Buku JKR

JABATAN KERJA RAYA
© 2021 Hak Cipta Terpelihara
Data dan maklumat yang terkandung di dalam buku ini adalah hak milik
Jabatan Kerja Raya Malaysia (JKR). Tidak dibenarkan memuat salinan,
fotokopi, rakaman, melalui komputer, storan atau sistem capaian semula
mana-mana bahagian di dalam penerbitan ini kecuali mendapat keizinan
bertulis daripada pihak Jabatan Kerja Raya Malaysia

i

KAWALAN DOKUMEN

Maklumat Dokumen Panduan Pemakaian Inisiatif Value At Entry (ACAT, VMS, GN0) Di
Tajuk Dokumen Peringkat Perancangan Oleh Agensi Pelanggan
Pihak Yang Mengawal
Pengarah Kanan
Cawangan Perancangan Aset Bersepadu (CPAB)
Ibu Pejabat Jabatan Kerja Raya Malaysia

Kawalan Versi

No. Versi Tarikh Butiran Pindaan

Versi 1.0 September 2021

Butiran Pejabat Pengeluar:

Pengarah Kanan

Cawangan Perancangan Aset Bersepadu (CPAB)

Ibu Pejabat Jabatan Kerja Raya Malaysia

Tingkat 5, Blok F

Jalan Sultan Salahuddin

50582 Kuala Lumpur

Tel : 03 – 2610 7003

Fax : 03 – 4041 1940

ii

PRAKATA

Bismillahirrahmanirrahim.

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Syukur ke hadrat Ilahi, atas limpah rahmat dan kurniaNya, Panduan Pemakaian
Inisiatif ‘Value At Entry’ (ACAT, VMS dan GN0) Di Peringkat Perancangan Oleh Agensi
Pelanggan telah berjaya diterbitkan bagi menyokong Garispanduan Penyediaan
RMKe-12, 2021-2025 yang telah dikeluarkan oleh Ketua Setiausaha Negara, selaku
Pengerusi Jawatankuasa Perancang Pembangunan Negara, Jabatan Perdana
Menteri pada 19 Disember 2019 bagi meningkatkan tahap penyampaian perkhidmatan
dan menyahut cabaran dalam pembangunan Rancangan Malaysia Ke Duabelas
(RMKe12).
Matlamat pemakaian inisiatif ‘Value At Entry’ - ACAT, VMS dan GN0 adalah untuk
membudayakan cara kerja Doing the Right Project Rightly dengan meminimumkan
proses berulang, pembaziran penggunaan sumber dan masa, yang bermula dari
peringkat perancangan strategik dan berterusan ke peringkat pelaksanaan projek.
Ianya juga dapat memantapkan amalan checks and balances dengan mempertingkatkan
ketelusan dan integriti terutama berkaitan kuasa untuk membuat keputusan dan
komitmen kewangan Kerajaan.
Justeru dapat mencapai tadbir urus terbaik ( good governance ) melalui pemantapan
akauntabiliti, peningkatan kecekapan amalan dan peraturan dalam melaksanakan
Perolehan Awam.
Besarlah harapan saya agar Panduan Pemakaian Inisiatif ‘Value At Entry’ (ACAT,
VMS dan GN0) ini dapat dimanafaatkan sebagai rujukan kepada semua kementerian/
jabatan/agensi dalam perancangan dan pelaksanaan program/projek pembangunan.

Akhir kata, tahniah dan syabas kepada semua pihak yang telah berusaha dengan
gigih bagi merealisasikan penerbitan dokumen panduan ini.

(Dato’ Ir. Hj Mohamad Zulkefly bin Sulaiman)
Ketua Pengarah

Jabatan Kerja Raya Malaysia

September 2021

iii

PENGHARGAAN

Cawangan Pengurusan Aset Bersepadu (CPAB) Ibu Pejabat JKR Malaysia
mengucapkan setinggi-tinggi penghargaan kepada semua yang terlibat dalam proses
pembangunan dan penerbitan panduan ini sebagai hak eksklusif CPAB dan juga
diguna pakai oleh semua pihak yang berkaitan.

Pemilik Panduan

Ir. Hj. Badioezaman bin Ab. Khalik

Pengarah Kanan, CPAB, JKR

Penasihat Pasukan Pembangunan

Ir. Atikah binti Zakaria @ Ya Ir. Alfred Sim Seck Puan

Pengarah BPPK,CPAB, JKR Mantan Pengarah BPPK,CPAB, JKR

Pasukan Pembangunan

Puan Sharifah Muna binti Syed Murtadza – Ketua Unit Pengurusan Nilai

Ir. Mohamad Darus bin Selamat – Ketua Unit Amalan Terbaik

Ir. Hj. Lokman bin Hj. Nasir – Mantan Ketua Unit Amalan

Terbaik

Sr. Rohanis binti Ab Ghani (SME Value Management)– Unit Pengurusan Nilai (UPN)

Puan Analiza binti Zakaria – Ketua Unit Pelaksanaan

Dasar Pengurusan Program

dan Projek (UPDPPP)

Puan Noraniza binti Mohamad Yusof – Ketua Unit Sistem dan

Kompetensi Pengurusan

Projek (USKPP)

Ir. Mukhzani bin Abd. Latif – Ketua Unit Transformasi

Teknikal (UTT)

Sr. Dr. Khairil Hizar bin Md. Khuzaimah –Ketua Unit Enterprise Content
and Knowledge Management
(ECKM)

Ir. Khadijah binti Basar – Unit Amalan Terbaik (UAT)

Puan Atikah binti Md Radzi – Unit Amalan Terbaik (UAT)

Cik Safarina Rabiah binti Bolhasan – Unit Pengurusan Nilai (UPN)

Encik Zulfatah bin Ibeni @ Zakaria – Unit Pengurusan Nilai (UPN)

Hj. Aidi bin Hj. Abu Kassim – Unit Amalan Terbaik (UAT)

Puan Nur Amirah binti Norzrin – Unit Pengurusan Nilai (UPN)

iv

ISI KANDUNGAN


PRAKATA
PENGHARGAAN

KANDUNGAN M/S
1.0 LATAR BELAKANG INISIATIF 2

2.0 OBJEKTIF INISIATIF 4

3.0 FAEDAH INISIATIF VAE 4

4.0 PEMBUDAYAAN VAE DALAM 5
PERANCANGAN STRATEGIK

5.0 TATACARA PEMAKAIAN INISIATIF 5

6.0 PEJABAT PENYEDIA VAE 6

7.0 ACQUISITION CATEGORISATION (ACAT) 8

7.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF ACAT 8
7.2 9
KATEGORI ACAT 10
7.3 11
7.4 PROSES PENGKATEGORIAN PROJEK 12

7.5 PEMARKAHAN TAHAP ACAT 12

7.6 TANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN

PENGKATEGORIAN PROJEK

TATACARA PENGKATEGORIAN PROJEK

8.0 VALUE MANAGEMENT STRATEGIK (VMS) 14
8.1 PENGENALAN VMS 14
8.2 OBJEKTIF KAJIAN VMS 15
8.3 PROSES PELAKSANAAN KAJIAN VMS 16

v

8.3.1 PERINGKAT PRA MAKMAL VMS 17

8.3.2 PERINGKAT MAKMAL VMS 20

8.3.2.1 FASA MAKLUMAT 20

8.3.2.2 FASA ANALISIS FUNGSI 24

8.3.2.3 FASA KREATIF 26

8.3.2.4 FASA PENILAIAN 28

8.3.2.5 FASA PEMBANGUNAN 30

8.3.2.6 FASA PEMBENTANGAN 32

8.4 PERINGKAT PASCA MAKMAL VMS 34

8.5 RINGKASAN OBJEKTIF, INPUT DAN TUMPUAN UTAMA 35

KAJIAN VMS TERHADAP CADANGAN PROJEK FIZIKAL

PEMBANGUNAN

9.0 GERBANG NILAI 0 37

9.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF GN0 37

9.2 S EMAKAN GN0 37

9.2.1 TUMPUAN SIASATAN LAPORAN GN0 38

9.2.2 STATUS SEMAKAN 40

9.3 T ANGGUNGJAWAB DAN PERANAN 41

9.3.1 KETUA SETIAUSAHA (KSU) / PEGAWAI DIBERI 41

TANGGUNGJAWAB

9.3.2 PEGAWAI TEKNIKAL / PEGAWAI PENYEDIA 41
(DESK OFFICER)

9.4 PROSES SEMAKAN 42

9.5 BORANG SEMAKAN 43

10.0 RUMUSAN 45

11.0 SENARAI RAJAH, JADUAL & APPENDIKS 47

12.0 APENDIKS 49

13.0 RUJUKAN 59

vi

ACRONYMS AND ABBREVIATIONS

ACAT – Acquisition Categorisation

BIM – Building Information Modelling

CI – Creativity Index

Cth – contoh

Dsb – dan sebagainya
FAST – Function Analysis System Techniques
GFA – Gross Floor Area

GN0 – Gerbang Nilai 0

JPM – Jabatan Perdana Menteri
Agensi – Kementerian / Jabatan / Agensi

Pelanggan

LCC – Life Cycle Cost

LFM – Logical Framework Matrix

MyCREST – Malaysia Carbon Reduction and Environment sustainability Tool

PO – Laporan Penilaian Outcomes

POE – Post Occupancy Evaluation

PSC – Public Sector Comparator

SOA – Schedule of Accomodations

UPE – Unit Perancang Ekonomi
VM – Value Management
VMS – Value Management Strategik
VR – Value Review

vii



1.0 LATAR BELAKANG INISIATIF

Berdasarkan Garis Panduan Penyediaan Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-
2025; Perkara 23; “Pengurusan perancangan berlandaskan konsep do it right at the
first time perlu dititik beratkan agar dapat mengatasi tiga permasalahan utama iaitu
ketidaksediaan tanah ataupun tapak, brif tidak lengkap dan *pengiraan kos yang tidak
tepat. Sehubungan ini, cadangan projek baharu perlu mengambil kira tahap kompleksiti
projek berdasarkan keutamaan, skop, kos, strategi dan tempoh pelaksanaan.
Mekanisme penilaian Gerbang Nilai 0 (GN0) dan proses Pengurusan Nilai Strategik
/ Value Management Strategik (VMS) perlu dilaksanakan sebelum sesuatu projek
diluluskan oleh UPE, JPM. Proses ini adalah selaras dengan keputusan Jemaah
Menteri melalui Memorandum Perdana Menteri No. M366/2019 supaya pelaksanaan
projek akan melalui fasa VMS atau GN0”.

*Pengiraan kos yang tidak tepat merujuk kepada pengiraan kos tidak menyeluruh, yang tidak mengambil
kira keseluruhan aspek yang boleh memberikan impak kos dalam satu-satu projek.

Ketetapan ini juga selaras dengan pemakaian Arahan Perbendaharaan 182.1 (b) iaitu
Agensi Pelanggan Pelanggan hendaklah mengemukakan kepada Jabatan Teknik
maklumat lengkap seperti berikut:

i. Kedudukan status tapak projek;
ii. Ringkasan projek;
iii. Siling projek;
iv. Peruntukan tahunan; dan
v. Jadual pelaksanaan projek.

Inisiatif Value at Entry (VAE) diperkenalkan bagi melancarkan pematuhan Arahan
Perbendaharaan AP182.1 (b) ini. Mekanisme ini perlu dilaksanakan pada fasa
pewujudan projek bagi membolehkan fasa perancangan dapat dilaksanakan dengan
menepati konsep SMART (Specific, Measurerable, Achieveble, Realistic with Time
Base). Inisiatif di bawah inisiatif ini bertujuan diguna pakai bagi perancangan dan
penentuan program/projek fizikal. Inisiatif VAE ini adalah terdiri daripada tiga (3)
inisiatif sepertimana berikut:

2

a. Acquisition Categorisation/Pengkategorian Pemerolehan (ACAT) –
kaedah untuk mengkategorikan projek mengikut kerumitan pengurusan projek,
kesukaran teknikal, penjadualan dan lain-lain.

b. Value Management Strategik (VMS) – intervensi Pengurusan Nilai (Value
Management - VM) awal semasa perancangan ke arah mendapatkan nilai
terbaik program/projek.

c. Gerbang Nilai 0 (GN0) – ketersediaan projek dari aspek brif, pemilikan
dan kesesuaian tapak, serta penentuan kos yang munasabah yang
telah diperhalusi bagi memenuhi kehendak serta keperluan semua pihak
berkepentingan untuk melaksanakan projek.

Rajah 1.1 : Kitar Hayat Projek

3

2.0 OBJEKTIF INISIATIF

Objektif inisiatif ini adalah bertujuan menentusahkan daya maju (viability) kehendak
strategik pelanggan, memastikan ketersediaan bagi memantapkan penetapan brif,
anggaran kos projek yang munasabah dan strategi penyampaian projek, selain
mampu:

i. Meningkatkan kualiti sistem penyampaian projek yang memenuhi
matlamat kos yang lebih efektif;

ii. Mengutamakan penyampaian nilai terbaik dan nilai untuk wang;
iii. Menambah baik proses kerja dan kaedah membuat keputusan;
iv. Melaksanakan penjadualan yang efisien dan tempoh masa projek yang

lebih efektif;
v. Mewujudkan nilai cipta (value–creation) dan nilai tambah (value added)

di dalam sektor awam; dan
vi. Mencapai hasil kerja yang lebih berkualiti dan bermutu tinggi.

3.0 FAEDAH INISIATIF VAE

Antara faedah VAE adalah seperti berikut:
i. Memberi jaminan projek dapat mara ke fasa berikutnya;
ii. Menambah baik ketepatan perancangan dan kejayaan keberhasilan;
iii. Mencapai sasaran realistik masa dan Anggaran Kos Awalan untuk
projek;
iv. Meningkatkan pemahaman pemegang taruh berkaitan kriteria kejayaan
utama, status projek dan isu-isu yang terlibat;
v. Mengadakan kaedah pengurusan efektif untuk tujuan perancangan;
terhadap pencapaian nilai terbaik (best value) projek;
vi. Membetulkan kelemahan yang berulang; dan

vii. Menyediakan platform pemindahan ilmu.

4

4.0 PEMBUDAYAAN VAE DALAM PERANCANGAN STRATEGIK
Pembudayaan inisiatif ini secara tidak langsung membantu kementerian mengamalkan
amalan terbaik dalam perancangan dan penentuan program/projek. Pemakaian inisiatif
ini hendaklah bermula seawal sesuatu program/projek dirancang oleh kementerian
dan hendaklah berterusan sehingga program/projek tersebut mendapat kelulusan
pembangunan.
5.0 TATACARA PEMAKAIAN INISIATIF
Inisiatif ini hendaklah diguna pakai secara bersama. Sebaik sahaja sesuatu projek
dikenal pasti, Agensi Pelanggan hendaklah melaksanakan ACAT bagi menentukan
tahap kompleksiti projek. GN0 perlu dilaksanakan bagi semua projek. Namun, hanya
projek dalam kategori ACAT I dan ACAT II sahaja perlu melalui proses VMS terlebih
dahulu diikuti GN0.

Rajah 5.1 : Carta Aliran Kerja Untuk Pemakaian Di Peringkat Perancangan
Agensi Pelanggan

5

6.0 PEJABAT PENYEDIA VAE

Inisiatif VAE ini perlu dilaksanakan pada fasa pewujudan projek. Ini bagi membolehkan
kerja-kerja perancangan diperingkat Agensi Pelanggan dapat dilaksanakan dengan
lebih bersistemik dan realistik untuk dilaksana. Sehubungan dengan itu pejabat
bertanggungjawab untuk melaksanakan tiga (3) inisiatif ini adalah bahagian
pembangunan Agensi Pelanggan dengan dibantu oleh pegawai teknikal Agensi
Pelanggan. Jadual 6.1 dibawah adalah menunjukkan peranan dan tanggungjawab
bagi setiap inisiatif.

Jadual 6.1: Peranan Dan Tanggungjawab Bagi Setiap Inisiatif.

INISIATIF TANGGUNGJAWAB PERANAN

ACAT Pegawai Teknikal Agensi Melaksanakan proses pengkategorianACAT
Pelanggan berdasarkan atribut-atribut menggunakan
Kalkulator ACAT.

VMS Pegawai Pembangunan Menyelaras, mengumpul dan mengemuka
Agensi Pelanggan input kajian (maklumat / dokumen) berikut
untuk tujuan pre study dan semakan
ketersediaan makmal.

GN0 Pegawai Teknikal Agensi Melaksanakan semakan GN0 berdasarkan
Pelanggan bukti-bukti pengisian kriteria menggunakan
borang semakan GN0.

6



7.0 ACQUISITION CATEGORISATION (ACAT)
7.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF ACAT

ACAT adalah gabungan dua (2) perkataan iaitu Acquisition (Pemerolehan) dan
Categorisation (Pengkategorian). ACAT merupakan kaedah untuk mengkategorikan
projek berdasarkan:

a. Kerumitan pengurusan projek,
b. Kesukaran teknikal,
c. Kerumitan penjadualan,
d. dan lain-lain.

ACAT membolehkan pengalaman dan kecekapan pengurusan projek yang bersesuaian
diterapkan di dalam projek dan memudahkan peruntukan keperluan sumber dan
perancangan tenaga kerja.

ACAT diklasifikasi berdasarkan lima kategori keutamaan projek iaitu yang paling
berkeutamaan dan kompleks kepada projek yang kurang berkeutamaan dan kurang
kompleks. Tahap kompleksiti projek bermula dari ACAT I, ACAT ll, ACAT III, ACAT IV
dan ACAT V mengikut keutamaan projek dengan ACAT l berada di skala paling tinggi.

Tiga komponen diperlukan dalam proses pengkategorikan projek iaitu terdiri daripada:
a. Mengenalpasti kategori pemerolehan mengikut definisi (Rujuk 6.2 Kategori
ACAT)
b. Menentukan tahap kompleksiti dengan menggunakan Project Decision
Support Matrix (Apendiks 1.0 : Matriks Sokongan Keputusan Projek/
Project Decision Support Matrix)
c. Melaksanakan proses pengkategorian melalui penggunaan kalkulator
ACAT (Appendiks 2.0 : Kalkulator ACAT)

8

7.2 KATEGORI ACAT

ACAT dikategorikan kepada 5 bahagian yang mana ianya bergantung kepada tahap
kerumitan (kompleksiti) projek tersebut. Kategori ACAT adalah seperti di bawah ini:-

Jadual 7.1: Kategori ACAT

KATEGORI PENERANGAN
ACAT l i. Projek utama yang biasanya paling strategik dan penting.
ACAT II
ACAT III ii.Projek yang mempunyai kerumitan paling tinggi dari segi
ACAT IV pengurusan projek dan pengurusan jadual.

ACAT V iii. Tahap kesukaran teknikal, operasi, pengaturan sokongan dan
perkiraan kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation)
yang sangat tinggi.
i. Projek utama yang strategik dan penting.

ii. Projek yang mempunyai kerumitan tinggi dari segi pengurusan
projek dan pengurusan jadual.

iii. Tahap kesukaran teknikal, operasi, pengaturan sokongan dan
perkiraan kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation)
yang sangat tinggi
i. Projek yang mempunyai kepentingan strategik yang sederhana.

ii. Projek yang mempunyai kerumitan sederhana dari segi
pengurusan projek dan pengurusan jadual.

iii. Tahap kesukaran teknikal, operasi, pengaturan sokongan dan
perkiraan kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation)
yang sederhana.
i. Projek yang mempunyai tahap kepentingan strategik yang
rendah.

ii. Projek yang mempunyai kerumitan rendah dari segi pengurusan
projek dan pengurusan jadual.

iii. Tahap kesukaran teknikal, operasi, pengaturan sokongan dan
perkiraan kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation)
yang rendah.
i. Projek yang mempunyai tahap kepentingan strategik yang sangat
rendah.

ii. Projek yang mempunyai kerumitan sangat rendah dari segi
pengurusan projek dan pengurusan jadual.

iii. Tahap kesukaran teknikal, operasi, pengaturan sokongan dan
perkiraan kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation)
yang sangat rendah.

9

7.3 PROSES PENGKATEGORIAN PROJEK

Penentuan tahap ACAT memerlukan pertimbangan dari individu
yang mempunyai pengalaman dan kefahaman tentang ciri projek
yang akan dilaksanakan. Penentuan tahap ACAT hendaklah
dilaksanakan lebih awal dalam kitar hayat projek bagi penilaian
yang tepat, mengenal pasti risiko, dan merancang keperluan
sumber manusia.Terdapat Enam (6) faktor utama yang perlu
diperhalusi dalam proses pengkategorian projek. Ianya adalah seperti yang ditunjukkan
di dalam Matriks Sokongan Keputusan Projek dalam Apendiks dan Jadual 3.0 seperti
di bawah:
i. Kos Pemerolehan (Acquisition Cost)
Dinyatakan sebagai kos keseluruhan yang meliputi bangunan, jalan raya, infrastruktur
dan peralatan seperti :-
a. Kos pengambilan balik tanah;
b. Kos pembinaan;
c. Kos perunding;
d. Kos pengurusan; dan
e. Kos utiliti/fasiliti; dan
f. Lain-lain perkara berkaitan yang melibatkan kos.
ii. Tahap Kerumitan Pengurusan Projek (Project Management Complexity)
Kerumitan Pengurusan Projek ini adalah sejauh mana ianya melangkaui bidang
pengetahuan pengurusan projek yang melibatkan persekitaran baru, dengan banyak
ketidak tentuan dan sebagainya.
iii. Penjadualan (Schedule)
Dinyatakan sebagai kerumitan yang disebabkan oleh tempoh pelaksanaan projek
yang bergantung kepada keperluan setiap projek. Tahap kerumitan penjadualan
projek adalah berbeza bagi setiap projek.

10

iv. Kerumitan Teknikal (Technical Difficulty)
Dinyatakan sebagai kompleksiti yang berkaitan dengan urusan teknikal seperti:

a) Reka bentuk dan pembangunan;
b) Lokasi dan logistik;
c) Pembinaan/ pemasangan;
d) Penyelarasan /integrasi; dan
e) Ujian, Pentauliahan dan Penerimaan (Testing, Commissioning and Acceptance)
f) Industri (Industry)

v. Operasi dan Sokongan (Operation and Maintenance)
Dinyatakan sebagai kesediaan organisasi untuk kerja-kerja pengendalian dan
penyelenggaraan (O&M) di dalam persekitaran operasi tersebut.

vi. Industri (Industry)
Dinyatakan sebagai keupayaan industri untuk memberi dan menyokong keperluan/
peralatan sistem bagi projek tersebut.

7.4 PEMARKAHAN TAHAP ACAT
Pemarkahan ACAT di kategorikan seperti dalam jadual di bawah:-

Jadual 7.2 : Jadual Pemarkahan ACAT

ACAT LEVEL JULAT MARKAH
ACAT I 95 - 100
ACAT II 75 - 94
ACAT III 50 - 74
ACAT IV 30 - 49
ACAT V 10 - 29

11

7.5 TANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN PENGKATEGORIAN PROJEK

7.5.1 Ketua Setiausaha (KSU) / Pegawai Diberi Tanggungjawab
Agensi Pelanggan bertanggungjawab dalam pelaksanaan pengkategorian projek
melalui Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer). Keputusan atau sebarang
perubahan terhadap penentuan tahap ACAT perlu mendapat kelulusan KSU/Pegawai
Diberi Tanggungjawab.

7.5.2 Pegawai Teknikal / Pegawai Penyedia (Desk Officer)
Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer) bertanggungjawab dalam membuat
pengkategorian projek. Tahap ACAT yang telah ditentukan hendaklah mendapatkan
kelulusan KSU/Pegawai Diberi Tanggungjawab.

7.6 TATACARA PENGKATEGORIAN PROJEK

i. Langkah 1 – Pilih tahap kompleksiti projek antara 1 hingga 5 seperti
Appendiks bagi setiap atribut:
a. Kos pemerolehan (Acquisition cost)
b. Tahap kerumitan pengurusan projek (Project Management
Complexity)
c. Jadual (Schedule)
d. Kerumitan teknikal (Technical Difficulty)
e. Operasi dan Sokongan (Operation and Maintenance)
f. Industri (Industry)

ii. Langkah 2 – masukkan nilai skor bagi setiap tahap kerumitan bagi
setiap atribut dalam kalkulator ACAT dengan menaip ‘X’ pada nilai yang
berkenaan. Rujuk Appendiks 2.0.

iii. Tentukan tahap ACAT berdasarkan tahap pemarkahan yang diperolehi.
Setelah Agensi Pelanggan melaksanakan ACAT bagi menentukan tahap kompleksiti
projek, projek yang telah dikenal pasti berada di kategori ACAT I dan ACAT II perlu
melalui proses VMS terlebih dahulu sebelum GN0 dilaksanakan.

12



8.0 PENGURUSAN NILAI ATAU VALUE MANAGEMENT STRATEGIK (VMS)

8.1 PENGENALAN VMS

VMS merupakan suatu intervensi Kajian Pengurusan Nilai atau Value Management
(VM) di Fasa Perancangan oleh Agensi Pelanggan iaitu di peringkat paling awal dalam
kitar hayat suatu asset atau projek. VMS merupakan suatu intervensi Kajian VM yang
melaksana metodologi pengurusan untuk mencapai nilai terbaik (best value) bagi
program dan/atau projek dengan karakter kajian seperti berikut:

 Aplikasi proses makmal yang berstruktur dan bersistematik serta mengkaji potensi
opsyen;

 Penglibatan ahli dari pelbagai disiplin termasuk entiti pemilik, pengguna, pengurus
fasiliti, pasukan pelaksana, pakar rujuk, pihak berkuasa dan sebagainya.

 Kajian berorientasikan kajian fungsi bagi memenuhi keperluan kefungsian;

 Kaedah menangani isu atau jurang yang mempunyai implikasi terhadap nilai
projek; merangkumi aspek kefungsian, kualiti, kos, masa, risiko dan lain-lain;

 Pendekatan pemikiran dan tindakan yang proaktif, dinamik, kreatif dan inovatif;
dan

 Strategi atau kaedah yang efektif dalam mencapai keputusan secara kolektif.

Secara umum, VMS bertujuan untuk menentusahkan daya maju (viability) dan
ketersediaan sesuatu cadangan projek kompleks yang dikategorikan ACAT I dan II
(Projek Fizikal Pembangunan) sebelum ianya melalui Semakan GN0. VMS dilaksana
untuk projek kategori kompleks bagi membolehkan tahap kajian yang lebih terperinci
dan komprehensif dibuat serta strategi nilai projek dapat dirancang secara proaktif
melalui metodologi VM.

Ketetapan tujuan Kajian VMS dan Semakan GN0 diselaraskan bagi projek kategori
kompleks yang merangkumi penentuan sah justifikasi daya maju sesuatu cadangan
projek (seperti ketetapan sasaran outcomes projek, objektif projek, dsb.), dan
penentuan ketersediaan cadangan projek; merangkumi pemantapan/penentuan input
utama Brif projek (Cth: skop projek, komponen projek, konsep pembangunan, tapak/
jajaran, status pemilikan tanah, keperluan khusus projek dsb.), input Anggaran Kos
Awalan (AKA) dan strategi pelaksanaan projek.

14

Definisi VMS

Terminologi ‘VMS’ diasaskan dari perkataan Value Management dengan singkatan VM
bagi terminologi Pengurusan Nilai yang telah diterima pakai oleh umum. Terminologi
‘VM’ tersebut digabungkan dengan perkataan ‘Strategik’ untuk dijenamakan sebagai
singkatan (abbreviation) ‘VMS’.

VMS dirujuk kepada intervensi Kajian VM di Fasa Perancangan dalam kitar hayat aset
/projek yang tertumpu kepada ketetapan strategik oleh Agensi Pelanggan terhadap
keperluan pewujudan sesuatu program dan/atau projek. Antara ketetapan strategik
tersebut adalah berkaitan justifikasi business needs dan business case, sasaran
outcomes dan objektif program/projek, strategi menangani jurang/isu yang wujud dsb.
dalam mencapai matlamat tertentu yang ditetapkan oleh Agensi Pelanggan.

8.2 OBJEKTIF KAJIAN VMS

Bagi melaksana VMS secara berkesan, Objektif Kajian VMS perlu ditetapkan untuk
memberi halatuju pelaksanaan dan sasaran pencapaian kajian berkenaan. Penetapan
objektif berkenaan perlu mengambilkira ciri-ciri S.M.A.R.T. merangkumi ketetapan
kajian yang spesifik (Specific), sasaran pencapaian yang dapat diukur (Measurable),
mampu dicapai (Achieveable), relevan dan munasabah (Relevant and Realistic) serta
ditetapkan pencapaian dalam tempoh masa tertentu (Time-based).

Dengan itu, penetapan Objektif Kajian VMS boleh disesuaikan atau dikhususkan
mengikut keperluan konteks kajian terhadap sesuatu cadangan program dan/atau
projek di Fasa Perancangan. Penerapan ciri-ciri S.M.A.R.T. boleh dipertingkatkan
melalui penetapan Petunjuk Prestasi Utama (Key Performance Indicator - KPI) bagi
setiap objektif yang terlibat. Sebagai asas, ketetapan Objektif Kajian VMS dalam
konteks Kajian VMS bagi projek fizikal pembangunan merangkumi perkara berikut:

 Menentusahkan justifikasi daya maju projek;
 Memantapkan penentuan projek atau input Brif Projek (Cth: Skop projek;

Komponen projek; Tapak/Jajaran; Status Tanah; Keperluan khusus projek, dsb.);
 Menyelaras penetapan input Anggaran Kos Awalan (AKA) projek; dan
 Menetap/memantapkan strategi penyampaian projek (Cth: Strategi Perolehan;

Penjadualan masa; Pengurusan Risiko dsb.).

15

8.3 PROSES PELAKSANAAN KAJIAN VMS

Pelaksanaan Kajian VMS adalah selaras dengan proses dan metodologi asas yang
ditetapkan di dalam Panduan Pelaksanaan Pengurusan Nilai dalam Program/Projek
Kerajaan (oleh UPE, JPM; bertarikh 24 Mei 2011). Sejajar dengan itu, metodologi
Kajian VMS ini mengandungi tiga (3) peringkat kajian iaitu:

 Peringkat Pra Makmal VMS;
 Peringkat Makmal VMS; dan
 Peringkat Pasca Makmal VMS.

Manakala Peringkat Makmal VMS mengandungi enam (6) fasa iaitu:

i. Fasa Maklumat;
ii. Fasa Analisis Fungsi;
iii. Fasa Kreatif;
iv. Fasa Penilaian;
v. Fasa Pembangunan; dan
vi. Fasa Pembentangan.

Peranan dan Tanggungjawab Penyelaras VMS

Ketetapan utama sebagai Penyelaras VMS adalah dari kalangan pegawai dan
kakitangan teknikal (Jawatan Kader dari Jabatan Teknik) di Agensi Pelanggan
berkenaan. Secara umum, Penyelaras VMS bertanggungjawab untuk terlibat secara
langsung dan aktif dalam melaksana konsultasi/khidmat nasihat teknikal di sepanjang
Kajian VMS, menyelaras dan menyediakan keperluan input kajian (maklumat/data/
dokumen berkaitan) serta bekerjasama rapat dengan pasukan Fasilitator VMS bagi
memastikan urusan pengendalian Pra Makmal dan Makmal VMS berjalan lancar dan
efektif sebagaimana aktiviti yang dihuraikan di bahagian selanjutnya.

Huraian dalam bahagian dan jadual berikut menjelaskan proses/aktiviti di Peringkat
Pra Makmal, Makmal dan Pasca Makmal serta skop utama tugas Penyelaras VMS
untuk tujuan pelaksanaan setiap Kajian VMS bagi suatu cadangan projek fizikal
pembangunan. Jika diperlukan, pelaksanaan proses/aktiviti Kajian VMS bagi suatu
cadangan program perlu diolah/disesuaikan dengan konteks berkenaan.

16

8.3.1 PERINGKAT PRA MAKMAL VMS

Tujuan utama Pra Makmal adalah untuk melaksana perancangan dan persediaan
terhadap Makmal VMS yang akan dilaksana. Perancangan berkenaan termasuk
mendapatkan sokongan dan komitmen pihak pengurusan atasan suatu Agensi
Pelanggan terhadap perlunya VMS dibuat selain dari merangka agenda, merancang
sumber, menetapkan tanggungjawab dan tugas pihak yang terlibat dalam kajian.

Aktiviti asas di Peringkat Pra Makmal melibatkan pengumpulan maklumat/data/
dokumen yang merangkumi latar belakang dan justifikasi terhadap pewujudan projek
yang berhubung kait dengan ketetapan strategik, outcome dan objektif projek, keperluan
fungsi, jenis perkhidmatan, skop dan kos projek. Peringkat ini turut melibatkan aktiviti
pre study oleh pasukan Fasilitator VMS bersama ahli makmal utama yang berkaitan,
perancangan agenda, sumber dan logistik serta keperluan lain bagi melaksanakan
Makmal VMS.

Jadual 8.1 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Peringkat Pra Makmal

RUJ. AKTIVITI PRA MAKMAL TUGAS PENYELARAS VMS

a. Interaksi di kalangan pihak yang terlibat Menyelaras dan terlibat secara langsung

semasa di Peringkat Pra Makmal dan dalam sesi interaksi dengan semua pihak
Makmal VMS (Stakeholders Agensi dalam aktiviti Pra Makmal VMS; antaranya

Pelanggan, wakil pengguna, wakil melalui semakan awalan terhadap

agensi pelaksana, pakar rujuk, pihak pematuhan kriteria GN0, Mesyuarat
berkuasa tempatan, syarikat utiliti, Persediaan, Mesyuarat Pra Makmal, pre
study bersama pasukan Fasilitator VMS,
pasukan Fasilitator VMS; dsb.)

sesi konsultasi teknikal dan sebagainya.

b. Pengumpulan input kajian (maklumat/ Menyelaras, mengumpul dan meyediakan
data/dokumen) untuk tujuan pre study input kajian (maklumat/data/dokumen)
yang dikendalikan oleh pasukan berikut untuk tujuan pre study dan semakan

Fasilitator VMS dan semakan ketersediaan makmal (tidak terhad kepada

terhadap ketersediaan Makmal VMS, yang tersenarai):

merangkumi perkara berikut:

i. Input asas justifikasi daya maju/ keperluan

i. Input Asas justifikasi daya maju pewujudan projek, iaitu:

terhadap keperluan untuk

mewujudkan projek oleh Agensi (a) Dokumen asas justifikasi daya maju:

Pelanggan sebagai pemilik projek. - Logical Framework Matrix (LFM)*;
- Creativity Index (CI)*.

Nota*: Penyediaan awalan LFM dan CI
sebagai input asas kajian.

17

RUJ. AKTIVITI PRA MAKMAL TUGAS PENYELARAS VMS

(b) Dokumen lain berkaitan (jika ada):

- Polisi/dasar yang berkuatkuasa;
- Pelan Strategik Agensi Pelanggan;
- Pelan Strategik Pengurusan Aset;
- Justifikasi/Prioriti pemilihan projek;
- Pengenalpastian isu/jurang/risiko;
- Brif Strategik/Program berkaitan;
- Laporan Kajian Kemungkinan

(Feasibility Study) - jika dilaksana;
- Laporan Penilaian Outcomes (PO)

(jika ada projek seumpama); dsb.

ii. Asas penentuan suatu cadangan ii. Brif Projek awalan bagi penentuan

projek atau input Brif Projek; cadangan projek, yang merangkumi
antaranya merangkumi penentuan
konsep pembangunan projek, skop (tidak terhad kepada yang tersenarai):
dan komponen projek, kapasiti/
saiz projek, Jadual Ruang (SOA - Keperluan fungsi, jenis perkhidmatan,
– Schedule of Accomodation dan skop projek, komponen projek, jenis
Jumlah GFA – Gross Floor Area), pengguna, kapasiti/saiz, Jadual Ruang
SOA, jumlah GFA; dsb.

penentuan tapak/jajaran, status - Penentuan tapak/jajaran; Cadangan
pemilikan tanah, kesesuaian tapak, konsep pembangunan projek;
bebas halangan, keperluan khusus

dsb. - Status pemilikan tanah, kesesuaian

tapak, guna tanah, bebas halangan

dsb.

- Ketetapan atau keperluan khusus
seperti Building Information Modelling
(BIM), Penarafan Kelestarian/Hijau
(Cth: MyCREST), dan keperluan lain
oleh Agensi Pelanggan atau pihak
berkuasa tempatan dsb.

iii.Input AKA (Anggaran Kos Awalan) iii. Input awalan AKA projek untuk tujuan

projek untuk diselaras dengan penyelarasan input permohonan

input permohonan peruntukan bajet peruntukan bajet projek melalui PSC.
projek melalui Sistem Public Sector
Comparator (PSC).

iv.Input bagi penentuan strategi iv.Input awalan strategi pelaksanaan projek,
pelaksanaan projek, antaranya antaranya adalah:
adalah:

- Skor penentuan Tahap ACAT; - Skor penentuan Tahap ACAT;
- Strategi Perolehan; - Strategi Perolehan;
- Penjadualan Masa; - Penjadualan Masa;
- Pengurusan Risiko. - Pengurusan Risiko.

18

RUJ. AKTIVITI PRA MAKMAL TUGAS PENYELARAS VMS

c. Pelaksanaan Pre Study oleh pasukan Menyelaras dan terlibat sama dalam
Fasilitator VMS bersama pihak pelaksanaan Pre Study oleh pasukan

berkaitan untuk tujuan kefahaman, Fasilitator VMS dan pihak berkaitan (melalui

penemuan awal dan penentuan semakan awalan terhadap kriteria GN0,

ketersediaan sesuatu cadangan projek sesi perbincangan, mesyuarat, lawatan,
aplikasi tools dan teknik yang sesuai,
untuk dilaksana Makmal VMS.

semakan data/dokumen dsb.).

d. Perancangan oleh Pasukan Fasilitator Menyelaras keperluan Fasilitator VMS
VMS mengenai agenda, game plan, dalam perancangan agenda, game plan,
tools dan teknik, keahlian, kumpulan tools dan teknik, keahlian, kumpulan kerja,

kerja, sumber dan logistik bagi tujuan sumber dan logistik bagi tujuan penganjuran

penganjuran Makmal VMS. Makmal VMS.

e. Sesi orientasi pasukan Fasilitator VMS Membantu sesi orientasi bagi pasukan
dan pihak yang berkaitan (mengikut Fasilitator VMS dan pihak yang berkaitan
keperluan) sebelum Makmal VMS. (mengikut keperluan).

19

8.3.2 PERINGKAT MAKMAL VMS

Makmal VMS dilaksanakan secara pendekatan bengkel yang dianggotai oleh ahli
pelbagai disiplin terdiri dari pihak yang berpentingan atau stakeholder, pemilik projek,
wakil pengguna, wakil agensi pelaksana, pakar rujuk (luar/dalam), dsb. serta Fasilitator
VMS. Proses Makmal VMS melibatkan enam (6) fasa seperti huraian berikut:

8.3.2.1 FASA MAKLUMAT

Tujuan utama Fasa Maklumat adalah untuk memahami latar belakang dan situasi
semasa bagi projek yang dikaji. Ia merangkumi perkongsian maklumat/data/dokumen
semasa, antaranya input asas justifikasi daya maju projek, input penentuan cadangan
projek atau Brif Projek, input AKA dan strategi pelaksanaan projek. Input Fasa
Maklumat ini juga perlu diselaraskan dengan input yang dirujuk bagi semakan awalan
kriteria GN0. Selanjutnya, maklumat kajian akan menjurus kepada pengenalpastian
jurang atau isu/masalah dan risiko serta hasil pre study (di Pra Makmal) dan sebarang
maklumat mutakhir yang dikongsi di fasa ini. Perkongsian maklumat tersebut
membolehkan keseluruhan ahli makmal mendapat asas kefahaman yang sama
mengenai latar belakang cadangan projek yang sedang dikaji.

Jadual 8.2 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS Fasa Maklumat

RUJ. AKTIVITI FASA MAKLUMAT TUGAS PENYELARAS VMS

a Pendaftaran ahli Makmal VMS Mengurus atau melantik pegawai
keurusetiaan untuk urusan pendaftaran ahli
Makmal VMS dan memastikan kehadiran
key personnel serta ahli makmal lain.

b Pembukaan sesi Makmal VMS Menyelaras sesi pembukaan Makmal VMS
serta mengalukan kehadiran seluruh ahli
Makmal VMS.

c Penyampaian taklimat mengenai Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
proses Makmal VMS dan Fasa dan sentiasa bersedia untuk menyelaraskan/
Maklumat serta mencapai persetujuan menyediakan sebarang keperluan semasa
terhadap ketetapan agenda, game penyampaian taklimat proses Makmal VMS,
plan, keahlian kumpulan makmal dsb. agenda dsb.

20

RUJ. AKTIVITI FASA MAKLUMAT TUGAS PENYELARAS VMS

d Penyampaian taklimat dan mencapai Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal

persetujuan ahli makmal terhadap dan sentiasa bersedia untuk menyelaras/

ketetapan Objektif Kajian VMS. menyediakan sebarang keperluan terhadap

konsultasi, maklumat/ data/ dokumen

Objektif Kajian VMS yang asas bagi semasa penyampaian taklimat dan
konteks kajian ke atas projek adalah: penetapan Objektif Kajian VMS.

i. Menentusahkan justifikasi daya
maju projek;

ii. Memantapkan penentuan projek/
input Brif Projek (Cth: Skop projek;
Komponen projek; Tapak/Tanah;
Keperluan khusus projek, dsb.);

iii. Menyelaras penetapan input
Anggaran Kos Awalan (AKA)
projek; dan

iv. Menetap/memantapkan strategi
pelaksanaan projek (seperti
Strategi Perolehan, Penjadualan
masa, Pengurusan Risiko dsb.).

e Pembentangan maklumat/data/ Berperanan secara aktif sebagai ahli

dokumen asas dan sokongan makmal dan sentiasa bersedia untuk

mengenai justifikasi daya maju dan menyelaras/ menyedia/ membentangkan

ketersediaan cadangan projek yang sebarang keperluan terhadap konsultasi

sedang dikaji. dan maklumat/data/dokumen semasa sesi

pembentangan berkenaan.

Antara pembentangan asas Antara keperluan konsultasi dan maklumat/

yang perlu bagi cadangan projek data/dokumen yang perlu diselaras/disedia/

(dibentang mengikut kesesuaian dibentangkan (mengikut kesesuaian tugas/

tugas/tanggung jawab pihak Agensi tanggung jawab pihak yang berkenaan)

Pelanggan/Pegawai Kader/ahli lain) adalah seperti berikut (tidak terhad kepada

adalah seperti berikut: yang tersenarai):

i. Asas justifikasi daya maju i.Asas justifikasi daya maju cadangan projek
cadangan projek seperti LFM, CI. seperti LFM, CI dsb.

ii. Brif Projek atau ringkasan bagi ii. Brif Projek atau ringkasan bagi penentuan

penentuan cadangan projek (tidak cadangan projek (tidak terhad kepada

terhad kepada senarai berikut): senarai berikut):

21

RUJ. AKTIVITI FASA MAKLUMAT TUGAS PENYELARAS VMS
- Konsep pembangunan projek - Keperluan fungsi, senarai jenis
perkhidmatan, skop dan komponen
yang dicadang; projek, kapasiti/saiz, jadual SOA dan
jumlah GFA;
- Keperluan fungsi, senarai
jenis perkhidmatan, skop dan - Penentuan tapak/jajaran; Konsep
komponen projek, kapasiti/saiz, pembangunan projek;
jadual SOA dan Jumlah GFA;

- Penentuan dan kesesuaian - Status pemilikan tanah, kesesuaian

tapak, status pemilikan tanah; tapak, penentuan guna tanah;

- Penentuan keperluan khusus - Keperluan khusus projek/Agensi
seperti BIM, MyCREST, Pelanggan seperti BIM, MyCREST,
keperluan pihak berkuasa keperluan pihak berkuasa tempatan,
tempatan, syarikat utiliti, dsb. syarikat utiliti, dsb.

ii. Input pengiraan AKA projek untuk iii. Input pengiraan AKA projek untuk tujuan

tujuan penyelarasan dengan penyelarasan dengan input permohonan

input permohonan bajet melalui bajet melalui PSC; dan menetapkan AKA

PSC. yang munasabah.

iii. Input bagi penentuan strategi iv. Input mengenai Skor Penentuan Tahap

pelaksanaan projek. ACAT, Strategi Perolehan, Penjadualan

Masa dan Pengurusan Risiko dsb.

f Penetapan Model Kajian VMS yang Berperanan secara aktif sebagai ahli

relevan untuk digunapakai antaranya makmal dan sentiasa bersedia untuk

adalah (satu model atau lebih): menyedia/menyelaras sebarang keperluan

konsultasi dan maklumat/data/dokumen
- Model Kos Projek (Capital Cost) dalam penetapan Model Kajian VMS.

– diselaraskan dengan AKA;
- Model Kos Kitaran Hayat (Life

Cycle Cost);

- Model Ruang – diselaraskan

dengan Jadual SOA dan GFA;

- Model Kualiti; dsb.

22

RUJ. AKTIVITI FASA MAKLUMAT TUGAS PENYELARAS VMS

g Penetapan skop kajian Makmal Berperanan secara aktif sebagai ahli

VMS yang selaras dengan makmal dan sentiasa bersedia untuk

ketetapan Objektif Kajian VMS; menyedia/menyelaras sebarang keperluan

dan pembentukan kumpulan kerja, konsultasi dan maklumat/data/dokumen

komposisi keahlian; dsb. dalam penetapan skop kajian Makmal VMS.

h Analisis maklumat secara terperinci Berperanan secara aktif sebagai ahli
berkaitan strategi atau ketetapan makmal dan sentiasa bersedia untuk
cadangan projek melalui aplikasi menyedia/menyelaras sebarang keperluan
kaedah/tools/teknik tertentu (Cth: konsultasi dan maklumat/data/dokumen
P.E.S.T.E.L.; CVS; SWOT dsb.); serta membantu pasukan Fasilitator VMS
dan Templat Fasa Maklumat bagi semasa aplikasi/analisis dibuat.
mengenal pasti jurang/isu/risiko dsb.
serta merekod hasil penemuan di

Fasa Maklumat.

i Pembentangan hasil Fasa Maklumat Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal

dan mendapatkan maklum balas dan sentiasa bersedia untuk menyedia/

daripada ahli makmal. menyelaras sebarang keperluan konsultasi

dan maklumat/data/dokumen semasa sesi

pembentangan hasil Fasa Maklumat .

23

8.3.2.2 FASA ANALISIS FUNGSI

Fasa Analisis Fungsi bertujuan untuk mencapai ketetapan dan kefahaman terhadap
keperluan kefungsian mengikut tumpuan tahap analisis bagi sesuatu cadangan projek/
komponen/ruang/elemen dsb. Di fasa ini, kefungsian projek dianalisis berbanding
ketetapan sedia ada untuk dipastikan keperluan fungsi dapat diwujudkan, ditambah
baik, malah disingkir (sekiranya tidak relevan).

Melalui analisis fungsi, sebarang penemuan mismatch, jurang atau ketinggalan dan
risiko fungsi akan dijadikan asas untuk cadangan penambahbaikan atau pembetulan
bagi memastikan pencapaian kefungsian, objektif dan outcomes sesuatu projek.
Ketetapan dari analisis fungsi juga dijadikan asas untuk penjanaan idea, penilaian dan
keputusan berkaitan cadangan projek; seperti penentuan skop dan komponen projek,
konsep pembangunan dsb. Malah, agihan sumber projek seperti kos, masa, ruang,
kapasiti dsb. perlu ditentukan untuk memenuhi kefungsian berkenaan.

Jadual 8.3: Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Analisis Fungsi

RUJ. AKTIVITI FASA ANALISIS FUNGSI TUGAS PENYELARAS VMS

a Penyampaian taklimat mengenai Berperanan secara aktif sebagai ahli

Fasa Analisis Fungsi. makmal semasa penyampaian taklimat.

b Analisis fungsi di peringkat projek dan Berperanan secara aktif sebagai ahli
merekod penemuan sebarang potensi makmal dan sentiasa bersedia untuk
penambahbaikan/ missmatch/risiko menyedia/menyelaras sebarang keperluan
berkaitan fungsi (Cth: Aplikasi tool - konsultasi dan maklumat/data/dokumen
Function Analysis System Techniques untuk tujuan Analisis Fungsi Projek.
(FAST) Diagram; dan Templat Analisis
Fungsi dsb.).

c Analisis fungsi di peringkat ruang Berperanan secara aktif sebagai ahli

utama (bangunan), elemen, sistem makmal dan sentiasa bersedia untuk

atau komponen tertentu; dan menyedia/menyelaras sebarang keperluan

merekod penemuan sebarang potensi konsultasi dan maklumat/data/dokumen
penambahbaikan, mismatch atau untuk Analisis Fungsi bagi ruang, elemen,
risiko fungsi di templat berkaitan.
komponen dsb.

24

RUJ. AKTIVITI FASA ANALISIS FUNGSI TUGAS PENYELARAS VMS

d Analisis lanjutan terhadap keperluan Berperanan secara aktif sebagai ahli
fungsi seperti aliran pengguna, makmal dan sentiasa bersedia untuk
adjacency, operasi fasiliti dsb.; dan menyedia/menyelaras sebarang keperluan
merekod penemuan sebarang potensi konsultasi dan maklumat/data/dokumen
penambahbaikan, mismatch atau semasa analisis fungsi lanjutan dibuat.
risiko fungsi di templat berkaitan.

e Pembentangan hasil Fasa Analisis Berperanan secara aktif sebagai ahli
Fungsi dan dapatkan maklum balas makmal dan sentiasa bersedia untuk
daripada ahli makmal; dan memfokus menyedia/menyelaras sebarang keperluan
kepada potensi penambahbaikan, konsultasi dan maklumat/data/dokumen
mismatch atau risiko fungsi berkaitan. semasa pembentangan hasil fasa ini.

25

8.3.2.3 FASA KREATIF

Fasa Kreatif bertujuan untuk mengguna pakai teknik pemikiran kreatif bagi mencabar
cadangan atau pilihan sedia ada dengan mengenal pasti alternatif lain dan penyelesaian
yang berpotensi untuk meningkatkan nilai projek. Ia dilaksana melalui penjanaan idea
termasuk alternatif untuk menambahbaik potensi pencapaian objektif dan outcomes
bagi sesuatu projek, perancangan aset, menangani jurang, isu, mismatch atau risiko
yang dikenalpasti, dan penambahbaikan fungsi, kualiti, masa, kos, sumber, kepuasan
dan sebagainya.

Di Fasa Kreatif, penemuan dan hasil analisis yang berdasarkan aplikasi kaedah/
tools/teknik dan templat di Fasa Maklumat dan Fasa Analisis Fungsi perlu dirujuk
mengenai sebarang jurang, isu, risiko, mismatch dan potensi penambahbaikan serta
sebarang penemuan mutakhir di fasa semasa. Penemuan dan hasil analisis tersebut
boleh dijadikan asas dalam menjana idea bagi menghasilkan alternatif dan cadangan
penyelesaian serta penambahbaikan terhadap pilihan atau ketetapan sedia ada.

Jadual 8.4: Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Kreatif

RUJ. AKTIVITI FASA KREATIF TUGAS PENYELARAS VMS

a Penyampaian taklimat mengenai Berperanan secara aktif sebagai ahli

Fasa Kreatif makmal semasa penyampaian taklimat.

b Penjanaan idea melalui kaedah Berperanan secara aktif sebagai ahli
Brainstorming, tool atau teknik lain makmal dan sentiasa bersedia untuk
yang sesuai untuk menghasilkan menyedia/menyelaras sebarang keperluan
sebanyak mungkin idea; dengan konsultasi dan maklumat/data/dokumen
mengelakkan penilaian awal (pre- semasa sesi penjanaan idea.
judgement); dan merekod setiap idea
yang dijana di templat Fasa Kreatif.

Antara contoh idea yang boleh dijana
adalah:

- Alternatif atau ketetapan untuk
memantapkan justifikasi daya maju
pewujudan sesuatu aset/projek;

- Alternatif atau modifikasi terhadap
penentuan tapak/jajaran; konsep
pembangunan; skop projek; dan
komponen projek, dsb.

- Langkah penambahbaikan atau
penyelesaian terhadap jurang, isu,
risiko, mismatch yang dikenalpasti;

26

- Cadangan untuk menambahbaik
fungsi, kualiti, penjadualan masa,
input kos, penggunaan sumber dsb.
dalam ketetapan cadangan projek.

c Pembentangan idea yang dijana, Berperanan secara aktif sebagai ahli

mendapatkan maklum balas, makmal dan sentiasa bersedia untuk

berbincang dan terus menambah menyedia/menyelaras sebarang keperluan

baik/menjana idea yang lebih baik di konsultasi dan maklumat/data/dokumen

kalangan ahli makmal. semasa pembentangan idea yang dijana.

27

8.3.2.4 FASA PENILAIAN

Fasa Penilaian melibatkan proses penilaian yang sistematik untuk menilai idea

yang dijana di Fasa Kreatif, agar idea yang berpotensi dapat disaring/disenaraikan

bagi tujuan pembangunan dan pemilihan muktamad di fasa selanjutnya. Proses

penilaian tersebut dilaksana dengan menetapkan kriteria penilaian (khusus/generik)
dan menggunakan kaedah/tool/teknik penilaian yang wajar serta efektif mengikut

konteks idea yang dijana bagi merapatkan jurang tertentu, meningkatkan nilai projek
(aspek fungsi, kualiti, masa, kos, sumber, kepuasan dsb.), menangani isu/mismatch,

memitigasi risiko dsb.

Jadual 8.5: Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Penilaian

RUJ. AKTIVITI FASA PENILAIAN TUGAS PENYELARAS VMS

a Penyampaian taklimat mengenai Fasa Berperanan secara aktif sebagai ahli

Penilaian makmal semasa penyampaian taklimat.

b Penentuan kaedah dan kriteria penilaian Berperanan secara aktif sebagai ahli

yang wajar bagi tujuan saringan makmal dan sentiasa bersedia untuk

terhadap idea yang dijana. Kriteria menyedia/menyelaras sebarang keperluan

penilaian perlu ditetapkan dengan konsultasi dan maklumat/data/dokumen

wajar (secara khusus/generik) mengikut semasa penentuan kaedah dan kriteria

konteks penilaian, antaranya: penilaian.

- Kriteria penilaian (khusus) terhadap
penentuan konsep pembangunan;

- Kriteria penilaian (khusus) terhadap
penentuan tapak; perancangan
susunatur atau jajaran, dsb;

- Kriteria penilaian (generik) terhadap
cadangan idea penambahbaikan nilai
projek, menangani jurang/isu/risiko
yang dikenalpasti; dsb.

Contoh Kriteria Penilaian (Generik):

- Client Acceptability;
- Functional Suitability;
- Technical and/or Time Feasibility;
- Economical Feasibility;

- Atau lain-lain kriteria yang sesuai

untuk dipertimbangkan.

28

c Penilaian terhadap senarai idea yang Berperanan secara aktif sebagai ahli

dijana berdasarkan kriteria penilaian makmal dan sentiasa bersedia untuk

wajar yang ditetapkan. Penilaian idea menyedia/menyelaras sebarang

bertujuan untukmenyaring/menyenarai keperluan konsultasi dan maklumat/data/

idea yang berpotensi untuk tujuan dokumen semasa penilaian terhadap idea

pembangunan (diteliti/diperincikan) yang telah dijana.

di fasa selanjutnya. Penilaian perlu

direkod di Templat Fasa Penilaian.

d Pembentangan hasil penilaian idea Berperanan secara aktif sebagai ahli
bagi mendapatkan maklum balas, makmal dan sentiasa bersedia untuk
berbincang dan mencapai persetujuan menyedia/menyelaras sebarang keperluan
secara sepakat (consensus) oleh ahli konsultasi dan maklumat/data/dokumen
Makmal VMS; iaitu terhadap senarai semasa pembentangan hasil penilaian dan
idea yang berpotensi untuk tujuan mencapai persetujuan senarai idea untuk
pembangunan (diteliti/diperincikan) di tujuan pembangunan di fasa selanjutnya.
fasa selanjutnya.

29

8.3.2.5 FASA PEMBANGUNAN

Tujuan Fasa Pembangunan adalah untuk membangunkan idea yang disenaraikan dari
Fasa Penilaian sebelumnya. Pembangunan idea merangkumi penelitian/ perincian
terhadap setiap idea sebelum pemilihan muktamad sebagai ‘Idea VMS’. Bagi
melengkapkan pembangunan sesuatu idea, ianya wajar disokong dengan maklumat
penelitian, perincian, pengiraan, lakaran, hasil analisis tools/teknik tertentu, dengan
lampiran/dokumen dikemukakan bersama Idea VMS berkaitan (jika perlu).

Jadual 8.6 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Pembangunan

RUJ. AKTIVITI FASA PEMBANGUNAN TUGAS PENYELARAS VMS

a Penyampaian taklimat mengenai Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal

Fasa Pembangunan. semasa penyampaian taklimat.

b Penelitian/perincian setiap idea Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
yang dibangunkan di Templat Fasa dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
Pembangunan; antaranya dari aspek menyelaras sebarang keperluan konsultasi
kelebihan (cth: inovasi), kekurangan dan maklumat/data/dokumen semasa
(cth: risiko), implikasi kos, masa, proses penelitian/perincian idea berkenaan.
kualiti dsb. dan disokong dengan

pengiraan, lakaran, analisis, serta
lampiran/dokumen yang berkaitan.

c Pembentangan bagi memutuskan Berperanan secara aktif sebagai ahli

samada setiap idea yang makmal dan sentiasa bersedia untuk

dibangunkan; merupakan pilihan atau menyedia/menyelaras sebarang keperluan

cadangan yang dipersetujui ataupun konsultasi dan maklumat/data/dokumen

ditolak dengan mencapai persetujuan semasa pembentangan senarai idea yang
secara sepakat (concensus) oleh ahli dibangunkan dan mencapai persetujuan

Makmal VMS. secara sepakat oleh ahli Makmal VMS.

30

RUJ. AKTIVITI FASA PEMBANGUNAN TUGAS PENYELARAS VMS

d Penetapan senarai Idea VMS yang Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal

dipersetujui oleh ahli Makmal VMS. dan sentiasa bersedia untuk menyedia/

Idea yang ditolak turut perlu direkod menyelaras sebarang keperluan konsultasi

dengan alasan penolakan. dan maklumat/data/dokumen semasa

penetapan dan merekod senarai Idea VMS.

e Penetapan atau kajian semula Model Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal

Kajian VMS berdasarkan implikasi dan sentiasa bersedia untuk menyedia/

dari Idea VMS (Cth: Model Kos yang menyelaras sebarang keperluan konsultasi

diselaraskan dengan AKA/Input PSC, dan maklumat/data/dokumen semasa

Model Ruang – Jadual SOA dan penetapan atau kajian semula Model Kajian

Jumlah GFA, dsb.). VMS berkaitan.

f Penetapan Pelan Tindakan Pasca Berperanan secara aktif sebagai ahli

Makmal VMS; dengan mengambilkira makmal dan sentiasa bersedia untuk

implikasi dari hasil Kajian VMS menyedia/menyelaras sebarang keperluan

terhadap aktiviti, sasaran masa, dsb. konsultasi dan maklumat/data/dokumen

yang perlu diambil oleh pihak yang semasa penetapan Pelan Tindakan Pasca

diserahkan tanggungjawab. Makmal VMS.

g Penilaian pencapaian Objektif Kajian Membantu penilaian terhadap pencapaian
VMS oleh Pasukan Fasilitator VMS. Objektif Kajian VMS.

31

8.3.2.6 FASA PEMBENTANGAN
Fasa Pembentangan bertujuan untuk mengumpul hasil fasa/aktiviti Makmal VMS,
menyedia dan membentang suatu pelaporan awalan semasa Makmal VMS bagi
merumuskan pencapaian Kajian VMS. Ianya dibentang kepada stakeholders
Agensi Pelanggan dan keseluruhan ahli makmal untuk mendapatkan maklum balas,
menambahbaik (sekiranya perlu) dan mencapai persetujuan rumusan secara sepakat.
Pelaporan awal perlu merumuskan senarai Idea VMS yang menjadi input mutakhir
bagi suatu cadangan projek yang telah ditentusahkan dari aspek daya maju dan
ketersediaan projek. Ketetapan Idea VMS memberi implikasi terhadap ketetapan bagi
cadangan projek berkaitan dari aspek justifikasi daya maju projek (LFM, CI), penentuan
cadangan projek (Brif Projek yang merangkumi skop dan komponen projek, penentuan
tapak/tanah, Jadual SOA dan GFA Bangunan dsb.), penentuan input AKA (input bagi
PSC), dan ketetapan strategi pelaksanaan projek (Strategi perolehan; Penjadualan
masa; Pengurusan risiko, dsb.).

32

Jadual 8.7 – Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Pembentangan

RUJ. AKTIVITI FASA PEMBENTANGAN TUGAS PENYELARAS VMS

a Penyampaian taklimat mengenai Fasa Berperanan secara aktif sebagai ahli

Pembentangan makmal semasa penyampaian taklimat.

b Pembentangan pelaporan awalan Berperanan secara aktif sebagai ahli

bagi merumus hasil Kajian VMS dan makmal dan sentiasa bersedia untuk

menyelaraskan dengan pematuhan menyedia/menyelaras sebarang

terhadap kriteria Semakan GN0; yang keperluan konsultasi dan maklumat/

merangkumi perkara asas berikut (tidak data/dokumen semasa pembentangan

terhad kepada yang tersenarai): pelaporan awalan bagi rumusan hasil

- Senarai Idea VMS yang dipersetujui; Kajian VMS.

- Hasil aplikasi tool/teknik berkaitan; Menyelaras/mengambil tindakan

- Model Kajian (Cth: Model Kos, Model susulan yang perlu diambil sekiranya
Ruang) yang ditetapkan atau dikaji terdapat syarat pematuhan yang
semula; dikenakan oleh Kajian VMS terhadap
mana-mana kriteria Borang Semakan

- Ringkasan implikasi terhadap input GN0.

dokumen cadangan projek seperti LFM,

CI, Brif Projek (Skop dan komponen

projek, penentuan tapak/tanah, Jadual

SOA dan GFA, dsb.), AKA/input kepada

PSC; dsb.

- Dokumen/maklumat yang berkaitan
strategi pelaksanaan projek (ACAT,
Strategi perolehan; Penjadualan masa;
Pengurusan Risiko, dsb.);

- Rumusan keseluruhan pematuhan
terhadap kriteria Semakan GN0.

- Pelan Tindakan Pasca Makmal VMS;

- Penilaian Objektif Kajian VMS; dan lain-
lain mengikut keperluan.

c Penerimaan maklum balas dari Berperanan secara aktif sebagai ahli

pembentangan pelaporan awalan dan makmal dan sentiasa bersedia untuk

pencapaian persetujuan secara sepakat menyedia/menyelaras sebarang

terhadap rumusan hasil Kajian VMS oleh keperluan konsultasi dan maklumat/
pihak stakeholders Agensi Pelanggan dan data/dokumen semasa menerima

keseluruhan ahli Makmal VMS. maklum balas dan mencapai persetujuan
stakeholders Agensi Pelanggan dan ahli

Makmal VMS.

33

8.4 PERINGKAT PASCA MAKMAL VMS

Pasca Makmal adalah bertujuan mendokumenkan pelaporan hasil Kajian VMS dan
melaksanakan tindakan dari keputusan Idea VMS yang telah diputuskan. Tindakan
di peringkat Pasca Makmal VMS turut mempertimbangkan sebarang maklum balas
daripada pihak berkepentingan (stakeholders) Agensi Pelanggan dan/atau pihak
tertentu yang memerlukan penjelasan lanjut terhadap hasil Kajian VMS berkenaan.

Jadual 8.8 – Aktiviti dan Tugas Penyelaras di Peringkat Pasca Makmal

RUJ. AKTIVITI PERINGKAT TUGAS PENYELARAS VMS
PASCA MAKMAL VMS
Menyedia/menyelaras keperluan konsultasi
a Pelaporan hasil Kajian VMS dan maklumat/data/dokumen serta
membantu Pasukan Fasilitator VMS dalam
penyediaan Laporan Kajian VMS.

Penyelaras VMS perlu memastikan laporan
disahkan oleh pihak penyedia laporan (Ketua
Fasilitator VMS) dan pihak stakeholders
Agensi Pelanggan berkenaan.

b Pengedaran Laporan Kajian VMS Menguruskan pengedaran Laporan Kajian
VMS kepada pihak stakeholders Agensi
Pelanggan dan ahli Makmal VMS tertentu;
terutama pihak yang terlibat dengan
pelaksanaan dan pematuhan Idea VMS
serta penyelarasan dengan kriteria Borang
Semakan GN0.

Tahap kerahsiaan Laporan Kajian VMS
hendaklah dijaga sebaik mungkin semasa
urusan pengedaran laporan.

c Pemantauan terhadap pelaksanaan Memantau Pelan Tindakan Pasca Makmal

Pelan Tindakan Pasca VMS VMS terhadap prestasi jadual dan tempoh

masa sebenar dalam pelaksanaan projek

dan tindakan lain yang berkaitan.

d Pemantauan dan penilaian terhadap Memantau dan menilai pelaksanaan Idea

pelaksanaan Idea VMS oleh pihak VMS dalam situasi sebenar pengemukaan

yang berkenaan. cadangan projek, terutama terhadap

pematuhan kriteria Semakan GN0.

34

8.5 RINGKASAN OBJEKTIF, INPUT DAN TUMPUAN UTAMA KAJIAN VMS
TERHADAP CADANGAN PROJEK FIZIKAL PEMBANGUNAN (JADUAL 8.9).

OBJEKTIF ASAS INPUT ASAS TUMPUAN UTAMA
KAJIAN VMS KAJIAN VMS KAJIAN VMS

1. Menentusahkan justifikasi  Logical Framework  Outcomes Projek dan KPI;
Matrix (LFM);
daya maju projek.  Objektif Projek dan KPI;

 Creativity Index (CI).  Skor Indeks (CI) projek.

2. Memantapkan penentuan  Input utama dalam  Keperluan Fungsi Projek;

projek/input Brif Projek Brif Projek. dan keperluan Jenis

Perkhidmatan (melalui

cadangan projek);

 Keperluan Skop Projek;
dan Komponen Projek;

 Penentuan Tapak/Jajaran;
dan Konsep Pembangunan;

 Jadual SOA dan Jumlah
GFA (Projek Bangunan);

 Status pemilikan tanah,
kesesuaian tapak, bebas
halangan dsb.

 Keperluan khusus projek/
Agensi Pelanggan (Cth:
BIM, MyCREST), keperluan
pihak berkuasa tempatan,
syarikat utiliti, dsb.

3. Menyelaras penetapan  Input AKA projek; dan  Penetapan input AKA projek

input Anggaran Kos Awalan  Input serta format yang munasabah;

(AKA) projek. PSC – Public Sector  Penyelarasan input AKA
dengan input PSC.
Comparator.

4. Menetapkan/memantapkan  Input ketetapan  Penetapan jenis Sistem

strategi pelaksanaan Strategi Perolehan; Perolehan projek;

projek.  Input penjadualan  Penjadualan masa utama

masa utama projek; projek (Fasa Perancangan

dan Strategik hingga Serahan

 Input dari Pelan projek siap); dan

Pengurusan Risiko  Pengurusan Risiko Ekstrem

atau Daftar Risiko. dan Tinggi (Kategori

Strategik hingga Operasi)

35



9.0 GERBANG NILAI 0 (GN0)

9.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF GN0

Di Jabatan Kerja Raya Malaysia, Gerbang Nilai pertama kali diperkenalkan di dalam
Rancangan Malaysia ke 10 (RMKe-10) yang mana semakan Gerbang Nilai wajib
dilaksanakan kepada semua projek yang melebihi RM500,000.00. Semakan Gerbang
Nilai 1 hingga 4 pada setiap peringkat kritikal kitar hayat projek bagi memastikan
kejayaan pelaksanaan keseluruhan projek oleh JKR.

Inisiatif GN0 diperkenalkan di peringkat perancangan Agensi Pelanggan sebagai
semakan yang dapat membantu Agensi Pelanggan mencapai sasaran masa, kos,
dan skop bagi setiap projek dari awal proses pewujudan lagi. Ianya bertujuan menilai
dan mengesahkan sesuatu projek melalui soalan-soalan dan bukti-bukti tertentu bagi
memastikan daya maju (viability), ketersediaan (readiness) dan strategi pelaksanaan
sesuatu projek.

Semakan GN0 merupakan satu metodologi jaminan dan semakan singkat untuk:
i. menilai projek berkenaan dengan objektif yang ditentukan pada fasa
pewujudan projek;
ii. mempersiap langkah awalan berkaitan isu penghalang/ kekangan yang
mungkin memerlukan tindakan pembetulan; dan
iii. mengesahkan projek tersebut sedia untuk ke peringkat seterusnya.

Semua projek perlu melalui semakan GN0. Bagi projek dalam kategori ACAT I dan
dan ACAT II yang telah melalui proses Value Management Strategik (VMS), semakan
GN0 adalah lebih mudah. Bagi projek dalam kategori ACAT III, ACAT IV, dan ACAT V
pula perlu melalui semua semakan dalam templat Laporan GN0.

9.2 SEMAKAN GN0

Semakan GN0 secara dasarnya akan mengandungi perkara-perkara sepertimana
berikut:-

i. latar belakang projek, termasuk keberhasilan (outcome) yang ingin
dicapai;

ii. penemuan dan cadangan; dan
iii. kesimpulan keseluruhan status projek dan kesediaan untuk mara ke fasa

seterusnya.

37

Borang semakan GN0 akan memberikan status keseluruhan untuk projek yang sedang
dinilai, serta memberi bayangan petunjuk betapa kritikalnya semua syor. Sistem
semakan ini menggunakan petunjuk warna hijau atau warna merah bagi menentukan
status keboleh maraan projek.
9.2.1 TUMPUAN SIASATAN SEMAKAN GN0

Tumpuan siasatan bagi semakan GN0 adalah ada memberikan fokus kepada
tiga (3) perkara sepertimana berikut ialah :-

i. Brif Projek;
Brif projek hendaklah lengkap dan maklumat keperluan projek
adalah selaras dengan Garis Panduan Penyediaan RMKe-12,
2021-2025 dan mana-mana garis panduan lain yang dikeluarkan
oleh Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri (EPU
JPM) yang masih berkuatkuasa dan diguna pakai. EPU JPM juga
menekan kan bahawa perancangan keperluan pembangunan
perlulah juga mematuhi semua akta/pekeliling/garis panduan
yang masih berkuat kuasa sepertimana dinyatakan dalam garis
panduan tersebut.

Penekanan semakan juga perlu diberikan kepada perkara-
perkara seperti berikut :
a) Schedule of Accomodation (SOA),
b) Senarai keperluan khusus (mengikut projek)
c) Senarai perjawatan sedia ada dan masa hadapan yang
diluluskan
d) Pengisian medan-medan utama dalam sistem

38

ii. Tanah; dan
Tanah telah diberi pemilikan sempurna di bawah nama
Kementerian yang memohon projek. Tapak projek juga perlu
bebas daripada sebarang halangan dan gangguan seperti
pencerobohan, setinggan, loji, bantahan pembangunan dan lain-
lain. Tapak juga hendaklah mempunyai akses jalan keluar masuk
tanpa melibatkan pengambilan balik tanah baru.

Walau bagaimanapun, untuk projek-projek bersifat jajaran seperti
projek jalan, pemasangan paip bekalan air dan seumpamanya
adalah diambil maklum bahawa proses pengambilan balik tanah
dan pemberi milikan kepada Kerajaan akan melibatkan pelbagai
pihak dan memerlukan tempoh masa yang panjang. Bagi projek
seumpama ini, semakan perlu dibuat bagi memastikan sekurang-
kurangnya jajaran mestilah telah dimuktamadkan dan semua
proses pengambilan tanah telah diambil kira untuk tempoh
pelaksanaan projek.

iii. Anggaran Kos.
Anggaran kos mengambil kira kadar semasa, lokasi projek
(di Semenanjung, Sabah atau Sarawak), kemudahan (facilities)
yang perlu disediakan, kaedah pelaksanaan (piawai atau one off),
keperluan khusus, keperluan rekabentuk ikonik, kos pengalihan
utiliti serta kos-kos lain berkaitan yang menjadi sebahagian
daripada pematuhan kepada PBT, keperluan pembekal utiliti
serta pihak-pihak lain yang berkepentingan untuk memastikan
projek dapat beroperasi apabila disiapkan. Pengiraan anggaran
kos mestilah menyeluruh dengan mengambil kira keseluruhan
aspek yang boleh memberikan impak kos dalam satu-satu projek.

39

Hasil Semakan GN0 mampu:
i. Mempertingkatkan proses penyampaian perkhidmatan dengan meningkatkan
kepantasan bertindak dalam pelaksanaan projek;
ii. Memberi penekanan kepada pihak pemegang taruh (stakeholder) terhadap
kepentingan kriteria utama kejayaan dan isu-isu yang terlibat;
iii. Mitigasi ke atas proses tempuh berulang (iteration process) di sepanjang
kitaran hayat projek;
iv. Meningkatkan akauntabiliti dengan memfokuskan ketelusan dan keberhasilan.

9.2.2 STATUS SEMAKAN
MERAH (RED)
• Status merah terjadi apabila salah satu atau lebih
soalan dijawab ‘TIDAK’.

Keadaan kritikal dan sukar untuk mencapai kejayaan keseluruhan projek.
Isu-isu yang dibangkitkan perlu ditangani sebelum cadangan projek dimajukan
kepada UPE, JPM.
• Status merah tidak bermakna proses perlaksanaan dihentikan.
• KSU/Pegawai Diberi Tanggungjawab melalui Pegawai Teknikal / Pegawai

Penyedia bertanggungjawab untuk menentukan tindakan yang akan diambil
sehingga selesai sebagai respon kepada Borang Semakan Gerbang Nilai.

HIJAU (GREEN)
• Status hijau berlaku apabila semua soalan dijawab

‘YA’

Proses pewujudan adalah pada landasan dan sasaran untuk berjaya, tetapi masih
boleh mendapat manfaat daripada cadangan yang dikemukakan dalam semakan
ini.

40

9.3 TANGGUNGJAWAB DAN PERANAN
9.3.1 Ketua Setiausaha (KSU) / Pegawai Diberi Tanggungjawab
KSU/Pegawai Diberi Tanggungjawab bertanggungjawab untuk kejayaan pewujudan
projek dan mempunyai kuasa untuk membuat keputusan yang mempengaruhi
pengesahan kemaraan (progress) projek (menyemak dan mengesahkan Borang
Semakan GN0).
KSU/Pegawai Diberi Tanggungjawab akan:
i. menerima taklimat daripada Pegawai Teknikal/ Pegawai Penyedia (Desk Officer);
ii. memastikan tindakan yang sesuai diambil untuk menangani penemuan semakan

GN0; dan
iii. maklumkan keinginan untuk mara ke fasa seterusnya,dengan mengesahkan borang
semakan GN0 dan membolehkan proses seterusnya dilaksanakan.

9.3.2 Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer)

Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer) mempunyai tanggungjawab
utama dalam membuat semakan GN0 dan memberikan nasihat teknikal berkaitan
dengan pewujudan projek.
Desk Officer perlu:
i. menyediakan ringkasan berkaitan pewujudan projek kepada KSU/Pegawai Diberi

Tanggungjawab;
ii. menyediakan dokumen dan maklumat projek yang perlu untuk proses Semakan

GN0 dan dipastikan sentiasa tersedia bila diminta;
iii. membuat semakan serta mengisi templat GN0 semasa proses pewujudan projek.

41