أراضي الجموع بﻴﻦ القانون واِّمارسة

‫االلتددب�ست‪Ò‬والمر‪`o‬نات‪÷è‬لدليد‪ Ì‬اولاتتعاومال‪π‬مرم�سع‪ï‬ا‪C‬لرلاتن‪ªV‬سي»ة‬ ‫إا‪C P‬ان¬ ‪ ⁄‬يعد ‡‪µ‬نا مع مقت†سيات‬
‫ا÷‪ª‬وع ‪N‬ار‪ ê‬منطق‪ Ú‬ا‪�C‬سا�س‪ :Ú‬منطق‬
‫العادلة ومنطق الم�ساواة الفعلية ب‪ Ú‬الر‪L‬ا∫ والن�سا‪ ‘ A‬ا◊قو‪ ¥‬وا◊ريات‬
‫المدنية وال�سيا�سية والا‪b‬ت‪ü‬سادية والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية وال‪ã‬قا‪a‬ية والبي‪Ä‬ية ‪ªc‬ا ‪C‬ا�س�س‪â‬‬
‫ل‪ò‬ل∂ المادة ‪ 19‬من الد�ستور والمادة ال�ساد�سة )‪ (6‬الت» ‪J‬ن‪ü‬س ‪Y‬ل≈ م�سو‪D‬ولية‬
‫ال�سلطات الع‪ª‬ومية ‘ ‪J‬و‪ Òa‬ال¶رو‪ ±‬الت» “‪µ‬ن من ‪J‬ع‪ª‬ي‪ º‬الطابع الفعل»‬
‫◊رية الموا‪W‬نات والموا‪W‬ن‪ Ú‬والم�ساواة بين¡‪ .º‬و‪òc‬ل∂ الالت‪õ‬امات الدولية‬
‫لل‪¨ª‬ر‪ Ü‬الت» ‪J‬ن‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ا‪îJ‬ا‪ªL P‬يع التداب‪ Ò‬المنا�سبة بما ‘ ‪P‬ل∂ الت�سريعية‬
‫ل إابطا∫ القوان‪ Ú‬وال ‪C‬ان¶‪ª‬ة والا‪YC‬را‪ ±‬والم‪ª‬ار�سات الت» ‪�J‬س‪“ πµ‬يي‪õ‬ا ‪V‬سد المرا‪C‬ة‪.‬‬
‫‪a‬ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ‪†îJ‬سع ‘ ‪J‬دب‪gÒ‬ا لمقت†سيات ‪b‬انونية متنو‪Y‬ة و‪Òãc‬ة‬
‫بد‪A‬ا بالقانو¿ ال ‪C‬ا�سا�س» وال إا‪W‬ار العا‪ Ω‬المن¶‪ º‬بقانو¿ ‪ 1919‬مرورا ب¶¡‪Ò‬‬

‫‪ 1963‬بالاإ‪V‬سا‪a‬ة إا‪fl ¤‬تل∞ الدوريات والتو‪L‬ي¡ات المر‪U‬سودة ‘ المجا∫ ‪:‬‬
‫¿ دورية ‪ ºKo 2009‬اإ�ست‪ü‬سدار دورية ‪ 25‬ا‪cC‬توبر ‪ 2010‬الت» م‪µ‬ن‪ â‬الن�سا‪A‬‬
‫من الا�ستفادة من المدا‪N‬ي‪ π‬النا‪ªL‬ة ‪Y‬ن ‪ªY‬ليات ‪J‬فوي‪ â‬و‪c‬را‪ A‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬

‫اإ�سوة ب‪ò‬و… ا◊قو‪ ¥‬ال‪cò‬ور‪.‬‬
‫¿ دورية ‪ 30‬مار�س ‪ 2012‬الت» ار‪õµJ‬ت ‘ ‪J‬ا‪gÒWC‬ا ‪Y‬ل≈ مقت†سيات‬
‫د�ستور ‪ 2011‬والت‪õ‬امات الم¨ر‪ Ü‬الدولية والت» م‪µ‬ن‪ â‬من ا�ستفادة المر ‪C‬اة من‬
‫‪fl‬تل∞ مورو‪¡K‬ا من الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪òc‬ا من حق الانتفاع من العقارات‬

‫مو‪V‬سوع التق�سي‪ª‬ات ا÷ديدة ‪.‬‬
‫و‪b‬د م‪µ‬ن‪g â‬ا‪ ÚJ‬الدوريت‪ Ú‬من ‪�J‬سجي‪ π‬نتا‪L èF‬د اإيجابية ‪ªc‬ا ‪J‬د∫ ‪Y‬ل≈‬
‫ا‪P‬مللاني�∂نساا‪A‬ح‪g‬ا‪üõ‬لس�ي‪0‬لسةل‪5‬ا‪3‬اللينمالتايت‪F‬وا‪è‬لم¿ا�لدمست�رفس‪g‬يج‪º‬دل‪.‬اةوتم‪g‬منوا�يمستانةجا‪1ãÁ‬و‪ 8320001Rπ‬إا ‪C‬ال‘‪ ¤‬ا∞لمحااد‪F‬مةور ‪C‬ادمةن‪�3‬اس‪1‬لملب‪0‬اال‪2‬لي‪.‬ة≠ احلوميا‪R‬ل‪Yå‬يةب‪â‬لالم≠‪Y‬لوي‪¡RY‬د‪Y‬نةد‬

‫‪Y‬ل≈ ›‪ª‬وع ‪P‬و… ا◊قو‪ ¥‬ا‪aC‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية‪.‬‬
‫‪òg‬ا إا‪V‬سا‪a‬ة إا‪J ¤‬و‪R‬يع بقع ا‪C‬ر‪V‬سية ) ‪Y (860‬ل≈ ‪P‬وات ا◊قو‪ ¥‬من ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫ال�سلالية ب إا‪b‬لي‪ º‬القنيطرة ‘ ا‪C‬و∫ �سابقة لتو‪R‬يع البقع ال ‪C‬ار‪V‬سية ‪�J‬س‪ πª‬الن�سا‪.A‬‬

‫‪51‬‬

‫¿ إادرا‪ ê‬اإ‪L‬را‪A‬ات م¡ي‪µ‬لة للن¡و‪V‬س ب ‪C‬او‪V‬ساع المر ‪C‬اة القروية والار‪J‬قا‪ A‬ب¡ا‪,‬‬
‫‪Y‬ل≈ ا‪�C‬سا�س الم�ساواة ‘ ا‪ÿ‬طة ا◊‪µ‬ومية لل‪�ª‬ساواة "اإ‪c‬را‪C ‘ "Ω‬ا‪a‬ق المنا‪U‬سفة‪,‬‬
‫‘ اإ‪W‬ار برنام‪ è‬مندم‪ è‬يرو‪J Ω‬ع‪õ‬ي‪ õ‬الولو‪ ê‬لل‪ª‬ل‪µ‬ية والار‪J‬قا‪ A‬بال إا‪W‬ار القانوني‬

‫المن¶‪ º‬ل ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪.‬‬
‫¿ ‪¡L‬ود الت‪�ë‬سي�س والتو‪Y‬ية الت» ‪b‬ام‪ â‬ب¡ا الو‪R‬ارة ‘ منطقة ‪N‬نيفرة ‘‬

‫يونيو ‪ 2012‬بمعية ال�سلطات الو‪U‬سية وم‪µ‬ونات المجت‪ª‬ع المدني الم‪ë‬ل» ‪..‬‬
‫¿ ا÷¡ود ال‪µ‬ب‪Ò‬ة لبع†س ا÷‪ª‬عيات الن�سا‪F‬ية لموا‪c‬بة الن�سا‪ A‬ال�سلاليات‬

‫و‪µJ‬وين¡ن لل‪ª‬طالبة ب‪ë‬قو‪¡b‬ن الم‪ü‬سادرة ب‪ ºµë‬ال ‪C‬ا‪Y‬را‪ ±‬والتقاليد ا÷ا‪F‬رة‪.‬‬
‫‪ √òg‬المج¡ودات و‪gÒZ‬ا الت» ‪C‬ا‪†a‬س‪ â‬إا‪ ¤‬ا�ست‪ü‬سدار ‪ 3‬دوريات للا�ستجابة‬
‫لمطال‪ Ö‬الن�سا‪ A‬م¡‪ª‬ة ‪D J‬و�س�س لت�سوية و‪V‬سعية الن�سا‪ A‬ال�سلاليات ولو ب�س‪πµ‬‬
‫‪ ,»FõL‬اإلا ‪C‬ان¡ا ‪J‬بق≈ مبادرات و ‪J‬علي‪ª‬ات و‪J‬و‪L‬ي¡ات لا ‪J‬ر‪ ≈b‬إا‪ ¤‬م�ستو‪i‬‬
‫القانو¿ ال‪ …ò‬يج‪C Ö‬ا¿ ي†س‪ª‬ن مبدا‪ C‬الم�ساواة ‘ ‪J‬دب‪òg Ò‬ا المل∞ و‪üN‬سو‪U‬سا‬

‫مع و‪ ¿R‬الاحت‪µ‬ا‪ Ω‬لل ‪C‬ا‪Y‬را‪ ±‬والتقاليد الرا‪F‬جة‪.‬‬
‫‪a‬التعدد ‘ ال¶¡ا‪F‬ر والقرارات الو‪R‬ارية المن¶‪ª‬ة لا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع يجعل¡ا‬

‫م‪ã‬ار منا‪YR‬ات ويقل‪ π‬بالتالي من مردوديت¡ا الفلاحية وا‪ªgC‬يت¡ا الا‪b‬ت‪ü‬سادية‪.‬‬
‫‪†a‬سلا ‪Y‬ل≈ ‪c‬و¿ ‪òg‬ا ال إا‪W‬ار القانوني بعين¬ ي‪†î‬سع للعام‪ π‬ال‪ã‬قا‘ اإ‪ P‬ين‪ü‬س‬
‫‪Y‬ل≈ ‪C‬ا¿ ‪J‬و‪R‬يع حق الانتفاع من ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ل‪ò‬و… ا◊قو‪ ¥‬يت‪ º‬من ‪W‬ر‪±‬‬

‫نوا‪ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪W‬بقا للا‪YC‬را‪ ±‬والعادات و ‪J‬علي‪ª‬ات الو‪U‬ساية‪.‬‬
‫و‪g‬و ما يجع‪ü– π‬سي‪ π‬ا◊قو‪ ¥‬ر‪ Úg‬ب‪cÎ‬يبة م ‪D‬و�س�سة النا‪ ÖF‬من ‪¡L‬ة‬
‫ومن ‪¡L‬ة ‪K‬انية يت‪a ºµë‬ي¡ا العام‪ π‬العر‘ وال‪ã‬قا‘ ‘ ‪ªL πc‬ا‪Y‬ة إا‪c ¤‬ب‪.Ò‬‬
‫و‪g‬و ما يف�سر ‘ ن¶رنا المتوا‪V‬سع ‪c‬و¿ ‪¡L‬ود ‪c‬ب‪Ò‬ة ب‪ò‬ل‪ â‬من ‪c‬ا‪a‬ة الفا‪Y‬ل‪Ú‬‬
‫و‪üN‬سو‪U‬سا و‪R‬ارة الدا‪N‬لية ‘ ‪üJ‬سوي‪ Ö‬ما ‪C‬ا‪a‬ر‪ √R‬التعام‪Y π‬ل≈ ‪C‬ا�سا�س الا‪YC‬را‪±‬‬
‫والتقاليد و‪üN‬سو‪U‬سا بالن�سبة للن�سا‪ A‬اإلا ا‪ ¿C‬ال†سرر لا ي‪õ‬ا∫ ‪b‬ا‪ªF‬ا والم‪µ‬ا�س‪Ö‬‬

‫‪J‬بق≈ ‪�g‬سة ‪Y‬ل≈ الر‪ ºZ‬من ا‪ªgC‬يت¡ا ال‪µ‬ب‪Ò‬ة ‪:‬‬

‫‪52‬‬

‫‪a‬الم‪ë‬دد ال‪ã‬قا‘ ‪Y‬ندما ين†سا‪ ±‬اإ‪ ¤‬الم‪ë‬دد ال‪ã‬اني المتعلق بمو‪�D‬س�سة النا‪ÖF‬‬
‫يع‪ª‬ق لدينا ‪ªL‬يعا ‪ªc‬دا‪a‬ع‪Y Ú‬ن ا◊قو‪ ¥‬ودولة القانو¿‪ ,‬الان�س¨ا∫ حو∫ د‪Á‬ومة‬
‫وا�ست‪ª‬رارية ‪ √òg‬الم‪µ‬ت�سبات ومد‪J i‬طبيق¡ا بنف�س موحد ‘ ‪ªL‬يع ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‬

‫ال�سلاليات‪.‬‬
‫‪a‬قد ن‪ü‬س الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬اني من ‪C 27 Ò¡X‬ابري‪Y 1919 π‬ل≈ ا‪ã“ ¿C‬ي‪ π‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫ال�سلالية ي‪µ‬و¿ ‪Y‬ن ‪W‬ريق ‪C‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬س ‪W‬بيعي‪ ºg Ú‬النوا‪ Ü‬ال‪ …ò‬يعينو¿ من ‪W‬ر‪±‬‬
‫‪ªL‬ا‪Y‬ت¡‪ º‬وي�س‪µ‬لو¿ ما يعر‪ ±‬بج‪ª‬ا‪Y‬ة النوا‪ Ü‬الت» ‪N‬و∫ ل¡ا القانو¿ �سلطات‬
‫وا�سعة ‘ ›ا∫ ‪�J‬سي‪ Ò‬الم‪ª‬تل‪µ‬ات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وا�ست¨لال¡ا والم‪ë‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈‬
‫م‪ü‬سا◊¡ا و‪U‬سيانة حقو‪¡b‬ا ‪Y‬ل≈ الم�ستو‪ i‬الق†سا‪ ,»F‬مع ملاح¶ة ‪C‬ا¿ الم�سرع‬
‫‪g‬نا ا‪ πªgC‬بيا¿ ‪W‬ريقة التعي‪ Ú‬ومعاي‪ √Ò‬و–ديد ال�سروط الوا‪J ÖL‬و‪a‬ر‪g‬ا ‘‬
‫النا‪ ,ÖF‬ومدة نيابت¬ و‪Y‬دد النوا‪ªL πc ‘ Ü‬ا‪Y‬ة �سلالية ومو‪b‬ع الن�سا‪√òg ‘ A‬‬
‫المو‪�D‬س�سة ‪òg ,‬ا ا÷ان‪ ⁄ Ö‬يت‪ º‬ا�ستدرا‪ ¬c‬و‪J‬ع‪õ‬ي‪ √õ‬اإلا ‪Y‬ل≈ ‪V‬سو‪ A‬مق‪Î‬حات‬
‫المنا‪X‬رة الو‪W‬نية ∫‪ `1995‬وبعد‪g‬ا دورية ‪ 2007‬الت» حددت الم�سطرة الت» يت‪º‬‬

‫من ‪N‬لال¡ا ‪J‬عي‪ Ú‬النوا‪ Ü‬المنت‪ª‬و¿ للقبيلة‪.‬‬
‫و‪J‬و‪ªL πgD‬عية المندوب‪ Ú‬لتو‪R‬يع الانتفاع ب‪ü‬سفة م ‪D‬و‪b‬تة ب‪P Ú‬و… ا◊قو‪¥‬‬
‫‪C‬ا‪†Y‬سا‪ A‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ح�س‪ Ö‬الا‪Y‬را‪ ±‬ال�سا‪F‬دة بالمنطقة و‪g‬و الا‪C‬مر ال‪ …ò‬ا‪aC‬ر‪ R‬ال إا‪üb‬سا‪A‬‬
‫للن�سا‪ A‬والا‪N‬تلا‪òg ‘ ±‬ا ال ‪C‬امر من منطقة اإ‪C ¤‬ا‪N‬ر‪ ,i‬و‪J‬عدد الن‪õ‬ا‪Y‬ات الت»‬
‫حدت من ا�ست‪ªã‬ار ‪ √òg‬الا‪C‬را‪V‬س» ‘ الم�سار التن‪ª‬و… المطلو‪Y .Ü‬ل≈ الر‪ ºZ‬من‬
‫ا÷¡ود الت» ب‪ò‬لت¡ا الو‪R‬ارة الو‪U‬سية لد‪ ºY‬و‪J‬و‪W‬يد م ‪D‬و�س�سة النا‪ ÈY ÖF‬التعري∞‬
‫بو‪X‬ا‪F‬ف¬ وم¡ام¬ و‪W‬ر‪ ¥‬و‪T‬سروط ا‪N‬تيار√ و‪X‬رو‪õY ±‬ل¬ )دلي‪ π‬النا‪ ÖF‬ل�سنة‬
‫‪ (2008‬مع ال�س¡ر ‪Y‬ل≈ ‪V‬سرورة ‪J‬و‪a‬ر ‪ªL πc‬ا‪Y‬ة �سلالية ‪Y‬ل≈ نوا‪ Ü‬يعت‪È‬و¿‬
‫‡‪ã‬ل‪T Ú‬سر‪Y‬ي‪ Ú‬ل¡ا و‪òc‬ا ‪V‬سب§ بن∂ لل‪ª‬علومات ب‪üî‬سو‪U‬س النوا‪ Ü‬مع ‪µJ‬وين‬

‫ملفات ‪N‬ا‪U‬سة ب¡‪.º‬‬
‫ولا بد ا‪ ¿C‬ن�ست‪†ë‬سر ‘ ‪òg‬ا ال‪ü‬سدد الفتو‪ i‬الت» ا‪UC‬سدر‪¡J‬ا ال¡يا‪C‬ة العل‪ª‬ية‬
‫الم‪µ‬لفة بال إا‪a‬تا‪ A‬التابعة لل‪ª‬جل�س العل‪ »ª‬الا‪YC‬ل≈ ال‪ …ò‬يعد و‪a‬ق الد�ستور "ا÷¡ة‬
‫الوحيدة المو‪gD‬لة ل إا‪U‬سدار الفتاو‪ i‬الت» ‪J‬عت‪ª‬د ر�س‪ª‬يا" ب ‪C‬ان¬ من حق المرا‪C‬ة ‘‬

‫‪53‬‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‪C‬ا¿ ‪�J‬ستفيد ‪ªc‬ا ي�ستفيد الر‪ πL‬من العا‪F‬دات المادية والعينية‬
‫الت» –‪ü‬س‪Y π‬لي¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة اإ‪K‬ر الع‪ª‬ليات العقارية الت» ‪Œ‬ر… ‪Y‬ل≈ الا‪C‬را‪V‬س»‬
‫اا÷÷‪ªª‬اا‪YY‬ايةت“ا‪,‬ل�سحليال‪å‬يةا‪bcC‬د‪ü‬سترالال¡اي�ا‪C‬سةتفا‘دةم‪Y‬ول‪≈b‬ف¡االر‪C‬ا‪¿L‬ا‪¨∫J‬و‪ JÒ‬ا‪î‬ل ‪o‬ع‪ü‬سري‪ü±‬سا¡ل‪ òº‬ب…¡ا‪o‬بند»و¿‪Y‬لايلم¬ر ‪C‬اة‘‪,‬‬
‫‪Y‬ل≈ ا‪Y‬تبار ‪C‬ا¿ الر‪c πL‬ا¿ م‪ü‬سدر ا◊‪ª‬اية ‘ القبيلة والر‪Y‬اية ‘ الع�س‪Ò‬ة‪,‬‬
‫و‪P ÒZ‬ل∂ من ال‪ò‬را‪F‬ع العر‪a‬ية‪ ,‬الت» و إا¿ ‪c‬ان‪ â‬م‪È‬رة ‪a‬ي‪ª‬ا م†س≈ من ال‪õ‬ما¿‬
‫‪a‬اإن¡ا ‪J ⁄‬عد اليو‪ Ω‬وا‪b‬عا ‪µÁ‬ن ‪b‬بول¬ والا�ستناد إالي¬ وبالتالي ‪ a‬إا¿ ‪òg‬ا العر‪±‬‬
‫‪b‬د ‪R‬ا∫‪ ,‬و‪U‬سارت الدولة بقوانين¡ا ومو‪�D‬س�سا‪¡J‬ا ‪ »g‬ا◊امية للقبا‪ πF‬والع�سا‪F‬ر‪,‬‬
‫والرا‪Y‬ية ل�سو‪D‬ون¡ا و‪T‬سو‪D‬و¿ ‪gÒZ‬ا من م‪µ‬ونات المجت‪ª‬ع الم¨رب» و‪Y‬نا‪U‬سر√‬
‫ا◊†سرية والقروية المت‪ª‬ا�س‪µ‬ة‪ªc .‬ا �سجل‪a â‬تو‪ i‬المجل�س العل‪ »ª‬الا‪YC‬ل≈‬
‫”‪b‬يا‪ Ω‬ا◊ا‪L‬ة اإ‪ ¤‬اإ‪T‬سرا∑ الن�سا‪ ‘ A‬الا�ستفادة من العا‪F‬دات المادية العينية‬
‫ح‪ Ú‬ح‪ü‬سو∫ ‪T‬س»‪ A‬من الع‪ª‬ليات العقارية ‘ الارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ال�سلالية‪,‬‬

‫با‪Y‬تبار‪g‬ن ‪C‬ا‪†Y‬سا‪ A‬من ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة وم‪µ‬ونا‪¡J‬ا“‪.‬‬
‫نبم‪D‬وا‪ c‬إادننا‪‘C‬ا¿‪P‬اإل‪∂�P‬سياالم‚‪¥‬دجدتما‪ª‬البعتعا‪C‬الدم‪c‬يدددن�سي‪Y‬تللوب≈نرا‪JV1A‬س‪1‬ر‪0ü‬سو‪2‬وريةر�‪J‬س‪ª¶L‬جاا‪a‬ع‪Y‬ر‪»Y‬ل‪‘J¡≈L‬و‪ã‬د‪còªg‬ا‪Ú‬اا‪a‬لمةو‪fl‬اتلل‪V‬فسا∞و‪Y‬لالعما‪Ú‬بلامتدواعرلمادو‪D‬دت�اسلا‪�VC‬بسسعا‪ª‬انتد‬
‫اإ‪W‬ار ‪b‬انوني ‪L‬ديد يجي‪Y Ö‬ل≈ الاإ‪T‬س‪µ‬اليات المطروحة و‪üN‬سو‪U‬سا و‪V‬سعية‬
‫الن�سا‪ A‬اللوا‪J »J‬عر‪V‬س ال‪ Òãµ‬من¡ن اإ‪ ¤‬الطرد من ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع با�س‪º‬‬

‫العر‪ ±‬ليتعر‪V‬سن للت�سرد والفقر ‪.‬‬
‫إا‪P‬ا نتو‪a‬ر ‪Y‬ل≈ د‪Y‬امت‪C Ú‬ا�سا�سيت‪:Ú‬‬
‫¿ ‪ Qƒà°SódG ‘ á∏ãªàe ¤h’C G áeÉYódG‬ال‪ …ò‬يطو‪ πªY ¥‬الدولة ب‪µ‬ا‪a‬ة‬
‫مو‪�D‬س�سا‪¡J‬ا بم�س ‪D‬ووليات ‪L‬ديدة وبمفا‪g‬ي‪ º‬الم�ساواة و‪fi‬اربة ‪c‬ا‪a‬ة ا‪TC‬س‪µ‬ا∫‬
‫الت‪ª‬يي‪ õ‬وم�ستل‪õ‬مات التن‪ª‬ية العادلة للج‪ª‬يع‬
‫¿ ‪ »æjódG QÉÑàY’G ‘ á∏ãªàe á«fÉãdG áeÉYódGh‬ال‪C …ò‬ا‪a‬ت≈ ب†سرورة‬
‫‪Œ‬او‪ R‬العام‪ π‬ال‪ã‬قا‘ والعر‘ لر‪a‬ع ا◊ي∞ ‪Y‬ن ‪P‬و… ا◊قو‪ ,¥‬و‪g‬و ما ي†سعنا‬
‫ا‪C‬ما‪ Ω‬م�س ‪D‬وولية ‪ ÚªãJ‬م‪µ‬ت�سبا‪J‬نا ‪V‬س‪ª‬ن اإ‪W‬ار ‪b‬انوني ‪L‬امع ي ‪C‬ا‪ òN‬بع‪ Ú‬الا‪Y‬تبار‬

‫‪54‬‬

‫مبدا‪C‬ين ا‪�C‬سا�سي‪Y Ú‬ل≈ الا‪:πbC‬‬
‫¿ مبد ‪C‬ا الم�ساواة والعد∫ والاإن‪ü‬سا‪ ±‬ل‪ò‬و… ا◊قو‪ ¥‬و‪Y‬ل≈ را‪�C‬س¡‪ º‬الن�سا‪;A‬‬
‫¿ مبد ‪C‬ا النجا‪Y‬ة الا‪b‬ت‪ü‬سادية والتن‪ª‬وية‪ :‬حي‪C å‬ا¿ ا�ست‪ª‬رار ا�ست¨لا∫‬
‫ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‘ نف�س الو‪V‬سعية الرا‪g‬نة وو‪a‬قا للتن¶ي‪ º‬ا◊الي �سيعر‪V‬س‬
‫و‪V‬سعية ‪ √òg‬الا‪C‬را‪V‬س» ل‪ Òãµ‬من التف‪ ∂µ‬من الناحية الا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية ول‪ Òãµ‬من‬

‫ا÷‪ª‬ود من الناحية الا‪b‬ت‪ü‬سادية‪.‬‬
‫¿و‘ا‪ÿ‬تا‪C Ω‬ا‪L‬دد‪T‬س‪µ‬ر…للفريقالا�ستقلالي‪Y‬ل≈‪J‬ن¶ي‪ògº‬االيو‪Ω‬الدرا�س»‬
‫الم‪üî‬س‪ü‬س لمنا‪�b‬سة مو‪V‬سوع من ال ‪C‬ا‪ªg‬ية بما ‪c‬ا¿‪ ,‬وال‪ …ò‬من ‪T‬سا‪C‬ن¬ من‪a í‬ر‪U‬س‬
‫للنقا‪T‬س البنا‪ A‬ب‪ πc Ú‬الفعاليات ا◊ا‪V‬سرة معنا اليو‪ ,Ω‬والمعنية بق†سية ا‪C‬را‪V‬س»‬

‫ا÷‪ª‬وع‪.‬‬
‫وال�سلا‪Y Ω‬لي‪ ºµ‬ورح‪ª‬ة الل¬‬

‫‪55‬‬

‫ﺇﺷﻜﺎﻻﺕ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬

‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻨﻘﻴﺐ‬
‫ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺻﺎﺩﻭﻕ‬

‫ﺗﻤﻬﻴــﺪ‪:‬‬

‫يعر‪ ±‬الم¨ر‪J Ü‬عددا و‪J‬نو‪Y‬ا ‘ الا‪C‬ن¶‪ª‬ة القانونية المطبقة ‪Y‬ل≈ العقار‪,‬‬
‫حي‪‚ å‬د ا‪C‬را‪V‬س» ا÷ي�س‪ ,‬وا‪C‬را‪V‬س» ال ‪C‬احبا�س‪ ,‬و ‪C‬ارا‪V‬س» المل∂ ال¨ابو…‪,‬‬
‫وا‪C‬را‪V‬س» المل∂ ا‪ÿ‬ا‪U‬س للدولة‪ ,‬وا‪C‬را‪V‬س» المل∂ العا‪ Ω‬للدولة‪ ,‬وا‪C‬را‪V‬س» الموات‪1‬‬
‫‪ ...‬وال ‪C‬ارا‪V‬س» ال�سلالية‪ ,‬ا‪C‬و ما يعر‪ " ±‬بالا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية "‪ ,2‬و‪J »g‬ل∂‬
‫ال ‪C‬ارا‪V‬س» الت» ‪J‬و‪L‬د ‘ حو‪R‬ة القبا‪F‬لوال�سلالات‪,‬الت» ‪ »g‬إاما ‪b‬با‪C πF‬او ‪a‬ر‪b‬ة‬

‫‪J -1‬ن‪ü‬س المادة ‪ 226‬من مدونة ا◊قو‪ ¥‬العينية ‪Y‬ل≈ ما يل»‪:‬‬
‫" الا‪C‬را‪V‬س» الت» لا مال∂ ل¡ا ‪µJ‬و¿ مل‪µ‬ا للدولة‪ .‬ولا يجو‪ R‬و‪V‬سع اليد اليد ‪Y‬لي¡ا إالا باإ‪U ¿P‬سري‪í‬‬

‫من ‪W‬ر‪ ±‬ال�سلطة الم‪î‬ت‪ü‬سة "‪.‬‬
‫‪ -2‬ولقد �س‪ª‬ي‪ √òg â‬الا‪C‬را‪V‬س» ‪Y‬قارات ‪ªL‬ا‪Y‬ية‪ ,‬لا‪ ¿C‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪ »g‬الت» ‪J‬قومبتدب‪gÒ‬ا‪ ,‬و‪P‬ل∂ بتو‪R‬يع¡ا‬
‫‪Y‬ل≈ ‪C‬اربا‪ Ü‬العا‪F‬لات ‪N‬لا∫ مدد معلومة ‪Y‬ر‪a‬ا‪ .‬و‪È› ÒZ »g‬ةب ‪C‬ادا‪N A‬را‪ ê‬للدولة ‪ªc‬ا ا‪C‬ن¡ا ‪b ÒZ‬ابلة‬
‫للتفوي‪ªc .â‬ا ا‪òg ¿C‬ا الن¶ا‪ Ω‬من العقارات ا�ستطاع ا‪ ¿C‬ي‪ë‬تل‪µª‬انة ا‪�C‬سا�سية من ‪V‬س‪ª‬ن ال ‪C‬ان¶‪ª‬ة العقارية‬
‫بالم¨ر‪ ,Ü‬ب‪ë‬ي‪ å‬ا‪C‬ن¬ ي�س¨‪ π‬حوالي ‪ 13‬مليو¿ ‪µg‬تار من بين¡احوالي مليوني ‪µg‬تار ‪T‬س‪ª‬ل¡ا الت‪ë‬ديد‬

‫ال إادار…‪ ,‬وحوالي‪µg 160.000‬تار“ت‪ë‬في¶¡ا و‪C J‬ا�سي�س ر�سو‪Y Ω‬قارية ل¡ا‪.‬‬

‫‪56‬‬

‫‪C‬او دواوير ‪C‬او ‪�Y‬سا‪F‬ر ‪J‬رب§ بين¡‪ º‬رواب§ ‪Y‬ر‪b‬ية‪C ,1‬ا… ‪C‬ان¡ا ‪J‬نت‪ »ª‬ا‪C ¤‬ا‪U‬س‪π‬‬
‫واحد ا‪C‬و �سلالة واحدة‪.‬ويت‪ª‬الا�ست¨لا∫‪ ‘ 2‬إا‪W‬ار مل‪µ‬ية ‪T‬سا‪F‬عة ب‪ªL Ú‬يع ‪C‬ا‪a‬راد‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة مع إام‪µ‬انية ‪J‬و‪R‬يع حق الانتفاع ‪a‬ي‪ª‬ا بين¡‪ªc .3º‬ا ي�س¡ر ‪Y‬ل≈ ‪J‬دب‪Ò‬‬
‫‪ √òg‬الا‪C‬ملا∑ اإما ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‪C ,‬ا… ر ‪D‬و�سا‪ A‬العا‪F‬لات الم‪µ‬ونة للقبيلة ا‪C‬و الفر‪b‬ة ا‪C‬و‬
‫الدوار‪ ,‬و إاما نوابا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال‪ò‬ين ينتدبو¿ ل¡‪ √ò‬الم¡‪ª‬ة و›ل�س الو‪U‬ساية و‪a‬قا‬
‫لل ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا ‘ ‪ 27/04/1919 Ò¡X‬ال‪†J …ò‬س‪ª‬ن التن‪ü‬سي‪ü‬س‬

‫‪ -1‬و‪Œ‬در ال إا‪T‬سارة إا‪ ¤‬ا‪ ¿C‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪îJ‬تل∞ ‪Y‬ن المل‪µ‬يةال�سا‪F‬عة ‘ ‪C‬ا¿ ‪ √òg‬الا‪ÒNC‬ة ‪J‬عت‪È‬‬
‫مل‪µ‬ية ‪N‬ا‪U‬سة إا¿ ‪c‬ان‪T â‬سا‪F‬عة ب‪Y Ú‬دة ‪C‬ا‪a‬راد وبالتاليف¡» ‪b‬ابلة للق�س‪ª‬ة وللتفوي‪ â‬و‪J‬عت‪ È‬م‪ü‬سدر حق‬
‫ال�سفعة‪ ‘ ,‬ح‪‚ Ú‬د و‪V‬سعية الا‪C‬را‪V‬سيا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لا “ن‪ í‬ل‪ò‬و… ا◊قو‪Y ¥‬لي¡ا م‪ √òg πã‬ال‪ü‬سلاحيات‬

‫ن¶را ‪üÿ‬سو‪U‬سية الن¶ا‪ Ω‬القانوني المطبق ‪Y‬ل≈ ‪òg‬ا النوع من العقارات‪.‬‬
‫‪ -2‬اإ¿ ‪C‬او∫ م‪ü‬سدر ◊ق المنفعة المتعلق با‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‪g‬و ‪ 7/7/1914 Ò¡X‬ال‪…ò‬‬
‫ي�ستفاد من¬ ا‪C‬ن¬ �س‪ íª‬ب إا‪b‬امة المل‪µ‬يات ‪Y‬ن ‪W‬ريق ن¶ا‪ ) Ω‬البطا‪b‬ة ( للا‪C‬ر‪V‬س ‪Y‬دا ما يعد ‪ªL‬ا‪Y‬يا ا‪C‬و‬
‫‪Z‬ابويا ا‪C‬و حب�سيا‪ 21/12/1916 Ò¡X ºK ,‬ال‪ …ò‬ا‪ ±ÎY‬للج‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية بال�س‪üî‬سية المعنوية ‘‬
‫‪T‬س‪üî‬س ‡‪ã‬ل‪Y Ú‬ن¡ا و‪ 1919 Ò¡X‬ال‪ …ò‬حدد ‘ ‪üa‬سل¬ الرابع ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية ‪g‬ا‪a ¬J‬ي‪ª‬ا‬
‫يتعلق بالتو‪R‬يع المو�س‪ »ª‬و‪J‬نفي‪ ò‬مقررات ›ل�س الو‪U‬ساية واإ‪b‬امة التعر‪V‬سات ‪Y‬ل≈ مطال‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ß‬‬
‫) الف‪ü‬س‪ π‬ا‪ÿ‬ام�س من¬ (‪ ,‬و‪ 18/2/1924 Ò¡X‬المن¶‪ º‬لتدب‪T Ò‬سو‪D‬و¿ ال ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وم�سطرة‬
‫–ديد‪g‬ا إاداريا‪ ,‬والقرار الو‪R‬ير… المو‪D‬ر‪ 14/7/1945 Ü ñ‬و‪ 1960 Ò¡X‬المن¶‪ º‬لللا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‘‬

‫الف‪ü‬س‪ ‘ π‬الن‪õ‬ا‪Y‬ات الت» ‪J‬ن�س ‪C‬ا ب‪P Ú‬و… ا◊قو‪ ¥‬و‡ن ينا‪ ‘ º¡YR‬حق الانتفاع ‪..‬‬
‫‪ -3‬و‪Œ‬در الاإ‪T‬سارة ‪C‬ا¿ الانتفاع ب¡‪ √ò‬الا‪C‬را‪V‬س» ‪c‬ا¿ يت‪ º‬من ‪N‬لا∫ ا�ست¨لال¡ا ‪Y‬ل≈ و‪ ¬L‬ال�سياع ا‪…C‬‬
‫‪ªY‬ليات ا◊ر‪ ç‬وا◊‪ü‬ساد و‪gÒZ‬ا‬ ‫ابلمال‪ë‬عا‪ü‬مسيوة∫ا�‪a‬سي‪qªº‬اابليتنو¡ي‪.õº‬ة ‪q‬واإ‪R‬حاي‪gåA‬اإ‪ò‬ا¿‬ ‫ما يطلق ‪Y‬لي¬‬ ‫ب�س‪ªL πµ‬ا‪ »Y‬ا‪C‬و‬
‫المف¡و‪ Ω‬ال†سيق لل ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬ ‫من ” ‪J‬و‪R‬يع‬ ‫‪c‬ان‪J â‬ت‪ªL º‬ا‪Y‬ة و‬
‫ير‪ i‬ا‪C‬لب‪c Ò‬يو‪c ‘ Albert Guillaume Ω‬تاب¬ المل‪µ‬ية ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية بالم¨ر‪la propriété col- Ü‬‬
‫‪ lective au Maroc‬ا‪ ¿C‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪ »g‬مو‪�D‬س�سة ‪Y‬ر‪a‬ية و‪L‬دت ‪b‬ب‪ π‬د‪N‬و∫ الاإ�سلا‪ Ω‬ول¡ا‬
‫ن¶ا‪N Ω‬ار‪ ê‬الن¶ا‪ Ω‬الاإ�سلام»‪.‬‬
‫ونعتقد ‪C‬ا¿ ‪fi πc‬اولة لتعري∞ الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ح�س‪ Ö‬نو‪Y‬ية الا�ست¨لا∫ )حر‪ ,ç‬ر‪ (»Y‬لا ‪J‬ف»‬
‫بالمطلو‪ ,Ü‬و‪b‬د ا‪C‬ح�سن الم�سرع ‪U‬سنعا ‪Y‬ندما ‪L‬ع‪ π‬من ‪ 27 Ò¡X‬ا‪C‬بري‪Èa 6 Ò¡X) 1919 π‬اير ‪(1963‬‬
‫مي‪ã‬ا‪b‬ا لتدب‪ Ò‬الا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪Y‬ل≈ ا‪Y‬تبار ‪C‬ا¿ ‪ √òg‬الا‪ÒNC‬ة لا ‪J‬قت‪ü‬سر ‪Y‬ل≈ الا‪C‬را‪V‬س» المعدة لل‪ë‬ر‪ ç‬ا‪C‬و‬
‫الر‪ »Y‬و إا‪‰‬ا ‚د الم‪ª‬تل‪µ‬ات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪�J‬س‪ πª‬المقالع الرملية وا◊جرية والر‪N‬امية وال¨ابات وبالتالي‬

‫ن‪î‬ل‪ü‬س اإ‪ ¤‬ا‪Y ¿C‬بارة " الا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية " ا‪C‬و�سع من ‪Y‬بارة " ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية "‪.‬‬

‫‪57‬‬

‫‪òc‬ل∂ ‪Y‬ل≈ ‪Y‬د‪b Ω‬ابلية ال ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية للتفوي‪C â‬او ا◊ج‪ õ‬ا‪C‬و التقاد‪ 1Ω‬مع‬
‫بع†س الا�ست‪ã‬نا‪A‬ات الواردة ‘ الف‪ü‬س‪ 10 π‬من نف�س ال¶¡‪ Ò‬ا‪C‬و ‘ ‪¡X‬ا‪F‬ر‬

‫‪ - -1‬ين‪ü‬س ‪C 27 Ò¡X‬ابري‪Y 1919 π‬ل≈ ‪J‬ن¶ي‪ º‬الو‪U‬ساية الادارية للج‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية والمن¶‪òc º‬ل∂‬
‫ل‪µ‬يفية ‪�J‬سي‪ Ò‬و‪J‬فوي‪ â‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪ .‬ومن ” ‪µÁ‬ن القو∫ ا‪ ¿C‬مل‪µ‬ية الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪J‬عود‬
‫للج‪ª‬ا‪Y‬ةالت» من‪¡ë‬ا القانو¿ ال�س‪üî‬سية المعنوية للت‪µª‬ن من ‪�J‬سي‪T Ò‬سو‪D‬ون¡ا‪ ,‬مع ‪†N‬سو‪¡Y‬ا ‘ ‪P‬ل∂‬

‫لو‪U‬ساية الدولة‪ .‬و‪b‬د ‪L‬ا‪b ‘ A‬رار لم‪ªµë‬ة النق†س ما يل»‪:‬‬
‫" ي‪µ‬و¿ و‪R‬ير الدا‪N‬لية مو‪gD‬لا ‪b‬انونا للتقا‪V‬س» وحد√ ‪Y‬ند ال†سرورة ‪Y‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الت»‬
‫‪g‬و و‪U‬س» ‪Y‬لي¡ا والد‪a‬اع ‪Y‬ن م‪ü‬سا◊¡ا‪ ,‬وبالتالي ‪a‬اإ¿ ا�ست‪Ä‬نا‪¡a‬ا يقع –‪W â‬ا‪F‬لة القبو∫‪.‬‬
‫ي‪ã‬ب‪ â‬المل∂ ا÷‪ª‬ا‪ »Y‬ب�س¡ادة ال�س¡ود ‪ªc‬ا ي‪ã‬ب‪ â‬بالقرا‪F‬ن الدالة والمو‪cD‬دة ل¬‪ ,‬و ‪C‬ا¿ المعاينة الت» ا‪LC‬ر‪¡J‬ا‬
‫الم‪ªµë‬ة مقدمة ‪Y‬ل≈ مو‪ ÖL‬الا�ست¨لا∫ ما ‪ ⁄‬يق‪ º‬المتعر‪V‬س باإ‪K‬بات ال‪Î‬ام» ا◊ا‪U‬س‪Y π‬ل≈ المد‪a ≈Y‬ي¬‪.‬‬
‫اإ¿ ‪K‬بوت ال‪ü‬سفة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لل‪ª‬ل∂ مانع من “ل‪ ¬µ‬با◊يا‪R‬ة والت‪ü‬سر‪a ±‬ي¬ لل¨‪ Ò‬ولا ‪µÁ‬ن ‪C‬ا¿ ي‪µ‬و¿‬

‫مو‪V‬سوع ا◊ج‪." õ‬‬
‫‪b‬رار ‪Y‬دد ‪ 4029‬مو‪D‬ر‪ 19/11/2008 ‘ ñ‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪ 4004-1-1-2006‬من�سور ب�سل�سلة‬

‫›لة الا‪L‬ت¡اد الق†سا‪Y – »F‬دد ‪W – 2‬بعة ‪C‬او‪� – ¤‬سنة ‪U – 2011‬س ‪.263‬‬
‫و‪Œ‬در الاإ‪T‬سارة اإ‪ ¤‬ا‪ ¿C‬مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في¶يتو‪Y ∞b‬ل≈ ‪V‬سرورة ا◊‪ü‬سو∫ ‪Y‬ل≈ اإ‪ ¿P‬من بع†س ا÷¡ات‬
‫الو‪U‬سية‪ªc ,‬ا لو ‪J‬علق ال ‪C‬امر بت‪ë‬في‪ ß‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪ ,‬حي‪ å‬يج‪ Ö‬ا◊‪ü‬سو∫ ‪Y‬ل≈ إا‪ ¿P‬و‪R‬ارة‬
‫الدا‪N‬لية‪ .‬و‪N‬لا‪ ±‬مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪a ,ß‬ا¿ ‪J‬قد‪ Ë‬التعر‪V‬س لا يتو‪Y ∞b‬ل≈ م‪òg πã‬ا الاإ‪ .¿P‬و‪òg‬ا ما ‪c‬ر�س¬‬

‫الع‪ πª‬الق†سا‪C ‘ ,»F‬احد ‪b‬رارا‪ªµ¡J‬ا يل»‪:‬‬
‫"حي‪J å‬عي‪ Ö‬الطا‪Y‬نة القرار ‪a‬ي¬ ب‪î‬ر‪ ¥‬الف‪ü‬س‪3 π‬من‪PΩΩ¥‬ل∂ا¿المتعر‪V‬سة‪ªL‬ا‪Y‬ة�سيد…مو�س≈‪J‬قدم‪â‬‬
‫بتعر‪V‬س¡ا دو¿ ح‪ü‬سول¡ا ‪Y‬ل≈ إا‪ ¿P‬من و‪R‬ير الدا‪N‬لية الو‪U‬سية ‪Y‬ن ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ‪fl ,‬الفة‬
‫ب‪ò‬ل∂ الف‪ü‬س‪ π‬ا‪ÿ‬ام�س من ‪ 27/4/1919 Ò¡X‬ال‪ …ò‬ين‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ا‪C‬ن¬ لا ‪µÁ‬ن للج‪ª‬ا‪Y‬ات ‪C‬ا¿ ‪J‬قي‪ º‬ا‪C‬و ‪J‬و‪D‬يد‬
‫‘ الميدا¿ العقار… ا‪C‬ية د‪Y‬و‪üb i‬سد الم‪ë‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈ م‪ü‬سا◊¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪ ,‬ولا ا¿ ‪J‬طل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬إالا باإ‪¿P‬‬
‫من الو‪U‬س» وبوا�سطة مندوب‪ Ú‬معين‪V Ú‬س‪ª‬ن ال�سروط الم‪ë‬ددة ‘ الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬اني من ال¶¡‪ Ò‬الم‪cò‬ور ‪.‬‬
‫ل‪µ‬ن حي‪ å‬ان¬ ‪N‬لا‪a‬ا لما ‪C‬ا‪K‬ار‪ ¬J‬الطا‪Y‬نة ‪C‬ا‪Y‬لا√ ‪a‬ان¬ بمقت†س≈ الف‪ü‬س‪ π‬ا‪ÿ‬ام�س من ‪27/4/1919 Ò¡X‬‬
‫المتعلق بالو‪U‬ساية ‪Y‬ن ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪a‬ا¿ نا‪ ÖF‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة يجو‪ R‬ل¬ التعر‪V‬س بالنيابة ‪Y‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫‪Y‬ل≈ مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ , ß‬دو¿ ح‪ü‬سول¬ ‪Y‬ل≈ ا‪ ¿P‬من و‪R‬ير الدا‪N‬لية الو‪U‬س» ‪Y‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪ ,‬الا‪C‬مر‬
‫ال‪ …ò‬ي‪µ‬و¿ مع¬ القرار ‪N ÒZ‬ار‪ ¥‬لل‪ª‬قت†سيات الم‪ë‬ت‪ è‬ب¡ا وال�سب‪ Ö‬بالتالي ‪L ÒZ‬دير بالا‪Y‬تبار "‪.‬‬

‫‪ -‬القرار ‪Y‬دد ‪ 2919‬الم ‪D‬ور‪ 29-07-2008 : ‘ ñ‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪.3320/1/2006‬‬
‫ونعتقد ا‪fi πc ¿C‬اولة لتعري∞ الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ح�س‪ Ö‬نو‪Y‬ية الا�ست¨لا∫ )حر‪ ,ç‬ر‪ (»Y‬لا ‪J‬ف»‬
‫بالمطلو‪ ,Ü‬و‪b‬د ا‪C‬ح�سن الم�سرع ‪U‬سنعا ‪Y‬ندما ‪L‬ع‪ π‬من ‪C 27 Ò¡X‬ابري‪Èa 6 Ò¡X) 1919 π‬اير ‪(1963‬‬
‫مي‪ã‬ا‪b‬ا لتدب‪ Ò‬الا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪Y‬ل≈ ا‪Y‬تبار ا‪ √òg ¿C‬الا‪ÒNC‬ة لا ‪J‬قت‪ü‬سر ‪Y‬ل≈ الا‪C‬را‪V‬س» المعدة لل‪ë‬ر‪ ç‬ا‪C‬و‬
‫الر‪ »Y‬و إا‪‰‬ا ‚د الم‪ª‬تل‪µ‬ات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪�J‬س‪ πª‬المقالع الرملية وا◊جرية والر‪N‬امية وال¨ابات وبالتالي‬

‫ن‪î‬ل‪ü‬س إا‪ ¤‬ا‪Y ¿C‬بارة " الا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية " ا‪C‬و�سع من ‪Y‬بارة " ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية "‪.‬‬

‫‪58‬‬

‫لاحقة ‪òg .1‬ا مع العل‪ º‬ا‪ ¿C‬ال¨اية ا‪ÿ‬فية من ‪J‬د‪� πN‬سلطات ا◊‪ª‬اية لتن¶ي‪º‬‬
‫‪òg‬ا النوع من الا‪C‬را‪V‬سيتتجل≈ ‘ ب�س§ ال¡ي‪ª‬نة والت‪ ‘ ºµë‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية‬
‫و›ل�س الو‪U‬ساية لا�ستن‪õ‬ا‪K ±‬روات ‪ √òg‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‪ ,‬و‪J‬ف‪µ‬ي∂ الت†سامن العا‪F‬ل»‬
‫والا‪L‬ت‪ª‬ا‪ »Y‬والا‪b‬ت‪ü‬ساد… دا‪ πN‬القبيلة ‪C‬او ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة و إا‪R‬الة ال�سلطة الرم‪õ‬ية‬

‫الت» ‪c‬ا¿ ي‪ ≈¶ë‬ب¡ا ر‪L‬ا∫ القبا‪ ‘ πF‬ح‪ π‬الن‪õ‬ا‪Y‬ات الت» ‪J‬ن�س ‪C‬ا ب‪ Ú‬ال ‪C‬ا‪a‬راد‪.‬‬
‫‪µa‬ي∞ اإ‪ ¿P‬يت‪J º‬و‪R‬يع ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س الب‪ ‘ â‬الن‪õ‬ا‪Y‬ات ‪P‬ات ال‪ü‬سلة بال ‪C‬ارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية من ‪W‬ر‪ ±‬ا÷¡ات المو‪gD‬لة ل‪ò‬ل∂? وما ‪ »g‬الطبيعة القانونية لقرارات‬

‫›ل�س الو‪U‬ساية ومد‪b i‬ابليت¬ للطعن ا‪C‬ما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬الاإدار…?‬
‫‪:∫hC’G Ö∏£ŸG‬‬

‫‪´ƒª÷G »°VGQGC äÉYGõæH á«æ©ŸG äÉ¡÷G ÚH ¢UÉ°üàN’G ´RÉæJ‬‬
‫ن�س‪ ‘ Ò‬البداية إا‪C ¤‬ا¿ ‪g‬نا∑ ‪ªZ‬و‪V‬سا يطبع ال‪�Î‬سانة القانونية المتعلقة‬
‫با‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪‡ ,‬ا ينج‪Y º‬ن¬ بالتبعية ‪†J‬سار‪ Ü‬و‪J‬نا‪R‬ع حو∫ ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سات‬
‫ا÷¡ات المو‪c‬و∫ ل¡ا ‪b‬انونا ‪U‬سلاحية الب‪ ‘ â‬الن‪õ‬ا‪Y‬ات المر‪J‬بطة با�ست¨لا∫ ا‪C‬را‪V‬س»‬

‫ا÷‪ª‬وع‪� ,‬سوا‪J A‬علق الا‪C‬مر با÷‪ª‬ا‪Y‬ات النيابية ا‪C‬و ›ل�س الو‪U‬ساية ا‪C‬و الم‪ë‬ا‪.ºc‬‬
‫و�سو‪ ±‬نتناو∫ ‪òg‬ا المو‪V‬سوع من ‪N‬لا∫ ا◊دي‪Y å‬ن التنا‪R‬ع ب‪ Ú‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫النيابية و›ل�س الو‪U‬ساية ) الفقرة ال ‪C‬او‪ , ( ¤‬والتنا‪R‬ع ب‪ Ú‬ا÷¡ات الاإدارية‬

‫وا÷¡ات الق†سا‪F‬ية ) الفقرة ال‪ã‬انية (‪.‬‬
‫‪:≈``dh’C G Iô`≤ØdG‬‬
‫‪á«∏NGódG ôjRhh á``jÉ°UƒdG ¢ù``∏›h ÜGƒædG áYɪL ø`«H ´RÉ`æàdG‬‬
‫من المعلو‪ Ω‬ا‪�J ¿C‬س‪ª‬ية ‪ªL‬عية المندوب‪ Ú‬م�ست‪ª‬دة من مي‪ã‬ا‪ ¥‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية الم ‪D‬ور‪ªc 27/04/1919 ‘ ñ‬ا ” ‪J‬عديل¬ و‪J‬ت‪ª‬ي‪ ¬ª‬ب¶¡‪Èa 06 Ò‬اير‬

‫‪ √òg -1‬الا‪C‬را‪V‬س» ‪ »g‬ا‪C‬را‪V‬س» ‪a‬لاحية ‪C‬او ر‪Y‬وية –ت‪ π‬م‪µ‬انا مرمو‪b‬ا دا‪ πN‬الن�سي‪ è‬العقار… للبلاد‬
‫ب‪ë‬ي‪J å‬بل≠ م�ساحت¡ا حوالي ‪ 15‬مليو¿ ‪µg‬تار ‪J‬قريبا و ‪J‬ت‪ü‬سر‪a ±‬ي¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪üJ‬سر‪ ±‬المال∂ ‘ مل‪¬µ‬‬

‫بدو¿ ‪C‬ادا‪V A‬سرا‪ ÖF‬للدولة‪..‬‬

‫‪59‬‬

‫‪ 1963‬ال‪ …ò‬ن‪ü‬س ‘ ‪üa‬سل¬ ال‪ã‬اني ‪Y‬ل≈ ‪C‬ا¿ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال ‪C‬ا‪U‬سلية ا‪C‬و ال�سلالية ‪µÁ‬ن‬
‫ل¡ا ا‪J ¿C‬نق‪� π‬سلطا‪¡J‬ا اإ‪ ¤‬ا‪TC‬س‪î‬ا‪U‬س ‪W‬بيعي‪îJ Ú‬تار‪ ºg‬بوا�سطة ر�س‪Y º‬دلي ‪C‬او‬
‫‪V‬س‪ª‬ن ال‪µ‬يفيات ال‪ü‬س‪ë‬ي‪ë‬ة المع‪ª‬و∫ ب¡ا‪ ,‬وي‪µ‬و¿ ›‪ª‬وع الا‪TC‬س‪î‬ا‪U‬س ال‪ò‬ين يقع‬
‫ا‪N‬تيار‪Y ºg‬ل≈ ‪òg‬ا ال�س‪ªL πµ‬عية المندوب‪C Ú‬او ‪ªL‬ا‪Y‬ة النوا‪ Ü‬ا‪C‬و اللجن النيابية‪.‬‬
‫ولا ‪T‬س∂ ا‪ ¿C‬و‪R‬ارة الدا‪N‬لية با‪Y‬تبار‪g‬ا و‪U‬سية ‪Y‬ل≈ ‪òg‬ا النوع من الا‪C‬را‪V‬س»‬
‫‪b‬د بادرت إا‪ ¤‬التد‪ πN‬من ‪N‬لا∫ ›‪ª‬و‪Y‬ة من المنا‪T‬س‪ Ò‬لت‪ë‬ديد ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سات‬
‫‪ πc‬من ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية و›ل�س الو‪U‬ساية ا‪¡ªgC‬ا المن�سور الو‪R‬ار… الم�س‪∑Î‬‬
‫ب‪ Ú‬و‪R‬ير الدا‪N‬لية وو‪R‬ير العد∫ بتاري‪ 12 ï‬مار�س ‪ 1962‬ال‪ …ò‬ن¶‪ º‬بد‪b‬ة‬

‫ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ا÷¡ات المعنية للن¶ر ‘ ن‪õ‬ا‪Y‬ات ال ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪.1‬‬
‫‪:’hCG‬‬

‫‪¢VQCÓd áµdÉŸG á«dÓ°ùdG áYɪ÷G ¤GE ¬HÉ°ùàfG »YóŸG Ò¨dG ™e ´GõædG‬‬
‫بالر‪L‬وع إا‪ ¤‬التن¶ي‪ º‬الت�سريع» لا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س الف‪ü‬س‪ ‘ π‬ن‪õ‬ا‪Y‬ات ا‪C‬را‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬وع ‚د√ ين‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ‪C‬ا¿ ‪ πc‬ن‪õ‬اع ‪b‬ا‪ ºF‬حو∫ –ديد من يد‪ »Y‬انت�ساب¬ إا‪¤‬‬
‫ا÷¡ة المال‪µ‬ة لل ‪C‬ار‪V‬س ‪J‬ن¶ر ‪a‬ي¬ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية ولي�س ›ل�س الو‪U‬ساية‪P .‬ل∂‪,‬‬
‫ا‪b ¿C‬وا‪Y‬د الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س من الن¶ا‪ Ω‬العا‪ Ω‬ويج‪Y Ö‬ل≈ ‪¡L πc‬ة اإدارية �سوا‪J A‬علق‬
‫الا‪C‬مر با÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية ا‪ ΩC‬بمجل�س الو‪U‬ساية ا‪ ΩΖ ¿C‬ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¡ا الم‪î‬و∫‬
‫ل¡ا ‪b‬انونا –‪W â‬ا‪F‬لة ا‪�J‬سا‪b Ω‬رار‪g‬ا بتجاو‪ R‬ال�سلطة لعي‪Y Ö‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‬

‫وي‪µ‬و¿ معر‪V‬سا للاإل¨ا‪ A‬من ‪W‬ر‪ ±‬الق†سا‪ A‬ال إادار…‪.‬‬
‫و‪òµg‬ا ‪a‬قد �سبق ‪C‬ا¿ ‪Y‬ر‪V‬س‪ â‬نا‪R‬لة ‪Y‬ل≈ الق†سا‪ A‬الم¨رب» ‪J‬تعلق باد‪Y‬ا‪ A‬ا‪C‬حد‬
‫الا‪TC‬س‪î‬ا‪U‬س انت�ساب¬ إا‪ ¤‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية المال‪µ‬ة للا‪C‬ر‪V‬س و‪J‬قد‪ Ω‬بطل‪ Ö‬اإ‪¤‬‬

‫‪a -1‬ج‪ª‬ا‪Y‬ة النوا‪ πã“ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الا‪UC‬سلية ا‪C‬و ال�سلالية و‪J‬عت‪ È‬مو‪�D‬س�سة ‪N‬ا‪V‬سعة للقانو¿ ا‪ÿ‬ا‪U‬س‬
‫ولا ‪µÁ‬ن الت‪ª‬تع بالامتيا‪R‬ات المع‪ ±Î‬ب¡ا لل‪D ª‬و�س�سات ا‪ÿ‬ا‪V‬سعة للقانو¿ العا‪ , Ω‬و‪îJ‬ت‪ü‬س ‘ اإ‪Y‬طا‪A‬‬
‫الموا‪a‬قة الموا‪a‬قة المبد‪F‬ية ‪Y‬ل≈ ‪ πc‬إا‪L‬را‪�Á A‬س ‪Y‬قارا من الم‪ª‬تل‪µ‬ات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية �سوا‪J A‬علق الا‪C‬مر بال ‪C‬ا‪c‬رية‬
‫والتفويتات ‪C‬او التو‪R‬يع‪ ,‬و–ديد لوا‪P íF‬و… ا◊قو‪ ¥‬والمبادلة واإ‪L‬را‪ A‬الق�س‪ª‬ة المو�س‪ª‬ية مع ال إا‪T‬سارة‬
‫اإ‪C ¤‬ا¿ ‪ √òg‬الموا‪a‬قة ‪J‬تو‪Y ∞b‬ل≈ م‪ü‬ساد‪b‬ة ›ل�س الو‪U‬ساية‪ .‬وا‪b ¿C‬رارات ‪ªL‬ا‪Y‬ة النوا‪b Ü‬ابلة للطعن‬

‫‪a‬ي¡ا بالا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬ا‪C‬ما‪ Ω‬نف�س المجل�س‪..‬‬

‫‪60‬‬

‫›ل�س الو‪U‬ساية ‪a‬ا‪UC‬سدر ‪òg‬ا الا‪T ‘ ÒNC‬س‪üî‬س و‪R‬ير الدا‪N‬لية ‪b‬رارا و‪a‬ق‬
‫‪W‬لب¬‪ .‬و” الطعن ‪a‬ي¬ ‪C‬اما‪ Ω‬ال¨ر‪a‬ة الاإدارية بم‪ªµë‬ة النق†س‪C a 1‬ا‪U‬سدرت ب�س ‪C‬ان¬‬
‫‪b‬رارا باإل¨ا‪ ¬F‬ب�سب‪ Ö‬التجاو‪ ‘ R‬ال�سلطة لعي‪Y Ö‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ا‪Y‬ت‪ª‬ادا ‪Y‬ل≈‬

‫ا◊ي‪ã‬ية التالية‪:‬‬
‫" ‪ ...‬الو‪U‬ساية ال إادارية ‪Y‬ل≈ ‪ªL‬ا‪Y‬ات النوا‪ Ü‬ا‪C‬نيط‪ â‬بو‪R‬ارة الدا‪N‬لية‬
‫ال‪¡Y …ò‬د اإلي¬ بج‪ª‬ع ›ل�س الو‪U‬ساية ‘ ا◊الات الت» ن‪ü‬س ‪Y‬لي¡ا ‪27 Ò¡X‬‬
‫ا‪C‬بري‪ 1919 π‬والت» ‪�J‬ستو‪J ÖL‬د‪N‬ل¬‪ .‬وا‪ ¿C‬للج‪ª‬ا‪Y‬ات الم‪cò‬ورة ال‪ü‬سلاحية ‘‬
‫‪J‬و‪R‬يع ‪C‬ارا‪V‬سي¡ا ‪Y‬ل≈ ا‪†YC‬سا‪üb A‬سد الانتفاع ب¡ا مو‪bD‬تا‪ .‬و ‪C‬ا¿ الن‪õ‬ا‪Y‬ات ا‪ÿ‬ا‪U‬سة‬

‫بق�س‪ª‬ة الانتفاع ‪J‬د‪ ‘ πN‬ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ›ل�س الو‪U‬ساية‪.‬‬
‫لي�س من ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س و‪R‬ير الدا‪N‬لية ولا ال�سلطة الم‪ë‬لية الب‪J ‘ â‬ل∂‬
‫الن‪õ‬ا‪Y‬ات ب‪ Ú‬من يد‪Y‬و¿ انت�ساب¡‪ º‬للج‪ª‬ا‪Y‬ة المال‪µ‬ة للا‪C‬ر‪V‬س مادا‪ Ω‬الم�سرع ‪b‬د‬
‫ا‪C‬ناط ‪òg‬ا الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ب¨‪ªgÒ‬ا ‪a‬اإ¿ المقرر المطعو¿ ‪a‬ي¬ ال‪ü‬سادر ‪Y‬ن العام‪b π‬د‬

‫‪U‬سدر ‪ªY‬ن لا ‪Á‬ل∂ حق اإ‪U‬سدار√‪ ,‬وب‪ò‬ل∂ ◊ق¬ ‪Y‬ي‪Y Ö‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س "‪.‬‬
‫وي�ستفاد من ‪òg‬ا التو‪ ¬L‬ا‪C‬نق†سا‪ªµfi A‬ة النق†س ‪c‬ا¿ �سبا‪b‬ا اإ‪ ¤‬الب‪‘ â‬‬
‫‪òg‬ا النوع من التنا‪R‬ع ‘ الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ب‪¡L Ú‬ت‪ Ú‬اإداريت‪ ,Ú‬والت‪ü‬سد… إا‪¤‬‬

‫‪ πc‬القرارات ال إادارية الت» ‪J‬تجاو‪ R‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‪.‬‬
‫ومن‪¡L‬ة ‪C‬ا‪N‬ر‪,i‬و إا‪P‬ا‪c‬ا¿منحق‪ªL‬عيةالمندوب‪Ú‬اإ‪U‬سدار‪b‬رارين‘نف�س‬
‫مو‪V‬سوع الن‪õ‬اع وب‪ Ú‬نف�س ال ‪C‬ا‪W‬را‪Y ,±‬ل≈ ا‪Y‬تبار ا‪C‬ن¬ يد‪N‬ل¬ ‪V‬س‪ª‬ن ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¡ا‬
‫‪W‬بقا للقانو¿ المن¶‪ º‬ل ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪a ,‬اإن¬ ي‪¶ë‬ر ‪Y‬لي¡ا ا‪îJ‬ا‪b P‬رار ‪L‬ديد‬
‫باإل¨ا‪ª¡F‬ا ل ‪C‬ا¿ ‪P‬ل∂ ي�س‪J πµ‬عديا ‪Y‬ل≈ الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س المو‪c‬و∫ لمجل�س الو‪U‬ساية‬
‫‪c‬ج¡ة ا�ست‪Ä‬نا‪a‬ية‪ .‬و‪òg‬ا ما ‪c‬ر�ست¬ الم‪ªµë‬ة ال إادارية با‪cC‬ادير‪ 2‬معت‪È‬ة ما يل»‪:‬‬

‫‪b -1‬رار‪U‬سادر‪Y‬نال¨ر‪a‬ةالاإداريةبالمجل�سال ‪C‬ا‪Y‬ل≈)�سابقا()‪ªµfi‬ةالنق†سحاليا(بتاري‪20/05/1966ï‬‬
‫من�سور بمج‪ª‬و‪Y‬ة ‪b‬رارات المجل�س الا‪YC‬ل≈ ل�سنة ‪W – 1966-1970‬بعة يناير ‪U 1983‬س ‪.30‬‬

‫‪ -2‬ح‪U ºµ‬سادر ‪Y‬ن الم‪ªµë‬ة ال إادارية با‪cC‬ادير ‘ المل∞ ر‪ 63/95 ºb‬بتاري‪ 20/7/1995 ï‬من�سور‬
‫ب�سل�سلة من�سورات ›لة ا◊قو‪ ¥‬الم¨ربية – ‪ªfi P‬د ‪üb‬سر… – إا‪T‬س‪µ‬الات ‪J‬طبيق ال¶¡‪ Ò‬المن¶‪º‬‬

‫لا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ‪� Ω -‬س – ‪U‬س ‪.70‬‬

‫‪61‬‬

‫اا‪c"J‬لل‪µ‬ان‪ª‬اإاو‪Nõ‬ا¿ات¿‪Y‬ع‪ü‬اإت‪b‬س‪b‬ادود‪È‬با‪ΩU‬حتس‪Ú‬ل لم‪Lâ‬نيف‪�üª‬اس�اس‪Y‬س‪fi‬دةم‪πb‬ااةلنل‪C‬ان‪WT‬وس›ا›لا‪C‬رلنا�‪¡�Ü‬ساس‪±‬با‪J‬االللوب‪ü‬واوس‪îëUUâJ‬سسيااايي‪‘ëP‬ةة¬‪g‬امو‪Y‬ولق‪b‬لماقر≈†رررسااي�لسرق‪â‬نرب‪â‬اإا�‪L‬لراسد¨بايا‪N‬ل‪F‬متقد¬‪üò‬ل‪C‬ابم‪c‬سإاا¿لو‪¨î‬ار‪CU‬االس‪A‬فام‪U‬تس�¬‪g‬سمدل‪ò‬ولرنيب‪J‬قااا¡نناب‪N‬واعتلي¿ق‪Ö‘ü‬رس"اا‪YP.‬را‪U‬يدس¬ن‪Ω‬ت‬
‫‪ªc‬ا ‪C‬ا¿ الم‪ë‬ا‪ ºc‬الاإدارية ‪b‬د �سارت ‘ ا‪Œ‬ا√ ب�س§ ر‪b‬ابة ‪b‬ا‪V‬س» الم�سرو‪Y‬ية‬
‫واإل¨ا‪ A‬العديد من مقررات ›ل�س الو‪U‬ساية مت≈ ا‪�J‬س‪ âª‬بعي‪ Ö‬من العيو‪ Ü‬الت»‬

‫‪�J‬س‪T πµ‬سططا ‘ ال�سلطة‪.‬‬
‫‪:É«fÉK‬‬
‫‪ájÉ°UƒdG ¢ù∏› äGQGôb ò«ØæJ É¡H •ÉæŸG á¡÷G ∫ƒM ´GõædG‬‬
‫‪J‬و‪îb‬تريا‪�ü‬رساستفتبااد‪ J‬م‪›î‬الن‪�P‬س‪fiL‬ات‪ª‬ليووع‪Ui‬اسلماتيي‪ã‬دةاابم‪ ¥‬ا‪Ò‬نل ‪C‬امر‪L‬ان¡ة‪CV‬اسا‪»LC‬ل‪N‬اارل�‪÷i‬س‪¡ª,‬ارم‪Y‬يع‪Y‬ةل إا‪C‬ا≈م¿‪Jµ‬ان‪L‬نفي‪ª‬يةع‪ò‬ية‪bW‬لالرما‪Ö‬نردا‪JJ‬ودب¡ا‪πÚN‬م‪g‬انل»�اس‪L‬لل¡تةطة‪»,‬‬

‫الم‪ë‬لية ‪c‬ل‪ª‬ا ا‪b‬ت†س≈ ال ‪C‬امر ‪P‬ل∂‪.‬‬
‫ل‪ò‬ا يطر‪ ì‬ال�سو‪D‬ا∫ حو∫ ‪U‬سلاحية ال�سلطة الم‪ë‬لية ‘ ر‪†a‬س ‪W‬ل‪ªL Ö‬عية‬

‫المندوب‪ Ú‬بالتد‪ πN‬لتنفي‪b ò‬رار ‪U‬سادر ‪Y‬ن ›ل�س الو‪U‬ساية?‬
‫بالر‪L‬وع إا‪ ¤‬المقت†سيات الت�سريعية ‪C‬ا‪Y‬لا√ ‚د ا‪ ¿C‬ال�سلطة الم‪ë‬لية لا ‪µÁ‬ن¡ا‬
‫ا‪“ ¿C‬تنع ‪Y‬ن ‪J‬نفي‪ ò‬مقررات ‪ªL‬عية المندوب‪ Ú‬ا‪C‬و ›ل�س الو‪U‬ساية ‪c‬ل‪ª‬ا ‪W‬ل‪Ö‬‬
‫من¡ا ‪P‬ل∂‪Y ,‬ل≈ ا‪Y‬تبار ا‪òg ¿C‬ا الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‪g‬و م¶¡ر من م¶ا‪g‬ر ال�سلطة العامة‬
‫ويع‪�µ‬س م‪ü‬سدا‪b‬ية الم ‪D‬و�س�سات الم‪ü‬سدرة ل¡‪ò‬ا النوع من القرارات دا‪ πN‬المجت‪ª‬ع‪.‬‬
‫و‘ ‪òg‬ا ال�سيا‪a ,¥‬قد ‪L‬ا‪ ‘ A‬ح‪U ºµ‬سادر ‪Y‬ن الم‪ªµë‬ة الاإدارية بمرا‪�c‬س ‪1‬ما يل»‪:‬‬
‫" اإ¿ الفقرة الرابعة من الف‪ü‬س‪ π‬الرابع من ال¶¡‪ Ò‬ال‪ü‬سادر بتاري‪ï‬‬
‫‪ 27‬ا‪C‬بري‪ 1919 π‬ب�سا‪J ¿C‬ن¶ي‪ º‬الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات و‪V‬سب§ ‪J‬دب‪T Ò‬سو‪D‬و¿‬

‫‪ - -1‬ح‪ ºµ‬ر‪ 55 ºb‬بتاري‪ 30 ï‬ا‪C‬بري‪ ‘ 2003 π‬المل∞ ر‪U Æ 6/3/03 ºb‬سادر ‪Y‬ن الم‪ªµë‬ة ال إادارية‬
‫بمرا‪�c‬س من�سور بالمجلة الم¨ربية لل‪ª‬نا‪YR‬ات القانونية ‪Y‬دد ‪U 2004 – 1‬س ‪.103‬‬

‫‪62‬‬

‫ال ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و‪J‬فويت¡ا ‪J‬ن‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ‪C‬ان¬ ‪µJ‬ل∞ ‪ªL‬عية المندوب‪Y Ú‬ل≈‬
‫ا‪üÿ‬سو‪U‬س بال�س¡ر ‪Y‬ل≈ ‪J‬نفي‪ ò‬المقررات المت‪òî‬ة من ‪W‬ر‪› ±‬ل�س الو‪U‬ساية‬
‫‪C‬او من ‪W‬ر‪ ±‬ا÷‪ª‬عية نف�س¡ا‪ ,‬و‪µÁ‬ن¡ا ا‪J ¿C‬ا‪C‬مر ‘ ‪òg‬ا ال‪ü‬سدد با‪îJ‬ا‪ªL P‬يع‬
‫التداب‪ Ò‬اللا‪R‬مة و ‪C‬ا¿ ‪J‬طل‪Y Ö‬ند الا‪b‬ت†سا‪J A‬د‪ πN‬ال�سلطة الم‪ë‬لية الت» ‪J‬تو‪a‬ر ‪Y‬ل≈‬

‫القوة الع‪ª‬ومية‪.‬‬
‫بي‪µbb‬طررلااوررو‪Ö‬ا¿ح‪b‬تميد›نل‪�å‬ا إا›◊لسنق¬÷�¬ا‪ª‬للسم‪Y‬عاوييالة‪ÖcU‬سوااالم‪Y‬ي¿‪U‬ة‪ò‬سداال‪Ωc‬مييةوا�‪µ‬لسراوةورل‪N¿,‬يعت�‪üba‬إا‪b‬دسسد¿ابا‪UC‬ا‪bU‬نلسارس�داسطرلرويبطات‪Y‬ةلجع‪ª�ª‬اسلنم‪Ú‬عييللد‪ë‬ةال‪ò‬ايلاللةمق∂‪Á‬نلاااد‪F‬لل∂تدوتب»ا‪ü‬حلس‪Ú‬لقا†رايسلإاا‪Áíª‬ن‪NU‬بس‪µ‬ت»اإندلا¡‪ü‬ب¨اسرارا‪√F‬ا‪,¬a‬ل‪U‬ت†"سدو‪.‬سببا‪JN‬تل‪π‬تننافف إاييلل‪ò‬ي‪ò‬ا‬

‫‪:ÉãdÉK‬‬
‫‪¢VQCÓd á«Yɪ÷G áØ°üdG ∫ƒM ´GõædG‬‬
‫‪Œ‬در ال إا‪T‬سارة إا‪ ¤‬ا‪ ¿C‬ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‪ªL‬عية المندوب‪ Ú‬ومع¬ ›ل�س الو‪U‬ساية‬
‫يتو‪Y ∞b‬ل≈ ‪K‬بوت ال‪ü‬سفة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية للا‪C‬ر‪V‬س المتنا‪R‬ع ‪Y‬لي¡ا‪ ,‬و‪òg‬ا ما يطر‪ì‬‬
‫إا‪T‬س‪µ‬الية ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س العام‪ π‬بت�سلي‪T º‬سوا‪g‬د إادارية بعد‪ Ω‬ال‪ü‬سب¨ة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪Y‬ن‬

‫ال ‪C‬ار‪V‬س المعنية دو¿ التا‪cC‬د من ‪P‬ل∂‪.‬‬
‫و‘ ‪òg‬ا ال‪ü‬سدد‪‚ ,‬د ‪b‬رارا لم‪ªµë‬ة الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬ال إادارية بمرا‪�c‬س‪ 1‬يق†س»‬
‫باإل¨ا‪b A‬رار العام‪ π‬بر‪†a‬س ‪�J‬سلي‪T º‬س¡ادة إادارية لطالب¡ا بعلة و‪L‬ود ن‪õ‬اع بين¬‬

‫وب‪ Ú‬ال¨‪ Ò‬معللة ‪b‬رار‪g‬ا بما يل»‪:‬‬
‫العقا"ارل¨‪g‬اي»ةحم‪ª‬ناية‪�J‬السمل‪ª‬يت‪º‬ل‪µ‬اال�تساوا÷‪ªg‬دا ا‪Y‬لياإةدامرنيةالتال‪ª‬تل»∂ ‪ZJ‬نف‪ Ò‬ا»لما�لسر‪ü‬سوب¨عة‪ .‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪Y‬ل≈‬
‫ر‪†a‬س ‪Y‬ام‪ π‬اإ‪b‬لي‪�J º‬سلي‪ º‬ال�س¡ادة الم‪cò‬ورة لطالب¡ا بد‪Y‬و‪ i‬بو‪L‬ود ن‪õ‬اع‬
‫ب‪W Ú‬ال‪ Ö‬ال�س¡ادة وال¨‪Y Ò‬ل≈ الر‪ ºZ‬من ‪Y‬د‪ Ω‬و‪L‬ود ا‪ …C‬ن‪õ‬اع ‘ ‪òg‬ا ال�سا‪¿C‬‬

‫‪b -1‬رار ر‪ 982 ºb‬بتاري‪ 23 ï‬يوليو‪ ‘ 2008 R‬المل∞ ر‪U Æ 186/7/5 ºb‬سادر ‪Y‬ن ‪ªµfi‬ة الا�ست‪Ä‬نا‪±‬‬
‫الاإدارية بمرا‪�c‬س من�سور بمجلة ا‪C‬ملا∑ ‪Y‬دد ‪ 8‬ال�سنة ‪U 2010‬س ‪.283‬‬

‫‪63‬‬

‫معرو‪V‬س ا‪C‬ما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬ودو¿ الت ‪C‬ا‪c‬د من ال‪ü‬سب¨ة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية للعقار يجع‪ π‬القرار‬
‫ابلاملتطاعلوي¿لل‪a‬اإيل¬¨ام‪A‬ت�"س‪ª.‬ا بتجاو‪ R‬ال�سلطة بم‪î‬الفة القانو¿ بمف¡وم¬ العا‪ Ω‬ومعر‪V‬سا‬
‫و‪L‬دير بال‪cò‬ر‪C ,‬ا¿ ‪ªµfi‬ة النق†س‪gP 1‬ب‪ â‬إا‪ ¤‬حد ا‪Y‬تبار ا‪ ¿C‬ال‪ü‬سفة‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لل ‪C‬ار‪V‬س المتنا‪R‬ع ‪Y‬لي¡ا ‪µÁ‬ن اإ‪K‬با‪¡K‬ا بج‪ª‬يع و�سا‪ πF‬ال إا‪K‬بات‪W ,‬الما ‪C‬ان¬‬
‫" لي�س ‘ مقت†سيات ‪Èa 18 Ò¡X‬اير ‪ 1924‬ب�سا‪ ¿C‬اإ‪K‬بات ال‪ü‬سفة لل ‪C‬ارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ما يفيد ‪C‬ا¿ ‪Y‬د‪� Ω‬سلو∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية لم�سطرة الت‪ë‬ديد الاإدار…‬
‫ي‪Y ÖJÎ‬ن¬ ‪Y‬د‪� Ω‬س‪ª‬اع د‪Y‬وا‪g‬ا‪‡ ,‬ا يتع‪ Ú‬مع¬ ‪Y‬ل≈ الم‪ªµë‬ة م‪ü‬سدرة القرار‬
‫المطعو¿ ‪a‬ي¬ ‪C‬ا¿ ‪J‬نا‪�b‬س حجة الطا‪Y‬نة ‪Y‬ل≈ مقت†سا‪g‬ا و‪J‬ر‪Y ÖJ‬ل≈ ‪P‬ل∂ النتا‪èF‬‬

‫القانونية "‪.‬‬
‫‪ªc‬ا ا‪ ¿C‬ا�ست‪î‬لا‪U‬س ‪fi‬ا‪ ºc‬المو‪V‬سوع لل‪ü‬سفة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لل ‪C‬ار‪V‬س المتنا‪R‬ع‬
‫‪Y‬لي¬ ‪J‬عت‪ È‬م�سا‪C‬لة وا‪b‬ع لا ر‪b‬ابة لم‪ªµë‬ة النق†س ‪Y‬لي¡ا‪ ,‬ول‪µ‬ن يج‪Y Ö‬ل≈ ‪†b‬ساة‬
‫المو‪V‬سوع بيا¿ العنا‪U‬سر الت» ا‪Y‬ت‪ª‬دو‪g‬ا لت‪È‬ير ما انت¡وا اإلي¬ ح�سب‪ª‬ا ا‪cC‬د‪¬J‬‬

‫‪ªµfi‬ة النق†س‪C ‘ 2‬احد ‪b‬رارا‪¡J‬ا ‪ªc‬ا يل»‪:‬‬
‫" ‪Y‬ل≈ ‪†b‬ساة المو‪V‬سوع ‪C‬ا¿ يبينوا العنا‪U‬سر الت» ا�ستنتجوا من¡ا الطابع‬
‫ا÷‪ª‬ا‪ »Y‬لل ‪C‬ار‪V‬س المتنا‪R‬ع ‘ ‪T‬سا‪C‬ن¡ا حت≈ ‪µÁ‬نوا ‪ªµfi‬ة النق†س من مرا‪b‬بة‬
‫‪U‬س‪ë‬ة الو‪U‬س∞ ال‪ …ò‬ا‪Y‬ت‪ª‬دو√ وم�سرو‪Y‬ية النتا‪ èF‬الم�ست‪î‬ل‪ü‬سة من ‪P‬ل∂ و‪N‬ا‪U‬سة‬

‫‪b‬ا‪Y‬دة الا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لا –ا‪ R‬ولا ‪J‬فوت "‪.‬‬
‫‪C‬اما اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ الن‪õ‬اع يتعلقب ‪C‬ار‪V‬س ‪L‬ي�سية ‪a‬اإن¬ لا ‪J‬نطبق ‪Y‬لي¬ الا‪C‬ح‪µ‬ا‪Ω‬‬
‫المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا ‪V‬س‪ª‬ن مي‪ã‬ا‪ ¥‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪ ,‬ولا ينعقد الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‬
‫ل�سلطة الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪ü‬سري‪ í‬الف‪ü‬س‪ 16 π‬من ‪27 Ò¡X‬‬
‫ا‪C‬بري‪ ,1919 π‬و إا‪‰‬ا ي‪ë‬قل‪ª‬جل�س الو‪U‬ساية الد‪a‬اع ‪Y‬ن م‪ü‬سال‪ í‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات المتعلقة‬

‫‪b -1‬رار ‪Y‬دد ‪ 597‬بتاري‪�Z 26 ï‬س‪ ‘ 2010 â‬المل∞ ال إادار… ‪Y‬دد ‪ 734/4/1/2010‬من�سور‬
‫بمجلة الق†سا‪ A‬والقانو¿ ‪Y‬دد ‪U - 2011 – 159‬س ‪.282‬‬

‫‪b -2‬رار ‪Y‬دد ‪ 221‬بتاري‪ 8/5/1968 ï‬من�سور بمجلة ‪†b‬سا‪ A‬المجل�س ال إا‪Y‬ل≈ الاإ‪U‬سدار الر‪Y »ªb‬دد‬
‫‪ – 1‬د‪L‬ن‪U – 2000 È‬س ‪.36‬‬

‫‪64‬‬

‫ب¡ا‪ ,‬ح�سب‪ª‬ا ا‪cC‬د‪ªµfi ¬J‬ة النق†س‪C ‘ 1‬احد ‪b‬رارا‪¡J‬ا ‪ªc‬ا يل»‪:‬‬
‫" لي�س‪C â‬ارا‪V‬س» ا÷ي�س من ا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‪a ,‬لا ي‪î‬ت‪ü‬س ›ل�س‬
‫الو‪U‬ساية با‪îJ‬ا‪ P‬ا‪b …C‬رار ب�سا‪ ¿C‬ا�ست¨لال¡ا و‪ πc‬ما ل¬ ‪g‬و الد‪a‬اع ‪Y‬ن م‪ü‬سال‪í‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات المتعلقة ب¡ا‪ .‬ل¡‪ò‬ا ‪a‬اإ¿ ‪üJ‬سد‪› i‬ل�س الو‪U‬ساية للب‪ ‘ â‬الن‪õ‬اع ب‪Ú‬‬
‫‪T‬س‪üî‬س‪ Ú‬حو∫ ا�ست¨لا∫ ‪ √òg‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» يعت‪N È‬رو‪L‬ا ‪Y‬ن دا‪F‬رة ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س¬‬

‫بما ي�ستو‪ ÖL‬اإل¨ا‪ A‬المقرر المطعو¿ ‪a‬ي¬ "‪.‬‬
‫‪ªc‬ا ا‪cC‬دت نف�س الم‪ªµë‬ة ‪òg‬ا التو‪b 2‘ ¬L‬رار ا‪NB‬رمعت‪È‬ة ‪C‬ا¿ الن‪õ‬ا‪Y‬ات‬
‫الت» ‪J‬ن�س ‪C‬ا ب‪üî‬سو‪U‬س ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷ي�س ينعقد الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ب�سا‪C‬ن¡ا للق†سا‪A‬‬

‫العاد… ح�سب‪ª‬ا يت†س‪ í‬من ‪N‬لا∫ ا◊ي‪ã‬ية التالية‪:‬‬
‫"‪ ...‬حي‪U å‬س‪ í‬ما ‪Y‬اب¬ ال�سب‪P ,Ö‬ل∂ إا¿ ‪W‬ل‪ Ö‬المد‪ ÚY‬ين‪üë‬سر ‘‬
‫الت‪ Úµª‬من وا‪ ‘ ÖL‬حق ا�ست¨لا∫ ا‪C‬ر‪V‬س من ‪C‬ارا‪V‬س» ال‪µ‬ي�س‪ ,‬وا�ست¨لال¡ا‬
‫ي‪†î‬سع لل ‪C‬ا‪Y‬را‪ ±‬الم‪ë‬لية ولا ير‪L‬ع للا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪ü‬سري‪ í‬الف‪ü‬س‪ 16 π‬من‬
‫‪C 27 Ò¡X‬ابري‪ ,1919 π‬وينعقد الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س للب‪ ‘ â‬المنا‪YR‬ات النا‪T‬س‪Ä‬ة ب‪Ú‬‬
‫المنتفع‪ Ú‬من¡ا اإ‪ ¤‬الق†سا‪ A‬العاد… لتو‪a‬ر√ ‪Y‬ل≈ الولاية العامة ما دا‪ Ω‬ا‪C‬ن¬ لا يو‪L‬د‬
‫ا‪ …C‬ن‪ü‬س ‪b‬انوني ي�سند الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س اإ‪¡L ¤‬ة ‪†b‬سا‪F‬ية ا‪C‬و إادارية ا‪NC‬ر‪ i‬و‪ªµfi‬ة‬
‫القرار المنتقد حين‪ª‬ا ا‪Y‬ت‪È‬ت المنا‪YR‬ة ‘ حق الا�ست¨لا∫ ال‪g …ò‬و مو‪V‬سوع‬
‫الد‪Y‬و‪ i‬ي‪î‬ر‪Y ê‬ن ولاية الق†سا‪µJ A‬و¿ ‪b‬د ا‪bC‬ام‪†b â‬سا‪gA‬ا ‪Y‬ل≈ ‪ ÒZ‬ا‪�C‬سا�س ‡ا‬

‫يعر‪V‬س¬ للنق†س "‪.‬‬

‫‪b -1‬رار ‪Y‬دد ‪U 136‬سادر بتاري‪ 4 ï‬ما… ‪ ‘ 1979‬المل∞ ال إادار… ‪Y‬دد ‪ - 451913‬ا‪TC‬سار اإلي¬ د ‪ªfi‬د‬
‫‪ – …ÒN‬ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ب‪ Ú‬البقا‪ A‬وال‪õ‬وا∫ – من�سور ب�سل�سلة من�سورات ›لة ا◊قو‪ ¥‬الم¨ربية –‬

‫ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية بالم¨ر‪U – Ü‬س ‪.60‬‬
‫‪b -2‬رار ‪Y‬دد‪ 247‬بتاري‪C 27ï‬ابري‪ ‘ 2005 π‬المل∞ ال�سر‪Y »Y‬دد ‪ ,580/2/1/2004‬من�سور بمجلة‬

‫‪†b‬سا‪ A‬المجل�س الا‪YC‬ل≈ ‪Y‬دد ‪� – 65 64-‬سنة ‪U – 2006‬س ‪.167‬‬

‫‪65‬‬

‫‪: á«fÉãdG Iô≤ØdG‬‬
‫‪á«FÉ°†≤dG äÉ¡÷Gh ájQGO’E G äÉ¡÷G ÚH ´RÉæàdG‬‬
‫اإ¿ ا�ستقرا‪ A‬ب�سيطا لل‪ª‬قت†سيات القانونية ا‪YC‬لا√ ومقررات المجال�س النيابية‬
‫و›ل�س الو‪U‬ساية‪ ,‬يوحيبا‪ ¿C‬الن‪õ‬اع المتعلق ب¡‪ò‬ا النوع من الا‪C‬را‪V‬س» ي‪ã‬ار‬
‫حو∫ حق الا�ستفادة من ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪ Ú‬ا‪aC‬راد‪g‬ا وب‪P Ú‬و… حقو‪¥‬‬
‫ا‪C‬حد الم�ستفيدين المتو‪ ,Úa‬وب‪ Ú‬الم�ستفيدين و‪T‬س‪üî‬س ا‪LC‬نب» ‪Y‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫وب‪C Ú‬احد الم�ستفيدين ومقرر ›ل�س الو‪U‬ساية ‪Y‬ن ‪W‬ريق الطعن ‪a‬ي¬ بال إال¨ا‪A‬‬
‫ا‪C‬ما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬الاإدار… ‪ªc ,‬ا ‪b‬د ي‪ã‬ار ب�سب‪ Ö‬الا‪Y‬تدا‪Y A‬ل≈ ا◊يا‪R‬ة بوا�سطة‬
‫د‪Y‬و‪ i‬مدنية ا‪C‬و د‪Y‬و‪LR i‬رية ‪ .‬ل‪ò‬ل∂ يطر‪ ì‬ال إا‪T‬س‪µ‬ا∫ حو∫ ال‪µ‬يفية الت» يت‪º‬‬
‫بمقت†سا‪g‬ا ‪J‬و‪R‬يع الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س النو‪ »Y‬ب‪ Ú‬ا÷¡ات المو‪gD‬لة ‪b‬انونا للب‪P ‘ â‬ل∂‪.‬‬
‫‪Y‬ل≈ ‪V‬سو‪ A‬م‪ü‬سدر ا◊ق ‘ ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات نر‪ i‬ا‪ ¿C‬ا÷¡ة الم‪cò‬ورة ‪J‬ت‪ë‬دد‬

‫‪J‬بعا لطبيعة الن‪õ‬اع ‪.‬‬
‫‪: ´É``Øàf’G ™``jRƒJ :’hCG‬‬
‫يعودالا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‘ ‪òg‬ا النوع من الن‪õ‬ا‪Y‬ات ÷‪ª‬عية النوا‪ Ü‬ب‪ü‬سري‪í‬‬
‫الف‪ü‬س‪ π‬الرابع من ‪ ,1919 Ò¡X‬حي‪üJ å‬سدر مقررات بالتو‪R‬يع ‪µJ‬و¿ ‪b‬ابلة‬
‫للطعن ‪C‬اما‪› Ω‬ل�س الو‪U‬ساية ال‪ …ò‬ل¬ حق الن¶ر ‘ الطعن و‘ ال‪ü‬سعوبات‬
‫المتعلقة بالتنفي‪ ò‬المق‪ü‬سور الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‪a‬ي¬ ‪Y‬ل≈ ‪ªL‬عية المندوب‪.Ú‬‬
‫و‪b‬د ا‪Y‬ت‪È‬ت ال¨ر‪a‬ة الاإدارية بم‪ªµë‬ة النق†س‪C ‘ 1‬احد ‪b‬رارا‪¡J‬ا ا‪" :¿C‬‬
‫المنا‪YR‬ات الت» ‪J‬ن�س ‪C‬ا ‪Y‬ن ‪J‬و‪R‬يع الانتفاع بالا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪J‬عر‪V‬س ‪C‬اولا ‪Y‬ل≈‬
‫‪ªL‬ا‪Y‬ة النوا‪ Ü‬لتب‪a â‬ي¡ا ‪W‬بقا لل ‪C‬ا‪Y‬را‪ ±‬وم‪òg πã‬ا القرار لا يقب‪ π‬الطعن ا‪C‬ما‪Ω‬‬
‫ا‪C‬ية ‪¡L‬ة ‪C‬ا‪N‬ر‪› ÒZ i‬ل�س الو‪U‬ساية الت» ‪J‬عت‪ È‬مقررا‪b ÒZ ¬J‬ابلة للطعن ‪a‬ي¡ا‬
‫ا‪C‬وماالا‪Ω‬نتالفما‪ë‬عاب‪º¡c‬اال" إا‪.‬دارية ما دام‪J â‬د‪ ‘ πN‬إا‪W‬ار ا�ست¨لا∫ الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬

‫‪b -1‬رار ال¨ر‪a‬ة ال إادارية ‪Y‬دد ‪ 139‬بتاري‪ .24/7/1995 ï‬ا‪TC‬سار اإلي¬ ‪ªfi P‬د ‪üb‬سر…– ‪� Ω‬س –‬
‫من�سورات المجلة الم¨ربية لل‪ë‬قو‪U – ¥‬س ‪.70‬‬

‫‪66‬‬

‫‪: IRÉ«◊G iƒYO :É«fÉK‬‬
‫االوم÷‪î⁄‬يت‪ª‬يا‪ªYµüµ‬سةنةننتو‡ي‪fiY‬ااج‪Aπ‬يةدن‪g‬ا‪õa‬ل‪ò‬عات√نواعال‪R‬اليودت‪b‬ع‪ªY‬وي‪â‬ايلا‪õòi‬لتب…و‘‪bRÚ‬ايالا‪C‬عمحار‪.‬ل‪â‬ت‪V‬وبس‪:¬Ú‬ا‘‪ªgª÷L‬ع‪ò‬اي√ة‪Y‬اياةلما◊نلامدلة‪ë‬وبوي‪R‬د‪Ú‬ة‪¥‬ا‪C‬ماولنتع‪W‬ر›رل�‪±±‬س ‪C‬ا‪Y‬لاحل≈دواا‪aUC‬س÷رااي¡ةةد‬
‫‪ : ¤h’C G ádÉ◊G‬اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ الن‪õ‬اع يتعلق ب ‪C‬ار‪V‬س ‪�J‬سر… ‪Y‬لي¡ا ‪V‬سواب§ ‪Ò¡X‬‬
‫‪ ,1919‬و‪c‬ا¿ الا‪Y‬تدا‪ A‬وا‪b‬عا ‪Y‬ل≈ ‪¡L‬ة معينة ل ‪C‬احد الم�ستفيدين ‪ ,‬انعقد الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‬

‫لل‪ªµëª‬ة ‪P‬ات الولاية العامة و‪ »g‬الم‪ªµë‬ة الابتدا‪F‬ية مدنية ‪c‬ان‪ â‬ا‪C‬و ‪LR‬رية ‪.‬‬
‫و‘ ‪òg‬ا ال‪ü‬سدد‪ ,‬ا‪Y‬ت‪ È‬الع‪ πª‬الق†سا‪C 1,»F‬ا¿ ‪Y‬نا‪U‬سر‪L‬ر‪Á‬ة انت‪õ‬اع ‪Y‬قار‬

‫‪b -1‬رار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ �سابقا ‪U‬سادر بتاري‪ ‘ 4/4/2001 ï‬المل∞ ‪ 1043/6‬من�سور بمجلة ‪†b‬سا‪A‬‬
‫المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ – ‪Y‬دد م‪õ‬دو‪ ê‬ر‪ 57-58 ºb‬و‪b‬د ‪L‬ا‪ ‘ A‬حي‪ã‬يا‪:¬J‬‬
‫" ‪ ...‬وحي‪ å‬ا¿ نق‪ü‬سا¿ التعلي‪ π‬يوا‪ …R‬انعدام¬‪.‬‬

‫وحي‪ å‬يتجل≈ من الا‪W‬لاع ‪Y‬ل≈ ‪†fi‬سر القا‪F‬د ‪V‬ساب§ ال�سر‪W‬ة الق†سا‪F‬ية وال‪ …ò‬ا�ستندت الي¡الم‪ªµë‬ة ‪a‬ي‪ª‬ا ‪†b‬س‪â‬‬
‫ب¬ ا¿ الطا‪Y‬ن امتنع ‪Y‬ن ‪J‬نفي‪ ò‬التعلي‪ª‬ات ال‪ü‬سادرة ‪Y‬ن ‪Y‬املالا‪b‬لي‪ º‬بالت‪î‬ل» ‪Y‬ن الار‪V‬س الت» ‪J‬و‪L‬د –‪üJ â‬سر‪.¬a‬‬
‫وحي‪ å‬ا¿ مقت†سيات ‪26 Ò¡X‬ر‪g 1337 ÖL‬جرية الموا‪a‬ق ‪ 27‬ابري‪ 1919 π‬المعد∫ ب¶¡‪ 12 Ò‬رم†سا¿ ‪1382‬‬
‫‪g‬جريةالموا‪a‬ق ‪Èa 6‬اير ‪ 1963‬المتعلق بتن¶ي‪ º‬الو‪U‬ساية الادارية ‪Y‬ل≈ ‪J‬ا‪g‬ي‪ªL π‬عيةالمندوب‪ Ú‬لتو‪R‬يع الانتفاع‬
‫بالارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪ü‬سفة م ‪D‬و‪b‬تة ب‪ Ú‬ا‪†Y‬سا‪ A‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ةح�س‪ Ö‬الا‪Y‬را‪ ±‬و‪J‬علي‪ª‬ات الو‪U‬ساية و‪µÁ‬ن ا¿ ‪µJ‬و¿ ‪√òg‬‬
‫بنا‪Y A‬ل≈ ‪W‬ل‪ªL Ö‬عيةالمندوب‪ Ú‬او مقرر من ›ل�س الو‪U‬سايا حو∫ مو‪V‬سوع ‪J‬ق�سي‪ º‬يعط» بمو‪L‬ب¬ ل‪ πµ‬ربعا‪F‬لة‬
‫من الع�س‪Ò‬ة حق دا‪ ‘ ºF‬الانتفاع‪ªc .‬ا ا¿ ‪ªL‬عية المندوب‪µJ Ú‬ل∞ ‪Y‬ل≈ا‪üÿ‬سو‪U‬س بال�س¡ر ‪Y‬ل≈ ‪J‬نفي‪ ò‬المقررات‬
‫المت‪òî‬ة من ‪W‬ر‪› ±‬ل�س الو‪U‬ساية او من ‪W‬ر‪a‬ا÷‪ª‬عية نف�س¡ا و‪µÁ‬ن¡ا ا¿ ‪J‬طل‪Y Ö‬ند الا‪b‬ت†سا‪J A‬د‪ πN‬ال�سلطة‬

‫الم‪ë‬لية التيتتو‪a‬ر ‪Y‬ل≈ القوة الع‪ª‬ومية‪.‬‬
‫وحي‪ å‬لا يو‪L‬د ‪V‬س‪ª‬ن م�ستندات المل∞ وب‪üî‬سو‪U‬س ‪†fi‬سرالقا‪F‬د ما يفيد و‪L‬ود مقرر ÷‪ª‬عية‬
‫المندوب‪ Ú‬او مقرر لمجل�س الو‪U‬ساية وال‪ò‬يعل≈ ا�سا�س¬ يطل‪Y Ö‬ند الا‪b‬ت†سا‪J A‬د‪ πN‬ال�سلطة العامة‪ .‬وحي‪å‬‬
‫ان¬ ما دا‪b Ω‬د‪J‬ب‪ â‬من م�ستندات المل∞ ا¿ ا◊يا‪R‬ة لا ‪R‬ال‪ â‬بيد ال¶ن‪ Ú‬الطا‪Y‬ن ‘ ح‪ Ú‬لا يو‪L‬دا… مقرر‬
‫÷‪ª‬عية المندوب‪ Ú‬او لمجل�س الو‪U‬ساية ا‪ÿ‬ا‪U‬س‪ Ú‬بتق�سي‪ º‬الانتفا‪Y‬بال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وال‪ ‘ …ò‬حالة‬
‫التعر‪V‬س ‪Y‬لي¬ يعا‪Y Öb‬لي¬ بمقت†س≈ ‪òg‬ا ال¶¡‪Ò‬ال‪g …ò‬و ‪b‬انو¿ ‪N‬ا‪U‬س ولا ›ا∫ ‪a‬ي¬ لتطبيق مقت†سيات‬

‫الف‪ü‬س‪570π‬من القانو¿ ا÷نا‪.»F‬‬
‫وحي‪ã‬ا¿ الم‪ªµë‬ة ادان‪ â‬الطا‪Y‬ن من ا‪a πL‬ع‪ π‬انت‪õ‬اع ‪Y‬قار من حيا‪R‬ة ال¨‪ ‘ Ò‬ح‪ Ú‬انالو‪b‬ا‪F‬ع النا‪R‬لة‬
‫لا يو‪L‬د ا… ا�سا�س لتطبق ‪Y‬لي¡ا مقت†سيات الف‪ü‬س‪ π‬الم‪cò‬ور ‪ªc‬الا يطبق ‪Y‬لي¡ا حت≈ مقت†سيات ال¶¡‪Ò‬‬

‫وب‪ò‬ل∂ يبق≈ ‪b‬رار‪g‬ا ‪Y‬د‪ Ë‬التعلي‪ π‬منالناحيت‪ Ú‬الوا‪b‬عية والقانونية ومعر‪V‬سا للنق†س والابطا∫ "‪.‬‬

‫‪67‬‬

‫‪ªL‬ا‪ »Y‬من حيا‪R‬ة ال¨‪J Ò‬تو‪Y ∞b‬ل≈ إا‪U‬سدار مقرر من ‪W‬ر‪a‬ج‪ª‬عية المندوب‪ Ú‬او‬
‫›ل�س الو‪U‬ساية الم‪µ‬لف‪ Ú‬بتق�سي‪ º‬الانتفاع بالا‪C‬را‪V‬سيا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وال‪ ‘ …ò‬حالة‬
‫التعر‪V‬س ‪Y‬لي¬ يعا‪ Öb‬بمقت†س≈ ‪b‬انو¿ ‪N‬ا‪U‬س‪ ,‬ل‪ò‬ا لا ›اللتطبيق مقت†سيات‬
‫الف‪ü‬س‪570π‬من القانو¿ ا÷نا‪ »F‬ب�سا¿ الا‪Y‬تدا‪Y A‬ل≈ ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع و إا‪‰‬ا‬
‫‪J‬طبق مقت†سيا‪J‬ال¶¡‪ Ò‬ال�سري∞ الم ‪D‬ور‪ 26 ‘ ñ‬ر‪ 27) `g 1337 ÖL‬ابري‪π‬‬
‫‪ (1919‬المعد∫ ب¶¡‪Èa 6 Ò‬اير ‪ 1963‬المتعلق بتن¶ي‪ º‬الو‪U‬ساية الاإدارية ‪Y‬ل≈‬

‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات و‪V‬سب§ ‪J‬دب‪T Ò‬س ‪D‬وونالا‪C‬ملا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫و‪òg‬ا التو‪J ¬L‬بنت¬ ‪ªµfi‬ة الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬بمرا‪�c‬س‪ 1‬الت» ا‪Y‬ت‪È‬ت ا‪ ¿C‬مف¡و‪Ω‬‬
‫ال‪Î‬ام» المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¬ ‘ الف‪ü‬س‪ 570 π‬من القانو¿ ا÷نا‪ »F‬لا يعتد ب¬ ‘‬
‫حق ا‪C‬حد ا‪aC‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية إالا اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ ‪b‬د ‪U‬سدر ‪V‬سد√ ‪b‬رار نياب» ونف‪ò‬‬

‫‪Y‬لي¬ و‪J‬رام≈ بعد ‪P‬ل∂‪.‬‬
‫ا◊‪: á«fÉãdG ádÉ‬اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ الن‪õ‬اع يتعلق ب ‪C‬ار‪V‬س ‪�J‬سر… ‪Y‬لي¡ا ‪V‬سواب§ ‪Ò¡X‬‬
‫‪a , 1969‬اإن¬ بنا‪Y A‬ل≈ ما “‪ â‬الاإ‪T‬سارة اإلي¬ ‪C‬ا‪Y‬لا√ ي‪µ‬و¿ الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‪N‬ار‪L‬ا ‪Y‬ن‬
‫‪ªL‬عية المندوب‪ Ú‬و›ل�س الو‪U‬ساية‪ ,‬وي‪µ‬ونف» النتيجة منعقدا لل‪ëª‬ا‪ ºc‬العادية ‪.‬‬
‫و‪Œ‬در ال إا‪T‬سارة إا‪ ¤‬ا‪C‬ن¬ من‪U ò‬سدور ‪C 1969 Ò¡X‬ا‪U‬سب‪ âë‬الارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية مق�س‪ª‬ة اإ‪�b ¤‬س‪ πc ,Úª‬من¡ا ي‪†î‬سع إا‪�J ¤‬سريع ‪†b‬سا‪N »F‬ا‪U‬س‬
‫ويت�س‪ º‬بم‪ª‬ي‪õ‬ات ‪N‬ا‪U‬سة ح�س‪ Ö‬ما ي�ستفاد من دورية و‪R‬ير الدا‪N‬لية ر‪27 º`b‬‬

‫الم ‪D‬ور‪N‬ة ‪ 20/1/1983 Ü‬الت» ‪U‬سنفت¡ا إا‪:¤‬‬

‫‪b-1‬رار ‪ªµfi‬ة الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬بمرا‪�c‬س ‪Y‬دد ‪U 3994‬سادر بتاري‪T 23 ï‬ستن‪ 1998 È‬المل∞ ا÷ن‪Y »ë‬دد‬
‫‪ 1513/98‬من�سور بمن�سورات ›لة ا◊قو‪ ¥‬الم¨ربية – ‪Y‬دد ‪N‬ا‪U‬س ب ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‬

‫بالم¨ر‪U – Ü‬سف‪ë‬ة ‪.270‬‬

‫‪68‬‬

‫‪C - 1‬ارا‪V‬س» ‪ªL‬ا‪Y‬ية دا‪ πN‬منا‪W‬ق الر… المن¶‪ª‬ة ب¶¡‪ 25/7/1969 Ò‬ال‪…ò‬‬
‫حو∫ المل‪µ‬ية ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية إا‪ ¤‬مل‪µ‬ية ‪N‬ا‪U‬سة م�سا‪Y‬ة ب‪P Ú‬و… ا◊قو‪ 1¥‬و‪a‬قا لمنطو‪¥‬‬
‫‪üa‬سل¬ ال‪ã‬اني ول†سواب§ الف‪ü‬سل‪ Ú‬ال‪ã‬ال‪ å‬والرابع من¬ ور‪Y ÖJ‬ن الت‪ë‬وي‪π‬‬
‫الم‪cò‬ور ‪Œ‬ريد ‪C‬ا‪õ¡L‬ة الو‪U‬ساية ‪C‬او النيابة من ‪C‬ا… ‪J‬د‪ ‘ πN‬إا�سناد الت‪ü‬سر‪±‬‬
‫واإ�سقا‪ ,¬W‬اإ‪ P‬ا‪UC‬سب‪ í‬ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية من‪üë‬سرا ‘ و‪V‬سع لا‪ëF‬ة‬

‫‪P‬و… ا◊قو‪ ) ¥‬الفقرة ال ‪C‬ا‪ÒN‬ة من الف‪ü‬س‪ π‬الرابع ( ‪.‬‬
‫وا‪UC‬سب‪ í‬ب‪ò‬ل∂ ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ›ل�س الو‪U‬ساية من‪üë‬سرا ‘ ‪:‬‬

‫‪-‬الب‪ ‘ â‬الطعو¿ المو‪¡L‬ة اإ‪ ¤‬لا‪ëF‬ة ‪P‬و… ا◊قو‪. ¥‬‬
‫‪J -‬عي‪ Ú‬الفرد ال‪ …ò‬ينب¨» ل¬ ا‪ ¿C‬يت�سل‪ º‬القطعة ‘ حالة و‪a‬اة ا‪C‬حد الملا‪Úc‬‬
‫‪Y‬ل≈ ال�سياع ‪Y‬ند ‪Y‬د‪ Ω‬ح‪ü‬سو∫ ا‪J‬فا‪ ¥‬ب‪ Ú‬الور‪K‬ة ‪Y‬ل≈ ‪J‬عي‪ Ú‬احد‪ ºg‬لتنق‪ π‬ا◊‪ü‬سة‬

‫اإلي¬ مقاب‪ π‬ا‪C‬دا‪J A‬عوي†س ل¡‪ º‬ي‪ë‬دد ‪T‬سرو‪ ¬W‬و‪b‬در√ ›ل�س الو‪U‬ساية ‪.‬‬
‫‪ - 2‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية البورية و‪†îJ‬سع ل¶¡‪C 27 Ò‬ابري‪ 1919 π‬ال‪…ò‬‬
‫ي‪î‬و∫ ل�سلطة الو‪U‬ساية ‪U‬سلاحية الم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ المعاملا‪J‬الت» ‪Œ‬ر… ب‪ Ú‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫ا‪C‬و ‡‪ã‬ل¡ا وب‪ Ú‬ال¨‪ ,Ò‬والن¶ر ‘ ‪ªY‬ليات التفوي‪ â‬ل‪ü‬سا◊الدولة ‪C‬او ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‬
‫الم‪ë‬لية‪ ,‬و‪òc‬ا الن¶ر ‘ ‪J‬ق�سي‪ º‬منفعة ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ب‪P Ú‬ويا◊قو‪ ¥‬لمدة‬

‫‪ -1‬و‡ا ‪L‬ا‪òg ‘ A‬ا ا‪üÿ‬سو‪U‬س ‪ 25 Ò¡X‬يوليو‪ 1969 R‬المتعلق بالا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬يةالوا‪b‬عة ‘‬
‫دوا‪F‬رالر…‪ ,‬المعت‪ È‬بم‪ã‬ابة مي‪ã‬ا‪ ¥‬الا�ست‪ªã‬ارات الفلاحيةال‪L …ò‬ا‪ ‘ A‬بيانا‪�C‬سباب¬ ا‪�– "¿C‬س‪ Ú‬و‪J‬ن‪ª‬ية‬
‫ال‪õ‬را‪Y‬ات و‪J‬ربية الموا‪T‬س» دا‪ πN‬دوا‪F‬رالر… ‪J‬قت†س» ا�ستقرار الفلا‪C ‘ ì‬ار‪V‬س¬‪ ÒZ ,‬ا‪†Y ¿C‬سو‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال‪ …ò‬لا ي�س¨‪ π‬الا‪C‬ر‪V‬س اإلاب‪ü‬سفة مو‪bD‬تة لا ي�ستفيد من الا�ستقرار ال†سرور… لا�ست¨لا∫ معقو∫‬

‫ولتج¡ي‪ õ‬القطعة ال ‪C‬ار‪V‬سيةالمع¡ود ب¡ا اإلي¬ ب‪ü‬سفة دورية"‪.‬‬
‫وانطلا‪b‬ا من ‪òg‬ا ال¡ا‪�L‬س ‪L‬ا‪ 1969 Ò¡X A‬وبعد√ دورية و‪R‬ير الدا‪N‬لية ر‪ 27 ºb‬الم ‪D‬ور‪N‬ة ‪Ü‬‬
‫‪ 20/1/1983‬لي‪ª‬ن‪P í‬و… ا◊قو‪b‬ال‪ò‬ين ي�ستقرو¿ ‪Y‬ل≈ ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وال‪µ‬ا‪F‬نة بالدوا‪F‬ر‬
‫ال�سقوية ‪U‬سفة ملا‪c‬عل≈ ال�سياع‪ ,‬و‪òg‬ا من ‪T‬س ‪C‬ان¬ ‪C‬ا¿ ي‪î‬ر‪ √òg ê‬الا‪C‬را‪V‬س» من دا‪F‬رة ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫ويد‪N‬ل¡ا‘ إا‪W‬ار ن¶ا‪ Ω‬المل‪µ‬ية ا‪ÿ‬ا‪U‬سة الم�سا‪Y‬ة‪ .‬ب‪ π‬ال ‪C‬ا‪ Ìc‬من ‪P‬ل∂ ‪a‬قد �س‪òg íª‬ا ال¶¡‪Ò‬لل‪ª‬ال‪Y Úµ‬ل≈‬
‫ال�سياع ا‪ ¿C‬ي‪î‬ر‪L‬وا من ‪ √òg‬ا◊الة ويفر‪R‬وا ن‪ü‬سيب¡‪ º‬ا‪ÿ‬ا‪U‬س ب¡‪Y º‬ل≈ يدالم‪ü‬سال‪ í‬التقنية للا�ست‪ªã‬ار‬
‫الفلاح» بقرار م�س‪ ∑Î‬لو‪R‬ير الدا‪N‬لية وو‪R‬ير الفلاحةوالا�ست‪ªã‬ار ال‪õ‬را‪T ,»Y‬سريطة ا‪ ¿C‬لا يق‪πc π‬‬

‫‪ AõL‬مفر‪Y R‬ن‪µg 05‬تارات‪.‬‬

‫‪69‬‬

‫معينة وما ‪b‬د ي‪Y ÖJÎ‬ن ‪P‬ل∂ من ن‪õ‬ا‪Y‬ات‪.‬‬
‫‪:1959 Ò¡X QÉWEG ‘ äÉYRÉæŸG : ÉãdÉK‬‬
‫ين‪ü‬س الف‪ü‬س‪ π‬الرابع من ‪òg‬ا ال¶¡‪ Ò‬المتعلق بف�س‪ ï‬العقود الم‪ª‬نوحة بمو‪L‬ب¡ا‬
‫حقو‪ ¥‬الانتفاع الدا‪ ºF‬بالعقارات ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وبمرا‪L‬عة ‪Y‬قود ‪c‬را‪¡F‬ا الم‪È‬مة لا‪C‬مد‬
‫‪W‬وي‪Y , π‬ل≈ اإ�سناد الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س لمجل�س الو‪U‬ساية وحدد ل¬ نوع القرار الم‪µª‬ن‬
‫ا‪îJ‬ا‪ ‘ √P‬الف‪ü‬س‪ π‬ا‪ÿ‬ام�س من¬‪ªc ,‬ا ‪C‬ا¿ ‪ 1960 Ò¡X‬ب�س ‪C‬ا¿ التفويتات المجراة‬
‫ب�سا‪ ¿C‬الارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪†J‬س‪ª‬ن التن‪ü‬سي‪ü‬س مقت†سيات ‡ا‪K‬لة‪.‬‬
‫ونورد ‘ ‪òg‬ا الاإ‪W‬ار ‪b‬رار لم‪ªµë‬ة النق†س‪L 1‬ا‪a A‬ي¬ ما يل»‪:‬‬
‫" إا¿ الن¶ر ‘ الن‪õ‬اع المتعلق بطل‪ Ö‬ا‪C‬دا‪ A‬و‪L‬يبة ‪c‬را‪ A‬بلاد ‪ªL‬ا‪Y‬ية‬
‫مو‪V‬سوع ن‪õ‬اع ب‪ Ú‬ا‪aC‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ير‪L‬ع اإ‪ ¤‬ال�سلطة ال إادارية الم‪ãª‬لة ‘ ›ل�س‬

‫الو‪U‬ساية "‪.‬‬
‫‪áæjõdÉH ´ÉØàf’G ≥M ∫ƒM äÉYRÉæŸG:É©HGQ‬‬
‫‪c‬ل‪ª‬ا ‪c‬ا¿ مو‪V‬سوع الد‪Y‬و‪ i‬لا يتعلق بالمنا‪YR‬ات النا‪T‬س‪Ä‬ة ‪Y‬ن ‪J‬و‪R‬يع الارا‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪ ,‬ي‪µ‬و¿ الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س للق†سا‪ A‬العاد…‪ªc ,‬ا ا‪ ¿C‬الن‪õ‬ا‪Y‬ا‪J‬المتعلقة ب‪ë‬ق‬
‫الانتفاع بال‪õ‬ينة ال‪N …ò‬ول¬ القانو¿ لل ‪C‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬س ال‪ò‬ين ينت‪ª‬و¿ لنف�س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫‪îJ‬ر‪ ê‬بدور‪g‬ا ‪Y‬ن ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية وينعقد ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س الب‪a â‬ي¡ا‬
‫للق†سا‪ A‬العاد… ح�سب‪ª‬ا ‪c‬ر�ست¡‪ªµëª‬ة النق†س‪ ‘ 2‬ا‪C‬حد ‪b‬رارا‪¡J‬ا معت‪È‬ة ‪C‬ان¬ ‪:‬‬
‫"ي‪µ‬و¿ القرار ‪N‬ار‪b‬ا للقانو¿ اإ‪P‬ا ا‪Y‬ت‪ª‬د ‪Y‬ل≈ مقت†سيات الف‪ü‬س‪ 4 π‬من‬
‫‪ 27 Ò¡X‬ا‪C‬بري‪ 1919 π‬وا◊ا∫ ‪C‬ا¿ مو‪V‬سوع الد‪Y‬و‪ i‬لا يتعلق بالمنا‪YR‬ة النا‪T‬س‪Ä‬ة‬
‫‪Y‬ن ‪J‬و‪R‬يع الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية و إا‪‰‬ا يتعلق ب‪ë‬ق الانتفاع بال‪õ‬ينة ال‪N …ò‬ول¬‬
‫القانو¿ للا‪TC‬س‪î‬ا‪U‬س ال‪ …ò‬ينت‪ª‬و¿ لنف�س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة "‪.‬‬

‫‪b -1‬رار ‪ªµfi‬ة النق†س ‪Y‬دد ‪ 231‬بتاري‪ 7/5/1969 ï‬من�سور بمجلة ‪†b‬سا‪ A‬المجل�س الا‪YC‬ل≈ –‬
‫الاإ‪U‬سدار الر‪ – »ªb‬العدد ‪U – 11‬س ‪.19‬‬

‫‪b -2‬رار ‪Y‬دد ‪ 260‬بتاري‪†b - 14/1/99 ï‬سا‪ A‬المجل�س الا‪Y‬ل≈ ‪Y‬دد ‪U 58 - 57‬س ‪U 16‬سف‪ë‬ة ‪. 96‬‬

‫‪70‬‬

‫‪:ÊÉãdG Ö∏£ŸG‬‬
‫‪É¡«a âÑ∏d á°üàîŸG äÉ¡÷Gh á«Yɪ÷G »°VQGC’G äÉYGõf á©«ÑW‬‬

‫‪:¢VQÓC d á«Yɪ÷G áØ°üdG ‘ áYRÉæŸG iƒYO - 3‬‬
‫‪ √òg‬الد‪Y‬و‪µÁ i‬ن ا‪C J ¿C‬ا‪U ‘ »J‬سورة د‪a‬ع ‪C‬او ‘ ‪U‬سورة د‪Y‬و‪. i‬‬
‫و‪J‬ت‪ë‬قق ا◊الة الا‪C‬و‪Y ,¤‬ندما يوا‪ ¬L‬احد ‪C‬ا‪a‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪C‬او ال¨‪ Ò‬د‪Y‬و‪i‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة بانتفا‪ A‬ال‪ü‬سب¨ة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪ ‘ .‬ح‪J Ú‬ت‪ë‬قق ا◊الة ال‪ã‬انية‪Y ,‬ندما ي‪µ‬و¿‬
‫‪g‬نا∑ مطل‪– Ö‬في‪a , ß‬ت‪µ‬و¿ ا÷‪ª‬عية متعر‪V‬سة ا‪C‬و متعر‪V‬سا ‪Y‬ل≈ مطلب¡ا ‡ن لا‬

‫يع‪ ±Î‬ب¡‪ √ò‬ال‪ü‬سفة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ل ‪C‬ار‪V‬س ‪.‬‬
‫ا‪C‬يا ب‪c‬ا‪î‬ن‪âü‬سوحا‪U‬لةس ال‪C g‬ا‪ò‬ر√‪V‬السفقوا‪C‬ريةاي‪c‬عاوند‪â‬الوا‪NV‬ستع‪ü‬يسةاال‪U‬متسعرلل‪ªV‬س‪ë‬اا‪c‬و‪ º‬ا‪W‬لاملدن‪Ö‬يةالتبق‪ë‬وفةي ا‪ß‬لقداانو‪¿πN‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة او اإ‪R‬ا‪gA‬ا‪ ,‬إا‪ P‬لا يت‪ü‬سور ‘ ‪ √òg‬ا◊الة ا�سناد الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫النوا‪ Ü‬ل‪µ‬و¿ الم�سرع حدد ‪¡L‬ة الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س ‘ ‪ 1913 Ò¡X‬بم‪ã‬ابة ‪Ò¡X‬‬
‫للت‪ë‬في‪ ß‬و‘ الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬اني من ® ‪ ) 1919‬وا¿ ‪J‬قو‪ Ω‬لد‪ i‬الم‪ë‬ا‪ ºc‬بج‪ª‬يع‬

‫الد‪Y‬او… اللا‪R‬مة لل‪ëª‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈ م‪ü‬سا◊¡ا ‪( ...‬‬
‫‪:ÊÉãdG Ö∏£ŸG‬‬
‫‪ájÉ°UƒdG ¢ù∏› äGQGô≤d …QGO’E G AÉ°†≤dG áHÉbQ‬‬
‫�سو‪J ±‬ناو∫ من ‪N‬لا∫ ‪òg‬ا المطل‪W Ö‬بيعة ‪b‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية ) ‪a‬قرة‬
‫‪C‬او‪ ºK ,( ¤‬مد‪b i‬ابليت¡ا للطعن ا‪C‬ما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬الاإدار… ) ‪a‬قرة ‪K‬انية (‪.‬‬
‫‪:¤hC’G Iô≤ØdG‬‬
‫‪ájÉ°UƒdG ¢ù∏› äGQGôb á©«ÑW‬‬
‫إا¿ ا‪C‬و∫ �سو‪D‬ا∫ يتبادر اإ‪ ¤‬الا‪gPC‬ا¿ يتجل≈ ‘ مد‪ i‬ا‪Y‬تبار ‪b‬رار ›ل�س‬
‫الو‪U‬ساية ح‪J ºµ‬توا‪a‬ر ل¬ مقومات ال ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬الق†سا‪F‬ية ا‪g ΩC‬و ‪b‬رار ‪a‬ق§ ?‬
‫‪ a‬إا‪P‬ا‪c‬ا¿‪b‬رارا إاداريا‪a,‬اإ¿�سببامن ‪C‬ا�سبا‪Ü‬الف‪ü‬س‪20π‬الم‪cò‬ور‪µÁ‬ن ‪C‬ا¿يجعل¬‪b‬ابلا‬
‫لل إال¨ا‪ ºK, A‬لما‪P‬ا ‪J‬قت‪ü‬سر ‪ªµfi‬ة النق†س ‪Y‬ل≈ ‪Y‬ي‪Y Ö‬د‪ Ω‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س وحد√ ‪a‬ق§ ?‬
‫و إا‪P‬ا ‪c‬ا¿ ح‪ªµ‬ا ‪a‬اإن¬ لا ‪µÁ‬ن الطعن ‪a‬ي¬ بالاإل¨ا‪C A‬اما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬ال إادار… و إا‪‰‬ا‬

‫‪71‬‬

‫‪µÁ‬ن الطعن ‪a‬ي¬ بالا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬ا‪C‬و التعر‪V‬س ‪ ºK ,‬إا¿ إا‪U‬سدار الا‪C‬ح‪µ‬ا‪ ‘ Ω‬الميدا¿‬
‫المدني بج‪ª‬يع ا‪C‬نوا‪J ¬Y‬ن¶‪ ¬ª‬مقت†سيات الف‪ü‬سل‪ 50 Ú‬و‪ 345‬من ‪ Ω Ω ¥‬بين‪ª‬ا‬
‫‪ 1919 Ò¡X‬وما ‪J‬لا√ ‪ ⁄‬يرد ‪a‬ي¡ا ‪C‬ا… ‪cP‬ر لما ورد ‘ الف‪ü‬س‪� 50 π‬سو‪cP i‬ر‬

‫ال¡ي‪Ä‬ة الت» لا يعت‪ È‬ا‪†YC‬ساو‪gD‬ا ‪†b‬ساة ‪.‬‬
‫و‡ا يو‪D‬يد القو∫ با‪C‬ن¬ لي�س ح‪ªµ‬ا ‪g‬و ما ورد ‘ الر�سالة المل‪µ‬ية ال�سامية‬
‫بمن`ا�سبة ا‪a‬ت`ت`ا‪ ì‬الدورة ا÷`ديدة لل‪ª‬جل�س ال ‪C‬ا‪`Y‬ل≈ لل`ق†سا‪ A‬ي`و‪12/4/2004 Ω‬‬
‫)) اإ‪P‬ا ‪c‬ان‪C â‬امانة النيابة ‪Y‬نا ‘ إا‪b‬امة العد∫ الت» ‪Œ‬ع‪ π‬من‪ ºµ‬ال¡يا‪C‬ة الد�ستورية‬

‫الوحيدة الت» ‪J‬فت‪L í‬ل�سا‪¡J‬ا و‪üJ‬سدر ‪C‬اح‪µ‬ام¡ا با�س‪ª‬نا ‪. ((. . . .‬‬
‫‪a‬اإ‪P‬ا ‪J‬تبعنا الع‪ πª‬الق†سا‪‚ »F‬د√ يعت‪b √È‬رارا إاداريا ي‪†î‬سع لر‪b‬ابة ‪b‬ا‪V‬س»‬
‫الم�سرو‪Y‬ية‪ ,‬و ‪C‬ا¿ ‪�J‬س‪µ‬ي‪› π‬ل�س الو‪U‬ساية و‪J‬و‪b‬يع ‪ªL‬يع ا‪†YC‬سا‪Y ¬F‬ل≈ ‪b‬رارا‪¬J‬‬
‫يعت‪ È‬من الاإ‪L‬را‪A‬ات ال�س‪µ‬لية ا÷و‪g‬رية‪ .‬و ‪C‬ا¿ ا◊ي‪ã‬ية الت» وردت ‘ ‪C‬احد‬

‫اح‪µ‬ا‪ Ω‬الم‪ªµë‬ة ال إادارية با‪cC‬ادير‪c »g 1‬التالي‪:‬‬
‫" ل‪µ‬ن حي‪ å‬اإن¬ بمقت†س≈ المادة ‪ 8‬من ‪b‬انو¿ ‪îJ" : 90/41‬ت‪ü‬س الم‪ë‬ا‪ ºc‬الاإدارية‬

‫‪ ,..‬بالب‪W ‘ â‬لبات اإل¨ا‪b A‬رارات ال�سلطات ال إادارية ب�سب‪Œ Ö‬او‪ R‬ال�سلطة ‪...‬‬
‫"‪ .‬و‪L‬ا‪ ‘ A‬المادة ‪20‬من‪P‬اتالقانو¿ا‪bπc"¿C‬رار إادار…‪...‬ي�س‪Œπµ‬او‪R‬ا‬
‫‘ ا�ستع‪ª‬ا∫ ال�سلطة ي‪ë‬ق لل‪ª‬ت†سرر الطع ‪a‬ي¬ ‪C‬اما‪ Ω‬ا÷¡ة الق†سا‪F‬ية الم‪î‬ت‪ü‬سة‪.‬‬
‫وحي‪ å‬اإ¿ ›ل�س الو‪U‬ساية ب‪µJ ºµë‬وين¬ وا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سا‪ ¬J‬يعت‪b È‬انونا �سلطة‬

‫إادارية‪ ,‬و ‪C‬ا¿ القرار ال‪ü‬سادر ‪Y‬ن¬ ‘ ‪ √òg‬النا‪R‬لة ‪b‬رار اإدار… ‪.‬‬
‫‪...‬وحي‪ å‬إان¬لاي�ست�سا‪Æ‬و‪a‬قالرو‪bì‬انو¿‪90/41‬حرما¿الموا‪W‬ن‘دولة‬
‫ا◊ق والقانو¿ ‪V‬س‪ª‬انا ◊قو‪ ¬b‬وحريا‪ ,¬J‬ومن مرا‪b‬بة ‪C‬ا‪ªY‬ا∫ ال إادارة ‪Y‬ن ‪W‬ريق‬
‫د‪Y‬و‪ i‬الاإل¨ا‪ A‬الت» “ار�س¡ا ‪g‬ي‪Ä‬ة م�ستقلة ‪Y‬ن الاإدارة ‪J‬ت‪µ‬و¿ من ‪†b‬ساة ‪J‬ابع‪Ú‬‬
‫لل�سلطة الق†سا‪F‬ية ولا ي‪†î‬سعو¿ للت�سل�س‪ π‬الر‪F‬ا�س» ا‪C‬و ل ‪C‬ا… نوع من الو‪U‬ساية‬
‫وي�ستع‪ª‬لو¿ ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سا‪ º¡J‬من ا‪ πLC‬ح‪ª‬اية م‪ü‬سال‪ í‬الموا‪W‬ن وال إادارة معا ‪." ..‬‬

‫‪ -1‬ح‪U ºµ‬سادر ‪Y‬ن الم‪ªµë‬ة الاإدارية ب ‪C‬ا‪c‬ادير –‪Y â‬دد ‪U 63/95‬سادر بتاري‪ 20/7/1995 ï‬من�سور‬
‫ب�سل�سلة من�سورات المجلة الم¨ربية لل‪ë‬قو‪� Ω -¥‬س – ‪U‬س ‪ 175‬وما يلي¬‪-2.‬‬

‫‪72‬‬

‫ونق‪òg ‘ ìÎ‬ا ال�س ‪C‬ا¿‪ ,‬ب ‪C‬ا¿ الم�سرع مل‪ Ωõ‬باإد‪N‬ا∫ ‪J‬عدي‪Y π‬ل≈ ‪�J‬س‪µ‬يلة ›ل�س‬
‫الو‪U‬ساية‪ ,‬و‪P‬ل∂ بجع‪ π‬و‪R‬ير العد∫ ‪†Y‬سوا إا‪L ¤‬ان‪ Ö‬و‪R‬ير الفلاحة وو‪R‬ير‬
‫الدا‪N‬لية‪ ,‬و إا�سناد ر‪F‬ا�ست¬ اإ‪ ¤‬ال�سلطة الق†سا‪F‬ية ‡‪ã‬لة ‘ ‪T‬س‪üî‬س الر‪F‬ي�س‬

‫الا‪C‬و∫ لم‪ªµë‬ة النق†س ا‪C‬و من ينو‪Y Ü‬ن¬ با‪Y‬تبار‪g‬ا ‪ªb‬ة ال¡ر‪ Ω‬الق†سا‪.»F‬‬
‫‪: á«fÉãdG Iô≤ØdG‬‬

‫‪ø©£∏d ájÉ°UƒdG ¢ù∏› äGQGôb á«∏HÉb ióe‬‬
‫من الم�سل‪ º‬ب¬ ا‪ ¿C‬ال¨اية من اإحدا‪ ç‬الم‪ë‬ا‪ ºc‬ال إادارية ‪ »g‬الموا‪R‬نة ب‪ Ú‬م‪ü‬سل‪ë‬ة‬
‫ال إادارة الت» ينب¨» ‪C‬ا¿ ‪µJ‬و¿ دا‪ªF‬ا م‪ü‬سل‪ë‬ة ‪Y‬امة وب‪ Ú‬م‪ü‬سل‪ë‬ة ال ‪C‬ا‪a‬راد ا‪ÿ‬ا‪U‬سة‪,‬‬
‫و‪ »g‬معادلة ‪U‬سعبة‪ .‬ل‪ò‬ا يتع‪Y Ú‬ل≈ القا‪V‬س» ال إادار… ‪C‬ا¿ يجت¡د ا‪ ÌcC‬لابت‪µ‬ار‬
‫مباد‪†b Ç‬سا‪F‬ية ل إار�سا‪b A‬وا‪Y‬د العد∫ وال إان‪ü‬سا‪ ±‬مع الت‪�ª‬س∂ بمقت†سيات‬
‫الف‪ü‬س‪ 118 π‬من الد�ستور ا÷ديد ال‪ …ò‬ي�ستبعد –‪ü‬س‪ Ú‬القرارات ال إادارية من‬

‫ر‪b‬ابة الق†سا‪ A‬با‪Y‬تبارة �سلطة م�ستقلة ومل‪õ‬مة بالتطبيق العاد∫ للقانو¿‪.‬‬
‫ل‪ò‬ل∂ ‚د الع‪ πª‬الق†سا‪ »F‬ي‪µ‬ر�س ‪b‬ابلية ‪b‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية للطعن‬

‫ا�ستنادا لل‪Ȫ‬رات التالية‪:‬‬
‫‪C - 1‬ان¬ ‪b‬ب‪ π‬الطعن بعلة ‪C‬ا¿ الطعن ال‪ …ò‬لا يقب‪g π‬و الطعن ا‪C‬ما‪†b Ω‬سا‪A‬‬

‫القانو¿ ب‪ü‬سفت¬ مر‪L‬عا للنق†س ‪.1‬‬
‫ل‪µ‬ن �سر‪Y‬ا¿ ما ‪J‬را‪L‬ع‪ â‬ال¨ر‪a‬ة ال إادارية ‪Y‬ن ‪P‬ل∂ التو‪ ¬L‬بمنا�سبة الطعن‬
‫بالا�ست‪Ä‬نا‪b ‘ ±‬رار ‪U‬سادر ‪Y‬ن الم‪ªµë‬ة الاإدارية با‪c‬ادير بتاري‪20/7/95 ï‬‬
‫‪C a‬ا‪U‬سدرت ال¨ر‪a‬ة الم‪cò‬ورة ‪b‬رارا بتاري‪†b 19/6/97 ï‬س‪a â‬ي¬ ب إال¨ا‪ A‬ا◊‪ºµ‬‬
‫الادرا… الم�ست ‪C‬ان∞ و‪üJ‬سدت وح‪ ⪵‬بعد‪b Ω‬بو∫ الطل‪Y Ö‬ل≈ ا‪�C‬سا�س ‪C‬ا¿ ‪b‬رار‬

‫›ل�س الو‪U‬ساية لا يقب‪C π‬ا… ‪W‬عن ‪.‬‬
‫‪ - 2‬اإ¿ المجل�س الا‪YC‬ل≈ �سابقا ‘ ‪b‬رار ال¨ر‪a‬ة ال إادارية الم ‪D‬ور‪4/5/1979 Ü ñ‬‬

‫‪b -1‬رار المجل�س الا‪YC‬ل≈ �سابقا ‪U‬سادر بتاري‪.18/2/1962 ï‬‬
‫‪b -‬رار√ ‪Y‬دد ‪ 548 :‬بتاري‪ 18/4/66 ï‬المن�سورين ‘ ›لة ‪b‬رار المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ ‪ -‬ال¨ر‪a‬ة الاإدارية )‬

‫‪U ( 1970 66-‬سف‪ë‬ة ‪.10‬‬

‫‪73‬‬

‫ب‪ü‬سفت¡ا مر‪L‬عا ابتدا‪F‬يا وانت¡ا‪F‬يا ا‪B‬ن‪ò‬ا∑ و‘ ‪b‬رار‪g‬ا ‪Y‬دد ‪ 572‬م ‪D‬ور‪Ü ñ‬‬
‫‪ 19/1/2001‬و‪b‬رار‪g‬ا ‪Y‬دد ‪ 798‬بتاري‪ 14/6/2000 ï‬و‪b‬رار‪g‬ا الم ‪D‬ور‪Ü ñ‬‬
‫‪ 18/11/2001‬و‪b‬رار‪g‬ا الم ‪D‬ور‪†b 16/5/2002Ü ñ‬س‪ â‬ب‪ü‬سفت¡ا مر‪L‬عا‬
‫ا�ست‪Ä‬نا‪a‬يا ون¡ا‪F‬يا بقبو∫ الطعن ‪V‬سد ‪b‬رار ›ل�س الو‪U‬ساية وباإل¨ا‪ ¬F‬بعلة ا‪¿C‬‬

‫الار‪V‬س المت‪ òî‬ب�س ‪C‬ان¡ا القرار ‪C‬ار‪V‬س ‪L‬ي�س ولي�س‪ â‬ا‪C‬ر‪V‬سا ‪ªL‬ا‪Y‬ية ‪.‬‬
‫‪ - 3‬المجل�س الا‪YC‬ل≈ �سابقا ‪b‬رر ‘ ‪b‬رار√ ‪Y‬دد ‪ 137‬بتاري‪ 13/4/98 ï‬ب‪ü‬سفت¬‬

‫مر‪L‬ع نق†س بعد‪b Ω‬بو∫ الطعن ل‪µ‬و¿ القرار المطعو¿ ‪a‬ي¬ ‪b ÒZ‬اب‪ π‬للطعن ‪.‬‬
‫‪ªc - 4‬ا ‪†b‬س≈ المجل�س الا‪YC‬ل≈ �سابقا ‘ ‪b‬رار√ ‪Y‬دد ‪ 30‬بتاري‪2/5/2002 ï‬‬
‫ب إال¨ا‪ A‬ا◊‪ ºµ‬الم�ست ‪C‬ان∞ القا‪V‬س» بعد‪b Ω‬بو∫ الطعن ‪V‬سد مقرر ›ل�س الو‪U‬ساية‬
‫وح‪üJ ºµ‬سديا بقبول¬ واإل¨ا‪ A‬المقرر ب�سب‪Y Ö‬د‪ Ω‬إا‪T‬سار‪ ¬J‬إا‪ ¤‬ا‪C‬ن¬ ‪U‬سدر ‪Y‬ن ›‪ª‬وع‬

‫الا‪†YC‬سا‪ A‬ال‪ò‬ين حدد‪ ºg‬الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬ال‪ å‬من ‪. 1919 Ò¡X‬‬
‫اليمليتعن�ا†‪õ‬سس‪C‬ااو‪â‬م‪í‬ع…نا‪C‬ا‪L‬لم‪‘㿪‬اا‪N‬ال‪Y‬لرمحيااةجل∫حلةوو�اإا‪b‬ل�سب¡س‪‰‬اوااتل‪.‬ع∫ا‪gC‬ار‪Y‬لال»طا‪V≈C‬عسرن�ناس‪V‬الوبسمق‪g‬وا‪L‬و‪b‬ي) ‪C‬ا�∞¿ساا‪fi‬للو‪C‬ا‪µ‬عر‪ªª‬ة›‪πV‬لا�لسانلاسقلقال†‪†ü‬سسوساا‪UF‬دسحر»اايلببةي�اس‪CZî‬ا(‪Ò¿ü‬اسا‪Y‬ولتن‪õflªU‬تادس‪ü‬ع‪g‬س‪ò‘a‬يللا√¡ناا ‪C‬ا¶◊لانررلقت‪V‬طة‘‪Ú‬س‬
‫و‘ ا◊الة الت» ‪b‬رر ‪a‬ي¡ا ‪Y‬د‪b Ω‬بو∫ الطعن ا‪Y‬ت‪ª‬د ‪Y‬ل≈ ‪C‬ا¿ الا‪C‬ر‪V‬س ال‪ü‬سادر‬
‫‪a‬ي¡ا القرار ‪C‬ار‪V‬س ‪ªL‬ا‪Y‬ية ‪ ,‬وا◊ا∫ ا‪ ¿C‬ال¶¡ا‪F‬ر الم�سار إالي¡ا ا‪YC‬لا√ ‪b‬ررت ‪Y‬د‪Ω‬‬

‫‪b‬ابليت¡ا للطعن بالمرة ‪.‬‬
‫‪ π¡a‬و‪a‬ق‪ â‬ال¨ر‪a‬ة ال إاداريةبالمجل�س الا‪Y‬ل≈ �سابقامن ‪N‬لا∫ ‪b‬رار‪¡J‬ا ا‪YC‬لا‪g‬ف»‬
‫ا‪Y‬ت‪ª‬اد المعيار المو‪V‬سو‪ »Y‬لقبو∫ الطعن ‘ ‪b‬رارات ›ل�س الو‪U‬ساية من ‪Y‬دم¬ ?‬
‫نعتقد ا‪ ¿C‬الا‪C‬مر لي�س ‪òc‬ل∂ ل ‪C‬ا¿ القانو¿ ‪g‬و ال‪ …ò‬منع الطعن ‘ ‪b‬رارات ›ل�س‬
‫الو‪U‬ساية ب‪ü‬سر‪ ±‬الن¶ر ‪ªY‬ا اإ‪P‬ا ‪c‬ان‪ â‬معللة ‪C‬ا‪ Ω‬لا‪ .‬و‪g‬نا يج‪Y Ö‬ل≈ الم�سرع التد‪πN‬‬
‫‪U‬سراحة ل إال¨ا‪òg A‬ا المقت†س≈ ال‪C …ò‬ا‪V‬س‪ ≈ë‬يتعار‪V‬س مع م†سام‪ Ú‬الف‪ü‬س‪ 118 π‬من‬
‫الد�ستور الم¨رب» ال‪ …ò‬ن‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ا‪b πc ¿C‬رار ا‪ ‘ òîJ‬المجا∫ ال إادار…‪� ,‬سوا‪c A‬ا¿‬

‫‪J‬ن¶ي‪ª‬يا ‪C‬او ‪a‬رديا‪µÁo ,‬ن الطعن ‪a‬ي¬ ‪C‬اما‪ Ω‬ال¡ي‪Ä‬ة الق†سا‪F‬ية الاإدارية الم‪î‬ت‪ü‬سة‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫ﻗﻀــﺎﺀ ﻣﺤﻜﻤــﺔ ﺍﻟﻨﻘـــﺾ‬
‫ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺣﺴـﻦ ﻓﺘـﻮﺥ‬
‫ﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﺑﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺾ‬

‫ﻣﻘـﺪﻣـــﺔ ‪:‬‬

‫ا‪P‬ا ‪c‬ان‪ â‬ال¨اية من الت‪ë‬في‪ ‘ ß‬إا‪W‬ار الم�سطرة العامة الواردة ‘ ‪12 Ò¡X‬‬
‫‪�Z‬س‪ »g 1913 â‬ا�ستقرار المل‪µ‬ية وبقاو‪gD‬ا بعيدة ‪Y‬ن ‪ πc‬المنا‪YR‬ات �سوا‪ A‬من‬
‫حي‪ å‬ا◊قو‪ ¥‬المتعلقة ب¡ا ا‪C‬و من حي‪ å‬مادية العقار مو‪b‬عا و‪T‬س‪µ‬لا وم�ساحة‪,‬‬
‫‪ a‬إا¿ م�سطرة الت‪ë‬ديد ال إادار… المقررة لفا‪F‬دة الدولة ‪J‬ت‪ª‬ي‪ õ‬ب إا‪L‬را‪A‬ات ب�سيطة‬
‫و�سريعة و‪J‬طبق ‪Y‬ل≈ ‪C‬انواع ‪N‬ا‪U‬سة من ال ‪C‬ارا‪V‬س» من ‪V‬س‪ª‬ن¡ا ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‬
‫ا‪C‬و ما ي�س‪ ≈ª‬بال ‪C‬ارا‪V‬س» ال�سلالية‪ªa .1‬ا‪ »g‬اإ‪üN ¿P‬سو‪U‬سيات ‪ πc‬من المرحلت‪Ú‬‬

‫ال إادارية والق†سا‪F‬ية لم�سطرة –ديد ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع?‬
‫ولع‪ π‬ا÷وا‪Y Ü‬ن ‪P‬ل∂ يقت†س» منا ‪J‬ناو∫ ‪òg‬ا المو‪V‬سوع ‘ ‪fi‬ورين ‪:‬‬

‫‪ -1‬و‪b‬د ن¶‪ º‬الم�سرع ‪òg‬ا النوع من ال ‪C‬ارا‪V‬س» ب¶¡‪ 27Ò‬ا‪C‬بري‪ ,1919 π‬و�س‪ª‬ي‪ â‬بالا‪C‬را‪V‬س» ال�سلالية‬
‫ل ‪C‬ا¿ مل‪µ‬يت¡ا ‪J‬ر‪L‬ع ا‪ªL ¤‬ا‪Y‬ات �سلالية ‘ ‪T‬س‪b πµ‬با‪ πF‬ا‪C‬و دواوير ا‪C‬و ‪�Y‬سا‪F‬ر‪ ,‬و‪ √òg‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪J‬نت‪»ª‬‬
‫ا‪ ¤‬ا‪UC‬س‪ π‬واحد ا‪C‬و �سلالة واحدة ‪ ,‬ويت‪ º‬ا�ست¨لا∫ ‪Y √òg‬ل≈ و‪ ¬L‬ال�سياع ‪C‬ا… ب�س‪ªL πµ‬ا‪ »Y‬ا‪C‬و ما‬
‫‪Y‬دد‬ ‫الا‪Y‬ل≈‬ ‫المجل�س‬ ‫‪†b‬سا‪A‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14/1/99‬‬ ‫بتاري‪ï‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪Y‬دد‬ ‫‪b‬رار‬ ‫‪."q‬‬ ‫بالعامية با�س‪" º‬التوي‪õ‬ة‬ ‫‪Y‬لي¬‬ ‫يطلق‬
‫‪U‬س ‪U 16‬سف‪ë‬ة ‪. 96‬‬
‫‪58‬‬ ‫‪- 57‬‬

‫‪75‬‬

‫‪´ƒª÷G »°VGQGC ójó– Iô£°ùŸ ájQGOE’G á∏MôŸG :∫h’C G QƒëŸG‬‬
‫‪´ƒª÷G »°VGQGC ójó– Iô£°ùŸ á«FÉ°†≤dG á∏MôŸG :ÊÉãdG QƒëŸG‬‬

‫ﺍﳴﺤﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬
‫ﺍﳴﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﳴﺴﻄﺮﺓ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ‬

‫‪…QGO’E G ójóëàdG ∞∏e OGóYE’ á∏gDƒŸG á¡÷G :’hGC‬‬
‫‪µÁ‬ن لل�سلطة الو‪U‬سية التابعة ل¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية والتابعة بدور‪g‬ا‬
‫لو‪R‬ارة الدا‪N‬لية وبم�سا‪ªg‬ة من ال�سلطات الم‪ë‬لية مبا‪T‬سرة –ديد الا‪C‬را‪V‬س»‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية بق‪ü‬سد ‪J‬عي‪U Ú‬سور‪¡J‬ا وم�ست‪ª‬لا‪¡J‬ا من الو‪¡L‬ة المادية و‪òc‬ا ‪�J‬سوية‬
‫و‪V‬سعيت¡ا القانونية بنا‪Y A‬ل≈ ‪W‬ل‪ Ö‬من الو‪U‬س» بعد ا�ست�سارة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ا‪C‬و‬
‫ال�سلالة المعنية ‪cP‬ورا و إانا‪K‬ا ‪Y‬ل≈ ا‪�C‬سا�س الم�ساواة ب‪ Ú‬ا÷ن�س‪ ‘ Ú‬الا�ستفادة‬
‫من التعوي†سات المادية والعينية الت» –‪ü‬س‪Y π‬لي¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية ح�سب‪ª‬ا‬

‫‪L‬ا‪ ‘ A‬من�سور و‪R‬ير الدا‪N‬لية‪ 1‬الم ‪D‬ور‪ 25 ‘ ñ‬ا‪cC‬توبر ‪.2010‬‬
‫ويت‪– º‬في‪òg ß‬ا النوع من ال ‪C‬ارا‪V‬س» الت» ‪J‬تجاو‪ R‬م�ساحت¡ا ‪µg 500‬تار‪2‬‬
‫من ‪N‬لا∫ �سلو∑ م�سطرة ‪N‬ا‪U‬سة للت‪ë‬في‪ ß‬و‪ »g‬م�سطرة الت‪ë‬ديد الاإدار…‬

‫‪ -1‬و‡ا ‪L‬ا‪ ‘ A‬المن�سور ما يل»‪:‬‬
‫" ي�ستا‪KC‬ر مو‪V‬سوع المرا‪C‬ة دا‪ πN‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية با‪g‬ت‪ª‬ا‪c Ω‬ب‪ Ò‬و‪N‬ا‪U‬سة من ‪W‬ر‪ ±‬ن�سا‪ A‬العديد‬
‫من ‪ √òg‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات اللوا‪ »J‬ي�ستن‪µ‬ر¿ إا‪üb‬سا‪¡F‬ن من الا�ستفادة من الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية اإ�سوة‬
‫باإ‪N‬وان¡ن الر‪L‬ا∫ ولا �سي‪ª‬ا من التعوي†سات المادية والعينية الت» –‪ü‬س‪Y π‬لي¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‬

‫اإ‪K‬ر الع‪ª‬ليات العقارية الت» ‪Œ‬ر… ‪Y‬ل≈ بع†س الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ‪....‬‬
‫و‘ ‪òg‬ا اإلاإ‪W‬ار‪ ,‬ا‪WC‬ل‪ Ö‬من‪ ºµ‬الع‪Y πª‬ل≈ –�سي�س نوا‪ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية المعنية ‪Y πc‬ل≈ حدة‬
‫بو‪L‬و‪ Ü‬إادرا‪ ê‬العن‪ü‬سر الن�سو… ‘ لوا‪P íF‬و… ا◊قو‪ ¥‬الم�ستفيدين من التعوي†سات العينية والمادية‬
‫النا‪Œ‬ة ‪Y‬ن ‪ªY‬ليات ‪Y‬قارية ‪C º¡J‬ارا‪V‬س» ‪ √òg‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ‪ ,‬واإ‪N‬بار‪ ºg‬با‪C ¿C‬ا… ‪J‬و‪R‬يع ل¡‪ √ò‬التعوي†سات‬

‫لن يت‪ º‬م�ستقبلا دو¿ الا‪NC‬د بع‪ Ú‬الا‪Y‬تبار ل¡‪ √ò‬التو‪." ¬L‬‬
‫‪ -2‬ون�س‪ Ò‬اإ‪ ¤‬ا‪ √òg ¿C‬الم�سطرة ا‪ÿ‬ا‪U‬سة ‪J‬طبق ‪Y‬ل≈ ال ‪C‬ارا‪V‬س» الت» ‪J‬فو‪ ¥‬م�ساحت¡ا ‪µg 500‬تار‪C ,‬او‬
‫ال ‪C‬ارا‪V‬س» الت» ‪µÁ‬ن ‪V‬س‪ º‬بع†س¡ا البع†س لت‪ü‬سب‪P í‬ات م�ساحة ‪J‬تجاو‪µg 500 R‬تار‪ ,‬لتبق≈ الا‪C‬را‪V‬س» الت»‬
‫‪J‬ق‪ π‬م�ساحت¡ا ‪Y‬ن ‪µg 500‬تار ‪N‬ا‪V‬سعة لم�سطرة الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… المن¶‪ª‬ة بمقت†س≈ ‪�Z 12 Ò¡X‬س‪1913 â‬‬

‫المعد∫ والم¨‪ Ò‬والمت‪ ºª‬بمقت†س≈ ‪b‬انو¿ ‪ 07/14‬المن�سور با÷ريدة الر�س‪ª‬ية بتاري‪.24/11/2011 ï‬‬

‫‪76‬‬

‫لل‪üë‬سو∫ ‪Y‬ل≈ ر�س‪Y º‬قار… ي†س‪ª‬ن و‪V‬سعيت¡ا القانونية والمادية وح‪ª‬ايت¡ا من‬
‫‪N‬لا∫ ‪V‬سب§ حدود‪g‬ا وم�ساحت¡ا و‪P‬ل∂ ‪ªY‬لا بن‪ü‬س الف‪ü‬س‪ π‬ال ‪C‬او∫ من ‪Ò¡X‬‬
‫‪ 1924‬المتعلق بالت‪ë‬ديد ال إادار… للا‪C‬را‪V‬س» ال�سلالية ‪Y‬ل≈ العقارات المف‪VÎ‬س‬
‫‪C‬ان¡ا ‪ªL‬ا‪Y‬ية‪ .‬و‪òg‬ا ما يوح» ب ‪C‬ا¿ القرينة الت�سريعية المقررة لفا‪F‬دة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات‬
‫ال�سلالية ‪J‬عفي¡ا من الاإ‪K‬بات‪ ,‬و‪Œ‬ع‪ π‬حيا‪R‬ة ال¨‪ Ò‬ولو ‪W‬ا∫ ‪C‬امد‪g‬ا ‪Y ÒZ‬املة‬
‫‪W‬بقا للف‪ü‬س‪ π‬الرابع من ‪C 27 Ò¡X‬ابري‪ 1919 π‬من ‪¡L‬ة‪ ,‬وح�س‪ Ö‬ما ا�ستقر ‪Y‬لي¬‬
‫الع‪ πª‬الق†سا‪ »F‬من ‪¡L‬ة ا‪N‬ر‪ i‬وال‪ …ò‬ا‪Y‬ت‪ È‬ا‪ " ¿C‬ا‪aC‬عا∫ الت‪ü‬سر‪ ±‬بالانتفاع‬
‫‪Y‬ل≈ ا‪C‬ر‪V‬س ‪ªL‬ا‪Y‬ية “‪ â‬حيا‪¡JR‬ا لا ‪µÁ‬ن ا‪ ¿C‬ي‪Y ÖJÎ‬ل≈ ‪J‬ل∂ ا◊يا‪R‬ة ولو ‪W‬ال‪â‬‬

‫ا‪ …C‬مفعو∫ ‪a‬ي‪ª‬ا يتعلق بمل‪µ‬ية ‪J‬ل∂ الا‪C‬را‪V‬س»" ‪.1‬‬
‫و‪òµg‬ا‪ ,‬يت‪ º‬اإ‪Y‬داد مل∞ ي�ست‪Y πª‬ل≈ ما يل»‪:‬‬
‫‪üJ -‬س‪ª‬ي‪fl º‬ت‪ü‬سر للا‪C‬ر‪V‬س المراد –ديد‪g‬ا مع‪ Rõ‬بتقرير لل�سلطة الم‪ë‬لية‪.‬‬
‫‪ -‬مطبوع ي‪ªL πªë‬يع المعلومات والبيانات المتعلقة بال ‪C‬ار‪V‬س المعنية بالت‪ë‬ديد‪.‬‬
‫‪üJ -‬سري‪ í‬من نوا‪ Ü‬ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع م‪ò‬ي‪ π‬ب إام†سا‪ A‬ر‪F‬ي�س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية‪.‬‬
‫‪ -‬ر ‪C‬ا… بع†س الاإدارات ‪c‬ال ‪C‬املا∑ الم‪õî‬نية والميا√ وال¨ابات وال ‪C‬احبا�س‪.‬‬
‫وبعد ‪P‬ل∂‪ ,‬ير�س‪ π‬المل∞ اإ‪� ¤‬سلطة الو‪U‬ساية الت» ‪J‬قو‪ Ω‬باإ‪Y‬داد مل∞ ‪B‬ا‪N‬ر‬
‫يت†س‪ª‬ن معلومات ‪Y‬ن ال ‪C‬ار‪V‬س ‪J‬ت‪ ‘ πãª‬مو‪b‬ع¡ا وحدود‪g‬ا وا�س‪¡ª‬ا وا‪�C‬س‪ª‬ا‪A‬‬
‫المجاورين للا‪C‬ر‪V‬س وا◊قو‪ ¥‬العينية والت‪ªë‬لات العقارية الم‪JÎ‬بة ‪Y‬ل≈ العقار‬

‫ا÷‪ª‬ا‪ »Y‬المراد –ديد√‪.‬‬
‫و‪b‬د ا‪Y‬ت‪†b È‬سا‪ªµfi A‬ة النق†س‪òg ‘ 2‬ا ال‪ü‬سدد ا‪ ¿C‬الا‪UC‬س‪ ‘ π‬ال‪ü‬سفة‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لل ‪C‬ار‪V‬س ‪Y‬ند الن‪õ‬اع ‪g‬و ا‪Îa‬ا‪V‬س ‪c‬ون¡ا ‪ªL‬ا‪Y‬ية‪ ,‬بدلي‪C π‬ان¬ ‪Á‬نع ‪Y‬ل≈‬
‫العدو∫ ‪C‬ا¿ ي‪ë‬رروا مل‪µ‬ية ‪C‬او ا�ست‪ª‬رار إالا بعد ا◊‪ü‬سو∫ ‪Y‬ل≈ ‪T‬س¡ادة اإدارية‬

‫‪ãJ‬ب‪C â‬ا¿ ال ‪C‬ار‪V‬س لي�س‪ªL â‬ا‪Y‬ية ‪W‬بقا ل¶¡‪ 7 Ò‬يوليو‪.1914 R‬‬

‫‪b -1‬رار ‪ªµfi‬ة النق†س ) المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ �سابقا ( ‪Y‬دد ‪ 165‬بتاري‪ 20/03/1968 ï‬مل∞ ر‪64293 ºb‬‬
‫من�سور بمجلة الق†سا‪ A‬والقانو¿ ‪Y‬دد ‪ 92‬ال�سنة العا‪T‬سرة ا‪cC‬توبر ‪ 1960‬ال‪ü‬سف‪ë‬ة ‪.24‬‬

‫‪b -2‬رار ‪ªµfi‬ة النق†س ) المجل�س الا‪YC‬ل≈ �سابقا ( ‪Y‬دد ‪ 75‬بتاري‪ ‘ 31/3/1988 ï‬المل∞ الاإدار…‬
‫‪Y‬دد ‪ 409/86‬من�سور بمجلة الق†سا‪ A‬والقانو¿ ‪Y‬دد ‪� 139‬سنة ‪U 1988‬س ‪.131‬‬

‫‪77‬‬

‫و‪Y‬ل≈ اإ‪K‬ر ‪P‬ل∂‪J ,‬قو‪� Ω‬سلطة الو‪U‬ساية باإر�سا∫ المل∞ المعد من ‪W‬ر‪¡a‬ا اإ‪ ¤‬ال ‪C‬امانة‬
‫العامة لل‪µë‬ومة حي‪ å‬ي‪ü‬سدر ر‪F‬ي�س ا◊‪µ‬ومة مر�سوما ي ‪C‬ا‪a ¿P‬ي¬ بالت‪ë‬ديد ويع‪Ú‬‬
‫‪J‬اري‪ ï‬ال�سروع ‘ الع‪ª‬ليات‪òg ,‬ا مع العل‪ º‬ا‪ ¿C‬الع‪ πª‬الق†سا‪ 1»F‬ا‪Y‬ت‪C È‬ا¿ �سلو∑‬

‫م�سطرة الت‪ë‬ديد ال إادار… لي�س‪ â‬وا‪L‬بة لاإ‪K‬بات ال‪ü‬سفة للا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫‪:ójóëàdG á«∏ªY QÉ¡°TEG :É«fÉK‬‬

‫بمقت†س≈ الف‪ü‬س‪ π‬الرابع من ‪Èa 18 Ò¡X‬اير ‪ 1924‬يج‪ Ö‬ن�سر مطل‪Ö‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية ب�س ‪C‬ا¿ ‪ªY‬لية الت‪ë‬ديد و‪òc‬ا المر�سو‪ Ω‬ال‪ …ò‬يا‪ ¿PC‬ب¡‪ √ò‬الع‪ª‬لية‬
‫با÷ريدة الر�س‪ª‬ية ‪Y‬ل≈ ال ‪C‬املا∑ دا‪C πN‬ا‪T πL‬س¡ر ‪b‬ب‪ π‬ا‪a‬تتا‪ªY ì‬ليات الت‪ë‬ديد‪,‬‬
‫‪ªc‬ا يت‪ º‬ن�سر‪ªg‬ا ‪C‬اي†سا بالم‪ë‬ا‪ ºc‬الت» يو‪L‬د العقار بدا‪F‬ر‪¡J‬ا‪ ,‬الم‪ë‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈‬
‫الا‪C‬ملا∑ العقارية التابع لنفو‪gP‬ا العقار‪ ,‬مقر الع‪ª‬الة ا‪C‬و المرا‪ õc‬التابعة ل¡ا الت»‬
‫يو‪L‬د العقار بدا‪F‬ر‪¡J‬ا‪ ,‬م‪ü‬سال‪ í‬ال ‪C‬املا∑ الم‪õî‬نية الت» يو‪L‬د العقار بدا‪F‬ر‪¡J‬ا‪,‬‬

‫إادارة الميا√ وال¨ابات‪ ,‬ومر‪ õc‬ال�سلطة الم‪ë‬لية المجاورة‪.‬‬
‫وي‪Y ÖJÎ‬ل≈ ن�سر ‪òg‬ا المر�سو‪ ‘ Ω‬ا÷ريدة الر�س‪ª‬ية بمقت†س≈ الف‪ü‬س‪11 π‬‬
‫من ‪ 18/2/1924 Ò¡X‬منع ‪Y‬قد ‪C‬ا… ر�س‪ º‬يتعلق بتفوي‪ â‬حق المل‪µ‬ية ا‪C‬و الانتفاع‬
‫ب�س ‪C‬ا¿ ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا‪ÿ‬ا‪V‬سعة لا‪ªYC‬ا∫ الت‪ë‬ديد‪ ,‬با�ست‪ã‬نا‪ A‬ا◊الات المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا‬
‫‘ ‪ 27 Ò¡X‬ا‪C‬بري‪ ,1919 π‬و‪P‬ل∂ من ‪J‬اري‪ ï‬ن�سر المر�سو‪ Ω‬الاإ‪ ¿P‬بع‪ª‬لية الت‪ë‬ديد‬
‫اإ‪ ¤‬ح‪ Ú‬ن�سر المر�سو‪ Ω‬المتعلق بالم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ الت‪ë‬ديد‪ ,‬واإلا ‪c‬ا¿ ‪òg‬ا العقد با‪W‬لا‬
‫حت≈ ‪a‬ي‪ª‬ا ب‪ Ú‬المتعا‪b‬دين‪òg ,‬ا مع العل‪C º‬ا¿ الف‪ü‬س‪ 11 π‬من ‪18/2/1924 Ò¡X‬‬

‫‪b‬د رب§ ‪J‬طبيق ا‪KC‬ر ‪òg‬ا المنع بالن�سبة للقطع المتنا‪R‬ع ب�سا‪C‬ن¡ا اإ‪ ¤‬ن¡اية الن‪õ‬اع‪.‬‬

‫‪b -1‬رار ‪ªµfi‬ة النق†س ) المجل�س الا‪YC‬ل≈ �سابقا ( ‪Y‬دد ‪ 597‬بتاري‪�Z 26 ï‬س‪ ‘ 2010 â‬المل∞‬
‫ال إادار… ‪Y‬دد ‪ 734/4/1/2010‬من�سور بمجلة الق†سا‪ A‬والقانو¿ – ‪Y‬دد ‪� – 159‬سنة ‪U – 2011‬س‬

‫‪L 282‬ا‪a A‬ي¬ ما يل»‪:‬‬
‫" لي�س ‘ مقت†سيات ‪Èa 18 Ò¡X‬اير ‪ 1924‬ب�س ‪C‬ا¿ اإ‪K‬بات ال‪ü‬سفة للا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ما يفيد ‪C‬ا¿‬
‫‪Y‬د‪� Ω‬سلو∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية لم�سطرة الت‪ë‬ديد ال إادار… ي‪Y ÖJÎ‬ن¬ ‪Y‬د‪� Ω‬س‪ª‬اع د‪Y‬وا‪g‬ا‪‡ ,‬ا يتع‪Ú‬‬
‫ا‪Y‬للنت≈ا‪F‬الم‪ è‬ا‪ë‬ل‪µ‬قا‪ª‬نةونمية‪ü‬س"د‪.‬رة القرار المطعو¿ ‪a‬ي¬ ا‪J ¿C‬نا‪�b‬س حجة الطا‪Y‬نة ‪Y‬ل≈ مقت†سا‪g‬ا و‪J‬ر‪Y ÖJ‬ل≈ ‪P‬ل∂‬

‫‪78‬‬

‫المتو‪NZ‬ا‪Ò‬ة ا‪C‬م¿نم�اسني¡لاا‪,‬ح‪ßN‬ا ب‪�U‬سسةا‪¿C‬و ‪C‬او¿�س‪T‬اس‪π�F‬ساا‪Y‬لةإا‪T‬مس�¡اسارح ‪C‬اة‪Y‬اللا‪C‬ا√ر ‪C‬ا‪V‬ن¡ساملاو ي‪V‬س‪ë‬وقعق االلت¨ا‪ë‬يدايدت‬
‫–و∫ دو¿ ‪Y‬ل‪ º‬الا‪TC‬س‪î‬ا‪U‬س ال‪ò‬ين ي�ست¨لو¿ وي�س‪µ‬نو¿ بال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪,‬‬
‫ا‪ªYcC‬لاا√‪C‬ا‪¿,‬م‪J‬نع‪Tò‬رس ‪C‬اانل¬ا‪Wg‬لدارعا ‪◊Y‬لق≈و ا‪ ¥‬ا÷لتري»دة‪Á‬ا‪µ‬لنر�‪C‬اس¿‪ª‬ي‪J‬ة‪µ‬وو¿‪Y‬لم≈تعاللقوة‪K‬اب‪F‬تلق∂االملا‪C‬علرقاة‪V‬بسال»‪C‬ا‪.‬ما‪c‬ن‬
‫ل‪ò‬ا ينب¨» ‪J‬فعي‪ π‬ا‪B‬لية ‪J‬بلي≠ ال ‪C‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬س المعني‪Y Ú‬ن ‪W‬ريق الا�ستد‪Y‬ا‪A‬‬
‫بوا�سطة ال�سلطة الم‪ë‬لية و‪P‬ل∂ ل†س‪ª‬ا¿ حقو‪ ¥‬الد‪a‬اع ‪ëc‬ق د�ستور… ان�سجاما‬
‫مع م†سام‪ Ú‬الد�ستور ا÷ديد ل�سنة ‪ 2011‬والموا‪K‬يق الدولية ◊قو‪ ¥‬ال إان�سا¿‪.‬‬

‫‪:ójóëàdÉH áØ∏µŸG áæé∏dG :ÉãdÉK‬‬
‫ين‪ü‬س الف‪ü‬س‪ 18 π‬من ‪Èa 18 Ò¡X‬اير ‪Y 1924‬ل≈ ا‪C ¿C‬ا‪ªY‬ا∫ الت‪ë‬ديد ‪J‬با‪T‬سر‬

‫من ‪W‬ر‪÷ ±‬نة ‪J‬ت‪µ‬و¿ من‪:‬‬
‫‪Y π㇠-‬ن و‪R‬ارة الدا‪N‬لية با‪Y‬تبار‪g‬ا �سلطة الو‪U‬ساية ‪Y‬ل≈ ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬

‫‪ -‬نا‪ ÖF‬ا‪C‬و نوا‪ Ü‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية ‪U‬ساحبة الا‪C‬ر‪V‬س‪.‬‬
‫‪b -‬ا‪F‬د المنطقة‪.‬‬

‫‪ -‬م¡ند�س ‪W‬بو‪Z‬را‘‪.‬‬
‫‪ -‬و‪Y‬ند الا‪b‬ت†سا‪Y A‬دل‪ Ú‬ا‪K‬ن‪ Ú‬و‡‪ πã‬ال إادارة الم‪µ‬لفة بالا‪C‬ملا∑ الم‪õî‬نية‪.‬‬
‫ويعا‪Y Ü‬ل≈ ‪�J‬س‪µ‬يلة ‪ √òg‬اللجنة ‪C‬ان¡ا لا ‪†J‬س‪C º‬ا‪T‬س‪î‬ا‪U‬سا يتو‪a‬رو¿ ‪Y‬ل≈ ‪c‬فا‪A‬ة‬
‫و‪µJ‬وين ‪b‬انوني ‘ المادة العقارية الت» ‪J‬ت�س‪ º‬بال‪ü‬سعوبة والتعقيد نتيجة ‪J‬عدد‬
‫و‪J‬نوع الا‪C‬ن¶‪ª‬ة القانونية المطبقة ‪Y‬ل≈ العقارات بالم¨ر‪‡ ,Ü‬ا ي�سا‪ ºg‬لا ‪fi‬الة‬

‫‘ ‪V‬سياع ا◊قو‪ ¥‬و‪Y‬ر‪b‬لة ا�ست‪ªã‬ار ‪ √òg‬الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.1‬‬

‫‪ -1‬و‪b‬د �سبق ل‪ü‬ساح‪ Ö‬ا÷لالة الم¨فور ل¬ ا◊�سن ال‪ã‬اني ‪C‬ا¿ ا‪Y‬ت‪ È‬ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ‪C »g‬ارا‪V‬س» ‪Y‬ل≈‬
‫ال�سيوع ‪J‬تو‪ ¤‬القبا‪ πF‬حيا‪¡JR‬ا ‪ªL‬ا‪Y‬يا و‪ »g‬مر‪J‬بطة بالدا‪N‬لية‪ .‬وما دام‪ â‬المل‪µ‬يات الفردية وا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫م†س‪ª‬ونة بمو‪C ÖL‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬د�ستورنا‪a ,‬اإ¿ من الع�س‪Y Ò‬ل≈ الدولة ‪C‬ا¿ ‪J‬ع‪ª‬ر‪g‬ا وحت≈ ‪C‬ا¿ –فر ‪a‬ي¡ا ب‪Ä‬را ا‪C‬و‬
‫‪õJ‬رع ‪a‬ي¡ا ‪T‬سجرة من ‪ ÒZ‬ر‪V‬س≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‪ .‬و‪òg‬ا ما يجع‪ π‬من الم�ست‪ë‬ي‪ π‬ماديا ‘ ا‪C‬حيا¿ ‪Òãc‬ة ‪J‬عدي‪π‬‬
‫مردودا‪¡J‬ا لتتفق مع مردودات الا‪C‬را‪V‬س» المجاورة ‪C‬او ‪J‬قارب¡ا‪ ,‬وا�ست‪ªã‬ار ‪ √òg‬الا‪C‬را‪V‬س» ي‪î‬لق م�سا‪πc‬‬
‫معقدة ولا بد من إايجاد اإ‪U‬سلا‪ ì‬ل‪ò‬ل∂‪ .‬ول‪ò‬ل∂ ا‪ÎN‬نا إا◊ا‪¡b‬ا بالمج‪ª‬و‪Y‬ة الت» ي�س‪ª‬ل¡ا الاإ‪U‬سلا‪ ì‬ال‪õ‬را‪." »Y‬‬

‫‪ -‬ان¶ر ‪c‬تا‪ Ü‬الت‪ë‬د… ل‪ü‬ساح‪ Ö‬ا÷لالة ا◊�سن ال‪ã‬اني ‪W‬ي‪ Ö‬الل¬ ‪K‬را√ ‪U‬سف‪ë‬ة ‪.159‬‬

‫‪79‬‬

‫وبعد مرا‪b‬بة اللجنة ‪C‬ا‪Y‬لا√ ل�سلامة إا‪L‬را‪A‬ات الاإ‪T‬س¡ار الموم ‪C‬ا اإلي¡ا ا‪YC‬لا√‪J ,‬قو‪Ω‬‬
‫بو‪V‬سع الا‪C‬ن‪ü‬سبة والت ‪C‬ا‪c‬د من ح†سور ‪ πc‬من ي¡‪ ¬ª‬ال ‪C‬امر‪ ,‬ويج‪Y Ö‬ل≈ من يد‪»Y‬‬
‫حقا ‪C‬ا¿ يقد‪J Ω‬عر‪V‬س¬ ا‪C‬ما‪ Ω‬اللجنة الت» ‪J‬ع‪Y πª‬ل≈ ‪J‬دوين¬ بم‪†ë‬سر الت‪ë‬ديد ا‪C‬و‬

‫لد‪ i‬ال�سلطة الم‪ë‬لية مع انت¡ا‪ A‬الت‪ë‬ديد‪.‬‬
‫وبعد الانت¡ا‪ A‬من ‪ √òg‬الع‪ª‬لية يت‪ º‬إايداع المل∞ ال‪ …ò‬ي�ست‪Y πª‬ل≈ ‪†fi‬سر‬
‫الت‪ë‬ديد والت‪ü‬س‪ª‬ي‪ º‬ال¡ند�س» بم‪µ‬ا‪ ÖJ‬ال�سلطة الم‪ë‬لية والم‪ë‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈ الا‪C‬ملا∑‬

‫العقارية مع ‪b‬يا‪ Ω‬الم‪ë‬ا‪ ßa‬بن�سر اإ‪Y‬لا¿ ب¡‪ò‬ا الاإيداع با÷ريدة الر�س‪ª‬ية‪.‬‬
‫ويتع‪W Ú‬بقا للف‪ü‬س‪ π‬ال�ساد�س من ‪Èa 18 Ò¡X‬اير ‪Y 1924‬ل≈ ما يل»‪:‬‬
‫" التعر‪V‬س المقد‪J Ω‬طبيقا لمقت†سيات الف‪ü‬س‪ π‬ا‪ÿ‬ام�س لا ي‪µ‬و¿ ل¬ ا‪KC‬ر إالا‬
‫اإ‪P‬ا ا‪C‬ودع المتعر‪V‬س مطلبا للت‪ë‬في‪ ß‬م‪ü‬سرحا ‪a‬ي¬ ‪C‬ان¬ ير‪– ‘ ÖZ‬في‪ ß‬العقار‬
‫و‪P‬ل∂ ‪N‬لا∫ ال‪ã‬لا‪K‬ة ا‪TC‬س¡ر الموالية لانق†سا‪ A‬ال ‪C‬ا‪ πL‬الم†سرو‪ Ü‬لتقد‪ Ë‬التعر‪V‬سات‪,‬‬
‫ويقع الب‪ åë‬والت‪ë‬قيق ‪ªY‬ا يت†س‪ª‬ن¬ المطل‪ Ö‬الم‪cò‬ور ب�س ‪C‬ا¿ الت‪ë‬ديد الاإدار…‪,‬‬
‫واإ¿ ‪ ⁄‬يفع‪ π‬المتعر‪V‬س ‪P‬ل∂ ‪a‬ت�سق§ حقو‪a ¬b‬ي‪ª‬ا ‪cP‬ر مع مرا‪Y‬اة ا◊قو‪ ¥‬الت»‬
‫ي‪µ‬و¿ ‪b‬د ا‪ ±ÎY‬ل¡ا ب¡ا ›ل�س الو‪U‬ساية ‪C‬ا‪K‬نا‪ A‬الا‪ πLC‬الم‪cò‬ور با‪ ¿C‬ي†سا‪ ±‬م‪ã‬لا‬
‫مل‪ë‬ق لم‪†ë‬سر الت‪ë‬ديد يت†س‪ª‬ن ‪¨J‬ي‪ Ò‬حدود الت‪ë‬ديد ال ‪C‬او∫ ويودع مطل‪Ö‬‬

‫الت‪ë‬في‪ ß‬با�س‪ º‬المتعر‪V‬س و‪Y‬ل≈ نفقت¬ "‪.‬‬
‫يحقدوو‪Ω‬ويدب�امسلاتعيفقلااد»ر‪:‬ا‪C‬مون ي‪g‬د‪Yò‬ا ا»لمقحتقا†س‪≈Y‬ينايلات�س‘ريالع ‪C‬ا»را‪C‬ان‪¬V‬سي»تعا‪ÿÚ‬ا‪Y‬ل‪V‬س≈عة‪ c‬ل‪π‬ع‪ªT‬لسيا‪üî‬ت اسليتنا‪Rë‬ديعد ‪C‬ا‘¿‬
‫‪ -1‬الت‪ü‬سري‪ í‬بتعر‪V‬س¬ ‪C‬اما‪ Ω‬اللجنة الم‪µ‬لفة بع‪ª‬ليات الت‪ë‬ديد ‪C‬ا‪K‬نا‪ A‬القيا‪Ω‬‬

‫بع‪ª‬ل¡ا بع‪ Ú‬الم‪µ‬ا¿ ‪üb‬سد ‪J‬دوين ‪J‬عر‪V‬س¬ بم‪†ë‬سر الت‪ë‬ديد‪.‬‬
‫‪ ‘ -2‬حالة ‪J‬ع‪ò‬ر الت‪ü‬سري‪ í‬ا‪C‬ما‪ Ω‬اللجنة ا‪YC‬لا√‪µÁ ,‬ن¬ التقد‪ Ω‬بطل‪ Ö‬التعر‪V‬س‬
‫لد‪ i‬ال�سلطة الم‪ë‬لية دا‪ πN‬ا‪� πLC‬ستة ا‪TC‬س¡ر ‪J‬بتد‪ Ç‬من ‪J‬اري‪ ï‬ن�سر ال إا‪Y‬لا¿ ‪Y‬ن‬
‫اإيداع ‪†fi‬سر الت‪ë‬ديد والت‪ü‬س‪ª‬ي‪ º‬بم‪µ‬ا‪ ÖJ‬ال�سلطة الم‪ë‬لية والم‪ë‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈‬

‫ال ‪C‬املا∑ العقارية با÷ريدة الر�س‪ª‬ية‪.‬‬

‫‪80‬‬

‫و‘ ‪òg‬ا ال�سيا‪†b ,¥‬س‪ªµfi â‬ة النق†س ‘ ا‪C‬حد ‪b‬رارا‪¡J‬ا ب ‪C‬ا¿ " التعر‪V‬س‬
‫ي‪ü‬س‪Y í‬ل≈ الت‪ë‬ديد الاإدار… �سوا‪b A‬د‪C Ω‬اما‪ Ω‬اللجنة الت» ‪b‬ام‪ â‬ب إا‚ا‪C √R‬او‬

‫ال�سلطة الم‪ë‬لية الت» و‪b‬ع بدا‪F‬ر‪¡J‬ا ‪P‬ل∂ الت‪ë‬ديد الاإدار… " ‪.1‬‬
‫‪J - 3‬قد‪ Ë‬المتعر‪V‬س المعن» بال ‪C‬امر با�س‪ ¬ª‬و‪Y‬ل≈ نفقت¬ مطل‪– Ö‬في‪ ß‬للعقار‬
‫المتعر‪V‬س ‪Y‬لي¬ لد‪ i‬الم‪ë‬ا‪¶a‬ة العقارية دا‪C πN‬ا‪K πL‬لا‪K‬ة ا‪TC‬س¡ر الموالية لل�ستة‬
‫ا‪TC‬س¡ر الم‪ë‬ددة لتقد‪ Ë‬التعر‪V‬س ال‪µ‬تاب» –‪W â‬ا‪F‬لة �سقوط حق¬‪ ,‬ويت‪W º‬بقا‬
‫للف‪ü‬س‪ 8 π‬من ‪ 18/2/1924 Ò¡X‬اإ‪U‬سدار مر�سو‪ Ω‬الم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ ا‪ªYC‬ا∫‬
‫الت‪ë‬ديد‪ ,‬ون�سر√ با÷ريدة الر�س‪ª‬ية بعد الا‪W‬لاع ‪Y‬ل≈ ‪T‬س¡ادة الم‪ë‬ا‪¶a‬ة العقارية‬
‫الت» يج‪C Ö‬ا¿ ‪J‬ت†س‪ª‬ن ا‪C‬ن¬ ‪J ⁄‬قيد ا‪b …C‬طعة ‪c‬ان‪ â‬دا‪N‬لة ‘ الا‪C‬ر‪V‬س المعنية‬
‫بالت‪ë‬ديد‪ ,‬وا‪C‬ن¬ ‪ ⁄‬يقع ‪J‬عر‪V‬س ‪Y‬ل≈ ‪ªY‬لية الت‪ë‬ديد و‪ ⁄‬يودع ب�سب‪P Ö‬ل∂ مطل‪Ö‬‬
‫التقييد لد‪ i‬م‪ü‬سل‪ë‬ة الم‪ë‬ا‪¶a‬ة ‪Y‬ل≈ ال ‪C‬املا∑ العقارية دا‪ πN‬ا‪K πLC‬لا‪K‬ة ا‪TC‬س¡ر‬

‫الم�سار اإلي¬ ا‪YC‬لا√ ‪.‬‬
‫وي‪Y ÖJÎ‬ل≈ ن�سر مر�سو‪ Ω‬الم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ ‪C‬ا‪ªY‬ا∫ الت‪ë‬ديد با÷ريدة الر�س‪ª‬ية‬
‫نف�س ‪B‬ا‪K‬ار الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… ‪b‬يا�سا ‪Y‬ل≈ ‪b‬ا‪Y‬دة التط¡‪ Ò‬المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا ‘‬
‫الف‪ü‬سل‪ 1 Ú‬و‪ 62‬من ‪b‬انو¿ ‪ ,07/14‬ولا ‪J‬قب‪C π‬اية منا‪YR‬ة ‪C‬او د‪Y‬و‪Y i‬ينية ‪Y‬قارية‬
‫‪Y‬ل≈ ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية مو‪V‬سوع المر�سو‪ Ω‬الم‪cò‬ور‪ ,‬ح�سب‪ª‬ا ا‪cC‬د‪ªµfi ¬J‬ة‬
‫النق†س ‘ ا‪C‬حد ‪b‬رارا‪¡J‬ا معت‪È‬ة ا‪ªY ¿C‬لية الت‪ë‬ديد ال إادار… المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا‬
‫‘ ‪ Ò¡X‬الت‪ë‬ديد ال إادار… ال‪ü‬سادر بتاري‪üJ 18/02/1924 ï‬سب‪ í‬ل¡ا نف�س‬

‫‪b -1‬رار –‪Y â‬دد ‪ 252‬بتاري‪ 20/04/1978 ï‬مل∞ مدني ر‪C 57532 ºb‬ا‪T‬سار إالي¬ ‪ P‬المل‪ »µ‬ا◊�س‪Ú‬‬
‫بن ‪Y‬بد ال�سلا‪C " :Ω‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و‪ªL‬ا‪Y‬ات القبا‪ – " πF‬ا÷‪ Aõ‬ال ‪C‬او∫ – ‪W‬بعة �سنة‬

‫‪U – 2011‬س ‪.75‬‬
‫‪ -‬و‪L‬دير بال‪cò‬ر‪C ,‬ا¿ ‪òg‬ا القرار ‪b‬د نق†س القرار ال‪ü‬سادر ‪Y‬ن ‪ªµfi‬ة الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬ب ‪C‬ا‪c‬ادير الت» �سبق‬
‫ل¡ا ا‪†b ¿C‬س‪ â‬برد التعر‪V‬س بعلة ا‪C‬ن¬ ‪ ⁄‬ي‪ü‬سر‪ ì‬ب¬ ا‪C‬ما‪ Ω‬اللجنة‪ ,‬وا‪b‬ت‪ü‬سرت ‪Y‬ل≈ التعر‪V‬س ا‪C‬ما‪ Ω‬ال�سلطة‪.‬‬
‫‪C‬ا… ا‪J ¿C‬و‪ªµfi ¬L‬ة الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬الم‪cò‬ورة يفيد با‪ ¿C‬المتعر‪V‬س يج‪C Ö‬ا¿ يقد‪ Ω‬التعر‪V‬س ا‪C‬ما‪ Ω‬ا÷¡ت‪Ú‬‬

‫الم‪cò‬ور‪ ÚJ‬دا‪C πN‬ا‪� πL‬ستة ‪C‬ا‪T‬س¡ر‪.‬‬

‫‪81‬‬

‫‪B‬ا‪K‬ار الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… إا‪P‬ا ” ‪üJ‬سديق¡ا بمر�سو‪.1Ω‬‬

‫‪ß«ØëàdG Ö∏£d ájÉ°UƒdG á£∏°S Ëó≤J :É©HGQ‬‬
‫‪J‬ن‪ü‬س المادة ‪ 10‬من ‪ 1924 Ò¡X‬المعد∫ ب¶¡‪Èa 16 Ò‬اير ‪Y 1933‬ل≈ ‪C‬ان¬ ‪:‬‬
‫" ‪µÁ‬ن بطل‪ Ö‬من الو‪U‬س» ‪Y‬ل≈ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال إا‪Y‬لا¿ ‪Y‬ن –في‪C ß‬ارا‪V‬س» ‪ªL‬ا‪Y‬ة‬
‫‪J‬م‪üü‬سسا‪ª‬يد‪Y¥º‬ق‪Y‬الر≈… ل–¡د‪ò‬ي√دا‪g‬لا‪C‬ارباق‪V‬راسر» ‪J‬وق‪R‬وا‪Ω‬ر ب…¡اوم‪P‬ل‪ü‬س∂لب‪ë‬عةدالم‪�ëc‬اس‪∞¶a‬ة‪YL‬لدي≈داللالما‪C‬لنا‪∑ü‬ساال‪Ü‬عقاوروية‪V‬س"ع‪.‬‬
‫بمقتو†مسعن≈≈م‪P‬رل�س∂‪,‬و‪CΩ‬ا¿‪Á‬ال‪Cµ‬انرا‪–V‬سف»ي ا¶¡ا÷‪ª‬بانا‪Y‬ية‪Y‬لالم≈‪Wë‬دلدة‪ Ö‬م–نديالداو إا‪U‬دسار»يا‪Y‬لم≈‪ü‬سااد÷‪ªb‬اا‪YY‬اليت¬‬
‫ال�سلالية‪ ,‬و‘ ا�س‪ º‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال�سلالية المعنية و‪P‬ل∂ بعد الت‪ë‬قق من حدود المل∂‬
‫ااول‪J‬تا‪ª�ë÷C‬فاسيي‪�Y‬ا‪ß‬ست‪J‬ن‪J‬الط‪ü‬ل�سسق‪ª‬ليابل‪º‬اإييةند¡اما‪F‬عع»†مسمطدلانب‪Ö‬م‪W‬الر‪ë‬ت†‪±ë‬سفريما‪üß‬لستلم‪ëë‬ندةيا‪W‬دلمرال‪ë‬اإا‪±‬د‪a‬او¶رة‪R‬ي…الرعوااقللاتدراي‪ü‬ة‪N‬س‪.‬ل‪ª‬ي ‪C‬اية‪…º‬االل‪C‬امو¿‪D‬و‪bU‬سم‪.»�â‬س‪Y‬طلرة≈‬
‫ولع‪üN π‬سو‪U‬سية ‪ √òg‬الم�سطرة ‪J‬ت‪Y ‘ πãª‬د‪†N Ω‬سو‪¡Y‬ا لا‪T …C‬س‪ πµ‬من‬
‫‪C‬ااا�مل‪T‬سن�سب÷يساا‪ªµ‬قبااي‪ ì‬إا∫‪Y‬ةا‪Y‬لا»للدل‪ò‬اتاإمد‪…ëT‬وس√ق¡‪V‬اقس‪Á‬ر‪‘ã‬و‪,‬م‪π‬اإعنوا‪W‬لالمماارر‪◊ë‬يا�بدسم‪a‬ا�وو‪ßT‬سدس‪Ω‬طر‪Y‬اوللرمبةو≈�‪ü‬ا‪L‬سسال ‪C‬االوتن‪C‬ادد¡م‪ëb‬االةدلاياإ‪C‬ايند∑‪Lµ‬تا‪ü‬ارللس�ااإاس‪A‬عدقا»‪Ü‬االررتي‪…W‬اة‪,‘ë‬بدبمعي‪µë‬دا‡ال‪,‬اا‪C‬ن†‪K‬سب¡ياروف‪π‬يرا‪W‬لد‪a‬بق‪C µ‬اقا‡ا§¿‪Tã‬لساإل‪π‬يتف–∞‪üY‬افلسدينل‪ª‬اي‪ëß‬م‪º‬ا¡ق÷لنالع‪ª‬د‪a‬اق‪ò‬ق�ا‪Y‬ر…ة§س‬
‫ما دا‪ Ω‬مر�سو‪ Ω‬الم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ ا‪ªYC‬ا∫ الت‪ë‬ديد يت�س‪ º‬بطابع الا‪KC‬ر التط¡‪…Ò‬‬

‫للن‪õ‬ا‪Y‬ات الت» ‪ ⁄‬ي�ست¶¡ر ب¡ا ‪N‬لا∫ ‪ªY‬لية الت‪ë‬ديد‪.‬‬

‫ب�سل�سلة‬ ‫من�سور‬ ‫‪221/1/1/2005‬‬ ‫‪Y‬دد‬ ‫مدني‬ ‫ع‪3U/2–0207‬س‪.11347/0‬مل∞‬ ‫ال‪Y‬قدد†سا‪–9»1F2‬بت‪Ω‬ار�يس‪ï‬‬ ‫‪b -1‬رار‬
‫الا‪L‬ت¡اد‬
‫و‪L‬دير بالاإ‪T‬سارة ‪C‬ا¿ نف�س الم‪ªµë‬ة ا‪VC‬سا‪ ‘ âa‬معر‪V‬س “يي‪gõ‬ا ب‪ò`g Ú‬ا الن`وع من الت‪`ë‬ديد ال إادار…‬
‫) ® ‪ ( 18/2/1924‬وب‪ Ú‬الت‪ë‬ديد ال‪ …ò‬نط‪ ¬ª‬المر�سو‪ Ω‬المل‪ »µ‬المو‪D‬ر‪ 24/10/1966 ‘ ñ‬ال‪…ò‬‬
‫‪C‬احد‪ ç‬م�سطرة ‪N‬ا‪U‬سة لت‪ë‬ديد العقارات ‪P‬ات الر�سو‪ Ω‬العقارية ا‪ÿ‬ليفية بالمنطقة الت» ‪c‬ان‪N â‬ا‪V‬سعة‬
‫لل‪ªë‬اية ال إا�سبانية‪ ,‬و‪N‬ل‪ü‬س‪ â‬إا‪ ¤‬القو∫ با‪òg ¿C‬ا ال ‪C‬ا‪ ÒN‬ي‪Y ÖJÎ‬ن¬ بعد ان‪ü‬سرا‪C Ω‬ا‪T πL‬س¡رين ‪Y‬ل≈‬
‫ال إا‪Y‬لا¿ با÷ريدة الر�س‪ª‬ية ا‪N‬تتا‪ªY Ω‬ليات الت‪ë‬ديد وبالتالي ‪Y‬د‪b Ω‬بو∫ ا‪J …C‬عر‪V‬س من ‪ ÒZ‬ا‪ ¿C‬يتو‪∞b‬‬
‫‪Y‬ن ‪P‬ل∂ ‪U‬سدور مر�سو‪ Ω‬الت‪ë‬ديد‪.‬‬

‫‪82‬‬

‫ﺍﳴﺤﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺍﳴﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﳴﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫بمقت†س≈ الف‪ü‬سل‪ Ú‬ا‪ÿ‬ام�س وال�ساد�س من ‪Èa 18 Ò¡X‬اير ‪ 1924‬ن¶‪º‬‬
‫الم�سرع ‪c‬يفية ‪üJ‬سفية التعر‪V‬سات ‪Y‬ل≈ الت‪ë‬ديد ال إادار… الت» ‪b‬د ‪J‬ن‪ü‬س‪Y Ö‬ل≈‬
‫ا◊دود‪C ,‬او الاد‪Y‬ا‪ A‬ب‪ë‬ق من ا◊قو‪ ‘ ¥‬العقار ا÷‪ª‬ا‪ »Y‬مو‪V‬سوع الت‪ë‬ديد‬
‫ا‪C‬و ب‪ë‬ق من ا◊قو‪ ¥‬العينية الواردة ‘ مدونة ا◊قو‪ ¥‬العينية والت» �ست‪ÖJÎ‬‬

‫‪Y‬ل≈ العقار الم‪cò‬ور‪.‬‬
‫‪ªa‬ا ‪üN »g‬سو‪U‬سيات الم�سطرة المع‪ª‬و∫ ب¡ا من ‪W‬ر‪†b ±‬سا‪ A‬الت‪ë‬في‪?ß‬‬

‫‪ß«ØëàdG ᪵fi ≈∏Y ádÉMEG á¡L …QÉ≤©dG ßaÉëŸG : ’hCG‬‬
‫من ال‪ã‬اب‪†b â‬سا‪ A‬و‪b‬انونا ا‪†N ¿C‬سوع ‪Y‬قار ‪ªL‬ا‪ »Y‬لم�سطرة الت‪ë‬في‪ ß‬الت»‬
‫‪J‬با‪T‬سر من ‪W‬ر‪ªL ±‬ا‪Y‬ت‪� Ú‬سلاليت‪ Ú‬و‪ πfi‬ن‪õ‬اع بين¡‪ª‬ا‪ ,‬ي¨‪ π‬يد ›ل�س‬
‫الو‪U‬ساية ومع¬ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ت‪ Ú‬ال�سلاليت‪ Ú‬للن¶ر ‘ الن‪õ‬ا‪Y‬ات النا‪Œ‬ة ‪Y‬ن الت‪ë‬في‪,ß‬‬
‫ويجع‪ π‬الا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س منعقدا لل‪ëª‬ا‪ ºc‬العادية با‪Y‬تبار‪g‬ا ا÷¡ة الم ‪D‬و‪g‬لة للف‪ü‬س‪π‬‬

‫‘ التعر‪V‬سات"‪.1‬‬
‫‪ªc‬ا ا‪ ¿C‬التعر‪V‬س ‪Y‬ل≈ م�سطرة الت‪ë‬ديد الاإدار… ي‪î‬تل∞ ‪Y‬ن التعر‪V‬س ‪Y‬ل≈‬
‫مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪Y ,ß‬ل≈ ا‪Y‬تبار ا‪ ¿C‬الا‪C‬و∫ يبا‪T‬سر ‘ إا‪W‬ار ‪ 18/2/1924 Ò¡X‬ا‪C‬ما‬
‫ال‪ã‬اني ‪a‬ي‪ª‬ار�س و‪a‬ق الف‪ü‬س‪ 24 π‬من ‪b‬انو¿ ‪C .07/14‬ا… ما معنا√‪ ,‬ا‪ ¿C‬ال إادارة‬
‫‪Y‬ند �سلو‪¡c‬ا لم�سطرة الت‪ë‬ديد ال إادار… ‪µJ‬و¿ دا‪ªF‬ا ‘ مر‪W) õc‬ال‪ Ö‬الت‪ë‬في‪( ß‬‬
‫المد‪Y ≈Y‬لي¬‪ ,‬والمتعر‪V‬س ‪g‬و المد‪ »Y‬بالر‪ ºZ‬من ‪c‬و¿ ‪òg‬ا الا‪ ÒNC‬يتعر‪V‬س دا‪πN‬‬
‫ا‪� πLC‬ستة ا‪TC‬س¡ر ويج‪ Ö‬ا‪ ¿C‬يقد‪ Ω‬مطل‪– Ö‬في‪J ) ß‬عر‪V‬س ‪J‬ا‪cC‬يد… ( دا‪C πN‬ا‪πL‬‬
‫‪K‬لا‪K‬ة ا‪TC‬س¡ر من ‪J‬اري‪ ï‬ان‪ü‬سرا‪ Ω‬ا‪� πLC‬ستة ‪C‬ا‪T‬س¡ر‪. .‬ولع‪òg π‬ا ‪c‬ر�ست¬ ‪ªµfi‬ة‬
‫النق†س ‘ ‪C‬احد ‪b‬رارا‪¡J‬ا ‪Y‬ندما ا‪Y‬ت‪È‬ت ا‪ ¿C‬ال إادارة الت» ‪J‬بادر إا‪ ¤‬إا‪L‬را‪A‬‬
‫م�سطرة الت‪ë‬ديد ال إادار… ‘ إا‪W‬ار ‪ ,18/02/192 Ò¡X‬يجعل¡ا ‘ و‪V‬سعية‬
‫‪W‬ال‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ,ß‬و‪J‬ا‪ òNC‬بالتالي مر‪ õc‬المد‪Y ≈Y‬لي¬‪ .‬و ‪C‬ا¿ ‪W‬ال‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬لعقار‬

‫‪ -1‬القرار ‪Y‬دد ‪ 418‬بتاري‪ 17/5/2012 ï‬مل∞ اإدار… ‪Y‬دد ‪ ÒZ 680/4/1/2012‬من�سور‪.‬‬

‫‪83‬‬

‫ين‪ü‬س‪ ‘ Ö‬و‪Y‬ا‪ A‬الت‪ë‬ديد الاإدار… يت‪ë‬و∫ اإ‪ ¤‬متعر‪V‬س ويل‪ Ωõ‬ب إا‪K‬بات ‪J‬عر‪V‬س¬‪.1‬‬
‫و‪b‬د ‪L‬ا‪ ‘ A‬حي‪ã‬يات ‪òg‬ا القرار ما يل»‪:‬‬

‫" حي‪U å‬س‪ í‬ما ‪Y‬ابت¬ الطا‪Y‬نة ‪Y‬ل≈ القرار‪P ,‬ل∂ ‪C‬ان¬ ا‪Y‬ت‪ª‬د ‘ ‪J‬عليل¬‬
‫للقو∫ بعد‪U Ω‬س‪ë‬ة ‪J‬عر‪V‬س¡ا ‪Y‬ل≈ ‪C‬ا¿ " الو‪K‬ا‪F‬ق المد‪ ¤‬ب¡ا لا ‪J‬ن¡†س حجة لاإ‪K‬بات‬
‫ا‪ ¿C‬مو‪V‬سوع الن‪õ‬اع ي‪µ‬ت�س» ‪U‬سب¨ة ‪ªL‬ا‪Y‬ية‪ ,‬وا‪ ¿C‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لا ‪µÁ‬ن¡ا‬
‫‪C‬ا¿ ‪J‬و‪U‬س∞ ب¡‪ √ò‬ال‪ü‬سفة اإلا اإ‪P‬ا �سل∂ المتعر‪V‬س م�سطرة الت‪ë‬ديد ال إادار… "‪‘ ,‬‬
‫ح‪ Ú‬ا‪ ¿C‬الن‪õ‬اع ‘ النا‪R‬لة يتعلق ا‪�C‬سا�سا بتعر‪V‬س المطلو‪Y Ü‬ل≈ م�سطرة الت‪ë‬ديد‬
‫الاإدار… لعقار الن‪õ‬اع المقا‪ Ω‬من ‪W‬ر‪ ±‬الطا‪Y‬نة ‡ا يجعل¡ا ‘ مر‪ õc‬المد‪≈Y‬‬
‫‪Y‬لي¬‪ ,‬و ‪C‬ا¿ ‪J‬قد‪ Ë‬مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬من ‪W‬ر‪ ±‬المطلو‪ ‘ Ü‬النق†س اإ‪‰‬ا ‪g‬و ‪T‬سرط‬
‫لقبو∫ ‪J‬عر‪V‬س¬ ‪Y‬ل≈ الت‪ë‬ديد الم�سار إالي¬ ‪W‬بقا للف‪ü‬س‪ 6 π‬من ‪,18/2/1924 Ò¡X‬‬

‫وبالتالي ‪¡a‬و المد‪ »Y‬ال‪ …ò‬يقع ‪Y‬لي¬ ‪ AÖY‬اإ‪K‬بات ‪J‬عر‪V‬س¬ "‪.‬‬
‫ومن ‪¡L‬ة ‪C‬ا‪N‬ر‪a ,i‬اإ¿ الم‪ë‬ا‪Y ßa‬ل≈ الا‪C‬ملا∑ العقارية يعت‪¡L È‬ة اإحالة ‪Y‬ل≈‬
‫الم‪ªµë‬ة للب‪ ‘ â‬التعر‪V‬سات‪ ,‬من ‪N‬لا∫ –ديد√ ل ‪C‬ا‪W‬را‪ ±‬الن‪õ‬اع ومرا‪,ºgõc‬‬
‫والقانو¿ ال‪ …ò‬يج‪Y Ö‬ل≈ الم‪ªµë‬ة ا‪J ¿C‬ب‪ ‘ â‬إا‪W‬ار√‪ ,‬و‪g‬و ما يتجل≈ ‪U‬سراحة‬
‫من ‪T‬س¡ادة التعر‪V‬سات الت» لا ‪Z‬ن≈ لل‪ªµëª‬ة ‪Y‬ن¡ا لا‪C‬ن¡ا ‪J‬ن‪ ∫õ‬من‪õ‬لة مف¡و‪Ω‬‬
‫الطل‪ Ö‬المت‪ë‬د‪Y ç‬ن¬ ‪V‬س‪ª‬ن مقت†سيات الف‪ü‬س‪ π‬ال‪ã‬ال‪ å‬من ‪b‬انو¿ الم�سطرة المدنية‪.‬‬
‫ومعلو‪C Ω‬ا¿ ‪ªµfi‬ة النق†س ا�ستقرت ‪Y‬ل≈ ‪J‬ا‪cC‬يد ‪òg‬ا المن‪ ≈ë‬معت‪È‬ة ا‪ ¿C‬د‪Y‬و‪i‬‬
‫الت‪ë‬في‪ ß‬ي‪üë‬سر الم‪ë‬ا‪ ßa‬العقار… ا‪WC‬را‪¡a‬ا و‪J‬ن‪ü‬سر‪ ±‬اإ‪W ¤‬البة الت‪ë‬في‪ ß‬من‬

‫‪b -1‬رار ‪Y‬دد ‪ 3164‬بتاري‪ 17/09/2008 ï‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪� 1336/1/1/2007‬سل�سلة الا‪L‬ت¡اد‬
‫الق†سا‪ – »F‬العدد ‪U - 2‬س ‪.272‬‬

‫‪ -‬ان¶ر ‪b‬رار ا‪NB‬ر ‡ا‪ πK‬لم‪ªµë‬ة النق†س ) المجل�س ال ‪C‬ا‪Y‬ل≈ �سابقا ( ‪Y‬دد ‪ 165‬بتاري‪20/03/1968 ï‬‬
‫مل∞ ر‪ 64293 ºb‬من�سور بمجلة الق†سا‪ A‬والقانو¿ ‪Y‬دد ‪U 92‬س ‪L 24‬ا‪a A‬ي¬ ما يل»‪:‬‬

‫" ‪W‬ل‪ Ö‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة –في‪ ß‬ا‪C‬را‪V‬سي¡ا يعطي¡ا ‪U‬سفة المد‪Y ≈Y‬لي¬ ولا يج‪Y Ö‬لي¡ا ال إادلا‪ A‬ب‪ë‬جة حت≈ يد‪ºY‬‬
‫المتعر‪V‬س ‪J‬عر‪V‬س¬ ب‪ë‬جة ‪b‬وية و ‪B‬ان‪ò‬ا∑ ‪Y‬لي¡ا ‪V‬س‪ë‬د حجة المتعر‪V‬س ‪.‬‬

‫اإ¿ الم‪ªµë‬ة ي‪ü‬ساد‪ ±‬ح‪¡ªµ‬ا ال‪ü‬سوا‪Y Ü‬ندما لا ‪J‬عط» ‪C‬ا… ا‪Y‬تبار ◊يا‪R‬ة المتعر‪V‬س لا‪ ¿C‬الن‪õ‬اع متعلق‬
‫ب ‪C‬ار‪V‬س ‪ªL‬ا‪Y‬ية ولا‪C ¿C‬ا‪a‬عا∫ الت‪ü‬سر‪a ±‬ي¡ا لا ‪µÁ‬ن ا‪D J ¿C‬ود… إا‪“ ¤‬ل‪¡µ‬ا با◊يا‪R‬ة ولو ‪W‬ال‪ â‬ن¶را لما‬

‫‪b‬رر√ الف‪ü‬س‪ π‬الرابع من ‪ 27 Ò¡X‬ا‪C‬بري‪ 1919 π‬من¬"‪.‬‬

‫‪84‬‬

‫‪¡L‬ة‪ ,‬واإ‪ ¤‬المتعر‪V‬س من ‪¡L‬ة ا‪NC‬ر‪ ,i‬و‪J‬ب‪ â‬الم‪ªµë‬ة ‘ ا◊ق المد‪a ≈Y‬ي¬ من‬
‫‪òg‬ا الا‪ ÒNC‬ود‪Y‬وا√‪.1‬‬

‫‪C ÒZ‬ا¿ ‪ªµfi‬ة الت‪ë‬في‪ ß‬مل‪õ‬مة ب ‪C‬ا¿ ‪J‬ب‪ ‘ â‬نطا‪ ¥‬مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬ال‪ …ò‬ا‪C‬حي‪π‬‬
‫‪Y‬لي¡ا من ‪W‬ر‪ ±‬الم‪ë‬ا‪ ßa‬و‪J »g‬ن¶ر ‘ اإ‪W‬ار الف‪ü‬س‪ 37 π‬من ‪ Ò¡X‬الت‪ë‬في‪ß‬‬
‫العقار…‪ªc .‬ا يج‪Y Ö‬لي¡ا ‪C‬ا¿ ‪J‬ف‪ü‬س‪ ‘ π‬مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬المقد‪ Ω‬من ‪W‬ر‪±‬‬
‫الم‪ë‬ا‪ ßa‬بعد إا‪L‬را‪ A‬التعر‪V‬س‪ ,‬ولا ›ا∫ لاحتجا‪¡L‬ا ب¶¡‪18/02/1924 Ò‬‬

‫المتعلق بت‪ë‬ديد الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪.‬‬
‫ا‪C‬ما من حي‪ å‬القانو¿ الوا‪ ÖL‬التطبيق من ‪W‬ر‪ªµfi ±‬ة الت‪ë‬في‪g ß‬و ‪Ò¡X‬‬
‫‪ 27/4/1919‬ح�سب‪ª‬ا ‪C‬ا‪c‬د‪ªµfi ¬J‬ة النق†س ‘ ‪C‬احد ‪b‬رارا‪¡J‬ا ال‪ …ò‬ورد ‪a‬ي¬ ما يل»‪:‬‬
‫" حي‪ å‬إا¿ المل∂ ا÷‪ª‬ا‪ªc »Y‬ا ي‪ã‬ب‪ â‬ب�س¡ادة ال�س¡ود ي‪ã‬ب‪ â‬بالقرا‪F‬ن الدالة‬
‫‪Y‬لي¬والمو‪cD‬دةل¬‪,‬و ‪C‬ا¿الر‪»Y‬ا÷‪ª‬ا‪‘»Y‬البقعةوالا�ست¨لا∫ال�س‪µ‬ن»‘البقعة‬
‫من ‪ªL‬يع ا‪aC‬راد الدوار واإحدا‪ ç‬مدر�سة ‪a‬و‪ ¬b‬لدلي‪b π‬و… ‪Y‬ل≈ ال‪ü‬سفة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫لل‪ª‬د‪a ≈Y‬ي¬‪ .‬وا‪ ¿C‬الم�ست ‪C‬ان∞ ‪Y‬لي¡‪ ⁄ º‬ي‪ã‬بتوا ب ‪C‬ا… دلي‪ π‬و‪ ¬L‬ال‪Î‬ام» ا◊ا‪U‬س‪π‬‬
‫‪Y‬ل≈ مل‪ º¡µ‬من ‪L‬ان‪ Ö‬دوار ‪ªL‬ا‪Y‬ة )‪ (...‬و ‪C‬ا¿ ‪K‬بوت ال‪ü‬سفة ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لل‪ª‬د‪≈Y‬‬
‫‪a‬ي¬ ي�س‪C π‬ا‪a‬عا∫ ا◊يا‪R‬ة والت‪ü‬سر‪ ±‬لل¨‪ Ò‬م¡‪ª‬ا ‪W‬ا∫ ا‪C‬مد√ ‪J‬طبيقا للف‪ü‬س‪ 4 π‬من‬
‫‪ 27/04/1919 Ò¡X‬المتعلق بتدب‪ Ò‬ال ‪C‬املا∑ ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية وا‪ ¿C‬ال ‪C‬ار‪V‬س ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية لا‬
‫“تل∂ با◊يا‪R‬ة ولا ‪µÁ‬ن ا‪J ¿C‬فوت ‪C‬او –ج‪ .õ‬وا‪ ¿C‬الا�ست¨لا∫ لل‪ª‬د‪a ≈Y‬ي¬ من‬

‫‪L‬ان‪ Ö‬الم�ست ‪C‬انفة ا‪C‬مر مقر ب¬ من ‪L‬ان‪ Ö‬الم�ست ‪C‬ان∞ ‪Y‬لي¡‪."º‬‬
‫‪á``HÉ«`fh …QGOE’G ójó`ëàdG äÉ`YGõf »`a Iô£°ùŸG ájƒ`Ø°T : É«fÉK‬‬

‫‪ájQÉ«àNG »eÉëŸG‬‬
‫يج‪ Ö‬التنبي¬ ‘ البداية اإ‪C ¤‬ا¿ الم�سرع ومع¬ الع‪ πª‬الق†سا‪b »F‬د ا‪Y‬ت‪È‬‬
‫الم‪ë‬ا‪¡L ßa‬ة ‪†b‬سا‪F‬ية و ‪C‬ا�سند إالي¬ ‪U‬سلاحية ‪b‬بو∫ التعر‪V‬س ‪T‬س‪µ‬لا ولا ر‪b‬ابة‬
‫لم‪ªµë‬ة الت‪ë‬في‪Y ß‬لي¬ ‘ ‪P‬ل∂‪ ,‬ما‪ ⁄‬يت‪ º‬الطعن ‘ ‪b‬رار√ من ‪W‬ر‪ ±‬من ل¬‬

‫‪b -1‬رار ‪ªµfi‬ة النق†س ‪Y‬دد ‪ 2336‬بتاري‪ 18/6/2008 ï‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪2228/1/1/2006‬‬
‫من�سور ب�سل�سلة الا‪L‬ت¡اد الق†سا‪� Ω »F‬س ع ‪U – 2‬سف‪ë‬ة ‪W – 320‬بعة �سنة ‪.2011‬‬

‫‪85‬‬

‫م‪ü‬سل‪ë‬ة ا‪C‬ما‪ Ω‬الق†سا‪ A‬ال إادار…‪.‬‬
‫◊ي‪ã‬ويا‪òg‬تاا‪C‬ماحد‪J‬و‪g‬اا‪cJ‬ر‪ª‬ا‪Y‬لييل¬ ا»‪L:‬ت¡اد ‪ªµfi‬ة النق†س ‘ العديد من ‪b‬رارا‪¡J‬ا نعر‪V‬س‬
‫" ‪ ...‬ومن ‪¡L‬ة ‪K‬انية ‪ a‬إا¿ ‪b‬بو∫ التعر‪V‬س ا‪C‬و ‪Y‬د‪b Ω‬بول¬ ‪g‬و من ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س‬
‫الم‪ë‬ا‪ ,ßa‬اإ‪C P‬ان¬ بمقت†س≈ الف‪ü‬سل‪ 37 Ú‬و ‪ 45‬من ‪b‬انو¿ الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… ‪a‬اإ¿‬
‫الم‪ªµë‬ة اإ‪‰‬ا ‪J‬ب‪ ‘ â‬و‪L‬ود ا◊ق المد‪ ≈Y‬ب¬ من ‪b‬ب‪ π‬المتعر‪V‬س‪ Ú‬ونو‪ ¬Y‬و‪fi‬توا√‬
‫ومدا√‪ ,‬ال ‪C‬امر ال‪J …ò‬عت‪ È‬مع¬ الو�سيلتا¿ معا بالتالي ‪L ÒZ‬دير‪ ÚJ‬بالا‪Y‬تبار "‪1‬‬
‫و‪Y‬لي¬‪a ,‬اإ¿ التعر‪V‬س ‘ ‪†b‬سايا الت‪ë‬ديد ال إادار… يقد‪T ‘ Ω‬س‪üJ πµ‬سري‪C í‬اما‪Ω‬‬
‫اللجنة بع‪ Ú‬الم‪µ‬ا¿‪C ,‬او ا‪C‬ما‪ Ω‬ال�سلطة الم‪ë‬لية الم‪î‬ت‪ü‬سة‪ ,‬مع ‪J‬قد‪ Ë‬مطل‪ Ö‬دا‪πN‬‬
‫الا‪ πLC‬القانوني‪ ,‬وبعد إاحالة المل∞ برمت¬ من ‪W‬ر‪ ±‬الم‪ë‬ا‪Y ßa‬ل≈ الم‪ªµë‬ة للب‪â‬‬
‫‪a‬ي¬‪ a ,‬إا¿ ‪ √òg‬ال ‪C‬ا‪ÒN‬ة ‪�J‬ستد‪ »Y‬ال ‪C‬ا‪W‬را‪ ±‬ب‪ü‬سفة ‪T‬س‪üî‬سية ما ‪ ⁄‬ي‪µ‬ن ‪b‬د ا‪N‬تاروا‬
‫‪fi‬ا‪ Ω‬للنيابة ‪Y‬ن¡‪‡ ,º‬ا يعن» ‪C‬ا¿ ‪W‬بيعة الم�سطرة ‘ ‪òg‬ا النوع من الن‪õ‬ا‪Y‬ات‬
‫‪T »g‬سفوية ومعفاة من الم‪ë‬ام» ‘ المرحلت‪ Ú‬الابتدا‪F‬ية والا�ست‪Ä‬نا‪a‬ية ‪a‬ق§ دو¿‬
‫مرحلة النق†س الت» ‪J‬عت‪a È‬ي¡ا الم�سطرة ‪c‬تابية والم‪ë‬ام» ‪a‬ي¡ا اإل‪õ‬ام» لتقد‪Ë‬‬

‫الطعن بالنق†س –‪W â‬ا‪F‬لة الت‪ü‬سري‪ í‬بعد‪b Ω‬بول¬‪.‬‬
‫االم�س�تس‪ã‬وطن‪g‬ار‪µA‬ة‪ò‬امالن‪Áµ‬تاال‪µ‬بقينوةاال‪Y‬مقدعوااإل∫لعب‪õ‬ا ‪C‬اامم¿ةيةا‪g‬ل‪òJ‬تن√»ا‪ü‬ل‪J‬مستيي�‪õ‬س‪Ö‬ة‪º‬االلمم‪a‬تي‪ë‬عا¡لاقمةال»ب‪.‬دن‪õY‬ااو‪Y‬ا‪i‬تااللعتين‪ë‬يفةيال‪ß‬عالقاعرقايةر ب…‪Jî‬ا�س‪U‬س‪µ‬ي‪π‬ة‬
‫ولع‪� π‬سندنا ‘ ‪òg‬ا التو‪g ,¬L‬و مقت†سيات الف‪ü‬س‪ 37 π‬من ‪ Ò¡X‬الت‪ë‬في‪ß‬‬
‫العقار… الت» ‪îJ‬و∫ لم‪ªµë‬ة الت‪ë‬في‪U ß‬سلاحية الب‪ ‘ â‬مو‪V‬سوع التعر‪V‬س‬
‫وا◊‪ ºµ‬ب‪ü‬س‪ë‬ت¬ ‪C‬او بعد‪U Ω‬س‪ë‬ت¬‪P .‬ل∂ ا‪µJ ¿C‬لي∞ الا‪WC‬را‪ ±‬بتعي‪fi Ú‬ا‪ Ω‬يج‪Ö‬‬
‫‪C‬االم¿‪ë‬ي‪µ‬ق‪ª‬عة ي–‪¶âë‬ار÷‪Y‬ل‪õ‬يا¡‪A‬االا‪C‬مق‪U‬رسلرا‪J‬ا�لسبر‪â‬يعيا‘ ال‘�سحقالاةلمت‪Y‬عدل‪Ω‬قابلاقلي�اس‪µΩ‬با‪π‬لملا‪C‬طلن¬و�‪Ü‬س‪,‬بق‘البح‪CaÚâ‬اي¿¬‬

‫من ‪W‬ر‪ ±‬ا÷¡ة الم ‪D‬و‪g‬لة ‪b‬انونا ل‪ò‬ل∂ و‪¡L »g‬ة الم‪ë‬ا‪ ßa‬العقار…‪.‬‬

‫‪b -1‬رار ‪Y‬دد ‪ 753‬بتاري‪ 28/02/2007 ï‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪ 1245/1/1/2006‬من�سور ب�سل�سلة‬
‫الا‪L‬ت¡اد الق†سا‪� Ω – »F‬س ع ‪U – 2‬س ‪.168‬‬

‫‪86‬‬

‫و‪òg‬ا ما ‪c‬ر�س¬ ا‪L‬ت¡اد ‪ªµfi‬ة النق†س ‘ ا‪C‬حد ‪b‬رارا‪¡J‬ا المبد‪F‬ية ال‪…ò‬‬
‫‪†J‬س‪ª‬ن ال إا‪T‬سارة اإ‪ ¤‬ما يل»‪:‬‬

‫" ‪J‬ب‪ªµfi â‬ة الت‪ë‬في‪†b ‘ ß‬سايا الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… ‘ و‪L‬ود ا◊ق‬
‫المد‪ ≈Y‬ب¬ من ‪b‬ب‪ π‬المتعر‪V‬س‪ Ú‬ونو‪ ¬Y‬و‪fi‬توا√ ومدا√ بعد اإحالة الم‪ë‬ا‪ ßa‬مل∞‬
‫المطل‪Y Ö‬لي¡ا للب‪J ‘ â‬ل∂ التعر‪V‬سات ‪W‬بقا لمقت†سيات الف‪ü‬س‪ 37 π‬من ‪Ò¡X‬‬

‫الت‪ë‬في‪ ß‬العقار…‪.‬‬
‫إا¿ ‪b‬بو∫ التعر‪V‬سات ا‪C‬و ‪Y‬د‪b Ω‬بول¡ا ح�س‪J Ö‬قد‪¡Á‬ا دا‪ πN‬ال ‪B‬ا‪L‬ا∫ القانونية‬
‫ا‪C‬و ‪N‬ار‪¡L‬ا يد‪ ‘ πN‬ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬س الم‪ë‬ا‪Y ßa‬ل≈ الا‪C‬ملا∑ العقارية ال‪ …ò‬يتو‪¤‬‬
‫‪J‬لق» ‪ √òg‬التعر‪V‬سات و‪¡J‬يي‪¡Ä‬ا ‪b‬ب‪ π‬اإحالة المل∞ ‪Y‬ل≈ الم‪ªµë‬ة الت» لا ي‪ë‬ق ل¡ا‬
‫‪b‬انونا ‪C‬ا¿ ‪J‬ف‪üë‬س الا‪LB‬ا∫ المتعلقة بتقد‪ Ë‬التعر‪V‬سات ‪V‬سد مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪.1" ß‬‬
‫‪»°VÉ≤àdG ‘ áØ°üdG á«dɵ°TEGh ΩɵM’C G ‘ ø©£dG ¥ôW ô°üM :ÉãdÉK‬‬

‫‪:ø©£dG ¥ôW ájô°ü◊ áÑ°ùædÉH -1‬‬
‫حدد الم�سرع ‪W‬ر‪ ¥‬الطعن ‘ ال ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬ال‪ü‬سادرة ‘ مادة الت‪ë‬في‪ ß‬العقار…‬
‫بمقت†س≈ الف‪ü‬س‪ 1q 09 π‬من ‪b‬انو¿ ‪ 07/14‬وح‪ü‬سر‪g‬ا ‘ الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬والنق†س‬
‫‪a‬ق§‪ .‬ا‪ …C‬بمف¡و‪ Ω‬الم‪î‬الفة ل¡‪ò‬ا المقت†س≈ القانوني ‪C‬ان¬ لا يجو‪ R‬مبا‪T‬سرة ا‪W …C‬عن‬
‫ا‪NB‬ر من ‪W‬ر‪ ±‬المت†سرر من ا◊‪W â– ºµ‬ا‪F‬لة الت‪ü‬سري‪ í‬بعد‪b Ω‬بول¬ ‪T‬س‪µ‬لا من‬

‫‪W‬ر‪ªµfi ±‬ة الطعن‪.‬‬
‫و‪b‬د ‪c‬ر�س‪ªµfi â‬ة النق†س ‪òg‬ا الا�ست‪ã‬نا‪ A‬معت‪È‬ة ‘ ا‪C‬حد ‪b‬رارا‪¡J‬ا ال‪ü‬سادر‬

‫‪Y‬ن ‪Z‬ر‪a‬ت‪› Ú‬ت‪ª‬عت‪ªc Ú‬ا يل»‪:‬‬
‫" اإ‪P‬ا ‪c‬ان‪üN â‬سو‪U‬سيات الم�سطرة ‘ مادة الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… ‪J‬ق†س»‬
‫ب‪†î‬سوع الن‪õ‬ا‪Y‬ات لقوا‪Y‬د ال�س‪ πµ‬المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا ‘ ‪ Ò¡X‬الت‪ë‬في‪ß‬‬
‫العقار…‪a ,‬اإ¿ الطعن باإ‪Y‬ادة الن¶ر ‪V‬سد الا‪C‬ح‪µ‬ا‪ Ω‬ال‪ü‬سادرة ب�سا‪C‬ن¡ا لا يقب‪π‬‬

‫‪b -1‬رار ‪Y‬دد ‪ 1816‬بتاري‪ 14/05/2008 ï‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪ 685/1/1/2006‬من�سور ب�سل�سلة‬
‫الا‪L‬ت¡اد الق†سا‪� Ω – »F‬س – ‪U‬س ‪.129‬‬

‫‪87‬‬

‫‪b‬انونا ما دا‪ Ω‬الف‪ü‬س‪ 109 π‬من ® ت‪.‬ع ‪b‬د ح‪ü‬سر ‪W‬ر‪ ¥‬الطعن ‘ الا�ست‪Ä‬نا‪±‬‬
‫والنق†س "‪.1‬‬

‫ومن ‪¡L‬ة ا‪NC‬ر‪a i‬قد د ‪C‬ا‪ Ü‬الع‪ πª‬الق†سا‪Y »F‬ل≈ ا‪Y‬تبار ‪C‬ان¬ لا إام‪µ‬انية لم‪ª‬ار�سة‬
‫التد‪ πN‬ال إاراد… وال¡جوم» ‪C‬اما‪ªµfi Ω‬ة الت‪ë‬في‪ ß‬ل ‪C‬ا¿ الم�سرع ح‪ü‬سر ‪C‬ا‪W‬را‪±‬‬
‫د‪Y‬و‪ i‬الت‪ë‬في‪ ‘ ß‬الف‪ü‬س‪ 24 π‬من ‪b‬انو¿ ‪ªc ,07/14‬ا ‪†b‬س≈ بعد‪b Ω‬بو∫ ‪πc‬‬
‫‪J‬د‪ πN‬إاراد… ‘ د‪Y‬و‪ i‬الت‪ë‬في‪ ß‬ما دا‪ Ω‬القانو¿ ا‪aC‬رد ‪b‬وا‪Y‬د م�سطرية ‪N‬ا‪U‬سة‬
‫‪P‬ات ‪U‬سلة بالن¶ا‪ Ω‬العا‪ Ω‬ويج‪Y Ö‬ل≈ الم‪ªµë‬ة اإ‪K‬ارة ما ي‪î‬ال∞ ‪C‬اح‪µ‬ام¬ ‪J‬لقا‪F‬يا‪.2‬‬

‫‪»°VÉ≤àdG ‘ áØ°üdG á«dɵ°T’E áÑ°ùædÉH -2‬‬
‫يعت‪ È‬الطعن بالا�ست‪Ä‬نا‪c ±‬طريق ‪W‬عن ‪Y‬اد… ا‪C‬ما‪ªµfi Ω‬ة الدر‪L‬ة ال‪ã‬انية‬
‫‪�Œ‬سيدا لمبدا‪ C‬التقا‪V‬س» ‪Y‬ل≈ در‪L‬ت‪ Ú‬ال‪ …ò‬يعد من الن¶ا‪ Ω‬العا‪ ,3Ω‬با‪Y‬تبار√‬
‫ي�س‪V πµ‬س‪ª‬انة ‪g‬امة ‘ ‡ار�سة حق التقا‪V‬س» و إام‪µ‬انية الد‪a‬اع ‪Y‬ن ا◊قو‪¥‬‬
‫ا‪C‬ما‪ªL Ω‬يع الم‪ë‬ا‪ ºc‬بم‪î‬تل∞ در‪L‬ا‪¡J‬ا ‪µJ‬ري�سا لمبدا‪ C‬ا◊ق ‘ ‪fi‬ا‪ªc‬ة ‪Y‬ادلة‪,‬‬

‫‪b -1‬رار ‪Y‬دد ‪ 331‬بتاري‪ 06/2013/ 10 ï‬مل∞ ‪Y‬دد ‪ 5030/1/1/2012‬من�سور بمجلة ‪ªµfi‬ة‬
‫النق†س ملفات ‪Y‬قارية العدد ‪� 3‬سنة ‪.2013‬‬

‫و‪b‬د ‪L‬ا‪b ‘ A‬رار ‡ا‪ πK‬لنف�س الم‪ªµë‬ة ما يل»‪:‬‬
‫" إا¿ الن‪õ‬ا‪Y‬ات المتعلقة بالت‪ë‬في‪ ß‬العقار… ‪J‬طبق ‪Y‬لي¡ا من حي‪ å‬ال�س‪ πµ‬الم�سطرة ا‪ÿ‬ا‪U‬سة المن‪ü‬سو‪U‬س‬
‫‪Y‬لي¡ا ‘ ‪ Ò¡X‬الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… وال‪ …ò‬ين‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ا‪ ¿C‬ال ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬ال‪ü‬سادرة ‘ مادة الت‪ë‬في‪ ß‬العقار…‪,‬‬
‫ل‪Z‬ا ‪ÒJ‬قبم‪π‬قباإلوا∫ال"ط‪.‬عن بالا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬والنق†س‪‡ ,‬ا ي‪µ‬و¿ مع¬ ‪W‬ل‪ Ö‬إا‪Y‬ادة الن¶ر ‘ ‪†b‬سايا الت‪ë‬في‪ ß‬العقار…‬
‫‪b‬رار ‪Y‬دد ‪ 60‬بتاري‪ 02/2013/ 5 ï‬مل∞ ‪Y‬دد ‪ 183/1/1/2012‬من�سور بمجلة ‪ªµfi‬ة النق†س‬

‫ملفات ‪Y‬قارية العدد ‪� 3‬سنة ‪.2013‬‬
‫‪b -2‬رار ‪Y‬دد ‪ 2336‬بتاري‪ 18/6/2008 ï‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪ 2228-1-1-2006‬من�سور ب�سل�سلة‬

‫الا‪L‬ت¡اد الق†سا‪� Ω – »F‬س ع ‪U 2-‬س ‪.320‬‬
‫‪L -3‬ا‪b‘A‬رار‪Y‬دد‪U1085‬سادربتاري‪Èa28ï‬اير‪‘2012‬المل∞المدني‪Y‬دد‪2956/1/2/2011‬‬

‫من�سور بمجلة ‪†b‬سا‪ªµfi A‬ة النق†س ‪Y‬دد ‪ 76‬ما يل»‪:‬‬
‫" إا¿ التقا‪V‬س» ‪Y‬ل≈ در‪L‬ت‪g Ú‬و من الن¶ا‪ Ω‬العا‪ ,Ω‬وا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬ال ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬ين�سر الد‪Y‬و‪ i‬ا‪C‬مام¡ا من‬
‫‪L‬ديد ليتي‪ í‬ل¡ا الب‪L ‘ â‬و‪g‬ر مو‪V‬سو‪¡Y‬ا‪ ,‬و ‪C‬ا¿ إاحجام¡ا ‪Y‬ن ‪P‬ل∂ ي�س‪N πµ‬ر‪b‬ا للف‪ü‬س‪ 146 π‬من‬
‫‪ Ω.Ω.¥‬ال‪ …ò‬يو‪Y ÖL‬لي¡ا إا‪P‬ا ما ‪C‬ال¨‪ â‬ا◊‪ ºµ‬المطعو¿ ‪a‬ي¬ ‪C‬ا¿ ‪J‬ت‪ü‬سد‪ i‬ل¬ ‘ ا÷و‪g‬ر إا‪P‬ا ‪c‬ان‪L â‬ا‪õg‬ة "‪.‬‬

‫‪88‬‬

‫ل ‪C‬ا¿ من ‪T‬سا‪P ¿C‬ل∂ ‪C‬ا¿ ي�سا‪Y‬د ‪Y‬ل≈ ‪J‬دار∑ ال ‪C‬ا‪N‬طا‪ A‬الق†سا‪F‬ية لل ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬الابتدا‪F‬ية‪,‬‬
‫و إا‪J‬احة الفر‪U‬سة لل‪üî‬سو‪ ,Ω‬ا‪C‬و ‪N‬لفا‪ - 1º¡F‬لمرة واحدة ‪a‬ق§ ‪ 2-‬لا�ستدرا∑ ما‬
‫‪a‬ا‪ º¡J‬من د‪a‬وع وا‪C‬دلة ا‪C‬ما‪ªµfi Ω‬ة ا‪C‬و∫ در‪L‬ة‪ ,‬لا �سي‪ª‬ا وا‪ ¿C‬ال¨اية الت» ‪T‬سرع‬
‫من ‪C‬ا‪L‬ل¡ا ‪òg‬ا النوع من الطعو¿ ‪J‬تجل≈ ‘ اإ‪Y‬ادة الف‪ü‬س‪ ‘ π‬الق†سية من ‪L‬ديد‬

‫من حي‪ å‬الو‪b‬ا‪F‬ع والقانو¿ من ‪b‬ب‪ªµfi π‬ة الدر‪L‬ة ال‪ã‬انية‪.‬‬
‫ا‪J‬لعدراو‪bNV‬لسيدةا‪C‬م‪?K‬قد‪ΩÒ‬المت�نسا‪W‬و‪D‬ر∫‪±‬حاو∫÷‪ª‬ماد‪Y‬ة‪i‬ا‪b‬لبنيواب∫ياة�ست‘‪Ä‬نا‪T‬س‪üî±‬ح‪µ‬س‪º‬الابوت‪U‬داس‪Y»»F‬ل‪U‬يس¡اادرو‪g‬و‘ نو‪Rõ‬ايعر‬
‫و‪L‬وابا ‪Y‬ل≈ ‪P‬ل∂ نورد ما ‪Y‬اب¬ ‪C‬احد الطا‪Y‬ن‪ Ú‬بالنق†س ‪Y‬ل≈ ‪b‬رار ‪ªµfi‬ة‬

‫الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬بالرباط ‪ªc‬ا يل»‪:‬‬
‫"حي‪ å‬يعي‪ Ö‬الطا‪Y‬ن ‪Y‬ل≈ القرار المطعو¿ ‪a‬ي¬ ‪N‬ر‪ ¥‬الف‪ü‬س‪ 5 π‬من ‪Ò¡X‬‬
‫‪ 27/04/1919‬المعد∫ ب¶¡‪ 06/02/1963 Ò‬المتعلق بالاإ‪ ¿P‬بال‪Î‬ا‪a‬ع للج‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫ال�سلالية ‪P‬ل∂ ا‪ ¿C‬مقا∫ الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬المقد‪ Ω‬من ‪W‬ر‪ ±‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية ‘ ‪T‬س‪üî‬س‬
‫ااملدو÷ي‪Uª‬راسي‪Y‬ة»االت‪�Y‬لاسيل ‪D‬و¡�اوسل¿والا‪g‬ليوةقرووو‪RJ‬يعيةرطوياا¡ل‪º‬د÷اا‪ª‬ل‪N‬اإال‪PY‬يية¿ةاابللا‪ò‬تلاب…‪Î‬عاة‪ag‬لوعو‪R‬ووا‪C‬ان‪U‬ر¬سةلا»ليلد�ا¬س‪�N‬لس‪g‬يلنةاطة‪ ∑g‬ااإ»ل‪P‬ارل¿‪b‬تابب»اةل‪J‬ع‪Îa‬قا‪§aÚ‬نعوولا‪C‬ام‪¿Ü‬ن‬
‫‪ πãÁ‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة و‪ ⁄‬ي‪cò‬ر نا‪ ÖF‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ال‪ …ò‬ل¬ حق ال‪Î‬ا‪a‬ع وحد√ دو¿ ‪."√ÒZ‬‬

‫‪ -1‬ا‪Y‬ت‪È‬ت ‪ªµfi‬ة النق†س ا‪› ¿C‬رد إا‪K‬بات الور‪K‬ة ل‪ü‬سفت¡‪ º‬الاإر‪K‬ية ‘ ال¡ال∂ ي‪î‬ول¡‪ º‬حق الطعن‬
‫بالا�ست‪Ä‬نا‪ ‘ ±‬ا◊‪ ,ºµ‬ولو ‪�J ⁄‬سج‪ π‬إارا‪K‬ت¡‪ º‬بالر�س‪ º‬العقار…‪ ,‬و‪†b‬س≈ بنق†س القرار الا�ست‪Ä‬نا‘ المطعو¿‬

‫‪a‬ي¬ القا‪V‬س» بعد‪b Ω‬بو∫ ا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬الور‪K‬ة لانعدا‪ Ω‬ال‪ü‬سفة ب�سب‪Y Ö‬د‪�J Ω‬سجي‪ π‬اإرا‪K‬ت¡‪ º‬بالر�س‪ º‬العقار…‪.‬‬
‫‪b -‬رار ‪ªµfi‬ة النق†س ‪Y‬دد ‪U 734‬سادر بتاري‪7 ï‬مار�س‪ ‘ 1995‬المل∞ المدني ‪Y‬دد ‪3905/87‬‬

‫من�سور بمجلة ‪†b‬سا‪ªµfi A‬ة النق†س ‪Y‬دد ‪U 47-‬س ‪.35‬‬
‫‪L -2‬ا‪b ‘ A‬رار لم‪ªµë‬ة النق†س ا‪W " ¿C‬ر‪ ¥‬الطعن ‘ ال ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬لا “ار�س إالا مرة واحدة‪ .‬و ‪C‬ا¿‬
‫ال�س‪üî‬س ال‪�N …ò‬سر الطعن بالا�ست‪Ä‬نا‪ ‘ ±‬ح‪ ºµ‬ما ب�سب‪Y Ö‬د‪ Ω‬اح‪Î‬ام¬ ‪T‬سروط القبو∫ ` ‪Y‬د‪ Ω‬بيا¿‬
‫الا‪�C‬سبا‪ ` Ü‬لا يجو‪ R‬ل¬ ‪C‬ا¿ يعود اإ‪ ¤‬ا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬نف�س ا◊‪ ºµ‬من ‪L‬ديد بمقا∫ م�ستو‪ ±‬لل�سروط‪ .‬و ‪C‬ا¿‬
‫الم‪ªµë‬ة ‪Y‬ندما ‪b‬بل‪ â‬ا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬ح‪� ºµ‬سبق الت‪ü‬سري‪ í‬بعد‪b Ω‬بو∫ ا�ست‪Ä‬نا‪µJ ¬a‬و¿ ‪b‬د ‪N‬ر‪b âb‬ا‪Y‬دة‬

‫‪L‬و‪g‬رية ‪J‬تعلق بم‪ª‬ار�سة الطعن ‘ ال ‪C‬اح‪µ‬ا‪." Ω‬‬
‫‪b -‬رار ر‪U 141 ºb‬سادر بتاري‪Èa 23 ï‬اير‪ 1977‬من�سور بمجلة الم‪ë‬اماة ‪Y‬دد ‪U ` 13‬س ‪.120‬‬

‫‪89‬‬

‫و‪b‬د ردت ‪ªµfi‬ة النق†س ‪ √òg‬الو�سيلة ‪J‬بعا لل‪ë‬ي‪ã‬يات التالية‪:‬‬
‫" ل‪µ‬ن حي‪ å‬إان¬ ي�ستفاد من الفقرة الا‪ÒNC‬ة من الف‪ü‬س‪ 5 π‬من ‪Ò¡X‬‬
‫‪ 27/04/1919‬الم‪ë‬ت‪ è‬ب‪î‬ر‪ a ,¬b‬إا¿ و‪R‬ير الدا‪N‬لية مو‪b πgD‬انونا للتقا‪V‬س» وحد√‬
‫‪Y‬ند ال†سرورة ‪Y‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الت» ‪g‬و و‪U‬س» ‪Y‬لي¡ا والد‪a‬اع ‪Y‬ن م‪ü‬سا◊¡ا‪ .‬وا‪¿C‬‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة الم�ست ‪C‬انفة م‪ã‬ل¡ا مندوب¡ا القانوني والو‪U‬س» ‪Y‬لي¡ا ولا ‪V‬س‪ Ò‬لل‪�ª‬ستا‪C‬ن∞‬
‫‪Y‬لي¡‪ ‘ º‬إا‪K‬ارة ‪òg‬ا الد‪a‬ع ال�س‪µ‬ل» وا‪ ¿C‬إا‪b‬امة ا◊جة يت ‪C‬ا‪ ≈J‬من ‪C‬ا‪a‬راد ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫نيابة ‪Y‬ن¡ا ‪C‬او الو‪U‬س» ‪Y‬لي¡ا‪ .‬ول‪ò‬ا ي‪µ‬و¿ الا�ست‪Ä‬نا‪ ±‬المر‪a‬وع من ‪W‬ر‪ ±‬ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة‬

‫مقدما ‡ن ل¬ ال‪ü‬سفة والا‪gC‬لية‪ ,‬وال�سب‪ Ö‬بالتالي ‪L ÒZ‬دير بالا‪Y‬تبار‪."1‬‬
‫‪ªc‬ا ‪W‬ر‪ ì‬ال إا‪T‬س‪µ‬ا∫ حو∫ ‪C‬احقية ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة النيابية ‘ الت‪�ª‬س∂ بعد‪� Ω‬سريا¿‬
‫‪b‬رار ا�ست‪Ä‬نا‘ ‪U‬سادر ‪V‬سد‪g‬ا ‘ ‪J‬عر‪V‬س¡ا ‪Y‬ل≈ مطل‪– Ö‬في‪ ß‬دو¿ ‪C‬ا¿ يبل≠‬

‫إالي¡ا ‪T‬س‪üî‬سيا?‬
‫و‪L‬وابا ‪Y‬ل≈ ‪P‬ل∂ نعر‪V‬س لقرار ‪U‬سادر ‪Y‬ن ‪ªµfi‬ة النق†س ‪C‬ا‪L‬ا‪ R‬للج‪ª‬ا‪Y‬ة‬
‫النيابية ا‪C‬و ال�سلالية ا◊ق ‘ ‪Y‬د‪ Ω‬الاحتجا‪ ê‬بن¡ا‪F‬ية القرار الا�ست‪Ä‬نا‘‬
‫ال‪ü‬سادر ب�س ‪C‬ا¿ ‪J‬عر‪V‬س¡ا ‪Y‬ل≈ مطل‪– Ö‬في‪W ß‬الما ا‪C‬ن¬ ‪ ⁄‬يبل≠ إالي¡ا ‪T‬س‪üî‬سيا‬

‫و‪P‬ل∂ ا�ستنادا للعلة التالية‪:‬‬
‫" اإ‪P‬ا ‪c‬ا¿ الف‪ü‬س‪ 5 π‬من ‪ 27 Ò¡X‬ا‪C‬بري‪ 1919 π‬ي‪î‬و∫ للج‪ª‬ا‪Y‬ة حق‬
‫التعر‪V‬س ‪Y‬ل≈ مطل‪ Ö‬الت‪ë‬في‪ ß‬دو¿ ‪J‬ر‪N‬ي‪ü‬س من ا÷¡ة الو‪U‬سية‪ a ,‬إا¿ من حق¡ا‬
‫‪C‬ا¿ ‪J‬ت‪�ª‬س∂ با‪ ¿C‬القرار الا�ست‪Ä‬نا‘ ال‪ü‬سادر ‪V‬سد‪g‬ا ‘ ‪J‬عر‪V‬س¡ا ‪Y‬ل≈ المطل‪Ö‬‬
‫الم‪cò‬ور يج‪C Ö‬ا¿ يبل≠ إالي¡ا ‪T‬س‪üî‬سيا ل‪ »µ‬ي�سر… ‘ موا‪¡L‬ت¡ا النق†س‪ .‬وا‪¿C‬‬
‫و‪R‬ير الدا‪N‬لية إا‪‰‬ا ينو‪Y Ü‬ن ا÷‪ª‬ا‪Y‬ة ‪Y‬ند الا‪b‬ت†سا‪ ,A‬ولا ‪T‬س»‪Á A‬نع¡ا من ‪C‬ا¿‬

‫“ار�س التقا‪V‬س» بنف�س¡ا "‪.2‬‬

‫‪b -1‬رار ‪Y‬دد ‪ 4029‬بتاري‪ 19/11/2008 ï‬مل∞ مدني ‪Y‬دد ‪ 4004/1/1/2006‬من�سور ب�سل�سلة‬
‫الا‪L‬ت¡اد الق†سا‪� Ω – »F‬س ‪U‬س ‪.263‬‬

‫‪b -2‬رار ‪ªµfi‬ة النق†س ) المجل�س الا‪YC‬ل≈ �سابقا ( ‪Y‬دد ‪ 997‬ال‪ü‬سادر ب¨ر‪a‬ت‪ Ú‬بتاري‪T 29 ï‬ستن‪2004 È‬‬
‫‘ المل∞ ال إادار… ‪Y‬دد ‪ 225/1998‬من�سور بمجلة ‪†b‬سا‪ A‬المجل�س الا‪YC‬ل≈ ‪Y‬دد ‪ 63‬ال�سنة ‪U 26‬س ‪.359‬‬

‫‪90‬‬

‫‪:ò«ØæàdG ∞bƒj ¢†≤ædÉH ø©£dG :É©HGQ‬‬
‫ن¶‪ º‬الم�سرع ‪W‬ر‪ ¥‬الطعن ‪ ÒZ‬العادية‪b ‘ 1‬انو¿ الم�سطرة المدنية‪ ,‬و‪N‬و∫‬
‫لل‪ª‬ت†سررين من ال ‪C‬اح‪µ‬ا‪ Ω‬الق†سا‪F‬ية ال‪ü‬سادرة ‪V‬سد‪C ºg‬ا¿ ‪Á‬ار�سوا حقو‪ ¥‬الطعن‬
‫الم‪î‬ولة اإيا‪ ºg‬و‪a‬ق ال�سروط ال إا‪L‬را‪F‬ية الم‪ë‬ددة ‪b‬انونا‪ .‬اإ‪ P‬اإ¿ التن‪ü‬سي‪ü‬س ‪Y‬ل≈‬
‫‪ √òg‬الطعو¿ يعت‪V È‬س‪ª‬انة ‪g‬امة ‪�Œ‬سد حقيقة م¶ا‪g‬ر العدالة الم�سطرية ‘‬
‫‪C‬ار‪U ≈b‬سور‪g‬ا‪ ,‬ويع‪�µ‬س حر‪U‬س القانو¿ ‪Y‬ل≈ التو‪a‬يق ب‪ Ú‬ا◊‪ª‬اية المو‪V‬سو‪Y‬ية‬
‫والاإ‪L‬را‪F‬ية لل‪ë‬قو‪Y ,¥‬ل≈ ا‪Y‬تبار ا‪ ¿C‬ا�ستنفا‪W P‬ر‪ ¥‬الطعن من ‪b‬ب‪ π‬المتقا‪V‬س»‬
‫يجع‪ π‬ا◊‪ ºµ‬ال‪ü‬سادر ن¡ا‪F‬يا وم‪µ‬ت�سبا لقوة ال�س»‪ A‬المق†س» ب¬‪ ,‬ويو‪a‬ر بالتالي‬

‫الا‪ĪW‬نا¿‪ ,‬والا‪b‬تناع لد‪ i‬ا‪WC‬را‪ ,¬a‬و‪b‬بو∫ نتيجت¬‪.‬‬
‫ا‪YC‬ويوالو‪Ü‬قيعرت‪b‬اارن‪È‬والنمي‪W‬طةلع‪Ö‬و�س¿اولان‪Aa‬قي¬‪†J‬عل‪Y‬سلق≈‪W‬الرا‪C‬ي‪fi‬مق‪µ‬ر‪ª‬بة‪W‬اعلال�ننسقق‪†Z‬ال‪Ò‬سمت‪b‬ع‪Y‬لا‪ü‬دسقد…ب‪,‬انلمقي�†س�سسط¬تر¡بةد�‪,‬سب‪C‬ا‪±‬و‪YÖ‬برماال‪�V‬يسسطقاالا¬ل◊‪ò‬م‪ºµ‬ن…‬
‫ي¡‪ º‬المو‪V‬سوع‪ ,‬و‪P‬ل∂ بعد مرا‪b‬بت¬ لمد‪ i‬التطبيق ال�سلي‪ º‬للقانو¿‪ ,‬و�سعيا من¬‬

‫لتوحيد الا‪L‬ت¡اد الق†سا‪ »F‬ب‪ªL Ú‬يع ‪fi‬ا‪ ºc‬الم‪ª‬ل‪µ‬ة‪.‬‬
‫‪ªc‬ا ‪C‬ا¿ الطعن بالنق†س لا يو‪ ∞b‬التنفي‪c ò‬قا‪Y‬دة ‪Y‬امة‪P ,‬ل∂ ا‪ ¿C‬الم‪µë‬و‪ Ω‬ل¬‬
‫اإال‪Á‬ع‪µ¤‬قنان¬رتا‪…WF‬ل‪è‬ل¬‪ZÖ‬ا‪KJC‬ن‪Ò‬فري‪b‬م‪ò‬اوبال‪b‬ة◊ل∞‪µ‬للإا‪º‬لت‪C‬ا‪U‬نسوفلياال‪ò‬ق‪ì‬ب‪.‬رماقر‪Z‬تال‪†Ò‬مس ‪C‬اط≈ع¿اولال¿فط‪üa‬عيس¬ن‪π‬ببا‪1‬اللن‪6‬نق‪3‬ق††مسسنول‪¥‬و‘‪Ω‬ا‪bC‬د‪i,†Ω‬ساو‪P‬ييلا‪∂ë‬ال¶اتلرت‪ë‬ن‪J‬ففبييع‪ßò‬ا‬
‫ل‪ò‬ل∂ ‪Y‬ل≈ الم‪ë‬ا‪ ßa‬العقار… ‪J‬نفي‪ ò‬القرار المطعو¿ ‪a‬ي¬ ‪b‬ب‪C π‬ا¿ ‪üJ‬سدر ‪ªµfi‬ة‬
‫النق†س ا‪b …C‬رار ب�س ‪C‬ان¬ –‪W â‬ا‪F‬لة ا‪Y‬تبار√ با‪W‬لا‪Y ,‬ل≈ ا‪Y‬تبار ‪C‬ا¿ الطعن‬
‫بالنق†س يعط‪J π‬نفي‪ ò‬القرار المطعو¿ ‪a‬ي¬ ويفقد√ ‪b‬و‪�c ¬J‬سند ‪J‬نفي‪ ,…ò‬ولا ‪µÁ‬ن‬
‫املبناق‪T‬س†رسةبا�لست ‪C‬انف¿يا‪ò‬لطع‘ن‪b‬الم†س‪ò‬ا‪c‬ياوارل‪.‬ت‪ë‬في‪ ß‬العقار… إالا بعد ‪U‬سدور ‪b‬رار ‪Y‬ن ‪ªµfi‬ة‬

‫‪ ÒZ -1‬ا‪W ¿C‬ر‪ ¥‬الطعن ‪ ÒZ‬العادية المقررة ‪b‬انونا‪ ,‬ول‪Ä‬ن ‪c‬ا¿ ال¡د‪ ±‬من¡ا اإل¨ا‪ ,A‬ا‪C‬و ‪J‬عدي‪ ,π‬ا‪C‬و نق†س‬
‫الا‪C‬ح‪µ‬ا‪ Ω‬ا‪C‬و القرارات المطعو¿ ‪a‬ي¡ا‪ a ,‬إان¡ا لا ‪J‬عر‪V‬س ‪ªL‬يع¡ا ‪Y‬ل≈ ا‪C‬ن¶ار ‪ªµfi‬ة ا‪YC‬ل≈ در‪L‬ة‪ ,‬واإ‪‰‬ا يت‪º‬‬
‫بع†س¡ا ‪C‬اما‪ Ω‬نف�س الم‪ªµë‬ة الم‪ü‬سدرة لل‪ ºµë‬ا‪C‬و القرار الق†سا‪ ,»F‬والبع†س ال ‪B‬ا‪N‬ر ‪îJ‬ت‪ü‬س بن¶ر√ ‪¡L‬ة‬

‫‪†b‬سا‪F‬ية وحيدة دو¿ ‪gÒZ‬ا‪.‬‬

‫‪91‬‬

‫ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ ﺑﺎﳴﻐﺮﺏ‬
‫ﻣﻘـﺎﺭﺑـﺔ ﺣﻘـﻮﻗﻴـﺔ‬

‫ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺯﻫﺎﺭﻱ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻌﺼﺒﺔ ﺍﳴﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫بداية ا‪JC‬و‪ ¬L‬بال�س‪µ‬ر إا‪c ¤‬ا‪a‬ة ا‪†YC‬سا‪ A‬الفريق الا�ستقلالي للوحدة والتعادلية‬
‫و‘ مقدمت¡‪ º‬ال�سيد الر‪F‬ي�س وا‪†YC‬سا‪ A‬الطا‪ ºb‬ال إادار… للفريق‪Y ,‬ل≈ الد‪Y‬وة‬
‫ال‪µ‬ر‪Á‬ة و‪Y‬ل≈ ح�سن ا‪N‬تيار‪ ºg‬لمو‪V‬سوع ‪Y‬ل≈ در‪L‬ة ‪c‬ب‪Ò‬ة من الا‪ªgC‬ية بالن¶ر‬

‫إا‪C ¤‬ابعاد√ الا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية الا‪b‬ت‪ü‬سادية وا◊قو‪b‬ية والاإ‪T‬س‪µ‬اليات الت» يطر‪g‬ا‪.‬‬
‫وا‪C‬نا ا‪�C‬ست‪ª‬ع اإ‪ ¤‬العرو‪V‬س ال�سابقة ‪b‬ررت ‪C‬ا¿ ا‪C‬ر‪ õc‬مدا‪N‬لت» ‪Y‬ل≈ المقاربة‬
‫ا◊قو‪b‬ية ل ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع بالم¨ر‪ ,Ü‬من ‪N‬لا∫ ‪Œ‬ربة را‪ªc‬ت¡ا من ›‪ª‬وع‬
‫ال�س‪µ‬ايات الت» ‪J‬و‪U‬سل‪ â‬ب¡ا الع‪ü‬سبة الم¨ربية للد‪a‬اع ‪Y‬ن حقو‪ ¥‬الان�سا¿‪,‬‬
‫واللقا‪A‬ات وا◊†سور الفعل» واليوم» ‘ العديد من المد¿ الم¨ربية حي‪å‬‬

‫‪N‬ل‪ü‬س‪ â‬إا‪ ¤‬و‪L‬ود ا‪T‬س‪µ‬اليت‪ Ú‬ر‪F‬ي�سيت‪:Ú‬‬
‫‪ :¤h’C G á«dɵ°T’G‬مر‪J‬بطة بمقاربة النوع‪ ,‬و‪b‬د �سبق للا‪�C‬ستا‪P‬ة الم‪Îë‬مة‬
‫‡‪ã‬لة و‪R‬ارة الا�سرة والت†سامن ا‪J ¿C‬طر‪ âb‬اإ‪ AõL ¤‬من¡ا‪ ,‬إالا ‪C‬ا¿ ا÷‪Aõ‬‬
‫ال‪ …ò‬ي¨ي‪ ‘ Ö‬مقاربة الدولة الم¨ربية ل¡‪ò‬ا المل∞‪ ,‬يتعلق ‪C‬ا�سا�سا بعد‪ Ω‬ملا‪A‬مة‬
‫الدولة للت�سريعات الو‪W‬نية مع المر‪L‬عية والمن¶ومة القانونية الدولية الت»‬

‫‪92‬‬

‫‪D J‬و‪W‬ر ‪ √òg‬الق†سية‪a ,‬بالر‪L‬وع م‪ã‬لا إا‪ ¤‬المادة ‪ 3‬من الع¡د الدولي ا‪ÿ‬ا‪U‬س‬
‫با◊قو‪ ¥‬الا‪b‬ت‪ü‬سادية والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية وال‪ã‬قا‪a‬ية ال‪U …ò‬ساد‪Y âb‬لي¬ الدولة الم¨ربية‬
‫�سنة ‪ 1979‬ون�سر‪ ‘ ¬J‬ا÷ريدة الر�س‪ª‬ية ‘ ما… ‪‚ 1980-‬د ا‪ ¿C‬المادة‬
‫ال‪ã‬ال‪ã‬ة من ‪òg‬ا الع¡د ‪J‬ن‪ü‬س ‪Y‬ل≈‪C " :‬ا¿ ‪J‬تع¡د الدو∫ ال ‪C‬ا‪W‬را‪òg ‘ ±‬ا الع¡د‬
‫ب†س‪ª‬ا¿ م�ساواة ال‪cò‬ور وال إانا‪ ‘ ç‬حق الت‪ª‬تع بج‪ª‬يع ا◊قو‪ ¥‬الا‪b‬ت‪ü‬سادية‬

‫والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية وال‪ã‬قا‪a‬ية المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا ‘ ‪òg‬ا الع¡د‪.‬‬
‫و‪Œ‬در ال إا‪T‬سارة اإ‪C ¤‬ا¿ الدولة ‪b‬دم‪ â‬العديد من التقارير ‪J‬لت‪a Ωõ‬ي¡ا بالع‪πª‬‬
‫‪Y‬ل≈ مطابقة ‪b‬وانين¡ا مع الموا‪K‬يق والا‪J‬فا‪b‬يات الدولية الم‪ü‬ساد‪Y ¥‬لي¡ا ولا م‪È‬ر‬
‫اليو‪ Ω‬لت�سبت¡ا بمن¶ومة ‪b‬انونية مت‪î‬لفة الت» ‪Y »g‬نوا¿ للدولة الم‪õî‬نية الت» “‪πã‬‬
‫ا�ست‪ª‬رارا ب�س‪ πµ‬ا‪C‬و ب ‪B‬ا‪N‬ر لمن¶ومة ‪b‬انونية ‪U‬سا‪¡Z‬ا الم�ستع‪ª‬ر ل ‪C‬ا‪ πL‬الا�ستيلا‪Y A‬ل≈‬
‫الا‪C‬را‪V‬س» الم¨ربية‪ ,‬و–وي‪ π‬الم¨اربة ال‪ò‬ين ‪c‬انوا ‪Á‬ار�سو¿ الفلاحة وال‪õ‬را‪Y‬ة‬

‫والر‪ »Y‬ب ‪C‬ارا‪V‬سي¡‪ ,º‬اإ‪› ¤‬رد ا‪C‬ياد… ‪Y‬املة لد‪ i‬الا‪b‬طا‪Y‬ي‪ Ú‬الفرن�سي‪.Ú‬‬
‫ون�ست‪†ë‬سر ‪g‬نا المادة ‪ 1‬من الا‪J‬قا‪a‬ية الدولية للق†سا‪Y A‬ل≈ ‪ªL‬يع ‪C‬ا‪T‬س‪µ‬ا∫‬
‫الت‪ª‬يي‪V õ‬سد المرا‪C‬ة‪ √òg ,‬الا‪J‬فا‪b‬ية الت» ‪U‬سدرت �سنة ‪ 1979‬و‪U‬ساد‪Y âb‬لي¡ا‬
‫الدولة الم¨ربية �سنة ‪ ,1993‬و‪J‬قد‪ Ω‬ب�سا‪C‬ن¡ا ‪J‬قارير موا‪R‬ية ‪Y‬ل≈ م�ستو‪ i‬مد‪i‬‬
‫إا‪ªY‬ا∫ الدولة الم¨ربية لل‪ª‬قت†سيات الواردة ‘ ‪ √òg‬الا‪J‬فا‪b‬ية‪ ,‬و‪J‬ن‪ü‬س ‪√òg‬‬
‫المادة ‪"ICGôŸG ó°V õ««ªàdG" í∏£°üe ≈æ©j á«bÉØJ’G √òg ¢VGôZC’ :‬‬
‫‪¿ƒµjh ¢ùæ÷G ¢SÉ°SGC ≈∏Y ºàj ó««≤J hGC OÉ©Ñà°SG hCG ábôØJ …CG‬‬
‫‪¥ƒ≤ëH ICGôª∏d ±GÎY’G •ÉÑMEG hCG ÚgƒJ ,¬°VGôZGC hCG √QÉKBG øe‬‬
‫‪ájOÉ°üàb’Gh á«°SÉ«°ùdG øjOÉ«ŸG ‘ á«°SÉ°SC’G äÉjô◊Gh ¿É°ùfE’G‬‬
‫‪ÚgƒJ hGC ,ôNBG ¿Gó«e …GC ‘ hCG á«fóŸGh á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’Gh‬‬
‫‪øY ô¶ædG ±ô°üH ,É¡d É¡à°SQɇ hGC ¥ƒ≤◊G √ò¡H É¡©à“ •ÉÑMEG hGC‬‬

‫‪.πLôdG ÚHh É¡æ«H IGhÉ°ùŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Yh á«LhõdG É¡àdÉM‬‬
‫ومن المعلو‪ Ω‬وا‪C‬نت‪J º‬نت‪ª‬و¿ اإ‪ ¤‬ال�سلطة الت�سريعية ال‪ã‬انية "›ل�س‬
‫الم�ست�سارين" ‪J‬تو‪b‬عو¿ ‪Y‬ر‪V‬س م�سروع ‪b‬انو¿ ‪C‬احالت¬ ا◊‪µ‬ومة يق†س»‬
‫بالم‪ü‬ساد‪b‬ة ‪Y‬ل≈ ال‪È‬و‪J‬و‪c‬و∫ الا‪N‬تيار… المل‪ë‬ق بالا‪J‬فا‪b‬ية الدولية لمنا‪†g‬سة‬

‫‪93‬‬

‫‪ªL‬يع ‪C‬ا‪T‬س‪µ‬ا∫ الت‪ª‬يي‪V õ‬سد المر ‪C‬اة‪ ,‬و‪òg‬ا ال‪È‬و‪J‬و‪c‬و∫ ‪µÁ‬ن الن�سا‪ A‬ال�سلاليات‬
‫من ا¿ يتقدمن ب�س‪µ‬ايات ‪C‬اما‪ Ω‬اللجنة المعنية بمتابعة الا‪J‬فا‪b‬ية‪ ,‬وو‪L‬ود الدولة‬
‫الم¨ربية ‘ مو‪ ∞b‬المت¡‪ º‬ا‪C‬ما‪ Ω‬اللجنة المعنية ‪g‬و م�س ‪C‬الة متو‪b‬عة ا‪P‬ا ما ا�ست‪ª‬ر‬
‫الع‪ πª‬ب¡‪ √ò‬المن¶ومة القانوينية المت‪î‬لفة الت» ‪�J ⁄‬ستطع إا‪ ¤‬حدود ا‪üJ ¿C‬س‪ π‬اإ‪¤‬‬

‫م�ستو‪ i‬الملا‪A‬مة مع المر‪L‬عية الدولية ‘ ‪òg‬ا المجا∫‪.‬‬
‫‪J‬ن‪ü‬س المادة الاو‪ ¤‬من ال‪È‬و‪J‬و‪c‬و∫ الا‪N‬تيار… المل‪ë‬ق با‪J‬فا‪b‬ية الق†سا‪A‬‬
‫‪Y‬ل≈ ‪ªL‬يع ا‪TC‬س‪µ‬ا∫ الت‪ª‬يي‪V õ‬سد المر ‪C‬اة وال‪g …ò‬و اليو‪ ‘ Ω‬ا‪W‬ار م�سطرة‬
‫الم‪ü‬ساد‪b‬ة والن�سر‪ádhódG") ∫ƒcƒJhÈdG Gòg ‘ ±ô£dG ádhódG ô≤J :‬‬
‫‪ó°V õ««ªàdG ≈∏Y AÉ°†≤dÉH á°UÉÿG áæé∏dG ¢UÉ°üàNÉH ("±ô£dG‬‬
‫‪,á«fÉãdG IOɪ∏d É≤ah É¡d áeó≤ŸG äɨ«∏ÑàdG »≤∏J ‘ ("áæé∏dG") ICGôŸG‬‬

‫‪.É¡«a ô¶ædGh‬‬
‫‪C‬اما المادة ال‪ã‬انية ‪a‬تن‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ان¬‪OGôaC’G πÑb øe äɨ«∏ÑàdG Ëó≤J Rƒéj :‬‬
‫‪á«FÉ°†≤dG áj’ƒdG ÖLƒÃ ,º¡æY áHÉ«f hGC ,OGôaC’G äÉYƒª› hCG‬‬
‫‪øe ≥M …GC ∑É¡àf’ ÉjÉë°V º¡fCG É¡«a ¿ƒªYõj »àdGh ,±ô£dG ádhó∏d‬‬

‫‪.±ô£dG ádhódG ∂∏J …ój ≈∏Y á«bÉØJ’G ‘ IOQGƒdG ¥ƒ≤◊G‬‬
‫اال‪Y‬لم ‪C‬انلدا‪F‬و‡ا‪»Rª‬ةي‪.Y‬ا‪,‬تر‪a‬ة‪È‬قادل‪Y‬ملنق≈‪µ‬رورا‪C‬ن¿ا¬لاا‪ÿ‬ا‪bP‬اد‪U‬رس‪⁄‬اال‪J‬للمت¬‪µ‬دلا‪C‬ارما∞∑‪Ω‬بامملت�داسبواعل‪A‬ةةلة‪J‬النمدف¨يورل‪ò‬بييةة‪òYg‬انل√يداول‪J‬ا‪Ω‬ق‪J‬دافلاا‪bË‬يماةلرتق‪YY‬للري≈≈رالامملم��سسوتتاوو‪ii…R‬‬
‫ا‪C‬ما ‪Y‬ل≈ م�ستو‪ i‬المر‪L‬عية الد�ستورية‪ ,‬ال‪ πµ‬ا‪ªLC‬ع ‪Y‬ل≈ ا‪ ¿C‬د�ستور يوليو‪R‬‬
‫‪ 2011‬يعت‪ È‬د�ستور ا◊قو‪ ¥‬وا◊ريات الا‪�C‬سا�سية وديبا‪L‬ة الد�ستور ‪C‬او‬
‫‪üJ‬سدير√ ‪c‬ا¿ وا‪V‬س‪ë‬ا بتطر‪¶◊ ¬b‬ر ومنع ‪ πc‬ا‪TC‬س‪µ‬ا∫ الت‪ª‬يي‪ ,õ‬بمعن≈ ا‪¿C‬‬
‫مقت†سيات ‪ 1919 Ò¡X‬وما را‪a‬ق¡ا من ‪J‬عديلات ‪J‬د‪R ‘ πN‬مرة المن¶ومة‬
‫القانونية الم‪¶ë‬ورة‪ ,‬ا‪C‬و بالا‪C‬حر‪ i‬يج‪ Ö‬ا‪üJ ¿C‬سب‪¶fi í‬ورة‪ ,‬ل ‪C‬ان¡ا ‪J‬تنا‪†b‬س مع‬
‫ديبا‪L‬ة الد�ستور‪ ,‬الت» ‪J‬ن‪ü‬س ‪Y‬ل≈ ح†سر وم‪µ‬ا‪ëa‬ة ‪C πc‬ا‪T‬س‪µ‬ا∫ الت‪ª‬يي‪ õ‬ب�سب‪Ö‬‬

‫ا÷ن�س ا‪C‬و اللو¿ ا‪C‬و المعتقد ‪C‬او ال‪ã‬قا‪a‬ة ا‪C‬و الانت‪ª‬ا‪ A‬الا‪L‬ت‪ª‬ا‪.»Y‬‬

‫‪94‬‬

‫الف‪ü‬س‪ 19π‬من الد�ستور يت‪ë‬د‪Y ç‬ن ‪�J‬ساو… الر‪ πL‬و المرا‪C‬ة ‘ ا◊قو‪¥‬‬
‫المدنية و ال�سيا�سية و الا‪b‬ت‪ü‬سادية و ال‪ã‬قا‪a‬ية و الا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية و البنية الواردة ‘‬

‫‪òg‬ا الن‪ü‬س من الد�ستور‪..‬‬
‫المو‪�D‬س∞ ‪g‬و ان¬ ر‪ ºZ‬المر‪L‬عية الد�ستورية و المر‪L‬عية الولية ن‪ë‬ن نت‪ë‬د‪ç‬‬
‫اليو‪òg ‘ Ω‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» و‪c‬ا‪C‬ننا ب�س‪C πµ‬او ب ‪B‬ا‪N‬ر نب‪ ‘ åë‬من¶ومة‬
‫‪b‬انونية ‪c‬ا¿ ‪Y‬لينا ‪C‬ا¿ ن‪ü‬س‪ π‬إا‪N ¤‬لا‪U‬سة ‪C‬ا�سا�سية ا‪C‬لا و‪ : »g‬يج‪Y Ö‬ل≈ الم�سرع‬
‫و ‪Y‬ل≈ ا◊‪µ‬ومة من ‪N‬لا∫ ‪fl‬طط¡ا الت�سريع» ال‪C …ò‬ا‪Y‬لن‪Y â‬ن¬‪ ,‬ا‪µJ ¿C‬و¿‬
‫‪ √òg‬المن¶ومة من ب‪C Ú‬اولويات الا‪C‬ورا‪T‬س الت» –¶≈ با‪g‬ت‪ª‬ام¡ا‪ ,‬لا‪C‬ن¡ا ‪ªc‬ا‬
‫‪b‬ل‪µJ â‬ري�س مبد ‪C‬ا المجت‪ª‬ع الم‪õî‬ني‪ ,‬و‪J‬تنا‪†b‬س ‪ªL‬لة و‪J‬ف‪ü‬سيلا مع دولة ا◊ق‬
‫و القانو¿‪òg ,‬ا بالر‪ ºZ‬من بع†س ا◊الات الم‪ë‬ت�س‪ª‬ة ‪L‬دا الت» ‪U‬سدرت ‪Y‬ن‬
‫ا÷¡ات ا◊‪µ‬ومية المعنية‪ªc ,‬ا �سبق لل�سيد مدير ال�س ‪D‬وو¿ القروية بو‪R‬ارة‬
‫الدا‪N‬لية ا‪– ¿C‬د‪Y ç‬ن¡ا ‪N‬ا‪U‬سة م‪cò‬رات ‪Y‬دد ‪ 60‬العادية ‘ ‪C‬ا‪c‬توبر‪C 2010‬او‬
‫‪17‬ال‪ü‬سادرة ‘ ‪,2012‬لما‪P‬ا ن‪ë‬او∫ ا‪ ¿C‬نر�س‪ √òg º‬المن¶ومة ‪ªc‬ا ‪b‬ل‪ â‬المت‪î‬لفة‬
‫بم‪cò‬رات‪ ,‬و‪c‬ا¿ من الم‪µª‬ن ‪C‬ا¿ نعت‪ È‬الو‪b‬فة الت» وا‪c‬بت¡ا ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية‬
‫وا÷‪ª‬ا‪Y‬ات الم‪ë‬لية والم¡ت‪ Úª‬وال�سلطة الت�سريعية بمجل�س¡ا ال�سابق بمجل�س‬
‫النوا‪� Ü‬سنة ‪ 1995‬والت» ‪c‬ان‪b â‬د وا‪c‬ب‪C â‬ا‪T‬س¨ا∫ المنا‪X‬رة الو‪W‬نية حو∫‬
‫‪ √òg‬الق†سية ول‪µ‬ن الموا‪c‬بة ‪c‬ان‪ ‘ â‬حين¡ا و‪µJ ⁄‬ن موا‪c‬بة ا�ستبا‪b‬ية لتنفي‪ò‬‬
‫التو‪U‬سيات ال‪ü‬سادرة ‪Y‬ن المنا‪X‬رة‪ ,‬و‪c‬ا¿ لل ‪C‬ا�س∞ ال�سديد من ‪V‬س‪ª‬ن التو‪U‬سيات‬
‫‪J‬و‪U‬سية ‪g‬امة ‪J º¡J‬ن¶ي‪ º‬اإح‪ü‬سا‪ A‬للو‪b‬و‪Y ±‬ل≈ العدد ا◊قيق» ل ‪C‬ا‪†Y‬سا‪ A‬ال�سلالات‬
‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ولا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع بالم¨ر‪ ,Ü‬ولما لا “لي∂ ‪ √òg‬الا‪C‬را‪V‬س» ل ‪C‬ا‪U‬س‪ë‬اب¡ا‪,‬‬
‫ونقطع ب�س‪ πµ‬او با‪NB‬ر مع ن¶ا‪ Ω‬العر‪ ,±‬و إا‪P‬ا∑ ‪µÁ‬ن ا‪ ¿C‬نعت‪ È‬ا‪C‬نف�سنا ‪C‬اننا‬
‫دولة ا◊ق و القانو¿ و اإننا ن�س‪ Ò‬ال�سا‪ ¿C‬العا‪ Ω‬و‪òg‬ا ال�سا‪ ¿C‬العقار… و‪òg‬ا‬
‫ال�س‪ πµ‬من ال�س ‪C‬ا¿ العقار… بعر‪ ±‬ي‪î‬تل∞ من منطقة إا‪ ¤‬ا‪NC‬ر‪ i‬و‪g‬و ما يتي‪í‬‬
‫الفر‪U‬سة للعديد من الم�س ‪D‬وول‪ Ú‬و‘ مقدمت¡‪ªY º‬ا∫ الا‪bC‬الي‪ º‬و الع‪ª‬الات ‪C‬ا¿ ‪òg‬ا‬
‫ال ‪C‬امر م‪ü‬سدر لمرا‪ªc‬ة العديد من ال‪Ì‬وا‪ ç‬ويد‪Y πN‬ل≈ ا‪ §ÿ‬العديد من ر‪L‬ا∫‬
‫ال�سلطة ‘ المو‪V‬سوع لا ا‪c º¡aC‬ي∞ ‪C‬اننا ‪C‬اما‪ Ω‬ر‪U‬سيد ‪Y‬قار… م¡‪L º‬دا يتجاو‪R‬‬

‫‪95‬‬

‫‪15‬مليو¿ ‪µg‬تار ‘ و‪¨J âb‬ي‪a Ö‬ي¬ من¶ومة ‪b‬انونية متقدمة ‪J‬وا‪ …R‬دولة ا◊ق‬
‫و القانو¿ لتا‪òg ÒWC‬ا ا÷ان‪.Ö‬‬

‫ا‪C‬ما الا‪T‬س‪µ‬الية ال‪ã‬انية‪JÎa :‬ب§ بجب‪ π‬ا÷ليد ال‪ …ò‬ي‪î‬ف» ما‪a‬يا الن¡‪ Ö‬و‬
‫الف�ساد الت» ‪�J‬ست‪ªã‬ر ‪òg‬ا الو‪Y‬ا‪ A‬العقار… للت�سل§ ولت‪ë‬او∫ الاإبقا‪Y A‬ل≈ م�س‪πµ‬‬
‫‪ √òg‬المن¶ومة القانونية المت‪î‬لفة‪ √ò¡a ,‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ‪T‬س‪µ‬ل‪ â‬و‪ ÈY‬التاري‪Y ï‬ر‪V‬سة‬
‫للن¡‪ Ö‬والا�ست¨لا∫ و‪g‬و ما يطر‪� ì‬سو‪D‬ا∫ ا�ست‪ª‬رار ‪†N‬سوع ‪ √òg‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» لبنية‬
‫‪b‬انونية ‪J ⁄‬عد ‪J‬ن�سج‪ º‬والت‪ë‬ولات الا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية الع‪ª‬يقة الت» يعر‪¡a‬ا المجت‪ª‬ع‬

‫الم¨رب» و‘ مقدمت¡ا د�ستور‪1‬يوليو‪.2011R‬‬
‫إا¿ ما ي‪ë‬د‪ ç‬اليو‪ ‘ Ω‬الم¨ر‪ Ü‬من و‪L‬ود للعديد من ا◊ر‪c‬ات الا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية‬
‫الاحتجا‪L‬ية و‘ مقدمت¡ا حر‪c‬ة الن�سا‪ A‬ال�سلاليات المعت‪ü‬س‪ª‬ات ‘ ‪J‬ا‪R‬ة ‪,‬‬
‫اإميدار ‪c‬ل¡ا ‪J‬و‪cD‬د و بالمل‪ª‬و�س ‪Y‬ل≈ ‪C‬اننا ‘ مرحلة يج‪C Ö‬ا¿ ‪J‬ت‪a òî‬ي¡ا ‪b‬رارات‬

‫ا�ستبا‪b‬ية و‪Y‬لا‪a ê‬ور… يقت†س»‪:‬‬
‫‪ :’hGC‬الر‪L‬وع ا‪J ¤‬و‪U‬سيات المنا‪X‬رة الو‪W‬نية ل�سنة ‪.1995‬‬
‫‪:É«fÉK‬ملا‪A‬مة المن¶ومة القانونية مع المر‪L‬عية الدولية و المر‪L‬عية الد�ستورية‪.‬‬
‫‪ :ÉãdÉK‬إان‪ü‬سا‪ ±‬و‪V ÈL‬سرر ‪ πc‬ال�سلاليات والتعام‪ π‬مع¡ن و‪a‬ق مر‪L‬عية‬

‫دولية ود�ستورية‪.‬‬
‫‪ :É©HGQ‬موا‪c‬بة الم�سروع الد�ستور… من ‪N‬لا∫ ال�سلطة الت�سريعية ) الفريق‬
‫الا�ست`قلالي و‪ π`c‬الفر‪`J ÈY (¥‬ق``د‪ Ë‬مق‪Î‬ح`ات و‪b‬وان‪J Ú‬ع`‪`Y πª‬ل≈‬
‫إايقا‪ ±‬الع‪ πª‬بالمقت†سيات القانونية ا◊الية و‪Y‬ل≈ ر ‪C‬ا�س¡ا ‪.1919Ò¡X‬‬

‫‪T‬س‪µ‬را ل‪ ºµ‬ال�سيد الر‪F‬ي�س‬

‫‪96‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ ﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﳲ ﻣﻮﺿﻮﻉ‪:‬‬

‫"ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺠﻤﻮﻉ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﳴﻤﺎﺭﺳﺔ"‬

‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﳴﺴﺘﺸﺎﺭ‬
‫ﻓﺆﺍﺩ ﻗﺪﻳﺮﻱ‬

‫ن¶‪ º‬الفريق الا�ستقلالي للوحدة والتعادلية يو‪ Ω‬ا‪ªÿ‬ي�س ‪ 23‬رم†سا¿‬
‫‪ 1434‬الموا‪a‬ق ل` ‪a‬ا— ‪�Z‬س‪ 2013 â‬يوما درا�سيا بر ‪B‬ا�سة الا‪C‬م‪ Ú‬لل‪ Üõë‬الا‪�C‬ستا‪P‬‬
‫ح‪ª‬يد ‪T‬سباط ‘ مو‪V‬سوع‪,"á°SQɪŸGh ¿ƒfÉ≤dG ÚH ´ƒª÷G »°VGQGC ":‬‬
‫و‪b‬د ا‪a‬تت‪ í‬ال ‪C‬ا�ستا‪ªfi P‬د ال ‪C‬ان‪ü‬سار… ر‪F‬ي�س الفريق الا�ستقلالي ‪C‬ا‪T‬س¨ال¬ ب‪µ‬ل‪ª‬ة‬
‫‪J‬رحي‪ ,Ö‬م‪RÈ‬ا ‪C‬ا‪ªg‬ية الن‪î‬بة الم�سار‪c‬ة ‘ ‪òg‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س»‪ ,‬والم�س‪µ‬لة من‬
‫�سيا�سي‪ Ú‬وباح‪ Úã‬وحقو‪b‬ي‪ Ú‬و‡ار�س‪ Ú‬و إا‪Y‬لامي‪ Ú‬و›ت‪ª‬ع مدني‪ ,‬معت‪È‬ا‬
‫‪C‬ا¿ مو‪V‬سوع ا÷‪ª‬وع ل¬ ‪J‬ا‪ ÒKC‬وا‪V‬س‪Y í‬ل≈ الا‪b‬ت‪ü‬ساد الو‪W‬ن»‪ ,‬والو‪V‬سع‬
‫الا‪L‬ت‪ª‬ا‪ »Y‬ل�سرا‪Y íF‬ري†سة من المجت‪ª‬ع‪ ,‬م‪cò‬را ا‪ ¿C‬القوان‪ Ú‬المن¶‪ª‬ة ل¡‪ò‬ا‬
‫المو‪V‬سوع ‪J ⁄‬عر‪C ±‬اية ‪¨J‬ي‪Ò‬ات ‪còJ‬ر من‪ ò‬ما يقار‪b Ü‬ر¿ من ال‪õ‬ما¿‪ ,‬ا‪ …C‬من‪ò‬‬
‫‪a‬ر‪V‬س ا◊‪ª‬اية ‪Y‬ل≈ بلادنا‪ ,‬وبعد ‪P‬ل∂ ا�ست‪ª‬ع الم�سار‪c‬و¿ ل‪µ‬ل‪ª‬ة الد‪c‬تور ‪ªfi‬د‬
‫ال�سي‪ ï‬بيد الل¬ ر‪F‬ي�س المجل�س‪ ,‬والت» ر‪a õc‬ي¡ا ‪Y‬ل≈ ا‪ªgC‬ية المو‪V‬سوع ورا‪g‬نيت¬‪,‬‬
‫وما ي‪ √Òã‬من اإ‪T‬س‪µ‬اليات ‪J‬ع‪Y È‬ن¡ا ا◊ر‪c‬ات الاحتجا‪L‬ية المتوا‪U‬سلة‪ ,‬دا‪Y‬يا‬
‫اإ‪ ¤‬النفا‪ P‬اإ‪L ¤‬و‪g‬ر مو‪V‬سوع ال ‪C‬ارا‪V‬س» ال�سلالية‪ ,‬و‪J‬دب‪C Ò‬ا�س�س ا◊فا® ‪Y‬ل≈‬

‫حقو‪ ¥‬ال¨‪.Ò‬‬

‫‪97‬‬

‫و‘‪c‬ل‪ª‬ت¬با�س‪º‬ح‪Üõ‬الا�ستقلا∫ ‪C‬ا‪c‬دال ‪C‬ام‪Ú‬العا‪Ω‬لل‪C ,Üõë‬ا¿الفريقالنياب»‬
‫لل‪ Üõë‬بال‪È‬لما¿ ‪b‬د‪ Ω‬العديد من المبادرات والمق‪Î‬حات الت�سريعية حو∫ ‪òg‬ا‬
‫المو‪V‬سوع القد‪ Ë‬المتجدد‪ ,‬م ‪D‬و‪c‬دا ‪Y‬ل≈ ‪V‬سرورة اإ‪Y‬ادة ‪b‬را‪A‬ة المو‪V‬سوع من ‪R‬وايا‬
‫‪L‬ديدة “‪µ‬ن من ‪L‬عل¬ نقلة نو‪Y‬ية مو‪V‬سو‪Y‬ية‪ ,‬و‪b‬ي‪ª‬ة م†سا‪a‬ة لتجويد الن‪ü‬سو‪U‬س‬
‫القانونية المر‪J‬بطة بالمل∞ بما يت‪ª‬ا‪T‬س≈ وا‪C‬ح‪µ‬ا‪ Ω‬ال�سريعة ال إا�سلامية‪ªc ,‬ا ا‪C‬بر‪R‬‬
‫ا◊ي∞ ا‪ÿ‬ط‪ Ò‬ال‪J …ò‬عاني من¬ المرا‪C‬ة ال�سلالية الم¡†سومة ا◊قو‪ ¥‬اإ‪V‬سا‪a‬ة‬
‫إا‪ªY ¤‬ليات ال�سطو الت» ‪J‬عر‪¡a‬ا العديد من ال ‪C‬ارا‪V‬س» دو¿ ا‪ …C‬ا‪g‬ت‪ª‬ا‪ Ω‬ب‪ë‬قو‪¥‬‬
‫المال‪ Úµ‬ا◊قيقي‪ ,Ú‬معت‪È‬ا ا‪ ¿C‬المعا÷ة الايجابية الم�ستقبلية ‪ »g‬ال‪µ‬فيلة با◊د‬
‫من )الفتنة ال‪ü‬سامتة( الت» ي�س‪µ‬ل¡ا ‪òg‬ا المو‪V‬سوع‪ ,‬المر‪J‬ب§ بتدب‪ Ò‬ما يقار‪15 Ü‬‬
‫مليو¿ ‪µg‬تار من الرا‪V‬س» ال�سلالية‪ªc ,‬ا د‪Y‬ا ال ‪C‬ام‪ Ú‬العا‪ Ω‬لل‪ Üõë‬إا‪ ¤‬إار�سا‪A‬‬
‫‪b‬وا‪Y‬د ح�سن التدب‪ Ò‬المو‪D‬د… إا‪üJ ¤‬س‪ë‬ي‪ í‬الا‪N‬تلالات المن¶ومة الا‪b‬ت‪ü‬سادية‬
‫والا‪L‬ت‪ª‬ا‪Y‬ية ‪ ,‬وبنا‪A‬ا ‪Y‬ل≈ ‪P‬ل∂ د‪Y‬ا ‘ ن¡اية مدا‪N‬لت¬ با�س‪ º‬ح‪ Üõ‬الا�ستقلا∫ اإ‪¤‬‬

‫‪J‬ن¶ي‪ º‬منا‪X‬رة و‪W‬نية حو∫ رو‪D‬ية ‪L‬ديدة لمو‪V‬سوع ‪C‬ارا‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪.‬‬
‫وبعد ‪c‬ل‪ª‬ات الا‪a‬تتا‪ ì‬و‪J‬ا‪ ÒWC‬المو‪V‬سوع‪ ,‬ا�ست‪ª‬ع الم�سار‪c‬و¿ اإ‪ ¤‬مدا‪N‬لة‬
‫الا‪�C‬سا‪òJ‬ة الم�سار‪ Úc‬الم‪ãª‬ل‪ Ú‬لمديرية ال�سو‪D‬و¿ القروية بو‪R‬ارة الدا‪N‬لية‪㇠,‬لة‬
‫بال�سيد ‪Y‬بد الل¬ ‪c‬ا�س» وو‪R‬ارة العد∫‪㇠,‬لة بال ‪C‬ا�ستا‪�g P‬سا‪ Ω‬الرياني‪ ,‬وو‪R‬ارة‬
‫الت†سامنوالمر ‪C‬اةوالا‪�C‬سرةوالت†سامن‡‪ã‬لةبال ‪C‬ا�ستا‪P‬ة ‪C‬امينةال�سلي‪ª‬اني‪,‬والا‪�C‬ستا‪P‬‬
‫‪ªfi‬د ال‪gõ‬ار… ر‪F‬ي�س الع‪ü‬سبة الم¨ربية للد‪a‬اع ‪Y‬ن حقو‪ ¥‬الاإن�سا¿‪ ,‬والد‪c‬تور‬
‫ح�سنال‪õ‬رداني ‪C‬ا�ستا‪P‬التعلي‪º‬العاليبجامعةالقا‪V‬س»‪Y‬يا‪V‬س‪,‬وال ‪C‬ا�ستا‪P‬النقي‪Ö‬‬
‫ابرا‪g‬ي‪U º‬سادو‪ ¥‬نقي‪g Ö‬ي‪Ä‬ة الم‪ë‬ام‪ Ú‬بمرا‪�c‬س �سابقا‪ ,‬وال ‪C‬ا�ستا‪ P‬ح�سن ‪a‬تو‪ì‬‬
‫ر‪F‬ي�س ال¨ر‪a‬ة العقارية بم‪ªµë‬ة النق†س‪ ,‬وال ‪C‬ا�ستا‪ P‬المال‪ »µ‬بن ‪L‬يلالي النا‪W‬ق‬
‫الر�س‪ »ª‬با�س‪ º‬اللجنة الو‪W‬نية للد‪a‬اع ‪Y‬ن الا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية ال�سلالية بالم¨ر‪Ü‬‬
‫‪»°VGQC’Gh á«dÓ°ùdG äÉYɪé∏d IôWDƒŸG ¢Uƒ°üædG πµH ÒcòàdG ó©H‬‬
‫‪:»∏j Ée É¡æ«H øe äÉ«°UƒàdG øe áYƒª› âMôW á«Yɪ÷G‬‬
‫القانو¿‬ ‫‪N‬لا∫ مرا‪L‬عة‬ ‫ال�سلالية‪ ,‬من‬ ‫ال‪ü‬س‪M‬ادالرا‪�g‬تسن‪ª‬اة‪9Ω‬و‪1‬با‪9‬لا‪,1C‬ولووايلمةنبا‪ëb‬ق†وس‪¥‬رالومرحا‪C‬اة‬
‫‪Y‬ر‪a‬ت¡ا‬ ‫الد�سا‪ ÒJ‬الت»‬ ‫ون‪ü‬سا ÷‪ª‬يع‬

‫‪98‬‬

‫بلادنا‪ ,‬ومن ‪V‬س‪ª‬ن¡ا الف‪ü‬س‪ 19 π‬من الد�ستور الم¨رب» ا◊الي ال‪ …ò‬ير�س‪ï‬‬
‫الم�ساواة ‘ ا◊قو‪ ¥‬والوا‪L‬بات ب‪ Ú‬المر ‪C‬اة والر‪ ,πL‬و ‪C‬اي†سا لملا‪ªF‬ة ‪P‬ل∂ مع‬
‫رو‪ ì‬ال�سريعة الاإ�سلامية المبنية ‪Y‬ل≈ ‪µJ‬ر‪ Ë‬المرا‪C‬ة وحف‪ ß‬حقو‪¡b‬ا‪ ,‬والا‪J‬فا‪b‬يات‬

‫الدولية ‪N‬ا‪U‬سة ‪J‬ل∂ المتعلقة بر‪a‬ع ‪C πc‬ا‪T‬س‪µ‬ا∫ الت‪ª‬يي‪V õ‬سد المرا‪C‬ة‪.‬‬
‫–ديدا با‪C‬را‪V‬س»‬ ‫القانونية المر‪J‬بطة‬ ‫ا÷‪Mª‬وع‪YV‬سرنو‪W‬رةريقمرمابا‪L‬عدةرا اتلت‪��J‬سسررييععايةت‬
‫الم‪î‬ط§ الت�سريع»‬ ‫بال ‪C‬اولوية �سوا‪‘ A‬‬
‫ا‪C‬و ‪Y‬ل≈ م�ستو‪ i‬ال¡ي‪Ä‬ة الت�سريعية ‪C‬ا… ال‪È‬لما¿‪ ,‬ن¶را لعد‪ Ω‬م�ساير‪¡J‬ا للتطورات‬
‫المجت‪ª‬عية الت» ‪Y‬ر‪a‬ت¡ا بلادنا من‪ ò‬الا�ستقلا∫ واإ‪ ¤‬اليو‪ ,Ω‬ولعد‪ Ω‬ملا‪ªF‬ت¡ا‬
‫للد�ستور الم¨رب»‪.‬‬
‫ا‪πLC‬‬ ‫من‬ ‫ال�سلالية‪,‬‬ ‫مقاربة ‪L‬ديدة ‪J‬عا‪b‬دية ‘ ‪J‬دب‪ Ò‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‬ ‫ا◊ف‪M‬ا®‪J‬ب‪Y‬نل»≈‬
‫ا◊قو‪ ¥‬ال�سلالية‪ ,‬ود‪ ºY‬الا�ست‪ªã‬ار‪.‬‬
‫‪ M‬معا÷ة اإ‪T‬س‪µ‬الية الت‪ë‬في‪ ß‬العقار… لا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ب إال¨ا‪A‬‬
‫‪ 18.2.1924Ò¡X‬المن¶‪ º‬لل‪�ª‬سطرة ا‪ÿ‬ا‪U‬سة للت‪ë‬ديد ال إادار…‪ ,‬والاحتفا®‬
‫بالم�سطرة العامة للت‪ë‬في‪ ß‬العقار… المن‪ü‬سو‪U‬س ‪Y‬لي¡ا ‘ ‪�Z 18 Ò¡X‬س‪1913 â‬‬

‫‪ªc‬ا ” ‪J‬عديل¬ و‪¨J‬ي‪ √Ò‬بمقت†س≈ ‪b‬انو¿ ‪ 07/14‬المو‪D‬ر‪ ñ‬ب` ‪ 24‬نون‪. 2011 È‬‬
‫‪V M‬سرورة اإ‪Y‬داد مدونة لا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع ‪µJ‬و¿ إا‪L‬را‪A‬ا‪¡J‬ا مب�سطة ود‪b‬يقة‪,‬‬
‫لت‪ü‬سب‪ í‬مر‪L‬عا للف‪ü‬س‪ ‘ π‬الن‪õ‬ا‪Y‬ات من ‪W‬ر‪ ±‬الق†سا‪.A‬‬
‫و‪J‬و‪Òa‬‬ ‫ا÷‪ª‬ا‪Y‬ية‪,‬‬ ‫‪Y‬ل≈ اإ‪L‬بارية –في‪ ß‬ال ‪C‬ارا‪V‬س»‬ ‫الو�‪M‬سا‪F‬ال‪π‬تنالم‪ü‬اسديية‪ü‬سوال‪b‬با�نسورنيياة‬
‫والفنية لت‪ë‬قيق ‪ √òg‬ال¨اية‪.‬‬
‫‪V M‬سرورة –ديد ‪¡L‬ة واحدة ‪fl‬ت‪ü‬سة ‘ المنا‪YR‬ات لتلا‘ ‪V‬سياع ا÷¡د‬
‫نتيجة ‪Ìc‬ة المتد‪N‬ل‪ ,Ú‬و–ديد ا‪N‬ت‪ü‬سا‪U‬سات المجال�س المتد‪N‬لة بو‪V‬سو‪.ì‬‬
‫ا‪B‬ليات وا‪V‬س‪ë‬ة لتفوي‪ â‬ال ‪C‬ارا‪V‬س» ‘ إا‪W‬ار من ال�سفا‪a‬ية والم‪ü‬سدا‪b‬ية‪,‬‬ ‫وا ‪◊M‬فبانا®‪A‬‬
‫‪Y‬ل≈ حقو‪ ¥‬ال¨‪N ,Ò‬ا‪U‬سة ‘ الا�ست‪ªã‬ارات العقارية المو‪¡L‬ة لل�س‪µ‬ن‬
‫الا‪b‬ت‪ü‬ساد…‪.‬‬
‫‪ M‬اإ‪Y‬ادة الن¶ر ‘ مف¡و‪ Ω‬الو‪U‬ساية ب�س‪µ‬ل¬ ا◊الي ‪Y‬ل≈ ا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‬

‫‪99‬‬

‫والا‪C‬را‪V‬س» ال�سلالية‪ ,‬من ‪N‬لا∫ ‪J‬عوي†س¬ بمف¡و‪L Ω‬ديد يقو‪Y Ω‬ل≈ الموا‪c‬بة ‪C‬او‬
‫الم‪ü‬ساحبة‪ ,‬ل‪�Î‬سي‪ ï‬مف¡و‪ Ω‬الت�سار∑ الايجاب» والمنت‪.è‬‬
‫الب�‪M‬س اإريدةم‪.‬ا‪ ê‬ا÷‪ª‬عيات ال�سلالية ‘ الت‪ü‬سورات العامة لل‪ª‬بادرة الو‪W‬نية للتن‪ª‬ية‬
‫‪J‬دري‪ M‬بجنا»‪A‬ل‪J‬عد‪ü‬س‪Ω‬والر م‪c�Î‬سيت‪õ‬قبالل إا»دار‘…اإ ب‪W‬ا‪î‬ر‪Jü‬س‪ü‬وس‪U‬ورساملتفاات÷¡‪C‬اوراية‪V‬السم»و�اسع÷ة‪,ª‬ومعن ا‪C‬وا‪L‬ل ‪C‬ا‪π‬ر‪J‬اف‪V‬عسي»‪π‬‬
‫ال�سلالية‪.‬‬
‫‪ M‬إا‪W‬لا‪ ¥‬حوار و‪W‬ن» حو∫ مو‪V‬سوع ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و‡تل‪µ‬ا‪¡J‬ا‪.‬‬
‫مندوبية �سامية ‪N‬ا‪U‬سة با‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪,‬‬ ‫و‪R‬ارة ‪C‬او‬ ‫والد‪YM‬والةم لطاال‪Y‬بتةبابر‪î‬ل‪òg‬ق√‬
‫‪J‬را‪K‬ا اإن�سانيا‪ ,‬لو‪ªL ∞b‬يع ا‪TC‬س‪µ‬ا∫ ال�سطو‬ ‫الا‪C‬را‪V‬س»‬
‫‪Y‬لي¡ا‪ ,‬و‪Y‬ل≈ حقو‪ ¥‬ا‪UC‬س‪ë‬اب¡ا‪.‬‬
‫‪McõJ‬يةااللدو‪UY‬وسةاية÷اعلت‪ π‬ا»ليدج‪Á‬ق‪Ö‬راح‪òW‬ي‪a‬ة¡اا‪�.C‬سا�سية ‘ انت‪î‬ا‪ Ü‬النوا‪ Ü‬ال�سلالي‪Y Ú‬و‪V‬س‬
‫و‪b‬د ‪ âªg‬المنا‪�b‬سة ‪L‬وان‪Y Ö‬بارة ‪Y‬ن ‪�J‬ساو‪D‬لات‪ ,‬و ‪C‬ا‪N‬ر‪Y i‬بارة ‪Y‬ن مق‪Î‬حات‬
‫‪üJ‬س‪ ‘ Ö‬نف�س �سيا‪ ¥‬التو‪U‬سيات الواردة ‪C‬ا‪Y‬لا√‪ ,‬و‪µÁ‬ن ا‪Y‬تبار ‪ªL‬يع‬
‫ا‪ÿ‬لا‪U‬سات ال‪Ì‬ية ل¡‪ò‬ا اليو‪ Ω‬الدرا�س» ‪P‬ات ا‪ªgC‬ية بال¨ة ‪µÁ‬ن ‪J‬طوير‪g‬ا ب‪î‬لق‬
‫نقا‪T‬س و‪W‬ن» م�سو‪D‬و∫ وبن¶رة م�ستقبلية‪ ,‬من ‪N‬لا∫ منا‪X‬رة و‪W‬نية حو∫ رو‪D‬ية‬
‫‪L‬ديدة للاإ‪W‬ار القانوني لا‪C‬را‪V‬س» ا÷‪ª‬وع‪ªc ,‬ا د‪Y‬ا اإلي¡ا ال ‪C‬ام‪ Ú‬العا‪Üõ◊ Ω‬‬
‫الا�ستقلا∫ ‘ ‪c‬ل‪ª‬ت¬ الا‪a‬تتاحية‪ ,‬والت» ‪J‬عت‪ È‬ب‪ë‬ق ‪N‬ار‪W‬ة ‪W‬ريق بالن�سبة ل‪πµ‬‬

‫م�ساريع ‪J‬طوير ا÷‪ª‬ا‪Y‬ات ال�سلالية و‡تل‪µ‬ا‪¡J‬ا ‪.‬‬

‫‪100‬‬