนของโรงเร้ยนในระบบ และนอกระบบระดับจังหวัด เพ่�อผลักดันภำพลักษณ์และจุดแข็งของกำรศึกษำเอกชนให้เป็นท้�ยอมรับ ร่วมกันแสวงหำควำมร่วมม่อกับหน่วยงำนภำครัฐและภำคเอกชนในกำรส่งเสริมและสนับสนุนกำรจัดกำร ศึกษำเอกชน 4.1.2 ÿถานศึกþาเอกชน 1) กำหนดนโยบำย แผนพัฒนำและยุทธศำสตร์กำรพัฒนำกำรศึกษำของสถำนศึกษำ โดยเช่�อมโยงสอดคล้องกับเป้ำหมำย ยุทธศำสตร์และแนวทำงกำรพัฒนำของแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชน เพ่�อให้เกิดกำรขับเคล่�อนไปในทิศทำงเด้ยวกัน 2) ดำเนินกำรตำมแนวทำงกำรพัฒนำของแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ ในส่วนท้� เก้�ยวข้องกบัควำมรบผั ิดชอบของสถำนศึกษำ อำทิ กำรพัฒนำหลักส่ตรสถำนศึกษำ พัฒนำกระบวนกำรเร้ยน กำรสอน พัฒนำกำรวัดและประเมินผลในระดับสถำนศึกษำ พัฒนำประสิทธิภำพกำรบริหำรจัดกำรศึกษำ ของสถำนศึกษำ กำรพัฒนำคร่และบุคลำกรทำงกำรศึกษำ ส่งเสริมกำรม้ส่วนร่วมของผ่้ปกครองและชุมชน ตลอดจนให้กำรสนับสนุนกำรดำเนินงำนตำมแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ ของสำนักงำน เช่น สนับสนุน ข้อม่ลดำ้นกำรศึกษำ กำรสำรวจข้อม่ลและคัดกรองผ่้เร้ยนตำมควำมต้องกำรจำเป็น กำรประสำนงำนเคร่อขำ่ย กำรเสริมสร้ำงบทบำทและภำพลักษณ์ของกำรศึกษำเอกชน กำรรำยงำนผล เป็นต้น 3) บริหำรจัดกำรศึกษำบนหลักควำมรับผิดชอบ โดยจัดกำรศึกษำท้�ม้คุณภำพ มำตรฐำน บริหำรบนหลักธรรมำภิบำล บริหำรกำรเปล้�ยนแปลงให้ทันกับสภำพแวดล้อม ซึ�งเป็นปัจจัยสนับสนุนให้เกิด กระบวนกำรพัฒนำกำรศึกษำของสถำนศึกษำ 4) ส่งเสริม สนับสนุนให้คร่ซึ�งเป็นปัจจัยสำคัญส่งสุดต่อกำรพัฒนำคุณภำพกำรศึกษำ ได้รับกำรพัฒนำสมรรถนะอย่ำงต่อเน่�อง เพ่�อส่งเสริมกำรจัดกำรเร้ยนกำรสอนท้�สร้ำงผ่้เร้ยนให้ม้ควำมร่้และ ทักษะในศตวรรษท้� 21 ยึดผ่้เร้ยนเป็นศ่นย์กลำง สร้ำงควำมอยำกเร้ยนร่้และกำรแสวงหำควำมร่้ด้วยตนเอง ของผ่้เร้ยน สำมำรถเป็นผ่้แนะนำและกระตุ้นกำรเร้ยนร่้ของผ่้เร้ยน ปล่กฝัง บ่มเพำะ คุณธรรม จริยธรรม ทัศนคติ ค่ำนิยมและพฤติกรรมท้�พึงประสงค์ตำมบรรทัดฐำนท้�ด้ของสังคมให้กับผ่้เร้ยน 5) ส่งเสริมให้ผ่้เร้ยนม้ควำมเข้ำใจในเป้ำหมำยของกำรเร้ยนร่้ ได้พัฒนำทักษะ ควำมร่้ และคุณลักษณะท้�พึงประสงค์จำกกำรเร้ยนร่้ในห้องเร้ยนและนอกห้องเร้ยน โดยเน้นกำรฝึกปฏิบัติมำกขึ�น ได้ฝึกทักษะกำรคิด ทักษะกำรใช้เหตุผล และทักษะกระบวนกำรกลุ่มมำกขึ�น เม่�อสำเร็จกำรศึกษำแล้วเป็น บุคคลท้�ม้ควำมร่้ตำมมำตรฐำนหลักส่ตร ม้ทักษะกำรเร้ยนร่้ในศตวรรษท้� 21 ม้ทักษะกำรดำรงช้วิตและ คุณลักษณะของควำมเป็นพลเม่อง เป็นผ่้ท้�ม้คุณธรรม จริยธรรม ม้วินัย เห็นแก่ประโยชน์ส่วนรวม

7 4 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 6) ส่งเสริมกำรม้ส่วนร่วมของผ่้ปกครองและชุมชน ในกำรตรวจสอบคุณภำพ มำตรฐำน และประสิทธิภำพกำรจัดกำรศึกษำของสถำนศึกษำ ร่วมสนับสนุนทรัพยำกรเพ่�อกำรศึกษำของผ่้เร้ยน ร่วมสนับสนุนกิจกรรมกำรเร้ยนกำรสอนและกิจกรรมกำรศึกษำอ่�น ๆ ของสถำนศึกษำ ร่วมกับคร่ใน กำรพัฒนำทักษะควำมร่้ควำมสำมำรถของบุตรหลำนให้เต็มตำมศักยภำพ ม้ส่วนร่วมด่แลควำมประพฤติ เสริมสร้ำงวินัยและคุณลักษณะท้�พึงประสงค์ให้แก่บุตรหลำน 4.1.3 คณะกรรมการÿ่งเÿริมการศึกþาเอกชน (กช.) 1) ให้ควำมเห็นชอบและสนับสนุนข้อเสนอนโยบำยส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนต่อ คณะรัฐมนตร้ เพ่�อขับเคล่�อนกำรพัฒนำตำมยุทธศำสตร์ของแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ 2) กำหนดกฎ ระเบ้ยบ มำตรกำร และวินิจฉัยข้อกฎหมำยเพ่�อกำรควบคุมคุณภำพ มำตรฐำนและกำรดำเนินกำรตำมกฎหมำย โดยมุ่งให้เกิดกำรส่งเสริมกำรจัดกำรศึกษำของสถำนศึกษำ 4.1.4 รัฐบาลและกระทรวงศึกþาธิการ 1) ส่งเสริมกำรจัดกำรศึกษำของเอกชน โดยคำนึงถึงคุณภำพกำรศึกษำและโอกำสของ ผ่้เร้ยนเป็นสำคัญ ด้วยกำรสนับสนุนนโยบำยอุดหนุนค่ำใช้จ่ำยท้�เพ้ยงพอต่อกำรจัดกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำน ท้�ม้คุณภำพได้มำตรฐำนแก่ผ่้เร้ยนในสถำนศึกษำเอกชนระดับกำรศึกษำขั�นพ่�นฐำน อุดหนุนเพิ�มเติมสำหรับ ผ่้ด้อยโอกำสและผ่้ท้�ม้ควำมต้องกำรจำเป็นพิเศษ กำหนดมำตรกำรส่งเสริมโอกำสกำรเร้ยนร่้ตลอดช้วิต ของผ่้เร้ยนในโรงเร้ยนเอกชนนอกระบบ ตลอดจนกำรส่งเสริมสิทธิประโยชน์ท้�ไม่ใช่เงินอุดหนุนเพ่�อส่งเสริม กำรจัดกำรศึกษำของเอกชน 2) ส่งเสริมให้หน่วยงำนภำครัฐกำหนดกำรปฏิบัติต่อสถำนศึกษำเอกชนท้�เป็นมำตรฐำน เด้ยวกบสัถำนศึกษำของรัฐ รวมทั�งสนบสนัุนงบประมำณเพ่�อส่งเสริมดำ้นกำรพัฒนำคุณภำพกำรศึกษำใหก้บั สถำนศึกษำเอกชนเช่นเด้ยวกับสถำนศึกษำของรัฐ 3) สนับสนุนกำรปรับปรุงโครงสร้ำงและกลไกของสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน เพ่�อรองรบักำรทำหนำท้ ้ �กำกบัส่งเสริมและสนบสนัุนกำรจัดกำรศึกษำเอกชนใหม้คุ้ณภำพ ได้มำตรฐำนสำกลอย่ำงม้ประสิทธิภำพ 4) สำนักงำนศึกษำธิกำรภำคและสำนักงำนศึกษำธิกำรจังหวัด กำกับ ส่งเสริม และ สนบสนัุนกำรจัดกำรศึกษำของสถำนศึกษำเอกชนในภ่มิภำคใหม้คุ้ณภำพได้มำตรฐำน ม้กำรบริหำรจัดกำรศึกษำ ท้ม้�ประสิทธิภำพเป็นไปตำมกฎหมำยและหลักธรรมำภบำิล ขบัเคล่�อนนโยบำยพัฒนำกำรศึกษำของกระทรวง ศึกษำธิกำรโดยให้เกิดควำมร่วมม่อระหวำ่งสถำนศึกษำของรัฐ ท้องถิ�น และเอกชน และส่งเสริมใหม้้กำรจัดทำ แผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนระดับจังหวัด

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 7 5 OPEC 4.1.5 เครือข่ายพัฒนาการศึกþาเอกชน ได้แก่ สมำคมทำงกำรศึกษำเอกชนทุกระดับ ทุกประเภทในส่วนกลำงและภ่มิภำค และคณะกรรมกำรประสำนและส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนจังหวัดของ โรงเร้ยนในระบบและนอกระบบ 1) ประสำนงำนระหว่ำงสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน หน่วยงำน ส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนในภ่มิภำค และสถำนศึกษำเอกชน เพ่�อกำรส่งเสริม สนบสนัุนกำรจัดกำรศึกษำเอกชน เสนอแนะนโยบำยพัฒนำกำรศึกษำเอกชน เสนอแนะแนวทำงแก้ไขปัญหำท้�เกิดขึ�น และสนบสนัุนกำรขบัเคล่�อน กำรพัฒนำตำมยุทธศำสตร์ของแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ 2) เสริมสร้ำงภำพลักษณ์และจุดแข็งของกำรศึกษำเอกชนให้เป็นท้�ยอมรับของภำครัฐ และสังคม แสวงหำควำมร่วมม่อกบัหน่วยงำนภำครัฐและภำคเอกชนในกำรส่งเสริมสนบสนัุนกำรจัดกำรศึกษำ เอกชน ผลักดันให้หน่วยงำนท้�เก้�ยวข้องกำหนดกำรปฏิบัติต่อสถำนศึกษำเอกชนท้�เป็นมำตรฐำนเด้ยวกับ สถำนศึกษำของรัฐ 4.2 การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาการศึกþาเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570 4.2.1 ติดตำมผลกำรดำเนินงำนตำมแผนปฏิบตัิรำชกำรประจำปี ซึ�งไดม้้กำรจัดทำ โดยบ่รณำกำร กับแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ 4.2.2 ประเมินผลระยะครึ�งแผน เพ่�อติดตำมประเมินผลควำมก้ำวหน้ำกำรดำเนินงำนตำม แผน ศึกษำปัญหำอุปสรรคท้�ม้ผลกระทบต่อกำรดำเนินงำน เพ่�อปรับปรุงกำรดำเนินงำนให้ม้ประสิทธิภำพ 4.2.3 ประเมินผลระยะสิ�นสุดแผน เพ่�อสรุปว่ำม้ควำมสำเร็จตำมเป้ำหมำย ยุทธศำสตร์และ แนวทำงท้�กำหนดไว้มำกน้อยเพ้ยงใด ม้ปัจจัยใดท้�ส่งผลกระทบทำงบวกและลบต่อกำรบรรลุเป้ำหมำย ของแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชนฯ ทั�งด้ำนผ่้ให้บริกำรและผ่้รับบริกำรกำรศึกษำเอกชนท้�เก้�ยวกับคุณภำพ กำรศึกษำเอกชน 4.2.4 ส่งเสริมให้เกิดกำรประสำนควำมร่วมม่อระหว่ำงสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน สำนักงำนกำรศึกษำเอกชนจังหวัด สำนักงำนกำรศึกษำเอกชนอำเภอ สำนักงำนศึกษำธิกำรภำค สำนักงำนศึกษำธิกำรจังหวัด และสถำนศึกษำเอกชน เพ่�อให้กำรติดตำมประเมินผลม้ประสิทธิภำพและ ประสิทธิผล 4.2.5 จัดให้หน่วยงำนท้�เก้�ยวข้องม้ส่วนร่วมในกำรประเมินผล เพ่�อให้กำรติดตำมประเมินผล ม้ควำมน่ำเช่�อถ่อ ถ่กต้องตำมหลักวิชำกำร 4.2.6 จัดเวท้สำธำรณะเพ่�อให้ผ่้ม้ส่วนได้ส่วนเส้ยได้แสดงควำมคิดเห็นอย่ำงเปิดเผยและโปร่งใส 4.2.7 นำเสนอผลกำรติดตำมและประเมินผลให้ผ่้เก้�ยวข้องทุกฝ่ำยได้รับทรำบ ได้แก่ หน่วยงำน กำหนดนโยบำยดำ้นกำรศึกษำและนโยบำยดำ้นอ่�นท้�เก้�ยวข้องกบักำรศึกษำ หน่วยงำนสนบสนัุนงบประมำณ หน่วยงำนท้�ทำหน้ำท้�ส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนในภ่มิภำค สมำคมทำงกำรศึกษำเอกชน สถำนศึกษำเอกชน ประชำชน และผ่้รับบริกำร

7 6 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC 4.3 ปจัจัยและเงื�อนไขความÿำเรจ็ กำรดำเนินกำรตำมพันธกิจ เป้ำหมำย และยุทธศำสตร์ของแผนพัฒนำกำรศึกษำเอกชน พ.ศ. 2566 - 2570 จะประสบผลสำเร็จได้ต้องม้กำรดำเนินกำร ดังน ้� 4.3.1 กำรสร้ำงกำรรับร่้ควำมเข้ำใจ และกำรยอมรับจำกผ่้ม้ส่วนได้ส่วนเส้ยในกำรส่งเสริม สนับสนุนกำรดำเนินงำนให้บรรลุวัตถุประสงค์และเป้ำหมำยตำมแผน 4.3.2 ม้กำรบริหำรจัดกำรเพ่�อขับเคล่�อนยุทธศำสตร์และแนวทำงกำรพัฒนำให้บรรลุเป้ำหมำย ม้กำรกำกบด่ั แลในแต่ละยุทธศำสตร์ให้เกิดผลในกำรนำไปปฏิบตัิ โดยม้ระบบงบประมำณเป็นกลไก สนบสนัุน ให้บรรลุผลอย่ำงเป็นร่ปธรรม 4.3.3 ทุกภำคส่วนของกำรพัฒนำกำรศึกษำเอกชนยึดหลักควำมรับผิดชอบ (Accountability) ทุกฝ่ำยต้องม้ส่วนร่วมรับผิดรับชอบต่อคุณภำพกำรศึกษำเอกชนตำมบทบำทหน้ำท้� โดยให้ควำมสำคัญกับ ผ่้บริหำรและบุคลำกรท้�ปฏิบตัิหนำท้ ้ส�่งเสริมกำรศึกษำเอกชนในส่วนกลำงและภ่มิภำค ผ่้บริหำรสถำนศึกษำ เอกชน คร่ รวมทั�งผ่้ปกครองท้�ต้องร่วมรับผิดชอบตรวจสอบคุณภำพกำรศึกษำของสถำนศึกษำ 4.3.4 กำรปรบัเปล้�ยนกระบวนทัศน์และกรอบแนวควำมคิดของผ่้ปฏิบตัิงำน จำกกำรเป็นผ่้กำกบั ใหส้ถำนศึกษำปฏิบตัิตำมกฎระเบ้ยบ เป็นผ่้ส่งเสริมและอำนวยควำมสะดวกในกำรจัดกำรศึกษำ และกำรเป็น ผ่้บริหำรกำรเปล้�ยนแปลงของผ่้บริหำรสถำนศึกษำเอกชนในกำรพัฒนำกำรจัดกำรศึกษำของสถำนศึกษำ 4.3.5 กำรเช่�อมโยงเป้ำหมำยและแนวทำงกำรพัฒนำของแผนกับงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี แผนปฏิบตัิรำชกำรประจำปีของสำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน และนำแนวทำงกำรพัฒนำ ไปจัดทำข้อเสนอนโยบำยส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนต่อกระทรวงศึกษำธิกำร คณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำ เอกชน (กช.) หร่อคณะรัฐมนตร้ 4.3.6 กำรปรับระบบกำรบริหำรจัดกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชนของสำนักงำนคณะกรรมกำร ส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน (สช.) เพ่�อเป็นกลไกท้�ม้ประสิทธิภำพในกำรขับเคล่�อนแผนฯ 4.3.7 กำรสร้ำงระบบข้อม่ลและสำรสนเทศท้�บ่รณำกำรและเช่�อมโยงกับระบบกำรประกัน คุณภำพกำรศึกษำ เพ่�อเป็นข้อม่ลสำหรบักำรวำงแผนพัฒนำตำมสภำพควำมแตกตำ่งและควำมจำเป็นเร่งด่วน 4.3.8 รัฐบำลให้กำรสนับสนุนแนวทำงกำรปฏิร่ประบบทรัพยำกรเพ่�อกำรศึกษำเอกชน ซึ�งเป็น เคร่�องม่อสำคัญในกำรส่งเสริมและสนับสนุนผ่้เร้ยนและกำรจัดกำรศึกษำของสถำนศึกษำให้ม้คุณภำพ ได้มำตรฐำน 4.3.9 วำงระบบกำรติดตำมและประเมินผลกำรดำเนินงำนของสถำนศึกษำเอกชน และหน่วยงำน ท้�เก้�ยวข้อง เพ่�อตรวจสอบและติดตำมผลผลิตและผลลัพธ์ของเป้ำหมำยท้�กำหนดไว้ในแผน

บรรณานุกรม

7 8 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC กระทรวงมหำดไทย. (2566). ÿถติปิระชากรทางการทะเบ่ยนราþฎร. กรุงเทพฯ : สำนักบริหำรกำรทะเบ้ยน กรมกำรปกครอง คำสั�งหัวหน้ำคณะรักษำควำมสงบแห่งชำติ ท้� 19/2560 เร่�อง การปฏิร้ปการศึกþาในภ้มิภาคของกระทรวง ศึกþาธิการ. (2560). รำชกจจำนิุเบกษำ. เล่ม 134 ตอนพิเศษ 96 ง. (3 เมษำยน 2560) : (หนำ้ 14-22) คำสั�งหัวหน้ำคณะรักษำควำมสงบแห่งชำติ ท้� 28/2559 เร่�อง ใĀ�จัดการศึกþาขั�นพื�นฐาน 15 ปี โดยไม่เก็บ ค่าใช�จ่าย. (2559). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 133 ตอนพิเศษ 136 ง. (15 มิถุนำยน 2559) : (หน้ำ 11-12) คำสั�งหัวหน้ำคณะรักษำควำมสงบแห่งชำติ ท้� 8/2559 เร่�อง การบริĀารจัดการรวมÿถานศึกþาอาช่วศึกþา ภาครัฐและภาคเอกชน. (2559), รำชกจจำนิุเบกษำ. เล่ม 133 ตอนพิเศษ 42 ง. (12 กุมภำพันธ์ 2559) : (หน้ำ 3-4) ประกำศ เร่�อง การประกาศแผนการปฏิร้ปประเทศ (ฉบับปรับปรุง). (2564). รำชกจจำนิุเบกษำ. เล่ม 138 ตอนพิเศษ 44 ง. (25 กุมภำพันธ์ 2564) : (หน้ำ 1) ประกำศ เร่�อง แผนพัฒนาเศรþฐกิจและÿังคมแĀ่งชาติ ฉบับท่� 13 (พ.ศ. 2566 - 2570). (2565). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 139 ตอนพิเศษ 258 ง. (1 พฤศจิกำยน 2565) : (หน้ำ 1) ประกำศ เร่�อง แผนแม่บทภายใต�ยุทธศาÿตร์ชาติ (พ.ศ. 2566 - 2580) (ฉบับแก�ไขเพิ�มเติม). (2566). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 140 ตอนพิเศษ 51 ง. (7 ม้นำคม 2566) : (หน้ำ 4) ประกำศ เร่�อง ยุทธศาÿตร์ชาติ พ.ศ. 2561 - 2580. (2561). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 135 ตอนท้� 82 ก. (13 ตุลำคม 2561) : (หน้ำ 1) ประกำศคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน เร่�อง การกำĀนดประเภทและลักþณะของโรงเร่ยน การจัดการเร่ยนการÿอน และĀลักÿ้ตรของโรงเร่ยนนอกระบบ. (2552) รำชกจจำนิุเบกษำ. เล่ม 126 ตอนพิเศษ 68 ง. (13 พฤษภำคม 2552) : (หน้ำ 19-20) บรรณานุกรม

แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 7 9 OPEC ประกำศคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน เร่�อง กำĀนดประเภทและระดับของโรงเร่ยนในระบบ (ฉบับท่� 2). (2553). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 127 ตอนพิเศษ 5 ง. (13 มกรำคม 2553) : (หน้ำ 13-14) ประกำศคณะกรรมกำรส่งเสริมกำรศึกษำเอกชน เร่�อง กำĀนดประเภทและระดับของโรงเร่ยนในระบบ. (2552). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 126 ตอนพิเศษ 50 ง. (7 พฤศจิกำยน 2552) : (หน้ำ 62-63) พระราชบัญญัติการศึกþาแĀ่งชาติ พ.ศ. 2542. (2542). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 116 ตอนท้� 74 ก. (19 สิงหำคม 2542) : (หน้ำ 1-23) พระราชบัญญตัิโรงเร่ยนเอกชน (ฉบับท่� 2) พ.ศ. 2554. (2554). รำชกจจำนิุเบกษำ. เล่ม 128 ตอนท้� 46 ก. (9 มิถุนำยน 2554) : (หน้ำ 1-9) พระราชบัญญัติโรงเร่ยนเอกชน พ.ศ. 2550. (2551). รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 125 ตอนท้� 7 ก. (11 มกรำคม 2551) : (หน้ำ 29-69) ระเบ่ยบกระทรวงศึกþาธิการว่าด�วยÿถาบันศึกþาปอเนาะ พ.ศ. 2547. (2547). รำชกจจำนิุเบกษำ. เล่ม 121 ตอนท้� 67 ง. (19 สิงหำคม 2547) : (หน้ำ 4-7) รัฐธรรมน้ญแĀ่งราชอาณาจักรไทย. รำชกิจจำนุเบกษำ. เล่ม 134 ตอนพิเศษ 40ก. (6 เมษำยน 2560) : (หน้ำ 1-90) สำนักงำนเลขำธิกำรสภำกำรศึกษำ. (2560). แผนการศึกþาแĀ่งชาติ พ.ศ. 2560 - 2579. กรุงเทพฯ : บริษัท พริกหวำนกรำฟฟิค จำกัด สำนักงำนสถิติแห่งชำติ. (2563). โครงการÿำรวจÿถานการณ์เด็กและÿตร่ในประเทศไทย พ.ศ. 2562, รายงานผลฉบับÿมบ้รณ์. กรุงเทพฯ : สำนักงำนสถิติแห่งชำติ สำนักงำนสถติิแห่งชำติ. (2565). การÿำรวจการม่การใช�เทคโนโลย่ÿารÿนเทศและการÿื�อÿารในครัวเรือน พ.ศ. 2565 (ไตรมาÿ 2). กรุงเทพฯ : สำนักงำนสถิติแห่งชำติ สำนักงำนสภำพัฒนำกำรเศรษฐกจิและสังคมแห่งชำติ. (2562). ข�อม้ลเศรþฐกจิและÿังคม ÿถติด�ิานประชากร. กรุงเทพฯ : บริษัท อมรินทร์พริ�นติ�งแอนด์พับลิชชิ�ง จำกัด (มหำชน)

ภาคผนวก

8 2 แผนพัฒนาการศึกษาเอกชน พ.ศ. 2566-2570 OPEC ประเภทของโรงเร่ยนเอกชน โรงเร้ยนเอกชน หมำยถึง สถำนศึกษำของเอกชนท้�จัดกำรศึกษำไม่ว่ำจะเป็นโรงเร้ยนในระบบ หร่อโรงเร้ยนนอกระบบท้�มิใช่เป็นสถำบันอุดมศึกษำของเอกชนตำมกฎหมำยว่ำด้วยสถำบันอุดมศึกษำ เอกชน จำแนกได้ดังน ้� 1 โรงเร่ยนในระบบ หมำยถึง โรงเร้ยนท้�จัดกำรศึกษำโดยกำหนดจุดมุ่งหมำย วิธ้กำรศึกษำ หลักส่ตร ระยะเวลำของกำรศึกษำ กำรวัดและกำรประเมิน ซึ�งเป็นเง่�อนไขของกำรสำเรจ็กำรศึกษำท้�แน่นอน แบ่งเป็น 3 ประเภท ได้แก่ (รำชกิจจำนุเบกษำ, 2552) 1.1 ประเภทÿามัญศึกþา หมำยถึง โรงเร้ยนท้�จัดกำรศึกษำตำมหลักส่ตรของกระทรวง ศึกษำธิกำรในระดับต่ำง ๆ ได้แก่ ระดับก่อนประถมศึกษำ (เตร้ยมอนุบำล อนุบำล) ระดับประถมศึกษำ ระดับมัธยมศึกษำ (มัธยมศึกษำตอนต้น มัธยมศึกษำตอนปลำย) 1.2 ประเภทนานาชาต หมิำยถึง โรงเร้ยนท้�จัดกำรศึกษำโดยใช้หลักส่ตรตำ่ งประเทศ หร่อ หลักส่ตรตำ่ งประเทศท้�ปรบัรำยละเอ้ยดเน่�อหำรำยวิชำใหม่ หร่อหลักส่ตรท้�จัดทำขึ�นเองท้�ไม่ใช่หลักส่ตรของ กระทรวงศึกษำธิกำร และใช้ภำษำตำ่ งประทศเป็นส่�อในกำรเร้ยนกำรสอนใหก้บนั ักเร้ยน โดยไมจ่ ำกัดเช่�อชำติ ศำสนำ และไม่ขัดต่อศ้ลธรรมและควำมมั�นคงของประเทศ 1.3 ประเภทอาช่วศึกþา10 หมำยถึง โรงเร้ยนท้�จัดกำรศึกษำตำมหลักส่ตรของกระทรวง ศึกษำธิกำร หร่อหลักส่ตรท้�ไดร้บัอนมุตัจำิกกระทรวงศึกษำธิกำรในระดบตัำ่ ง ๆ ได้แก่ ระดบั ประกำศน้ยบัตร วิชำช้พ (ปวช.) ระดับประกำศน้ยบัตรวิชำช้พชั�นส่ง (ปวส.) (รำชกิจจำนุเบกษำ, 2559) ทั�งน้� โรงเร้ยนประเภทสำมัญศึกษำและประเภทอำช้วศึกษำ ให้รวมถึงโรงเร้ยนท้�จัดกำรเร้ยน กำรสอนในลักษณะโรงเร้ยนกำรกุศล โรงเร้ยนกำรศึกษำพิเศษ หร่อโรงเร้ยนกำรศึกษำสงเครำะห์ (รำชกจจำิ นุเบกษำ, 2553) ภาคผนวก __________________________________ 10 โรงเร้ยนเอกชนประเภทอำช้วศึกษำได้ย้ำยสังกัดไปอย่่ภำยใต้ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรอำช้วศึกษำตำมคำสั�งหัวหน้ำ คณะรักษำควำมสงบแห่งชำติ ท้� 8/2559 ลงวันท้� 12 กุมภำพันธ์ 2559 เร่�อง กำรบริหำรจัดกำรรวมสถำนศึกษำภำครัฐ และภำคเอกชน