Planning & Budgeting Committee
2021 28
www.che.org.il 02-5094454 ,43
התקציב הרגיל לשנת הלימודים תשפ"ב
בהתאם ליעדים שנקבעו בתכנית הרב-שנתית ולהחלטות ות"ת בנושא ,מובא להלן פירוט של
סעיפי התקציב הכוללים שינוי או עדכון משמעותי בשנה"ל תשפ"ב:
תמיכה בגידולים באוניברסיטאות ובמכללות
הגידולים המשמעותיים שחלו בהרשמות ללימודים בשנה"ל תשפ"א ,אשר מתווספים לגידולים בהרשמות
בשנים האחרונות ,הביאו להמשך הגידול במרכיב ההוראה בתקציב תשפ"ב בשיעור גבוה בהשוואה לשנים
האחרונות (מודל ההוראה של ות"ת מתוקצב לפי הסטודנטים הרשומים במוסד בשנה הקודמת).
בנוסף בהקשר זה תצוין התכנית להמשך התמיכה בגידולים עבור תקציבים תשפ"ג-תשפ"ה בדגש על
תמיכה בגידולים במקצועות נדרשים במשק ,כפי שהמוסדות עודכנו במכתבנו מיום ה ,22.3.2021-וה-
.7.6.2021
קידום מדעי הרוח וקידום נשים
בחודש נובמבר 2020החליטו מל"ג ו-ות"ת על הקמת ועדה לקידום תחום מדעי הרוח בראשות פרופ'
חביבה פדיה ובהשתתפות חברי מל"ג ו-ות"ת .בחודשים מרץ ואפריל 2021דנו מל"ג ו-ות"ת בהמלצות
הוועדה והחליטו לאמצן במסגרת "תכנית המאה" .ההמלצות מתייחסות למספר רבדים וכוללות את
הרכיבים הבאים:
•יצירת מקבצי קורסים בהיקף של 20נ"ז שיאפשרו לסטודנטים שאינם ממדעי הרוח לרכוש "שפה
הומניסטית";
•יצירת מרח"בים – מרכזים אשר יוקמו בפקולטות למדעי הרוח ויהוו מוקד לפעילות בין תחומית
מולטידיסיפלינרית בין חוקרים ועמיתי מחקר;
•קידום תכניות בינתחומיות הכוללות מדעי הרוח לתואר ראשון;
•הרחבת מלגות רוטנשטרייך;
התכניות יצאו למוסדות ויחלו לפעול במהלך תשפ"ב ויצטרפו לפרויקטים קיימים במדעי הרוח ובהן קרן
מדעי הרוח ,לימודי העשרה ועוד.
ות"ת ומל"ג פועלות להגדלת ייצוגן של הנשים בסגל האקדמי הבכיר במוסדות להשכלה גבוהה ,ולשם כך
החליטו על תכנית לקידום הוגנות מגדרית שעיקרה העלאת המודעות להוגנות מגדרית במוסדות להשכלה
גבוהה וגיוס וקידום נשים לסגל האקדמי בכלל ,ובפרט בתחומים בהם ייצוג הנשים נמוך במיוחד ,כמו תחומי
ההייטק השונים .במהלך השנה האחרונה גיבשה ועדת ההיגוי והשיפוט לקידום הוגנות מגדרית של ות"ת/
מל"ג את מדד "קו המשווה" ,שהוא מדד מבוסס תפוקות שמטרתו לתמרץ את קידום נושא ההוגנות
המגדרית במוסדות להשכלה גבוהה המתוקצבים ע"י ות"ת .התכנית החלה לפעול חלקית במהלך שנת
תשפ"א ובתשפ"ב התכנית תופעל באופן מלא.
4
28ביולי 2021
חיזוק קרנות ותשתיות מחקר
מאז תחילת העשור חל גידול של יותר מפי 3בתקציב השנתי של קרנות המחקר בישראל .הגידול התקציבי
הינו תוצאה של מדיניות ות"ת אשר רואה בקרנות המחקר את עמוד השדרה הבסיסי התחרותי ,שחיזוקו
חיוני והכרחי לצורך שימור וחיזוק מעמדה הבינלאומי של מדינת ישראל .הגידולים נבעו בעיקרם מגידול
חלקה של ישראל בתכניות השונות בין כתוצאה מגידול כולל של התכנית ובין מגידול דמי החבר הנגזר
מהתמ"ג המקומי ביחס לתמ"ג יתר המדינות החברות.
התקציב לשנה"ל תשפ"ב כולל גידול בתקציבי הקרן הלאומית למדע (בהתאם למתווה שאושר בות"ת),
וגידול בתשלום דמי החבר לארגון ה CERN-כתוצאה מהרחבת התכנית.
תכנית קרן המו"פ האירופית הקיימת (תכנית המסגרת השמינית -הורייזן )2020מסתיימת בסוף שנת 2020
והחל משנת 2021צפויה להתחיל לפעול תכנית המסגרת התשיעית – הורייזן אירופה .עם הצטרפות מדינת
ישראל לתכנית ,המשאבים התוספתיים לתכנית זו יעודכנו בהתאם להבנות עם משרד האוצר והכל לפי
החלטות ות"ת שיתקבלו בנושא.
בנוסף ,בשנה"ל תשפ"ב תופעל הפעימה השלישית (מתוך ארבע פעימות) לתמיכה בתכניות פיתוח וחיזוק
תשתיות מחקר מוסדיות ,מחלקתיות ואישיות .עוד השנה יחל המחזור הראשון (מתוך ארבעה) של התכנית
להנגשת תשתיות מחקר המבוצעת על-ידי הקרן הלאומית למדע ,וכן לראשונה מתוקצבת בתקציב המקורי
השתתפות ות"ת השנתית (מתוך 5שנים) בתכנית פורום תל"מ בתחום הלוויינות הזעירה.
הנגשת ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיות ייחודיות
כבר מתחילת התכנית הרב-שנתית הקודמת ות"ת שמה דגש על הנגשת ההשכלה הגבוהה לכלל המגזרים
והקבוצות באוכלוסיה הכוללים את החברה הערבית הכללית ,האוכלוסייה הבדואית בנגב ,ערביי מזרח
ירושלים האוכלוסיה החרדית ,יוצאי אתיופיה ,תוך מתן מענה ייחודי לכל אוכלוסייה בהתאם לחסמים
ולמאפיינים שלה וכן לסטודנטים המגיעים מפריפריה חברתית וגיאוגרפית.
השקעה בתחום זה הביאה להגדלת התקציב ביותר מפי 6בהשוואה למצב לפני התחלת התכנית הרב-
שנתית הקודמת (תשע"ו).
תמיכת ות"ת בתכניות אלה כוללת מענה הוליסטי על פני רצף של שלבים ,החל מהשלבים הטרום אקדמיים,
דרך המכינות ולימודי התואר הראשון ועד לתארים מתקדמים ומינוי אנשי סגל אקדמי במוסדות .מערך
התמיכה המגוון כולל בין היתר סיוע למעטפת תמיכה אקדמית וכלכלית מקיפה ,סיוע שפתי ,מערך מלגות
מקיף לתואר הראשון וללימודים מתקדמים ,מערך לאיתור וייעוץ לסטודנטים פוטנציאליים מהפריפריה
ומהישובים הערביים ועוד.
אלה הביאו בעשור האחרון להכפלת מספר הלומדים בני החברה הערבית ,הדרוזית ,והצ'רקסית לכ50,000-
לומדים נכון להיום ,לגידול של כ-שליש סטודנטים מהחברה החרדית (למעלה מ 12,000-סטודנטים נכון
להיום) ,להגדלת הלומדים מקרב יוצאי אתיופיה (בכ 22%מראשית החומש לכ 4,000-סטודנטים הלומדים
כיום) ולעיבוי נרחב לאיתור סטודנטים מפריפריה חברתית וגיאוגרפית.
בשנה"ל תשפ"ב תימשכנה הפעלת התכניות הקיימות תוך עיבוי המשאבים לאור הגידול בפעילות.
המשך הפעלת תכניות הדגל (מדע וטכנולוגיה קוונטיים,
רפואה מותאמת אישית ומדעי הנתונים)
במסגרת התכנית הרב-שנתית הנוכחית ,סימנה ות"ת שלושה מוקדי פיתוח עתידיים עיקריים באקדמיה:
מדע וטכנולוגיה קוונטיים ,רפואה מותאמת אישית ומדעי הנתונים.
התמיכה בתחומים אלה מסתכמת בכ 450-מיליוני ( ₪הנפרסים לתקופת תמיכה של 6שנים) ומיועדת
לסייע ברכישה ושדרוג של ציוד ,גיוס והעסקת כוח אדם מקצועי ואיכותי בתחום ופתיחת תכניות מחקר
תחרותיות ייעודיות.
בתקציב לשנה"ל תשפ"ב מוקצים המשאבים להמשך הפעלות התכנית ,בהיקפים גבוהים בהשוואה לשנים
קודמות לאור הרחבת הפעילות .כמו כן ,בשנה"ל תשפ"ב מתוקצבת השתתפות ות"ת הנוספת עבור תכנית
ההמשך במדע וטכנולוגיה קוונטיים (הרחבת התכנית המקורית) ,הכוללת הוספת שותפים אסטרטגיים לתכנית.
5
עיקרי התקציב לשנה"ל תשפ"ב
ההסכם הרב-שנתי לשנים תשע"ז-תשפ"ב בין משרד האוצר לות"ת (נחתם ב 4-לספטמבר
)2016כולל תוספת מצטברת של כ 6.8-מיליארדי ₪למערכת ההשכלה הגבוהה .כפי שנקבע
בתכנית הרב-שנתית ,תוספות התקציב מיועדות לתמוך בהמשך הגידולים במערכת ,עידוד
המצוינות המדעית-מחקרית הנגשת ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיות ייחודיות ,פיתוח תכניות
הדגל ,חדשנות בהוראה ,חיזוק הבינלאומיות ועוד.
שנה"ל תשפ"ב הינה השנה השישית והאחרונה לתכנית הרב-שנתית הנוכחית ..המשאבים
לתקציב תשפ"ב כוללים תוספת (ביחס לשנה הקודמת) בסך 175.4מיליוני ₪אשר מורכבים
מ 195.1-מיליוני ₪מתוספת לשנה זו בהתאם לתכנית הרב-שנתית ,ו 18.6-מיליוני ₪תוספות
עבור תכניות לבסיס מעבר לתכנית הרב-שנתית והפחתת תוספות חד-פעמיות שהועברו בשנה
שעברה בסך 151.4מיליוני ( ₪נטו – בניכוי תוספות חד-פעמיות שניתנו השנה)
על בסיס המשאבים הופעלו מדדי קידום בגין מחירים ושערי חליפין אשר נאמדים בסך 116.0מיליוני
₪נוספים הכוללים בשלב זה מענה להתייקרויות כתוצאה מהמשך פעימות השכר של הסכמי
הסגל האקדמי הבכיר באוניברסיטאות ובמכללות והשפעת זחילת השכר של הסגל המנהלי.
כמו כן ,על רקע הפחתות תקציב המדינה לשנת 2021בסך 6.6מיליוני ₪בבסיס התקציב,
יוחסו לתקציב תשפ"ב הפחתה בסך 2.9מיליוני ( ₪בהתאם לשינויים הנדרשים בין שנה קלנדרית
לאקדמית ,ולאור הפחתה קודמת בתקציב המדינה שחלה בשנים האחרונות והסתיימה בשנת
. .)2021בנוסף ,נדרשו לבצע הפחתות בסעיפים שונים לטובת התכנסות למסגרת המשאבים
בהתאם להחלטות ות"ת בנושא.
השפעות אלה מביאים לכך כי תקציב תשפ"ב יעמוד על 12,524.1מיליוני .₪
יצוין כי בשנה"ל תשפ"ב תתוקצב לראשונה המכללה האקדמית תל-חי כמכללה מאוחדת עם
המכללה האקדמית אוהלו בבסיס תקציב ות"ת המקורי (המכללות התאחדו במהלך שנת .)2021
התקציב המוקצה בגין מרכיב ההוראה מתבסס על תקצוב כ 183-אלף סטודנטים לתואר ראשון
ושני באוניברסיטאות ובמכללות המתוקצבות .בנוסף ,מתוקצבת האוניברסיטה הפתוחה בגין
מספר שווה ערך לכ 20-אלף סטודנטים מלאים.
בברכה שנת לימודים פוריה ומוצלחת,
יניב כהן-שבתאי
סמנכ"ל תקצוב ,ות"ת
* יצוין כי בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,5.1.2022בוצעו הפחתות בבסיס תקציב תשפ"ב ,ובנוסף התקבלה החלטה על
תוספת מכסות אשר אינן מצוינות בסעיפי התקציב בחוברת זו (החלטות התקבלו בנושא לאחר אישור התקציב)
6
28ביולי 2021 הוועדה לתכנון ולתקצוב:
7
פרופ' יפה זילברשץ -
יו"ר הוועדה לתכנון ולתקצוב
פרופ' שמגר בן אליהו
פרופ' מונא מארון
פרופ' שירי נבון-ונציה
מר שמואל סלבין
צוות אגף תקצוב:
מר יניב כהן-שבתאי,
סמנכ"ל אגף תקצוב
גב' דפנה טיראן,
מזכירה בכירה ,אגף תקצוב
—
מר אמיר גת,
ממלא מקום סמנכ"ל וממונה בכיר תחום
הקצבות למחקר
גב' חני רובלין,
מרכזת בתחום הקצבות למחקר
—
מר יוסי סבג,
ממונה תחום תקצוב תשתיות ופיתוח פיזי
גב' מרים אייזנשטיין,
מרכזת בתחום תקצוב תשתיות ופיתוח פיזי
—
מר אריאל חנוכה,
ממונה תחום תקצוב אונברסיטאות
מר נתן שי יהב,
מרכז בכיר בתחום תקצוב אוניברסיטאות
מר וובה פרולוב,
מרכז בתחום תקצוב אוניברסיטאות
—
מר ניר פוש,
ממונה תחום תקצוב מכללות
גב' שחף רחמים,
מרכזת בתחום תקצוב מכללות
—
גב' יעל סימן טוב כהן,
ממונה בכירה תחום חברה ,קהילה ומכינות
גב' דועא כעביה,
מרכזת בתחום חברה קהילה ומכינות
גב' רעות קרן,
מרכזת בתחום חברה ,קהילה ומכינות
מר אורי זיו,
מרכז בתחום חברה ,קהילה ומכינות
—
מר יואב טאובמן,
ממונה תחום שכר ותנאי העסקה
גב' עירית כהן-נזרי,
מרכזת בכירה בתחום מאגרי מידע
מר יואל תבור,
מרכז בתחום שכר וסגל
—
גב' רות ארנברג,
ממונה מאקרו ומטה תקצוב
תשפ״ב
8
28ביולי 2021
תוכן העניינים
לוח :1המשאבים בתקציב הרגיל תשפ"ב
לוח :2ריכוז התקציב לפי סעיפים ראשיים ,תש"פ – תשפ"ב
לוח :3תקציב ות"ת תש"פ – תשפ"ב
דברי הסבר לתקציב הרגיל לשנה"ל תשפ"ב
השתתפות ישירה
הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות
הקצבות למחקר
הקצבות מיועדות
סיוע לסטודנטים
הקצבות שונות
השתתפות בהוצאות פנסיה תקציבית
נספחים
נספח :1תקציב ות"ת לפי סוגי מוסדות ומוטבים ולפי סעיפים ראשיים ,תש"פ – תשפ"ב
נספח :2תקציבי האוניברסיטאות ,תש"פ – תשפ"ב
נספח :3פירוט ההשתתפות הישירה במכללות האקדמיות ,תש"פ – תשפ" ב
נספח :4מכסות סטודנטים לתקצוב ,לפי מוסדות ותארים
נספח :5תעריפי השתתפות ות"ת בהוראה לפי תחומי לימוד באוניברסיטאות
נספח :6תעריפי השתתפות ות"ת בהוראה לפי תחומי לימוד במכללות
נספח :7יחסי סטודנט/סגל ומקדמי התאמה ליעד במוסדות להשכלה גבוהה
נספח :8מדדי המחירים
9
לוח :1
המשאבים בתקציב הרגיל – תשפ"ב
(במיליוני שקלים חדשים)
12,348.7 146.0 תקציב תשפ"א מקורי (במחירים שוטפים) .1
195.0 49.0
תוספות התכנית הרב שנתית לתשפ"ב1 .2
()2.9 ()185.1 מתוך זה: .3
116.0 .4
א .תוספת לבסיס
87.1 ב .תוספת חד פעמית
18.6 הפחתות במסגרת תקציב המדינה בשנים 2021
238.5
שינוי בגין מחירים
12,524.1 תוספות מעבר לתכנית הרב שנתית
מתוך זה:
א .התאמות ותוספות חד-פעמיות (הגדלת מקצועות נדרשים במשק ,חלק האוצר במימון הרחבת
תכנית הקוונטום ,והפרשים בין שנים במימון המגיע במסגרת יישום החלטות ממשלה)
ב .תוספת שנתית לבסיס ( תוספת המשאבים עבור מכללת אוהלו ,עדכוני מכסות רפואה וסיעוד,
תוספת משאבים עבור סיום מימון עובדי מדינה במכללות לחינוך).
ג .בניכוי הקצבות חד-פעמיות שהסתיימו (סיוע חד-פעמי בשנה קודמת ,הדסה ,הנדסה אזרחית,
למידה דיגיטלית ,ועוד)
* תקציב תשפ"ב מקורי
1התוספות אינן כוללות תקציבי פיתוח פיזי
* יצוין כי בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,5.1.2022בוצעו הפחתות בבסיס תקציב תשפ"ב ,ובנוסף התקבלה החלטה על תוספת מכסות אשר
אינן מצוינות בסעיפי התקציב בחוברת זו (החלטות התקבלו בנושא לאחר אישור התקציב)
10
28ביולי 2021
לוח :2
ריכוז התקציב לפי סעיפים ראשיים ,תש"פ – תשפ"ב
אלפי ,₪במחירי תקציב תשפ"ב
תשפ"ב -מקורי תשפ״א -מקורי תש"פ -ביצוע
סה"כ אחוז סה"כ אחוז סה"כ אחוז
100% 12,524,078 100% 12,353,289 100% 11,865,287 תקציב ות"ת
69.3% 8,684,818 68.1% 8,412,341 72.3% 8,581,105 1השתתפות ישירה
1.1% 138,544 1.1% 138,544 1.1% 128,408 2הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות
14.2% 1,773,314 13.1% 1,621,492 11.9% 1,407,096
5.1% 641,381 7.0% 864,831 4.4% 524,748 3הקצבות למחקר
0.1% 12,698 0.1% 12,698 0.1% 12,699 4הקצבות מיועדות
2.0% 250,589 2.1% 256,121 2.2% 266,199 5פעולות בין מוסדיות
1.7% 213,449 1.9% 238,475 1.4% 160,742 6סיוע לסטודנטים
6.3% 784,285 6.3% 784,286 6.6% 784,286
0.2% 25,000 0.2% 24,500 7הקצבות שונות
8השתתפות בהוצאות פנסיה תקציבית
100רזרבה
התפלגות סעיפי התקציב לשנה"ל תשפ"ב
6.3% 5.1% 14.2% 69.3%
השתתפות בהוצאות הקצבות מיועדות הקצבות למחקר השתתפות ישירה
פנסיה תקציבית
0.2% 1.1% 1.7% 2.0%
רזרבה
הקצבות מקבילות הקצבות שונות סיוע לסטודנטים
0.1% לקרנות צמיתות
פעולות בין
מוסדיות
* יצוין כי בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,5.1.2022בוצעו הפחתות בבסיס תקציב תשפ"ב ,ובנוסף התקבלה החלטה על תוספת מכסות אשר
אינן מצוינות בסעיפי התקציב בחוברת זו (החלטות התקבלו בנושא לאחר אישור התקציב)
11
לוח :3
תקציב ות"ת תש"פ – תשפ"ב
אלפי ,₪במחירי תקציב תשפ"ב
תשפ"ב תשפ״א תש״פ מפתח
מקורי מקורי ביצוע עדכון
12,524,078 12,352,289 11,865,287
12,499,078 12,326,237 11,865,287 תקציב ותת 00
8,684,818 8,412,341 8,581,105 תקציב ותת ללא רזרבה 0
6,657,104 6,451,351 6,542,279 1
1,812,821 1,749,720 1,824,404 השתתפות ישירה 1.1
214,893 211,271 214,421 אוניברסיטאות 1.2
מכללות 1.3
האוניברסיטה הפתוחה
138,544 138,544 128,408 €/US הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות 2
137,707 137,707 127,632 €/US הקצבות מקבילות-אוניברסיטאות -כולל אופ 2.1
הקצבות מקבילות-מוסדות שאינם אוניברסיטאות 2.2
837 837 776
1,773,314 1,621,492 1,407,096 הקצבות למחקר 3
1,327,562 1,333,073 1,217,513
589,260 576,020 565,484 קרנות למחקר 3.1
5,000 5,000 - M הקרן הלאומית למדע 3.1.1
12,500 12,500 9,093
3,952 4,133 3,093 3.1.2קרן למחקרים משותפים משרד הבטחון M
593,937 527,153 551,784
3,050 3,050 3,476 3.1.3קרן ע"ש אמנון פזי למחקרים משותפים עם הוועדה לאנרגיה אטומית M
19,000 9,000 2,639
10,115 10,115 6,028 3.1.4קרן לחינוך ארהב-ישראל (US )Fulbright
2,450
0 34,338 - 3.1.8קרן המו"פ האירופאי €
38,285 52,548 33,233
46,263 34,819 42,683 3.1.17השתתפות במנהל המופ האירופאי M
38,000 9,936 31,157
4,278 7,183 3.1.18עידוד תחום מדעי הרוח M
874 1,597
0 688 3.1.19קרן למחקרים ברפואה M
0 0 -
0 6,231 2,746 3.1.33קרן דו לאומית גרמניה-ישראל (€ )gif
3,985 11,700 7,130
6,200 3.1.34קרן ארהב-ישראל (M )BSF
-
3.1.38שיתוף פעולה אקדמי ישראל-מזרח אסיה
3.1.38.1קרן למחקרים משותפים ישראל-סין (US )NSFC-ISF
3.1.38.2מלגות לבתר-דוקטורנטים מצטיינים מסין ומהודו M
3.1.38.3יטת סטודנטים מצטיינים מסין והודו ללימודי תואר אקדמי בישראל H
3.1.38.4קורסי קיץ לסטודנטים מסין והודו M
3.1.38.5קרן מחקר משותפת US UGC-ISF
3.1.38.6קרן מחקר משותפת M NRF-ISF
3.1.43קרן ישראלית-בריטית למחקרים משותפים M
* יצוין כי בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,5.1.2022בוצעו הפחתות בבסיס תקציב תשפ"ב ,ובנוסף התקבלה החלטה על תוספת מכסות אשר
אינן מצוינות בסעיפי התקציב בחוברת זו (החלטות התקבלו בנושא לאחר אישור התקציב)
12
תשפ"ב תשפ״א תש״פ מפתח
מקורי מקורי ביצוע עדכון
363,813 282,577 124,790
202,759 171,537 122,407 תשתיות מחקר 3.2
55,335 47,659 38,060
5,249 4,940 6,917 3.2.1תשתיות כלליות
5,059
0 - 15,769 €/US 3.2.1.1מחקרים אירופאיים משותפים CERN -
0 0 324
0 6,000 197 3.2.1.2מחקרים אירופאיים משותפים € ESRF -
1,000 -
1,450 1,450 197 3.2.1.3מכון מחקר לביוטכנולוגיה -בן גוריון M
76,525 66,500 29,144
50,400 46,800 29,043 3.2.1.4מרכזי מצוינות M
5,425 3,500
16,200 16,200 101 3.2.1.6מחקר תחליפי נפט M
4,500 - -
- - - 3.2.1.7מרכז לחקר הים התיכון M
3,200 - -
- - ()2,207 3.2.1.8הסקר החברתי האירופאי M ESS
- - ()1,113
60,000 45,000 - 3.2.1.10תכניות פיתוח וחיזוק תשתיות מחקר
161,054 111,040 -
- - 2,383 3.2.1.10.1פיתוח ותמיכה בציוד מחקר מוסדי M
- - 2,383
0 0 1,800 3.2.1.10.2העסקת כח אדם מקצועי להפעלת ציוד מחקר M
39,284 24,500 ()1,800
18,500 14,000 7,788 3.2.1.10.3מענקי מחקר לחוקרים מבוססים M
20,784 10,500 7,788
()11,000 ()7,000 - 3 .2.1.10.4הנגשת תשתיו ת מחקר M
101,500 61,900 ()14,000
15,000 15,000 14,674 3.2.1.11תשתית בסיסית במדעי החיים M
61,000 29,500 13,730
25,500 17,400 - 3.2.1.12מרכז תשתיות למו"פ בתחום הלוויינות הזעירה M
()5,000 ()5,000 944
36,270 36,640 - 3.2.1.90השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב M ESRF
29,125 30,000 -
3,145 2,640 - 3.2.1.91השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב M CERN
4,000 4,000 -
- 3.2.1.100יעודה למחקר M
3.2.2תשתיות מערכתיות
3.2.2.4תשתית מו"פ לפוטוניקה מתקדמת – תל"מ M
3.2.2.5תכנית מדעי המוח – תל"מ M
3.2.2.6השתתפות המשרדים בתכנית מדעי המוח -תל"מ M
3.2.2.7רפואה מותאמת אישית
3.2.2.7.1קרן למחקרים ברפואה מותאמת אישית M
3.2.2.7.2מיזם פסיפס -תל"מ M
3.2.2.8.1השתתפות המשרדים בקרן לרפואה מותאמת אישית M
3.2.2.9תכנית לאומית למדע וטכנולוגיה קוונטיים
3.2.2.9.1קרן למחקרים משותפים עם מפא"ת בתחום המדע והטכנולוגיה הקוונטיים M
3.2.2.9.2הקמת מרכזים למדע וטכנולוגיה הקוונטיים M
3.2.2.9.3מדע וטכנולוגיה קוונטיים -הכשרת הון אנושי M
3.2.2.10.1תכנית לאומית למדע וטכנולוגיה קוונטיים -השתתפויות המשרדים M
3.2.2.11תכנית לאומית במדעי הנתונים
3.2.2.11.1הקמת מרכזי מחקר במדעי הנתונים M
3.2.2.11.2מדעי הנתונים -הכשרת הון אנושי M
3.2.2.11.3תכנית מענקים למחקרים בתחום מדעי הנתונים
13
המשך לוח :3
תקציב ות"ת תש"פ – תשפ"ב
אלפי ₪
תשפ"ב תשפ״א תש״פ מפתח מלגות 3.3
מקורי מקורי ביצוע עדכון מלגות לקליטת סגל 3.3.1
81,939 90,897 64,793 3.3.1.1
34,191 33,582 28,880 W מלגות אלון 3.3.1.1.1
27,019 27,601 25,385 M מלגות אלון סגל 3.3.1.1.2
24,349 24,275 22,335 מענקי מחקר למלגאי אלון 3.3.1.2
2,670 3,326 3,050 W 3.3.1.2.1
6,452 4,973 3,495 M מלגות מעוף 3.3.1.2.2
5,452 4,625 3,245 M מלגות מעוף סגל 3.3.1.4
1,000 348 250 W מענקי מחקר למלגאי מעוף 3.3.1.5
מלגות קליטת סגל בתחום הפיזיקה הגרעינית 3.3.2
- - - US מלגות לעידוד קליטת סגל אקדמי מקרב יוצאי אתיופיה 3.3.2.1
720 1,008 347 US מלגות בתר דוקטורנטים 3.3.2.5
8,545 15,080 5,280 M בתר דוקטורנטים 3.3.2.6
5,520 6,033 4,396 מלגות לבתר דוקטורנטים -בני החברה הערבית 3.3.3
3,025 3,047 884 M מלגות לבתר דוקטורנטים מצטיינים בתחומי הSTEM - 3.3.3.1
6,000 4,371 M מלגות דוקטורנטים 3.3.3.4
- 14,044 10,425 M מלגות רוטנשטרייך 3.3.3.5
14,453 2,640 2,700 M 3.3.3.6
2,840 1,879 1,360 M מלגות לבציון 3.3.3.7
1,879 2,871 2,657 M מלגות לדוקטורנטים -בני החברה הערבית 3.3.3.8
2,505 400 350 M מלגות לדוקטורנטים מצטיינים בכלכלת ישראל 3.3.3.9
400 1,514 565 מלגות לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק 3.3.4
1,566 4,480 2,793 M 3.3.4.1
4,480 260 M מלגות דוקטורנט -חד שנתי 3.3.4.2
5,166 - M מלגות לדוקטורנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית 3.3.4.3
783 1,148 3,867 M 3.3.4.4
5,576 2,542 857 מלגות תואר שני 3.3.5
1,107 1,066 2,190 W מלגות המר 3.3.5.2
2,665 410 820 W 3.3.5.3
984 23,026 מלגות לתואר שני מחקרי לבני החברה הערבית
820 22,077 - מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק
19,174 949 17,161 מלגות תואר שני מחקרי לסטודנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית
18,225 16,750
949 410 תוכניות קליטת חוקרים
קליטת מדענים עולים
קליטת מדענים עולים דור ב
14
תשפ"ב תשפ״א תש״פ מפתח הקצבות מיועדות 4
מקורי מקורי ביצוע עדכון פיתוח תשתית מיחשוב 4.1
641,381 863,831 524,748 הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה לחברה הערבית 4.7
1,097 M מרכז מידע ותמיכה לאוכלוסיה הערבית 4.7.1
0 0 98,992 הרחבת הנגישות לחברה הערבית כללי 4.7.2
116,342 113,366 M מלגות תואר ראשון לסטודנטים מהחברה הערבית 4.7.4
- M פיילוט שער לאקדמיה 4.7.5
0 0 55,783 M אוספי טבע למחקר באוניברסיטאות 4.9
75,500 73,058 19,735 M הרחבת הנגישות לאוכלוסיה החרדית 4.10
20,674 20,140 23,474 H אוכלוסיה חרדית-העברה למוסדות 4.10.1
20,168 20,168 6,715 אוכלוסיה חרדית-העברה למרכזים 4.10.2
6,715 6,715 174,484 H מכינות קדם אקדמיות לחרדים 4.10.3
236,699 210,442 114,829 M 4.10.4
175,718 152,512 12,518 M מלגות והלוואות 4.12
12,763 12,510 11,169 M לימודי העשרה 4.13
15,218 16,420 35,968 M שידרוג תשתיות הוראה במכללות 4.14
33,000 29,000 350 M שידרוג תשתיות הוראה ומחקר באוניברסיטאות 4.16
25,361 M נגישות לאנשים עם מוגבלות 4.20
0 0 69,272 M קידום וייצוג נשים במערכת ההשכלה הגבוהה 4.21
41,168 34,065 23,357 M תכנית "הישגים" להרחבת הנגישות להשכלה גבוהה בפריפריה 4.21.1
50,833 42,933 1,171 תכנית "הישגים" -כללי 4.21.2
3,000 7,000 33,192 M תכנית "רואד" – "הישגים" לחברה הערבית 4.21.3
5,480 4,480 5,483 M תכנית "הישגים" להייטק 4.21.4
27,540 39,934 13,661 M תכנית הישגים לאוכלוסייה החרדית 4.22
5,750 5,750 13,515 M איכות ההוראה 4.23
14,440 15,224 M למידה דיגיטלית 4.24
7,350 17,770 533 M הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה 4.25
1,190 2,774 M קידום בינלאומיות בהוראה וניידות בינלאומית 4.26
0 4,500 6,063 M מענקי קליטה לסגל מצטיין 4.27
4,000 70,000 28,964 M תקווה ישראלית באקדמיה 4.28
35,400 46,345 H שיפוי בגין מענק חד פעמי 4.29
0 54,000 M 4.30
35,680 15,370 - M מרכזי יזמות 4.30.1
51,000 9,701 6,611 עמידה ביעדים לאומיים להכשרת כח-אדם 4.30.2
4,870 M 4.30.3
9,701 - - M עידוד לימודי פסיכולוגיה בחברה הערבית 4.30.4
10,000 - M הנדסה אזרחית 4.30.5
- 205,925 - M
- - M עידוד תחומי ההייטק
48,353 0 - עידוד סטודנטים לרפואה
0 150,000 - עידוד סטודנטים לסיעוד
()5,000 44,042 -
44,000 -
6,823 6,193
2,530 5,690
15
המשך לוח :3
תקציב ות"ת תש"פ – תשפ"ב
אלפי ,₪במחירי תקציב תשפ"ב
תשפ"ב תשפ״א תש״פ מפתח פעולות בין-מוסדיות 5
מקורי מקורי ביצוע עדכון מכון בינאוניברסיטאי באילת 5.1
12,698 12,698 12,699
12,698 12,698 12,699 H
250,589 256,121 266,199 M סיוע לסטודנטים 6
104,000 104,000 101,886 M מלגות פרח 6.1
120,450 120,450 128,877 H 6.2
6,706 M קרן הסיוע לסטודנטים 6.5
8,055 8,055 28,730 השתתפות בסיוע לליקוי למידה 6.6
22,240 23,616
מעורבות אקדמיה בקהילה
213,449 238,475 284,664 M הקצבות שונות 7
51,750 51,750 53,400 M מכינות קדם-אקדמיות 7.1
18,881 75,522 M 7.2
0 750 M מחקרים רפואיים 7.5
750 12,892 624 M המרכז הישראלי בקהיר 7.6
12,975 20,893 13,106 M האקדמיה הלאומית למדעים 7.13
20,893 17,893 M הסדרת ההכשרה הקלינית בבתי הספר לרפואה 7.14
0 0 M 7.15
0 1,065 - M מסחור ידע במכללות 7.17
125,231 130,044 - סקר PIAAC 7.18
1,850 2,200 122,944
1,175 תכניות הבראה והתייעלות
מובילים באקדמיה
784,285 784,286 784,286 השתתפות בהוצאות פנסיה באוניברסיטאות 8
784,285 784,286 784,286
H
25,000 24,500 - סהכ רזרבה 100
25,000 24,500 רזרבה 100.1
-
16
28ביולי 2021
דברי הסבר לתקציב הרגיל
1השתתפות ישירה
אוניברסיטאות 1 .1
השתתפות הישירה בתקציבי האוניברסיטאות כוללת את מודל התקצוב (מרכיב ההוראה ומרכיב המחקר) ואת
ההשתתפות הישירה המיועדת:
בישיבתה מיום ,3.11.2010במסגרת אישור תקציב תשע"א ,אישרה מליאת ות"ת את מודל התקצוב של מערכת
ההשכלה הגבוהה .בבסיס המודל עומדים העקרונות הבאים :תקצוב על בסיס תפוקות (כאשר עלות התשומות
ברקע); הגברת הוודאות התכנונית למוסדות ,תוך קיצור ,ככל הניתן ,של פרק הזמן בין התפוקה לתקצוב; הגברת
שקיפות המודל למוסדות ולציבור הרחב; שיפור המודל ככלי מרכזי לתמרוץ המוסדות להשגת יעדי מערכת
ההשכלה הגבוהה הכוללים ,בין היתר ,את עידוד המצוינות המדעית מחקרית; שיפור איכות ההוראה וההון
האנושי הנרכש; התייחסות לצרכים לאומיים נוספים כגון צרכי שוק התעסוקה ועוד .בנוסף ליעדים המרכזיים
קבעה ות"ת שני יעדי משנה תומכים :חידוד היתרונות היחסיים של המוסדות וקליטת סגל צעיר מצטיין .
במהלך התקופה התעדכן והתפתח מודל התקצוב מעת לעת בצורה נקודתית על-פי צורכי השעה.
לקראת התכנית הרב שנתית הבאה אשר צפויה להתחיל בשנת תשפ"ג ,החל תהליך בחינה של מודל התקצוב על
מרכיביו השונים בדגש על מודל ההוראה והמחקר .מסקנות והמלצות הבחינה צפויות להתקבל במהלך תשפ"ב
לקראת יישומן בתקציב תשפ"ג.
מרכיב ההוראה 1 .1.1
מרכיב ההוראה מחושב לכל מוסד כמכפלה של הפרמטרים :תעריף ממוצע בהתאם לתמהיל הסטודנטים בתחומים
וברמות התואר ,מספר הסטודנטים בפועל (בכפוף למכסה) ,מקדם הניצולת בפועל ,מקדמי התאמה בהתאם ליעדי
ות"ת לתכנית הרב-שנתית.
תעריפים -תעריפי ות"ת מתפלגים על פני 28תחומים לתואר ראשון ו 28-תחומים לתואר שני .להלן השינויים בתעריפים
בין השנים תשפ"א לתשפ"ב:
• בשנת תשפ"ב מקודמים תעריפי האוניברסיטאות במדד ,H1מדד השתתפות הישירה ,אשר כולל את הסכמי השכר
השונים .הפירוט המלא מועבר למוסדות יחד עם נתוני התקציב.
• בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,13.1.2021התכניות לתואר ראשון B.Musותואר שני M.Musבאוניברסיטת תל אביב
תתוקצבנה לפי תעריף מוסיקה במכללות וזאת לאור המאפיינים הייחודיים של התכנית .לאור העובדה כי אנו נמצאים
בבחינת עדכון מודל ההוראה לרבות בחינת התעריפים ,בשלב זה לא יתווסף תעריף נוסף והתמיכה למוסד תוקצה
בנפרד כתוספת למרכיב ההוראה כולל השפעת מקדם הניצולת ומקדם ההתאמה ליעד.
• בכדי להתכנס למסגרת התקציבית ,בשנה"ל תשפ"ב קוצצו תעריפי ההוראה באוניברסיטאות בשיעור של 0.22%
(ההפחתה חלה באופן רוחבי על כלל המערכת)
תעריפי השתתפות ות"ת במרכיב ההוראה באוניברסיטאות מפורטים לפי סוג התואר ראשון ושני ובחלוקה לתחומים
בנספח 5לחוברת התקציב וכוללים את השינויים המפורטים מעלה.
מקדם התאמה ליעד יחס סטודנטים לסגל -החל מתשע"א ,חל על תקציב ההוראה של כל מוסד מקדם התאמה
ליעד בהתאם ליעדי יחס סטודנטים לסגל אקדמי בכיר (יס"ס) שחושבו לכל מוסד ,על פי השורש הריבועי של היחס בין
יחס סטודנטים לסגל בפועל ליעד הנורמטיבי למוסד (עד לתקרה של .)100%
2להרחבה נוספת בנושא מודל התקצוב ,ניתן לעיין בחוברת "מודל התקצוב של מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל"
המפורסמת באתר מל"ג/ות"ת.
17
בהחלטת ות"ת מ ,31.7.2019-נקבע כי החל מתקציב תשפ"א ,יכללו חברי הסגל הבכיר הנמצאים בשנת שבתון או
בפטור מהוראה (להלן :פטמ"ה) במניין חברי הסגל לצורך חישוב מקדם היס"ס .כזכור ,הרציונל להכללת סגל זה היא
ששבתון ופטמ"ה הם חלק מזכויות הסגל הבכיר ,ולכן המוסדות אינם יכולים לקלוט חברי סגל אקדמי בכיר במקומם
באופן זמני ,ובנוסף כדי לצמצם את השפעת מודל התקצוב של ות"ת על עיתוי יציאת הסגל לשבתונים במהלך השנה.
במקביל ,הוחלט לנרמל את יעד היס"ס המוסדי ,כך שייקח בחשבון את העובדה כי סגל זה אינו מלמד סטודנטים
בפועל .הנרמול בוצע לפי שיעור העמידה ביעד היס"ס הממוצע בשלוש השנים האחרונות ,והתאמת היעד המקורי כך
ששיעור העמידה ביעד ביחס למספר חברי הסגל הבכיר כולל שבתון ופטמ"ה יישמר עבור כל מוסד.
כמו-כן ,מאחר והנרמול הוא עפ"י ממוצע תלת-שנתי ,הדבר גורם לפער תקציבי מסוים בחלק מהמוסדות ביחס
למתודולוגיית חישוב היס"ס הקודמת (ללא שבתון) .בהתאם להחלטת ות"ת מיום ה 5.8.20-עדכון המקדם יבוצע על
פני שנתיים ,כך שבשנה"ל תשפ"א ,מקדם ההתאמה ליעד היס"ס חושב כממוצע בין המקדם השנתי בתחשיב הישן
(ללא הסגל בשבתון ובפטמ"ה) לבין התחשיב החדש (כולל הסגל בשבתון ובפטמ"ה) ובתשפ"ב ,מקדם ההתאמה ליעד
היס"ס יהיה על פי התחשיב החדש במלואו.
מקדם ניצולת -מתוך מטרה להקטין תנודתיות חריגה בין שנים ,מקדם הניצולת נותר מחושב ומיושם ברמת 12
תחומי הלימוד של המודל הישן ,זאת על אף המעבר לתקצוב לפי 28תחומי לימוד בתעריפי מודל ההוראה .בתשפ"ב
מיושם במודל מקדם ניצולת המחושב כממוצע נע של מקדם הניצולת בשנים תשע"ט ( )t-3ותש"פ ( ,)t-2כפי שנעשה
לראשונה בתשע"א.
סטודנטים לתקצוב -בתשפ"ב מתוקצבות האוניברסיטאות במרכיב ההוראה על פי מספרי הסטודנטים בפועל
בתשפ"א ,בכפוף למכסת הסטודנטים לתשפ"ב.
מכסות -סך מכסות הסטודנטים באוניברסיטאות עומד על ( 115,057לא כולל האוניברסיטה הפתוחה) ומוצגות בנספח
.4להלן מספר דגשים הנוגעים לשינויים במכסות בתקציב תשפ"ב:
א .החזרת מכסות -ע"פ החלטת ות"ת מיום ,30.9.20הוחזרו מכסות למוסדות אשר הופחתה להם המכסה בהתאם
להחלטת ות"ת מיום – 28.9.16אוניברסיטת תל אביב 320מכסות ,אוניברסיטת בר אילן 1,263מכסות ואוניברסיטת
בן גוריון 439מכסות.
ב .מכון ויצמן למדע -בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,28.9.16עקב המאפיינים הייחודיים של המוסד ומספרם הנמוך של
הסטודנטים ,עודכנה מכסת הסטודנטים של מכון ויצמן למדע בהתאם לגידול בפועל ותעמוד על 513סטודנטים.
ג .אוניברסיטת בן גוריון -עקב פרויקט מעבר צה"ל דרומה ,מספר הסטודנטים באוניברסיטה גדל וצפוי להמשיך
לגדול גם בשנים הקרובות .ביום 28.9.16החליטה ות"ת כי ככל שגידולים אלה יביאו לחריגה ממכסת הסטודנטים
המתוקצבת ,המכסה תתוקן בהתאם .בהתאם לכך ,מעודכת מכסת הסטודנטים באוניברסיטת בן גוריון ב 33-מכסות
נוספות ומותאמת למספר הסטודנטים בפועל.
ד .אוניברסיטת אריאל -תוספת של 85מכסות בגין הפעימה השניה של התכנית הרב שנתית כפי שאושר בות"ת ביום
18 .25.4ותוספת של 69מכסות בגין הגדלת סטודנטים ללימודי רפואה.
1 .1.2מרכיב המחקר
מרכיב המחקר מחולק לפי חלקו היחסי של כל מוסד בסך תפוקות המחקר .מרכיב זה משקף את תפוקות המחקר
של האוניברסיטאות בחמישה פרמטרים ,שלכל אחד משקל שונה במודל:
א .זכיה במענקים מקרנות מחקר תחרותיות ( 36.5%מהמודל).
ב .פרסומים מדעיים ( 34%מהמודל).
ג .שווה ערך מקבלי תואר שלישי ( 15%מהמודל).
ד .העברת ידע למגזר הציבורי ולתעשייה -קרנות אחרות ( 12.5%מהמודל).
ה .מקבלי תואר שני עם תזה ( 2%מהמודל).
לאור סיום התכנית הרב-שנתית לשנים תשע"א-תשע"ו החליטה ות"ת ביום 13.7.2016על מספר עדכונים והתאמות
למודל המחקר בהתאם לבחינה של האגף לתכנון ומדיניות ואגף התקצוב .להלן השינויים שיושמו במודל:
רכיב הזכיה במענקי מחקר תחרותיים ורכיב הפרסומים המדעיים -שני רכיבים אלה כוללים תוספת בשיעור של
עד 20%לתפוקות שני המוסדות המובילים בכל תחום מבין 9תחומי הידע הגדולים (תוספת בגין יתרון יחסי) .תוספת
18
28ביולי 2021
זו נחלקת לשניים 5% :בגין יתרון יחסי לסך התפוקה (סך הזכיות בקרנות תחרותיות או סך הפרסומים המשוקללים
באימפקט פקטור ברכיב הפרסומים) ,ו 15%-בגין יתרון יחסי לתפוקה הממוצעת לחבר סגל אקדמי בכיר .במסגרת
השינוי במודל ובהתאם להחלטת ות"ת מיום ,28.9.2016בוטלה התוספת בגין היתרון היחסי לסך התפוקה ( )5%מחד,
ומנגד ,הוגדלה התוספת בגין יתרון יחסי לתפוקה הממוצעת לחבר סגל מ 15%-ל.20%-
רכיב הזכייה במענקי מחקר ממקורות אחרים (העברת ידע למגזר הציבורי ולתעשייה) -רכיב זה כלל בשנים תשע"ב-
תשע"ו ,מדרגת תקצוב תוספתית בשיעור של 20%המתעדפת תשתיות ידע ומשאבים כספיים הממומנים ע"י התעשייה
הביטחונית והמגזר הציבורי בישראל ,על-פני מקורות מהמגזר הפרטי והעסקי בישראל ומחו"ל .החל משנה"ל תשע"ז,
בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,28.9.2016בוטלה מדרגת התקצוב התוספתית וההבחנה בין שני סוגי המקורות.
רכיב הפרסומים -בהתאם להחלטת הות"ת מיום ,2.8.2017ועל-מנת לצמצם את התנודתיות ברכיב הפרסומים במודל
המחקר ,שעד שנה"ל תשע"ז התבסס על נתונים של שנה אחת ,החל מתקציב תשע"ח הוחלט למצע את רכיב הפרסומים
על פני שנתיים .לפיכך ,בתקציב תש"פ מחושב הרכיב לפי ממוצע נתוני הפרסומים בשנים 2016ו.2017-
רכיב הדוקטורנטים (שווה ערך מקבלי תואר שלישי) -בהתאם להחלטת ות"ת מיום 28.9.2016בוצעו מספר שינויים
בחלק ממקדמי התיקון התחומיים ,שמהם נגזרת השתתפות ות"ת בתקצוב הדוקטורנטים באוניברסיטאות המחקר
בכל תחום ותחום:
. 1מדעי הטבע הביולוגיים – הופחת מקדם התיקון מ 1.67-ל.1.33-
. 2מתמטיקה ומדעי המחשב – מקדם התיקון הוגדל מ 1.33-ל.1.67-
דולר תחרותי לעומת דולר "אחר" – במסגרת עדכון מודל התקצוב של ות"ת בתשע"א בוצע שינוי במשקלות הרכיבים
השונים במודל התקצוב ,כאשר משקל רכיב הזכיה בקרנות מחקר תחרותיות שונה מ 34.6%-ל ,34%-ומשקל רכיב
הזכיה בקרנות אחרות (העברת ידע) שונה מ 19.7%-ל .15%-כתוצאה מכך ,עמד ה"-תעריף התוצאתי" של ות"ת לכל
דולר תחרותי על כ ₪ 4.5-לדולר לעומת ₪ 3.5בקירוב לכל דולר "אחר" .בהמשך ,לאחר החלת מדרגת התקצוב
התוספתית ברכיב הקרנות האחרות (העברת ידע) ,נוצרו שני תעריפים תוצאתיים שונים לכל דולר אחר :תעריף של
כ ₪ 3.8-לדולר אחר "במדרגה הגבוהה" ו ₪ 3.2-לדולר "במדרגה הנמוכה" .במרוצת השנים שחלפו חלה שחיקה
בתעריף התוצאתי לדולר תחרותי ביחס לדולר "אחר" ,וזאת לאור העובדה כי בעוד שסך הזכיות בקרנות מחקר
תחרותיות הלך וגדל בצורה משמעותית ,סך הזכיות בקרנות מחקר אחרות כמעט ולא השתנה .כתוצאה מכך בתשע"ו
עמד התעריף התוצאתי לדולר תחרותי על כ ₪ 3.6-לדולר ,בעוד התעריף התוצאתי לדולר "אחר" במדרגה הגבוהה
ובמדרגה הנמוכה עמד על כ ₪ 4.7-לדולר ו ₪ 3.9-לדולר (בהתאמה) .מתוך רצון להמשיך ולתעדף את הזכיה בקרנות
תחרותיות ,החליטה ות"ת ביום ,28.9.2016כי סך הזכיות – הן בקרנות תחרותיות והן בקרנות אחרות – יאוחדו לכדי
רכיב תקציבי אחד ,ותקבע מדרגת תקצוב תוספתית בשיעור של 10%לכל דולר תחרותי ,על-פני דולר "אחר" .כך,
בהתאם לסך הזכיות בכל שנה בקרנות תחרותיות ואחרות ,משקלות רכיבי הקרנות התחרותיות והאחרות ישתנו באופן
אוטומטי בהתאם לסך הזכיות בכל אחד מהרכיבים ,כך שהיחס בין תעריף ות"ת לדולר תחרותי ולדולר "אחר" ישמר על
.1.1:1לפיכך ,בשנת תשפ"ב יעמוד משקל רכיב הקרנות התחרותיות על 36.5%לעומת 12.5%ברכיב הקרנות האחרות
(העברת ידע) ,והתעריף התוצאתי לדולר תחרותי על ₪ 3.5לדולר ו ₪ 3.2-לדולר "אחר".
בעקבות השינוי לעיל ,משקלות הפרמטרים השונים במרכיב המחקר בשנה"ל תשפ"ב יהיו כדלקמן:
בעקבות השינוי לעיל ,משקלות הפרמטרים השונים במרכיב המחקר בשנה"ל תשפ"א יהיו כדלקמן:
משקל בתשפ"ב משקל משקל ישן פרמטר
36.5% בתשפ"א 34% זכיה במענקים מקרנות מחקר תחרותיות*
37.5%
34% 34% 34% פרסומים מדעיים
15% 15% 15% שווה ערך מקבלי תואר שלישי
12.5% 11.5% זכיה במענקים מקרנות מחקר אחרות* 15%
2% 2% 2% מקבלי תואר שני עם תזה
* בהתאם להחלטת ות"ת ,שני הרכיבים יחד יהוו 49%ממרכיב המחקר.
19
אוניברסיטת אריאל -עם הכרתה כאוניברסיטה ,החל משנה"ל תשע"ח מתוקצבת אוניברסיטת אריאל במרכיב
המחקר .כדי למנוע פגיעה תקציבית ביתר האוניברסיטאות ,כתוצאה מכניסת אוניברסיטת אריאל למודל המחקר
ובמקביל ,לאפשר לאוניברסיטת אריאל לקבל באופן מלא את ההקצאה התקציבית המגיעה לה בהתאם לתפוקות
המחקר שלה ,הוחלט לחשב את חלקו של המוסד מסך עוגת המחקר באופן זהה ליתר האוניברסיטאות ,כאשר
הסכום הנגזר מחלקו של המוסד במודל (בתשפ"ב סכום זה עומד על 71,385אלפי ,)₪יוקצה בנפרד מתוך המקורות
התקציביים התוספתיים שהוקצו לאריאל עם המעבר ממכללה לאוניברסיטה (וממקורות ות"ת נוספים ככל שידרש).
יתר המוסדות יתוקצבו בהתאם לחלקם היחסי מסך עוגת המחקר המקורית – ללא אוניברסיטת אריאל .החל מתשפ"ג
(התכנית הרב שנתית הבאה) ,יוקצה חלקה של אוניברסיטת אריאל מסך עוגת המחקר הכוללת באופן זהה ליתר
האוניברסיטאות.
השתתפות ישירה מיועדת – אוניברסיטאות 1.1.4
ההשתתפות הישירה המיועדת מורכבת מהקצבות מיוחדות המשקפות השלמות למרכיבי ההוראה והמחקר ,והשתתפויות
בנושאים מיוחדים ובפרויקטים מוגבלים בהיקפם במוסדות השונים בהתאם להחלטות ות"ת.
1 .1.4.8קמפוס אילת
קמפוס אילת של אוניברסיטת בן גוריון בנגב נחנך בשנה"ל תשס"ג ( )2002במטרה להרחיב את הנגשת ההשכלה הגבוהה
לפריפריה ומציע לימודי תואר ראשון ,תואר שני ולימודי הסבה להוראה.
בשנים האחרונות נבחן מעמד הקמפוס באילת במסגרת בדיקה רחבה של נושא ההשכלה הגבוהה באילת (הקמת צוות
בות"ת ,שיתוף משרדי ממשלה נוספים ועוד) .עד להבשלת תכנית לקידום הקמפוס באילת הוחלט לשמר את "הסטטוס
קוו" הקיים בכל הנוגע לתקצובו ,תוך שימור הפעילות בקמפוס מבחינת מספרי הסטודנטים ותכניות הלימוד.
שמירת ה"סטטוס קוו" מבחינה תקציבית ,משמעותה הפרדת קמפוס אילת מהקמפוס המרכזי של אוניברסיטת בן-
גוריון וחלוקת תקצוב שונה בין הקמפוסים של המוסד .תקציב הקמפוס באילת כולל ארבעה מרכיבים :מרכיב ההוראה,
השתתפות מיוחדת לתפעול הקמפוס ,שיפור תשתיות הוראה ותוספת בין הסכם שכר עם הסגל הזוטר .החל מתשע"ב
כולל סעיף זה את ההקצבות המיוחדות שניתנו עבור הקמפוס ואת התקצוב לקמפוס אילת בגין מרכיב ההוראה .החל
מתשע"ט מרכיב ההוראה בקמפוס אילת מחושב עם נתוני ניצולת המבוססים על דיווחי למ"ס כפי שנעשה בכלל המוסדות
המתוקצבים .כמו כן ,כפי שנעשה בשנים האחרונות ,הסעיף כולל תוספת בסך 2,500אלפי ₪שניתנת לקמפוס אילת בגין
הסכם השכר עם הסגל הזוטר.
1 .1.4.25מרכיב מחקר תיקון חד פעמי
ביום 4.7.2018דנה ות"ת בערעור האוניברסיטה העברית בגין מספר רב של מענקי מחקר שהתגלה על ידם כי
בטעות לא דווחו .בהמשך לכך ולאור הנתונים שנתקבלו בשנה"ל תשע"ח מהמוסד ,החליטה ות"ת לאשר את תיקון
הדיווח שהתקבל החל מתשע"ח ,השנה בה הוגש הערעור ,כאשר החל מתקציב תשע"ט הדיווח המתוקן ייכנס
למודל מרכיב המחקר .בשל מגבלת משאבים הוחלט לפרוס את התקציב על פני ארבע שנים החל מתשע"ט .גובה
השיפוי לאוניברסיטה נקבע על 37,120אלפי ,₪והסכום שיועבר בכל אחת מהשנים תשע"ט-תשפ"ב יעמוד על
9,280אלפי ₪ריאלי.
1 .1.4.26מקבלי תעודת הוראה
בסעיף זה מתוקצבים מקבלי תעודת הוראה באוניברסיטאות הלומדים במקביל ללימודי התואר האקדמי (ראשון ושני)
ואשר אינם מדווחים במסגרת מרכיב ההוראה במודל .אופן החישוב והפרמטרים המשמשים לתקצוב מקבלי תעודת
הוראה הם :מספר מקבלי תעודת הוראה במקביל לתואר על פי נתוני הלמ"ס ( )t-2מוכפל בתעריף תעודת הוראה
המוכפל במקדם ההתאמה ליעד של המוסד.
בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,26.4.2017על תמרוץ תחומים שהוגדרו כנדרשים על ידי משרד החינוך ,החל מתש"פ
תעריף תעודת הוראה במודל התקצוב יכלול מקדם עדיפות לתחומים שיקבעו על ידי משרד החינוך :עדיפות גבוהה-
,1.3עדיפות בינונית ,1 -עדיפות נמוכה .0.7 -
20
28ביולי 2021
1.2השתתפות ישירה במכללות
השתתפות ות"ת הישירה במכללות כוללת את סעיפי התקציב הבאים:
א .מרכיב ההוראה
ב .השתתפות בהסכמי השכר של הסגל האקדמי הבכיר במכללות
ג .תקצוב לומדים לתעודות הוראה במכללות האקדמיות לחינוך שעברו לאחריות ות"ת
ד .עידוד פריפריה חברתית וגיאוגרפית
ה .הקצבות נוספות
כמו כן ,בוצעו השינויים המרכזיים הבאים אשר יפורטו בהמשך:
א .תוספת מכסות בהתאם להקצאה הרב-שנתית.
הפעלת מקדם התאמה ליעד עפ"י נתונים מעודכנים.
הפעלת מקדם סיום תואר המחושב עפ"י נתוני תשפ"א בפועל.
ב .עדכון מספר הסטודנטים לתקצוב מרכיב ההוראה על פי נתוני הלמ"ס אשר למדו במוסדות בפועל בשנה"ל תשפ"א.
ג .עדכון התעריף הממוצע לתקצוב בהתאם לתמהיל הסטודנטים בפועל במוסדות לפי נתוני הסטודנטים בתשפ"א.
ד .הקפאת תעריפי מדעי הרוח לתואר ראשון.
ה .עדכון המשאבים למכללת תל-חי לאור איחודה עם המכללה האקדמית אוהלו.
ו .בכדי להתכנס למסגרת התקציבית ,בשנה"ל תשפ"ב קוצצו תעריפי ההוראה באוניברסיטאות בשיעור של 0.23%
(ההפחתה חלה באופן רוחבי על כלל המערכת).
ז .עדכון מספר הסטודנטים הלומדים לתעודות הוראה במכללות האקדמית לחינוך שעברו לאחריות ות"ת לפי נתוני תשפ"א.
ח .הפחתה של סטודנטים החורגים מהמכסה בתכניות ללימודים רב-תחומיים כפי שנקבעה בהחלטת ותת מיום .25.9.19
ט .ההקצבה לעידוד פריפריה חברתית וגאוגרפית חושבה בהתאם לנתוני הסטודנטים המעודכנים וכן נעשה עדכון
בשיטת המדידה להקצבה זו
י .עדכון במודל תמרוץ לקליטת סגל עמית.
להלן פרוט רכיבי ההשתתפות הישירה במכללות:
מרכיב ההוראה במכללות 1.2.1
השתתפות ות"ת במרכיב ההוראה מחושבת על פי תוצאת המכפלה של :תעריף ממוצע מוסדי × מספר הסטודנטים
בפועל בשנת תשפ"א בכפוף למכסת הסטודנטים לשנת תשפ"ב × מקדם סיום תואר × מקדם התאמה ליעד יחס
סטודנטים לסגל בכיר.
א .מכסות הסטודנטים במכללות
המכסה משמשת כחסם עליון לתקצוב המוסד במרכיב ההוראה .
מכסת הסטודנטים הכוללת במכללות לשנת תשפ"ב מסתכמת ל 72,656-המהוות גידול של 2,016מכסות בהשוואה
לתקציב תשפ"א (כולל 510מכסות תוספתיות עבור מכללת אוהלו).
מכסות כלליות -בתקציב תשפ"ב חל גידול של 2,016מכסות כאשר מתוכן התווספו 1,015מכסות במסגרת התכנית
הרב-שנתית 510 ,מכסות נוספות התווספו כתוצאה מתוספת משאבים ממשרד החינוך בגין איחוד תל-חי אוהלו,
217מכסות למכללת הרצוג בעקבות חלוקה מחודשת של תקציב המכללה לפי נתוני תשפ"א עדכניים וזאת בכפוף
למשאבים שהתקבלו ממשרד החינוך ו 103-מכסות התווספו למכללות בצלאל ומוסיקה לאור החלטת ות"ת על
התאמת המכסות לסטודנטים בפועל.
21
ב .מקדם סיום תואר
המקדם מתבסס על עקרון של הפחתת סטודנטים שמשך לימודיהם חורג מהזמן התקני לתואר בתוספת שנה.
אופן החישוב נעשה באמצעות הפחתת שיעור החריגה במוסד (היחס בין סך הסטודנטים החורגים עפ"י ההגדרה
לעיל לסך הסטודנטים במוסד) ממקדם נשירה קבוע (פרמטר קבוע בשיעור 85%אשר מגלם את הנשירה
המקובלת במעבר בין שנות הלימוד) .מקדם זה טרם הופעל על המכללות היוצאות לעצמאות אשר המקדם בהן
מקובע על 0.8ותבחן האפשרות להפעיל את המקדם למכללות אלו בתכנית הרב-שנתית הבאה .
עבור תקציב תשפ"ב מקדם סיום התואר חושב על-פי נתוני תשפ"א בפועל למעט המכללות היוצאות לעצמאות.
ג .מקדם התאמה ליעדי התכנית הרב שנתית
מקדם התאמה ליעדי יחס סטודנטים לסגל אקדמי בכיר חושב בהתאם לנתוני הסטודנטים בתשפ"א בפועל (נתוני
הלמ"ס) ולנתוני הסגל כפי שדווחו ע"י המוסדות בדו"ח ממוצעי שכר ינואר .2021מקדם ההתאמה חושב לכל מוסד על
פי השורש הריבועי של היחס בין היעד הנורמטיבי למוסד ליחס סטודנטים לסגל בפועל (ועד לתקרה בגובה .)100%
יצוין ,כי בהתאם להחלטת ות"ת מיום 15.3.2017בתקציב תשע"ט חלה הפעימה הראשונה לעידכון היעד במכללות
והפעימה השנייה חלה בתקציב תשפ"א.
ד .השתתפות ות"ת בהסכמי השכר במכללות
שיפוי הסכם שכר - 2012תוספת להשתתפות ות"ת בגין הסכם השכר 2012של הסגל האקדמי הבכיר במכללות
ובהתאם להחלטות ות"ת מיום .17.8.2011בתקציב תשפ"ב סעיף זה מתוקצב בגובה 78,400אלפי ₪ואופן התקצוב
נעשה על ידי חישוב חלקו היחסי של כל מוסד מסך מרכיב ההוראה במכללות.
שיפוי הסכם שכר – 2017תוספת להשתתפות ות"ת בגין הסכם השכר 2017של הסגל האקדמי הבכיר במכללות
ובהתאם להחלטת ות"ת מיום .30.1.2018בתקציב לשנת תשפ"ב סעיף זה מתוקצב בגובה 5,000אלפי .₪חלקו היחסי
של כל מוסד נקבע בהתאם לחלקו היחסי מסך מרכיב ההוראה במכללות .בתקציב תשפ"ב תוקצבו המוסדות שחתמו
על ההסכם או אימצו את עקרונות ההסכם.
שיפוי סגל עמית -בישיבתה מיום 4.12.13אישרה ות"ת נוהל למסלול העסקה חדש במסגרת סגל הוראה זוטר במוסדות
שאינם אוניברסיטאות המכונה "סגל עמית" .הוספת המסלול נעשתה לצורך הסדרת העסקה של מרצים אשר עיקר
עיסוקם הוא בהוראה אקדמית לאורך שנים ,ועם זאת הועסקו עפ"י יחידות הוראה ללא רצף תעסוקתי (העסקה
במסלול "מורה מן החוץ") .החל מתקציב תשע"ח ות"ת העמידה תמרוץ למוסדות להמעבר המוסדות להעסקה
במסלול זה (מודל המדרגות) .לאור העובדה כי רוב המערכת הצטרפה להסכם ובהתאם להחלטת ות"ת על תמרוץ
לזמן מוגבל ,בתקציב תשפ"ב תחל הפעימה הראשונה של הפחתת מודל התמרוץ (מתוך שתי פעימות)כך שהסעיף
יתוקצב השנה על 6,000אלפי .₪
שיפוי הסכם השכר במכללות האקדמיות לחינוך – מתוקצב בהתאם למקורות שהועבר ממשרד החינוך.
ה .תקצוב לומדים לתעודות הוראה במכללות לחינוך שעברו לות"ת
בשנת תשע"ג מכללת אחוה לחינוך עברה לתקצוב ות"ת עם מיזוגה של המכללה לחינוך עם המכללה האקדמית
הכללית שהייתה באחריות ות"ת .במהלך שנת תשע"ו עברו לאחריות ות"ת המכללות האקדמיות לחינוך בית-ברל
וסמינר הקיבוצים .בשנת תש"פ עברה לאחריות ות"ת מכללת הרצוג ובתשפ"א המכללה לחינוך אוהלו עברה לתקצוב
ות"ת באמצעות מיזוג עם מכללת תל-חי שבאחריות ות"ת .בהתאם להסכם בין ות"ת לבין משרד החינוך על המשך
תקצוב לימודי תעודת הוראה ,החל מתקציב תשע"ג ,ות"ת מתקצבת את הלומדים לתעודות הוראה במכללות
האקדמיות לחינוך הנמצאות באחריותה .השתתפות זו מועברת בנוסף לתקצוב הרגיל דרך מרכיב ההוראה .בתקציב
תשפ"ב ,התעריף עבור תעודת הוראה יעמוד על 30.75אלפי ₪בגין כל תקופת הלימודים ויתפרס לפי תכנית הלימודים
בה הסטודנט לומד את לימודי תעודת ההוראה .בדומה לתעריפים בתחומים האחרים ,גם התעריף עבור תעודת
הוראה כפוף למקדם סיום התואר ומקדם ההתאמה ליעד המוסדי.
תוכניות הלימודים לתעודת הוראה נפרסות על-פני 4שנים עבור סטודנטים הלומדים לתואר ראשון ,ועל-פני שנתיים
עבור תכניות ייחודיות להסבת אקדמאים להוראה ,תכניות לתואר שני M.Teachותכניות להרחבת הסמכה ובהתאם
לכך נפרסת השתתפות ות"ת .בשנים האחרונות גדל הביקוש עבור מסלולי הסבת אקדמאיים להוראה ונפתחו מגוון
מסלולים המכשירים מורים בשנה אחת .החל משנה"ל תשפ"א ,הסטודנטים הלומדים לימודי תעודת הוראה לשנה
אחת תוקצבו לפי מלוא תעריף תעודת ההוראה כאשר לצרכי המכסה כל סטודנט יחושב לפי 2מכסות.
כמו כן ,בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.4.2017על תמרוץ תחומים שהוגדרו כנדרשים על ידי משרד החינוך ,עודכן
מודל התקצוב ונוסף מקדם עדיפות עפ"י רמות העדיפות שהגדיר משרד החינוך .עדכון זה נעשה בשתי פעימות כך
שבתקציב תש"ף רמות העדיפות היו לפי החלוקה הבאה :עדיפות גבוהה – ,1.15עדיפות בינונית – ,1עדיפות נמוכה –
0.85והחל מתשפ"א החלוקה הוטמעה לרמות עדיפות 0.7 ,1 ,1.3בהתאמה.
22
28ביולי 2021
ו .מודל סיוע למוסדות בגין שילוב אוכלוסיות מוחלשות
בהתאם להחלטת ות"ת מיום 25.4.2018על הקצאת 4,000אלפי ₪לטובת מודל סיוע לשנים תשע"ט-תשפ"ב.
למכללות עם שיעור גבוה של סטודנטים מהחברה הערבית ,בתקציב תשפ"ב המוסדות שעומדים בתנאי הסף הם:
המכללה האקדמית צפת ,המכללה האקדמית כנרת ,המכללה האקדמית להנדסה אורט בראודה והטכניון (הטכניון
באמצעות סעיף .)1.1מנגנון ההקצאה מתבסס על הקריטריונים הבאים :תמהיל מקצועות הלימוד במוסד ,תמהיל
מקצועות הלימוד של סטודנטים מהחברה הערבית במוסד ואשכול סוציו-אקונומי ממוצע של האזורים הסטטיסטיים
מהם מגיעים הסטודנטים במוסד.
1 .2.4השתתפות ישירה מיועדת במכללות
השתתפות ישירה מיועדת במכללות מתוקצבת בתשפ"ב בהתאם לפירוט בסעיפים הבאים.
1.2.4.8השתתפות בהוצאות היציאה לעצמאות
בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.7.2017על מודל תמיכה לחיזוק המכללות היוצאות לעצמאות הוקצו 4,000אלפי ₪
לטובת ביסוסן בפן הפיננסי ובפן האקדמי .סעיף זה אינו מתוקצב במקור בשנה"ל תשפ"ב וימומן מיתרות מהשנים
הקודמות.
1.2.4.22עידוד פריפריה חברתית וגיאוגרפית
מטרת ההקצבה הינה מתן תוספת תקציבית למכללות הפועלות באזורי פריפריה גיאוגרפית ומכללות הקולטות
סטודנטים מאשכולות סוציו-אקונומיים נמוכים.
ההקצבה מוקצית בין המכללות עפ"י שני הפרמטרים הבאים:
א .אשכול הפריפריאליות של האזור הגיאוגרפי בו פועל המוסד עפ"י פרסומי הלמ"ס (המתייחסת לנגישות האשכול
למרכז אורבאני גדול ולמרחק ממרכז הארץ) – משקל במודל .50%
ב .אשכול סוציו-אקונומי ממוצע מהם מגיעים הסטודנטים למוסד (כפי שנמדד באמצעות הלמ"ס ע"י שכונת מגוריו
(אזור סטטיסטי) של הסטודנט בזמן הלימודים בכיתה י"ב) – משקל במודל .50%
בנוסף לכך ,בהמשך לאישור הממונה על השכר במשרד האוצר מיום 19.1.2020ובהתאם להחלטת ות"ת מיום
,27.4.2020התווספו החל מתקציב תש"פ 5,000אלפי ₪להקצבה ,עבור שיפוי מענקים לגיוס ולשימור חברי סגל
אקדמי בכיר במכללות בפריפריה הגיאוגרפית של מדינת ישראל.
1.2.4.23סיוע בהיערכות למעבר ולמיזוג מכללות
הקצבה זו מיועדת עבור סיוע במימון הוצאות ההיערכות למיזוג מכללות אקדמיות המתוקצבות ע"י ות"ת עם
מכללות אקדמיות אחרות ובמעבר של מכללות לחינוך לאחריות ות"ת .סעיף זה אינו מתוקצב במקור בשנה"ל
תשפ"ב וימומן מיתרות מהשנים הקודמות.
23
1.3האוניברסיטה הפתוחה
ביום 7.3.2012דנה ות"ת בעדכון מודל ההשתתפות הישירה של האוניברסיטה הפתוחה .בפני ות"ת הוצג מודל תקצוב
דינמי אשר מטרתו לתמרץ את האוניברסיטה הפתוחה בהתאם לייעודה במערכת ההשכלה הגבוהה.
להלן מרכיבי מודל התקצוב לאו"פ שאושרו בות"ת:
א .רכיב הוראה -מחושב מידי שנה ודומה במהותו לרכיב ההוראה במודל הקיים ,שבאמצעותו מועבר רוב תקציב
האוניברסיטה הפתוחה .בהתאם לכך ,במקרה ומבוצעת הפחתה בתעריפי ההוראה במוסדות אזי תתבצע הפחתה
מקבילה בתעריפי מרכיב ההוראה באו"פ .מרכיב ההוראה מחושב על בסיס הנתונים בפועל ( )t-2המדווחים על
ידי הלמ"ס ,הכוללים :מספר ההרשמות המוצלחות לתואר ראשון ושני ,מספר הבוגרים לתואר ראשון ושני .הרשמה
מוצלחת מוגדרת כמעבר של קורס בציון 60ומעלה.
ב .רכיב התמריצים – רכיב זה מחושב אחת לשנתיים וצמוד למדד ההשתתפות הישירה .רכיב התמריצים חושב בתקציב
תשפ"ב עבור השנים תשפ"ב-תשפ"ג .ייעודו של רכיב התמריצים הינו לתמרץ את האוניברסיטה לפעול בתחום הנגשת
הלימודים האקדמית לאוכלוסיות מיוחדות ,לעודד את המחקר ופיתוח אקדמי .לאור הזמן שחלף מאז אושר מודל
התמריצים בשנת ,2012ולאור שינויים ושיפורים טכנולוגיים שחלו בשיטות ההוראה והלמידה ,מגמות עולמיות בנושא
פיתוח תהליכי למידה חדשניים ועוד ,פנה הצוות המקצועי בות"ת לאוניברסיטה בבקשה להגדיר מחדש את מרכיבי
הפיתוח האקדמי במודל התמריצים .לאור כך ,העבירה האוניברסיטה מספר הצעות .לאחר בחינת ההצעות אישרה
ות"ת ביום 31.7.2019לעדכן את מרכיב הפיתוח שבמודל התמריצים החל מתש"פ כך שיעודד פיתוח טכנולוגיות למידה
מתקדמות ויישומן בהוראה .בהתאם לעקרונות אלה ,מתבסס מודל התמריצים החל מתש"פ על שלושת המרכיבים
הבאים:
.1פיתוח אקדמי – כולל שני רכיבים .הראשון -פיתוח קורסים ,הנאמד על פי מספר כותרים חדשים או מעודכנים .השני -
כותרים בשילוב טכנולוגיות למידה מתקדמות ,הכוללים שילוב מרכיבי אנליזה חדשים באתרי הקורסים למעקב ושיפור
הלמידה מרחוק ,שיפור הישגי הסטודנטים ,זיהוי קשיים בלמידה ברמת הקבוצה והפרט ,עריכה וצילום של קורסים
במדיה חדשנית ,שילוב של אמצעי המחשה וקישורים אינטרנטים להרחבת הדעת בנושאי הלימוד ,ועוד.
.2מרכיב הנגשה לאוכלוסיות מיוחדות – רכיב זה כולל עידוד הנגשה של קורסים לתואר ראשון לסטודנטים מהמגזר
החרדי והערבי וכן לסטודנטים מהפריפריה המשויכים לאשכול חברתי-כלכלי 1עד .4התקציב עבור החרדים במרכיב
זה מופיע בסעיף הנגשת ההשכלה הגבוהה למגזר החרדי (.)4.10
.3מרכיב לעידוד המחקר – רכיב זה מעודד תפוקות מחקר הנמדד על פי מספר הפרסומים המדעיים וזכייה בקרנות
מחקר תחרותיות.
בתקציב תשפ"ב רכיב ההוראה ורכיב התמריצים מסתכמים לסך של 212,435אלפי ,₪וזאת לאחר הפחתה בסך 36,587
אלפי ,₪בגין חריגה ממגבלת הגידור ( 1.5%ריאלי ,חלף מכסה ביתר המוסדות) בתקציב תשפ"א לעומת תקציב תשפ"ב.
מתוך תקציב זה ,סך רכיבי התמריצים שחושבו מסתכמים בתשפ"ב ב 22,393 -אלפי ( ₪מתוכם 6,293אלפי ₪מתוקצבים
בסעיף הנגשת ההשכלה הגבוהה למגזר החרדי).
על פי מודל התקצוב שאושר לאו"פ הוחלט שתינתן תוספת של עד 1%נוסף לתקציב האוניברסיטה מעבר לגידור של
1.5%כלפי מעלה ,עבור גידול הנובע מהתמיכה באוכלוסיות מיוחדות .בתקציב תשפ"ב הופעל קריטריון זה ובגינו נוספו
לתקציב האוניברסיטה 2,093אלפי ש"ח.
חשיפת האו"פ למדדי תקצוב ות"ת -התפלגות ההוצאות השוטפות של האו"פ דומה ליתר האוניברסיטאות וזאת בשונה
מהתפלגות ההכנסות שנשענת ברובה על הכנסות משכ"ל (לעומת יתר האוניברסיטאות הנשענות יותר על הכנסות
ות"ת) .רוב השתתפות ות"ת צמודה למדד השכר ואילו שכר הלימוד צמוד למדד המחירים לצרכן .לאור הפער בין מדד
ההשתתפות הישירה של ות"ת למדד המחירים לצרכן בשנים האחרונות ,אין התאמה בין התייקרות ההוצאות להתייקרות
ההכנסות באו"פ.
נוסף על האמור לעיל ,בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,5.8.2020מידי שנה מחושבת החשיפה למדדים במעבר לתקציב
תשפ"ב המתווספת לחשיפה שחושבה בגין השנים האחרונות .השיפוי שניתן לאו"פ בגין החשיפה למדדי התקצוב עומד
בתשפ"ב על 6,658אלפי ש"ח.
24
28ביולי 2021
2הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות
2 .1/2.2הקצבות מקבילות
עפ"י החלטת ות"ת וההסכם עם האוצר והאוניברסיטאות ,נקבע כי ערך הקרנות הצמיתות הזכאיות להקצבה מקבילה
יוקפא לפי ערכן ביום .30.9.1987בנוסף למוסדות ניתנה האופציה לפנות לות"ת לקבלת תוספת לבסיס הנ"ל בגין
תוספות לקרנות ,שסוכמו עם תורמים עד לתאריך הקובע ,גם אם קבלת הכספים התבצעה עד .30.9.1988מאותו
מועד ואילך מועברת השתתפות המדינה באמצעות ות"ת .עד תשע"ד נקבע תקציב סעיף ההקצבות המקבילות לפי
ערך הקרנות המשוערכות בתאריך ה 30-בספטמבר הקודם לתחילת השנה האקדמית .בישיבתה מיום 29.7.2015
החליטה ות"ת לאור ההפחתות בתקציב המדינה לשנים ,2015-2014להקפיא מתשע"ו ואילך את שערי החליפין
ומדד המחירים לצרכן בהתאם לערכם בתקציב המקורי בתשע"ה.
3הקצבות למחקר
3.1קרנות למחקר
הקרן הלאומית למדע 3 .1.1
הקרן הלאומית למדע מאוגדת כעמותה אשר מטרתה "להעריך ,לבחור ולתמוך בהצעות למחקר בסיסי בתחומים של
מדעי הרוח והחברה ,מדעי החיים והרפואה והמדעים המדויקים והטכנולוגיה ,בדרך של הענקת מענקי מחקר להצעות
למחקר בסיסי ,שייבחרו בהליך תחרותי ועל בסיס מצוינות ואיכות מדעית" .בראש מועצת הקרן עומד נשיא האקדמיה
הלאומית למדעים וחברים בה ,בין היתר ,יו"ר ות"ת ואחד מחברי ות"ת .בתשפ"ב יעמוד תקציב הקרן על סך 589,260
אלפי ,₪בהתאם למתווה תקציב קרנות המחקר שאושר בות"ת ביוני 2017בניכוי הפחתות בבסיס שהושתו במהלך
השנים על תקציב הקרן ,והוא כולל את הרכיבים הבאים:
א .תכניות הליבה של הקרן (ללא תכניות מענקי הציוד) לרבות התכנית למחקרים משותפים אוניברסיטאות-מכללות
והתכנית לפוסט דוקטורנטים במדעי החברה והרוח (ראו בהמשך) ,בהתאם להחלטת ות"ת מיום .28.6.2017
במסגרת התכנית הרב שנתית ואישור המתווה התקציבי של הקרן ,גדל התקציב השנתי בין שנת תשע"ז עד לשנת
תשפ"ב בכ 100,000-אלפי .₪
ב .מענקי ציוד לחברי סגל חדשים -התכנית אושרה בות"ת ביום ,25.7.2018כחלק מהתכנית הכוללת לתמיכה בהקמה
ושדרוג תשתיות מחקר בתכנית הרב שנתית .בתשפ"ב תקציב מענקי ציוד לחברי סגל חדשים עומד על 38,020אלפי .₪
ג .האגודה הישראלית לקרנות מחקר וחינוך (קרן פורד) -בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.10.2011אושרה תוספת
תקציב לטובת השתלבות האגודה הישראלית לחינוך כתכנית ייעודית במסגרת הקרן הלאומית למדע ,במסגרתה
תפעל תכנית מלגות המיועדת לפוסט דוקטורנטים במדעי החברה .כמו כן ,בין ות"ת לקרן הלאומית סוכם מתווה
תקציבי שעל פיו נקבע כי בהתאם להתקדמות פירוק האגודה והעברת נכסיה לקרן הלאומית למדע ,תינתן ע"י ות"ת
תוספת תקציבית לתכנית זו עד לסך של 310אלפי דולר .בהתאם לכך ,הגדילה ות"ת את השתתפותה בתכנית מסך
165אלפי דולר בתשע"ג לסך של 225אלפי דולר החל מתשע"ד ולסך של 310אלף דולר החל מתשע"ט .נציין כי
המחזור הראשון של תכנית המלגות החל לפעול בתשע"ה.3.2.1.10.1.
ד .מענקי קישור ( - )Glue Grantsביום 30.3.2016אישרה ות"ת הפעלת תכנית שת"פ בין הקרן הלאומית למדע
( )ISFלבין האגודה היפנית לקידום המדע ( )JSPSלקידום ולמימון מענקי קישור ( )Glue Grantsלטובת יצירת שת"פ
בין חוקרים ישראלים לבין חוקרים יפנים במסגרת מחקרים פעילים .התכנית תתמקד במחקרים בשלושה תחומים
מרכזיים -מדעי החיים ורפואה ,מדעים מדויקים ומדעי הרוח והחברה .במסגרת התכנית יופעלו 6מחזורים ויוענקו
עד 5מענקים למחזור לתקופה של עד שנתיים .גובה המענק השנתי שתקצה ה ISF-לחוקר ישראלי יהיה עד 10
אלפי דולר .תקציב הצד הישראלי בהפעלה מלאה יסתכם בכ 100-אלפי דולר בשנה .הצעות המחקר שיוגשו יהיו
משותפות לחוקר ישראלי ולחוקר יפני .תקציב התכנית יסתכם בכ 100-אלפי דולר בשנה בין השנים תשע"ז-תשפ"ג.
ביום 21.2.2018אישרה ות"ת לקרן הפעלת תכנית למענקי קישור שיתווספו למענקים האישיים הניתנים במסגרת תכניות
הליבה של הקרן הלאומית למדע .תכנית זו מיועדת לקדם ולחזק קשרי מחקר בינלאומיים של החוקרים הישראליים
עם עמיתיהם בחו"ל .בהחלטת ות"ת אושרה הפעלת שני מחזורים בתכנית ,בתשע"ט ובתש"פ ,וכן אושר תקציב יעודי
לנושא בסך 5,000אלפי ₪בשנה .ביום 25.3.2020אישרה ות"ת את המשך תיקצוב התוכנית בשנים תשפ"א ותשפ"ב
בסך של ₪ 5,000לכל שנה.
25
3 .1.2הקרן למחקרים משותפים משרד הביטחון
קרן זו תומכת במחקרים טכנולוגיים הנערכים באוניברסיטאות במגוון רחב של תחומים ,חלקם תיאורטיים וחלקם
יישומיים ,הנערכים באוניברסיטאות ,אשר למערכת הביטחון קיים בהם עניין .חלקה של ות"ת בתקציב הקרן עומד על
5,000אלפי ₪בכפוף להשתתפות מקבילה ממשרד הביטחון .תקציב הקרן הוא בהתאם למתווה הרב-שנתי לתקצוב
קרנות המחקר שאושר בות"ת ביוני .2017
3.1.3הקרן ע"ש אמנון פזי למחקרים משותפים עם הוועדה לאנרגיה אטומית
קרן זו תומכת במחקרים במגוון תחומים ,חלקם תיאורטיים וחלקם יישומיים ,הנערכים במוסדות להשכלה גבוהה אשר
לוועדה לאנרגיה אטומית (הוא"א) קיים עניין בהם .המחקרים הינם משותפים לחוקרים מהמוסדות ולחוקרים ממרכזי
המחקר של הוא"א .בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,31.7.2013ולהחלטת ות"ת בנושא המתווה הרב-שנתי לתקצוב
קרנות המחקר מיוני ,2017החל משנה"ל תשע"ג גדל תקציב הקרן בצורה הדרגתית על פני שבע שנים מסכום של
10,000אלפי ₪לשנה בתשע"ב לסך 40,000אלפי ₪לשנה מתשע"ט ואילך ,כאשר התוספת בסך 30,000אלפי ₪
לשנה תמומן באופן הבא 15,000 :אלפי ₪משרד האוצר 7,500 ,אלפי ₪ו 7,500-אלפי ₪ות"ת .בהתאם למתווה הגידול
הרב-שנתי השתתפות ות"ת בקרן לתשפ"ב תעמוד על 12,500אלפי .₪
3.1.4קרן לחינוך ארה"ב-ישראל (קרן )Fulbright
מטרתה של קרן זו הינה לעודד חילופי חוקרים ,מדענים וסטודנטים בין שתי המדינות .השתתפות ות"ת בקרן כוללת
את המרכיבים הבאים:
א .השתתפות ות"ת בבסיס תקציב הקרן -עפ"י ההסכם עם הקרן ,השתתפות המדינה מועברת ע"י משרד החוץ
וות"ת .היקף פעילות הקרן בשנת 2019עמד על כ 3,700-אלפי דולר ,כאשר ממשלת ארה"ב מהווה את המקור העיקרי
לתקצוב פעילות זו .חלקה של ות"ת בתקציב הקרן השוטף הוא 400אלפי ₪בשנה.
ב .תכנית מלגות לבתר דוקטורנטים מארה"ב המשתלמים בישראל -תכנית זו החלה לפעול בתשע"א .במסגרת
התכנית מחולקות עד 8מלגות דו-שנתיות חדשות בשנה מהן 7במימון ות"ת ומלגה אחת במימון הקרן .בהתאם לכך
עומד מספר המלגות בתכנית בהפעלה מלאה על 16מלגות בשנה .בהחלטת ות"ת מיום 21.2.2018נקבע ,כי גובה
המלגה בתכנית זו יעלה מ 20-אלף דולר ל 35-אלף דולר בשנה ,כך שסך תקציב התכנית עומד בהפעלה מלאה על
סך 560אלף דולר ,וחלקה של ות"ת עומד על 490אלף דולר.
ג .תכנית מלגות לבתר דוקטורנטים מישראל המשתלמים בארה"ב -תכנית זו החלה לפעול בתשע"ב .במסגרת
התכנית מחולקות עד 16מלגות חד-שנתיות חדשות בשנה מהן 12במימון ות"ת וארבע מלגות במימון הקרן .בהחלטת
ות"ת מיום 21.2.2018נקבע ,כי גובה המלגה בתכנית זו יעלה מ 37.5-אלף דולר ל 47.5-אלף דולר לשנה ,כך שסך
תקציב התכנית עומד בהפעלה מלאה על סך 760אלף דולר ומזה 570אלף דולר במימון ות"ת.
3.1.8קרן המו"פ האירופי
בשנים 2020-2014השתתפה ישראל בתוכנית המסגרת השמינית של האיחוד האירופי .Horizon 2020 -תקציב
התוכנית הכוללת עמד על 77מיליארד €לתקופה של 7שנים החל משנת .2014חלקה של ישראל בתוכנית Horizon
2020נקבע בהתאם ליחס התמ"ג המקומי לסך התמ"ג האירופאי של המדינות החברות .בהתאם לסיכום דיון של
מנכ"ל משרד רוה"מ עם המשרדים השותפים לתוכנית ,חלקה של ישראל בתוכנית שמסתיימת בתש"פ מומן באופן
הבא :ות"ת ;50% -הרשות לחדשנות ;35% -משרד המדע ;10% -משרדים רלוונטיים אחרים .5% -
החל משנת 2021צפויה להתחיל לפעול התכנית האירופית התשיעית :הורייזן-אירופה ( .)Horizon Europeמזה תקופה
מתקיימות שיחות לגבי הצטרפות מדינת ישראל לתכנית.
תקציב התוכנית החדשה צפוי לעמוד על סך של כ 95-מיליארד ( €ללא מדינות האסוציאציה) לתקופה של 7שנים החל
משנת 2021בשלב זה טרם התקבלה החלטת ממשלה להצטרפות מדינת ישראל לתכנית.
בהמשך לכך תקציב תשפ"ב חושב לפי חלקה המעודכן של ות"ת בתש"פ בתכנית ( Horizon 2020כ 140-מיליוני )€
ולפי שער היורו לתקצוב העומד על ₪ 4.0ל €-וזאת בהתאם למשאבים הקיימים לנושא בבסיס תקציב ות"ת ובתוספת
בסך 25,305אלפי ₪ממשאבים המיועדים לגידול בתקציב הקרנות וממשאבים המיועדים להקצבות במטבע היורו.
ככל שיוחלט על הצטרפות ישראל לתכנית ,יובא הנושא לדיון ואישור ות"ת לקביעת חלקה של ות"ת במימון התכנית
זאת בהתאם להבנות עם משרד האוצר על קבלת משאבים תוספתיים לנושא.
26
28ביולי 2021
3.1.17השתתפות במינהל המו"פ האירופאי
בהמשך לאמור בסעיף 3.1.8לעיל ,משתתפת ות"ת גם בתקצוב מינהל המו"פ האירופאי בישראל ( .)ISERDפתיחת
תכנית המסגרת החדשה Horizon 2020החל מתשע"ד והגדלת חלקה של ות"ת במימון התכנית מ 45%-ל,50%-
הביאה ,במקביל ,להגדלת השתתפות ות"ת במימון המינהל .תקציב המינהל עמד בתשפ"א על 6,100אלפי ₪בשנה,
שמהם מממנת ות"ת 50%מהעלות ,בהתאם לחלקה במימון השתתפות ישראל בקרן המו"פ האירופית.
3 .1.18עידוד תחום מדעי הרוח
סעיף זה כולל תכניות מאושרות הפועלות כבר מספר שנים ,ותכניות חדשות שעתידות לצאת לפועל במהלך תשפ"ב.
קרן מדעי הרוח -קרן משותפת לות"ת ויד הנדיב למימון מחקר ופיתוח בתחום מדעי הרוח .הקרן הוקמה כחלק
מיישום המלצות דו"ח ועדת שוחט לאור מצב מדעי הרוח בישראל ומטרתה לתמוך בחיוניות ארוכת הטווח של מדעי
הרוח באוניברסיטאות בישראל ,בין היתר באמצעות שיתופי פעולה בין-אוניברסיטאיים וחדשנות בהוראה .מענקי הקרן
ממומנים במשותף ע"י קרן יד הנדיב ו -וות"ת.
תכנית "המאה" לקידום תחום מדעי הרוח – תכנית זו אושרה בות"ת ביום 18.3.21בהתאם להמלצות ועדת ההיגוי
לקידום מדעי הרוח בראשותה של פרופ' חביבה פדיה .התכנית כוללת את שלושת הנדבכים הבאים:
נדבך ראשון – מבנה חדש לתואר ראשון במדעי הרוח.
נדבך זה כולל הקמת מאגדי קורסים לרכישת אוריינות הומניסטית לסטודנטים שאינם במדעי הרוח ואוריינות דיגיטלית
לסטודנטים ממדעי הרוח .התכנית כוללת השתתפות חד פעמית במימון פיתוח מאגדי קורסים של לפחות 20נ"ז,
והשתתפות במימון של עד 1,000סטודנטים שיסיימו את לימודי המאגד בהצלחה.
נדבך שני – מרח"ב על תחומי (מרכז על ,ארגון על).
נדבך זה כולל הקמת מרכזי-על בתוך הפקולטה למדעי הרוח סביב נושא מרכזי במדעי הרוח או הקמת מרכזים בין
פקולטטיים מרח"ב (מדעים ,משפטים רוח וחברה) .בהמשך לכך פורסם קול קורא תחרותי להקמת שלושה מרכזי-על.
סך עלות התכנית 9,000אלפי ₪על פני 3שנים בהתפלגות משתנה.
נדבך שלישי – הרחבת מלגות רוטנשטרייך.
נדבך זה כולל תוספת של 5מלגות במסגרת סעיף תקציבי – 3.3.3.1מלגות רוטנשטרייך למשך חמש השנים הבאות
(תשפ"ב – תשפ"ו).
קרן למחקרים ברפואה 3 .1.19
במסגרת התוכניות הייעודיות ,שמפעילה הקרן הלאומית למדע ,קיימות מספר תכניות לקידום המחקר הביו-רפואי.
הקרן הביו רפואית תוקצבה לראשונה בתשס"ח ,בעקבות המלצות ועדת שוחט (יולי )2007והמלצות ועדת ארנון
(נובמבר .)2008במסגרת הקרן למחקרים ברפואה הופעלו בשנים האחרונות תכניות כדוגמת תכנית מורשה למחקר ביו
רפואי ,שמטרתה לעודד מחקר בסיסי וקליני בנושאים של מחלות ניווניות של מערכת העצבים ,הפרעות גנטיות ומחלות
מטבוליות ,שיתופי פעולה של הקרן הלאומית למדע עם מכון BROADהאמריקאי ,תכנית רופא-חוקר ,שמטרתה לבסס
את המחקר הקליני בבתי חולים ע"י השתתפות במימון מענקי מחקר מחד ובפינוי זמן הרופאים לביצוע מחקרם מאידך,
שיתוף הפעולה קנדה-ישראל ,במסגרתו משתפת הקרן פעולה עם המכון הלאומי הקנדי למחקרי רפואה (,)CIHR
במטרה לעודד מחקר חדשני ופורץ דרך המשותף לחוקרים ישראלים וקנדים מצטיינים בתחום הביו-רפואה וכיו"ב.
בתאריך 28.6.2017החליטה ות"ת על מתווה רב-שנתי לשנים תשע"ז-תשפ"ב לקרנות המחקר המתוקצבות על ידה
(באופן מלא או חלקי) .במסגרת זו החליטה ות"ת מספר החלטות הנוגעות לפעילות הקרן הביו-רפואית ,כמפורט להלן:
כדי ליעל את התיאום ושיתוף הפעולה בין ות"ת והקרן הלאומית למדע בהיבט של תפעול התכניות הביו רפואיות,
החליטה ות"ת בישיבתה ביום ,28.6.2017להגמיש את השתתפות ות"ת בקרן הביו-רפואית ,ולאפשר להנהלת הקרן
להשתמש בהשתתפות ות"ת למימון התכניות בתחום המחקר הביו-רפואי בהתאם לשיקול דעתה ,בכפוף להבאת
התכניות לידיעת ולאישור המוסדות המוסמכים בקרן .עוד הוחלט ,כי הקרן הביו-רפואית תתוקצב בשנים תשע"ח-
תשפ"ב בסכום גלובלי קבוע של 10,115אלפי ₪בשנה ,ומדי שנה תדווח הקרן לות"ת על התקציב ועל ביצוע הפעילות.
3.1.34קרן מחקר ארה"ב ישראל BSF -
בתשע"ג החלה לפעול במסגרת הקרן הדו-לאומית למדע ארה"ב-ישראל ( )BSFתכנית לשיתוף פעולה עם הNSF-
האמריקאית .בשנים תשע"ג-תשע"ה מומנה התכנית בסך מצטבר של 3,000אלפי דולר בשנה ע"י משרד האוצר
וות"ת (החלטת ות"ת תשע"א 22/מיום ,)29.12.2010וזאת אל מול מימון מקביל באותו הסכום שהועבר ע"י הNSF-
לחוקרים האמריקאים המשתתפים בתכנית .במהלך שנת 2015בהסכמת משרד האוצר ,אישרה ות"ת את תקצוב
27
הקרן לשנה נוספת ובמסגרת תקציב תשע"ז המקורי עמדה השתתפות ישראל בתכנית NSF-BSFעל סך של 17,000
אלפי .₪בתאריך 28.6.2017החליטה ות"ת לאשר את הגדלת התקציב הרב-שנתי של התכנית כך שבתשפ"ב עומד
תקציב התוכנית על 38,285אלפי .₪
3.1.38שיתוף פעולה אקדמי ישראל -מזרח אסיה
כחלק מהמאמצים הממשלתיים להידוק היחסים הדו-לאומיים בין סין והודו לישראל ,ולאור הרצון של ות"ת בקידום
שיתופי פעולה אקדמיים בינ"ל בכלל ובהעמקת הקשרים האקדמיים עם סין והודו בפרט ,החלה ות"ת בשנה"ל תשע"ג,
בתיאום עם משרד האוצר ,ביישום תכנית מקיפה לטובת פיתוח הקשרים האקדמיים עם המדינות סין והודו .התכנית
מתמקדת כיום בארבעה ערוצי פעולה המפורטים בסעיפים הבאים:
3.1.38.1קרן מחקר משותפת NSFC-ISF -
קרן ישראלית-סינית לקידום ומימון מחקרים מדעיים משותפים ,אשר מנוהלת וממומנת במשותף ע"י הקרן הלאומית הסינית
למדעי הטבע ( )NSFCוהקרן הלאומית למדע ( .)ISFבמסגרת התכנית ממומנים מענקי מחקר וסדנאות מחקר משותפים בין
שתי המדינות .בתאריך 15.3.2017החליטה ות"ת לאשר הארכת פעילות התכנית במתכונת פעילותה הנוכחית .תקצוב סעיף
זה בתשפ"ב מיועד למימון הסבב החדש -התשיעי במספר -וכן להמשך מימון הסבבים השמיני והשביעי של מענקי המחקר.
3 .1.38.2מלגות לבתר-דוקטורנטים מצטיינים מסין ומהודו
תכנית לעידוד הבאת בתר-דוקטורנטים מצטיינים מסין ומהודו לאוניברסיטאות המחקר בישראל .במסגרת התכנית
חולקו בכל שנה בין השנים תשע"ג-תשע"ה עד 100מלגות תלת-שנתיות .בשנים תשע"ו-תשע"ט ,בעקבות הפחתות
בתקציב המדינה ,חולקו 45מלגות תלת שנתיות בכל שנה .ביום ,21.2.2018ובמסגרת תכנית כוללת לבינלאומיות
ההשכלה הגבוהה ,הוחלט כי יחולקו מדי שנה 55מלגות דו-שנתיות לבתר דוקטורנטים בגובה של 115אלפי ,₪מתוך
כך חלק ות"ת עומד על 69אלפי .₪שנת תשפ"ב היא האחרונה לתקצוב בסעיף זה.
3.1.38.3קליטת סטודנטים מצטיינים מסין ומהודו ללימודי תואר ראשון ושני
תכנית לעידוד קליטת סטודנטים מצטיינים מסין ומהודו ללימודים מלאים לתואר ראשון ושני במוסדות המתוקצבים
להשכלה גבוהה בישראל .המחזור האחרון לתכנית זו היה תשע"ח ועל כן השנה יתוקצבו רק סטודנטים ממשיכים
בתכניות שאושרו בעבר .תמיכת ות"ת ניתנת באמצעות מלגות הכוללות השתתפות בשכר לימוד ,מגורים ומענק
התארגנות חד-פעמי .בתשפ"א מתוקצבות 15מלגות בשתי תכניות שנותרו פעילות אשר אמורות להסתיים בתשפ"א.
לאור ההסכם בין מל"ג/ות"ת לבין המועצה הסינית למלגות ( )CSCשנחתם בינואר ,2015החל משנת תשע"ו סטודנטים
סינים לתואר שני רשאים לקבל מימון נוסף מה CSC-לטובת מימון טיסות ודמי מחייה ,לרבות ביטוח בריאות .העלויות
שנותרו ימומנו במסגרת העברת העודפים בסעיף.
3 .1.38.4קורסי קיץ לסטודנטים מסין ומהודו
תכנית לעידוד קליטת סטודנטים מסין ומהודו ללימודי קורסי קיץ בישראל ,במטרה ליצור חשיפה של האקדמיה הישראלית
ולעודד סטודנטים מסין ומהודו להירשם לתארים מתקדמים בישראל באמצעות מלגות לסטודנטים המגיעים ורכיב תמיכה
חד פעמי למוסדות .התכנית החלה לפעול בשנת תשע"ג ,ובשנת תשע"ה החליטה ות"ת על מתווה המשך לתכנית ,אשר
כלל פתיחה של 10תכניות חדשות לקורסי קיץ וכן הענקת הארכות מימון עבור 7תכניות שאושרו בתשע"ג ותשע"ד.
בתשפ"א מתוקצבות 250מלגות הפרוסות על פני 10תכניות .כמו כן ,לאור ההסכם שנחתם בינואר 2015בין מל"ג/ות"ת
לבין המועצה הסינית למלגות ( ,)CSCהחל משנת תשע"ה סטודנטים סינים בקורסי קיץ רשאים לקבל מימון נוסף מהCSC-
לשם מימון טיסות .העלויות שנותרו ימומנו במסגרת העברת העודפים בסעיף.
3.1.38.5קרן מחקר משותפת UGC-ISF -
קרן ישראלית-הודית לקידום ומימון מחקרים מדעיים משותפים ,אשר מנוהלת וממומנת במשותף ע"י המועצה למענקים
אוניברסיטאיים ( - UGCגוף סטטוטורי מטעם ממשלת הודו) והקרן הלאומית למדע ( .)ISFבמסגרת התכנית מומנו מענקי
מחקר וסדנאות מחקר משותפים בתחומים נבחרים בין שתי המדינות .בתאריך 30.1.2018ות"ת אישרה את הארכת
הפעילות של הקרן המשותפת לשלושה מחזורים נוספים לשנים תש"פ-תשפ"ב .עקב עיכובים ,קשיים בתקשורת ורפורמה
שהושתה על השותף ההודי ,החליטה ות"ת בישיבתה ביום 26.2.2020להקפיא את תיקצוב התוכנית ולהסיט מתקציבה
לטובת הקמת קרן מחקר ישראלית-בריטית בהפעלת הקרן הלאומית למדע.
28
28ביולי 2021
3.1.38.6קרן מחקר משותפת NRF-ISF -
בהמשך לאישור ות"ת מיום ,21.10.2015הוקמה קרן ישראלית-סינגפורית לקידום ומימון מחקרים מדעיים משותפים ,אשר
מנוהלת וממומנת במשותף ע"י הקרן הלאומית למחקר בסינגפור ( )NRFוהקרן הלאומית למדע ( .)ISFבמסגרת התכנית
ימומנו מענקי מחקר משותפים בין שתי המדינות בתחומי מדעי הטבע וההנדסה .בתאריך 30.1.2018ות"ת אישרה את
הארכת הפעילות של הקרן המשותפת לשלושה מחזורים נוספים לשנים תשע"ט-תשפ"א .תקצוב סעיף זה בתשפ"ב
מיועד למימון מענקים פעילים שזכו במימון במחזורים תש"פ ותשפ"א.
3.1.43קרן ישראלית-בריטית למחקרים משותפים
בהמשך למדיניות מל"ג/ות"ת לקידום הבינלאומיות בהשכלה גבוהה ,הכוללת עידוד שיתופי פעולה מחקריים בינלאומיים,
ובהמשך להחלטת ות"ת מיום 14.8.2019בנושא שיתופי פעולה מחקריים בילטרליים ,שבמסגרתה בריטניה הוגדרה כיעד
מרכזי לשיתופי פעולה מחקריים בינלאומיים ,החליטה ות"ת ,בישיבתה ביום ,26.2.2020לאשר הקמת קרן מחקר דו-
לאומית ישראלית-בריטית.
בצד הישראלי בתכנית תשתתף ות"ת כאשר חלק משמעותי מהתקציב ימומן מתרומות שיגויסו ע"י ה ISF-ומהצד הבריטי
ישתתפו בה גופים שונים התומכים במחקר בבריטניה .בכל מקרה ,התחומים בהם תתמוך הקרן יקבעו ע"י השותפים
בתוכנית .התכנית תופעל באמצעות ה ISF-בהתאם לקריטריוני השיפוט הנהוגים בתוכניות המופעלות על-ידה ובהתבסס
על מצוינות אקדמית.
הקרן המשותפת תפעיל את התכנית למשך שני מחזורים .הפעלת המחזור הראשון והשני תוכננה להתחיל בשנים תשפ"א
ותשפ"ב בהתאמה .כמו כן ,הוחלט כי במידה שיהיו עיכובים הקשורים לתהליך גיוס התרומות ,הקמת מערך השיפוט וכיו"ב,
יתאפשר לדחות את פתיחת המחזור הראשון לתשפ"ב והשני לתשפ"ג .בהתאם לעדכונים שהתקבלו מהקרן הלאומית
למדע ,בשל נגיף הקורונה נגרמו עיכובים בגיבוש ההסכם עם הגופים המקבילים בבריטניה כך שלא יתאפשר להתחיל את
התוכנית בתשפ"ב .התקציב ששוריין עבור התוכנית יישמר לפתיחת המחזורים לאחר גיבוש הסכם.
העלות הכוללת של הפעלת שני המחזורים של התכנית נאמדת בכ 48-מיליוני דולרים ,כאשר 24מיליוני דולרים (88.8
מיליוני )₪ימומנו על ידי הצד הישראלי ו 24-מיליוני דולרים על ידי הצד הבריטי .בהתאם להחלטת ות"ת בנושא ,מחצית
מחלקה של ישראל ( 44,400אלפי ₪מתוך 88,800אלפי )₪ימומנו ממקורות ות"ת (בתקציב שנפרס על פני מספר שנים
וכולל הסטת עודפים מתכניות אחרות).
29
3 .2תשתיות מחקר
3.2.1תשתיות כלליות
3 .2.1.1מחקרים אירופיים משותפים CERN
עד תשע"ב הייתה ישראל חברה נספחת ב - CERN-מתקן לאנרגיות גבוהות בג'נבה שבשוויץ .החל מתשע"ג ישראל
חברה מלאה ב ,CERN-וזאת בהתאם לתשובתה החיובית ממרץ 2011לפניית הארגון .בתש"פ כולל הסכום המתוקצב
בסעיף זה את הרכיבים הבאים:
א .דמי חבר בארגון ה - CERN -בהחלטת הממשלה 3159מיום 17.4.2011נקבע כי דמי החבר השנתיים של ישראל
לארגון ה CERN-ימומנו באופן הבא :ות"ת ;52% -רשות החדשנות ;17%משרד המדע והטכנולוגיה ;7% -משרד
החוץ ;7% -משרד ראש הממשלה ;10% -משרד האוצר .7% -דמי החבר של מדינת ישראל ב -CERNבשנת 2021
נאמדים ,בשלב זה ,בכ 23,860-אלפי פרנק שוויצרי ,ובהתאם לכך תוקצב חלקה של ות"ת בסך 49,874אלפי ( ₪לפי
שער חליפין של ₪ 3.95לפרנק שוויצרי בהתאם לסיכומים עם משרד המדע.
ב .דמי חבר בגלאי ATLAS - ATLASהוא אחד משני הגלאים הגדולים במאיץ LHCובשנת 1998נחתם הסכם בו
התקבלה ישראל כשותפה בבניית הגלאי .מכוח הסכם זה מחוייבת ישראל בתשלום דמי חבר לגלאי ,ATLASשעמדו
בשנים 2018-2015על 201אלפי פרנקים שוויצרים לשנה .בישיבתה ביום 26.12.2018דנה ות"ת בחידוש ההסכם עם
ATLASובהשתתפות ישראל בשלב השני של שדרוג הגלאי והחליטה לאפשר את חידוש ההסכם ואת הגדלת דמי
החבר של ישראל בגלאי בשנים 2023-2019עד לסך של 265אלף פרנק"ש בשנה.
בנוסף ,החליטה ות"ת לתקצב בתשע"ח את חלקה של מדינת ישראל בבניית קרן משותפת ( )Common Fundהמיועדת
למימון תשתיות ,מתקנים ,חוזי שירותים ועוד ,הצפויים לשרת את כלל הפרויקטים המצויים תחת המטריה הרחבה של
שלב ב' בשדרוג הגלאי עד לסכום חד-פעמי של 42אלף פרנק"ש.
ג .פיתוח ה Grid-הישראלי גלאי - ATLASמיזם ה Grid-מאפשר את ניתוח הנתונים הרבים שמקורם בניסויים הנעשים
במאיץ . LHCבעקבות בחינה של ועדה בינלאומית בשנת ,2007החליטה ות"ת לאפשר למדענים הישראליים להצטרף
לגריד .פעילות זו ממומנת במלואה ע"י ות"ת ועומדת על סך של כ 640-אלפי דולר בשנה .סכום זה מועבר לאוניברסיטאות
הפעילות במיזם -הטכניון ,אוניברסיטת תל אביב ומכון ויצמן למדע -באמצעות האקדמיה הלאומית למדעים.
ד .השתתפות ות"ת בוועדה לאנרגיות גבוהות -השתתפות זו עומדת על 85אלפי דולר לשנה.
ה .שדרוג הגלאי ATLASהשתתפות ות"ת בפרויקט "הגלגל הקטן״ ( - )Small Wheelבהתאם לסיכום משנת 2013
ישראל שותפה בפרויקט "הגלגל הקטן "שהוא השלב הראשון בשדרוג הגלאי .ATLASהשתתפות ות"ת בפרויקט "הגלגל
הקטן" עומדת במצטבר על 1,000אלפי דולר בשנים ,2022-2013שהם 100אלף דולר לשנה .יצוין ,כי השתתפות זו
מתווספת על השתתפות האוניברסיטאות בפרויקט ,שעמדה על 2,000אלפי דולר ושהועברה באמצעות ות"ת .בשנים
.2018-2014
בישיבתה ביום 26.12.2018דנה ות"ת בהמלצות ועדת בדיקה בינלאומית ,שמונתה ע"י האקדמיה הלאומית למדעים,
ובדקה את פעילות קבוצת המחקר הישראלית בפרויקט "הגלגל הקטן" ( )Small Wheelוהעריכה את התכנית המדעית
של הקבוצה הישראלית ,המתייחסת למעורבותה המדעית המתוכננת של הקבוצה בשלב ב' של שדרוג הגלאי .ATLAS
בעקבות המלצות הוועדה החיוביות ,החליטה ות"ת להשתתף בעלויות קבוצת המחקר בשלב ב' של שדרוג הגלאי
בכפוף לעקרונות הבאים :ות"ת תשתתף בעלויות קבוצת המחקר עד לסכום של 4,000אלפי פרנק"ש בכפוף למימון
מקביל של האוניברסיטאות עד לסכום של 3,000אלפי פרנק"ש ,כך שסך העלויות ימומנו ,עד תקרה של 7,000אלפי
פרנק"ש ,בהתאם לחלוקה הבאה 4/7 :מהסכום ימומנו ע"י ות"ת ו 3/7-ע"י האוניברסיטאות המשתתפות .השתתפות
ישראל בפרויקט תיפרס על פני השנים .2028-2019כמו כן ,מכיוון שמדובר בפרויקט ארוך טווח ,החשוף מבחינה
תקציבית לשינויים בעלויות הרכיבים השונים המרכיבים אותו ,החליטה ות"ת ביום 31.7.2019כי במהלך תשפ"ג יבחן
הצוות המקצועי את מצבו התקציבי של הפרויקט ויציע ,ככל שיידרש ,הצעה לעדכון התקציב ולעדכון תכנית מימונו.
3.2.1.2מחקרים אירופיים משותפים ESRF
החל משנת 1998ישראל חברה במתקן קרינת הסינכרוטרון האירופי ( ,)ESRFהממוקם בגרנובל שבצרפת .עד תשע"ג
השתתפות מדינת ישראל בתקציב ה ESRF-עמדה על שיעור של ,1.0%המשקף את שיעור השימוש של המדענים
הישראלים בזמן השימוש במתקן .באוגוסט 2013נחתם הסכם מחודש לשנים 2018-2014לפיו עלתה השתתפות
ישראל במתקן ל .1.5%-עקב כך פנתה ות"ת למוסדות והציעה הסדר לפיו הגידול בזמן השימוש במתקן ימומן ע"י
המוסדות בהתאם להתפלגות השימוש ביניהם.
30
28ביולי 2021
בתשע"ח הגדילה ות"ת את שיעור השתתפותה בתקציב ה ESRF-ל ,1.75%-וביום 25.4.2018החליטה ות"ת על הארכת
הסכם ההתקשרות עם ה ESRF-לשנים ,2023-2019כדלקמן :בשנים 2019ו ,2020-בהן תושבת הפעילות במתקן
לצורך שדרוג ,יעמוד שיעור ההשתתפות על ,1.5%ובשנים 2023-2021יעלה שיעור ההשתתפות ל.1.75%-
בשנים בהן שיעור ההשתתפות יעמוד על 1.5%יעמוד חלקה של ות"ת על 1.0%מזמן השימוש הכולל במתקן ובשנים
בהם שיעור ההשתתפות יעמוד על 1.75%יעמוד חלקה של ות"ת על 1.25%מזמן השימוש והיתרה תמומן ע"י
אוניברסיטאות המחקר.
מרכזי מצוינות 3.2.1.4
ביום 14.3.2010החליטה ממשלת ישראל לאמץ את התכנית אשר גובשה ע"י יו"ר ות"ת דאז בשיתוף שר החינוך ויו"ר
המל"ג דאז .יעדיה העיקריים של התכנית הינם :השבת חוקרים מצטיינים לארץ ככלי למניעת "בריחת המוחות" וחיזוק
הסגל האקדמי-מחקרי באוניברסיטאות; חיזוק המחקר המדעי בישראל וביסוס מעמדו; שיפור ושדרוג התשתית המחקרית
באוניברסיטאות; עידוד חדשנות אקדמית וקיום וקידום תכניות הוראה והכשרה בינלאומיות מתקדמות בתחומים נבחרים.
במסגרת התכנית החלו לפעול בתשע"ב (אוקטובר )2011ארבעה מרכזי מצוינות ראשונים ובמחצית השנייה של תשע"ג
(מאי )2013החלו לפעול שניים-עשר מרכזי מצוינות נוספים .מרכזי המצוינות הוקמו במגוון רחב של תחומים :מדעי הרוח,
מדעי החברה ,המדעים הפיסיקליים וההנדסה ,ומדעי החיים והרפואה.
בהתאם להחלטת ות"ת המרכזים תוקצבו לתקופה של 5שנים ,כך שתשע"ח ,היתה השנה האחרונה בה תוקצבה התכנית
בתקציב ות"ת המקורי .בשנים תשע"ט ואילך מתוקצבת יתרת עלויות התכנית במסגרת העברת עודפים משנים קודמות.
3.2.1.6מחקר תחליפי נפט
רכיב מרכזי בתכנית הלאומית להפחתת התלות בנפט (החלטת ממשלה )2790הוא חיזוק תשתית המחקר האקדמי,
בסיסי ותרגומי ,וקידום מחקר ופיתוח של טכנולוגיות המקטינות את התלות העולמית בנפט בתחבורה .לשם השגת
המטרות הלאומיות ויעדי הממשלה ,פועלת המנהלת של התכנית ביחד עם הוועדה לתכנון ולתקצוב במועצה להשכלה
גבוהה על מנת לקדם פיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה וחיזוק המחקר בתחום תחליפי
הנפט בישראל תוך שאיפה להביאו למעמד מוביל בעולם .בהמשך להחלטות הממשלה מספר 1354מיום 7.2.2010
ומספר 2790מיום 30.1.2011בדבר כינון והפעלת תכנית לאומית בנושא פיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש
העולמי בנפט בתחבורה ,אישרה ות"ת ,במסגרת החלטה תשע"א 104/מיום 21.9.2011מתווה לקידום הפעילות המחקרית
והאקדמית בתחום ,שתכלול את המרכיבים הבאים:
א .הקמת מרכז מצוינות שיעסוק במקורות לאנרגיות מתחדשות ,חלופיות ובנות קיימא;
ב .הקמת מרכז מחקר להנעה אלקטרוכימית;
ג .פתיחת תכנית מענקי מחקר אישיים בנושא תחליפי הדלקים באמצעות הקרן הלאומית למדע;
ד .פתיחת תכנית מוקדי מחקר במסגרת הקרן הלאומית למדע;
ה .הקמת מרכז לקידום המחקר בתחום התחבורה החכמה.
3.2.1.6ממחקר תחליפי נפט
רכיב מרכזי בתכנית הלאומית להפחתת התלות בנפט (החלטת ממשלה )2790הוא חיזוק תשתית המחקר האקדמי,
בסיסי ותרגומי ,וקידום מחקר ופיתוח של טכנולוגיות המקטינות את התלות העולמית בנפט בתחבורה .לשם השגת
המטרות הלאומיות ויעדי הממשלה ,פועלת המנהלת של התכנית ביחד עם הוועדה לתכנון ולתקצוב במועצה להשכלה
גבוהה על מנת לקדם פיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה וחיזוק המחקר בתחום
תחליפי הנפט בישראל תוך שאיפה להביאו למעמד מוביל בעולם .בהמשך להחלטות הממשלה מספר 1354מיום
7.2.2010ומספר 2790מיום 30.1.2011בדבר כינון והפעלת תכנית לאומית בנושא פיתוח טכנולוגיות המקטינות את
השימוש העולמי בנפט בתחבורה ,אישרה ות"ת ,במסגרת החלטה תשע"א 104/מיום 21.9.2011מתווה לקידום הפעילות
המחקרית והאקדמית בתחום ,שתכלול את המרכיבים הבאים:
א .הקמת מרכז מצוינות שיעסוק במקורות לאנרגיות מתחדשות ,חלופיות ובנות קיימא;
ב .הקמת מרכז מחקר להנעה אלקטרוכימית;
ג .פתיחת תכנית מענקי מחקר אישיים בנושא תחליפי הדלקים באמצעות הקרן הלאומית למדע;
ד .פתיחת תכנית מוקדי מחקר במסגרת הקרן הלאומית למדע;
ה .הקמת מרכז לקידום המחקר בתחום התחבורה החכמה.
31
מרכז המחקר להנעה אלקטרוכימית -במסגרת התכנית החל לפעול במחצית השנייה של תשע"ב "מרכז לתחליפי
דלק ע"י פיתוח מקורות כוח חדשניים להנעה חשמלית" ,שבהקמתו זכתה קבוצת חוקרים בהובלת אוניברסיטת בר
אילן ובה חוקרים מאוניברסיטאות בר-אילן ,תל-אביב ,הטכניון ואריאל .התקציב הכולל של המרכז הסתכם ב45,000-
אלפי ₪שמתוכם 15,000אלפי ,₪במימון המוסדות השותפים במרכז 15,000 ,אלפי ₪במימון ות"ת ו 15,000-אלפי ,₪
במימון נוסף של מנהלת לתחליפי נפט .המרכז תוקצב בין השנים תשע"ב-תשע"ז.
לאחר תום חמש שנות פעילות ,לאור ההישגים המדעיים ושביעות הרצון מהתפתחות המרכז ,בקשה מנהלת תחליפי
דלקים מות"ת להאריך את תקופת המימון למרכז בחמש שנים נוספות ,וזאת לאחר שבחנה את תוכנית המחקר
החמש שנתית שהגיש המרכז .ביום 13.7.2016החליטה ות"ת על הארכת מימון פעילות המרכז לחמש שנים נוספות
תשע"ז-תשפ"א .השתתפות ות"ת הותניתה בהשתתפות מקבילה של מנהלת תחליפי דלקים ובהמלצה חיובית של 32
צוות סוקרים מחו"ל .צוות הסוקרים בחן את התפתחות הפעילות המדעית ותוצרי המחקר המדעי של המרכז .בעקבות
דוח ההערכה חיובי שהוגש לות"ת על ידי צוות הסוקרים שהדגיש את חשיבות ואיכות המחקר המתקיים במרכז
החליטה ות"ת ביום 16.8.2018על המשך תקצוב המרכז לחמש שנים נוספות בתקציב כולל של 56,500אלפי .₪אופן
חלוקת התקציב נקבע באופן הבא :המנהלת לתחליפי דלקים ו -וות"ת יקצו כל אחד סך של 22,500אלפי ,₪והמוסדות
השותפים במרכז יקציבו סך של 11,500אלפי .₪בשנים הראשונות פעלו במרכז 16קבוצות מחקר ונכון להיום פעילים
בו 25קבוצות מחקר מהאוניברסיטאות ת"א ,בר אילן ,בן גוריון ,העברית ,הטכניון ,אריאל ומכון ויצמן.
תכנית מענקי מחקר אישיים ומוקדי מחקר -במהלך תשע"ב הפיצה הקרן הלאומית למדע קול קורא ראשון למענקי
מחקר אישיים בתחום מחקר תחליפי נפט לתקופה של בין שנתיים לארבע שנים ,לרבות אפשרות לקבלת מענק לצורך
רכישת ציוד ייעודי מחקרי רלוונטי.
בתום שלושה מחזורים של תכנית המענקים האישיים ,בוצעה ההערכה מחודשת של התכנית ונבחנה מידת הצלחתה
בשיתוף הקרן הלאומית למדע ומנהלת תחליפי דלקים .בעקבות מסקנות הבדיקה התקבלה המלצה להסב את
התכנית הקיימת לתכנית מוקדי מחקר בנושא דלקים ביולוגיים וסינטטיים שתאפשר יצירת קבוצות מחקר הכוללות
שלושה חוקרים ומעלה מדיסציפלינות שונות .לאור המלצה זאת אישרה ות"ת ביום ,30.4.2016תקציב בסך 25,000
אלפי ₪לתכנית מוקדי המחקר שתפעל בין השנים תשע"ח-תשפ"ב.
"המכון לחדשנות בתחבורה" -ביוזמת מנהלת תחליפי דלקים במשרד ראש הממשלה ובמימונה ,הוקם באוניברסיטת
תל אביב בשנה"ל תשע"ד ,במסגרת פיילוט ,מכון לחדשנות בתחבורה לתקופה של חמש שנים ,תשע"ד-תשע"ח .המכון
היה פתוח ונגיש לכלל קהילת החוקרים בארץ ונועד ,בין היתר ,להוות מוקד משיכה ועידוד של מחקר ויזמות בנושא
חדשנות תחבורתית .המנהלת בחרה להקים את המכון בשיתוף בית הספר ללימודי סביבה ע"ש פורטר ,והפקולטה
להנדסה ,מאוניברסיטת תל אביב .פיילוט זה סייע בהמשך לגיבוש המדיניות בנושא תחבורה חכמה במסגרת צוות
בינמשרדי ייעודי שעסק בנושא ,כמפורט להלן .תקצוב המרכז הסתיים בתשע"ח.
תחבורה חכמה -בהמשך להחלטת ממשלה 2316מיום ,22.1.2017הוקם צוות בינמשרדי שכלל את נציגי משרדי
הממשלה הבאים :האוצר ,רה"מ ,התחבורה ,המדע ,ואת הרשות לחדשנות והצוות המקצועי של ות"ת .הצוות עסק
בהיבטים השונים לקידום המחקר בתחום התחבורה החכמה באקדמיה הישראלית ובהמשך הגיש את מסקנותיו
והמלצותיו לות"ת .בהמשך לזאת ,אישרה ות"ת ביום ,18.7.2018תכנית לקידום ועידוד המחקר בתחום התחבורה
החכמה בסך של 25,000אלפי .₪המרכז החל את פעילותו באופן רשמי בינואר .2020במסגרת פעילותו השיק
המרכז תכנית מלגות לפיתוח וחיזוק ההון האנושי הדרוש למחקר מתקדם בתחום התחבורה החכמה .המרכז מבצע
סקרים מעת לעת לצורך איתור פערי ידע ועידוד המחקר באותם תחומים .המרכז השיק תכנית מלגות השתתפות
בכנסים בחו"ל בהם יוצגו מחקרים של סטודנטים וחוקרים ישראלים ומטרתה להגדיל את החשיפה של האקדמיה
הישראלית לנעשה בחזית המחקר בחו"ל וחשיפת האקדמיה הישראלית לכיוונים של שיתופי פעולה מחקריים .למרכז
אתר אינטרנט פעיל המאגד את כל בעלי העניין על פי תחומי מחקר העוסקים בחו"ל ומעודד שיתופי פעולה בין
הקהילה העסקית והיזמית עם האקדמיה הישראלית .המרכז עורך במהלך השנה סדנאות בתחומים נבחרים ומגוונים
וכנס שנתי .עד כה השיק המרכז מספר תכניות בתחום תחבורה חכמה וביניהם תכנית מענקי מחקר ,מחקרים לניטור
תחומי המחקר בתחום התחבורה החכמה ואיתור צרכים תשתיתיים ומחקריים.
יעדי המרכז כפי שהוגדרו בקול הקורא הם:
א .לחזק את המחקר בתחום התחבורה החכמה באקדמיה הישראלית ,לרבות באמצעות גיבוש קהילה אקדמית
פעילה בתחום זה;
28ביולי 2021
ב .לקדם שיתופי פעולה וידע לטובת מחקר בתחום התחבורה החכמה ,הן באקדמיה ,והן בממשק אקדמיה-תעשיה,
בישראל ומול גורמים דומים בעולם;
ג .ייזום תכניות לצורך קידום ועידוד המחקר בתחום התחבורה החכמה ברמה הארצית ,בהתבסס על תוצרי המרכז
שיוקם ,ניתוח וזיהוי צרכים והיכרות עם הממשק אקדמיה-תעשיה .המרכז שייבחר צפוי לפעול במהלך תש"פ.
התכנית כבר תוקצבה בתשע"ח ולכן הביצוע יהיה מעודפי תקציב שנה זו.
ד .ליצור מוקד ידע וקישוריות ליזמים ,לאקדמיה ולתעשייה הישראלית ()POC- Point Of Contact
3 .2.1.7מרכז לחקר הים התיכון
בעקבות החלטת ות"ת מיום ,3.12.2011פורסם בינואר 2012קול קורא להגשת בקשות להקמת מרכז לחקר הים התיכון.
במענה לקול קורא זה הוגשו שתי בקשות מתחרות .האחת בראשות אוניברסיטת חיפה בשיתוף הטכניון ,האוניברסיטה
העברית ,אוניברסיטת בר-אילן ,אוניברסיטת בן-גוריון ,המכון לחקר ימים ואגמים ,והמכון הגיאולוגי לישראל ,והשנייה
בראשות אוניברסיטת תל-אביב ובהשתתפות המרכז האקדמי רופין.
תהליך ההערכה והשיפוט של הבקשות נעשה ע"י ועדת הערכה בראשות פרופ' רות ארנון ,נשיאת האקדמיה הלאומית
למדעים דאז ,ובהשתתפות דמויות בולטות בתחום ההשכלה הגבוהה והמחקר המדעי הבסיסי והיישומי בישראל .במהלך
עבודתה התייעצה ועדת ההערכה עם מומחים עולמיים בחקר מדעי הים על היבטיו השונים ובחנה היבטי שיפוט נוספים,
לרבות התרומה הצפויה לחברה בישראל ,היקף המשאבים הנדרשים להקמת המרכז ,תשתיות פיזיות ועוד.
בישיבתה ביום 11.7.2012אימצה ות"ת את המלצות ועדת ההערכה ,והחליטה ,על הקמת המרכז לחקר הים התיכון
בישראל .בהתאם לקול הקורא ולהצעה שהוגשה על ידי אוניברסיטת חיפה הקצתה ות"ת 20,000אלפי ₪לטובת
הקמת המרכז ,בכפוף לתנאים המפורטים בהחלטת ות"ת .במהלך תשע"ד הצטרפו למרכז גם אוניברסיטת תל אביב
ומכללת רופין.
במהלך שנת תשע"ז החליטה הנהלת ות"ת על בחינת התפתחות המרכז עד כה ,הן מן ההיבטים האקדמיים והמדעיים
והן מההיבטים של השימוש בתשתיות ,לרבות אופן תקצובו ,השימוש בתשתיות .בדיקה זו התבצעה במהלך שנת תשע"ח
באמצעות ועדה שהורכבה ממדענים בתחום חקר הים מאנגליה ,ארה"ב ואוסטרליה ,ובליווי האגף להערכת איכות במל"ג.
בהמשך לעבודת הוועדה החליטה ות"ת ביום 16.5.2018על השתתפות תקציבית חד-פעמית במרכז לחקר הים התיכון
בתשע"ט בסך של 1,500אלפי ₪לצורך הנגשת הציוד והתשתית שנרכשו ע"י המרכז לחוקרים הישראלים .השתתפות
זו הותנתה ביישום המלצות הוועדה ע"י המרכז לחקר הים התיכון ,לשביעות רצונה של ות"ת .בהמשך לכך בישיבתה
ביום 12.5.2021החליטה ות"ת להאריך את תמיכתה במרכז המיועדת להנגיש את הציוד והתשתיות שנרכשו ע"י המרכז
בכלל ,ואת הציוד והתשתיות המשמשים לחקר הים העמוק בפרט .מטרת התמיכה היא להנגיש את הציוד ואת התשתיות
לחוקרים בישראל ,המשתייכים לגופים החברים במרכז ובמסגרת ההחלטה נקבע כי ות"ת תתמוך במרכז לחקר הים
התיכון ( )MERCIבסכום של 1,000אלפי ₪בשנה בכל אחת מהשנים תשפ"ב ותשפ"ג .תמיכת ות"ת כפופה ,בין היתר,
לאישור תקנון שיסדיר את פעילות המרכז ,את ניהולו ,את תהליכי העבודה במרכז ואת אופן מימונו .בנוסף ,הגדירה
החלטת ות"ת את מחוייבות המרכז לגביית דמי חבר מהגופים הנהנים משירותי המרכז המסובסדים.
3 .2.1.8הסקר החברתי האירופאי ESS
הסקר החברתי האירופאי (( European Social Surveyהינו סקר רב-מדינתי דו-שנתי ,המהווה תשתית במדעי החברה
עבור חוקרים ,ממשלות ומעצבי מדיניות אשר עניינם מחקר בסיסי במקצועות מדעי החברה .הסקר הוא פרי יוזמה
של קבוצת מחקר באירופה (כולל ישראל) בעידוד הקרן האירופית למדע והאיחוד האירופי .הקרן והאיחוד מממנים
את הוצאותיו המרכזיות של הסקר כאשר כל מדינה שותפה מממנת את ביצוע הסקר המקומי .השתתפות ישראל
בתשתית החלה במימון של ות"ת ,כאשר הסבב הראשון של הסקר התבצע בשנת .2002מדינת ישראל לא השתתפה
בסבב השני ( )2005-2004והשלישי ( )2007-2006של הפרויקט .בשנת תשס"ח החליטה ות"ת לחזור ולתקצב את הסקר
באמצעות האקדמיה הלאומית למדעים ,ובהתאם לכך השתתפה ישראל מאז בסבבים הרביעי ( ,)2009-2008החמישי
( )2011-2010והשישי ( .)2013-2012במסגרת הדיונים בנושא תקצוב הסבב השביעי ( )2015-2014ובהתבסס על המלצת
הוועדה לתשתיות מחקר מרכזיות ,החליטה ות"ת לאשר את תקצוב הצטרפות ישראל על תקן "מדינה אורחת" .בתאריך
17.2.2016אישרה ות"ת את המשך השתתפות מדינת ישראל בסקר על תקן "מדינה אורחת" גם בסבב השמיני (2017-
)2016בעלות מצטברת של 2,591אלפי ₪הכוללים דמי השתתפות בתשתית ,עלויות איסוף ועריכת הנתונים ועלויות ניהול
התשתית בארץ בשנים אלה .בתיאום עם משרד המדע הוחלט כי ניהול התכנית ,הפיקוח ,הבקרה והערכת התכנית וייצוג
ישראל בתשתית האירופית ימשיך להיות באחריות משרד המדע כמו בסבב הקודם .פרויקט זה מלווה ע"י וועדה מקצועית
המופעלת ע"י משרד המדע .בתאריך 25.4.2018החליטה ות"ת לממן הצטרפות של מדינת ישראל לסבבים התשיעי
והעשירי של איסוף הנתונים במסגרת הסקר החברתי האירופי ESSurveyעל תקן של "מדינה חברה" .מימון ות"ת מוערך
בסך של כ 5,800-אלפי ₪עבור שני הסבבים .בתשפ"ב תוקצבו 1,450אלפי ₪לצורך ההשתתפות בסקר.
33
3 .2.1.9הסקר החברתי האירופאי SHARE-ERIC
הסקר החברתי האירופאי (( SHARE-ERICהינו סקר רב-מדינתי דו-שנתי בנושא בריאות ,הזדקנות ופרישה ,המהווה
תשתית חשובה עבור חוקרים ,ממשלות ומעצבי מדיניות אשר עניינם מחקר בסיסי בנושאים הנ"ל .הסקר הוא פרי יוזמה
של קבוצת מחקר באירופה (כולל ישראל) בעידוד הקרן האירופית למדע והאיחוד האירופי .הקרן והאיחוד מממנים את
הוצאותיו המרכזיות של הסקר כאשר כל מדינה שותפה מממנת את ביצוע הסקר המקומי .השתתפות ישראל בתשתית
החלה במימון של המכון הלאומי האמריקאי לזקנה ( ,)NIHהמוסד לביטוח לאומי ,קרן ,GIFמשרד המדע והמשרד לשוויון
חברתי כאשר הסבב הראשון של הסקר התבצע בשנת .2005בתאריך 15.3.2017בהתאם להמלצת הוועדה לתשתיות
מחקר מרכזיות ,החליטה ות"ת לאשר את השתתפותה בתקצוב הסקר בסבב השמיני ( )2019-2018בעלות מצטברת
של 1,000אלפי ₪הכוללים דמי השתתפות בתשתית ,עלויות איסוף ועריכת הנתונים ועלויות ניהול התשתית בארץ בשנים
אלה .בתיאום עם משרד לשוויון חברתי הוחלט כי ניהול התכנית ,הפיקוח ,הבקרה והערכת התכנית וייצוג ישראל בתשתית
האירופית יהיה באחריות המשרד לשוויון חברתי .הפרויקט הנ"ל מלווה ע"י וועדה המקצועית .לקראת הסבב הבא (הסבב
התשיעי) תתקיים בחינה מחודשת של השתתפות ות"ת בסקר ,לרבות בדיקה של תפוקות מחקריות שונות ,כגון ,פרסומים,
זכיה במענקי מחקר וכיו"ב .עלות הסקר עבור הסבב השמיני מהווה סכום בסך של 4,125אלפי .₪השותפים למימון
התשתית הינם :המשרד לשוויון חברתי ,משרד ראש הממשלה ,משרד המדע ,משרד הרווחה ,משרד הבריאות ,המוסד
לביטוח לאומי וות"ת .על רקע תום הסבב השמיני ופקיעת ההסכם הבינמשרדי בנושא ,בתשפ"ב הסעיף אינו מתוקצב.
3.2.1.10תכניות פיתוח וחיזוק תשתיות מחקר
נושא תשתיות המחקר כאחד היעדים המרכזיים בתכנית הרב-שנתית הנוכחית .באוקטובר 2017הוקם בות"ת צוות
מומחים לתשתיות ,בראשות פרופ' אישי טלמון -חבר ות"ת ,במטרה להמליץ לות"ת על תכנית לפיתוח ולחיזוק תשתיות
המחקר באקדמיה .במסגרת הדו"ח המליץ צוות המומחים על חיזוק התמיכה בנושא ציוד המחקר המוסדי ,על תמיכה
במענקי מחקר אישיים לחוקרים חדשים ולחוקרים מבוססים ( ,)mid-careerresearchersעל תכנית להנגשת תשתיות
מחקר יקרות ועוד .בישיבתה ביום 25.7.2018החליטה ות"ת על אימוץ המלצות הצוות ,ובעקבות החלטה זו החל שלב
יישום ההמלצות ובתקציב תשפ"ב תתוקצב הפעימה השלישית (מתוך )4של התכנית שאושרה ,למעט התכנית להנגשת
תשתיות מחקר לה יהיה זה המחזור הראשון.
3.2.1.10.1ציוד מחקר מוסדי -פיתוח ותמיכה
אחת ההמלצות המרכזיות של צוות המומחים לתשתיות מחקר של ות"ת היתה הקמת תכנית למענקי ציוד מחקר
מוסדי לאוניברסיטאות המחקר שתופעל בות"ת החל משנת תש"פ ושתקציבה הרב-שנתי הכולל עומד על כ195,000-
אלפי .₪מטרת התכנית לסייע ברכישת ציוד מדעי בסיסי המשרת את צורכי המחקר של ציבור רחב של משתמשים
ומנוהל באופן מוסדי באוניברסיטאות המחקר בלבד .בחירת הבקשות לתמיכה ברכש ובשדרוג של ציוד מחקר מוסדי
נעשית בתכנית על בסיס תחרותי.
3 .2.1.10.2העסקת כח-אדם מקצועי להפעלת ציוד מחקר
כח-אדם מקצועי ברמה גבוהה הוא תנאי הכרחי למיצוי יכולותיו של הציוד המחקרי ,ומהווה אתגר משמעותי על רקע
עלויות הגיוס הגבוהות ,התחרות מהמגזר התעשייתי והסכמי השכר הנהוגים במערכת ההשכלה הגבוהה .על רקע
זה המליץ צוות המומחים על הקמת תכנית לקידום נושא כח-האדם המקצועי לתשתיות המחקר המוסדיות .תכנית
זו תופעל בות"ת החל משנת תש"פ ותקציבה הרב-שנתי הכולל עומד על כ 30,000-אלפי ₪עבור ארבעה מחזורי
פעילות.
3.2.1.10.3מענקי מחקר לחוקרים מבוססים
תכנית חדשה המוקמת בהתאם להמלצות צוות המומחים ולהחלטת ות"ת ,ושמטרתה לסייע לחוקרים המצויים
במערכת כ 20-10-שנה( )mid–career researchersלחדש את מעבדתם או לשנות את תחומי המחקר שלהם.
תכנית זו תופעל ע"י הקרן הלאומית למדע החל מתש"פ ותקציבה הרב-שנתי הכולל עומד על כ 65,000-אלפי ₪עבור
ארבעה מחזורי פעילות.
במסגרת התכנית המיועדת ,לחוקרים מאוניברסיטאות המחקר ינתנו מענקי ציוד עד לסך של 250אלף דולר לחוקר
וזאת מול השתתפות נדרשת מהמוסדות העומדת על לפחות 25%מעלות הציוד הנרכש .גם בתכנית זו עלות הציוד
הנרכש אינה מוגבלת ובלבד שהעלות שמעבר למענק הציוד הניתן במסגרת התכנית תמומן ממקורות המוסד.
34
28ביולי 2021
3.2.1.10.4הנגשת תשתיות מחקר
התכנית להנגשת תשתיות מחקר הומלצה במסגרת דו"ח צוות המומחים לתשתיות מחקר ואושרה בהחלטת ות"ת מיום
.25.7.2021מטרתה העיקרית של התכנית היא להנגיש לחוקרים בישראל כלי מחקר מתקדמים ,שעלות השימוש בהן
גבוהה יחסית לגודלם של מענקי המחקר המקובלים בישראל ,ובנוסף להגדיל את הכנסות מרכזי התשתיות ולאפשר
התמקצעות של הצוותים המפעילים .התכנית מופעלת ע"י הקרן הלאומית למדע ,שהקימה ,כבסיס להפעלת התכנית,
מאגר תשתיות באתר הקרן ,המתבסס על מידע שמקורו באוניברסיטאות המחקר .תשפ"ב היא השנה הראשונה בה
מתוקצבת התכנית.
3.2.1.11תשתית בסיסית במדעי החיים
בהמשך למדיניות ות"ת לקידום הקמת תשתיות מחקר באקדמיה ,שבאה לידי ביטוי כיעד מרכזי בתכנית הרב שנתית
ובהמשך להמלצות ועדת הורן ובהמשך להמלצות ועדת בדיקה בראשות פרופ' אהרון צ'חנובר ,שהמליצו על הקמתה
של תשתית לגידול עכברים מהונדסים גנטית ,אימצה ות"ת ביום 22.2.2017את המלצות ועדת הבדיקה לפיהן קיימים
הצדקה ויתרון מובהקים בהקמת מרכז תשתיתי ארצי אחד לנושא ,שישרת ציבור חוקרים גדול ממוסדות אקדמיים
רבים ,וקבעה כי תמיכת ות"ת בפרויקט תעמוד על סך של 12מיליון ₪ותותנה בכך שהתשתית שתוקם תעמוד
בדרישות האקדמיות והטכנולוגיות ,הפיסיות ,הניהוליות ,הכלכליות והאחרות שהוגדרו ע"י ועדת צ'חנובר.
בעקבות החלטת ות"ת הופץ קול קורא להקמת התשתית ובמענה לקול הקורא קיבלה ות"ת שתי הצעות להקמת
התשתיות :האחת הוגשה ע"י האוניברסיטה העברית והשניה ע"י אוניברסיטת תל אביב .הצעות אלה הוערכו ע"י ועדת
שיפוט בראשות פרופ' אהרון צ'חנובר ובישיבתה ביום 10.7.2019דנה ות”ת בהמלצות וועדת השיפוט והחליטה ,בהמשך
להמלצות ,לבחור באוניברסיטה העברית להקמת התשתית .החלטה זו הותנתה בכך שכל חריגה בעלות הפרויקט
מעבר ל 12-מיליון ₪תמומן על-ידי האוניברסיטה ,לכך שהמרכז יפעל במשך חמש שנים לפחות מיום תחילת הפעילות
המלאה של התשתית ויאפשר גישה מלאה לחוקרים בתעריפים שנכללו בהצעה לות”ת ,זאת גם במידה ונפח העבודה
יגדל לכל אורך תקופת ההפעלה של חמש שנים .כמו כן הוחלט ,כי בתום התקופה תיבדק איכות התשתית והשירותים
הניתנים על ידה ,וכי האוניברסיטה תידרש להציג מודל הפעלה יציב שיאפשר את המשך הפרויקט על פני זמן.
בעדכון תקציב תשע"ט תוקצב בסעיף סך של 12,000אלפי ,₪המהווה את מלוא השתתפות ות"ת בתכנית ,והעברת
התקציב לאוניברסיטה העברית מתבצעת בהתאם לקצב ההתקדמות.
3 .2.1.12מרכז תשתיות למו"פ בתחום הלוויינות הזעירה
בישיבותיה ביום 13.9.2020וביום 13.1.2021החליטה ות"ת על השתתפותה במיזם פורום תל"ם להקמת מרכז תשתיות
למו"פ בתחום הלוויינות הזעירה .מטרת התכנית היא להקים מרכז תשתיות שיאפשר לתכנן ,לייצר ,לשלב ולבדוק
ננו-לוויינים ומיקרו-לוויינים בתוך גבולות מדינת ישראל ,ללא תלות בתשתית הקיימת בתעשיות הביטחוניות .מרכז
התשתיות יעודד שיתוף פעולה בין האקדמיה לתעשייה ,יתרום לפיתוח כוח האדם הדרוש למחקר ולתעשייה ,יפעל
לתחזק באופן שוטף מאגר ידע בנושאים מגוונים של טכנולוגיות חלל ,ויעזור לתגבר את הממשקים לגיוסי הון ולחיבור
בין יזמים לבין שותפים אסטרטגיים וגופי השקה בתעשיית ההון סיכון.
את המיזם מוביל משרד המדע ותקציבו עומד על 100מיליון ,₪שמתוכם 80מיליון במימון שותפי פורום תל"ם והיתרה
20 -מיליון ,₪במימון הגוף המפעיל שייבחר בהליך תחרותי.
מסגרת השתתפות ות"ת במיזם עומדת על 16.0מיליון 20%( ₪מהשתתפות פורום תל"ם) בפריסה אחידה של 3.2
מיליון ₪בשנה בכל אחת מהשנים .2025-2021
הפעימה הראשונה של השתתפות ות"ת במיזם תתוקצב במסגרת עדכון תקציב תשפ"א הקרוב ובתקציב תשפ"ב
המקורי מתוקצבת הפעימה השניה.
3 .2.1.90השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב – ESRF
השתתפות האוניברסיטאות במימון תשתית ,ESRFבהתאם להחלטת ותת מיום 25.4.2018בנושא הארכת הסכם
ההתקשרות עם ה ESRF-לשנים .2023-2019לכל אורך התקופה השתתפות האוניברסיטאות תעמוד על 0.5%מזמן
השימוש הכולל במתקן ויתרת ההשתתפות של ישראל תמומן ע"י ות"ת.
35
3.2.1.91השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב CERN-
הסכומים המתוקצבים בסעיף זה מהווים את השתתפות האוניברסיטאות בפרויקט "הגלגל הקטן" ובשלב ב' של שדרוג הגלאי
ATLASשב .CERN-תשע"ח היתה השנה האחרונה בה השתתפו האוניברסיטאות בפרויקט "הגלגל הקטן" באמצעות ות"ת.
בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.12.2018ולהסכמות בנושא ,בשנים 2028-2019ישתתפו האוניברסיטאות גם בשלב ב' של
שדרוג הגלאי .מסגרת מחוייבות האוניברסיטאות המעורבות בפרויקט עומדת על 3,000אלפי פרנק"ש שי ַּפרסו על פני השנים
2028-2019ויועברו ל ATLAS-באמצעות ות"ת.
3.2.1.100יעודה למחקר
סעיף היעודה למחקר כולל סכומים המיועדים לתקצוב הקמת תשתיות מחקר והקצבות למחקר נוספות ,שצפויים
להבשיל במהלך השנה וכן סכומים שצפויים להיות מבוצעים במסגרת ההקצבות למחקר בשנים שלאחר תשפ"ב (תום
התכנית הרב שנתית הנוכחית).
3.2.2תשתיות מערכתיות
3 .2.2.4תשתית מו"פ לפוטוניקה מתקדמת -תל"מ
ביום 13.8.2012סוכם בפורום תל"מ על תקצוב תכנית לאומית להקמת תשתית מו"פ לפוטוניקה מתקדמת .התקציב
הכולל לתכנית עומד על 175,000אלפי ₪לחמש שנים .השתתפות תל"מ תממן עד 80%מהעלות הכוללת כאשר 20%
מהמימון נדרש מהגוף מקבל התמיכה .בשנת תשע"ד נבחר ממ"ג בשיתוף עם אוניברסיטת בן -גוריון להקמת המרכז.
חלקה של ות"ת בתכנית הינו 22.5%מהשתתפות חברי פורום תל"מ ועומד על 6,300אלפי ₪לשנה במשך חמש שנים,
החל משנת תשע"ה .שיעורי ההשתתפות של יתר חברי פורום תל"מ :מפא"ת ,30% -משרד הכלכלה (ובהמשך הרשות
לחדשנות) ,22.5% -משרד האוצר 15% -ומשרד המדע והטכנולוגיה .10% -
בישיבתה ביום 12.6.2019דנה ות"ת בתקצוב השלמה תקציבית להקמת מרכז המו"פ לפוטוניקה מתקדמת ,וזאת בהמשך
לבקשת ממ"ג את עזרת פורום תל"ם במימון השלמה בסך של 17,800אלפי ₪בהקמת הפרויקט ,כשמזה 14,240אלפי
₪במימון חברי פורום תל"ם והיתרה במימון ממ"ג.
בהמשך לדיון החליטה ות"ת להשתתף בהשלמה בסך של 3,200אלפי ,₪המהווים 22.5%מההשלמה הנדרשת מחברי
פורום תל"ם .מחצית מהסכום תתוקצב בתשע"ט ומחציתה תתוקצב בתש"פ .השתתפות ות"ת הוכפפה לכללים שונים
הנוגעים להפעלת המרכז שנקבעו בסיכום הבינמשרדי שנחתם בהמשך בין חברי פורום תל"ם ובין ממ"ג.
בנוסף ,קבעה ות"ת בהחלטתה ,כי היא רואה חשיבות גדולה בשימוש של המערכת האקדמית בשירותי מרכז הפוטוניקה,
הן מבחינת המחקר האקדמי והן מבחינת התפתחות המרכז והצלחתו ,ועל כן היא קוראת להנגשת תשתיות המרכז ,ככל
הניתן ,למשתמשים האקדמיים ,לרבות תוך מתן מענה לצרכיהם הספציפיים הקשורים בפעילותם המחקרית .סעיף זה
אינו מתוקצב במקור בשנה"ל תשפ"ב וימומן מיתרות מהשנים הקודמות.
3.2.2.5תכנית מדעי המוח -תל"מ
ביום 13.8.2012סוכם בפורום תל"מ על תקצוב תכנית למו"פ בתחום מדעי המוח אשר מטרתה לקדם הקמה ופיתוח
של תשתית מחקרית מתקדמת בתחומים של דימות מוח וטכנולוגיה מושרית מוח ,תחומים בעלי חשיבות למחקר
המדעי והטכנולוגי.
התקציב הכולל לתכנית עומד על 55,963אלפי ,₪מתוך כך השתתפות תל"מ מממנת עד 80%מההיקף התקציבי
הכולל של התכנית ,ו 20%-ממומנים על ידי הגופים מקבלי התמיכה.
חלקה של ות"ת בתכנית הינו 30%מהשתתפות תל"מ ועומד על 2,686אלפי ₪לשנה במשך חמש שנים ,החל
מתשע"ה .שיעורי ההשתתפות של יתר חברי פורום תל"מ בתכנית הינם כדלקמן :משרד הכלכלה (ובהמשך רשות
החדשנות) ומפא"ת משתתפים בשיעור 20%כל אחד ,משרד המדע והטכנולוגיה ומשרד האוצר 15%כל אחד.
בסוף שנת 2014החליטה ועדת ההיגוי של התכנית על תקצוב שני מרכזי מו"פ במסגרת הקול הקורא שהופץ בין
אוניברסיטאות המחקר :מרכז לאומי בתחום הדימות בהובלת מכון ויצמן בשיתוף אוניברסיטאות נוספות והמרכז
הרפואי סוראסקי ,ומרכז בתחום של טכנולוגיות מושרות מוח באוניברסיטת בר-אילן בשיתוף חברת אלפא-אומגה.
סעיף זה אינו מתוקצב במקור בשנה"ל תשפ"ב וימומן מיתרות מהשנים הקודמות.
36
28ביולי 2021
3.2.2.6השתתפות המשרדים בתכנית מדעי המוח -תל" מ
מלוא התקציב התקבל מהמשרדים בתכנית זו והינו מועבר ע"י ות"ת למרכזים מקבלי התמיכה בהתאם לביצוע בפועל.
3.2.2.7רפואה מותאמת אישית
הרפואה המותאמת אישית ,השימוש בנתוני בריאות לצרכי מחקר והבריאות הדיגיטלית כמנוע צמיחה הם נושאים
שקיבלו כולם תשומת לב מיוחדת בשנים האחרונות הן בעולם והן בישראל על ידי גופים שלטוניים ,גורמי אקדמיה
וחברות מסחריות .במסגרת התכנית הרב-שנתית תשע"ז-תשפ"ב סימנה ות"ת את הרפואה המותאמת אישית כאחד
ממוקדי הפיתוח העתידיים העיקריים באקדמיה.
3 .2.2.7.1קרן למחקרים ברפואה מותאמת אישית
הקרן למחקרים בתחום הרפואה הממוקדת אישית (רמ"א) מבוססת על איגום משאבים של ות"ת ,ישראל דיגיטלית,
משרד הבריאות ,שהצטרף למיזם במהלך שנת ,2021הקרן עצמה ,ושל גופים פילנתרופיים ובכללם יד הנדיב וקרן
קלרמן .השתתפות ות"ת בקרן נקבעה בהחלטת ות"ת מיום .30.1.2018
מטרת הקרן הינה קידום מחקר חדשני ופורץ דרך בישראל ,שיביא להבנה מעמיקה של ביולוגיה של האדם ושל
מנגנונים המעורבים במחלות אנושיות ,בדגש על הבנה מעמיקה של השונות המולקולרית בין בני אדם ,במצבי בריאות
וחולי ,לקראת פיתוח גישות חדשות לטיפול ואבחון של מחלות.
יעדי התוכנית הם קידום המחקר בתחום הרפואה הממוקדת אישית בישראל ,עידוד שיתוף פעולה בין חוקרים
במוסדות להשכלה גבוהה בארץ ורופאים מתחומי ידע והתמחות מגוונים ,עידוד שיתופי פעולה רב-תחומיים בין
חוקרים העוסקים בביו-רפואה ניסויית ותאורטיקנים ,ביולוגים חישוביים ,מהנדסים ,פיסיקאים ,כימאים ,סטטיסטיקאים,
אפידמיולוגים ,גנטיקאים ואחרים ופיתוח ושכלול של טכנולוגיות אנליטיות וחישוביות חדשניות לקידום המחקר בתחום
הרפואה הממוקדת אישית .יעד נוסף של התכנית הוא להנגיש את תוצאות המחקרים הנתמכים בתכנית והמידע
שנאסף במסגרתם לקהיליית החוקרים בתחום.
הפעלת התכנית וניהולה ,לרבות שיפוט הבקשות וניהול מענקי המחקר ,יהיו באחריות הקרן הלאומית למדע לפי נהליה
ובכפוף למסגרת התקציב המאושרת.
תקציב היעד של התכנית הוא 60,000אלפי דולר ,שמחציתו יגיע מקרן יד הנדיב ומקרן קלרמן ,שהביעו את מחוייבותם
לתכנית ,בכפוף להשגת השתתפות זהה מות"ת וממשרדי הממשלה השונים .בשלב זה התחייבו ות"ת והמשרד לשוויון
חברתי על 10,000אלף דולר כל אחד ,כלומר :על סכום מצטבר של 20,000אלף דולר ,כך שבשלב זה עומד תקציב
התכנית ,כולל חלק הקרנות הפילנתרופיות על 40,000אלף דולר.
בתקציב תשפ"ב המקורי מתוקצב בסעיף סך של 18,500אלפי ,₪הממומן בסך 7,500אלפי ₪ע"י ות"ת 7,000 ,אלפי
₪ע"י המשרד לשוויון חברתי ו 4,000-אלפי ₪ממשרד הבריאות ,כל הסכומים יאוגמו ויועברו לקרן באמצעות ות"ת
לאחר קבלתם בפועל.
בתשפ"א מתוקצב בסעיף סך של 14,000אלפי ,₪הממומן בחלקים שווים ע"י ות"ת וע"י המשרד לשוויון חברתי,
שיועבר באמצעות ות"ת.
3 .2.2.7.2פרויקט פסיפס -תל"מ
בפברואר ,2015בעקבות הצעה של המדען הראשי במשרד הכלכלה להקמת מאגר גנומי-קליני בישראל ,מינה
פורום תל"מ ועדת בדיקה מקצועית לבחינת הצורך והאפשרות להקמת המאגר (ועדת רבל) .בדוח הוועדה ממרץ
,2016הומלץ על הקמת מאגר גנומי-קליני בישראל .במקביל לפעולות בנושא במסגרת פורום תל"מ ,החל גם משרד
הבריאות ,בשותפות עם "ישראל דיגיטלית" שבמשרד לשוויון חברתי ,לקדם את מיזם "פסיפס" ,שהוא מיזם לרפואה
מותאמת אישית .מיזם זה אופיין אף הוא כתשתית מחקר ,אשר תכלול מידע גנומי ,מידע קליני ומידע פיסיולוגי.
כשהתבררו קווי הדמיון בין המיזם שהוגש לפורום תל"מ ובין מיזם "פסיפס" ,ביום 11.5.2017קיים פורום תל"מ ישיבה
בה הציג משרד הבריאות את מיזם "פסיפס" ובה הוצגו גם ההבדלים בין מיזם "פסיפס" ובין המיזם עליו המליצה ועדת
הבדיקה המקצועית ,לרבות הבדלים בתכולת המאגר ובעלויות ההקמה והתפעול .בעקבות הדיון הוחלט כי "...הפורום
ישתף פעולה עם משרד הבריאות ועם מיזם ישראל דיגיטאלית במימון ,הקמה ותפעול של מאגר גנומי במסגרת פרויקט
"פסיפס" לרפואה מותאמת אישית ,בהתאם לעקרונות שנקבעו בדו"ח "ועדת רבל" ובמסגרת תקציבית של 75מיליון
דולר שיתוקצבו במשך 5שנים" .בישיבתה ביום ,26.7.2017החליטה ות"ת על השתתפותה בפרויקט במסגרת מתווה
המימון שהוצע ע"י פורום תל"מ ,בכפוף לעמידת הפרויקט במספר עקרונות ואבני דרך שיוגדרו בהמשך .על פי מתווה
37
המימון הסופי שאושר ימומן הפרויקט ,שמסגרת תקציבו עומדת על 236מיליון ,₪ע"י משרד הבריאות ,מטה ישראל
דיגיטלית ,ות"ת והרשות לחדשנות 52.5 -מיליון ש"ח מכל אחד מהגופים; משרד האוצר 21.0 -מיליון ,₪שמקורם
בתקציב מערכת ההשכלה הגבוהה שמיועד לחיזוק יעדים לאומיים; משהב"ט /מפא"ת 5.0 -מיליון ש"ח.
בישיבתה ביום 24.6.2020החליטה ות"ת על תכנית לתמיכה בהקמה ובהפעלה של מיזם פסיפס באמצעות תאגיד ללא
כוונת רווח (חל"צ'/עמותה) שיפתח וינהל את המיזם ,ושיוקם וינוהל ע"י כל אוניברסיטאות המחקר שתהיינה מעוניינות
בכך .בהמשך לכך פירסמה ות"ת קול קורא שהופנה לאוניברסיטאות המחקר המשתתפות בתכנית ,לקבלת הצעות
למיקום המיזם ובישיבת ות"ת מיום 20.9.2021נבחרה אוניברסיטת בר אילן כזוכה בקול הקורא.
בתשפ"ב מתוקצבת בסעיף יתרת הסכום המשלימה את מקורות ות"ת המתוקצבים לנושא לסך של 52,500אלפי ,₪
קרי :למלוא התחייבות ות"ת למיזם.
3.2.2.8.1.1השתתפות המשרד לשוויון חברתי בקרן למחקרים ברפואה מותאמת אישית
התחייבות המשרד לשוויון חברתי לקרן עומדת על 10,000אלפי דולר ,שהם 35,000אלפי ₪לפי שער חליפין של ₪ 3.5
לדולר .בתשפ"ב מתוקצב בסעיף סך של 7,000אלפי ₪ממקורות המשרד.
3.2.2.8.1.2השתתפות משרד הבריאות בקרן למחקרים ברפואה מותאמת אישית
התחייבות משרד הבריאות לקרן עומדת על 20,000אלפי ,₪בפריסה אחידה על פני השנים .2025-2021בתשפ"ב
מתוקצב בסעיף סך של 4,000אלפי ₪ממקורות המשרד.
3.2.2.9תכנית לאומית למדע וטכנולוגיה קוונטים
בשנים האחרונות הולכת ומתגבשת בעולם ההבנה כי המחקר הבסיסי והיישומי בתחום של מדע וטכנולוגיה קוונטיים
( )QST - Quantum Science and Technologyהביאו אותנו לסיפה של "המהפכה הקוונטית השניה" .מדובר במהפכה
הטומנת בחובה פוטנציאל עצום לפריצות דרך טכנולוגיות ,בעלות יישומים אזרחיים וביטחוניים בתחומי המחשוב ,ההצפנה,
התקשורת ,ההדמיה ועוד .לפיכך ,מדינות רבות בעולם ,כמו גם ארגונים בין מדינתיים וחברות בינלאומיות ,משקיעות
השקעות ענק בקידום התחום מתוך רצון להשתתף ולמצב את עצמן במרוץ ל"עליונות הקוונטית".
כחלק מהתכנית הרב-שנתית להשכלה הגבוהה לשנים תשע"ז-תשפ"ב ,החליטה ות"ת ,לאחר התייעצויות רחבות עם
גורמים שונים במערכת האקדמית ,לרכז מאמצים בפיתוח תשתיות מחקר גדולות בארבעה מוקדי מחקר משלימים,
שאחד מהם הינו מדע וטכנולוגיה קוונטיים .במסגרת זו מונתה וועדת ההיגוי בראשות פרופ' אורי סיוון ,על מנת לגבש תכנית
לאומית אקדמית לפיתוח התחום של מדע וטכנולוגיה קוונטיים במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל.
ביום 5.3.2018החליטה ות"ת להקצות תקציב רב שנתי בסך 200מיליוני ₪לקידום מחקר והוראה בתחום הQST-
(להלן :שלב א').
ביום 25.9.2019הוצגה בפני ות"ת תוכנית פורום תל"ם לפיתוח תחום ה ,QST-לרבות המלצות פורום תל"ם בנוגע לתקציב
התוכנית ומימונה והוחלט לאמץ את העקרונות שהוצגו בתוכנית ,כך שתקציב ות"ת לקידום התחום יהיה חלק מתוך
התקציב הכולל של כל המשתתפות בתוכנית ,כמפורט בסיכום הבינמשרדי בין חברי פורום תל"ם בנושא הפעלת "תכנית
לאומית למדע וטכנולוגיה קוונטיים" .בהתאם להחלטת ות"ת מיום 25.9.2019ולהסכם הבינמשרדי מיום 10באוקטובר
2019ות"ת תשתתף בתכנית ,מעבר להשתתפותה בשלב א' ,בסכום של 239.7מיליון ( ₪להלן :שלב ב') ,כך שהשתתפותה
הכוללת בשלב א' ובשלב ב' תהיה 439.7מיליון .₪
בהמשך מופיע פירוט לגבי התכניות השונות המתוקצבות במסגרת התכנית.
3 .2.2.9.1קרן למחקרים משותפים עם מפא"ת בתחום המדע והטכנולוגיה הקוונטיים
אחד המרכיבים בתכנית הלאומית הינו קרן למחקרים משותפים עם מפא"ת בתחום למדע וטכנולוגיה קוונטיים
שהוקמה לצורך עידוד המחקר האקדמי ,שדרוג מעבדות החוקרים והתאמתן למחקר בתחום .תקציב הקרן יעמוד על
100,000אלפי ₪שיּ ַפרסו על פני חמש השנים הקרובות וימומנו ע"י ות"ת ומפא"ת באופן שווה .תקציב בסך 75,000
אלפי ₪ינוהל כתכנית ייעודית במסגרת הקרן הלאומית למדע ו 25,000-אלפי ₪ינוהלו על ידי מפא"ת .התקציב
שיעבור לקרן הלאומית למדע יתחלק באופן הבא :השתתפות ות"ת שתועבר לקרן הלאומית למדע תעמוד על 50,000
אלפי ₪והשתתפות מפא"ת תעמוד על 25,000אלפי .₪קרן המחקר תממן מחקרים ורכישת ציוד ייעודי למעבדות
החוקרים על בסיס תחרותי כמקובל בקרן הלאומית למדע ובמפא"ת ,בהתאמה .הקרן תהיה פתוחה לכלל החוקרים
באוניברסיטאות המחקר.
38
28ביולי 2021
3.2.2.9.2פיתוח וחיזוק תשתיות מחקר בתחומי המדע והטכנולוגיה הקוונטיים
בהמשך להחלטתה מיום 29.1.2020ובהמשך להמלצת ועדת ההיגוי של ות"ת למדע וטכנולוגיה קוונטיים ,החליטה ות"ת
בישיבתה ביום 26.2.2020על פתיחת תוכנית תחרותית להגשת בקשות למענקי ציוד מחקר לתחומי ה QST-ולתמיכה
בהעסקת כוח-אדם מקצועי להפעלתו ולניהולו של ציוד זה.
התקציב הרב שנתי למענקים לציוד מחקר בתחום ה QST-יעמוד על 55,900אלפי ₪לשני מחזורים בשנים תשפ"א-
תשפ"ב .מענק הציוד המקסימלי בו ניתן לזכות במסגרת התכנית יעמוד על 5,400אלפי ₪לפריט .ההשתתפות
המינימלית הנדרשת מהמוסדות עומדת על 25%מעלות הציוד הנרכש ,ללא תקרה להשתתפות המוסד .השתתפות
ות"ת בכלל מענקי הציוד לאותו המוסד לא תעלה מעבר לסך של 8,100אלפי ₪בכל מחזור .כל אוניברסיטה מוגבלת
להגשה של עד שתי בקשות במחזור.
התקציב הרב שנתי למענקים לכוח אדם מקצועי לציוד מחקר בתחום ה QST-יעמוד על 7,200אלפי ₪לשני מחזורים
בשנים תשפ"א-תשפ"ה .מענקי התכנית יממנו עד 50%מעלות העסקת כוח-האדם המקצועי לתשתית המחקר
החדשה ועד 175אלף ₪בשנה ,לתקופה של עד ארבע שנים .כל אוניברסיטה מוגבלת להגשה של עד שתי בקשות
במחזור .תשפ"ב היא השנה השניה לתקצוב התכנית.
בנוסף ,הסעיף כולל את הפעימה השניה של השתתפות ות"ת והאוצר בשלב ב' של התוכנית בסך 15.8כל אחד.
3.2.2.9.3מדע וטכנולוגיה קוונטיים -הכשרת הון אנושי
בתכנית הלאומית לפיתוח התחום הושם ,בין היתר ,דגש על הרחבת ההכשרה בנושאי מדע וטכנולוגיה קוונטיים ,התאמת
תכניות הלימוד וקידום תכניות הכשרה בין-תחומיות לסטודנטים ולחוקרים צעירים ,על מנת להכשיר כח אדם מיומן
למשק ולאקדמיה .סעיף זה מתוקצב בתשפ"ב בסך של 25,500אלפי ,₪והוא כולל את תכניות ות"ת הבאות:
א .תוכנית מלגות סגל מצטיין בתחום ה - QST-בישיבתה ביום 29.1.2020אישרה ות"ת פתיחת תוכנית מלגות לקליטת
סגל מצטיין בתחום ה .QST-במסגרת התוכנית ייפתחו שלושה מחזורים תלת שנתיים ,כאשר בכל מחזור יהיו עד
שמונה מלגאים .השתתפות ות"ת במלגה מורכבת משלושה מרכיבים :עלות שכר בהתאם לעלות הממוצעת לדרגת
איש הסגל ,מענק קליטה חד פעמי למוסד בסך 1,730אלפי ₪למחקר ניסויי ו 350-אלפי ₪למחקר עיוני; ומענק חד
פעמי לחוקר בסך 170אלפי ₪למחקר ניסויי ו 50-אלפי ₪למחקר עיוני .בתשפ"ב מתוקצבת התוכנית בסך של 17,500
אלפי ,₪בהתאם למתווה שאושר בות"ת.
ב .תוכנית מלגות לבתר דוקטורנטים בתחומי ה - QST-התכנית אושרה בישיבת ות"ת מיום .31.10.2018במסגרת התכנית
יפתחו 5מחזורי מלגות בין השנים תשע"ט-תשפ"ג .בכל מחזור יחולקו עד 4מלגות דו-שנתיות לפוסט דוקטורנטים
בתחומי ה ,QST-וגובה המלגה ינוע בין 45אלף דולר ל 60-אלף דולר בהתאם למצבם המשפחתי של המלגאים .עלות
התכנית הכוללת המאושרת עומדת על 9,000אלפי ,₪ובתשפ"ב מתוקצבים בסעיף עבור תכנית זו 1,800אלפי ,₪
בהתאם למתווה שאושר בות"ת.
ג .תוכנית מלגות לדוקטורנטים מצטיינים בתחום ה - QST-בישיבתה ביום 29.1.2020אישרה ות"ת פתיחת תוכנית מלגות
לקליטת סגל מצטיין בתחום ה .QST-במסגרת התוכנית ייפתחו שלושה מחזורים תלת שנתיים ,כאשר בכל מחזור יהיו
עד עשרה מלגאים .גובה המלגה עומד על 120אלפי ₪לשנה ,מזה 60אלפי ₪לשנה הקצבת ות"ת ו 60-אלפי ₪לשנה
המשולמים ע"י האוניברסיטה לכל מלגאי .בתשפ"ב מתוקצבת התוכנית בסך של 1,200אלפי ,₪בהתאם למתווה
שאושר בות"ת.
ד .תוכנית לעדכון ופיתוח קורסים ומקבצי קורסים בתחומי ה - QST-מטרת התכנית הינה הרחבת ההכשרה בנושאי
ה ,QST-התאמת תכניות הלימוד וקידום תכניות הכשרה בין-תחומיות לסטודנטים ולחוקרים צעירים ,ובפרט הרחבת
בסיס הסטודנטים הלומדים בתחום מחוץ למחלקות לפיזיקה אל מחלקות ההנדסה ומדעי המחשב .לפיכך ,בישיבתה
ביום 26.12.2018החליטה ות"ת לתמוך בשתי פעימות בעדכון תכניות הלימודים לתואר ראשון ,שני ו/או שלישי בפיזיקה,
מדעי המחשב ,כימיה ,הנדסות רלוונטיות ומתמטיקה ,ע"י פיתוח והוספת קורסים ומקבצים רלוונטיים בתחומי ה,QST-
שהחלו לפעול בשנה"ל תש"פ ובתשפ"א .לצורך פעילות זו קבעה ות"ת תקרת השתתפות של 500אלפי ₪למוסד בכל
מחזור .המחזור הראשון של התוכנית תוקצב בתש"פ והשני יתוקצב בתשפ"ב בסך של 4,000אלפי ₪לכל מחזור.
ה .תוכנית לקיום כנסים בתחום ה - QST-בהמשך להמלצות התכנית הלאומית הכנסים נועדו לפיתוח ולהעמקת המחקר
הישראלי בתחומי ה ,QST-ליצירת וגיבוש קהילה אקדמית פעילה מהדיסציפלינות השונות וליצירת והעמקת שיתופי
פעולה אקדמיים לאומיים ובינלאומיים בתחום .בישיבת ות"ת מיום 26.12.2018אושרו שני מחזורים של תוכנית תחרותית
במסגרתה אוניברסיטאות המחקר מתחרות על תמיכה מות"ת של עד 250אלפי ₪לארגון כנסים כאמור .בתש"פ
תוקצב המחזור הראשון של התוכנית ובתשפ"ב יתוקצב המחזור השני בסך של 500אלפי ₪לכל מחזור.
39
ו .תוכנית לקיום סדנה לתלמידי מחקר בתחום ה - QST-בישיבתה ביום 26.12.2018החליטה ות"ת לתמוך בשני מחזורים
של סדנאות אקדמיות בתחומי ה QST-לתלמידי מחקר ישראלים מכלל האוניברסיטאות ולסטודנטים בינלאומיים.
בתש"פ תוקצב המחזור הראשון של התוכנית ובתשפ"ב יתוקצב השני בסך של 500אלפי ₪לכל מחזור.
3 .2.2.10.1.1השתתפות מפא"ת בקרן למחקרים משותפים בתחום המדע וטכנולוגיה הקוונטיים
משרד הבטחון הינו שותף אסטרטגי של ות"ת לקידום התכנית הלאומית למדע וטכנולוגיית הקוונטיים .השתתפות
מפא"ת בקרן ,בסך 25,000אלפי ,₪תתפרס על-פני חמישה מחזורי הפעילות המתוכננים של הקרן ,ותועבר לקרן
הלאומית למדע באמצעות ות"ת.
3 .2.2.11תכנית לאומית במדעי הנתונים
כחלק מהתכנית הרב-שנתית להשכלה הגבוהה לשנים תשע"ז-תשפ"ב החליטו מל"ג וות"ת ,לרכז מאמצים בפיתוח תחום
מדעי הנתונים ,במטרה להביא לקפיצת מדרגה ביכולות המחקר הישראליות ובמעמדה של ישראל בחזית הידע העולמי.
בישיבתה ביום 28.11.2018אימצה ות"ת את המלצות הוועדה לגבי פתיחת תכנית ארבע-שנתית לקידום מדעי הנתונים בחלוקה
למספר אפיקי פעולה כדלהלן.
א .תמיכה בהקמה/ביסוס של מרכזי גג למחקר באוניברסיטאות שיעמדו בתנאי הסף ,וכן הקצאה של תמיכה תוספתית על
בסיס תחרותי.
ב .הקמת ה IDSI-שהוא מערך לסנכרון פעילות מרכזי המחקר המוסדיים ולמינוף שת"פ בינ"ל ,עם התעשייה וגורמי ציבור.
ג .הקמת תכניות למלגות לדוקטורנטים ולבתר-דוקטורטים מצטיינים בתחומי מדעי הנתונים.
ד .הקמת תכנית למימון מחקרים במדעי הנתונים בקרן הלאומית למדע.
ה .תמיכה בתשתית ענן להוראה ולמחקר באוניברסיטאות ,במימון משותף של מטה ישראל דיגיטלית במשרד לשוויון חברתי.
סך התקציב שהוקצה לתכנית במסגרת התכנית הרב שנתית הינו 150,000אלפי .₪
3.2.2.11.1מרכזי מחקר במדעי הנתונים
תקציב תמיכת ות״ת במרכזי-גג למחקר באוניברסיטאות הוא 120,000אלפי ₪על פני 4שנים .כל אוניברסיטת
מחקר המעוניינת בכך תוכל להציע הצעה לתמיכה בהקמה/ביסוס של מרכז מחקר בתחום מדעי הנתונים הכוללת
דרכי פעולה להשגת המטרות כפי שהוגדרו בהחלטת ות"ת מיום .28.11.2018
התקציב יינתן בחלקו באופן שוויוני ,על פי עמידה בתנאי סף ובחלקו באופן תחרותי באמצעות קול קורא .התקציב
הרב שנתי לחלוקה באופן שוויוני הוא 64,000אלפי ,₪לפי תקצוב של 2,000אלפי ₪בשנה ל 8-אוניברסיטאות
מחקר .התקציב הרב שנתי לחלוקה באופן תחרותי הוא 56,000אלפי ,₪כאשר גובה הזכייה המקסימלי לכל מוסד
לא יעלה על 16מיליוני .₪הצעת המוסד לתקציב השוויוני והתחרותי תכלול גם הצעה להשתתפות המוסד בסכום
מקביל בגובה 25%מההצעה מתקציבו או מתרומות.
בנוסף לתמיכה בהקמת מרכזי גג למחקר באוניברסיטאות ,הוקם מערך בין-אוניברסיטאי בשם IDSI (Israel
)Data Science Initiativeהמאגד את מרכזי המחקר האוניברסיטאיים ,שיעמדו בתנאי הסף .ה IDSI-ימלא את
התפקידים הבאים:
א .סנכרון הפעילות בין המרכזים השונים בנושאים כמו כנסים סדנאות וקורסים.
ב .קיום כנס שנתי אקדמי (בינ"ל) במדעי הנתונים.
ג .עזרה בתיאום קשרים עם התעשייה ,עם גורמי הציבור ועם חוקרים מחוץ למרכזים (לדוגמא במכללות).
ד .גיוס תקציבים ליוזמות נוספות בתחום זה.
ה .האוניברסיטאות שיעמדו בתנאי הסף תחלטנה במשותף ,באמצעות ה ,IDSI-על הפלטפורמה המתאימה עבורן
לתמיכה בתשתית ענן להוראה ולמחקר ,וזאת באמצעות תקציב ייעודי נפרד שיוקצה בהמשך.
הוועד המנהל של ה IDSI-מורכב מראשי מרכזי-הגג המוסדיים שיקבלו תמיכה במסגרת התכנית של ות"ת .סך
התקציב השנתי העומד לרשות ה IDSI: 1,000-אלפי ₪בשנה ,כאשר ה IDSI-ימומן מהתקציב הבסיסי שיקבל כל
אחד ממוסדות המחקר האוניברסיטאיים שעמדו בתנאי הסף ,בחלוקה שווה בין המרכזים .בנוסף ,בשנים הבאות
יקבל ה IDSI-תקציב של 1,000אלפי ₪בשנה לטובת מציאת פתרון לתשתיות ענן להוראה ולמחקר.
40
28ביולי 2021 בישיבתה ביום 23.6.2021החליטה ות"ת להסיט
41 3,500אלפי ₪מתקציב מרכזי המחקר לתקציב
הכשרת ההון האנושי כך שסך התקציב המעודכן
למרכזים עומד על 116,500אלפי ₪וסך התקציב
להכשרת הון אנושי עומד על 13,500אלפי .₪
3.2.2.11.2מדעי הנתונים -הכשרת הון אנושי
כחלק מהתכנית הרב שנתית לקידום תחום מדעי
הנתונים שאושרה ב ,28.11.2018-השיקה ות"ת
תמיכה במלגות לדוקטורנטים ובתר-דוקטורטים
בהיקף של 10,000אלפי .₪מתוך כך ,ביום 13.3.2019
החליטה ות"ת להקצות כ 4,000-אלפי ₪לשלושה
מחזורי מלגות לבתר-דוקטורטים .מלגות אלו יינתנו
כמלגות השלמה למלגה שמעניק המוסד האקדמי
או כמלגה מלאה .גובה המלגות ינוע בין 45ל60-
אלף דולר בשנה ,למשך שנתיים ,כתלות במצבו
המשפחתי של המלגאי .מימון המחזור הראשון של
מלגות הבתר-דוקטורט התחיל בתש"פ.
כמו כן ,כ 6,000-אלפי ₪הוקצו לשלושה מחזורי
מלגות לדוקטורט ,כך שגובה המלגה יהיה 180אלפי
₪לסטודנט על פני 3שנים .מלגות אלה יינתנו בכפוף
לקבלת מלגת מחקר מקבילה מהמוסד ,בגובה
מלגת ות"ת או יותר .מימון המחזור הראשון של
מלגות הדוקטורט התחיל בתש"פ.
בישיבתה ביום 23.6.2021החליטה ות"ת להסיט
3,500אלפי ₪מתקציב מרכזי המחקר לתקציב
הכשרת ההון האנושי כך שסך התקציב המעודכן
למרכזים עומד על 116,500אלפי ₪וסך התקציב
להכשרת הון אנושי עומד על 13,500אלפי .₪תוספת
תקציב זו תשמש להרחבת התכניות לדוקטורנטים
ולבתר-דוקטורנטים שלעיל.
3 .2.2.11.3תוכנית מענקים למחקרים בתחום מדעי הנתונים
בישיבתה ביום 27.4.2020החליטה ות"ת לתקצב
מסלול מחקר חדש במדעי הנתונים במסגרת
המענקים האישיים במדעי החברה בקרן הלאומית
למדע וזאת בהמשך להמלצות ועדת ההיגוי של
ות"ת לנושא מדעי הנתונים ובהמשך להחלטת ות"ת
מיום .28.11.2018
התקצוב יינתן למחקרים חדשניים בתחום מדעי
הנתונים אשר בונים ו/או עושים שימוש בכלים
חישוביים מתקדמים לקידום תחומי הדעת השונים
הקשורים לחברה ולכלכלה בישראל .הכוונה ,בין
היתר ,למחקרים המקדמים הנגשה ושימוש במאגרי
נתונים גדולים ומורכבים הנצברים ברשויות מדינה
וגופים ציבוריים אחרים לציבור החוקרים ,ומיצוי
התועלת הטמונה במידע שנאגר במאגרים הללו.
ות"ת הקצתה לתוכנית 16,000אלפי ₪בפריסה
על פני ארבעה מחזורי הגשה של 4,000אלפי ₪
כל אחד ,החל משנת תשפ"א.
3 .3מלגות
3 .3.1מלגות לקליטת סגל
3.3.1.1מלגות אלון
תכנית זו מיועדת לתמיכה במדענים צעירים מצטיינים ומטרתה לאפשר לאוניברסיטאות לקלוט את המלגאים
במשרה מלאה .במסגרת התכנית מוענקות עד 25מלגות תלת-שנתיות חדשות בשנה ,המחושבות כגובה עלות
השכר הממוצעת בדרגה בה נקלט המלגאי (מרצה /מרצה בכיר /פרופ' חבר) .בנוסף ,בהתאם להחלטת ות"ת
מיום ,18.1.2017ככל שיהיה זוכה מתחום הפיזיקה הגרעינית ,תינתן מלגה תוספתית מעבר למספר המלגות הקיים
בתוכנית .בסעיף זה מתוקצבים גם מענקי מחקר חד-פעמיים למלגאים חדשים הניתנים בשנה הראשונה בלבד,
בהתאם לסיווג המחקר כעיוני או ניסויי .בתשפ"ב מתוקצבות בסעיף מלגות עבור מלגאים ממגוון תחומי הדעת אשר
זכו במלגה בשלושת מחזורי המלגה תש"פ-תשפ"ב .מענק מחקר הניתן עבור התחומים העיוניים הינו בסך 50אלפי
₪ועבור התחומים הניסויים הינו בסך 170אלפי .₪
3 .3.1.2מלגות מעוף
תכנית זו מטרתה לעודד קליטת מרצים ערבים מצטיינים (בעלי אזרחות ישראלית) ,הן בקרב האוניברסיטאות והן
בקרב המכללות .תחילת התכנית בשנה"ל תשנ"ו ,והיא דומה במתכונתה לתכנית מלגות אלון ,אשר נועדה לעודד
קליטת מרצים צעירים מצטיינים .במסגרת התכנית מוענקות עד 6מלגות תלת-שנתיות במחזור.
מחזורים תשע"ח-תש"פ של התוכנית תוקצבו במשותף עם קרן יד הנדיב ,שמימנה עד 2מלגות במחזור בכפוף לכך
שהזוכים נקלטו באוניברסיטאות והיו מתחומי המדעים הניסויים .החל משנת תשפ"א הופסקה השתתפות יד הנדיב
בתוכנית.
המלגה מחושבת בהתאם לעלות השכר הממוצע בדרגה בה נקלט המלגאי (מרצה /מרצה בכיר /פרופ' חבר).
בנוסף ,כל מלגאי באוניברסיטאות זכאי למענק מחקר חד-פעמי בשנה הראשונה למתן המלגה וזאת בהתאם לסיווג
המחקר כעיוני או ניסויי .שווי מענק מחקר עבור התחומים העיוניים הינו 50אלפי ₪ועבור התחומים הניסויים הינו
170אלפי .₪ביום 13.11.2013החליטה ות"ת להעניק "מענקי קליטה" למלגאים הנקלטים במוסדות להשכלה גבוהה
המתוקצבים על ידי ות"ת שאינם אוניברסיטאות .בהמשך לכך ,הוחלט בישיבת ות"ת מיום ,23.7.2014כי "מענקי
הקליטה" יעמדו על סך 30אלפי ₪עבור התחומים העיוניים ועל סך 100אלפי ₪עבור התחומים הניסויים .בישיבתה
ביום 12.5.2021החליטה ות"ת להגדיל את מספר הזוכים במחזור תשפ"ב מ 6-ל.7-
3.3.1.4מלגות לקליטת סגל בתחום הפיזיקה הגרעינית
בהחלטה ע"ו 56/מיום 9.3.2016החליטה ות"ת על פתיחתה של תכנית מלגות לחברי סגל חוקר מצטיין באוניברסיטאות
בתחום הפיזיקה הגרעינית ,שיובילו את המחקר המדעי בתחום זה בישראל בעתיד .עוד הוחלט ,כי הפעלת המלגה
תעשה במתכונת דומה למלגות אלון .בקול הקורא לשנה"ל תשע"ז הוחלט על מלגה אחת לשנים תשע"ז-תשע"ט.
בישיבתה ביום 18.1.2017החליטה ות"ת על סיום תכנית המלגות לקליטת סגל בתחום הפיזיקה הגרעינית במתכונת
שאושרה בהחלטת ות"ת מיום .9.3.2016עם זאת ,הוחלט ,כי החל מתשע"ח ניתן יהיה לזכות במלגה בתחום הפיזיקה
הגרעינית במסגרת תכנית מלגות אלון ללא פגיעה בהקצאה הקיימת לתחומים האחרים .כך ,ככל שיהיה זוכה מתחום
הפיזיקה הגרעינית ,תינתן מלגה תוספתית מעבר למספר המלגות הקיים בתכנית מלגות אלון.
3 .3.1.5מלגות לעידוד קליטת סגל אקדמי מקרב יוצאי אתיופיה
ביום 25.4.2018אישרה ות"ת במסגרת התכנית הרב שנתית להנגשת השכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה ,תכנית מלגות
לעידוד קליטת אנשי סגל אקדמי יוצאי אתיופיה במוסדות להשכלה גבוהה המתוקצבים ע"י ות"ת .מטרת התכנית
הנה לעודד קליטת אנשי סגל אקדמי יוצאי אתיופיה באוניברסיטאות ובמכללות .המלגה שתינתן תהיה בגובה עלות
ממוצעת של משרה בדרגה המתאימה ,בהתאם לטבלאות השכר של ות"ת ,והיא תשולם מדי שנה למוסד .כמו כן,
כל מלגאי הנקלט באחת מאוניברסיטאות המחקר יהיה זכאי למענק מחקר חד פעמי במחירים קבועים שגובהו
170אלפי ₪לתחומים הניסויים ו 50-אלפי ₪לתחומים העיוניים .כל מלגאי הנקלט באחת המכללות המתוקצבות
ע"י ות"ת יהיה זכאי למענק קליטה חד פעמי במחירים קבועים שגובהו 100אלפי ₪לתחומים ניסויים ו 30-אלפי ₪
לתחומים עיוניים .משך התמיכה במוסד בגין כל מלגאי שייקלט הנו 3שנים אקדמיות רצופות .בהחלטת ות"ת נקבע
כי בתשע"ט יוענקו עד 2מלגות ,בתש"פ עד 3מלגות נוספות ובתשפ"א עד 4מלגות נוספות.
42
28ביולי 2021
3 .3.2מלגות בתר דוקטורנטים
3 .3.2.1תכנית המלגות לבתר-דוקטורנטים
ביום 19.6.2013החליטה ות"ת על פתיחתה של תכנית מלגות לבתר דוקטורנטיות מצטיינות ,וזאת כדי לסייע
לדוקטורנטיות מצטיינות מאוניברסיטאות המחקר בישראל לצאת להשתלמות (פוסט דוקטורט) באוניברסיטאות
מובילות ,במטרה לקלוט אותן עם סיום ההשתלמות כחברות סגל אקדמי באוניברסיטאות .בטווח הארוך מיועדת
התכנית לסייע בהגדלת מספר חברות הסגל האקדמי באוניברסיטאות המחקר בישראל .בעבר היו מתוקצבות בסעיף
גם תכניות אחרות לבתר-דוקטורנטים ,אך החל מתשע"ד מתוקצבת במסגרת הסעיף רק תכנית המלגות לבתר
דוקטורנטיות מצטיינות.
בשנים תשע"ד ותשע"ה הוענקו במסגרת התכנית 10מלגות חדשות בשנה ,כאשר גובה המלגה עמד על 20אלף דולר
לשנה לתקופה של שנתיים לכל היותר .בהתאם להחלטת ות"ת מיום 7.5.2014החל מתשע"ו התכנית מופעלת לפי
מתכונת חדשה כאשר במסגרתה מוענקות מלגות על בסיס תחרות בין המוסדות ולא על בסיס הקצאת מכסות לפי
מוסד ,כפי שהיה נהוג בעבר .גובה המלגה נע בין 25-15אלפי דולר לשנה בהתאם למצבה המשפחתי של המלגאית.
ביום 1.7.2015ות"ת החליטה להכפיל מספר המלגות בתכנית בצורה מדורגת בשנים תשע"ז-תשע"ח ולכן החל משנת
תשע"ח מוענקות במסגרת התכנית עד 20מלגות חדשות בשנה לפוסט-דוקטורנטיות מצטיינות .עוד יצויין ,כי לתכנית
זו ניתן להגיש מועמדות שהתקבלו לפוסט-דוקטורט במסלול ההשתלמות המשולב שחלקו בארץ וחלקו בחו"ל.
ביום 3.1.2018החליטה ות"ת במסגרת התכנית הרב שנתית להוגנות מגדרית במערכת להשכלה הגבוהה להגדיל החל
משנת תשע"ט את גובה המלגה עבור פוסט דוקטורנטיות מצטיינות מ 25-15-אלפי דולר ל 40-30-אלפי דולר בשנה
בהתאם למצבה המשפחתי של המלגאית.
ביום 20.5.2020החליטה ות"ת בשיתוף עם קרן צוקרמן להרחיב את התוכנית מ 20-זוכות במחזור ל 30-זוכות
במחזור ושמימון התוכנית עבור משתתפים ממוסדות שקרן צוקרמן ערכה לגביהם בדיקה מעמיקה של רמת מצויינות
אקדמית יתחלק באופן שווה בין ות"ת לקרן צוקרמן.
בישיבתה ביום 13.1.2021החליטה ות"ת לעדכן את מתווה התקצוב של התוכנית כך שמתוך סך של עד 30מלגות
שיוענקו במחזור ,עד 20מלגאיות שיבצעו את המחקר שלהן בצפון אמריקה ובתחומי ה STEM-ימומנו במשותף על ידי
ות"ת וקרן צוקרמן.
בהתאם לכך התקציב עבור שנת תשפ"ב בסעיף עומד על סך של 5,520אלפי .₪
3.3.2.5מלגות לבתר-דוקטורנטים מהחברה הערבית
כחלק מהתכנית להרחבת הנגישות להשכלה הגבוהה לחברה הערבית החליטה הוועדה לתכנון ולתקצוב לפעול לקידום
ייצוגם של ערבים במוסדות להשכלה גבוהה ,ובין היתר לכונן תכנית מלגות לבתר דוקטורנטים ערבים מצטיינים.
מטרת התכנית היא לסייע לדוקטורנטים ערבים מצטיינים מאוניברסיטאות המחקר בישראל לצאת להשתלמות
(פוסט דוקטורט) באוניברסיטאות מובילות בחו"ל ,במטרה לקלוט אותם עם סיום ההשתלמות כחברים בסגל האקדמי
באוניברסיטאות בארץ.
התכנית החלה בשנת תשע"ד ובמסגרתה העניקה ות"ת עד 14מלגות חדשות בכל שנה ,כאשר גובה המלגה עמד על 20
אלפי דולר לשנה והיא ניתנת למשך שנתיים.
בישיבתה ביום 4.7.2018החליטה ות"ת כי בכל מחזור נתון תהיה וועדת ההיגוי למלגות לבני החברה הערבית רשאית
להסיט מלגות בין התוכניות לדוקטורנטים מצטיינים ולבתר דוקטורנטים מצטיינים ,בהתאם לשיקול דעתה ובכפוף לכך
שלא תהיה חריגה ממסגרת התקציב של שתי התוכניות יחד.
בישיבתה ביום 8.7.2020החליטה ות"ת ,על מנת ליצור אחידות ,לעדכן את תעריף המלגות לבתר דוקטורנטים בני החברה
הערבית וליוצאי אתיופיה כך שסך כל מלגה שתינתן תעמוד על 36אלפי דולר למלגאי/ת בשנה ,באופן שישווה את הזכייה
במלגות אלו לתעריף הממוצע לזוכות במלגה לבתר דוקטורנטיות.
3.3.2.6מלגות לבתר-דוקטורנטים מצטיינים בתחומי הSTEM-
ביום 25.5.2016החליטה ות"ת על הגדלת מספר בתר-הדוקטורנטים בישראל ,שסיימו את לימודי הדוקטורט שלהם
במוסדות מובילים בעולם .בהתאם לכך ביום 22.11.2017החליטה ות"ת על מתווה מלגות לבתר דוקטורנטים מצטיינים
בתחומי ה STEM-המגיעים לישראל בשיתוף עם קרן צוקרמן .במסגרת תכנית זו ,בשנים תשע"ט-תשפ"א מוקצות מדי
43
שנה 35מלגות דו שנתיות ,בגובה של 50אלף דולר למלגאי ,בחלוקה שווה בין ות"ת לקרן צוקרמן .כמו כן ,התכנית
משקיעה 250אלף דולר בשנה לצורך שיווק תכנית המלגות .ב 13.9.20-הוחלט ע"י ות"ת להאריך את התכנית בשיתוף
עם קרן צוקרמן לעוד מחזור אחד נוסף (תשפ"ב-תשפ"ג) מתוך המשאבים שנותרו בסעיף.
3 .3.3דוקטורנטים מלגות
3 .3.3.1מלגות רוטנשטרייך
תכנית מלגות על שם פרופ' נתן רוטנשטרייך ז"ל ,לעידוד דוקטורנטים מצטיינים במדעי הרוח ולקידום הכשרת סגל
איכותי להוראה ומחקר בתחום מדעי הרוח באוניברסיטאות המחקר בישראל .עד לשנת תשפ"א מדי שנה הוענקו
במסגרת התכנית עד 20מלגות .בישיבתה ביום 12.5.2021החליטה ות"ת להגדיל את מספר המלגות המקסימלי
במחזורים תשפ"ב-תשפ"ו מ 20-ל .25-גובה המלגה עומד על 80אלפי ₪לשנה ,במשך שלוש שנים ,בחלוקה שווה בין
ות"ת והאוניברסיטאות.
3.3.3.4מלגות לבציון
תכנית מלגות על שם פרופ' נחמיה לבציון ז"ל ,לדוקטורנטים מצטיינים מהפריפריה .מטרות התכנית הן עידוד פניית
סטודנטים מצטיינים מהפריפריה ללימודי התואר השלישי ,תוך עידוד המצוינות האקדמית והשתלבותם בעתיד בסגל
האקדמי במדינת ישראל .מדי שנה מוענקות במסגרת התכנית עד 10מלגות ,כל אחת לשלוש שנים .גובה המלגה עומד על
62.2אלפי ₪לשנה ,מזה 52.2אלפי ₪לשנה הקצבת ות"ת ו 10-אלפי ₪לשנה המשולמים ע"י האוניברסיטה לכל מלגאי.
בנוסף לכך ,נדרשות האוניברסיטאות להעמיד לרשותו של כל מלגאי סכום שנתי של 10אלפי ₪לכיסוי הוצאות מחקר.
בישיבתה ביום 20.5.2020החליטה ות"ת לבקש מהצוות המקצועי לבחון את מידת האפקטיביות והרלוונטיות של המלגה
וההחלטה על המשך התקצוב בשנים הבאות תיקבע על פי ממצאי הבדיקה .בעקבות החלטה זו נבדק מערך תוכניות
מלגות ההצטיינות בות"ת וממצאי העבודה וההמלצות בהובלת הוצגו לות"ת ביולי 2021ע"י האגף להערכת איכות.
מלגות לדוקטורנטים מהחברה הערבית 3 .3.3.5
מטרת התכנית הינה לעודד סטודנטים מצטיינים מהחברה הערבית לפנות ללימודי תואר שלישי ,לאפשר להם להקדיש את
מלוא זמנם ללימודים ולהרחיב בטווח הארוך את מספר חברי הסגל האקדמי הבכיר מהחברה הערבית במדינת ישראל.
תכנית המלגות החלה בתשס"ג ( .)2002/3במסגרת תכנית זו מוענקות מדי שנה עד 14מלגות תלת-שנתיות על בסיס
תחרותי ,לדוקטורנטים מצטיינים מהחברה הערבית ,כך שבהפעלה מלאה מתוקצבות בתכנית עד 42מלגות .המלגה הינה
בסך 62.2אלפי ₪לשנה ,מזה 52.2אלפי ₪השתתפות ות"ת והיתרה ,בסך 10אלפי ,₪משולמת על ידי האוניברסיטה.
בנוסף למלגה מעמידה האוניברסיטה לכל מלגאי סכום שנתי של 10אלפי ₪לצורך כיסוי הוצאות מחקר .התכנית ממומנת
כחלק מהתכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית.
בישיבתה ביום 4.7.2018החליטה ות"ת כי בכל מחזור נתון תהיה וועדת ההיגוי למלגות לבני החברה הערבית רשאית
להסיט מלגות בין התוכניות לדוקטורנטים מצטיינים ולבתר דוקטורנטים מצטיינים ,בהתאם לשיקול דעתה ובכפוף לכך
שלא תהיה חריגה ממסגרת התקציב של שתי התוכניות יחד.
3 .3.3.6מלגות לדוקטורנטים מצטיינים בכלכלת ישראל
בתשע"ה החלה לפעול תכנית מלגות לשלוש שנים ביוזמה משותפת של ות"ת ומשרד האוצר לתמיכה בדוקטורנטים
מצטיינים בכלכלת ישראל .מטרות התכנית הן עידוד והרחבת המחקר האקדמי בנושאי כלכלת ישראל ועידוד מחקרים
כלכליים תומכי החלטה בסוגיות ליבה למדיניות כלכלית ציבורית בישראל .מדי שנה מוענקות במסגרת התכנית עד 4מלגות
דו-שנתיות .גובה המלגה הינו 50אלפי ₪לשנה .תקצוב הסעיף בתשפ"א מבוסס על 8מלגות .התכנית ממומנת ממקורות
אוצר המיועדים לתכנית זו.
בישיבתה ביום 20.5.2020החליטה ות"ת כי בהמשך לממצאי הבדיקה של הוועדה הבינלאומית להערכת איכות של לימודי
הכלכלה במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל בדבר מחסור חמור בחברי סגל ובעתודות סגל מתארים מתקדמים בתחום,
ולבדיקת חלופות שונות לקידום תחום הכלכלה בארץ ,בין השאר ע"י הענקת מלגות ,תוארך הפעלתה של תכנית המלגות
לדוקטורנטים מצטיינים בתחומי "כלכלת ישראל" ,למשך שנתיים נוספות (תשפ"א ותשפ"ב) או עד לסיום בדיקה וקבלת
החלטה בנושא (המוקדם מביניהם).
44
28ביולי 2021
3 .3.3.7מלגות לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק
תכנית מלגות לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק הינה מרכיב נוסף של התכנית הרב שנתית לקידום הוגנות מגדרית
במוסדות להשכלה הגבוהה שאושרה על ידי ות"ת בתאריך .3.1.2018מטרות התכנית הן עידוד פניית סטודנטיות מצטיינות
ללימודי תואר שלישי ,תוך עידוד המצויינות האקדמית והשתלבותן בעתיד בסגל האקדמי במדינת ישראל .בהמשך
להחלטת ות"ת מיום 4.7.2018הוקמה ועדת שיפוט חדשה שתחליט על הזוכות בשלוש תכניות המלגות לנשים מצטיינות:
התכנית לפוסט-דוקטורנטיות מצטיינות ,התכנית לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק והתכנית למלגות לתואר שני
מחקרי לסטודנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק .ריכוז השיפוט בשלוש התכניות תחת ועדת שיפוט אחת יאפשר מעקב
טוב יותר אחר מצב המיזם לקידום נשים בתחומי ההייטק על פני רצף תארים.
במסגרת התכנית ות"ת מעניקה עד 10מלגות ,כל אחת לשלוש שנים .גובה המלגה עומד על 62.2אלפי ₪לשנה ,מזה
52.2אלפי ₪במימון ות"ת ולפחות 10אלפי ₪לשנה המשולמים ע"י המוסד .בנוסף ,המוסד נדרש להעמיד לרשותה של
כל מלגאית סכום שנתי נוסף של 10אלפי ,₪לכיסוי הוצאות מחקר.
בישיבתה ביום 23.6.2021החליטה ות"ת להגדיל את מספר הזוכות במחזור תשפ"ב מ 10-ל .11-בתשפ"ב תוקצב מחזור
המלגאיות הרביעי בתכנית.
3.3.3.8מלגות דוקטורנט חד שנתי
בהמשך לעקרונות המדיניות של מל"ג וות"ת בנושא סטודנטים בינלאומיים מיום ,22.6.2018החליטה ות"ת ביום
21.2.2018על תכנית המלגות לדוקטורנטים בינלאומיים המגיעים לישראל לשנה אחת .התכנית אושרה לשנים תשע"ט-
תש"פ ,כמו כן החליטה ות"ת ב 25.03.20להמשיך לתקצב את התכנית לשנים תשפ"א-תשפ"ב .במסגרתה מחולקות
מדי שנה 40מלגות חד שנתיות ל 8-אוניברסיטאות המחקר בגובה של 80אלפי ₪לשנה .עם סיומה של שנת ההפעלה
הראשונה דווח לצוות המקצועי בות"ת על ביקוש רב לתכנית זו ,ולכן החליטה ות"ת ביום 31.7.2019להגדיל את מספר
המלגות המחולקות בשנת תש"פ ל ,56-כך שלכל אוניברסיטת מחקר יוקצו 7מלגות בגובה של 80אלפי ₪לשנה .סך
התקציב בתשפ"ב יעמוד בגובה של 4,480אלפי ₪מתוך המשאבים לבינלאומיות.
3.3.3.9מלגות לדוקטורנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית
במסגרת התכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית החליטה ות"ת על הענקת 5מלגות
תלת שנתיות לדוקטורנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית מדי שנה .התכנית נועדה לחזק את ממד האיכות בהגדלת
מספרי הסטודנטים מהאוכלוסייה החרדית המשתלבים באוניברסיטאות בתארים מחקריים .כמו כן ,התכנית יוצרת
נדבך לשילוב חרדים בסגל האקדמי הבכיר במוסדות האקדמיים .גובה מלגה הינו 62.2אלפי ₪לשנה ,מתוכה 52.2
אלפי ₪במימון ות"ת והיתרה בגובה 10אלפי ₪לשנה במימון המוסד .בנוסף ,המוסד יעמיד לכל מלגאי סכום שנתי של
10אלפי ₪לצורך כיסוי הוצאות מחקר.
3 .4.מלגות תואר שני
3.3.4.1מלגות המר
עד שנת תשע"ד מלגת המר הייתה מוענקת למועמדים אשר התקבלו ללימודי תואר שני באוניברסיטה .החל
מתשע"ה מוגשים המועמדים למלגה ע"י המוסדות שאינם אוניברסיטאות ,מתוך מטרה לתמרץ מועמדים שהינם
לקראת סיום לימודי התואר הראשון במוסדות אלה ,לפנות ללימודי תואר שני מחקרי באוניברסיטאות .במסגרת
תכנית זו מוענקות בכל שנה עד 12מלגות דו-שנתיות לתלמידי תואר שני מחקרי באוניברסיטאות שהם בוגרים
מצטיינים של מוסדות להשכלה גבוהה שאינם אוניברסיטאות .גובה המלגה הינו כ 41-אלפי ₪לשנה.
בישיבתה ביום 20.5.2020החליטה ות"ת לבקש מהצוות המקצועי לבחון את מידת האפקטיביות והרלוונטיות של
המלגה וההחלטה על המשך התקצוב בשנים הבאות תיקבע על פי ממצאי הבדיקה.
בעקבות החלטה זו נבדק מערך תוכניות מלגות ההצטיינות בות"ת וממצאי העבודה וההמלצות בהובלת הוצגו
לות"ת ביולי 2021ע"י האגף להערכת איכות.
45
3.3.4.2מלגות לתואר שני מחקרי לחברה הערבית
תכנית מלגות זו הינה נדבך נוסף בתכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית .מטרת
המלגה היא יצירת תשתית להרחבת ייצוגה של החברה הערבית בסגל האקדמי בארץ על ידי הענקת מלגות
לסטודנטים בוגרי תואר ראשון מאוניברסיטאות ומכללות הממשיכים לימודיהם לתואר שני מחקרי באחת מן
האוניברסיטאות בארץ.
במסגרת התכנית ות"ת מעניקה עד 30מלגות בכל שנה על-ידי חלוקת מכסות לאוניברסיטאות ובחינת המועמדים
ע"י ועדת ההיגוי להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית .המלגה הינה לשנתיים והמעבר לשנה השנייה
כפוף לבדיקה של עמידת המלגאים ביעדים האקדמיים הנדרשים .המלגה מיועדת לצרכי קיום המלגאים ולתשלום
שכ"ל .גובה המלגה הינו כ 41-אלפי ₪לשנה.
3 .3.4.3מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק
תכנית מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות הינה מרכיב נוסף של התכנית הרב שנתית לקידום הוגנות
מגדרית במוסדות להשכלה הגבוהה שאושרה על ידי ות"ת בתאריך .3.1.2018מטרת התכנית הינה לעודד סטודנטיות
מצטיינות בוגרות תואר ראשון בתחומי ההייטק לפנות ללימודי תואר שני מחקרי באחת מן האוניברסיטאות וע"י כך
ליצור תשתית להרחבת הייצוג של נשים בתחומים אלו בסגל האקדמי בארץ .בהמשך להחלטת ות"ת מיום 4.7.2018
הוקמה ועדת שיפוט חדשה שתחליט על הזוכות בשלוש תכניות המלגות לנשים מצטיינות :תכנית לפוסטדוקטורנטיות
מצטיינות ,תכנית לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק ותכנית למלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות
בתחומי ההייטק .ריכוז השיפוט בשלוש התכניות תחת ועדת שיפוט אחת יאפשר מעקב טוב יותר אחר מצב המיזם
לקידום נשים בתחומי ההייטק על פני רצף תארים.
במסגרת התכנית ות"ת מעניקה עד 10מלגות דו-שנתיות בכל שנה ולא יותר משתי מלגות במחזור למוסד .גובה
המלגה הינה כ 61-אלפי ₪מזה כ 41-אלפי ₪לשנה הקצבת ות"ת ולפחות 20אלפי ₪לשנה שישולמו ע"י המוסד
לכל מלגאית .בתשע"ט תוקצב מחזור המלגאיות הראשון בתכנית.
3.3.4.4מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטים מצטיינים מהאוכלוסיה החרדית
במסגרת התכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיה החרדית החליטה ות"ת על הענקת 10
מלגות דו שנתיות לסטודנטים מצטיינים לתואר שני מחקרי מהאוכלוסייה החרדית .התכנית נועדה לעודד ולחזק את
ממד האיכות בהגדלת מספרי הסטודנטים מהאוכלוסייה החרדית המשתלבים באוניברסיטאות בתארים מחקריים.
גובה מלגה הינו 41אלפי ₪לשנה.
3 .3.5תכניות לקליטת חוקרים
3.3.5.2קליטת מדענים עולים
תכנית קמ"ע לקליטת מדענים עולים נועדה לסייע למדענים עולים להיקלט באוניברסיטאות .תכנית זו צמחה כתכנית
המשך לתכנית גלעדי ובתשפ"א מתוקצבת התכנית על בסיס של 186מדענים וזאת על בסיס נתוני ביצוע תש"פ .מימון
התכנית מתחלק בין משרד הקליטה והאוניברסיטאות 60%ו 40%-בהתאמה ,כאשר השתתפות ות"ת מוגדרת כחלק
מהשתתפות המוסדות להשכלה גבוהה .תקציב הסעיף מיועד לסייע למוסדות במימון העסקת המלגאים (המלגאים
מועסקים בתנאים זהים לאלו של מרצה ,מרצה בכיר או פרופ' חבר).
3.3.5.3קליטת מדענים עולים -דור ב'
בהמשך להחלטת הממשלה 2267מיום 8.9.2010החליטה ות"ת לאשר הסכם בין משרדי חדש בנושא ,הכולל שינוי
התנאים לגבי הצטרפותם של חוקרים חדשים לתכנית קמ"ע (להלן" :דור ב") .במסגרת התכנית ,יינתן סיוע ממשלתי על
ידי המשרד לקליטת העלייה וות"ת להשתתפות במימון העסקתו של המדען העולה לתקופה של עד 5שנים .תמיכה
זו מותנית בהוצאת מינוי בפרוצדורות אקדמיות מתאימות עד לקליטת המדען בתקן קבוע במוסד .מחזור הפעילות
הראשון של התכנית היה בתשע"ב.
46
28ביולי 2021
.4הקצבות מיועדות
4.7הרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית
במסגרת התכנית הרב שנתית לשנים תשע"א-תשע"ו ,גובשה תכנית מקיפה בנושא זה אשר אושרה בות"ת ביום
15.8.2012ובהתאם החל יישום הדרגתי של התכנית .במסגרת התכנית הרב שנתית החדשה לשנים תשע"ז-תשפ"ב
ממשיכה התכנית להתרחב בתכנים ובתקציבים.
המודל שגובש מתייחס למרבית החסמים שזוהו בהשתלבות החברה הערבית באקדמיה ,החל מבי"ס תיכון ועד לתארים
מתקדמים ,סגל אקדמי ושוק התעסוקה .המודל מבוסס בעיקרו על תמרוץ המוסדות להשכלה גבוהה להגדלת איכות
הקליטה של סטודנטים ערבים במוסדות להשכלה גבוהה ,לשיפור הישגיהם ,להרחבת מספר הסטודנטים הערבים
הלומדים במוסדות וכן הגדלת פיזור תחומי הלימודים הנבחרים על ידי הסטודנטים הערבים.
בתחילת התכנית הרב שנתית בחנה ועדת ההיגוי את התכנית הקיימת ואת התקדמות השתלבותה של החברה הערבית
בהשכלה הגבוהה ובחרה להתמקד במספר נושאים מרכזיים:
א .מיקוד בצמצום גרירת תארים והגדלת מספרי וייצוג הזכאים לתואר הראשון.
ב .עידוד מצוינות – נמצא כי על אף השלמת רצף המלגות במהלך התכנית הרב שנתית הקודמת ,קיים עדיין קושי
משמעותי בהרחבת ייצוג החברה הערבית בתארים המתקדמים ובסגל האקדמי.
ג .הרחבת ייצוג החברה הערבית בסגל המנהלי במוסדות ,התייחסות ללוח השנה של כלל הדתות ,כשירות תרבותית
וכיוצא באלו (פעולות אלו יעשו תוך שיתוף פעולה עם "תקווה ישראלית באקדמיה").
ד .גיוון תחומי הלימוד תוך דגש על שילוב בתחומי לימוד מועדפים אשר נדרשים בשוק התעסוקה ויש בהם תת ייצוג
מחברה הערבית.
התמקדות מיוחדת נעשית בהרחבת פעילות לטובת שילובם של החברה הבדואית בדרום ותושבי מזרח ירושלים .קבוצות
אלו מיוצגות בחסר ניכר אף ביחס לחברה הערבית הכללית ועל מנת לשלבן נעשתה התייחסות תוספתית ממוקדת.
4 .7.2הרחבת הנגישות לחברה הערבית כללי
סעיף זה כולל מספר תכניות:
א .תגבור מסלולי הכנה קדם-אקדמיים – באמצעות מעטפת סיוע ייחודית למכינות המתוקצבות על ידי ות"ת ,תקציבי
שיווק ומתן מלגות סיוע למצטיינים אשר ימשיכו ללימודי התואר הראשון .במסגרת זו תימשך הרחבה ייעודית עבור
בדואים דרום (בהתאם להחלטת ות"ת מיום )21.2.2018ועבור מזרח י-ם (בהתאם להחלטת ות"ת תשע"ה 63/מיום
20.5.2015וכן החלטת ות"ת מיום ,)4.7.2018במסגרתה ניתן תקציב ייחודי ותוספתי למעטפת עבור אוכלוסיות אלו.
בעקבות תכנית זו ,חל גידול משמעותי במספר התלמידים מהחברה הערבית במכינות הקדם אקדמיות .בכדי
לתמוך בגידול זה ,הסעיף מתקצב את מלוא המעטפת האקדמית והכלכלית לסטודנטים וכן את חלקיות עלות שכ"ל
בגין הסטודנטים בעלי הנזקקות הכלכלית ("ראויים לסיוע");
ב" .צעד לפני כולם" – רבים מקרב הסטודנטים הערבים המתקבלים ללימודי התואר הראשון מתקשים בהשתלבות
במערכת האקדמית .תחילת הלימודים מדגישה עבור חלק מסטודנטים אלו לראשונה את תחושת היותם מיעוט
בחברה הישראלית ,התמודדות ראשונה עם ניהול חיים עצמאיים ,עם השפה העברית ועם לימודים אקדמיים.
מדובר בצעירים שאך סיימו תיכון ומכאן חשובה התמיכה והליווי שלהם" .צעד לפני כולם" הנו למעשה קורס מזורז,
בן 3-8שבועות ,לפני תחילת הלימודים ,המחזק את בסיס הידע השפתי ,יכולת ההשתלבות בלימודים אקדמיים וכן
מאפשר גיבוש חברתי .כל אלו באים לסייע לקליטה מיטבית בלימודים כבר מתחילת התואר הראשון.
ג .תמיכה בסטודנטים ערבים בתואר הראשון – (בעיקר בשנה א') במטרה לעודד השתלבות איכותית בלימודים
תוך צמצום נשירה ,גרירת לימודים ומעבר בין חוגים .במסגרת זו ניתן תקציב למוסדות המתוקצבים ע"י ות"ת למתן
תמיכה אקדמית ,תמיכה חברתית ,ייעוץ אישי ,שיפור מיומנויות למידה ,תגבור שפתי וכדומה .במסגרת זו ניתנת
הרחבה ייעודית עבור סטודנטים ממזרח י-ם (בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,)4.7.2018במסגרתה ניתן תקציב ייחודי
ותוספתי עבור אוכלוסייה זו .בנוסף ניתנים תקציבים ייעודיים לטובת חיזוק הקמפוס כמרחב משותף.
ד .מרכזי קריירה מורחבים – שמטרתם להעניק סיוע כולל לטובת שילוב החברה הערבית בתעסוקה ההולמת את
השכלה שרכשו .ות"ת תומכת בתוכניות הנותנות מענה להתמודדויות של סטודנטים ערבים בדרכם להשתלבות
בשוק התעסוקה הרלוונטי לתחום לימודיהם.
47
ה .התנעת תהליך שינוי :תקציב תוספתי למודל בגובה של עד 200אלף ₪למוסדות בהם יש פחות מ 150-סטודנטים
מהחברה הערבית .שמטרתו לאפשר למוסדות אלו להתחיל בתהליך משמעותי להגדלת כמות הסטודנטים
מהחברה הערבית במוסדות הללו.
4.7.4מלגות לתואר ראשון לסטודנטים מהחברה הערבית -תכנית "אירתקא"
מתן מלגות סיוע בשכ"ל לסטודנטים לתואר ראשון מרקע סוציואקונומי נמוך ובתחומי לימוד "מועדפים" -תכנית משותפת
לוות"תוהמשרד לשוויון חברתי (מפעל הפיס ,סיים את השתתפותו בתכנית בתשע"ח לאחר חמש שנות שותפות) .תשפ"ב
הינה השנה התשיעית להפעלת התכנית ,במסגרתה מוענקים בכל שנה מלגות חדשות לסטודנטים ערבים לכל אורך
הזמן התקני של התואר .החל משנת הלימודים תשע"ז התכנית נמצאת במתווה גידול של מספר המלגות ,ולמעשה החל
מתשע"ח מחולקות 800מלגות חדשות בכל שנה ובאופן חד פעמי אישרה מליאת ות"ת ביום 17.02.21הגדלת מספר
המלגות החדשות ל .872בשנה"ל תשפ"א ניתנו כ 2060 -מלגות ובתשפ"ב צפוי לעמוד על .2200
4.7.5פיילוט שער לאקדמיה -תגבור הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה הבדואית
במסגרת החלטת ממשלה מספר 2397לפיתוח כלכלי וחברתי של החברה הבדואית בדרום ,התווסף תקציב ייעודי בגובה
11,000אלפי ₪בשנה עד לסוף החומש ,ובסה"כ 55,000אלפי ₪על פני החומש ,לטובת קידום החברה הבדואית בהשכלה
הגבוהה .על בסיס תוספת זו אושרה בות"ת ביום 21.2.2018תכנית להנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה הבדואית ,המבוססת
על התובנות והניסיון מהפעלת הפיילוט במכללת ספיר של תכנית "שער לאקדמיה" .התכנית המורחבת מופעלת במכללה
האקדמית ספיר ,במכללה האקדמית אחוה ובאוניברסיטת בן גוריון במתכונת רחבה (כ 100-סטודנטים ומעלה במחזור),
במכללה האקדמית אשקלון ובאוניברסיטה הפתוחה מופעלת התכנית במתכונת מצומצמת (כ 50-סטודנטים במחזור).
בנוסף אושר במסגרת זו תקצוב נוסף לטובת הליך מיון משותף של המוסדות לתכנית וכן מעטפת תמיכה תוספתית ,בסך
₪ 3,300לתלמיד מעבר למעטפת הרגילה ( ,)₪ 6,300עבור כלל התלמידים הבדואים אשר יבחרו ללמוד במכינות הקדם
אקדמיות במוסדות המתוקצבים על ידי ות"ת שלא במסגרת תכנית שער לאקדמיה.
בכדי לממן את התכנית במלואה ( 3מחזורים החל מתשע"ט) ,מעבר לתקציבי ות"ת הבסיסיים לחברה הערבית ותקציבי
החלטת הממשלה ,2397גובש הסכם בין משרדי לפיו יועבר לות”ת 56,700אלפי ₪מהגורמים הבאים 48,700 :אלפי ₪
תוספת ייעודית של משרד האוצר 4,000 ,אלפי ₪ממשרד החקלאות ו 4,000-אלפי ₪ממשרד החינוך .בנוסף התחיבה
ות"ת להעמיד לטובת הנושא 4,000אלפי ₪מהיתרות הצבורות לחברה הערבית.
בישיבתה מיום 18.3.21החליטה ות"ת על הארכת תכנית שער לאקדמיה למחזור נוסף אשר יחל בתשפ"ב עבור המוסדות
שזכו בקול הקורא לשנים תשע"ט -תשפ"א ולקראת שנה"ל תשפ"ג יובא לדיון בות"ת המשך התכנית להנגשת ההשכלה
הגבוהה לאוכלוסייה הבדואית בנגב עבור השנים תשפ"ג ואילך וכן הצעה לקול קורא חדש לבחירת המוסדות שיפעילו את
התכנית .
תקצוב מחזור תשפ"ב יאפשר קליטה של כ 500סטודנטים חדשים לתכנית והוא נאמד בכ 37,760אש"ח וימומן משלושה
מקורות כדלקמן 7,000 :אש"ח יועמדו לטובת הנושא מתקציב ות"ת המיועד לחברה הערבית בתשפ"ב ,כ 12,920אש"ח
מעודפים צפויים של מחזורים תשע"ט -תשפ"א של תכנית שער לאקדמיה בכפוף להסכמת השותפים וכן וכ 17,840אש"ח
מעודפים הצבורים בתכנית הכללית לחברה הערבית.
4.9אוספי טבע למחקר באוניברסיטאות
בהחלטתה מיום ,30.6.2004המתבססת על המלצות ועדת המפעלים הלאומיים של האקדמיה הלאומית למדעים
להכיר באוספי הטבע השוכנים באוניברסיטאות העברית ,תל אביב ובר-אילן כמפעל לאומי הראוי לתמיכת המדינה,
החליטה ות"ת לפנות לאקדמיה הישראלית למדעים לצורך הקמת ועדת היגוי לשימור ופיתוח אוספי הטבע למחקר
באוניברסיטאות וכן החליטה ות"ת להשתתף בתקצוב האוספים החל משנת תשס"ד .בהחלטתה מיום 13.6.2012
אישרה ות"ת מודל תקצוב חדש לאוספי הטבע לשנים תשע"ג-תשע"ז .מודל התקצוב שאושר נועד לעודד שלושה
נושאים עיקריים:
א .קליטת אוצרים במשרת סגל אקדמי בכיר.
ב .הכשרת עתודה אקדמית של סגל אקדמי בכיר.
ג .השתתפות במימון הוצאות השימור ,התפעול והתחזוקה השוטפות של האוספים במטרה לשדרג את התנאים
הפיסיים ולאפשר את הגדלת הפעילות המדעית המתקיימת בהם.
המודל לתמיכה באוספים אושר ביום 13.6.2012לחמש שנים (תשע"ג-תשע"ז) ומאז נדרש לבחינה והערכה מחודשים.
במהלך תשע"ח הוחלט על כיוון של ביצוע הערכה מדעית על ידי האגף להערכת איכות והבטחתה בות"ת לצורך
קבלת החלטה על אופן המשך התקצוב .אולם באפריל 2018מינתה האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים ועדה
48
28ביולי 2021
לבחינת מצב השימור ,הטיפוח והמחקר באוספי הטבע באוניברסיטאות .בעקבות זאת ,החליטה ות"ת להשהות את
תהליך ההערכה המדעי ולהמתין עד לקבלת ממצאיה .ביום 18.6.2019הגישה נשיאת האקדמיה הישראלית למדעים
ליו"ר ות"ת את דו"ח הוועדה בראשות פרופ' רות ארנון בו המליצה לאקדמיה להקים ועדת בדיקה בינלאומית שתורכב
ממדענים מומחים בעלי שם שתיבחן ,בין היתר ,גם את מודל התמיכה של ות"ת בנושא .לאור משבר הקורונה
ביקור הוועדה בארץ שתוכנן לחודש מאי 2020נדחה למועד לא ידוע .בעקבות העיכוב המתמשך בעבודת הוועדה
הבינלאומית והצורך לבחון את המודל ,צורך שהגיע ממנהלי האוספים עצמם ,החליטה ות"ת ב 30.9.20 -לתקצב את
האוספים באוניברסיטאות על בסיס ממוצע השנים תשע"ח-תש"פ עד לגיבושו של מודל חדש.
4.10הרחבת הנגישות לאוכלוסייה החרדית
בשנת תשע"ג החלה לפעול תכנית המח"רים ,להרחבת הנגישות של ההשכלה הגבוהה לאוכלוסייה החרדית .עפ"י התכנית,
המוסדות להשכלה גבוהה הקימו מסגרות אקדמיות ייעודיות לאוכלוסייה החרדית (מח"רים) באחריותם המלאה .המסגרות
כוללות מכינות המותאמות לצרכי האוכלוסייה החרדית .במסגרת זו ,תוקצבו בשנה"ל תשפ"א בתכניות האקדמיות
במח"רים כ 2,700-סטודנטים חרדים .בנוסף ,במכללת בית ברל ,החל משנת הלימודים תשע"ח פיילוט של לימודים
בשולי הקמפוס בו לומדים סטודנטים וסטודנטיות חרדים בכיתות ייעודיות .בשנת הלימודים תשפ"א תוקצבו במסגרת
זו כ 70-סטודנטים חרדים .באוניברסיטה הפתוחה לומדים חרדים מקידמת דנא .בשנת הלימודים תש"ף למדו כ2,200-
סטודנטים חרדים באוניברסיטה הפתוחה אשר ביצעו כ 5,400-הרשמות מוצלחות .בשנת הלימודים תש"ף החלה ות"ת
להכיל את מרכיב התקצוב המוסדי גם על האוניברסיטה הפתוחה .במסגרת הסעיף מתוקצבת גם הפלטפורמה החרדית
להשכלה גבוהה בבני ברק (מבח"ר) והמוסדות המלמדים בה .הפלטפורמה מהווה מסגרת ארגונית ללימודים אקדמיים
של אוניברסיטאות ומכללות .בשנה"ל תשפ"א תוקצבו במסגרת תכניות אקדמיות במבח"ר כ 1,000-סטודנטים חרדים.
החל משנת הלימודים תשפ"ב תקצה ות"ת תקציב למוסדות המלמדים בפלטפורמה לטובת מעטפת לסטודנטים.
החל מתשע"ג מתוקצבות תכניות תמיכה ייעודיות לסטודנטים חרדים המשתלבים בקמפוסים הרגילים במוסדות
המתוקצבים להשכלה גבוהה .בשנה"ל תשפ"א תוקצבו בקמפוסים הרגילים בתכניות אקדמיות כ 1,600-סטודנטים
חרדים ,כ 900 -במוסדות אקדמיים כלליים (מתוכם כ 300-בתואר שני) וכ 700-בקמפוסים לציבור הכללי אשר מופרדים
מגדרית (במרכז האקדמי לב ובמכללת הרצוג) .בשנת הלימודים תשפ"א צפויים ללמוד כ 5,400-סטודנטים חרדים
בתכניות אקדמיות (לא כולל האוניברסיטה הפתוחה) וכ 1,500-סטודנטים חרדים בתכניות קדם אקדמיות במסגרות
השונות של המוסדות המתוקצבים להשכלה גבוהה.
כמו כן ,החל משנה"ל תשע"ג מפעילה ות"ת את תכנית המלגות וההלוואות לסטודנטים וסטודנטיות חרדים .עפ"י התכנית,
כל סטודנט חרדי העומד בקריטריונים שנקבעו ע"י ות"ת ,זכאי למלגה .עד שנת תשע"ט המלגה ניתנה תחילה כהלוואה
בגובה שכ"ל של מוסד מתוקצב לתואר אקדמי ,ולאחר קבלת הזכאות לתואר חלק מההלוואה הומר למלגה .גובה המלגה
בהתאם לתחום הלימודים 70% :משכ"ל לתחומים יישומיים ונדרשים ,ו 40%-ליתר התחומים .החל משנת תשע"ט ,המלגה
החלה להינתן כמלגה של 70%או 40%משכר הלימוד בסיומה של כל שנת לימודים ,בהתאם לתחום הלימוד .בכל שנה
ות"ת מתחייבת תקציבית בגין סך המענקים שיינתנו לסטודנטים שהחלו ללמוד באותה שנה על פני כל שנות התקן של לימודי
התואר שלהם .בשנת הלימודים תשפ"א נכנסו לתכנית המלגות 1,782סטודנטים חדשים .לקראת שנת הלימודים תשפ"ב
יצאה ות"ת במכרז למציאת מפעיל חדש למערך מלגות ות"ת לסטודנטים החרדים .בנוסף למערך מלגות ות"ת יפעיל הספק
הזוכה מערך סיוע כלכלי ונסף לסטודנטים החרדים מכספי המימון התואם עליהם יתחייב במסגרת המכרז .הספק החדש
יפעיל את התכנית עבור סטודנטים אשר יתקבלו אליה החל מתשפ"ב ,בעוד שקרן ק.מ.ח אשר הפעילה את 8המחזורים
הראשונים בתכנית המלגות תמשיך ללוות את הסטודנטים שהתקבלו לתכנית לפני תשפ"א (כולל) עד לסיום לימודיהם.
בתשפ"ב מתוקצבת תכנית המלגות ב 33,000-אלפי ₪אל מול מימון מקביל מצד קרן ק.מ.ח בסך 3,750אלפי .₪
כמו כן ,לקראת שנת הלימודים תשפ"ב יצאה ות"ת במכרז למציאת ספק אשר יפעיל תכנית אשר תכלול ייעוץ והכוונה
לצעירים חרדים לקראת הלימודים האקדמיים ,וליווי של סטודנטים חרדים במהלך לימודיהם .תכנית הייעוץ והליווי תופעל
תוך שיתוף פעולה עם זרוע העבודה ,ומטרתה להגדיל את שיעור מסיימי התארים החרדים מתוך הסטודנטים אשר
מתחילים את המכינה והלימודים האקדמיים ולהגדיל את שיעור הבוגרים החרדים אשר מועסקים במשרות איכותיות
הדורשות תואר אקדמי .בשנת תשפ"ב תסתיים הפעלת התכנית הישגים למגזר החרדי בעקבות הקמתה של תכנית
הייעוץ והליווי החדשה .תקצוב תכנית הישגים למגזר החרדי שנעשתה עד תשפ"א בסעיף 4.21.4תמומן בתשפ"ב במסגרת
הסעיף הנוכחי.
4 .12לימודי העשרה
התכנית מיועדת לבניית תשתית של לימודי העשרה לתואר ראשון ,המוגדרים כקורסים מרחיבי דעת בתחומי ידע שונים
ומגוונים מחוץ לדיסציפלינה הראשית אותה לומד הסטודנט .ביום 22.2.2018אישרה ות"ת הפעלת מתווה חדש לשלב
ג' של התכנית ,המעודד ,בין היתר ,פיתוח והפעלה של קורסי העשרה בנושא חינוך ליזמות ,מדעי הנתונים וקורסים
המשלבים את מיזם "תקווה ישראלית באקדמיה" .הוקמה ועדת השיפוט אשר בחנה את ההצעות שהוגשו לשלב ג' של
49
התכנית ,אושרו 65קורסים בסך הכל למוסדות המשתתפים בתכנית ,כאשר כל קורס מזכה את המוסד ב 25-אלפי .₪
שנת תש"פ הייתה השנה הראשונה לביצוע שלב זה אשר תוקצבה מעודפים הקיימים בסעיף .תקצובם של יתר שלבי
התכנית הסתיים בשנת תשע"ט .העלויות שנותרו ימומנו במסגרת העברת העודפים בסעיף.
4 .13שדרוג תשתיות הוראה במכללות
מטרת התכנית הינה לאפשר למכללות שיפוצים ושדרוגים של מבנים קיימים או של חלקים מהם ,חידוש ושדרוג
תשתיות מרכזיות ,התקני בטיחות וחידושם במבנים קיימים ושדרוג וחידוש ציוד נייח כחלק משיפוץ .בתשפ”ב הוקצו
לתכנית במכללות 41,168אלפי .₪בהתאם למודל הקצאה שאושר בות"ת ביום .26.7.2017מודל ההקצאה מתבסס על
בחינת הצפיפות יחסית בהוראה (באמצעות שקלול סך השטחים והתלמידים בכל מוסד) ,גיל מבנים (באמצעות סיווג
שטחים לפי שנת סיום בנייתם והכפלה במשקולות) וחלוקת סכום קבוע לשדרוג תשתיות מכללה .סך גובה התקציב
הינו על פי המתווה שנקבע בות"ת בהתייחס לתכנית הרב שנתית עם משרד האוצר
4.14שדרוג תשתיות הוראה ומחקר באוניברסיטאות
מטרת התכנית הנה לאפשר לאוניברסיטאות שיפוצים ושדרוגים של פונקציות להוראה ולמחקר במבנים קיימים או
בחלקים מהם ,חידוש ושדרוג תשתיות מרכזיות ,התקני בטיחות וחידושם במבנים קיימים ושדרוג וחידוש ציוד נייח
כחלק משיפוץ .בתשפ"ב הוקצו לתכנית באוניברסיטאות 50,833אלפי .₪בהתאם למודל הקצאה שאושר בות"ת
ביום .26.7.2017לפי מודל זה חלק מהתקציב ייועד לשדרוג תשתיות הוראה ויוקצה בין האוניברסיטאות על בסיס
מודל המשקלל צפיפות יחסית בהוראה (באמצעות שקלול סך השטחים והתלמידים בכל מוסד) ,חלק נוסף ייועד
לשדרוג תשתיות מחקר ויוקצה על בסיס מודל האומד צפיפות יחסית במעבדות (באמצעות שקלול סך שטחי
מעבדות המחקר ומספר החוקרים בכל מוסד) והיתרה תוקצה לפי גיל המבנים הקיימים באוניברסיטאות (באמצעות
סיווג שטחים לפי שנת סיום בנייתם) .סך גובה התקציב הינו על פי המתווה שנקבע במסגרת התכנית הרב שנתית עם
משרד האוצר.
4 .16נגישות לאנשים עם מוגבלות
בהתאם לתיקון משנת 2005לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ,התשנ"ח 1998-חייב כל מוסד להשכלה גבוהה
בביצוע התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלויות כמוגדר בחוק ,לרבות במבנים ובשירות .החוק שייכנס לתוקף החל
משנת 2020וכולל התאמות בקצב הביצוע של מוסדות כך שחלק מהמוסדות יכולים לבצע התאמות עד שנת .2021
במסגרת התכנית הרב שנתית לשנים תשע"א-תשע"ו הוקצה למוסדות המתוקצבים על-ידי ות"ת סך של 90,000אלפי
.₪סך התמיכה נקבע בהתאם לאומדן ראשוני שהעבירו המוסדות האקדמיים .לאחר גיבוש החוק המלא הובן כי עלויות
ההתאמות הנדרשות מהמוסדות ,בעיקר בהיבט הפיזי ,גבוהות משמעותית מההערכה הראשונית ,כך שאומדן העלות
למרכיבים אלו בלבד עומד על כ 400,000-אלפי .₪לכן ,בתכנית הרב שנתית הנוכחית תשע"ז-תשפ"ב יועד סכום
דומה של כ 90,000-אלפי .₪מודל הקצאה אושר בות"ת ביום 27.9.2017ומשקלל את הקריטריונים הבאים :סה"כ
שטחים בבעלות המוסד ,סה"כ שטחים בנויים במוסד ,סה"כ שטחים ישנים במוסד ומספרי סטודנטים במוסד.
בהתאם למודל שאושר החליטה ות"ת להקצות 30,000אלפי ₪בכל אחת מהשנים תשע"ח-תשע"ט ,בשנה"ל תשפ"ב
ישוריינו 3,000אלפי ₪נוספים למתן מענה נקודתי נוסף שיוקצה על-פי מודל שיובא להחלטת ות"ת ,אשר יכללו גם
כלים להנגשת הלימודים בעידן הדיגיטלי.
4.20קידום וייצוג נשים במערכת ההשכלה הגבוהה
לאור הכרת החשיבות בנושא ייצוג הנשים במערכת ההשכלה הגבוהה ,הוקמה הוועדה לקידום וייצוג נשים במוסדות
להשכלה גבוהה ,בראשות פרופ' רות ארנון ,אשר בחנה את הסוגיות והחסמים המרכזיים בתחום זה .על בסיס דו"ח
הוועדה והמלצותיה ,החליטה ות"ת בישיבתה ביום 1.7.2015להשתתף בתקצוב התנעת פעילות היועצות לנשיא לקידום
וייצוג נשים במוסדות המתוקצבים להשכלה גבוהה ,ולהקצות תקציב תחרותי לתמיכה בפעילות רוחבית משותפת
לקידום הנושא למשך שלוש שנים החל משנה"ל תשע"ז .בישיבתה ביום ,24.6.2020החליטה ות"ת על הארכת תקצובם
של חלק מהפרויקטים (ארבעה מתוך שמונה) לשלוש שנים נוספות ולגבי שלושה פרויקטים אחרים הוחלט לאשר את
המשך פעילותם במסגרת תקציבם המקורי לשנה נוספת ולבחון שוב את שאלת הארכת תקצובם במהלך השנה.
בתאריך 3.1.2018דנה ות"ת בתכנית רב-שנתית לקידום הוגנות מגדרית במוסדות להשכלה גבוהה ,כפי שגובשה ע"י
הצוות המקצועי במהלך תשע"ח .תכנית זו אמורה להתמודד עם הבעיה העיקרית של גיוס וקידום נשים בסגל האקדמי
בכלל ובדרגים הגבוהים בפרט .להלן הצעדים ,מתוך התכנית ,שכבר יושמו :נפתחו שתי תכניות למלגות הצטיינות עבור
50
28ביולי 2021
דוקטורנטיות וסטודנטיות לתואר שני מחקרי בתחומי ההייטק; הוכפל התקציב עבור פעילות היועצות להוגנות מגדרית
במוסדות להשכלה הגבוהה.
תקציב זה מצטרף לצעדים נוספים עליהם החליטו מל"ג וות"ת בנושא קידום ההוגנות המגדרית ,הכוללים ,בין היתר,
עדכון קולות קוראים ותקנוני ועדות של מלגות ההצטיינות של ות"ת ברמות השונות ,עדכון תקנון מלגת אלון ,הכפלה
מדורגת של מספר המלגות בסעיף בתר דוקטורנטיות החל משנה"ל תשע"ז ועוד.
בישיבות ות"ת מיום 24.8.2020ומיום 18.3.2021החליטה ות"ת על יציאה לדרך של תכנית מדד "קו המשווה"
המעודדת את נושא ההוגנות המגדרית במוסדות להשכלה גבוהה המתוקצבים .בתשפ"ב מתוקצב בסעיף עבור תכנית
"קו המשווה" סך של 5,480אלפי .₪יתר המשאבים המיועדים לתכנית תוקצבו בשנים קודמות.
4.21הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה בפריפריה
4 .21.1תכנית "הישגים"
תכנית הפועלת להרחבת הנגישות להשכלה גבוהה בקרב צעירי הפריפריה החברתית והגאוגרפית במדינת ישראל
ומבוססת על שיתוף פעולה בין המועצה להשכלה גבוהה ,ורשויות מקומיות .התכנית מופעלת על ידי עמותת אלומה
ופועלת בכ 35-ישובים ברחבי הארץ.
תפקיד רכזי "הישגים" בישובים הנו לאתר צעירים עם פוטנציאל אקדמי ,אשר לא פנו עד כה ללימודים גבוהים ,במטרה
לסייע להם להסיר חסמים ולהגיע ללימודים אקדמיים ,תוך סיוע בבחירת תחום לימודים.
החל משנה"ל תשע"ה מקצה משרד החינוך 170אש"ח עבור רכז הישגים בפנימיות וכפרי נוער.
ביום 16.8.2017החליטה ות"ת ,במסגרת תכנית הנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה ,להגדיל את מספר רכזי
הישגים ב 10-יישובים המובילים מבחינת היקף אוכלוסיית יוצאי אתיופיה.
4 .21.2תכנית "רואד" (הישגים לחברה הערבית)
תכנית הפועלת להנגשת המידע על האקדמיה הישראלית והכוונה להשכלה גבוהה של צעירים בישובים הערביים החל
משלב התיכון ,כולל סיוע בבחירת תחום לימודים .התכנית מופעלת באמצעות כ 50רכזים הפרוסים בישובי החברה
הערבית ,לרבות באשכולות המאחדים מספר ישובים .בשנה"ל תשפ"א הרחיבה התוכנית את פעילותה בחברה
הערבית בתקן אחד במזרח ירושלים כחלק מהחלטת ממשלה 3790לפיתוח כלכלי חברתי של מזרח ירושלים ,אשר
נוסף ל 49הקיימים בכל רחבי הארץ ,כאשר 9מהם במזרח ירושלים ו 10-מהם בחברה הבדואית בנגב .סה"כ פעלה
התכנית בשנה"ל תש"פ ב 77 -יישובים בכלל החברה הערבית ,לרבות בישובים דרוזים ,בדואים בנגב ומזרח ירושלים.
4 .21.3תכנית הישגים להיי-טק
במסגרת החלטת ממשלה מיום 23.9.2014בנושא תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום (החלטה מס' ,)2025החליטה
הממשלה על גיבוש תכנית שתכליתה להכשיר צעירים למקצועות ההנדסה והמדעים המדויקים בפריפריה.
מטרת התוכנית הינה להעניק הזדמנות לצעירים בעלי פוטנציאל ללימודים במדעים מדויקים ובהנדסה מהפריפריה
הגיאוגרפית והחברתית ,אשר מתקשים לעמוד בנטל הכלכלי של הלימודים ,ושחסרים נתוני קבלה ללימודים אקדמיים
במקצועות המדעים המדויקים וההנדסה .צעירים מתקבלים לתכנית לאחר מבחני מיון המעידים על פוטנציאל הצלחה
להתקבל ללימודים אקדמיים ולרכוש תואר ראשון בתחומים אלו במיטב המוסדות להשכלה גבוהה בישראל .התכנית
מעניקה לסטודנטים משלב קדם המכינה ועד סיום התואר הראשון תמיכה לימודית וכלכלית ,בין היתר באמצעות פטור
משכ"ל ,דמי קיום חודשיים ,מעטפת לימודית וחברתית ,יועצים ,מחשב נייד ועוד .התכנית פועלת בטכניון ,באוניברסיטת
בן גוריון ובאוניברסיטת בר אילן .התכנית נותנת דגש לייצוג משמעותי מקרב אוכלוסיות ייחודיות ,כגון ערבים ,חרדים
ויוצאי אתיופיה .בנוסף התכנית נותנת דגש לייצוג של נשים בלימודי ההייטק.
ביום 5.3.2018החליטה ות"ת להוסיף לתכנית את המחזור הרביעי ,ביום 3.4.2019להוסיף את המחזור החמישי,
ביום 26.2.20להוסיף את המחזור השישי וביום ה 18.3.21-את המחזור השביעי .במחזורים 1-4התכנית מלווה את
הסטודנטים עד לסיום לימודיהם .המחזור החמישי והשישי אושרו תחילה כך שהתכנית תלווה את הסטודנטים עד
לסיום שנה א' ללימודיהם ,ואילו עם אישור המחזור השביעי ,אשר יעמיד ליווי לסטודנטים עד לסוף שנה ב' ללימודיהם,
הוחלט להאריך גם את המחזור החמישי והשישי עד לסיום שנה ב'.
51
4.21.4תכנית הישגים למגזר החרדי
ביום 13.3.2019החליטה ות"ת להרחיב את תכנית הישגים לאוכלוסייה החרדית ליישובים בעלי צביון חרדי וכן לקיים
הכשרה של רכזים קיימים הפועלים ביישובים עם ריכוז גבוה של צעירים חרדים .רכזי הישגים מלווים צעירים חרדים
תוך התייחסות לחסמים ולמענים הייחודיים הקיימים במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל .הרחבת התכנית מומנה
ממשאבי התכנית הרב שנתית לחרדים .בשנת הלימודים תשפ"ב תסיים הישגים למגזר החרדי את פעילותה בעקבות
תחילת הפעלת התכנית החדשה לייעוץ וליווי לסטודנטים חרדים .התכנית תמומן בתשפ"ב עד לסיומה מסעיף .4.10
4 .22איכות ההוראה
בשנים תשע"ז-תשע"ח לאחר קבלת דו"ח הוועדה להערכת איכות ההוראה ניתן מענק בגובה של עד 500אלפי ₪על
בסיס תחרותי לתגמול עבור יוזמות בנושא שיפור וקידום איכות ההוראה .בכל אחת מהשנים תש"פ ותשפ"א התווספו 500
אלפי ₪לסעיף ובישיבתה מיום 18.3.21החליטה ות"ת על הקצאת הסכום באמצעות קול קורא וזאת בהמשך לתכנית
ות"ת לעידוד פעילות וקידום שיפור איכות ההוראה והלמידה במוסדות להשכלה גבוהה לצורך פיתוח יוזמות ומחקרים
יישומיים בנושא.
בתאריך 13.3.19החליטה ות"ת על הפעלת מיזם בנושא "למידה משלבת התנסות" .לשנים תש"פ-תשפ"ב המיזם מופעל
בשיתוף עמותת אלומה בסכום כולל של 8,000אלפי ₪בשנה במימון מקביל על ידי כל אחד מהצדדים .לאור קבלת
תוספת תקציבית חד פעמית ממשרד האוצר בסך 30,000אלפי ₪החליטה בות"ת בתאריך 17.2.2021על הרחבת
התכנית לשנים תשפ"ב-תשפ"ד .לפי החלטה זו בתקציב תשפ"ב יוקצו לטובת המיזם 1,800אלפי ₪נוספים (במימון
מקביל של ות"ת ועמותת אלומה) ולשנים תשפ"ג-תשפ"ד תחולק בין המוסדות יתרת התקציב בסך 29,100אלפי ₪
מכספי ות"ת בלבד ובכפוף לעמידה ביעדים שהחליטה ות"ת ובהתאם למספרי הסטודנטים הלומדים במוסד.
במסגרת התכנית ,מתומרצים המוסדות המתוקצבים לפתח מערך מוסדי האחראי על מכלול הלמידה המשלבת התנסות
מעשית ותכנים אקדמיים ,ובכלל זה קורסים משלבי התנסות שיוצעו לסטודנטים במהלך לימודי התואר הראשון ,בעיקר
בתחומי מדעי החברה והרוח .הקורסים יוצעו בתחומים שאינם כוללים התמחות/הכשרה מעשית כחלק מדרישות התואר
או הפרופסיה.
למידה דיגיטלית 4.23
פרויקט זה מהווה חלק חשוב במכלול קידום הלמידה הדיגיטלית באקדמיה הישראלית בתכנית הרב שנתית הנוכחית .מטרות
הפרויקט המרכזיות הן קידום פעילות האקדמיה הישראלית בתחום הלמידה המקוונת והמעורבת ( )blendedותרומה לגוף
הידע המחקרי בנושא טכנולוגיות למידה חדשניות ושיפור איכות ההוראה ,שיפור איכות ההוראה האקדמית בישראל ע"י
שימוש במדיה חדשה וריענון סילבוסים ,הנגשה של קורסים אקדמיים לסטודנטים ממוסדות אקדמיים שונים בארץ ,עידוד
המוסדות לפתח קורסים ותחומים בהם יש להם יתרונות יחסיים ,חיזוק וביסוס מעמדה של האקדמיה הישראלית בזירה
הגלובלית והנגשת ידע ישראלי לעולם ,תרומה להנגשת ההשכלה הגבוהה לפלחים רחבים של האוכלוסייה בארץ ובעולם
וחשיפה של האקדמיה לקהלי יעד פוטנציאליים חדשים ועידוד המוסדות לשתף פעולה בפיתוח ושימוש בקורסים תוך שיפור
איכות ויעילות המערכת.
במסגרת ההסכם בין ישראל דיגיטלית לבין חברת edXלהפעלת מיזם משותף החלה לפעול במהלך 2017פלטפורמה
לאומית ישראלית ללמידה דיגיטלית על בסיס open edXהקרויה 'קמפוס' .לאור כך ,סוכם בין ישראל דיגיטלית וות"ת
על תמיכה בהפקת קורסים מקוונים חדשים או בהסבת קורסים מקוונים קיימים והעלאתם לפלטפורמות -הבינלאומית
והלאומית.
בהמשך לכך לפי החלטות ות"ת מיום 17.2.2016ומיום 21.12.2016ומיום 31.1.2018ומיום 20.5.20פרסמה ות"ת יחד עם ישראל
דיגיטלית ארבעה קולות קוראים במטרה להפיק קורסים מקוונים ( .)MOOCS – Massive Open Online Coursesבמסגרת
הקול קורא הרביעי המוסדות נמצאים בשלבי פיתוח של כ 20-קורסים מתחום ההיי-טק ומדעי הנתונים.
בהחלטת ות"ת מיום ה 20.5.20-החליטה ות"ת על קול קורא חמישי לטובת מוסדות לחינוך אשר ימומן במלואו ממקורות
ישראל דיגיטלית ומשרד החינוך.
כמו כן ,במסגרת החלטה נוספת מישיבה זו ,הוחלט על תכנית תמיכה תלת שנתית לעידוד המוסדות המתוקצבים על-ידי
ות"ת לפעול להקמה וביסוס של תשתיות לקידום ופיתוח אסטרטגי של למידה דיגיטלית.
בשנה"ל תשפ"א תוקצב בסעיף זה בכ 70,000-אלפי ₪למימון התכנית החדשה ולביסוס וקידום תשתיות למידה דיגיטלית
עבור הפעילות לשנים תשפ"א-תשפ"ג ,כך שהסעיף לשנה"ל תשפ"ב לא יתוקצב במקור.
52
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
חוברת תקציב תשפב
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search