การจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานของรัฐ(ปปช.)

ระเบยี บทเี กยี วข้อง
- พระราชบัญญตั กิ ารจดั ซือจดั จ้าง และการบริหารพสั ดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 (ประกาศในราชกจิ จานุเบกษา เมอื วนั ที 24 กมุ ภาพนั ธ์
2560 มผี ลบังคบั ใช้เมอื วนั ที 23 สิงหาคม 2560)
- ระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจดั ซือจดั จ้าง
และการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (มีผลบังคบั ใช้เมอื วนั ที 24
สิงหาคม 2560)
- กฎกระทรวง
- ประกาศของคณะกรรมการ
- หนังสือเวยี น

ประเดน็ การนําเสนอ

1. การกาํ หนดรายละเอยี ดหรือคุณลกั ษณะเฉพาะ 9.การประกาศผู้ชนะการเสนอราคา
(Specification) 10. การอุทธรณ์

2.ราคากลาง

3. คณะกรรมการจดั ซือจัดจ้าง 11. การลงนามในสัญญา

4. การกาํ หนดคุณสมบตั ิผู้เสนอราคา เงอื นไขในการ 12. การตรวจรับพสั ดุ

จัดซือจัดจ้าง 13.การขยายระยะเวลา การงด และลดค่าปรับ

5. การรับฟังความคดิ เห็นร่างขอบเขตของงานหรือ 14.ค่าปรับ
รายละเอยี ดคุณลกั ษณะ พร้อมร่างประกาศและร่าง 15.การบอกเลกิ สัญญา
เอกสารซือหรือจ้าง 16.การจดั ทาํ เอกสาร
6. การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซือหรือจ้าง 17.ข้อหารือ
ด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ 18.หนังสือเวยี น

7.การเสนอราคา

8.การพจิ ารณาผล 19.คาํ ถามทพี บบ่อย 3

1. การกาํ หนดรายละเอยี ดหรือคุณลกั ษณะเฉพาะ (Specification)

กรณีการจ้างก่อสร้าง กรณีการซือหรือจ้างทมี ใิ ช่การจ้าง
ก่อสร้าง
ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตัง
คณะกรรมการขนึ มาคณะหนึง ให้แต่งตังคณะกรรมการขนึ มาคณะหนึง
(คณะกรรมการกาํ หนดราคากลาง) หรือ หรือมอบหมายให้เจ้าหน้าทหี รือบุคคลใด
มอบหมายให้เจ้าหน้าทหี รือบุคคลใดบุคคล บุคคลหนึงจดั ทาํ ร่างขอบเขตของงานหรือ
หนึงจดั ทาํ แบบรูปรายการงานก่อสร้าง รายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทจี ะ
ซือหรือจ้าง
การรับรองแบบให้ถอื ปฏิบตั ิตาม
พ.ร.บ.วศิ วกร

2.ราคากลาง

“ราคากลาง” ราคาเพอื ใช้เป็ นฐานสําหรับเปรียบเทยี บราคาทผี ู้ยนื

ข้อเสนอได้ยนื เสนอไว้ซึงสามารถจดั ซือจัดจ้างได้จริงตามลาํ ดบั ดงั ต่อไปนี

(๑) ราคาทไี ด้มาจากการคาํ นวณตาม
หลกั เกณฑ์ทคี ณะกรรมการราคากลาง

กาํ หนด

(๒) ฐานข้อมูล (๓) ราคามาตรฐาน
ราคาอ้างองิ ของสํานัก
ของกรมบัญชีกลาง
งบประมาณหรือ
หน่วยงานอนื

(๔) สืบราคา (๕) ราคาทเี คยซือหรือ (๖) ราคาตาม
จากท้องตลาด จ้างครังหลงั สุดภายใน หลกั เกณฑ์อนื ของ
หน่วยงานของรัฐ
๒ ปี งบประมาณ

กรณที มี ีราคาตาม (๑) ให้ใช้ราคาตาม (๑) ก่อน / กรณไี ม่มีราคาตาม (๑) แต่มรี าคาตาม (๒) หรือ (๓) ให้ใช้
ราคาตาม (๒) หรือ (๓) / กรณที ไี ม่มรี าคาตาม (๑) (๒) และ (๓) ให้ใช้ราคาตาม (๔) (๕) หรือ (๖)

จะใช้ราคาใดให้คาํ นึงถงึ ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็ นสําคญั

5

แนวปฏิบตั ใิ นการกาํ หนดราคากลาง

กรณีการจ้างก่อสร้าง กรณีการซือหรือจ้างทมี ใิ ช่การจ้าง
ก่อสร้าง
ราคากลางทีได้มาจากการคาํ นวณตาม
ห ลัก เ ก ณ ฑ์ ที ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร า ค า ก ล า ง ใหใ้ ชร้ าคากลางในกรณีทีมีราคาตาม (1)
กํ า ห น ด ( คํ า น ว ณ ต า ม ป ร ะ ก า ศ ให้ใช้ราคาตาม (1) ก่อน ในกรณีทีไม่มี
คณะกรรมการราคากลางและข#ึนทะเบียน ราคาตาม (1) แต่มีราคาตาม (2) หรือ (3)
ผปู้ ระกอบการ เรือง หลกั เกณฑแ์ ละวิธีการ ให้ใชร้ าคาตาม (2) หรือ (3) ก่อน ในกรณี
กาํ หนดราคากลางงานก่อสร้าง ประกาศ ณ ทีไม่มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ใหใ้ ชร้ าคา
วนั ที 19 ตุลาคม 2560) ตาม (4) (5) หรือ (6)

กรณีงานก่อสร้างตอ้ งกาํ หนดราคากลาง
ทุกงาน โดยไม่คาํ นึงถึงวงเงิน มูลค่า และ
หรือวงเงินงบประมาณของงานก่อสร้าง

งานก่อสร้างทอี ยู่ในบังคบั ต้องคํานวณราคากลางตามหลกั เกณฑ์ฯ

หมายถึง กิจกรรม การกระทาํ การประกอบ การติดต#งั และหรือการดาํ เนินการอืนใด เพอื
ก่อใหเ้ กิดเป็นสิงก่อสร้าง อนั ไดแ้ ก่ อาคาร โครงสร้าง ระบบสาธารณูปโภค หรือสิงอืนใด ซึงมี

ลกั ษณะคงทน ถาวร และใชป้ ระโยชน์ได้ และใหห้ มายความรวมถึง

การปรับปรุง หมายถึง การแกไ้ ข การกระทาํ และหรือการดาํ เนินการอืนใด โดยตอ้ งมี

เพอื ใหส้ ิงก่อสร้างซึงไดก้ ่อสร้างไวแ้ ลว้ คงสภาพเดิมหรือใหม้ ีสภาพทีดียงิ ข#ึน 1. แบบรูปรายการ

การร#ือถอน หมายถึง การร#ือหรือการดาํ เนินการอืนใด เพือนาํ ส่วนประกอบ และ
2. จาํ เป็นตอ้ งมีการ
อนั เป็นโครงสร้างของสิงก่อสร้างหรือสิงก่อสร้างท#งั หมดออกไป
การต่อเติม หมายถึง การดดั แปลง เปลียนแปลง เพิมเติม ลดหรือขยาย ซึง ควบคุมดูแลการ
ปฏิบตั ิงานตลอด
ลกั ษณะขอบเขต แบบ รูปทรง สัดส่วน น#าํ หนัก เน#ือทีของโครงสร้างหรือ ระยะเวลา
ส่วนต่าง ๆ ของสิงก่อสร้างซึงไดก้ ่อสร้างไวแ้ ลว้ ใหผ้ ดิ ไปจากเดิม แต่มิใช่เป็น
ดาํ เนินการดว้ ย
กรณีของการซ่อมแซม

การซ่อมแซม หมายถึง การซ่อม การดาํ เนินการ และหรือการเปลียนแปลง

ส่วนประกอบอนั เป็นโครงสร้างของสิงก่อสร้างหรือสิงก่อสร้างท#งั หมดใหค้ ง

สภาพและหรือใชง้ านไดต้ ามปกติดงั เดิม

หนังสือกรมบญั ชีกลาง ด่วนทสี ุด ที กค 0433.2/ว206 ลงวนั ที 1 พฤษภาคม 2562 เรือง
คู่มอื แนวทางการประกาศรายละเอยี ดข้อมูลราคากลาง

และการคาํ นวณราคากลางเกยี วกบั การจดั ซือจัดจ้างของหน่วยงานของรัฐ

ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอยี ดข้อมูลราคากลางและคาํ นวณราคากลาง ว206
ในการจดั ซือจัดจ้างทมี วี งเงนิ เกนิ กว่า 500,000 บาท

8

กค 0433.2/ว 206 ลว. 1 พ.ค. 2562 (ตอ)

ตวั อยางเอกสารแนบไฟลร! าคากลาง กรณีงานจ%างกอสร%าง

9

กค 0433.2/ว 206 ลว. 1 พ.ค. 2562 (ตอ)
ตวั อยางเอกสารแนบไฟลร! าคากลาง

กรณมี ใิ ชงานจา% งกอสร%าง

10

กค 0433.2/ว 206 ลว. 1 พ.ค. 2562 (ตอ)

แหลงทีม่ าของราคากลาง

11

กค 0433.2/ว 206 ลว. 1 พ.ค. 2562 (ตอ)

แหลงทม่ี าของราคากลาง (ตอ)

12

แนวปฏิบตั ใิ นการคาํ นวณราคากลาง

คณะกรรมการกาํ หนดราคากลาง ตรวจสอบระเบียบภายในของ
ต้องคาํ นวณราคากลางให้ใกล้เคยี งกบั ความ หน่วยงาน หนังสือเวยี น
เป็ นจริงในขณะทปี ระมาณราคามากทสี ุด โดย
ใช้ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและ กระทรวงการคลงั ฉบับล่าสุด เรือง
ขนึ ทะเบยี นผู้ประกอบการ เรือง หลกั เกณฑ์ อตั ราดอกเบีย อตั ราค่านํามนั ค่าขนส่ง
และวธิ ีการกาํ หนดราคากลางงานก่อสร้าง ทมี ี
ผลบงั คบั ใช้ขณะทกี าํ ลงั คาํ นวณราคากลาง ฯลฯ

งานก่อสร้าง ต้องวนิ ิจฉัยให้ชัดเจนว่า เลอื กใช้อตั ราค่า Factor F ให้ถูกต้อง
เป็ นงานอะไร อาคาร งานทาง หรือ ตรวจสอบว่า จังหวดั ของเราเพมิ ค่า
Factor F กรณีฝนชุก ได้หรือไม่ งาน
งานชลประทาน
ใดบวก Factor F ได้
งานใดบวกไม่ได้

แนวปฏิบัตใิ นการคาํ นวณราคากลาง

มรี ายการครุภณั ฑ์ตรงตามบญั ชี ถอดแบบให้ถูกต้อง สามารถนํา BOQ
ราคามาตรฐานครุภัณฑ์ของสํานักงบประมาณ ตอนของบประมาณมาประกอบด้วยได้
หรือไม่ ถ้าตรงต้องใช้ ถ้าไม่ตรง รายการใดใช้ แต่ห้ามลอกมาทงั หมดโดยไม่ถอดใหม่ ไม่ว่า
เวลาจะต่างกนั มากน้อยแค่ไหนกต็ าม
ดุลพนิ ิจเองได้ รายการใด
ต้องขออนุมตั ผิ ู้ว่าราชการจังหวดั ก่อน หรือขอ

ตกลงสํานักงบประมาณก่อน

เจ้าหน้าทีฝ่ ายพสั ดุ ผู้บงั คบั บัญชาชันต้นผู้ผ่านงาน อย่าลงชือเสนอราคากลาง ผ่านงานหรืออนุมตั ิ
ผู้บงั คบั บัญชาชันสูงตรวจสอบเอกสารทคี ณะกรรมการ หากยงั ไม่ได้ตรวจสอบให้ครบถ้วนถูกต้อง
กาํ หนดราคากลางเสนอมาว่า ได้มกี ารคาํ นวณราคากลาง
เดด็ ขาด ประมาทร้ายแรง
โดยดาํ เนินการตามขนั ตอนถูกต้องครบถ้วนตาม
ประกาศคณะกรรมการราคากลางและขนึ ทะเบยี น
ผู้ประกอบการ เรือง หลกั เกณฑ์และวธิ ีการกาํ หนดราคา
กลางงานก่อสร้าง ถ้ายงั ไม่ครบให้ทกั ท้วงไปคาํ นวณใหม่

หรือหาเอกสารอ้างองิ ก่อน

3. คณะกรรมการจัดซือจดั จ้าง

คณะกรรมการ หัวหน้าหน่วยงานของ
พจิ ารณาผล รัฐให้ความเห็นชอบ
การประกวดราคา
อเิ ลก็ ทรอนิกส์ คณะกรรมการ
พจิ ารณาผล
คณะกรรมการ การสอบราคา
ตรวจรับพสั ดุ

คณะกรรมการ คณะกรรมการ
ซือหรือจ้าง ซือหรือจ้าง
โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง โดยวธิ ีคดั เลอื ก

15

กค 0405.2/ว 85 ลว. 6 ก.ย. 2561

เรื่อง หลกั เกณฑก! ารเบกิ จายคาตอบแทนบุคคลหรอื คณะกรรมการ

หวั หนา% หนวยงานของรัฐสามารถกาํ หนดหลกั เกณฑ!เกย่ี วกบั อัตราการจาย
คาตอบแทนบคุ คลหรือคณะกรรมการ เพื่อเปน8 การควบคมุ การเบิกจายและ
บริหารงบประมาณไดต% ามความจําเปน8 เหมาะสม
สาํ หรับการเบกิ จายคาตอบแทนคณะกรรมการกําหนดราคากลางงาน
กอสราง ใหเบิกจายไดตง้ั แตวันท่ี 15 พฤศจิกายน 2560

16

4. การกาํ หนดคุณสมบตั ผิ ู้เสนอราคา
เงอื นไขในการจดั ซือจดั จ้าง

หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้าง และการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวนั ที 30 ตุลาคม 2562เรือง แนวทางปฏิบตั ิใน

การกาํ หนดคุณสมบตั ิของผู้ยนื ข้อเสนอและการกาํ หนดผลงาน

ว521

แนวทางปฏิบตั ิในการกาํ หนดคุณสมบตั ิของผู้ยนื ข้อเสนอ การกาํ หนดผลงาน และการกาํ หนด
คุณลกั ษณะเฉพาะหรือยหี ้อของพสั ดุ ดงั นี
1. การกาํ หนดคุณสมบตั ิของผู้ยนื ข้อเสนอในงานจ้างก่อสร้าง

1.1 ให้หน่วยงานกาํ หนดคุณสมบตั ิของผู้ยนื ข้อเสนอตามแบบทคี ณะกรรมการนโยบาย
กาํ หนด

1.2 ในงานจ้างก่อสร้างทมี วี งเงนิ ตังแต่ 1,000,000 บาทขนึ ไป ให้กาํ หนดว่าต้องเป็ นนิตบิ ุคคล
ตามกฎหมาย

1.3 ในงานจ้างก่อสร้างห้ามมใิ ห้กาํ หนดเงอื นไข ดงั ต่อไปนี
(1) จะต้องเป็ นนิตบิ ุคคลทปี ระกอบการเป็ นกาํ ไร
(2) จะต้องยนื ใบอนุญาตประกอบวชิ าชีพวศิ วกรรมมาแสดงตังแต่ขณะเข้าเสนอราคา
(3) ผู้ยนื ข้อเสนอจะต้องเป็ นตวั แทนจาํ หน่ายและจะต้องมหี นังสือแต่งตงั ตัวแทนจาํ หน่าย

ในครุภัณฑ์ประกอบนัน หรือจะต้องมหี นังสือรับรองอะไหล่ไม่น้อยกว่า 5 ปี จากผู้ผลติ หรือ
ตวั แทนจําหน่ายทไี ด้รับการแต่งตังจากผู้ผลติ เป็ นต้น ไม่ว่าจะกาํ หนดไว้ในแบบรูปและราย18การ
รายละเอยี ดหรือเอกสารอนื ๆ ทเี กยี วข้องขณะเข้าเสนอราคา

หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจดั ซือจัดจ้าง และการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวนั ที 30 ตุลาคม 2562เรือง แนวทางปฏบิ ตั ใิ น

การกาํ หนดคุณสมบตั ขิ องผู้ยนื ข้อเสนอและการกาํ หนดผลงาน (ต่อ)

ว521

แนวทางปฏิบตั ใิ นการกาํ หนดคุณสมบตั ิของผู้ยนื ข้อเสนอ การกาํ หนดผลงาน และการกาํ หนด
คุณลกั ษณะเฉพาะหรือยหี ้อของพสั ดุ ดงั นี (ต่อ)

1.4 การกาํ หนดผลงาน หากหน่วยงานของรัฐจะกาํ หนดผลงานก่อสร้าง ให้กาํ หนดผลงานได้ไม่
เกนิ ร้อยละ 50 ของวงเงนิ งบประมาณ และเป็ นผลงานการก่อสร้างเดยี วกนั กบั ทจี ะดาํ เนินการ ต้อง
เป็ นผลงานในสัญญาเดยี วเท่านัน และเป็ นสัญญาทไี ด้ทาํ งานแล้วเสร็จ มกี ารส่งมอบและตรวจรับ
เรียบร้อยแล้ว

19

หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจดั ซือจัดจ้าง และการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวนั ที 30 ตุลาคม 2562เรือง แนวทางปฏิบตั ใิ น

การกาํ หนดคุณสมบตั ิของผู้ยนื ข้อเสนอและการกาํ หนดผลงาน (ต่อ)

ว521

2. การกาํ หนดคุณสมบตั ขิ องผู้ยนื ข้อเสนอในงานซือหรือจ้างทมี ใิ ช่งานก่อสร้าง

2.1 การจัดซือวสั ดุหรือครุภัณฑ์ ห้ามกาํ หนดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทจี ะซือให้ใกล้เคยี ง

กบั ยหี ้อใดยหี ้อหนึง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึงโดยเฉพาะ เว้นแต่หน่วยงานของรัฐมี

วตั ถุประสงค์ความจาํ เป็ นต้องใช้และเห็นว่า มลี กั ษณะของการใช้งานหรือมขี ้อจาํ กดั ทางเทคนิคที

จาํ เป็ นต้องระบุยหี ้อเป็ นการเฉพาะ

2.2 ห้ามมใิ ห้กาํ หนดเจาะจงแหล่งประเทศผู้ผลติ หรือทวปี

2.3 การกาํ หนดเงอื นไขในการยนื หนังสือแต่งตังตวั แทนจําหน่าย ให้กาํ หนดว่าต้องได้รับการ

แต่งตังให้เป็ นตัวแทนจําหน่ายจากผู้ผลติ หรือตัวแทนจําหน่ายในประเทศไทย โดยให้ยนื ขณะเข้า

เสนอราคา

2.4 ในการซือหรือจ้างทมี ใิ ช่งานก่อสร้าง มใิ ห้กาํ หนดผลงาน แต่หากหน่วยงานของรัฐมคี วาม

จาํ เป็ นทจี ะต้องกาํ หนดผลงาน ให้หน่วยงานของรัฐกาํ หนดผลงานได้ไม่เกนิ ร้อยละ 50 ของวงเงนิ

งบประมาณในการจดั ซือจดั จ้างครังนัน 20

หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจัดซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุ
ภาครัฐ ด่วนทสี ุด ที กค 0405.2/ ว 452 ลงวนั ที 17 กนั ยายน 2562
เรือง แนวทางปฏิบตั ิในการพจิ ารณางานจ้างก่อสร้าง

กรณกี ารยนื ใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบญั ชีรายการก่อสร้าง

แนวทางปฏบิ ตั ใิ นการพจิ ารณางานจ้างก่อสร้าง กรณกี ารยนื ใบแจ้งปริมาณงานและราคา ว452

และใบบญั ชีรายการก่อสร้าง ดงั นี

1. แนวทางปฏิบตั นิ ีให้ใช้กบั การดาํ เนินการจดั จ้างก่อสร้างซึงหน่วยงานของรัฐได้จดั ทาํ

แบบรูปและรายการรายละเอยี ดโดยถูกต้อง เหมาะสมกบั การใช้งานและเป็ นไปตามหลกั วชิ าการ และ

ต้องดาํ เนินการในขนั ตอนเริมต้นการจัดจ้างก่อสร้างเท่านัน

2. การยนื เสนอราคาสําหรับวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ให้ตดั ข้อความข้อ 3.2 วรรค

หนึง (4) บญั ชีรายการก่อสร้างหรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา ซึงจะต้องแสดงรายการวสั ดุอุปกรณ์

ค่าแรงงาน ภาษปี ระเภทต่าง ๆ รวมทงั กาํ ไรไว้ด้วย ออก และแก้ไขข้อความข้อ 4.2 วรรคหนึง เป็ น

“ให้ผู้ยนื ข้อเสนอกรอกรายละเอยี ดการเสนอราคาในใบเสนอราคาตามแบบเอกสารประกวดราคาจ้าง

ก่อสร้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e - bidding) ข้อ 1.2 ให้ครบถ้วน โดยไม่ต้องยนื ใบแจ้ง

ปริมาณงานและราคา และใบบญั ชีรายการก่อสร้าง ในรูปแบบ PDF File (Portable Document

Format)” สําหรับวธิ ีสอบราคาหรือวธิ ีคดั เลอื ก ยนื เสนอราคา โดยไม่ต้องยนื ใบปริมาณงานแ2ล1 ะราคา

และใบบญั ชีรายการก่อสร้าง

หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กค 0405.2/ ว 452 ลงวนั ที 17 กนั ยายน 2562
เรือง แนวทางปฏบิ ตั ิในการพจิ ารณางานจ้างก่อสร้าง

กรณกี ารยนื ใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบญั ชีรายการก่อสร้าง (ต่อ)

ว452

แนวทางปฏิบตั ใิ นการพจิ ารณางานจ้างก่อสร้าง กรณกี ารยนื ใบแจ้งปริมาณงานและราคา
และใบบญั ชีรายการก่อสร้าง ดงั นี (ต่อ)

3. ก่อนลงนามในสัญญา ให้ผู้ยนื ข้อเสนอรายทเี ป็ นผู้ชนะจดั ทาํ ใบแจ้งปริมาณงานและ
ราคา และใบบญั ชีรายการก่อสร้างให้ตรงกบั แบบรูปและรายการละเอยี ด โดยหัวหน้าหน่วยงาน
ของรัฐมอบหมายให้เจ้าหน้าทเี ป็ นผู้ดาํ เนินการเจรจาเพอื ปรับลดราคาทุกรายการตามอตั ราร้อยละ
ทผี ู้ยนื ข้อเสนอได้เสนอราคาลดลง โดยเทยี บกบั ราคากลาง หรือหน่วยงานของรัฐเลอื กเจรจาเพอื
ปรับลดราคาตามความเหมาะสม โดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐมอบหมายให้คณะกรรมการ
กาํ หนดราคากลางเป็ นผู้ดาํ เนินการประเมนิ ราคาและปรับลดราคาตามความเหมาะสม ภายใต้ราคา
ทเี สนอไว้ หากไม่สามารถเจรจาเพอื ปรับลดทุกรายการได้ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐยกเลกิ การ
จดั ซือจดั จ้างในครังนัน

หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจดั ซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กค 0405.2/ ว 452 ลงวนั ที 17 กนั ยายน 2562
เรือง แนวทางปฏบิ ตั ใิ นการพจิ ารณางานจ้างก่อสร้าง

กรณกี ารยนื ใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบญั ชีรายการก่อสร้าง (ต่อ)

แนวทางปฏบิ ตั ใิ นการพจิ ารณางานจ้างก่อสร้าง กรณกี ารยนื ใบแจ้งปริมาณงานและราคา ว452

และใบบัญชีรายการก่อสร้าง ดงั นี (ต่อ)

4. กรณหี น่วยงานของรัฐจดั ทําใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบญั ชีรายการก่อสร้างคลาดเคลอื น เป็ นเหตุ

ให้ราคากลางทกี าํ หนดนันตาํ เกนิ ไปหรือสูงเกนิ ความเป็ นจริง

ให้คาํ นวณราคากลางใหม่ หากกรณปี รากฏ ดงั นี

4.1 กรณรี าคาของผู้ยนื ข้อเสนอตาํ กว่าราคากลางทจี ัดทําใหม่ และตาํ กว่าวงเงนิ ทีจะจ้าง

ให้ดาํ เนินการเจรจาเพอื ปรับลดราคา

4.2 กรณรี าคาของผู้ยนื ข้อเสนอสูงกว่าราคากลางทจี ดั ทําใหม่ และสูงกว่าวงเงนิ ทีจะจ้าง

ให้ต่อรองราคา ดงั นี

1) กรณผี ู้ยนื ข้อเสนอยอมลดราคาตาํ กว่าราคากลาง ให้ดาํ เนินการเจรจาเพอื ปรับลดราคา

2) กรณผี ู้ยนื ข้อเสนอไม่ยอมลดราคา ให้หน่วยงานของรัฐยกเลกิ การจดั ซือจัดจ้าง

5. มผี ลบงั คบั ใช้กบั การจัดจ้างก่อสร้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ วธิ ีสอบราคาหรือวธิ ีคดั เลอื ก ทจี ะ

ประกาศเชิญชวนในระบบจดั ซือจัดจ้างด้วยอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-GP)

หรือส่งหนังสือเชิญชวน ตงั แต่วนั ที 1 ตุลาคม 2562 เป็ นต้นไป

5. การรับฟังความคดิ เห็นร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ด
คุณลกั ษณะ พร้อมร่างประกาศและร่างเอกสารซือหรือจ้าง

กฎกระทรวง กาํ หนดเรืองการจัดซือจัดจ้างกบั หน่วยงานของรัฐทใี ช้สิทธิอุทธรณ์ไม่ได้
พ.ศ. ๒๕๖๐ ให้ไว้ ณ วนั ที ๒๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

ในกรณีทหี น่วยงานของรัฐเปิ ดโอกาสให้มกี ารรับฟังความคดิ เห็นร่างขอบเขต
ของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุจากผู้ประกอบการก่อนจะ
ทาํ การจดั ซือจดั จ้าง หากปรากฏว่าผู้ประกอบการซึงเป็ นผู้ยนื ข้อเสนอในการ
จดั ซือจัดจ้างในครังนันมไิ ด้วจิ ารณ์หรือเสนอแนะร่างขอบเขตของงานหรือ
รายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ ผู้ประกอบการซึงเป็ นผู้ยนื ข้อเสนอนัน
จะอุทธรณ์ ในเรืองขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ
ของหน่วยงานของรัฐนันมไิ ด้

6. การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซือหรือจ้าง
ด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์

หนังสือ กค (กวจ) 0405.2/ว 208 ลงวนั ที 2 พฤษภาคม 2561
เรือง แนวทางปฏิบตั เิ กยี วกบั กาํ หนดราคาขายเอกสารประกวดราคา

อเิ ลก็ ทรอนิกส์ และเอกสารสอบราคา

ว208

กรณีทมี กี ารขาย ให้กาํ หนดราคาพอสมควรกบั ค่าใช้จ่ายทหี น่วยงาน

ของรัฐต้องเสียไปในการจดั ทาํ เอกสารนัน ไม่รวมถงึ ค่าผลติ เอกสารหรือค่าใช้จ่ายอนื

ทหี น่วยงานของรัฐได้ใช้จากเงนิ งบประมาณเพอื การดาํ เนินการหน่วยงานของรัฐต้อง

ไม่มกี ารแสวงหากาํ ไรจากการขายเอกสารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ และเอกสาร

สอบราคา 25

7. การเสนอราคา

หากหน่วยงานของรัฐได้กาํ หนดรายละเอยี ดของประกาศหรือเอกสารซือหรือจ้าง
ด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์หรือขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะ
ของพสั ดุทจี ะซือหรือจ้างไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนในส่วนทเี ป็ นสาระสําคญั ตามแบบที
คณะกรรมการนโยบายกาํ หนด ไม่ว่าทงั หมดหรือแต่บางส่วน ให้หน่วยงานของรัฐยกเลกิ
การดาํ เนินการซือหรือจ้างในครังนัน แล้วดาํ เนินการใหม่ให้ถูกต้องต่อไป

เมอื ถงึ กาํ หนดวนั เสนอราคาด้วยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ให้ผู้ประกอบการ
เข้าสู่ระบบประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ และให้เสนอราคาภายในเวลาทกี าํ หนด โดยสามารถ
เสนอราคาได้เพยี งครังเดยี ว

การกาํ หนดวนั เสนอราคา ห้ามมใิ ห้ร่นหรือเลอื น หรือเปลยี นแปลงกาํ หนด
วนั เสนอราคา

8. การพจิ ารณาผล

การพจิ ารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์

เมือสินสุดการเสนอราคา ให้คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ดาํ เนินการดงั นี
(๑) จัดพมิ พ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยนื ข้อเสนอทุกรายผ่านทางระบบจาํ นวน

1 ชุด ให้กรรมการทุกคนลงลายมอื ชือกาํ กบั ไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยนื ข้อเสนอทุกแผ่น
(2) ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์ร่วมกนั และเอกสารหลกั ฐานการเสนอราคาต่างๆ และพสั ดุตวั อย่าง

(ถ้ามี) หรือพจิ ารณาการนําเสนองานของผู้ยนื ข้อเสนอทุกราย หรือเอกสารหรือรายละเอยี ดทกี าํ หนดให้จัดส่งใน
ภายหลงั จากวนั เสนอราคาแล้วคดั เลอื กผู้ยนื ข้อเสนอทไี ม่มีผลประโยชน์ร่วมกนั และยนื เอกสารเสนอราคาครบถ้วน
ถูกต้อง มคี ุณสมบัตแิ ละข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพสั ดุทีมรี ายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะทีครบถ้วน
ถูกต้อง ตามเงอื นไขทหี น่วยงานของรัฐกาํ หนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาฯ

คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพมิ เตมิ จากผู้ยนื ข้อเสนอรายใดกไ็ ด้ แต่จะให้ผู้ยนื ข้อเสนอ 28
เปลยี นแปลงสาระสําคญั ทเี สนอไว้แล้วมิได้ และหากคณะกรรมการเห็นว่าผู้ยนื ข้อเสนอรายใดมีคุณสมบัติ
ไม่ครบถ้วนตามเงอื นไขทหี น่วยงานของรัฐได้กาํ หนด ให้คณะกรรมการตดั รายชือของผู้ยนื ข้อเสนอรายนัน

ในกรณที ีผู้ยนื ข้อเสนอรายใดเสนอเทคนิคหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดไุ ม่ครบถ้วน
หรือเสนอรายละเอยี ดแตกต่างไปจากเงอื นไขทีหน่วยงานของรัฐกาํ หนด ในส่วนทีมิใช่สาระสําคญั และ
ความแตกต่างนันไม่มีผลทําให้เกดิ การได้เปรียบเสียเปรียบ หรือเป็ นการผดิ พลาดเลก็ น้อย ให้พจิ ารณาผ่อนปรน
การตดั สิทธpิผู้ยนื ข้อเสนอรายนัน

การพจิ ารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (ต่อ)

(3) คดั เลอื กพสั ดุหรือคุณสมบัตขิ องผู้ยนื ข้อเสนอทีถูกต้อง และพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ
ตามหลกั เกณฑ์ทกี าํ หนดในประกาศและเอกสารประกวดราคา โดยให้จดั เรียงลาํ ดบั ผู้ทีเสนอราคาตาํ สุด
หรือได้คะแนนรวมสูงสุด ไม่เกนิ 3 ราย

ในกรณที ผี ู้ยนื ข้อเสนอรายทคี ดั เลอื กไว้ไม่ยอมเข้าทําสัญญาหรือข้อตกลงกบั หน่วยงานของรัฐใน
เวลาทกี าํ หนดตามเอกสารประกวดราคา ให้พจิ ารณาผู้ทเี สนอราคาตาํ รายถดั ไป หรือผู้ทไี ด้คะแนนรวมสูง
รายถดั ไปตามลาํ ดบั แล้วแต่กรณี

(4) จัดทาํ รายงานผลการพจิ ารณา และความเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพอื พจิ ารณา
ให้ความเห็นชอบ ทังนี รายงานผลการพจิ ารณาดงั กล่าวอย่างน้อยให้ประกอบด้วยรายการดงั ต่อไปนี

(ก) รายการพสั ดุทีจะซือหรือจ้าง
(ข) รายชือผู้ยนื ข้อเสนอ ราคาทเี สนอ และข้อเสนอของผู้ยนื ข้อเสนอทุกราย
(ค) รายชือผู้ยนื ข้อเสนอทผี ่านการคดั เลอื กว่าไม่เป็ นผู้มผี ลประโยชน์ร่วมกนั
(ง) หลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ พร้อมเกณฑ์การให้คะแนน
(จ) ผลการพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ยนื ข้อเสนอทุกราย
พร้อมเหตุผลสนับสนุนในการพจิ ารณา

29

การพจิ ารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (ต่อ)

เมอื พจิ ารณาผลการประกวดราคาแล้ว ปรากฏว่า มผี ู้ยนื ข้อเสนอเพยี งรายเดยี วหรือ

มผี ู้ยนื ข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเงอื นไขทกี าํ หนดในเอกสารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์
เพยี งรายเดยี ว ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าทเี พอื ยกเลกิ การประกวดราคา
อเิ ลก็ ทรอนิกส์ครังนัน แต่ถ้าคณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ พจิ ารณาแล้วเห็นว่ามเี หตุผลสมควรทจี ะ
ดาํ เนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลกิ ให้คณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ ต่อรองราคากบั ผู้ยนื ข้อเสนอรายนัน
และจัดทาํ รายงานผลการพจิ ารณาเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

กรณไี ม่มผี ู้เสนอราคาหรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเงอื นไขทีกาํ หนด ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงาน
ของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าทเี พอื ยกเลกิ และดาํ เนินการประกวดราคาฯ ใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
พจิ ารณาแล้วเห็นว่า การประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสังให้ดาํ เนินการซือหรือจ้างโดยวธิ ี
คดั เลอื กตามมาตรา 56 (1) (ก) หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ก) แล้วแต่กรณกี ไ็ ด้

เว้นแต่หน่วยงานของรัฐจะดาํ เนินการซือหรือจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื กหรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอนื
ให้เริมกระบวนการซือหรือจ้างใหม่

30

หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุ

ภาครัฐ กรมบญั ชีกลาง ด่วนทสี ุด ที กค (กวจ) 0405.3/ว 350 ลงวนั ที 23

กรกฎาคม 2562 เรือง ซ้อมความเข้าใจการปฏิบตั ติ ามระเบยี บกระทรวงการคลงั

ว่าด้วยการจัดซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ

พ.ศ. 2560 ข้อ 56 วรรคหนึง ว350

กรณีมีผยู้ นื ขอ้ เสนอเพียงรายเดียว คณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ พจิ ารณาแลว้
เห็นสมควรยกเลิก สามารถเสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเพอื ยกเลิก โดยไม่ตอ้ งพจิ ารณาใน
เสนอราคาและเอกสาร รวมถึงไม่ตอ้ งจดั พมิ พแ์ ละลงลายมือชือกาํ กบั เอกสารการเสนอราคา

กรณีมีผยู้ นื ขอ้ เสนอเพียงรายเดียว คณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ พิจารณาแลว้
เห็นสมควรทีจะดาํ เนินการต่อไป จะตอ้ งจดั พิมพใ์ บเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคา โดย

ใหก้ รรมการทุกคนลงลายมือชือไวใ้ นใบเสนอราคา เอกสารการเสนอราคาของผยู้ นื ขอ้ เสนอ
ทุกแผน่ และพจิ ารณาเอกสาร

กรณีมีผยู้ นื ขอ้ เสนอหลายราย แต่ถูกตอ้ งตามเงือนไขเพียงรายเดียว ตอ้ ง
ดาํ เนินการตามข#นั ตอนตามระเบียบฯ แต่หากเห็นสมควรยกเลิก ใหเ้ สนอหวั หนา้ หน่วยงาน
ของรัฐเพอื ยกเลิก

9. การประกาศผลผู้ชนะการเสนอราคา

เมอื หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานผล
การพจิ ารณา และผู้มอี าํ นาจอนุมตั สิ ังซือสังจ้างแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที
ประกาศผลผู้ชนะการเสนอราคาในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ
กรมบญั ชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวธิ ีการทีกรมบัญชีกลาง
กาํ หนด และให้ปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผย ณ สถานทปี ิ ดประกาศของหน่วยงาน
ของรัฐนัน และแจ้งให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบ ผ่านทางจดหมาย
อเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e - mail) ตามแบบทกี รมบัญชีกลางกาํ หนด

10. การอทุ ธรณ์

ให้ผู้มสี ิทธิอุทธรณ์ยนื อุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนันภายใน 7 วนั
ทาํ การ นับแต่วนั ประกาศผลการจัดซือจดั จ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศ
ของกรมบัญชีกลาง โดยการอุทธรณ์ต้องทาํ เป็ นหนังสือลงลายมอื ชือ
ผู้อุทธรณ์

หนังสือคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน ด่วนทสี ุด
ที กค (กวจ) 0405.2/ว 185 ลงวนั ที 11 เมษายน 2561

เรือง แจ้งแบบอุทธรณ์ผลการจดั ซือจดั จ้างของผู้อุทธรณ์ (อธ 2)

ว185

กรมบญั ชีกลางไดป้ รับปรุงระบบ e-GP ในส่วนของข#นั ตอน “จดั ทาํ และ
ประกาศผชู้ นะการเสนอราคา” โดยหน่วยงานของรัฐตอ้ งจดั ทาํ แบบแจง้ ผล การจดั ซ#ือจดั จา้ ง
พร้อมระบุเหตุผลประกอบการพิจารณา และเมือหน่วยงานของรัฐประกาศผชู้ นะการเสนอราคา
ในเวบ็ ไซต์ www.gprocurement.go.th แลว้ ระบบ e-GP จะแจง้ ผลการจดั ซ#ือจดั จา้ งใหผ้ ยู้ นื
ขอ้ เสนอทุกรายทราบ ผา่ นช่องทางอิเลก็ ทรอนิกส์ พร้อมแบบ อธ 2 เพอื ใหย้ นื ขอ้ เสนอที
ประสงคจ์ ะอุทธรณ์สามารถดาวน์โหลด แบบ อธ 2 โดยระบุรายละเอียดใหค้ รบถว้ นก่อนและ
ยนื อุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐต่อไป

หนังสือคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนด่วนทสี ุด ที กค (กอร)
0405.2/ว 124 ลงวนั ที 9 มนี าคม 2561 เรือง การกาํ หนดแบบรายงานความเห็น

อุทธรณ์ของหน่วยงานของรัฐ เพอื ให้หน่วยงานของรัฐถอื ปฏบิ ตั ิ

ว124

ม.117 ให้ผมู้ ีสิทธิอุทธรณ์ยืนอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐน#ันภายใน 7 วันทําการ
นับแต่วันประกาศผลการจัดซ#ือจัดจ้างในระบบเครื อข่ายสารสนเทศของ
กรมบญั ชีกลาง
ม.118 กาํ หนดใหก้ รณีหน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกบั อุทธรณ์ ไม่วา่ ท#งั หมดหรือ
บางส่วนให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุผลไปยงั คณะกรรมการพิจารณา
อุทธรณ์ตามมาตรา 119 ภายใน 3 วนั ทาํ การนับแต่วนั ทีครบกาํ หนดตามวรรคหนึง
กาํ หนดแบบรายงานความเห็นอุทธรณ์ของหน่วยงานของรัฐ เพือใหห้ น่วยงานของ
รัฐถือปฏิบตั ิ

หนังสือคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนกรมบญั ชีกลาง
ด่วนทสี ุด ที กค (กอร) 0405.5/ว 374 ลงวนั ที 6 สิงหาคม 2562

เรือง ซ้อมความเข้าใจเกยี วกบั การอุทธรณ์ตามพระราชบญั ญตั ิการจัดซือ
จัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ว374

เพอื มใิ ห้การจัดซือจัดจ้างของหน่วยงานของรัฐต้องล่าช้าออกไปโดยไม่มีเหตุทีต้องรอ
คําวินิจฉัยจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ก่อน หากมีการอุทธรณ์ในประเด็น
ดงั ต่อไปนี ให้หน่วยงานของรัฐดาํ เนินการ ดงั นี
1. กรณที หี น่วยงานของรัฐมกี ารยกเลกิ การจัดซือจดั จ้าง กรณีไม่เข้าข่ายทีจะอุทธรณ์
ให้หน่วยงานของรัฐเป็ นผู้พจิ ารณาและวนิ ิจฉัยอุทธรณ์โดยตรงตามกฎหมายว่าด้วยวธิ ี
ปฏิบัติราชการทางปกครอง และหากผู้อุทธรณ์ประสงค์จะโต้แย้งคําวินิจฉัยดังกล่าว ผู้
อุทธรณ์มีสิทธิโต้แย้งโดยฟ้ องคดีต่อศาลปกครองภายใน 90 วัน นับตังแต่วันทีได้รับ
แจ้งคาํ วนิ ิจฉัยจากหน่วยงานของรัฐ

หนังสือคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนกรมบญั ชีกลาง
ด่วนทสี ุด ที กค (กอร) 0405.5/ว 374 ลงวนั ที 6 สิงหาคม 2562

เรือง ซ้อมความเข้าใจเกยี วกบั การอุทธรณ์ตามพระราชบญั ญตั ิการจดั ซือ
จัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ต่อ)

ว374
2. กรณีเป็ นเรืองทีอุทธรณ์ไม่ได้ ให้หน่วยงานของรัฐมีหนังสือแจ้งผู้อุทธรณ์ว่าเป็ น
เรืองทีอุทธรณ์ไม่ได้ และให้แจ้งด้วยว่าหากผู้อุทธรณ์ประสงค์จะโต้แย้งคําวินิจฉัย
ดงั กล่าว โดยฟ้ องคดีต่อศาลปกครองภายใน 90 วัน นับตังแต่วันทไี ด้รับแจ้งคําวินิจฉัย
จากหน่วยงานของรัฐ
3. กรณีทเี ป็ นการอุทธรณ์เกนิ กาํ หนดระยะเวลาตามทกี าํ หนดไว้
ให้หน่วยงานของรัฐมหี นังสือแจ้งผู้อุทธรณ์เพอื ปฏเิ สธไม่รับเรืองอุทธรณ์ไว้พจิ ารณา
ทังนี หน่วยงานของรัฐสามารถดําเนินการจัดซือจัดจ้างต่อไปได้ โดยไม่ต้องส่งเรือง
มายงั คณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์ เพอื พจิ ารณาแต่อย่างใด

11. การลงนามในสัญญา

การลงนามในสัญญาในการซือหรือจ้าง เป็ นอาํ นาจของหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐ จะกระทาํ ได้เมอื พ้นระยะเวลาการอุทธรณ์ตามกฎหมายว่า
ด้วยการจดั ซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ

12. การตรวจรับพสั ดุ

การบริหารสัญญาและการตรวจรับพสั ดุ

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ

งานซือหรืองานจ้าง ระเบยี บฯ
งานจ้างก่อสร้าง ข้อ 175

ระเบยี บฯ
ข้อ 176

40

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซือหรืองานจ้าง

ขอ้ 175 คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซ#ือหรืองานจา้ ง มีหนา้ ทีดงั น#ี
(1) ตรวจรับพสั ดุ ณ ทีทาํ การของผใู้ ชพ้ สั ดุน#นั หรือสถานทีซึงกาํ หนดไวใ้ นสัญญา
หรือขอ้ ตกลงการตรวจรับพสั ดุ ณ สถานทีอืน ในกรณีทีไม่มีสัญญาหรือขอ้ ตกลง
จะตอ้ งไดร้ ับอนุมตั ิจากหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐก่อน
(2) ตรวจรับพสั ดุใหถ้ กู ตอ้ งครบถว้ นตามหลกั ฐานทีตกลงกนั ไว้ สาํ หรับกรณีทีมีการ
ทดลองหรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวทิ ยาศาสตร์ จะเชิญผชู้ าํ นาญการหรือ
ผทู้ รงคุณวฒุ ิเกียวกบั พสั ดุน#นั มาใหค้ าํ ปรึกษา หรือส่งพสั ดุน#นั ไปทดลองหรือ
ตรวจสอบ ณ สถานทีของผชู้ าํ นาญการหรือผทู้ รงคุณวฒุ ิน#นั ๆ กไ็ ด้ ในกรณีจาํ เป็นที
ไม่สามารถตรวจนบั เป็นจาํ นวนหน่วยท#งั หมดได้ ใหต้ รวจรับตามหลกั วิชาการสถิติ
(3) ใหต้ รวจรับพสั ดุในวนั ทีผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งนาํ พสั ดุมาส่งและใหด้ าํ เนินการใหเ้ สร็จ
สิ#น โดยเร็วทีสุด

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซือหรืองานจ้าง (ต่อ)

ขอ้ 176 คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซ#ือหรืองานจา้ ง มีหนา้ ทีดงั น#ี (ต่อ)
(4) เมือตรวจถกู ตอ้ งครบถว้ นแลว้ ใหร้ ับพสั ดุไวแ้ ละถือวา่ ผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งไดส้ ่งมอบพสั ดุ
ถกู ตอ้ งครบถว้ นต#งั แต่วนั ทีผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งนาํ พสั ดุน#นั มาส่ง แลว้ มอบแก่เจา้ หนา้ ทีพร้อมกบั
ทาํ ใบตรวจรับ โดยลงชือไวเ้ ป็นหลกั ฐานอยา่ งนอ้ ย 2 ฉบบั มอบแก่ผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ ง 1 ฉบบั
และเจา้ หนา้ ที 1 ฉบบั เพอื ดาํ เนินการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบของหน่วยงานของรัฐและรายงาน
ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรัฐทราบ
ในกรณีทีเห็นวา่ พสั ดุทีส่งมอบ มีรายละเอียดไม่เป็นไปตามขอ้ กาํ หนดในสญั ญาหรือขอ้ ตกลง
ใหร้ ายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที เพือทราบและสงั การ
(5) ในกรณีทีผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งส่งมอบพสั ดุถูกตอ้ งแต่ไม่ครบจาํ นวน หรือส่งมอบครบจาํ นวน
แต่ไม่ถูกตอ้ งท#งั หมด ถา้ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงมิไดก้ าํ หนดไวเ้ ป็นอยา่ งอืน ใหต้ รวจรับไวเ้ ฉพาะ
จาํ นวนทีถูกตอ้ ง โดยถือปฏิบตั ิตาม (4) และใหร้ ีบรายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐผา่ นหวั หนา้
เจา้ หนา้ ทีเพอื แจง้ ใหผ้ ขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งทราบภายใน ๓ วนั ทาํ การ นบั ถดั จากวนั ตรวจพบ แต่ท#งั น#ี
ไม่ตดั สิทธ[ิหน่วยงานของรัฐทีจะปรับผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งในจาํ นวนทีส่งมอบไม่ครบถว้ นหรือไม่
ถูกตอ้ งน#นั

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซือหรืองานจ้าง (ต่อ)

ขอ้ 176 คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซ#ือหรืองานจา้ ง มีหนา้ ทีดงั น#ี (ต่อ)
(6) การตรวจรับพสั ดุทีประกอบกนั เป็นชุดหรือหน่วย ถา้ ขาดส่วนประกอบอยา่ งใดอยา่ งหนึง
ไปแลว้ จะไม่สามารถใชก้ ารไดโ้ ดยสมบรู ณ์ ใหถ้ ือวา่ ผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งยงั มิไดส้ ่งมอบพสั ดุน#นั
และโดยปกติ ใหร้ ีบรายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเพือแจง้ ใหผ้ ขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งทราบภายใน
3 วนั ทาํ การ นบั ถดั จากวนั ทีตรวจพบ
(7) ถา้ กรรมการตรวจรับพสั ดุบางคนไม่ยอมรับพสั ดุ โดยทาํ ความเห็นแยง้ ไว ◌้ ใหเ้ สนอหวั หนา้
หน่วยงานของรัฐเพือพิจารณาสงั การ ถา้ หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐสงั การใหร้ ับพสั ดุน#นั ไว ◌้ จึง
ดาํ เนินการ ตาม (4) หรือ (5) แลว้ แต่กรณี

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ งานซือหรือจ้าง ทราบ
(ตามมต)ิ
มติองคป์ ระชุม รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ
: เห็นว่า ไม่ถูกต้อง เพือทราบและสงั การ สงั การ

คณะกรรมการ มตอิ งค์ประชุม : รับพสั ดุไว้ ถือวา่ ส่งมอบถกู ตอ้ ง แจง้
ตรวจรับพสั ดุ : เห็นว่า ถูกต้อง ณ วนั ทีส่ง : ส่งมอบพสั ดุให้ จนท. คู่สัญญา

(ครบองค์ มตอิ งค์ประชุม ทาํ ใบตรวจรับ อยา่ งนอ้ ย 2 ฉบบั ภายใน 3 วันทําการ
ประชุม) : เหน็ ว่า ถูกต้อง ให้ผู้ขาย/ผู้รับจ้าง 1 และ จนท. 1
เพยี งบางส่วน
รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ เพือ
มติองคป์ ระชุม ทราบ
: บางคน
ไม่รับมอบ สัญญา รับไว้เฉพาะทีถูกต้อง
ไม่ได้กาํ หนด
เป็ นอย่างอนื รายงาน
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

เสนอหัวหน้าหน่วยงาน ให้รับ
ของรัฐเพอื สังการ ไม่รับ

ทําบันทึกความเห็นแย้ง

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจ้างก่อสร้าง

ขอ้ 176 คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจา้ งก่อสร้าง มีหนา้ ทีดงั น#ี
(1) ตรวจสอบคุณวฒุ ิของผคู้ วบคุมงานก่อสร้างของผรู้ ับจา้ งใหเ้ ป็นไปตามกฎหมาย
วา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร
(2) ตรวจสอบรายงานการปฏิบตั ิงานของผรู้ ับจา้ ง และเหตุการณ์แวดลอ้ มทีผคู้ วบคุม
งานของหน่วยงานของรัฐรายงาน โดยตรวจสอบกบั แบบรูปรายการละเอียดและ
ขอ้ กาํ หนดในสญั ญา หรือขอ้ ตกลงทุกสัปดาห์ รวมท#งั รับทราบหรือพจิ ารณาการสัง
หยดุ งาน หรือพกั งานของผคู้ วบคุมงาน แลว้ รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเพือ
พจิ ารณาสังการต่อไป
(3) ใหค้ ณะกรรมการตรวจรับพสั ดุหรือกรรมการทีไดร้ ับมอบหมายจากคณะกรรมการ
ตรวจรับพสั ดุ ออกตรวจงานจา้ ง ณ สถานทีทีกาํ หนดไวใ้ นสัญญาหรือทีตกลงให้
ทาํ งานจา้ งน#นั ๆ ตามเวลาทีเหมาะสม และเห็นสมควร และจดั ทาํ บนั ทึกผลการออก
ตรวจงานจา้ งน#นั ไวเ้ พือเป็นหลกั ฐานดว้ ย

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจ้างก่อสร้าง (ต่อ)

ขอ้ 176 คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจา้ งก่อสร้าง มีหนา้ ทีดงั น#ี (ต่อ)
(4) นอกจากการดาํ เนินการตาม (1) และ (2) ในกรณีมีขอ้ สงสัยหรือมีกรณีทีเห็นวา่
แบบรูปรายการละเอียดและขอ้ กาํ หนดในสัญญา หรือมีขอ้ ตกลงมีขอ้ ความ
คลาดเคลือนเลก็ นอ้ ย หรือไม่เป็นไปตามหลกั วชิ าการช่างใหม้ ีอาํ นาจสังเปลียนแปลง
แกไ้ ขเพิมเติม หรือตดั ทอนงานจา้ งไดต้ ามทีเห็นสมควร และตามหลกั วชิ าการช่าง
เพอื ใหเ้ ป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด
(5) โดยปกติใหต้ รวจผลงานทีผรู้ ับจา้ งส่งมอบภายใน ๓ วนั ทาํ การ นบั แต่วนั ที
ประธานกรรมการไดร้ ับทราบการส่งมอบงาน และใหท้ าํ การตรวจรับใหเ้ สร็จสิ#นไป
โดยเร็วทีสุด

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจ้างก่อสร้าง (ต่อ)

ขอ้ 176 คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจา้ งก่อสร้าง มีหนา้ ทีดงั น#ี (ต่อ)
(6) เมือตรวจเห็นวา่ เป็นการถูกตอ้ งครบถว้ นเป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและ
ขอ้ กาํ หนดในสัญญาหรือขอ้ ตกลงแลว้ ใหถ้ ือวา่ ผรู้ ับจา้ งส่งมอบงานครบถว้ นต#งั แต่
วนั ทีผรู้ ับจา้ งส่งงานจา้ งน#นั และใหท้ าํ ใบรับรองผลการปฏิบตั ิงานท#งั หมดหรือเฉพาะ
งวด แลว้ แต่กรณี โดยลงชือไวเ้ ป็นหลกั ฐานอยา่ งนอ้ ย 2 ฉบบั มอบใหแ้ ก่ผรู้ ับจา้ ง 1
ฉบบั และเจา้ หนา้ ที 1 ฉบบั เพอื ทาํ การเบิกจ่ายเงิน ตามระเบียบวา่ ดว้ ยการเบิกจ่ายเงิน
ของหน่วยงานของรัฐ และรายงานใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรัฐทราบ ในกรณีที
คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุเห็นวา่ ผลงานทีส่งมอบท#งั หมดหรืองวดใดกต็ ามไม่
เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและขอ้ กาํ หนดในสัญญาหรือขอ้ ตกลง ใหร้ ายงาน
หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีเพือทราบหรือสังการ แลว้ แต่กรณี
(7) ในกรณีทีกรรมการตรวจรับพสั ดุบางคนไม่ยอมรับงานโดยทาํ ความเห็นแยง้ ไว ◌้
ใหเ้ สนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเพือพจิ ารณาสังการ ถา้ หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐสัง
การใหต้ รวจรับงานจา้ งน#นั ไว้ จึงดาํ เนินการตาม (6)

การตรวจรับ

คณะกรรมการตรวจรับ

• นอกจากจะตรวจรายงานของผู้ควบคุมงานแล้ว ต้องออกไปตรวจ
หน้างานเป็ นระยะด้วย

• ความกว้าง ความยาว ของเสา กระเบือง อฐิ เหลก็ ฯลฯ ถ้าต่างจาก
สัญญาต้องทกั ท้วง รายงานปัญหา เสนอหนทางแก้ไข

• ตรวจสอบเอกสารภาคผนวกแนบท้ายสัญญา กบั งานทผี ู้รับจ้างทาํ
ให้ครบถ้วนทุกงาน งานใดไม่ได้ทาํ ต้องสังทาํ ให้ครบหรือทกั ท้วง
ถ้าทาํ ไม่ได้ปรึกษาผู้เชียวชาญว่าสามารถ งด เพมิ หรือลดปริมาณ
งานนันได้หรือไม่

• งานไม่เสร็จ อย่าลงชือรับรองว่างานเสร็จเดด็ ขาด ประมาท
ร้ายแรง

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจ้างก่อสร้าง (ต่อ)

ขอ้ 177 ในการจา้ งก่อสร้างแต่ละคร#ังทีมีข#นั ตอนการดาํ เนินการเป็นระยะ ๆ อนั จาํ เป็นตอ้ งมี
การควบคุมงานอยา่ งใกลช้ ิด หรือมีเงือนไขการจ่ายเงินเป็นงวดตามความกา้ วหนา้ ของงาน ให้
หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐแต่งต#งั ผคู้ วบคุมงานทีมีความรู้ความชาํ นาญทางดา้ นช่างตาม
ลกั ษณะของงานก่อสร้าง จากขา้ ราชการ ลกู จา้ งประจาํ พนกั งานราชการ พนกั งาน
มหาวทิ ยาลยั พนกั งานของรัฐ หรือพนกั งานของหน่วยงานของรัฐทีเรียกชืออยา่ งอืนของ
หน่วยงานของรัฐน#นั หรือขา้ ราชการ ลูกจา้ งประจาํ พนกั งานราชการ พนกั งานมหาวทิ ยาลยั
พนกั งานของรัฐ หรือพนกั งานของหน่วยงานของรัฐทีเรียกชืออยา่ งอืน ของหน่วยงานของรัฐ
อืน ตามทีไดร้ ับความยนิ ยอมจากหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐทีผนู้ #นั สงั กดั แลว้ ในกรณีที
ลกั ษณะของงานก่อสร้างมีความจาํ เป็นตอ้ งใชค้ วามรู้ความชาํ นาญหลายดา้ น จะแต่งต#งั ผู้
ควบคุมงานเฉพาะดา้ นหรือเป็นกลุ่มบุคคลกไ็ ด้
ผคู้ วบคุมงานควรมีคุณวฒุ ิตามทีผอู้ อกแบบเสนอแนะ และโดยปกติจะตอ้ งมีคุณวฒุ ิไม่ตาํ
กวา่ ระดบั ประกาศนียบตั รวชิ าชีพ
ในกรณีจาํ เป็นจะตอ้ งจา้ งผใู้ หบ้ ริการควบคุมงานก่อสร้างเป็นผคู้ วบคุมงาน ใหด้ าํ เนินการ
จา้ ง โดยถือปฏิบตั ิตามหมวด 4

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจ้างก่อสร้าง (ต่อ)

ขอ้ 178 ผคู้ วบคุมงาน มีหนา้ ทีดงั น#ี
(1) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานทีทีกาํ หนดไวใ้ นสัญญา หรือทีตกลงใหท้ าํ งานจา้ งน#นั ๆ ทุกวนั ให้
เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และขอ้ กาํ หนดในสญั ญาทุกประการโดยสังเปลียนแปลงแกไ้ ข
เพิมเติม หรือตดั ทอนงานจา้ งไดต้ ามทีเห็นสมควร และตามหลกั วชิ าช่างเพือใหเ้ ป็นไปตามแบบรูป
รายการละเอียด และขอ้ กาํ หนดในสญั ญา ถา้ ผรู้ ับจา้ งขดั ขืนไม่ปฏิบตั ิตามกส็ ังใหห้ ยดุ งานน#นั เฉพาะ
ส่วนหนึงส่วนใดหรือท#งั หมดแลว้ แต่กรณีไวก้ ่อน จนกวา่ ผรู้ ับจา้ งจะปฏิบตั ิใหถ้ กู ตอ้ งตามคาํ สังและ
ใหร้ ายงานคณะกรรมการตรวจรับพสั ดุหรือผทู้ ีไดร้ ับมอบหมายใหท้ าํ หนา้ ทีรับผดิ ชอบการบริหาร
สญั ญาหรือขอ้ ตกลง และการตรวจรับพสั ดุทีเป็นงานจา้ งก่อสร้างทนั ที
(2) ในกรณีทีปรากฏวา่ แบบรูปรายการละเอียด หรือขอ้ กาํ หนดในสญั ญามีขอ้ ความขดั กนั หรือเป็นที
คาดหมายไดว้ า่ ถึงแมว้ า่ งานน#นั จะไดเ้ ป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และขอ้ กาํ หนดในสญั ญา
แต่เมือสาํ เร็จแลว้ จะไม่มนั คงแขง็ แรง หรือไม่เป็นไปตามหลกั วิชาช่างทีดี หรือไม่ปลอดภยั ใหส้ ังพกั
งานน#นั ไวก้ ่อน แลว้ รายงานคณะกรรมการตรวจรับพสั ดุหรือผทู้ ีไดร้ ับมอบหมายใหท้ าํ หนา้ ที
รับผดิ ชอบ การบริหารสญั ญาหรือขอ้ ตกลงและการตรวจรับพสั ดุทีเป็นงานจา้ งก่อสร้างโดยเร็ว

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจ้างก่อสร้าง (ต่อ)

ขอ้ 178 ผคู้ วบคุมงาน มีหนา้ ทีดงั น#ี (ต่อ)
(3) จดบนั ทึกสภาพการปฏิบตั ิงานของผรู้ ับจา้ งและเหตุการณ์แวดลอ้ มเป็นรายวนั พร้อมท#งั
ผลการปฏิบตั ิงาน หรือการหยดุ งาน และสาเหตุทีมีการหยดุ งานอยา่ งนอ้ ย 2 ฉบบั เพอื
รายงานใหค้ ณะกรรมการตรวจรับพสั ดุหรือผทู้ ีไดร้ ับมอบหมายใหท้ าํ หนา้ ทีรับผิดชอบการ
บริหารสัญญาหรือขอ้ ตกลงและการตรวจรับพสั ดุทีเป็นงานจา้ งก่อสร้างทราบทุกสัปดาห์
และเกบ็ รักษาไวเ้ พอื มอบใหแ้ ก่เจา้ หนา้ ทีเมือเสร็จงานแต่ละงวด โดยถือวา่ เป็นเอกสาร
สาํ คญั ของทางราชการเพือประกอบการตรวจสอบของผมู้ ีหนา้ ที การบนั ทึกการปฏิบตั ิงาน
ของผรู้ ับจา้ งใหร้ ะบุรายละเอียดข#นั ตอนการปฏิบตั ิงานและวสั ดุทีใชด้ ว้ ย
(4) ในวนั กาํ หนดเริมงานของผรู้ ับจา้ งตามสัญญาและในวนั ถึงกาํ หนดส่งมอบงานแต่ละงวด
ใหร้ ายงานผลการปฏิบตั ิงานของผรู้ ับจา้ งวา่ เป็นไปตามสัญญาหรือไม่ ใหค้ ณะกรรมการ
ตรวจรับพสั ดุหรือผทู้ ีไดร้ ับมอบหมายใหท้ าํ หนา้ ทีรับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือ
ขอ้ ตกลงและการตรวจรับพสั ดุทีเป็นงานจา้ งก่อสร้างทราบภายใน 3 วนั ทาํ การ นบั แต่วนั ถึง
กาํ หนดน#นั ๆ

การตรวจรับงาน

ผู้ควบคุมงาน

• ออกไปตรวจหน้างานทุกวนั งานมากแค่ไหนกต็ ้องทาํ ทําไม่ได้ให้รายงาน
ปัญหา

• บันทึกผลงานทุกวนั ทาํ รายงานทุกสัปดาห์ เขยี นให้ละเอยี ดทุกอย่างทผี ู้
รับจ้างทํา อย่าลอก สัญญาหรือใบส่งงานของผู้รับจ้างเพยี งอย่างเดยี ว มี
ปัญหาให้รายงาน

• งานเพมิ งานลด รายงานและประชุมกบั กรรมการตรวจการจ้าง ปรับเพมิ ลด
งานแล้ว อย่าลมื ปรับเพมิ ลดเงนิ ด้วย ใช้ราคาตามสัญญามาปรับเพมิ ลด (อย่า
ใช้ราคาตอนคาํ นวณราคากลาง) เสนอผู้มีอาํ นาจอนุมัตแิ ก้ไขสัญญาด้วย

• ขยายเวลาต้องมีเหตุตามระเบียบพสั ดุ ถ้าไม่มเี หตุห้ามเสนอขยายเดด็ ขาด
ไม่แน่ใจสอบถามพสั ดุ

• งานไม่เสร็จอย่าลงชือรับรองว่างานเสร็จเดด็ ขาด ประมาทร้ายแรง

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ งานจ้างก่อสร้าง

มตอิ งค์ประชุม รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ทราบ
: เห็นว่า ไม่ถูกต้อง (ตามมติ)
เพอื ทราบหรือสังการ สังการ

ผู้ควบคุมงาน คณะกรรมการ มตอิ งค์ประชุม : ถือว่าส่งมอบครบถ้วน ณ วนั ทีส่ง แจ้ง
ตรวจรับพสั ดุ คู่สัญญา
: เห็นว่า ถูกต้อง ทาํ ใบรับรองผลการปฏิบตั ิงาน
งานจ้าง ทงั หมด / เฉพาะงวด อยา่ งนอ้ ย 2 ฉบบั
ก่อสร้าง
(องคป์ ระชุม) ให้ผู้รับจ้าง 1 และ จนท. 1

รายงานหวั หน้าหน่วยงานของรัฐ
เพอื ทราบ

มติองค์ประชุม เสนอหัวหน้าหน่วยงาน ให้รับ
: บางคนไม่รับมอบ ของรัฐ เพอื สังการ ไม่รับ

ทาํ บันทกึ ความเหน็ แย้ง

53

การตรวจรับงาน

เจ้าหน้าทฝี ่ ายพสั ดุ ผู้บังคบั บัญชาชันต้นผู้ผ่านงาน ผู้บงั คบั บญั ชา
ชันสูง

• ตรวจสอบเอกสารทผี ู้ควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจการ
จ้างเสนอมาว่า ได้มกี ารก่อสร้างครบถ้วนถูกต้องตรงตามสัญญา
และเอกสารแนบท้ายสัญญา รวมทงั แบบแปลน แล้วหรือไม่

• การปรับเพมิ ลดปริมาณงาน มูลค่างาน การขยายเวลา การปรับ
ได้ดาํ เนินการตามขันตอนถูกต้องครบถ้วนตามมติ
คณะรัฐมนตรี ระเบียบหรือหนังสือเวยี นทเี กยี วข้องแล้วหรือไม่

• งานไม่เสร็จ อย่าอนุมตั ไิ ปก่อนแล้วให้มาทาํ งานย้อนหลงั
เดด็ ขาด ประมาทร้ายแรง

13.การขยายระยะเวลา การงด และลดค่าปรับ

55

แนวทางปฏิบัติ (ต่อ)

หนังสือเวยี นคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจดั ซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กด 0433/ว 52 ลว. 31 มกราคม 2562

เรือง ซ้อมความเข้าใจเกยี วกบั การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทาํ การตาม
สัญญาหรือข้อตกลง ตามพระราชบญั ญตั กิ ารจัดซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

มาตรา 102 วรรคหนึง (2)

1 มาตรา 102 วรรคหนึง บญั ญตั ิว่า “การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทํา

การตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอํานาจทีจะพิจารณาได้ตามจํานวนวันทีมีเหตุ
เกดิ ขนึ จริง เฉพาะในกรณดี งั ต่อไปนี

(1) เหตุเกดิ จากความผดิ หรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ
(2) เหตุสุดวสิ ัย
(3) เหตุเกดิ จากพฤตกิ ารณ์อนั หนึงอนั ใดทคี ู่สัญญาไม่ต้องรับผดิ ตามกฎหมาย
(4) เหตุอนื ตามทกี าํ หนดในกฎกระทรวง
หลักเกณฑ์และวิธีการของดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทําการตาม
สัญญาหรือข้อตกลง ให้เป็ นไปตามระเบยี บทรี ัฐมนตรีกาํ หนด

56

แนวทางปฏบิ ัติ (ต่อ)

หนังสือเวยี นคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจดั ซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กด 0433/ว 52 ลว. 31 มกราคม 2562

เรือง ซ้อมความเข้าใจเกยี วกบั การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทาํ การตาม
สัญญาหรือข้อตกลง ตามพระราชบญั ญตั ิการจดั ซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

มาตรา 102 วรรคหนึง (2) (ต่อ)

2 ข้อ 182 การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทาํ การตามสัญญา

หรือข้อตกลงตามมาตรา 102 ในกรณีทีมีเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของ

รัฐหรือเหตุสุดวิสัย หรือเกิดจากพฤติการณ์อันหนึงอันใดทีคู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย หรือ

เหตุอืนตามทีกําหนดในกฎกระทรวง ทําให้คู่สัญญาไม่สามารถส่งมอบสิงของหรืองานตามเงือนไข

และกําหนดเวลาแห่งสัญญาได้ ให้หน่วยงานของรัฐระบุไว้ในสัญญาหรือข้อตกลงกําหนดให้คู่สัญญา

ต้องแจ้งเหตุดังกล่าวให้หน่วยงานของรัฐทราบภายใน 15 วัน นับถัดจากวนั ทีเหตุนันได้สินสุดลงหรือ

ตามทีกําหนดในกฎกระทรวง หากมิได้แจ้งภายในเวลาทีกาํ หนด คู่สัญญาจะยกมากล่าวอ้างเพอื ของด

หรือลดค่าปรับ หรือขอขยายเวลาในภายหลังมไิ ด้ เว้นแต่กรณีเหตุเกดิ จากความผดิ หรือความบกพร่อง

ของหน่วยงานของรัฐซึงมหี ลกั ฐานชัดแจ้ง หรือหน่วยงานของรัฐทราบดอี ยู่แล้วตังแต่ต้น 57

แนวทางปฏิบัติ

หนังสือเวยี นคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจัดซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กด 0433/ว 52 ลว. 31 มกราคม 2562

เรือง ซ้อมความเข้าใจเกยี วกบั การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทาํ การตาม
สัญญาหรือข้อตกลง ตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

มาตรา 102 วรรคหนึง (2) (ต่อ)

3 การขยายเวลาทาํ การตาม กรณที สี ัญญายงั ไม่ครบกาํ หนด
และยงั ไม่มคี ่าปรับเกดิ ขึน
สัญญาหรือข้อตกลง

การงดหรือลดค่าปรับ กรณที สี ัญญาครบกาํ หนด
และมคี ่าปรับเกดิ ขึนแล้ว

เหตุสุดวสิ ัย ตาม ม.8 หมายความว่า เหตุใดๆ อนั จะเกดิ ขนึ กด็ ี จะให้ผลพบิ ัตกิ ด็ ี เป็ นเหตุทไี ม่อาจป้ องกนั
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์ ได้ แม้ทังบุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะต้องประสบเหตุนัน จะได้จดั การ

ระมดั ระวงั ตามสมควรอนั พงึ คาดหมายได้จากบุคคลในฐานะและภาวะเช่นนัน58

แนวทางปฏิบตั ิ (ต่อ)

หนังสือเวยี นคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กด 0433/ว 52 ลว. 31 มกราคม 2562

เรือง ซ้อมความเข้าใจเกยี วกบั การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทาํ การตาม
สัญญาหรือข้อตกลง ตามพระราชบญั ญตั กิ ารจัดซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

มาตรา 102 วรรคหนึง (2) (ต่อ)

4 กรณเี หตุอุทุกภัยทเี กดิ ขนึ หากปรากฏข้อเท็จจริงชัดแจ้งว่า คู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐที

ในพนื ทหี ลายจงั หวดั ประสบเหตุดังกล่าวได้จัดการระมัดระวงั ตามสมควรอนั พงึ คาดหมาย

คู่สัญญาจะต้องแจ้งเหตุดังกล่าวให้ ได้จากบุคคลในฐานะและภาวะเช่นนันแล้ว แต่ไม่อาจป้ องกันได้ ก็ถือ
หน่วยงานของรัฐทราบภายใน 15 วัน นับ
ถัดจากวันทีเหตุนันสินสุ ดลง โดยให้ เป็ นเหตุสุดวิสัย หากเหตุอุทุกภัยดังกล่าวส่งผลกระทบทําให้คู่สัญญา
พิจา รณ าวัน ทีเ หตุ สิ นสุ ดล งจ ากเ อก สา ร
หลักฐานทีอ้างอิงได้ อาทิ ประกาศต่างๆ ไม่ สามารถส่ งมอบสิ งของหรืองานตามเงือนไขและกําหนดเวลาแห่ ง
ของหน่วยงานของรัฐ หรือบันทึกผู้ควบคุม
งานก่อสร้าง เป็ นต้น สัญญาได้ ก็อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทีจะพิจารณา

ขยายเวลาทําการตามสัญญาหรือข้อตกลง หรืองดหรือลดค่าปรับให้แก่

คู่สัญญาได้ตามจํานวนวันทีมีเหตุเกิดขึนจริง ส่ วนสัญญาทีครบ

กําหนดและมีค่าปรับเกิดขึนแล้ว แต่เหตุอุทกภัยดังกล่าวมิได้เกิดขึน

หลังจากการตรวจรับงานงวดสุดท้าย หน่วยงานของรัฐย่อมสามารถ

งดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญาได้ 59

14.ค่าปรับ

60

การแจ้งการเรียกค่าปรับ ข้อ
การสงวนสิทธิการเรียกค่าปรับ 181

o กรณที สี ัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกาํ หนดส่งมอบแล้ว

และมคี ่าปรับเกดิ ขนึ แจ้งปรับ

ให้หน่วยงานของรัฐ

“แจ้งการเรียกค่าปรับ” ตามสัญญาหรือข้อตกลง
จากคู่สัญญาภายใน 7 วนั ทาํ การ นับถัดจาก
วนั ครบกาํ หนดส่งมอบ

เมอื คู่สัญญาได้ส่งมอบพสั ดุ ให้หน่วยงานของรัฐ
“บอกสงวนสิทธpิการเรียกค่าปรับ” ในขณะทรี ับมอบพสั ดุนันด้วย

61

การคาํ นวณค่าปรับ

62

การคาํ นวณค่าปรับ

63

การคาํ นวณค่าปรับ

64

การคาํ นวณค่าปรับ

65

การคาํ นวณค่าปรับ

66

15.การบอกเลกิ สัญญา

เหตุบอกเลกิ สัญญา

มาตรา 103 ในกรณีทีมีเหตุบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงต่อไปนี ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มี
อาํ นาจทจี ะบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลงกบั คู่สัญญา
(1)เหตุตามทกี ฎหมายกาํ หนด
(2) เหตุอันเชือได้ว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานหรือทํางานให้แล้วเสร็จได้
ภายในระยะเวลาทกี าํ หนด
(3)เหตุอนื ตามทกี าํ หนดไว้ในพระราชบัญญัตนิ ีหรือในสัญญาหรือข้อตกลง
(4) เหตุอืนตามระเบียบทีรัฐมนตรีกําหนดการตกลงกับคู่สัญญาทีจะบอกเลิกสัญญาหรือ
ข้อตกลงให้ผู้มีอํานาจพิจารณาได้เฉพาะในกรณีทีเป็ นประโยชน์แก่หน่วยงานของรัฐโดยตรง
หรือเพือประโยชน์สาธารณะ หรือเพือแก้ไขข้อเสียเปรียบของหน่วยงานของรัฐในการทีจะ
ปฏบิ ตั ติ ามสัญญาหรือข้อตกลงนันต่อไป

67

การบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง

กรณีมีการบอกเลิกสัญญา เนืองจากผรู้ ับจา้ งไม่ปฏิบตั ิตามสญั ญา หน่วยงานตอ้ ง
ดาํ เนินการแจง้ เป็นผทู้ ิ#งงานอยา่ งไร

แนวทางปฏิบัติคู่สัญญาไม่ปฏิบตั ติ ามสัญญา

ตามหนังสือด่วนทสี ุด ที กด (กวจ) 0405.2/ว 496 ลงวนั ที 29 ธันวาคม 2560

โดยหนังสือดังกล่าวกําหนดว่าในการเสนอชือผู้ทิงงานให้หน่วยงานของรัฐมีหนังสือเปิ ด

โอกาสให้ชีแจงเหตุผลก่อนพิจารณาให้เป็ นผู้ทิงงานให้กับผู้ทิงงานทราบ และให้ชีแจงเหตุผล

ข้อเท็จจริง และยืนเอกสารหลักฐานประกอบ (ถ้ามี) ภายในระยะเวลาทีกําหนด แต่จะต้องไม่

น้อยกว่า 15 วัน นับแต่วันทีได้รับหนังสือแจ้งดังกล่าว โดยแจ้งไปด้วยว่า ถ้าไม่ชีแจงภายใน

กาํ หนดเวลา จะถือว่าไม่มีเหตุผลอันควร และจะพจิ ารณาไปตามข้อเท็จจริงของหน่วยงานของ

รัฐแต่เพียงฝ่ ายเดียว โดยแยกหนังสือออกเป็ น 2 ฉบับ ได้แก่ นิติบุคคล 1 ฉบับ ผู้บริหารอีก 1

ฉบับ พร้อมไปรษณีย์ตรวจรับ หากผู้ทิงงานได้ชีแจงเหตุผลมา หน่วยงานของรัฐจะต้อง

พิจารณาว่าคําชีแจงนันรับฟังได้หรือไม่ประการใด จากนัน จึงให้ดําเนินการตามระเบียบฯข้อ

193 คือให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพจิ ารณาให้คู่สัญญาเป็ นผู้ทิงงาน พร้อมความเห็นของตน

เสนอไปยงั ปลดั กระทรวงการคลงั เพอื พจิ ารณาสังให้เป็ นผู้ทงิ งานโดยเร็ว 68

หนังสือเวยี นเกยี วกบั การบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง

หนังสือเวยี นคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปัญหาการจดั ซือจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
ด่วนทสี ุด ที กด (กวจ) 0405.2/ว 83 ลงวนั ที 22 กมุ ภาพนั ธ์ 2562

เรือง การซ้อมความเข้าใจการบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั
ว่าด้วยการจดั ซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 183

ข้อ 183 นอกจากการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงตามมาตรา 103 หาก
ปรากฏว่าคู่สัญญาไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ และจะต้องมีการปรับ
ตามสัญญาหรือข้อตกลงนัน หากจํานวนเงนิ ค่าปรับจะเกินร้อยละสิบของวงเงินค่าพสั ดุ
หรือค่าจ้าง ให้หน่วยงานของรัฐพจิ ารณาดาํ เนินการบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง เว้นแต่
คู่สัญญาจะได้ยนิ ยอมเสียค่าปรับให้แก่หน่วยงานของรัฐ โดยไม่มีเงือนไขใด ๆ ทังสิน ให้
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพจิ ารณาผ่อนปรนการบอกเลกิ สัญญาได้เท่าทจี ําเป็ น

69

หนังสือเวยี นเกยี วกบั การบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง
ด่วนทสี ุด ที กด (กวจ) 0405.2/ว 83 ลงวนั ที 22 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 (ต่อ)

เห็นควรซ้อมความเข้าใจ ดงั นี

1. ให้หน่วยงานของรัฐมหี นังสือแจ้งบอกกล่าวกบั คู่สัญญาว่าจํานวนค่าปรับทเี กดิ ขนึ
จะเกนิ กว่าร้อยละ 10 แล้ว และจะดาํ เนินการบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลงต่อไป
เว้นแต่ คู่สัญญาจะได้มีหนังสือแจ้งภายในระยะเวลาทีกําหนด โดยจะยินยอมเสีย
ค่าปรับแก่หน่วยงานของรัฐโดยไม่มเี งอื นไขใดๆ ทงั สิน

ค่าปรับเกดิ ขนึ

เริมต้นสัญญา สินสุดสัญญา ร้อยละ 10

หน่วยงานฯ 70
แจ้งคู่สัญญา

หนังสือเวยี นเกยี วกบั การบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง
ด่วนทสี ุด ที กด (กวจ) 0405.2/ว 83 ลงวนั ที 22 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 (ต่อ)

2. กรณที คี ู่สัญญาได้มีหนังสือยนิ ยอมเสียค่าปรับให้แก่หน่วยงานของรัฐโดยไม่มเี งอื นไขใดๆ
ทงั สิน ภายในระยะเวลาทกี าํ หนด ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพจิ าณา ดงั นี

2.1 กรณเี ห็นว่า ควรผ่อนปรนการบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง

แจ้งคู่สัญญาทราบและดาํ เนินการตามสัญญาโดยเร็ว

หน่วยงานของรัฐ คู่สัญญา

71

หนังสือเวยี นเกยี วกบั การบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง
ด่วนทสี ุด ที กด (กวจ) 0405.2/ว 83 ลงวนั ที 22 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 (ต่อ)

2. กรณที คี ู่สัญญาได้มหี นังสือยนิ ยอมเสียค่าปรับให้แก่หน่วยงานของรัฐโดยไม่มเี งอื นไขใดๆ
ทงั สิน ภายในระยะเวลาทกี าํ หนด ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพจิ าณา ดงั นี (ต่อ)

2.2 กรณจี ะใช้สิทธิบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง

แจ้งบอกเลกิ สัญญา/ข้อตกลงพร้อมการปรับ และ
ริบหลกั ประกนั สัญญา/ข้อตกลง (ถ้ามี)

หน่วยงานของรัฐ คู่สัญญา

72

หนังสือเวยี นเกยี วกบั การบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลง
ด่วนทสี ุด ที กด (กวจ) 0405.2/ว 83 ลงวนั ที 22 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 (ต่อ)

3. กรณีทีคู่สัญญาได้มีหนังสือยินยอมเสียค่าปรับให้แก่หน่วยงานของรัฐโดยมีเงือนไข หรือ
กรณีคู่สัญญาไม่มีหนังสือแจ้งความยินยอมดังกล่าวภายในระยะเวลาทีกําหนดโดยไม่มี
เหตุผลอนั สมควร ให้หน่วยงานของรัฐแจ้งการบอกเลกิ สัญญาหรือข้อตกลงไปยงั คู่สัญญา
พร้อมค่าปรับเป็ นลายลกั ษณ์อกั ษร และริบหลกั ประกนั ไปพร้อมกนั

หน่วยงานของรัฐ คู่สัญญา

73

16. การจดั ทาํ เอกสาร
เพอื เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

74

การจดั ทาํ เอกสารเพอื เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

เอกสารทลี งนามยงั ไม่มเี ลขที และวนั ที

75

การจดั ทาํ เอกสารเพอื เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ต่อ)

สําเนาเอกสารในระบบทลี งนามแล้วมเี ลขที วนั ที และชือ-สกลุ

76

17. ข้อหารือ
ตามระเบียบกระทรวงการคลงั

ว่าด้วยการจดั ซือจดั จ้าง
และการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

77

ข้อหารือการแก้ไขสัญญา

ข้อหารือ แนวทางปฏบิ ัติ

กรณีทีมีการลด - เพิมปริมาณ การคาํ นวณค่า Factor F จะใชก้ บั การคาํ นวณราคากลาง
งาน เนืองจากการแกไ้ ข งานก่อสร้าง ซึงทางราชการใชใ้ นการคาํ นวณราคากลาง
สัญญา เมือคิดปริมาณงาน เพือใหไ้ ดร้ าคาทีใชเ้ ปรียบเทียบกบั ราคาทีผปู้ ระกอบการ
และราคาค่าของดาํ เนินการ ยนื ขอ้ เสนอ เมือไดต้ วั ผรู้ ับจา้ งแลว้ ราคาทีทาํ สัญญาก็
และค่าแรงตามราคาต่อหน่วย เป็นไปตามทีตกลงจา้ ง กรณีการแกไ้ ขสญั ญาลดหรือเพิม
สญั ญาแลว้ จาํ เป็นตอ้ งเอา ปริมาณงาน การคาํ นวณค่างานตอ้ งคาํ นวณตาม
ราคาต่อหน่วยไปคูณค่า ขอ้ เทจ็ จริง ณ ขณะน#นั
Factor F หรือไม่

78

ข้อหารือวธิ ีการจดั ซือจดั จ้าง

วธิ ี e-bidding

ข้อหารือ แนวทางปฏบิ ัติ

1.กรณีวิธี e-bidding ตรวจพบวา่ ผคู้ า้ คณะกรรมการพิจารณาผล ต้องพิจารณาใบ

ไม่ได้ยืนแบบฟอร์ม ใบเสนอราคา เสนอราคาจากระบบ e-GP เท่าน#นั ซึงผคู้ า้ ฯ ไม่

ในรูปแบบ PDF เขา้ มาในระบบ ซึง จาํ เป็ นตอ้ งแนบใบเสนอราคาเขา้ มาในระบบ

ในประกาศประกวดราคากาํ หนดให้ ระบบ e-GP เพราะระบบ e-GP จะดาํ เนินการ

ยนื จะตอ้ งพิจารณาอยา่ งไร จดั ทาํ ใบเสนอราคาใหอ้ ตั โนมตั ิ และกรณีน#ี ไม่

ถือว่า ผูย้ ืนขอ้ เสนอผิดเงือนไขการเสนอราคา

แต่อยา่ งใด

79

ข้อหารือวธิ ีการจดั ซือจดั จ้าง (ต่อ)

วธิ ี e-bidding

ข้อหารือ แนวทางปฏิบัติ

2.กรณีวิธี e-bidding พบวา่ การ ตามระเบียบฯ ขอ้ 53 การกาํ หนดรายละเอียดของประกาศ

กํ า ห น ด คุ ณ ส ม บั ติ ผู้ ยื น หรือเอกสารประกวดราคาคร#ังใดทีไดเ้ ผยแพร่ไปแลว้ ไม่

ข้อ เ ส น อ ใ น ป ร ะ ก า ศ แ ล ะ ถูกตอ้ งหรือไม่ครบถว้ น ทีเป็ นสาระสําคญั ไม่ว่าท#งั หมด

เอกสารซ#ื อหรื อจ้าง กับร่ าง หรือบางส่วน ให้หน่วยงานยกเลิกการดาํ เนินการซ#ือหรือ

ขอบเขตของงาน (TOR) ไม่ จ้างคร#ังน#ันแล้วดําเนินการใหม่ให้ถูกต้อง กรณีการ

ตรงกัน จะต้องดําเนิ นการ กาํ หนดคุณสมบตั ิผูย้ ืนขอ้ เสนอถือเป็ นสาระสําคญั ทีจะ

อยา่ งไร ส่งผลกระทบต่อการพิจารณาให้เป็ นผูผ้ ่านหรือไม่ผ่าน

คุณสมบตั ิในการพิจารณาขอ้ เสนอดา้ นราคาต่อไป ตอ้ ง

ยกเลิกและดาํ เนินการใหม่

80

ข้อหารือวธิ ีการจดั ซือจดั จ้าง (ต่อ)

วธิ ี e-bidding

ข้อหารือ แนวทางปฏบิ ัติ

3.กรณีทีมีผเู้ สนอราคารายเดียว ตามระเบียบฯ ข้อ 56 กรณีมีผูย้ ืนขอ้ เสนอเพียงราย

หรือถูกตอ้ งรายเดียว หรือไม่มี เดียวหรื อมีผู้ยืนข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรง

ผยู้ ืนขอ้ เสนอ ให้เสนอหัวหนา้ เงือนไขเพียงรายเดียว ให้คณะกรรมการพิจารณาผล
หน่วยงานยกเลิกการประกวด เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐผ่านหัวหนา้ เจา้ หนา้ ที
ราคาฯ อยากทราบว่าผู้ทีมี เพอื ยกเลิกการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์คร#ังน#นั
หนา้ ทีเสนอหัวหน้าหน่วยงาน แต่ถ้าคณะกรรมการพิจารณาผลฯ พิจารณาแล้ว
ของรัฐให้ยกเลิกการประกวด เห็นว่ามีเหตุผลสมควรทีจะดาํ เนินการต่อไปโดยไม่
ต้องยกเลิกการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์กไ็ ด้
ราคาในคร#ังน#นั คือใคร

81

ข้อหารือวธิ ีการจดั ซือจดั จ้าง (ต่อ)

วธิ ี e-bidding

ข้อหารือ แนวทางปฏิบตั ิ

4.การจดั ซ#ือจดั จา้ งดว้ ยวธิ ี ตามระเบียบฯ ขอ้ 44 การซ#ือหรือจ้างทีมีความจาํ เป็ น

e-bidding หน่วยงานสามารถ โดยสภาพของการซ#ือหรือจา้ งจะกาํ หนดเงือนไขไวใ้ น

กาํ หนดใหผ้ เู้ สนอราคานาํ พสั ดุ เอกสารซ#ือหรือจา้ งให้ผูย้ ืนขอ้ เสนอนาํ ตวั อย่างพสั ดุที

ทีเสนอมาแสดงเพือทดลองหรือ เสนอมาแสดงเพือทดลองหรือทดสอบหรือนาํ เสนองาน

ทดสอบไดห้ รือไม่ และตอ้ ง ได้ ตามวันและเวลา ณ สถานทีทีหน่วยงานของรัฐ

กาํ หนดใหน้ าํ มาก่อนหรือหลงั กาํ หนด โดยให้กาํ หนดเป็ นวันใดวันหนึงภายใน 5 วัน

วนั เสนอราคากีวนั และสามารถ ทาํ การนับถดั จากวนั เสนอราคา เว้นแต่ไม่อาจดาํ เนินการ

กาํ หนดใหน้ าํ มาเสนอได้ วนั ใดวนั หนึงไดใ้ ห้กาํ หนดมากกว่า 1 วนั ทาํ การได้ แต่

มากกวา่ 1 วนั หรือไม่ จาํ นวนวนั ดงั กล่าวตอ้ งไม่เกิน 5 วนั ทาํ การนบั ถดั จากวนั

เสนอราคา

82

ข้อหารือวธิ ีการจดั ซือจดั จ้าง (ต่อ)

วธิ ี e-bidding

ข้อหารือ แนวทางปฏบิ ตั ิ

5.กรณีการขายเอกสารประกวด 1. ตามระเบียบฯ ขอ้ 49 ในกรณีทีมีการขาย ใหก้ าํ หนดราคา

ราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ หน่วยงาน พอสมควรกบั ค่าใชจ้ ่ายทีหน่วยงานของรัฐเสียไปในการจดั ทาํ

ควรกาํ หนดราคาอยา่ งไร และ เอกสารน#นั แต่ไม่รวมถึงค่าใชจ้ ่ายส่วนอืนทีหน่วยงานของรัฐไดใ้ ช้
เมือมีการยกเลิกการประกวด จ่ายจากเงินงบประมาณเพอื ดาํ เนินการดงั กล่าว เช่น ค่าใชจ้ ่ายในการ

ราคาฯ และดาํ เนินการจดั หา จา้ งสาํ รวจออกแบบ หรือค่าจา้ งทีปรึกษา

ใหม่หน่วยงานตอ้ งคืนเงินใหก้ บั 2. ถา้ มีการยกเลิกการประกวดราคาฯ คร#ังน#นั และมีการประกวด
ผซู้ #ือเอกสารรายเดิมหรือไม่ ราคาฯ ใหม่ ใหผ้ รู้ ับหรือผซู้ #ือเอกสารประกวดราคาฯ คร#ังก่อนมี

สิทธิขอรับเอกสารประกวดราคาใหม่ โดยไม่ตอ้ งเสียค่าซ#ือเอกสาร
ประกวดราคาอีก โดยให้หน่วยงานส่งแบบแจ้งแก้ไขปัญหา กรณี

ผ้คู ้าไม่ต้องดาวโหลดเอกสารโดยไม่ต้องชาํ ระเงิน ให้กรมบญั ชีกลาง

ดาํ เนินให้

83

ข้อหารือการแบ่งซือแบ่งจ้าง

ข้อหารือ แนวทางปฏิบตั ิ

การพิจารณาวา่ เป็น การจะพิจารณาวา่ เป็นการแบ่งซ#ือแบ่งจา้ งหรือไม่ จะตอ้ งพิจารณาจากหลกั เกณฑ์
การแบ่งซ#ือหรือแบ่ง
จา้ งหรือไม่ มี ดงั น#ี กล่าวคือ มีการแบ่งวงเงินทีจะซ#ือหรือจา้ ง ในคร#ังเดียวกนั ออกเป็นส่วนๆ โดย
หลกั เกณฑใ์ นการ
พจิ ารณาอยา่ งไร ไม่มีเหตุผลความจาํ เป็น ทาํ ให้
เพอื ใหถ้ กู ตอ้ งตามที
ระเบียบฯ กาํ หนด (1) วธิ ีการซ#ือหรือจา้ งเปลียนแปลงไป เช่น วงเงินทีจะซ#ือหรือจา้ งซึงจะตอ้ ง

ดาํ เนินการโดยการเชิญชวนทวั ไปแลว้ ไปดาํ เนินการโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง เป็นตน้

หรือ

(2) อาํ นาจในการซ#ือหรือจา้ งเปลียนแปลงไป เช่น แบ่งวงเงินทีจะซ#ือหรือ

จา้ งแลว้ วธิ ีการซ#ือหรือจา้ งในแต่ละคร#ัง ยงั คงเป็นวธิ ีประกาศเชิญชวนทวั ไปอยู่ แต่

อาํ นาจสงั ซ#ือหรือสงั จา้ ง ในแต่ละคร#ังเปลียนจากผมู้ ีอาํ นาจเหนือข#ึนไปช#นั หนึง มา

เป็นของหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเป็นตน้

ท#งั น#ี การแบ่งวงเงินในการซ#ือหรือจา้ งในคร#ังเดียวกนั ออกเป็นส่วนๆ ซึงมี ผลทาํ

ใหก้ ารซ#ือหรือจา้ งเปลียนแปลงไปน#ี หรือมีผลทาํ ใหอ้ าํ นาจในการสงั ซ#ือหรือสงั จา้ ง

เปลียนแปลงไปน#ี จะตอ้ งพจิ ารณาในขณะทีเริมดาํ เนินการจดั ซ#ือหรือจดั จา้ ง มิใช่

พิจารณาจากผลของการดาํ เนินการ 84

ข้อหารือการแบ่งซือแบ่งจ้าง (ต่อ)

ข้อหารือ แนวทางปฏบิ ตั ิ

การพจิ ารณาวา่ เป็นการ (3) คาํ วา่ “ในคร#ังเดียวกนั ” ตามนยั ระเบียบฯ ขอ้ 20 วรรคหนึง น#นั มุ่ง
แบ่งซ#ือหรือแบ่งจา้ ง หมายถึง การจดั หาพสั ดุควรจะจดั ซ#ือหรือจดั จา้ งคร#ังเดียว ดงั น#นั กรณีการ
หรือไม่ มีหลกั เกณฑใ์ น ไดร้ ับอนุมตั ิจดั สรร เงินงบประมาณในคร#ังเดียวกนั หากไม่มีเหตุผล
การพิจารณาอยา่ งไร ประการใดทีทาํ ใหห้ น่วยงานของรัฐ ไม่สามารถดาํ เนินการในคร#ังเดียวกนั
เพือใหถ้ ูกตอ้ งตามที ไดแ้ ลว้ หน่วยงานของรัฐจะตอ้ งจดั ซ#ือหรือจดั จา้ งในคร#ังเดียวกนั หาก
ระเบียบฯ กาํ หนด หน่วยงานของรัฐไดแ้ ยกการดาํ เนินการจนมีผลทาํ ใหว้ ธิ ีการซ#ือหรือจา้ ง
เปลียนแปลงไป หรือเพอื ใหอ้ าํ นาจสงั ซ#ือหรือสงั จา้ งเปลียนแปลงไป กรณี
จะเป็นการดาํ เนินการทีไม่ชอบดว้ ยระเบียบฯ

85

ข้อหารือ

ข้อหารือ แนวทางปฏิบัติ

การซ#ือประกนั ภยั คณะกรรรมการวินิจฉยั ไดม้ ีแนวทางวินิจฉยั วา่ การซ#ือ

ภาคสมคั รใจ ประกนั ทุกประเภทเป็นกรณีทีมีกฎหมายกาํ หนดไวเ้ ป็น

สาํ หรับรถของ การเฉพาะ ดงั น#นั การซ#ือประกนั จึงไม่อยภู่ ายใตก้ าร
หน่วยงานตอ้ งทาํ จดั ซ#ือจดั จา้ งตามพระราชบญั ญตั ิฯ แต่อยา่ งใด

ตาม พรบ.จดั ซ#ือจดั

จา้ งฯ หรือไม่

86

ข้อหารือ

เรือง ข้อหาหรือการพจิ ารณาผู้มสี ่วนได้เสียกบั ผู้ยนื ข้อเสนอ

ในการดาํ เนินการซือหรือจ้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตังคณะกรรมการซือหรือ
จ้างขึน โดยประธานกรรมการและกรรมการ จะต้องไม่เป็ นผู้มสี ่วนได้เสียกบั ผู้ยนื
ข้อเสนอหรือคู่สัญญาในการซือหรือจ้างครังนัน ทงั นี การมสี ่วนได้เสียในเรืองซึงที
ประชุมพจิ ารณาของประธานกรรมการและกรรมการให้เป็ นไปตามกฎหมายว่าด้วยวธิ ี
ปฏบิ ัตริ าชการทางปกครอง

ดงั นัน ในการพจิ ารณาเรืองผู้มสี ่วนได้เสีย หมายถึง บุคคลทมี หี น้าทเี กยี วข้อง
ในการดาํ เนินการจัดซือหรือจดั จ้าง เช่น เจ้าหน้าทพี สั ดุ หัวหน้าเจ้าหน้าทพี สั ดุ
คณะกรรมการ ตลอดจนผู้ทมี อี าํ นาจในการอนุมัตสิ ังซือหรือสังจ้างนันด้วย

ข้อหารือ

เรือง ข้อหารือการพจิ ารณาผลงานประเภทเดียวกนั

ผลงานทนี ํามายนื จึงต้องเป็ นผลงานของผู้รับจ้างในสัญญาเดยี วเท่านันและเป็ นสัญญาที
ผู้รับจ้างได้ทาํ งานแล้วเสร็จตามสัญญา ซึงได้มกี ารส่งมอบงานและตรวจรับเรียบร้อยแล้ว ผลงาน
การก่อสร้างประเภทเดยี วกนั หมายความว่า งานก่อสร้างทีใช้เทคนิคในการก่อสร้างต้องเหมอื นกนั
ของโครงสร้างหลกั เป็ นประเภทเดยี วกนั และลกั ษณะการใช้งานการก่อสร้างต้องเหมอื นกนั ทเี ป็ น
ประเภทเดยี วกนั กบั เอกสารประกวดราคา พจิ ารณาจากองค์ประกอบต่าง ๆ
1. ลกั ษณะของการใช้งานก่อสร้างต้องเหมือนกนั
2. โครงสร้างหลกั ของงานก่อสร้างเป็ นประเภทเดยี วกนั
3. งานก่อสร้างทใี ช้เทคนิคในการก่อสร้องเหมือนกนั

18.หนังสือเวยี น

89

หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนทสี ุด ที กค 0405.4/ว 322
ลงวนั ที 24 สิงหาคม 2560

การยกเว้นไม่ต้องดาํ เนินการในระบบ e-GP

1 2 34

การจัดซือจัดจ้าง การจัดซือจดั จ้าง การจ้างเหมาบุคคลธรรมดาตาม การซือนํามันเชือเพลงิ ไม่ถงึ 10,000 ลติ ร
1.1 ส่วนราชการและองค์ ตามข้อ 79 วรรค 2 ไม่มีภาชนะเกบ็ รักษานํามันเชือเพลงิ
ปกครองส่ วนท้องถนิ หนังสือ กรมบัญชีกลาง ด่วนทสี ุด กรณจี ัดซือจากสถานีบริการนํามัน
ตาํ กว่า 5,000 บาท ที กค 0421.4/ว.82 ลงวนั ที 28 เชือเพลงิ ทไี ม่ให้เครดติ แก่ส่วนราชการ
กมุ ภาพนั ธ์ 2556 เรือง ซ้อมความ
1.2 รัฐวสิ าหกจิ และหน่วยงาน
ของรัฐอนื ๆ เข้าใจ
ไม่เกนิ 100,000 บาท
แนวทางการปฏบิ ัติงาน

ในระบบ e-GP ระยะที 2

หนังสือเวยี นแนวทางปฏบิ ัตทิ เี กยี วข้องกบั การจดั ซือจัดจ้างภาครัฐ

กค (กวจ) 0405.2/ว 453 ลว. 28 พ.ย. 2560

เรือง การดาํ เนินการกรณมี ผี ู้ยนื ข้อเสนอรายเดยี ว

การจดั หาโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทวั ไปหรือวธิ ีคดั เลอื ก ปรากฏว่ามผี ู้
ผ่านข้อเสนอและการพจิ ารณาเพยี งรายเดียวและหน่วยงานของรัฐเห็น
ควรให้ผู้ยนื ข้อเสนอเข้าเป็ นคู่สัญญากบั ทางหน่วยงานของรัฐแล้ว
ให้หน่วยงานของรัฐสามารถลงนามได้โดยไม่ต้องรอให้ล่วงพ้นระยะเวลา
อทุ ธรณ์

91

Company Logo

หนังสือเวยี นแนวทางปฏบิ ัตทิ เี กยี วข้องกบั การจดั ซือจดั จ้างภาครัฐ (ต่อ)

กค 0433/ว37 ลว. 22 มกราคม 2561

เรือง การเชือมโยงประกาศจดั ซือจดั จ้างจากเวบ็ ไซต์
www.gprocurement.go.th ไปยงั เวบ็ ไซต์ของหน่วยงานของรัฐ

หน่วยงานของรัฐสามารถเชือมโยงประกาศจดั ซือจดั จ้างจากเวบ็ ไซต์

www.gprocurement.go.th ไปยงั เวบ็ ไซต์ของหน่วยงานของรัฐ ผ่านเทคโนโลยี

RSS (Really Simply Syndication) เพอื ลดความซําซ้อน ในการนําเข้าข้อมูล

เพอื เผยแพร่ทเี วบ็ ไซต์ของหน่วยงาน และความผดิ พลาดโดยหน่วยงานทสี นใจ

สามารถปรับปรุงเวบ็ ไซต์ของหน่วยงาน ตามคู่มือการเชือมโยงประกาศจัดซือจดั

จ้างจากระบบ e-GP ไปยงั เวบ็ ไซต์หน่วยงานของรัฐในรูปแบบ RSS 92

Company Logo

หนังสือเวยี นแนวทางปฏิบัตทิ เี กยี วข้องกบั การจัดซือจัดจ้างภาครัฐ (ต่อ)

ว111 หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนทีสุด กค (กวจ)

0405.2/ว111ลงวนั ที 5มนี าคม2561เรืองซ้อมความเข้าใจการเลือกใช้วิธีการจัดซือจัดจ้างตามพระราชบญั ญตั ิ
การจัดซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐพ.ศ.2560กรณวี งเงนิ ไม่เกนิ 500,000บาท

กรณีหน่วยงานของรัฐมีวงเงินในการจดั ซ#ือจดั จา้ งคร#ังหนึง ไม่เกิน 500,000 บาท ประสงคจ์ ะ
ดาํ เนินการโดยวิธีประกาศเชิญชวนทวั ไปก็สามารถดาํ เนินการได้ โดยใหอ้ ยดู่ ุลพินิจของหน่วยงานของ
รัฐน#นั เป็นผพู้ ิจารณา ภายใตร้ ะเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจดั ซ#ือจดั จา้ งฯ ดงั ต่อไปน#ี

1) การซ#ือหรือจา้ งทีมีรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทไี ม่ซับซ้อน หรือเป็นสินคา้ หรือ
งานบริการทีมีมาตรฐาน และไดก้ าํ หนดไวใ้ นระบบขอ้ มูลสินคา้ (e-catalog) ให้ดาํ เนินการด้วยวิธี
ตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ (e - market)

2) การซ#ือหรือการจา้ งทีเป็ นสินคา้ หรืองานบริการทีไม่ได้กําหนดรายละเอียดคุณลักษณะ
เฉพาะของพสั ดุไวใ้ นระบบขอ้ มูลสินคา้ (e - catalog) ให้ดาํ เนินการด้วยวิธีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ (e –
bidding)

3) กรณีทีหน่วยงานของรัฐน#นั ต#งั อย่ใู นเขตพืนทีทีมีข้อจํากัดในการใชส้ ัญญาณอินเตอร์เน็ต
ใหด้ าํ เนินการด้วยวิธีสอบราคา

หนังสือเวยี นแนวทางปฏบิ ัตทิ เี กยี วข้องกบั การจัดซือจัดจ้างภาครัฐ (ต่อ)

ว119

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ ด่วนทีสุด ที กค 0405.2/ว
119 ลงวันที 7 มีนาคม 2561 เรือง แนวทางการปฏิบัติในการดําเนินการจัดหาพัสดุทีเกียวกับค่าใช้จ่ายในการ
บริหารงาน ค่าใช้จ่ายในการฝึ กอบรม การจัดงาน และการประชุมของหน่วยงานของรัฐ

ยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 22 วรรคหนึง และกาํ หนด
แนวทางปฏิบตั ิเกียวกบั การจดั ซ#ือจดั จา้ ง สาํ หรับรายการค่าใชจ้ ่ายตามระเบียบ ขอ้ บงั คบั ดงั น#ี

ระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการเบิกจ่ายค่าใชจ้ ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการ พ.ศ. 2553
ระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยค่าใชจ้ ่ายในการฝึกอบรม การจดั งาน และการประชุมระหวา่ ง
ประเทศ พ.ศ. 2549 และทีแกไ้ ขเพิมเติม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยค่าใชจ้ ่ายเกียวกบั การปฏิบตั ิราชการขององคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถิน พ.ศ. 2542
ขอ้ บงั คบั หรือแนวทางปฏิบตั ิทีเกียวขอ้ งของหน่วยงานของรัฐ
ยกเว้นการปฏิบตั ใิ นระบบ e-GP

หนังสือเวยี นแนวทางปฏบิ ัตทิ เี กยี วข้องกบั การจดั ซือจดั จ้างภาครัฐ (ต่อ)

ว119

รายการตามตาราง 1 ต้องดาํ เนินการภายใต้ พรบ. การจัดซ?ือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 ให้ดาํ เนินการ ดงั นี?

1. ใชก้ บั การจดั ซ#ือจดั จา้ งพสั ดุทีเกียวกบั ค่าใชจ้ ่ายในการบริหารงานทีมีวงเงินการจดั ซ#ือ
จัดจ้างครังหนึงไม่เกนิ 10,000 บาท

2. ให้เจา้ หน้าทีหรือผูท้ ีไดร้ ับมอบหมายดาํ เนินการจัดซือจัดจ้างพัสดุไปก่อน แลว้ รีบ
รายงานขอความเห็นชอบ พร้อมหลักฐานการจดั ซ#ือจดั จา้ งเสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐภายใน 5 วัน
ทาํ การถดั ไป

3. เมือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบ ให้ถือว่ารายงานขอความเห็นชอบ
ดงั กล่าวเป็นหลกั ฐานการตรวจรับโดยอนุโลม

รายการตามตาราง 2 ไม่ใช่การจัดซื?อจัดจ้างตาม พรบ. การจดั ซื?อจัดจ้างและการบริหารพสั ดุ
ภาครัฐ พ.ศ. 2560

เป็นค่าใชจ้ ่ายทไี ม่ต้องดาํ เนินการตามพรบ. จดั ซือจัดจ้างฯ

หนังสือเวยี นแนวทางปฏบิ ัตทิ เี กยี วข้องกบั การจัดซือจดั จ้างภาครัฐ (ต่อ)

ว123

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนทีสุด ที กค (กวจ)
0405.2/ว123 ลงวันที 9 มนี าคม 2561 เรือง ซ้อมความเข้าใจการจัดซือจัดจ้างตามกฎกระทรวงกําหนดพสั ดุที
รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุนและกําหนดวิธีการจัดซือจัดจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื กและวิธีเฉพาะเจาะจง พ.ศ.
2560 และกําหนดแนวทางปฏิบัติในการดําเนินการจัดซือจัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตาม
พระราชบญั ญตั ิการจดั ซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560มาตรา 56วรรคหนึง (2)(ซ)

แนวทางการปฏิบตั ิในการดาํ เนินการจดั ซ#ือจดั จา้ งพสั ดุโดยวิธีคดั เลอื กและวธิ ีเฉพาะเจาะจง ตามพรบ.
การจัดซือจัดจ้างฯ ม.56 วรรคหนึง(1)(ซ) (2)(ข) และ (2)(ซ) ดงั น#ี

การจดั ซ#ือจดั จา้ งพสั ดุตามกฎกระทรวงกาํ หนดพัสดุทีรัฐต้องการส่ งเสริมหรือสนับหนุนและ
กาํ หนดวธิ ีการจดั ซ#ือจดั จา้ งโดยวธิ ีคดั เลือกและวธิ ีเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560 ใหด้ าํ เนินการดงั น#ี

1) กรณีมีวงเงินในการจัดซ#ือจัดจ้างคร#ังหนึงไม่เกิน 500,000 บาท จะดําเนินการโดยวิธี
เฉพาะเจาะจงตาม ม. 56 วรรคหนึง (2)(ข)

หนังสือเวยี นแนวทางปฏบิ ัตทิ เี กยี วข้องกบั การจดั ซือจดั จ้างภาครัฐ (ต่อ)

ว123

2) กรณีมีวงเงินในการจดั ซ#ือจดั จา้ งคร#ังหนึงเกิน 500,000 บาทขึนไป ดาํ เนินการโดยวิธี
คดั เลอื กหรือวธิ ีเฉพาะเจาะจง ตาม ม.56 วรรคหนึง (1)(ซ) หรือ ม.56วรรคหนึง (2) (ซ)

แนวทางปฏิบตั สิ ําหรับกรณกี ารจัดซือจัดจ้างพสั ดุโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ทีออกตามกฎกระทรวงตาม
ม. 56 วรรคหนึง (2)(ซ) จะแต่งตังหรือไม่แต่งตังคณะกรรมการซ#ือหรือจา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง อยู่ใน
ดุลพนิ ิจของหน่วยงานของรัฐ โดยดาํ เนินการดงั น#ี

กรณแี ต่งตังคณะกรรมการซ#ือหรือจา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ใหด้ าํ เนินการตามระเบียบฯ ข้อ 78
(1)(ง) โดยอนุโลม ซึงใหท้ าํ หนงั สือเชิญชวนผปู้ ระกอบการทีมีคุณสมบตั ิตรงตามเงือนไขของหน่วยงาน
ของรัฐเขา้ มาเจรจาตกลงราคา

กรณไี ม่แต่งตังคณะกรรมการซ#ือหรือจา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ใหด้ าํ เนินการตามระเบียบฯ ข้อ 79
วรรคหนึง โดยอนุโลม ซึงให้เจา้ หน้าทีเจราตกงราคากบั ผูป้ ระกอบการทีมีอาชีพขายหรือรับจา้ งน#ัน
โดยตรง

หนังสือเวยี นแนวทางปฏบิ ัตทิ เี กยี วข้องกบั การจดั ซือจัดจ้างภาครัฐ (ต่อ)

ว124

หนังสือคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนด่วนทีสุด ที กค (กอร) 0405.2/ว124 ลงวันที 9 มนี าคม
2561เรือง การกาํ หนดแบบรายงานความเห็นอุทธรณ์ของหน่วยงานของรัฐ

ม.117 ให้ผูม้ ีสิทธิอุทธรณ์ยืนอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐน#ันภายใน 7 วันทําการนับแต่วนั
ประกาศผลการจดั ซ#ือจดั จา้ งในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง
ม.118 กาํ หนดใหก้ รณีหน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกบั อุทธรณ์ ไม่วา่ ท#งั หมดหรือบางส่วนใหเ้ ร่ง
รายงานความเห็นพร้อมเหตุผลไปยงั คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ตามมาตรา 119 ภายใน 3 วัน
ทาํ การนับแต่วนั ทีครบกาํ หนดตามวรรคหนึง
กาํ หนดแบบรายงานความเห็นอุทธรณ์ของหน่วยงานของรัฐ เพอื ใหห้ น่วยงานของรัฐถือปฏิบตั ิ

หนังสือเวยี นแนวทางปฏิบัตทิ เี กยี วข้องกบั การจัดซือจดั จ้างภาครัฐ (ต่อ) 99

กค (กวจ) 0405.2/ว 217 ลว. 7 พ.ค. 2561

เรือง ซ้อมความเข้าใจเกยี วกบั การจัดซือจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตาม
ระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจดั ซือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 ข้อ 79

ยกเว้น การปฏบิ ัตติ ามระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซือจดั จ้างและ
การบริหารพสั ดุ พ.ศ. 2560 ข้อ 79 วรรคหนึง โดยให้อยู่ในดุลพนิ ิจของหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐทจี ะแต่งตังคณะกรรมการซือหรือจ้างโดย วธิ ีเฉพาะเจาะจง
หรือไม่กไ็ ด้

วิธีเฉพาะเจาะจง กรณีวงเงนิ ไม่เกนิ 500,000 บาท หากเป็ นพสั ดุทมี คี ณุ ลกั ษณะ
เฉพาะพเิ ศษหรือซับซ้อน ไม่เหมาะสมทจี ะให้เจ้าหน้าทคี นใดคนหนึงเป็ นผู้เจรจา
ตกลงราคากบั ผู้ประกอบการ หน่วยงานของรัฐจะแต่งต?ังคณะกรรมการซ?ือหรือ
จ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงหรือไม่กไ็ ด้