คูมอแนวทางปฏิบัติงาน
ื
่
่
้
้
การคนหาและกูภัยอาคารถลม
Structural collapse Operation Guide
(SOG)
rd
3 Edition August 2021
่
้
ชุดคนหาและกภัยในเขตเมืองแหงชาติ
ู
้
Thailand Urban Search And Rescue Team
สิงหาคม 2564
้
้
ชือหนังสือ คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม
่
Structural collapse Operation Guide (SOG)
ISBN (e-book) 978–974–458–642–1
์
ั
่
์
พิมพคร้งที ครั้งที่ 1 กุมภาพันธ พ.ศ. 2563
ครั้งที่ 2 สิงหาคม พ.ศ. 2563
จัดท าโดย กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
3/12 ถนนอู่ทองนอก แขวงดุสิต เขตดุสิต
กรงเทพฯ 10300
ุ
โทรศัพท์ 0 2637 3419
E-mail : [email protected]
www.disaster.go.th
สงวนลิขสิทธ์ ิ
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย
เผยแพรไดแต่หามจ าหน่าย
่
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 2
้
้
้
ิ
สารจากผูบรหาร
้
ั
ปจจุบันภัยพิบัติต่างๆ ที่เกิดขึ้น มีความซับซอนและครอบคลุม
ิ
ั
่
พื้นที่ไม่จ ากัดอาณาบรเวณประเทศใดประเทศหนงเทาน้น หากแต่ยังส่งผล
ึ่
ี
กระทบอย่างกวางขวาง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภัยท่เกิดจากแผ่นดินไหว
้
้
ซึ่งก่อใหเกิดการสูญเสียทั้งด้านชีวิตและทรัพย์สิน รวมถึงวิถีชีวิต
ื
ั
็
้
ความเปนอยู่ของประชาชน ดังน้น นอกเหนอจากการระวังปองกันและ
้
้
้
้
การเสรมสรางความรในการอาศัยอยู่กับภัยพิบัติแลว การตอบโตต่อภัยพิบัติ
ิ
ู
้
้
การใหความช่วยเหลือประชาชน การคนหาและกูภัยในเขตเมืองมีบทบาท
้
ี่
ในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ฉุกเฉินทเกิดขึ้น ทั้งน้ นับว่าเปนการตอบโต ้
ี
็
ต่อภัยพิบัติ โดยมีคู่มือปฏิบัติงาน คณะที่ปรกษาดานการคนหาและกูภัย
้
ึ
้
้
ี
็
ระหว่างประเทศ (INSARAG) ใชเปนแนวทางการปฏิบัติท่เปนสากล
็
้
้
้
้
และนามาปรับใชเพื่อเปนการพัฒนาระบบการคนหาและกูภัย
็
้
ภายในประเทศอีกทางหนึ่งดวย
ี
ดังน้น คู่มือปฏิบัติงาน การคนหาและกูภัยอาคารถล่ม ฉบับน้
้
้
ั
็
้
้
้
จัดท าขึ้นเพื่อใชเปนแนวทางมาตรฐานในการปฏิบัติงาน ส าหรับเจาหนาท ี่
้
้
คนหาและกูภัยที่ผ่านการฝกอบรมการคนหาและกูภัยในเขตเมืองมาแลว
้
้
ึ
้
็
้
จึงจะสามารถเขาใจและปฏิบัติการไดอย่างถูกตอง รวดเรว มีความเปนมืออาชีพ
้
้
็
็
ตามแนวทางการปฏิบัติที่เปนมาตรฐานสากล
ิ
(นายมณฑล สุดประเสรฐ)
อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
กุมภาพันธ 2563
์
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 3
ความน า
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงาน การคนหาและกูภัยอาคารถล่ม
(Structural collapse Operation Guide – SOG) จัดทาขึ ้นส าหรับ
้
ี
้
้
้
้
่
ี
ึ
เจาหนาท่คนหาและกูภัยท่ผ่านการฝกอบรมแลว โดยความรวมมือ
้
จากหน่วยงานต่างๆ ท่มีส่วนเกี่ยวของในการพัฒนาระบบการคนหา
้
ี
้
และกูภัยส าหรับประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นกระทรวงสาธารณสุข
่
วิศวกรรมสถานแหงประเทศไทยในพระบรมราชูปถัมภ์ มูลนิธิ พลเอก ชาติชาย
ิ
์
ชุณหะวัณ บรษัท เอ็นพีซี เซฟตี้ แอนด์ เอ็นไวรอนเมนทอล เซอรวิส จ ากัด
้
้
้
โดยใชคู่มือปฏิบัติงาน คณะที่ปรกษาดานการคนหาและกูภัยระหว่างประเทศ
้
ึ
มาเปนแนวทางในการจัดทาคู่มือฉบับน้ขึ้น ซึ่งคู่มือเล่มน้ประกอบไปดวย
ี
ี
้
็
ขอมูลส าคัญที่ควรน าติดตัวตลอดเวลาในขณะที่ปฏิบัติงาน
้
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 4
สารบัญ
้
ขอมูลส่วนบุคคล
อักษรย่อและความหมาย (Acronym Directory)
กลไกการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย
ระดับการจัดการสาธารณภัย
ี
การเตรยมความพรอมก่อนออกปฏิบัติการ
้
้
การสั่งใชชุดคนหาและกูภัยในเขตเมือง
้
้
ื่
รายการตรวจสอบเครองแบบและอุปกรณ์ประจ ากาย
รายการตรวจสอบเอกสารประจ าตัวบุคคล
การปฏิบัติตนในพื้นที่ปฏิบัติงาน
การปฏิบัติตนต่อสุนัขกูภัย
้
ระบบการติดต่อสื่อสาร
้
้
จรรยาบรรณเจาหนาที่คนหาและกูภัย (Code of Conduct)
้
้
กระบวนการปฏิบัติงาน
้
้
ปฏิบัติการคนหาและกูภัยในเขตเมือง (USAR Operations)
- รายการตรวจสอบส าหรับทีมประเมิน
- เครองค านวณส าหรับทีมประเมิน
ื่
- สูตรค านวณและตารางการแปลงหน่วย
- ขอพิจารณาในการตัดสินใจปฏิบัติการ
้
้
้
- ขอพิจารณาดานความปลอดภัยและอันตรายจากพื้นที่อับอากาศ
- ระบบการท าเครองหมาย
ื่
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 5
้
้
- การประเมินระดับการคนหาและกูภัย (ASR)
้
้
- การจ าแนกพื้นที่ปฏิบัติงาน (Worksite Triage)
้
- ขอมูลส าคัญของสถานการณ์ที่ควรบันทึก
ู
- รปแบบการพังถล่ม
- การปฐมพยาบาลในที่เกิดเหตุ
ู
- รปแบบฐานปฏิบัติการ (BoO)
- ระบบพิกัดภูมิศาสตร (GPS)
์
ภาคผนวก
- บัญชีรายชื่อผูติดต่อ
้
บรรณานุกรม
ึ
ที่ปรกษาและคณะท างาน
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 6
้
้
่
ขอมูลสวนบุคคล
ชื่อ ....................................... นามสกุล ...............................................
ี
ี
วัน/เดือน/ปเกิด .......................................................... อายุ ............. ป
มีโรคประจ าตัว ...................................................................................
โรงพยาบาล/สถานพยาบาล ..........................................................
ขอรับรองว่า .......................................................................................
็
็
้
เปนผูมีสุขภาพแข็งแรง ไม่เปนอุปสรรคต่อการปฏิบัติงาน และไดรับวัคซีน
้
ที่จ าเปนส าหรับการปฏิบัติงานในต่างประเทศ ดังน้
็
ี
( ) MMR
( ) Tetanus
( ) Hepatitis A
( ) Hepatitis B
( ) Typhoid
( ) Rabies
( ) Others ……………………………………………
ลงชื่อ ........................................ แพทย์ผูตรวจ
้
้
(พรอมตราประทับสถานพยาบาล)
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 7
้
้
้
่
ขอมูลสวนบุคคล
ชื่อ ....................................... นามสกุล ...............................................
ี
ี
วัน/เดือน/ปเกิด .......................................................... อายุ ............. ป
มีโรคประจ าตัว ...................................................................................
โรงพยาบาล/สถานพยาบาล ..........................................................
ขอรับรองว่า .......................................................................................
็
็
้
เปนผูมีสุขภาพแข็งแรง ไม่เปนอุปสรรคต่อการปฏิบัติงาน และไดรับวัคซีน
้
ที่จ าเปนส าหรับการปฏิบัติงานในต่างประเทศ ดังน้
็
ี
( ) MMR
( ) Tetanus
( ) Hepatitis A
( ) Hepatitis B
( ) Typhoid
( ) Rabies
( ) Others ……………………………………………
ลงชื่อ ........................................ แพทย์ผูตรวจ
้
้
(พรอมตราประทับสถานพยาบาล)
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 8
้
้
้
่
ขอมูลสวนบุคคล
ชื่อ ....................................... นามสกุล ...............................................
ี
ี
วัน/เดือน/ปเกิด .......................................................... อายุ ............. ป
มีโรคประจ าตัว ...................................................................................
โรงพยาบาล/สถานพยาบาล ..........................................................
ขอรับรองว่า .......................................................................................
็
็
้
เปนผูมีสุขภาพแข็งแรง ไม่เปนอุปสรรคต่อการปฏิบัติงาน และไดรับวัคซีน
้
ที่จ าเปนส าหรับการปฏิบัติงานในต่างประเทศ ดังน้
็
ี
( ) MMR
( ) Tetanus
( ) Hepatitis A
( ) Hepatitis B
( ) Typhoid
( ) Rabies
( ) Others ……………………………………………
ลงชื่อ ........................................ แพทย์ผูตรวจ
้
้
(พรอมตราประทับสถานพยาบาล)
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 9
้
้
้
่
ขอมูลสวนบุคคล
ชื่อ ....................................... นามสกุล ...............................................
ี
ี
วัน/เดือน/ปเกิด .......................................................... อายุ ............. ป
มีโรคประจ าตัว ...................................................................................
โรงพยาบาล/สถานพยาบาล ..........................................................
ขอรับรองว่า .......................................................................................
็
็
้
เปนผูมีสุขภาพแข็งแรง ไม่เปนอุปสรรคต่อการปฏิบัติงาน และไดรับวัคซีน
้
ที่จ าเปนส าหรับการปฏิบัติงานในต่างประเทศ ดังน้
็
ี
( ) MMR
( ) Tetanus
( ) Hepatitis A
( ) Hepatitis B
( ) Typhoid
( ) Rabies
( ) Others ……………………………………………
ลงชื่อ ........................................ แพทย์ผูตรวจ
้
(พรอมตราประทับสถานพยาบาล)
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 10
้
้
่
อักษรยอและความหมาย (Acronym Directory)
AAR After Action Report
รายงานผลการปฏิบัติงาน
ASR Level Assessment of Search & Rescue
้
้
ระดับของการประเมินการคนหาและกูภัย
BMS BoO Medical Station
ฐานปฏิบัติการทางการแพทย์
BoO Base of Operations
ฐานปฏิบัติการ
CP Command Post
จุดบัญชาการ
DVI Disaster Victim Identification
การพิสูจน์อัตลักษณ์บุคคล
GIS Geographic Information System
ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร
์
GPS Global Position System
ื
ระบบ GPS หรอการก าหนดพิกัดบนโลก
Hazmat Hazardous material
วัตถุอันตราย
IATA International Air Transport Association
สมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 11
้
้
ICAO International Civil Aviation Organization
ื
องค์การการบินพลเรอนระหว่างประเทศ
ICT Information & Communication Technology
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
INSARAG International Search and Rescue Advisory Group
้
้
้
คณะที่ปรกษาดานการคนหาและกูภัยระหว่างประเทศ
ึ
LEMA Local Emergency Management Authority
หน่วยงานจัดการสาธารณภัยของประเทศที่ประสบภัยพิบัติ
LO Liaison Officer
้
เจาหนาทประสานงาน
ี่
้
MEDEVAC Medical Evacuation
้
การเคลื่อนยายทางการแพทย์
OCHA Office for Coordination of Humanitarian Affairs
้
่
ส านักงานเพื่อการประสานงานดานมนุษยธรรมแหงสหประชาชาติ
OSOCC On-Site Operations Coordination Centre
ี่
ศูนย์ประสานการปฏิบัติในพื้นท
PPE Personal Protective Equipment
อุปกรณ์ปองกันภัยส่วนบุคคล
้
RC / HC Resident Coordinator / Humanitarian Coordinator
้
ผูประสานงานองค์กรสหประชาชาติประจ าประเทศ /
้
ผูประสานงานดานมนุษยธรรม
้
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 12
RCM Rapid Clearance Marking System
็
์
ื่
ระบบการท าเครองหมายการเคลียรพื้นที่อย่างรวดเรว
RDC Reception / Departure Centre
้
้
้
ศูนย์รับและส่งกลับผูปฏิบัติงานของทีมคนหาและกูภัย
SAR Search and Rescue
้
้
การคนหาและกูภัย
SOPs Standard Operating Procedures
ขั้นตอนมาตรฐานการปฏิบัติงาน
UCC USAR Coordination Cell
้
้
้
หน่วยประสานงานดานการคนหาและกูภัยในเขตเมือง
UNDAC United Nation Disaster Assessment and Coordination
ทีมประเมินสถานการณ์ภัยพิบัติและประสานงานของ
องค์การสหประชาชาติ
UNDSS United Nation Department of Safety and Security
หน่วยรักษาความปลอดภัยและความมั่นคงขององค์การ
สหประชาชาติ
USAR Urban Search and Rescue
การคนหาและกูภัยในเขตเมือง
้
้
VO Virtual On-Site Operations Coordination Centre
์
ศูนย์ประสานการปฏิบัติในพื้นที่ระบบออนไลน
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 13
้
้
่
กลไกการจัดการความเสียงจากสาธารณภัย
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 14
้
ระดับการจัดการสาธารณภัย
ระดับ 4
ั
นายกรฐมนตร
ี
รองนายกฯ ที่ไดรับมอบหมาย
้
ระดับ 3
ผบ.ปภ.ช.
ี
่
ั
(รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย)
ผูอ านวยการกลาง
้
(อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย)
ระดับ 2
ผูอ านวยการจังหวัด / กทม.
้
้
(ผูว่าราชการจังหวัด)
้
รองผูอ านวยการจังหวัด
นายก อบจ. / ปลัด กทม.
ระดับ 1
้
ผูอ านวยการอ าเภอ / ผูช่วยผูอ านวยการ กทม.
้
้
(นายอ าเภอ / ผูอ านวยการเขต) ขนา
้
ต าบล / เทศบาล
นายก อบต. / นายกเทศมนตร
ี
ทีมเผชิญเหตุ
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 15
้
้
การเตรยมความพรอมกอนออกปฏิบัติงาน
้
่
ี
การปฏิบัติงานตางประเทศ
่
ี่
- หนังสือเดินทาง (PASSPORT) ทมีอายุไม่นอยกว่า 6 เดือนจนถึงวันเดินทาง
้
้
้
กลับประเทศ และมีหนาว่างส าหรับตรวจลงตรา (VISA) ไม่นอยกว่า 2 หนา
้
้
ี่
็
- ไดรับวัคซีนป้องกันโรคทจ าเปนส าหรับการปฏิบัติงาน และคงเหลือเวลา
ไม่นอยกว่า 2 สัปดาห ก่อนครบรอบการฉีดวัคซีน
้
์
- ผ่านการฝกอบรมเรองความมั่นคงปลอดภัยขององค์การสหประชาชาติ
ื่
ึ
ี
(ตองท าการประเมินใหม่ ทุกๆ 3 ป)
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 16
้
้
์
รายการตรวจสอบเครองแบบและอุปกรณประจ ากาย
่
ื
้
ื่
ี
็
การแต่งเครองแบบ จะใชเมื่อมีการเรยกปฏิบัติงานอย่างเปน
้
ทางการในฐานะเจาหนาที่ของรัฐเท่าน้น
้
ั
รายการตรวจสอบเครองแตงกายภาวะปกต
่
ิ
่
ื
๋
กระเปาเดินทาง
กางเกงปฏิบัติงาน (ขายาว)
กางเกงขาสั้น
เสื้อปฏิบัติงาน (2 ตัว)
เสื้อโปโล
เสื้อยืดคอกลม (2 ตัว)
เข็มขัดใส่เดินทาง
๊
หมวกแกป / หมวกปก
ี
่
่
รายการตรวจสอบเครองแตงกายภาวะปฏิบัติการ
ื
กางเกงปฏิบัติงาน (ขายาว)
เสื้อปฏิบัติงาน (2 ตัว)
เสื้อยืดคอกลมแขนสั้น (2 ตัว)
เสื้อยืดคอกลมแขนยาว (2 ตัว)
เข็มขัดปฏิบัติงาน
สนับเข่า / แผ่นรองเข่า (ชนิดสอดในกางเกงปฏิบัติงาน)
กระเปาประจ าตัว
๋
้
รองเทาบูทปฏิบัติงาน
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 17
รายการตรวจสอบอุปกรณสวนบุคคล
์
่
ยาประจ าตัว (ส าหรับ 2 สัปดาห์)
แว่นสายตา (ถามี)
้
้
หมวกนิรภัย พรอมอุปกรณ์
ถุงมือนิรภัย
้
รองเทาบูทอเนกประสงค ์
้
้
้
้
รองเทาผาใบ พรอมถุงเทา
อุปกรณ์สุขอนามัยส่วนบุคคล
ผาเช็ดตัว
้
กางเกงขายาว
้
ชุดชั้นใน และถุงเทา (อย่างนอย 6 คู่)
้
เครองนอน
ื่
้
มีดพก / เครองมืออเนกประสงค์ (Multi – Tool) (หามพกขึ้นเครองบิน)
ื่
ื่
้
บัตรประจ าตัวเจาหนาที่
้
้
้
้
ขอมูลเจาหนาที่เผชิญเหต ุ
สมุดบันทึกเหตุการณ์
สมุดบันทึก พรอมปากกา
้
้
ขอมูลศักยภาพทีม (Team Fact Sheet)
หมายเหตุ
้
ี่
่
- ส าหรับการปฏิบัติงานในประเทศ หนวยงานทเกี่ยวของจะตองนา
้
ื่
้
เครองแบบหน่วยงานตนเองไปดวย รวมถึงหมวกและเสื้อคลุมอื่นๆ
้
ี
- เครองใชต่างๆ ควรจัดเตรยมใหเพียงพอต่อการใชงานอย่างนอย 10 วัน
้
้
ื่
้
- สิ่งตองหามน าขึ้นเครองบินโดยสาร
้
้
ื่
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 18
้
ตาม
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 19
้
รายการตรวจสอบเอกสารประจ าตัวบุคคล
รายการตรวจสอบเอกสารประจาตัวบุคคล
หนังสือเดินทาง
รปถ่ายขนาดส าหรับหนังสือเดินทาง
ู
บัตรประจ าตัวสมาชิกทีมคนหาและกูภัย
้
้
การจัดแบ่งอุปกรณ์ในกระเปาอย่างเหมาะสม
๋
น ้าดื่ม อย่างนอย 1 ลิตร
้
อุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคล (PPE)
อุปกรณ์สื่อสาร
๋
กระเปาคู่มือปฏิบัติงานฯ และคู่มืออื่นๆ
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 20
้
้
้
้
่
้
้
การสังใชชุดคนหาและกูภัยในเขตเมือง
(Activation of the USAR team)
การปฏิบัติงานในประเทศ
- ทีมจะออกปฏิบัติการ เมื่อไดรับการอนุมัติจากผูบัญชาการปองกันและ
้
้
้
บรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ และ/หรอ ผูอ านวยการกลาง
้
ื
- ปฏิบัติตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2558
่
การปฏิบัติงานตางประเทศ
้
- ทีมจะออกปฏิบัติการ เมื่อไดรับการรองขอจากประเทศที่ประสบภัย และ
้
้
ไดรับการอนุมัติจากรัฐบาลไทย
ี
้
- ทมจะออกปฏิบัติการ เมื่อรัฐบาลไทยเสนอใหความช่วยเหลือและ
ประเทศที่ประสบภัยตอบรับการช่วยเหลือน้น
ั
้
ุ
้
- เมื่อไดรับการอนมัติจากผูบัญชาการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย
้
้
ื
แห่งชาติ และ/หรอ ผูอ านวยการกลาง
่
- เจาหนาท่ท่มีอาการเจ็บปวยภายใน 2 สัปดาห์ก่อนออกปฏิบัติการ
ี
ี
้
้
ี
จะไม่สามารถเขารวมปฏิบัติการน้ได
้
้
่
้
้
- เมื่อเกิดภัยพิบัติขนาดใหญ่ จะติดตามขอมูลสถานการณ์ไดจากศูนย์
ประสานการปฏิบัติในพื้นที่ระบบออนไลน์ (VO)
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 21
้
้
้
ขอควรปฏิบัติในพ้นทีปฏบัติงาน
ื
ิ
่
่
สุขอนามัยสวนบุคคล (Personal Hygiene)
ู่
็
้
้
- ลางมือเปนประจ าดวยน้าสะอาดและสบ
- ลางมือทุกครั้งก่อนรับประทานอาหาร
้
้
้
- ลางมือทุกครั้งภายหลังใชหองสุขา
้
้
็
- ท าความสะอาดรักแร ขาหนีบและหลังเปนประจ าทุกวัน
็
- โกนหนวดเฉพาะจ าเปนเท่าน้น เพื่อป้องกันการติดเชื้อ
ั
้
- บวนปากดวยน้าดื่มที่สะอาด
้
ี
้
- ดูแลรักษาพื้นที่สะอาด พื้นที่สกปรกภายในฐานปฏิบัติการใหเรยบรอย
้
ื
ความเหน็ดเหนอย (Fatigue)
่
้
- แนะน าใหพักผ่อนทุกครั้งเมื่อมีโอกาส
- พยายามนอนหลับในขณะเดินทาง
- งดคาเฟอีนก่อนเวลาจะนอนหลับ
- ก าหนดพื้นทบรเวณที่เงียบของฐานปฏิบัติการ ส าหรับใชนอนหลับ
ี่
้
ิ
้
- เกรงใจผูอื่นที่ก าลังจะนอนหลับ
้
- ปดเครองมือสื่อสารขณะที่จะนอน ยกเวนกรณีมีเหตุจ าเปน
ิ
็
ื่
้
้
- เคารพความตองการของผูอื่นเสมอ
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 22
ภาวะขาดน ้า (Dehydration)
- ดื่มน้าอย่างสม ่าเสมอ เราจะสูญเสียน้า 1 – 2 ลิตรต่อชั่วโมง ในกรณีท ี่
ท างานหนัก
ุ
่
- อาการกระหายน้า บงบอกถึงการขาดน้ารนแรง เราลดการขาดน้าได ้
โดยการดื่มน้าก่อนมีอาการกระหายน้า
้
- สีเหลืองเขมของปสสาวะบ่งบอกถึงการขาดน้า
ั
- คาเฟอีนมีผลใหเกิดการขาดน้า
้
ั
- ดื่มน้าจากขวดเท่าน้น
- น้าแข็งไม่ปลอดภัยต่อสุขภาพเพราะถูกแช่แข็งมา
- หามดื่มแอลกอฮอล์
้
สารอาหาร (Nutrition)
รับประทานอาหารอย่างเพียงพอต่อการด ารงชีวิต
ื
ี่
ุ
้
- การรับประทานอาหารทปรงรอน / เย็น จะตองเปนอาหารที่รอนหรอเย็น
้
้
็
จรงๆ เท่าน้น
ั
ิ
ิ
้
- อย่าปล่อยใหอาหารที่ปรงรอน ท้งไวจนเย็นก่อนรับประทาน
้
้
ุ
ี่
ิ
- เมื่อปฏิบัติงานต่างประเทศ หามรับประทานอาหารทบรจาคโดยชุมชน
้
ทองถิ่น
้
ี่
- กฎโดยทั่วไป อาหารทปลอดภัยจะถูกบรรจุอยู่ในทเก็บอาหารของ
ี่
ั
หน่วยงานเท่าน้น
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 23
้
้
ความปลอดภัยของทีมคนหาและกูภัยในเขตเมือง (USAR Team Safety)
- กระเปาประจ าตัวควรมีอาหารและน้าดื่มเพียงพอส าหรับ 24 ชั่วโมงเสมอ
๋
็
้
- พกหนังสือเดินทางติดตัวตลอดเวลา หากเปนไปได
้
- ระลึกเสมอว่าการอพยพอาจจะเกิดขึ้นไดทุกเวลา
- เตรยมพรอมเครองแบบและอปกรณ์ปองกันภัยส่วนบคคล (PPE)
ุ
ื่
ี
้
้
ุ
ื
ตลอดเวลา รวมทั้งระหว่างการนอนหลับ หรอพักผ่อน
- เฝ้าระวังในเรองอัคคีภัยเสมอ ทั้งในฐานปฏิบัติการและพื้นที่ปฏิบัติงาน
ื่
ื่
้
้
- หามน าเครองแบบ อุปกรณ์ปฏิบัติงานที่สกปรก เขาไปยังพื้นที่ปกติ
้
- จะตองทราบจุดรวมพล / จุดอพยพฉุกเฉิน เสมอ
้
้
- อย่าเขาใกลสุนัข แมวและสัตว์อื่นๆ
่
ความมันคงปลอดภัย (Security)
- ฐานปฏิบัติการเปนพื้นที่ปลอดภัย
็
ุ
้
ี่
้
- ไม่อนญาตบคคลทไม่ใช่สมาชิกทมคนหาและกูภัย เขาในพื้นทอาศัย
ุ
ี่
ี
้
้
้
ของฐานปฏิบัติการ โดยไม่ไดรับอนุญาตจากหัวหนาทีมผูควบคุม
้
- ประเด็นในเรองการรักษาความปลอดภัยทั้งหมดจะตองรายงานต่อ
ื่
้
้
้
้
เจาหนาที่ประสานงานดานการรักษาความปลอดภัยทันที
- ควรก าหนดพื้นที่ระดมพล / อพยพ ทั้งในฐานปฏิบัติการและพื้นที่ปฏิบัติงาน
- ใชระบบการควบคุมการเขา-ออกพื้นที่ ตลอดเวลา
้
้
้
ุ
ื
้
ี่
- หามออกจากฐานปฏิบัติการหรอพื้นทปฏิบัติงานโดยไม่ไดรับอนญาต
้
้
จากหัวหนาทีมผูควบคุม
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 24
้
้
้
สุขภาพเทา
้
้
- ดูแลเทาใหสะอาดและแหงอยู่เสมอ
้
้
้
้
้
- ลางเทาดวยน้าและยาฆ่าเชื้อทุกครั้ง เชา / เย็น
- ใชครมป้องกันเชื้อรา หากสงสัยว่ามีการติดเชื้อ
้
ี
้
- อย่าเดินเทาเปล่า แมในขณะที่อยู่ในฐานปฏิบัติการ
้
้
- รายงานการบาดเจ็บของเทา ไม่ว่าจะเปนเหตุเล็กนอยก็ตาม
้
็
่
สือสังคม (Social Media)
้
่
้
ไม่อนุญาตใหสมาชิกทีมคนหาและกูภัยที่รวมปฏิบัติการ ใชสื่อ
้
้
้
สังคมใดๆ ในระหว่างหวงการปฏิบัติงาน
รปภาพ / วีดีโอ ที่บันทึกในหวงการปฏิบัติงาน ถือเปนทรัพย์สิน
้
ู
็
้
้
้
ของรัฐ และไม่อนุญาตใหน าไปใชโดยไม่ไดรับความยินยอม
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 25
้
การปฏิบัติตนตอสุนัขกูภัย
่
้
้
้
้
1. ใชดุลยพินิจในการสรางความคุนเคยกับสุนัข ทั้งน้ ควรสอบถามผูบังคับ
ี
้
สุนัขก่อน
ี
้
้
้
ั
2. ใหเวลาทม K9 (ผูบังคับสุนข และสุนข) เตรยมตัวปฏิบัติงาน ล่วงหนา
ี
ั
ี
ประมาณ 5 – 10 นาท ก่อนการเคลื่อนยายหรอปฏิบัติงาน
ื
้
3. บรรยายสรปพื้นที่ปฏิบัติงาน ก่อนการคนหาของทีม K9 สถานการณ์,
ุ
้
ขอบเขต, ความเสี่ยงต่างๆ และพื้นทปฏิบัติงาน
ี่
ั
็
้
ั
4. ผูบังคับสุนข เปนผูพิจารณาการส่งสุนขไปปฏิบัติงาน โดยขึ้นกับ
้
้
ั
สภาพแวดลอมและความพรอมของสุนัขในขณะน้น
้
่
้
้
5. ขณะททม K9 ก าลังปฏิบัติงานคนหารวมกับทมอน เมื่อสุนขเขาใกล ้
ี
ี
ี่
ั
ื่
้
้
ควรยืนขึ้นและแบมือทั้ง 2 ขาง และใหปฏิบัติงานตามปกติต่อไป
้
6. กรณีเกิดเหตุฉุกเฉิน ใหปฏิบัติตามแผนอพยพฉุกเฉินที่ก าหนด
7. ไม่ควรรบกวนสุนัข ขณะปฏิบัติงานหรอก าลังพักผ่อน
ื
8. หวงระยะเวลาการปฏิบัติงาน (1 วงรอบ)
้
ี
- เตรยมตัว 10 นาที
- ปฏิบัติงาน 10 – 30 นาที
- พัก 10 – 15 นาที
- ปฏิบัติงาน 10 – 30 นาท ี
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 26
ระบบการติดตอสือสาร
่
่
่
คลื่นความถี่ส าหรับการประสานงานรวม
คลื่นความถี่ส าหรับการประสานงานรวมระหว่างหน่วยงานของรัฐ
่
ย่านความถี่ / ระบบ คลื่นความถี่ (MHz) การใชงาน
้
HF / SSB 4.866 ช่องเรยกขานและแจงเหตุฉุกเฉิน
้
ี
4.869 / 7.529 / 7.715 ช่องสื่อสาร
/ 9.916
VHF / FM 161.200 ช่องเรยกขานและแจงเหตุฉุกเฉิน
้
ี
137.425 / 142.425 / ช่องสื่อสาร (Simplex)
147.425 / 166.475 /
171.475
ี
UHF / FM 449.025 ช่องเรยกขานและแจงเหตุฉุกเฉิน
้
444.025 ช่องสื่อสาร
่
คลื่นความถี่ส าหรับการประสานงานรวมระหว่างหน่วยงานของรัฐและประชาชน
ย่านความถี่ / ระบบ คลื่นความถี่ (MHz) การใชงาน
้
ื
HF / SSB หรอ 27.155 / 27.215 ช่องเรยกขานและแจงเหตุฉุกเฉิน
ี
้
ื
HF / AM หรอ (เฉพาะสถานีในกิจการทางทะเล
HF / FM เท่านั้น)
้
VHF / FM 78.5 / 145.000 / ช่องเรยกขานและแจงเหตุฉุกเฉิน
ี
245.000 / 245.500
ี
้
161.200 ช่องเรยกขานและแจงเหตุฉุกเฉิน
ื
(เฉพาะนิติบุคคล หรอหน่วยงาน
ของรฐที่ไดรับอนุญาตใหใชคลื่น
้
้
ั
้
้
ความถี่ย่าน VHF แลวเท่านั้น)
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 27
้
้
่
คลื่นความถี่ส าหรับการประสานงานรวมระหว่างหน่วยงานของรัฐและมูลนิธิหรอ
ื
้
สมาคมที่จดทะเบียน เพื่อด าเนินการที่เกี่ยวของกับสาธารณกุศลหรอสาธารณภัย
ื
้
ย่านความถี่ / ระบบ คลื่นความถี่ (MHz) การใชงาน
้
VHF / FM 161.225 ช่องเรยกขานและแจงเหตุฉุกเฉิน
ี
ช่องสื่อสาร
้
้
้
้
ี
้
หัวหนาผูควบคุมทมคนหาและกูภัยจะตองทาการจัดตั้งและ
ี
้
วางระบบการติดต่อสื่อสาร เพื่อใหทมสามารถด ารงการติดต่อสื่อสารได ้
ิ
ตลอดเวลา และมีความเปนเอกภาพในการบรหารจัดการ
็
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 28
้
้
จรรยาบรรณเจาหนาทีคนหาและกูภัย
้
้
้
่
้
1. ปฏิบัติหนาที่อย่างเต็มความสามารถดวยความซื่อสัตย์ เสมอภาค ไม่
้
้
เลือกเพศ ศาสนา วรรณะ และปฏิบัติดวยความเท่าเทียมกัน
้
2. ขยันและเอาใจใส่ในบทบาทที่รับผิดชอบ
3. ปฏิบัติต่อผูอื่นดวยความเคารพ มีมารยาทและเห็นอกเหนใจโดยไม่มี
้
็
้
พฤติกรรมข่มขู่หรอรังควาน
ื
4. ปฏิบัติงานตามกฎหมายที่เกี่ยวของ และสมเหตุสมผล
้
็
็
้
5. มีความเปนมืออาชีพ รักษาความน่าเชื่อถือไดเปนอย่างดีและเหมาะสม
6. ใชทรัพยากรใหเหมาะสมกับการปฏิบัติงาน (เพียงพอ เหมาะสม ไม่เกิน
้
้
็
ความจ าเปน)
ื
้
ี่
้
้
้
้
้
7. ไม่ใหขอมูลทผิดพลาดหรอทาใหเขาใจผิด ส าหรับการใหขอมูลอย่าง
เปนทางการ
็
8. ด าเนนการตามขั้นตอนทเหมาะสมและเปดเผย เพื่อหลีกเลี่ยงความ
ี่
ิ
ิ
็
้
ขัดแยง (ด าเนินการตามความเปนจรงและเห็นไดชัด)
ิ
้
ื
9. ไม่น าขอมูลภายในมาใชอย่างผิดวัตถุประสงค์ ไม่เหมาะสม หรอการใช ้
้
้
้
ต าแหน่ง อ านาจหนาที่ในทางที่เปนประโยชน์แก่ตน
็
10. ปฏิบัติตนในฐานะเจาหนาทของรัฐอย่างเต็มความสามารถ
้
้
ี่
ตลอดเวลา
ี่
้
้
11. ปฏิบัติตนใหสอดคลองกับจรรยาบรรณเจาหนาทคนหาและกูภัย
้
้
้
้
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 29
ุ
้
้
ี
้
ี่
้
12. ไม่อนญาตใหสมาชิกทมคนหาและกูภัยทรวมปฏิบัติการใชสื่อสังคม
่
้
ใดๆ ในระหว่างหวงการปฏิบัติงาน
ู
็
13. รปภาพ / วีดีโอ ที่บันทึกในหวงการปฏิบัติงาน ถือเปนทรัพย์สินของรัฐ
้
้
้
้
และไม่อนุญาตใหน าไปใชโดยไม่ไดรับความยินยอม
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 30
้
้
้
กระบวนการปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถลม
่
้
้
ทมคนหาและกูภัย ประกอบดวยส่วนงานหลักๆ 5 ดาน ไดแก่ การบรหาร
ิ
้
้
้
ี
้
้
้
้
จัดการ การคนหา การกูภัย การสนับสนุน (Logistics) และการแพทย์ (ทีม
้
คนหาและกูภัยขนาดเล็ก อาจมีองค์ประกอบไม่ครบทั้ง 5 ดาน) และมี
้
้
กระบวนการเพื่อเปนแนวทางในการปฏิบัติงาน ดังน้
ี
็
1. เมื่อไดรับการสั่งใช ใหทมคนหาและกูภัยเขารายงานตัวต่อศูนย์
้
้
้
้
้
้
ี
ื่
บัญชาการฯ/ศูนย์ประสานงาน ตามบัญชีรายชื่อ และบัญชีเครองมือ
ู
ิ
ทรัพยากรต่างๆ (รปแบบเอกสาร / รปแบบอเล็กทรอนกส์) แสดง
ิ
ู
ื่
้
จ านวนเจาหนาที่และรายการเครองมืออุปกรณ์
้
2. ผูแทนทมคนหาและกูภัยรับฟงการบรรยายสรปขอมูลสถานการณ์
้
ุ
ี
้
ั
้
้
ี
้
วัตถุประสงค์ในการปฏิบัติงาน เป้าหมายท่ตองการ เง่อนไขดาน
ื
้
ความปลอดภัยต่างๆ ที่เกี่ยวของ และรับมอบภารกิจจากศูนย์บัญชาการฯ
้
/ ศูนย์ประสานงาน
้
ี
3. ทมคนหาและกูภัยท าการแบงมอบงานภายในทม ใหกับส่วนต่างๆ
่
้
ี
้
้
ี่
ทเกี่ยวของ
่
4. ส่วนบรหารจัดการรวมกับส่วนการคนหา ทาการประเมินสภาพพื้นท ี่
้
ิ
ี่
ประสบภัยทไดรับมอบภารกิจ ไดแก่ ดานความปลอดภัยพื้นท ี่
้
้
้
ิ
ปฏิบัติงาน การปดกั้นพื้นที่ การก าหนดทิศทางเขา – ออก การก าหนด
้
แผนอพยพกรณีฉุกเฉิน การตรวจหาสารเคมีและวัตถุอันตราย
การท าเครองหมายเพื่อระบุภัยอันตรายต่างๆ
ื่
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 31
้
้
้
ี่
ิ
5. รายงานผลการประเมินสภาพพื้นทประสบภัยใหส่วนบรหารจัดการ
วางแผนการปฏิบัติ การสนับสนุน (Logistics) และมอบหมายให ้
ส่วนการคนหา ส่วนการกูภัย ปฏิบัติการตามล าดับ
้
้
6. ส่วนบรหารจัดการ ทาหนาทวางแผนการปฏิบัติในภาพรวมทั้งหมด
ิ
้
ี่
วางแผนการอพยพกรณีฉุกเฉิน แผนการส่งต่อทางการแพทย์กรณี
้
้
ุ
ี่
เจาหนาทเกิดอบัติเหตุ การติดตามตรวจสอบการปฏิบัติและการใช ้
ื่
ทรัพยากร เครองมืออุปกรณ์
้
้
้
้
7. ส่วนการคนหา ด าเนินการคนหาทางกายภาพ การคนหาดวยสุนัขคนหา
้
การคนหาเชิงเทคนิค พรอมทั้งระบุต าแหน่งท่พบผูประสบภัย
ี
้
้
้
้
ตามแนวทางมาตรฐานการปฏิบัติงาน เพื่อใหส่วนการกูภัยสามารถ
้
็
้
ปฏิบัติการไดโดยเรว (Victim Marking)
8. ส่วนการกูภัยวางแผนการปฏิบัติ โดยพิจารณาถึงภารกิจทจะตอง
ี่
้
้
ด าเนินการ ในหวงการปฏิบัติของตนเอง (มาตรฐานสากล 1 หวงปฏิบัติงาน
้
้
่
้
ี่
้
เทากับ 12 ชั่วโมง) การสับเปลี่ยนหมุนเวียนเจาหนาท การเคลื่อนยาย
้
็
ื่
เครองมืออุปกรณ์ต่างๆ เท่าที่จ าเปน
ี่
ุ
ื่
9. ส่วนสนบสนน (Logistics) ทาหนาทส่งก าลังบารง ทั้งในเรอง
้
ุ
ั
ี่
ื่
้
เครองมืออปกรณ์ตามแผนทส่วนการกูภัยก าหนด การซ่อมแซม
ุ
ี
ุ
บ ารงรักษา เสบียงอาหารน้าดื่มส าหรับทมปฏิบัติการ
้
10. ส่วนการแพทย์ ท าหนาที่ส ารวจและใหการดูแลสุขภาพของเจาหนาท ี่
้
้
้
้
ปฏิบัติการในทีม อาจรวมถึงการปฐมพยาบาลผูประสบภัยทบาดเจ็บ
ี่
ในกรณีที่ยังไม่มีหน่วยแพทย์ในพื้นที่มารับผูประสบภัยต่อ
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 32
้
้
้
้
้
11. ส่วนการกูภัยพิจารณาการเขาใหการช่วยเหลือในพื้นที่ที่มีการพังถล่ม
ของอาคารสิ่งปลูกสราง โดยพิจารณาทาการค ้ายันใหมีความมั่นคง
้
้
ปลอดภัยก่อนการเขาไปยังพื้นที่ดานในอาคาร
้
้
้
12. ส่วนการกูภัย ท าการตัด เจาะท าลาย วัสดุสิ่งกีดขวางในการเขาพื้นท ี่
้
ี
ิ
็
เพื่อช่วยผูประสบภัย (ทั้งน้ อาจเปนการเปดช่องทางเขา – ออก
้
้
้
้
้
้
เพื่อใหสุนัขคนหาสามารถเขาปฏิบัติการดวย)
้
13. เมื่อพบผูประสบภัย ส่วนการกูภัยทาการปฐมพยาบาลและนาพา
้
ี่
ผูประสบภัยออกจากพื้นท
้
14. ส่วนการกูภัยทาเครองหมายพื้นทปฏิบัติงาน (Worksite Marking)
ื่
้
ี่
ตามระบบ INSARAG
้
15. ทาการบันทกขอมูลผูประสบภัยแต่ละราย ตามแบบฟอรมมาตรฐาน
์
้
ึ
้
่
้
เพื่อเก็บรวบรวมขอมูลส าคัญ และเพื่อส่งต่อใหกับหนวยแพทย์ใน
พื้นที่ที่รับผิดชอบ
ี่
ิ
16. ส่วนบรหารจัดการ ทาหนาทในการประเมินการปฏิบัติในภาพรวม
้
้
และติดตามความคืบหนาในการปฏิบัติ รวมทั้งการรายงานให ้
็
ศูนย์บัญชาการฯ / ศูนย์ประสานงานทราบ เปนระยะ (ตามที่ก าหนด
ในหวงการรับฟงบรรยายสรป ขอ 3)
ุ
้
้
ั
17. ส่วนบริหารจัดการทาการสรุปผลการปฏิบัติ เพื่อรายงานต่อ
็
ศูนย์บัญชาการฯ / ศูนย์ประสานงาน และเพื่อสรปเปนผลการปฏิบัติของทีม
ุ
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 33
้
ั
้
้
ปฏิบัติการคนหาและกูภยในเขตเมือง
(USAR Operations)
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 34
้
้
รายการตรวจสอบส าหรบทีมประเมน
ั
ิ
ทีมส ารวจ / ประเมิน
ั
้
จัดต้งระบบการสั่งการ การตัดสินใจดานโลจิสติกส์
ื
้
ื
้
ประสานผูบัญชาการเหตุการณ์ในพ้นที่ พ้นที่คัดแยกดานการแพทย์
ื
้
ประสานเจาหนาที่กูภัยในพ้นที่ พ้นที่ส าหรับเครองมืออุปกรณ์
้
ื่
ื
้
ื
้
ื
การแบ่งพ้นที่ปฏิบัติงาน พ้นที่ในการเตรยมความพรอม
ี
้
การปดระบบสาธารณูปโภค การรายงานต่อเจาหนาที่ควบคุม
้
ิ
้
ิ่
้
ิ
การจัดการพ้นที่ปฏิบัตงานในภาพรวม เรมตนการคนหาเชิงเทคนิค
ื
ื
ั
้
ุ
การบรรยายสรปผูน าทีม ก าหนด/ระบุพ้นที่จัดต้ง BoO
การระบุภัยอันตราย
ื
เพลิงไหม ้ ภัยอันตรายบนพ้นผิว อุทกภัย
ิ
่
วัตถุอันตราย / แรใยหิน ภัยธรรมชาต แหล่งน ้า
การพังถล่มซ ้า ท่อส่งทางอุตสาหกรรม ท่อน ้าทิ้ง
ความสูง และ ความลึก ไฟฟ้า สภาพอากาศ
อันตรายเหนือศีรษะ ชุมชนทองถิ่น ความมั่นคงปลอดภัย
้
การสังเกตที่เกี่ยวของ : แหล่งน ้า ที่อพยพ สุขอนามัยและสุขาภิบาล
้
ทรัพยากรเพิ่มเติม
ความตองการในการประเมิน ASR ความตองการในการปฏิบัต ิ
้
้
ความตองการในศักยภาพทีม แสงส่องสว่าง
้
ื่
เครองมืออุปกรณ์ USAR ขนาดหนัก ไมค้ายัน
้
้
การสนับสนุนดานโลจิสติกส์ พ้นที่ส าหรับทีม USAR / โลจิสติกส์
ื
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 35
ั
ื
่
เครองค านวณส าหรบทีมประเมิน
ั
ุ
น้าหนกประมาณการของวัสด
ั
ั
น้าหนก น้าหนก
วัสด ุ
ตอ ลูกบาศกเมตร ตอ 1 ม. X 1 ม. X 100 มม.
์
่
่
ิ
ี
คอนกรตเสรมแรง 2,500 กิโลกรัม 250 กิโลกรัม
อิฐก่อ 2,000 กิโลกรัม 200 กิโลกรัม
ไม ้ 600 กิโลกรัม 60 กิโลกรัม
เหล็ก 8,000 กิโลกรัม 800 กิโลกรัม
น ้า 1,000 กิโลกรัม 100 กิโลกรัม
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 36
้
้
้
่
สูตรค านวณและตารางการแปลงหนวย
่
ู
รปราง (Shape) สูตรค านวณ
พ้นที่รปสี่เหลี่ยม กวาง x ยาว
ื
้
ู
ื
พ้นที่รปสามเหลี่ยม (ฐาน x สูง) / 2
ู
ู
2
พ้นที่รปวงกลม 3.142 x รัศมี
ื
ปรมาตรลูกบาศก์ กวาง x ยาว x สูง
ิ
้
ิ
2
ปรมาตรทรงกระบอก 3.142 x รัศมี x ยาว
ิ
ิ
ี
ี
เมตรก > อิมพีเรยล อิมพีเรยล > เมตรก
ี
่
ิ
่
้
้
คูณดวย หนวยอิมพีเรยล หนวยเมตรก คูณดวย
์
0.4536 ปอนด (lbs.) กิโลกรัม (kgs.) 2.2046
2.54 นิ้ว (Inch) เซนติเมตร (cm.) 0.3937
0.3048 ฟุต (ft.) เมตร (m.) 3.2808
0.6214 ไมล์ (Miles) กิโลเมตร (Km.) 1.609
10.7643 ตารางฟต ตารางเมตร 0.0929
ุ
35.3107 ลูกบาศก์ฟุต ลูกบาศก์เมตร 0.02832
0.2642 แกลลอน (US) ลิตร (Liters) 3.785
(C x 1.8) + 32 องศาฟาเรนไฮต องศาเซลเซียส 5/9 x (F – 32)
์
6.8948 kPa Psi 0.145
101.9716 kN kg 0.0098
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 37
้
้
้
ขอพิจารณาในการตัดสินใจปฏิบัติการ
ปฏิบัติตามแนวทาง REPEAT
การระบุประเภทของโครงสราง
้
้
การระบุการพักอาศัย/ใชงาน (พิจารณาจากช่วงเวลาของวัน)
การก าหนดสาเหตุและประเภทการพังถล่ม
้
็
้
พิจารณาความเปนไปไดของการก่อการราย
ื
การก าหนดว่ามีพ้นที่ที่สามารถมีชีวิตรอด
ื
การคัดแยกพ้นที่ปฏิบัตงานเพื่อจัดล าดับความส าคัญในการปฏิบัต ิ
ิ
้
การคิดค านวณจ านวนผูที่อาจรอดชีวิต
ื
การระบุพ้นที่ที่อาจมีชีวิตรอด
้
้
การรองขอทรัพยากรเพิ่มเติม ถาตองการ
้
้
การก าหนดเจาหนาที่ความปลอดภัย
้
ื
ื
ื
การก าหนดพ้นที่ปลอดภัย/พ้นที่เสี่ยง/พ้นที่อันตราย (Hot/Warm/Cold zones)
้
รวบรวมขอมูล แผนผังของอาคารที่ไดรับผลกระทบ
้
้
้
การก าหนดเจาหนาที่ปฏิบัติการคนหาและกูภัยในเขตเมือง
้
้
การประสานงานเจาหนาที่ต ารวจ วิศวกรและเจาหนาที่อื่น
้
้
้
้
่
้
การระบุโอกาสในการกูภัยเรงด่วนอื่นๆ
การจัดล าดับความส าคัญและแผนปฏิบัติการ
การจัดต้งการติดต่อสื่อสารในพ้นที่ปฏิบัติงาน
ื
ั
การจัดท าเอกสาร INSARAG ใหสมบูรณ์ ถาตองการ
้
้
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 38
้
้
้
ขอพิจารณาดานความปลอดภัย
ื
การก าหนดควบคุมพ้นที่ กั้นเขตการปฏิบัติ และระบบความรับผิดชอบ
การพิจารณาการใหบรการของอาคารและสาธารณูปโภค
ิ
้
๊
การตรวจสอบ GEO (กาซ ไฟฟ้าและการสังเกต) (Gas, Electricity, Observe)
การพิจารณาเหตุการณ์ที่เกี่ยวของกับการก่อการรายและความเสี่ยงต่อเนื่อง
้
้
การพิจารณาการพังถล่มซ ้าและภัยอันตรายอื่น
การประเมินความเสี่ยงการปฏิบัตงานคนหาและกูภัยในเขตเมืองแบบสมบูรณ์
้
้
ิ
ั
การจัดต้งและการประชาสัมพันธถึงอุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคลขั้นต ่า
์
ื
้
การบรรยายสรปผูปฏิบัตการก่อนการเขาพ้นที่
้
ิ
ุ
ื่
ื
ื
้
การจัดท าเครองหมายพ้นที่ปลอดภัยส าหรับเสนทางและพ้นที่หลบภัย
การพิจารณาสภาพอากาศและการพยากรณ์ทิศทางลม
้
้
มั่นใจว่าทรัพยากรดานการแพทย์สามารถใชงานได ้
มั่นใจว่าทรัพยากรดานการป้องกันและระงับอัคคีภัยสามารถใชงานได
้
้
้
้
การตรวจสอบและประเมินสภาพอันตรายก่อนเขาไปคนหาและช่วยเหลือในอาคารถล่ม
้
ิ
ิ
ิ
ื
้
้
ั
้
ก่อนที่ทีม กูภยจะ เขาไป ไปปฏบัตการ ในพ้นที่ อาคารถล่ม ทีมปฏบัตการจะตอง
ิ
้
ประเมิน อันตรายเบื้องตน ดังต่อไปนี้
1 อันตรายจากการทรดตัวของโครงสราง หรออันตรายจากกายภาพภายนอกอื่นๆ ถา
ื
ุ
้
้
ื
้
ื
้
ื
้
พ้นที่หรอโครงสรางนั้นๆ มีความเสี่ยงสูง จะตองด าเนินการ ใหเกิดความปลอดภัย หรอ
้
้
ั
ั
้
เปนความเสี่ยงที่ยอมรบได และไดรบการเห็นชอบ จากหัวหนาทีม ก่อนเขาไป
้
็
ด าเนินการคนหาทุกคร้ง
้
ั
2 อันตรายจากสภาพบรรยากาศอันตรายอย่างนอยจะตองประกอบดวย
้
้
้
ื
2.1 ออกซิเจน ภายในพ้นเกิดเหตุที่ต ่ากว่า 19.5 % หรอสูงกว่า 23.5 %
ื
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 39
้
้
้
ิ
ิ
ั
่
ั
ิ
้
่
์
2.2 อนตรายจากสารตดไฟ (LEL) ถาชี้บ่งวามีปรมาณสารตดไฟ ต้งแต 1.เปอรเซ็นต ์
็
ขึ้นไป จะตองด าเนินการตรวจสอบหาสาเหตุ ที่มา ของสารติดไฟดังกล่าว หากจ าเปน
้
้
ิ
้
ั
้
้
ั
ื
จะตองเขาไปช่วยเหลือหรอคนหา ในสภาพ อนตรายจากสารตดไฟดงกล่าว จะตอง
็
ุ
ิ
ั
ดาเนินการ หามาตรการป้องกันและควบคมอนตรายจากการตดไฟ จนเปนที่ยอมรับ
้
้
ก่อนเขาไปด าเนินการ ช่วยเหลือหรอคนหา
ื
้
่
้
ื
้
2.3 อนตรายจากความเขมขนของสารเคมีซึ่งอาจสะสมอยู่ในพ้นที่ ถาชี้บ่งไดวา มี
้
ั
้
้
้
ความเขมขนของสารเคมีระเหยง่าย(VOCs) มีความเขมขนเกิน1 PPM จะตอง
้
้
้
ด าเนินการตรวจสอบ หาสาเหตุ และก าหนดมาตรการ ขั้นตอน ความปลอดภัย ใหเปน
็
้
ื
ที่ยอมรับได ก่อนด าเนินการเขาไปคนหาหรอช่วยเหลือ
้
้
2.4 อนตรายกายภาพทั่วไป ตามลักษณะ ประเภทและความเสี่ยงของอาคาร เช่น
ั
ื
่
อาคาร จัดเก็บสารเคมี รังสี สารกัดกรอน อาคารโรงงาน ฯลฯ ถาสภาพพ้นที่หรออาคาร
้
ื
มีความเสี่ยงดงกล่าว จะตองดาเนินการคนหา และช่วยเหลือ อย่างรอบคอบและ
้
ั
้
้
ระมัดระวัง ทั้งนี้ ตองมีทีมตรวจตราและ เฝ้าระวังความเสี่ยง
์
่
ิ
่
้
ั
่
2.5 อนตรายจากสัตวมีพษ ตลอดถึง เชื้อโรคตางๆ ที่อาจเขาสู่รางกาย หากชี้บ่งวา มี
ความเสี่ยงดงกล่าว จะตองดาเนินการป้องกัน ใหเกิดความปลอดภย ก่อนดาเนินการ
้
้
ั
ั
กูภัยหรอช่วยเหลือ
ื
้
2.6 อันตรายจากพลังงาน ไฟฟ้า ซึ่งใหรวมถึงพลังงานไฟฟาที่อาจสะสม อยู่ในรปของ
้
้
ู
ี่
ื่
วงจร Circuit แบตเตอร ซึ่งมีไฟฟ้าสะสม จะตองด าเนินการ ควบคุมหรอตรวจสอบเพอ
ื
้
เชื่อมั่นว่าปราศจากแหล่งพลังงานดังกล่าว
้
้
2.7 ความเสี่ยงจากฟ้าผ่า ขณะที่ ด าเนินการคนหาและช่วยเหลือผูประสบภัย หากมีฟ้า
้
ฝน ฟาคะนองและมีฟาผ่าในระยะ 5 กิโลเมตร จากพ้นที่เกิดภย ใหหยุดดาเนินการ
้
ั
้
ื
้
ื
คนหา และถอนตัว ไปยังพ้นที่ปลอดภัยจากฟ้าผ่า
2.8 อันตรายจาก ฝุนผง ใยแกว ถาสภาพพ้นที่มีความเสี่ยงดังกล่าว จะตองด าเนินการ
้
้
่
้
ื
หามาตรการป้องกัน ใหเปนที่ยอมรับได ก่อนด าเนินการเขาไปคนหาหรอช่วยเหลือ
็
้
ื
้
้
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 40
้
ื
ิ
ั
ู
้
้
2.9. อนตรายจากแผ่นดนไหว หรอภเขาไฟระเบิด ในขณะที่ดาเนินการเขาคนหาและ
้
ั
ช่วยเหลือ จะตองมีมาตรการความปลอดภยในการเฝ้าระวง ภยจากแผ่นดนไหวและ
ิ
ั
ั
ภูเขาไฟระเบิด
้
้
ขอควรพิจารณาเพื่อประกอบการตัดสินใจ เกี่ยวกับการปฏิบัติงานภายใตสภาวะความ
เสี่ยง
ความเสี่ยงสูง หมายถึง ความเสี่ยงจากสภาพแวดลอมหรอพ้นที่เกิดเหต
ื
้
ุ
ื
ั
้
่
้
่
ื
ซึ่งประเมินแลวเล็งเห็นวามีโอกาสก่อใหเกิดอนตรายหรอผลกระทบ ตอรางกายหรอ
่
ื
ั
ิ
ื
ื
สุขภาพของผูช่วยเหลือหรอทีมปฏบัตการ ในระดบ ที่อาจก่อใหเกิดการบาดเจ็บ หรอ
ิ
้
้
ื
เจ็บปวย ถึงขั้นพการหรอสูญเสียชีวต ซึ่งเปนผลมาจากจากการปฏบัตการช่วยเหลือ
ิ
ิ
ิ
ิ
่
็
ดังกล่าว
ื
ื
้
ความเสี่ยงปานกลาง หมายถึงความเสี่ยงจากสภาพแวดลอมหรอพ้นที่เกิด
เหตุ ซึ่งประเมินแลว เล็งเห็นว่ามีโอกาสก่อใหเกิดอนตรายหรอผลกระทบ ต่อรางกาย
่
ื
้
ั
้
ิ
ั
ิ
้
ื
หรอสุขภาพของผูช่วยเหลือหรอทีมปฏบัตการ ในระดบที่อาจส่งผลกระทบก่อใหเกิด
ื
้
ื
้
ื
่
การบาดเจ็บ หรอเกิดการเจ็บปวย ในระดับที่ไม่ก่อใหเกิดการพิการ หรอสูญเสียอวัยวะ
้
แนวทางการตัดสินใจภายใตสภาวะความเสี่ยง
ื
้
1. เปนสภาพพ้นที่ซึ่งมีความเสี่ยงสูง แต่เราเสี่ยงเพื่อช่วยชีวิตผูประสบภัย ซึ่งประเมิน
็
่
้
้
แลวเล็งเห็นวาสามารถบรรลุผลการช่วยเหลือนั้นๆได โดยผ่านการประเมิน จาก
ั
้
ผูเชี่ยวชาญหรอไดรับการอนุมัติใหปฏิบัติการจากหัวหนางานก่อนทุกคร้ง
้
ื
้
้
้
็
2.เปนความเสี่ยงระดับปานกลาง แต่เราเสี่ยงเขาไปเพื่อปกป้องทรัพย์สินอันส าคัญ เปน
็
้
ทรัพย์สินหายากมีคุณค่าเพียงพอตอความเสี่ยง ซึ่งหากไม่ด าเนินการแลว แลวสิ่งนั้นๆ
่
้
ื
อาจสูญสิ้นหรอสูญพันธุ ์
3.การท างานบนสภาพความเสี่ยงที่ไม่มีความเสี่ยง ซึ่งเปนกระบวนการ ที่ผ่านการ
็
ประเมินความเสี่ยง มีการวางแผน กลั่นกรองและควบคุมความเสี่ยง ตามขั้นตอนและ
กระบวนการปฏิบัติงานของทีม
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 41
สัญญาณฉุกเฉิน
ั
สัญญาณเสียง สั้น 3 คร้ง ระยะห่าง 1 วินาที
ื
ต่อเนื่องจนกว่าพ้นที่จะเคลียร ์ อพยพออกจากพ้นที่
ื
สัญญาณเสียงยาว 1 คร้ง นาน 3 วินาที
ั
หยุดการปฏิบัติ / ทั้งหมดเงียบ
สัญญาณเสียงยาว 1 คร้ง สั้น 1 คร้ง
ั
ั
ใหปฏิบัตงานต่อไป
้
ิ
REPEAT
R (Reconnaissance and survey) การส ารวจ
E (Elimination of utilities) การตัดระบบสาธารณูปโภค
P (Primary surface search and rescue of lightly trapped victims)
้
้
้
การคนหาและกูภัยเบื้องตนเพื่อช่วยผูประสบภัยที่บาดเจ็บเล็กนอย
้
้
E (Explore work site for deeply trapped victims)
การส ารวจพ้นที่ปฏิบัตงานเพื่อช่วยเหลือผูประสบภัยติดคาง
้
้
ื
ิ
A (Access and rescue deeply trapped victims)
้
การเขาถึงและช่วยเหลือผูประสบภัยติดคาง
้
้
ิ
T (Terminate operations) การสิ้นสุดการปฏิบัตงาน
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 42
้
้
้
หลักพื้นฐานในการปฏิบัติ
1. ประเมินสถานการณ์โดยรอบ
2. การประเมินศักยภาพทีมและวิธีการในการช่วยเหลือ
3. ควบคุมความปลอดภัยของพื้นที่ในการปฏิบัติงาน
4. การวางแผน ก าหนดวิธีการในการปฏิบัติ
5. แผนการสนับสนุนทางเทคนิค
6. แผนอพยพกรณีฉุกเฉิน
้
้
7. การปฐมพยาบาล เคลื่อนยายและส่งต่อผูประสบภัย
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 43
่
ื
ระบบการท าเครองหมาย (Marking system)
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 44
้
้
ิ
ี่
การปดกั้น ควบคุมพื้นท
ี
พื้นทปฏิบัติงาน พื้นทยกเวน
่
้
ี
่
(Operational Work zone) (Exclusion Zone)
้
ื
แสดงถึงขอบเขตพ้นที่ เพื่อแยกเจาหนาที่ แสดงถึงการกั้นเขตพ้นที่ยกเวนซึ่งบ่งบอก
ื
้
้
ิ
ื
ิ
้
้
้
ผูปฏบัตงานออกจากประชาชนทั่วไป ว่าเจาหนาที่ทุกคนไม่ควรเขาพ้นที่ดังกล่าว
้
และผูไม่มีส่วนเกี่ยวของ
้
้
ื่
การท าเครองหมายพื้นที่ปฏิบัติงาน (Worksite Marking)
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 45
ื่
การท าเครองหมายผูประสบภัย (Victim Marking)
้
การท าเครองหมาย ควรมีความสูงอย่างนอย 50 เซนติเมตร และมองเห็นไดชัด
ื่
้
้
ื
่
็
ี
์
่
่
เครองหมายการเคลียรพื้นทอยางรวดเรว
(Rapid Clearance Marking – RCM)
C D
ไม่มีผูประสบภัยใดๆ แลวในพ้นที่ ไม่มีผูประสบภัยที่รอดชีวิต และมีเพียง
้
ื
้
้
เทียบเท่ากับ ASR 5 สมบูรณ์ “ผูเสียชีวิต”เท่านั้น (Deceased Only)
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 46
้
้
้
้
การประเมินระดับการคนหาและกูภัย
(Assessment, Search and Rescue Levels : ASR)
้
เทคนิคการประเมินระดับการคนหาและกูภัย มี 5 ระดับ ดังต่อไปน้
ี
้
้
ู
้
ระดับการคนหาและกภัย ความหมาย
(ASR Level)
การประเมินพ้นที่ในวงกวาง
ื
้
ASR 1
(Wide Area Assessment)
ื
การประเมินแบบแบ่งส่วน (Sector Assessment) หรอ
ASR 2
้
ื
้
การระบุพ้นที่กูภัยที่มีผูรอดชีวิตอย่างเฉพาะเจาะจง
็
้
้
การคนหาและกูภัยอย่างรวดเรว
ASR 3
(Rapid Search and Rescue)
การคนหาและกูภัยเต็มรปแบบ
้
ู
้
ASR 4
(Full Search and Rescue)
้
การคนหาอย่างครอบคลุมทั้งหมดและการกูราง
่
้
ASR 5
ผูเสียชีวิต (Total Coverage Search and Recovery)
้
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 47
่
การจ าแนกพื้นทีปฏิบัติงาน (Worksite Triage)
่
ิ
ิ
กลุมการจ าแนก การคาดหมายการปฏิบัต การคาดหมายการปฏิบัต
้
ู
้
A ยืนยันผประสบภัยมีชีวิต ปฏิบัติการนอยกว่า 12 ชม.
B ยืนยันผประสบภัยมีชีวิต ปฏิบัติการมากกว่า 12 ชม.
้
ู
้
C ผประสบภัยอาจมีชีวิต ไม่ประเมิน
ู
ู
D ผเสียชีวิตเท่านั้น ไม่ประเมิน
้
การจาแนก (Triaging)
้
้
ั
้
ยืนยนผูรอดชีวิต ใช ่ ใชเวลา นอยกว่า 12 ชม. A
โดยทีม US นานเทาใด
่
AR
ไม่ มากกว่า 12 ชม. B
่
้
อาจมีผูรอดชีวิต/ ใช
รายงานสูญหาย C
ไม่
ใช
่
้
ผูเสียชีวิตเท่าน้น D
ั
ไม่
ไม่ใช่พื้นท ี่
ปฏิบัติงาน
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 48
้
้
้
้
ขอมูลส าคัญของสถานการณทีควรบันทึก
่
์
ตัวอย่างของขอมูลที่ควรบันทึก
้
- รายละเอียดของหน่วยงานที่รับผิดชอบพื้นที่ปฏิบัติงาน
้
- ภาพรวมสถานการณ์ รวมทั้งภาพรางพื้นที่ประสบภัย (ถามี)
่
้
้
- รายละเอียดเฉพาะของการปฏิบัติงานคนหาและกูภัยในเขตเมือง
้
ตารางพิกัด แผนที่ พิกัดอางอิงทางภูมิศาสตร GPS
์
้
้
้
้
ี่
ี่
พื้นที่ที่คนหาแลว / พื้นททยังไม่ไดคนหา
ิ
การค ้ายัน / การเสรมความมั่นคงแข็งแรง
้
ทางเขา และทางออก
ภัยอันตรายอื่น
รปแบบการพังถล่ม
ู
้
การติดต่อสื่อสารอื่นๆ กับผูประสบภัย
ขอมูลอื่นที่รวบรวมไดจากเหตุการณ์
้
้
้
รายชื่อบุคคลที่เขาในพื้นที่ปฏิบัติงาน
้
- รายละเอียดของผูเสียชีวิต
- การสังเกตสิ่งผิดปกติน่าสงสัยอื่นๆ
- การประชุมและการตัดสินใจ
- การตัดสินใจที่ส าคัญในการปฏิบัติ
- การบันทึกภาพถ่ายหากสามารถท าได
้
้
้
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 49
รปแบบการพังถลม (Collapse patterns)
ู
่
หมายเหตุ กรณีที่วิศวกรรมสถานฯ (วสท.) เขาถึงพื้นที่และท าการประเมิน
้
โครงสรางแลว จะระบุระดับความปลอดภัยในการใชอาคารดังน้
้
ี
้
้
้
้
แดง – ตองมีวิศวกรใหค าแนะน า
้
เหลือง – ควรมีวิศวกรใหค าแนะน า
้
้
เขียว – สามารถพิจารณาเขาพื้นที่ได
้
คู่มือแนวทางปฏิบัติงานการคนหาและกูภัยอาคารถล่ม หนา 50
้
้