แผนยุทธศาสตร์กรมปภ.2565-2570

แผนยุทธศาสตร์ ค�าน�า แผนยุทธศาสตร์กรมป้องกันและบรร โดยใช้แนวคิด DDPM+S เพื่อพัฒนาภา และต�ำแหน่งทางยุทธศาสตร์กรมป้องกันแล ใช้เป็นกรอบทิศทางในการด�ำเนินภาร ให้มีประสิทธิภาพสอดคล้องกับสถานการณ์สา นวัตกรรม การพัฒนาบุคลากรและการสร้า อย่างยั่งยืนมาใช้พัฒนางานด้านการป้องกัน กับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนแม่บทภายใ และสังคมแห่งชาติฉบับที่สิบสาม และแผ พ.ศ. 2564 - 2570 เพื่อให้งานด้านการป้องกั ผลทุกมิติ ได้แก่ การปองกันและลดผลกร ในภาวะฉุกเฉิน และการฟื้นฟูที่ดีกว่าเดิม แผนยุทธศาสตร์ฉบับนี้ เป็นแผนที่ก�ำห และบรรเทาสาธารณภัย โดยมุ่งเน้นให้กรมป้อ ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยท ระบบบริหารจัดการสาธารณภัยที่มีประสิทธิ มาใช้พัฒนาระบบบริหารจัดการสาธารณภัย และบรรเทาสาธารณภัยในพื้นที่ และการส และบรรเทาสาธารณภัย เพื่อเสริมสร้างศักยภา ของประเทศให้มีประสิทธิภาพทั้งในเชิงพัฒ การใช้เทคโนโลยี นวัตกรรม การบริหารจัดก ที่ทันสมัย และมีประสิทธิภาพสูง อันจะส่ง ผลกระทบจากสาธารณภัยเกิดขึ้นน้อยที่สุด

ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 รเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2565 - 2570 จัดท�ำขึ้น ารกิจของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ละบรรเทาสาธารณภัย (Position Organization) กิจของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย าธารณภัยที่เปลี่ยนแปลงไปโดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัล างการมีส่วนร่วม การรู้รับปรับตัวและฟื้นเร็วทั่ว นและบรรเทาสาธารณภัย โดยมีความสอดคล้อง ใต้ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจ นการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ กันและบรรเทาสาธารณภัยของประเทศเกิดสัมฤทธิ์ ะทบ การเตรียมความพร้อมรับมือ การจัดการ หนดการก้าวสู่ทศวรรษที่ 3 ของงานด้านการป้องกัน องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็นหน่วยงานกลาง ที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพสูง โดยพัฒนา ธิภาพและได้มาตรฐาน การน�ำเทคโนโลยีดิจิทัล ย การเสริมสร้างความเข้มแข็งให้หน่วยงานป้องกัน สร้างความร่วมมือกับภาคีเครือข่ายในการป้องกัน าพในการปฏิบัติงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ฒนาและการปฏิบัติด้วยหลักวิชาการ องค์ความรู้ การที่ก้าวทันสาธารณภัยท�ำให้เกิดการปฏิบัติงาน งผลให้ความเสียหายและความสูญเสียตลอดจน นายบุญธรรม เลิศสุขีเกษม อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ก

แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 ข สารบัญ ส่ วนที่ 1 ข้ อมูลพื้นฐานของกรมป้ องก 1.1 โครงสร้างของกรมป้องกันแ 1.2 เขตพื้นที่รับผิดชอบหน่วยงา และบรรเทาสาธารณภัย 1.3 อ�ำนาจหน้าที่และภารกิจขอ สาธารณภัย 1.4 ค่านิยมองค์กรของกรมป้อง ส่ วนที่ 2 การทบทวนทิศทางขององค 2.1 การวิเคราะห์ SWOT (สภา 2.2 แนวคิด DDPM+S เพื่อพัฒ และบรรเทาสาธารณภัย 2.3 ต�ำแหน่งทางยุทธศาสตร์ขอ สาธารณภัย (Position Org 2.4 ทิศทางของการพัฒนากรมป้ พ.ศ. 2565 - 2570 ค�าน�า สารบัญ บทสรุปผู้ บริหาร

รเทาสาธารณภัย หน้า กันและบรรเทาสาธารณภัย 1 ละบรรเทาสาธารณภัย 1 านระดับพื้นที่ของกรมป้องกัน 2 งกรมป้องกันและบรรเทา 3 กันและบรรเทาธารณภัย 5 ค์ กร 7 าพแวดล้อมภายในและภายนอก) 7 ฒนาภารกิจของกรมป้องกัน 10 องกรมป้องกันและบรรเทา 12 ganization) ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 13 ก ข ง

แผนยุทธศาสตร์ ส่ วนที่ 3 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ อ พ.ศ. 2565 - 2570 3.1 วิสัยทัศน์ 3.2 พันธกิจ 3.3 ยุทธศาสตร์ 3.4 แผนที่ยุทธศาสตร์ 3.5 ความเชื่อมโยงแผนยุท สาธารณภัย พ.ศ. 256 ส่ วนที่ 4 ตัวชี้วัด แผนงาน/โครง กรมป้ องกันและบรรเทา 4.1 ตัวชี้วัดระดับยุทธศาสต 4.2 แผนงาน/โครงการ 4.3 แผนงาน/โครงการ Fla ส่ วนที่ 5 การขับเคลื่อนแผนยุทธ และบรรเทาสาธารณภัย 5.1 กลไกการขับเคลื่อน 5.2 แนวทางการขับเคลื่อน 5.3 การติดตามประเมินผล

ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 ค หน้า องกันและบรรเทาสาธารณภัย 15 15 15 16 23 ทธศาสตร์กรมป้องกันและบรรเทา 24 65 – 2570 กับแผนในระดับต่างๆ งการ ภายใต้ แผนยุทธศาสตร์ 25 าสาธารณภัย พ.ศ. 2565 - 2570 ตร์ 29 36 agship และ Quick win 68 ธศาสตร์ กรมป้ องกัน 81 ย พ.ศ. 2565 - 2570 81 น 82 ล 83

แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 ง แผนยุทธศาสตร์กรมป้องกันและบร ใช้เป็นกรอบทิศทางในการปฏิบัติงานแล และบรรเทาสาธารณภัยของกรมป้องกันและบ โดยมีความสอดคล้องกับสถานการณ์สาธา มีความซับซ้อน ภัยคุกคามรูปแบบใหม่ รว เช่น ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนแม่บทภายใต้ยุท และสังคมแห่งชาติฉบับที่สิบสาม และแผนการ พ.ศ. 2564 – 2570 เพื่อขับเคลื่อนภารกิจด ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยน�ำไป และบรรเทาสาธารณภัยที่มีความทันสมัยและ กระบวนการในการจัดท�ำแผนยุทธศา พ.ศ. 2565 – 2570 ได้ด�ำเนินการรวบรวมแ และน�ำมาวิเคราะห์ ประมวลผล เพื่อก�ำหน และบรรเทาสาธารณภัยในอนาคต ได้แก่ ก และอุปสรรค (SWOT Analysis) การทบท กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ทางยุทธศาสตร์ขององค์กร แนวคิดการพัฒ (DDPM+S) และข้อมูลความคิดเห็น ข้อเสนอ ผู้ปฏิบัติ) กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และระดับภูมิภาคจากการสัมภาษณ์และการ การก�ำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ เ โครงการ และโครงการส�ำคัญของกรมป้องกันแ ในการขับเคลื่อนการด�ำเนินงานของกร ให้เป็นหน่วยงานกลางในการป้องกันและ และมีประสิทธิภาพสูง บทสรุปผู้ บริหาร

รเทาสาธารณภัย รเทาสาธารณภัย พ.ศ.2565 - 2570 ละการพัฒนาภารกิจด้านการป้องกัน บรรเทาสาธารณภัยในปัจจุบันและอนาคต ารณภัยที่มีแนวโน้วทวีความรุนแรงขึ้น วมถึงกรอบการพัฒนาประเทศที่ส�ำคัญ ทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจ รป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ ด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ปสู่การเป็นหน่วยงานกลางในการป้องกัน ะมีประสิทธิภาพสูง สตร์กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และข้อมูลที่ส�ำคัญขององค์กรในมิติต่างๆ นดแนวทางการด�ำเนินงานกรมป้องกัน การวิเคราะห์จุดแข็งและจุดอ่อน โอกาส ทวนผลการด�ำเนินการแผนยุทธศาสตร์ 2560 – 2564 การก�ำหนดต�ำแหน่ง ฒนากรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย อแนะของเจ้าหน้าที่ (ผู้บริหาร เจ้าหน้าที่ ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งในส่วนกลาง รจัดเวทีเพื่อรับฟังความคิดเห็น น�ำไปสู่ เป้าประสงค์ ตัวชี้วัด กลยุทธ์ แผนงาน/ ละบรรเทาสาธารณภัยเพื่อใช้เป็นเครื่องมือ รมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ะบรรเทาสาธารณภัยที่มีความทันสมัย

แผนยุทธศาสตร์ แผนยุทธศาสตร์กรมป้องกันและ ประกอบด้วย 1. วิสัยทัศน์ “เป็ นหน่ วยงานกลางในการป้ องกั ที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพสูง” 2. พันธกิจ 2.1 พัฒนาระบบบริหารจัดการส ที่ทันสมัยมาใช้ปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภา 2.2 สร้างและสนับสนุนข้อมูลด้าน อย่างเป็นระบบ 2.3 วางระบบสนับสนุนทรัพยากร สาธารณภัยเพื่อการจัดการสาธารณภัยที่ 2.4 สร้างการมีส่วนร่วมและเสริม ทุกระดับ 3. ยุทธศาสตร์ ประกอบด้ วย 4 ยุทธศาสตร์ ที่ 1 การพัฒนาระบ และได้มาตรฐาน ประกอบด้วย 7 กลยุท การจัดท�ำแผนป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย ที่มีมาตรฐาน และขับเคลื่อน การใช้แผน เพื่อน�ำนโยบาย การป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย ของประเทศไปสู่ การปฏิบัติในพื้นที่ เพิ่มขีดความสามารถ การเตรียมความพร้อม และการสนับสนุน การปฏิบัติการ ด้านบุคลากร เครื่องมือ เครื่องใช้ เครื่องจักรสาธารณภัย เพื่อการจัดการ สาธารณภัย ที่มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการฝึก การป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย แบบบูรณาการ ให้เป็นมาตรฐาน เพื่อสร้างความพร้อม และศักยภาพ ในการปฏิบัติงาน ในภาวะฉุกเฉิน ยุทธศาสตร์ ที่ 1 การพัฒนาระบบบริหารจัดกา เปาประสงค้์กลยุทธ์ มีระบบอ�านวยการ ในการป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ที่มีประสิทธิภาพ มีระบ ด้ านก อ

ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 จ ะบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2565 – 2570 กันและบรรเทาสาธารณภัย าธารณภัยโดยการน�ำเทคโนโลยี นวัตกรรม าพและได้มาตรฐาน สาธารณภัยเพื่อการบริหารจัดการสาธารณภัย รด้านบุคลากร เครื่องมือ เครื่องใช้ เครื่องจักร มีประสิทธิภาพสูง มสร้างความเข้มแข็งของเครือข่ายทุกภาคส่วน 4 ยุทธศาสตร์ 24 กลยุทธ์ บบบริหารจัดการสาธารณภัยที่มีประสิทธิภาพ ธ์ วิเคราะห์ และประเมินความเสี่ยง เพื่อจัดท�ำ ดัชนีความเสี่ยง และแผนที่เสี่ยงภัย ในการจัดการ ความเสี่ยง จากสาธารณภัย ในพื้นที่ สื่อสาร เผยแพร่ ประชาสัมพันธ์ และการสร้างการรับรู้ ความตระหนัก เกี่ยวกับการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย แก่ประชาชน และทุกภาคส่วน อย่างต่อเนื่อง และรวดเร็ว พัฒนา การปฏิบัติงาน ที่มีประสิทธิภาพ และมีความเป็น มาตรฐาน ด้วยการปรับปรุง โครงสร้าง ของหน่วยงาน จัดท�ำมาตรฐาน และข้อก�ำหนด ระบบบริหารจัดการ สาธารณภัย ารสาธารณภัยที่มีประสิทธิภาพและได้ มาตรฐาน บบช่ วยในการตัดสินใจ การจัดการสาธารณภัย อย่ างมีประสิทธิภาพ มีระบบและกลไก การจัดการสาธารณภัยและการสื่อสาร ที่มีประสิทธิภาพ

แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 ยุทธศาสตร์ ที่ 2 การน�ำเทคโนโลยี สาธารณภัย ประกอบด้วย 6 กลยุทธ์ ยุทธศาสตร์ ที่ 3 การเสริมสร้างความ สาธารณภัยในพื้นที่ประกอบด้วย 5 กลยุทธ์ ฉ พัฒนาฐานข้อมูล สารสนเทศ และระบบวิเคราะห์ และประมงลผล เพื่อสนับสนุน การปฏิบัติงาน พัฒนาศักยภาพ และบูรณาการ เพื่อเป็นกลไกให้หน่วยงาน ปฏิบัติงานหลักระดับพื้นที่ ในแต่ละระดับ มีความเข้มแข็ง ส่งเสริมการน�ำ เทคโนโลยีดิจิทัล มาใช้ในระบบ เฝ้าระวังและแจ้งเตือนภับ เพื่อติดตาม เฝ้าระวัง และวิเคราะห์ สถานการณ์ ส่งเสริมอง ส่วนท้อง มีหน่วย และบรรเท ที่แ พัฒนาแพลตฟอร์ม ด้านสาธารณภัย ให้มีความเชื่อมโยง ทุกระดับ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ การจัดการสาธารณภัย เพิ่มทักษะงานป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย ให้หน่วยงานปฏิบัติงาน ระดับพื้นที่ ให้มีความทันสมัย และมีมาตรฐาน การน�าเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ พัฒ การเสริมสร้ างความเข้ มแข็งใหห้ ยุทธศาสตร์ ที่ 2 ยุทธศาสตร์ ที่ 3 เปาประสงค้์เปาประสงค้์กลยุทธ์กลยุทธ์ มีระบบข้ อมูลสาธารณภัย ที่ครอบคุลมและเป็ นปั จจุบัน มีการบูรณาก ข้ อมูลแจ้ งเตือนที หน่ วยปฏิบัติในการป้ องกัน และบรรเทาสาธารณภัยในพื้นที่ มีความเข้ มแข็งและมีประสิทธิภาพ ในการปฏิบัติงาน มีทรัพยากรใ และบรรเทาสาธา และเพียงพอ พร้ อ หน่ วยปฏิบ

รเทาสาธารณภัย ยีดิจิทัลมาใช้พัฒนาระบบบริหารจัดการ มเข้มแข็งให้หน่วยงานป้องกันและบรรเทา บ งค์กรปกครอง งถิ่นทุกระดับ ยงานป้องกัน ทาสาธารณภัย แข้มแข็ง พัฒนาระบบ บริหารจัดการอุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ เครื่องจักร งานวิจัย นวัตกรรม และระบบสื่อสาร ที่ทันสมัยมาใช้ ในการการปฏิบัติงาน ในการจัดการสาธารณภัย ส่งเสริมให้หน่วยปฏิบัติ ในพื้นที่มีทรัพยากร ที่มีมาตรฐานเหมาะสม กับความเสี่ยงของพื้นที่ ในการจัดการสาธารณภัย อย่างเข้มแข็ง และมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการน�ำ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มาใช้ในการบริหารงาน กรมป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย ที่มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมชุมชน ให้มีความเข้มแข็ง เพื่อพร้อมรับมือ กับสาธารณภัย/ ภัยพิบัติในพื้นที่ อย่างยั่งยืน พัฒนา บุคลากรทุกระดับ ให้มีความรู้ สมรรถนะ และเชี่ยวชาญ การใช้เทคโนโลยี ในการจัดการ สาธารณภัย ฒนาระบบบริหารจัดการสาธารณภัย หน ่ วยงานป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยในพื้นที่ มีการน�าเทคโนโลยีดิจิทัล มาพัฒนางานป้ องกัน และบรรเทาสาธารณภัย การเชื่อมโยง ที่มีประสิทธิภาพ ในการป้ องกัน ารณภัยที่ทันสมัย อมใหการสนับสนุน ้ บัติในพื้นที่ ชุมชนที่มีความเสี่ยงภัย มีความพร้ อมในการรับมือ กับสาธารณภัย

แผนยุทธศาสตร์ 4. การขับเคลื่อนแผนยุทธศาส สาธารณภัย พ.ศ. 2565 – 2 เพื่อให้กรมป้องกันและบรรเทา “กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเป็นห จึงได้ก�ำหนดกลไกการขับเคลื่อนในรูปแบ ก�ำกับ เร่งรัดการด�ำเนินการตามแนวทาง ซึ่งประกอบด้วย คณะกรรมการขับเคลื่อ สาธารณภัย และคณะท�ำงานติดตามแล กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ซึ่งกา ให้แผนยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติอย่างเป็ และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2565 – 2 1 การสร้างการรับรู้ สื่อสาร สาธารณภัย พ.ศ. 2565 – 2570 แก่ สาธารณภัยให้เกิดความตระหนักถึงค ยุทธศาสตร์ ที่ 4 การสร้างคว และบรรเทาสาธารณภัยประกอบด้วย 6 ส่งเสริม การสร้างเครือข่าย ความร่วมมือ ทั้งในประเทศ และต่างประเทศ สร้างศักยภ ภาคีเครือ และประช ในการสนับ และให้ความช การปฏิบัติงาน และบรรเทาสา ประสานความร่วมมือ ภาคีเครือข่าย (มูลนิธิ องค์กรสาธารณกุศล อาสาสมัคร องค์กรระหว่างประเทศ) อย่างต่อเนื่อง และสม�่ำเสมอ ยุทธศาสตร์ ที่ 4 การสร้ างความร่ วมมือกับภ เปาประสงค้์กลยุทธ์ ส่ งเสริมความร่ วมมือ กับภาคีเครือข่ ายภายในประเทศ ในการป้ องกัน และบรรเทาสาธารณภัย เพิ่ม ในการป้ อง ใหแก้ ่ สมา ฝ่ า

ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 สตร์ กรมป้ องกันและบรรเทา 2570 าสาธารณภัยบรรลุเป้าหมายไปสู่วิสัยทัศน์ หน่วยงานกลางที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพสูง” บบคณะกรรมการ/คณะท�ำงาน เพื่ออ�ำนวยการ งการขับเคลื่อน รวมถึงการติดตามประเมินผล อนแผนยุทธศาสตร์กรมป้องกันและบรรเทา ละประเมินผลการขับเคลื่อนแผนยุทธศาสตร์ ารท�ำงานของกลไกทั้งสองคณะนี้จะช่วยผลักดัน ป็นรูปธรรม ทั้งนี้ แผนยุทธศาสตร์กรมป้องกัน 2570 ก�ำหนดแนวทางการขับเคลื่อน ดังนี้ แผนยุทธศาสตร์กรมป้องกันและบรรเทา ่หน่วยงานในสังกัดกรมป้องกันและบรรเทา วามส�ำคัญและร่วมกันผลักดันยุทธศาสตร์ ามร่วมมือกับภาคีเครือข่ายในการป้องกัน กลยุทธ์ ช ภาพ อข่าย าชน บสนุน ช่วยเหลือ นป้องกัน าธารณภัย สร้างการรับรู้ ความเข้าใจ และเพิ่มทักษะ การปฏิบัติงาน ด้านการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย แก่ภาคีเครือข่าย ในการปฏิบัติงาน วางระบบการปฏิบัติงาน ด้านการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย ของภาคีเครือข่าย ที่เป็นมาตรฐาน ส่งเสริมและพัฒนา เครือข่ายเยาวชน เพื่อการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย ภาคีเครือข่ ายในการป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย มจ�านวนและศักยภาพ งกันและบรรเทาสาธารณภัย าชิกอาสาสมัครป้ องกันภัย ายพลเรือน (อปพร.) ส่ งเสริมและสนับสนุน ความร่ วมมือระหว่ างประเทศ ในการป้ องกัน และบรรเทาสาธารณภัย

แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยไปสู่ก ความเข้าใจให้เจ้าหน้าที่ทุกระดับทั้งส่วน และประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อรูปแบบต่างๆ เช่น 2 การสร้างการมีส่วนร่วมหน่วยงาน สาธารณภัยในการผลักดันให้แผนยุทธศาส พ.ศ. 2565 – 2570 ไปสู่การปฏิบัติ เช่น ของหน่วยงานให้มีความสอดคล้องกับยุทธศ การวางแผน ก�ำหนดงบประมาณ การจัดท�ำแ ประจ�ำปี 3 การติดตามและประเมินผล มุ่ง และกิจกรรมที่บรรจุไว้ในแผนยุทธศาสตร์ฯ เชิงป แผนงาน/โครงการมีความส�ำเร็จตามเป้าหมา และประเมินผลจะด�ำเนินการเป็น 3 ระยะ ได้แ (2) ระยะระหว่างการด�ำเนินงานตามแผน แ และเพื่อให้การติดตามเป็นไปตามมาตรฐานจึง 3.1 การติดตามและประเมินผลไ แห่งชาติ : Electronic Monitoring and Eva and Country (eMENSCR) และการติด และผลการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประ ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเป็นเ 3.2 การใช้บุคลากรหรือสถาบันห ซึ่งเป็นการประกันคุณภาพในการติดตามประ และมีความเป็นกลาง) โดยมุ่งเน้นการประเ เงื่อนไขที่ส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายของยุทธศ ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยภายใต สาธารณภัย พ.ศ. 2565 - 2570 ในระยะสั้น ร และด้านปฏิบัติการ ซ

รเทาสาธารณภัย ารปฏิบัติ ได้แก่ การจัดเวทีเพื่อสร้าง นกลางและส่วนภูมิภาค การสื่อสาร สื่อสิ่งพิมพ์ สื่อสังคมออนไลน์ เป็นต้น นภายใต้สังกัดกรมป้องกันและบรรเทา ตร์กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย การเชื่อมโยงแผน นโยบาย มาตรการ ศาสตร์และกลยุทธ์ที่ก�ำหนดไว้ น�ำไปสู่ แผนงาน โครงการ กิจกรรม และตัวชี้วัด งเน้นการติดตามแผนงาน/โครงการ ปริมาณและเชิงคุณภาพ ว่ามีการด�ำเนินงาน ายที่ก�ำหนดไว้หรือไม่ ทั้งนี้ การติดตาม แก่ (1) ระยะก่อนการด�ำเนินงานตามแผน และ (3) ระยะสิ้นสุดการด�ำเนินงานแผน งก�ำหนดระบบติดตามและประเมินผลดังนี้ ได้ใช้ระบบการติดตามและประเมินผล aluation System of National Strategy ดตาม และประเมินผลการปฏิบัติงาน ะจ�ำปี : Budgeting System (M&E) เครื่องมือในกติดตามและประเมินผล หรือหน่วยงานภายนอก (Out Source) ะเมินผลให้มีความเป็นมาตรฐาน (อิสระ มินผลสัมฤทธิ์ พร้อมทั้งวิเคราะห์ปัจจัย ศาสตร์น�ำไปสู่การปรับปรุงการด�ำเนินงาน ต้แผนยุทธศาสตร์กรมป้องกันและบรรเทา ระยะกลาง และระยะยาว ทั้งด้านนโยบาย

แผนยุทธศาสตร์ ส่ วนที่ 1 ข้ อมูลพื้ และบรร 1.1 โครงสร้ างของกรมป้ องกัน

1 ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 พื้นฐานของกรมป้ องกัน รเทาสาธารณภัย ๔ นและบรรเทาสาธารณภัย (ผังโครงสร้ าง)

2 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 1.2 เขตพื้นที่รับผิดชอบหน่ วยงาน และบรรเทาสาธารณภัย 1.2 เขตพื้นที่รับผิดชอบหน่วยงานระดับพื้นที่ของกรมป้อ

รเทาสาธารณภัย นระดับพื้นที่ของกรมป้ องกัน ๕ องกันและบรรเทาสาธารณภัย

แผนยุทธศาสตร์ 1.3 อ�านาจหนาที่และภารกิจของ ้ 1.3.1 พระราชบัญญัติป้องกันและ ให้กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเ เกี่ยวกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภ 1 จัดท�ำแผนการป้องกัน คณะกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธาร 2 จัดให้มีการศึกษาวิจัยเ สาธารณภัยให้มีประสิทธิภาพ 3 ปฏิบัติการ ประสานกา หนวยงานของรัฐองค  กรปกครอง ส  วนท้อง  และบรรเทาสาธารณภัย และใหการสงเคร หรือผูไดรับความเสียหายจากสาธารณภัย 4 แนะนํา ใหค�ำปรึกษา สาธารณภัยแกหน่วยงานของรัฐ องค  กรป  5 ติดตาม ตรวจสอบ และป และบรรเทาสาธารณภัยในแตละระดับ 6 ปฏิบัติการอื่นใดตามที่บั หรือตามที่ผูบัญชาการ นายกรัฐมนตรี ก 1.3.2 กฎกระทรวง แบ่งส่วนรา กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2557 ให้กร เกี่ยวกับการจัดท�ำแผนแม่บท วางมาตร และฟื้นฟูจากสาธารณภัย โดยการก�ำหน ป้องกัน เตือนภัย ฟื้นฟูหลังเกิดภัย แล ในด้านความมั่นคงปลอดภัยในชีวิตและท

3 ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 งกรมป ้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ะบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 มาตรา 11: เป็นหน่วยงานกลางของรัฐในการด�ำเนินการ ภัยของประเทศ โดยมีอ�ำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ นและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติเสนอ รณภัยแห่งชาติเพื่อขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี พื่อหามาตรการในการป้องกันและบรรเทา ารปฏิบัติ ใหการสนับสนุน และชวยเหลือ งถิ่น และหน วยงานภาคเอกชน ในการป  องกัน  ราะห เบื้องต้นแก ผู ประสบภัย ผู  ได รับภยันตราย  ย และอบรมเกี่ยวกับการปองกันและบรรเทา กครองส วนท้องถิ่น และหน วยงานภาคเอกชน ประเมินผลการดาเนินการตามแผนการป ํ องกัน  บัญญัติไวในพระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่น  กปภ.ช. หรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย าชการกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย มีภารกิจ รการ ส่งเสริมสนับสนุนการป้องกัน บรรเทา นดนโยบายด้านความปลอดภัย สร้างระบบ ละการติดตามประเมินผลเพื่อให้หลักประกัน ทรัพย์สิน โดยมีอ�ำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้

4 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 1 ด�ำเนินการตามกฎหมายว่าด และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง 2 ด�ำเนินการจัดท�ำนโยบาย แ และบรรเทาสาธารณภัย 3 ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย และพัฒ สาธารณภัย 4 พัฒนาระบบเทคโนโลยีส และบรรเทาสาธารณภัย 5 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของป และบรรเทาสาธารณภัย 6 สร้างความตระหนักและเตรีย และบรรเทาสาธารณภัย 7 ฝึกอบรมและฝึกปฏิบัติใน การช่วยเหลือผู้ประสบภัยและฟื้นฟูสภาพพื้นท 8 ส่งเสริม สนับสนุน และปฏิ ช่วยเหลือผู้ประสบภัยและฟื้นฟูสภาพพื้นที่ที่เ 9 อ�ำนวยการและประสานการป และฟื้นฟูบูรณะสภาพพื้นที่ที่เกิดสาธารณภัยข 10 บูรณาการและประสานกา ที่เกี่ยวข้องทั้งในประเทศและต่างประเทศใ การช่วยเหลือผู้ประสบภัย และฟื้นฟูสภาพพื้น 11 ปฏิบัติการอื่นใดตามที่กฎ ของกรมหรือตามที่รัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี

รเทาสาธารณภัย ด้วยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แนวทาง และวางมาตรการในการป้องกัน ฒนาระบบป้องกัน เตือนภัย และบรรเทา สารสนเทศในการป้องกัน เตือนภัย ประชาชนในการสร้างเครือข่ายป้องกัน มความพร้อมของประชาชนในการป้องกัน นการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ที่ที่เกิดสาธารณภัย ฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กิดสาธารณภัย ปฏิบัติการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย ขนาดใหญ่ ารปฏิบัติการกับหน่วยงานและองค์กร ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย นที่ที่เกิดสาธารณภัย ฎหมายก�ำหนดให้เป็นอ�ำนาจหน้าที่ รีมอบหมาย

แผนยุทธศาสตร์ 1.3.3 แผนปฏิบัติราชการกระทรว และบรรเทาสาธารณภัย มีอ�ำนาจหน้า สนับสนุนการป้องกัน บรรเทา และฟื้น ด้านความปลอดภัย สร้างระบบป้องกัน ประเมินผล เพื่อให้หลักประกันในด้านคว 1.4 ค่ านิยมองค์ กรของกรมป้ อ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณ บรรทัดฐานและเป็นเครื่องมือยึดเหนี่ยว สาธารณภัยปฏิบัติงานในหน้าที่ความ การท�ำงานและสร้างวัฒนธรรมองค์ และแรงบันดาลใจในการขับเคลื่อนงาน ให้มีประสิทธิภาพ และเป็นการสร้างภาพ ค่านิยมองค์กรของกรมป้องกัน จ�ำนวน 4 อักษร ได้แก่ D D P M ได้จ และบรรเทาสาธารณภัย “Department และก�ำหนดความหมายไว้ดังนี้ D = D หมายถึง มุ่ง ร่วมกันเป็นทีมได้อ เพื่อบรรลุวัตถุประ ของตนเองอย่างชั และพฤติกรรมได้อย และการแก้ไขปัญหา

5 ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 งมหาดไทย พ.ศ. 2566 – 2570 : กรมป้องกัน าที่จัดท�ำแผนแม่บท วางมาตรการส่งเสริม นฟูจากสาธารณภัย โดยการก�ำหนดนโยบาย เตือนภัย ฟื้นฟูหลังเกิดภัย และการติดตาม วามมั่นคงปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน องกันและบรรเทาสาธารณภัย ณภัยได้ก�ำหนดค่านิยมองค์กร เพื่อใช้เป็น วให้กับบุคลากรของกรมป้องกันและบรรเทา มรับผิดชอบ น�ำไปสู่การพัฒนามาตรฐาน ์กร ช่วยสร้างเสริมคุณค่าในการท�ำงาน นด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พลักษณ์ขององค์กรให้กับสาธารณชน นและบรรเทาสาธารณภัย ใช้ภาษาอังกฤษ จากอักษรย่อชื่อภาษาอังกฤษของกรมป้องกัน of Disaster Prevention and Mitigation” Do together การท�ำงานเป็นทีม งมั่นการท�ำงานเป็นที่ตั้งโดยสามารถท�ำงาน อย่างมีประสิทธิภาพสามารถท�ำงานร่วมกัน สงค์ร่วมกัน รู้บทบาทและความรับผิดชอบ ชัดเจน ผสมผสานทักษะ รูปแบบการคิด ย่างเหมาะสม และสามารถสื่อสารการท�ำงาน าร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ

6 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 D = Dev หมายถึง เสียสล ปรารถนาที่จะเข้าไปช่ว เต็มใจ สมัครใจ กระตื โดยไม่หวังผลตอบแท โดยรับรู้สิทธิและหน้า โดยเห็นแก่ประโยชน์ส่วน ประโยชน์ต่อตนเองและ P = Prof หมายถึง ท�ำงาน มีการพัฒนาตนเองอย่า ความส�ำเร็จตามเป้าหม และหลักการซึ่งเป็นที่ย และ “ศิลป์” รวมทั้งน�ำ เพื่อให้เกิดการปฏิบัติงา ประสบความส�ำเร็จตาม M = Mor หมายถึง การป และถูกต้องเป็นไปตามระ ชอบธรรม และกล้าแสดง ปฏิบัติงานด้วยความรอ ความสามารถ จนงา มีความเป็นธรรมแล ด้วยความเที่ยงธรรม ปร

รเทาสาธารณภัย vote อุทิศตน ะ ทุ่มเท อุทิศตนเพื่อประโยชน์ส่วนรวม วยเหลือการปฏิบัติงานด้วยความใส่ใจ ตือรือร้นในการท�ำประโยชน์ให้ส่วนรวม ทน การแก้ไขปัญหาหรือวิกฤตการณ์ าที่ที่ต้องรับผิดชอบด้วยวิธีการต่างๆ นรวมมากกว่าประโยชน์ส่วนตน ก่อให้เกิด ะผู้อื่น fessional มีความเป็นมืออาชีพ นอย่างมืออาชีพ ท�ำงานอย่างเป็นระบบ างต่อเนื่อง พยายามท�ำให้องค์กรประสบ มายหรือนโยบายขององค์กร ด้วยเหตุผล อมรับโดยประยุกต์ทฤษฎีทั้ง “ศาสตร์” ำนวัตกรรม และเทคโนโลยีต่างๆ มาใช้ านอย่างมีประสิทธิภาพ น�ำพาให้องค์กร เป้าหมาย ral มีคุณธรรม จริยธรรม ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ะเบียบ กฎหมายและตามท�ำนองคลองธรรม งความคิดเห็นหรือคัดค้านในสิ่งที่ไม่ถูกต้อง อบคอบ ถูกต้อง รวดเร็ว และเต็มก�ำลัง นแล้วเสร็จ ตามระยะเวลาที่ก�ำหนด ละไม่เลือกปฏิบัติ พึงปฏิบัติหน้าที่ ราศจากอคติ

แผนยุทธศาสตร์ ส่ วนที่ 2 การทบท กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณ วิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย ยุทธศ ขององค์กรผ่านตัวชี้วัด และแผนงาน/โค ทิศทางที่ก�ำหนดซึ่งสอดรับกับสถานกา ความเสี่ยงจากสาธารณภัยระดับนานา สาธารณภัยได้วิเคราะห์ สภาพแวดล้อมภ มาประยุกต์ใช้ เพื่อหาจุดแข็งจุดอ่อน ตล ที่เกิดขึ้น รวมถึง เพื่อพัฒนาภารกิจ ซึ่งเป็นแนวคิดพัฒนาโดยใช้เทคโนโลยีแล การตัดสินใจ เตรียมความพร้อมเชิงรุก และการยกระดับการพัฒนามาตรฐาน ด ก�ำหนดประเด็นต�ำแหน่งทางยุทธศาสต (Position Organization) ประกอบการจัด การทบทวนทิศทางขององค์กร ดังนี้ 2.1 การวิเคราะห SWOT (สภาพ ์ จุดแข็ง (Strength: S) S1 มีพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย พ.ศ. 2550 ก�ำหนดให้ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็นหน่ วยงานกลางของรัฐในการ ขับเคลื่อนงานด้านการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัย

7 ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 ทวนทิศทางขององค์ กร ณภัยได้ทบทวนทิศทางขององค์กรเพื่อก�ำหนด ศาสตร์ และการขับเคลื่อนการด�ำเนินงาน ครงการภายใต้ยุทธศาสตร์ให้ไปสู่เป้าหมาย ารณ์สาธารณภัย กรอบนโยบายการจัดการ ชาติและประเทศ กรมป้องกันและบรรเทา ายในและภายนอก การน�ำแนวคิด DDPM+S ลอดจนปัญหาและอุปสรรคการปฏิบัติภารกิจ ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ะนวัตกรรมสมัยใหม่ การสร้างระบบสนับสนุน ก การสร้างความเป็นมืออาชีพแก่บุคลากร ด้านการบริหารจัดการสาธารณภัย ตลอดจน ตร์ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ดท�ำยุทธศาสตร์ฉบับนี้ด้วย โดยมีรายละเอียด พแวดล ้ อมภายในและภายนอก) จุดอ่ อน (Weakness: W) า ห้ ย ร ะ W1 ขาดแคลนบุคลากรที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญทักษะและการปฏิบัติงาน เฉพาะด้าน W2 ขาดแนวทางการปฏิบัติงานการจัดการ ความเสี่ยงจากสาธารณภัยที่เป็นมาตรฐาน

8 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 S2 มีกลไกการจัดการความเสี่ยงจาก สาธารณภัยและอุบัติภัยตั้งแต่ระดับชาติ จังหวัด อ�ำเภอ และองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น S3 มีเครื่องมือ อุปกรณ์ เครื่องจักร ยานพาหนะด้านการจัดการความเสี่ยง จากสาธารณภัยพร้อมใช้ในการปฏิบัติ ภารกิจ S4 มีส�ำนักงานป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยครอบคลุมทุกจังหวัดและ ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต สนับสนุนการปฏิบัติงาน S5 มีอ�ำนาจในการใช้วงเงินทดรอง ราชการตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2562 S6 มีอปพร. เป็นเครือข่ายกระจายอยู่ ทั่วประเทศ โอกาส (Opportunities: O) O1 สาธารณภัยมีแนวโน้มของความรุนแรง ความซับซ้อนความซ�้ำซ้อนมากขึ้น ท�ำให้กรมมีการจัดการสาธารณภัยที่มี ความเข้มแข็งขึ้น O2 เครือข่ายการท�ำงานด้านการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยครอบคลุมทุกพื้นที่ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติงาน ร่วมกันภาครัฐ เอกชน ท้องถิ่น ภาคประชาชน มูลนิธิ อาสาสมัคร ชุมชน จุดแข็ง (Strength: S)

รเทาสาธารณภัย W3 ฐานข้อมูลด้านสาธารณภัยระดับ ประเทศที่ยังขาดความเชื่อมโยง สมบูรณ์ เป็นเอกภาพ รวมถึงไม่เป็นรูปแบบและ มาตรฐาน W4 ขาดความต่อเนื่องในการประชาสัมพันธ์ ให้สังคมได้ทราบภารกิจ บทบาทหน้าที่ และภาพลักษณ์หน่วยงาน W5 การใช้ระเบียบและหลักเกณฑ์เพื่อ ช่วยเหลือผู้ประสบภัยขาดความคล่องตัว มีขั้นตอนมาก จึงใช้ระยะเวลาในการ ด�ำเนินการยาวนาน ไม่ทันต่อเหตุการณ์ กับการช่วยเหลือ W6 แผนการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยในทุกระดับ ขาดการสื่อสาร และสร้างความเข้าใจให้แก่หน่วยงาน W7 มีหอเตือนภัย แต่ยังไม่ครอบคลุม ทุกพื้นที่ ภัยคุกคาม (Threats: T) T1 สาธารณภัยมีแนวโน้มของความรุนแรง และความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น ส่งผลให้ การบริหารจัดการสาธารณภัย มีความ ยุ่งยากและซับซ้อนมากขึ้น T2 ความร่วมมือขององค์กรเครือข่าย และการบูรณาการแผนงานกับหน่วยงาน ภายนอกยังไม่สมบูรณ์ ท�ำให้เป็น การแก้ปัญหาแบบแยกส่วน ส่งผลต่อ ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการ แก้ปัญหาภัยพิบัติ จุดอ่ อน (Weakness: W)

แผนยุทธศาสตร์ O3 กรอบด�ำเนินการทั้งในประเทศ และต่างประเทศ : ให้ความส�ำคัญกับ เรื่องสาธารณภัย (SDGs SFDRR ฯลฯ และกรอบการพัฒนาประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนแม่บทภายใต ยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 ฯลฯ O4 ข้อมูลด้านสาธารณภัยมีมาก และสามารถเข้าถึงได้ง่ายขึ้น O5 การน�ำเทคโนโลยีที่ทันสมัย เครื่องมือ อุปกรณ์ใหม่ๆ มาปรับใช้ เพื่อเพิ่ม ประสิทธิภาพการจัดการความเสี่ยง จากสาธารณภัย O6 หน่วยงานภาคีเครือข่ายทั้งในประเทศ และต่างประเทศให้ความร่วมมือ และการสนับสนุนองค์ความรู้ในการ จัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย O7 กรอบความร่วมมือระหว่างประเทศ และการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน เป็นโอกาส ในการเพิ่มขีดความสามารถองค์ความรู้ เจ้าหน้าที่และสร้างความร่วมมือ ในการท�ำงานร่วมกัน O8 ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับสาธารณภัย ในประเทศอื่นๆ สามารถน�ำมาวิเคราะห เ พื่ อ ห า แ น ว ท า ง ใ น ก า ร ป้อ ง กั น และน�ำความรู้ไปถ่ายทอดได้ โอกาส (Opportunities: O)

9 ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 ศ บ ) : ต้ จ ก อ ม ง ศ อ ร ศ ส รู้ อ ย ห์ น T3 ความคาดหวังของประชาชน ผู้ประสบภัยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่มีต่อการปฏิบัติงานด้านการจัดการ ความเสี่ยงจากสาธารณภัย อย่างมี ประสิทธิภาพของกรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย T4 ประชาชนที่ไม่เคยได้รับผลกระทบ จากสาธารณภัยหรือได้รับผลกระทบน้อย ขาดจิตส�ำนึก ความตระหนักในการ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รอรับความช่วยเหลือจากภาครัฐ เพียงอย่างเดียว T5 สภาพเศรษฐกิจ สังคม การเมือง วิถีชีวิตของประชาชนที่เปลี่ยนแปลงไป T6 การขยายตัวของชุมชนเมือง และขาดการวางผังเมืองที่ดีท�ำให้เกิดพื้นที่ เสี่ยงภัยและก่อให้เกิดความสูญเสีย และความเสียหายที่รุนแรง T7 อัตราการเกษียณอายุราชการ ของผู้ปฏิบัติงานของกรมมีจ�ำนวนมากขึ้น T8 โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ส่งผลให้การขับเคลื่อนงาน ชะงัก และไม่เป็นไปตามแผนที่ก�ำหนดไว้ ภัยคุกคาม (Threats: T)

10 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 2.2 แนวคิด DDPM+S เพื่อพัฒนา ของกรมป้ องกันและบรรเทาส 2.2.1 D : Digital Transformatio สมัยใหม่ให้สอดรับกับการบริหารจัดการสา กับบริบทของประเทศไทย เพื่อพัฒนากรมป องค์กรหลักในการปฏิบัติงานด้านการป้องกัน และนวัตกรรม เช่น การใช้เทคโนโลยีสารสนเท เครื่องจักร ยานพาหนะ บุคลากร) การใช้เทคโ เสี่ยงและพื้นที่ให้ความช่วยเหลือ เชื่อมโยงฐาน เพื่อจัดการทรัพยากรบุคคลด้านการป้องกัน ผู้ประสบภัยรายบุคคล เป็นต้น 2.2.2 D : Decision Support S การตัดสินใจสั่งการในการบริหารจัดการส ข้อมูลด้านการจัดการสาธารณภัยอย่างเป็นร สถานการณ์ภัยส�ำหรับเป็นฐานข้อมูลให้ผู้บริ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้อย่างรวด ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อตอบโจทย์การช สถานการณ์ เช่น การจัดท�ำฐานข้อมูลสาธา ประดิษฐ์เพื่อวิเคราะห์ข้อมูลและหาหน เพื่อใช้ในการลงทุนลดความเสี่ยง การแจ้งเตือ และการฟื้นฟูที่ดีกว่าเดิม เป็นต้น 2.2.3 P : Preparedness เตรียมควา เชิงรุกโดยขับเคลื่อนแผนการป้องกันและบร การประเมินผลการด�ำเนินงานภายใต้แผน พ

รเทาสาธารณภัย าภารกิจ สาธารณภัย on ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและนวัตกรรม าธารณภัยอย่างรอบด้านและเหมาะสม ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้เป็น นและบรรเทาสาธารณภัยด้วยเทคโนโลยี ทศเพื่อบริหารจัดการทรัพยากร (อุปกรณ์ โนโลยีสารสนเทศทางภูมิศาสตร์ระบุพื้นที่ นข้อมูลหมายเลขบัตรประชาชน 13 หลัก นและบรรเทาสาธารณภัย และระบุชี้เป้า System : DSS สร้างระบบสนับสนุน าธารณภัยโดยเชื่อมโยงและบูรณาการ ระบบเพื่อวิเคราะห์และประเมินแนวโน้ม ริหารและผู้ปฏิบัติงานก�ำหนดมาตรการ ดเร็ว รวมถึงสามารถสั่งการแก้ไขปัญหา ช่วยเหลือประชาชนได้ตรงจุดและทันต่อ รณภัยกลางและประยุกต์ใช้ระบบปัญญา นทางแก้ไขปัญหาที่รวดเร็ว ถูกต้อง อนภัยล่วงหน้า การบัญชาการเหตุการณ์ ามพร้อมในการบริหารจัดการสาธารณภัย รเทาสาธารณภัยในทุกระดับ ควบคู่กับ พร้อมทั้งก�ำหนดมาตรการบริหารจัดการ

แผนยุทธศาสตร์ สาธารณภัยให้ครอบคลุมทุกประเภทภัย รวมถึงบูรณาการทุกภาคส่วนฝึกซ้อมการ เพื่อให้สามารถเชื่อมโยงการปฏิบัติการ สาธารณภัยให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม โครงการด้านการป้องกันและบรรเทาส กลุ่มจังหวัด การฝึกการป้องกันและบร จังหวัด/อ�ำเภอ/องค์กรปกครองส่วนท้อ การฝึกฯ เช่น ฐานข้อมูลสารสนเทศ หุ่นย 2.2.4 M : Man พัฒนาศักยภาพ มืออาชีพ โดยให้ความส�ำคัญกับการป สาธารณภัยระหว่างหน่วยงานภาครัฐ มุ่งเน้นการพัฒนาทักษะและขีดความ ของการจัดการสาธารณภัยทั้งด้านอ�ำนวย การค้นหาและกู้ภัย เช่น การพัฒนา (Medium USAR Team) ให้ได้รับการรับ การพัฒนาทีมประเมินสถานการณ์ (Situa เพื่อสนับสนุนข้อมูลประกอบการตัดสิ การจัดท�ำแผนพัฒนาบุคลากรกรมป้อ ด้านอ�ำนวยการ และด้านการปฏิบัติการ 2.2.5 S : Standard ยกระดับ สาธารณภัยระยะก่อนเกิด ขณะเกิด แล ด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภั และขั้นตอนการปฏิบัติงานพร้อมทั้งพัฒ ตามมาตรฐานสากล เพื่อใช้เป็นกรอบแน ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น (การจัดท�

11 ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 และทุกระดับความรุนแรงของสถานการณ์ภัย รป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในทุกระดับ รของทุกภาคส่วนในการลดความเสี่ยงจาก มและมีประสิทธิภาพ เช่น การจัดท�ำแผนงาน/ สาธารณภัยบรรจุไว้ในแผนพัฒนาจังหวัด/ รเทาสาธารณภัยแบบบูรณาการระดับชาติ/ องถิ่น โดยใช้เทคโนโลยี นวัตกรรมร่วมกับ ยนต์กู้ภัย อากาศยานไร้คนขับ (โดรน) เป็นต้น พการปฏิบัติงานของบุคลากรทุกระดับให้เป็น ประสานการปฏิบัติงานป้องกันและบรรเทา ภาคเอกชนและภาคสังคมที่มีประสิทธิภาพ มสามารถของบุคลากรครอบคลุมทุกด้าน การและสนับสนุนด้านวิชาการและด้านปฏิบัติ ชุดค้นหาและกู้ภัยในเขตเมืองขนาดกลาง รองการปฏิบัติงานตามมาตรฐาน INSARAG ation Awareness Team : SAT) ในทุกระดับ นใจแก้ไขปัญหาแก่ผู้บัญชาการเหตุการณ์ องกันและบรรเทาสาธารณภัยด้านวิชาการ เป็นต้น บการพัฒนามาตรฐานด้านการบริหารจัดการ ละเมื่อภัยสิ้นสุด โดยจัดท�ำมาตรฐานภารกิจ ัย อาทิ แผนปฏิบัติการคู่มือการปฏิบัติงาน ฒนามาตรฐานการบริหารจัดการสาธารณภัย นวทางการจัดการสาธารณภัยของประเทศไทย ท�ำมาตรฐานเครื่องมือ อุปกรณ์ เครื่องจักร

12 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 ยานพาหนะด้านสาธารณภัยของศูนย์ป้องกัน ปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดท�ำคู่มือการปฏิบั อ�ำเภอ ผู้อ�ำนวยการจังหวัด ผู้อ�ำนวยการกลาง สาธารณภัยเขต เป็นต้น) 2.3 ต�าแหน่ งทางยุทธศาสตร์ ของก สาธารณภัย (Position Organ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของประ และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 มาตรา 11 และปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธ และประชาชนให้ความส�ำคัญกับกรมป้องกัน หน่วยงานที่มีบทบาทหน้าที่ถูกต้องตามกฎหม และบรรเทาสาธารณภัยสามารถจัดการความเ มีประสิทธิภาพ ลดความสูญเสียและความเสี ให้ได้มากที่สุด รวมถึงเป็นหน่วยงานกลางที่เชื่ ในการบูรณาการจัดการความเสี่ยงจากสาธา ของประชาชนเมื่อได้รับผลกระทบจากสาธาร เพื่อตอบสนองต่อความคาดหวังที่เกิดขึ้น ก การพัฒนาการท�ำงานมาอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต สาธารณภัยเชิงรับ” มาเป็น “การจัดการสาธา สาธารณภัยแบบบูรณาการ” และพัฒนาต่อ อย่างยั่งยืน” เพื่อให้การจัดการความเสี่ยงจา บริบทของโลกที่เปลี่ยนแปลงไป ได้แก่ สาธา ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจสังคม และ

รเทาสาธารณภัย นและบรรเทา สาธารณภัยเขต และองค์กร บัติงานผู้อ�ำนวยการท้องถิ่น ผู้อ�ำนวยการ และผู้อ�ำนวยการศูนย์ป้องกันและบรรเทา กรมป้ องกันและบรรเทา nization) ปฏิบัติการในบทบาทหน่วยงานกลาง ะเทศซึ่งเป็นไปตามพระราชบัญญัติป้องกัน 1 ท�ำหน้าที่เป็นหน่วยนโยบาย อ�ำนวยการ ธารณภัย ท�ำให้หน่วยงานภาคีเครือข่าย นและบรรเทาสาธารณภัย เนื่องจากเป็น มาย และมีความคาดหวังให้กรมป้องกัน เสี่ยงจากสาธารณภัยของประเทศได้อย่าง สียหายทั้งด้านชีวิตและทรัพย์สินที่เกิดขึ้น ชอมโยง ประสานงานหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ารณภัยได้อย่างแท้จริง และเป็นที่พึ่งพา ณภัยในฐานะตัวแทนของรัฐบาล ดังนั้น กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจึงมี ต่การปรับเปลี่ยนจาก “การแก้ไขปัญหา ารณภัยเชิงรุก” และพัฒนาสู่ “การจัดการ อยอดมาเป็น “การจัดการสาธารณภัย ากสาธารณภัยของประเทศสอดคล้องกับ ารณภัยที่มีความรุนแรง ซับซ้อน ซ�้ำซ้อน ะการพัฒนาประเทศ รวมถึงนวัตกรรม

แผนยุทธศาสตร์ และเทคโนโลยีที่มีการพัฒนาแบบก้าวกร จึงก�ำหนดต�ำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของก Organization) ดังนี้ Enabler เป็นหน่วยงานที่ท�ำให้ สาธารณภัยมีความสามารถในการปฏิบัติ Collaborator เป็นหน่วยง ในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย Mentor เป็นหน่วยงาน ชี้แน ปฏิบัติงานด้านการป้องกันและบรรเทาส Enhancer เป็นหน่วยงาน ที่ด�ำเนินการป้องกันและบรรเทาสาธารณ Supporter เป็นหน่วยงานส สาธารณภัย Regulator เป็นหน่วยงานคว และบรรเทาสาธารณภัย 2.4 ทิศทางของการพัฒนากรม พ.ศ. 2565 - 2570 จากผลการวิเคราะห์สภาพแวด DDPM+S และต�ำแหน่งทางยุทธศาสต สามารถน�ำมาก�ำหนดทิศทางการพัฒนาข หน่วยงานกลางในการป้องกันและบรรเท ดังนี้

13 ร์ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2565 - 2570 ระโดด กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (Position ห้หน่วยปฏิบัติงานด้านการป้องกันและบรรเทา ติงานอย่างมีประสิทธิภาพ งานกลางในการประสาน และบูรณาการ นะ ให้ค�ำปรึกษา เป็นพี่เลี้ยงให้กับหน่วยงาน สาธารณภัย สร้างเสริมประสิทธิภาพให้แก่หน่วยงาน ณภัย สนับสนุนการปฏิบัติการป้องกันและบรรเทา วบคุม ก�ำกับ การปฏิบัติงานด้านการป้องกัน มป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ล้อมภายในและภายนอกองค์กร แนวคิด ตร์ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้เป็น ทาสาธารณภัยที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพสูง

14 แผนยุทธศาสตร์ กรมป้ องกันและบรร พ.ศ. 2565 - 2570 2.4.1 พัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่ ประเทศให้มีมาตรฐานความถูกต้อง ครบถ้วน ที่เกี่ยวข้อง เพิ่มประสิทธิภาพการเข้าถึงข้อมูลพ 2.4.2 สร้างระบบสนับสนุนการตัดสินใ 2.4.3 จัดท�ำแผนปฏิบัติการ คู่มือการ พร้อมทั้งพัฒนามาตรฐานการบริหารจัดการสา กรอบแนวทางการจัดการสาธารณภัยของประ 2.4.4 สร้างการรับรู้โดยการจัดท�ำระบ ไปยังหน่วยงานภาคีเครือข่าย ประชาชน ให จากสาธารณภัย 2.4.5 การเสริมศักยภาพ ความเข้ม สาธารณภัยในพื้นที่ให้มีความพร้อมสามารถใ 2.4.6 พัฒนาและเสริมสร้างการมีส่วน ในการจัดการสาธารณภัยทั้งในประเทศและต 2.4.7 จัดหาเครื่องมือ อุปกรณ์ เครื ต่อการปฏิบัติ รวมถึงการจัดท�ำมาตรฐาน เครื่ แผนการใช้ เพื่อใช้สนับสนุนการจัดการความ 2.4.8 พัฒนาระบบท�ำงานขององค์กร ส่งเสริมการท�ำงาน/การปฏิบัติหน้าที่ของบุคล 2.4.9 เผยแพร่องค์ความรู้ สร้างกา สาธารณภัยที่อาจเกิดขึ้น ท�ำให้ผู้รับข่าวสารส 2.4.10 พัฒนางานวิจัยและองค์ความรู้ ประยุกต์ใช้กับการจัดการความเสี่ยงจากสาธา 2.4.11 พัฒนาสถาบันหรือศูนย์ฝึกอ ขีดความสามารถบุคลากรด้านการป้องกันแล และด้านการปฏิบัติ

รเทาสาธารณภัย พื่อจัดท�ำฐานข้อมูลด้านสาธารณภัยระดับ เป็นปัจจุบัน เชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงาน พื้นที่เสี่ยงภัย พื้นที่การให้ความช่วยเหลือ ใจสั่งการในการบริหารจัดการสาธารณภัย รปฏิบัติงาน และขั้นตอนการปฏิบัติงาน าธารณภัยตามมาตรฐานสากล เพื่อใช้เป็น ะเทศไทย บบการสื่อสารความเสี่ยงจากสาธารณภัย ห้เกิดการรับรู้เรื่องการจัดการความเสี่ยง มแข็งให้หน่วยงานป้องกันและบรรเทา ในการบริหารจัดการสาธารณภัย นร่วมและความเป็นหุ้นส่วนภาคีเครือข่าย ต่างประเทศ รื่องจักร ให้มีความพร้อมและเพียงพอ องมือ อุปกรณ์ เครื่องจักร และการพัฒนา เสี่ยงจากสาธารณภัยที่มีประสิทธิภาพ รโดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อสนับสนุน ลากรให้มีประสิทธิภาพ ารรับรู้ ตระหนัก และเตรียมรับมือกับ สามารถรับรู้และเข้าใจได้ง่าย ร้เพื่อสร้างนวัตกรรม เทคโนโลยีเพื่อน�ำมา ารณภัย อบรมให้มีความเป็นเลิศในการสร้าง ะบรรเทาสาธารณภัยทั้งทางด้านวิชาการ