أراضي الجموع بﻴﻦ القانون واِّمارسة

‫ﺣﺰﺏ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻲ ﻟﻠﻮﺣﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﺩﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻤﺠﻠﺲ ﺍﳴﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‬

‫ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻠﻘﺎﺀ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﺍﳴﻨﻈﻢ ﳲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ‪:‬‬

‫ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤـﻮﻉ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﳴﻤﺎﺭﺳﺔ‬

‫ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻲ ﻟﻠﻮﺣﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﺩﻟﻴﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ ﺍﳴﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺗﻮﺛﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪1‬‬

‫من�شورات الفريق الا�ستقلالي للوحدة والتعادلية‬
‫بمجل�س الم�ست�شارين‬

‫الطبع ‪ :‬مطبعة الر�سالة ‪ -‬الرباط‬
‫ا إليداع القانوني ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ‬

‫‪Ëó≤J5..................................................................................................................................‬‬
‫‪¬∏dG ó«H ï«°ûdG QƒàcódG áª∏c7..............................................................................‬‬
‫‪•ÉÑ°T ó«ªM PÉà°SC’G áª∏c9....................................................................................‬‬

‫‪: »°SÉc ¬∏dG óÑY QƒàcódG‬‬

‫ﺍﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ ﻭﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ‪12...........................‬‬

‫‪: ÊÉjôdG ΩÉ°ûg PÉà°SC’G‬‬

‫ﺍﳴﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳴﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ‪31......................................................................‬‬

‫‪: Êɪ«∏°ùdG áæ«eCG IPÉà°SC’G‬‬

‫ﻭﺿﻌـﻴـﺔ ﺍﻟﻨـﺴـﺎﺀ ﺍﻟﺴـﻼﻟﻴـﺎﺕ‪49................................................................................‬‬

‫‪: ¥hOÉ°U º«gGôHG PÉà°SC’G‬‬

‫ﺇﺷﻜﺎﻻﺕ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪56....................................‬‬

‫‪: ñƒ`àa ø`°ùM QƒàcódG‬‬

‫ﻗﻀـﺎﺀ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘـﺾ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‪75..........‬‬

‫‪: …QÉgR óªfi PÉà°S’C G‬‬

‫ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ ﺑﺎﳴﻐﺮﺏ ﻣﻘـﺎﺭﺑـﺔ ﺣﻘـﻮﻗﻴـﺔ‪92......................................................‬‬

‫‪: …ôjób OGƒD a PÉà°SC’G‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ ﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﳲ ﻣﻮﺿﻮﻉ‪:‬‬
‫"ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﳴﻤﺎﺭﺳﺔ"‪97..........................................................‬‬

‫‪3‬‬



‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ال ‪p‬مل∂ والعقار و�سيلة حقيقية للتن‪ª‬ية الا‪b‬ت‪ü‬سادية وال�ساملة‪ ,‬و‪Y‬ل≈ مدار‬
‫التاري‪ ï‬لع‪ Ö‬العقار دورا م¡‪ª‬ا ‘ ‪U‬سنا‪Y‬ة ال¡وية ال إايديولو‪L‬ية وال�سيا�سية‬

‫والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية ‪Y‬ل≈ ا‪üÿ‬سو‪U‬س ل‪ πµ‬بلد ‪Y‬ل≈ حد‪.i‬‬
‫ويت‪ª‬ي‪ õ‬ن¶ا‪ Ω‬المل‪µ‬ية العقارية ‘ الم¨ر‪ Ü‬بتعدد ا‪C‬نواع المل‪µ‬ية الت» –دد√‪,‬‬
‫والت» ‪J‬ت ‪C‬ا�س�س ‪Y‬ل≈ ‪K‬نا‪F‬ية ‪Œ‬د ‪J‬ف�س‪gÒ‬ا ا‪�C‬سا�سا ‘ ‪J‬عاي�س القانو¿ التقليد…‬
‫الم‪ë‬دد بمباد‪ Ç‬ال�سريعة ال إا�سلامية والعادات الم‪ë‬لية و‪b‬انو¿ المل‪µ‬ية العقارية‬

‫الو‪V‬سع» ال‪ …ò‬يعد معا‪U‬سرا بعد ‪C‬ا¿ د‪ πN‬الم¨ر‪ Ü‬من‪� ò‬سنة ‪.1913‬‬
‫ولي�س ‪òg‬ا الت†سييق المفا‪g‬ي‪g »ª‬و ال‪ …ò‬د‪a‬ع الفريق الا�ستقلالي للوحدة‬
‫والتعادلية بمجل�س الم�ست�سارين اإ‪ ¤‬اإ‪Y‬ادة ‪W‬ر‪òg ì‬ا المو‪V‬سوع للنقا‪T‬س‪ ,‬واإ‪‰‬ا‬
‫نوع ‪B‬ا‪N‬ر من ن¶ا‪ Ω‬الا‪C‬را‪V‬س» والمل‪µ‬ية والعقار ال‪C …ò‬ا‪U‬سب‪ ‘ í‬بع†س الا‪C‬حيا¿‬
‫وبع†س المنا‪W‬ق ي‪ë‬تا‪ ê‬إا‪�J ¤‬سريع وا‪V‬س‪ í‬ومف‪ü‬س‪ π‬و‪V‬سامن لل‪ë‬قو‪ ¥‬المر‪J‬بطة‬
‫بالمل‪µ‬ية‪ √òg .‬الا‪ÒN‬ة الت» ‪J‬عر‪ ±‬بدور‪g‬ا ‪J‬عددا ب‪ Ú‬المل‪µ‬ية ا‪ÿ‬ا‪U‬سة الفردية‬
‫‪C‬او ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وا÷ي�س )ال‪µ‬ي�س( ال‪ …ò‬يعت‪X È‬ا‪g‬رة ‪b‬د‪Á‬ة ‘ الم¨ر‪ Ü‬ل†س‪ª‬ا¿‬

‫‪5‬‬

‫‪b‬وات ‪fl‬ل‪ü‬سة‪ ,‬وا◊بو�س و‪ »g‬مل‪µ‬ية ‪fi‬ب�سة بالوا‪R‬ع الدين» ا‪C‬و الاإن�ساني ا‪C‬و‬
‫الا‪L‬ت‪ª‬ا‪ »Y‬والمجا∫ ا‪ÿ‬ا‪U‬س ا‪C‬و العا‪ Ω‬للدولة‪.‬‬

‫إا¿ ما ي¡‪ª‬نا ‘ ‪òg‬ا اللقا‪ A‬الدرا�س» ‪J‬ل∂ الا‪C‬را‪V‬س» الت» ‪J‬د‪a πN‬ي‪ª‬ا يعر‪±‬‬
‫‪Y‬امة با‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع {‪c‬ان‪ â‬ا‪C‬ر‪V‬سا للجي�س‪ ..‬ا‪C‬و ‪fi‬تب�سة‪C ...‬او �سلالية‪z‬‬
‫ي�ستفي‪ ò‬من¬ ا‪�C‬سا�سا بالل¨ة الدار‪L‬ة )موال‪ Ú‬لبلاد(‪C ,‬ا‪ πg‬البلاد‪ ,‬وال ‪C‬ا‪b‬ر‪Ü‬‬
‫للتو‪V‬سي‪ í‬ا‪ πgC‬القبيلة و‪a‬ق ‪V‬سواب§ ‪J‬ت¡ي ‪C‬ا العدالة والم�ساواة وا◊‪µ‬امة ‘‬
‫‪C‬ا¿ ي�ستفيد ‪ …P πc‬حق حق¬‪ ,‬إا¿ التف‪ü‬سي‪ π‬القانوني ‘ الو‪V‬سعية التن¶ي‪ª‬ية‬
‫ل¡‪ √ò‬ال ‪C‬املا∑ يعط» الانطباع و‪c‬ا‪ ¿C‬إا‪T‬س‪µ‬الية ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع من¶‪ª‬ة وم�سطرة‬
‫‪C‬اح�سن ‪�J‬سط‪ zÒ‬ل‪µ‬ن الوا‪b‬ع يت‪µ‬ل‪ º‬ل¨ة م¨ايرة بفع‪ π‬ا‪�C‬س‪Ä‬لة ‪J‬ر‪J‬فع واحتجا‪L‬ات‬
‫‪�J‬سج‪ π‬و ‪C‬احيانا ‪J‬طاحنات ‪b‬بلية و�سلطوية ‪îJ‬لق ‪V‬س‪ë‬ايا وم�ستفيدين‪C :‬ا‪Z‬نيا‪A‬‬

‫و‪a‬قرا‪C ,A‬ا‪Z‬نيا‪ A‬ر‪a ºZ‬قر‪ ºg‬العقار… و‪a‬قرا‪ A‬ر‪Z ºZ‬نا‪ ºg‬العقار…‪.‬‬
‫ولربما‪òg‬االتباينما‪L‬ع‪π‬الم�سرعالم¨رب»ي†سع‪√òg‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»–‪â‬و‪U‬ساية‬
‫‪J ⁄‬نفع مع ‪P‬ل∂ ‘ ا◊د من المنا‪YR‬ات الق†سا‪F‬ية و‪– ⁄‬د من ال¶ل‪C º‬او ا◊ي∞‬
‫ال‪ …ò‬يل‪ë‬ق بالمر ‪C‬اة ‘ ‪òg‬ا الن¶ا‪P ,Ω‬ل∂ ‪C‬ا¿ المرا‪C‬ة ال�سلالية ‪ ÒZ‬الر‪ ,πL‬و‪– ⁄‬د‬

‫من الفوار‪ ¥‬وال¶ل‪ º‬ال‪ …ò‬ي‪ü‬س‪ π‬حد الا‪Y‬تدا‪Y A‬ل≈ ‪ πc‬ما ‪g‬و حق إان�ساني‪,‬‬
‫اإ¿ الفريق الا�ستقلالي ‪ ÒZ‬بعيد ‪Y‬ن ‪òg‬ا النقا‪T‬س‪ ,‬ويعت‪C È‬ا¿ الو‪b âb‬د حا¿‬
‫للع‪Y πª‬ل≈ اإ‪U‬سلا‪òg ì‬ا الو‪V‬سع ‪ ÒZ‬العاد∫ و‪J‬دب‪ √Ò‬بعقلنة وح‪ªµ‬ة و‪Y‬د∫‪,‬‬
‫وي�ست¨ر‪c Ü‬ي∞ ا‪ ¿C‬الن¶ا‪ Ω‬ا◊الي ي�س‪ íª‬ب‪µ‬را‪ A‬ا‪C‬را‪V‬س» بم‪Ä‬ات ال¡‪µ‬تارات‬
‫لمدد ‪ÎJ‬او‪ ì‬ما ب‪ 40 Ú‬و ‪� 99‬سنة ل ‪C‬ا‪a‬راد‪ ,‬ولا يف¡‪c º‬ي∞ يوا‪ ÖX‬ا‪C‬بنا‪ A‬القبيلة‬
‫الواحدة ‪Y‬ل≈ الاحتجا‪ ê‬دو¿ ‪C‬ا¿ ي�ستفيدوا من ‪Y‬ا‪F‬دات ا‪C‬ر‪V‬س ‪C‬او ‪Y‬قار و‪Ög‬‬
‫ل ‪C‬ا‪L‬داد‪ ºg‬مقاب‪N π‬دمات ‪Y‬امة وانت¡≈ ‘ ‪C‬ايد… ا‪aC‬راد لا يج‪ª‬ع¡‪ º‬بالقبيلة ‪J‬اري‪ï‬‬

‫‪C‬او ن†سا∫ ‪C‬او ا‪C‬ية ‪b‬رابة‪b ÒZ...‬رابة ال�سلطة والت�سل§‪..‬‬

‫‪…QÉ°üfC’G óªfi‬‬

‫ر‪F‬ي�س الفريق الا�ستقلالي‬
‫للوحدة والتعادلية بمجل�س الم�ست�سارين‬

‫‪6‬‬

‫ﻛﻠﻤﺔ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﳴﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‬

‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ ﺍﷲ‬

‫ال�سيد الا‪C‬م‪ Ú‬العا‪ Üõ◊ Ω‬الا�ستقلا∫‬
‫ال ‪C‬ا‪N‬وين الم‪Îë‬م‪ Ú‬ر‪F‬ي�سا الفريق الا�ستقلالي بال‪È‬لما¿‪,‬‬
‫ال�سادة ر ‪D‬و�سا‪ A‬الفر‪ ¥‬ورو‪�D‬سا‪ A‬اللجا¿ بمجل�س الم�ست�سارين‪,‬‬
‫الاإ‪N‬وةا‪†YC‬سا‪A‬الفريق‪,‬ال�سادةال ‪C‬ا�سا‪òJ‬ةالم�سا‪ªg‬و¿‘‪òg‬االيو‪Ω‬الدرا�س»‪,‬‬

‫ا‪C‬يت¡ا ال�سيدات‪ ,‬ا‪C‬ي¡ا ال�سادة‬
‫اود بداية ا¿ ا‪J‬قد‪ Ω‬بال�س‪µ‬ر ا÷‪õ‬ي‪ π‬للفريق الا�ستقلالي للوحدة والتعادلية‬
‫‪Y‬ل≈ ‪J‬ن¶ي‪òg º‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» ‘ مو‪V‬سوع ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ب‪ Ú‬القانو¿‬
‫والم‪ª‬ار�سة‪ ,z‬وال‪ …ò‬ي‪µ‬ت�س» ا‪ªgC‬ية ‪ iÈc‬بالن¶ر ا‪ ¤‬حج‪ º‬و‪�J‬سع‪ Ö‬الا‪T‬س‪µ‬اليات‬
‫والق†سايا الت» يطرح¡ا ب ‪C‬ابعاد‪g‬ا ا◊قو‪b‬ية والا‪b‬ت‪ü‬سادية والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية‬

‫وال�سيا�سية‪.‬‬
‫‪ªc‬ا ‪C‬انو√با◊†سورالوا‪¿R‬لل�سيداتوال�سادةالباح‪Úã‬والم¡ت‪Úª‬والم‪î‬ت‪ü‬س‪Ú‬‬
‫و‪fl‬تل∞ الفا‪Y‬ل‪ Ú‬والمتد‪N‬ل‪ ,Ú‬ال‪ò‬ين وبدو¿ ‪T‬س∂ �ست�س¡‪ º‬مدا‪N‬لا‪� ‘ º¡J‬س‪È‬‬

‫‪C‬ا‪Z‬وار ‪òg‬ا المو‪V‬سوع و‪J‬ل�سي§ ال†سو‪Y A‬ل≈ ‪L‬وان‪ Ö‬العت‪ª‬ة من¬‪.‬‬
‫ا◊†سور ال‪µ‬ر‪Ë‬‬

‫إا¿ م‪ √òg πã‬اللقا‪A‬ات ‪�J‬س¡‪ º‬دو¿ ‪T‬س∂‪J ‘ ,‬قوية انفتا‪ ì‬المجل�س ‪Y‬ل≈‬

‫‪7‬‬

‫‪fi‬يط¬ ال�سو�سيو ا‪b‬ت‪ü‬ساد…‪ ,‬و“‪µ‬ن من بنا‪ A‬و‪J‬قوية ‪b‬درات وم¡ارات ال�سادة‬
‫الم�ست�سارين وا‪WC‬ر المجل�س‪ ,‬بما ينع‪�µ‬س ايجابا ‪Y‬ل≈ ‪C‬ادا‪ A‬المجل�س ومنتو‪¬L‬‬
‫الت�سريع» والر‪b‬اب»‪ªc ,‬ا ‪C‬ان¡ا ‪J‬قد‪ Ω‬للباح‪ Úã‬والم¡ت‪b Úª‬ا‪Y‬دة معطيات م¡‪ª‬ة من‬

‫‪N‬لا∫ ا‪ÿ‬لا‪U‬سات والتو‪U‬سيات الت» ‪J‬قدم¡ا‪.‬‬
‫مرة ا‪NC‬ر‪C i‬ا‪T‬س‪µ‬ر‪Y ºc‬ل≈ التن¶ي‪ º‬النا‪ íL‬والم‪ ºµë‬ل¡‪ò‬ا اللقا‪ ,A‬مت‪ª‬نيا ل‪ºµ‬‬

‫التو‪a‬يق وال�سداد‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫ﻛﻠﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﺥ ﺍﻷﻣﻴﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺤﺰﺏ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ‬

‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺣﻤﻴﺪ ﺷﺒﺎﻁ‬

‫ب�س‪ º‬الل¬ الرح‪ª‬ا¿ الرحي‪º‬‬
‫وال‪ü‬سلاة وال�سلا‪Y Ω‬ل≈ ر�سول¬ النب» الا‪C‬م‪Ú‬‬
‫ال�سيد ر‪F‬ي�س ›ل�س الم�ست�سارين الم‪,ΩÎë‬‬
‫الا‪NC‬وين الم‪Îë‬م‪ Ú‬ر‪F‬ي�سا الفريق الا�ستقلالي بال‪È‬لما¿‪,‬‬
‫ال�سادة ر ‪D‬و�سا‪ A‬الفر‪ ¥‬ورو‪�D‬سا‪ A‬اللجا¿ بمجل�س الم�ست�سارين‪,‬‬
‫ال إا‪N‬وة ا‪†YC‬سا‪ A‬الفريق‪ ,‬ال�سادة الا‪�C‬سا‪òJ‬ة الم�سا‪ªg‬و¿ ‘ ‪òg‬ا اليو‪Ω‬‬

‫الدرا�س»‪,‬‬
‫ال�سيدات وال�سادة;‬
‫ا◊†سور ال‪µ‬ر‪.Ë‬‬
‫‘ البداية ‪C‬ا“ن≈ للج‪ª‬يع ‪U‬سياما م‪È‬ورا‪ ,‬و‪Y‬يدا مبار‪c‬ا �سعيدا‪ ,‬وا‪YC‬ت‪õ‬‬
‫با‪a‬تتاح» ‪òg‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» ال¡ا‪ Ω‬حو∫ مو‪V‬سوع‪ÚH ´ƒª÷G »°VGQCG{ :‬‬
‫‪òg .zá°SQɪŸGh ¿ƒfÉ≤dG‬ا المو‪V‬سوع القد‪ Ë‬ا÷ديد ال‪c …ò‬ا¿ ◊‪õ‬بنا ‪T‬سر‪±‬‬
‫التقد‪ Ω‬بالعديد من المبادرات والمق‪Î‬حات الت�سريعية ‘ ‪T‬س ‪C‬ان¬ ‪Y‬ل≈ امتداد‬
‫الولايات الت�سريعية المتعا‪b‬بة‪.‬‬
‫إا¿ ال�سيا‪ ¥‬ال‪J …ò‬عر‪ ¬a‬بلادنا‪N ,‬ا‪U‬سة ‪a‬ي‪ª‬ا يتعلق بتنام» الاحتجا‪L‬ات‬

‫‪9‬‬

‫المتوا‪U‬سلة الت» ‪ âªg‬ال‪ Òãµ‬من المنا‪W‬ق ب�سب‪C Ö‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪ ,‬والا‪C‬را‪V‬س»‬
‫ال�سلالية‪J ,‬فر‪V‬س ‪Y‬لينا ‪c‬فا‪Y‬ل‪ ,Ú‬و‪㪪c‬ل‪ Ú‬للا‪C‬مة‪ ,‬ا‪ ¿C‬نعيد ‪b‬را‪A‬ة ‪òg‬ا المو‪V‬سوع‬
‫من ‪R‬وايا ‪L‬ديدة‪µÁ ,‬ن¡ا ‪C‬ا¿ ‪�J‬س‪ πµ‬نقلة نو‪Y‬ية‪ ,‬و‪b‬ي‪ª‬ة م†سا‪a‬ة لت‪�ë‬س‪Ú‬‬

‫الن‪ü‬سو‪U‬س القانونية المر‪J‬بطة با‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع “ا‪T‬سيا مع ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬ال�سريعة‪.‬‬
‫ال�سيدات وال�سادة‪,‬‬

‫إا¿ ا�ست‪†ë‬سارا ‪FõL‬يا لل‪�ª‬سا‪ πc‬الت» ‪Y‬انت¡ا بلادنا ‪L‬را‪J A‬فا‪ ºb‬م�س‪πµ‬‬
‫ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪µÁ ,‬ننا من الو‪b‬و‪Y ±‬ل≈ ا◊�سا�سية البال¨ة لل‪ª‬و‪V‬سوع �سوا‪A‬‬
‫‪Y‬ل≈ م�ستو‪ i‬التن‪ª‬ية ا‪C‬و الا�ستقرار المجت‪ª‬ع»‪ ,‬ح‪ Ú‬نلاح‪c ß‬ي∞ ا‪ ¿C‬العديد من‬
‫المنا‪YR‬ات المر‪J‬بطة با‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع و‪U‬سل‪ â‬حد إا‪gR‬ا‪ ¥‬الا‪C‬روا‪ªc ,ì‬ا نعر‪±‬‬
‫ا◊ي∞ ا‪ÿ‬ط‪ Ò‬ال‪Y …ò‬انت¬ المر ‪C‬اة ال�سلالية ب‪ü‬سفة ‪N‬ا‪U‬سة‪ ,‬إا‪V‬سا‪a‬ة اإ‪ ¤‬ما ‪Y‬ر‪a‬ت¬‬
‫العديد من ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع من ‪C‬اب�سع ا‪C‬نواع ال�سطو من ‪W‬ر‪ ±‬العديد من‬
‫النا‪òa‬ين‪ ,‬دو¿ ‪C‬ا… ا‪g‬ت‪ª‬ا‪ Ω‬ب‪ë‬قو‪ ¥‬المال‪ Úµ‬ا◊قيقي‪ Ú‬ل¡‪ √ò‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‪πX ‘ ,‬‬

‫‪Y‬ج‪ õ‬وا‪V‬س‪ í‬لل�سلطات ‪Y‬ن الت‪ü‬سد… ل¡‪ò‬ا ال�سطو و‪òg‬ا الت�سل§‪.‬‬
‫إاننا ‘ ح‪ Üõ‬الا�ستقلا∫ ‪Y‬ل≈ ا‪b‬تناع ‪J‬ا‪ Ω‬ب ‪C‬ا¿ ‪J‬دب‪ Ò‬ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‬
‫برو‪D‬ية م¨ايرة ا‪UC‬سب‪C í‬امرا ‪V‬سروريا‪ ,‬لا‪ √òg ¿C‬الاإ‪T‬س‪µ‬الية ‪J‬عت‪ ‘ È‬حا∫ ‪Y‬د‪Ω‬‬
‫معا÷ت¡ا برو‪ ì‬اإيجابية نو‪Y‬ا من الفتنة ال‪ü‬سامتة‪ªc ,‬ا نو‪D‬من ا‪ ¿C‬بنا‪üJ A‬سور‬
‫‪L‬ديد لا�ست‪ªã‬ار و‪J‬دب‪ Ò‬ما يقار‪ 15 Ü‬مليو¿ ‪µg‬تار من ال ‪m‬ا‪C‬را‪V‬س» ال�سلالية‪,‬‬
‫�سي‪µª‬ن من إار�سا‪b A‬وا‪Y‬د ح�سن التدب‪ ,Ò‬الم ‪D‬ود… إا‪üJ ¤‬س‪ë‬ي‪ í‬الا‪N‬تلالات الت»‬
‫‪J‬عر‪¡a‬ا من¶ومتنا الا‪b‬ت‪ü‬سادية والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية‪ªc ,‬ا �سي‪µ‬و¿ ل‪ò‬ل∂ انع‪µ‬ا�س مبا‪T‬سر‬
‫واإيجاب» ‪Y‬ل≈ �سو‪ ¥‬ال�س¨‪ π‬ال‪ …ò‬لا ‪R‬ا∫ يعر‪ ±‬نق‪ü‬سا حادا نتيجة ار‪J‬فاع‬
‫م ‪D‬و‪T‬سرات العطالة‪ ,‬ول‪ò‬ل∂ ند‪Y‬و اإ‪ ¤‬منا‪X‬رة و‪W‬نية حو∫ رو‪D‬ية ‪L‬ديدة لتن¶ي‪º‬‬
‫العلا‪b‬ات ب‪ πc Ú‬الفا‪Y‬ل‪ Ú‬المجت‪ª‬عي‪ ,Ú‬وم�سا‪ªg‬ة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية الت» ‪J‬بل≠‬

‫اليو‪ªL 4563 Ω‬ا‪Y‬ة �سلالية‪㇠,‬لة بما يقار‪ 8500 Ü‬نا‪� ÖF‬سلالي‪.‬‬
‫ال�سيدات وال�سادة‪,‬‬

‫إاننا وا‪K‬قو¿ ‪C‬ا¿ ‪N‬لا‪U‬سات ‪òg‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» �ست‪µ‬و¿ إا‪W‬ارا ملا‪ªF‬ا لتقد‪Ë‬‬

‫‪10‬‬

‫بدا‪L πF‬ديدة ‘ المعا÷ة القانونية لل‪ª‬و‪V‬سوع‪ªc ,‬ا ن ‪C‬ام‪C π‬ا¿ ‪µJ‬و¿ حا‪õa‬ا‬
‫لل‪µë‬ومة ‘ ن�س‪î‬ت¡ا ال‪ã‬انية ‪C c‬اولوية من ا‪C‬ولويات الم‪î‬ط§ الت�سريع»‪ ,‬بما‬
‫ي‪ë‬قق ‪c‬فالة ا◊قو‪ ¥‬ال‪µ‬املة ل‪ò‬وي¡ا‪ ,‬وال إا�س¡ا‪ ‘ Ω‬بنا‪K A‬قة ا‪ ‘ ÈcC‬م‪ü‬سدا‪b‬ية‬
‫الاإ‪W‬ار القانوني‪ ,‬و‪N‬لق التوا‪ ¿R‬ال†سرور… ‘ التدب‪ Ò‬العقلاني ل¡‪ò‬ا المل∞‬
‫ب‪ Ú‬المتد‪N‬ل‪÷ ,Ú‬عل¬ ا‪C‬داة لتطوير الا‪b‬ت‪ü‬ساد و‪�J‬سجيع الا�ست‪ªã‬ار‪ ,‬دو¿ الم�س‬
‫با◊قو‪ ¥‬ل‪ò‬وي¡ا‪ ,‬ب‪L π‬عل¡‪T º‬سر‪c‬ا‪ A‬حقيقي‪ ‘ Ú‬بنا‪ A‬الم�سارات التن‪ª‬وية لبلادنا‪.‬‬
‫و‪a‬قنا الل¬ لما ‪a‬ي¬ ‪ ÒN‬الم‪ü‬سل‪ë‬ة العامة وال�سلا‪Y Ω‬لي‪ ºµ‬ورح‪ª‬ة الل¬ ‪J‬عا‪¤‬‬

‫وبر‪c‬ا‪¬J‬‬

‫‪11‬‬

‫ﺍﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ ﻭﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ‬

‫ﻛﻠﻤﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻛﺎﺳﻲ‬
‫ﻣﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬

‫ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ‬
‫ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬

‫ا‪C‬ود ‘ البداية ا‪ ¿C‬ا‪gC‬ن ‪C‬ا و ‪C‬ا‪T‬س‪µ‬ر الفريق الا�ستقلالي ‪Y‬ل≈ مبادرة ‪J‬ن¶ي‪º‬‬
‫‪òg‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» حو∫ الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪Y‬ل≈ د‪Y‬وة مديرية ال�سو‪D‬و¿‬
‫القروية لل‪�ª‬سا‪ªg‬ة ‘ ‪ √òg‬الا‪TC‬س¨ا∫ و‪b‬ب‪J π‬قد‪ Ë‬المدا‪N‬لة الت» ا‪ÎN‬نا ل¡ا‬
‫‪Y‬نوا¿ {‡ار�سة الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و‡تل‪µ‬ا‪¡J‬ا‪C ,z‬اود بداية ا‪¿C‬‬
‫‪C‬ا‪b‬د‪ Ω‬ل‪ ºµ‬م ‪D‬و‪T‬سرين ‪g‬ام‪ Ú‬يدلا¿ ‪Y‬ل≈ الا‪g‬ت‪ª‬ا‪ Ω‬المت‪õ‬ايد ال‪J …ò‬عر‪ ¬a‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪.‬‬
‫‪ :∫h’C G ô°TDƒŸG‬يتعلق بعدد الا‪�C‬س‪Ä‬لة ال‪È‬لمانية الت» ‪W‬رح‪Y â‬ل≈ الو‪U‬ساية‬
‫يفو‪� 300 ¥‬سو‪D‬ا∫ من ‪ 2008‬إا‪ âªg 2013 ¤‬بالا�سا�س ا‪T‬س‪µ‬اليات‪ :‬ال‪Î‬ام»‬
‫‪Y‬ل≈ ‪ √òg‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‪ ,‬الا�ست‪ªã‬ار‪ ,‬الت‪ü‬سفية القانونية‪ ,‬الا�س‪Î‬ا‪J‬يجية اإ‪T‬س‪µ‬الية‬

‫المر ‪C‬اة مو‪�D‬س�سة النا‪ ÖF‬و‪òc‬ا المقالع و‪gÒZ‬ا من الموا‪V‬سيع ‪P‬ات ال‪ü‬سلة‪.‬‬
‫‪ :ÊÉãdG ô°TƒD ŸG‬ي¡‪ º‬الا‪g‬ت‪ª‬ا‪ Ω‬الاإ‪Y‬لام» المت‪õ‬ايد ب¡‪ò‬ا المو‪V‬سوع‪a ,‬قد بل≠‬
‫‪Y‬دد المقالات المن�سورة ‘ ‪fl‬تل∞ ا÷را‪F‬د الو‪W‬نية ‪N‬لا∫ ‪C 8‬ا‪T‬س¡ر ال ‪C‬ا‪ÒN‬ة ما‬
‫يفو‪ 1600 ¥‬مقالا ومو‪V‬سو‪Y‬ا‪ªL âªg ,‬يع ال إا‪T‬س‪µ‬اليات الت» المر‪J‬بطة ب ‪C‬ارا‪V‬س»‬

‫ا÷‪ª‬وع‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫ﺗﻮﻃﺌﺔ‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬ ‫مو‪V‬سوع ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و ال ‪C‬ارا‪V‬س»‬ ‫ال إا‪g‬ت‪ª‬ا‪ Ω‬ال‪ …ò‬ي‪√Òã‬‬ ‫يدلا¿ ‪Y‬ل≈ مد‪i‬‬ ‫م‪D Ä‬و‪1T‬س‪3‬ري‪3‬ن�سا‪K‬و‪D‬نا∫‪Ú‬‬
‫‪ªc‬ا يل»‪:‬‬ ‫‪ -‬يونيو ‪ 2013‬مو‪YR‬ة ح�س‪ Ö‬الموا‪V‬سيع‬ ‫‪N‬لا∫ الف‪Î‬ة ‪2008‬‬ ‫برلماني و‪V‬سع‪â‬‬

‫ﺗﻮﻃﺌﺔ‬

‫‪ Ä‬ما ينا‪ 1600 õg‬مقا∫ ‪U‬س‪ë‬ف» ” ن�سر‪g‬ا ‪fl ÈY‬تل∞ ا÷را‪F‬د الو‪W‬نية ‪N‬لا∫ ‪C 18‬ا‪T‬س¡ر ال ‪C‬ا‪ÒN‬ة‬

‫بعد ‪òg‬ا المد‪ πN‬ال‪ …ò‬ا‪Y‬ت‪V √È‬سروريا‪ ,‬ا�ست�س‪ ºµëª‬لتقد‪Y Ë‬ر‪V‬س ‘‬
‫المو‪V‬سوع م‪µ‬و¿ من مقدمة و�ستتة ‪fi‬اور ا‪�C‬سا�سية‪:‬‬

‫‪13‬‬

‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ‬

‫‪ - 1‬مقدمة‬
‫‪J - 2‬قد‪ Ë‬بع†س المفا‪g‬ي‪ º‬و المعطيات حو∫ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية والا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬

‫‪ - 3‬ال ‪B‬اليات الم ‪D‬و�س�سا‪J‬ية لم‪ª‬ار�سة الو‪U‬ساية‬
‫‪ - 4‬المجالات ال ‪C‬ا�سا�سية لم‪ª‬ار�سة الو‪U‬ساية‬

‫‪– - 5‬دي‪C å‬ادوات ‡ار�سة الو‪U‬ساية‬
‫‪ - 6‬ال ‪B‬ا‪a‬ا‪ ¥‬الم�ستقبلية‬
‫‪ - 7‬ا‪`ÿ‬ا“`ة‬

‫‪ .1‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ال¶¡‪ Ò‬ال�سري∞ المو‪D‬ر‪ 27 ‘ ñ‬ا‪C‬بري‪ªc 1919 π‬ا ” ‪¨J‬ي‪ √Ò‬و‪J‬ت‪ª‬ي‪ ¬ª‬يعت‪È‬‬
‫الاإ‪W‬ار المر‪L‬ع» القانوني و ال ‪C‬ا�سا�س» والت�سريع الوحيد ا÷ار… المفعو∫ المن¶‪º‬‬

‫للو‪U‬ساية الاإدارية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و‡تل‪µ‬ا‪¡J‬ا‪.‬‬
‫الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية للدولة )الف‪ü‬س‪ π‬الا‪C‬و∫ من ‪(1919Ò¡X‬‬
‫و‪¡Y‬د اإ‪ ¤‬و‪R‬ير الدا‪N‬لية ‡ار�سة ‪ √òg‬الو‪U‬ساية )الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬ال‪ å‬من ‪Ò¡X‬‬

‫‪. (1919‬‬

‫‪14‬‬

‫‪ .1‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫›‪: 1919 Ò¡X Ö°ùM ájÉ°UƒdG ä’É‬‬
‫• ‪C J‬ام‪ Ú‬الر‪U‬سيد العقار… ا÷‪ª‬ا‪ »Y‬وح‪ª‬ايت¬ من ال‪Î‬ام» والت‪ª‬ل∂ ‪ ÒZ‬ال�سر‪»Y‬‬

‫)الف‪ü‬س‪ 5 π‬من ‪.(1919 Ò¡X‬‬
‫• الد‪a‬اع ‪Y‬ن م‪ü‬سال‪ í‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية والع‪Y πª‬ل≈ ‪†a‬س الن‪õ‬ا‪Y‬ات ‪a‬ي‪ª‬ا‬

‫بين¡ا )الف‪ü‬س‪ 5 π‬من ‪ (1919 Ò¡X‬ومو‪D‬ا‪R‬ر‪¡J‬ا ‘ المنا‪YR‬ات مع الا‪Z‬يار‪.‬‬
‫• ‪J‬عب‪Ä‬ة الر‪U‬سيد العقار… ا÷‪ª‬ا‪◊ »Y‬ا‪L‬يات الاإ�ست‪ªã‬ار )الف‪ü‬سل‪ 6 Ú‬و ‪11‬‬

‫من ‪(1919 Ò¡X‬‬
‫• ‪J‬و‪X‬ي∞ مد‪N‬رات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية لفا‪F‬د‪¡J‬ا ‪ ÈY‬ا‚ا‪ R‬م�ساريع ‪C‬او‬

‫‪J‬و‪R‬يع¡ا ‪Y‬ل≈ ‪P‬و… ا◊قو‪) ¥‬الف‪ü‬س‪ 14 π‬من ‪.( 1919 Ò¡X‬‬
‫‪ .2‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺑﻌﺾ ﺍﳴﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﳴﻌﻄﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫يعر‪ 1919 Ò¡X ±‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‪c‬قبا‪ πF‬ا‪C‬و ‪üa‬سا‪ πF‬القبا‪C πF‬او دواوير ا‪C‬و‬

‫‪ª› πc‬و‪Y‬ة إا‪K‬نية‪.‬‬
‫‪J‬ت‪ª‬تع ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية بال�س‪üî‬سية المعنوية و ‪†îJ‬سع للقانو¿ ا‪ÿ‬ا‪U‬س‪ .‬و‬

‫ويفو‪Y ¥‬دد‪g‬ا ‪ªL 4500‬ا‪Y‬ة‪.‬‬
‫ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪ »g‬من الم‪ª‬تل‪µ‬ات التابعة للج‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪.‬‬
‫‪J‬و‪R‬يع حق الانتفاع من ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪P Ú‬و… ا◊قو‪ ¥‬من ‪W‬ر‪ ±‬نوا‪Ü‬‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪W‬بقا للا‪YC‬را‪ ±‬والعادات و‪J‬علي‪ª‬ات الو‪U‬ساية‪.‬‬
‫ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪b ÒZ‬ابلة للتقاد‪ Ω‬ولا للتفوي‪ â‬ولا لل‪ë‬ج‪) õ‬مع الا�ست‪ã‬نا‪A‬‬
‫ب‪üî‬سو‪U‬س التفوي‪ â‬ل‪ü‬سال‪ í‬الدولة‪ ,‬والمو‪�D‬س�سات الع‪ª‬ومية وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الم‪ë‬لية‬

‫وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية(‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫ﺍﳴﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫‪ .2‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺑﻌﺾ ﺍﳴﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﳴﻌﻄﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬

‫‪J‬قدر الم�ساحة ال إا‪ªL‬الية لل ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪ë‬والي ‪ 15‬مليو¿ ‪µg‬تار مو‪YR‬ة‬
‫‪Y‬ل≈ ‪ªY 66‬الة واإ‪b‬لي‪. º‬‬

‫‪µJ‬و¿ ال ‪C‬ارا‪V‬س» الر‪Y‬وية ن�سبة ‪J‬قار‪ % 85 Ü‬من الر‪U‬سيد العقار… ا÷‪ª‬ا‪,»Y‬‬
‫و‪J‬و‪ ∞X‬ا‪ ºgC‬الم�ساحات المتبقية ‘ الن�ساط الفلاح» ‪Y‬لاوة ‪Y‬ل≈ الا‪C‬را‪V‬س»‬
‫المتوا‪L‬دة دا‪ πN‬المدارات ا◊†سرية و‪T‬سب¬ ا◊†سرية والا‪C‬را‪V‬س» ال¨ابوية‪...‬‬

‫‪16‬‬

‫‪ .3‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳴﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﳴﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬
‫‪‡ : ájhô≤dG ¿hƒD °ûdG ájôjóe‬ار�سة الو‪U‬ساية المر‪õc‬ية بتفوي†س من و‪R‬ير‬
‫الدا‪N‬لية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية مع الاإ‪g‬ت‪ª‬ا‪ Ω‬بمن¶ور التن‪ª‬ية الب�سرية ل‪ò‬و…‬

‫ا◊قو‪¥‬‬
‫‪‡ : á«`∏ëŸG h ᫪`«∏`bE’G äÉ`£∏°ùdG‬ار�س`ة الو‪U‬ساي`ة الم`ق`رب`ة ‪`Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪`Y‬ات‬

‫ال�سلالية بتن�سيق مع نوا‪ √òg Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‪.‬‬
‫›∏`‪ : á`jÉ°UƒdG ¢ù‬م` ‪D‬و�س�سة –‪`µ‬ي‪ª‬ية و‪`J‬ق`ريرية –`‪ â‬إا‪T‬س`را‪ ±‬ال�سيد و‪R‬ي`ر‬

‫الدا‪N‬لية يب‪ â‬بال ‪C‬ا�سا�س ‘‪:‬‬
‫• الن‪õ‬ا‪Y‬ات دا‪ πN‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و ب‪ Ú‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية;‬

‫• الطعو¿ المقدمة ب‪üî‬سو‪U‬س لوا‪P íF‬و… ا◊قو‪;¥‬‬
‫• ‪W‬لبات ‪J‬و‪R‬يع المد‪N‬رات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية;‬
‫• ملفات ‪J‬فوي‪ â‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬

‫‪ .4‬ﺍﳴﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳴﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺍﻟﻮﺻـﺎﻳـﺔ‬
‫‪á«dÓ°ùdG äÉYɪé∏d …ô°ûÑdG ô°üæ©dG §Ñ°V 4.1‬‬

‫‪: äÉfƒµŸG‬‬
‫‪Á‬ي‪ 27 Ò¡X õ‬ا‪C‬بري‪K 1919 π‬لا‪Äa ç‬ات م‪µ‬ونة للعن‪ü‬سر الب�سر… للج‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‬
‫• ‪ª› :á«dÓ°ùdG äÉYɪ÷G‬و‪Y‬ات إا‪K‬نية ‪U‬ساحبة حق مل‪µ‬ية الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫• ‪ :ÚHhóæŸG á«©ªL‬مو‪�D‬س�سة يع¡د اإلي¡ا ‪J‬دب‪ Ò‬و‪�J‬سي‪ Ò‬الر‪U‬سيد العقار… ا÷‪ª‬ا‪.»Y‬‬
‫• ‪ :á«dÓ°ùdG áYɪ÷G AÉ°†YCG‬ال ‪C‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬س الم�ستفيدو¿ من حقو‪ ¥‬الانتفاع‬

‫دا‪ πN‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية‪ ,‬ويطلق ‪Y‬لي¡‪ªY º‬وما ا�س‪P º‬و… ا◊قو‪ ) ¥‬ا�ست‪Ä‬نا�سا‬
‫بمقت†سيات ‪(1969 Ò¡X‬‬

‫‪17‬‬

‫‪ .4‬ﺍﳴﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳴﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺍﻟﻮﺻـﺎﻳـﺔ‬
‫‪á«dÓ°ùdG äÉYɪé∏d …ô°ûÑdG ô°üæ©dG §Ñ°V 4.1‬‬

‫‪: á`jÉ°UƒdG äÓ`NóJ‬‬
‫• ‪V‬سب§ و–ي‪ Ú‬لوا‪á«dÓ°ùdGäÉYɪ÷G íF‬انطلا‪b‬امن‡تل‪µ‬ا‪¡J‬ا ‪C‬اوم‪ü‬سا◊¡ا‬

‫الم�س‪cÎ‬ة و‪�J‬سي‪ Ò‬بن∂ لل‪ª‬علومات متعلقة ب¡ا‪.‬‬
‫• د‪ ºY‬و‪J‬و‪W‬يد ‪ ÈY ÖFÉædG á°ù°SDƒe‬التعري∞ بو‪X‬ا‪F‬ف¬ وم¡ام¬ و‪W‬ر‪ ¥‬و‪T‬سروط‬
‫إا‪N‬تيار√ و‪X‬رو‪õY ±‬ل¬ )دلي‪ π‬النا‪ ÖF‬ل�سنة ‪ (2008‬مع ال�س¡ر ‪Y‬ل≈ ‪V‬سرورة ‪J‬و‪a‬ر‬
‫‪ªL πc‬ا‪Y‬ة �سلالية ‪Y‬ل≈ نوا‪ Ü‬يعت‪È‬و¿ الم‪ãª‬ل‪ Ú‬ال�سر‪Y‬ي‪ Ú‬ل¡ا‪ ,‬و‪òc‬ا‪V‬سب§ بن∂‬

‫لل‪ª‬علومات ب‪üî‬سو‪U‬س النوا‪ Ü‬مع ‪µJ‬وين ملفات ‪N‬ا‪U‬سة ب¡‪.º‬‬
‫• –ديد ‪V‬سواب§ و‪T‬سروط و‪V‬سع لوا‪,á«dÓ°ùdG äÉYɪ÷G ¥ƒ≤M …hP íF‬‬
‫والم‪ü‬ساد‪b‬ة من ‪W‬ر‪› ±‬ل�س الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ اللوا‪ íF‬المعدة من ‪W‬ر‪ ±‬ال¡يا‪B‬ت النيابية‬

‫)دورية ما… ‪(2007‬‬

‫‪á«dÓ°ùdG äÉYɪé∏d …ô°ûÑdG ô°üæ©dG §Ñ°V 4.1‬‬
‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬

‫‪: øe ɡ櫵“ ∫ÓN øe á«dÓ°ùdG IGC ôª∏d QÉÑàY’E G OQ‬‬
‫• الاإ�ستفادة من ‪fl‬ل∞ مورو‪¡K‬ا من الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪J ,‬و‪C ¬L‬ا‪c‬د√ ›ل�س‬

‫الو‪U‬ساية ‘ ‪b‬رار‪ ¬J‬من‪� ò‬سنة ‪.2004‬‬
‫• الاإ�ستفادة من المدا‪ πN‬النا‪ªL‬ة ‪Y‬ن ‪ªY‬ليات ‪J‬فوي‪ â‬و‪c‬را‪ A‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬

‫إا�سوة ب‪ò‬و… ا◊قو‪) ¥‬دورية الدا‪N‬لية ر‪ 60 ºb‬بتاري‪ 25 ï‬ا‪cC‬توبر ‪. (2010‬‬

‫)‪(äÉ«dÓ°ùdG AÉ°ùædG ≈∏Y âYRh á«æµ°S á©≤H 1000 :ájó¡e ∫Éãe‬‬

‫• ال إا�ستفادة من حق الاإنتفاع ‘ العقارات مو‪V‬سوع ‪J‬ق�سي‪ª‬ات ‪L‬ديدة )دورية‬
‫و‪R‬ير الدا‪N‬لية ر‪17 ºb‬بتاري‪ 30 ï‬مار�س ‪. (2012‬‬

‫‪18‬‬

‫‪ 4.2‬ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬
‫‪ájhô≤dG ¿hƒD °ûdG ájôjóe πNóJ á«é«JGΰS’ »°SÉ°SCG Qƒfi‬‬

‫‪: á«fƒfÉ≤dG á«Ø°üàdG ±GógGC‬‬
‫• ‪J‬ا‪C‬م‪ Ú‬الر‪U‬سيد العقار… ا÷‪ª‬ا‪ »Y‬وح‪ª‬ايت¬ من ال‪Î‬ام» والت‪ª‬ل∂ ‪ ÒZ‬ال�سر‪»Y‬‬

‫• الت‪î‬في∞ من حدة ا‪ÿ‬لا‪a‬ات والن‪õ‬ا‪Y‬ات المتعلقة بالا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫• ‪�J‬س¡`ي‪J π‬ع`ب‪Ä‬ة الر‪U‬سيد الع`ق``ار… ا÷`‪ª‬ا‪◊ »Y‬ا‪`L‬ي`ات التن`‪ª‬ية الا‪``b‬ت`‪ü‬سادي`ة‬

‫والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية لل‪ªª‬ل‪µ‬ة‪.‬‬
‫• ‪¡J‬ي‪ Å‬ال¶رو‪ ±‬الموا‪J‬ية لتفعي‪ π‬ا‪üJ …C‬سور م�ستقبل» للا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬

‫‪ 4.2‬ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬
‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬
‫‪: á`«fƒfÉ`≤dG á«`Ø°üàdG ¥ô`W‬‬

‫• الت‪`ë‬ديد الاإدار… ‪W‬بق`ا لمق`ت`†سيات ال¶`¡‪ Ò‬ال�س`ري∞ ال‪ü‬س`ادر ‘ ‪ 12‬م`ن‬
‫ر‪ 1342 Ö`L‬م`وا‪`a‬ق ‪È`a 18‬اير ‪ 1924‬المت`ع`لق ب�سن ن`¶``ا‪`N Ω‬ا‪U‬س لت`‪ë‬ديد‬

‫ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫• الت‪`ë‬في‪ ß‬الع`ق`ار… ‪W‬ب`ق``ا لمق`ت†سيات ال¶`¡‪ Ò‬ال�سري`∞ ال‪ü‬سادر ‘ ‪ 9‬م`ن‬

‫رم†سا¿ ‪ 1331‬موا‪a‬ق ‪�Z 12‬س‪ 1913 â‬المتعلق بالت‪ë‬في‪ ß‬العقار…‪.‬‬
‫• ح‪ª‬اية ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪ ÈY‬التعر‪V‬س و المتابعة الق†سا‪F‬ية ÷‪ª‬يع مطال‪Ö‬‬

‫الت‪ë‬في‪ ß‬المود‪Y‬ة من ‪W‬ر‪ ±‬الا‪ZC‬يار ‪Y‬ل≈ ‪ √òg‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‪.‬‬

‫‪19‬‬

‫‪ 4.2‬ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬
‫‪: á«fƒfÉ≤dG á«Ø°üà∏d á«dɪL’E G á∏«°ü◊G‬‬

‫‪ 4.2‬ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬
‫‪: äÉ≤«©ŸGh äÉHƒ©°üdG‬‬

‫• حدة الن‪õ‬ا‪Y‬ات دا‪ πN‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية )الف‪ü‬سا‪ πF‬والدواوير( وب‪Ú‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪ ,‬و‪òc‬ا ب‪ √òg Ú‬الا‪ÒNC‬ة والا‪ZC‬يار‪.‬‬

‫• ن‪õ‬ا‪Y‬ات ب‪ Ú‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية وبع†س ال إادارات الع‪ª‬ومية‪.‬‬
‫• معيقات م�سطرية مر‪J‬بطة بمقت†سيات ‪ 1913 Ò¡X‬و‪.1924 Ò¡X‬‬

‫‪20‬‬

‫‪ 4.2‬ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬

‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬
‫‪: Ió`î`àŸG äGAGô`L’E G‬‬

‫• ا�ست‪ü‬سدار دوريات و‪R‬ارية لد‪Y‬وة ال�سلطات ال إا‪b‬لي‪ª‬ية والم‪ë‬لية من ‪C‬ا‪πL‬‬
‫اإ‪Y‬ط`ا‪ A‬ال`ع`ن`اية ا‪ÿ‬ا‪U‬سة لع‪ª‬ل`يات الت‪ü‬سفية الق`ان`ونية للج‪`ª‬ا‪`Y‬ات ال�سلال`ي`ة‬

‫والع‪Y πª‬ل≈ ‪N‬لق و و‪ Òa‬ال¶رو‪ ±‬الموا‪J‬ية ل إا‚ا‪gR‬ا‪.‬‬
‫• ‪Y‬قد ا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ات ‪fi‬لية من ‪C‬ا‪fi πL‬اولة إايجاد ا◊لو∫ التوا‪a‬قية للن‪õ‬ا‪Y‬ات‬

‫العقارية ب‪ Ú‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪.‬‬
‫• ‪a‬ت‪ í‬با‪ Ü‬ا◊وار مع الاإدارات الع‪ª‬ومية )اإدارة الا‪C‬ملا∑ والميا√ وال¨ابات(‬

‫من ا‪ πLC‬إايجاد حلو∫ ‪J‬وا‪a‬قية للن‪õ‬ا‪Y‬ات العقارية‪.‬‬
‫• الت`ع`ا‪`b‬د مع ‪``fi‬ام‪ »`a Ú‬اإ‪`W‬ار إا‪J‬ف`ا‪`b‬ية من ‪C‬ا‪ π`L‬الد‪`a‬اع ‪Y‬ن م‪ü‬سال`‪í‬‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ا‪C‬ما‪ Ω‬الق†سا‪.A‬‬
‫• التعا‪b‬د مع ‪Y‬دة م‪µ‬ا‪ ÖJ‬لل¡ند�سة الطوبو‪Z‬را‪a‬ية ‪ü`b‬سد الاإ�س`راع بو‪Ò`J‬ة‬

‫الا‪TC‬س¨ا∫ الميدانية‪.‬‬
‫• ‪`Œ‬ديد إاب`را‪ Ω‬ا‪J‬ف`ا‪b‬ية مع الو‪`c‬الة الو‪`W‬نية لل‪`ëª‬ا‪¶`a‬ة الع`ق`ارية و الم�س`‪í‬‬
‫الع``ق`ار… وا‪ÿ‬را‪F‬ط``ية ‪`¡J‬د‪ ±‬اإ‪`– ¤‬ف`ي‪ ß‬ملي`و¿ ‪`µg‬تار ‘ ا‪`aC‬ق �سن`ت`‪Ú‬‬

‫ابتدا‪ A‬من مار�س ‪.2013‬‬

‫‪21‬‬

‫‪ 4.3‬ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ ﻭﺗﺪﺑﻴﺮ ﺍﳴﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫‪:á«FÉ°†≤dG äÉYRÉæŸG á«Yƒf‬‬
‫• المنا‪YR‬ات العقارية المتعلقة ب إا�ست‪ë‬قا‪ ¥‬مل‪µ‬ية العقار‪.‬‬
‫• المنا‪YR‬ات الاإدارية المعرو‪V‬سة ‪Y‬ل≈ الم‪ë‬ا‪ ºc‬ال إادارية ‪J‬بعا للطعو¿ المقدمة‬
‫‪V‬سد ‪b‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية ‪C‬او القرارات الاإدارية ) إا‪Z‬لا‪ ¥‬المقالع ‪Y ,‬د‪Ω‬‬

‫‪Œ‬ديد ‪Y‬قد ال‪µ‬را‪( A‬‬
‫• المنا‪YR‬ات المالية المتعلقة با�س‪Î‬داد الديو¿ ‪C‬او ‪�a‬س‪Y ï‬قود ال إايجار‬

‫‪ 4.3‬ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ ﻭﺗﺪﺑﻴﺮ ﺍﳴﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬
‫‪:IòîàŸG äGAGôLE’G‬‬

‫• ‪V‬سب§ المعطيات المتعل`قة بالمن`ا‪YR‬ات الت» ‪J‬ع`ر‪ ±‬ار‪J‬فا‪Y‬ا م†سطردا من‬
‫حي‪ å‬العدد‪.‬‬

‫• ‪J‬تبع الق†سايا ‪Y‬ل≈ ‪U‬سعيد الم‪ë‬ا‪ ºc‬بتن�سيق مع النوا‪ Ü‬وال�سلطات ال إا‪b‬لي‪ª‬ية‬
‫والم‪ë‬لية وبم�سا‪Y‬دة الم‪ë‬امو¿ المنتدبو¿ والو‪c‬الة الق†سا‪F‬ية لل‪ªª‬ل‪µ‬ة‪.‬‬

‫• اإبرا‪ Ω‬ا‪J‬فا‪b‬يات للد‪ ºY‬الق†سا‪ »F‬مع ما ينا‪fi 30 õg‬ام» منتد‪ Ü‬للد‪a‬اع‬
‫‪Y‬ن م‪ü‬سال‪ í‬وحقو‪ ¥‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫‪ 4.4‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﳲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪±ôW øe É¡«°VGQCG ∫Ó¨à°SG πLCG øe á«dÓ°ùdG äÉYɪé∏d É«∏c á«MÓ°üdG ™LôJ‬‬
‫‪§HGƒ°V ≥ah ¢UÉÿG hCG ΩÉ©dG ´É£≤dG øe øjôªãà°ùe ±ôW øe hGC ,É¡FÉ°†YCG‬‬

‫‪.ájÉ°UƒdG ídÉ°üe ±ôW øe ºYO h áÑcGƒÃ IOófi‬‬

‫‪:ô`°TÉÑŸG ∫Ó`¨à°S’G‬‬
‫• ا‪ ÌcC‬من ‪ 99‬بالما‪F‬ة من ›‪ª‬وع الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪�J‬ست¨‪ π‬مبا‪T‬سرة من‬
‫‪W‬ر‪P ±‬و… ا◊قو‪ ¥‬اإما ‘ الر‪C »Y‬او ‘ ال‪õ‬را‪Y‬ة ‪C‬او ‘ ال�س‪µ‬ن ح�س‪Ö‬‬

‫ال ‪C‬ا‪Y‬را‪ ±‬والتقاليد المتداولة دا‪ªL πc πN‬ا‪Y‬ة �سلالية‪.‬‬
‫• ‪�J‬ستفيد ‪ √òg‬الا‪C‬را‪V‬س» ‪c‬با‪ »b‬ال ‪C‬ان¶‪ª‬ة العقارية من ال�سيا�سات القطا‪Y‬ية‬

‫ا◊‪µ‬ومية‪ ,‬و‪N‬ا‪U‬سة الفلاحية‪.‬‬

‫‪ 4.4‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﳲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪: á«Yɪ÷G »°VGQ’C G âjƒØJ‬‬
‫• ‪`J‬ت‪ªY º‬ل`يات التف`وي‪ ‘ â‬اإ‪W‬ار‪g‬ا الق``انوني و‪a‬ق ‪V‬سواب``§ وم�سا‪W‬ر‬

‫‪ªµfi‬ة وم‪µ‬توبة ‪J‬را‪b »Y‬ب‪T πc π‬س‪ Å‬م‪ü‬سال‪ í‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪.‬‬
‫• ‪J‬تطل‪`ªY Ö‬ليات التف`وي‪ ‘ â‬البداية الموا‪`a‬ق`ة ال‪ü‬سري‪`ë‬ة وال‪`µ‬تابية لن`ا‪Ö`F‬‬
‫ا÷`‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية و“`ر ‪ È`Y‬موا‪a‬ق`ة الم‪ü‬سال‪ í‬الت`ق`نية المع`ن`ية ‪ π`c‬ح`�س‪Ö‬‬

‫ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¬‪ ,‬و‪J‬نت¡» برا‪› …C‬ل�س الو‪U‬ساية‪.‬‬
‫• ي‪ë‬دد ‪ªK‬ن التفوي‪ ,â‬ا�ست‪``Ä‬نا�سا بما ‪g‬و مع‪ª‬و∫ ب¬ ‘ ا‪C‬را‪V‬س» الدولة‪,‬‬
‫من ‪W‬ر‪ ±‬اللجنة ال إا‪b‬لي‪ª‬ية للتقيي‪Y º‬ل≈ ‪C‬ا�سا�س ال ‪C‬ا‪ªK‬نة المر‪L‬عية المع‪ª‬و∫ ب¡ا‬
‫‪fi‬ليا‪ .‬وي‪†î‬سع ‪òg‬ا ال‪ªã‬ن لرا‪`› …C‬ل�س الو‪U‬ساية ال‪J …ò‬بق≈ ل¬ ‪U‬سلاحية‬

‫‪W‬ل‪ Ö‬مرا‪L‬عت¬ بال‪õ‬يادة‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫‪ 4.4‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﳲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬

‫• ‪V‬سرورة اندما‪ ê‬الم�ساريع الم‪õ‬مع ا‚ا‪gR‬ا ‘ اإ‪W‬ار د‪J ºY‬فعي‪π‬‬
‫ال�سيا�سات وال‪È‬ام‪ è‬ا◊‪µ‬ومية المتعلقة بالقطا‪Y‬ات الا‪b‬ت‪ü‬سادية والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية‬

‫)الفلاحة‪ ,‬ال�س‪µ‬ن‪ ,‬ال‪ü‬سنا‪Y‬ة‪ ,‬ال�سياحة‪ ,‬الطا‪b‬ة‪ ,‬البنيات الت‪ë‬تية إال‪.(... ï‬‬
‫• ‪J‬بل≠ الم�ساحة المفو‪J‬ة ‪N‬لا∫ الف‪Î‬ة الم‪ª‬تدة من �سنة ‪ 2000‬إا‪ ¤‬يونيو‬
‫‪C QÉàµg 56.400 2013‬ا… ا‪ 5 πbC‬بالا‪C‬ل∞ من ›‪ πª‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪,‬‬

‫مو‪YR‬ة ح�س‪ Ö‬القطا‪Y‬ات ‪ªc‬ا يل» ‪:‬‬
‫‪ 4.4‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﳲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪24‬‬

‫‪ 4.4‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﳲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪:á«Yɪ÷G »°VGQC’G AGôc‬‬
‫• ‪c‬را‪ A‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ح�س‪V Ö‬سواب§ وم�سا‪W‬ر ‪fi‬ددة )دلي‪ π‬ال ‪C‬ا‪c‬رية‬
‫والدوري``ات الو‪R‬اري`ة( ‪C J‬ا‪ òN‬بع`‪ Ú‬الا‪`Y‬تب`ار ن`و‪`Y‬ية وح`ج`‪ º‬الا�ست`‪`ªã‬ارات‬
‫ومد‪C J i‬ا‪gÒK‬ا ‪Y‬ل≈ د‪P πN‬و… ا◊قو‪ ¥‬و‪Y‬ل≈ ا◊ر‪c‬ية الاإ‪b‬ت‪ü‬سادية والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫• ‪ªY‬ليات ال‪µ‬را‪ A‬لا ‪J‬ت‪ º‬اإلا بعد الموا‪a‬قة ال‪ü‬سري‪ë‬ة وال‪µ‬تابية لنا‪ ÖF‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية‬
‫• –ديد ال‪ªã‬ن يت‪ º‬من ‪W‬ر‪ ±‬اللجنة ال إا‪b‬لي‪ª‬ية للتقيي‪ º‬مع اإم‪µ‬انية مرا‪L‬عت¬‬
‫بال‪õ‬يادة من ‪W‬ر‪ ±‬م‪ü‬سال‪ í‬الو‪U‬ساية ر‪Y‬اية لم‪ü‬سال‪ í‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪.‬‬

‫‪ 4.4‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﳲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬
‫• مرا‪`b‬بة ا‚``ا‪ R‬الم�س`اريع من ‪`W‬ر‪ ±‬م‪ü‬سال`‪ í‬الو‪U‬ساية و بتن�سي`ق م`ع‬

‫ال�سلطات الاإ‪b‬لي‪ª‬ية و الم‪ë‬لية‬
‫• ‪C‬ا‪Z‬ل‪ Ö‬الا‪C‬را‪V‬س» الم‪ε‬اة ل ‪C‬ا‪Z‬را‪V‬س ‪a‬لاحية ‪µJ ⁄‬ن ‪�J‬ست¨‪ ‘ π‬ال‪õ‬را‪Y‬ة‬
‫من ‪W‬ر‪P ±‬و… ا◊قو‪ ¥‬ن¶را لعدة ‪Y‬وام‪) π‬الت‪µ‬لفة ال‪µ‬ب‪Ò‬ة للاإ�ست‪ªã‬ارات‬
‫الوا‪ ÖL‬إا‚ا‪gR‬ا او ‪V‬سع∞ الم�ساحات الم‪ε‬اة مقارنة مع الا‪YC‬داد ال¡ا‪F‬لة‬

‫ل‪ò‬و… ا◊قو‪(...¥‬‬

‫‪25‬‬

‫‪ 4.4‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﳲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪á«Yƒf Ö°ùM(ó≤Y 2200 ) AGôµdG Oƒ≤Y ™jRƒJ‬‬ ‫‪(QÉàµg 63.000 ) IGεŸG äÉMÉ°ùŸG ™jRƒJ‬‬
‫‪´hô°ûŸG‬‬ ‫‪™jQÉ°ûŸG á«Yƒf Ö°ùM‬‬

‫‪ : áXƒë∏e‬اإ‪L ¤‬ان‪ Ö‬الم�ساحات الم‪ε‬اة للقطاع ا‪ÿ‬ا‪U‬س‪¨J ,‬ط» الا‪TC‬سجار ال¨ابوية‬
‫م�ساحة اإ‪ªL‬الية ‪J‬قدر ‪µg 60.000 Ü‬تار منج‪õ‬ة ‘ إا‪W‬ار ‪Y‬قود ‪T‬سرا‪c‬ة مع م‪ü‬سال‪í‬‬

‫الميا√ و ال¨ابات )ال‪ü‬سندو‪ ¥‬الو‪W‬ن» ال¨ابو…(‬

‫‪ 4.5‬ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﳴﻮﺍﺭﺩ ﺍﳴﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬
‫• م‪ü‬سدر الموارد المالية للج‪ª‬ا‪Y‬ات‪Y :‬ا‪F‬دات ال ‪C‬ا‪c‬رية والتفويتات المتعلقة‬

‫بالعقارات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪òc‬ا بيع المنتو‪L‬ات ال¨ابوية‪:‬‬
‫• ‪J‬و‪ ∞X‬الموارد ح�س‪ Ö‬مقت†سيات ‪ 1919 Ò¡X‬وبمبادرة من نوا‪Ü‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات إاما ل إا‚ا‪ R‬م�ساريع ‪J‬ن‪ª‬وية ل‪ü‬سال‪ í‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪C‬او ‪J‬و‪R‬يع الموارد ‪Y‬ل≈‬

‫‪C‬ا‪†Y‬سا‪ √òg A‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫‪ 4.5‬ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﳴﻮﺍﺭﺩ ﺍﳴﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬
‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬
‫‪ájƒªæJ ™jQÉ°ûe RÉ‚GE‬‬

‫• ال¡د‪ ±‬المتو‪g ≈N‬و –�س‪X Ú‬رو‪Y ±‬ي�س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و–قيق‬
‫حا‪L‬يا‪¡J‬ا )‪N‬ا‪U‬سة ‘ ›ا∫ البنيات الت‪ë‬تية( و‪N‬لق ال ‪C‬ان�سطة المدرة للد‪.πN‬‬

‫• م�سا‪W‬ر م†سبو‪W‬ة )دلي‪ π‬ال‪ü‬سفقات(‪.‬‬
‫• مق```اربة ‪üJ‬سا‪Y‬دية‪�J ,‬سار‪`c‬ية ولا ‡ر‪õc‬ة‪ ,‬مع إا‪`Y‬طا‪ A‬ا‪g‬ت‪`ª‬ا‪`N Ω‬ا‪U‬س‬
‫لاإ‚``ا‪ R‬الم�ساريع ‘ اإ‪``W‬ار ‪�J‬سار‪) »c‬المبادرة الو‪W‬نية للت`ن‪ª‬ية الب�س```رية‪,‬‬

‫ا÷‪`ª‬ا‪Y‬ات الم‪ë‬لية ‪ ,‬الم‪ü‬سال‪ í‬و الم ‪D‬و�س�سات ا◊‪µ‬ومية‪.(...‬‬
‫‪ 4.5‬ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﳴﻮﺍﺭﺩ ﺍﳴﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬
‫• ح‪ü‬سيلة ا‚ا‪ R‬الم�ساريع ‪N‬لا∫ ا‪�ªÿ‬س �سنوات الا‪ÒNC‬ة‪ :‬ر‪U‬سد ‪387‬‬
‫مليو¿ در‪ ºg‬ل إا‚ا‪ 658 R‬م�سروع لفا‪F‬دة ‪ªL 553‬ا‪Y‬ة �سلالية‪.‬‬
‫‪2013ƒ«fƒj / 2009 ∫ÓN IõéæŸG ™jQÉ°ûª∏d »YÉ£≤dG º«°ù≤àdG‬‬

‫‪27‬‬

‫‪ 4.5‬ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﳴﻮﺍﺭﺩ ﺍﳴﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫‪:¥ƒ≤◊G …hP ≈∏Y äGôNóŸG ™jRƒJ‬‬
‫• ‪ªY‬لية التو‪R‬يع ‪J‬ت‪ º‬ح�س‪V Ö‬سواب§ ‪fi‬ددة ‪J‬بتد‪ Ç‬بالا‪�C‬سا�س بطل‪U Ö‬سري‪í‬‬
‫و‪c‬تاب» لنوا‪ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية وو‪V‬سع لا‪ëF‬ة ‪P‬و… ا◊ق``و‪ ¥‬الم�ستفيدين‬
‫و‪Y‬ر‪V‬س المل∞ ‪Y‬ل≈ ا‪C‬ن¶ار ›ل�س الو‪U‬ساية لل‪ª‬وا‪a‬قة و‪J‬و‪R‬يع المد‪N‬رات ‪Y‬ن‬

‫‪W‬ريق بريد الم¨ر‪.Ü‬‬
‫• ح‪ü‬سيلة ‪ªY‬ليات التو‪R‬يع ‪N‬لا∫ ا‪�ªÿ‬س �سنوات ال ‪C‬ا‪ÒN‬ة ‪J :‬و‪R‬يع ‪2.7‬‬
‫‪.á«dÓ°S áYɪL 579 âªg h ≥M …P 280.411 É¡æe OÉØà°SG ºgQO QÉ«∏e‬‬
‫• ا�ستفادة ما يفو‪ 88.198 ¥‬اإمر ‪C‬اة �سلالية من المدا‪N‬ي‪ π‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ما ينا‪õg‬‬
‫‪ 400‬مليو¿ در‪ ºg‬و‪P‬ل∂ من‪ ò‬اإ‪U‬سدار دورية و‪R‬ير الدا‪N‬لية ‘ ا‪cC‬توبر ‪. 2010‬‬

‫‪ 4.6‬ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻈﻬﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺍﳴﺆﺭﺥ ﺏ ‪ 25‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 1969‬ﺍﳴﺘﻌﻠﻖ‬

‫ﺑﺎﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﺴﻘﻲ‬

‫‪: »∏j ɪ«a ¢SÉ°S’C ÉH ájÉ°UƒdG á°SQɇ ≈∏éàJ‬‬
‫• الب``‪ ‘ â‬الطع`و¿ المق`دمة ب‪üî‬سو‪U‬س لوا‪P í``F‬و… ا◊قو‪`›) ¥‬ل�س‬

‫الو‪U‬ساية(‪.‬‬
‫• الب‪ ‘ â‬الن‪õ‬ا‪Y‬ات ب‪ Ú‬الور‪K‬ة ‘ الاإ�ستفادة من ا◊‪ü‬سة الم�سا‪Y‬ة )›ل�س‬

‫الو‪U‬ساية(‪.‬‬
‫‪J‬تبع ن�سر لوا‪P íF‬و… ا◊قو‪ ¥‬با÷ريدة الر�س‪ª‬ية )م‪ü‬سال‪ í‬الو‪U‬ساية(‪.‬‬

‫‪28‬‬

‫‪ .5‬ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬

‫و‪V‬س`ع برام‪ π``ªY è‬اإ�س‪Î‬ا‪`Œ‬ي`ة لل‪`ª‬ديرية ‪Y‬ل`≈ م`د‪``K i‬لا‪� ç‬سن`وات –`دد‬
‫ال ‪C‬ا‪g‬دا‪ ±‬وال‪È‬ام‪ è‬ح�س‪J Ö‬د‪N‬لات م‪ü‬سال‪ í‬الو‪U‬ساية‪.‬‬

‫و‪V‬سع ن¶ا‪ Ω‬معلوما‪ »J‬مندم‪ è‬للا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية يت‪µ‬و¿ من ‪:‬‬
‫• الن¶ا‪ Ω‬المعلوما‪ »J‬لت�سي‪ Ò‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫• ن¶ا‪ Ω‬المعلومات ا÷¨را‪a‬ية‪.‬‬
‫• ن¶ا‪ Ω‬للتدب‪ Ò‬ال إال‪ε‬وني للو‪K‬ا‪F‬ق ال إادارية‪.‬‬

‫و‪V‬سع ن¶``ا‪fi Ω‬ا�سب» ملا‪ü```ÿ ºF‬سو‪U‬سيات م¡`ا‪ Ω‬المدي``رية من`دم‪ è‬بالن¶`ا‪Ω‬‬
‫المعلوما‪ »J‬العا‪ Ω‬لل‪ª‬ديرية‪.‬‬

‫‪ .5‬ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬

‫)‪J‬ت‪ª‬ة(‬
‫و‪V‬سع دلا‪ πF‬م�سا‪W‬ر ل‪ πµ‬الع‪ª‬ليات المتعلقة بت�سي‪ Ò‬الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ الا‪C‬را‪V‬س»‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫البد‪ ‘ A‬رب§ ا‪�bC‬سا‪ Ω‬ال�سو‪D‬و¿ القروية بالع‪ª‬الات والا‪bC‬الي‪ º‬بالن¶ا‪ Ω‬المعلوما‪»J‬‬

‫المندم‪ è‬للا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫‪a‬ت‪ í‬بوابة إال‪ε‬ونية ‪N‬ا‪U‬سة با÷‪ª‬ا‪Y‬ات وال ‪C‬ارا‪V‬س» ال�سلالية من ‪C‬ا‪πL‬‬

‫التعري∞ ب¡ا والاإ‪L‬ابة ‪Y‬ل≈ ال ‪C‬ا�س‪Ä‬لة المتعلقة بتدب‪gÒ‬ا و‪�J‬س‪gÒ‬ا‪.‬‬
‫‪J‬بن≈ مقاربة ‪J‬عا‪b‬دية لتدب‪ Ò‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية من ‪N‬لا∫ و‪V‬سع برام‪Y è‬قود‬

‫ب‪ Ú‬م‪ü‬سال‪ í‬الو‪U‬ساية والع‪ª‬الات وال ‪C‬ا‪b‬الي‪.º‬‬
‫الم‪ü‬ساد‪b‬ة وبداية ‪J‬فعي‪ π‬مي‪ã‬ا‪ ¥‬لا “ر‪J õc‬دب‪ Ò‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫‪ .6‬ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﳴﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫⇧‬‫⇧‬

‫‪: IOóëŸG ±Góg’C G‬‬
‫• ا�ست�سرا‪ ±‬ر ‪D‬ويا م�ستقبلية للا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية بم‪î‬تل∞ م‪µ‬ونا‪¡J‬ا )الر‪Y‬وية‬
‫وال‪õ‬را‪Y‬ية وا◊†سرية وال�سب¬ ح†سرية( من ا‪ πL‬و‪V‬سع ال إا‪U‬سلاحات الم ‪D‬و�س�سا‪J‬ية‬

‫والقانونية لتدب‪ Ò‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫• ‪N‬لق ال¶رو‪ ±‬الموا‪J‬ية لاإدما‪C ê‬ا‚ع للر‪U‬سيد العقار… للج‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‬
‫و ‪P‬و… ا◊قو‪ ‘ ¥‬الدينامية الاإ‪b‬ت‪ü‬سادية و الاإ‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية الت» ‪J‬عر‪¡a‬ا بلادنا‬

‫‪IòîàŸG äGAGôLE’G‬‬
‫• الو‪R‬ارة من‪µ‬بة حاليا ‪Y‬ل≈ إا‪Y‬داد حوار و‪W‬ن» حو∫ ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‪µÁ‬ن من بلورة ر ‪D‬وية ‪J‬وا‪a‬قية و‪�J‬سار‪c‬ية مع الفا‪Y‬ل‪ Ú‬المعني‪.Ú‬‬
‫‪ºgÉ°ùJ ¿GC É¡fÉC °T øe »àdG äÉMGÎbE’G πc ≈∏Y áëàØæe ájÉ`°UƒdG‬‬
‫‘ ‪AÉ`æãà°SG ¿hóH äÉ`«dÉ©ØdG πc ¬d ≈Yóà°ùà°S …ò`dG ¢TQƒdG Gòg‬‬

‫‪ .7‬ﺧﺎﺗﻤﺔ‬
‫• ‡ار�سة الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و‡تل‪µ‬ا‪¡J‬ا الت» ‪J‬ا‪òNC‬‬
‫مر‪L‬عيت¡ا القانونية من ‪ªc 1919 Ò¡X‬ا ” ‪¨J‬ي‪ √Ò‬و‪J‬ت‪ª‬ي‪Y ,¬ª‬ر‪J âa‬طورا‬

‫مل‪ë‬و‪X‬ا من حي‪ å‬الم‪ª‬ار�سة الفعلية و‪P‬ل∂ من ‪N‬لا∫ ‪:‬‬
‫• ا‪îJ‬ا‪ P‬إا‪L‬را‪A‬ات ‪J‬ن¶ي‪ª‬ية من ‪N‬لا∫ الدوريات الو‪R‬ارية‪ ,‬الدلا‪ ...πF‬إال‪.ï‬‬

‫• –دي‪B å‬اليات و ‪C‬ادوات الع‪.πª‬‬
‫• الانفتا‪Y ì‬ل≈ الم‪ë‬ي§ ا‪ÿ‬ار‪.»L‬‬
‫• ‡ار�سة الو‪U‬ساية الاإدارية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ا‪UC‬سب‪g í‬ا‪�L‬س¡ا‬

‫ال ‪C‬ا�سا�س» ‪g‬و التوا‪a‬ق ب‪:Ú‬‬
‫• ا◊فا® ‪Y‬ل≈ حقو‪ ¥‬وم‪ü‬سال‪ í‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية واإدما‪¡L‬ا ‘ م�سل�س‪π‬‬

‫التن‪ª‬ية الب�سرية‪.‬‬
‫• د‪ ºY‬و‪�J‬سجيع الا�ست‪ªã‬ار ‪a‬و‪ ¥‬الو‪Y‬ا‪ A‬العقار… التابع للج‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‪.‬‬

‫‪30‬‬

‫ﺍﳴﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳴﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ‬

‫ﻛﻠﻤﺔ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﺮﻳﺎﻧﻲ‬
‫ﻗﺎﺿﻲ ﻣﻠﺤﻖ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‬

‫ب�س‪ º‬الل¬ الرح‪ª‬ا¿ الرحي‪ º‬و‪U‬سل≈ الل¬ و�سل‪Y º‬ل≈ ر�سول¬ الم‪ü‬سطف≈ ال ‪C‬ام‪Ú‬‬
‫و‪Y‬ل≈ ‪B‬ا‪g‬ل¬ و‪U‬س‪ë‬ابت¬ ا‪ªL‬ع‪Ú‬‬

‫ي�سر‪a‬ن» ‘ البداية ا¿ ا‪J‬و‪ ¬L‬بال�س‪µ‬ر لل�سيد ر‪F‬ي�س الفريق الا�ستقلالي ‪Y‬ل≈‬
‫د‪Y‬و‪ ¬J‬ال‪µ‬ر‪Á‬ة لل‪�ª‬سار‪c‬ة ‘ ‪C‬ا‪T‬س¨ا∫ ‪òg‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» الم‪ª‬ي‪ õ‬ب‪ü‬سفت» ‪b‬ا‪V‬سيا‬
‫مل‪ë‬ق بالادارة المر‪õc‬ية لو‪R‬ارة العد∫ وا◊ريات بمدا‪N‬لة بعنوا¿‪" :‬المنا‪YR‬ات‬
‫الق†سا‪F‬ية المتنعلقة با‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع"‪ ,‬مت‪ª‬نيا من الل¬ ‪ õY‬و‪ πL‬التو‪a‬يق وا¿‬

‫‪�J‬سا‪ √òg ºg‬المدا‪N‬لة ‘ ا‪Z‬نا‪fi A‬اور اليو‪ Ω‬الدرا�س»‬
‫‪: ´ƒª÷G »°VGQÉC Hh äÉ`Yɪ÷ÉH ∞jô©àdG .1‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪b‬با‪ πF‬ا‪C‬و ‪üa‬سا‪ πF‬القبا‪c πF‬الا‪C‬رباع والدواوير والمدا‪T‬سر و‪gÒZ‬ا‬
‫من الع�سا‪F‬ر الا‪UC‬سلية الت» ‪J‬نتفع بالا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪a‬قا لل ‪C‬ا‪Y‬را‪ ±‬والتقاليد‬
‫الت» ا‪Y‬تادت ‪Y‬لي¡ا من ‪b‬د‪ Ë‬ال‪õ‬من �سوا‪ A‬من حي‪ å‬الا�ستع‪ª‬ا∫ ‪C‬او الا�ست¨لا∫ ‪1‬‬
‫والم�سرع باإ‪U‬سدار√ لل¶¡‪ Ò‬الم‪cò‬ور ي‪µ‬و¿ ‪b‬د من‪¡ë‬ا ‪T‬س‪üî‬سية حقو‪b‬ية و‪b‬انونية‬
‫للد‪a‬اع ‪Y‬ن¡ا ‪D ªc‬و�س�سة ‪N‬ا‪V‬سعة للقانو¿ ا‪ÿ‬ا‪U‬س و ‪C‬ان¡ا ‪J‬قو‪ Ω‬بتدب‪T Ò‬سو‪D‬ون¡ا‬

‫‪c -1‬تا‪ Ü‬الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… لل ‪C‬ا�ستا‪ªfi P‬د الم¡د… ا÷‪ º‬الطبعة ال‪ã‬انية ن�سر و‪J‬و‪R‬يع دارالطال‪. Ö‬‬

‫‪31‬‬

‫–‪� â‬سلطة و‪R‬ارة الدا‪N‬لية من دو¿ الت‪ª‬تع بالامتيا‪R‬ات المع‪ ±Î‬ب¡ا لل‪ª‬و‪�D‬س�سات‬
‫الت» ‪†îJ‬سع للقانو¿ العا‪. Ω‬‬

‫إا¿ ‪ªL πc‬ا‪Y‬ة ا‪UC‬سلية ‪J‬ر‪J‬ب§ ب ‪C‬املا‪¡c‬ا ار‪J‬با‪¡W‬ا ‪�J‬سد√ ‪C‬اوا‪U‬سر الم‪ü‬سل‪ë‬ة‬
‫الم�س‪cÎ‬ة و‪µJ‬و¿ مل‪õ‬مة ل‪ »µ‬يت�سن≈ ل¡ا ‡ار�سة حقو‪¡b‬ا ‪Y‬ل≈ ‪J‬ل∂ الا‪C‬ملا∑ ‪C‬ا¿‬

‫‪îJ‬تار من ب‪ Ú‬ا‪†YC‬سا‪¡F‬ا نوابا يطلق ‪Y‬لي¡‪ªL º‬ا‪Y‬ة النوا‪ Ü‬المندوب‪. Ú‬‬
‫‪: á«Yɪ÷G »°VGQ’C ÉH ∞jô©àdG . 2‬‬

‫‪J‬عت‪ È‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية مل‪µ‬ية ‪T‬سا‪F‬عة م‪ü‬سدر‪g‬ا مو‪ ‘ πZ‬القد‪ Ω‬و‪‘ »g‬‬
‫ال ‪C‬ا‪U‬س‪C π‬ارا‪V‬س» بادية ا‪ …C‬لي�س‪ â‬ح†سرية و‪b‬د ‪µJ‬و¿ ‪R‬را‪Y‬ية ‪C‬او ‪b‬ابلة لل‪õ‬را‪Y‬ة‬
‫و‪b‬د ‪µJ‬و¿ ر‪Y‬وية ا‪C‬و بيادر ‪C‬او مل‪ë‬قات دواوير – ‪ëc‬ر‪ Ω‬دوار – و ‪C‬ا¿ مو‪b‬ع¡ا‬
‫و‪W‬بيعت¡ا يلعبا¿ دورا م¡‪ª‬ا ‘ ‪üJ‬سنيف¡ا ‪Y‬ند الن‪õ‬اع �سوا‪ ‘ A‬إا‪W‬ار م�سطرة‬
‫الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… ا‪C‬و الت‪ë‬ديد ال إادار… ل ‪C‬ا¿ الانتفاع ب¡ا ي‪µ‬و¿ ‪ªL‬ا‪Y‬يا من ‪W‬ر‪±‬‬

‫‪ªL‬يع ال�س‪µ‬ا¿ ودو¿ ‪J‬عي‪◊ Ú‬ق ‪a‬رد بعين¬ و“تا‪ R‬ب‪ã‬لا‪K‬ة ‪üN‬سا‪üF‬س ‪: 1‬‬
‫‪.âjƒØà∏d á∏HÉb ÒZ -‬‬
‫‪.õéë∏d á∏HÉb ÒZ -‬‬
‫‪.ΩOÉ≤àdG É¡dÉ£j ’ -‬‬

‫والتقاد‪ Ω‬المق‪ü‬سود ‪g‬نا ‪g‬و التقاد‪ Ω‬الم‪�µ‬س‪ Ö‬لل‪ª‬ل‪µ‬ية لا‪ ¿C‬ا◊يا‪R‬ة والت‪ü‬سر‪±‬‬
‫‪a‬ي¡ا ي‪µ‬و¿ ‪ªL‬ا‪Y‬يا ب‪C Ú‬ا‪a‬راد القبيلة ا‪C‬و الع�س‪Ò‬ة ومل‪µ‬يت¡ا لي�س‪c â‬المل‪µ‬ية‬
‫الفردية الت» ‪ »g‬حق الت‪ü‬سر‪ ±‬والت‪ª‬تع ولي�س‪c â‬المل‪µ‬ية ال�سا‪F‬عة الت» ‪Á‬ل∂‬
‫‪a‬ي¡ا ‪ πc‬مال∂ ‪Y‬ل≈ ال�سياع ‪U‬سفة معينة ‪îJ‬ول¬ ‪Y‬دة حقو‪ ¥‬من ‪C‬ابر‪gR‬ا ا‪ÿ‬رو‪ê‬‬
‫من حالة ال�سياع ‪ªc‬ا ‪C‬ان¡ا ا‪C‬ملا∑ ‪b ÒZ‬ابلة للتفوي‪ â‬اإلا ما ان‪ü‬س‪Y Ö‬ل≈ الانتفاع‬

‫الم ‪D‬و‪J âb‬بعا لمقررات ‪ªL‬ا‪Y‬ة النوا‪ Ü‬ا‪C‬و ‪J‬علي‪ª‬ات الو‪U‬ساية ‪.‬‬
‫و‪a‬ي‪ª‬ا ي‪üî‬س التفوي‪b â‬د ي‪µ‬و¿ المل∂ ا÷‪ª‬ا‪b »Y‬ابلا للتفوي‪ â‬لم‪ü‬سل‪ë‬ة الدولة‬
‫‪C‬او المو‪�D‬س�سات الع‪ª‬ومية وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الم‪ë‬لية إاما بال‪Î‬ا‪V‬س» مع¡ا ‪C‬او من ‪N‬لا∫‬

‫‪ -1‬نف�س المر‪L‬ع ‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫�سلو∑ م�سطرة ن‪õ‬ع المل‪µ‬ية ل إا‪T‬سباع ا◊ا‪L‬ات العامة‪ ,‬و‪g‬نا نت�سا‪ ∫A‬حو∫ ال‪µ‬يفية‬
‫القانونية للتفوي‪� , â‬سي‪ª‬ا و ‪C‬ا¿ الاإ‪ ¿P‬ال‪“ …ò‬ن‪ ¬ë‬الو‪U‬ساية لتا‪�C‬سي�س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‬
‫النيابية لا يت†س‪ª‬ن حق البيع ‪C‬او التفوي‪ ,â‬و ‪C‬ا¿ الر�س‪ º‬العدلي ال‪ …ò‬يو‪ πc‬بمو‪L‬ب¬‬
‫‪ªL‬ا‪Y‬ات القبا‪ πF‬وال�س‪µ‬ا¿ نواب¡‪ º‬للد‪a‬اع ‪Y‬ن الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لا يت†س‪ª‬ن ا‪…C‬‬
‫‪J‬و‪c‬ي‪N π‬ا‪U‬س بالبيع‪‡ ,‬ا “‪†î‬س‪Y â‬ن¬ ‪Y‬دة د‪Y‬او‪ i‬بع†س¡ا يرو‪ Ω‬المنا‪YR‬ة ‘‬
‫مقدار التعوي†س‪ 1‬المقاب‪ π‬للبيع وبع†س¡ا يرو‪ Ω‬اإل¨ا‪ªY A‬لية البيع من ‪C‬ا�سا�س¡ا‬
‫‪ªc‬ا ‪g‬و ال�سا‪†b ‘ ¿C‬سية ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية ال‪µ‬ريفات ‪V‬سد ›ل�س الو‪U‬ساية‬
‫والم ‪D‬و�س�سة ا÷¡وية للتج¡ي‪ õ‬والبنا‪ A‬المنطقة الو�سط≈ حي‪†b å‬س‪ â‬الم‪ªµë‬ة‬
‫الاإدارية بالدار البي†سا‪ A‬بعد‪ Ω‬ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¡ا نو‪Y‬يا بالب‪ ‘ â‬الطل‪ Ö‬معت‪È‬ة ا‪¿C‬‬
‫العقد م‪ ‘ ΩÈ‬إا‪W‬ار ‪b‬وا‪Y‬د القانو¿ ا‪ÿ‬ا‪U‬س ‪ 2‬و‪g‬و ا‪Œ‬ا√ ‪ ⁄‬يت‪J º‬ا‪C‬ييد√ من ‪W‬ر‪±‬‬
‫المجل�س الا‪YC‬ل≈ –ال¨ر‪a‬ة الاإدارية‪ -‬الت» ‪†b‬س‪ â‬باإل¨ا‪ A‬ا◊‪ ºµ‬الم‪cò‬وربعلة ا‪C‬ن¬‬
‫ي‪ü‬سر‪ ±‬الن¶ر‪Y‬ن ا¿ ‪b‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية ‪J‬عت‪b È‬رارات اإدارية بطبيعت¡ا‪,‬‬
‫‪a‬اإن¬ حت≈ بمجاراة ا◊‪ ºµ‬الم‪cò‬ور وا‪Y‬تبار‪b‬رار ›ل�س الو‪U‬ساية المطعو¿ ‪a‬ي¬‬
‫‪J‬عب‪Y Ò‬ن إارادة ‪¡L‬ة ال إادارة بق‪ü‬سد ‪J‬ر‪J‬ي‪ Ö‬ا‪KB‬ار ‪b‬انونية ‘ م�س ‪C‬الة من م�سا‪πF‬‬
‫القانو¿ ا‪ÿ‬ا‪U‬س ‪a ,‬اإن¬ ي¶‪b π‬رارا إاداريا ‪b‬ابلا للانف‪ü‬سا∫ وبالتالي ‪b‬ابلا للطعن‬
‫بالاإل¨ا‪ A‬من ‪¡L‬ة ومن ‪¡L‬ة ا‪N‬ر‪ a i‬إا¿ المعيار ‘ ‪µJ‬يي∞ العقد المطعو¿ ‪a‬ي¬ ‪‘-‬‬
‫نا‪R‬لة ا◊ا∫‪ -‬لي�س ما ‪J‬ت�س‪ º‬ب¬ بنود√ ‪ ,‬و إا‪‰‬ا ‪c‬ون¬ يج�سد ن�ساط و‪ πªY‬ال�سيد‬
‫و‪R‬يرالدا‪N‬لية ‘ نطا‪ ¥‬الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪ ,‬ومن ‪a ºK‬اإ¿ الن‪õ‬اع‬

‫يندر‪V ê‬س‪ª‬ن الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س النو‪ »Y‬للق†سا‪ A‬الاإدار… ‪.‬‬
‫ومع ‪J‬والي ال�سن‪W Ú‬را‪C‬ت ‪Y‬دة ‪J‬عديلات ا‪C‬ملت¡ا ا‪C‬و‪V‬ساع القبا‪ πF‬وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‬
‫من¡ا ال ‪C‬ا‪ òN‬بمبدا‪�b C‬س‪ª‬ة ال ‪C‬ارا‪V‬س» لم‪ü‬سل‪ë‬ة ‪C‬ا‪a‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة و�س‪ íª‬بتفوي‪â‬‬
‫ال ‪C‬ا‪�b‬سا‪ Ω‬بعد مرور ‪K‬لا‪� ÚK‬سنة و‘ حالات ا�ست‪ã‬نا‪F‬ية وبعد مرور ‪�Y‬سر‬

‫‪c -1‬تا‪ Ü‬الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… لل ‪C‬ا�ستا‪ªfi P‬د الم¡د… ا÷‪ º‬المر‪L‬ع ال�سابق ‪.‬‬
‫‪ -2‬ح‪ ºµ‬الم‪ªµë‬ة الاإدارية بالدار البي†سا‪ A‬ال‪ü‬سادر بتاري‪ ‘ 2009/11/12 ï‬المل∞ ر‪ºb‬‬

‫‪Æ 136/4/2008‬‬
‫‪b -‬رار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 597‬بتاري‪ ‘ 2010/8/26 ï‬المل∞ ال إادار… ر‪734-4-1-2010 ºb‬‬

‫‪33‬‬

‫�سنوات ‪a‬ق§ ‪a‬تد‪ πN‬الم�سرع‪ 1‬و ‪C‬ا‪b‬ر حق مبدا‪– C‬و∫ حق الم�ستا‪LC‬ر لمدة ‪�Y‬سر‬
‫�سنوات اإ‪ ¤‬حق ‪Y‬ين» بالانتفاع الدا‪ ºF‬لقا‪ A‬ريع يو‪D‬دي¬ لم‪ü‬سل‪ë‬ة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪ºK‬‬
‫‪L‬ا‪a 1945/08/1945Ò¡X A‬ا‪bC‬ر مبد‪A‬ا ‪Y‬اما ‪g‬و ‪Y‬د‪ Ω‬القابلية للتفوي‪ â‬مطلقا‬
‫وبعد‪ Ω‬ال�س‪ª‬ا‪ ì‬با‪C‬ية ‪�b‬س‪ª‬ة و‪U‬سدر ‘ نف�س التاري‪b ï‬رار ن¶‪ º‬حق الانتفاع ب‪Ú‬‬
‫‪C‬ا‪a‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪J ºK‬د‪ πN‬الم�سرع ‪K‬انية‪ 2‬و�س‪ íª‬بتفويت¡ابالم‪õ‬اد العلن» ‪V‬س‪ª‬ن‬
‫‪T‬سروط حدد‪g‬ا ‪ .‬ون¶را للا‪VC‬سرار ا‪ÿ‬ط‪Ò‬ة الت» ‪Y‬ر‪a‬ت¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات من ‪L‬را‪A‬‬
‫إا‪b‬رار حق التفوي‪U â‬سدر ‪ 1959/03/09Ò¡X‬ا‪Y‬ت‪ πc È‬بيع و‪ πc‬امتيا‪ R‬دا‪ºF‬‬
‫◊ق الانتفاع ‪L‬رت الموا‪a‬قة ‪Y‬لي¬ ‪W‬بقا لل‪ª‬ادة ال‪ã‬امنة والتا�سعة من ‪1919 Ò¡X‬‬
‫ا‪C‬و المواد ‪ 14‬اإ‪ 19 ¤‬م`ن ‪ 1941/12/13 Ò¡X‬مف�سو‪N‬ا بقوة القانو¿ وا‪C‬و‪ÖL‬‬
‫مرا‪L‬عة ‪Y‬قود ال إايجار الم‪È‬مة لمدة ‪W‬ويلة و إا‪P‬ا ‪c‬ا¿ الو‪V‬سع ‪òc‬ل∂ بالن�سبة لعد‪Ω‬‬
‫القابلية للتفوي‪a â‬اإن¬ بالن�سبة لل‪ë‬ج‪ a õ‬إان¬ لا ي‪µ‬و¿ اإلا لفا‪F‬دة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة نف�س¡ا ل ‪C‬ا¿‬

‫ا◊ج‪ õ‬يو‪D‬د… اإ‪ ¤‬البيع ا‪ …C‬التفوي‪ â‬و‪g‬و ‡نوع ‪òc‬ل∂ ‪.‬‬
‫وبالن�سبة للتقاد‪ Ω‬الم‪�µ‬س‪ Ö‬لل‪ª‬ل‪µ‬ية ‪a‬اإن¬ لا يقب‪ π‬اإلا من ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة نف�س¡ا وا‪¿C‬‬
‫‪ 28 Ò¡X‬مايو ‪ 1938‬منع ا‪c‬ت�سا‪ Ü‬مل‪µ‬ية ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية بالتقاد‪ªc ,Ω‬ا ‪C‬ا‪c‬د‬
‫‪b‬انو¿ ‪ 1914‬المتعلق بن¶ا‪ Ω‬البطا‪b‬ة ونف�س الا‪C‬مر ا‪cC‬د ‪Y‬لي¬ من�سور و‪R‬ير الدا‪N‬لية‬
‫‪ 3‬ال‪a …ò‬ر‪V‬س ‪Y‬ل≈ ‪ πc‬من يريد اإ‪Y‬داد مو‪ ÖL‬ا�ست‪ª‬رار مل‪µ‬ية ‪C‬ا¿ ي�ست‪î‬ر‪ ê‬من‬
‫ال�سلطات ال إادارية الم‪î‬ت‪ü‬سة ‪T‬س¡ادة إادارية ‪D J‬و‪c‬د اإ¿ ال ‪C‬ار‪V‬س لي�س‪ªL â‬ا‪Y‬ية ولا‬

‫‪µJ‬ت�س» ‪ √òg‬ال‪ü‬سب¨ة اإ‪W‬لا‪b‬ا‪.‬‬
‫‪ÜGƒ`ædG á`YɪL ø`jƒµJ á`«Ø«c‬‬
‫ن‪ü‬س الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬اني من ‪a ‘ 1919 Ò¡X‬قر‪ ¬J‬ال‪ã‬انية ا‪C‬ن¬ ‪µÁ‬ن للج‪ª‬ا‪Y‬ة ا‪¿C‬‬
‫‪J‬نق‪� π‬سلطت¡ا إا‪C ¤‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬س ‪îJ‬تار‪V ºg‬س‪ª‬ن ال‪µ‬يفيات ال‪ü‬س‪ë‬ي‪ë‬ة المعتادة وي‪µ‬و¿‬
‫›‪ª‬وع الا‪TC‬س‪î‬ا‪U‬س ال‪ò‬ين يقع ا‪N‬تيار‪Y ºg‬ل≈ ‪òg‬ا ال�س‪ªL πµ‬عية المندوب‪ Ú‬ا‪C‬و‬

‫‪ 1945/08/14 Ò¡X -1‬ب�س ‪C‬ا¿ ‪Y‬د‪b Ω‬ابلية الا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية للتفوي‪. â‬‬

‫‪ -2‬ﻇﻬﻴﺮ ‪ 1951/3/19‬ﺑﺸﺎﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺘﻔﻮﻳﺖ ﺍﻷﻣﻼﻙ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﳌﺰﺍﺩ ﺍﻟﻌﻠﻨﻲ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺘﺮﺍﺿﻲ‪.‬‬

‫‪ -3‬من�سور و‪R‬ير الدا‪N‬لية ر‪ 688 ºb‬ال‪ü‬سادر بتاري‪1974/04/19 ï‬‬

‫‪34‬‬

‫‪ªL‬ا‪Y‬ة النوا‪ Ü‬و‪J‬ع‪ √òg Ú‬ا÷‪ª‬عية ‪V‬س‪ª‬ن نف�س ال�سروط ‪†Y‬سوا ا‪C‬و ‪†Y‬سوين‬
‫من¡ا لت‪ãª‬ي‪ π‬الع�س‪Ò‬ة لد‪ i‬الم‪ë‬ا‪ ºc‬ا‪C‬و ‘ العقود الق†سا‪F‬ية الا‪NC‬ر‪ i‬الت» ‪º¡J‬‬
‫ا◊ياة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪g‬نا يطر‪ ì‬ال�سو‪D‬ا∫ ما المق‪ü‬سود بال‪µ‬يفيات المعتادة ال‪ü‬س‪ë‬ي‪ë‬ة ?‬
‫نعتقد ‪C‬ا¿ المق‪ü‬سود ب¡ا ‪g‬و الانت‪î‬ا‪ Ü‬ولي�س التعي‪ Ú‬ل ‪C‬ا¿ الانت‪î‬ا‪ Ü‬يعت‪È‬‬
‫‪V‬س‪ª‬انة ‪V‬سد ‪J πc‬ع�س∞ ا‪C‬و ان‪ë‬را‪b ±‬د يطا∫ ‪ªY‬لية ا‪N‬تيار النوا‪Y Ü‬ل‪ª‬ا اإ¿ من‬
‫‪J‬و‪U‬سيات المنا‪X‬رة الو‪W‬نية حو∫ ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع المنعقدة بتاري‪ 5 ï‬و ‪ 6‬د‪L‬ن‪È‬‬
‫‪ 1995‬ا◊‪Y å‬ل≈ ‪V‬سرورة –ديد نا‪ ÖF‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة الا‪UC‬سلية �سوا‪ ‘ A‬م¡ام¬ ا‪C‬و‬
‫‪W‬ريقة ‪J‬عيين¬ ‪C‬او اإن¡ا‪ A‬م¡ام¬ ومدة ولايت¬ و‪T‬سروط اإ‪üb‬سا‪ ¬F‬و‪òc‬ا ‪J‬عوي†س¬ ‪Y‬ن‬
‫الم¡ا‪ Ω‬الت» يقو‪ Ω‬ب¡ا‪ ,‬ولل إا‪T‬سارة ‪ a‬إا¿ ‪J‬عيين¬ يت‪ º‬بر�س‪Y º‬دلي لاإ‪Y‬طا‪ A‬النوا‪ Ü‬ال‪ã‬قة‬

‫لمبا‪T‬سرة ا‪ªYC‬ال¡‪. 1 º‬‬
‫‪ø`«HhóæŸG hCG ÜGƒædG ΩÉ¡e‬‬
‫‪J‬ت‪ë‬دد م¡ا‪ªL Ω‬عية النوا‪J ‘ Ü‬و‪R‬يع الانتفاع بال ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪ü‬سورة‬
‫م ‪D‬و‪b‬تة ب‪ Ú‬ا‪†YC‬سا‪ A‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ح�س‪ Ö‬الا‪YC‬را‪ ±‬ولا‪ëF‬ة ‪J‬علي‪ª‬ات الو‪U‬ساية و‪òc‬ا‬
‫‪W‬ل‪J Ö‬ق�سي‪ º‬ال ‪C‬ار‪V‬س ب‪ Ú‬ر ‪D‬و�سا‪ A‬العا‪F‬لة ‘ الانتفاع الدا‪ , ºF‬وا‪ ¿C‬م�سا‪C‬لة ‪J‬و‪R‬يع‬
‫الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ا‪ÿ‬ا‪V‬سع لا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س نوا‪ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات لا ‪µÁ‬ن با‪ …C‬حا∫ من‬
‫ال ‪C‬احوا∫ ا‪ ¿C‬ي¨‪ π‬يد الق†سا‪ A‬ال إادار… من مرا‪b‬بة ‪U‬س‪ë‬ة ‪ªY‬لية التو‪R‬يع والانتفاع‬
‫–قيقا لمبدا‪ C‬الم�سرو‪Y‬ية‪ ,2‬ون¶را لما يطرح¬ ‪Y‬د‪ Ω‬ا�ستفادة الن�سا‪ A‬من ‪P‬ل∂ من‬
‫إا‪T‬س‪µ‬الات ‪ a ,‬إا¿ الق†سا‪ A‬الاإدار… ‪J‬عر‪V‬س لل‪�ª‬س ‪C‬الة انطلا‪b‬ا من ا‪Y‬ت‪ª‬اد ال¨اية‬
‫من الت‪üî‬سي‪ü‬س مو‪V‬س‪ë‬ا ا‪C‬ن¬ لي�س ل ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ‪b‬انو¿ موحد‪ ,‬و ‪C‬ا¿ ‪òg‬ا‬
‫النوع من ال ‪C‬ارا‪V‬س» ي‪†î‬سع ‪L‬ان‪ Ö‬من¬ لل�سريعة الاإ�سلامية وا÷ان‪ Ö‬الا‪NB‬ر‬
‫للقانو ¿ الو‪V‬سع» و‪g‬و ‪ 1919/4/17 Ò¡X‬ويبق≈ العر‪ ±‬والعادات القبلية‬
‫ا‪ ºgC‬العنا‪U‬سر الت» ير‪Y õµJ‬لي¡ا ن¶ا‪ √òg Ω‬الا‪C‬را‪V‬س»‪ ,‬وبالر‪L‬وع إا‪ ¤‬القرار‬
‫الو‪R‬ار… ال‪ü‬سادر ‘ ‪J 1945/8/14‬نفي‪ò‬ا ل¶¡‪ 1919/4/27 Ò‬المتعلق بتن¶ي‪º‬‬

‫‪ -1‬دورية و‪R‬ارة الدا‪N‬لية ر‪. 809 ºb‬‬

‫‪ -2‬ﻗﺮﺍﺭ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺭﻗﻢ ‪ 1778‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 20‬ﻣﺎﻱ ‪ 2009‬ﻣﻠﻒ ‪.270/7/5‬‬

‫‪35‬‬

‫الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع يتب‪C Ú‬ا¿ الف‪ü‬س‪ π‬العا‪T‬سر من¬ ين‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ا‪C‬ن¬ ‪:‬‬
‫" ‪Y‬ند و‪a‬اة ال�س‪üî‬س ي‪î‬و∫ حق المنفعة اإ‪C ¤‬احد ور‪K‬ت¬ ا‪C‬و إا‪ ¤‬بع†س ور‪K‬ت¬‬
‫ال‪ò‬ين ‪C ºg‬ا‪†Y‬سا‪ A‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‪ ,‬ويع¡د إا‪ ¤‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة با‪N‬تيار ال�س‪üî‬س ال‪ …ò‬ي‪ë‬و∫‬
‫إالي¬ ا◊ق‪ ,‬وبالتالي " ‪ ,‬وبالتالي ‪ a‬إا¿ ‪òg‬ا الف‪ü‬س‪Á ⁄ π‬ي‪ õ‬ب‪ Ú‬الور‪K‬ة ال‪cò‬ور‬
‫ا‪C‬و الاإنا‪ ç‬ب‪L π‬ا‪Y A‬اما‪ ,‬واإ¿ القرار ال‪ …ò‬ا‪Y‬ت‪ª‬د ‘ من‪ ¬ë‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» الم�ست ‪C‬ان∞‬
‫‪Y‬لي¡ن ‪Y‬ل≈ ال¨اية من ‪üîJ‬سي‪ü‬س¡ا با‪Y‬تبار‪g‬ن يتوا‪L‬د¿ ‪a‬ي¡ا ويق‪ª‬ن ب‪õ‬را‪Y‬ت¡ا‬
‫ب‪î‬لا‪ ±‬الم�ستا‪C‬ن∞ ‪Y‬لي¬ ال‪ …ò‬يتوا‪L‬د بعيدا ‪Y‬ن¡ا‪ ,‬يبق≈ ‪b‬رارا م�سرو‪Y‬ا ‪ 1‬و‪g‬و‬
‫ا‪Œ‬ا√ ‪U‬سار ›ل�س الو‪U‬ساية يتبنا√ ‪a‬ا–ا اإم‪µ‬انية ا�ستفادة الن�سا‪ A‬مرا‪Y‬اة من¬‬

‫لمبد ‪C‬ا الم�ساواة حت≈ بالن�سبة للتعوي†س النا‪Y œ‬ن ‪ªY‬ليات التفوي‪. â‬‬
‫‪ªc‬ا ا‪ªL ¿C‬ا‪Y‬ة النوا‪ πã“ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة لد‪ i‬الاإدارات الع‪ª‬ومية وال�سلطة‬
‫الق†سا‪F‬ية ‪W‬البة ‪C‬او مطلوبة و‪J‬قو‪òc Ω‬ل∂ باإبرا‪ Ω‬العقود و‪b‬ب†س ال ‪C‬اموا∫ والاإبرا‪A‬‬
‫ود‪a‬ع ا‪C‬و �س‪ Öë‬المبال≠ ‪ ,‬وا‪ ¿C‬القرارات ال‪ü‬سادرة ‪Y‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية لا ‪J‬قب‪π‬‬
‫الطعن را‪�C‬سا ا‪C‬ما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬الاإدار… ‪ 2‬و‪g‬و ما ا‪cC‬د√ ‪†b‬سا‪ A‬الم‪ªµë‬ة ال إادارية بالدار‬
‫البي†سا‪†b ‘ A‬سية ور‪K‬ة الطا‪g‬ر بن حديد ‪V‬سد المجل�س النياب» لاولاد ‚ي‪ª‬ة‬

‫بن» ‪N‬لو∑ ‪.‬‬
‫›∏‪¬JÉ°UÉ°üàNGh ájÉ°UƒdG ¢ù‬‬
‫ن‪ü‬س‪ â‬المادة ال‪ã‬ال‪ã‬ة من ال¶¡‪ Ò‬اإن¬ يع¡د بالو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات اإ‪ ¤‬و‪R‬ير‬
‫الدا‪N‬لية وي�سو‪ Æ‬ل¬ دا‪ªF‬ا ‪C‬ا¿ ي�ست�س‪› Ò‬ل�س الو‪U‬ساية ال‪Y …ò‬ل≈ الو‪R‬ير ‪ªL‬ع¬‬
‫‘ ال ‪C‬احوا∫ الم�ستو‪L‬بة لتد‪N‬ل¬ والمبينة ب¡‪ò‬ا ال¶¡‪. Ò‬‬
‫وال¨ياتب‪µ‬اوت¿ ‪C‬او›نلا�‪F‬بس¬الووم‪U‬دسياريةالم�نسو‪D‬وو‪R‬ي¿رالال�سدايا‪�N‬لسييةةبال‪ü‬اإسدفات¬ريةر‪F‬يب�وس‪R‬ااروةوا‪R‬ليدرا ا‪N‬للفيلةاحة–‬

‫‪03/6/5‬‬ ‫ر‪ºb‬‬ ‫مل∞‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪/6/‬‬ ‫‪20‬‬ ‫بتاري‪ï‬‬ ‫‪404‬‬ ‫ر‪ºb‬‬ ‫‪b‬را›لر�س‪fi‬ال‪ªµ‬وة‪U‬اسلا إاي�ةستر‪Ä‬ن‪b‬ا‪/7±º‬ال‪ Ω‬إا‪.‬داور‪/‬ي‪9‬ة‪0‬ب‪/‬ال‪3‬ر‪0‬با ‪.‬ط‬ ‫‪-1‬‬ ‫–‬

‫‪b‬رار‬
‫‪ -2‬ح‪ ºµ‬الم‪ªµë‬ة ال إادارية بالدار البي†سا‪Y A‬دد ‪ 205‬بتاري‪ 6 ï‬مار�س ‪ ‘ 2006‬المل∞ ر‪ºb‬‬
‫‪Æ 920/2005‬‬

‫‪36‬‬

‫ال�س ‪D‬وو¿ القروية حاليا‪ -‬ا‪C‬و نا‪F‬بي¡‪ª‬ا و‪†Y‬سوين ا‪K‬ن‪ Ú‬يعين¡‪ª‬ا و‪R‬ير الدا‪N‬لية‬
‫و‪J‬ن‪üë‬سر ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سا‪†a ‘ ¬J‬س ا‪ÿ‬لا‪a‬ات الدا‪N‬لية لا‪aC‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة والن¶ر‬
‫‘ ا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬مقررات ‪ªL‬ا‪Y‬ة النوا‪ Ü‬المقدمة من ا‪UC‬س‪ë‬ا‪ Ü‬العلا‪b‬ة ‪C‬او من ال�سلطة‬
‫الم‪ë‬لية و‪g‬و ين¶ر ‘ الم�ساريع والطلبات المعرو‪V‬سة ‪c‬تابة‪ ,‬المتعلقة بال ‪C‬ارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية حي‪ å‬يجر… ‘ اإ‪W‬ار م�سطرة ›انية ب‪ åë‬ال ‪C‬اورا‪ ¥‬والت‪ë‬قق ‘‬
‫‪†b πc‬سية من ‪ ÒZ‬اإ‪T‬س¡ار و–رر المقررات من ‪W‬ر‪ ±‬ال‪µ‬ا‪ ÖJ‬ويو‪b‬ع ‪Y‬لي¡ا‬
‫‪ªL‬يع ‪C‬ا‪†Y‬سا‪ A‬المجل�س و‪µJ‬و¿ ‪ √òg‬المقررات ‪ ÒZ‬مد‪ªY‬ة ب ‪C‬ا�سبا‪ Ü‬و‪b ÒZ‬ابلة‬
‫ل ‪C‬ا… ‪W‬عن و�س ‪C‬ا‪Y‬ود اإ‪ √òg ¤‬الم�سا‪F‬لة ‪Y‬ند ا◊دي‪Y å‬ل≈ مبد ‪C‬ا الر‪b‬ابة الق†سا‪F‬ية‬
‫‪Y‬ل≈ ‪b‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية‪ªc ,‬ا ‪C‬ان¬ يع‪Y πª‬ل≈ ‪J‬قد‪ Ë‬الا�ست�سارة لو‪R‬ير‬
‫الدا‪N‬لية ‪Y‬ندما يطلب¡ا من¬‪ ,‬وي‪ü‬ساد‪Y ¥‬ل≈ المعاملات الت» ‪Œ‬ر… ب‪ Ú‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬

‫‪C‬او ‡‪ã‬لي¡ا وال¨‪. Ò‬‬
‫‪á`«Yɪ÷G »°VGQCÓd …QGO’E G ó`jóëàdG‬‬
‫يق‪ü‬سد بالت‪ë‬ديد ال إادار… ‪J‬عي‪U Ú‬سورة العقارات الم¶نو¿ ‪C‬ان¡ا م�س‪cÎ‬ة ب‪Ú‬‬
‫القبا‪ πF‬و‪P‬ل∂ ببيا¿ م�ست‪ª‬لا‪¡J‬ا من الو‪¡L‬ة المادية و‪J‬قرير حالت¡ا ال�سر‪Y‬ية‬
‫القانونية ويت‪ º‬الت‪ë‬ديد بطل‪ Ö‬من الم‪µ‬ل∞ بالولاية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات وبعد الا�ست�سارة‬

‫مع¡ا ‘ ‪òg‬ا ال�سا‪. ¿C‬‬
‫‪ó`jóëàdG á`æ÷ .1‬‬
‫ويبا‪T‬سر الت‪ë‬ديد ال إادار… من ‪W‬ر‪÷ ±‬نة ‪J‬ت‪µ‬و¿ من الو‪c‬ي‪ π‬الم‪µ‬ل∞ بالولاية‬
‫‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ونا‪F‬ب‪Y º‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪C‬او ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الت» ل¡ا م‪ü‬سل‪ë‬ة ‘ الا‪C‬مر‬
‫ومن القا‪F‬د ومن م¡ند�س ‪N‬ب‪ Ò‬ب ‪C‬امور الم�ساحة و إا¿ ا‪b‬ت†س≈ ا◊ا∫ ‪ªa‬ن نا‪Y ÖF‬ن‬
‫ال إادارة العامة للا‪TC‬س¨ا∫ الع‪ª‬ومية ومن م‪ ºLÎ‬و‪Y‬دل‪ Ú‬ا‪K‬ن‪.Ú‬‬
‫‪ó`jóëàdG ∫É`ªYCG .2‬‬
‫بعد ‪U‬سدور القرار الو‪R‬ار… القا‪V‬س» بتعي‪C Ú‬ا‪ªY‬ا∫ الت‪ë‬ديد بنا‪Y A‬ل≈ ‪W‬ل‪Ö‬‬
‫مدير اإدارة الا‪C‬ملا∑ الم‪ë‬دد للعقار ونو‪ ¬Y‬ويبا‪T‬سر الت‪ë‬ديد ال إادار… من ‪W‬ر‪±‬‬
‫اللجنة الم‪cò‬ورة لت‪ë‬ديد العقار ببيا¿ ومو‪b‬ع¬ وا�س‪ º‬القبيلة ‪C‬او ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة وحدود√‬

‫‪37‬‬

‫ين�سر ‘ ا÷ريدة الر�س‪ª‬ية ويعلن للع‪ª‬و‪ Ω‬بالل¨ت‪ Ú‬العربية والفرن�سية ‘‬
‫“ا‪ Ω‬مدة ال�س¡ر ال�سابق للت‪ë‬ديد ويداع من ‪W‬ر‪ ±‬ال�سلطة الم‪ë‬لية بال ‪C‬ا�سوا‪¥‬‬
‫والقر‪ i‬ويعلق بم‪µ‬ا¿ وا‪V‬س‪ í‬و‪X‬ا‪g‬ر للع‪ª‬و‪ Ω‬بم‪ªµë‬ة مو‪b‬ع العقار و إادارة‬
‫الم‪ë‬ا‪¶a‬ة العقارية المو‪L‬ود ب¡ا العقار ومقر ال�سلطة الم‪ë‬لية ومر‪ õc‬الدا‪F‬رة‬
‫والدوا‪F‬ر المجاورة و إادارة ال ‪C‬املا∑ الم‪õî‬نية واإدارة ال¨ابات وال�سو‪D‬و¿ القروية‬
‫و‪J‬با‪T‬سر اللجنة الم‪cò‬ورة ‘ اليو‪ Ω‬وال�سا‪Y‬ة والم‪µ‬ا¿ الم‪ë‬ددين ‘ الاإ‪Y‬لانات‬
‫معاينة الا‪C‬ما‪c‬ن وو‪V‬سع ‪Y‬لامات ا◊دود ‪a‬ي¡ا و‪J‬ت‪ªL òî‬يع الو�سا‪ »c πF‬يقع ‘‬
‫نف�س الو‪ âb‬اإ‪Y‬لا¿ العقار المراد –ديد√ و‪J‬ت‪ º‬معاينة ا◊دود بم‪†ë‬سر ا‪UC‬س‪ë‬ا‪Ü‬‬
‫الم‪ü‬سل‪ë‬ة حي‪ å‬ي‪µ‬و¿ من حق ا÷‪ª‬يع اإبدا‪J A‬عر‪V‬س¬ اإ¿ ‪c‬ليا ‪C‬او ‪FõL‬يا ‪Y‬ل‪ª‬ا ا¿‬
‫ال ‪C‬ا‪ πL‬القانوني للتعر‪V‬س ‪g‬و �ستة ‪C‬ا‪T‬س¡ر ابتدا‪A‬ا من ‪J‬اري‪ ï‬ن�سر ‪†fi‬سر الت‪ë‬ديد‬
‫الاإدار… ‘ ا÷ريدة الر�س‪ª‬ية واإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ المتعر‪V‬س ‪L‬ادا ‘ ‪J‬عر‪V‬س¬ ‪Y‬لي¬ ا¿‬
‫يبادر اإ‪J ¤‬قد‪ Ë‬مطل‪ Ö‬للت‪ë‬في‪N ß‬لا∫ ا‪ πLC‬ا‪übC‬سا√ ‪K‬لا‪K‬ة ا‪TC‬س¡ر من انت¡ا‪ A‬المدة‬
‫الم‪cò‬ورة ‪òg‬ا إا‪P‬ا ‪ ⁄‬ي‪µ‬ن ال ‪C‬امر يتعلق بعقار ‘ ‪W‬ور الت‪ë‬في‪ ß‬من ‪b‬ب‪ π‬ال¨‪ Ò‬حي‪å‬‬

‫ي‪ü‬س‪ Ò‬الن‪õ‬اع ‪b‬ا‪ªF‬ا ب‪ Ú‬المطل‪ Ö‬والت‪ë‬ديد ال إادار… ‪.‬‬
‫‪…QGO’E G AÉ`°†≤dG Égôaƒj »àdG ájɪ◊G‬‬
‫يعت‪È‬الق†سا‪A‬ال إادار…‪†b‬سا‪A‬م�سرو‪Y‬يةو ‪C‬ا¿ إاحدا‪fiç‬ا‪ ºc‬إاداريةمت‪üî‬س‪ü‬سة‬
‫‪C‬املا√ مبدا‪J C‬ع‪õ‬ي‪ õ‬ح‪ª‬اية ا◊قو‪ ¥‬وا◊ريات لبنا‪ A‬دولة ا◊ق والقانو¿ ‪ ,‬وبتعدد‬
‫‪J‬د‪ πN‬الدولة والاإدارات الع‪ª‬ومية ‘ الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪J‬تعدد الد‪Y‬او‪ i‬الت»‬
‫‪µÁ‬ن للج‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‪C‬ا¿ ‪J‬لج ‪C‬ا إالي¡ا لل‪ëª‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈ حقو‪¡b‬ا ‪ ,‬وانطلا‪b‬ا من‬
‫مقت†سيات المادة ال‪ã‬امنة من ‪b‬انو¿ الم‪ë‬ا‪ ºc‬الاإدارية الم‪ë‬دد لا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¡ا النو‪»Y‬‬
‫حي‪ å‬ي‪µ‬و¿ ‪J‬د‪ πN‬الق†سا‪ A‬ال إادار… لتو‪ Òa‬ا◊‪ª‬اية المطلوبة للا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫�سوا‪C A‬ا‪c‬ان‪ â‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‪W‬البة ‪C‬او مطلوبة ‪.‬‬
‫‪â`bDƒŸG ∫ÓàM’Gh áeÉ©dG á©ØæŸG πL’C ᫵∏ŸG ´õf ∫É› ‘ ájɪ◊G‬‬
‫اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ حق المل‪µ‬ية من ا◊قو‪ ¥‬المت‪ª‬تعة با◊‪ª‬اية الد�ستورية ‪ 1‬ولا ‪µÁ‬ن‬

‫‪ -1‬المادة ‪ 15‬من د�ستور �سنة ‪. 1996‬‬

‫‪38‬‬

‫ن‪ ¬Yõ‬إالا ‘ الا‪C‬حوا∫ وح�س‪ Ö‬ال إا‪L‬را‪A‬ات المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا ‘ القانو¿ وا¿ دور‬
‫الاإدارة ‘ ‪òg‬ا ال إا‪W‬ار يت‪ ‘ πãª‬ا◊فا® ‪Y‬ل≈ ‪òg‬ا المبد ‪C‬ا و‪V‬س‪ª‬ان¬‪a ,‬عل≈ ‪òg‬ا‬
‫الا‪�C‬سا�س ‪J‬د‪ πN‬الم�سرع ‪ªa‬ن‪ í‬الاإدارات الع‪ª‬ومية والا‪TC‬س‪î‬ا‪U‬س المعنوية ل إا‪T‬سباع‬
‫ا◊ا‪L‬ات العامة ا◊ق ‘ ن‪õ‬ع المل‪µ‬ية الفردية وا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪a‬قا لمقت†سيات ‪b‬انو¿‬
‫ن‪õ‬ع المل‪µ‬ية ‪Y 1‬ن ‪W‬ريق المرا‪V‬ساة مع المال∂ و‪a‬قا لا‪C‬ح‪µ‬ا‪ Ω‬المادة ‪C 42‬او من ‪N‬لا∫‬
‫‪W‬ل‪ Ö‬ال إا‪ ¿P‬با◊يا‪R‬ة و‪W‬ل‪ Ö‬ا◊‪ ºµ‬بنق‪ π‬المل‪µ‬ية مقاب‪J π‬عوي†س –دد√ اللجنة‬
‫الاإدارية للتقيي‪C º‬او الم‪ªµë‬ة بعد إا‪L‬را‪ÈN A‬ة ‪Y‬قارية ‪J‬قو‪Á‬ية ‘ حالة المنا‪YR‬ة‬
‫‪a‬ي¬ حي‪ å‬يلع‪ Ö‬الق†سا‪ A‬ال إادار… دورا م¡‪ª‬ا من ‪N‬لا∫ مرا‪b‬بة ‪U‬س‪ë‬ة و�سلامة‬
‫م�سطرة ن‪õ‬ع المل‪µ‬ية و–ديد التعوي†س المنا�س‪ ,Ö‬ل‪µ‬ن الت�ساو‪ ∫D‬ي‪ã‬ور ‘ ‪c‬يفية‬
‫الا‪J‬فا‪ ¥‬مع ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية ولمن يو‪D‬و∫ التعوي†س النا‪Y œ‬ن ن‪õ‬ع المل‪µ‬ية ا‪ìÎb‬‬
‫‪C‬ا¿ يت‪ º‬ا�ست‪ªã‬ار√ ‘ ‪J‬ن‪ª‬ية منطقة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ب إاحدا‪ ç‬م�ساريع ‪C‬او ‪W‬ر‪ ¥‬لف∂ الع‪õ‬لة‬
‫‪Y‬ن¡ا ‪C‬ا وبنا‪ A‬م�ستو‪U‬سفات ا‪C‬و مدار�س ‪J‬علي‪ª‬ية ‪ ...‬اإل‪ , ï‬و‪†a‬سلا ‪Y‬ل≈ ما ‪cP‬ر‬
‫يبق≈ من حق ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية الطعن ‘ م�سرو‪Y‬ية مقرر إا‪Y‬لا¿ المنفعة العامة‬
‫ب¨`ر‪V‬س الت‪î‬ل‪ü‬س من¬ مت≈ ر ‪C‬ات ا‪C‬ن¬ مت�س‪ º‬بال�سط§ ‘ ا�ستع‪ª‬ا∫ ال�سلطة ‪Y‬ل≈‬
‫‪C‬ا¿ الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س بالب‪a â‬ي¬ يعود اإ‪ ¤‬ال¨ر‪a‬ة ال إادارية بالمجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪ ‘ 2‬إا‪W‬ار‬

‫ن¶رية الموا‪R‬نة من ‪C‬ا‪ πL‬النفاد اإ‪U ¤‬س‪ª‬ي‪ º‬التقدير ال إادار… لل‪ª‬نفعة العامة ‪.‬‬
‫‘ ‪: ájQGO’E G á«dhDƒ°ùŸG ihÉYO‬‬

‫‪b‬د ‪J‬لجا‪ C‬الدولة ا‪C‬و ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الم‪ë‬لية والقروية والع‪ª‬الات والا‪bC‬الي‪º‬‬
‫والم ‪D‬و�س�سات الع‪ª‬ومية ا‪C‬و ‪C‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬س القانو¿ ا‪ÿ‬ا‪U‬س اإ‪P‬ا ‪c‬ان‪J â‬با‪T‬سر ن�سا‪W‬ا‬
‫ل‪ü‬سال‪ í‬ال�سلطة العامة ا‪C‬و نيابة ‪Y‬ن¡ا إا‪ ¤‬الا�ستيلا‪Y A‬ل≈ ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫ل إاحدا‪ ç‬مرا‪a‬ق ‪ªY‬ومية دو¿ ح‪ü‬سو∫ ‪C‬ا… ا‪J‬فا‪ ¥‬مع ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية ودو¿‬
‫�سلو∑ الم�سطرة القانونية ‡ا يجعل¡ا ‘ ح‪ ºµ‬المعتد… ماديا ‪Y‬ل≈ ‪J‬ل∂ العقارات‬
‫‪a‬اإ¿ ‪òg‬ا الا‪Y‬تدا‪ A‬ينت‪Y è‬ن¬ حق ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‘ مقا‪V‬سا‪¡J‬ا اإما لر‪a‬ع الا‪Y‬تدا‪ A‬الماد…‬

‫‪ -1‬القانو¿ ر‪ 81/7 ºb‬ب�سا‪ ¿C‬ن‪õ‬ع المل‪µ‬ية ل ‪C‬ا‪ πL‬المنفعة العامة والاحتلا∫ المو‪. . âbD‬‬
‫‪ -2‬المادة التا�سعة من ‪b‬انو¿ ‪ 90/41‬الم‪ë‬د‪ ç‬لل‪ëª‬ا‪ ºc‬ال إادارية ‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫بطرد‪g‬ا من العقار ‪C‬او بالمطالبة بالتعوي†س ‪Y‬ن ا◊رما¿ من الا�ست¨لا∫ ‪C‬او الفقد‬
‫ا÷‪ …È‬للعقار ‘ حا∫ إاحدا‪ ç‬المر‪a‬ق الع‪ª‬وم»‪ ,‬إا‪ªY‬الا لقا‪Y‬دة ‪C‬ا¿ العدالة مبدا‪C‬‬
‫�سا‪ Ω‬يفر‪V‬س نف�س¬ ‪Y‬ل≈ ‪C πc‬ا‪a‬راد المجت‪ª‬ع ا◊ا‪ Úªc‬من¡‪ º‬والم‪µë‬وم‪Y Ú‬ل≈ حد‬
‫�سوا‪a A‬ي‪µ‬و¿ من حق ال ‪C‬ا‪a‬راد وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات دا‪ªF‬ا ‪W‬ل‪ Ö‬ا◊‪ª‬اية الق†سا‪F‬ية ‪c‬ل‪ª‬ا‬
‫‪c‬ان‪‡ â‬تل‪µ‬ا‪V º¡J‬س‪ë‬ية ا‪Y‬تدا‪ A‬ماد… من ‪L‬ان‪ Ö‬ال�سلطة العامة ‪C‬او من يقو‪Ω‬‬

‫مقام¡ا‪.‬‬
‫ال‪ã‬اب‪ â‬ا‪ ¿C‬الق†سا‪ A‬الاإدار… ا�ستقر ‪Y‬ل≈ ان¬ إا‪P‬ا ‪c‬ا¿ احتلا∫ العقارات احتلالا‬
‫›ردا ومن ‪� ÒZ‬سند ‪b‬انوني وا‪ ¿C‬الاإدارة ‪J ⁄‬ق‪ º‬باإحدا‪ ç‬ا‪ …C‬مر‪a‬ق ‪ªY‬وم»‬
‫‪Y‬لي¬ ‪a‬اإن¬ ‪µÁ‬ن ‪W‬رد‪g‬ا من¬‪C 1‬اما اإ‪P‬ا ‪c‬ان‪ â‬ا‪TC‬س¨ا∫ البنا‪a A‬ي¬ ‪b‬د ‪b‬طع‪ â‬ا‪TC‬سوا‪W‬ا‬
‫م¡‪ª‬ة و ‪C‬ا‪T‬سر‪Y âa‬ل≈ ن¡ايت¡ا ‪ a‬إان¬ لا ي�ستجا‪ Ü‬اإ‪ ¤‬الطل‪ Ö‬لا‪ ¿C‬من ‪T‬س ‪C‬ا¿ ‪P‬ل∂ ‪g‬در‬
‫الما∫ العا‪ Ω‬و‪Y‬ر‪b‬لة لع‪ πª‬ال إادارة ‪N‬ا‪U‬سة إا‪P‬ا ‪c‬ا¿ المر‪a‬ق الع‪ª‬وم» الم‪ë‬د‪U ç‬سار‬
‫‪b‬ا‪ªF‬ا ي�سد… ‪N‬دما‪ ¬J‬للدولة والموا‪W‬ن‪ Ú‬و‪òc‬ل∂ ال�س ‪C‬ا¿ بالن�سبة لل‪ë‬ق ‘ ‪W‬ل‪Ö‬‬
‫التعوي†س ‪Y‬ن ا◊رما¿ من الا�ست¨لا∫ ال‪ …ò‬ا�ستقر ا‪L‬ت¡اد الق†سا‪ A‬الاإدار…‬
‫‪Y‬ل≈ ح‪ü‬سر√ ‘ المدة ال�سابقة ‪Y‬ن ان�سا‪ A‬المر‪a‬ق الع‪ª‬وم» وب إاحدا‪ ¬K‬يفقد المال∂‬
‫ا◊ق ‪a‬ي¬‪ 2‬ويبق≈ ل¡ا ا◊ق ‘ التعوي†س ‪Y‬ن الفقد ا÷‪ …È‬ا‪Y …C‬ن مل‪µ‬ية الر‪b‬بة‬
‫‪a‬ق§ وا◊ا‪U‬س‪ π‬ا‪ ¿C‬ما يجر… ‪Y‬ل≈ المل‪µ‬ية الفردية من ح‪ª‬اية يجر… ‪J‬طبيق¬ ‪Y‬ل≈‬

‫ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية الم�س‪cÎ‬ة ب‪ Ú‬القا‪.πF‬‬
‫‪ß«ØëàdG πLC’ ójóëàdGh …QGO’G ójóëàdG äGAGôLG áeÓ°S áÑbGôe‬‬
‫‪J‬ن‪ü‬س مقت†سيات القانو¿ المتعلق بت ‪C‬ا�سي�س ال†ساب§ ا‪üÿ‬سو‪U‬س» ا‪ÿ‬ا‪U‬س‬
‫بت‪ë‬ديد ال ‪C‬ارا‪V‬س» الم�س‪cÎ‬ة ب‪ Ú‬القبا‪C πF‬ا¿ ا‪ªYC‬ا∫ الت‪ë‬ديد ‪J‬با‪T‬سر من ‪W‬ر‪±‬‬
‫÷نة ‪J‬ت‪µ‬و¿ من الو‪c‬ي‪Y π‬ن الم‪µ‬ل∞ بالولاية ‪Y‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ومن نا‪Y ÖF‬ن ح‪µ‬ومة‬
‫المرا‪b‬بة ونا‪Y ÖF‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية الت» ل¡ا م‪ü‬سل‪ë‬ة ‘ الا‪C‬مر ومن العام‪π‬‬
‫وم¡ند�س ‪N‬ب‪ Ò‬ب ‪C‬امور الم�ساحة وا¿ ا‪b‬ت†س≈ ا◊ا∫ ‪ªa‬ن نا‪Y ÖF‬ن الاإدارة العامة‬

‫‪b -1‬رار المجل�س الا‪YC‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 1293‬بتاري‪ ‘ 21/10/1999 ï‬المل∞ ر‪.320/5/1/1997 ºb‬‬
‫‪b -2‬رار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 721‬بتاري‪ 20/12/2006 ï‬مل∞ ر‪1302-4-3-2006 ºb‬‬

‫‪40‬‬

‫للا‪TC‬س¨ا∫ الع‪ª‬ومية وم‪ ºLÎ‬و‪Y‬دل‪ Ú‬ا‪K‬ن‪ Ú‬وا¿ ‪J‬اري‪ ï‬ا‪a‬تتا‪ ì‬ا‪ªYC‬ا∫ الت‪ë‬ديد‬
‫يعلن إا‪ ¤‬الع‪ª‬و‪b Ω‬ب‪ π‬و‪b‬و‪ ¬Y‬ب�س¡ر واحد بوا�سطة إا‪Y‬لانات يقع ن�سر‪g‬ا و‪J‬عليق¡ا‬
‫بال¨ت‪ Ú‬العربية والفرن�سية ‪ªc‬ا ين�سر القرار الو‪R‬ير… ومطل‪ Ö‬ال إادارة با÷ريدة‬
‫الر�س‪ª‬ية ‘ “ا‪ Ω‬مدة ال�س¡ر ال�سابق للت‪ë‬ديد ويقع ا‪C‬ي†سا اإ‪T‬س¡ار‪ªg‬ا إا‪P‬ا د‪âY‬‬
‫ال†سرورة اإ‪P ¤‬ل∂ ب‪µ‬ا‪a‬ة الطر‪ ¥‬الادارية والمناداة ‘ الا‪�C‬سوا‪ ¥‬الع‪ª‬ومية ‪...‬‬
‫ال‪ .ï‬ون¶را لل ‪B‬ا‪K‬ار القانونية ا÷�سي‪ª‬ة الت» ‪Y ÖJÎJ‬ن¬ ‪a‬قد ا�ستقر ا‪L‬ت¡اد‬
‫الق†سا‪ A‬ال إادار…‪Y 1‬ل≈ ا‪ ¿C‬مقرر اإ‪Y‬لا¿ الت‪ë‬ديد ال إادار… يعت‪b È‬رارا إاداريا‬
‫‪b‬ابلا للطعن ‪a‬ي¬ بد‪Y‬و‪ i‬الاإل¨ا‪ A‬و ‪C‬ا¿ إا‪T‬س¡ار ا‪ªY‬ا∫ الت‪ë‬ديد و إا‪Y‬لان¡ا للع‪ª‬و‪Ω‬‬
‫‪J‬و‪ ≈N‬من¬ الم�سرع اإحا‪W‬ة المعني‪ Ú‬بالا‪C‬مر ‪Y‬ل‪ª‬ا بتاري‪ ï‬ا‪a‬تتا‪ ì‬ا‪ªYC‬ا∫ الت‪ë‬ديد‬
‫ل ‪C‬ان¡ا اإ‪L‬را‪A‬ات ‪L‬و‪g‬رية ي‪Y ÖJÎ‬ل≈ إا‪Z‬فال¡ا بطلا¿ مقرر الم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ ‪ªY‬لية‬
‫الت‪ë‬ديد وا‪b ¿C‬يا‪� Ω‬سلطة الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ال ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية الم�س‪cÎ‬ة ب‪ Ú‬القبا‪πF‬‬
‫ب إا‚ا‪ R‬ا‪ªYC‬ا∫ الت‪ë‬ديد ‘ �سرية ‪J‬امة ودو¿ اح‪Î‬ا‪ Ω‬لل إا‪L‬را‪A‬ات ال�س‪µ‬لية‬
‫الم‪ü‬ساحبة لع‪ª‬لية الت‪ë‬ديد يجع‪ π‬الت‪ë‬ديد الم‪cò‬ور معيبا ويتع‪ Ú‬اإل¨او‪ √D‬و‪g‬و المبدا‪C‬‬
‫ال‪ …ò‬ا‪cC‬د√ المجل�س الا‪YC‬ل≈ ‘ ‪b‬رار√ ال‪ü‬سادر ‘ نف�س النا‪R‬لة‪ .‬و إا‪P‬ا ‪c‬ا¿ ‪†b‬سا‪A‬‬
‫الت‪ë‬في‪㇠ß‬لا ‘ ‪ªµfi‬ة مو‪b‬ع العقار يقو‪g Ω‬و ال ‪B‬ا‪N‬ر بدور ‪g‬ا‪ ‘ Ω‬ح‪ª‬اية‬
‫المل‪µ‬ية العقارية من ‪N‬لا∫ الب‪ ‘ â‬التعر‪V‬سات ‪Y‬ل≈ مطال‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬بعد إاحالت¡ا‬
‫الي¬ من الم‪ë‬ا‪¶a‬ات العقارية ‪ a‬إان¬ يبق≈ للق†سا‪ A‬ال إادار… مرا‪b‬بة م�سرو‪Y‬ية‬
‫القرارات الاإدارية المتعلقة ب‪ò‬ل∂ والت» ي‪µ‬و¿ من ‪T‬سا‪C‬ن¡ا الم�سا�س بالم�سرو‪Y‬ية‬
‫الت» ‪g‬د‪b ±‬انو¿ الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… اإ‪ ¤‬ح‪ª‬ايت¡ا ‪V‬سد ‪J πc‬ع�س∞ ا‪C‬و ‪T‬سط§ ‘‬
‫ا�ستع‪ª‬ا∫ ال�سلطة ‪üN‬سو‪U‬سا ما ‪J‬علق من¡ا ب إا‪L‬را‪A‬ات الت‪ë‬ديد الت» ‪J‬عت‪ È‬المرحلة‬
‫الا‪ ÌcC‬ا‪ªgC‬ية ‘ م�سطرة الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… اإ‪ P‬يتعلق الا‪C‬مر ‘ ا‪ ¿B‬واحد بع‪ª‬لية‬
‫‪W‬بو‪Z‬را‪a‬ية و‪ªY‬لية اإ‪T‬س¡ار وب‪b åë‬انوني ◊د‪fi ç‬ل» يقع ب‪†ë‬سور ‪ªL‬يع‬

‫ال ‪C‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬س المعني‪ Ú‬ا‪C‬و ال‪ò‬ين ‪µÁ‬ن ‪C‬ا¿ ي¡‪ º¡ª‬الا‪C‬مر ‪.‬‬
‫و‪g‬و الا‪Œ‬ا√ ‪c‬ر�س¬ الق†سا‪ A‬ال إادار… ‘ ‪†b‬سية الب‪µ‬دور… ‪V‬سد الم‪ë‬ا‪Y ßa‬ل≈‬

‫‪ -1‬ح‪ ºµ‬الم‪ªµë‬ة ال إادارية بالدار البي†سا‪ A‬ر‪ 253 ºb‬بتاري‪ 8/5/2002 ï‬مل∞ ‪Æ 485/2001‬‬

‫‪41‬‬

‫ال ‪C‬املا∑ العقارية بفا�س حي‪L å‬ا‪b ‘ A‬رار المجل�س الا‪YC‬ل≈‪ 1‬ان¬ من ال‪ã‬اب‪ â‬من‬
‫اورا‪ ¥‬المل∞ و‪ªc‬ا ‪C‬ا‪T‬سار اإ‪P ¤‬ل∂ ا◊‪ ºµ‬الم�ست ‪C‬ان∞ ‪C‬ا¿ مال‪ »µ‬العقار مو‪V‬سوع‬
‫الن‪õ‬اع ‪J‬قدما بطل‪– Ö‬في‪ ß‬المل∂ ال‪ …ò‬ا‪�C‬س�س ل¬ الر�س‪ º‬العقار… ‘ إا‪W‬ار ‪ªY‬لية‬
‫الت‪ë‬في‪ ß‬ا÷‪ª‬ا‪ »Y‬وا‪C‬ن¬ ‘ نف�س ال إا‪W‬ار ‪b‬ا‪ Ω‬الم‪ë‬ا‪ ßa‬باإ‪L‬را‪ªY A‬لية الت‪ë‬ديد لل‪ª‬ل∂‬
‫‘ ‪Z‬يبة ‪W‬الب» الت‪ë‬في‪ ß‬الدين ‪b‬اما بتفوي‪ â‬العقار مو‪V‬سوع المطل‪ Ö‬لل‪�ª‬ستا‪C‬ن∞‬
‫‪Y‬لي¡‪ º‬و ‪C‬ا¿ الم‪ë‬ا‪ ⁄ ßa‬يع‪Y πª‬ل≈ ا�ستد‪Y‬ا‪ª¡F‬ا ولا ح‪ü‬س‪Y π‬ل≈ موا‪a‬قت¡‪ª‬ا ‪Y‬ل≈‬
‫‪ªY‬لية الت‪ë‬ديد ر‪U ºZ‬سرامة الن‪ü‬سو‪U‬س القانونية الت» ‪J‬ل‪õ‬م¬ باح‪Î‬ا‪òg Ω‬ا‬
‫الا‪L‬را‪ A‬و ‪C‬ا¿ ‪ªY‬ليات الت‪ë‬ديد والا‪Y‬لا¿ ‪Y‬ن انت¡ا‪ A‬الت‪ë‬ديد ‪µJ ⁄‬ن م�سرو‪Y‬ة وا¿‬
‫ادت ‘ ن¡اية المطا‪ ±‬اإ‪ ¤‬ان�سا‪ A‬الر�س‪ º‬العقار… الم�سار إالي¬ وايد ح‪ ºµ‬الم‪ªµë‬ة‬

‫الادارية بفا�س معدلا منطو‪.¬b‬‬
‫‪á«dÓ°ùdG áYɪ÷G ¢Vô©àd ójóL πLG íàa ¢†aQ‬‬
‫اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ ‪J‬عر‪V‬س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية ‪Y‬ل≈ مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬ال‪b …ò‬دم¬ ال¨‪ Ò‬لا‬
‫يطر‪C ì‬ا… اإ‪T‬س‪µ‬ا∫ لعد‪J Ω‬و‪b‬ف¬ ‪Y‬ل≈ اد¿ �سلطة الولاية ‪ a‬إا¿ الاإ‪T‬س‪µ‬ا∫ ‪b‬د يطر‪ì‬‬
‫‪a‬ي‪ª‬ا اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ الا‪ πLC‬القانوني المقرر لتقد‪P Ë‬ل∂ التعر‪V‬س ‪b‬د ان‪ü‬سر‪b Ω‬ب‪π‬‬
‫ا‪c‬ت�سا‪ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ل‪ü‬سفت¡ا القانونية حي‪J å‬وا‪ ¬L‬بالر‪†a‬س ‪a‬اإننا نر‪ i‬ان¬ ‪µÁ‬ن‬
‫ل¡ا الا�ستفادة من مقت†سيات المادة ‪ 29‬من ‪ Ò¡X‬الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… ا‪Y‬تبارا ل‪µ‬و¿‬
‫انعدا‪ Ω‬ال‪ü‬سفة القانونية ‘ ‪ √òg‬ا◊الة يقو‪Y Ω‬ل≈ �سب‪ Ö‬بم‪ã‬ابة القوة القا‪g‬رة‬
‫و ‪C‬ان¬ ‘ حالة ر‪†a‬س ‪W‬لب¡ا ‪ a‬إا¿ الق†سا‪ A‬ال إادار… ا�ستقر ‪Y‬ل≈ ا‪b ¿C‬رار ر‪†a‬س ‪a‬ت‪í‬‬
‫‪C‬ا‪ πL‬التعر‪V‬س الا�ست‪ã‬نا‪ »F‬يعت‪b È‬رارا إاداريا �سوا‪U A‬سدر ‪Y‬ن الم‪ë‬ا‪ ßa‬العقار…‬
‫‪C‬او ‪Y‬ن و‪c‬ي‪L π‬لالة المل∂ ‪Y‬ند اإحالة المل∞ ‪Y‬ل≈ ‪ªµfi‬ة مو‪b‬ع العقار ‪.‬‬

‫‪: iƒ`YódG áeÉbGE ‘ ¿P’G ¢†aQ‬‬
‫القا‪Y‬دة ‪C‬ا¿ ل‪ πµ‬حق د‪Y‬و‪ i‬مقررة ◊‪ª‬ايت¬ وحق التقا‪V‬س» من ا◊قو‪¥‬‬
‫الد�ستورية الرا�س‪î‬ة ‪Y‬ند ‪ªL‬يع الا‪ ,·C‬اإلا ‪C‬ا¿ الم�سرع ‘ القانو¿ المتعلق بتن¶ي‪º‬‬

‫‪ -1‬ح‪ ºµ‬الم‪ªµë‬ة الاإدارية بفا�س ‪ 1028‬بتاري‪ 30/9/1997 ï‬مل∞ ر‪ . Æ 11/97 ºb‬و‪b‬رار المجل�س‬
‫ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 736‬بتاري‪ 16/7/1998 ï‬مل∞ ر‪ 44 ºb‬و‪. 50/5/1/98/6/2005‬‬

‫‪42‬‬

‫الو‪U‬ساية ال إادارية ‪Y‬ل≈ ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ار‪C J‬ا‪C i‬ا¿ يقيد حق ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‘ إا‪b‬امة‬
‫الد‪Y‬او‪ i‬العقارية ب†سرورة ا◊‪ü‬سو∫ ‪Y‬ل≈ الا‪ ¿P‬ب‪ò‬ل∂ من الو‪U‬س» الم‪µ‬ل∞‬
‫بالولاية‪a ,‬ان¬ ‘ حالة ر‪†a‬س من‪¡ë‬ا الا‪ a ¿P‬إا¿ ‪P‬ل∂ يعت‪b È‬رارا اداريا ‪µÁ‬ن¡ا‬
‫الطعن ‪a‬ي¬ بد‪Y‬و‪ i‬ال إال¨ا‪C A‬اما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬ال إادار…‪ªc ,‬ا ‪C‬ا‪T‬سار إا‪P ¤‬ل∂ المجل�س‬
‫الا‪YC‬ل≈‪†b ‘ 1‬سية ‪ªL‬ا‪Y‬ة اي‪ â‬ا‪ªfi‬د ال‪C …ò‬ا‪c‬د ‪a‬ي¡ا ا‪ ¿C‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‬
‫‪ ÒZ‬مل‪õ‬مة با◊‪ü‬سو∫ ‪Y‬ل≈ ا‪ ¿P‬من �سلطة الو‪U‬ساية –و‪R‬ير الدا‪N‬لية‪ -‬من ا‪πL‬‬
‫ر‪a‬ع د‪Y‬و‪ i‬الطعن بال إال¨ا‪ A‬لل�سط§ ‘ ا�ستع‪ª‬ا∫ ال�سلطة ‪V‬سد ‪b‬رار اإدار… ‪g‬و‬
‫مر�سو‪ Ω‬الم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ –ديد العقارات التابعة للج‪ª‬ا‪Y‬ة ال ‪C‬ا‪U‬سلية ون‪ë‬ن نر‪i‬‬
‫ا‪C‬ن¬ يتع‪J Ú‬طبيق نف�س المبدا‪ C‬بالن�سبة للد‪Y‬او‪ i‬العقارية ي†سا‪ ±‬اإلي¬ د‪Y‬و‪ i‬ر‪a‬ع‬

‫الا‪Y‬تداد الماد… ود‪Y‬و‪ i‬التعوي†س‪.‬‬
‫‪: á`jÉ°UƒdG ¢ù∏› Qô≤e ‘ ø©£dG‬‬
‫يعت‪ È‬مقرر ›ل�س الو‪U‬ساية من ‪C‬ا‪ ºg‬المقررات الت» ‪üJ‬سدر ب‪üî‬سو‪U‬س حياة‬
‫الا‪C‬را‪V‬س» الم�س‪cÎ‬ة ب‪ Ú‬القا‪ πF‬وان¬ واإ¿ ‪c‬ا¿ ي‪ü‬سدر با�س‪L º‬لالة المل∂ ‪ a‬إان¬ لا‬
‫يعت‪ È‬ح‪ªµ‬ا ‪†b‬سا‪F‬يا ب‪› π‬رد ‪b‬رار اإدار…‪.‬‬
‫وا‪ ¿C‬ن‪ü‬س المادة ال‪ã‬انية ‪�Y‬سرة من ‪b‬انو¿ ‪c 1919‬ا¿ ي¨لق البا‪V Ü‬سد ‪πc‬‬
‫‪W‬عن بالاإل¨ا‪ A‬ي�ست¡د‪‡ ¬a‬ا حا∫ دو¿ ب�س§ الق†سا‪ A‬لر‪b‬ابت¬ ‪Y‬لي¬‪ .‬ل‪µ‬ن إاحدا‪ç‬‬
‫الم‪ë‬ا‪ ºc‬الاإدارية ‪ ÒZ‬الو‪V‬سع ‪Y‬ل≈ ا‪Y‬تبار ‪C‬ا¿ د‪Y‬و‪ i‬ال إال¨ا‪J A‬ت�س‪ º‬با‪C‬ن¡ا د‪Y‬و‪i‬‬
‫القانو¿ العا‪ Ω‬الت» ‪J‬و‪V ¬L‬سد ‪b‬رار إادار… دو‪‰‬ا حا‪L‬ة إا‪ ¤‬ن‪ü‬س ‪b‬انوني‬
‫‪U‬سري‪ .í‬وا‪ ¿C‬الن‪ü‬سو‪U‬س القانونية الت» ‪J‬رد ‘ بع†س القوان‪ Ú‬لت‪üë‬س‪ Ú‬بع†س‬
‫القرارات ال إادارية و‪J‬ن‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ا‪C‬ن¡ا ‪b ÒZ‬ابلة لا‪W …C‬عن مو‪¡L‬ة إا‪ ¤‬الطعو¿‬
‫ال ‪C‬ا‪N‬ر‪ i‬ولا ‪µÁ‬ن ا‪J ¿C‬عن» د‪Y‬و‪ i‬الاإل¨ا‪ .A‬و‪g‬و نف�س الا‪Œ‬ا√ المع‪Y È‬ن¬ من‬
‫‪W‬ر‪ ±‬الم‪ªµë‬ة ال إادارية بالدار البي†سا‪†b ‘ 2A‬سية ‪Y‬ا‪F‬لات بن» �س‪V ϵ‬سد و‪R‬ير‬
‫الدا‪N‬لية ال‪L …ò‬ا‪a A‬ي¬ ‪C‬ان¬ من الم�سل‪ º‬ب¬ ‪c‬ا‪UC‬س‪b ÒZ π‬اب‪ π‬ل ‪C‬ا… ‪L‬دا∫ ا¿ ل‪πµ‬‬

‫‪b -1‬رار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 474‬بتاري‪. 7/6/2005 ï‬‬
‫‪ -2‬القرار ال�سابق ‪Y‬دد ‪ 253‬ال‪ü‬سادر ‪Y‬ن إادارية الدار البي†سا‪A‬‬

‫‪43‬‬

‫إان�سا¿ حق المطالبة ب‪ë‬ق¬ والد‪a‬اع ‪Y‬ن¬ والتقا‪V‬س» ب�س ‪C‬ان¬ و‪òg‬ا ا◊ق م�ست‪ª‬د‬
‫من المباد‪ Ç‬العليا للج‪ª‬ا‪Y‬ات ‪òc‬ل∂ من‪ ò‬و‪L‬دت و‪ ⁄‬ي‪ πî‬د�ستور من د�سا‪ÒJ‬‬
‫العا‪ ⁄‬من الن‪ü‬س ‪Y‬لي¬ و‪J‬و‪c‬يد√ و‪ πc‬م‪ü‬سادرة و‪L‬دت ل¡‪ò‬ا ا◊ق ‪Y‬ل≈ ا‪W‬لا‪¬b‬‬
‫‪J‬قع با‪W‬لة و‪ ÒZ‬م�سرو‪Y‬ة وما‪a‬ية لل‪ª‬باد‪ Ç‬العليا للج‪ª‬ا‪Y‬ات والمجل�س الا‪YC‬ل≈‬
‫ال‪L …ò‬ا‪ ‘ A‬ا‪C‬حد ‪b‬رارا‪C ¬J‬ان¬ إا‪P‬ا ‪c‬ا¿ ن‪ü‬س الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬اني ‪�Y‬سر الم‪cò‬ور ب�س ‪C‬ا¿‬
‫الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و‪V‬سب§ ‪J‬دب‪ Ò‬الاإدارة لل ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫المعد∫ ب¶¡‪� Ò‬ساد�س ‪Èa‬اير ‪ 1963‬ين‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ‪Y‬د‪b Ω‬ابلية ‪b‬رارات ›ل�س‬
‫الو‪U‬ساية للطعن ‪a‬اإ¿ ‪òg‬ا المنع لا ‪µÁ‬ن ا‪ ¿C‬ين�س‪ Öë‬اإ‪ ¤‬الطعن بال إال¨ا‪ A‬ب�سب‪Ö‬‬
‫‪Œ‬او‪ R‬ال�سلطة ال‪µÁ …ò‬ن الق†سا‪ A‬من ‪�J‬سلي§ ر‪b‬ابيت¬ ‪Y‬ل≈ م�سرو‪Y‬ية القرارات‬
‫الاإدارية‪ ,‬بعدما �سار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ لمدة من ال‪õ‬من ‪Y‬ل≈ التفر‪b‬ة ب‪ Ú‬المقررات‬
‫الت» ‪J‬ن‪ü‬س‪Y Ö‬ل≈ التق�سي‪ º‬الانتفا‪ »Y‬والا�ست‪ë‬قا‪ »b‬معت‪È‬ا ‪C‬ا¿ ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‬
‫المجل�س ‪üfi‬سور ‘ الانتفاع ‪a‬ق§ ‪ , 1‬ل‪µ‬ن ‪ªµfi‬ة ال إا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬ال إادارية ا‪cC‬دت‬
‫‪Y‬ل≈ ‪C‬ان¬ واإ¿ ‪c‬ان‪ â‬م�سا‪C‬لة ‪J‬و‪R‬يع الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪N‬ا‪V‬سع لا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س نوا‪Ü‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪a‬اإ¿ ‪P‬ل∂ لا ‪µÁ‬ن ا‪ ¿C‬ي¨‪ π‬يد الق†سا‪ A‬ال إادار… من مرا‪b‬بة ‪U‬س‪ë‬ة ‪ªY‬لية‬
‫التو‪R‬يع والانتفاع –قيقا لمبدا‪ C‬الم�سرو‪Y‬ية ) ‪b‬رار ‪ªµfi‬ة الاإ�ست‪Ä‬نا‪ ±‬الاإدارية‬
‫بالرباط ‪Y‬دد ‪ 1778‬الم�سار إالي¬ ‪C‬ا‪Y‬لا√(‪ ,‬و‪g‬و ا‪Œ‬ا√ ‪ªfi‬ود لا‪C‬ن¬ ‪µÁ‬ن ‪†b‬سا‪A‬‬

‫الم�سرو‪Y‬ية من ب�س§ ر‪b‬ابت¬ –قيقا لدولة ا◊ق والقانو¿ ‪.‬‬
‫‪: ájƒ°†©dG á«Yhô°ûŸG å«M øe ájÉ°UƒdG ¢ù∏› Qô≤e ‘ ø©£dG‬‬
‫‪J‬ن‪ü‬س‪ Ö‬مرا‪b‬بة الق†سا‪ A‬الاإدار… من حي‪ å‬الم�سرو‪Y‬ية الع†سوية ‪Y‬ل≈ ‪Y‬ن‪ü‬سر…‬
‫الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س وال�س‪ πµ‬والاإ‪L‬را‪A‬ات ل ‪C‬ا¿ القانو¿ ‪g‬و ال‪ …ò‬ي‪ë‬دد ال�سلطة‬
‫الم‪î‬ت‪ü‬سة باإ‪U‬سدار ‪C‬ا… ‪b‬رار اإدار… و إا‪P‬ا ‪U‬سدر ‪Y‬ن ‪gÒZ‬ا ‪c‬ا¿ مو�سوما بعي‪Ö‬‬
‫‪Y‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‪ .‬وا‪C‬ن¬ ل�سلامة ‪C‬ا… ‪b‬رار اإدار… يج‪ Ö‬ا‪ ¿C‬ي�ستو‘ الاإ‪L‬را‪A‬ات‬
‫والا‪TC‬س‪µ‬ا∫ الت» ر�س‪¡ª‬ا القانو¿ والمباد‪ Ç‬العامة وا‪Y ¿C‬د‪ Ω‬مرا‪Y‬ا‪ ¬J‬ل‪ò‬ل∂ يعر‪V‬س¬‬

‫إا‪ ¤‬الاإل¨ا‪.A‬‬

‫‪b -1‬رار المجل�س الا‪YC‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 400‬بتاري‪ 4/4/2002 ï‬مل∞ ر‪.4/1/2001/ 1051 ºb‬‬

‫‪44‬‬

‫‘ ‪: ¢UÉ`°üàN’G Ωó`Y Ö«Y‬‬
‫اإ¿ الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س يعن» ‪U‬سلاحية ال�سلطة ال إادارية مو‪V‬سو‪Y‬يا وم‪µ‬انيا‬
‫و‪R‬مانيا للتعب‪Y Ò‬ن إاراد‪¡J‬ا وبعبارة ا‪NC‬ر‪ i‬القدرة لا‪îJ‬ا‪ P‬القرار و‪Y‬ي‪Y Ö‬د‪Ω‬‬
‫الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‪g‬و ‪Y‬د‪ Ω‬القدرة ‪Y‬ل≈ مبا‪T‬سرة ‪b πªY‬انوني مع‪L Ú‬عل¬ الم�سرع من‬

‫ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س �سلطة ‪g‬ي‪Ä‬ة ا‪NC‬ر‪C i‬او ‪a‬رد ‪B‬ا‪N‬ر‪.‬‬
‫إا¿ ›ل�س الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع إا‪V‬سا‪a‬ة إا‪ ¤‬ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سا‪ ¬J‬ال ‪C‬ا‪N‬ر‪i‬‬
‫المتعددة يعت‪ È‬المر‪L‬ع الا�ست‪Ä‬نا‘ الوحيد لمقررات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية‪ .‬وا¿ بت¬‬
‫‘ ‪ ÒZ‬ما ‪cP‬ر و‪òc‬ا م‪ü‬ساد‪b‬ت¬ ‪Y‬ل≈ مقرر ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية ال‪ü‬سادر ‘ ‪ÒZ‬‬
‫ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¡ا ‪C‬او من ‪gÒZ‬ا ‪ªc‬ا ‪g‬و ال�سا‪ ¿C‬بالن�سبة لل‪ª‬قرر ال‪üJ …ò‬سدر√ ال�سلطة‬
‫الم‪ë‬لية وبر‪F‬ا�ست¡ا ر‪C ºZ‬ا¿ دور‪g‬ا ين‪üë‬سر ‘ ح†سور ‪L‬ل�سات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية‬
‫واإ‪L‬را‪ A‬الب‪ åë‬و‪J‬نفي‪ ò‬المقررات يجع‪J π‬ل∂ الم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪ ÒZ‬م�سرو‪Y‬ة لا‪�J‬سا‪ Ω‬المقرر‬
‫الم‪ü‬ساد‪Y ¥‬لي¬ بعي‪Y Ö‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س و‪Y‬ي‪Y Ö‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س و‪g‬و العي‪Ö‬‬
‫الوحيد ال‪ √ÒãJ …ò‬الم‪ë‬ا‪ ºc‬ال إادارية ‪J‬لقا‪F‬يا ولو ‪ ⁄‬ي‪ √Ì‬الا‪WC‬را‪� ±‬سي‪ª‬ا و ‪C‬ان¬ لا‬
‫‪µÁ‬ن ‪üJ‬س‪ë‬ي‪ ¬ë‬باإ‪L‬را‪ A‬لاحق من ا÷¡ة الم‪î‬ت‪ü‬سة‪ 1‬و‪òc‬ل∂ ال�س ‪C‬ا¿ ح‪ Ú‬بت¬ ‘‬
‫ن‪õ‬اع لا ‪J‬طبق ‪Y‬لي¬ مقت†سيات ‪b‬انو¿ ‪ªc 1919‬ا ‪L‬ا‪b ‘ A‬رار المجل�س الا‪YC‬ل≈ ا¿‬
‫ا‪C‬را‪V‬س≈ ال‪µ‬ي�س لي�س‪ â‬من ا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ولا ي‪î‬ت‪ü‬س ›ل�س الو‪U‬ساية با‪îJ‬ا‪P‬‬
‫ا‪b …C‬رار ب�س ‪C‬ا¿ ا�ست¨لال¡ا و‪ πc‬مال¬ ‪g‬و الد‪a‬اع ‪Y‬ن م‪ü‬سال‪ í‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات المتعلقة‬
‫ب¡ا ول¡‪ò‬ا ‪a‬ا¿ ‪üJ‬سد… ›ل�س الو‪U‬ساية للب‪ ‘ â‬الن‪õ‬اع ب‪T Ú‬س‪üî‬س‪ Ú‬حو∫‬
‫ا�ست¨لا∫ ‪ √òg‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» يعت‪N È‬رو‪L‬ا ‪Y‬ن دا‪F‬رة ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¬ ‡ا ي�ستو‪ÖL‬‬
‫اإل¨ا‪ A‬المقرر المطعو¿ ‪a‬ي¬ ‪ 2‬بعدما ‪J‬ب‪ Ú‬ل¡ا ‪C‬ا¿ نوا‪ªL Ü‬ا‪Y‬ة اي‪ÒªY â‬ة ا‪b‬دموا ‪Y‬ل≈‬
‫الب‪b ‘ â‬رارين �سبق ل¡ا ا‪ ¿C‬ا‪UC‬سدر‪ª¡J‬ا ‘ ‪P‬ات الن‪õ‬اع وب‪ Ú‬نف�س ال ‪C‬ا‪W‬را‪±‬‬
‫وا‪òîJ‬ت ‪b‬رارا ‪L‬ديدا ب إال¨ا‪ª¡F‬ا وا◊لو∫ ‪› πfi‬ل�س الو‪U‬ساية ومار�س‪â‬‬
‫ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سا من ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سا‪ ¬J‬و ‪C‬ا¿ ›ل�س الو‪U‬ساية ‪U‬ساد‪Y ¥‬ل≈ القرار الم‪cò‬ور‬

‫‪ -1‬ح‪ ºµ‬إادارية ‪C‬ا‪c‬ادير ‪Y‬دد ‪ 63‬بتاري‪.20/7/1995 ï‬‬
‫‪b -2‬رار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 136‬بتاري‪ 4/5/1979 ï‬مل∞ ر‪.451913 ºb‬‬

‫‪45‬‬

‫ر‪C ºZ‬ان¬ ا‪ ≈JC‬معيبا بعي‪Y Ö‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‪ ,‬و‪g‬و نف�س الر ‪C‬ا… ال‪ÈY …ò‬ت ‪Y‬ن¬‬
‫الم‪ªµë‬ة ال إادارية بالدار البي†سا‪†b ‘ A‬سية ‪ªfi‬د ال‪õ‬ناد… ‪V‬سد المجل�س النياب»‬
‫للج‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية اولاد �س» مو�س≈ بعدما ‪J‬ب‪ Ú‬ل¡ا ا‪ ¿C‬الا‪C‬ر‪V‬س مو‪V‬سوع القرار‬

‫من الا‪C‬را‪V‬س» ا◊ب�سية ‪. 1‬‬
‫‘ ‪: π`µ°ûdG Ö«Y‬‬

‫القا‪Y‬دة العامة ‪C‬ا¿ القرارات الاإدارية لا ‪µJ‬و¿ مقيدة ب‪ü‬سدور‪g‬ا ‘ ‪T‬س‪πµ‬‬
‫مع‪ Ú‬ول‪µ‬ن ا‪P‬ا ‪J‬طل‪ Ö‬القانو¿ ا‪îJ‬ا‪ P‬إا‪L‬را‪A‬ات معينة ا‪C‬و ‪U‬سدور‪g‬ا ‘ ‪T‬س‪πµ‬‬

‫‪fi‬دد و‪Y ÖL‬ل≈ الاإدارة مرا‪Y‬اة ‪P‬ل∂‪.‬‬
‫ول‪Ä‬ن ‪c‬ا¿ ‪b‬رار ›ل�س الو‪U‬ساية ي‪ü‬سدر با�س‪L º‬لالة المل∂ ‪a‬ان¬ لا يعت‪ È‬ح‪ªµ‬ا‬
‫‪†b‬سا‪F‬يا ‪ªc‬ا �سبق‪ â‬الاإ‪T‬سارة اإ‪P ¤‬ل∂‪ ,‬ب‪› π‬رد ‪b‬رار إادار… ‪a‬ر‪V‬س الم�سرع‬
‫‪U‬سدور√ ‪Y‬ل≈ ‪P‬ل∂ ال�س‪ªc πµ‬ا ‪a‬ر‪V‬س ‪J‬و‪b‬يع¬ من ‪c‬ا‪a‬ة ‪C‬ا‪†Y‬سا‪ ¬F‬الم‪ë‬ددين بن‪ü‬س‬
‫القانو¿ و ‪C‬ا¿ الق†سا‪ A‬ال إادار… ر‪Y ÖJ‬ل≈ ‪Y‬د‪ Ω‬مرا‪Y‬اة ‪P‬ل∂ ا‪�J‬سام¬ بالتجاو‪‘ R‬‬
‫ا�ستع‪ª‬ا∫ ال�سلطة ح�س‪ Ö‬ما ‪L‬ا‪b ‘ A‬رار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 474‬الم�سار الي¬‬
‫�سابقا ان¬ ا‪P‬ا ‪c‬ا¿ المقرر لا ي�س‪ Ò‬ا‪ ¤‬ا‪�C‬س‪ª‬ا‪ A‬ال ‪C‬ا‪†Y‬سا‪ A‬ا◊ا‪V‬سرين يو‪ Ω‬انعقاد‬
‫›ل�س الو‪U‬ساية ولا ا‪ ¤‬ال إادارات الع‪ª‬ومية الت» ‪ãÁ‬لون¡ا ‪a‬ان¬ ي‪µ‬و¿ مو�سوما‬
‫بعي‪ Ö‬ال�س‪ πµ‬المو‪ ÖL‬للاإل¨ا‪ªc A‬ا ا‪ ¿C‬ح†سور ‪ªL‬يع ال ‪C‬ا‪†Y‬سا‪ A‬و‪J‬و‪b‬يع¡‪Y º‬ل≈‬
‫المقرر يعت‪ È‬من ال�س‪µ‬ليات ا÷و‪g‬رية الت» ي‪Y ÖJÎ‬ل≈ ‪îJ‬لف¡ا بطلا¿ المقرر‬

‫ولا‪µÁ‬ن ‪üJ‬س‪ë‬ي‪ í‬النق‪ü‬س بمجرد ‪J‬و‪V‬سي‪ í‬لاحق ‘ د‪Y‬و‪. i‬‬
‫‪:ájOÉŸG á«Yhô°ûŸG å«M øe ájÉ°UƒdG ¢ù∏› Qô≤e ‘ ø©£dG‬‬
‫اإ¿ الم�سرو‪Y‬ية المادية ‘ القرارات الاإدارية ‪J‬عن» العنا‪U‬سر المادية ا‪C‬و‬
‫ا÷و‪g‬رية الت» يقو‪Y Ω‬لي¡ا ‪C‬ا… ‪b‬رار إادار… �سوا‪ A‬من حي‪� å‬سبب¬ ا‪C‬و ‪fi‬ل¬ ‪C‬او‬

‫للان‪ë‬را‪ ±‬بال�سلطة ‪a‬ي¬‪.‬‬

‫‪ -1‬ح‪ ºµ‬إادارية الدار البي†سا‪Y A‬دد ‪ 641‬بتاري‪ 3/4/2008 ï‬مل∞ ر‪.Æ 483/2005 ºb‬‬

‫‪46‬‬

‫‪: Ö`Ñ°ùdG Ö`«Y å«M øe‬‬
‫يعت‪ È‬ال�سب‪g Ö‬و الر‪c‬ن ال ‪C‬او∫ ‘ القرار الاإدار… وا‪ ¿C‬المنطق ال�سلي‪ º‬يفر‪V‬س‬
‫ا‪ ¿C‬ل‪b πµ‬رار إادار… �سب‪ Ö‬يقو‪Y Ω‬لي¬ وال�سب‪g Ö‬و ا◊الة الوا‪b‬عية ا‪C‬و القانونية‬
‫البعيدة ‪Y‬ن ر‪ πL‬الاإدارة والم�ستقلة ‪Y‬ن إاراد‪ ¬J‬الت» اإ‪P‬ا ما “‪J â‬وح» ل¬ و‪J‬د‪a‬ع¬‬

‫ا‪ ¤‬ا‪îJ‬ا‪b P‬رار إادار…‪.‬‬
‫و إا‪P‬ا ‪c‬ا¿ ن‪ü‬س المادة ال‪ã‬انية ‪�Y‬سرة من ‪b‬انو¿ ‪ 1919‬ب�س ‪C‬ا¿ ‪J‬ن¶ي‪ º‬الو‪U‬ساية‬
‫‪b‬د ‪C‬ا‪Y‬ف≈ المجل�س الم‪cò‬ور من ‪cP‬ر ال ‪C‬ا�سبا‪ Ü‬الت» د‪a‬عت¬ إا‪ ¤‬ا‪îJ‬ا‪ P‬مقرر√ و‪c‬ان‪â‬‬
‫مقت†سيات المادة الع�سرو¿ من ‪b‬انو¿ الم‪ë‬ا‪ ºc‬ال إادارية ‪‰ ⁄‬ي‪ õ‬ب‪ Ú‬ال�سب‪Ö‬‬
‫والتعلي‪ ‘ π‬القرار ال إادار… وا‪b‬ت‪ü‬سرت ‪Y‬ل≈ ‪cP‬ر ‪Y‬بارة انعدا‪ Ω‬التعلي‪ π‬الت»‬
‫‪J‬فيد بالل¨ة العربية انعدا‪ Ω‬التعلي‪ π‬وبالل¨ة الفرن�سية انعدا‪ Ω‬ال�سب‪a Ö‬ان¬ لتو‪V‬سي‪í‬‬

‫الم�س ‪C‬الة يج‪ Ö‬ح‪ü‬سر ‪C‬او‪ ¬L‬ا‪ÿ‬لا‪ ±‬ب‪ Ú‬التعلي‪ π‬وال�سب‪a Ö‬ي‪ª‬ا يل»‪: 1‬‬
‫‪b πc‬رار إادار… �سوا‪c A‬ا¿ لا‪J ΩR‬عليل¬ ا‪ ΩC‬لا‪ .‬يج‪C Ö‬ا¿ يقو‪Y Ω‬ل≈ �سب‪Ö‬‬
‫ي‪È‬ر√ لا‪C‬ن¬ يعت‪ È‬ر‪c‬نا من ا‪C‬ر‪c‬ان¬ وي†س‪ ≈ë‬لا‪Z‬يا بدون¬ ‪C‬اما ‪J‬علي‪ π‬القرار ال إادار…‬
‫‪ c‬إا‪L‬را‪T A‬س‪µ‬ل» لا ي‪µ‬و¿ لا‪R‬ما إالا إا‪P‬ا ا‪C‬و‪L‬ب¬ القانو¿ لا¿ القا‪Y‬دة العامة ‪g‬و ‪Y‬د‪Ω‬‬

‫‪J‬علي‪ π‬القرارات الاإدارية إالا بن‪ü‬س ‪U‬سري‪.í‬‬
‫ير‪J‬ب§ التعلي‪ c π‬إا‪L‬را‪T A‬س‪µ‬ل» بالم¶¡ر ا‪ÿ‬ار‪ »L‬للقرار ويندر‪V ê‬س‪ª‬ن‬
‫العيو‪ Ü‬ا‪ÿ‬ار‪L‬ية للقرارات ال إادارية ‪C‬اما ال�سب‪a Ö‬يعت‪ È‬من ‪C‬ار‪c‬ا¿ القرار‬

‫ال إادار… ويندر‪V ê‬س‪ª‬ن العيو‪ Ü‬الدا‪N‬لية للقرار الاإدار…‪.‬‬
‫“ار�س الر‪b‬ابة الق†سا‪F‬ية ‪Y‬ل≈ ‪C‬ا�سبا‪ Ü‬القرار الاإدار… ‪c‬عي‪ Ö‬مو‪V‬سو‪»Y‬‬
‫و‪c‬ر‪c‬ن من ‪C‬ار‪c‬ا¿ القرار ال إادار… م�ستقلا و‪b‬ا‪ªF‬ا ب‪ò‬ا‪ ¬J‬ا‪C‬ما التعلي‪a π‬يعد ›رد‬
‫إا‪L‬را‪T A‬س‪µ‬ل» يتطلب¬ القانو¿ وير‪Y ÖJ‬د‪ Ω‬الم�سرو‪Y‬ية ‪Y‬ل≈ انعدام¬‪ ,‬ل‪µ‬ن الق†سا‪A‬‬
‫الاإدار…‪ 2‬حت≈ مع و‪L‬ود ن‪ü‬س يعف» ›ل�س الو‪U‬ساية من ‪cP‬ر الا‪�C‬سبا‪üJ Ü‬سد‪i‬‬

‫‪ -1‬إال‪õ‬امي`ة ال إادارة بت`عدي`‪b π‬رارا‪¡`J‬ا ‪V‬س‪ª‬انة لل‪`ë‬قو‪ ¥‬وا◊ري`ات ور‪`b‬اب`ة ‪†b‬س`ا‪F‬ية لل ‪C‬ا�ست`ا‪P‬‬
‫‪ª`fi‬د ‪üb‬سر…‪.‬‬

‫‪ -2‬ح‪ ºµ‬إادارية م‪µ‬نا�س ‪Y‬دد ‪ 2005/ 56‬بتاري‪ 9/6/2005 ï‬مل∞ ر‪.Æ 27/2004/3 ºb‬‬

‫‪47‬‬

‫لل‪�ª‬س ‪C‬الة ‘ ‪†b‬سية ‪L‬واد ‪ªc‬ل» ‪V‬سد ‪b‬رار ›ل�س الو‪U‬ساية و ‪C‬ا‪c‬د ا‪C‬ن¬ ل‪Ä‬ن ‪c‬ا¿ ن‪ü‬س‬
‫المادة ال‪ã‬انية ‪�Y‬سرة من ‪ 27/4/1919 Ò¡X‬يق†س» با‪b ¿C‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية‬
‫لا ‪µJ‬و¿ مد‪ªY‬ة ب ‪C‬ا�سبا‪a Ü‬ا¿ ‪òg‬ا المقت†س≈ ” ن�س‪V ¬î‬س‪ª‬نيا بمقت†سيات القانو¿‬
‫ر‪ 01/03 ºb‬ب�س ‪C‬ا¿ اإل‪õ‬امية ‪J‬علي‪ π‬القرارات الاإدارية اإ‪ P‬ن‪ü‬س‪ â‬المادة ال ‪C‬او‪ ¤‬من¬‬
‫‪Y‬ل≈ ال‪õ‬امية ‪J‬علي‪ π‬القرارات الاإدارية الفردية ال�سلبية و‪P‬ل∂ بال إا‪üa‬سا‪c ì‬تابة‬
‫‘ ‪U‬سل‪ √òg Ö‬القرارات ‪Y‬ن ال ‪C‬ا�سبا‪ Ü‬القانونية والوا‪b‬عية الدا‪Y‬ية ا‪ ¤‬ا‪îJ‬ا‪gP‬ا‬
‫و ‪C‬ا¿ الا�ست‪ã‬نا‪A‬ات الت» ا‪C‬ورد‪g‬ا القانو¿ ‪fi‬ددة ح‪ü‬سرا ‘ المادة ال‪ã‬ال‪ã‬ة والرابعة‬
‫و‪J‬تعلق بمقت†سيات الا‪C‬من الدا‪N‬ل» وا‪ÿ‬ار‪ »L‬ا‪C‬و حالات ال†سرورة ا‪C‬و ال¶رو‪±‬‬
‫الا�ست‪ã‬نا‪F‬ية وا‪b ¿C‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية ‪b‬رارات اإدارية ‪Y‬ادية بطبيعت¡ا و‪îJ‬ر‪ê‬‬
‫‪Y‬ن نطا‪ ¥‬الماد‪ ÚJ‬ال‪ã‬ال‪ã‬ة و الرابعة وبالتالي ‪c‬ا¿ ‪Y‬ل≈ ›ل�س الو‪U‬ساية ‪J‬علي‪π‬‬
‫‪b‬رار√ ‪ .‬و‪g‬و الرا‪ …C‬المع‪Y È‬ن¬ ‘ ا◊‪Y ºµ‬دد ‪ Æ 508/2006‬ال‪ü‬سادر ‪Y‬ن الم‪ªµë‬ة‬
‫ال إادارية بالدار البي†سا‪ A‬بتاري‪ 28 ï‬ما… ‪ 2007‬ال‪C …ò‬ا‪c‬د ا‪�J‬سا‪ Ω‬مقرر ›ل�س‬
‫الو‪U‬ساية بعي‪ Ö‬ال�سب‪ Ö‬لانعدا‪ Ω‬الو‪b‬ا‪F‬ع القانونية والمادية ‘ ‪U‬سلب¬ وا‪c‬تفا‪¬F‬‬
‫بالا‪Y‬ت‪ª‬اد ‪Y‬ل≈ ‪Y‬بارات ‪Y‬امة ‪µ“ ⁄‬ن الم‪ªµë‬ة ال إادارية من ب�س§ ر‪b‬ابت¡ا‪. 1‬‬
‫ون‪ë‬ن نر‪C i‬ان¬ يتع‪– Ú‬ي‪ Ú‬مقت†سيات القانو¿ الم‪cò‬ور لتن�سج‪ º‬و‪b‬انو¿‬
‫إال‪õ‬ا‪ Ω‬ال إادارات الع‪ª‬ومية بتعلي‪b π‬رارا‪¡J‬ا ‪V‬س‪ª‬انا لل‪ë‬قو‪ ¥‬وا◊ريات الفردية‬
‫وا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪P‬ل∂ ب إال‪õ‬ا‪› Ω‬ل�س الو‪U‬ساية ب‪cò‬ر ال ‪C‬ا�سبا‪ Ü‬الت» حدت ب¬ ا‪ ¤‬ا‪îJ‬ا‪P‬‬
‫مقرر√ و‘ انت¶ار ‪P‬ل∂ نر‪C i‬ا¿ للقا‪V‬س» ال إادار… دورا إايجابيا ‘ ‪ πc‬د‪Y‬و‪i‬‬
‫‪J‬عر‪V‬س ‪Y‬لي¬ و‪P‬ل∂ باإل‪õ‬ا‪ Ω‬ال إادارة ببيا¿ الا‪�C‬سبا‪W â– Ü‬ا‪F‬لة ا‪Y‬تبار‪g‬ا موا‪a‬قة‬

‫‪Y‬ل≈ الو‪b‬ا‪F‬ع الواردة بالطل‪.Ö‬‬
‫وال�سلا‪Y Ω‬لي‪ ºµ‬ورح‪ª‬ة الل¬ ‪J‬عا‪ ¤‬وبر‪c‬ا‪¬J‬‬

‫‪ -1‬ح‪ 508/2006 ºµ‬بتاري‪†b 28/5/2007 ï‬سية ور‪K‬ة ال‪Î‬اب» ‪ªfi‬د ‪V‬سد و‪R‬ير الدا‪N‬لية‬

‫‪48‬‬

‫ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺎﺕ‬

‫ﺃﻣﻴﻨﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺎﻧﻲ‬
‫ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻗﺴﻢ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻭﺍﳴﺮﺃﺓ‬

‫ﻭﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ال�سيد ر‪F‬ي�س الفريق الا�ستقلالي الم‪ΩÎë‬‬
‫ال�سيدات وال�سادة الم�ست�سارين الم‪Îë‬م‪Ú‬‬

‫ا◊†سور ال‪µ‬ر‪Ë‬‬
‫‪C‬اود ‘ البداية ا‪C ¿C‬ا‪Y‬ر‪ Ü‬ل‪Y ºµ‬ن ا‪Y‬ت‪õ‬ا‪ …R‬بالم�سار‪c‬ة مع‪ ºµ‬نيابة ‪Y‬ن ال�سيدة‬

‫الو‪R‬يرة ‘ ‪a‬عاليات ‪òg‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» ال¡ا‪.Ω‬‬
‫‪C‬ا‪J‬و‪ ¬L‬بت�س‪µ‬را‪J‬نا ال‪µ‬ب‪Ò‬ة للفريق الا�ستقلالي للوحدة والتعادلية ‪Y‬ل≈‬
‫اإ‪T‬سرا‪ ¬c‬الو‪R‬ارة ‘ ‪òg‬ا النقا‪T‬س ال¡ا‪ Ω‬حو∫ مو‪V‬سوع‪´ƒª÷G »°VGQGC ":‬‬

‫‘ ‪."á°SQɪŸGh ¿ƒfÉ≤dG ÚH Üô¨ŸG‬‬
‫إا¿ الو‪R‬ارة إا‪J P‬نو√ با‪N‬تيار‪ ºc‬ل¡‪ò‬ا المو‪V‬سوع‪J ,‬ت‪ª‬ن≈ ا‪J ¿C‬تو‪ ê‬ا‪ªYC‬ال¬‬
‫بالنجا‪ ì‬و ‪C‬ا¿ ي‪î‬ل‪ü‬س إا‪ ¤‬مق‪Î‬حات ‪ªY‬لية ‪J‬عط» لل‪µª‬ت�سبات الم‪ë‬ققة د‪a‬عة ‪L‬ديدة‬
‫ن‪ë‬و ‪U‬سيانت¡ا وا�ستدامت¡ا ‪Y‬ل≈ ا‪�C‬سا�س مباد‪ Ç‬ال إان‪ü‬سا‪ ±‬والم�ساواة والتن‪ª‬ية‬

‫العادلة والم�ستدامة‪.‬‬
‫ا◊دي‪Y å‬ن ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ‪C‬او ال ‪C‬ارا‪V‬س» ال�سلالية ‪g‬و حدي‪Y å‬ن ‪a‬ر‪U‬س‬
‫‪c‬ب‪Ò‬ة و‪Y‬ن –ديات متعددة الا‪C‬بعاد‪a .‬ال ‪C‬امر يتعلق بو‪Y‬ا‪Y A‬قار… يقدر ب‪ë‬والي‬

‫‪49‬‬

‫‪ 15‬مليو¿ ‪µg‬تار مو‪YR‬ة ‪Y‬ل≈ ‪ 66‬إا‪b‬لي‪ º‬و‪ªY‬الة‪ ,‬وبالتالي ‪g‬و حدي‪Y å‬ن ر‪U‬سيد‬
‫يج‪C Ö‬ا¿ يت‪ë‬و∫ اإ‪ ¤‬را‪a‬عة للتن‪ª‬ية ‪ªY‬وما والتن‪ª‬ية القروية ‪üN‬سو‪U‬سا‪.‬‬

‫اإ¿ و‪R‬ارة الت†سامن والمرا‪C‬ة ال ‪C‬ا�سرة والتن‪ª‬ية الا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية اإ‪J P‬نو√ ب‪πµ‬‬
‫المج¡ودات المب‪ò‬ولة �سوا‪ A‬من ‪W‬ر‪ ±‬ا◊‪µ‬ومة ‪C‬او من م‪µ‬ونات المجت‪ª‬ع المدني‬
‫ال‪� …ò‬سا‪ ºg‬ب�س‪c πµ‬ب‪ ‘ Ò‬و‪V‬سع المل∞ ‪Y‬ل≈ وا‪¡L‬ة الا‪g‬ت‪ª‬امات من ‪N‬لا∫‬
‫موا‪c‬بة و‪J‬و‪Y‬ية ا‪UC‬س‪ë‬ا‪ Ü‬ا◊قو‪ ¥‬و‪Y‬ل≈ ر ‪C‬ا�س¡‪ º‬الن�سا‪ ,A‬ا‪C‬و من ‪W‬ر‪ ±‬مو‪�D‬س�سة‬
‫ال‪È‬لما¿ الت» ‪J‬ناول‪òg â‬ا المو‪V‬سوع لمرات ‪Y‬ديدة لت�سا‪ ‘ ºg‬اإ‪K‬را‪ A‬النقا‪T‬س‬
‫واإن†سا‪ ê‬المنا‪ ñ‬المنا�س‪ Ö‬لتطوير التعام‪ π‬مع¬ ب�س‪ πµ‬يتنا�س‪ Ö‬وال�سيا‪ ¥‬ا◊الي‬

‫لل‪¨ª‬ر‪.Ü‬‬
‫ولع‪ π‬ا‪ √òg ºgC‬المج¡ودات الت» نق∞ ‪Y‬ند‪g‬ا‪ ,‬المبادرات الم‪ë‬ققة ‘ إا‪W‬ار‬
‫‪J‬فعي‪ π‬الم‪î‬ط§ الا�س‪Î‬ا‪J‬يج» ال‪ …ò‬و‪V‬سعت¬ مديرية ال�سو‪D‬و¿ القروية ل إار�سا‪A‬‬
‫‪W‬ر‪ ¥‬حدي‪ã‬ة للتدب‪†J Ò‬سب§ المعطيات ا‪ÿ‬ا‪U‬سة با÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية وال ‪C‬ارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪�J‬سا‪J ‘ ºg‬ع‪õ‬ي‪ õ‬اإدما‪ ê‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‘ م�سل�س‪ π‬التن‪ª‬ية‬
‫الب�سرية‪ ,‬و‪òc‬ل∂ مبادرة إا‪W‬لا‪ ¥‬المو‪b‬ع الاإل‪ε‬وني ا‪ÿ‬ا‪U‬س ب¡‪ √ò‬الا‪C‬را‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ال‪ …ò‬ين�سج‪ º‬مع المقت†سيات الد�ستورية المتعلقة با◊ق ‘ الولو‪ ê‬إا‪¤‬‬
‫المعلومة‪ ,‬إا‪V‬سا‪a‬ة اإ‪ ¤‬ا÷¡ود الرامية إا‪ ¤‬د‪ ºY‬م�سل�س‪ π‬لا“ر‪J õc‬دب‪ Ò‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وا�ست‪ü‬سدار مي‪ã‬ا‪ ¥‬لا“ر‪J õc‬دب‪ Ò‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ال‪ …ò‬ين�سج‪º‬‬

‫مع التو‪ ¬L‬العا‪ Ω‬ال‪J …ò‬ن‪ë‬و بلادنا ن‪ë‬و√ ‘ اإ‪W‬ار ا÷¡وية المو�سعة‪.‬‬
‫إان¬ ور‪T‬س ‪c‬ب‪ Ò‬يتطل‪¶J Ö‬ا‪a‬ر ‪¡L‬ود ا÷‪ª‬يع وبلورة ‪J‬ف‪ªL Òµ‬ا‪ »Y‬إارادو…‬
‫يد‪a‬ع بالتفعي‪ π‬التدريج» لم�سل�س‪ π‬لا“ر‪J õc‬دب‪ Ò‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ويقد‪Ω‬‬
‫ل‪ò‬ل∂ بع‪ª‬ليات “¡يدية “‪µ‬ن الم�ستو‪ i‬الا‪b‬لي‪ »ª‬من ‪�J‬سي‪ Ò‬مندم‪ è‬لل‪ªª‬تل‪µ‬ات‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‘ ا‪W‬ار الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سات المنقولة اإلي¬‪.‬‬
‫‪òg‬ا‪ ,‬إا‪V‬سا‪a‬ة إا‪ ¤‬ما يتطلب¬ الا‪C‬مر من م¡ا‪ Ω‬التو‪L‬ي¬ والتن¶ي‪ º‬والت ‪C‬ا‪ÒW‬‬
‫و‪J‬قوية القدرات و‪J‬عب‪Ä‬ة الو�سا‪ πF‬اللا‪R‬مة ‘ ان�سجا‪J Ω‬ا‪ Ω‬مع مقت†سيات‬

‫الد�ستور ا÷ديد وو‪a‬ق المباد‪ Ç‬المعيارية الت» ا‪�C‬س�س ل¡ا ‪òg‬ا الد�ستور‪.‬‬

‫‪50‬‬