אוגוסט 2020
הוועדה לתכנון ולתקצוב | Planning & Budgeting Committee
תקציב ות"ת למערכת
ההשכלה הגבוהה
התקציב השוטף
שנת הלימודים תשפ"א
מוגש ע"י אגף תקצוב | אוגוסט 2020
אונליין טלפונים כתובות
www.che.org.il 02-5094454 ז'בוטינסקי ,43ירושלים
1
התקציב הרגיל לשנת הלימודים תשפ"א
בהתאם ליעדים שנקבעו בתכנית הרב-שנתית ולהחלטות ות"ת בנושא ,מובא להלן פירוט של
סעיפי התקציב הכוללים שינוי או עדכון בשנה"ל תשפ"א:
למידה דיגיטלית
במסגרת יעדי התכנית הרב-שנתית סימנה ות"ת את נושא קידום והטמעת הלמידה הדיגיטלית במוסדות
להשכלה גבוהה .לצורך מימוש יעד זה ,עודדה ות"ת (בשיתוף מטה ישראל דיגיטלית במשרד לשוויון חברתי)
הפקת קורסים אקדמיים דיגיטליים חדשים והסבה של קורסים אקדמיים קיימים לדיגיטליים ,באמצעות
קולות קוראים.
בשל המצב החדש אליו נקלעה המערכת האקדמית לאור מגפת הקורונה ,עלתה הזדמנות להרחבת הנושא
ואושרה תכנית נוספת בתמיכת ות"ת המיועדת להקמה וביסוס של תשתיות לקידום ופיתוח אסטרטגי של
למידה דיגיטלית שתתמוך בהקמת תשתית טכנולוגית ,תשתיות הון אנושי וטכנו-פדגוגית ,מערכי מעקב
ובקרה ועוד .התכנית מוערכת בכ 70-מיליוני ( ₪הכוללת מימון מקביל המוסדות) וצפויה לפעול במהלך
השנים תשפ"א-תשפ"ג.
עידוד לימודי הנדסה אזרחית ותחומי ההייטק
דו"ח הצוות הבין-משרדי לקידום הון אנושי לתשתיות הצביע על מחסור במהנדסים אזרחיים שאף צפוי
להתעצם בעקבות החלטת הממשלה על הגדלה משמעותית בהשקעה בתשתיות בתחום .כדי לתת מענה
לצורך זה ,תוך התייחסות לסוגיית המחסור בסגל אקדמי בכיר בתחום ,אישרה ות"ת תכנית לעידוד מספר
הלומדים להנדסה אזרחית (הן לתואר ראשון והן ללימודים מתקדמים) וצמצום הנשירה .תכנית זו צפויה
לפעול עם אימוץ המלצות הדו"ח ע"י הממשלה בשנה"ל תשפ"א.
בנוסף ,החל משנה"ל תשע"ט הפעילה ות"ת תכנית רב שנתית להגדלת מספר הלומדים בתחומי ההייטק.
תכנית זו צפויה להגדיל את מספר הלומדים בתחומי ההייטק בכ 70%-ביחס לשנת הבסיס תשע"ח (מעל
היעד שהוגדר שעמד על .)40%
עם זאת ,מספר חברי הסגל בתחום לא גדל באותו שיעור ובכך נפגע יחס הסגל/סטודנט התחומי ומחסור
בסגל (בכיר וזוטר) איכותי בתחום זוהה כחסם משמעותי לגידולים נוספים (על אף הביקוש הרב מצד
התעשיה) .בכדי לתת מענה לחסם זה ובהתאם להמלצת ועדת ההיגוי ,אישרה ות"ת תכנית לעידוד מספר
הלומדים לתארים מתקדמים (המהווים עתודה פוטנציאלית לסגל בעתיד) ,מתן מענקים לקליטת סגל ,עיבוי
מנגנון מלגות לסגל חוזר מצטיין ופסט דוקטורנטים ,וכן מענה לגידול בסטודנטים (בדמות מכסות לפי הצורך)
במוסדות שיציגו גידול בלומדים בתחומים אלה .כמו כן ,יוצג פתרון הכולל מספר צעדים רגולטוריים בתחום
השכר ותנאי העסקת הסגל האקדמי בתחומי ההייטק לטובת הגדלת היקף שעות ההוראה בטווח הקצר
והגדלת ההיצע העתידי של סגל אקדמי בכיר בתחומים אלו בטווח הארוך וכן לטובת עידוד שילוב סגל
אקדמי בכיר מהתעשייה במוסדות.
התכנית ההמשכית צפויה להתחיל לפעול בשנה"ל תשפ"א.
5
אוגוסט 2020
חיזוק קרנות ותשתיות מחקר
מאז תחילת העשור חל גידול של יותר מפי 3בתקציב השנתי של קרנות המחקר בישראל .הגידול התקציבי
הינו תוצאה של מדיניות ות"ת אשר רואה בקרנות המחקר את עמוד השדרה הבסיסי התחרותי ,שחיזוקו
חיוני והכרחי לצורך שימור וחיזוק מעמדה הבינלאומי של מדינת ישראל .הגידולים נבעו בעיקרם מגידול
חלקה של ישראל בתכניות השונות בין כתוצאה מגידול כולל של התכנית ובין מגידול דמי החבר הנגזר
מהתמ"ג המקומי ביחס לתמ"ג יתר המדינות החברות.
התקציב לשנה"ל תשפ"א כולל גידול בתקציבי הקרן הלאומית למדע (בהתאם למתווה שאושר בות"ת),
וגידול בתשלום דמי החבר לארגון ה CERN-כתוצאה מהרחבת התכנית.
תכנית קרן המו"פ האירופית הקיימת (תכנית המסגרת השמינית -הורייזן )2020מסתיימת בסוף שנת 2020
והחל משנת 2021צפויה להתחיל לפעול תכנית המסגרת התשיעית – הורייזן יורופ .עם הצטרפות מדינת
ישראל לתכנית ,המשאבים התוספתיים לתכנית זו יעודכנו עם בהתאם להבנות עם משרד האוצר והכל לפי
החלטות ות"ת שיתקבלו בנושא.
בנוסף ,בשנה"ל תשפ"א תופעל הפעימה השנייה (מתוך ארבע פעימות) לתמיכה בתכניות פיתוח וחיזוק
תשתיות מחקר מוסדיות ,מחלקתיות ואישיות.
הנגשת ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיות ייחודיות
כבר מתחילת התכנית הרב-שנתית הקודמת ות"ת שמה דגש על הנגשת ההשכלה הגבוהה לכלל המגזרים
והקבוצות באוכלוסיה הכוללים את החברה הערבית הכללית ,האוכלוסייה הבדואית בנגב ,ערביי מזרח
ירושלים האוכלוסיה החרדית ,יוצאי אתיופיה ,תוך מתן מענה ייחודי לכל אוכלוסייה בהתאם לחסמים
ולמאפיינים שלה וכן לסטודנטים המגיעים מפריפריה חברתית וגיאוגרפית.
השקעה בתחום זה הביאה להגדלת התקציב ביותר מפי 6בהשוואה למצב לפני התחלת התכנית הרב-שנתית
הקודמת (תשע"ו).
תמיכת ות"ת בתכניות אלה כוללת מענה הוליסטי על פני רצף של שלבים ,החל מהשלבים הטרום אקדמיים,
דרך המכינות ולימודי התואר הראשון ועד לתארים מתקדמים ומינוי אנשי סגל אקדמי במוסדות .מערך
התמיכה המגוון כולל בין היתר סיוע למעטפת תמיכה אקדמית וכלכלית מקיפה ,סיוע שפתי ,מערך מלגות
מקיף לתואר הראשון וללימודים מתקדמים ,מערך לאיתור וייעוץ לסטודנטים פוטנציאליים מהפריפריה
ומהישובים הערביים ועוד.
אלה הביאו בעשור האחרון להכפלת מספר הלומדים בני החברה הערבית ,הדרוזית ,והצ'רקסית לכ50,000-
לומדים נכון להיום ,לגידול של כ-שליש סטודנטים מהחברה החרדית (למעלה מ 12,000-סטודנטים נכון
להיום) ,להגדלת הלומדים מקרב יוצאי אתיופיה (בכ 22%מראשית החומש לכ 4,000-סטודנטים הלומדים
כיום) ולעיבוי נרחב לאיתור סטודנטים מפריפריה חברתית וגיאוגרפית.
בשנה"ל תשפ"א תימשכנה הפעלת התכניות הקיימות תוך עיבוי המשאבים לאור הגידול בפעילות.
המשך הפעלת תכניות הדגל (מדע וטכנולוגיה קוונטיים,
רפואה מותאמת אישית ומדעי הנתונים)
במסגרת התכנית הרב-שנתית הנוכחית ,סימנה ות"ת שלושה מוקדי פיתוח עתידיים עיקריים באקדמיה:
מדע וטכנולוגיה קוונטיים ,רפואה מותאמת אישית ומדעי הנתונים.
התמיכה בתחומים אלה מסתכמת בכ 450-מיליוני ( ₪הנפרסים לתקופת תמיכה של 6שנים) ומיועדת
לסייע ברכישה ושדרוג של ציוד ,גיוס והעסקת כוח אדם מקצועי ואיכותי בתחום ופתיחת תכניות מחקר
תחרותיות ייעודיות.
בתקציב לשנה"ל תשפ"א מוקצים המשאבים להמשך הפעלת התכניות ,בהיקפים גבוהים בהשוואה לשנים
קודמות לאור המשך הרחבת הפעילות.
עוד יוזכר בהקשר זה כי לאור המלצת ועדת הבדיקה של פורום תל"ם לתחומי המדע והטכנולוגיה הקוונטיים
בראשות פרופ' אורנה ברי ,צפויה להגיע במהלך השנה להחלטת ממשלה הצעה לאישור תכנית פורום
תל"ם בתחום שמשמעותה הרחבת התכנית המקורית שהוצעה ע"י ות"ת והגדלה משמעותית של תקציביה,
לרבות הגדלת התקציבים המופנים למערכת ההשכלה הגבוהה והוספת שותפים אסטרטגיים.
6
עיקרי התקציב לשנה"ל תשפ"א
ההסכם הרב-שנתי לשנים תשע"ז-תשפ"ב בין משרד האוצר לות"ת (נחתם ב 4-לספטמבר )2016כולל
תוספת מצטברת של כ 6.8-מיליארדי ₪למערכת ההשכלה הגבוהה .כפי שנקבע בתכנית הרב-שנתית,
תוספות התקציב מיועדות לתמוך בהמשך הגידולים במערכת ,עידוד המצוינות המדעית-מחקרית הנגשת
ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיות ייחודיות ,פיתוח תכניות הדגל ,חדשנות בהוראה ,חיזוק הבינלאומיות ועוד.
שנה"ל תשפ"א הינה השנה החמישית לתכנית הרב-שנתית (מתוך שש) .המשאבים לתקציב תשפ"א
כוללים תוספת (ביחס לשנה הקודמת) בסך 547.8מיליוני ₪אשר מורכבים מ 270-מיליוני ₪מתוספת
לשנה זו בהתאם לתכנית הרב-שנתית ,ו 112.4-מיליוני ₪תוספות עבור תכניות לבסיס וחד-פעמיות
מעבר לתכנית הרב-שנתית (נטו -בניכוי תוספות חד-פעמיות שהסתיימו).
על בסיס המשאבים הופעלו מדדי קידום בגין מחירים ושערי חליפין אשר נאמדים בסך 168.7מיליוני ₪
נוספים הכוללים בשלב זה מענה להתייקרויות כתוצאה מהמשך פעימות השכר של הסכמי הסגל האקדמי
הבכיר באוניברסיטאות ובמכללות והשפעת זחילת השכר של הסגל המנהלי.
כמו כן ,על רקע הפחתות תקציב המדינה לשנת ,2021הופחת תקציב תשפ"א ב 3.3-מיליוני .₪בנוסף,
נדרשו לבצע הפחתות בסעיפים שונים לטובת איזון התקציב.
השפעות אלה מביאים לכך כי תקציב תשפ"א יעמוד על 12,348.7מיליוני .₪
יצוין כי בשנה"ל תשפ"א תתוקצב לראשונה המכללה אקדמית הרצוג בבסיס תקציב ות"ת (מכללת הרצוג
עברה לאחריות ות"ת ממשרד החינוך במהלך שנה"ל תש"פ).
התקציב המוקצה בגין מרכיב ההוראה מתבסס על תקצוב כ 183-אלף סטודנטים לתואר ראשון ושני
באוניברסיטאות ובמכללות המתוקצבות .בנוסף ,מתוקצבת האוניברסיטה הפתוחה בגין מספר שווה ערך
לכ 20-אלף סטודנטים מלאים.
בברכה שנת לימודים פוריה ומוצלחת,
יניב כהן-שבתאי
סמנכ"ל תקצוב ,ות"ת
7
אוגוסט 2020
הוועדה לתכנון ולתקצוב:
פרופ' יפה זילברשץ -
יו"ר הוועדה לתכנון ולתקצוב
פרופ' שמגר בן אליהו
ד"ר רבקה ודמני שאומן
רו"ח שמעון יצחקי (שיץ)
פרופ' מונא מארון
מר שמואל סלבין
צוות אגף תקצוב:
מר יניב כהן-שבתאי,
סמנכ"ל אגף תקצוב
גב' דפנה טיראן,
מזכירה בכירה ,אגף תקצוב
—
מר אמיר גת,
ממלא מקום סמנכ"ל וממונה בכיר
תחום הקצבות למחקר
גב' חני רובלין,
מרכזת בתחום הקצבות למחקר
—
מר יותם בן שטרית,
ממונה תחום תקצוב מקרו ותשתיות
גב' מרים אייזנשטיין,
מרכזת בתחום תקצוב מקרו
ותשתיות
—
מר אריאל חנוכה,
ממונה תחום תקצוב אונברסיטאות
מר נתן שי יהב,
מרכז בכיר בתחום תקצוב
אוניברסיטאות
מר וובה פרולוב,
מרכז בתחום תקצוב אוניברסיטאות
—
מר ניר פוש,
ממונה תחום תקצוב מכללות
מר אורי זיו,
מרכז בתחום תקצוב מכללות
גב' רות ארנברג,
מרכזת בתחום תקצוב מכללות
—
גב' יעל סימן טוב כהן,
ממונה בכירה תחום חברה ,קהילה
ומכינות
מר יוסי סבג,
מרכז בתחום חברה קהילה ומכינות
גב' דועא כעביה,
מרכזת בתחום חברה קהילה
ומכינות
גב' רעות קרן,
מרכזת בתחום חברה ,קהילה
ומכינות
—
מר יואב טאובמן,
ממונה תחום שכר ותנאי העסקה
גב' עירית כהן-נזרי,
מרכזת בכירה בתחום מאגרי מידע
מר יואל תבור,
מרכז בתחום שכר וסגל
8
תשפ״א
9
אוגוסט 2020
תוכן העניינים
8 לוח :1המשאבים בתקציב הרגיל תשפ"א
9 לוח :2ריכוז התקציב לפי סעיפים ראשיים ,תשע"ט – תשפ"א
10-14
15 לוח :3תקציב ות"ת תשע"ט – תשפ"א
15 דברי הסבר לתקציב הרגיל לשנה"ל תשפ"א
23
24-44 השתתפות ישירה
45-54 הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות
55-56
57-59 הקצבות למחקר
60 הקצבות מיועדות
סיוע לסטודנטים
הקצבות שונות
השתתפות בהוצאות פנסיה תקציבית
נספחים
61 נספח :1תקציב ות"ת לפי סוגי מוסדות ומוטבים ולפי סעיפים ראשיים ,תשע"ט – תשפ"א
62-65
66-67 נספח :2תקציבי האוניברסיטאות ,תשע"ט – תשפ"א
68
69 פירוט ההשתתפות הישירה במכללות האקדמיות, נספח :3
70 תשע"ט – תשפ"א
71
72 נספח :4מכסות סטודנטים לתקצוב ,לפי מוסדות ותארים
נספח :5תעריפי השתתפות ות"ת בהוראה לפי תחומי לימוד באוניברסיטאות
נספח :6תעריפי השתתפות ות"ת בהוראה לפי תחומי לימוד במכללות
נספח :7יחסי סטודנט/סגל ומקדמי התאמה ליעד במוסדות להשכלה גבוהה
נספח :8מדדי המחירים
10
לוח :1
המשאבים בתקציב הרגיל – תשפ"א
(במיליוני שקלים חדשים)
11,800.9 תקציב תש"פ מקורי (במחירים שוטפים) .1
270.0
תוספות התכנית הרב שנתית לתשפ"א1 .2
243.0 מתוך זה: .3
27.0 .4
א .תוספת לבסיס
()3.3 ב .תוספת חד פעמית
168.7
112.4 הפחתות במסגרת תקציב המדינה בשנים 2021
197.1 שינוי בגין מחירים
81.1 תוספות מעבר לתכנית הרב שנתית
19.3 מתוך זה:
()185.1 א .התאמות ותוספות חד-פעמיות (הנדסה אזרחית ,למידה דיגיטלית,
12,348.7 קליטת סגל להייטק והחלטות ממשלה חד"פ)
ב .תוספת שנתית לבסיס (מכסות רפואה ,סיעוד ,מעבר מכללת הרצוג,
יוצאי אתיופיה והחלטות ממשלה לבסיס התקציב)
ג .סיוע חד-פעמי לאיזון התקציב
ד .בניכוי הקצבות חד-פעמיות שהסתיימו (סיוע באיזון תקציב תש"פ,
הדסה ,העברת תקציב מפיתוח פיזי ועוד)
תקציב תשפ"א מקורי
1התוספות אינן כוללות תקציבי פיתוח פיזי
11
אוגוסט 2020
לוח :2
ריכוז התקציב לפי סעיפים ראשיים,תשע"ט -תשפ"א
אלפי ,₪במחירי תקציב תשפ"א
תשפ"א -מקורי תש"פ -מקורי תשע"ט -ביצוע
סה"כ אחוז סה"כ אחוז סה"כ אחוז
100% 12,348,730 100% 11,931,103 100% 11,268,302 תקציב ות"ת
67.7% 8,355,484 69.2% 8,252,661 72.5% 8,169,681 1השתתפות ישירה
1.1% 138,544 1.2% 138,544 1.2% 139,327 2הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות
13.6% 1,680,414 13.7% 1,629,146 11.8% 1,326,564
7.0% 863,682 4.6% 552,709 3.8% 430,872 3הקצבות למחקר
0.1% 12,612 0.1% 12,612 0.1% 12,611 4הקצבות מיועדות
2.1% 256,066 2.1% 254,640 2.2% 249,006 5פעולות בין מוסדיות
1.9% 238,475 2.4% 285,993 1.4% 161,335 6סיוע לסטודנטים
6.3% 778,953 6.5% 778,953 6.9% 778,906
0.2% 24,500 0.2% 25,845 7הקצבות שונות
8השתתפות בהוצאות פנסיה תקציבית
100רזרבה
התפלגות סעיפי התקציב לשנה"ל תשפ"א
6.3% 7% 13.6% 67.7%
השתתפות בהוצאות הקצבות מיועדות הקצבות למחקר השתתפות ישירה
פנסיה תקציבית
0.2% 1.1% 1.9% 2.1%
רזרבה
הקצבות מקבילות הקצבות שונות סיוע לסטודנטים,
0.1% לקרנות צמיתות
פעולות בין
מוסדיות
12
לוח :3
תקציב ות"ת תשע"ט -תשפ"א
אלפי ,₪במחירי תקציב תשפ"א
תשפ"א תש"פ תשע"ט מפתח
מקורי מקורי ביצוע עדכון
12,348,730 11,931,103 11,268,302
12,324,230 11,903,707 11,268,302 תקציב ותת 00
8,355,484 8,252,661 8,169,681 תקציב ותת ללא רזרבה 0
6,407,549 6,378,359 6,297,897 1
1,738,101 1,667,405 1,657,588 השתתפות ישירה 1.1
209,834 206,898 214,196 אוניברסיטאות 1.2
מכללות 1.3
האוניברסיטה הפתוחה
138,544 138,544 139,327 €/US הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות 2
137,707 137,707 138,485 €/US הקצבות מקבילות-אוניברסיטאות -כולל אופ 2.1
הקצבות מקבילות-מוסדות שאינם אוניברסיטאות 2.2
837 837 843
1,680,414 1,629,146 1,326,564 הקצבות למחקר 3
1,301,959 1,371,943 1,175,670
576,020 566,020 574,196 קרנות למחקר 3.1
5,000 5,000 5,000 M הקרן הלאומית למדע 3.1.1
12,500 12,500 8,959
4,510 4,275 3,554 3.1.2קרן למחקרים משותפים משרד הבטחון M
573,632 571,200 483,694
3,050 4,550 4,100 3.1.3קרן ע"ש אמנון פזי למחקרים משותפים עם הוועדה לאנרגיה אטומית M
9,000 5,000 3,341
10,115 10,115 7,207 3.1.4קרן לחינוך ארהב-ישראל (US )Fulbright
2,665 3,011
37,475 35,500 - 3.1.8קרן המו"פ האירופאי €
56,292 69,705 32,680
38,000 38,000 52,939 3.1.17השתתפות במנהל המופ האירופאי M
9,936 9,039 35,115
2,353 5,809 3.1.18עידוד תחום מדעי הרוח M
868 1,313 3,826
688 11,700 1,968 3.1.19קרן למחקרים ברפואה M
0 7,300 6,221
6,800 4,163 3.1.33קרן דו לאומית גרמניה-ישראל (€ )gif
11,700 -
- 3.1.34קרן ארהב-ישראל (M )BSF
3.1.38שיתוף פעולה אקדמי ישראל-מזרח אסיה
3.1.38.1קרן למחקרים משותפים ישראל-סין (US )NSFC-ISF
3.1.38.2מלגות לבתר-דוקטורנטים מצטיינים מסין ומהודו M
3.1.38.3יטת סטודנטים מצטיינים מסין והודו ללימודי תואר אקדמי בישראל H
3.1.38.4קורסי קיץ לסטודנטים מסין והודו M
3.1.38.5קרן מחקר משותפת US UGC-ISF
3.1.38.6קרן מחקר משותפת M NRF-ISF
3.1.43קרן ישראלית-בריטית למחקרים משותפים M
13
אוגוסט 2020
תשפ"א תש"פ תשע"ט מפתח תשתיות מחקר 3.2
מקורי מקורי ביצוע עדכון
287,381 253,299 87,394 3.2.1תשתיות כלליות
176,341 177,809 81,424 €/US
52,012 46,237 41,089 € 3.2.1.1מחקרים אירופאיים משותפים CERN -
5,379 4,018 6,917 M
M 3.2.1.2מחקרים אירופאיים משותפים ESRF -
0 - - M
0 0 9,912 M 3.2.1.3מכון מחקר לביוטכנולוגיה -בן גוריון
6,000 17,750 17,748 M
- - 500 M 3.2.1.4מרכזי מצוינות
1,450 1,450 3,486
0 0 200 M 3.2.1.6מחקר תחליפי נפט
66,500 64,750 M
46,800 46,800 - M 3.2.1.7מרכז לחקר הים התיכון
3,500 1,750 - M
16,200 16,200 - M 3.2.1.8הסקר החברתי האירופאי ESS
- - 4,800 M
- - ()2,207 M Share-Eric 3.2.1.9
- - ()1,071
45,000 43,615 50 M 3.2.1.10תכניות פיתוח וחיזוק תשתיות מחקר
111,040 75,490 5,970 M
- 2,670 5,970 M 3.2.1.10.1פיתוח ותמיכה בציוד מחקר מוסדי
- 2,120 1,800
0 0 ()1,800 M 3.2.1.10.2העסקת כח אדם מקצועי להפעלת ציוד מחקר
24,500 29,300 M
14,000 14,000 - M 3.2.1.10.3מענקי מחקר לחוקרים מבוססים
10,500 15,300 -
()7,000 ()7,000 - M 3.2.1.11תשתית בסיסית במדעי החיים
61,900 20,900 1,316 M
15,000 15,000 411 3.2.1.90השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב ESRF
29,500 - - M
17,400 5,900 M 3.2.1.91השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב CERN
()5,000 ()5,000 -
36,640 32,500 3.2.1.100יעודה למחקר
30,000 30,000
2,640 2,500 3.2.2תשתיות מערכתיות
4,000 -
3.2.2.4תשתית מו"פ לפוטוניקה מתקדמת – תל"מ
14
3.2.2.5תכנית מדעי המוח – תל"מ
3.2.2.6השתתפות המשרדים בתכנית מדעי המוח -תל"מ
3.2.2.7רפואה מותאמת אישית
3.2.2.7.1קרן למחקרים ברפואה מותאמת אישית
3.2.2.7.2מיזם פסיפס -תל"מ
3.2.2.8.1השתתפות המשרדים בקרן לרפואה מותאמת אישית
תכנית לאומית למדע וטכנולוגיה קוונטיים 3.2.2.9
3.2.2.9.1
קרן למחקרים משותפים עם מפא"ת בתחום המדע והטכנולוגיה 3.2.2.9.2
הקוונטיים
הקמת מרכזים למדע וטכנולוגיה הקוונטיים
3.2.2.9.3מדע וטכנולוגיה קוונטיים -הכשרת הון אנושי
3.2.2.10.1תכנית לאומית למדע וטכנולוגיה קוונטיים -השתתפויות המשרדים
3.2.2.11תכנית לאומית במדעי הנתונים
3.2.2.11.1הקמת מרכזי מחקר במדעי הנתונים
3.2.2.11.2מדעי הנתונים -הכשרת הון אנושי
3.2.2.11.3תכנית מענקים למחקרים בתחום מדעי הנתונים
המשך לוח :3
תקציב ות"ת תשע"ט -תשפ"א
אלפי ,₪במחירי תקציב תשפ"א
תשפ"א תש"פ תשע"ט מפתח מלגות 3.3
מקורי מקורי ביצוע עדכון מלגות לקליטת סגל 3.3.1
91,074 88,960 63,499 3.3.1.1
33,671 32,947 27,771 W מלגות אלון 3.3.1.1.1
27,704 27,130 24,856 M מלגות אלון סגל 3.3.1.1.2
24,074 23,600 22,096 מענקי מחקר למלגאי אלון 3.3.1.2
3,630 3,530 2,760 W 3.3.1.2.1
4,967 4,641 2,914 M מלגות מעוף 3.3.1.2.2
4,587 4,361 2,394 M מלגות מעוף סגל 3.3.1.4
380 280 520 W מענקי מחקר למלגאי מעוף 3.3.1.5
469 מלגות קליטת סגל בתחום הפיזיקה הגרעינית 3.3.2
- 811 US מלגות לעידוד קליטת סגל אקדמי מקרב יוצאי אתיופיה 3.3.2.1
1,000 365 - US מלגות בתר דוקטורנטים 3.3.2.5
15,358 14,179 4,523 M בתר דוקטורנטים 3.3.2.6
6,033 6,211 3,753 מלגות לבתר דוקטורנטים -בני החברה הערבית 3.3.3
3,325 1,168 770 M מלגות לבתר דוקטורנטים מצטיינים בתחומי הSTEM - 3.3.3.1
6,000 6,800 3,721 M מלגות דוקטורנטים 3.3.3.4
14,044 13,901 7,742 M מלגות רוטנשטרייך 3.3.3.5
2,640 2,600 2,123 M 3.3.3.6
1,879 1,879 1,234 M מלגות לבציון 3.3.3.7
2,871 3,080 2,182 M מלגות לדוקטורנטים -בני החברה הערבית 3.3.3.8
400 400 150 M מלגות לדוקטורנטים מצטיינים בכלכלת ישראל 3.3.3.9
1,514 1,201 417 מלגות לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק 3.3.4
4,480 4,480 1,636 M 3.3.4.1
260 261 M מלגות דוקטורנט -חד שנתי 3.3.4.2
5,166 5,166 3,129 M מלגות לדוקטורנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית 3.3.4.3
1,148 1,148 859 M 3.3.4.4
2,542 2,624 2,270 מלגות תואר שני 3.3.5
1,066 984 410 W מלגות המר 3.3.5.2
410 410 W 3.3.5.3
22,835 22,767 20,335 מלגות לתואר שני מחקרי לבני החברה הערבית
21,894 21,829 19,985 מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק
941 938 350 מלגות תואר שני מחקרי לסטודנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית
תוכניות קליטת חוקרים
קליטת מדענים עולים
קליטת מדענים עולים דור ב
15
אוגוסט 2020
תשפ"א תש"פ תשע"ט מפתח הקצבות מיועדות 4
מקורי מקורי ביצוע עדכון פיתוח תשתית מיחשוב 4.1
863,682 552,709 430,872 הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה לחברה הערבית 4.7
783 M מרכז מידע ותמיכה לאוכלוסיה הערבית 4.7.1
113,366 105,311 82,608 הרחבת הנגישות לחברה הערבית כללי 4.7.2
0 0 398 M מלגות תואר ראשון לסטודנטים מהחברה הערבית 4.7.4
53,160 M פיילוט שער לאקדמיה 4.7.5
73,058 68,286 18,900 M אוספי טבע למחקר באוניברסיטאות 4.9
20,140 16,857 10,150 M הרחבת הנגישות לאוכלוסיה החרדית 4.10
20,168 20,168 6,669 H אוכלוסיה חרדית-העברה למוסדות 4.10.1
6,669 6,669 152,416 אוכלוסיה חרדית-העברה למרכזים 4.10.2
209,405 182,499 111,056 H מכינות קדם אקדמיות לחרדים 4.10.3
151,475 130,129 12,116 M 4.10.4
12,510 11,528 11,056 M מלגות והלוואות 4.12
16,420 13,842 18,188 M לימודי העשרה 4.13
29,000 27,000 807 M שידרוג תשתיות הוראה במכללות 4.14
23,274 M שידרוג תשתיות הוראה ומחקר באוניברסיטאות 4.16
0 0 43,277 M נגישות לאנשים עם מוגבלות 4.20
34,065 26,899 14,752 M קידום וייצוג נשים במערכת ההשכלה הגבוהה 4.21
42,933 31,878 1,504 M תכנית "הישגים" להרחבת הנגישות להשכלה גבוהה בפריפריה 4.21.1
7,000 30,000 30,896 תכנית "הישגים" -כללי 4.21.2
4,480 5,604 5,240 M תכנית "רואד" – "הישגים" לחברה הערבית 4.21.3
39,934 38,347 13,432 M תכנית "הישגים" להייטק 4.21.4
5,750 5,000 12,224 M תכנית הישגים לאוכלוסייה החרדית 4.22
15,224 14,985 M איכות ההוראה 4.23
17,770 17,767 150 M למידה דיגיטלית 4.24
1,190 8,512 M הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה 4.25
4,500 595 9,470 M קידום בינלאומיות בהוראה וניידות בינלאומית 4.26
70,000 4,500 47,461 M מענקי קליטה לסגל מצטיין 4.27
35,400 16,000 M תקווה ישראלית באקדמיה 4.28
54,000 17,640 - H שיפוי בגין מענק חד פעמי 4.29
15,370 52,990 8,126 M 4.30
9,635 167 M מרכזי יזמות 4.30.1
- עמידה ביעדים לאומיים להכשרת כח-אדם 4.30.2
- 11,372 - M 4.30.3
10,000 - M עידוד לימודי פסיכולוגיה בחברה הערבית 4.30.4
206,925 - - M הנדסה אזרחית 4.30.5
1,000 23,000 - M
150,000 - M עידוד תחומי ההייטק
44,042 - - עידוד סטודנטים לרפואה
6,193 - - עידוד סטודנטים לסיעוד
5,690 -
-
16 -
-
המשך לוח :3
תקציב ות"ת תשע"ט -תשפ"א
אלפי ,₪במחירי תקציב תשפ"א
תשפ"א תש"פ תשע"ט מפתח פעולות בין-מוסדיות 5
מקורי מקורי ביצוע עדכון מכון בינאוניברסיטאי באילת 5.1
12,612 12,612 12,611
12,612 12,612 12,611 H
256,066 254,640 249,006 M סיוע לסטודנטים 6
104,000 103,507 102,949 M מלגות פרח 6.1
120,450 120,450 109,025 H 6.2
8,000 7,067 8,848 M קרן הסיוע לסטודנטים 6.5
23,616 23,616 28,184 השתתפות בסיוע לליקוי למידה 6.6
מעורבות אקדמיה בקהילה
238,475 285,993 161,335 M הקצבות שונות 7
51,750 50,750 52,045 M מכינות קדם-אקדמיות 7.1
18,881 75,522 74,091 M 7.2
750 M מחקרים רפואיים 7.5
12,892 750 709 M המרכז הישראלי בקהיר 7.6
20,893 12,923 12,668 M האקדמיה הלאומית למדעים 7.13
20,893 15,893 M הסדרת ההכשרה הקלינית בבתי הספר לרפואה 7.14
0 2,031 M 7.15
1,065 0 M מסחור ידע במכללות 7.17
130,044 711 412 סקר PIAAC 7.18
2,200 122,944 119,561
1,500 תכניות הבראה והתייעלות
777 מובילים באקדמיה
778,953 778,953 778,906 השתתפות בהוצאות פנסיה באוניברסיטאות 8
778,953 778,953 778,906
H
24,500 25,845 סהכ רזרבה 100
17
אוגוסט 2020
דברי הסבר לתקציב הרגיל
1השתתפות ישירה
אוניברסיטאות 1.1
השתתפות הישירה בתקציבי האוניברסיטאות כוללת את מודל התקצוב (מרכיב ההוראה ומרכיב המחקר) ואת
ההשתתפות הישירה המיועדת:
בישיבתה מיום ,3.11.2010במסגרת אישור תקציב תשע"א ,אישרה מליאת ות"ת את מודל התקצוב של מערכת ההשכלה
הגבוהה .בבסיס המודל עומדים העקרונות הבאים :תקצוב על בסיס תפוקות (כאשר עלות התשומות ברקע); הגברת
הוודאות התכנונית למוסדות ,תוך קיצור ,ככל הניתן ,של פרק הזמן בין התפוקה לתקצוב; הגברת שקיפות המודל
למוסדות ולציבור הרחב; שיפור המודל ככלי מרכזי לתמרוץ המוסדות להשגת יעדי מערכת ההשכלה הגבוהה
הכוללים ,בין היתר ,את עידוד המצוינות המדעית מחקרית; שיפור איכות ההוראה וההון האנושי הנרכש; התייחסות
לצרכים לאומיים נוספים כגון צרכי שוק התעסוקה ועוד .בנוסף ליעדים המרכזיים קבעה ות"ת שני יעדי משנה תומכים:
חידוד היתרונות היחסיים של המוסדות וקליטת סגל צעיר מצטיין.2
במהלך התקופה התעדכן והתפתח מודל התקצוב מעת לעת בצורה נקודתית על-פי צורכי השעה.
שנה זו ,תשפ"א ,היא השנה הרביעית בה אוניברסיטת אריאל מוצגת יחד עם יתר האוניברסיטאות ומתוקצבת בהתאם
למודל התקצוב של האוניברסיטאות באופן מלא כפי שיפורט בהמשך.
מרכיב ההוראה 1 .1.1
מרכיב ההוראה מחושב לכל מוסד כמכפלה של הפרמטרים :תעריף ממוצע בהתאם לתמהיל הסטודנטים בתחומים
וברמות התואר ,מספר הסטודנטים בפועל (בכפוף למכסה) ,מקדם הניצולת בפועל ,מקדמי התאמה בהתאם ליעדי
ות"ת לתכנית הרב-שנתית.
תעריפים -תעריפי ות"ת מתפלגים על פני 28תחומים לתואר ראשון ו 28-תחומים לתואר שני .להלן השינויים בתעריפים
בין השנים תש"פ לתשפ"א:
• בשנת תשפ"א מקודמים תעריפי האוניברסיטאות במדד ,H1מדד השתתפות הישירה ,אשר כולל את הסכמי השכר
השונים .הפירוט המלא מועבר למוסדות יחד עם נתוני התקציב.
• הגדלת תעריף חקלאות – ע"פ בדיקה שנערכה באגף התכנון ,תעריף חקלאות אינו משקף את עלויות ההוראה
בפועל ולפיכך עודכן התעריף לתואר ראשון בחקלאות בתוספת של 2אלפי ₪ויעמוד על 39.58אלפי .₪
• שינוי סיווג תחום הנדסת מערכות מידע מתעריף הנדסה תעשיה וניהול לתעריף הנדסה וזאת בהתאם למדיניות ות"ת
לקידום תחומי ההייטק.
תעריפי השתתפות ות"ת במרכיב ההוראה באוניברסיטאות מפורטים לפי סוג התואר ראשון ושני ובחלוקה לתחומים
בנספח 5לחוברת התקציב וכוללים את השינויים המפורטים מעלה.
מקדם התאמה ליעד יחס סטודנטים לסגל -החל מתשע"א ,חל על תקציב ההוראה של כל מוסד מקדם התאמה
ליעד בהתאם ליעדי יחס סטודנטים לסגל (יס"ס) אקדמי בכיר שחושבו לכל מוסד ,על פי השורש הריבועי של היחס בין
יחס סטודנטים לסגל בפועל ליעד הנורמטיבי למוסד (עד לתקרה של .)100%
בהחלטת ות"ת מ ,31.7.2019-נקבע כי החל מתקציב תשפ"א ,יכללו חברי הסגל הבכיר הנמצאים בשנת שבתון או בפטור
מהוראה (להלן :פטמ"ה) במניין חברי הסגל לצורך חישוב מקדם היס"ס .כזכור ,הרציונל להכללת סגל זה היא ששבתון
ופטמ"ה הם חלק מזכויות הסגל הבכיר ,ולכן המוסדות אינם יכולים לקלוט חברי סגל אקדמי בכיר במקומם באופן זמני,
ובנוסף כדי לצמצם את השפעת מודל התקצוב של ות"ת על עיתוי יציאת הסגל לשבתונים במהלך השנה.
2להרחבה נוספת בנושא מודל התקצוב ,ניתן לעיין בחוברת "מודל התקצוב של מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל"
המפורסמת באתר מל"ג/ות"ת.
18
במקביל ,הוחלט לנרמל את יעד היס"ס המוסדי ,כך שייקח בחשבון את העובדה כי סגל זה אינו מלמד סטודנטים בפועל.
הנרמול בוצע לפי שיעור העמידה ביעד היס"ס הממוצע בשלוש השנים האחרונות ,והתאמת היעד המקורי כך ששיעור
העמידה ביעד ביחס למספר חברי הסגל הבכיר כולל שבתון ופטמ"ה יישמר עבור כל מוסד בשנת תשפ"א.
כמו-כן ,מאחר והנרמול הוא עפ"י ממוצע תלת-שנתי ,הדבר גורם לפער תקציבי מסוים בחלק מהמוסדות ביחס
למתודולוגיית חישוב היס"ס הקודמת (ללא שבתון) .בהתאם להחלטת ות"ת מיום ה 5.8.20-עדכון המקדם יבוצע על
פני שנתיים ,כך שבשנה"ל תשפ"א ,מקדם ההתאמה ליעד היס"ס יחושב כממוצע בין המקדם השנתי בתחשיב הישן
(ללא הסגל בשבתון ובפטמ"ה) לבין התחשיב החדש (כולל הסגל בשבתון ובפטמ"ה).
מקדם ניצולת -מתוך מטרה להקטין תנודתיות חריגה בין שנים ,מקדם הניצולת נותר מחושב ומיושם ברמת 12תחומי
הלימוד של המודל הישן ,זאת על אף המעבר לתקצוב לפי 28תחומי לימוד בתעריפי מודל ההוראה .בתשפ"א מיושם
במודל מקדם ניצולת המחושב כממוצע נע של מקדם הניצולת בשנים תשע"ח ( )t-3ותשע"ט ( ,)t-2כפי שנעשה
לראשונה בתשע"א.
סטודנטים לתקצוב -בתשפ"א מתוקצבות האוניברסיטאות במרכיב ההוראה על פי מספרי הסטודנטים בפועל בתש"פ,
בכפוף למכסת הסטודנטים לתשפ"א.
מכסות -סך מכסות הסטודנטים באוניברסיטאות עומד על ( 112,835למעט האוניברסיטה הפתוחה) ומוצגות בנספח .4
להלן מספר דגשים הנוגעים למכסות ולמספרי הסטודנטים בחלק מהאוניברסיטאות:
א .מכון ויצמן למדע – בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,25.9.16עקב המאפיינים הייחודיים של המוסד ומספרם הנמוך של
הסטודנטים ,עודכנה מכסת הסטודנטים של מכון ויצמן למדע בהתאם לגידול בפועל ותעמוד על 490סטודנטים.
ב .אוניברסיטת אריאל -תוספת של 98מכסות בגין הפעימה השניה של התכנית הרב שנתית כפי שאושר בות"ת ביום
25.4.2018ותוספת של 70מכסות בגין הגדלת סטודנטים ללימודי רפואה.
1 .1.2מרכיב המחקר
מרכיב המחקר מחולק לפי חלקו היחסי של כל מוסד בסך תפוקות המחקר .מרכיב זה משקף את תפוקות המחקר
של האוניברסיטאות בחמישה פרמטרים ,שלכל אחד משקל שונה במודל:
א .זכיה במענקים מקרנות מחקר תחרותיות ( 37.5%מהמודל).
ב .פרסומים מדעיים ( 34%מהמודל).
ג .שווה ערך מקבלי תואר שלישי ( 15%מהמודל).
ד .העברת ידע למגזר הציבורי ולתעשייה -קרנות אחרות ( 11.5%מהמודל).
ה .מקבלי תואר שני עם תזה ( 2%מהמודל).
לאור סיום התכנית הרב-שנתית לשנים תשע"א-תשע"ו החליטה ות"ת ביום 13.7.2016על מספר עדכונים והתאמות
למודל המחקר בהתאם לבחינה של האגף לתכנון ומדיניות ואגף התקצוב .להלן השינויים שיושמו במודל:
רכיב הזכיה במענקי מחקר תחרותיים ורכיב הפרסומים המדעיים -שני רכיבים אלה כוללים תוספת בשיעור של
עד 20%לתפוקות שני המוסדות המובילים בכל תחום מבין 9תחומי הידע הגדולים (תוספת בגין יתרון יחסי) .תוספת
זו נחלקת לשניים 5% :בגין יתרון יחסי לסך התפוקה (סך הזכיות בקרנות תחרותיות או סך הפרסומים המשוקללים
באימפקט פקטור ברכיב הפרסומים) ,ו 15%-בגין יתרון יחסי לתפוקה הממוצעת לחבר סגל אקדמי בכיר .במסגרת
השינוי במודל ובהתאם להחלטת ות"ת מיום ,28.9.2016בוטלה התוספת בגין היתרון היחסי לסך התפוקה ( )5%מחד,
ומנגד ,הוגדלה התוספת בגין יתרון יחסי לתפוקה הממוצעת לחבר סגל מ 15%-ל.20%-
רכיב הזכיה במענקי מחקר ממקורות אחרים (העברת ידע למגזר הציבורי ולתעשייה) -רכיב זה כלל בשנים תשע"ב-
תשע"ו ,מדרגת תקצוב תוספתית בשיעור של 20%המתעדפת תשתיות ידע ומשאבים כספיים הממומנים ע"י התעשיה
הביטחונית והמגזר הציבורי בישראל ,על-פני מקורות מהמגזר הפרטי והעסקי בישראל ומחו"ל .החל משנה"ל תשע"ז,
בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,28.9.2016בוטלה מדרגת התקצוב התוספתית וההבחנה בין שני סוגי המקורות.
רכיב הפרסומים -בהתאם להחלטת הות"ת מיום ,2.8.2017ועל-מנת לצמצם את התנודתיות ברכיב הפרסומים במודל
המחקר ,שעד שנה"ל תשע"ז התבסס על נתונים של שנה אחת ,החל מתקציב תשע"ח הוחלט למצע את רכיב הפרסומים
על פני שנתיים .לפיכך ,בתקציב תש"פ מחושב הרכיב לפי ממוצע נתוני הפרסומים בשנים 2016ו.2017-
19
אוגוסט 2020
רכיב הדוקטורנטים (שווה ערך מקבלי תואר שלישי) -בהתאם להחלטת ות"ת מיום 28.9.2016בוצעו מספר שינויים
בחלק ממקדמי התיקון התחומיים ,שמהם נגזרת השתתפות ות"ת בתקצוב הדוקטורנטים באוניברסיטאות המחקר
בכל תחום ותחום:
.1מדעי הטבע הביולוגיים – הופחת מקדם התיקון מ 1.67-ל.1.33-
.2מתמטיקה ומדעי המחשב – מקדם התיקון הוגדל מ 1.33-ל.1.67-
דולר תחרותי לעומת דולר "אחר" – במסגרת עדכון מודל התקצוב של ות"ת בתשע"א בוצע שינוי במשקלות הרכיבים
השונים במודל התקצוב ,כאשר משקל רכיב הזכיה בקרנות מחקר תחרותיות שונה מ 34.6%-ל ,34%-ומשקל רכיב
הזכיה בקרנות אחרות (העברת ידע) שונה מ 19.7%-ל .15%-כתוצאה מכך ,עמד ה"-תעריף התוצאתי" של ות"ת לכל
דולר תחרותי על כ ₪ 4.5-לדולר לעומת ₪ 3.5בקירוב לכל דולר "אחר" .בהמשך ,לאחר החלת מדרגת התקצוב
התוספתית ברכיב הקרנות האחרות (העברת ידע) ,נוצרו שני תעריפים תוצאתיים שונים לכל דולר אחר :תעריף של
כ ₪ 3.8-לדולר אחר "במדרגה הגבוהה" ו ₪ 3.2-לדולר "במדרגה הנמוכה" .במרוצת השנים שחלפו חלה שחיקה
בתעריף התוצאתי לדולר תחרותי ביחס לדולר "אחר" ,וזאת לאור העובדה כי בעוד שסך הזכיות בקרנות מחקר
תחרותיות הלך וגדל בצורה משמעותית ,סך הזכיות בקרנות מחקר אחרות כמעט ולא השתנה .כתוצאה מכך בתשע"ו
עמד התעריף התוצאתי לדולר תחרותי על כ ₪ 3.6-לדולר ,בעוד התעריף התוצאתי לדולר "אחר" במדרגה הגבוהה
ובמדרגה הנמוכה עמד על כ ₪ 4.7-לדולר ו ₪3.9-לדולר (בהתאמה) .מתוך רצון להמשיך ולתעדף את הזכיה בקרנות
תחרותיות ,החליטה ות"ת ביום ,28.9.2016כי סך הזכיות – הן בקרנות תחרותיות והן בקרנות אחרות – יאוחדו לכדי
רכיב תקציבי אחד ,ותקבע מדרגת תקצוב תוספתית בשיעור של 10%לכל דולר תחרותי ,על-פני דולר "אחר" .כך,
בהתאם לסך הזכיות בכל שנה בקרנות תחרותיות ואחרות ,משקלות רכיבי הקרנות התחרותיות והאחרות ישתנו באופן
אוטומטי בהתאם לסך הזכיות בכל אחד מהרכיבים ,כך שהיחס בין תעריף ות"ת לדולר תחרותי ולדולר "אחר" ישמר
על .1.1:1לפיכך ,בשנת תש"פ יעמוד משקל רכיב הקרנות התחרותיות על 37.5%לעומת 11.5%ברכיב הקרנות האחרות
(העברת ידע) ,והתעריף התוצאתי לדולר תחרותי על ₪ 3.8לדולר ו ₪ 3.5-לדולר "אחר".
בעקבות השינוי לעיל ,משקלות הפרמטרים השונים במרכיב המחקר בשנה"ל תשפ"א יהיו כדלקמן:
משקל בתשפ"א משקל בתש"פ משקל ישן פרמטר
37.5% 37.6% זכיה במענקים מקרנות מחקר תחרותיות* 34%
34% 34% 34% פרסומים מדעיים
15% 15% 15% שווה ערך מקבלי תואר שלישי
11.5% 11.4% זכיה במענקים מקרנות מחקר אחרות* 15%
2% 2% 2% מקבלי תואר שני עם תזה
* משקל רכיבי הזכיה במענקי מחקר תחרותיים ואחרים הוא תוצאתי ,ויתעדכן מדי שנה בהתאם לסך הזכיות בכל רכיב .משקל
שני הרכיבים יחד יהיה 49%ממרכיב המחקר.
כמו כן ,ות"ת החליטה ביום 5.8.20כי בשנה"ל תשפ"א יוגדל מרכיב המחקר ב 30-מיליוני ,₪מתוכם 15מיליוני ₪
ישמשו כרזרבה לתיקון טעויות במודל .ובמידה ולא תנוצל היתרה תתווסף למודל המחקר הכללי.
אוניברסיטת אריאל -החל משנה"ל תשע"ח מתוקצבת אוניברסיטת אריאל במרכיב המחקר .כדי למנוע פגיעה
תקציבית ביתר האוניברסיטאות ,כתוצאה מכניסת אוניברסיטת אריאל למודל המחקר ובמקביל ,לאפשר לאוניברסיטת
אריאל לקבל באופן מלא את ההקצאה התקציבית המגיעה לה בהתאם לתפוקות המחקר שלה ,הוחלט לחשב את
חלקו של המוסד מסך עוגת המחקר באופן זהה ליתר האוניברסיטאות ,כאשר הסכום הנגזר מחלקו של המוסד במודל
(בתשפ"א סכום זה עומד על 61,790אלפי ,)₪יוקצה בנפרד מתוך המקורות התקציביים התוספתיים שהוקצו לאריאל
עם המעבר ממכללה לאוניברסיטה ,ויתר המוסדות יתוקצבו בהתאם לחלקם היחסי מסך עוגת המחקר המקורית –
ללא אוניברסיטת אריאל.
20
השתתפות ישירה מיועדת – אוניברסיטאות 1 .1.4
ההשתתפות הישירה המיועדת מורכבת מהקצבות מיוחדות המשקפות
השלמות למרכיבי ההוראה והמחקר ,והשתתפויות בנושאים מיוחדים
ובפרויקטים מוגבלים בהיקפם במוסדות השונים בהתאם להחלטות ות"ת.
1 .1.4.8קמפוס אילת
בשנים האחרונות נבחן מעמד הקמפוס באילת במסגרת בדיקה רחבה של
נושא ההשכלה הגבוהה באילת (הקמת צוות בות"ת ,שיתוף משרדי ממשלה
נוספים ועוד) .עד להבשלת תכנית לקידום הקמפוס באילת הוחלט לשמר
את "הסטטוס קוו" הקיים בכל הנוגע לתקצובו ,תוך שימור הפעילות בקמפוס
מבחינת מספרי הסטודנטים ותכניות הלימוד.
שמירת ה"סטטוס קוו" מבחינה תקציבית ,משמעותה הפרדת קמפוס
אילת מהקמפוס המרכזי של אוניברסיטת בן-גוריון וחלוקת תקצוב שונה
בין הקמפוסים של המוסד .החל מתשע"ב כולל סעיף זה את ההקצבות
המיוחדות שניתנו עבור הקמפוס ואת התקצוב לקמפוס אילת בגין מרכיב
ההוראה .החל מתשע"ט מרכיב ההוראה בקמפוס אילת מחושב עם נתוני
ניצולת המבוססים על דיווחי למ"ס כפי שנעשה בכלל המוסדות המתוקצבים.
כמו כן ,כפי שנעשה בשנים האחרונות ,הסעיף כולל תוספת בסך 2,500
אלפי ₪שניתנת לקמפוס אילת בגין הסכם השכר עם הסגל הזוטר.
1 .1.4.25מרכיב מחקר תיקון חד פעמי
ביום 4.7.2018דנה ות"ת בערעור האוניברסיטה העברית בגין מספר רב של
מענקי מחקר שהתגלה על ידם כי בטעות לא דווחו .בהמשך לכך ולאור
הנתונים שנתקבלו בשנה"ל תשע"ח מהמוסד ,החליטה ות"ת לאשר את
תיקון הדיווח שהתקבל החל מתשע"ח ,השנה בה הוגש הערעור ,כאשר
החל מתקציב תשע"ט הדיווח המתוקן ייכנס למודל מרכיב המחקר .בשל
מגבלת משאבים הוחלט לפרוס את התקציב על פני ארבע שנים החל
מתשע"ט .גובה השיפוי לאוניברסיטה נקבע על 37,120אלפי ,₪והסכום
שיועבר בכל אחת מהשנים תשע"ט-תשפ"ב יעמוד על 9,280אלפי ₪
ריאלי.
1 .1.4.26מקבלי תעודת הוראה
בסעיף זה מתוקצבים מקבלי תעודת הוראה הלומדים במקביל ללימודי
התואר האקדמי (ראשון ושני) באוניברסיטאות ואשר אינם מדווחים
במסגרת מרכיב ההוראה במודל .אופן החישוב והפרמטרים ששימשו
לתקצוב מקבלי תעודת הוראה עד תשע"ט היו :מספר מקבלי תעודת
הוראה במקביל לתואר על פי נתוני הלמ"ס ( )t-2מוכפל בתעריף תעודת
הוראה המוכפל במקדם ההתאמה ליעד של המוסד .בהתאם להחלטת
ות"ת מיום ,31.7.2019התקציב והביצוע בהקצבה זו מתבססים על נתוני
הבוגרים ( )t-2המדווחים על ידי הלמ"ס.
בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,26.4.2017על תמרוץ תחומים שהוגדרו
כנדרשים על ידי משרד החינוך ,החל מתש"פ תעריף תעודת הוראה
במודל התקצוב יכלול מקדם עדיפות לתחומים שיקבעו על ידי משרד
החינוך :עדיפות גבוהה ,1.3 -עדיפות בינונית ,1 -עדיפות נמוכה .0.7 -
בהתאם להחלטה ,עדכון זה יתבצע בשתי פעימות כך שבתקציב תשפ"א
תתבצע הפעימה השניה והמודל יוטמע באופן מלא.
21
אוגוסט 2020
1 .2השתתפות ישירה במכללות
השתתפות ות"ת הישירה במכללות לתקציב תשפ"א כוללת את
סעיפי התקציב הבאים:
א .מרכיב ההוראה
ב .השתתפות בהסכמי השכר של הסגל האקדמי הבכיר
במכללות
ג .תקצוב לומדים לתעודות הוראה במכללות האקדמיות לחינוך
שעברו לאחריות ות"ת
ד .עידוד פריפריה חברתית וגיאוגרפית
ה .הקצבות נוספות
במעבר מתקציב תש"פ מקורי לתקציב תשפ"א הוטמעו שינויים
הנובעים משינוי עדכון בסיס התעריפים בשינוי מדד ההשתתפות
הישירה של ות"ת .השינוי מתחלק בין המכללות שחתמו על
הסכם שכר הסגל האקדמי הבכיר 2017להם תוספת המידוד
היא )H1( 1.42%ובין המכללות שטרם חתמו על ההסכם ולהן
תוספת המידוד היא .)H2( 0.38%
כמו כן ,בוצעו השינויים המרכזיים הבאים:
א .תוספת מכסות כמפורט בהמשך.
ב .מקדם התאמה ליעד – מקדם יחס סטודנטים לסגל בכיר
בהתאם לנתונים המעודכנים ולעדכון היעד המוסדי.
ג .הפעלת מקדם סיום תואר המחושב עפ"י נתוני תש"פ בפועל.
ד .עדכון מספר הסטודנטים לתקצוב על פי נתוני הלמ"ס אשר
למדו במוסד בפועל בשנה"ל תש"פ.
ה .עדכון התעריף הממוצע לתקצוב בהתאם לתמהיל
הסטודנטים בפועל במוסדות לפי נתוני הסטודנטים בתש"פ.
ו .ההקצבה לעידוד פריפריה חברתית וגאוגרפית בהתאם
לנתוני הסטודנטים המעודכנים ותוספת תקצוב לשיפוי נסיעות
של הסגל אקדמי הבכיר בהתאם להחלטת ות"ת בנושא.
ז .עדכון מקדמי עדיפות עבור תקצוב סטודנטים הלומדים
לתעודות הוראה במכללות האקדמיות לחינוך אשר עברו
לאחריות ות"ת בהתאם להחלטות ות"ת ולהסכמים בנושא
עם משרד החינוך.
ח .פעימה שניה של הפחתה בתעריפי תואר ראשון במדעי
הרוח (הפחתת 1.03אלפי ₪לסטודנט) ותואר ראשון
בהנדסה ,תעשייה וניהול (הפחתת 1אלפי ₪לסטודנט)
בהתאם להחלטת ות"ת מיום .31.07.2019שינוי סיווג תעריף
הנדסת מערכות מידע כתעריף הנדסה בהתאם להחלטת
ות"ת מיום ה.5.8.20-
ט .הפחתת סטודנטים חורגים מהמתווה שנקבע במכללות
היוצאות לעצמאות אקדמית .וכן,הפחתה של סטודנטים
החורגים מהמכסה בתוכניות ללימודים רב תחומיים.
22
להלן פרוט רכיבי ההשתתפות הישירה במכללות:
1.2.1מרכיב ההוראה במכללות
השתתפות ות"ת במרכיב ההוראה מחושבת על פי תוצאת המכפלה של :תעריף ממוצע מוסדי × מספר הסטודנטים
בפועל בשנת תש"פ בכפוף למכסת הסטודנטים לשנת תשפ"א × מקדם סיום תואר × מקדם התאמה ליעד יחס
סטודנטים לסגל בכיר.
א .מכסות הסטודנטים במכללות
מכסת הסטודנטים הכוללת במכללות לשנת תשפ"א מסתכמת ל 70,640-מכסות (מהן 150מכסות חדשות ייעודיות
לסיעוד) ,המהוות גידול של 727מכסות בהשוואה לשנה"ל תש"פ.
המכסה משמשת כחסם עליון לתקצוב המוסד במרכיב ההוראה.
מכסות כלליות -ביום 25.4.2018החליטה ות"ת על הקצאת מכסות לשנים תשע"ט-תשפ"ב במסגרת הקצאת
המכסות לתכנית הרב שנתית תשע"ז-תשפ"ב .מנגנון ההקצאה של סה"כ התוספת שיועדה לכל מכללה ,נקבע
עפ"י הקריטריונים הבאים :צורך המוסד במכסות ( ,)35%שיעור המקצועות הנדרשים במוסד ( )40%וחיזוק מוסדות
באזורי פריפריה ( )10%ושיעור סטודנטים מהחברה הערבית במוסד ( .)15%בהתאם למתווה המאושר בתקציב
תשפ"א הוקצו למכללות 1,001מכסות כלליות.
ביום ה 31.7.2019-החליטה ות"ת על התאמת המכסות במכללות והוחלט על הפחתת 2,067מכסות לא מנוצלות
בתקציב תשפ"א ועוד 108מכסות עבור הקדמת מכסות משנים קודמות.
לאור גידולים משמעותיים במספרי סטודנטים בתש"פ החליטה ות"ת בישיבתה מיום 5.8.20על תוספת מכסות
למוסדות בהם קיימת חריגה מהמכסה כמפורט להלן:
תוספת מכסות עבור סטודנטים מהחברה הערבית (תוספת של 135מכסות) ,תוספת מכסות למוסדות שחרגו מהמכסה
כתוצאה מהפחתת המכסות לשנה"ל תשפ"א ( 194מכסות) ותוספת מכסות לחיזוק תחומי ההייטק ( 243מכסות) אשר
כפופה לאישור תכנית הייטק ( 2אינה כלולה במכסה בשלב זה).
כמו כן ,לגבי המכללות בית-ברל וסמינר הקיבוצים בוצעו הסטה של 130מכסות ( 65מכסות כ"א) לטובת הגדלת
המכסות לתעודות הוראה ,וכמפורט בהמשך.
בנוסף ,בשנה"ל תש"פ עברה מכללת הרצוג לתקצוב ות"ת .עם מעברה התווספו למכסה הכללית עוד 1,552מכסות
ב .מקדם סיום תואר
מקדם סיום תואר חושב עפ"י נתוני תש"פ בפועל .המקדם מתבסס על עקרון של הפחתת סטודנטים שמשך לימודיהם
חורג מהזמן התקני לתואר בתוספת שנה .אופן החישוב נעשה באמצעות הפחתת שיעור החריגה במוסד (היחס בין סך
הסטודנטים החורגים עפ"י ההגדרה לעיל לסך הסטודנטים במוסד) ממקדם נשירה קבוע (פרמטר קבוע בשיעור 85%
אשר מגלם את הנשירה המקובלת במעבר בין שנות הלימוד) .מקדם זה טרם הופעל על המכללות היוצאות לעצמאות
אשר המקדם בהן מקובע על 0.8עד אשר יגיעו ליציבות בהתפתחות תכניות הלימוד.
ג .מקדם התאמה ליעדי התכנית הרב שנתית
מקדם התאמה ליעדי יחס סטודנטים לסגל אקדמי בכיר חושב בהתאם לנתוני הסטודנטים בתש"פ בפועל (נתוני
הלמ"ס) ולנתוני הסגל כפי שדווחו ע"י המוסדות בדו"ח ממוצעי שכר ינואר .2020מקדם ההתאמה חושב לכל מוסד
על פי השורש הריבועי של היחס בין היעד הנורמטיבי למוסד ליחס סטודנטים לסגל בפועל (ועד לתקרה בגובה .)100%
יצוין ,כי בהתאם להחלטת ות"ת מיום 15.3.2017בתקציב תשע"ט חלה הפעימה הראשונה לעידכון היעד במכללות
והפעימה השנייה חלה בתקציב הנוכחי.
ד .השתתפות ות"ת בהסכמי השכר במכללות
שיפוי הסכם שכר - 2012תוספת להשתתפות ות"ת בגין הסכם השכר 2012של הסגל האקדמי הבכיר במכללות
ובהתאם להחלטות ות"ת מיום .17.8.2011בתקציב תשפ"א סעיף זה מתוקצב בגובה 78,400אלפי ₪אופן התקצוב
נעשה על ידי חישוב חלקו היחסי של כל מוסד מסך מרכיב ההוראה במכללות.
שיפוי הסכם שכר – 2017תוספת להשתתפות ות"ת בגין הסכם השכר 2017של הסגל האקדמי הבכיר במכללות
ובהתאם להחלטת ות"ת מיום .30.1.2018בתקציב לשנת תשפ"א סעיף זה מתוקצב בגובה 7,500אלפי .₪חלקו היחסי
23
אוגוסט 2020
של כל מוסד נקבע בהתאם לחלקו היחסי מסך מרכיב ההוראה במכללות .בתקציב תשפ"א תוקצבו המוסדות שחתמו
על ההסכם או אימצו את עקרונות ההסכם.
שיפוי סגל עמית -בישיבתה מיום 4.12.13אישרה ות"ת נוהל למסלול העסקה חדש במסגרת סגל הוראה זוטר במוסדות
שאינם אוניברסיטאות המכונה "סגל עמית" .הוספת המסלול נעשתה לצורך הסדרת העסקה של מרצים אשר עיקר
עיסוקם הוא בהוראה אקדמית לאורך שנים ,ועם זאת הועסקו עפ"י יחידות הוראה ללא רצף תעסוקתי (העסקה
במסלול "מורה מן החוץ") .בתשפ"א סעיף זה מתוקצב ב 8,740-אלפי .₪
שיפוי הסכם השכר במכללות האקדמיות לחינוך – מתוקצב בהתאם למקורות שהועבר ממשרד החינוך.
ה .תקצוב לומדים לתעודות הוראה במכללות לחינוך שעברו לות"ת
בשנת תשע"ג מכללת אחווה לחינוך עברה לתקצוב ות"ת עם מיזוגה של המכללה לחינוך עם המכללה האקדמית
הכללית שהייתה באחריות ות"ת .במהלך שנת תשע"ו עברו לאחריות ות"ת המכללות האקדמיות לחינוך בית-ברל
וסמינר הקיבוצים ,ובשנת תש"פ עברה לאחריות ות"ת מכללת הרצוג .בהתאם להסכם בין ות"ת לבין משרד החינוך על
המשך תקצוב לימודי תעודת הוראה ,החל מתקציב תשע"ג ,ות"ת מתקצבת את הלומדים לתעודות הוראה במכללות
האקדמיות לחינוך הנמצאות באחריותה .השתתפות זו מועברת בנוסף לתקצוב הרגיל דרך מרכיב ההוראה .בתקציב
תשפ"א ,התעריף עבור תעודת הוראה יעמוד על 30.61אלפי ₪בגין כל תקופת הלימודים ויתפרס לפי משך הזמן בו
הסטודנט לומד את לימודי תעודת ההוראה .בדומה לתעריפים בתחומים האחרים ,גם התעריף עבור תעודת הוראה
כפוף למקדם סיום התואר ומקדם ההתאמה ליעד המוסדי.
הלימודים לתעודת הוראה נפרסים על-פני 4שנים עבור סטודנטים הלומדים לתואר ראשון ,ועל-פני שנתיים עבור
תכניות ייחודיות להסבת אקדמאים להוראה ,תכניות לתואר שני M.Teachותכניות להרחבת הסמכה ובהתאם לכך
נפרסת השתתפות ות"ת .בשנים האחרונות גדל הביקוש עבור מסלולי הסבת אקדמאיים להוראה ונפתחו מגוון מסלולים
המכשירים מורים בשנה אחת .למעשה ,במצב זה מכללות האקדמיות לחינוך ,מתוקצבות רק במחצית מתעודת
ההוראה.
החל משנה"ל תשפ"א ,הסטודנטים הלומדים לימודי תעודת הוראה לשנה אחת יתוקצבו לפי מלוא תעריף תעודת
ההוראה .כאשר לצרכי המכסה כל סטודנט יחושב לפי 2מכסות .בנוסף ,לאור הגידול המשמעותי בסטודנטים הלומדים
לתעודת הוראה ותוך הבנה כי מדובר בכח אדם איכותי בהוראה החליטה ות"ת לאשר הסטה של מכסות סטודנטים
לתואר עבור תעודת הוראה ,על-פי יחס המרה שיעמוד על ( 1:0.65כלומר כל תוספת של מכסה לתעודת הוראה
תביא להפחתה של 0.65במכסות האקדמיות) ועד למקסימום הסטה של 100מכסות לתעודת הוראה (שווה ערך
ל 65 -מכסות אקדמיות).
כמו כן ,בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.4.2017על תמרוץ תחומים שהוגדרו כנדרשים על ידי משרד החינוך ,עודכן
מודל התקצוב ונוסף מקדם עדיפות עפ"י רמות העדיפות שהגדיר משרד החינוך :עדיפות גבוהה ,1.3 -עדיפות בינונית,1-
עדיפות נמוכה .0.7 -בהתאם להחלטה ,עדכון זה יתבצע בשתי פעימות כך שבתקציב תשפ"א תתבצע הפעימה השניה
והמודל יוטמע באופן מלא.
ו .מודל סיוע למוסדות בגין שילוב אוכלוסיות מוחלשות
בהתאם להחלטת ות"ת מיום 25.4.2018על הקצאת 4,000אלפי ₪לטובת מודל סיוע למכללות עם אחוז גבוה של
סטודנטים מהחברה הערבית ,החליטה ות"ת ביום 5.8.2020על הקצאת התקציב באופן יחסי בין המוסדות העומדים
בתנאי הסף שקבעה ות"ת :המכללה האקדמית צפת ,המכללה האקדמית כנרת ,המכללה האקדמית גליל מערבי,
מכללה אקדמית להנדסה אורט בראודה והטכניון (באמצעות סעיף .)1.1מנגנון ההקצאה מתבסס על הקריטריונים
הבאים :תמהיל מקצועות הלימוד במוסד ,תמהיל מקצועות הלימוד של סטודנטים יוצאי החברה הערבית במוסד
ואשכול סוציו-אקונומי ממוצע של האזורים מהם מגיעים הסטודנטים במוסד.
ז .מודל תקצוב לסיוע למוסדות באזור עוטף עזה לשנים תשפ"א
לאור החלטת הממשלה 4328על התכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2019-
,2020במסגרתה הוחלט על הגדרת אזור יישובי עוטף עזה ומתן סיוע כלכלי באזור זה ,החליטה ות"ת ביום ה 5.8.20-על
תקציב סיוע למכללה האקדמית ספיר לשנת תשפ"א בגין ירידה במספרי הסטודנטים לשנה א' במוסד בשנת תש"פ ביחס
לשנה"ל תשע"ז .תקציב זה עמד בתשע"ט על ,3,639בתש"פ על 3,323ועומד בתשפ"א על 1,689אלפי .₪
24
1 .2.4השתתפות ישירה מיועדת במכללות
השתתפות ישירה מיועדת במכללות מתוקצבת בתשפ"א בהתאם לפירוט בסעיפים הבאים.
1.2.4.8השתתפות בהוצאות היציאה לעצמאות
בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.7.2017על מודל תמיכה לחיזוק המכללות היוצאות לעצמאות שמטרתו ביסוס
המכללות היוצאות לעצמאות בפן הפיננסי ובפן האקדמי ,הוקצו בתקציב תשפ"א 1,000אלפי ₪עבור יישום המודל
בשנים תשפ"א-תשפ"ב ,אשר יהוו סיום הליך היציאה לעצמאות ותקצובו.
1.2.4.22עידוד פריפריה חברתית וגיאוגרפית
מטרת ההקצבה הינה מתן תוספת תקציבית למכללות הפועלות באזורי פריפריה גיאוגרפית ומכללות הקולטות
סטודנטים מאשכולות סוציו-אקונומיים נמוכים יחסית.
ההקצבה מוקצית בין המכללות עפ"י שני הפרמטרים הבאים:
א .אשכול הפריפריאליות של האזור הגיאוגרפי בו פועל המוסד עפ"י פרסומי הלמ"ס (המתייחסת לנגישות האשכול
למרכז אורבאני גדול ולמרחק ממרכז הארץ) – משקל במודל .50%
ב .אשכול סוציו-אקונומי ממוצע של האזורים מהם מגיעים הסטודנטים למוסד (כפי שנמדד באמצעות הלמ"ס ע"י
מיקום ישוב מגוריו של הסטודנט בזמן הלימודים בכיתה י"ב) – משקל במודל .50%
בנוסף לכך ,בהמשך לאישור הממונה על השכר במשרד האוצר מיום 19.1.2020ובהתאם להחלטת ות"ת מיום
,27.4.2020יתווספו 5,000אלפי ₪להקצבה ,עבור שיפוי מענקים לגיוס ולשימור חברי סגל אקדמי בכיר במכללות
בפריפריה הגיאוגרפית של מדינת ישראל .הקצבה זו נכנסה לראשונה בעדכון תקציב תש"פ וכעת נכנסת לבסיס
תקציב תשפ"א.
1.3האוניברסיטה הפתוחה
ביום 7.3.2012דנה ות"ת בעדכון מודל ההשתתפות הישירה של האוניברסיטה הפתוחה .בפני ות"ת הוצג מודל תקצוב
דינמי חדש ,אשר יתמרץ את האוניברסיטה הפתוחה להגשמת יעדיה בהתאם לתפקידיה במערכת ההשכלה הגבוהה.
בתשפ"א רכיב ההוראה ורכיב התמריצים מסתכמים לסך של 207,873אלפי ,₪הכוללים הפחתה בסך 747אלפי ₪בגין
גידול ראלי שחרג מגבול עליון של 1.5%בתקציב בין תש"פ לתשפ"א .להלן מרכיבי מודל התקצוב לאו"פ שאושרו בות"ת:
א .רכיב הוראה -מחושב מידי שנה ודומה במהותו לרכיב ההוראה במודל הקיים ,שבאמצעותו מועבר רוב תקציב
האוניברסיטה הפתוחה .בהתאם לכך ,במקרה ומבוצעת הפחתה בתעריפי ההוראה במוסדות אזי תתבצע הפחתה
מקבילה בתעריפי מרכיב ההוראה באו"פ .מרכיב ההוראה מחושב על בסיס הנתונים בפועל ( )t-2המדווחים על ידי
הלמ"ס ,הכוללים :מספר ההרשמות המוצלחות לתואר ראשון ושני ,מספר הבוגרים לתואר ראשון ושני .הרשמה מוצלחת
הינה מעבר של קורס בציון 60ומעלה .בהתאם לאמור ,רכיב ההוראה לתשפ"א מסתכם ב 190,325 -אלפי .₪
25
אוגוסט 2020
ב .רכיב התמריצים – רכיב זה מחושב אחת לשנתיים וצמוד למדד ההשתתפות הישירה .חישוב רכיב התמריצים הבא
יערך בתקציב תשפ"ב .ייעודו של רכיב התמריצים הינו לתמרץ את האוניברסיטה לפעול בתחום הנגשת הלימודים
האקדמית לאוכלוסיות מיוחדות ,לעודד את המחקר ולעודד פיתוח אקדמי .לאור שינויים שחלו במרכיבי הפיתוח איתם
מתמודדת האוניברסיטה הפתוחה מאז אושר מודל התמריצים בשנת ,2012הנובעים בין היתר משינויים ושיפורים
טכנולוגיים ,מגמות עולמיות בנושא פיתוח תהליכי למידה חדשניים ,פנה הצוות המקצועי בות"ת לאוניברסיטה בבקשה
להציע להגדיר מחדש את מרכיבי הפיתוח האקדמי במודל התמריצים .לאור כך ,העבירה האוניברסיטה מספר הצעות.
לאחר בחינת ההצעות אישרה ות"ת ביום 31.7.2019לעדכן את מרכיב הפיתוח שבמודל התמריצים החל מתש"פ כך
שיעודד פיתוח טכנולוגיות למידה מתקדמות .בהתאם לעקרונות אלה ,מתבסס מודל התמריצים החל מתש"פ על
שלושת המרכיבים הבאים:
.1פיתוח אקדמי – כולל שני רכיבים .הראשון -פיתוח קורסים ,הנאמד על פי מספר כותרים חדשים או מעודכנים.
השני -עדכון כותרים תוך שילוב טכנולוגיה למידה מתקדמות ,הכוללים שילוב מרכיבי אנליזה חדשים באתרי
הקורסים למעקב ושיפור הלמידה מרחוק ,שיפור הישגי הסטודנטים ,זיהוי קשיים בלמידה ברמת הקבוצה
והפרט ,עריכה וצילום של קורסים במדיה חדשנית ,שילוב של אמצעי המחשה וקישורים אינטרנטים להרחבת
הדעת בנושאי הלימוד ,ועוד.
.2מרכיב הנגשה לאוכלוסיות מיוחדות – רכיב זה כולל עידוד הנגשה של קורסים לתואר ראשון לסטודנטים
מהמגזר החרדי והערבי וכן לסטודנטים מהפריפריה המשויכים לאשכול חברתי-כלכלי 1עד .4התקציב
עבור החרדים במרכיב זה מופיע בסעיף הנגשת ההשכלה הגבוהה למגזר החרדי (.)4.10
.3מרכיב לעידוד המחקר – רכיב זה מעודד תפוקות מחקר הנמדד על פי מספר הפרסומים המדעיים וזכייה
בקרנות מחקר תחרותיות.
סך רכיבי התמריצים מסתכמים בתשפ"א 18,295אלפי ( ₪מתוכם 3,274אלפי ₪מתוקצבים בסעיף הנגשת
ההשכלה הגבוהה למגזר החרדי) .רכיב התמריצים החליף סכום קבוע של 3,500אלפי ,₪שתוקצב במודל הישן של
האוניברסיטה הפתוחה.
חשיפת האו"פ למדדי תקצוב ות"ת -התפלגות ההוצאות השוטפות של האו"פ דומה ליתר האוניברסיטאות וזאת
בשונה מהתפלגות ההכנסות שנשענת ברובה על הכנסות משכ"ל (לעומת יתר האוניברסיטאות הנשענות יותר על
הכנסות ות"ת) .רוב השתתפות ות"ת צמודה למדד השכר ואילו שכר הלימוד צמוד למדד המחירים לצרכן .לאור הפער
בין מדד ההשתתפות הישירה של ות"ת למדד המחירים לצרכן בשנים האחרונות ,אין התאמה בין התייקרות ההוצאות
להתייקרות ההכנסות באו"פ.
בהתאם לכך ,נדרש לפצות את האו"פ על החשיפה למדדים בשנים האחרונות ,בתוספת הגידול שחל בחשיפה למדדים
במעבר לתקציב תשפ"א .השיפוי שניתן לאו"פ בגין החשיפה למדדי התקצוב עומד בתשפ"א על 4,878אלפי ש"ח.
2הקצבות מקבילות לקרנות צמיתות
2 .1/2.2הקצבות מקבילות
עפ"י החלטת ות"ת וההסכם עם האוצר והאוניברסיטאות ,נקבע כי ערך הקרנות הצמיתות הזכאיות להקצבה מקבילה
יוקפא לפי ערכן ביום .30.9.1987בנוסף למוסדות ניתנה האופציה לפנות לות"ת לקבלת תוספת לבסיס הנ"ל בגין
תוספות לקרנות ,שסוכמו עם תורמים עד לתאריך הקובע ,גם אם קבלת הכספים התבצעה עד .30.9.1988מאותו
מועד ואילך מועברת השתתפות המדינה באמצעות ות"ת .עד תשע"ד נקבע תקציב סעיף ההקצבות המקבילות לפי
ערך הקרנות המשוערכות בתאריך ה 30-בספטמבר הקודם לתחילת השנה האקדמית .בישיבתה מיום 29.7.2015
החליטה ות"ת לאור ההפחתות בתקציב המדינה לשנים ,2015-2014להקפיא מתשע"ו ואילך את .3
26
3הקצבות למחקר
3.1קרנות למחקר
הקרן הלאומית למדע 3.1.1
הקרן הלאומית למדע מאוגדת כעמותה אשר מטרתה "להעריך ,לבחור ולתמוך בהצעות למחקר בסיסי בתחומים של
מדעי הרוח והחברה ,מדעי החיים והרפואה והמדעים המדויקים והטכנולוגיה ,בדרך של הענקת מענקי מחקר להצעות
למחקר בסיסי ,שייבחרו בהליך תחרותי ועל בסיס מצוינות ואיכות מדעית" .בראש מועצת הקרן עומד נשיא האקדמיה
הלאומית למדעים וחברים בה ,בין היתר ,יו"ר ות"ת ואחד מחברי ות"ת .בתשפ"א יעמוד תקציב הקרן על סך 576,020
אלפי .₪בהתאם למתווה תקציב קרנות המחקר שאושר בות"ת ביוני ,2017והוא כולל את הרכיבים הבאים:
א .תכניות הליבה של הקרן (ללא תכניות מענקי הציוד) לרבות התכנית למחקרים משותפים אוניברסיטאות-מכללות
והתכנית לפוסט דוקטורנטים במדעי החברה והרוח (ראו בהמשך) ,בהתאם להחלטת ות"ת מיום .28.6.2017
במסגרת התכנית הרב שנתית ואישור המתווה התקציבי של הקרן ,גדל התקציב בשנים האחרונות בכ100,000-
אלפי ,₪וצפוי להגיע בתשפ"ב לכ 590,000-אלפי .₪
ב .מענקי ציוד לחברי סגל חדשים -התכנית אושרה בות"ת ביום ,25.7.2018כחלק מהתכנית הכוללת לתמיכה בהקמה
ושדרוג תשתיות מחקר בתכנית הרב שנתית .בתשפ"א תקציב מענקי ציוד לחברי סגל חדשים עומד על 38,020
אלפי .₪
ג .מענקי ציוד מוסדי -התכנית אושרה בות"ת ביום ,25.7.2018כחלק מהתכנית הכוללת לתמיכה בהקמה ושדרוג
תשתיות מחקר בתכנית הרב שנתית .החל מתש"פ עברה הפעלת תכנית מענקי הציוד המוסדי מהקרן הלאומית
למדע לות"ת ,ובהתאם לכך הופסק תקצובה במסגרת הקרן (סעיף .)3.1.1החל מתש"פ מתוקצבת תכנית מענקי
הציוד המוסדי בסעיף .3.2.1.10.1
ד .התכנית למחקרים משותפים אוניברסיטאות-מכללות -בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,16.7.2015אושרה תכנית
לעידוד שיתופי פעולה מחקריים בקרב חוקרים מהמכללות עם עמיתיהם באוניברסיטאות .על בסיס חוות דעת הקרן
ות"ת החליטה להקפיא את התכנית בתש"פ ובתשפ"א ובמהלך השנה לבחון אפשרויות נוספות להפעלתה בהמשך.
ה .האגודה הישראלית לקרנות מחקר וחינוך (קרן פורד) -בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.10.2011אושרה תוספת
תקציב לטובת השתלבות האגודה הישראלית לחינוך כתכנית ייעודית במסגרת הקרן הלאומית למדע ,במסגרתה
תפעל תכנית מלגות המיועדת לפוסט דוקטורנטים במדעי החברה .כמו כן ,בין ות"ת לקרן הלאומית סוכם מתווה
תקציבי שעל פיו נקבע כי בהתאם להתקדמות פירוק האגודה והעברת נכסיה לקרן הלאומית למדע ,תינתן ע"י ות"ת
תוספת תקציבית לתכנית זו עד לסך של 310אלפי דולר .בהתאם לכך ,הגדילה ות"ת את השתתפותה בתכנית מסך
165אלפי דולר בתשע"ג לסך של 225אלפי דולר החל מתשע"ד ולסך של 310אלף דולר החל מתשע"ט .נציין כי
המחזור הראשון של תכנית המלגות החל לפעול בתשע"ה.
ו .מענקי קישור ( - )Glue Grantsביום 30.3.2016אישרה ות"ת הפעלת תכנית שת"פ בין הקרן הלאומית למדע ( )ISFלבין
האגודה היפנית לקידום המדע ( )JSPSלקידום ולמימון מענקי קישור ( )Glue Grantsלטובת יצירת שת"פ בין חוקרים
ישראלים לבין חוקרים יפנים במסגרת מחקרים פעילים .התכנית תתמקד במחקרים בשלושה תחומים מרכזיים -
מדעי החיים ורפואה ,מדעים מדויקים ומדעי הרוח והחברה .במסגרת התכנית יופעלו 6מחזורים ויוענקו עד 5מענקים
למחזור לתקופה של עד שנתיים .גובה המענק השנתי שתקצה ה ISF-לחוקר ישראלי יהיה עד 10אלפי דולר .תקציב
הצד הישראלי בהפעלה מלאה יסתכם בכ 100-אלפי דולר בשנה .הצעות המחקר שיוגשו יהיו משותפות לחוקר ישראלי
ולחוקר יפני .תקציב התכנית יסתכם בכ 100-אלפי דולר בשנה בין השנים תשע"ז-תשפ"ג.
ביום 21.2.2018אישרה ות"ת לקרן הפעלת תכנית למענקי קישור שיתווספו למענקים האישיים הניתנים במסגרת תכניות
הליבה של הקרן הלאומית למדע .תכנית זו מיועדת לקדם ולחזק קשרי מחקר בינלאומיים של החוקרים הישראליים עם
עמיתיהם בחו"ל .בהחלטת ות"ת אושרה הפעלת שני מחזורים בתכנית ,בתשע"ט ובתש"פ ,וכן אושר תקציב יעודי לנושא
בסך 5,000אלפי ₪בשנה .ביום 25.3.2020אישרה ות"ת את המשך תיקצוב התוכנית בשנים תשפ"א ותשפ"ב בסך של
₪ 5,000לכל שנה.
27
אוגוסט 2020
3 .1.2הקרן למחקרים משותפים משרד הביטחון
קרן זו תומכת במחקרים טכנולוגיים הנערכים באוניברסיטאות במגוון רחב של תחומים ,חלקם תיאורטיים וחלקם
יישומיים ,הנערכים באוניברסיטאות ,אשר למערכת הביטחון קיים בהם עניין .חלקה של ות"ת בתקציב הקרן עומד על
5,000אלפי ₪בכפוף להשתתפות מקבילה ממשרד הביטחון .תקציב הקרן הוא בהתאם למתווה הרב-שנתי לתקצוב
קרנות המחקר שאושר בות"ת ביוני .2017
3 .1.3הקרן ע"ש אמנון פזי למחקרים משותפים עם הוועדה לאנרגיה אטומית
קרן זו תומכת במחקרים במגוון תחומים ,חלקם תיאורטיים וחלקם יישומיים ,הנערכים במוסדות להשכלה גבוהה אשר
לוועדה לאנרגיה אטומית (הוא"א) קיים עניין בהם .המחקרים הינם משותפים לחוקרים מהמוסדות ולחוקרים ממרכזי
המחקר של הוא"א .בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,31.7.2013ולהחלטת ות"ת בנושא המתווה הרב-שנתי לתקצוב
קרנות המחקר מיוני ,2017החל משנה"ל תשע"ג גדל תקציב הקרן בצורה הדרגתית על פני שבע שנים מסכום של
10,000אלפי ₪לשנה בתשע"ב לסך 40,000אלפי ₪לשנה מתשע"ט ואילך ,כאשר התוספת בסך 30,000אלפי ₪
לשנה תמומן באופן הבא 15,000 :אלפי ₪משרד האוצר 7,500 ,אלפי ₪הוא"א ו 7,500-אלפי ₪ות"ת .בהתאם למתווה
הגידול הרב-שנתי השתתפות ות"ת בקרן לתשפ"א תעמוד על 12,500אלפי .₪
3.1.4קרן לחינוך ארה"ב-ישראל (קרן )Fulbright
מטרתה של קרן זו הינה לעודד חילופי חוקרים ,מדענים וסטודנטים בין שתי המדינות .השתתפות ות"ת בקרן כוללת
את המרכיבים הבאים:
א .השתתפות ות"ת בבסיס תקציב הקרן -עפ"י ההסכם עם הקרן ,השתתפות המדינה מועברת ע"י משרד החוץ
וות"ת .היקף פעילות הקרן בשנת 2019עמד על כ 3,700-אלפי דולר ,כאשר ממשלת ארה"ב מהווה את המקור
העיקרי לתקצוב פעילות זו .חלקה של ות"ת בתקציב הקרן השוטף הוא 400אלפי ₪בשנה.
ב .תכנית מלגות לבתר דוקטורנטים מארה"ב המשתלמים בישראל -תכנית זו החלה לפעול בתשע"א .במסגרת התכנית
מחולקות עד 8מלגות דו-שנתיות חדשות בשנה מהן 7במימון ות"ת ומלגה אחת במימון הקרן .בהתאם לכך עומד
מספר המלגות בתכנית בהפעלה מלאה על 16מלגות בשנה .בהחלטת ות"ת מיום 21.2.2018נקבע ,כי גובה המלגה
בתכנית זו יעלה מ 20-אלף דולר ל 35-אלף דולר בשנה ,כך שסך תקציב התכנית עומד בהפעלה מלאה על סך 560
אלף דולר ,וחלקה של ות"ת עומד על 490אלף דולר.
ג .תכנית מלגות לבתר דוקטורנטים מישראל המשתלמים בארה"ב -תכנית זו החלה לפעול בתשע"ב .במסגרת
התכנית מחולקות עד 16מלגות חד-שנתיות חדשות בשנה מהן 12במימון ות"ת וארבע מלגות במימון הקרן.
בהחלטת ות"ת מיום 21.2.2018נקבע ,כי גובה המלגה בתכנית זו יעלה מ 37.5-אלף דולר ל 47.5-אלף דולר לשנה,
כך שסך תקציב התכנית עומד בהפעלה מלאה על סך 760אלף דולר ומזה 570אלף דולר במימון ות"ת.
3 .1.8קרן המו"פ האירופי
בשנים 2020-2014השתתפה ישראל בתוכנית המסגרת השמינית של האיחוד האירופי .Horizon 2020 -תקציב
התוכנית הכוללת עמד על 77מיליארד €לתקופה של 7שנים החל משנת .2014חלקה של ישראל בתוכנית Horizon
2020נקבע בהתאם ליחס התמ"ג המקומי לסך התמ"ג האירופאי של המדינות החברות .בהתאם לסיכום דיון של
מנכ"ל משרד רוה"מ עם המשרדים השותפים לתוכנית ,חלקה של ישראל בתוכנית שמסתיימת בתש"פ מומן באופן
הבא :ות"ת ;50% -הרשות לחדשנות ;35% -משרד המדע ;10% -משרדים רלוונטיים אחרים .5% -
בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,5.8.2020בתקציב תשפ"א משוריינים סכומים למימון השתתפות ות"ת בדמי החבר
של ישראל בשנה הראשונה של תוכנית המו"פ האירופי החדשה לשנים ,Horizon Europe ,2027-2021במגבלות
המשאבים הקיימים .תקציב התוכנית החדשה צפוי לעמוד על סך של כ 100-מיליארד €לתקופה של 7שנים החל
משנת 2021וחלקה של ות"ת בדמי החבר צפוי להישאר .50%בשלב זה טרם התקבלה החלטת ממשלה להצטרפות
מדינת ישראל לתכנית.
28
בהמשך לכך תקציב תשפ"א חושב לפי חלקה המעודכן של ות"ת בתש"פ בתכנית ( Horizon 2020כ 140-מיליוני )€
ולפי שער היורו לתקצוב העומד על ₪ 4.1ל €-וזאת בהתאם למשאבים הקיימים לנושא בבסיס תקציב ות"ת.
בהמשך השנה ,לאחר שהנציבות האירופית תציג לישראל הסכם סופי להצטרפות לתוכנית ,Horizon Europeצפויים
עדכונים בתקציב תשפ"א בשל הגורמים הבאים :גידול בתקציב תוכנית המו"פ האירופית מ 77-מיליארד €ל100-
מיליארד ,€שינויים בתמ"ג היחסי של מדינת ישראל ,עזיבת אנגליה ,אחת המממנות המרכזיות בתוכנית שמסתיימת,
את האיחוד האירופי ושינוי אפשרי בשיטת חישוב גובה דמי החבר של המדינות לחישוב לפי התקבולים מהתוכנית
במקום לפי תמ"ג יחסי .הגידולים ימומנו ע"י משרד האוצר ,וזאת בהתאם להבנות הקיימות עם משרד האוצר בעניין זה.
3 .1.17השתתפות במינהל המו"פ האירופאי
בהמשך לאמור בסעיף 3.1.8לעיל ,משתתפת ות"ת גם בתקצוב מינהל המו"פ האירופאי בישראל ( .)ISERDפתיחת
תוכנית המסגרת החדשה Horizon 2020החל מתשע"ד והגדלת חלקה של ות"ת במימון התכנית מ 45%-ל,50%-
הביאה ,במקביל ,להגדלת השתתפות ות"ת במימון המינהל .תקציב המינהל עומד בתשפ"א על 6,100אלפי ₪בשנה,
שמהם מממנת ות"ת 50%מהעלות ,בהתאם לחלקה במימון השתתפות ישראל בקרן המו"פ האירופית .בהתאם
להחלטת ות"ת מיום ,13.3.2019התקציב המעודכן בסעיף בתשע"ט והמקורי בתש"פ כלל בנוסף להשתתפות ות"ת
בתקציב מינהל ISERDגם תקציב לתכנית לעידוד חוקרים ורשויות מחקר להשתתפות בתכניות המאגדים של Horizon
( 2020בתקציב תשפ"א לא מתוקצבים המאגדים).
3 .1.18עידוד תחום מדעי הרוח
קרן משותפת לות"ת ויד הנדיב למימון מחקר ופיתוח בתחום מדעי הרוח .הקרן הוקמה כחלק מיישום המלצות דו"ח
ועדת שוחט לאור מצב מדעי הרוח בישראל ומטרתה לתמוך בחיוניות ארוכת הטווח של מדעי הרוח באוניברסיטאות
בישראל ,בין היתר באמצעות שיתופי פעולה בין-אוניברסיטאיים וחדשנות בהוראה .מענקי הקרן ממומנים במשותף
ע"י קרן יד הנדיב וות"ת וימומנו בתש"פ מעודפי התקצוב בשנים קודמות .כמו כן ,סעיף זה כולל תקציב עבור תכניות
עתידיות לחיזוק תחום מדעי הרוח אשר טרם עברו דיון ואישור במל"ג וות"ת .בשנת תשפ"א יתוקצב סעיף זה בגובה
של 9,000אלפי .₪
3 .1.19קרן למחקרים ברפואה
במסגרת התוכניות הייעודיות ,שמפעילה הקרן הלאומית למדע ,קיימות מספר תכניות לקידום המחקר הביו-רפואי.
הקרן הביו רפואית תוקצבה לראשונה בתשס"ח ,בעקבות המלצות ועדת שוחט (יולי )2007והמלצות ועדת ארנון
(נובמבר .)2008במסגרת הקרן למחקרים ברפואה הופעלו בשנים האחרונות תכניות כדוגמת תכנית מורשה למחקר ביו
רפואי ,שמטרתה לעודד מחקר בסיסי וקליני בנושאים של מחלות ניווניות של מערכת העצבים ,הפרעות גנטיות ומחלות
מטבוליות ,שיתופי פעולה של הקרן הלאומית למדע עם מכון BROADהאמריקאי ,תכנית רופא-חוקר ,שמטרתה לבסס
את המחקר הקליני בבתי חולים ע"י השתתפות במימון מענקי מחקר מחד ובפינוי זמן הרופאים לביצוע מחקרם מאידך,
שיתוף הפעולה קנדה-ישראל ,במסגרתו משתפת הקרן פעולה עם המכון הלאומי הקנדי למחקרי רפואה (,)CIHR
במטרה לעודד מחקר חדשני ופורץ דרך המשותף לחוקרים ישראלים וקנדים מצטיינים בתחום הביו-רפואה וכיו"ב.
בתאריך 28.6.2017החליטה ות"ת על מתווה רב-שנתי לשנים תשע"ז-תשפ"ב לקרנות המחקר המתוקצבות על ידה
(באופן מלא או חלקי) .במסגרת זו החליטה ות"ת מספר החלטות הנוגעות לפעילות הקרן הביו-רפואית ,כמפורט להלן:
כדי ליעל את התיאום ושיתוף הפעולה בין ות"ת והקרן הלאומית למדע בהיבט של תפעול התכניות הביו רפואיות,
החליטה ות"ת בישיבתה ביום ,28.6.2017להגמיש את השתתפות ות"ת בקרן הביו-רפואית ,ולאפשר להנהלת הקרן
להשתמש בהשתתפות ות"ת למימון התכניות בתחום המחקר הביו-רפואי בהתאם לשיקול דעתה ,בכפוף להבאת
התכניות לידיעת ולאישור המוסדות המוסמכים בקרן .עוד הוחלט ,כי הקרן הביו-רפואית תתוקצב בשנים תשע"ח-
תשפ"ב בסכום גלובלי קבוע של 10,115אלפי ₪בשנה ,ומדי שנה תדווח הקרן לות"ת על התקציב ועל ביצוע הפעילות.
GIF - German Israel Foundation 3.1.33
קרן GIFהוקמה בשנת - 1986בתוקף הסכם שנחתם בין המדינות במטרה לממן מענקי מחקר משותפים ,בעיקר
במחקר בסיסי ,לקבוצות מחקר מהאוניברסיטאות ,בתי החולים ושאר מוסדות ההשכלה הגבוהה מהארץ ומגרמניה.
הקרן הנה תאגיד ציבורי סטטוטורי דו-לאומי ומינהל הקרן יושב בירושלים .בשנת 1995עבר בכנסת חוק GIFהמגדיר
את אופי פעולתה.
הגוף המחליט והמתווה את מדיניות הקרן הוא מועצת הנגידים שלה ,בראשה עומדים שרי המדע משתי המדינות
וחברים בה שישה מדענים בכירים -שלושה מכל מדינה ,המייצגים את תחומי המדע העיקריים .יצוין כי הקרן מאשרת
הצעות בכל מגוון תחומי מדע :מדעי החיים והרפואה ,מדעים מדויקים ,חקלאות ,איכות הסביבה ,מדעי החברה ומדעי
29
אוגוסט 2020
הרוח .כל התמיכות מגיעות לחוקרים במוסדות אקדמיים מובילים בארץ ובגרמניה ,כאשר בממוצע שני שליש מכספי
התמיכה מגיעים לצד הישראלי ושליש לצד הגרמני .הון הקרן עומד כיום על כ 211,000-אלפי ,€שנתרמו בחלקים
שווים ע"י שתי המדינות .הקרן רשאית להשתמש רק בפירות הריבית על ההון הנ"ל .בעקבות ירידה בתשואות הוסכם כי
בשנים תשע"א-תשע"ג גם ישראל וגם גרמניה יגדילו את תמיכתן בקרן בסך של 2,500אלפי €לשנה .מתווה ההגדלה
יושם והשתתפות ות"ת בקרן עמדה על 625אלפי €לשנה ,כאשר את יתרת הסכום הנדרש מישראל 1,850 ,אלפי ,€
מימנו משרד האוצר ,משרד המדע ומשרד ראש הממשלה .תשע"ג הייתה השנה האחרונה ליישום המתווה הנ"ל.
במהלך תשע"ד נחתם הסכם חדש בין מדינת ישראל וגרמניה לפיו התוספת השנתית שתועבר לתקציב השוטף של
הקרן פר מדינה תהיה בסכום של 3,000אלפי €בשנה לשנים תשע"ה-תשע"ז .במהלך תשע"ה ולבקשת הקרן ,נחתם
מתווה מעודכן לפיו התוספת השנתית פר מדינה תעמוד בתקופה תשע"ה-תשע"ח ( 4שנים) על 2,500אלפי €בשנה.
ההסכם הסתיים בשנת תשע"ח וטרם חודש .בימים אלו מתקיימים דיונים בנושא הארכת ההסכם לתקופה נוספת,
ובהתאם לכך החליטה ות"ת לתקצב את הסעיף בתשפ"א בסך 650אלפי €בהתאם להשתתפות ות"ת בקרן במתווה
הקודם .לסיום יצויין ,כי תקצוב קרן GIFנכלל במתווה הרב-שנתי לתקצוב קרנות המחקר שאושר בות"ת ביוני .2017
3.1.34קרן מחקר ארה"ב ישראל BSF -
בתשע"ג החלה לפעול במסגרת הקרן הדו-לאומית למדע ארה"ב-ישראל ( )BSFתכנית לשיתוף פעולה עם הNSF-
האמריקאית .בשנים תשע"ג-תשע"ה מומנה התכנית בסך מצטבר של 3,000אלפי דולר בשנה ע"י משרד האוצר
וות"ת (החלטת ות"ת תשע"א 22/מיום ,)29.12.2010וזאת אל מול מימון מקביל באותו הסכום שהועבר ע"י הNSF-
לחוקרים האמריקאים המשתתפים בתכנית .במהלך שנת 2015בהסכמת משרד האוצר ,אישרה ות"ת את תקצוב
הקרן לשנה נוספת ובמסגרת תקציב תשע"ז המקורי עמדה השתתפות ישראל בתכנית NSF-BSFעל סך של 17,000
אלפי .₪בתאריך 28.6.2017החליטה ות"ת לאשר את הגדלת התקציב הרב-שנתי של התכנית כך שבתשפ"ב צפוי
תקציב התכנית לעמוד על כ 38,000-אלפי .₪בשנת תשפ"א תקציב התכנית עומד על סך 37,475אלפי .₪
3 .1.38שיתוף פעולה אקדמי ישראל -מזרח אסיה
כחלק מהמאמצים הממשלתיים להידוק היחסים הדו-לאומיים בין סין והודו לישראל ,ולאור הרצון של ות"ת בקידום
שיתופי פעולה אקדמיים בינ"ל בכלל ובהעמקת הקשרים האקדמיים עם סין והודו בפרט ,החלה ות"ת בשנה"ל תשע"ג,
בתיאום עם משרד האוצר ,ביישום תכנית מקיפה לטובת פיתוח הקשרים האקדמיים עם המדינות סין והודו .התכנית
מתמקדת כיום בארבעה ערוצי פעולה המפורטים בסעיפים הבאים:
3.1.38.1קרן מחקר משותפת NSFC-ISF -
קרן ישראלית-סינית לקידום ומימון מחקרים מדעיים משותפים ,אשר מנוהלת וממומנת במשותף ע"י הקרן הלאומית
הסינית למדעי הטבע ( )NSFCוהקרן הלאומית למדע ( .)ISFבמסגרת התכנית ממומנים מענקי מחקר וסדנאות מחקר
משותפים בין שתי המדינות .בתאריך 15.3.2017החליטה ות"ת לאשר הארכת פעילות התכנית במתכונת פעילותה
הנוכחית .תקצוב סעיף זה בתשפ"א מיועד למימון הסבב החדש -השמיני במספר -וכן להמשך מימון הסבבים השישי
והחמישי של מענקי המחקר.
3.1.38.2מלגות לבתר-דוקטורנטים מצטיינים מסין ומהודו
תכנית לעידוד הבאת בתר-דוקטורנטים מצטיינים מסין ומהודו לאוניברסיטאות המחקר בישראל .במסגרת התכנית
חולקו בכל שנה בין השנים תשע"ג-תשע"ה עד 100מלגות תלת-שנתיות .בשנים תשע"ו-תשע"ט ,בעקבות הפחתות
בתקציב המדינה ,חולקו 45מלגות תלת שנתיות בכל שנה .ביום ,21.2.2018ובמסגרת תכנית כוללת לבינלאומיות
ההשכלה הגבוהה ,הוחלט כי יחולקו מדי שנה 55מלגות דו-שנתיות לבתר דוקטורנטים בגובה של 115אלפי ,₪מתוך
כך חלק ות"ת עומד על 69אלפי .₪בשנת תשפ"א תתוקצב התכנית בגובה של 9,936אלפי .₪
3.1.38.3קליטת סטודנטים מצטיינים מסין ומהודו ללימודי תואר ראשון ושני
תכנית לעידוד קליטת סטודנטים מצטיינים מסין ומהודו ללימודים מלאים לתואר ראשון ושני במוסדות המתוקצבים
להשכלה גבוהה בישראל .המחזור האחרון לתכנית זו היה תשע"ח ועל כן השנה יתוקצבו רק סטודנטים ממשיכים
בתכניות שאושרו בעבר .תמיכת ות"ת ניתנת באמצעות מלגות הכוללות השתתפות בשכר לימוד ,מגורים ומענק
התארגנות חד-פעמי .בתשפ"א מתוקצבות 15מלגות בשתי תכניות שנותרו פעילות אשר אמורות להסתיים בתשפ"א.
לאור ההסכם בין מל"ג/ות"ת לבין המועצה הסינית למלגות ( )CSCשנחתם בינואר ,2015החל משנת תשע"ו סטודנטים
סינים לתואר שני רשאים לקבל מימון נוסף מה CSC-לטובת מימון טיסות ודמי מחייה ,לרבות ביטוח בריאות .בתשפ"א
תתוקצב התכנית בגובה של 868אלפי .₪
30
3.1.38.4קורסי קיץ לסטודנטים מסין ומהודו
תכנית לעידוד קליטת סטודנטים מסין ומהודו ללימודי קורסי קיץ בישראל ,במטרה ליצור חשיפה של האקדמיה הישראלית
ולעודד סטודנטים מסין ומהודו להירשם לתארים מתקדמים בישראל באמצעות מלגות לסטודנטים המגיעים ורכיב תמיכה
חד פעמי למוסדות .התכנית החלה לפעול בשנת תשע"ג ,ובשנת תשע"ה החליטה ות"ת על מתווה המשך לתכנית ,אשר
כלל פתיחה של 10תכניות חדשות לקורסי קיץ וכן הענקת הארכות מימון עבור 7תכניות שאושרו בתשע"ג ותשע"ד.
בתשפ"א מתוקצבות 250מלגות הפרוסות על פני 10תכניות .כמו כן ,לאור ההסכם שנחתם בינואר 2015בין מל"ג/ות"ת
לבין המועצה הסינית למלגות ( ,)CSCהחל משנת תשע"ה סטודנטים סינים בקורסי קיץ רשאים לקבל מימון נוסף מהCSC-
לשם מימון טיסות .תקציב התכנית בתשפ"א יעמוד בגובה של 688אלפי .₪
3 .1.38.5קרן מחקר משותפת UGC-ISF -
קרן ישראלית-הודית לקידום ומימון מחקרים מדעיים משותפים ,אשר מנוהלת וממומנת במשותף ע"י המועצה למענקים
אוניברסיטאיים ( - UGCגוף סטטוטורי מטעם ממשלת הודו) והקרן הלאומית למדע ( .)ISFבמסגרת התכנית מומנו מענקי
מחקר וסדנאות מחקר משותפים בתחומים נבחרים בין שתי המדינות .בתאריך 30.1.2018ות"ת אישרה את הארכת
הפעילות של הקרן המשותפת לשלושה מחזורים נוספים לשנים תש"פ-תשפ"ב .עקב עיכובים ,קשיים בתקשורת ורפורמה
שהושתה על השותף ההודי ,החליטה ות"ת בישיבתה ביום 26.2.2020להקפיא את תיקצוב התוכנית ולהסיט מתקציבה
לטובת הקמת קרן מחקר ישראלית-בריטית בהפעלת הקרן הלאומית למדע.
3.1.38.6קרן מחקר משותפת NRF-ISF -
בהמשך לאישור ות"ת מיום ,21.10.2015הוקמה קרן ישראלית-סינגפורית לקידום ומימון מחקרים מדעיים משותפים ,אשר
מנוהלת וממומנת במשותף ע"י הקרן הלאומית למחקר בסינגפור ( )NRFוהקרן הלאומית למדע ( .)ISFבמסגרת התכנית
ימומנו מענקי מחקר משותפים בין שתי המדינות בתחומי מדעי הטבע וההנדסה .תקצוב סעיף זה בתשפ"א מיועד למימון
הסבב החמישי של מענקי המחקר .בתאריך 30.1.2018ות"ת אישרה את הארכת הפעילות של הקרן המשותפת לשלושה
מחזורים נוספים לשנים תשע"ט-תשפ"א.
3 .1.43קרן ישראלית-בריטית למחקרים משותפים
בהמשך למדיניות מל"ג/ות"ת לקידום הבינלאומיות בהשכלה גבוהה ,הכוללת עידוד שיתופי פעולה מחקריים בינלאומיים,
ובהמשך להחלטת ות"ת מיום 14.8.2019בנושא שיתופי פעולה מחקריים בילטרליים ,שבמסגרתה בריטניה הוגדרה כיעד
מרכזי לשיתופי פעולה מחקריים בינלאומיים ,החליטה ות"ת ,בישיבתה ביום ,26.2.2020לאשר הקמת קרן מחקר דו-
לאומית ישראלית-בריטית.
בצד הישראלי בתכנית תשתתף ות"ת כאשר חלק משמעותי מהתקציב ימומן מתרומות שיגויסו ע"י ה ISF-ומהצד הבריטי
ישתתפו בה גופים שונים התומכים במחקר בבריטניה .בכל מקרה ,התחומים בהם תתמוך הקרן יקבעו ע"י השותפים
בתוכנית .התכנית תופעל באמצעות ה ISF-בהתאם לקריטריוני השיפוט הנהוגים בתוכניות המופעלות על-ידה ובהתבסס
על מצוינות אקדמית.
הקרן המשותפת תפעיל את התכנית למשך שני מחזורים .הפעלת המחזור הראשון והשני תחל בשנים תשפ"א ותשפ"ב
בהתאמה .במידה שיהיו עיכובים הקשורים לתהליך גיוס התרומות ,הקמת מערך השיפוט וכיו"ב ,יתאפשר לדחות את
פתיחת המחזור הראשון לתשפ"ב והשני לתשפ"ג.
העלות הכוללת של הפעלת שני המחזורים של התכנית נאמדת בכ 48-מיליוני דולרים ,כאשר 24מיליוני דולרים (88.8
מיליוני )₪ימומנו על ידי הצד הישראלי ו 24-מיליוני דולרים על ידי הצד הבריטי.
44.4מיליוני ₪מתוך הסך של 88.8מיליוני ,₪ימומנו ע"י ות"ת מתקציב השנים תשע"ט-תשפ"ב של התוכניות הייעודיות
הבאות ,המופעלות על ידי הקרן הלאומית למדע כמפורט להלן:
א .הקרן למחקרים ביו-רפואיים -מעודפים של תשע"ט ומתקציב השנים הבאות ולטובת מחקרים ביו-רפואיים בלבד.
ב .קרן המחקר המשותפת ישראל-הודו ( - )UGC-ISFעקב עיכובים ,קשיים בתקשורת ורפורמה שהושתה על השותף
ההודי ,החליטה ות"ת בישיבתה ביום 26.2.2020להקפיא את תיקצוב התוכנית ולהסיט מתקציבה לטובת הקמת קרן
ישראלית-בריטית.
ג .תוכנית מענקי הקישור ( - )Glue Grantsמיתרות תשע"ט ויתרות תש"פ ככל שיהיו.
הקמת התכנית כפופה לגיוס מלוא מקורות התקציב ע"י ה ISF-ולחתימה על הסכמים מחייבים להדדיות מהגופים
המקבילים בבריטניה השותפים לתכנית ,אשר יומצאו לצוות המקצועי בות"ת.
לקראת סיום שני המחזורים הראשונים בתכנית ,ייבחן הצוות המקצועי בות"ת את התקדמות התוכנית וסוגיית המשך הפעלת
הקרן תובא לדיון בות"ת.
יישום התכנית כפוף לחתימת כל הצדדים השותפים על הסכם מחייב ,שיקבל אישור ות"ת.
31
אוגוסט 2020
3.2תשתיות מחקר
3.2.1תשתיות כלליות
3.2.1.1מחקרים אירופיים משותפים CERN
עד תשע"ב הייתה ישראל חברה נספחת ב - CERN-מתקן לאנרגיות גבוהות בג'נבה שבשוויץ .החל מתשע"ג ישראל
חברה מלאה ב ,CERN-וזאת בהתאם לתשובתה החיובית ממרץ 2011לפניית הארגון .בתש"פ כולל הסכום המתוקצב
בסעיף זה את הרכיבים הבאים:
א .דמי חבר בארגון ה - CERN -בהחלטת הממשלה 3159מיום 17.4.2011נקבע כי דמי החבר השנתיים של ישראל
לארגון ה CERN-ימומנו באופן הבא :ות"ת ;52% -רשות החדשנות ;17%משרד המדע והטכנולוגיה ;7% -משרד
החוץ ;7% -משרד ראש הממשלה ;10% -משרד האוצר .7% -דמי החבר של מדינת ישראל ב -CERNבשנת 2021
נאמדים ,בשלב זה ,בכ 22,450-אלפי פרנק שוויצרי ,ובהתאם לכך תוקצב חלקה של ות"ת בסך 46,100אלפי ( ₪לפי
שער חליפין של ₪ 3.95לפרנק שוויצרי בהתאם לסיכומים עם משרד המדע.
ב .דמי חבר בגלאי ATLAS - ATLASהוא אחד משני הגלאים הגדולים במאיץ LHCובשנת 1998נחתם הסכם בו
התקבלה ישראל כשותפה בבניית הגלאי .מכוח הסכם זה מחוייבת ישראל בתשלום דמי חבר לגלאי ,ATLASשעמדו
בשנים 2018-2015על 201אלפי פרנקים שוויצרים לשנה .בישיבתה ביום 26.12.2018דנה ות"ת בחידוש ההסכם עם
ATLASובהשתתפות ישראל בשלב השני של שדרוג הגלאי והחליטה לאפשר את חידוש ההסכם ואת הגדלת דמי
החבר של ישראל בגלאי בשנים 2023-2019עד לסך של 265אלף פרנק"ש בשנה.
בנוסף ,החליטה ות"ת לתקצב בתשע"ח את חלקה של מדינת ישראל בבניית קרן משותפת ()Common Fund
המיועדת למימון תשתיות ,מתקנים ,חוזי שירותים ועוד ,הצפויים לשרת את כלל הפרויקטים המצויים תחת המטריה
הרחבה של שלב ב' בשדרוג הגלאי עד לסכום חד-פעמי של 42אלף פרנק"ש.
ג .פיתוח ה -Gridהישראלי גלאי ATLAS -מיזם הGrid -מאפשר את ניתוח הנתונים הרבים שמקורם בניסויים הנעשים
במאיץ .LHCבעקבות בחינה של ועדה בינלאומית בשנת ,2007החליטה ות"ת לאפשר למדענים הישראליים
להצטרף לגריד .פעילות זו ממומנת במלואה ע"י ות"ת ועומדת על סך של כ 640-אלפי דולר בשנה .סכום זה
מועבר לאוניברסיטאות הפעילות במיזם -הטכניון ,אוניברסיטת תל אביב ומכון ויצמן למדע -באמצעות האקדמיה
הלאומית למדעים.
ד .השתתפות ות"ת בוועדה לאנרגיות גבוהות -השתתפות זו עומדת על 85אלפי דולר לשנה.
ה .שדרוג הגלאי ATLASהשתתפות ות"ת בפרויקט "הגלגל הקטן " )Small Wheel( -בהתאם לסיכום משנת 2013
ישראל שותפה בפרויקט "הגלגל הקטן "שהוא השלב הראשון בשדרוג הגלאי .ATLASהשתתפות ות"ת בפרויקט
"הגלגל הקטן" עומדת במצטבר על 1,000אלפי דולר בשנים ,2022-2013שהם 100אלף דולר לשנה .יצוין ,כי
השתתפות זו מתווספת על השתתפות האוניברסיטאות בפרויקט ,שעמדה על 2,000אלפי דולר ושהועברה
באמצעות ות"ת .בשנים .2018-2014
בישיבתה ביום 26.12.2018דנה ות"ת בהמלצות ועדת בדיקה בינלאומית ,שמונתה ע"י האקדמיה הלאומית למדעים,
ובדקה את פעילות קבוצת המחקר הישראלית בפרויקט "הגלגל הקטן" ( )Small Wheelוהעריכה את התכנית
המדעית של הקבוצה הישראלית ,המתייחסת למעורבותה המדעית המתוכננת של הקבוצה בשלב ב' של שדרוג
הגלאי ATLAS .בעקבות המלצות הוועדה החיוביות ,החליטה ות"ת להשתתף בעלויות קבוצת המחקר בשלב ב' של
שדרוג הגלאי בכפוף לעקרונות הבאים :ות"ת תשתתף בעלויות קבוצת המחקר עד לסכום של 4,000אלפי פרנק"ש
בכפוף למימון מקביל של האוניברסיטאות עד לסכום של 3,000אלפי פרנק"ש ,כך שסך העלויות ימומנו ,עד
תקרה של 7,000אלפי פרנק"ש ,בהתאם לחלוקה הבאה 4/7 :מהסכום ימומנו ע"י ות"ת ו 3/7-ע"י האוניברסיטאות
המשתתפות .השתתפות ישראל בפרויקט תיפרס על פני השנים .2028-2019כמו כן ,מכיוון שמדובר בפרויקט ארוך
טווח ,החשוף מבחינה תקציבית לשינויים בעלויות הרכיבים השונים המרכיבים אותו ,החליטה ות"ת ביום 31.7.2019כי
במהלך תשפ"ג יבחן הצוות המקצועי את מצבו התקציבי של הפרויקט ויציע ,ככל שיידרש ,הצעה לעדכון התקציב
ולעדכון תכנית מימונו.
3 .2.1.2מחקרים אירופיים משותפים ESRF
החל משנת 1998ישראל חברה במתקן קרינת הסינכרוטרון האירופי ( ,)ESRFהממוקם בגרנובל שבצרפת .עד תשע"ג
השתתפות מדינת ישראל בתקציב ה ESRF-עמדה על שיעור של ,1.0%המשקף את שיעור השימוש של המדענים
הישראלים בזמן השימוש במתקן .באוגוסט 2013נחתם הסכם מחודש לשנים 2018-2014לפיו עלתה השתתפות
32
ישראל במתקן ל .1.5%-עקב כך פנתה ות"ת למוסדות והציעה הסדר לפיו הגידול בזמן השימוש במתקן ימומן ע"י
המוסדות בהתאם להתפלגות השימוש ביניהם.
בתשע"ח הגדילה ות"ת את שיעור השתתפותה בתקציב ה ESRF-ל ,1.75%-וביום 25.4.2018החליטה ות"ת על הארכת
הסכם ההתקשרות עם ה ESRF-לשנים ,2023-2019כדלקמן :בשנים 2019ו ,2020-בהן תושבת הפעילות במתקן
לצורך שדרוג ,יעמוד שיעור ההשתתפות על ,1.5%ובשנים 2023-2021יעלה שיעור ההשתתפות ל.1.75%-
בשנים בהן שיעור ההשתתפות יעמוד על 1.5%יעמוד חלקה של ות"ת על 1.0%מזמן השימוש הכולל במתקן ובשנים
בהם שיעור ההשתתפות יעמוד על 1.75%יעמוד חלקה של ות"ת על 1.25%מזמן השימוש והיתרה תמומן ע"י
אוניברסיטאות המחקר.
3 .2.1.4מרכזי מצוינות
ביום 14.3.2010החליטה ממשלת ישראל לאמץ את התכנית אשר גובשה ע"י יו"ר ות"ת דאז בשיתוף שר החינוך ויו"ר
המל"ג דאז .יעדיה העיקריים של התכנית הינם :השבת חוקרים מצטיינים לארץ ככלי למניעת "בריחת המוחות" וחיזוק
הסגל האקדמי-מחקרי באוניברסיטאות; חיזוק המחקר המדעי בישראל וביסוס מעמדו; שיפור ושדרוג התשתית המחקרית
באוניברסיטאות; עידוד חדשנות אקדמית וקיום וקידום תכניות הוראה והכשרה בינלאומיות מתקדמות בתחומים נבחרים.
השתתפות ות"ת בתכנית מתוכננת להגיע לעלות תקציבית רב-שנתית כוללת של עד 450,000אלפי .₪
במסגרת התכנית החלו לפעול בתשע"ב (אוקטובר )2011ארבעה מרכזי מצוינות ראשונים ובמחצית השנייה של תשע"ג
(מאי )2013החלו לפעול שניים-עשר מרכזי מצוינות נוספים .מרכזי המצוינות הוקמו במגוון רחב של תחומים :מדעי
הרוח ,מדעי החברה ,המדעים הפיסיקליים וההנדסה ,ומדעי החיים והרפואה.
בהתאם להחלטת ות"ת המרכזים תוקצבו לתקופה של 5שנים ,כך שתשע"ח ,היתה השנה האחרונה בה תוקצבה
התכנית בתקציב ות"ת המקורי ,העלויות שנותרו לתכנית ממומנות במסגרת העברת עודפים.
3.2.1.6מחקר תחליפי נפט
רכיב מרכזי בתכנית הלאומית להפחתת התלות בנפט (החלטת ממשלה )2790הוא חיזוק תשתית המחקר האקדמי,
בסיסי ותרגומי ,וקידום מחקר ופיתוח של טכנולוגיות המקטינות את התלות העולמית בנפט בתחבורה .לשם השגת
המטרות הלאומיות ויעדי הממשלה ,פועלת המנהלת של התכנית ביחד עם הוועדה לתכנון ולתקצוב במועצה להשכלה
גבוהה על מנת לקדם פיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה וחיזוק המחקר בתחום
תחליפי הנפט בישראל תוך שאיפה להביאו למעמד מוביל בעולם .בהמשך להחלטות הממשלה מספר 1354מיום
7.2.2010ומספר 2790מיום 30.1.2011בדבר כינון והפעלת תכנית לאומית בנושא פיתוח טכנולוגיות המקטינות את
השימוש העולמי בנפט בתחבורה ,אישרה ות"ת ,במסגרת החלטה תשע"א 104/מיום 21.9.2011מתווה לקידום הפעילות
המחקרית והאקדמית בתחום ,שתכלול את המרכיבים הבאים:
א .הקמת מרכז מצוינות שיעסוק במקורות לאנרגיות מתחדשות ,חלופיות ובנות קיימא;
ב .הקמת מרכז מחקר להנעה אלקטרוכימית;
ג .פתיחת תכנית מענקי מחקר אישיים בנושא תחליפי הדלקים באמצעות הקרן הלאומית למדע;
ד .פתיחת תכנית מוקדי מחקר במסגרת הקרן הלאומית למדע;
ה .הקמת מרכז לקידום המחקר בתחום התחבורה החכמה.
בין התכניות הפעילות בתשפ"א נכללים ,המרכז המחקר להנעה אלקטרוכימית ,תכנית מוקדי מחקר ,והמרכז לתחבורה
חכמה .יתר התכניות הסתיימו.
מרכז המחקר להנעה אלקטרוכימית -במסגרת התכנית החל לפעול במחצית השנייה של תשע"ב "מרכז לתחליפי
דלק ע"י פיתוח מקורות כוח חדשניים להנעה חשמלית" ,שבהקמתו זכתה קבוצת חוקרים בהובלת אוניברסיטת בר
אילן ובה חוקרים מאוניברסיטאות בר-אילן ,תל-אביב ,הטכניון ואריאל .התקציב הכולל של המרכז הסתכם ב45,000-
אלפי ₪שמתוכם 15,000אלפי ,₪במימון המוסדות השותפים במרכז 15,000 ,אלפי ₪במימון ות"ת ו 15,000-אלפי ,₪
במימון נוסף של מנהלת לתחליפי נפט .המרכז תוקצב בין השנים תשע"ב-תשע"ז.
לאחר תום חמש שנות פעילות ,לאור ההישגים המדעיים ושביעות הרצון מהתפתחות המרכז ,בקשה מנהלת תחליפי
דלקים מות"ת להאריך את תקופת המימון למרכז בחמש שנים נוספות ,וזאת לאחר שבחנה את תוכנית המחקר
החמש שנתית שהגיש המרכז .ביום 13.7.2016החליטה ות"ת על הארכת מימון פעילות המרכז לחמש שנים נוספות
תשע"ז-תשפ"א .השתתפות ות"ת הותניתה בהשתתפות מקבילה של מנהלת תחליפי דלקים ובהמלצה חיובית של
צוות סוקרים מחו"ל .צוות הסוקרים בחן את התפתחות הפעילות המדעית ותוצרי המחקר המדעי של המרכז .בעקבות
דוח ההערכה חיובי שהוגש לות"ת על ידי צוות הסוקרים שהדגיש את חשיבות ואיכות המחקר המתקיים במרכז
33
אוגוסט 2020
החליטה ות"ת ביום 16.8.2018על המשך תקצוב המרכז לחמש שנים נוספות בתקציב כולל של 56,500אלפי .₪אופן
חלוקת התקציב נקבע באופן הבא :המנהלת לתחליפי דלקים וות"ת יקצו כל אחד סך של 22,500אלפי ,₪והמוסדות
השותפים במרכז יקציבו סך של 11,500אלפי .₪בשנים הראשונות פעלו במרכז 16קבוצות מחקר ונכון להיום פעילים
בו 25קבוצות מחקר מהאוניברסיטאות ת"א ,בר אילן ,בן גוריון ,העברית ,הטכניון ,אריאל ומכון ויצמן.
תכנית מענקי מחקר אישיים ומוקדי מחקר -במהלך תשע"ב הפיצה הקרן הלאומית למדע קול קורא ראשון למענקי
מחקר אישיים בתחום מחקר תחליפי נפט לתקופה של בין שנתיים לארבע שנים ,לרבות אפשרות לקבלת מענק לצורך
רכישת ציוד ייעודי מחקרי רלוונטי.
בתום שלושה מחזורים של תכנית המענקים האישיים ,בוצעה ההערכה מחודשת של התכנית ונבחנה מידת הצלחתה
בשיתוף הקרן הלאומית למדע ומנהלת תחליפי דלקים .בעקבות מסקנות הבדיקה התקבלה המלצה להסב את
התכנית הקיימת לתכנית מוקדי מחקר בנושא דלקים ביולוגיים וסינטטיים שתאפשר יצירת קבוצות מחקר הכוללות
שלושה חוקרים ומעלה מדיסציפלינות שונות .לאור המלצה זאת אישרה ות"ת ביום ,30.4.2016תקציב בסך 25,000
אלפי ₪לתכנית מוקדי המחקר שתפעל בין השנים תשע"ח-תשפ"ב.
"המכון לחדשנות בתחבורה" -ביוזמת מנהלת תחליפי דלקים במשרד ראש הממשלה ובמימונה ,הוקם באוניברסיטת
תל אביב בשנה"ל תשע"ד ,במסגרת פיילוט ,מכון לחדשנות בתחבורה לתקופה של חמש שנים ,תשע"ד-תשע"ח .המכון
היה פתוח ונגיש לכלל קהילת החוקרים בארץ ונועד ,בין היתר ,להוות מוקד משיכה ועידוד של מחקר ויזמות בנושא
חדשנות תחבורתית .המנהלת בחרה להקים את המכון בשיתוף בית הספר ללימודי סביבה ע"ש פורטר ,והפקולטה
להנדסה ,מאוניברסיטת תל אביב .פיילוט זה סייע בהמשך לגיבוש המדיניות בנושא תחבורה חכמה במסגרת צוות
בינמשרדי ייעודי שעסק בנושא ,כמפורט להלן .תקצוב המרכז הסתיים בתשע"ח.
תחבורה חכמה -בהמשך להחלטת ממשלה 2316מיום ,22.1.2017הוקם צוות בינמשרדי שכלל את נציגי משרדי
הממשלה הבאים :האוצר ,רה"מ ,התחבורה ,המדע ,ואת הרשות לחדשנות והצוות המקצועי של ות"ת .הצוות עסק
בהיבטים השונים לקידום המחקר בתחום התחבורה החכמה באקדמיה הישראלית ובהמשך הגיש את מסקנותיו
והמלצותיו לות"ת .בהמשך לזאת ,אישרה ות"ת ביום ,18.7.2018תכנית לקידום ועידוד המחקר בתחום התחבורה
החכמה בסך של 25,000אלפי .₪המרכז החל את פעילותו באופן רשמי בינואר ,2020ועד כה השיק מספר תכניות
בתחום תחבורה חכמה וביניהן תכנית מענקי מחקר ,ניטור המחקר האקדמי בישראל ,מלגות השתתפות בכנסים בחו"ל
לצורך הצגת מחקרים ועוד.
יעדי המרכז כפי שהוגדרו בקול הקורא הם:
א .לחזק את המחקר בתחום התחבורה החכמה באקדמיה הישראלית ,לרבות באמצעות גיבוש קהילה אקדמית
פעילה בתחום זה;
ב .לקדם שיתופי פעולה וידע לטובת מחקר בתחום התחבורה החכמה ,הן באקדמיה ,והן בממשק אקדמיה-תעשיה,
בישראל ומול גורמים דומים בעולם;
ג .ייזום תכניות לצורך קידום ועידוד המחקר בתחום התחבורה החכמה ברמה הארצית ,בהתבסס על תוצרי המרכז
שיוקם ,ניתוח וזיהוי צרכים והיכרות עם הממשק אקדמיה-תעשיה .המרכז שייבחר צפוי לפעול במהלך תש"פ.
התכנית כבר תוקצבה בתשע"ח ולכן הביצוע יהיה מעודפי תקציב שנה זו.
ד .ליצור מוקד ידע וקישוריות ליזמים ,לאקדמיה ולתעשייה הישראלית ()POC- Point Of Contact
3.2.1.7מרכז לחקר הים התיכון
בעקבות החלטת ות"ת מיום ,3.12.2011פורסם בינואר 2012קול קורא להגשת בקשות להקמת מרכז לחקר הים
התיכון .במענה לקול קורא זה הוגשו שתי בקשות מתחרות .האחת בראשות אוניברסיטת חיפה בשיתוף הטכניון,
האוניברסיטה העברית ,אוניברסיטת בר-אילן ,אוניברסיטת בן-גוריון ,המכון לחקר ימים ואגמים ,והמכון הגיאולוגי
לישראל ,והשנייה בראשות אוניברסיטת תל-אביב ובהשתתפות המרכז האקדמי רופין.
תהליך ההערכה והשיפוט של הבקשות נעשה ע"י ועדת הערכה בראשות פרופ' רות ארנון ,נשיאת האקדמיה
הלאומית למדעים דאז ,ובהשתתפות דמויות בולטות בתחום ההשכלה הגבוהה והמחקר המדעי הבסיסי והיישומי
בישראל .במהלך עבודתה התייעצה ועדת ההערכה עם מומחים עולמיים בחקר מדעי הים על היבטיו השונים ובחנה
היבטי שיפוט נוספים ,לרבות התרומה הצפויה לחברה בישראל ,היקף המשאבים הנדרשים להקמת המרכז ,תשתיות
פיזיות ועוד.
בישיבתה ביום 11.7.2012אימצה ות"ת את המלצות ועדת ההערכה ,והחליטה ,על הקמת המרכז לחקר הים התיכון
בישראל .בהתאם לקול הקורא ולהצעה שהוגשה על ידי אוניברסיטת חיפה הקצתה ות"ת 20,000אלפי ₪לטובת
הקמת המרכז ,בכפוף לתנאים המפורטים בהחלטת ות"ת .במהלך תשע"ד הצטרפו למרכז גם אוניברסיטת תל אביב
ומכללת רופין.
34
במהלך שנת תשע"ז החליטה הנהלת ות"ת על בחינת התפתחות המרכז עד כה ,הן מן ההיבטים האקדמיים והמדעיים
והן מההיבטים של השימוש בתשתיות ,לרבות אופן תקצובו ,השימוש בתשתיות .בדיקה זו התבצעה במהלך שנת תשע"ח
באמצעות ועדה שהורכבה ממדענים בתחום חקר הים מאנגליה ,ארה"ב ואוסטרליה ,ובליווי האגף להערכת איכות במל"ג.
בהמשך לעבודת הוועדה החליטה ות"ת ביום 16.5.2018על השתתפות תקציבית חד-פעמית במרכז לחקר הים התיכון
בתשע"ט בסך של 1,500אלפי ₪לצורך הנגשת הציוד והתשתית שנרכשו ע"י המרכז לחוקרים הישראלים .השתתפות זו
הותנתה ביישום המלצות הוועדה ע"י המרכז לחקר הים התיכון ,לשביעות רצונה של ות"ת.
3.2.1.8הסקר החברתי האירופאי ESS
הסקר החברתי האירופאי (( European Social Surveyהינו סקר רב-מדינתי דו-שנתי ,המהווה תשתית במדעי החברה
עבור חוקרים ,ממשלות ומעצבי מדיניות אשר עניינם מחקר בסיסי במקצועות מדעי החברה .הסקר הוא פרי יוזמה
של קבוצת מחקר באירופה (כולל ישראל) בעידוד הקרן האירופית למדע והאיחוד האירופי .הקרן והאיחוד מממנים
את הוצאותיו המרכזיות של הסקר כאשר כל מדינה שותפה מממנת את ביצוע הסקר המקומי .השתתפות ישראל
בתשתית החלה במימון של ות"ת ,כאשר הסבב הראשון של הסקר התבצע בשנת .2002מדינת ישראל לא השתתפה
בסבב השני ( )2005-2004והשלישי ( )2007-2006של הפרויקט .בשנת תשס"ח החליטה ות"ת לחזור ולתקצב את הסקר
באמצעות האקדמיה הלאומית למדעים ,ובהתאם לכך השתתפה ישראל מאז בסבבים הרביעי ( ,)2009-2008החמישי
( )2011-2010והשישי ( .)2013-2012במסגרת הדיונים בנושא תקצוב הסבב השביעי ( )2015-2014ובהתבסס על המלצת
הוועדה לתשתיות מחקר מרכזיות ,החליטה ות"ת לאשר את תקצוב הצטרפות ישראל על תקן "מדינה אורחת" .בתאריך
17.2.2016אישרה ות"ת את המשך השתתפות מדינת ישראל בסקר על תקן "מדינה אורחת" גם בסבב השמיני (2017-
)2016בעלות מצטברת של 2,591אלפי ₪הכוללים דמי השתתפות בתשתית ,עלויות איסוף ועריכת הנתונים ועלויות ניהול
התשתית בארץ בשנים אלה .בתיאום עם משרד המדע הוחלט כי ניהול התכנית ,הפיקוח ,הבקרה והערכת התכנית וייצוג
ישראל בתשתית האירופית ימשיך להיות באחריות משרד המדע כמו בסבב הקודם .פרויקט זה מלווה ע"י וועדה מקצועית
המופעלת ע"י משרד המדע .בתאריך 25.4.2018החליטה ות"ת לממן הצטרפות של מדינת ישראל לסבבים התשיעי
והעשירי של איסוף הנתונים במסגרת הסקר החברתי האירופי ESSurveyעל תקן של "מדינה חברה" .מימון ות"ת מוערך
בסך של כ 5,800-אלפי ₪עבור שני הסבבים .בתשפ"א תוקצבו 1,450אלפי ₪לצורך ההשתתפות בסקר.
3.2.1.9הסקר החברתי האירופאי SHARE-ERIC
הסקר החברתי האירופאי (( SHARE-ERICהינו סקר רב-מדינתי דו-שנתי בנושא בריאות ,הזדקנות ופרישה ,המהווה
תשתית חשובה עבור חוקרים ,ממשלות ומעצבי מדיניות אשר עניינם מחקר בסיסי בנושאים הנ"ל .הסקר הוא פרי יוזמה
של קבוצת מחקר באירופה (כולל ישראל) בעידוד הקרן האירופית למדע והאיחוד האירופי .הקרן והאיחוד מממנים את
הוצאותיו המרכזיות של הסקר כאשר כל מדינה שותפה מממנת את ביצוע הסקר המקומי .השתתפות ישראל בתשתית
החלה במימון של המכון הלאומי האמריקאי לזקנה ( ,)NIHהמוסד לביטוח לאומי ,קרן ,GIFמשרד המדע והמשרד לשוויון
חברתי כאשר הסבב הראשון של הסקר התבצע בשנת .2005בתאריך 15.3.2017בהתאם להמלצת הוועדה לתשתיות
מחקר מרכזיות ,החליטה ות"ת לאשר את השתתפותה בתקצוב הסקר בסבב השמיני ( )2019-2018בעלות מצטברת
של 1,000אלפי ₪הכוללים דמי השתתפות בתשתית ,עלויות איסוף ועריכת הנתונים ועלויות ניהול התשתית בארץ בשנים
אלה .בתיאום עם משרד לשוויון חברתי הוחלט כי ניהול התכנית ,הפיקוח ,הבקרה והערכת התכנית וייצוג ישראל בתשתית
האירופית יהיה באחריות המשרד לשוויון חברתי .הפרויקט הנ"ל מלווה ע"י וועדה המקצועית .לקראת הסבב הבא (הסבב
התשיעי) תתקיים בחינה מחודשת של השתתפות ות"ת בסקר ,לרבות בדיקה של תפוקות מחקריות שונות ,כגון ,פרסומים,
זכיה במענקי מחקר וכיו"ב .עלות הסקר עבור הסבב השמיני מהווה סכום בסך של 4,125אלפי .₪השותפים למימון
התשתית הינם :המשרד לשוויון חברתי ,משרד ראש הממשלה ,משרד המדע ,משרד הרווחה ,משרד הבריאות ,המוסד
לביטוח לאומי וות"ת .על רקע תום הסבב השמיני ופקיעת ההסכם הבינמשרדי בנושא ,בתשפ"א הסעיף אינו מתוקצב.
3.2.1.10תכניות פיתוח וחיזוק תשתיות מחקר
נושא תשתיות המחקר נמצא על סדר יום ות"ת מזה מספר שנים ובתכנית הרב-שנתית תשע"ז-תשפ"ב סומן הנושא
כאחד היעדים המרכזיים בתכנית .באוקטובר 2017הוקם בות"ת צוות מומחים לתשתיות ,בראשות פרופ' אישי טלמון -
חבר ות"ת ,במטרה להמליץ לות"ת על תכנית לפיתוח ולחיזוק תשתיות המחקר באקדמיה .במסגרת הדו"ח המליץ צוות
המומחים על חיזוק התמיכה בנושא ציוד המחקר המוסדי ,על תמיכה במענקי מחקר אישיים לחוקרים חדשים ולחוקרים
מבוססים ( ,)mid-careerresearchersעל תכנית להנגשת תשתיות מחקר יקרות ועוד .בישיבתה ביום 25.7.2018החליטה
ות"ת על אימוץ המלצות הצוות ,ובעקבות החלטה זו החל שלב יישום ההמלצות ובתקציב תשפ"א תתוקצב פעימה ה2-
(מתוך )4של התכנית שאושרה.
35
אוגוסט 2020
3 .2.1.10.1ציוד מחקר מוסדי -פיתוח ותמיכה
אחת ההמלצות המרכזיות של צוות המומחים לתשתיות מחקר של ות"ת היתה הקמת תכנית למענקי ציוד מחקר
מוסדי לאוניברסיטאות המחקר שתופעל בות"ת החל משנת תש"פ ושתקציבה הרב-שנתי הכולל עומד על כ195,000-
אלפי .₪מטרת התכנית לסייע ברכישת ציוד מדעי בסיסי המשרת את צורכי המחקר של ציבור רחב של משתמשים
ומנוהל באופן מוסדי באוניברסיטאות המחקר בלבד .בחירת הבקשות לתמיכה ברכש ובשדרוג של ציוד מחקר מוסדי
נעשית בתכנית על בסיס תחרותי .במסגרת התכנית יכולה אוניברסיטה לזכות במענק ציוד מקסימלי של עד 3,600
אלפי ₪וההשתתפות המינימלית הנדרשת מהמוסדות עומדת על 25%מעלות הציוד הנרכש ,כך שבמצב בו זכה
המוסד המגיש במענק ציוד מקסימלי והשתתפות המוסד היא ההשתתפות המינימלית הנדרשת ,עומדת עלות הציוד
שבבקשה על סך 4,800אלפי .₪במסגרת התכנית רשאים המוסדות הזוכים בתכנית לרכוש ציוד שעלותו גבוהה
מהסכום הנ״ל ,ובלבד שהעלות שמעבר להשתתפות התכנית בסך 3,600אלפי ₪תמומן ממקורות המוסד .עוד יצוין ,כי
בהתאם לתנאי התכנית ,השתתפות ות"ת בכלל מענקי הציוד לאוניברסיטה מסויימת במחזור נתון לא תעלה על 7,200
אלפי .₪בתשפ"א מתוקצב בסעיף זה סך של 46,800אלפי ₪בהתאם למתווה שהומלץ ע"י צוות המומחים.
3.2.1.10.2העסקת כח-אדם מקצועי להפעלת ציוד מחקר
כח-אדם מקצועי ברמה גבוהה הוא תנאי הכרחי למיצוי יכולותיו של הציוד המחקרי ,ומהווה אתגר משמעותי על רקע
עלויות הגיוס הגבוהות ,התחרות מהמגזר התעשייתי והסכמי השכר הנהוגים במערכת ההשכלה הגבוהה .על רקע זה
המליץ צוות המומחים על הקמת תכנית לקידום נושא כח-האדם המקצועי לתשתיות המחקר המוסדיות .תכנית זו תופעל
בות"ת החל משנת תש"פ ותקציבה הרב-שנתי הכולל עומד על כ 30,000-אלפי ₪עבור ארבעה מחזורי פעילות.
במסגרת התכנית ינתנו מענקים עבור גיוס והעסקה של כח-אדם מקצועי בעל תואר שלישי ( ).Ph.Dרלוונטי להפעלת ציוד
מחקר מוסדי .מענקי התכנית יממנו עד 50%מעלות העסקת כח-האדם המקצועי שיגוייס ועד 175אלף ₪בשנה .מענקי
התמיכה ינתנו לתקופה של עד ארבע שנים והמענק מותנה בהתחייבות המוסד להמשיך את קיום המשרה למשך ארבע
שנים נוספות לפחות ,כך שבמצטבר מתחייב המוסד לקיים את המשרות הזוכות במשך שמונה שנים רצופות.
בדצמבר 2018הופץ לאוניברסיטאות המחקר קול קורא שמטרתו לסייע בגיוס ובהעסקה של כח-אדם מקצועי ברמה
גבוהה להפעלתן ולניהולן של תשתיות מחקר מוסדיות באוניברסיטאות המחקר .בימים אלה אנו נמצאים לקראת סיום
תהליך שיפוט הבקשות ,שתחילת מימונן בתש"פ .בתשפ"א מתוקצב בסעיף זה סך של 3,500אלפי ₪בהתאם למתווה
שהומלץ ע"י צוות המומחים ואומץ ע"י ות"ת.
3.2.1.10.3מענקי מחקר לחוקרים מבוססים
תכנית חדשה המוקמת בהתאם להמלצות צוות המומחים ולהחלטת ות"ת ,ושמטרתה לסייע לחוקרים המצויים
במערכת כ 20-10-שנה( )mid–career researchersלחדש את מעבדתם או לשנות את תחומי המחקר שלהם.
תכנית זו תופעל ע"י הקרן הלאומית למדע החל מתש"פ ותקציבה הרב-שנתי הכולל עומד על כ 65,000-אלפי ₪עבור
ארבעה מחזורי פעילות.
במסגרת התכנית המיועדת ,לחוקרים מאוניברסיטאות המחקר ינתנו מענקי ציוד עד לסך של 250אלף דולר לחוקר
וזאת מול השתתפות נדרשת מהמוסדות העומדת על לפחות 25%מעלות הציוד הנרכש .גם בתכנית זו עלות הציוד
הנרכש אינה מוגבלת ובלבד שהעלות שמעבר למענק הציוד הניתן במסגרת התכנית תמומן ממקורות המוסד .הקול
הקורא הראשון בתכנית צפוי להיות מפורסם ע"י הקרן הלאומית למדע עד סוף .2019בהתאם לכך מתוקצב בסעיף זה
בתשפ"א סך של 16,200אלפי ₪בהתאם למתווה שהומלץ ע"י צוות המומחים ואומץ ע"י ות"ת.
3 .2.1.11תשתית בסיסית במדעי החיים
בהמשך למדיניות ות"ת לקידום הקמת תשתיות מחקר באקדמיה ,שבאה לידי ביטוי כיעד מרכזי בתכנית הרב שנתית
ובהמשך להמלצות ועדת הורן ובהמשך להמלצות ועדת בדיקה בראשות פרופ' אהרון צ'חנובר ,שהמליצו על הקמתה של
תשתית לגידול עכברים מהונדסים גנטית ,אימצה ות"ת ביום 22.2.2017את המלצות ועדת הבדיקה לפיהן קיימים הצדקה
ויתרון מובהקים בהקמת מרכז תשתיתי ארצי אחד לנושא ,שישרת ציבור חוקרים גדול ממוסדות אקדמיים רבים ,וקבעה
כי תמיכת ות"ת בפרויקט תעמוד על סך של 12מיליון ₪ותותנה בכך שהתשתית שתוקם תעמוד בדרישות האקדמיות
והטכנולוגיות ,הפיסיות ,הניהוליות ,הכלכליות והאחרות שהוגדרו ע"י ועדת צ'חנובר.
36
בעקבות החלטת ות"ת הופץ קול קורא להקמת התשתית ובמענה לקול הקורא קיבלה ות"ת שתי הצעות להקמת
התשתיות :האחת הוגשה ע"י האוניברסיטה העברית והשניה ע"י אוניברסיטת תל אביב .הצעות אלה הוערכו ע"י ועדת
שיפוט בראשות פרופ' אהרון צ'חנובר ובישיבתה ביום 10.7.2019דנה ות”ת בהמלצות וועדת השיפוט והחליטה ,בהמשך
להמלצות ,לבחור באוניברסיטה העברית להקמת התשתית .החלטה זו הותנתה בכך שכל חריגה בעלות הפרויקט מעבר
ל 12-מיליון ₪תמומן על-ידי האוניברסיטה ,לכך שהמרכז יפעל במשך חמש שנים לפחות מיום תחילת הפעילות המלאה
של התשתית ויאפשר גישה מלאה לחוקרים בתעריפים שנכללו בהצעה לות”ת ,זאת גם במידה ונפח העבודה יגדל לכל
אורך תקופת ההפעלה של חמש שנים .כמו כן הוחלט ,כי בתום התקופה תיבדק איכות התשתית והשירותים הניתנים על
ידה ,וכי האוניברסיטה תידרש להציג מודל הפעלה יציב שיאפשר את המשך הפרויקט על פני זמן.
בעדכון תקציב תשע"ט תוקצב בסעיף סך של 12,000אלפי ,₪המהווה את מלוא השתתפות ות"ת בתכנית ,והעברת
התקציב לאוניברסיטה העברית מתבצעת בהתאם לקצב ההתקדמות.
3.2.1.90השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב – ESRF
השתתפות האוניברסיטאות במימון תשתית ,ESRFבהתאם להחלטת ותת מיום 25.4.2018בנושא הארכת הסכם
ההתקשרות עם ה ESRF-לשנים .2023-2019לכל אורך התקופה השתתפות האוניברסיטאות תעמוד על 0.5%מזמן
השימוש הכולל במתקן ויתרת ההשתתפות של ישראל תמומן ע"י ות"ת.
3.2.1.91השתתפות המוסדות להשכלה גבוהה ב CERN-
הסכומים המתוקצבים בסעיף זה מהווים את השתתפות האוניברסיטאות בפרויקט "הגלגל הקטן" ובשלב ב' של שדרוג הגלאי
ATLASשב .CERN-תשע"ח היתה השנה האחרונה בה השתתפו האוניברסיטאות בפרויקט "הגלגל הקטן" באמצעות ות"ת.
בהתאם להחלטת ות"ת מיום 26.12.2018ולהסכמות בנושא ,בשנים 2028-2019ישתתפו האוניברסיטאות גם בשלב ב' של
שדרוג הגלאי .מסגרת מחוייבות האוניברסיטאות המעורבות בפרויקט עומדת על 3,000אלפי פרנק"ש שי ַּפרסו על פני השנים
2028-2019ויועברו ל ATLAS-באמצעות ות"ת.
3 .2.1.100יעודה למחקר
סעיף היעודה למחקר כולל סכומים המיועדים לתקצוב הקמת תשתיות מחקר והקצבות למחקר נוספות ,שצפויים
להבשיל במהלך השנה וכן סכומים שצפויים להיות מבוצעים במסגרת ההקצבות למחקר בשנים שלאחר תשפ"ב (תום
התכנית הרב שנתית הנוכחית) .בתשפ"א מתוקצב הסעיף בסך 45,000אלפי .₪
3 .2.2תשתיות מערכתיות
3.2.2.4תשתית מו"פ לפוטוניקה מתקדמת -תל"מ
ביום 13.8.2012סוכם בפורום תל"מ על תקצוב תכנית לאומית להקמת תשתית מו"פ לפוטוניקה מתקדמת .התקציב
הכולל לתכנית עומד על 175,000אלפי ₪לחמש שנים .השתתפות תל"מ תממן עד 80%מהעלות הכוללת כאשר 20%
מהמימון נדרש מהגוף מקבל התמיכה .בשנת תשע"ד נבחר ממ"ג בשיתוף עם אוניברסיטת בן -גוריון להקמת המרכז.
חלקה של ות"ת בתכנית הינו 22.5%מהשתתפות חברי פורום תל"מ ועומד על 6,300אלפי ₪לשנה במשך חמש שנים,
החל משנת תשע"ה .שיעורי ההשתתפות של יתר חברי פורום תל"מ :מפא"ת ,30% -משרד הכלכלה (ובהמשך הרשות
לחדשנות) ,22.5% -משרד האוצר 15% -ומשרד המדע והטכנולוגיה .10% -
בישיבתה ביום 12.6.2019דנה ות"ת בתקצוב השלמה תקציבית להקמת מרכז המו"פ לפוטוניקה מתקדמת ,וזאת
בהמשך לבקשת ממ"ג את עזרת פורום תל"ם במימון השלמה בסך של 17,800אלפי ₪בהקמת הפרויקט ,כשמזה
14,240אלפי ₪במימון חברי פורום תל"ם והיתרה במימון ממ"ג.
בהמשך לדיון החליטה ות"ת להשתתף בהשלמה בסך של 3,200אלפי ,₪המהווים 22.5%מההשלמה הנדרשת מחברי
פורום תל"ם .מחצית מהסכום תתוקצב בתשע"ט ומחציתה תתוקצב בתש"פ .השתתפות ות"ת הוכפפה לכללים שונים
הנוגעים להפעלת המרכז שנקבעו בסיכום הבינמשרדי שנחתם בהמשך בין חברי פורום תל"ם ובין ממ"ג.
בנוסף ,קבעה ות"ת בהחלטתה ,כי היא רואה חשיבות גדולה בשימוש של המערכת האקדמית בשירותי מרכז הפוטוניקה,
הן מבחינת המחקר האקדמי והן מבחינת התפתחות המרכז והצלחתו ,ועל כן היא קוראת להנגשת תשתיות המרכז,
ככל הניתן ,למשתמשים האקדמיים ,לרבות תוך מתן מענה לצרכיהם הספציפיים הקשורים בפעילותם המחקרית.
בתקציב תשפ"א מקורי סעיף זה אינו מתוקצב.
37
אוגוסט 2020
3 .2.2.5תכנית מדעי המוח -תל"מ
ביום 13.8.2012סוכם בפורום תל"מ על תקצוב תכנית למו"פ בתחום מדעי המוח אשר מטרתה לקדם הקמה ופיתוח
של תשתית מחקרית מתקדמת בתחומים של דימות מוח וטכנולוגיה מושרית מוח ,תחומים בעלי חשיבות למחקר
המדעי והטכנולוגי.
התקציב הכולל לתכנית עומד על 55,963אלפי ,₪מתוך כך השתתפות תל"מ מממנת עד 80%מההיקף התקציבי
הכולל של התכנית ,ו 20%-ממומנים על ידי הגופים מקבלי התמיכה.
חלקה של ות"ת בתכנית הינו 30%מהשתתפות תל"מ ועומד על 2,686אלפי ₪לשנה במשך חמש שנים ,החל
מתשע"ה .שיעורי ההשתתפות של יתר חברי פורום תל"מ בתכנית הינם כדלקמן :משרד הכלכלה (ובהמשך רשות
החדשנות) ומפא"ת משתתפים בשיעור 20%כל אחד ,משרד המדע והטכנולוגיה ומשרד האוצר 15%כל אחד.
בסוף שנת 2014החליטה ועדת ההיגוי של התכנית על תקצוב שני מרכזי מו"פ במסגרת הקול הקורא שהופץ בין
אוניברסיטאות המחקר :מרכז לאומי בתחום הדימות בהובלת מכון ויצמן בשיתוף אוניברסיטאות נוספות והמרכז
הרפואי סוראסקי ,ומרכז בתחום של טכנולוגיות מושרות מוח באוניברסיטת בר-אילן בשיתוף חברת אלפא-אומגה.
בתקציב תשפ"א מקורי סעיף זה אינו מתוקצב.
3 .2.2.6השתתפות המשרדים בתכנית מדעי המוח -תל" מ
מלוא התקציב התקבל מהמשרדים בתכנית זו והינו מועבר ע"י ות"ת למרכזים מקבלי התמיכה בהתאם לביצוע בפועל.
3.2.2.7רפואה מותאמת אישית
הרפואה המותאמת אישית ,השימוש בנתוני בריאות לצרכי מחקר והבריאות הדיגיטלית כמנוע צמיחה הם נושאים
שקיבלו כולם תשומת לב מיוחדת בשנים האחרונות הן בעולם והן בישראל על ידי גופים שלטוניים ,גורמי אקדמיה
וחברות מסחריות .במסגרת התכנית הרב-שנתית תשע"ז-תשפ"ב סימנה ות"ת את הרפואה המותאמת אישית כאחד
ממוקדי הפיתוח העתידיים העיקריים באקדמיה.
3.2.2.7.1קרן למחקרים ברפואה מותאמת אישית
הקרן למחקרים בתחום הרפואה הממוקדת אישית (רמ"א) מבוססת על איגום משאבים של ות"ת ,ישראל דיגיטלית,
של הקרן עצמה ,ושל גופים פילנתרופיים ובכללם יד הנדיב וקרן קלרמן .השתתפות ות"ת בקרן נקבעה בהחלטת
ות"ת מיום .30.1.2018
מטרת הקרן הינה קידום מחקר חדשני ופורץ דרך בישראל ,שיביא להבנה מעמיקה של ביולוגיה של האדם ושל
מנגנונים המעורבים במחלות אנושיות ,בדגש על הבנה מעמיקה של השונות המולקולרית בין בני אדם ,במצבי
בריאות וחולי ,לקראת פיתוח גישות חדשות לטיפול ואבחון של מחלות.
יעדי התוכנית הם קידום המחקר בתחום הרפואה הממוקדת אישית בישראל ,עידוד שיתוף פעולה בין חוקרים
במוסדות להשכלה גבוהה בארץ ורופאים מתחומי ידע והתמחות מגוונים ,עידוד שיתופי פעולה רב-תחומיים בין
חוקרים העוסקים בביו-רפואה ניסויית ותאורטיקנים ,ביולוגים חישוביים ,מהנדסים ,פיסיקאים ,כימאים ,סטטיסטיקאים,
אפידמיולוגים ,גנטיקאים ואחרים ופיתוח ושכלול של טכנולוגיות אנליטיות וחישוביות חדשניות לקידום המחקר בתחום
הרפואה הממוקדת אישית .יעד נוסף של התכנית הוא להנגיש את תוצאות המחקרים הנתמכים בתכנית והמידע
שנאסף במסגרתם לקהיליית החוקרים בתחום.
הפעלת התכנית וניהולה ,לרבות שיפוט הבקשות וניהול מענקי המחקר ,יהיו באחריות הקרן הלאומית למדע לפי
נהליה ובכפוף למסגרת התקציב המאושרת.
תקציב היעד של התכנית הוא 60,000אלפי דולר ,שמחציתו יגיע מקרן יד הנדיב ומקרן קלרנמן ,שהביעו את
מחוייבותם לתכנית ,בכפוף להשגת השתתפות זהה מות"ת וממשרדי הממשלה השונים .בשלב זה התחייבו ות"ת
והמשרד לשוויון חברתי על 10,000אלף דולר כל אחד ,כלומר :על סכום מצטבר של 20,000אלף דולר ,כך שבשלב
זה עומד תקציב התכנית ,כולל חלק הקרנות הפילנתרופיות על 40,000אלף דולר.
בתשפ"א מתוקצב בסעיף סך של 14,000אלפי ,₪הממומן בחלקים שווים ע"י ות"ת וע"י המשרד לשוויון חברתי,
שיועבר באמצעות ות"ת.
38
3 .2.2.7.2פרויקט פסיפס -תל"מ
בפברואר ,2015בעקבות הצעה של המדען הראשי במשרד הכלכלה להקמת מאגר גנומי-קליני בישראל ,מינה
פורום תל"מ ועדת בדיקה מקצועית לבחינת הצורך והאפשרות להקמת המאגר (ועדת רבל) .בדוח הוועדה ממרץ
,2016הומלץ על הקמת מאגר גנומי-קליני בישראל .במקביל לפעולות בנושא במסגרת פורום תל"מ ,החל גם משרד
הבריאות ,בשותפות עם "ישראל דיגיטלית" שבמשרד לשוויון חברתי ,לקדם את מיזם "פסיפס" ,שהוא מיזם לרפואה
מותאמת אישית .מיזם זה אופיין אף הוא כתשתית מחקר ,אשר תכלול מידע גנומי ,מידע קליני ומידע פיסיולוגי.
כשהתבררו קווי הדמיון בין המיזם שהוגש לפורום תל"מ ובין מיזם "פסיפס" ,ביום 11.5.2017קיים פורום תל"מ ישיבה
בה הציג משרד הבריאות את מיזם "פסיפס" ובה הוצגו גם ההבדלים בין מיזם "פסיפס" ובין המיזם עליו המליצה ועדת
הבדיקה המקצועית ,לרבות הבדלים בתכולת המאגר ובעלויות ההקמה והתפעול .בעקבות הדיון הוחלט כי "...הפורום
ישתף פעולה עם משרד הבריאות ועם מיזם ישראל דיגיטאלית במימון ,הקמה ותפעול של מאגר גנומי במסגרת פרויקט
"פסיפס" לרפואה מותאמת אישית ,בהתאם לעקרונות שנקבעו בדו"ח "ועדת רבל" ובמסגרת תקציבית של 75מיליון
דולר שיתוקצבו במשך 5שנים" .בישיבתה ביום ,26.7.2017החליטה ות"ת על השתתפותה בפרויקט במסגרת מתווה
המימון שהוצע ע"י פורום תל"מ ,בכפוף לעמידת הפרויקט במספר עקרונות ואבני דרך שיוגדרו בהמשך .על פי מתווה
המימון שאושר ימומן הפרויקט החל משנת 2018למשך חמש שנים ע"י משרד הבריאות ,מטה ישראל דיגיטלית ,ות"ת
והרשות לחדשנות 15,000 -אלפי דולר ( )20%מכל אחד מהגופים; משרד האוצר 6,750 -אלפי דולר ( )9%כאשר
חלקו יעבור למשרד הבריאות באמצעות ות"ת מתוך תקציב מערכת ההשכלה הגבוהה שמיועד לחיזוק יעדים לאומיים;
משהב"ט /מפא"ת 1,500 -אלפי דולר ( .)2%בהמשך ,עקב מגבלותיו התקציביות ,נאלץ משרד המדע לפרוש מהמיזם
בהתאם לכך קטן היקף התקציבי של הפרויקט בסך 6,750אלפי דולר ,כך שתקציב הפרויקט עומד על 68,250אלפי
דולר ,שהם 239,000אלפי .₪
ההסכם שנחתם בין השותפים קובע שער הדולר לחישוב השתתפויות השותפים על ₪ 3.5לדולר .בתש"פ מתוקצבת
בסעיף ההשתתפות השנתית המלאה של ות"ת בהתאם לחלקה היחסי במיזם .בשונה משנים קודמות בתשפ"א לא
מתוקצבת בסעיף השתתפות משרד האוצר...
3.2.2.8.1.1השתתפות המשרד לשוויון חברתי בקרן למחקרים ברפואה מותאמת אישית
התחייבות המשרד לשוויון חברתי לקרן עומדת על 10,000אלפי דולר ,שהם 35,000אלפי ₪לפי שער חליפין של ₪ 3.5
לדולר .בתשפ"א מתוקצב בסעיף סך של 7,000אלפי ₪ממקורות המשרד.
3.2.2.9תכנית לאומית למדע וטכנולוגיה קוונטים
בשנים האחרונות הולכת ומתגבשת בעולם ההבנה כי המחקר הבסיסי והיישומי בתחום של מדע וטכנולוגיה קוונטיים
( )QST - Quantum Science and Technologyהביאו אותנו לסיפה של "המהפכה הקוונטית השניה" .מדובר במהפכה
הטומנת בחובה פוטנציאל עצום לפריצות דרך טכנולוגיות ,בעלות יישומים אזרחיים וביטחוניים בתחומי המחשוב,
ההצפנה ,התקשורת ,ההדמיה ועוד .לפיכך ,מדינות רבות בעולם ,כמו גם ארגונים בין מדינתיים וחברות בינלאומיות,
משקיעות השקעות ענק בקידום התחום מתוך רצון להשתתף ולמצב את עצמן במרוץ ל"עליונות הקוונטית".
כחלק מהתכנית הרב-שנתית להשכלה הגבוהה לשנים תשע"ז-תשפ"ב ,החליטה ות"ת ,לאחר התייעצויות רחבות עם
גורמים שונים במערכת האקדמית ,לרכז מאמצים בפיתוח תשתיות מחקר גדולות בארבעה מוקדי מחקר משלימים,
שאחד מהם הינו מדע וטכנולוגיה קוונטיים .במסגרת זו מונתה וועדת ההיגוי בראשות פרופ' אורי סיוון ,על מנת לגבש
תכנית לאומית אקדמית לפיתוח התחום של מדע וטכנולוגיה קוונטיים במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל.
ביום 5.3.2018החליטה ות"ת להקצות תקציב רב שנתי בסך 200מיליוני ₪לקידום מחקר והוראה בתחום ה,QST-
מתוכם 50מיליוני ₪כבר הוקצו במסגרת החלטת ות"ת מיום 22.11.2017לקרן למחקרים משותפים עם מפא"ת
בהפעלת הקרן הלאומית למדע.
ביום 31.10.2018החליטה ות"ת להקצות 9מיליוני ₪מהתקציב הרב שנתי לתחום ה QST-עבור מלגות לבתר
דוקטורנטים .ביום 26.12.2018החליטה ות"ת להקצות 10מיליוני ₪נוספים מהתקציב הרב שנתי עבור קורסים ,כנסים
וסדנאות בתחום ה.QST-
בישיבתה ביום 25.9.2019הוצגה בפני ות"ת תוכנית פורום תל"ם לפיתוח תחום ה ,QST-לרבות המלצות פורום תל"ם בנוגע
לתקציב התוכנית ומימונה ,והחליטה לאמץ את העקורונות שהוצגו בתוכנית ,כך שתקציב ות"ת לקידום התחום יהיה חלק
מתוך התקציב הכולל של כל המשתתפות בתוכנית ,כמפורט בסיכום הבינמשרדי בין חברי פורום תל"ם לקידום התוכנית.
ביום 29.1.2020החליטה ות"ת להקצות מהתקציב הרב שנתי ,שאושר לפיתוח התחום ,עבור תוכניות למלגות לסגל
מצטיין בתחום ה( QST-כ 60-מיליוני )₪ומלגות לדוקטורנטים מצטיינים (כ 5-מיליוני .)₪ביום 26.2.2020אישרה ות"ת
שתי תוכניות נוספות מתקציב הרב שנתי לתחום ה :QST-מענקי ציוד מוסדי (כ 56-מיליוני )₪ומענקי כוח אדם מקצועי
להפעלת הציוד המוסדי (כ 7-מיליוני .)₪
39
אוגוסט 2020
3 .2.2.9.1קרן למחקרים משותפים עם מפא"ת בתחום המדע והטכנולוגיה הקוונטיים
אחד המרכיבים בתכנית הלאומית הינו קרן למחקרים משותפים עם מפא"ת בתחום המדע וטכנולוגיית הקוונטיים
שהוקמה לצורך עידוד המחקר האקדמי ,שדרוג מעבדות החוקרים והתאמתן למחקר בתחום .תקציב הקרן יעמוד על
100,000אלפי ₪שיּ ַפרסו על פני חמש השנים הקרובות וימומנו ע"י ות"ת ומפא"ת באופן שווה .תקציב בסך 75,000
אלפי ₪ינוהל כתכנית ייעודית במסגרת הקרן הלאומית למדע ו 25,000-אלפי ₪ינוהלו על ידי מפא"ת .התקציב
שיעבור לקרן הלאומית למדע יתחלק באופן הבא :השתתפות ות"ת שתועבר לקרן הלאומית למדע תעמוד על 50,000
אלפי ₪והשתתפות מפא"ת תעמוד על 25,000אלפי .₪קרן המחקר תממן מחקרים ורכישת ציוד ייעודי למעבדות
החוקרים על בסיס תחרותי כמקובל בקרן הלאומית למדע ובמפא"ת ,בהתאמה .הקרן תהיה פתוחה לכלל החוקרים
באוניברסיטאות המחקר.
3.2.2.9.2פיתוח וחיזוק תשתיות מחקר בתחומי המדע והטכנולוגיה הקוונטיים
בהמשך להחלטתה מיום 29.1.2020ובהמשך להמלצת ועדת ההיגוי של ות"ת למדע וטכנולוגיה קוונטיים ,החליטה
ות"ת בישיבתה ביום 26.2.2020על פתיחת תוכנית תחרותית להגשת בקשות למענקי ציוד מחקר לתחומי המדע
והטכנולוגיה הקוונטיים (להלן )QST :ולתמיכה בהעסקת כוח-אדם מקצועי להפעלתו ולניהולו של ציוד זה.
התקציב הרב שנתי למענקים לציוד מחקר בתחום ה QST-יעמוד על 55,900אלפי ₪לשני מחזורים בשנים תשפ"א-
תשפ"ב .מענק הציוד המקסימלי בו ניתן לזכות במסגרת התכנית יעמוד על 5,400אלפי ₪לפריט .ההשתתפות
המינימלית הנדרשת מהמוסדות עומדת על 25%מעלות הציוד הנרכש ,ללא תקרה להשתתפות המוסד .השתתפות
ות"ת בכלל מענקי הציוד לאותו המוסד לא תעלה מעבר לסך של 8,100אלפי ₪בכל מחזור .כל אוניברסיטה מוגבלת
להגשה של עד שתי בקשות במחזור.
התקציב הרב שנתי למענקים לכוח אדם מקצועי לציוד מחקר בתחום ה QST-יעמוד על 7,200אלפי ₪לשני מחזורים
בשנים תשפ"א-תשפ"ה .מענקי התכנית יממנו עד 50%מעלות העסקת כוח-האדם המקצועי לתשתית המחקר
החדשה ועד 175אלף ₪בשנה ,לתקופה של עד ארבע שנים .כל אוניברסיטה מוגבלת להגשה של עד שתי בקשות
במחזור .תשפ"א היא השנה הראשונה לתקצוב התכנית.
3 .2.2.9.3מדע וטכנולוגיה קוונטיים -הכשרת הון אנושי
בתכנית הלאומית לפיתוח התחום הושם ,בין היתר ,דגש על הרחבת ההכשרה בנושאי מדע וטכנולוגיה קוונטיים ,התאמת
תכניות הלימוד וקידום תכניות הכשרה בין-תחומיות לסטודנטים ולחוקרים צעירים ,על מנת להכשיר כח אדם מיומן למשק
ולאקדמיה .סעיף זה מתוקצב בתשפ"א בסך של 17,400אלפי ,₪והוא כולל את תכניות ות"ת הבאות:
א .תוכנית מלגות סגל מצטיין בתחום ה - QST-בישיבתה ביום 29.1.2020אישרה ות"ת פתיחת תוכנית מלגות לקליטת
סגל מצטיין בתחום ה .QST-במסגרת התוכנית ייפתחו שלושה מחזורים תלת שנתיים ,כאשר בכל מחזור יהיו עד
שמונה מלגאים .השתתפות ות"ת במלגה מורכבת משלושה מרכיבים :עלות שכר בהתאם לעלות הממוצעת לדרגת
איש הסגל ,מענק קליטה חד פעמי למוסד בסך 1,730אלפי ₪למחקר ניסויי ו 350-אלפי ₪למחקר עיוני; ומענק חד
פעמי לחוקר בסך 170אלפי ₪למחקר ניסויי ו 50-אלפי ₪למחקר עיוני .בתשפ"א מתוקצבת התוכנית בסך של
15,000אלפי ,₪בהתאם למתווה שאושר בות"ת.
ב .תוכנית מלגות לבתר דוקטורנטים בתחומי ה - QST-התכנית אושרה בישיבת ות"ת מיום .31.10.2018במסגרת
התכנית יפתחו 5מחזורי מלגות בין השנים תשע"ט-תשפ"ג .בכל מחזור יחולקו עד 4מלגות דו-שנתיות לפוסט
דוקטורנטים בתחומי ה ,QST-וגובה המלגה ינוע בין 45אלף דולר ל 60-אלף דולר בהתאם למצבם המשפחתי של
המלגאים .עלות התכנית הכוללת המאושרת עומדת על 9,000אלפי ,₪ובתשפ"א מתוקצבים בסעיף עבור תכנית
זו 1,800אלפי ,₪בהתאם למתווה שאושר בות"ת.
ג .תוכנית מלגות לדוקטורנטים מצטיינים בתחום ה - QST-בישיבתה ביום 29.1.2020אישרה ות"ת פתיחת תוכנית
מלגות לקליטת סגל מצטיין בתחום ה .QST-במסגרת התוכנית ייפתחו שלושה מחזורים תלת שנתיים ,כאשר בכל
מחזור יהיו עד עשרה מלגאים .גובה המלגה עומד על 120אלפי ₪לשנה ,מזה 60אלפי ₪לשנה הקצבת ות"ת
ו 60-אלפי ₪לשנה המשולמים ע"י האוניברסיטה לכל מלגאי .בתשפ"א מתוקצבת התוכנית בסך של 600אלפי ,₪
בהתאם למתווה שאושר בות"ת.
ד .תוכנית לעדכון ופיתוח קורסים ומקבצי קורסים בתחומי ה - QST-מטרת התכנית הינה הרחבת ההכשרה בנושאי
ה ,QST-התאמת תכניות הלימוד וקידום תכניות הכשרה בין-תחומיות לסטודנטים ולחוקרים צעירים ,ובפרט הרחבת
בסיס הסטודנטים הלומדים בתחום מחוץ למחלקות לפיזיקה אל מחלקות ההנדסה ומדעי המחשב .לפיכך ,בישיבתה
ביום 26.12.2018החליטה ות"ת לתמוך בשתי פעימות בעדכון תכניות הלימודים לתואר ראשון ,שני ו/או שלישי בפיזיקה,
40
מדעי המחשב ,כימיה ,הנדסות רלוונטיות ומתמטיקה ,ע"י פיתוח והוספת קורסים ומקבצים רלוונטיים בתחומי ה,QST-
שיחלו לפעול בשנה"ל תש"פ או תשפ"א .לצורך פעילות זו קבעה ות"ת תקרת השתתפות של 500אלפי ₪למוסד בכל
מחזור .המחזור הראשון של התוכנית תוקצב בתש"פ והשני יתוקצב בתשפ"ב.
ה .תוכנית לקיום כנסים בתחום ה - QST-בהמשך להמלצות התכנית הלאומית הכנסים נועדו לפיתוח ולהעמקת
המחקר הישראלי בתחומי ה ,QST-ליצירת וגיבוש קהילה אקדמית פעילה מהדיסציפלינות השונות וליצירת והעמקת
שיתופי פעולה אקדמיים לאומיים ובינלאומיים בתחום .בישיבת ות"ת מיום 26.12.2018אושרו שני מחזורים של תוכנית
תחרותית במסגרתה אוניברסיטאות המחקר מתחרות על תמיכה מות"ת של עד 250אלפי ₪לארגון כנסים כאמור.
בתש"פ תוקצב המחזור הראשון של התוכנית ובתשפ"ב יתוקצב המחזור השני.
ו .תוכנית לקיום סדנה לתלמידי מחקר בתחום ה - QST-בישיבתה ביום 26.12.2018החליטה ות"ת לתמוך בשני
מחזורים של סדנאות אקדמיות בתחומי ה QST-לתלמידי מחקר ישראלים מכלל האוניברסיטאות ולסטודנטים
בינלאומיים .בתש"פ תוקצב המחזור הראשון של התוכנית ובתשפ"ב יתוקצב השני.
3.2.2.10.1.1השתתפות מפא"ת בקרן למחקרים משותפים בתחום המדע וטכנולוגיה הקוונטיים
משרד הבטחון הינו שותף אסטרטגי של ות"ת לקידום התכנית הלאומית למדע וטכנולוגיית הקוונטיים .השתתפות
מפא"ת בקרן ,בסך 25,000אלפי ,₪תתפרס על-פני ארבעת מחזורי הפעילות המתוכננים של הקרן ,ותועבר לקרן
הלאומית למדע באמצעות ות"ת.
3.2.2.11תכנית לאומית במדעי הנתונים
כחלק מהתכנית הרב-שנתית להשכלה הגבוהה לשנים תשע"ז-תשפ"ב החליטו מל"ג וות"ת ,לרכז מאמצים בפיתוח תחום
מדעי הנתונים ,במטרה להביא לקפיצת מדרגה ביכולות המחקר הישראליות ובמעמדה של ישראל בחזית הידע העולמי.
בישיבתה ביום 28.11.2018אימצה ות"ת את המלצות הוועדה לגבי פתיחת תכנית ארבע-שנתית לקידום מדעי הנתונים בחלוקה
למספר אפיקי פעולה כדלהלן.
א .תמיכה בהקמה/ביסוס של מרכזי גג למחקר באוניברסיטאות שיעמדו בתנאי הסף ,וכן הקצאה של תמיכה תוספתית על
בסיס תחרותי.
ב .הקמת מערך לסנכרון פעילות מרכזי המחקר המוסדיים ולמינוף שת"פ בינ"ל ,עם התעשייה וגורמי ציבור.
ג .הקמת תכניות למלגות לדוקטורנטים ולבתר-דוקטורטים מצטיינים בתחומי מדעי הנתונים.
ד .הקמת תכנית למימון מחקרים במדעי הנתונים בקרן הלאומית למדע.
ה .תמיכה בתשתית ענן להוראה ולמחקר באוניברסיטאות ,במימון משותף של מטה ישראל דיגיטלית במשרד לשוויון חברתי.
סך התקציב שהוקצה לתכנית במסגרת התכנית הרב שנתית הינו 150,000אלפי .₪
3.2.2.11.1מרכזי מחקר במדעי הנתונים
תקציב תמיכת ות״ת במרכזי-גג למחקר באוניברסיטאות הוא 120,000אלפי ₪על פני 4שנים .כל אוניברסיטת
מחקר המעוניינת בכך תוכל להציע הצעה לתמיכה בהקמה/ביסוס של מרכז מחקר בתחום מדעי הנתונים הכוללת
דרכי פעולה להשגת המטרות כפי שהוגדרו בהחלטת ות"ת מיום .28.11.2018
התקציב יינתן בחלקו באופן שוויוני ,על פי עמידה בתנאי סף ובחלקו באופן תחרותי באמצעות קול קורא .התקציב
הרב שנתי לחלוקה באופן שוויוני הוא 64,000אלפי ,₪לפי תקצוב של 2,000אלפי ₪בשנה ל 8-אוניברסיטאות
מחקר .התקציב הרב שנתי לחלוקה באופן תחרותי הוא 56,000אלפי ,₪כאשר גובה הזכייה המקסימלי לכל מוסד
לא יעלה על 16מיליוני .₪הצעת המוסד לתקציב השוויוני והתחרותי תכלול גם הצעה להשתתפות המוסד בסכום
מקביל בגובה 25%מההצעה מתקציבו או מתרומות.
בנוסף לתמיכה בהקמת מרכזי גג למחקר באוניברסיטאות ,הוקם מערך בין-אוניברסיטאי בשם IDSI (Israel Data Science
)Initiativeהמאגד את מרכזי המחקר האוניברסיטאיים ,שיעמדו בתנאי הסף .ה IDSI-ימלא את התפקידים הבאים:
א .סנכרון הפעילות בין המרכזים השונים בנושאים כמו כנסים סדנאות וקורסים.
ב .קיום כנס שנתי אקדמי (בינ"ל) במדעי הנתונים.
ג .עזרה בתיאום קשרים עם התעשייה ,עם גורמי הציבור ועם חוקרים מחוץ למרכזים (לדוגמא במכללות).
ד .גיוס תקציבים ליוזמות נוספות בתחום זה.
41
אוגוסט 2020
ה .האוניברסיטאות שיעמדו בתנאי הסף תחלטנה במשותף ,באמצעות ה ,IDSI-על הפלטפורמה המתאימה עבורן
לתמיכה בתשתית ענן להוראה ולמחקר ,וזאת באמצעות תקציב ייעודי נפרד שיוקצה בהמשך.
הוועד המנהל של ה IDSI-מורכב מראשי מרכזי-הגג המוסדיים שיקבלו תמיכה במסגרת התכנית של ות"ת .סך
התקציב השנתי העומד לרשות ה IDSI: 1,000-אלפי ₪בשנה ,כאשר ה IDSI-ימומן מהתקציב הבסיסי שיקבל כל
אחד ממוסדות המחקר האוניברסיטאיים שעמדו בתנאי הסף ,בחלוקה שווה בין המרכזים .בנוסף ,בשנים הבאות
יקבל ה IDSI-תקציב של 1,000אלפי ₪בשנה לטובת מציאת פתרון לתשתיות ענן להוראה ולמחקר.
3 .2.2.11.2מדעי הנתונים -הכשרת הון אנושי
כחלק מהתכנית הרב שנתית לקידום תחום מדעי הנתונים שאושרה ב ,28.11.2018-השיקה ות"ת תמיכה במלגות
לדוקטורנטים ובתר-דוקטורטים בהיקף של 10,000אלפי .₪מתוך כך ,ביום 13.3.2019החליטה ות"ת להקצות
כ 4,000-אלפי ₪לשלושה מחזורי מלגות לבתר-דוקטורטים .מלגות אלו יינתנו כמלגות השלמה למלגה שמעניק
המוסד האקדמי או כמלגה מלאה .גובה המלגות ינוע בין 45ל 60-אלף דולר בשנה ,למשך שנתיים ,כתלות במצבו
המשפחתי של המלגאי .מימון המחזור הראשון של מלגות הבתר-דוקטורט התחיל בתש"פ.
כמו כן ,כ 6,000-אלפי ₪הוקצו לשלושה מחזורי מלגות לדוקטורט ,כך שגובה המלגה יהיה 180אלפי ₪לסטודנט על
פני 3שנים .מלגות אלה יינתנו בכפוף לקבלת מלגת מחקר מקבילה מהמוסד ,בגובה מלגת ות"ת או יותר .מימון המחזור
הראשון של מלגות הדוקטורט התחיל בתש"פ.
3.2.2.11.3תוכנית מענקים למחקרים בתחום מדעי הנתונים
בישיבתה ביום 27.4.2020החליטה ות"ת לתקצב מסלול מחקר חדש במדעי הנתונים במסגרת המענקים האישיים
במדעי החברה בקרן הלאומית למדע וזאת בהמשך להמלצות ועדת ההיגוי של ות"ת לנושא מדעי הנתונים ובהמשך
להחלטת ות"ת מיום .28.11.2018
התקצוב יינתן למחקרים חדשניים בתחום מדעי הנתונים אשר בונים ו/או עושים שימוש בכלים חישוביים מתקדמים
לקידום תחומי הדעת השונים הקשורים לחברה ולכלכלה בישראל .הכוונה ,בין היתר ,למחקרים המקדמים הנגשה
ושימוש במאגרי נתונים גדולים ומורכבים הנצברים ברשויות מדינה וגופים ציבוריים אחרים לציבור החוקרים ,ומיצוי
התועלת הטמונה במידע שנאגר במאגרים הללו.
ות"ת הקצתה לתוכנית 16,000אלפי ₪בפריסה על פני ארבעה מחזורי הגשה של 4,000אלפי ₪כל אחד ,החל
משנת תשפ"א.
3 .3מלגות
3.3.1מלגות לקליטת סגל
3.3.1.1מלגות אלון
תכנית זו מיועדת לתמיכה במדענים צעירים מצטיינים ומטרתה לאפשר לאוניברסיטאות לקלוט את המלגאים
במשרה מלאה .במסגרת התכנית מוענקות עד 25מלגות תלת-שנתיות חדשות בשנה ,המחושבות כגובה עלות
השכר הממוצעת בדרגה בה נקלט המלגאי (מרצה /מרצה בכיר /פרופ' חבר) .בסעיף זה מתוקצבים גם מענקי
מחקר חד-פעמיים למלגאים חדשים הניתנים בשנה הראשונה בלבד ,בהתאם לסיווג המחקר כעיוני או ניסויי.
בתשפ"א מתוקצבות בסעיף מלגות עבור מלגאים ממגוון תחומי הדעת אשר זכו במלגה בשלושת מחזורי המלגה
תשע"ט-תשפ"א .מענק מחקר הניתן עבור התחומים העיוניים הינו בסך 50אלפי ₪ועבור התחומים הניסויים הינו
בסך 170אלפי .₪
3.3.1.2מלגות מעוף
תכנית זו מטרתה לעודד קליטת מרצים ערבים מצטיינים (בעלי אזרחות ישראלית) ,הן בקרב האוניברסיטאות והן
בקרב המכללות .תחילת התכנית בשנה"ל תשנ"ו ,והיא דומה במתכונתה לתכנית מלגות אלון ,אשר נועדה לעודד
קליטת מרצים צעירים מצטיינים .במסגרת התכנית מוענקות עד 6מלגות תלת-שנתיות במחזור.
42
מחזורים תשע"ח-תש"פ של התוכנית תוקצבו במשותף עם קרן יד הנדיב ,שמימנה עד 2מלגות במחזור בכפוף
לכך שהזוכים נקלטו באוניברסיטאות והיו מתחומי המדעים הניסויים .החל משנת תשפ"א תופסק השתתפות יד
הנדיב בתוכנית.
המלגה מחושבת בהתאם לעלות השכר הממוצע בדרגה בה נקלט המלגאי (מרצה /מרצה בכיר /פרופ' חבר).
בנוסף ,כל מלגאי באוניברסיטאות זכאי למענק מחקר חד-פעמי בשנה הראשונה למתן המלגה וזאת בהתאם לסיווג
המחקר כעיוני או ניסויי .שווי מענק מחקר עבור התחומים העיוניים הינו 50אלפי ₪ועבור התחומים הניסויים הינו
170אלפי .₪ביום 13.11.2013החליטה ות"ת להעניק "מענקי קליטה" למלגאים הנקלטים במוסדות להשכלה גבוהה
המתוקצבים על ידי ות"ת שאינם אוניברסיטאות .בהמשך לכך ,הוחלט בישיבת ות"ת מיום ,23.7.2014כי "מענקי
הקליטה" יעמדו על סך 30אלפי ₪עבור התחומים העיוניים ועל סך 100אלפי ₪עבור התחומים הניסויים.
3 .3.1.4מלגות לקליטת סגל בתחום הפיזיקה הגרעינית
בהחלטה ע"ו 56/מיום 9.3.2016החליטה ות"ת על פתיחתה של תכנית מלגות לחברי סגל חוקר מצטיין באוניברסיטאות
בתחום הפיזיקה הגרעינית ,שיובילו את המחקר המדעי בתחום זה בישראל בעתיד .עוד הוחלט ,כי הפעלת המלגה
תעשה במתכונת דומה למלגות אלון .בקול הקורא לשנה"ל תשע"ז הוחלט על מלגה אחת לשנים תשע"ז-תשע"ט.
בישיבתה ביום 18.1.2017החליטה ות"ת על סיום תכנית המלגות לקליטת סגל בתחום הפיזיקה הגרעינית במתכונת
שאושרה בהחלטת ות"ת מיום .9.3.2016עם זאת ,הוחלט ,כי החל מתשע"ח ניתן יהיה לזכות במלגה בתחום הפיזיקה
הגרעינית במסגרת תכנית מלגות אלון ללא פגיעה בהקצאה הקיימת לתחומים האחרים .כך ,ככל שיהיה זוכה מתחום
הפיזיקה הגרעינית ,תינתן מלגה תוספתית מעבר למספר המלגות הקיים בתכנית מלגות אלון.
3 .3.1.5מלגות לעידוד קליטת סגל אקדמי מקרב יוצאי אתיופיה
ביום 25.4.2018אישרה ות"ת במסגרת התכנית הרב שנתית להנגשת השכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה ,תכנית מלגות
לעידוד קליטת אנשי סגל אקדמי יוצאי אתיופיה במוסדות להשכלה גבוהה המתוקצבים ע"י ות"ת .מטרת התכנית
הנה לעודד קליטת אנשי סגל אקדמי יוצאי אתיופיה באוניברסיטאות ובמכללות .המלגה שתינתן תהיה בגובה עלות
ממוצעת של משרה בדרגה המתאימה ,בהתאם לטבלאות השכר של ות"ת ,והיא תשולם מדי שנה למוסד .כמו כן,
כל מלגאי הנקלט באחת מאוניברסיטאות המחקר יהיה זכאי למענק מחקר חד פעמי במחירים קבועים שגובהו
170אלפי ₪לתחומים הניסויים ו 50-אלפי ₪לתחומים העיוניים .כל מלגאי הנקלט באחת המכללות המתוקצבות
ע"י ות"ת יהיה זכאי למענק קליטה חד פעמי במחירים קבועים שגובהו 100אלפי ₪לתחומים ניסויים ו 30-אלפי ₪
לתחומים עיוניים .משך התמיכה במוסד בגין כל מלגאי שייקלט הנו 3שנים אקדמיות רצופות .בהחלטת ות"ת נקבע
כי בתשע"ט יוענקו עד 2מלגות ,בתש"פ עד 3מלגות נוספות ובתשפ"א עד 4מלגות נוספות .לאחר קליטת שלושה
מחזורים תובא התכנית לבחינה נוספת בות"ת.
3 .3.2מלגות בתר דוקטורנטים
3 .3.2.1תכנית המלגות לבתר-דוקטורנטים
ביום 19.6.2013החליטה ות"ת על פתיחתה של תכנית מלגות לבתר דוקטורנטיות מצטיינות ,וזאת כדי לסייע לדוקטורנטיות
מצטיינות מאוניברסיטאות המחקר בישראל לצאת להשתלמות (פוסט דוקטורט) באוניברסיטאות מובילות ,במטרה
לקלוט אותן עם סיום ההשתלמות כחברות סגל אקדמי באוניברסיטאות .בטווח הארוך מיועדת התכנית לסייע בהגדלת
מספר חברות הסגל האקדמי באוניברסיטאות המחקר בישראל .בעבר היו מתוקצבות בסעיף גם תכניות אחרות
לבתר-דוקטורנטים ,אך החל מתשע"ד מתוקצבת במסגרת הסעיף רק תכנית המלגות לבתר דוקטורנטיות מצטיינות.
בשנים תשע"ד ותשע"ה הוענקו במסגרת התכנית 10מלגות חדשות בשנה ,כאשר גובה המלגה עמד על 20אלף דולר
לשנה לתקופה של שנתיים לכל היותר .בהתאם להחלטת ות"ת מיום 7.5.2014החל מתשע"ו התכנית מופעלת לפי
מתכונת חדשה כאשר במסגרתה מוענקות מלגות על בסיס תחרות בין המוסדות ולא על בסיס הקצאת מכסות לפי
מוסד ,כפי שהיה נהוג בעבר .גובה המלגה נע בין 25-15אלפי דולר לשנה בהתאם למצבה המשפחתי של המלגאית.
ביום 1.7.2015ות"ת החליטה להכפיל מספר המלגות בתכנית בצורה מדורגת בשנים תשע"ז-תשע"ח ולכן החל משנת
תשע"ח מוענקות במסגרת התכנית עד 20מלגות חדשות בשנה לפוסט-דוקטורנטיות מצטיינות .עוד יצויין ,כי לתכנית
זו ניתן להגיש מועמדות שהתקבלו לפוסט-דוקטורט במסלול ההשתלמות המשולב שחלקו בארץ וחלקו בחו"ל.
ביום 3.1.2018החליטה ות"ת במסגרת התכנית הרב שנתית להוגנות מגדרית במערכת להשכלה הגבוהה להגדיל
החל משנת תשע"ט את גובה המלגה עבור פוסט דוקטורנטיות מצטיינות מ 25-15-אלפי דולר ל 40-30-אלפי דולר
בשנה בהתאם למצבה המשפחתי של המלגאית.
43
אוגוסט 2020
ביום 25.9.2019החליטה ות"ת להגדיל את מספר הזוכות במחזור תש"פ מ 20-ל.25-
ביום 20.5.2020החליטה ות"ת בשיתוף עם קרן צוקרמן להרחיב את התוכנית מ 20-זוכות במחזור ל 30-זוכות במחזור
ושמימון התוכנית עבור משתתפים ממוסדות שקרן צוקרמן ערכה לגביהם בדיקה מעמיקה של רמת מצויינות אקדמית
יתחלק באופן שווה בין ות"ת לקרן צוקרמן.
בהתאם לכך התקציב עבור שנת תשפ"א בסעיף עומד על סך של 6,033אלפי .₪
3 .3.2.5מלגות לבתר-דוקטורנטים מהחברה הערבית
כחלק מהתכנית להרחבת הנגישות להשכלה הגבוהה לחברה הערבית החליטה הוועדה לתכנון ולתקצוב לפעול לקידום
ייצוגם של ערבים במוסדות להשכלה גבוהה ,ובין היתר לכונן תכנית מלגות לבתר דוקטורנטים ערבים מצטיינים.
מטרת התכנית היא לסייע לדוקטורנטים ערבים מצטיינים מאוניברסיטאות המחקר בישראל לצאת להשתלמות
(פוסט דוקטורט) באוניברסיטאות מובילות בחו"ל ,במטרה לקלוט אותם עם סיום ההשתלמות כחברים בסגל האקדמי
באוניברסיטאות בארץ.
התכנית החלה בשנת תשע"ד ובמסגרתה העניקה ות"ת עד 14מלגות חדשות בכל שנה ,כאשר גובה המלגה עמד על
20אלפי דולר לשנה והיא ניתנת למשך שנתיים.
בישיבתה ביום 4.7.2018החליטה ות"ת כי בכל מחזור נתון תהיה וועדת ההיגוי למלגות לבני החברה הערבית רשאית
להסיט מלגות בין התוכניות לדוקטורנטים מצטיינים ולבתר דוקטורנטים מצטיינים ,בהתאם לשיקול דעתה ובכפוף לכך
שלא תהיה חריגה ממסגרת התקציב של שתי התוכניות יחד.
בישיבתה ביום 8.7.2020החליטה ות"ת ,על מנת ליצור אחידות ,לעדכן את תעריף המלגות לבתר דוקטורנטים בני
החברה הערבית וליוצאי אתיופיה כך שסך כל מלגה שתינתן תעמוד על 36אלפי דולר למלגאי/ת בשנה ,באופן שישווה
את הזכייה במלגות אלו לתעריף הממוצע לזוכות במלגה לבתר דוקטורנטיות.
3 .3.2.6מלגות לבתר-דוקטורנטים מצטיינים בתחומי הSTEM-
ביום 25.5.2016הוחלט ע"י ות"ת על הגדלת מספר בתר-הדוקטורנטים בישראל ,שסיימו את לימודי הדוקטורט שלהם
במוסדות מובילים בעולם .בהתאם לכך ביום ה 22.11.2017-החליטה ות"ת על מתווה מלגות לבתר דוקטורנטים
מצטיינים בתחומי ה STEM-המגיעים לישראל בשיתוף עם קרן צוקרמן .במסגרת תכנית זו ,בשנים תשע"ט-תשפ"א
מוקצות מדי שנה 35מלגות דו שנתיות ,בגובה של 50אלף דולר למלגאי ,בחלוקה שווה בין ות"ת לקרן צוקרמן .כמו כן,
התכנית משקיעה 250אלף דולר בשנה לצורך שיווק תכנית המלגות.
3 .3.3דוקטורנטים מלגות
3.3.3.1מלגות רוטנשטרייך
תכנית מלגות על שם פרופ' נתן רוטנשטרייך ז"ל ,לעידוד דוקטורנטים מצטיינים במדעי הרוח ולקידום הכשרת סגל
איכותי להוראה ומחקר בתחום מדעי הרוח באוניברסיטאות המחקר בישראל .מדי שנה מוענקות במסגרת התכנית עד
20מלגות ,כל אחת לשלוש שנים .גובה המלגה עומד על 80אלפי ₪לשנה ,בחלוקה שווה בין ות"ת והאוניברסיטאות.
3.3.3.4מלגות לבציון
תכנית מלגות על שם פרופ' נחמיה לבציון ז"ל ,לדוקטורנטים מצטיינים מהפריפריה .מטרות התכנית הן עידוד פניית
סטודנטים מצטיינים מהפריפריה ללימודי התואר השלישי ,תוך עידוד המצוינות האקדמית והשתלבותם בעתיד בסגל
האקדמי במדינת ישראל .מדי שנה מוענקות במסגרת התכנית עד 10מלגות ,כל אחת לשלוש שנים .גובה המלגה עומד על
62.2אלפי ₪לשנה ,מזה 52.2אלפי ₪לשנה הקצבת ות"ת ו 10-אלפי ₪לשנה המשולמים ע"י האוניברסיטה לכל מלגאי.
בנוסף לכך ,נדרשות האוניברסיטאות להעמיד לרשותו של כל מלגאי סכום שנתי של 10אלפי ₪לכיסוי הוצאות מחקר.
בישיבתה ביום 20.5.2020החליטה ות"ת לבקש מהצוות המקצועי לבחון את מידת האפקטיביות והרלוונטיות של המלגה
וההחלטה על המשך התקצוב בשנים הבאות תיקבע על פי ממצאי הבדיקה.
44
3.3.3.5מלגות לדוקטורנטים מהחברה הערבית
מטרת התכנית הינה לעודד סטודנטים מצטיינים מהחברה הערבית לפנות ללימודי תואר שלישי ,לאפשר להם להקדיש את
מלוא זמנם ללימודים ולהרחיב בטווח הארוך את מספר חברי הסגל האקדמי הבכיר מהחברה הערבית במדינת ישראל.
תכנית המלגות החלה בתשס"ג ( .)2002/3במסגרת תכנית זו מוענקות מדי שנה עד 14מלגות תלת-שנתיות על
בסיס תחרותי ,לדוקטורנטים מצטיינים מהחברה הערבית ,כך שבהפעלה מלאה מתוקצבות בתכנית עד 42מלגות.
המלגה הינה בסך 62.2אלפי ₪לשנה ,מזה 52.2אלפי ₪השתתפות ות"ת והיתרה ,בסך 10אלפי ,₪משולמת על ידי
האוניברסיטה .בנוסף למלגה מעמידה האוניברסיטה לכל מלגאי סכום שנתי של 10אלפי ₪לצורך כיסוי הוצאות מחקר.
התכנית ממומנת כחלק מהתכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית.
בישיבתה ביום 4.7.2018החליטה ות"ת כי בכל מחזור נתון תהיה וועדת ההיגוי למלגות לבני החברה הערבית רשאית
להסיט מלגות בין התוכניות לדוקטורנטים מצטיינים ולבתר דוקטורנטים מצטיינים ,בהתאם לשיקול דעתה ובכפוף לכך
שלא תהיה חריגה ממסגרת התקציב של שתי התוכניות יחד.
3 .3.3.6מלגות לדוקטורנטים מצטיינים בכלכלת ישראל
בתשע"ה החלה לפעול תכנית מלגות לשלוש שנים ביוזמה משותפת של ות"ת ומשרד האוצר לתמיכה בדוקטורנטים
מצטיינים בכלכלת ישראל .מטרות התכנית הן עידוד והרחבת המחקר האקדמי בנושאי כלכלת ישראל ועידוד מחקרים
כלכליים תומכי החלטה בסוגיות ליבה למדיניות כלכלית ציבורית בישראל .מדי שנה מוענקות במסגרת התכנית עד 4מלגות
דו-שנתיות .גובה המלגה הינו 50אלפי ₪לשנה .תקצוב הסעיף בתשפ"א מבוסס על 8מלגות .התכנית ממומנת ממקורות
אוצר המיועדים לתכנית זו.
בישיבתה ביום 20.5.2020החליטה ות"ת כי בהמשך לממצאי הבדיקה של הוועדה הבינלאומית להערכת איכות
של לימודי הכלכלה במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל בדבר מחסור חמור בחברי סגל ובעתודות סגל מתארים
מתקדמים בתחום ,ולבדיקת חלופות שונות לקידום תחום הכלכלה בארץ ,בין השאר ע"י הענקת מלגות ,תוארך
הפעלתה של תכנית המלגות לדוקטורנטים מצטיינים בתחומי "כלכלת ישראל" ,למשך שנתיים נוספות (תשפ"א
ותשפ"ב) או עד לסיום בדיקה וקבלת החלטה בנושא (המוקדם מביניהם).
3 .3.3.7מלגות לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק
תכנית מלגות לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק הינה מרכיב נוסף של התכנית הרב שנתית לקידום הוגנות מגדרית
במוסדות להשכלה הגבוהה שאושרה על ידי ות"ת בתאריך .3.1.2018מטרות התכנית הן עידוד פניית סטודנטיות מצטיינות
ללימודי תואר שלישי ,תוך עידוד המצויינות האקדמית והשתלבותן בעתיד בסגל האקדמי במדינת ישראל .בהמשך
להחלטת ות"ת מיום 4.7.2018הוקמה ועדת שיפוט חדשה שתחליט על הזוכות בשלוש תכניות המלגות לנשים מצטיינות:
התכנית לפוסט-דוקטורנטיות מצטיינות ,התכנית לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק והתכנית למלגות לתואר שני
מחקרי לסטודנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק .ריכוז השיפוט בשלוש התכניות תחת ועדת שיפוט אחת יאפשר מעקב
טוב יותר אחר מצב המיזם לקידום נשים בתחומי ההייטק על פני רצף תארים.
במסגרת התכנית ות"ת מעניקה עד 10מלגות ,כל אחת לשלוש שנים .גובה המלגה עומד על 62.2אלפי ₪לשנה ,מזה
52.2אלפי ₪במימון ות"ת ולפחות 10אלפי ₪לשנה המשולמים ע"י המוסד .בנוסף ,המוסד נדרש להעמיד לרשותה של
כל מלגאית סכום שנתי נוסף של 10אלפי ,₪לכיסוי הוצאות מחקר .בתשפ"א תוקצב מחזור המלגאיות השלישי בתכנית.
3.3.3.8מלגות דוקטורנט חד שנתי
בהמשך לעקרונות המדיניות של מל"ג וות"ת בנושא סטודנטים בינלאומיים מיום ,22.6.2018החליטה ות"ת ביום
21.2.2018על תכנית המלגות לדוקטורנטים בינלאומיים המגיעים לישראל לשנה אחת .התכנית אושרה לשנים תשע"ט-
תש"פ ,כמו כן החליטה ות"ת ב 25.03.20להמשיך לתקצב את התכנית לשנים תשפ"א-תשפ"ב .במסגרתה מחולקות
מדי שנה 40מלגות חד שנתיות ל 8-אוניברסיטאות המחקר בגובה של 80אלפי ₪לשנה .עם סיומה של שנת ההפעלה
הראשונה דווח לצוות המקצועי בות"ת על ביקוש רב לתכנית זו ,ולכן החליטה ות"ת ביום 31.7.2019להגדיל את מספר
המלגות המחולקות בשנת תש"פ ל ,56-כך שלכל אוניברסיטת מחקר יוקצו 7מלגות בגובה של 80אלפי ₪לשנה .סך
התקציב בתשפ"א יעמוד בגובה של 4,480אלפי ₪מתוך המשאבים לבינלאומיות.
3.3.3.9מלגות לדוקטורנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית
במסגרת התכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית החליטה ות"ת על הענקת 5מלגות
תלת שנתיות לדוקטורנטים מצטיינים מהאוכלוסייה החרדית מדי שנה .התכנית נועדה לחזק את ממד האיכות בהגדלת
45
אוגוסט 2020
מספרי הסטודנטים מהאוכלוסייה החרדית המשתלבים באוניברסיטאות בתארים מחקריים .כמו כן ,התכנית יוצרת
נדבך לשילוב חרדים בסגל האקדמי הבכיר במוסדות האקדמיים .גובה מלגה הינו 62.2אלפי ₪לשנה ,מתוכה 52.2
אלפי ₪במימון ות"ת והיתרה בגובה 10אלפי ₪לשנה במימון המוסד .בנוסף ,המוסד יעמיד לכל מלגאי סכום שנתי
של 10אלפי ₪לצורך כיסוי הוצאות מחקר.
3.4.מלגות תואר שני
3.3.4.1מלגות המר
עד שנת תשע"ד מלגת המר הייתה מוענקת למועמדים אשר התקבלו ללימודי תואר שני באוניברסיטה .החל
מתשע"ה מוגשים המועמדים למלגה ע"י המוסדות שאינם אוניברסיטאות ,מתוך מטרה לתמרץ מועמדים שהינם
לקראת סיום לימודי התואר הראשון במוסדות אלה ,לפנות ללימודי תואר שני מחקרי באוניברסיטאות .במסגרת
תכנית זו מוענקות בכל שנה עד 12מלגות דו-שנתיות לתלמידי תואר שני מחקרי באוניברסיטאות שהם בוגרים
מצטיינים של מוסדות להשכלה גבוהה שאינם אוניברסיטאות .גובה המלגה הינו כ 41-אלפי ₪לשנה.
בישיבתה ביום 20.5.2020החליטה ות"ת לבקש מהצוות המקצועי לבחון את מידת האפקטיביות והרלוונטיות של
המלגה וההחלטה על המשך התקצוב בשנים הבאות תיקבע על פי ממצאי הבדיקה.
3.3.4.2מלגות לתואר שני מחקרי לחברה הערבית
תכנית מלגות זו הינה נדבך נוסף בתכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית .מטרת
המלגה היא יצירת תשתית להרחבת ייצוגה של החברה הערבית בסגל האקדמי בארץ על ידי הענקת מלגות
לסטודנטים בוגרי תואר ראשון מאוניברסיטאות ומכללות הממשיכים לימודיהם לתואר שני מחקרי באחת מן
האוניברסיטאות בארץ.
במסגרת התכנית ות"ת מעניקה עד 30מלגות בכל שנה על-ידי חלוקת מכסות לאוניברסיטאות ובחינת המועמדים
ע"י ועדת ההיגוי להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית .המלגה הינה לשנתיים והמעבר לשנה השנייה
כפוף לבדיקה של עמידת המלגאים ביעדים האקדמיים הנדרשים .המלגה מיועדת לצרכי קיום המלגאים ולתשלום
שכ"ל .גובה המלגה הינו כ 41-אלפי ₪לשנה.
3.3.4.3מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק
תכנית מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות הינה מרכיב נוסף של התכנית הרב שנתית לקידום הוגנות
מגדרית במוסדות להשכלה הגבוהה שאושרה על ידי ות"ת בתאריך .3.1.2018מטרת התכנית הינה לעודד סטודנטיות
מצטיינות בוגרות תואר ראשון בתחומי ההייטק לפנות ללימודי תואר שני מחקרי באחת מן האוניברסיטאות וע"י כך
ליצור תשתית להרחבת הייצוג של נשים בתחומים אלו בסגל האקדמי בארץ .בהמשך להחלטת ות"ת מיום 4.7.2018
הוקמה ועדת שיפוט חדשה שתחליט על הזוכות בשלוש תכניות המלגות לנשים מצטיינות :תכנית לפוסטדוקטורנטיות
מצטיינות ,תכנית לדוקטורנטיות מצטיינות בתחומי ההייטק ותכנית למלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטיות מצטיינות
בתחומי ההייטק .ריכוז השיפוט בשלוש התכניות תחת ועדת שיפוט אחת יאפשר מעקב טוב יותר אחר מצב המיזם
לקידום נשים בתחומי ההייטק על פני רצף תארים.
במסגרת התכנית ות"ת מעניקה עד 10מלגות דו-שנתיות בכל שנה ולא יותר משתי מלגות במחזור למוסד .גובה
המלגה הינה כ 61-אלפי ₪מזה כ 41-אלפי ₪לשנה הקצבת ות"ת ולפחות 20אלפי ₪לשנה שישולמו ע"י המוסד
לכל מלגאית .בתשע"ט תוקצב מחזור המלגאיות הראשון בתכנית.
ביום 29.1.2020החליטה ות"ת להגדיל באופן חד פעמי את מספר הזוכות במחזור תש"פ מ 10-ל.12-
3.3.4.4מלגות לתואר שני מחקרי לסטודנטים מצטיינים מהאוכלוסיה החרדית
במסגרת התכנית הרב שנתית להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיה החרדית החליטה ות"ת על הענקת 10
מלגות דו שנתיות לסטודנטים מצטיינים לתואר שני מחקרי מהאוכלוסייה החרדית .התכנית נועדה לעודד ולחזק את
ממד האיכות בהגדלת מספרי הסטודנטים מהאוכלוסייה החרדית המשתלבים באוניברסיטאות בתארים מחקריים.
גובה מלגה הינו 41אלפי ₪לשנה.
46
3.3.5תכניות לקליטת חוקרים
3 .3.5.2קליטת מדענים עולים
תכנית קמ"ע לקליטת מדענים עולים נועדה לסייע למדענים
עולים להיקלט באוניברסיטאות .תכנית זו צמחה כתכנית
המשך לתכנית גלעדי ובתשפ"א מתוקצבת התכנית על בסיס
של כ 205-מדענים ,וזאת בהתאם לנתוני ביצוע תשע"ט .מימון
התכנית מתחלק בין משרד הקליטה והאוניברסיטאות 60%
ו 40%-בהתאמה ,כאשר השתתפות ות"ת מוגדרת כחלק
מהשתתפות המוסדות להשכלה גבוהה .תקציב הסעיף מיועד
לסייע למוסדות במימון העסקת המלגאים (המלגאים מועסקים
בתנאים זהים לאלו של מרצה ,מרצה בכיר או פרופ' חבר).
3 .3.5.3קליטת מדענים עולים -דור ב'
בהמשך להחלטת הממשלה 2267מיום 8.9.2010החליטה
ות"ת לאשר הסכם בין משרדי חדש בנושא ,הכולל שינוי
התנאים לגבי הצטרפותם של חוקרים חדשים לתכנית קמ"ע
(להלן" :דור ב") .במסגרת התכנית ,יינתן סיוע ממשלתי על ידי
המשרד לקליטת העלייה וות"ת להשתתפות במימון העסקתו
של המדען העולה לתקופה של עד 5שנים .תמיכה זו מותנית
בהוצאת מינוי בפרוצדורות אקדמיות מתאימות עד לקליטת
המדען בתקן קבוע במוסד .מחזור הפעילות הראשון של
התכנית היה בתשע"ב.
47
אוגוסט 2020
.4הקצבות מיועדות
4.7הרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית
במסגרת התכנית הרב שנתית לשנים תשע"א-תשע"ו ,גובשה תכנית
מקיפה בנושא זה אשר אושרה בות"ת ביום 15.8.2012ובהתאם החל
יישום הדרגתי של התכנית .במסגרת התכנית הרב שנתית החדשה לשנים
תשע"ז-תשפ"ב ממשיכה התכנית להתרחב בתכנים ובתקציבים.
המודל שגובש מתייחס למרבית החסמים שזוהו בהשתלבות החברה
הערבית באקדמיה ,החל מבי"ס תיכון ועד לתארים מתקדמים ,סגל אקדמי
ושוק התעסוקה .המודל מבוסס בעיקרו על תמרוץ המוסדות להשכלה
גבוהה להגדלת איכות הקליטה של סטודנטים ערבים במוסדות להשכלה
גבוהה ,לשיפור הישגיהם ,להרחבת מספר הסטודנטים הערבים הלומדים
במוסדות וכן הגדלת פיזור תחומי הלימודים הנבחרים על ידי הסטודנטים
הערבים.
בתחילת התכנית הרב שנתית בחנה ועדת ההיגוי את התכנית הקיימת ואת
התקדמות השתלבותה של החברה הערבית בהשכלה הגבוהה ובחרה
להתמקד במספר נושאים מרכזיים:
א .מיקוד נוסף בצמצום גרירת תארים והגדלת מספרי וייצוג הזכאים לתואר
הראשון.
ב .עידוד מצוינות – נמצא כי על אף השלמת רצף המלגות במהלך התכנית
הרב שנתית הקודמת ,קיים עדיין קושי משמעותי בהרחבת ייצוג החברה
הערבית בתארים המתקדמים ובסגל האקדמי.
ג .הרחבת ייצוג החברה הערבית בסגל המנהלי במוסדות ,התייחסות ללוח
השנה של כלל הדתות ,כשירות תרבותית וכיוצא באלו (פעולות אלו יעשו
תוך שיתוף פעולה עם "תקווה ישראלית באקדמיה").
ד .גיוון תחומי הלימוד תוך דגש עלשילוב בתחומי לימוד מועדפים אשר
נדרשים בשוק התעסוקה ויש בהם תת ייצוג מחברה הערבית.
ה .הרחבת מספר הפסיכולוגים מהחברה הערבית.
התמקדות מיוחדת נעשית בהרחבת פעילות לטובת שילובם של החברה
הבדואית בדרום ותושבי מזרח ירושלים .קבוצות אלו מיוצגות בחסר ניכר
אף ביחס לחברה הערבית הכללית ועל מנת לשלבן נעשתה התייחסות
תוספתית ממוקדת.
4.7.1מרכז מידע ותמיכה לאוכלוסיה הערבית
תכנית משותפת זו לוות"ת ,משרד החינוך והמשרד לשוויון חברתי פעלה
משנת הלימודים תשע"ה עד לשנת הלימודים תשע"ז בהובלת ות"ת .מטרת
התכנית הייתה לחשוף ולהכין לאקדמיה תלמידים בבתי ספר תיכוניים של
החברה הערבית .התכנית פעלה במעל ל 140-בתי ספר תיכוניים והשתתפו
בה לאורך השנים מעל ל 10,000-תלמידים בכיתות יא' – יב' .התכנית
הופעלה ע"י עמותת "קו משווה" ,רשת "עתיד" והחברה למתנ"סים שזכו
במכרז תחרותי של המל"ג .מטרת התכנית היתה העשרת הידע והכלים
העומדים בפני תלמידי התיכון בחברה הערבית בבואם לבחור את תחום
לימודיהם ואפשרויות התעסוקה בעקבות בחירה זו .יש לציין כי תכנית זו
פעלה בנוסף ובמקביל לתכנית רואד (הישגים לחברה הערבית) ,המספקת
ייעוצים אישיים ומסייעת בבחירת תחום לימודים עפ"י הכישורים הפרטניים
של הצעירים .האחריות על הובלת הפרויקט הועברה למשרד החינוך החל
משנה"ל תשע"ח ,אך לא הופעלה בשנה זו .משרד החינוך החל להפעילה
בתשע"ט באופן פרטני ללא השתתפות ות"ת.
48
4 .7.2הרחבת הנגישות לחברה הערבית כללי
סעיף זה כולל מספר תכניות:
א .תגבור מסלולי הכנה קדם-אקדמיים – באמצעות מעטפת סיוע ייחודית למכינות המתוקצבות על ידי ות"ת ,תקציבי
שיווק ומתן מלגות סיוע למצטיינים אשר ימשיכו ללימודי התואר הראשון .במסגרת זו תימשך הרחבה ייעודית עבור
בדואים דרום (בהתאם להחלטת ות"ת מיום )21.2.2018ועבור מזרח י-ם (בהתאם להחלטת ות"ת תשע"ה 63/מיום
20.5.2015וכן החלטת ות"ת מיום ,)4.7.2018במסגרתה ניתן תקציב ייחודי ותוספתי למעטפת עבור אוכלוסיות אלו.
בעקבות תכנית זו ,חל גידול משמעותי במספר התלמידים מהחברה הערבית במכינות הקדם אקדמיות .בכדי
לתמוך בגידול זה ,הסעיף מתקצב את מלוא המעטפת האקדמית והכלכלית לסטודנטים וכן את חלקיות עלות שכ"ל
בגין הסטודנטים בעלי הנזקקות הכלכלית ("ראויים לסיוע");
ב" .צעד לפני כולם" – רבים מקרב הסטודנטים הערבים המתקבלים ללימודי התואר הראשון מתקשים בהשתלבות
במערכת האקדמית .תחילת הלימודים מדגישה עבור חלק מסטודנטים אלו לראשונה את תחושת היותם מיעוט
בחברה הישראלית ,התמודדות ראשונה עם ניהול חיים עצמאיים ,עם השפה העברית ועם לימודים אקדמיים .מדובר
בצעירים שאך סיימו תיכון ומכאן חשובה התמיכה והליווי שלהם" .צעד לפני כולם" הנו למעשה קורס מזורז ,בן 3-8
שבועות ,לפני תחילת הלימודים ,המחזק את בסיס הידע השפתי ,יכולת ההשתלבות בלימודים אקדמיים וכן מאפשר
גיבוש חברתי .כל אלו באים לסייע לקליטה מיטבית בלימודים כבר מתחילת התואר הראשון.
ג .תמיכה בסטודנטים ערבים בתואר הראשון – (בעיקר בשנה א') במטרה לעודד השתלבות איכותית בלימודים
תוך צמצום נשירה ,גרירת לימודים ומעבר בין חוגים .במסגרת זו ניתן תקציב למוסדות המתוקצבים ע"י ות"ת למתן
תמיכה אקדמית ,תמיכה חברתית ,ייעוץ אישי ,שיפור מיומנויות למידה ,תגבור שפתי וכדומה .במסגרת זו ניתנת
הרחבה ייעודית עבור סטודנטים ממזרח י-ם (בהתאם להחלטת ות"ת מיום ,)4.7.2018במסגרתה ניתן תקציב ייחודי
ותוספתי עבור אוכלוסייה זו .בנוסף ניתנים תקציבים ייעודיים לטובת חיזוק הקמפוס כמרחב משותף.
ד .מרכזי קריירה מורחבים – שמטרתם להעניק סיוע כולל לטובת שילוב החברה הערבית בתעסוקה ההולמת את
השכלה שרכשו .ות"ת תומכת בתוכניות הנותנות מענה להתמודדויות של סטודנטים ערבים בדרכם להשתלבות
בשוק התעסוקה הרלוונטי לתחום לימודיהם.
ה .התנעת תהליך שינוי :תקציב תוספתי למודל בגובה של עד 200אלף ₪למוסדות בהם יש פחות מ 150-סטודנטים
מהחברה הערבית .שמטרתו לאפשר למוסדות אלו להתחיל בתהליך משמעותי להגדלת כמות הסטודנטים
מהחברה הערבית במוסדות הללו.
4.7.4מלגות לתואר ראשון לסטודנטים מהחברה הערבית -תכנית "אירתקא"
מתן מלגות סיוע בשכ"ל לסטודנטים לתואר ראשון מרקע סוציואקונומי נמוך ובתחומי לימוד "מועדפים" -תכנית
משותפת לוות"ת ,המשרד לשוויון חברתי ומשרד החינוך (מפעל הפיס ,סיים את השתתפותו בתכנית בתשע"ח לאחר
חמש שנות שותפות) .תשפ"א הינה השנה השמינית להפעלת התכנית ,במסגרתה מוענקים בכל שנה מלגות חדשות
לסטודנטים ערבים לכל אורך הזמן התקני של התואר .החל משנת הלימודים תשע"ז התכנית נמצאת במתווה גידול של
מספר המלגות ,ולמעשה החל מתשע"ח מחולקות 800מלגות חדשות בכל שנה .סה"כ בתש"פ ניתנו כ 2000 -מלגות
ובתשפ"א צפוי לעמוד על מספר דומה.
4.7.5פיילוט שער לאקדמיה -תגבור הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה הבדואית
במסגרת החלטת ממשלה מספר 2397לפיתוח כלכלי וחברתי של החברה הבדואית בדרום ,התווסף תקציב ייעודי בגובה
11,000אלפי ₪בשנה עד לסוף החומש ,ובסה"כ 55,000אלפי ₪על פני החומש ,לטובת קידום החברה הבדואית בהשכלה
הגבוהה .על בסיס תוספת זו אושרה בות"ת ביום 21.2.2018תכנית להנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה הבדואית ,המבוססת
על התובנות והניסיון מהפעלת הפיילוט במכללת ספיר של תכנית "שער לאקדמיה" .התכנית המורחבת מופעלת במכללה
האקדמית ספיר ,במכללה האקדמית אחוה ובאוניברסיטת בן גוריון במתכונת רחבה (כ 100-סטודנטים ומעלה במחזור),
במכללה האקדמית אשקלון ובאוניברסיטה הפתוחה מופעלת התכנית במתכונת מצומצמת (כ 50-סטודנטים במחזור).
בנוסף אושר במסגרת זו תקצוב נוסף לטובת הליך מיון משותף של המוסדות לתכנית וכן מעטפת תמיכה תוספתית ,בסך
₪ 3,300לתלמיד מעבר למעטפת הרגילה ( ,)₪ 6,300עבור כלל התלמידים הבדואים אשר יבחרו ללמוד במכינות הקדם
אקדמיות במוסדות המתוקצבים על ידי ות"ת שלא במסגרת תכנית שער לאקדמיה.
בכדי לממן את התכנית במלואה ( 3מחזורים החל מתשע"ט) ,מעבר לתקציבי ות"ת הבסיסיים לחברה
הערבית ותקציבי החלטת הממשלה ,2397גובש הסכם בין משרדי לפיו יועבר לות”ת 56,700אלפי ₪
מהגורמים הבאים 48,700 :אלפי ₪תוספת ייעודית של משרד האוצר 4,000 ,אלפי ₪ממשרד החקלאות ו 4,000-אלפי ₪
ממשרד החינוך .בנוסף התחיבה ות"ת להעמיד לטובת הנושא 4,000אלפי ₪מהיתרות הצבורות לחברה הערבית.
במקביל להתרחבות התכנית ,בשנה"ל תשפ"א יסיים המחזור האחרון מתוך 3המחזורים שאושרו בפיילוט המקדים
בספיר של תכנית שער לאקדמיה.
49
אוגוסט 2020
4.9אוספי טבע למחקר באוניברסיטאות
בהחלטתה מיום ,30.6.2004המתבססת על המלצות ועדת המפעלים הלאומיים של האקדמיה הלאומית למדעים
להכיר באוספי הטבע השוכנים באוניברסיטאות העברית ,תל אביב ובר-אילן כמפעל לאומי הראוי לתמיכת המדינה,
החליטה ות"ת לפנות לאקדמיה הישראלית למדעים לצורך הקמת ועדת היגוי לשימור ופיתוח אוספי הטבע למחקר
באוניברסיטאות וכן החליטה ות"ת להשתתף בתקצוב האוספים החל משנת תשס"ד .בהחלטתה מיום 13.6.2012
אישרה ות"ת מודל תקצוב חדש לאוספי הטבע לשנים תשע"ג-תשע"ז .מודל התקצוב שאושר נועד לעודד שלושה
נושאים עיקריים:
א .קליטת אוצרים במשרת סגל אקדמי בכיר.
ב .הכשרת עתודה אקדמית של סגל אקדמי בכיר.
ג .השתתפות במימון הוצאות השימור ,התפעול והתחזוקה השוטפות של האוספים במטרה
לשדרג את התנאים הפיסיים ולאפשר את הגדלת הפעילות המדעית המתקיימת בהם.
המודל לתמיכה באוספים אושר ביום 13.6.2012לחמש שנים (תשע"ג-תשע"ז) ומאז נדרש לבחינה והערכה מחודשים.
במהלך תשע"ח הוחלט על כיוון של ביצוע הערכה מדעית על ידי האגף להערכת איכות והבטחתה בות"ת לצורך
קבלת החלטה על אופן המשך התקצוב .אולם באפריל 2018מינתה האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים ועדה
לבחינת מצב השימור ,הטיפוח והמחקר באוספי הטבע באוניברסיטאות .בעקבות זאת ,החליטה ות"ת להשהות את
תהליך ההערכה המדעי ולהמתין עד לקבלת ממצאיה .ביום 18.6.2019הגישה נשיאת האקדמיה הישראלית למדעים
ליו"ר ות"ת את דו"ח הוועדה בראשות פרופ' רות ארנון בו המליצה לאקדמיה להקים ועדת בדיקה בינלאומית שתורכב
ממדענים מומחים בעלי שם שתיבחן ,בין היתר ,גם את מודל התמיכה של ות"ת בנושא .לאור משבר הקורונה ביקור
הוועדה בארץ שתוכנן לחודש מאי נדחה לעת עתה ,כך שנגרם עיכוב בהגשת הדו"ח האמור .לאור הנסיבות הללו עד
לדיון במסקנות הועדה הבינלאומית ,תיקצוב אוספי הטבע יתבסס על המודל הקיים.
4.10הרחבת הנגישות לאוכלוסייה החרדית
בשנת תשע"ג החלה לפעול תכנית המח"רים ,להרחבת הנגישות של ההשכלה הגבוהה לאוכלוסייה החרדית .עפ"י
התכנית ,המוסדות להשכלה גבוהה הקימו מסגרות אקדמיות ייעודיות לאוכלוסייה החרדית (מח"רים) באחריותם המלאה.
המסגרות כוללות מכינות המותאמות לצרכי האוכלוסייה החרדית .עם מעברה של מכללת הרצוג לתקצוב ות"ת גדל
מספר המח"רים הפועלים באחריות אקדמית מלאה של מוסדות מתוקצבים להשכלה גבוהה ל 11-מח"רים ,במגוון תחומי
לימוד ובפריסה ארצית .במסגרת זו ,תוקצבו בשנה"ל תש"ף בתכניות האקדמיות במח"רים כ 2,600-סטודנטים חרדים.
בנוסף ,במכללת בית ברל ,החל משנת הלימודים תשע"ח פיילוט של לימודים בשולי הקמפוס בו לומדים סטודנטים
וסטודנטיות חרדים בכיתות ייעודיות .בשנת הלימודים תש"ף תוקצבו במסגרת זו כ 70-סטודנטים חרדים .באוניברסיטה
הפתוחה לומדים חרדים מקידמת דנא .בשנת הלימודים תשע"ח למדו כ 1,700-סטודנטים חרדים באוניברסיטה הפתוחה
אשר ביצעו 3,333הרשמות מוצלחות .בשנת הלימודים תש"ף החלה ות"ת להכיל את מרכיב התקצוב המוסדי גם על
האוניברסיטה הפתוחה .במסגרת הסעיף מתוקצבת גם הפלטפורמה החרדית להשכלה גבוהה בבני ברק (מבח"ר)
והמוסדות המלמדים בה .הפלטפורמה מהווה מסגרת ארגונית ללימודים אקדמיים של אוניברסיטאות ומכללות .בשנה"ל
תש"ף תוקצבו במסגרת תכניות אקדמיות במבח"ר כ 1,200-סטודנטים חרדים .התקציב בסעיף זה בשנת תשפ"א עומד
על 209,405מ' .₪
החל מתשע"ג מתוקצבות תכניות תמיכה ייעודיות לסטודנטים חרדים המשתלבים בקמפוסים הרגילים במוסדות
המתוקצבים להשכלה גבוהה .בשנה"ל תש"ף תוקצבו בקמפוסים הרגילים בתכניות אקדמיות כ 1,500-סטודנטים חרדים,
כ 800 -במוסדות אקדמיים כלליים (מתוכם כ 300-בתואר שני) וכ 700-בקמפוסים לציבור הכללי אשר מופרדים מגדרית
(במרכז האקדמי לב ובמכללת הרצוג) .בשנת הלימודים תשפ"א צפויים ללמוד כ 5,800-סטודנטים חרדים בתכניות
אקדמיות (לא כולל האוניברסיטה הפתוחה) וכ 1,400-סטודנטים חרדים בתכניות קדם אקדמיות במסגרות השונות של
המוסדות המתוקצבים להשכלה גבוהה.
כמו כן ,החל משנה"ל תשע"ג מפעילה ות"ת את תכנית המלגות וההלוואות לסטודנטים וסטודנטיות חרדים .עפ"י התכנית,
כל סטודנט חרדי העומד בקריטריונים שנקבעו ע"י ות"ת ,זכאי למלגה .עד שנת תשע"ט המלגה ניתנה תחילה כהלוואה
בגובה שכ"ל של מוסד מתוקצב לתואר אקדמי ,ולאחר קבלת הזכאות לתואר חלק מההלוואה הומר למלגה .גובה המלגה
בהתאם לתחום הלימודים 70% :משכ"ל לתחומים יישומיים ונדרשים ,ו 40%-ליתר התחומים .החל משנת תשע"ט ,המלגה
החלה להינתן כמלגה של 70%או 40%משכר הלימוד בסיומה של כל שנת לימודים ,בהתאם לתחום הלימוד .בכל שנה
ות"ת מתחייבת תקציבית בגין סך המענקים שיינתנו לסטודנטים שהחלו ללמוד באותה שנה על פני כל שנות התקן של
לימודי התואר שלהם .קרן קמ"ח (קידום מקצועי חרדי) זכתה במכרז להפעלת התכנית ,וההלוואות ניתנות ע"י בנק
מרכנתיל .בשנת הלימודים תש"ף נכנסו לתכנית המלגה 1,522סטודנטים חדשים .בתשפ"א מתוקצבת תכנית המלגות
ב 29,000-אלפי ₪אל מול מימון מקביל מצד קרן קמ"ח בסך 3,750אלפי .₪
50
4 .12לימודי העשרה
התכנית מיועדת לבניית תשתית של לימודי העשרה לתואר ראשון ,המוגדרים כקורסים מרחיבי דעת בתחומי ידע שונים
ומגוונים מחוץ לדיסציפלינה הראשית אותה לומד הסטודנט .ביום 22.2.2018אישרה ות"ת הפעלת מתווה חדש לשלב
ג' של התכנית ,המעודד ,בין היתר ,פיתוח והפעלה של קורסי העשרה בנושא חינוך ליזמות ,מדעי הנתונים וקורסים
המשלבים את מיזם "תקווה ישראלית באקדמיה" .הוקמה ועדת השיפוט אשר בחנה את ההצעות שהוגשו לשלב ג' של
התכנית ,אושרו 65קורסים בסך הכל למוסדות המשתתפים בתכנית ,כאשר כל קורס מזכה את המוסד ב 25-אלפי .₪
שנת תש"פ הייתה השנה הראשונה לביצוע שלב זה אשר תוקצבה מעודפים הקיימים בסעיף .תקצובם של יתר שלבי
התכנית הסתיים בשנת תשע"ט .העלויות שנותרו ימומנו במסגרת העברת העודפים בסעיף.
4 .13שדרוג תשתיות הוראה במכללות
מטרת התכנית הינה לאפשר למכללות שיפוצים ושדרוגים של מבנים קיימים או של חלקים מהם ,חידוש ושדרוג
תשתיות מרכזיות ,התקני בטיחות וחידושם במבנים קיימים ושדרוג וחידוש ציוד נייח כחלק משיפוץ .בתשפ”א הוקצו
לתכנית 34,066אלפי .₪מתווה החלוקה בין המוסדות הוא בהתאם למודל הקצאה שאושר בות"ת ביום 26.7.2017
אשר מקצה את הסכומים בין המכללות על בסיס מודל המשקלל צפיפות יחסית בהוראה (באמצעות שקלול סך
השטחים והתלמידים בכל מוסד) ,גיל מבנים (באמצעות סיווג שטחים לפי שנת סיום בנייתם והכפלה במשקולות)
וחלוקת סכום קבוע לשדרוג תשתיות מכללה .סך גובה התקציב הינו על פי המתווה שנקבע בות"ת בהתייחס לתכנית
הרב שנתית עם משרד האוצר.
4.14שדרוג תשתיות הוראה ומחקר באוניברסיטאות
מטרת התכנית הנה לאפשר לאוניברסיטאות שיפוצים ושדרוגים של פונקציות להוראה ולמחקר במבנים קיימים או
בחלקים מהם ,חידוש ושדרוג תשתיות מרכזיות ,התקני בטיחות וחידושם במבנים קיימים ושדרוג וחידוש ציוד נייח
כחלק משיפוץ .בתש"פ"א הוקצו לתכנית 42,934אלפי .₪מתווה החלוקה בין המוסדות הוא בהתאם למודל הקצאה
שאושר בות"ת ביום .26.7.2017לפי מודל זה חלק מהתקציב ייועד לשדרוג תשתיות הוראה ויוקצה בין האוניברסיטאות
על בסיס מודל המשקלל צפיפות יחסית בהוראה (באמצעות שקלול סך השטחים והתלמידים בכל מוסד) ,חלק נוסף
ייועד לשדרוג תשתיות מחקר ויוקצה על בסיס מודל האומד צפיפות יחסית במעבדות (באמצעות שקלול סך שטחי
מעבדות המחקר ומספר החוקרים בכל מוסד) והיתרה תוקצה לפי גיל המבנים הקיימים באוניברסיטאות (באמצעות
סיווג שטחים לפי שנת סיום בנייתם) .סך גובה התקציב הינו על פי המתווה שנקבע במסגרת התכנית הרב שנתית עם
משרד האוצר.
4.16נגישות לאנשים עם מוגבלות
בהתאם לתיקון משנת 2005לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ,התשנ"ח 1998-חייב כל מוסד להשכלה גבוהה
בביצוע התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלויות כמוגדר בחוק ,לרבות במבנים ובשירות .החוק שייכנס לתוקף החל
משנת 2020וכולל התאמות בקצב הביצוע של מוסדות כך שחלק מהמוסדות יכולים לבצע התאמות עד שנת .2021
במסגרת התכנית הרב שנתית לשנים תשע"א-תשע"ו הוקצה למוסדות המתוקצבים על-ידי ות"ת סך של 90,000אלפי
.₪סך התמיכה נקבע בהתאם לאומדן ראשוני שהעבירו המוסדות האקדמיים .לאחר גיבוש החוק המלא הובן כי עלויות
ההתאמות הנדרשות מהמוסדות ,בעיקר בהיבט הפיזי ,גבוהות משמעותית מההערכה הראשונית ,כך שאומדן העלות
למרכיבים אלו בלבד עומד על כ 400,000-אלפי .₪לכן ,בתכנית הרב שנתית הנוכחית תשע"ז-תשפ"ב יועד סכום
דומה של כ 90,000-אלפי .₪מודל הקצאה אושר בות"ת ביום 27.9.2017ומשקלל את הקריטריונים הבאים :סה"כ
שטחים בבעלות המוסד ,סה"כ שטחים בנויים במוסד ,סה"כ שטחים ישנים במוסד ומספרי סטודנטים במוסד.
בהתאם למודל שאושר החליטה ות"ת להקצות 30,000אלפי ₪בכל אחת מהשנים תשע"ח-תשע"ט ,בתקציב תשפ"א
משוריינים 7,000אלפי ₪למתן מענה נקודתי נוסף שיוקצה על-פי מודל שיובא להחלטת ות"ת.
51
אוגוסט 2020
4.20קידום וייצוג נשים במערכת ההשכלה הגבוהה
לאור הכרת החשיבות בנושא ייצוג הנשים במערכת ההשכלה הגבוהה ,הוקמה הוועדה לקידום וייצוג נשים במוסדות
להשכלה גבוהה ,בראשות פרופ' רות ארנון ,אשר בחנה את הסוגיות והחסמים המרכזיים בתחום זה .על בסיס דו"ח
הוועדה והמלצותיה ,החליטה ות"ת בישיבתה ביום 1.7.2015להשתתף בתקצוב התנעת פעילות היועצות לנשיא לקידום
וייצוג נשים במוסדות המתוקצבים להשכלה גבוהה ,ולהקצות תקציב תחרותי לתמיכה בפעילות רוחבית משותפת
לקידום הנושא למשך שלוש שנים החל משנה"ל תשע"ז .בישיבתה ביום ,24.6.2020החליטה ות"על הארכת תקצובם
של חלק מהפרויקטים (ארבעה מתוך שמונה) לשלוש שנים נוספות ולגבי שלושה פרויקטים אחרים הוחלט לאשר את
המשך פעילותם במסגרת תקציבם המקורי לשנה נוספת ולבחון שוב את שאלת הארכת תקצובם במהלך השנה.
בתאריך 3.1.2018דנה ות"ת בתכנית רב-שנתית לקידום הוגנות מגדרית במוסדות להשכלה גבוהה ,כפי שגובשה ע"י
הצוות המקצועי במהלך תשע"ח .תכנית זו אמורה להתמודד עם הבעיה העיקרית של גיוס וקידום נשים בסגל האקדמי
בכלל ובדרגים הגבוהים בפרט .להלן הצעדים ,מתוך התכנית ,שכבר יושמו :נפתחו שתי תכניות למלגות הצטיינות עבור
דוקטורנטיות וסטודנטיות לתואר שני מחקרי בתחומי ההייטק; הוכפל התקציב עבור פעילות היועצות להוגנות מגדרית
במוסדות להשכלה הגבוהה.
תקציב זה מצטרף לצעדים נוספים עליהם החליטו מל"ג וות"ת בנושא קידום ההוגנות המגדרית ,הכוללים ,בין היתר,
עדכון קולות קוראים ותקנוני ועדות של מלגות ההצטיינות של ות"ת ברמות השונות ,עדכון תקנון מלגת אלון ,הכפלה
מדורגת של מספר המלגות בסעיף בתר דוקטורנטיות החל משנה"ל תשע"ז ועוד.
תכנית המשנה את האופן בו ות"ת מעודדת את נושא ההוגנות המגדרית במוסדות להשכלה גבוהה המתוקצבים צפויה
לעלות לדיון בות"ת באחת מישובתיה הקרובות .בתשפ"א מתוקצב הסעיף בחסר אל מול ההוצאות הצפויות והסכומים
החסרים ימומנו בהתאם להחלטות ות"ת מעודפי הסעיף משנים קודמות.
4.21הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה בפריפריה
4 .21.1תכנית "הישגים"
תכנית הפועלת להרחבת הנגישות להשכלה גבוהה בקרב צעירי הפריפריה החברתית והגאוגרפית במדינת ישראל
ומבוססת על שיתוף פעולה בין המועצה להשכלה גבוהה ,קרן גרוס ,קרן אדמונד דה רוטשילד ורשויות מקומיות.
התכנית פועלת בכ 35-ישובים ברחבי הארץ.
תפקיד רכזי "הישגים" בישובים הנו לאתר צעירים עם פוטנציאל אקדמי ,אשר לא פנו עד כה ללימודים גבוהים ,במטרה
לסייע להם להסיר חסמים ,לבחור תחום לימודים וללוות אותם בדרכם אל העולם האקדמי .התכנית שואפת להגדיל
את שיעור ההשתתפות של צעירי הפריפריה בהשכלה הגבוהה.
החל משנה"ל תשע"ה מקצה משרד החינוך 170אש"ח עבור רכז הישגים בפנימיות וכפרי נוער.
ביום 16.8.2017החליטה ות"ת ,במסגרת תכנית הנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה ,להגדיל את מספר רכזי
הישגים ביישובים המובילים מבחינת היקף אוכלוסיית יוצאי אתיופיה ובאופן הדרגתי להגיע ל 10-יישובים עד סוף החומש.
החל משנה"ל תשפ"א קרן אדמונד דה רוטשילד תסיים את חברותה בוועדת ההיגוי ואת השתתפותה התקציבית
בסך 750אש"ח .בהתאם לכך ,ובהתאם להחלטת ות"ת מיום ה 5.8.2020-בכדי שלא לייצר פגיעה בפעילות התכנית,
השתתפות ות"ת תגדל ב 750אש"ח ל 5,750-אש"ח.
4.21.2תכנית "רואד" (הישגים לחברה הערבית)
תכנית הפועלת להנגשת המידע בדבר האקדמיה הישראלית והכוונה להשכלה גבוהה של צעירים בישובים הערביים
החל משלב התיכון ,כולל סיוע בבחירת תחום לימודים .בשנה"ל תש"פ הרחיבה התוכנית את פעילותה בחברה הערבית
בכ 2 -תקנים אשר נוספו ל 49הקיימים ,כאשר 8מהם במזרח ירושלים .סה"כ פעלה התכנית בשנה"ל תש"פ ב77 -
יישובים בכלל החברה הערבית ,לרבות בישובים דרוזים ,בדואים ומזרח ירושלים .בתשפ"א צפויה התכנית לגדול בתקן
נוסף ,המיועד להרחבת הפרויקט במזרח י-ם כחלק מהחלטות ממשלה 3790לפיתוח כלכלי וחברתי של מזרח י-ם.
52
4 .21.3תכנית הישגים להיי-טק
במסגרת החלטת ממשלה מיום 23.9.2014בנושא תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום (החלטה מס' ,)2025החליטה
הממשלה על גיבוש תכנית שתכליתה להכשיר צעירים למקצועות ההנדסה והמדעים המדויקים בפריפריה.
מטרת התוכנית הינה להעניק הזדמנות לצעירים בעלי פוטנציאל ללימודים במדעים מדויקים ובהנדסה מהפריפריה
הגיאוגרפית והחברתית ,אשר מתקשים לעמוד בנטל הכלכלי של הלימודים ,ושחסרים נתוני קבלה ללימודים אקדמיים
במקצועות המדעים המדויקים וההנדסה .צעירים מתקבלים לתכנית לאחר מבחני מיון המעידים על פוטנציאל הצלחה
להתקבל ללימודים אקדמיים ולרכוש תואר ראשון בתחומים אלו במיטב המוסדות להשכלה גבוהה בישראל .התכנית
מעניקה לסטודנטים משלב קדם המכינה ועד סיום התואר הראשון תמיכה לימודית וכלכלית ,בין היתר באמצעות פטור
משכ"ל ,דמי קיום חודשיים ,מעטפת לימודית וחברתית ,יועצים ,מחשב נייד ועוד .התכנית פועלת בטכניון ,באוניברסיטת
בן גוריון ובאוניברסיטת בר אילן .התכנית נותנת דגש לייצוג משמעותי מקרב אוכלוסיות ייחודיות ,כגון ערבים ,חרדים
ויוצאי אתיופיה .בנוסף התכנית נותנת דגש לייצוג של נשים בלימודי ההייטק .ביום 5.3.2018החליטה ות"ת לאשר את
הרחבת התכנית למחזור רביעי ,וביום 3.4.2019החליטה ות"ת לאשר את הרחבת התכנית למחזור חמישי ,בשל סוגיות
תקציביות בשלב זה כתכנית מצומצמת הכוללת את שלב קדם המכינה ,המכינה ושנה א' בלבד בתואר הראשון .חלקה
של ות"ת במימון מחצית עלות המחזור החמישי ,בגובה 3,250אלפי ,₪יועברו מבסיס תקציב קרן הסיוע לשנה"ל
תש"פ .ביום 26.2.20החליטה ות"ת לאשר את הוספת המחזור השישי לתכנית אשר יפעל במתכונת מצומצמת בדומה
למחזור החמישי
4.21.4תכנית הישגים למגזר החרדי
ביום 13.3.2019החליטה ות"ת להרחיב את תכנית הישגים לאוכלוסייה החרדית ליישובים בעלי צביון חרדי וכן לקיים
הכשרה של רכזים קיימים הפועלים ביישובים עם ריכוז גבוה של צעירים חרדים .רכזי הישגים ילוו צעירים חרדיים תוך
התייחסות לחסמים ולמענים הייחודיים הקיימים במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל .מימון הרחבת התכנית ייעשה
ממשאבי התכנית הרב שנתית לחרדים.
4 .22איכות ההוראה
בשנים תשע"ז-תשע"ח לאחר קבלת דו"ח הוועדה להערכת איכות ההוראה ניתן מענק בגובה של עד 500אלפי ₪על
בסיס תחרותי לתגמול עבור יוזמות בנושא שיפור וקידום איכות ההוראה .בשנה"ל תש"פ תוקצב מענק זה ב 500אלפי ₪
נוספים .בישיבתה מיום 5.8.2020החליטה ות"ת על מתן 500אלפי ₪לשנה"ל תשפ"א עבור מענק זה.
משנה"ל תש"פ החליטה ות"ת על הפעלת מיזם משותף עם עמותת אלומה בנושא "למידה משלבת התנסות" לשנים
תש"פ-תשפ"ב .המיזם המשותף יעודד את המוסדות לפתח קורסים אקדמיים המשלבים פן יישומי-התנסותי .במסגרת
התכנית ,מתומרצים המוסדות המתוקצבים לפתח מערך מוסדי האחראי על מכלול הלמידה המשלבת התנסות
מעשית ותכנים אקדמיים ,ובכלל זה קורסים משלבי התנסות שיוצעו לסטודנטים במהלך לימודי התואר הראשון ,בעיקר
בתחומי מדעי החברה והרוח .הקורסים יוצעו בתחומים שאינם כוללים התמחות/הכשרה מעשית כחלק מדרישות
התואר או הפרופסיה .עמותת אלומה משמשת כגורם המפעיל והמתכלל של תכנית זו .סך תקציב ות"ת לנושא הינו
4,000אלפי ₪לשנה אל מול מימון מקביל של עמותת אלומה.
4 .23למידה דיגיטלית
פרויקט זה מהווה חלק חשוב במכלול קידום הלמידה הדיגיטלית באקדמיה הישראלית בתכנית הרב שנתית הנוכחית .מטרות
הפרויקט המרכזיות הן קידום פעילות האקדמיה הישראלית בתחום הלמידה המקוונת והמעורבת ( )blendedותרומה לגוף
הידע המחקרי בנושא טכנולוגיות למידה חדשניות ושיפור איכות ההוראה ,שיפור איכות ההוראה האקדמית בישראל ע"י
שימוש במדיה חדשה וריענון סילבוסים ,הנגשה של קורסים אקדמיים מעולים לסטודנטים ממוסדות אקדמיים שונים בארץ,
עידוד המוסדות לפתח קורסים ותחומים בהם יש להם יתרונות יחסיים ,חיזוק וביסוס מעמדה של האקדמיה הישראלית בזירה
הגלובלית והנגשת ידע ישראלי לעולם ,תרומה להנגשת ההשכלה הגבוהה לפלחים רחבים של האוכלוסייה בארץ ובעולם
וחשיפה של האקדמיה לקהלי יעד פוטנציאליים חדשים ועידוד המוסדות לשתף פעולה בפיתוח ושימוש בקורסים תוך שיפור
איכות ויעילות המערכת.
במסגרת ההסכם בין ישראל דיגיטלית לבין חברת edXלהפעלת מיזם משותף החלה לפעול במהלך 2017פלטפורמה לאומית
ישראלית ללמידה דיגיטלית על בסיס open edXכקרויה 'קמפוס' .לאור כך ,סוכם בין ישראל דיגיטלית וות"ת על תמיכה
בהפקת קורסים מקוונים חדשים או בהסבת קורסים מקוונים קיימים והעלאתם לפלטפורמות -הבינלאומית והלאומית.
53
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
חוברת תקציב תשפא
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search