9.6 Future Action Plans Bangkok has planned to strengthen collaboration with different sectors to create a cooperation network for the promotion of appropriate separation and disposal of hazardous waste. Public relations activities continue to be carried out to communicate with the public, raise their awareness on the issue and enhance their knowledge and understanding on how to separate and dispose of hazardous waste appropriately. The BMA has also provided drop-off sites for hazardous waste in communities, government agency offices, educational institutions, gas stations and so forth. In the future, the BMA and the Pollution Control Department will sign a declaration of intent for a cooperation project between the public and private sectors for collecting household hazardous waste in Bangkok and the other 76 provinces nationwide. The project will facilitate the public’s disposal of hazardous waste by providing dropoff points in shopping malls, universities, gas stations and residential building projects in the Bangkok area. In addition, The BMA will organize training programs on toxic or hazardous waste management for its officers to enhance their operational capacity and encourage them to disseminate precise information to the public. This will also help to promote and improve the efficiency of the BMA’s hazardous waste management activities. 9.6 แผนการดำำ เนิินการในอนาคต กรุุงเทพมหานครได้้มีีแนวทางในการขยายความร่่วมมืือ กัับภาคส่่วนต่่าง ๆ เพื่่�อสร้้างเครืือข่่ายความร่่วมมืือในการส่่งเสริิม การแยกทิ้้�งมููลฝอยอัันตรายอย่่างถููกวิิธีี ซึ่่�งได้้ดำำเนิินการ ประชาสััมพัันธ์์อย่่างต่่อเนื่่�อง เพี่่�อสื่่�อสาร สร้้างความรู้้ความเข้้าใจ และความตระหนัักในการแยกทิ้้�งมููลฝอยอัันตรายอย่่างถููกวิิธีี รวมทั้้�ง กรุุงเทพมหานครได้้จััดจุุดแยกทิ้้�งมููลฝอยอัันตราย ในสถานที่่�ต่่าง ๆ (Drop off) เช่่น ชุุมชน สถานที่่�ราชการ สถานศึึกษา สถานีีบริิการน้ำ ำ� มััน เป็็นต้้น และจะได้้ร่่วมกัับ กรมควบคุุมมลพิิษ ลงนามเป็็นภาคีีเครืือข่่ายภายใต้้ประกาศ เจตนารมณ์์โครงการความร่่วมมืือระหว่่างภาครััฐกัับภาคเอกชน ในการเก็็บรวบรวมของเสีียอัันตรายจากชุุมชนในพื้้�นที่่� กรุุงเทพมหานครและ 76 จัังหวััดทั่่�วประเทศ เพื่่�ออำำนวยความสะดวก ให้้กัับประชาชนในการทิ้้�งมููลฝอยอัันตราย โดยการเพิ่่�มจุุดทิ้้�ง มููลฝอยอัันตรายในห้้างสรรพสิินค้้า มหาวิิทยาลััย สถานีีบริิการ น้ำ ำ� มััน และโครงการอาคารบ้้านพักัอาศััยในพื้้�นที่่กรุ�ุงเทพมหานคร นอกจากนี้้� ได้้ดำำเนิินการจััดฝึึกอบรมหลัักสููตรการจััดการมููลฝอย ที่่�เป็็นพิิษหรืืออัันตรายจากชุุมชนอย่่างปลอดภััยสำำหรับผู้้ ั ปฏิิบััติิงาน และเจ้้าหน้้าที่่�ผู้้รัับผิิดชอบ ซึ่่�งจะเป็็นการเพิ่่�มสมรรถนะของ เจ้้าหน้้าที่่�กรุุงเทพมหานคร และสามารถเป็็นสื่่�อกลางให้้ความรู้้ ความเข้้าใจที่่ถู�กตู้้องแก่่ประชาชนอีกีทางหนึ่่�ง ตลอดจนช่่วยส่่งเสริิม การจััดการมูลฝูอยอัันตรายของกรุุงเทพมหานครให้มี้ีประสิิทธิิภาพ มากยิ่่�งขึ้้�น 99
บทที่่� 10 การจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อ 10.1 สถานการณ์์ทั่่�วไป ปััจจุุบัันกรุุงเทพมหานครได้้ให้้บริิการเก็็บขนและ กำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อให้้กัับสถานบริิการสาธารณสุุขในพื้้�นที่่� กรุุงเทพมหานคร ได้้แก่่ โรงพยาบาลรััฐและเอกชน ศููนย์์บริิการ สาธารณสุุข คลิินิิก รวมถึึงสถานที่่�กัักกัันซึ่่�งทางราชการกำำหนด เป็็นต้้น และกรุุงเทพมหานครได้้ว่่าจ้้างให้้บริิษััท กรุุงเทพธนาคม จำำกััด ดำำเนิินการเก็็บขนมููลฝอยติิดเชื้้�อ ซึ่่�งกรุุงเทพมหานครได้้ ให้้ความสำำคััญกัับการปฏิิบััติิตามกฎหมายและการดำำเนิินการ อย่่างถููกต้้องตามหลัักวิิชาการตั้้�งแต่่กระบวนการคััดแยก เก็บ็รวบรวม ขนส่่ง และการกำำจััดมูลฝูอยติิดเชื้้�อ โดยมูลฝูอยติิดเชื้้�อ จะถููกนำำ ไปกำำจััดด้้วยวิิธีีการเผาในเตาเผามูลฝูอยติิดเชื้้�อ ซึ่�ง่ตั้้�งอยู่่ ในศููนย์กำ์ ำจััดมูลฝูอยของกรุุงเทพมหานคร สามารถรองรับั ปริิมาณ มููลฝอยติิดเชื้้�อได้้ 70 ตััน/วััน เผาด้้วยอุุณหภููมิิตามที่่�กฎหมาย กำำหนด และมีีการตรวจสอบคุุณภาพอากาศที่่�ผ่่านระบบบำำ บััด มลพิิษทางอากาศก่่อนปล่่อยออกสู่่บรรยากาศและตรวจสอบ คุุณภาพน้ำ ำ�ทิ้้�งที่่�ผ่่านระบบบำำ บััดน้ำ ำ� เสีียตามมาตรฐานที่่�กฎหมาย กำำหนดปีีละ 3 ครั้้�ง เพื่่�อให้้เกิิดความปลอดภััยต่่อประชาชน และป้้องกัันการแพร่่กระจายของเชื้้�อโรค 10.1 General Situation Currently, the BMA provides infectious waste management services for public health facilities in the Bangkok area, including public and private hospitals, public health centers, clinics, government-designated quarantine facilities, and so forth. Additionally, the BMA has reached an agreement with the Krungthep Thanakom Company Limited to promote proper management of infectious waste because the BMA prioritizes legal observance and effective implementation in accordance with academic principles throughout the process of classifying, collecting, hauling, and disposal of infectious waste. Eventually, such waste will be incinerated at Bangkok’s waste disposal sites. These sites can accommodate up to 70 tons of infectious waste per day and will burn the waste at the specified legal temperature. To further safeguard the public and prevent the spread of microorganisms, the air and water quality that passes through the air pollution and wastewater treatment systems is monitored three times a year in accordance with standards stipulated by law before being released into the atmosphere and public water sources. Infectious Waste Management 100
10.1.1 สถานการณ์์การเกิิดมููลฝอยติิดเชื้้�อ ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีีปริิมาณ มููลฝอยติิดเชื้้�อเข้้ากำำจััดที่่�โรงงานเตาเผามููลฝอยติิดเชื้้�อของ กรุุงเทพมหานคร จำำ นวน 30,095.31 ตััน/ปีี หรืือเฉลี่่�ยที่่� 82.45 ตััน/วััน ซึ่่�งรวบรวมจากสถานบริิการการสาธารณสุุขที่่� บริิษััท กรุุงเทพธนาคม จำำกััด ให้้บริิการจำำ นวน 4,167 แห่่ง โดย แบ่่งเป็็นคลิินิิก/โพลีีคลินิิก จำำ นวน 3,108 แห่่ง (ร้้อยละ 74.59) หน่่วยบริิการทางสาธารณสุุขอื่่�น ๆ เช่่น สถานที่่�กัักกัันซึ่่�งทาง ราชการกำำหนด จำำ นวน 329 แห่่ง (ร้้อยละ 7.90) ห้้องพยาบาล ในหน่่วยงานหรืือสถานประกอบการและห้้องปฏิิบััติิการ ทางวิิทยาศาสตร์์ จำำ นวน 260 แห่่ง (ร้้อยละ 6.24) โรงพยาบาล และคลินิิกสััตว์์ จำำ นวน 175 แห่่ง (ร้้อยละ 4.19) โรงพยาบาลและ ศููนย์บริ์กิารสาธารณสุขุในสัังกััดกรุุงเทพมหานคร จำำ นวน 155 แห่่ง (ร้้อยละ 3.72) และโรงพยาบาลรััฐและเอกชน จำำ นวน 140 แห่่ง (ร้้อยละ 3.36) (รููปที่่� 10.1) เมื่่�อพิิจารณาจากปริิมาณมูลฝูอยติิดเชื้้�อ ที่่�เกิิดขึ้้�นจำำแนกตามลัักษณะของสถานบริิการการสาธารณสุุข พบว่่า มููลฝอยติิดเชื้้�อจากโรงพยาบาลรััฐและเอกชน ปริิมาณ 16,993 ตััน/ปีี (ร้้อยละ 56.46) สถานที่่�กัักกััน ซึ่่�งทางราชการกำำ หนด ปริิมาณ 8,188 ตััน/ปีี (ร้้อยละ 27.21) โรงพยาบาลและศููนย์บริ์กิารสาธารณสุขุในสัังกััดกรุุงเทพมหานคร ปริิมาณ 2,048 ตััน/ปีี (ร้้อยละ 6.81) หน่่วยบริกิารทางสาธารณสุขอืุ่่ �น ๆ ปริิมาณ 1,540 ตััน/ปีี (ร้้อยละ 5.12) คลินิิก/โพลีีคลินิิก ปริิมาณ 1,228 ตััน/ปีี (ร้้อยละ 4.08) และโรงพยาบาลและคลิินิิกสััตว์์ ปริิมาณ 98 ตััน/ปีี (ร้้อยละ 0.33) (รููปที่่� 10.2) 10.1.1 The infectious waste situation In the fiscal year 2022, the amount of infectious waste disposed of at infectious waste incinerators in Bangkok was 30,095.31 tons per year or an average of 82.45 tons per day. Such infectious waste was collected from 4,167 public health facilities receiving the Krungthep Thanakom’s disposal and management services. These comprised 3,108 clinics/polyclinics (74.59%), as well as other public health centers, 329 government-designated quarantine facilities (7.90%), 260 infirmaries in agencies or establishments and scientific laboratories (6.24%), 175 animal hospitals and clinics (4.19%), 155 hospitals and public health centers under the authority of the BMA (3.72%), and 140 public and private hospitals (3.36%), as shown in Figure 10.1. In light of the amount of infectious waste collected and classified by public health facilities, it was found that infectious waste from public and private hospitals, government-designated quarantine facilities, hospitals and public health centers under the BMA, other public health services, clinics/polyclinics, animal hospitals and clinics amounted to 16,993 tons (56.46%), 8,188 tons (27.21%), 2,048 tons (6.81%), 1,540 tons (5.12%), 1,228 tons (4.08%), and 98 tons (0.33%), respectively, as shown in Figure 10.2. 101
รููปที่ ่�10.2 แผนภูมิูิแสดงสััดส่ว่ นปริิมาณมููลฝอยติิดเชื้้�อที่ ่� จััดเก็็บได้้จากสถานบริิการการสาธารณสุุข Figure 10.2 Proportion of infectious waste generated from public health facilities รููปที่ ่�10.1 แผนภูมิูิแสดงสััดส่ว่นสถานบริิการการสาธารณสุุขที่ ่� รัับบริิการเก็็บขนและกำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อ Figure 10.1 Proportion of public health facilities receiving infectious waste disposal and management services 102
10.2 Guidelines for Managing Infectious Waste 10.2.1 Disposal and management of infectious waste Any materials contaminated with microorganisms are considered to be infectious waste. Such waste has the potential to spread infectious disease to anyone who is in close proximity to or comes into contact with leftover or contaminated materials. Thus, infectious waste must be gathered and handled in accordance with academic principles and must be stored in containers designed to contain it. As such, infectious waste containers must be red or opaque and have the words “infectious waste” printed clearly in black beneath a skull and crossbones image. They must also display the international hazardous material symbol developed by the Ministry of Public Health and promulgated in the Government Gazette. To collect infectious waste in Bangkok more thoroughly, the BMA, in collaboration with Krungthep Thanakom Company Limited, uses special vehicles for hauling infectious waste. To safeguard the general public and enhance hygienic conditions, it is necessary to keep these wastes below 10 degrees Celsius; as a result, the infectious waste storage space within such vehicles is fitted with a cooling system. Currently, 30 vehicles comprising 14 small and 16 large units with a load capacity of 1 and 2 tons, are available for hauling infectious waste. In addition, routes for collecting infectious waste are separated into 52 routes, comprising 30 routes for public and private hospitals from 08.00 p.m. – midnight and from 02.00 a.m. – 07.00 a.m. and 22 routes for other public health services, clinics, and other locations from 05.00 p.m. – midnight and from 08.30 a.m. – 02.00 p.m. After the waste is collected, it will be incinerated in two procedures. First, it will be incinerated in an incinerator room at a temperature not less than 760 degrees Celsius. When burning such waste, fumes are generated by the combustion process. These noxious vapors will then be incinerated at a temperature of not less than 1,000 degrees Celsius in accordance with the Ministry of Public Health’s announcement. The air and water quality that passes through the treatment systems will be monitored three times a year before being released into the atmosphere and water public sources in accordance with the standards specified by the law. The BMA’s infectious waste incinerators are located at two solid waste disposal centers in On Nut and Nong Kheam. The rotary kiln technology is used in the infectious waste incinerator, which has the capacity to burn 70 tons of infectious waste per day. 10.2 แนวทางการจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อ 10.2.1 การเก็็บขนและการกำจัำ ัดมููลฝอยติิดเชื้้�อ มููลฝอยติิดเชื้้�อเป็็นมููลฝอยที่่�มีีเชื้้�อโรคปะปนอยู่่ หากมีกีารสััมผัสัหรืือใกล้้ชิิดกัับมูลฝูอยนั้้�นสามารถทำำ ให้้เกิิดโรคได้้ ดัังนั้้�น การเก็็บขนมูลฝูอยติิดเชื้้�อจะต้้องมีีการดำำเนิินการที่่�ถููกต้้อง ตามหลักวิัชิาการ โดยมูลฝูอยติิดเชื้้�อจะถูกจัูัดเก็บ็ ในภาชนะสำำหรับั บรรจุุมููลฝอยติิดเชื้้�อตามประเภทของมููลฝอยติิดเชื้้�อ และภาชนะ สำำหรับบัรรจุุมููลฝอยติิดเชื้้�อจะต้้องมีีสีีแดง ทึึบแสง มีีข้้อความสีีดำำ ที่่�สามารถอ่่านได้้ชััดเจนว่่า “มููลฝอยติิดเชื้้�อ” อยู่่ภายใต้้รููป หััวกะโหลกไขว้คู่่ ้กัับตราหรืือสััญลักัษณ์ที่่์ �ใช้้ระหว่่างประเทศตามที่่� กระทรวงสาธารณสุุขกำำ หนด โดยประกาศในราชกิิจจานุุเบกษา ในการเก็็บขนมููลฝอยติิดเชื้้�อของกรุุงเทพมหานครดำำเนิินการโดย บริิษััท กรุุงเทพธนาคม จำำกััด ใช้้รถสำำหรัับเก็็บขนมููลฝอยติิดเชื้้�อ โดยเฉพาะ บริิเวณที่่�จััดเก็็บมููลฝอยติิดเชื้้�อภายในรถมีีระบบ ทำำความเย็็นที่่�สามารถควบคุุมอุุณหภููมิิให้้ไม่่เกิิน 10 องศา เซลเซีียส (°C) โดยมีีรถสำำหรับัเก็บข็นมูลฝูอยติิดเชื้้�อทั้้�งหมด 30 คััน ประกอบด้้วย รถขนาดเล็็ก จำำ นวน 14 คััน ขนาดบรรจุุ 1 ตััน และรถขนาดใหญ่่ จำำ นวน 16 คััน ขนาดบรรจุุ 2 ตััน แบ่่งเส้้นทาง การเก็บข็นมูลฝูอยติิดเชื้้�อทั้้�งหมด 52 เส้้นทาง คืือ เส้้นทางการเก็บข็น มููลฝอยติิดเชื้้�อในโรงพยาบาลรััฐและเอกชน จำำ นวน 30 เส้้นทาง จััดเก็บ็ ในช่่วงเวลา 20.00-24.00 น. และ 02.00-07.00 น. และ เส้้นทางการเก็บข็นมูลฝูอยติิดเชื้้�อในศููนย์บริ์กิารสาธารณสุขุ คลินิกิ และอื่่�น ๆ จำำ นวน 22 เส้้นทาง จััดเก็บ็ ในช่่วงเวลา 17.00-24.00 น. และ 08.30-14.00 น. ซึ่่�งจะถูกนำูำ ไปกำำจััดโดยวิธีิกีารเผาในเตาเผา มูลฝูอยติิดเชื้้�อที่่�ประกอบด้้วย 2 ห้้องเผา คืือ ห้้องเผามูลฝูอยติิดเชื้้�อ ใช้้อุุณหภููมิิในการเผาไหม้้ไม่่ต่ำ ำ� กว่่า 760 °C และห้้องเผาควััน ที่่�เกิิดจากการเผาไหม้้ในห้้องเผามูลฝูอยติิดเชื้้�อ ใช้อุุ้ณหภููมิิในการ เผาไหม้้ไม่่ต่ำ ำ� กว่่า 1,000 °C ซึ่�งเ่ ป็็นไปตามแบบเตาเผาที่่�กระทรวง สาธารณสุุขกำำหนด และได้้มีีการตรวจสอบคุุณภาพอากาศที่่�ผ่่าน การบำำ บััดก่่อนปล่่อยออกสู่่บรรยากาศและคุุณภาพน้ำ ำ�ทิ้้�งที่่�ผ่่าน ระบบบำำ บััดน้ำ ำ� เสีียตามมาตรฐานที่่�กฎหมายกำำหนดปีีละ 3 ครั้้�ง เตาเผามููลฝอยติิดเชื้้�อของกรุุงเทพมหานครจะตั้้�งอยู่่ในศููนย์์กำำจััด มููลฝอย จำำ นวน 2 แห่่ง คืือ ศููนย์์กำำจััดมููลฝอยอ่่อนนุุช และศููนย์์ กำำจััดมููลฝอยหนองแขม โดยลัักษณะของเตาเผามููลฝอยติิดเชื้้�อ ใช้้เทคโนโลยีีการเผาแบบ Pyrolysis ชนิิดหมุุน (Rotary Kiln) ซึ่่�งมีีประสิิทธิิภาพในการเผามููลฝอยติิดเชื้้�อ 70 ตััน/วััน 103
10.3 Infectious Waste Management Laws 10.3.1 Public health Laws The Public Health Act, B.E. 2535 (1992) and the Amendment (No. 2), B.E. 2550 (2007), is a law that regulates the management of infectious waste from sources to disposal by establishing a framework for better infectious waste management by major local administrative organizations. In this regard, the Ministry of Public Health has issued the following subordinate laws: 1) The Ministerial Regulation on Infectious Waste Disposal (No. 2), B.E. 2564 (2021), which stipulated additional definition of “infectious waste” and required the waste generator to make a record of the amount of infectious waste in accordance with the format prescribed in the notification of the Department of Health’s Director-General and promulgated in the Government Gazette. It also needs to comply with control measures for hauling infectious waste to prevent illegal dumping. 2) The Ministry of Public Health’s notification regarding the types or other sources of waste that are considered infectious waste, B.E. 2565 (2022), which determined community isolation facilities and government-designated quarantine facilities as sources of infectious waste and, as such, the waste generated from these facilities is considered infectious waste. 10.3 กฎหมายที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับการจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อ 10.3.1 กฎหมายว่่าด้ว้ยการสาธารณสุุข พระราชบััญญัติักิารสาธารณสุขุ พ.ศ. 2535 แก้้ไข เพิ่่�มเติิม ฉบัับที่่� 2 พ.ศ. 2550 เป็็นกฎหมายที่่�เกี่่�ยวข้้องโดยตรง กัับการจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อตั้้�งแต่่ต้้นทางถึึงปลายทาง เพื่่�อเป็็น กรอบการดำำเนิินงานขององค์์กรการปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น โดยในปีี พ.ศ.2564-2565 กระทรวงสาธารณสุุขได้้ออกกฎหมาย ระดัับอนุุบััญญััติิที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับการจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อที่่�สำำคััญ ดัังนี้้� 1) กฎกระทรวงว่่าด้้วยการกำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อ (ฉบัับที่่� 2) พ.ศ. 2564 ได้้เพิ่่�มข้้อความบทนิิยาม คำำว่่า “มูลฝูอยติิดเชื้้�อ” และกำำ หนดให้้มีีการจััดเก็็บและบัันทึึกข้้อมููลปริิมาณมููลฝอยติิดเชื้้�อ ทุุกครั้้�งที่่�กำำจััดที่่�แหล่่งกำำเนิิดมููลฝอยติิดเชื้้�อตามแบบบัันทึึกปริิมาณ มููลฝอยติิดเชื้้�อที่่�อธิิบดีีกรมอนามััยประกาศกำำหนดและประกาศใน ราชกิิจจานุุเบกษา และการปฏิิบััติิตามมาตรการควบคุุมกำำกัับการ ขนมููลฝอยติิดเชื้้�อ เพื่่�อป้้องกัันการลัักลอบทิ้้�งมููลฝอยติิดเชื้้�อ 2) ประกาศกระทรวงสาธารณสุุข เรื่่�อง กำำหนด ประเภทมููลฝอยหรืือแหล่่งกำำเนิิดมููลฝอยติิดเชื้้�ออื่่�นที่่�ถืือว่่าเป็็น มููลฝอยติิดเชื้้�อ พ.ศ. 2565 ได้้กำำ หนดให้้ศููนย์์แยกกัักตััวในชุุมชน และสถานที่่�กัักกัันซึ่่�งทางราชการกำำหนดเป็็นแหล่่งกำำเนิิดมููลฝอย ติิดเชื้้�อ และมูลฝูอยที่่�เกิิดขึ้้�นจากสถานที่่ดั�ังกล่่าวเป็็นมูลฝูอยติิดเชื้้�อ รููปที่ ่�10.3 ตราหรืือสััญลัักษณ์์สำำหรัับพิิมพ์์บนภาชนะ บรรจุุมููลฝอยติิดเชื้้�อพร้้อมตััวอย่่างเชื้้�อ Figure 10.3 Signs or symbols for printing on infectious waste containers together with information about the source รูปที่ 10.4 รถเก็บขนมูลฝอยติดเชื้อ Figure 10.4 Vehicles for hauling infectious waste 104
3) The Ministry of Public Health’s notification regarding control measures for infectious waste hauling services to prevent illegal dumping, B.E. 2565 (2022), which requires ancillary workers (i.e. owner of the waste source premise, hauling service provider, disposal service provider) to enter infectious waste data in the manifest system from the time infectious waste is produced and collected until it is transported and disposed of by BMA’s waste disposal sites. 4) The Ministry of Public Health’s notification regarding criteria and methods for testing biological standards after destroying infectious waste, B.E. 2565 (2022), which improves criteria and methods for testing biological standards by using steam or heat sterilization methods. 5) The Department of Public Health’s notification regarding guidelines for establishing temporary storage premises for infectious waste and implementing measures for transporting and disposing of infectious waste under the coronavirus disease 2019 (COVID-19) outbreak, B.E. 2564 (2021). The guidelines were provided for appropriate practice of related agencies. 6) The Department of Health’s notification regarding the format for recording the amount of infectious waste, B.E. 2565 (2022). The format was provided for those who dispose of infectious waste at source. 10.3.2 Local laws The BMA has enacted ordinances and regulations for the management of infectious waste, which include the BMA Ordinance on Collection and Disposal of Solid Waste and Sewage, B.E. 2544 (2001), the BMA regulation on the criteria for management of solid waste and sewage by buildings and public health service facilities, B.E. 2545 (2002), the BMA Ordinance on Solid Waste and Sewage Collection Fee according to the Public Health Act, B.E. 2546 (2003) that is currently enforced, and the BMA Ordinance on Solid Waste and Sewage Collection Fee according to the Public Health Act, B.E. 2562 (2019) that increases the fee rates for infectious waste collection and transportation and establishes additional fees for infectious waste disposal. The ordinance will become effective from 1 October 2023 onwards. 3) ประกาศกระทรวงสาธารณสุขุ เรื่่�อง มาตรการ ควบคุุมกำำกัับการขนมููลฝอยติิดเชื้้�อเพื่่�อป้้องกัันการลัักลอบทิ้้�ง มููลฝอยติิดเชื้้�อ พ.ศ. 2565 ได้้กำำหนดมาตรการควบคุุมกำำกัับ การขนส่่งมูลฝูอยติิดเชื้้�อ เพื่่�อป้้องกัันการลักลัอบทิ้้�งมูลฝูอยติิดเชื้้�อ จากแหล่่งกำำเนิิดไปสถานที่่�กำำจััด โดยในการขนมููลฝอยติิดเชื้้�อ ให้ผู้้มี้ ีหน้้าที่่ดู�ูแลแหล่่งกำำเนิิดมูลฝูอยติิดเชื้้�อ ผู้้รับขันมูลฝูอยติิดเชื้้�อ และผู้้รัับกำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อ ต้้องบัันทึึกข้้อมููลในระบบควบคุุม กำำกัับการขนส่่งมูลฝูอยติิดเชื้้�อ (Manifest System) ทุกุครั้้�ง 4) ประกาศกระทรวงสาธารณสุขุ เรื่่�อง หลักัเกณฑ์์ และวิิธีีการตรวจสอบเกณฑ์์มาตรฐานทางชีีวภาพภายหลัังการ กำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อ พ.ศ. 2565 ได้้ปรัับปรุุงหลัักเกณฑ์์วิิธีีการ ตรวจสอบมาตรฐานทางชีีวภาพในการกำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อ ด้้วยวิิธีีการทำำลายเชื้้�อด้้วยไอน้ำ ำ� หรืือวิิธีีทำำลายเชื้้�อด้้วยความร้้อน 5) ประกาศกรมอนามััย เรื่่�อง แนวทางการจััดตั้้�ง ที่่�เก็็บกัักภาชนะบรรจุุมููลฝอยติิดเชื้้�อชั่่�วคราว มาตรการขนและ กำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อภายใต้้สถานการณ์์การแพร่่ระบาดของโรค ติิดเชื้้�อไวรัสัโคโรนา 2019 หรืือโรคโควิิด 19 พ.ศ. 2564 ได้กำ้ ำหนด แนวทางการจััดตั้้�งที่่�เก็็บกัักภาชนะบรรจุุมููลฝอยติิดเชื้้�อชั่่�วคราว มาตรการเก็็บขนและกำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อภายใต้้สถานการณ์์ การแพร่่ระบาดของโรคติิดเชื้้�อไวรัสัโคโรนา 2019 หรืือ โรคโควิิด-19 เพื่่�อให้้หน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องนำำ ไปใช้้เป็็นแนวทางในการบริิหาร จััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อในระดัับพื้้�นที่่� 6) ประกาศกรมอนามััย เรื่่�อง แบบบัันทึึกข้้อมููล ปริิมาณมููลฝอยติิดเชื้้�อ พ.ศ. 2565 ได้้กำำหนดแบบบัันทึึกข้้อมููล ปริิมาณมููลฝอยติิดเชื้้�อ สำำหรัับแหล่่งกำำเนิิดมููลฝอยติิดเชื้้�อที่่�มีีการ กำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อด้้วยตนเองที่่�แหล่่งกำำเนิิด 10.3.2 กฎหมายท้้องถิ่่�น กรุุงเทพมหานครได้้ตราข้้อบััญญัติักรุิุงเทพมหานคร และกำำ หนดข้้อบัังคัับที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับการจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อ ได้้แก่่ ข้้อบััญญัติักรุิุงเทพมหานคร เรื่่�อง การเก็บข็น และการกำำจััด สิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอย พ.ศ. 2544 และข้้อบัังคับกรุัุงเทพมหานคร ว่่าด้้วยหลักัเกณฑ์์การจััดการมูลฝูอยและสิ่่�งปฏิิกูลขูองอาคารสถานที่่� และสถานบริิการการสาธารณสุุข พ.ศ. 2545 ตลอดจนข้้อบััญญัติัิ กรุุงเทพมหานคร เรื่่�อง ค่่าธรรมเนีียมการให้้บริิการในการจััดการ สิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอยตามกฎหมายว่่าด้้วยการสาธารณสุุข พ.ศ. 2546 ซึ่�งบััง ่คัับใช้้อยู่่ในปััจจุุบััน ข้้อบััญญัติัิกรุุงเทพมหานคร เรื่่�อง ค่่าธรรมเนีียมการให้บริ้กิารในการจััดการสิ่่�งปฏิิกูลูหรืือมูลฝูอย ตามกฎหมายว่่าด้้วยการสาธารณสุุข พ.ศ. 2562 ซึ่่�งได้้เพิ่่�ม อััตราค่่าธรรมเนีียมเก็็บและขนมููลฝอยติิดเชื้้�อ และกำำหนดอััตรา ค่่าธรรมเนีียมกำำจััดฝอยติิดเชื้้�อ และจะมีีผลใช้้บัังคัับตั้้�งแต่่ วัันที่่� 1 ตุุลาคม พ.ศ. 2566 เป็็นต้้นไป 105
อัตราค่าธรรมเนียมเป็นรายเดือน Monthly fee อัตราค่าธรรมเนียมเป็นครั้งคราว Occasional fee วันหนึ่งไม่เกิน 2 กก. หรือไม่เกิน 13 ลิตร Waste generated per day not exceeding 2 kilograms or 13 liters วันหนึ่งเกิน 2 กก. หรือเกิน 13 ลิตร Weight generated per day exceeding 2 kilograms or 13 liters ครั้งหนึ่งไม่เกิน 75 กก. หรือไม่เกิน 500 ลิตร Waste generated per time not exceeding 75 kilograms or 500 liters ครั้งหนึ่งเกิน 75 กก. หรือเกิน 500 ลิตร Waste generated per time exceeding 75 kilograms or 500 liters 300 บาท/เดือน 300 baht/month 300 บาท/หน่วย (1 หน่วย = 2 กก. = 13 ลิตร) มีเศษปัดขึ้นเป็น 1 หน่วย 300 baht/unit (1 unit = 2 kg. = 13 l) Round the fraction up to 1 unit ค่าบริการ ครั้งละ 2,000 บาท (ระยะทางเกิน 10 กม. คิดเพิ่ม กม. ละ 20 บาท แต่รวมแล้วต้องไม่เกิน 3,000 บาท) 2,000 baht/time (If the distance is longer than 10 km, there is an a dditional fee of 20 baht/km; however, the maximum fee is 3,000 baht.) 400 บาท/ครั้ง 400 baht/time 400 บาท/หน่วย (1 หน่วย = 75 กก. = 500 ลิตร) มีเศษปัดขึ้นเป็น 1 หน่วย 400 baht/unit (1 unit = 75 kg. = 500 l) Round the fraction up to 1 unit 10.4 The Fee Rates for Collecting and Hauling Infectious Waste The Ministerial Regulations on fees for collection, transportation, and disposal of sewage or waste and other charges, B.E. 2545 (2002), set a ceiling for collecting and hauling infectious waste. The BMA, therefore, issued the Bangkok Ordinance on the rate of fees for collection and transportation of sewage or waste in accordance with the Public Health Law, B.E. 2546 (2003). As such, infectious waste collection and transportation fees in the Bangkok area have been set and have come into force, as shown in Table 10.1. Subsequently, the Ministry of Public Health issued a ministerial regulation, B.E. 2559 (2016), on prescribing the rates of fees for granting certificates of notification/ licenses and offering sewage and waste management services. In order to comply with the Public Health Law, B.E. 2562 (2019), the BMA implemented the BMA Ordinance on Solid Waste and Sewage Collection Fee according to the Public Health Act, B.E. 2562 (2019) by setting the new fee rates for waste and sewage management, which will become effective on 1 October 2023. 10.4 อััตราค่่าธรรมเนีียมการให้้บริิการเก็็บและขนมููลฝอยติดิเชื้้�อ กฎกระทรวงว่่าด้้วยอััตราค่่าธรรมเนีียมการให้บริ้กิารเก็บข็น และกำำจััดสิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอย และอััตราค่่าธรรมเนีียมอื่่�น ๆ พ.ศ. 2545 ได้กำ้ำหนดเพดานอััตราค่่าธรรมเนีียมเก็บ็และขนมูลฝูอย ติิดเชื้้�อไว้้ กรุุงเทพมหานครจึึงตราข้้อบััญญััติิกรุุงเทพมหานคร เรื่่�อง ค่่าธรรมเนีียมการเก็็บและขนสิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอย ตามกฎหมายว่่าด้้วยการสาธารณสุุข พ.ศ. 2546 กำำหนดอััตรา ค่่าธรรมเนีียมเก็บ็และขนมูลฝูอยติิดเชื้้�อและใช้้บัังคับัอยู่่ในปััจจุุบััน (ตารางที่่� 10.1) ต่่อมากระทรวงสาธารณสุุขได้้ออกกฎกระทรวงกำำหนด อััตราค่่าธรรมเนีียมการออกใบอนุุญาตหนัังสืือรัับรองการแจ้้ง และการให้้บริิการในการจััดการสิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอย พ.ศ. 2559 กรุุงเทพมหานครจึึงได้้ตราข้้อบััญญััติิกรุุงเทพมหาคร เรื่่�อง ค่่าธรรมเนีียมการให้้บริิการในการจััดการสิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอย ตามกฎหมายว่่าด้้วยการสาธารณสุขุ พ.ศ. 2562 โดยกำำหนดอััตรา ค่่าธรรมเนีียมกำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อ ซึ่่�งจะมีีผลใช้้บัังคัับตั้้�งแต่่ วัันที่่� 1 ตุุลาคม พ.ศ. 2566 ตารางที่ ่�10.1 อััตราค่่าธรรมเนีียมการให้้บริิการเก็็บและขนมููลฝอยติิดเชื้้�อ Table 10.1 Fee rates for collecting and hauling infectious waste 106
10.5 Constraints 1) Since the law covering infectious waste management does not apply to infectious waste produced in local communities, there are no specified action guidelines for managing infectious waste in those areas. 2) Information about infectious waste will be conveyed to healthcare facilities or other waste sources via the manifest system to prevent illegal dumping, but this system is not well-publicized and is not strictly enforced. Furthermore, the licensing agents fail to stipulate the use of the manifest system as a prerequisite for considering issuance or renewal of a license for operation both in human and animal medical centers. 3) Lack of database coordination among the organizations involved in the management of infectious waste, including the licensing agents, the BMA, the owner or operator of medical facilities, persons with licenses to collect and dispose of infectious waste, and the Department of Land Transport, which supervises the transportation of infectious waste, etc. 10.6 Future Action Plans 1) Specific guidelines for infectious waste management in local communities, such as classifying the different types, collecting, transporting, and disposing of infectious waste, as well as enforcing the serious segregation of infectious waste to correct onward disposal, will be encouraged. 2) The employment of an infectious waste manifest system, which can track and ensure proper infectious waste management and prevent illegal dumping, will be promoted among business operators/ manufacturing plants that are the origin of infectious waste, such as public and private hospitals, clinics, public health centers, and so forth. 10.5 ปััญหาและอุุปสรรค 1) ขาดแนวทางการดำำเนิินการที่่ชั�ัดเจนสำำหรับกัารจััดการ มูลฝูอยติิดเชื้้�อในชุุมชน เนื่่�องจากในปััจจุุบัันกฎหมายที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับ มููลฝอยติิดเชื้้�อยัังไม่่ครอบคลุุมมูลฝูอยติิดเชื้้�อในชุุมชน 2) ขาดการประชาสััมพัันธ์์เกี่่�ยวกัับการเข้้าใช้้งาน ระบบควบคุุมกำำกัับการขนส่่งมููลฝอยติิดเชื้้�อให้้กัับสถานบริิการ สาธารณสุุขหรืือแหล่่งกำำเนิิดมููลฝอยอื่่�น ๆ และในปััจจุุบัันยัังไม่่มีี การบัังคัับใช้้กฎหมายอย่่างเคร่่งครััด และขาดการนำำเงื่่�อนไข การเข้้าใช้้งานโปรแกรมระบบควบคุุมกำำกัับการขนส่่งมููลฝอย ติิดเชื้้�อ (E-manifest) มาเป็็นเงื่่�อนไขในการพิิจารณาออก ใบอนุุญาตหรืือต่่ออายุุใบอนุุญาตประกอบกิิจการสถานพยาบาล ทั้้�งคนและสััตว์์ของหน่่วยงานอนุุญาต 3) ขาดความเชื่่�อมโยงฐานข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงาน ที่่�เกี่่�ยวข้้องในการบริิหารจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อ เช่่น หน่่วยงาน อ นุุญาตดำำเนิิน กิิจการสถานพยาบาลทั้้�งคนและสััตว์์ กรุุงเทพมหานคร เจ้้าของหรืือผู้้ประกอบกิิจการสถานพยาบาล ผู้้ได้้รัับอนุุญาตให้้บริิการเก็็บขนและกำำจััดมููลฝอยติิดเชื้้�อ และหน่่วยงานอื่่�น ๆ ที่่�เกี่่�ยวข้้องตามกฎหมาย เช่่น กรมการ ขนส่่งทางบก ซึ่่�งกำำ กัับดููแลการขนส่่งมููลฝอยติิดเชื้้�อ เป็็นต้้น 10.6 แนวทางการดำำ เนิินการในอนาคต 1) กำำหนดแนวทางการดำำเนิินการจััดการมููลฝอยติิดเชื้้�อ ในชุุมชนให้้ชััดเจน ตั้้�งแต่่การกำำ หนดประเภทมููลฝอยติิดเชื้้�อ ในชุุมชน การรวบรวม เก็็บขน และการนำำ ไปกำำจััด พร้้อมทั้้�ง มีีการส่่งเสริิมให้ชุุ้มชนมีกีารคััดแยกมููลฝอยติิดเชื้้�ออย่่างจริิงจััง 2) ขัับเคลื่่�อนให้้แหล่่งกำำเนิิดมููลฝอยติิดเชื้้�อ เช่่น โรงพยาบาลรััฐและเอกชน คลินิิกศููนย์์บริิการสาธารณสุุข เป็็นต้้น เข้้าใช้้งานระบบควบคุุมกำำ กัับการขนส่่งมููลฝอยติิดเชื้้�อ (E-Manifest) ซึ่่�งสามารถติิดตามตรวจสอบการจััดการมููลฝอย อย่่างถููกต้้อง และป้้องกัันการลัักลอบทิ้้�งมููลฝอยติิดเชื้้�อ 107
บทที่่� 11 การจััดการมููลฝอยชุุมชน 11.1 สถานการณ์์ทั่่�วไป ปััญหามููลฝอยถืือเป็็นปััญหาที่่�สำำคััญของกรุุงเทพมหานคร เนื่่�องจากเป็็นเมืืองใหญ่่ที่่�มีีประชากรอาศััยอยู่่อย่่างหนาแน่่น มีกีารอุุปโภคบริิโภคเครื่่�องใช้ต่้ ่าง ๆ เป็็นจำำนวนมาก และเมื่่�อใช้้งาน แล้้วทิ้้�งให้้กลายเป็็นมููลฝอยปริิมาณมากส่่งผลกระทบต่่อ สิ่่�งแวดล้้อมทั้้�งจากปััญหามูลฝูอยล้้นเมืืองหรืือมูลฝูอยตกค้้าง รวมทั้้�ง การปนเปื้้�อนบนพื้้�นผิิวดิินและแหล่่งน้ำ ำ� ปริิมาณมููลฝอยในกรุุงเทพมหานครมีีปริิมาณเพิ่่�มขึ้้�นมา อย่่างต่่อเนื่่�อง จาก 3,260 ตััน/วััน ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2528 จนถึึง 10,000 ตััน/วััน ตั้้�งแต่่ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2558 เป็็นต้้นมา โดยปีีงบประมาณ พ.ศ. 2561 มีีปริิมาณมูลฝูอยเฉลี่่�ย 10,705 ตััน/วััน เป็็นปีที่่ีมี�ีปริิมาณมูลฝูอยต่่อวัันสููงที่่สุ�ุด ต่่อมาปริิมาณมูลฝูอยลดลง ในช่่วงปีีงบประมาณ พ.ศ 2563-2565 เนื่่�องจากสถานการณ์์ การแพร่่ระบาดของโรคติิดเชื้้�อไวรัสัโคโรนา 2019 หรืือโรคโควิิด-19 ส่่งผลให้้การจััดกิิจกรรมต่่าง ๆ ในเมืืองลดลง แต่่เมื่่�อรััฐบาลเริ่่�ม ผ่่อนคลายมาตรการควบคุุมการแพร่่ระบาด ส่่งผลให้้ปริิมาณ มูลฝูอยมีจำีำนวนเพิ่่�มขึ้้�น โดยจะเห็็นได้ว่้่าปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ปริิมาณมููลฝอยเฉลี่่�ยเพิ่่�มขึ้้�นเป็็น 8,979 ตััน/วััน (รููปที่่� 11.1) 11.1 General Situation The solid waste management issue is regarded as one of Bangkok’s biggest challenges. Due to Bangkok’s size, densely population, and high level of solid waste created by the usage of numerous appliances, the city suffers from environmental issues such as excessive waste matter, residual waste, and contaminated soil and water sources. The amount of solid waste in Bangkok steadily climbed from 3,260 tons per day to 10,000 tons per day over the period of the fiscal years 1985 to 2015. The average amount of solid waste generated daily for the fiscal year 2018 was 10,705 tons, making it the year with the highest amount of solid waste. Thereafter, the COVID-19 pandemic caused a fall in solid waste production over the fiscal years 2020–2022, which led to a drop in urban activities. However, since the COVID-19 has improved, solid waste production has increased once more because the government has relaxed COVID-19 controls. As such, the average amount of solid waste was 8,979 tons per day in the fiscal year 2022 (Figure 11.1). Municipal Solid Waste Management 108
รููปที่ ่�11.1 ปริิมาณมููลฝอยที่่�กรุุงเทพมหานครจััดเก็็บได้้ต่่อวััน ระหว่่างปีีงบประมาณ พ.ศ. 2528-2565 Figure 11.1 Amounts of solid waste per day collected by the BMA from the fiscal years 1985 to 2022 ที่่�มา : กองนโยบายและแผนงาน สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อม Source: Policy and Planning Division, the Department of Environment 11.2 องค์์ประกอบของมููลฝอย - ปริิมาณสััดส่่วนมูลฝูอยเศษอาหารในช่่วงปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีีค่่าร้้อยละ 49.83 ซึ่่�งมีีแนวโน้้มเพิ่่�มขึ้้�นจาก ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ที่่�มีีค่่าร้้อยละ 46.46 มีีปริิมาณเพิ่่�มขึ้้�น ร้้อยละ 3.37 คาดว่่าเป็็นผลสืบืเนื่่�องจากการผ่่อนคลายมาตรการ ควบคุุมโควิิด-19 ส่่งผลให้้ปริิมาณมููลฝอยเศษอาหารเพิ่่�มมากขึ้้�น - ปริิมาณสััดส่่วนมููลฝอยกลุ่่มพลาสติิกภาพรวมในช่่วง ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีีค่่าร้้อยละ 19.81 ซึ่่�งมีีแนวโน้้มลดลง จากปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ที่่มี�ค่ี่าร้้อยละ 21.47 มีีปริิมาณลดลง ร้้อยละ 1.66 เป็็นผลจากการผ่่อนคลายมาตรการควบคุุมโควิิด-19 เนื่่�องจากสามารถรัับประทานอาหารที่่�ร้้านค้้า ลดจำำนวนภาชนะ ห่่อกลัับ รวมทั้้�งร้้านค้้าต่่าง ๆ สามารถให้้ประชาชนกลัับมาใช้้แก้้ว หรืือกระบอกน้ำ ำ� ส่่วนตััวในการใช้้บริิการได้้ - ปริิมาณสััดส่่วนมููลฝอยกลุ่่มกระดาษในช่่วง ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีีค่่าร้้อยละ 11.28 ซึ่�ง่มีีแนวโน้้มเพิ่่�มขึ้้�น จากปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ที่่มี�ค่ี่าร้้อยละ 12.14 มีีปริิมาณลดลง ร้้อยละ 0.86 จากการใช้สื่่้�ออิิเล็ก็ทรอนิกส์ิ ์รวมถึึงการใช้สื่่้�อ E-book มากขึ้้�น (ตารางที่่� 11.1) 11.2 The Composition of Solid Waste - The proportion of food waste in the fiscal year 2022 was 49.83%, which was generally higher than the 46.46% tally of the previous year, a rise of approximately 3.37%. The loosening of COVID-19 restrictions is thought to be a factor in this upward trend in food waste generation. - In the fiscal year 2022, 19.81% of waste comprised plastic, which was lower than the 21.47% statistic in the fiscal year 2021. Thus the amount of plastic waste decreased by 1.66% from 2021–2022. It was assumed that the relaxation of COVID-19 controls contributed to the downward trend in plastic waste as people resumed eating outdoors so the volume of discarded plastic food containers was reduced. - In the fiscal year 2022, 11.28% of paper waste was generated, which was less than the 12.14% generated in the fiscal year 2021. So the amount of paper waste dropped by 0.86% from the fiscal years 2021 to 2022. The widespread adoption of electronic media, in particular the use of E-books, was a major factor in the slump in the use of paper, as shown in Table 11.1. ปริิมาณมููลฝอยที่่�กรุุงเทพมหานครจััดเก็็บได้้ต่่อวััน ระหว่่างปีีงบประมาณ พ.ศ. 2528-2565 Amounts of solid waste per day collected by the BMA from the fiscal years 1985 to 2022 ตัันต่่อวัันTons/day ปีีงบประมาณ Fiscal year 109
ตารางที่ ่�11.1 องค์์ประกอบมููลฝอยของกรุุงเทพมหานคร ระหว่่างปีีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2565 Table 11.1 Composition of solid waste in the Bangkok area from the fiscal years 2013 to 2022 ประเภท/ ใช้ประโยชน์ Type of waste ปีงบประมาณ พ.ศ. (ร้อยละ) Fiscal Year (%) 2556 (2013) 2557 (2014) 2558 (2015) 2559 (2016) 2560 (2017) 2561 (2018) 2562 (2019) 2563 (2020) 2564 (2021) 2565 (2022) เศษอาหาร Food waste 43.34 44.28 43.35 47.62 51.52 51.52 48.18 45.41 46.46 49.83 ไม้และใบไม้ Twigs and leaves 6.44 5.30 5.75 5.93 5.63 5.63 5.51 5.76 5.90 4.79 กระดาษ recycle Recyclable paper 1.88 2.08 2.80 3.71 3.54 3.54 2.36 2.71 2.50 1.94 พลาสติก Recycle plastic 3.56 4.68 4.24 4.99 5.25 5.25 4.69 4.94 2.27 1.62 โฟม Styrofoam 1.57 1.49 1.92 1.60 1.53 1.53 1.12 1.34 1.39 1.45 แก้ว Glass 3.08 3.33 2.48 2.76 1.01 1.01 1.99 2.30 2.07 1.50 โลหะ Metal 1.20 1.28 1.69 1.51 1.29 1.29 0.91 1.38 1.24 1.34 กระดาษ non recycle Non-recyclable paper 9.67 10.21 9.25 8.58 9.13 9.13 9.03 11.31 9.64 9.34 พลาสติก non recycle Non-recyclable plastic 21.54 20.69 18.86 18.54 13.33 13.33 15.34 16.30 19.20 18.19 หนังและยาง Leather and rubber 1.45 1.17 1.91 0.76 0.97 0.97 0.68 1.05 1.07 1.43 ผ้าและสิ่งทอ Fabric and textiles 3.92 3.14 4.57 2.33 5.50 5.50 5.33 4.15 5.61 5.48 หินและเซรามิก Stone and ceramics 0.73 0.61 0.60 0.51 0.31 0.31 0.17 0.25 0.48 0.91 กระดูกและเปลือกหอย Bones and shells 1.62 1.74 2.58 1.16 0.99 0.99 1.02 1.10 1.25 1.47 ผ้าอ้อมสำ เร็จรูป Disposable diapers - - - - - - 3.67 2.00 0.92 0.71 รวม Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 ที่่�มา :กลุ่่มงานวิิจััยและพััฒนา สำนัำ ักงานจััดการมููลฝอยและสิ่่�งปฏิิกููล สำนัำ ักสิ่่�งแวดล้้อม Source:Research and Development Subdivision, Solid Wasteand Sewage Management Office, the Department of Environment. 110
To collect and dispose of solid waste more effectively, the BMA needs to spend a significant amount of money. The volume of solid waste reached 8,675 tons per day in the fiscal year 2021. The expenditure for collecting and disposing of the waste was 6,827.94 million baht, while the BMA only received 512.40 million baht in waste collection fee. This highlighted a 6,315.54 million baht deficit in waste management cost and fee. In the fiscal year 2022, 8,979 tons of solid waste were produced each day, costing 6,844.16 million baht to collect and dispose of, whereas the BMA earned only 507.15 million baht in waste collection fee. The deficit between waste management cost and fee collected was a staggering 6,337.01 million baht, as shown in Table 11.2. กรุุงเทพมหานครต้้องใช้จ่้่ายงบประมาณในการเก็บ็รวบรวม และกำำจััดมููลฝอยจำำนวนมาก โดยในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีีปริิมาณมููลฝอยสููงถึึง 8,675 ตััน/วััน มีีค่่าใช้้จ่่ายในการเก็็บขน และกำำจััดมููลฝอย 6,827.94 ล้้านบาท ในขณะที่่�กรุุงเทพมหานคร จััดเก็บค่็ ่าธรรมเนีียมการเก็็บขนมููลฝอยได้้เพีียง 512.40 ล้้านบาท ต้้องแบกรับัภาระค่่าใช้จ่้่ายในการจััดการมูลฝู อย 6,315.54 ล้้านบาท สำำหรับัในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีีปริิมาณมูลฝู อย 8,979 ตััน/วััน มีีค่่าใช้้จ่่ายในการเก็็บขนและกำำจััด 6,844.16 ล้้านบาท และจััดเก็็บค่่าธรรมเนีียมได้้เพีียง 507.15 ล้้านบาท ต้้องแบกรัับค่่าใช้้จ่่ายในการจััดการมููลฝอย 6,337.01 ล้้านบาท (ตารางที่่� 11.2) ตารางที่ ่�11.2 สถิิติิเปรีียบเทีียบค่่าธรรมเนีียมที่ ่� จััดเก็็บได้้กัับค่่าใช้้จ่่ายในการจััดการมููลฝอยทั่่�วไป ระหว่่างปีีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2565 Table 11.2 Statistics on the costs of solid waste management and waste collection fees from the fiscal years 2013 to 2022 ปีงบประมาณ พ.ศ. Fiscal Year ปริมาณ มูลฝอย (ตัน/วัน) Amount of Solid Waste (tons/day) ค่าใช้จ่าย ในการเก็บขน มูลฝอย* (ล้านบาท) Solid Waste Collection Cost* (million baht) ค่าใช้จ่ายในการ กำจัดมูลฝอย (ล้านบาท) Solid Waste Disposal Cost* (million baht) รวมค่าใช้จ่าย การเก็บขนและ การกำจัด (ล้านบาท) Combined Cost of Solid Waste Collection and Disposal (million baht) ค่าใช้จ่ายต่อตัน (บาท/ตัน) Cost per Ton (baht/ton) ค่าธรรมเนียม เก็บขนมูลฝอย (ล้านบาท) Solid Waste Collection Fee (million baht) ความแตกต่าง ของค่าใช้จ่าย การจัดการ มูลฝอยกับ ค่าธรรมเนยมี (ล้านบาท) Difference between Management Cost and Fee Collected (million baht) 2556 (2013) 9,963 3,667.99 2,451.34 6,119.33 1,682.75 455.10 5,664.23 2557 (2014) 9,940 3,925.75 2,593.25 6,519.00 1,791.90 466.92 6,052.08 2558 (2015) 10,167 3,926.45 2,641.76 6,568.21 1,769.95 476.40 6,091.81 2559 (2016) 10,130 4,157.63 2,755.70 6,913.33 1,869.76 495.84 6,417.49 2560 (2017) 10,526 4,189.91 1,825.41 6,015.32 1,561.40 509.79 5,505.53 2561 (2018) 10,705 4,296.98 3,519.61 7,816.59 2,000.50 523.07 7,293.52 2562 (2019) 10,564 4,295.13 2,571.59 6,866.72 1,780.85 535.46 6,331.26 2563 (2020) 9,519 4,545.68 2,214.29 6,759.97 1,940.11 527.72 6,232.25 2564 (2021) 8,675 4,623.77 2,204.17 6,827.94 2,156.39 512.40 6,315.54 2565 (2022) 8,979 4,713.36 2,130.80 6,844.16 2,088.33 507.15 6,337.01 * ค่่าใช้้จ่่ายในการเก็็บขนมููลฝอย ประกอบด้้วย ค่่าจ้้างข้้าราชการ ค่่าจ้้างพนัักงานเก็็บขนมููลฝอย ค่่าเช่่ายานพาหนะ และค่่าน้ำมั ำ� ันเชื้้�อเพลิิง * The cost of waste collection includes the salaries of government officers and waste collectors, vehicle rentals and fuel cost. 111
Waste collection services provided by the BMA target residential areas, schools, universities, government buildings, state enterprises, private sector businesses, entertainment establishments, markets, religious venues, department stores, restaurants, convenience stores, hotels, gas stations, tourist destinations, hospitals, condominiums, flats, communities, housing estates, apartments, as well as the offices of various industrial plants, parks, and public spaces. However, hazardous and non-hazardous industrial waste from industrial factories is segregated and destroyed by private sector businesses in accordance with the Factory Act, B.E. 2535 (1992). The primary objective of the BMA is to tackle the enormous amount of solid waste by collecting and completely disposing of it, leaving no solid waste behind and reducing the problem of residual waste. As such, there are currently 1,977 waste collection vehicles, comprising 1,563 rental trucks and 414 purchased trucks, accompanied by 10,127 waste collectors. Likewise, the BMA mandates the cleaning of public areas, collection of waste in ditches, canals, and the Chao Phraya River, as well as waste that has been illegally dumped in vacant lots owned by the public and businesses. Not using waste receptacles and discarding solid waste outside of specified areas or into water sources can be defined as illegal dumping in accordance with the Maintenance of the Cleanliness and Orderliness of the Country Act, B.E. 2535 (1992), and the Public Health Act, B.E. 2535 (1992). In order to maintain hygienic conditions in such locations, 9,171 sweepers are employed to clean streets and collect waste illegally dumped on roadsides, sidewalks, and in vacant lots. Roads, tunnels, and underpasses are also swept and cleaned by 50 street sweeper vehicles. Moreover, 1,305 waste collectors and 115 boats are deployed to collect solid waste in various canals across Bangkok, while the Chao Phraya River has 172 waste collectors and 56 boats. There would be no solid waste management issues if everyone was aware of the impact of illegal solid waste disposal and used waste disposal receptacles or authorized waste disposal sites. มูลฝูอยที่่�เกิิดขึ้้�นจากอาคารบ้้านเรืือน โรงเรีียน มหาวิิทยาลััย อาคารสำำนักังานของรััฐ รััฐวิสิาหกิิจ และเอกชน สถานประกอบการ ตลาด ศาสนสถาน ห้้างสรรพสิินค้้า ร้้านอาหาร ภััตตาคาร ร้้านสะดวกซื้้�อ โรงแรม สถานีีบริิการน้ำ ำ� มััน สถานที่่�ท่่องเที่่�ยว โรงพยาบาล คอนโดมิิเนีียม แฟลต ชุุมชน หมู่่บ้้านจััดสรร อะพาร์์ตเมนต์์ แม้้แต่่สำำนัักงานของโรงงานอุุตสาหกรรมต่่าง ๆ สวนสาธารณะ และที่่ส�าธารณะ เป็็นต้้น ยกเว้้นมูลฝูอยจากโรงงาน อุุตสาหกรรมซึ่่�งมีีทั้้�งมููลฝอยอุุตสาหกรรมที่่�เป็็นอัันตรายและ ไม่อั่ ันตรายจะถูกูแยกกำำจััดโดยเอกชนตามพระราชบััญญัติัิโรงงาน พ.ศ. 2535 สำำหรับั ปริิมาณมูลฝูอยที่่�เกิิดขึ้้�น กรุุงเทพมหานครได้ดำ้ำเนิินการ โดยการจััดเก็็บและกำจัำ ัดให้้หมดไม่่ให้มี้ีมููลฝอยตกค้้าง ในปััจจุุบััน ใช้้รถเก็็บขนมููลฝอย รวมทั้้�งสิ้้�นจำำ นวน 1,977 คััน ประกอบด้้วย รถเช่่า จำำ นวน 1,563 คััน รถซื้้�อ จำำ นวน 414 คััน และพนัักงาน เก็็บขนมููลฝอย จำำ นวน 10,127 คน นอกจากนี้้� ยัังต้้องจััดเก็บมู็ูลฝอย ฝุ่�น ใ่บไม้้ ในที่่�สาธารณะ คูู คลอง แม่น้ำ่ ำ� เจ้้าพระยา รวมถึึงมูลฝูอยที่่�มีีการลัักลอบทิ้้�งไว้้ตาม ที่่�ว่่างของรััฐและเอกชน ซึ่่�งเป็็นการกระทำำที่่�ผิิดกฎหมาย จากการ ทิ้้�งมููลฝอยนอกภาชนะรองรัับมููลฝอยและนอกพื้้�นที่่�ที่่�เขตกำำหนด หรืือทิ้้�งมููลฝอยลงแหล่่งน้ำ ำ� ซึ่่�งมีีโทษปรัับตามพระราชบััญญััติิ รัักษาความสะอาดและความเป็็นระเบีียบเรีียบร้้อยของบ้้านเมืือง พ.ศ. 2535 และพระราชบััญญััติิการสาธารณสุุข พ.ศ. 2535 โดยการรักัษาความสะอาดในพื้้�นที่่ดั�ังกล่่าว ใช้้พนักังานกวาด 9,171 คน ทำำความสะอาดริิมถนน ทางเท้้า และเก็บมู็ูลฝอยที่่�ลัักลอบทิ้้�งตาม ที่่ว่�่าง ใช้้รถกวาด 50 คััน กวาดดููดฝุ่่�นบนผิิวจราจร อุุโมงค์์ทางลอด และสะพานรถข้้าม ใช้้พนัักงานเก็็บมููลฝอยในคลอง 1,305 คน ใช้้พนักังานเก็บมู็ ลฝูอยในแม่น้ำ่ ำ� เจ้้าพระยาถึึง 172 คน ใช้้เรืือ 56 ลำำ เพื่่�อเก็บมู็ ลฝูอยในแม่น้ำ่ ำ� เจ้้าพระยา และใช้้เรืือ 115 ลำำ เก็บมู็ ลฝูอย ในคลองต่่าง ๆ หากทุกุคนตระหนักถึั ึงปััญหาดัังกล่่าว และทิ้้�งมูลฝูอย ลงภาชนะรองรัับหรืือใส่่ถุุงทิ้้�งในจุุดที่่�เขตกำำหนดก็็จะไม่่มีีปััญหา ดัังกล่่าว 112
The BMA’s annual expenses are approximately 7,000 million baht. - Total expenses for the fiscal year 2021 were 7,127 million baht, which can be broken down into 4,624 million baht for collecting and transporting household solid waste to disposal sites and 2,503 million baht for disposal of private sector business waste. - Total expenses for the fiscal year 2022 were 6,844.16 million baht, which can be split into 4,713.36 million baht for collecting and transporting household solid waste to disposal sites and 2,130.80 million baht for disposal of private sector business waste. As such, the revenue from waste collection fee was lower than actual expenses, while waste disposal fee was not collected. Neglecting waste segregation at source is one of the primary contributors to the rising amount of solid waste and higher expenses. Waste segregation at source entails waste disposal in a solid waste receptacle before it is collected and transported to three solid waste disposal centers in Bangkok – On Nut, Sai Mai, and Nong Khaem. The more waste that is collected, the more trips are needed to haul it to waste disposal sites for disposal; as a result, the cost of transportation from various districts in the Bangkok area is considerable. Because public waste segregation was a relatively late starter, waste disposal sites had to be built with waste separation systems, which escalated the BMA’s expenses. As mentioned above, these are all expenses incurred by the BMA, accounting for roughly 10% of the total budget. ในแต่ล่ะปีกรุีุงเทพมหานครมีค่ี่าใช้จ่้่ายประมาณ 7,000 ล้้านบาท - ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีค่ี่าใช้จ่้่ายทั้้�งสิ้้�นรวม 7,127 ล้้านบาท แบ่่งเป็็นค่่าใช้้จ่่ายในการจััดเก็็บมููลฝอยจากบ้้านเรืือน ไปรวมที่่�ศููนย์์กำำจััดมููลฝอย 4,624 ล้้านบาท และค่่าจ้้างเอกชน กำำจััดมููลฝอย 2,503 ล้้านบาท - ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีีค่่าใช้้จ่่ายทั้้�งสิ้้�นรวม 6,844.16 ล้้านบาท แบ่่งเป็็นค่่าใช้้จ่่ายในการจััดเก็็บมููลฝอยจาก บ้้านเรืือนไปรวมที่่�ศููนย์์กำำจััดมููลฝอย 4,713.36 ล้้านบาท และ ค่่าจ้้างเอกชนกำำจััดมููลฝอย 2,130.80 ล้้านบาท ในขณะที่่�จััดเก็็บ ค่่าธรรมเนีียมบริิการจััดเก็็บมููลฝอยได้้น้้อยกว่่าการใช้้จ่่ายจริิง รวมทั้้�งยัังไม่่ได้้เรีียกจััดเก็็บค่่าธรรมเนีียมการกำำจััด สาเหตุุที่่�ปริิมาณมููลฝอยมีีปริิมาณมากขึ้้�นและค่่าใช้้จ่่าย ที่่�สููงขึ้้�น ส่่วนหนึ่่�งมาจากมููลฝอยทิ้้�งรวมไม่่ได้้แยกมููลฝอยที่่�ต้้นทาง มููลฝอยทุุกอย่่างถููกทิ้้�งลงภาชนะรองรัับมููลฝอย ทำำ ให้้ต้้องเก็็บ มูลฝูอยทั้้�งหมด ขนย้้ายมูลฝูอยไปรวมที่่ศู�ูนย์กำ์ ำจััด ซึ่่�งมีีเพีียง 3 แห่่ง ได้้แก่่ ศููนย์์กำำจััดมููลฝอยอ่่อนนุุช ศููนย์์กำำจััดมููลฝอยสายไหม และ ศููนย์์กำำจััดมููลฝอยหนองแขม ทำำ ให้้เกิิดค่่าใช้้จ่่ายการขนส่่งจาก เขตต่่าง ๆ ไปที่่�ศููนย์์กำำจััดสููง อีีกทั้้�งมููลฝอยที่่�ศููนย์์กำำจััดมููลฝอย มีีปริิมาณมาก ทำำ ให้้จำำนวนเที่่�ยวขนไปกำำจััดที่่�บ่่อฝัังกลบ จำำนวนมากด้้วย การกำำจััดมููลฝอยในกรุุงเทพมหานครจึึงต้้องมีี การออกแบบโรงงานให้้มีีระบบแยกมููลฝอย ซึ่่�งเพิ่่�มค่่าใช้้จ่่าย ระบบโรงงานแยกมููลฝอยอีีกส่่วนหนึ่่�ง ค่่าใช้้จ่่ายที่่�เกิิดขึ้้�นทั้้�งหมด เป็็นค่่าใช้้จ่่ายของกรุุงเทพมหานคร โดยคิิดเป็็นค่่าใช้้จ่่ายดัังกล่่าว เกืือบร้้อยละ 10 ของงบประมาณรายจ่่ายกรุุงเทพมหานครทั้้�งหมด 113
11.3 Measures To address these tasks more effectively, public engagement is being fostered for the management of solid waste at source by classifying waste into categories based on its properties for use and reuse. Solid waste that is determined to be recyclable can be sent to the BMA for storage at specific sites. According to a study of the composition of solid waste conducted by waste disposal sites, it was found that 60.25% of discarded waste can be reused if properly stored, namely: - 7.68% of waste can be recycled – paper (2.43%), plastic (2.15%), glass (1.92%) and metal (1.18%); if such waste is sorted and sold, the storage load would be minimized by an average of 700 tons each day. - 52.57% of organic waste can be reused – food waste (46.21%) and vegetative residues (6.36%). Such waste can be separated and reused to produce fertilizer or animal feed for farmers, with the remainder being sent to the BMA to also produce fertilizer and animal feed. Therefore, organic waste segregation can reduce contamination by food waste and solid waste, lower moisture levels in waste storage premises, reduce odor, and mitigate leachate. Additionally, it can be utilized to create fuel for solid waste incinerators and cement factories. 11.3 มาตรการการแก้้ไขปััญหา การแก้้ไขปััญหาดัังกล่่าวจำำเป็็นต้้องเร่่งสร้้างการมีส่ี่วนร่่วม ของประชาชน ในการจััดการมููลฝอยที่่�ต้้นทางด้้วยการคััดแยก มููลฝอยเป็็นประเภท ๆ ตามลัักษณะการใช้้ประโยชน์์ และนำำ มููลฝอยที่่�ใช้้ประโยชน์์ได้้ไปใช้้ประโยชน์์ให้้มากที่่�สุุด ส่่วนที่่�เหลืือ ส่่งให้้กรุุงเทพมหานครจััดเก็็บ เพราะจากการศึึกษาองค์์ประกอบ มููลฝอยที่่�ศููนย์์กำำจััดมููลฝอยทั้้�ง 3 แห่่ง พบว่่ามูลฝูอยที่่�สามารถนำำ กลับัมาหมุุนเวีียนใช้้ประโยชน์์ใหม่่ได้้หากคััดแยกและทิ้้�งอย่่างถูกวิูธีิี ถึึงร้้อยละ 60.25 ประกอบด้้วย - มููลฝอยรีีไซเคิิล ร้้อยละ 7.68 (กระดาษ ร้้อยละ 2.43 พลาสติกิร้้อยละ 2.15 แก้้ว ร้้อยละ 1.92 และโลหะ ร้้อยละ 1.18) หากคััดแยกและนำำ ไปขาย จะช่่วยลดภาระการจััดเก็บ็ ได้้เฉลี่่�ย 700 ตััน/วััน - มููลฝอยอิินทรีีย์์ ร้้อยละ 52.57 (เศษอาหาร ร้้อยละ 46.21 และกิ่่�งไม้้ใบไม้้ ร้้อยละ 6.36) คััดแยกนำำกลัับไปทำำปุ๋๋�ย ทั้้�งในส่่วนของใช้้ประโยชน์์เอง โดยทำำปุ๋๋�ยหรืืออาหารสััตว์์ที่่�อาคาร บ้้านเรืือน หรืือส่่งให้้เกษตรกรนำำ ไปเลี้้�ยงสััตว์์ และส่่วนที่่�เหลืือ ส่่งให้้กรุุงเทพมหานครนำำ ไปทำำปุ๋๋�ยหรืืออาหารสััตว์์ จะช่่วยลด การปนเปื้้�อนของเศษอาหารกัับมููลฝอย ทำำ ให้้มููลฝอยที่่�จััดเก็็บ ความชื้้�นลดลง ลดกลิ่่�นเหม็็น และน้ำช ำ� ะมููลฝอย อีีกทั้้�งยัังสามารถ นำำมูลฝูอยไปใช้้ประโยชน์ทำ์ ำเชื้้�อเพลิิงในเตาเผามูลฝูอยหรืือโรงงาน ปููนซีีเมนต์์ได้้อีีกด้้วย 11.3.1 Waste minimization and segregation at source Mr. Chadchart Sittipunt, the Governor of Bangkok, has implemented policies to reduce the amount of solid waste generated via segregation of solid waste for reuse in households and production plants. These policies, which are divided into three main categories, are: 1) “Design and Development of Prototypefor MunicipalSolid Waste Management to Succeed in Waste Segregation at the District Level”. This has been implemented to develop district office waste collection systems for separation and collection of solid waste that can be reused for conversion into new material. For instance, food waste can be used to make fertilizer and animal feed, or sent to waste collection areas. Phaya Thai, Pathumwan, and Nong Khaem will serve as three pilot areas for the development of waste management systems. This policy has three levels: 11.3.1 การลดและคััดแยกที่่�แหล่่งกำำเนิิด นายชัชชัาติิ สิิทธิพัิันธุ์์ผู้้ว่่าราชการกรุุงเทพมหานคร ได้้กำำ หนดนโยบายส่่งเสริิมการลดและคััดแยกมููลฝอยใช้้ประโยชน์์ ที่่�แหล่่งกำำเนิิดเพื่่�อลดปริิมาณมููลฝอย โดยแยกมููลฝอยใช้้ประโยชน์์ ในระบบการแปรรููปกลับั มาใช้้ใหม่ทั้้ ่ �งที่่�อาคารบ้้านเรืือนและโรงงาน ผลิิตสิินค้้า ประกอบด้้วย 3 นโยบายหลััก ได้้แก่่ 1) นโยบาย “สร้้างต้้นแบบการแยกมููลฝอย ต่่อยอดให้้การแยกมููลฝอยระดัับเขตสมบููรณ์์ครบวงจร”ดำำเนิินการ ภายใต้้โครงการจััดการมููลฝอยครบวงจรระดัับเขต เป็็นการพััฒนา ระบบการจััดเก็็บมููลฝอยของสำำนัักงานเขต ให้้มีีการเก็็บมููลฝอย แยกประเภทให้ชั้ัดเจน เพื่่�อรวบรวบมูลฝูอยที่่ยั�ังใช้้ได้กลั้บัเข้้าสู่่ระบบ การแปรรููปใช้้ประโยชน์์ใหม่่ เช่่น มูลฝูอยเศษอาหารนำำ ไปทำำปุ๋๋�ยหมักั เลี้้�ยงสััตว์์ หรืือส่่งให้้เขตรวบรวม เป็็นการพััฒนาระบบการจััดการ มููลฝอยครบวงจรในพื้้�นที่่�เขตนำำร่่อง 3 เขต ได้้แก่่ เขตพญาไท เขตปทุุมวััน และเขตหนองแขม แบ่่งการดำำเนิินการเป็็น 3 ระดัับ ได้้แก่่ 114
ระดัับที่ ่�1การเก็็บมููลฝอยเศษอาหารแยกจากมููลฝอยทั่่�วไป เนื่่�องจากมูลฝูอยเศษอาหารเป็็นสาเหตุขุองการเน่่าเหม็็นและน้ำช ำ� ะ มููลฝอย ทำำ ให้้มููลฝอยอื่่�น ๆ ปนเปื้้�อนและเสีียสภาพไม่่สามารถใช้้ ประโยชน์์ได้้ เช่่น กระดาษเปีียกเสีียสภาพนำำ ไปรีีไซเคิิลไม่่ได้้ จึึงแก้้ ปััญหาด้้วยเเคมเปญ “ไม่่เทรวม” ซึ่่�งเปิิดตััวแล้้วเมื่่�อวัันที่่� 4 กัันยายน พ.ศ. 2565 ที่่�สวนลุุมพิินีี ดำำเนิินการในเส้้นทางเก็็บขนมููลฝอย ของเขตนำำร่่อง 3 เขต เขตละ 3 เส้้นทาง ผลการดำำเนิินการระหว่่าง วัันที่่� 5 กัันยายน ถึึง 31 ตุุลาคม พ.ศ. 2565 สามารถแยกมููลฝอย เศษอาหารจากมููลฝอยอื่่�นได้้ 52,905 กิิโลกรััม เฉลี่่�ยร้้อยละ 10 เมื่่�อเทีียบกัับรถมูลฝูอย 2 ตััน จำำ นวน 16 คััน ลดก๊๊าซคาร์บ์ อนไดออกไซด์์ ได้้ 60,840 กิิโลกรััมคาร์์บอนไดออกไซด์์เทีียบเท่่า หรืือ 60.68 ตัันคาร์์บอนออกไซด์์เทีียบเท่่า โดยผู้้ที่่�แยกมููลฝอยเศษอาหารและ ทิ้้�งกัับรถเก็บมู็ ลฝูอยในพื้้�นที่่�ทดลองส่่วนใหญ่่เป็็นสถานประกอบการ ซึ่่�งมีีเศษอาหารปริิมาณมาก เช่่น ร้้านอาหาร ภััตตาคาร โรงแรม ร้้านขายผลไม้้ ต่่อมามีีการขยายผลไปยััง 50 เขต โดยมุ่่งเน้้น เก็็บมููลฝอยเศษอาหารจากสถานประกอบการ เช่่น ร้้านอาหาร ตลาด ภััตตาคาร โรงแรม ร้้านขายผลไม้้ และสถานศึึกษา โดยประชาสััมพัันธ์์ให้้ประชาชนแจ้้งความประสงค์์เข้้าร่่วมผ่่าน สำำนักังานเขตหรืือ Traffy Fondue และเจ้้าหน้้าที่่�เขตลงพื้้�นที่่ส่�่งเสริิม การคััดแยกมูลฝูอยเศษอาหารในร้้านอาหาร ตลาด ภััตตาคาร โรงแรม ร้้านขายผลไม้้ และสถานศึกึษา พร้้อมทั้้�งส่่งเสริิมให้้ใช้้ประโยชน์์เอง เช่่น ทำำปุ๋๋�ย อาหารสััตว์์ เป็็นต้้น ระดัับที่ ่� 2 การส่่งเสริิมแหล่่งกำำเนิิดลดและคััดแยกมููลฝอย ใช้้ประโยชน์์ที่่�ต้้นทาง โดยแยกเศษอาหารไปทำำปุ๋๋�ยหมััก เลี้้�ยงสััตว์์ หรืือส่่งให้้เขตรวบรวม ที่่�เหลืือส่่งมููลฝอยนำำ ไปกำำจััด ได้้แก่่ มููลฝอย อัันตราย มููลฝอยทั่่�วไป ด้้วยโครงการ Zero Waste Project ระดัับที่ ่� 3 ส่่งเสริิมหน่่วยงานภาครััฐ สถานประกอบการ ที่่�ประชาชนเข้้าไปใช้บริ้ ิการเป็็นประจำำ เช่่น ห้้างสรรพสิินค้้า ตลาด สำำนัักงานเขต สถานีีบริิการน้ำ ำ� มััน เป็็นต้้น ติิดตั้้�งจุุดรัับมููลฝอย แยกประเภท (Drop off point) เพื่่�อเป็็นจุุดรับมูัูลฝอยรีีไซเคิิลจาก ประชาชนที่่�คััดแยกมููลฝอยรีีไซเคิิลให้้สามารถนำำมาทิ้้�งที่่�จุุดรับั ได้้ Level 1: Food waste must be kept apart from other general waste since it is a major contributor to putrefaction and a leachate source which can contaminate other waste and render its reuse useless. For example, wet paper cannot be reused. The “No Mixed Waste Project” campaign was introduced in Lumpini Park on 4 September 2022. This campaign aimed to open three waste collection routes operating in each of the three pilot areas. The outcomes of this campaign conducted from 5 September to 31 October 2022, showed that 52,905 kg of food waste could be separated from other waste, on average by 10%, compared to the use of 16 waste vehicles with a load capacity of 2 tons. In addition, segregating food waste can reduce carbon dioxide emissions by 60,840 kgCO2 e or 60.68 tCO2 e (kilograms/tons of carbon dioxide equivalent). It was also discovered that most of the organizations that separate food waste from general waste and utilize waste collection service vehicles in pilot areas are businesses that generate a huge amount of food waste, such as restaurants, markets, and fruit stands. Therefore, the waste collection vehicle service will be expanded to 50 districts in the Bangkok area with a focus on gathering food waste from businesses like restaurants, markets, hotels, fruit stands, and educational institutions. Additionally, the general public will be encouraged to sign up for district officers or the Traffy Fondue platform in order to dispose of food waste properly, and district officers will be dispatched to various areas to advocate food waste separation in restaurants, markets, hotels, fruit shops, and educational institutions so that people can produce fertilizer or animal feed from food waste. Level 2: The BKK Zero Waste Project was implemented to promote the reduction and segregation of food waste by sorting it for fertilizer production, animal feed, or dispatch to waste collection points, except hazardous and general waste that must be sent to appropriate disposal sites. Level 3: Government organizations or places that people frequently visit, such as department stores, markets, district offices, and gas stations, will be encouraged to install drop-off points for the collection of recyclable waste from the general public. 115
2) “Focusing on the Separation of Solid Waste at theSourceand Wet Wastefrom Organizations with Achievement Motivation” puts emphasis on successfully encouraging communities, businesses, or enterprises to cut down and segregate solid food waste in accordance with the above-mentioned Zero Waste Project. This policy is primarily devoted to urging government agencies, private sector businesses, villages, and communities to participate in the reduction and segregation of solid waste through the adoption of the 3Rs principle, or Reduce, Reuse, and Recycle. In other words, reducing is the act of producing less solid waste, whereas reusing is the act of using that solid waste again after it has been recovered or processed. Recycling is the practice of separating solid waste before disposal and putting it through a system to transform it into recycled products instead of using raw materials derived from natural resources. According to the survey, this policy is followed by about 36,000 organizations, communities, businesses, educational institutions, places of worship, government agencies, and state-owned enterprises. In 2022, district officials proclaimed that six areas were designated sources of solid waste, totaling 998 sites. These areas included local communities, educational institutions, buildings, markets, places of worship, and venues for events or festivals. As a result, this policy was put into operation immediately in these areas for the reduction and segregation of solid waste at source. 2) นโยบาย “มุ่่งเน้้นแยกมููลฝอยต้้นทางและมููลฝอยเปีียก จากองค์์กรแบบมุ่่งเป้้า” เป็็นการมุ่่งเน้้นการส่่งเสริิมชุุมชน องค์์กร สถานประกอบการ ลดและคััดแยกมููลฝอยมุ่่งผลสำำเร็็จตามหลัักการ ของเสีียเหลืือศููนย์์ (Zero Waste) ดำำเนิินการภายใต้้โครงการลดและ คััดแยกมูลฝูอยตามประเภทแหล่่งกำำเนิิด โดยมุ่่งเน้้นการส่่งเสริิมองค์ก์ร หน่่วยงานภาครััฐและเอกชน หมู่่บ้้าน/ชุุมชน ร่่วมดำำเนิินการลดและ คััดแยกตามหลัักการ 3Rs ประกอบด้้วย Reduce ลดการผลิิตมูลฝูอย Reuse การใช้ซ้ำ้ำ� และ Recycle การแยกมูลฝูอยก่่อนทิ้้�งและนำำกลับัไปใช้้ ประโยชน์์ โดยการส่่งเข้้าระบบการแปรรููปเป็็นผลิิตภััณฑ์์กลับั มาใช้้ใหม่่ เป็็นวััตถุุดิิบในการผลิิตแทนวััตถุุดิิบที่่�มาจากทรััพยากรธรรมชาติิ ลดปริิมาณมููลฝอยที่่�ต้้องกำำจััด โดยจากการสำำรวจพบว่่า มีีองค์์กร ชุุมชน สถานประกอบการ สถานศึกึษา ศาสนสถาน หน่่วยงานราชการ และรััฐวิิสากิิจ รวมประมาณ 36,000 แห่่ง โดยใน พ.ศ. 2565 สำำนัักงานเขตส่่งรายชื่่�อ เพื่่�อดำำเนิินการลดและคััดแยกมููลฝอย ตามประเภทแหล่่งกำำเนิิด 6 ประเภท ได้้แก่่ ชุุมชน สถานศึึกษา อาคาร ตลาด ศาสนสถาน และงานกิิจกรรมหรืือเทศกาลในพื้้�นที่่�เขต เพื่่�อส่่งเสริิมให้มี้กีารลดและคััดแยกมูลฝูอยที่่�แหล่่งกำำเนิิดใช้้ประโยชน์์ จำำ นวน 998 แห่่ง รููปที่ ่�11.2 นโยบาย “สร้้างต้้นแบบการแยกมููลฝอยต่่อยอดให้้การแยกมููลฝอยระดัับเขตสมบููรณ์์ครบวงจร” Figure 11.2 The “Design and Development of Prototype for Municipal Solid Waste Management to Succeed in Waste Segregation at the District Level” Policy 116
3) นโยบาย “ส่่งมููลฝอยคืืนสู่่ระบบ” เป็็นการมุ่่งเน้้นการ แยกมููลฝอยที่่�มีีประโยชน์์กลัับมาหมุุนเวีียนใช้้ประโยชน์์ให้้มากที่่�สุุด ทั้้�งเศษอาหาร กิ่่�งไม้้ ใบไม้้ โดยดำำเนิินการตามแคมเปญ “ไม่่เทรวม” ในส่่วนของมูลฝูอยรีีไซเคิลิ เช่่น แก้้ว กระดาษ โลหะ พลาสติกิดำำเนิินการ ภายใต้้โครงการ “มืือวิิเศษ กรุุงเทพ” ภารกิิจ “แยกเพื่่�อให้้... พี่่�ไม้้กวาด” มุ่่งเน้้นการรวบรวมมููลฝอยรีีไซเคิิลประเภทพลาสติิก เพื่่�อนำำกลัับมาใช้้ประโยชน์์ ลดปััญหามููลฝอยพลาสติิก โดยต่่อยอด ความสำำเร็็จจากโครงการ “แยกขวดช่่วยหมอ ฝาก กทม. ก็็ได้้นะ” ใน พ.ศ. 2565 สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อมจึึงได้้ร่่วมกัับพัันธมิิตรเครืือข่่าย สัังคมลดมููลฝอย Less Plastic Thailand สถาบัันสิ่่�งแวดล้้อมไทย (Thailand Environment Institute: TEI) กลุ่่ม PPP Plastics (Public Private Partnership for Sustainable Plastic and Waste Management) โครงการในสถาบัันการจััดการบรรจุุภััณฑ์์ และรีีไซเคิิลเพื่่�อสิ่่�งแวดล้้อม (TIPMSE) Youเทิิร์์น by PTTGC และ Z-Safe ขยายผลช่่วยเหลืือกลุ่่มอาชีีพอื่่�น ให้้ทำำ งานได้้ ปลอดภััยมากยิ่่�งขึ้้�น เกิิดเป็็นโครงการ “มืือวิิเศษ กรุุงเทพ” โดยเริ่่�มต้้นภารกิิจแรก “แยกเพื่่�อให้้...พี่่�ไม้้กวาด” เพื่่�อช่่วยเหลืือ พนัักงานกวาดถนน ฝ่่ายรัักษาความสะอาดและสวนสาธารณะ สำำนัักงานเขตให้้มีีคุุณภาพชีีวิิตที่่�ดีีขึ้้�น แนวคิิดหลัักของโครงการ คืือ การส่่งเสริิมการจััดการมููลฝอยทั้้�งที่่�บ้้านและพื้้�นที่่� สาธารณะของทุุกคน ด้้วยการ (1) ทิ้้�งมููลฝอยให้้ลงภาชนะรองรัับ เพื่่�อลดภาระของ พนัักงานกวาดถนน (2) นำำมูลฝูอยพลาสติกขิ วด PET ใส เบอร์์ 1 (PET) กลับัเข้้าสู่่ การรีีไซเคิิล แปรรููปเป็็นชุุดปฏิิบััติิงานที่่�มีีแถบสีีสะท้้อนแสง มาตรฐานความปลอดภััยระดับสัากล จำำ นวน 1,000 ชุุด (3) นำำมููลฝอยพลาสติิกขุ่่น เบอร์์ 2 (HDPE) เข้้าสู่่ การรีีไซเคิิล แปรรููปเป็็นวััสดุุก่่อสร้้างหรืือจััดทำำพื้้�นที่่�คืืนพลาสติิก นำำ ไปติิดตั้้�งใน “แลนด์์มาร์์กการจััดการมููลฝอยครบวงจร” ทั้้�ง 52 จุุดของกรุุงเทพมหานคร (4) นำำพลาสติกยืิ ืด เช่่น ถุุงพลาสติกิ บัับเบิ้้�ลกัันกระแทก เข้้าสู่่ระบบการรีีไซเคิลิเป็็นถุุงพลาสติกิใส่มู่ ลฝูอย เพื่่�อส่่งเสริิมวินัิัย การแยกมูลฝูอยครััวเรืือน เป้้าหมาย ระยะที่ ่� 1 จััดทำำชุุดปฏิิบััติิงานที่่�มีีแถบสีีสะท้้อนแสง มาตรฐานความปลอดภััยระดับสัากล จำำ นวน 1,000 ชุุด ระยะที่ ่� 2 จััดทำำ ประกัันอุุบััติิเหตุุส่่วนบุุคคล และ สวััสดิิการอื่่�น ๆ แก่่พนัักงานที่่�ปฏิิบััติิงานในพื้้�นที่่�ซึ่่�งมีีความเสี่่�ยง ต่่อการเกิิดอุุบััติิภััยต่่าง ๆ เช่่น พนัักงานกวาด พนัักงานเก็็บขน มููลฝอย พนัักงานทำำสวน พนัักงานที่่�ปฏิิบััติิงานด้้านสููบถ่่าย สิ่่�งปฏิิกููลและไขมััน พนัักงานป้้องกัันและบรรเทาสาธารณภััย พนัักงานขุุดลอกท่่อระบายน้ำ ำ� เป็็นต้้น (3) “SendingSolid WasteBackinto theSystem” prioritizes the segregation of valuable solid waste for recycling, including food waste and vegetative residues, in alignment with the “No Mixed Waste” campaign. To reduce plastic pollution by extending the success of the project “Separate PET Bottle to Help Doctors” in 2022, the project “BKK Magic Hands” was introduced to make it simpler for road sweepers to collect recycled plastic waste for reuse, such as glass, paper, and metal. The Department of Environment, therefore, has partnered with various business networks to improve solid waste issues. These number the Less Plastic Thailand campaign, the Thailand Environment Institute (TEI), Plastic Private Partnership for Sustainable Plastic and Waste Management (PPP Plastics), the WON Project (WON means recycling in Thai), the Thailand Institute of Packaging and Recycling Management for Sustainable Environment (TIPMSE), YOUTUNE by PTT Global Chemical (PTTGC), and Z-Safe. This collaboration intends to increase workplace safety for various occupational groups. As such, the “BKK Magic Hands” project was launched and its first mission “Separate to Help Road Sweepers” assisted road sweepers under the Public Cleansing and Public Park Sections of district offices to improve their quality of life. Main concepts The main concepts of these projects are to propagate solid waste management in both private and public areas by: (1) Putting solid waste in waste receptacles to lighten the load on road sweepers. (2) Reintroducing polyethylene terephthalate (PET) plastic to recycle and produce 1,000 sets of workwear with reflective stripes in accordance with international security requirements. (3) Restoring high density polyethylene (HDPE) plastic to recycle and transform into building materials or installing a plastic return point in “Comprehensive Waste Management Landmarks” at all 52 locations across Bangkok. (4) Returning stretch plastic like plastic bags or bubble wrap to recycle and create waste plastic bags to encourage the discipline of waste segregation in households. Purposes Phase 1: producing 1,000 sets of workwear with reflective stripes in accordance with international security requirements. Phase 2: providing personal accident insurance and other benefits for employees working in areas that are prone to accidents, such as sweepers, waste collectors, gardeners, sewage and oil & grease pumpers, staff members responsible for disaster prevention and mitigation, sewer dredging workers, and so forth. 117
11.3.2 Solidwastecollection and transportation The BMA is in charge of daily collection and transportation of solid waste from residential areas, companies, communities, and marketplaces as well as disposal of such waste in an environmentally friendly manner. As this operation’s scope covers all of Bangkok, different waste collection vehicles are used, including waste compression vehicles, garbage trucks, side loader waste vehicles, and lift-equipped waste vehicles, to correspond with the type of solid waste to be collected, as described hereunder: 1) Residential solid waste (1) General waste is material from households, which includes non-recyclable plastic, leather, rubber, fabric, non-recycled paper, Styrofoam, food scraps, vegetable scraps, and fruit peels. The BMA has specific waste collection vehicles to collect this type of solid waste for more thorough and efficient management. They comprise 938 waste compression vehicles for five tons of matter and 399 waste compression vehicles for two tons of refuse, as well as 192 lift-equipped waste vehicles for eight cubic meters of refuse, 102 lift-equipped waste vehicles for three cubic meters of refuse and 48 vehicles with a hydraulic system and container. There are three main zones for the collection of particular types of solid waste: Zone 1 consists of main and secondary roads for which suitable locations are designated for dumping waste at established times. Locals are also instructed to put their waste in plastic bags, tie them securely, and deposit them at these designated spots. To avoid collecting waste during the day, the waste collection vehicles source the solid waste along these routes every night between 6.00 p.m. and 3.00 a.m., finishing their work by 5.30 a.m. However, at 10.00 a.m. and 3.00 p.m., urgent waste collection occurs in major commercial areas. Zone 2 comprises alleys, communities, and housing states where disposal locations are also designated. As such, waste in such areas is collected by the waste collection vehicles two or three times per week. Zone 3 comprises buildings or other sites that generate more than two cubic meters of solid waste. The building owner is required to establish a general waste storage area that can retain solid waste for three days in line with the Building Act, B.E. 2535 (1992), and the Ministerial Regulation on Hygienic Waste Management, B.E. 2560 (2017). Waste collection intervals are set at two or three times every week. (2) Wood waste includes discarded wood products from different sources such as construction sites. Since wood waste is usually sizable waste, it cannot be collected via the standard waste compression vehicles. Therefore, to collect this waste effectively, 6-wheel vehicles provided by the BMA are used. Because wood waste is less common than other types of waste, people 11.3.2 การเก็็บรวบรวมและขนส่่ง กรุุงเทพมหานครมีีหน้้าที่่�ในการเก็็บขน รวบรวม มููลฝอย จากอาคารบ้้านเรืือนที่่�อยู่่อาศััย สถานประกอบการต่่าง ๆ ชุุมชน ตลาด และนำำ ไปทิ้้�งทำำลายอย่่างถููกสุุขลัักษณะ โดยดำำเนิินการเป็็นประจำำทุุกวััน มีีขอบเขตการปฏิิบััติิงานทั่่�ว ทั้้�งกรุุงเทพมหานคร ในการดำำเนิินการได้้ใช้้รถยนต์์เก็็บขนมููลฝอย ชนิิดต่่าง ๆ ตามลักัษณะของงาน เช่่น รถยนต์์เก็บข็นมูลฝูอยแบบอััด รถเก็บข็นมูลฝูอยกระบะบรรทุกุ รถยนต์์เก็บข็นมูลฝูอยแบบเปิิดข้้าง เทท้้าย และรถยนต์์เก็บข็นมูลฝูอยแบบยกภาชนะ ซึ่่�งใช้บริ้กิารเก็บ็ มููลฝอยตามประเภทมูลฝูอย ได้้แก่่ 1) มูลฝูอยจากอาคารบ้้านเรืือน (1) มูลฝูอยทั่่�วไป เป็็นมูลฝูอยที่่�เหลืือจากการบริิโภคจาก อาคารบ้้านเรืือน ซึ่่�งประกอบด้้วย พลาสติกิเปื้้�อนและรีีไซเคิลิไม่่ได้้ เศษหนััง เศษยาง เศษผ้้า กระดาษรีีไซเคิลิไม่่ได้้ โฟม เศษอาหาร เศษผัักเปลืือกผลไม้้ ใช้้รถเก็็บขนมููลฝอยเข้้าจััดเก็็บเป็็นประจำำ เฉลี่่�ย 2-3 ครั้้�ง/สััปดาห์์ รถเก็็บขนมููลฝอยแบบอััด ขนาด 5 ตััน จำำ นวน 938 คััน และขนาด 2 ตััน จำำ นวน 399 คััน รถเก็็บขน มููลฝอยแบบยกภาชนะ ขนาด 8 ลููกบาศก์์เมตร จำำ นวน 192 คััน และขนาด 3 ลููกบาศก์์เมตร จำำ นวน 102 คััน รถบรรทุุกติิดตั้้�ง ชุุดไฮดรอลิกิ พร้้อมตู้้คอนเทนเนอร์์ 48 คััน โดยมีีแนวทางการจััดเก็บ็ แบ่่งออกเป็็น 3 ส่่วน ได้้แก่่ ส่่วนที่ ่� 1 ถนนสายหลััก ถนนสายรอง กำำหนดจุุดทิ้้�ง กำำหนดวัันเวลาทิ้้�ง จััดเก็บทุ็กวัุันโดยกำำหนดเวลาทิ้้�งระหว่่าง 18.00- 03.00 น. ขอให้้ประชาชนนำำมูลฝูอยใส่่ถุุงมััดปากให้้แน่่นและวางใน จุุดที่่กำ�ำหนด และจััดเก็บ็ ให้้แล้้วเสร็็จภายในเวลา 05.30 น. หลีกีเลี่่�ยง จััดเก็็บกลางวััน ยกเว้้นในย่่านการค้้าจััดรถเก็็บเร่่งด่่วนเวลา 10.00 น. และ 15.00 น. ส่่วนที่ ่� 2 ถนน ซอย ตรอก ชุุมชน หมู่่บ้้าน กำำหนด จุุดตั้้�งถัังรองรัับมููลฝอยในซอย ตรอก ชุุมชน กำำหนดวัันเวลา จััดเก็็บ 2-3 ครั้้�ง/สััปดาห์์ ส่่วนที่ ่� 3 อาคาร สถานที่่�ที่่�มีีที่่�พัักมููลฝอย (มีีมููลฝอย 2 ลบ.ม. ขึ้้�นไป) เจ้้าของอาคาร จััดให้มี้ ที่่พั�กมูั ลฝูอยสามารถกัักเก็บ็ มูลฝูอยได้้ 3 วััน (ตาม พ.ร.บ. ควบคุุมอาคาร 2535 และกฎกระทรวง สุุขลัักษณะการจััดการมููลฝอยทั่่�วไป พ.ศ. 2560) กำำหนดวัันเวลา จััดเก็็บ 2-3 ครั้้�ง/สััปดาห์์ (2) มููลฝอยกิ่่�งไม้้ มููลฝอยเศษวััสดุุจากการก่่อสร้้าง เป็็นมููลฝอยขนาดใหญ่่ ไม่่สามารถทิ้้�งรวมไปกัับรถมููลฝอยแบบอััด ที่่บริ�กิารเป็็นประจำำ ได้้ ประกอบกัับเป็็นมูลฝูอยที่่�ประชาชนต้้องการ ทิ้้�งเป็็นครั้้�งคราว กรุุงเทพมหานครได้จั้ัดให้มี้ีรถกระบะบรรทุกขุนาด 6 ล้้อ โดยประชาชนแจ้้งขอใช้้บริิการเป็็นครั้้�งคราวด้้วยโทรศััพท์์ หรืือติิดต่่อโดยตรงที่่�สำำนักังานเขต หรืือช่่องทางออนไลน์์ได้้ทุุกวััน (3) มููลฝอยอัันตราย เป็็นมููลฝอยซึ่่�งมีีสารเคมีีอัันตราย เป็็นส่่วนประกอบ กรุุงเทพมหานครได้กำ้ ำหนดแนวทางการจััดเก็็บ หลัักโดยให้้รถเก็็บมููลฝอยประจำำเส้้นทาง จััดเก็็บมููลฝอยอัันตราย ซึ่่�งประชาสััมพัันธ์์ให้้ประชาชนบรรจุมูุลฝูอยอัันตรายในถุุงพลาสติกิ 118
who need to dispose of such debris can get in touch with the district office personally to request vehicles to collect it. (3) Hazardous waste is solid waste containing toxic or hazardous compounds. The BMA has regular waste collection vehicles to collect hazardous waste and employs public relations to raise awareness of the impacts of hazardous waste. The public are advised to place this type of waste in plastic bags, tie them firmly, and label the bags as “Hazardous waste” before discarding them at appropriate sites designated by the BMA. The waste will then be collected and placed in the hazardous waste compartment behind the driver before being transported to the waste storage area, which is under the supervision of the district office. When there is excess hazardous waste, it will be taken to landfills for disposal. (4) Bulky waste refers to solid waste that is much too heavy and large to be collected by regular waste collection vehicles, for example old furniture, appliances, mattresses, beds, cabinets, and sofas. Therefore, the BMA uses 6-wheel vehicles to collect such volumes of waste. People can also request assistance in collecting this kind of waste by using online channels or contacting the district office directly. In addition, the district office has also established free special services to collect this waste every Sunday in various neighborhoods. 2) Canal waste is floating waste in both canals and the Chao Phraya River. It comprises water hyacinth, weed, plastic, and recycled waste. BMA staff members and boats gather this waste and transport it to waste disposal sites. มััดปากถุุง และเขีียนข้้อความว่่า “มูลฝูอยอัันตราย” ที่่�ข้้างถุุง แล้้วทิ้้�ง ที่่�จุุดทิ้้�งมููลฝอย และพนัักงานเก็็บขนมููลฝอยจะเก็็บใส่่ช่่องทิ้้�ง มููลฝอยอัันตรายซึ่่�งอยู่่ในช่่องใส่่มููลฝอยอัันตรายหลัังคนขัับรถ และนำำส่่งจุุดรวบรวมของสำำนัักงานเขต เมื่่�อมีีปริิมาณมากพอ สำำนัักงานเขตนำำส่่งจุุดรับมูัูลฝอยอัันตรายที่่�ศููนย์์กำำจััดมููลฝอย (4) มููลฝอยชิ้้�นใหญ่่ เป็็นของเหลืือใช้้ที่่�มีีขนาดใหญ่่ เช่่น เฟอร์นิ์ ิเจอร์์ เครื่่�องใช้้ไฟฟ้้าขนาดใหญ่่ ที่่�นอน เตีียง ตู้้ โซฟา ไม่่สามารถทิ้้�งรวมไปกัับรถมููลฝอยแบบอััดที่่�บริิการเป็็นประจำำ ได้้ จััดเก็บ็ โดยรถกระบะบรรทุกุ 6 ล้้อ โดยประชาชนแจ้้งขอใช้บริ้กิาร เป็็นครั้้�งคราวด้้วยโทรศััพท์์หรืือติิดต่่อโดยตรงที่่สำ�ำนักังานเขต หรืือ ช่่องทางออนไลน์์ได้้ทุุกวััน นอกจากนั้้�น สำำนัักงานเขตยัังได้้จััด บริิการพิิเศษฟรีีในชุุมชน โดยหมุุนเวีียนเก็บทุ็ุกวัันอาทิิตย์์ 2) มููลฝอยในลำำคลอง เป็็นมููลฝอยประเภทผัักตบชวา วััชพืืช มููลฝอยพลาสติิก มููลฝอยรีีไซเคิิล ซึ่่�งลอยอยู่่บนผิิวน้ำ ำ� ซึ่่�งมีทั้้ี�งในคลองและแม่น้ำ่ ำ� เจ้้าพระยา กรุุงเทพหานครได้จั้ัดให้มี้ีเรืือ และเจ้้าหน้้าที่่�จััดเก็็บมููลฝอยและนำำส่่งโรงงานกำำจััด 3) Solid Waste Management in the Chao Phraya River The Chao Phraya River is cleaned by the BMA at a distance of 33.25 and 4.20 kilometers, from Rama VII Bridge to Wat Yothin Pradit at the end of Bang Na District and Bangkok Noi Canal. The following resources are used: 3.1) 171 waste collectors are employed: 4 civil servants and 167 employees. 3.2) 56 boats are used to collect solid waste, comprising: (1) 41 fiberglass boats (2 x 8 meters in size) are deployed, of which 30 are operational and 11 are being replaced; the aim is to remove water hyacinth and other waste clogging the Chao Phraya River in the Bangkok area. (2) 15 large boats, namely 6 boats for sorting waste and weed (4 x 14 meters in size), 3 boats for hauling waste (6 x 14 meters in size), 3 boats for hauling weed (6.3 x 19 meters in size), and 3 boats for sweeping weed waste (3.5 x 14 meters in size). They service the middle of the Chao Phraya River. 3) มูลฝูอยในแม่่น้ำ ำ� เจ้้าพระยาของกรุุงเทพมหานคร กรุุงเทพมหานครรัับผิิดชอบดููแลรัักษาความสะอาดและ ความเป็็นระเบีียบเรีียบร้้อยในแม่่น้ำ ำ� เจ้้าพระยา ตั้้�งแต่่สะพาน พระราม 7 ถึึงวััดโยธิินประดิิษฐ์์ สุุดเขตบางนา ระยะทาง 33.25 กม. และคลองบางกอกน้้อย ระยะทาง 4.20 กม. โดยมีียานพาหนะ วััสดุุ อุุปกรณ์์ และบุุคลากร ดัังนี้้� 3.1) ข้้าราชการ จำำ นวน 4 คน และบุุคลากร จำำนวน 167 คน รวมทั้้�งสิ้้�น 171 คน 3.2) เรืือจััดเก็็บมููลฝอย รวมทั้้�งสิ้้�น จำำ นวน 56 ลำำ ประกอบด้้วย (1) เรืือไฟเบอร์์กลาส ขนาด 2 x 8 เมตร จำำนวน 41 ลำำสำำหรัับจััดเก็็บมููลฝอยวััชพืืชบริิเวณผิิวน้ำ ำ� ตลอดแนว แม่่น้ำ ำ� เจ้้าพระยาในเขตกรุุงเทพมหานคร ใช้้งานได้้ 30 ลำำ และ อยู่่ระหว่่างรอยุุบสภาพและจำำหน่่าย จำำ นวน 11 ลำำ (2) เรืือขนาดใหญ่่ สำำหรัับจััดเก็็บมููลฝอยและ วััชพืืชกลางลำน้ำ ำ� เจ้้าพระยา ประกอบด้้วย เรืือเก็บข็นมููลฝอยและ วััชพืืช ขนาด 4 x 14 เมตร จำำ นวน 6 ลำำ เรืือขนถ่่ายและลำำเลีียง วัชพืัชืขนาด 6 x 14 เมตร จำำ นวน 3 ลำำ เรืือขนถ่่ายลำำเลีียงมูลฝูอย และวััชพืืช ขนาด 6.3 x 19 เมตร จำำ นวน 3 ลำำ และเรืือกวาดเก็บ็ มููลฝอยและวัชพืั ืช ขนาด 3.5 x 14 เมตร จำำ นวน 3 ลำำ 119
3.3) Seven waste collecting trucks are utilized to transport waste and weed from the source to the Nong Khaem and On Nut Solid Waste Disposal Centers. (1) 4 dump trucks (2) 3 compact pickup trucks 3.4) A dump truck mounted with a crane and weed picker The service area is separated into three zones: the upper, middle, and lower reaches of the Chao Phraya River in the Bangkok area. The upper reach runs from Rama VII Bridge to the Memorial Bridge and Bangkok Noi Canal. The middle reach runs from the Memorial Bridge to Krungthep Bridge. The lower reach runs from Krungthep Bridge to Wat Yothin Pradit at the end of Bang Na District. Every day between 8.00 a.m. and 4.00 p.m., waste and weed in the Chao Phraya River is collected. The average volumes of weed waste collected throughout the fiscal years 2019–2022 were 14.12, 8.86, 11.17, and 8.62 tons per day respectively. Most of the solid waste collected was old wood detritus, plastic, water hyacinth, and other vegetation flowing from upstream areas in the different provinces that the Chao Phraya River passes through, including connecting canals emptying into the Chao Phraya River. 3.3) รถจััดเก็็บมููลฝอยสำำหรัับขนย้้ายมููลฝอยและวััชพืืช ขนส่่งจากจุุดลำำเลีียงมููลฝอยไปส่่งกำำจััดที่่�ศููนย์์กำำจััดมููลฝอย หนองแขมหรืืออ่่อนนุุช รวมทั้้�งสิ้้�น จำำ นวน 7 คััน ประกอบด้้วย (1) รถบรรทุกุเทท้้าย จำำ นวน 4 คััน (2) รถกระบะหน้้าสั้้�น จำำ นวน 3 คััน 3.4) รถบรรทุุกเทท้้ายติิดเครนพร้้อมอุุปกรณ์์ตัักคีีบวััชพืืช จำำ นวน 1 คััน โดยแบ่่งพื้้�นที่่�เป็็น 3 โซน ได้้แก่่ พื้้�นที่่�โซนบน ตั้้�งแต่่สะพานพระราม 7 ถึึงสะพานพระพุุทธยอดฟ้้า และคลอง บางกอกน้้อย พื้้�นที่่�โซนกลาง ตั้้�งแต่่สะพานพุุทธฯ ถึึงสะพาน กรุุงเทพ และพื้้�นที่่�โซนล่่าง ตั้้�งแต่่สะพานกรุุงเทพถึึงวััดโยธิิน ประดิิษฐ์์ สุุดเขตบางนา จััดเก็็บมููลฝอยและวััชพืืช ระหว่่างเวลา 08.00-16.00 น. ทุกวัุัน โดยระหว่่างปีีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2565 ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เฉลี่่�ย 14.12 ตััน/วััน ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เฉลี่่�ย 8.86 ตััน/วััน ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เฉลี่่�ย 11.17 ตััน/วััน และปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เฉลี่่�ย 8.62 ตััน/วััน มููลฝอยที่่�พบส่่วนใหญ่่เป็็นประเภทโฟม พลาสติิก เศษกิ่่�งไม้้ ลููกมะพร้้าว ผัักตบชวา และวััชพืืชที่่�ไหลลอยจากต้้นน้ำ ำ�ในพื้้�นที่่� จัังหวััดต่่าง ๆ ที่่�แม่่น้ำ ำ� เจ้้าพระยาไหลผ่่าน รวมทั้้�งคลองเชื่่�อมต่่อ ที่่�ไหลออกสู่่แม่่น้ำ ำ� เจ้้าพระยา รููปที่ ่�11.3 เรืือไฟเบอร์์กลาส Figure 11.3 Fiberglass boats รููปที่ ่�11.4 เรืือขนาดใหญ่่ สำำหรัับจััดเก็็บมููลฝอยและวััชพืืช กลางลำำน้ำ ำ�เจ้้าพระยา Figure 11.4 Large boats for collecting waste and weed in the middle of the Chao Phraya River 120
11.3.3 Solid waste treatment and disposal The BMA and C&G Environmental Protection (Thailand) Company Limited, Nong Khaem District, Bangkok The Nong Khaem Waste-to-Energy Plant is a public-private partnership (PPP) project implemented by the BMA and C&G Environmental Protection (Thailand) Company Limited under a Build-Operate-Transfer (BOT) contract, which requires the company to construct and operate the plant for 20 years. When the contract expires, the company will transfer the plant to the BMA. The construction cost is approximately 960 million baht. รููปที่ ่�11.6 แผนที่่�แสดงที่ ่�ตั้้�งโรงกำำจััดขยะผลิิตไฟฟ้้าเพื่่�อสิ่่�งแวดล้้อมหนองแขม Figure 11.6 The location of Nong Khaem Waste-to-Energy Plant รููปที่ ่�11.5 รถบรรทุุกเทท้้ายติิดเครนพร้้อมอุุปกรณ์์ตัักคีีบวัชพืั ืช Figure 11.5 Dump truck mounted with a crane and weed picker 11.3.3 การบำำบััดและกำำจััดมููลฝอย กรุุงเทพมหานคร และบริิษััท ซีีแอนด์์จีี เอ็็นไว รอนเมนทอล โปรเท็็คชั่่�น (ประเทศไทย) จำำกััด เขตหนองแขม กรุุงเทพมหานคร การดำำเนิินโครงการโรงกำำจััดขยะผลิิตไฟฟ้้าเพื่่�อ สิ่่�งแวดล้้อมหนองแขม เป็็นการให้้เอกชนร่่วมลงทุุนในกิิจการของรััฐ (Public-Private Partnership: PPP) ความร่่วมมืือระหว่่าง กรุุงเทพมหานครและบริิษััท ซีีแอนด์์จีี เอ็็นไวรอนเมนทอล โปรเท็็คชั่่�น (ประเทศไทย) จำำกััด ภายใต้้สััญญาแบบ Build, operate, and transfer (BOT) ระยะเวลา 20 ปีี โดยเอกชน เป็็นผู้้ก่่อสร้้างโรงไฟฟ้้าและบริิหารงาน เมื่่�อสิ้้�นสุุดสััญญาเอกชน ต้้องถ่่ายโอนโรงกำำจััดขยะเพื่่�อสิ่่�งแวดล้้อมให้้แก่่กรุุงเทพมหานคร ซึ่่�งเงิินลงทุุนที่่�ใช้้ในการก่่อสร้้างทั้้�งหมดประมาณ 960 ล้้านบาท 121
รููปที่ ่�11.7 แผนผัังกระบวนการทำำ งานของโรงกำำจััดขยะผลิิตไฟฟ้้าเพื่่�อสิ่่�งแวดล้้อมหนองแขม Figure 11.7 Flow chart showing the operational processes in Nong Khaem Waste-to-Energy Plant กระบวนการจััดการมูลฝูอยชุุมชนเริ่่�มจากรถเก็บข็นมูลฝูอย ชุุมชนจากเขตหนองแขม เขตทวีวัีฒันา เขตบางกอกใหญ่่ เขตบางรักั เขตภาษีีเจริิญ และเขตบางกอกน้้อย ผ่่านการชั่่�งน้ำ ำ� หนัักมููลฝอย ชุุมชนและนำำมููลฝอยชุุมชนเทลงที่่�บ่่อรัับมููลฝอย ซึ่่�งเป็็นระบบปิิด สามารถรับั ปริิมาณมูลฝูอยชุุมชนที่่�เข้้าสู่่ระบบ 500 ตััน/วััน มูลฝูอย ชุุมชนถูกพัูกัไว้้ในบ่่อรับมูั ลฝูอย 3-5 วััน ระหว่่างนั้้�นใช้้เครนพลิกกลัิบั กองมููลฝอยชุุมชนเพื่่�อลดความชื้้�น ซึ่่�งมููลฝอยชุุมชนที่่�รัับเข้้าระบบ มีีความชื้้�นประมาณร้้อยละ 55-60 จะมีีความชื้้�นเหลืือประมาณ ร้้อยละ 30-35 หลัังจากนั้้�นเครนจะคีบมูี ลฝูอยเข้้าสู่่เตาเผา การเผาไหม้้ ใช้อุุ้ณหภูมิู ิประมาณ 850-1,100 °C ไฟฟ้้าที่่�ผลิิตได้้ประมาณร้้อยละ 15-20 ถูกนำูำกลับั มาใช้้ในโครงการ ไฟฟ้้าส่่วนที่่�เหลืือร้้อยละ 80-85 ส่่งออกสู่่ระบบสายส่่งเพื่่�อจำำหน่่ายไฟฟ้้าให้้กัับการไฟฟ้้านครหลวง ไอเสีียที่่�เกิิดจากการเผาไหม้้ หลัังจากใช้ต้้ ้มน้ำ ำ�ในหม้้อไอน้ำ ำ� แล้้วจะถููกส่่งไปเข้้าระบบควบคุุมคุุณภาพ (หอลดอุุณหภููมิิ และหอปฏิิกิิริิยา) โดยไอเสีียจะทำำ ปฏิิกิิริิยากัับผงปููนขาวและ ผงถ่่านกััมมัันต์์เพื่่�อทำำความสะอาด และฝุ่�น่ละอองจะถููกแยกออก โดยระบบเครื่่�องกรองฝุ่่�นแบบถุุงผ้้า ไอที่่�ผ่่านการควบคุุมคุุณภาพ จะมีีคุุณสมบััติิได้้ตามมาตรฐานที่่�กำำหนดก่่อนปล่่อยออกสู่่ ทางปล่่องระบายที่่�มีีความสููงถึึง 80 เมตร ซึ่่�งมีีการตรวจติิดตาม ระดัับคุุณภาพอากาศอย่่างต่่อเนื่่�อง โดยระบบติิดตามตรวจสอบ คุุณภาพอากาศจากปล่่องระบายอากาศเสีียเป็็นระบบติิดตาม ผลการตรวจวััดมลพิิษทางอากาศอย่่างต่่อเนื่่�อง (Continuous Emission Monitoring System: CEMS) เพื่่�อเป็็นการยืืนยัันถึึง ความปลอดภััยด้้านสิ่่�งแวดล้้อมต่่อสุุขภาพอนามััยของประชาชน โดยตรวจวััดฝุ่่�นละออง (Dust) ก๊๊าซซััลเฟอร์์ไดออกไซด์์ (SO2 ) The solid waste management processes begin with waste collection by trucks from communities in Nong Khaem, Thawi Watthana, Bangkok Yai, Bang Rak, Phasi Charoen and Bangkok Noi districts. The collected waste is weighed before being dumped into a waste storage pit which is a closed system with capacity to accommodate 500 tons of waste daily. Waste is left in the storage pit for 3-5 days where it is regularly overturned by a large claw on a crane every day to reduce dampness. In general, the moisture content is reduced from 55-60% to 30-35%. Subsequently, it is hoisted by a crane to the incinerator and is burned at 850-1,100 degrees Celsius. Approximately 15-20% of electricity generated from the waste is used within the project site and the remaining 80-85% is sold to the Metropolitan Electricity Authority. Emissions generated from combustion are used to boil water in the boiler and excess exhaust is transmitted to the quality control system (a cooling tower and a reaction tower) where it is cleaned through reaction with powdered lime and activated charcoal. Small particulate matter is separated by a baghouse filter system so that flue gas meets safety standards before being released from an 80-meter-tall chimney stack. A continuous emission monitoring system (CEMS) is used to ensure the emissions do not endanger public 122
ความเป็็นมาของโครงการ • พ.ศ. 2553 ประสบปััญหาระบบการกำำจััดมููลฝอย ไม่่เพีียงพอต่่อการรองรัับปริิมาณมููลฝอยที่่�เพิ่่�มขึ้้�น • พ.ศ. 2555 ยุุทธศาสตร์ก์ารจััดการมูลฝูอยในแผนพัฒันา กรุุงเทพมหานคร 20 ปีี พ.ศ. 2556-2575 ใช้้เตาเผา 3,500 ตััน/วััน • พ.ศ. 2557 ศึึกษาและทำำแผนการสร้้างเตาเผามููลฝอย เปิิดโอกาสให้้เอกชนร่่วมลงทุุนแบบ BOT • พ.ศ. 2559 บริิษััท ซีีแอนด์์จีี เอ็็นไวรอนเมนทอล โปรเท็็คชั่่�น (ประเทศไทย) จำำกััด เดิินระบบเตาเผา 500 ตััน/วััน กำำลัังผลิิตไฟฟ้้า 9.8 เมกะวััตต์์ ก๊๊าซไนโตรเจนไดออกไซด์์ (NO2 ) และไฮโดรเจนคลอไรด์์ (HCl) ซึ่่�งผลการตรวจวััดอยู่่ในเกณฑ์์มาตรฐาน ส่่วนของน้ำ ำ� ชะขยะจาก บ่่อพัักมููลฝอยถููกส่่งเข้้าสู่่กระบวนการบำำ บััดน้ำ ำ� เสีียของโครงการ ซึ่่�งใช้้ระบบ Membrane Bioreactor (MBR), Ultrafiltration Membrane (UF Membrane) และ Reverse Osmosis Membrane (RO) Project background • 2010: Inefficient management of municipal solid waste in Bangkok due to insufficient facilities to handle increasing volumes of solid waste. • 2012: Under the 20-year Development Plan for Bangkok Metropolis (2013-2032), the solid waste management strategy targeted the incineration of 3,500 tons of waste daily. • 2014: The BMA studied and planned an incinerator construction project under a PPP scheme using a BOT contract. • 2016: C&G Environmental Protection (Thailand) Company Limited began operating an incinerator with treatment capacity of 500 tons per day, which could generate 9.8 megawatts of electricity health. Dust, sulfur dioxide (SO2 ), nitrogen dioxide (NO2 ) and hydrogen chloride (HCl) emissions are checked to ensure they are within safe standard ranges. Wastewater from the waste storage pit is transmitted to the project’s wastewater treatment system which employs the membrane bioreactor (MBR), ultrafiltration membrane (UF membrane) and reverse osmosis membrane (RO) technologies. รููปที่ ่�11.8 ลัักษณะภาพรวมของโรงกำจัำ ัดขยะ ผลิิตไฟฟ้้าหนองแขม Figure 11.8 Nong Khaem Waste-to-Energy Plant รููปที่ ่�11.9 อาคารเตาเผาขยะ Figure 11.9 The incinerator building 123
11.4 Project Implementation Plan 1. Set up at least one recycling or orphan waste* drop-off point in each of Bangkok’s 50 district offices. 2. Install at least one point for collecting recycled PET plastic in Bangkok’s public parks. 3. Invite agencies or private sector businesses to take part in the establishment of points for the collection of recyclable and downcycle waste. 4. Collect recyclable waste at the following locations, run by YOUTURN in collaboration with the Department of Environment: - Land waste collection service at the Bangkok Bus Center and Rama VII Bridge - Waste collection vehicles from the cleaning service department of the On Nut waste transfer station - The donation point at Chom Thong District Office Thereafter, locations where recyclable waste can be collected in Bangkok will be extended to include gas stations, department stores, service locations, and government buildings that are willing to endorse the installation of recycling waste collection points to more effectively reintroduce clean recycled waste. 11.4 แผนการดำำ เนิินโครงการ 1. สำนัำกังานเขตทั้้�ง 50 เขต จััดตั้้�งจุุดรับัพลาสติกรีิ ีไซเคิลิ และมููลฝอยกำำพร้้า* (Drop Point) อย่่างน้้อยสำำนัักงานเขต ละ 1 จุุด 2. สวนสาธารณะในเขตพื้้�นที่่กรุ�ุงเทพมหานคร จััดตั้้�งจุุดรับั พลาสติิกรีีไซเคิิล PET อย่่างน้้อยสวนละ 1 จุุด 3. เชิิญหน่่วยงาน/องค์์กรเอกชนเข้้าร่่วม เพื่่�อจััดตั้้�ง จุุดรัับพลาสติกรีิ ีไซเคิลิและมูลฝูอยกำำพร้้า (Drop Point) ในแต่ล่ะ หน่่วยงาน/องค์์กร 4. การดำำเนิินการเก็็บขนพลาสติิกรีีไซเคิิลที่่�รัับบริิจาคได้้ โดย “You เทิิร์์น” ซึ่่�งเป็็นภาคีีร่่วมสนัับสนุุนการดำำเนิินการ - งานเก็็บขนมููลฝอยทางบก ศููนย์์รวมรถ กรุุงเทพมหานคร พระราม 7 - งานยานพาหนะ ฝ่่ายบริิการรัักษาความสะอาด สถานีีขนถ่่ายมููลฝอยอ่่อนนุุช - จุุดรับบริั ิจาค สำำนัักงานเขตจอมทอง ซึ่่�งจะได้้ขยายผลไปยัังสถานีีบริิการน้ำ ำ� มััน ห้้างสรรพสิินค้้า และสถานบริกิารหรืือสถานที่่�ราชการที่่�พร้้อมสนับสนุัุนการตั้้�งจุุดรับั มููลฝอยรีีไซเคิิลเพื่่�อให้้ได้้มููลฝอยรีีไซเคิิลที่่�สะอาดกลัับเข้้าสู่่ระบบ อย่่างมีีประสิิทธิิภาพมากขึ้้�น หมายเหตุุ :*มููลฝอยกำำพร้้า คืือ มููลฝอยที่่�ไม่่ได้้ผ่่านกระบวนการ“จััดการมููลฝอยในขั้้�นตอนกลางทาง” หรืือขั้้�นตอนการจััดเก็็บ รวบรวม คััดแยก ปรัับปรุุงสภาพ ให้มีี้ คุุณลัักษณะเหมาะสมต่่อการจััดการเช่่นเดีียวกัับมููลฝอยพลาสติิกทั่่ว�ไป เนื่่�องจากมููลฝอยกำำพร้้าประกอบด้ว้ยวััสดุุที่่�ไม่่เป็็นที่ต้่� ้องการของตลาดรัับซื้้�อเพราะส่ว่ นใหญ่่ ไม่่สามารถนำำ ไปรีีไซเคิิลได้้หรืือนำำ ไปรีีไซเคิิลแล้ว้ไม่่คุ้้มค่่าแก่่การลงทุุน หรืือไม่่สะอาด มีีการปนเปื้้�อน ไม่่เป็็นที่่�ต้้องการของทั้้�งภาคธุุรกิิจและภาคที่่�เกี่่�ยวข้้องในการ กำำจััดมููลฝอย Note: *Orphan waste is questionable waste that has not been accepted after being collected, separated, and improved for recycling. Because most orphan waste cannot be recycled or is not worth investing in, along with being dirty or contaminated, it is not needed by the market and is not approved by both business and relevant sectors. รููปที่ ่�11.10 โครงการ “มืือวิิเศษ กรุุงเทพ” โดยเริ่่�มต้้นภารกิจิแรก “แยกเพื่่�อให้้...พี่่�ไม้้กวาด” Figure 11.10 The “BKK Magic Hands” Project: starting the first mission, “Separate to Help Road Sweepers” 124
การดำำเนิินการตามนโยบายดัังกล่่าวจะสำำเร็็จได้้ ต้้องอาศััยความร่่วมมืือจากประชาชนทุุกคนในการลดและ คััดแยกมูลฝูอยและนำำ ไปจััดการได้้อย่่างถูกวิูธีิี ไม่ทิ้้่ �งมูลฝูอยรวมกััน รวมถึึงการดำำเนิินงานขององค์์กรหลัักต่่าง ๆ ที่่�เป็็นแรงขัับเคลื่่�อน การแยกมููลฝอยในองค์์กร/หน่่วยงานของตนเอง ได้้แก่่ ชุุมชน โรงเรีียน มหาวิิทยาลััย อาคารสำำนัักงานของรััฐ รััฐวิิสาหกิิจ และเอกชน รวมทั้้�งสถานประกอบการ ตลาด ศาสนสถาน ห้้างสรรพสิินค้้า ร้้านอาหาร ภััตตาคาร ร้้านสะดวกซื้้�อ โรงแรม สถานีีบริิการน้ำ ำ� มััน สถานที่่�ท่่องเที่่�ยว โรงพยาบาล คอนโดมิิเนีียม แฟลต ชุุมชน หมู่่บ้้านจััดสรร อะพาร์์ตเมนต์์ แม้้แต่่สำำนัักงาน ของโรงงานอุุตสาหกรรมต่่าง ๆ สวนสาธารณะ และที่่�สาธารณะ จะต้้องช่่วยสร้้างวัฒันธรรมการแยกมูลฝูอยก่่อนทิ้้�ง ทิ้้�งมูลฝูอยเป็็นที่่� เป็็นทาง แยกแล้้วใช้้ประโยชน์์เองหรืือส่่งต่่อให้้ซาเล้้ง ร้้านรัับซื้้�อ เครืือข่่ายรัับซื้้�อมููลฝอยรีีไซเคิลผ่ิ ่านแอปพลิิเคชัันต่่าง ๆ เกษตรกร รัับเศษอาหารไปเลี้้�ยงสััตว์์ และสุุดท้้ายจึึงส่่งให้้กรุุงเทพมหานคร นำำ ไปกำำจััดในระบบแปรรููปใช้้ประโยชน์์ ซึ่่�งจะทำำ ให้กรุุ้งเทพมหานคร เป็็นเมืืองที่่�สะอาด และน่่าอยู่่มากยิ่่�งขึ้้�น In order to succeed in the implementation of above-mentioned policies, the collaboration of the general public is needed to reduce and segregate solid waste properly. Additionally, the cooperation of all important organizations is encouraged to foster and raise awareness about waste segregation in businesses, agencies, communities, schools, universities, government buildings, state-owned enterprises, private sector businesses, industries, places for worship, department stores, restaurants, tourist attractions, hospitals, condominiums, flats, housing estates, apartments, and even offices of different industrial plants, parks, and public spaces. After it has been completely segregated, such solid waste can be reused or recycled by the BMA or other entities. As such, Bangkok will become a cleaner and healthier city as a result. 125
12.1 การจััดการสิ่่�งปฏิิกููล 12.1.1 สถานการณ์์ทั่่�วไป กรุุงเทพมหานครโดยสำำนัักสิ่่�งแวดล้้อมในฐานะ องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น มีีหน้้าที่่�ในการให้้บริิการเก็็บขนและ บำำ บััดสิ่่�งปฏิิกููลให้มี้ีประสิิทธิิภาพอย่่างถููกสุุขลัักษณะ เพื่่�อป้้องกััน ผลกระทบที่่�อาจเกิิดขึ้้�นกัับสุุขภาพอนามััยของประชาชนและ สิ่่�งแวดล้้อม โดยเจ้้าของหรืือผู้้ครอบครองอาคารหรืือสถานที่่� จะต้้องจััดให้้มีีระบบรวบรวมสิ่่�งปฏิิกููลที่่�ถููกสุุขลัักษณะ และ ควบคุุมดููแลไม่่ให้มี้กีารปล่่อยหรืือระบายสิ่่�งปฏิิกูลลูงท่่อระบายน้ำ ำ� หรืือสู่่แหล่่งน้ำ ำ� ธรรมชาติิ ซึ่่�งสิ่่�งปฏิิกููลทั้้�งหมดจะถููกนำำ ไปบำำ บััดที่่� โรงกำำจััดสิ่่�งปฏิิกููลอ่่อนนุุชและหนองแขม โดยใช้้ระบบบำำ บััด ทางชีีวภาพ และกากตะกอนที่่�เป็็นผลพลอยได้้ของระบบ จะถููกนำำมาผสมกัับเศษกิ่่�งไม้้แล้้วผลิิตเป็็นปุ๋๋�ยอิินทรีีย์์ที่่�โรงงาน ผลิิตปุ๋๋�ยอิินทรีย์ี์อ่่อนนุุชและหนองแขม 12.1 Sewage Management 12.1.1 General situation The provision of effective and hygienic sewage collection and treatment services falls within the purview of the Department of Environment, a local administration operating under the authority of the BMA. In order to avoid adverse impacts on public health and the environment, the owners or occupiers of buildings or premises must install sanitary sewerage systems and ensure that sewage is not released into drains or natural water sources. Then, all sewage will be treated using biological treatment methods at the waste disposal sites in On Nut and Nong Khaem. A by-product of this approach called sludge will be combined with vegetative residue to create organic fertilizer. บทที่่� 12 การจััดการสิ่่�งปฏิิกููลและไขมััน Sewage and Oil & Grease Management 126
12.1.2 มาตรการในการดำำเนิินการ 1) การเก็็บขนสิ่่�งปฏิิกููล กรุุงเทพมหานคร เป็็นผู้้ดำำเนิินการเก็บ็รวบรวมและขนถ่่ายสิ่่�งปฏิิกูลู โดยยานพาหนะ สำำหรัับขนสิ่่�งปฏิิกููลบนตััวถัังที่่�ใช้้บรรจุุสิ่่�งปฏิิกููลมีีข้้อความว่่า “ใช้้เฉพาะขนสิ่่�งปฏิิกููล” ซึ่่�งแบ่่งหน้้าที่่�ความรัับผิิดชอบการให้้ บริิการออกเป็็น 2 ส่่วน คืือ ส่่วนที่่� 1 สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อม โดยฝ่่ายขนถ่่าย สิ่่�งปฏิิกููลและไขมััน รัับผิิดชอบการให้้บริิการเก็็บรวบรวมและ ขนถ่่ายสิ่่�งปฏิิกููลจากอาคารขนาดใหญ่่ที่่�สููงเกิิน 6 ชั้้�น หรืือมีีพื้้�นที่่� เกิิน 3,000 ตารางเมตร เช่่น ศููนย์์การค้้า โรงแรม โรงมหรสพ แฟลต อะพาร์์ตเมนต์์ อาคารชุุดหรืือคอนโดมิิเนีียม ส่่วนราชการ รััฐวิิสาหกิิจ องค์ก์รธุุรกิิจต่่าง ๆ เป็็นต้้น ส่่วนที่่� 2 สำำนัักงานเขตทุุกเขต โดยฝ่่ายรัักษา ความสะอาดและสวนสาธารณะ รัับผิิดชอบการให้้บริิการเก็็บ รวบรวมและขนถ่่ายสิ่่�งปฏิิกููลจากบ้้านเรืือนหรืืออาคารสถานที่่� ในเขตพื้้�นที่่�ที่่�รัับผิิดชอบ อััตราค่่าธรรมเนีียมในการเก็็บขนสิ่่�งปฏิิกููล ตามข้้อบััญญัติัิกรุุงเทพมหานคร เรื่่�อง ค่่าธรรมเนีียมการเก็บ็และ ขนสิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอยตามกฎหมายว่่าด้้วยการสาธารณสุุข พ.ศ. 2546 โดยมีีการกำำหนดค่่าธรรมเนีียม ดัังนี้้� - ปริิมาตรของสิ่่�งปฏิิกููลในอััตราลููกบาศก์์เมตร แรกและลููกบาศก์์เมตรต่่อไปคิิดลููกบาศก์์เมตรละ 250 บาท - ปริิมาตรของสิ่่�งปฏิิกููลเศษไม่่เกิินครึ่่�ง ลููกบาศก์์เมตร คิิด 150 บาท - ปริิมาตรของสิ่่�งปฏิิกูลถู้้าเกิินครึ่่�งลูกบูาศก์์เมตร ให้้คิิดเท่่ากัับ 1 ลููกบาศก์์เมตร 12.1.2 Implementation measures 1) Sewage collection services The BMA is in charge of collecting sewage. On the tank containing sewage, there is a text that reads “Only for Sewage Hauling” which is clearly visible from outside of the vehicle. The responsibility of providing sewage collection services can be divided into two components: 1 The Department of Environment: The Oil & Grease Collection Section provides sewage collection services for large buildings with more than six floors or 3,000 square meters in area, such as shopping centers, hotels, theaters, flats, apartments, condominiums, state-owned enterprises, businesses, and so forth. 2 The district offices: Sewage collection services from residences or buildings under the authority of each district office are offered by the Public Cleansing and Park Section. Pursuant to the BMA Ordinance on Solid Waste and Sewage Collection Fee according to the Public Health Act, B.E. 2546 (2003), fees for collecting sewage are as follows: - The cost of collecting sewage is 250 baht per cubic meter. - Sewage with a volume up to half a cubic meter will cost 150 baht. - Sewage must equal one cubic meter in volume if it surpasses half a cubic meter. รููปที่ ่�12.1 การให้้บริิการเก็็บรวบรวมและขนถ่่ายสิ่่�งปฏิิกููลจากบ้้านเรืือนหรืืออาคารสถานที่ ่� Figure 12.1 Sewage collection and unloading services from residences or buildings 127
2) การกำำจััดสิ่่�งปฏิิกููล สิ่่�งปฏิิกููลที่่�จััดเก็็บ ได้้จากบ้้านเรืือนและสถานที่่�ต่่าง ๆ ในพื้้�นที่่�กรุุงเทพมหานคร จากสำำนักังานเขตทั้้�ง 50 เขต จะถููกส่่งมาบำำ บััดอย่่างถููกสุุขลัักษณะ ตามหลัักสุุขาภิิบาลที่่�โรงงานกำำจััดสิ่่�งปฏิิกููลทั้้�ง 2 แห่่ง คืือ โรงงาน กำำจััดสิ่่�งปฏิิกููลอ่่อนนุุชและโรงงานกำำจััดสิ่่�งปฏิิกููลหนองแขม โดยแต่่ละแห่่งสามารถรัับบำำ บััดสิ่่�งปฏิิกููล แห่่งละ 600 ลบ.ม./วััน รวมทั้้�งหมด 1,200 ลบ.ม./วััน โดยโรงงานกำจัำ ัดสิ่่�งปฏิิกููลมีีวิิธีีบำำ บััด ทางกายภาพ เคมีี และชีีวภาพ ที่่มี�ขั้้ี�นตอนการบำำ บััด 5 ระบบที่่สำ�ำคััญ ดัังนี้้� (รููปที่่� 12.2) (1) ระบบรัับสิ่่�งปฏิิกููล (Sewage Receiving System) เพื่่�อแยกขยะที่่มี�ขีนาดเล็ก็ออก จากนั้้�นสารแขวนลอยที่่ผ่�่าน เครื่่�องดัักขยะแบบละเอีียดเพื่่�อแยกขยะออก จากนั้้�นสารแขวนลอย ที่่�ผ่่านเครื่่�องดัักขยะแล้้วจะไหลเข้้าสู่่เครื่่�องแยกกรวดทรายแล้้วส่่ง ไปพัักไว้้ที่่�บ่่อปรัับสภาพ (2) ระบบเพิ่่�มความเข้้มข้้น (Thickener System) สิ่่�งปฏิิกููลจะถููกสููบผ่่านระบบควบคุุมการไหลเข้้าสู่่บ่่อเพิ่่�ม ความเข้้มข้้น สิ่่�งปฏิิกููลจะถููกทิ้้�งพัักไว้้ภายในบ่่อนี้้�ระยะเวลาหนึ่่�ง ทำำ ให้้สารแขวนลอยตกตะกอนลงสู่่ก้้นบ่่อได้้เอง (3) ระบบโคแอกกููเลชั่่�น (Coagulation System) สิ่่�งปฏิิกูลูจะไหลมาที่่บ่�่อเติิมสารเคมีี (Coagulation Tank) ในบ่่อนี้้ยั�ังมีสีารแขวนลอยขนาดเล็ก็มากหลงเหลืืออยู่่ ซึ่่�งจะถูกกำูำจััด ออกไปโดยการทำำ ปฏิิกิิริิยากัับสารส้้มทำำ ให้้เกิิดเป็็นตะกอนที่่�มีี ขนาดใหญ่่และสามารถตกตะกอนลงสู่่ก้้นบ่่อ (4) ระบบแอกติิเวเต็็ดสสััดจ์์ (Activated Sludge System) สิ่่�งปฏิิกููลจะถููกบำำ บััดเพื่่�อลดความสกปรก ด้้วย 4 กระบวนการ คืือ กระบวนการ Nitrification, Denitrification, Rotating Biological Contactor: RBC (ระบบบำำ บััดน้ำ ำ� เสีีย แบบแผ่่นจานหมุุนชีีวภาพ) และ Sedimentation (กระบวนการ ตกตะกอน) น้ำ ำ�ที่่�ผ่่านการบำำ บััดจะเติิมคลอรีีนเพื่่�อฆ่่าเชื้้�อโรค และผ่่านการกรองด้้วยถัังกรองคาร์์บอน (Carbon Filter Tank) เพื่่�อกำำจััดกลิ่่�นและสีี (5) ระบบบำำ บััดตะกอน (Sludge Treatment System) ตะกอนที่่�เกิิดจากการตกตะกอนของทุุกบ่่อจะถููกสููบ ไปยัังบ่่อเก็็บตะกอน และเติิมสารโพลิิเมอร์์เพื่่�อให้้ตะกอนจัับตััวกััน เป็็นก้้อนและผ่่านเข้้าเครื่่�องรีีดตะกอนโดยกากตะกอนจะถููกนำำ ไป ใช้้ประโยชน์์ด้้วยการผสมกัับกิ่่�งไม้้เพื่่�อหมัักเป็็นปุ๋๋�ยอิินทรีีย์์ และแจกจ่่ายให้้กัับหน่่วยงานของกรุุงเทพมหานครไปใช้้ประโยชน์์ 2) Sewage disposal services Sewage collected from homes and buildings in the Bangkok area from all 50 districts will be given hygienic treatment in accordance with sanitary principles at the two sewage disposal sites, On Nut and Nong Khaem. Six hundred cubic meters of sewage can be treated per day at each site, totaling 1,200 cubic meters per day. These sewage disposal sites use physical, chemical, and biological methods, which can be divided into five primary stages, as shown in Figure 12.2: (1) The Sewage Receiving System is the process of separating small waste matter. To separate the waste, the suspended solids will pass through a fine waste screening machine. After passing through the waste screening machine, the suspended solids will flow into the sand and gravel separator and be delivered to settle in the stabilization pound. (2) The Thickener System is the process of pumping sewage through a control system into another pond to boost concentration. Sewage will be left to settle in this pond for a while. As such, the suspended solids will naturally sink to the bottom of the pond. (3) The Coagulation System is the process of channeling sewage into the coagulation tank to eliminate the remaining small suspended solids by alum reaction. Larger sediment will result and precipitate to the tank’s bottom. (4) The Activated Sludge System is the process of treating sewage to lower contamination via four processes; nitrification, denitrification, rotating biological contactor or RBC, and sedimentation. The treated water will be mixed with chlorine to kill microorganisms before passing through a carbon filter tank to remove odor and color. (5) The Sludge Treatment System is the process of pumping sediment to the sedimentation pond from all ponds. Polymers are added to help the sludge matter to adhere before passing through a belt filter press to provide sludge dewatering. The sludge will either be utilized by mixing it with vegetative residue to make organic fertilizer or given to agencies under the BMA to use. 128
น้ำ ำ�ทิ้้�งที่่�ผ่่านกระบวนการบำำ บััดสิ่่�งปฏิิกููลจะถููก ปรัับปรุุงคุุณภาพน้ำ ำ�ให้้เป็็นไปตามมาตรฐานน้ำ ำ�ทิ้้�ง โดยมีีค่่าบีีโอดีี ต่่อวัันไม่่เกิิน 20 มิิลลิิกรััม/ลิิตร (มก./ล.) ค่่าสารแขวนลอยต่่อวััน ไม่่เกิิน 50 มก./ล. สีีของน้ำ ำ� จะต้้องไม่่เกิิน 300 American Dye Manufacturers Institute (ADMI) ไนโตรเจนทั้้�งหมด Total Kjedahl Nitrogen (TKN) ไม่่เกิิน 100 มก./ล. และปริิมาณแบคทีีเรีีย อีีโคไล Escherichia Coli (E.coli) น้้อยกว่่า 1,000 MPN/100 ml และกากตะกอนน้้อยกว่่า 1,000 MPN/กรััม (น้ำ ำ� หนัักแห้้ง) 12.1.3 ผลการดำำเนิินการ ผลการดำำเนิินการในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบว่่ามีีปริิมาณสิ่่�งปฏิิกููลที่่�เก็็บขนทั้้�งหมด 132,546 ลบ.ม. สามารถ จััดเก็็บค่่าธรรมเนีียมได้้ 31,517,000 บาท จากปริิมาตรสิ่่�งปฏิิกููล 123,463 ลบ.ม. ที่่�เหลืือมีีการยกเว้้นค่่าธรรมเนีียมการเก็็บขน สิ่่�งปฏิิกููล เนื่่�องจากเป็็นหน่่วยงานในสัังกััดกรุุงเทพมหานคร ทั้้�งนี้้� ปริิมาณการเก็บข็นสิ่่�งปฏิิกูลูในแต่ล่ะปีีจะแตกต่่างกัันตามจำำนวน ผู้้ขอรัับบริิการและปริิมาณสิ่่�งปฏิิกููลที่่�เก็็บขน (รููปที่่� 12.3-12.4) To fulfill effluent regulations, the quality of effluent from the sewage treatment systems must be improved. The BOD (Biochemical Oxygen Demand), Suspended Solids, and Total Kjedahl Nitrogen (TKN) should not exceed 20, 50, and 100 mg/l per day, respectively. Color must not exceed 300 American Dye Manufacturers Institute (ADMI) color units, while Escherichia coli (E. coli) and sludge concentration must be less than 1,000 MPN/100 ml and 1,000 MPN/g (dry weight), respectively. 12.1.3 Results of implementing measures The results of applying the aforementioned measures revealed that the total volume of sewage collection reached 132,546 cubic meters in the fiscal year 2022. A total of 31,517,000 baht in fees was charged for sewage collection services, which accounted for 123,463 cubic meters of sewage. Due to the organizations’ affiliation with the BMA, the remaining fees associated with sewage collection were waived. However, the volume of sewage collected each year fluctuates depending on the number of service customers and the volume of sewage transported, as shown in Figures 12.3 and 12.4. รููปที่ ่�12.2 กระบวนการบำำบััดสิ่่�งปฏิิกููล Figure 12.2 Sewage treatment processes 129
รููปที่ ่�12.3 แผนภููมิิแสดงข้้อมููลปริิมาตรสิ่่�งปฏิิกููลที่่�เก็็บขนได้้ของกรุุงเทพมหานคร ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2565 Figure 12.3 Volumes of sewage collected from the Bangkok area from the fiscal years 2013 to 2022 รููปที่ ่�12.4 แสดงข้้อมููลจำำนวนรายที่่�ให้้บริิการเก็็บขนสิ่่�งปฏิิกููล ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2565 Figure 12.4 Number of customers using the sewage collection services from the fiscal years 2013 to 2022 12.1.4 กฎหมายที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับการจััดการสิ่่�งปฏิิกููล 1) กฎกระทรวงสุุขลัักษณะการจััดการสิ่่�งปฏิิกููล พ.ศ. 2561 2) ประกาศกระทรวงสาธารณสุุข เรื่่�อง การกำำ หนดประเภท ขนาด ระยะเวลาในการสููบกากตะกอน และวิิธีีการระบายน้ำ ำ�ทิ้้�งที่่�ได้้มาตรฐานของระบบกำำจััด สิ่่�งปฏิิกููล พ.ศ. 2561 3) ประกาศกระทรวงสาธารณสุุข เรื่่�อง หลัักเกณฑ์์ วิิธีีการ และเงื่่�อนไขในการจััดให้มี้ีส้้วมเคลื่่�อนที่่�หรืือส้้วม ชั่่�วคราว กรณีีเกิิดสาธารณภััยหรืือเหตุุฉุุกเฉิิน พ.ศ. 2561 4) ประกาศกระทรวงสาธารณสุขุ เรื่่�อง แบบเอกสาร กำำกัับการขนสิ่่�งปฏิิกููล พ.ศ. 2561 5) ประกาศกระทรวงสาธารณสุุข เรื่่�อง กำำ หนดป ริิมาณไข่่หนอนพยาธิิ และ แ บ ค ทีี เรีี ยอีีโคไล (E.Coli) และวิิธีีการเก็็บตััวอย่่างและการตรวจหาไข่่หนอน พยาธิิและแบคทีีเรีียอีีโคไล (E.Coli) ในน้ำ ำ�ทิ้้�งและกากตะกอน ที่่�ผ่่านระบบกำำจััดสิ่่�งปฏิิกููลแล้้ว พ.ศ. 2561 12.1.4 Laws related to sewage management 1) Ministerial Regulation on Hygienic Sewage Management, B.E. 2561 (2018) 2) Notification of the Ministry of Public Health on Prescribing Type, Size, Duration of Sludge Withdrawal and Standardized Water Drainage Method for Sewage Disposal System, B.E. 2561 (2018) 3) Notification of the Ministry of Public Health on Criteria, Procedures, and Conditions in Providing Mobile Toilets or Temporary Toilets in case of Disaster or Emergency, B.E. 2561 (2018) 4) Notification of the Ministry of Public Health on Sewage Hauling Form, B.E. 2561 (2018) 5) Notification of the Ministry of Public Health on Determination of the number of Helminth Eggs and Escherichia Coli and Sampling Methods and Examination of Helminth Eggs and Escherichia Coli in Effluent and Sludge Already Undergone Sewage Disposal 130 System, B.E. 2561 (2018)
ปริิมาณไขมัันที่ ่� สำำนัักงานเขตและสำำนัักสิ่่�งแวดล้้อม จััดเก็็บได้้ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2565 Volumes of oil & grease collected by the Department of Environment and district offices from the fiscal years 2013 to 2022 12.2 การจััดการไขมััน 12.2.1 สถานการณ์์ทั่่�วไป กรุุงเทพมหานครมีีสถานประกอบการที่่�ปรุุงและ จำำหน่่ายอาหารกระจายอยู่่ในพื้้�นที่่กรุ�ุงเทพมหานครเป็็นจำำนวนมาก เช่่น โรงแรม ห้้างสรรพสิินค้้า อาคารชุุด ตลาด ภััตตาคาร ร้้านอาหาร สถานประกอบการผลิิตอาหารและเครื่่�องดื่่�ม เป็็นต้้น จึึงเป็็นแหล่่งกำำเนิิดที่่สำ�ำคััญของไขมััน ซึ่่�งไขมัันเหล่่านี้้�หากถูกทิู้้�งลงสู่่ ท่่อระบายน้ำ ำ� สาธารณะหรืือจััดเก็บ็ ใส่่ถุุงดำำและทิ้้�งลงถัังขยะโดยไม่มี่ ี การกำำจััดอย่่างถูกสุูขลัุกัษณะ จะทำำ ให้้เกิิดผลกระทบต่่อสิ่่�งแวดล้้อม ในแหล่่งน้ำ ำ� ทำำ ให้้น้ำ ำ� เน่่าเสีียและปััญหาไขมัันอุุดตัันท่่อระบายน้ำ ำ� ซึ่่�งเป็็นอุุปสรรคต่่อการระบายน้ำ ำ� และป้้องกัันน้ำ ำ� ท่่วม รวมทั้้�ง ส่่งกลิ่่�นเหม็็นและเป็็นแหล่่งเพาะพัันธุ์์ของเชื้้�อโรค จากปััญหาที่่�เกิิดขึ้้�น สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อมจึึงได้้จััดให้้มีีบริิการจััดการไขมัันแบบครบวงจร ตั้้�งแต่่การเก็็บขน การกำำจััดและแปรรููปไขมััน ตั้้�งแต่่ พ.ศ. 2555 โดยจััดให้้มีีรถเก็็บไขมัันขนาด 2 ลบ.ม. รถดููดไขมัันขนาด 10 ลบ.ม. และรถดููดไขมัันขนาด 14 ลบ.ม. ให้้บริิการกัับประชาชนในพื้้�นที่่� กรุุงเทพมหานครครอบคลุุม 50 เขต โดยนำำ ไขมัันมากำำจััดที่่�โรงงาน กำำจััดไขมัันและแปรรููปไขมัันอ่่อนนุชุและหนองแขม 12.2 Oil & Grease Management 12.2.1 General situation In Bangkok, there are numerous businesses that prepare and serve food, such as hotels, department stores, condominiums, marketplaces, restaurants, and so forth. These locations can therefore be regarded as significant sources of oil & grease pollution. These oil & grease have an enormously adverse effect on environmental water sources if they enter public sewers or are poured into black trash bags before being thrown into the trash without using sanitary disposal methods. This will ultimately culminate in water pollution and blockage of sewer pipes; as a result, it becomes challenging to deal with drainage and flood prevention. In addition, this causes bad odor and microorganism propagation. The Department of Environment has offered comprehensive oil & grease management services in terms of collecting, eliminating, and processing waste since 2012. As such, 2-cubic-meter oil & grease-collecting trucks, 10-cubicmeter, and 14-cubic-meter oil & grease pumping trucks are available in 50 districts. The collected oil & grease will then be transported to On Nut and Nong Khaem for oil & grease processing and disposal. รููปที่ ่�12.5 แผนภูมิูิปริิมาณไขมัันที่ ่� สำำนัักงานเขตและสำำนัักสิ่่�งแวดล้้อมจััดเก็็บได้้ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2565 Figure 12.5 Volumes of oil & grease collected by the Department of Environment and district offices from the fiscal years 2013 to 2022 131
12.2.2 การดำำเนิินงานและมาตรการที่่�เกี่่�ยวข้้อง 1) การเก็็บรวบรวมไขมััน สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อม ได้้จััดสรรรถเก็็บไขมัันขนาด 2 ลบ.ม. จำำ นวน 50 คััน สำำหรัับ ให้้บริิการร้้านอาหารและบ้้านเรืือนประชาชน และรถดููดไขมััน ขนาด 14 ลบ.ม. จำำ นวน 50 คััน เพื่่�อให้้บริิการแก่่หน่่วยงาน และ สถานประกอบการขนาดใหญ่่ที่่�เป็็นแหล่่งกำำเนิิดไขมััน เช่่น โรงแรม ห้้างสรรพสิินค้้า โรงพยาบาล ภััตตาคารขนาดใหญ่่ เป็็นต้้น โดยผู้้ขอรัับบริิการฯ สามารถขอแจ้้งรัับบริิการดููดและจััดเก็็บไขมััน ได้้ที่่� 50 สำนัำ ักงานเขตของกรุุงเทพมหานคร 12.2.2 Implementation thrusts and related measures 1) Oil & grease collection The Department of Environment has allotted 50 trucks for the collection of 2 cubic meters of oil & grease from restaurants and private residences, as well as 50 trucks for the pumping of 14 cubic meters of oil & grease from agencies and sizable businesses that are designated as sources of oil & grease pollution, such as hotels, department stores, hospitals, large restaurants, and so forth. The public can request services for pumping and collecting oil & grease from the 50 district offices in Bangkok. รููปที่ ่�12.6 รถเก็็บไขมัันขนาด 2 ลบ.ม. Figure 12.6 Truck for the collection of 2 cubic meters of oil & grease รููปที่ ่�12.7 รถดููดไขมัันขนาด 14 ลบ.ม. Figure 12.7 Truck for the pumping of 14 cubic meters of oil & grease 132
2) ระบบการกำำจััดไขมัันและแปรรููปไขมััน สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อมได้้ก่่อสร้้างโรงงานกำำจััดไขมัันและแปรรููปไขมััน จำำ นวน 2 แห่่ง คืือ โรงงานกำจัำ ัดไขมัันและแปรรููปไขมัันอ่่อนนุชุและ หนองแขม ซึ่่�งโรงงานแต่่ละแห่่งมีีความสามารถในการบำำ บััดไขมััน แห่่งละ 300 ลบ.ม./วััน รวม 600 ลบ.ม./วััน มีีกระบวนการกำำจััด และแปรรููปไขมััน โดยแบ่่งเป็็น 4 กระบวนการหลักั (รููปที่่� 12.8) 2) Oil & grease treatment The Department of Environment has developed two oil & grease disposal and processing sites at On Nut and Nong Khaem. Each site has the capacity to treat 300 cubic meters of oil & grease per day, totaling 600 cubic meters per day. Oil & grease disposal and processing processes can be divided into 4 main processes, as shown in Figure 12.8. รููปที่ ่�12.8 ผัังแสดงกระบวนการกำจัำ ัดไขมัันและแปรรููปไขมััน Figure 12.8 Oil & grease disposal and processing flow charts 133
รููปที่ ่�12.11 เครื่่�องรีีดตะกอน Figure 12.11 Belt filter press 1) ระบบรัับและคััดแยก (Receiving and separating systems) 2) ระบบบำบัำ ัดไขมััน (Oil & grease treatment system) รูปที่ 12.9 บ่อรับไขมันและเครื่องเก็บขยะอัตโนมัติ Figure 12.9 Automatic oil & grease trap and waste collector machine รููปที่ ่�12.10 เครื่่�องแยกกรวดทราย Figure 12.10 Grit trap รููปที่ ่�12.12 เครื่่�องแยกไขมัันแบบลอยตััว (DAF) Figure 12.12 Dissolved Air Flotation (DAF) 3) ระบบแยกไขมััน (Oil & grease separation system) 134
4) ระบบแปรรููปไขมััน (Oil & grease processing system) รููปที่ ่�12.13 ตู้้หมัักปุ๋๋�ย Figure 12.13 Compost storage building รููปที่ ่�12.14 ปุ๋๋�ยอิินทรีีย์์ Figure 12.14 Organic compost 12.2.3 การดำำเนิินการจััดเก็็บค่่าธรรมเนีียมการเก็็บขนไขมััน กระทรวงสาธารณสุขุได้พิ้ ิจารณาให้้ไขมัันอยู่่ภายใต้นิ้ ิยาม สิ่่�งปฏิิกููลตามพระราชบััญญััติิ การสาธารณสุุข พ.ศ. 2535 ซึ่่�งได้้ กำำหนดนิิยามคำำว่่า “สิ่่�งปฏิิกูลู” หมายความว่่า อุุจจาระหรืือปััสสาวะ และหมายความรวมถึึงสิ่่�งอื่่�นใดซึ่่�งเป็็นสิ่่�งโสโครกหรืือมีีกลิ่่�นเหม็็น ซึ่่�งไขมัันเข้้าข่่ายเป็็น “สิ่่�งปฏิิกูลู” ไขมัันในที่่นี้้� �หมายถึึง ไขมัันจากพืชื หรืือสััตว์์ ยกเว้้นไขมัันที่่�เป็็นวััตถุุอัันตราย (สำำหรัับของเสีียอัันตราย ซึ่่�งเกิิดจากสถานที่่�ทำำการผลิิต กลิ่่�น หรืือเก็บส็ะสมน้ำ ำ� มัันปิิโตรเลีียม หรืือผลิิตภััณฑ์์ต่่าง ๆ เช่่น สถานีีบริิการน้ำ ำ� มัันเชื้้�อเพลิิง สถานที่่�ล้้าง อััดฉีีดรถยนต์์ สถานที่่�เปลี่่�ยนถ่่ายน้ำ ำ� มัันเครื่่�องยนต์์ เป็็นต้้น ไม่่เข้้าข่่าย การให้้บริิการเก็็บและขนไขมัันของกรุุงเทพมหานคร) กรุุงเทพมหานครคิิดอััตราค่่าธรรมเนีียมเก็็บขนไขมััน ตามข้้อบััญญััติิกรุุงเทพมหานคร เรื่่�อง ค่่าธรรมเนีียมการเก็็บและ ขนสิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอยตามกฎหมายว่่าด้้วยการสาธารณสุุข พ.ศ. 2546 โดยเก็็บในอััตราเดีียวกัับค่่าธรรมเนีียมการเก็็บและ ขนอุุจจาระหรืือสิ่่�งปฏิิกูลูต่่อมาใน พ.ศ. 2562 กรุุงเทพมหานครจึึงได้้ ตราข้้อบััญญััติิกรุุงเทพมหานคร เรื่่�อง ค่่าธรรมเนีียมการให้้บริิการ ในการจััดการสิ่่�งปฏิิกููลหรืือมููลฝอยตามกฎหมายว่่าด้้วยการ สาธารณสุุข พ.ศ. 2562 โดยเพิ่่�มค่่าธรรมเนีียมเก็็บขนและกำำหนด ค่่ากำำจััดเพิ่่�มขึ้้�นมาจากเดิิมไม่่มีีค่่ากำำจััด ซึ่่�งค่่าธรรมเนีียมอััตราใหม่่ มีีผลบัังคับัใช้ตั้้้ �งแต่วั่ ันที่่� 1 ตุลุาคม พ.ศ. 2566 เป็็นต้้นไป รายละเอีียด ดัังตารางที่่� 12.1 และมีีผลการจััดเก็บค่็ ่าธรรมเนีียมตามรููปที่่� 12.15 12.2.3 Implementation of oil & greasecollection fees The Ministry of Public Health has determined that oil & grease falls under the definition of sewage and is categorized as “sewage” in accordance with the Public Health Act, B.E. 2535 (1992), which defines the term “sewage” as excrement or urine and other substances that are unclean or have an offensive odor. Grease in this context refers to vegetable or animal fats, except harmful fats (hazardous waste resulting from the production or storage of petroleum oil or at other places such as fuel stations, car wash locations, engine oil change locations, and so forth, are excluded from the BMA’s services for collecting oil & grease). According to the BMA Ordinance on Solid Waste and Sewage Collection Fee according to the Public Health Act, B.E. 2546 (2003), the BMA has imposed a cost for oil & grease collection, which is the same rate as the fee for collecting sewage. Subsequently, the BMA issued BMA Ordinance on Solid Waste and Sewage Collection Fee according to the Public Health Act, B.E. 2562 (2019). As a result, the fee for collecting sewage will increase and a fee for disposal will be introduced. This regulation will come into effective from 1 October 2023, as shown in Table 12.1. The results of collection of oil & grease collecting and disposal fees are shown in Figure 12.15. 135
ตารางที่ ่�12.1 อััตราค่่าธรรมเนีียมการเก็็บและขนสิ่่�งปฏิิกููล Table 12.1 Fee rates for collecting and hauling sewage ปริมาตร สิ่งปฏิกูล (ลบ.ม.) Volume of sewage (m3 ) อัตราค่าธรรมเนียม ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ค่าธรรมเนียมฯ พ.ศ. 2546 (บาท) Fee rates for collecting sewage according to the BMA’s Ordinance, B.E. 2546 (2003) (Baht) อัตราค่าธรรมเนียม ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ค่าธรรมเนียมฯ พ.ศ. 2562 (บาท) Fee rates for collecting and disposal of sewage according to the BMA’s Ordinance, B.E. 2562 (2018) (Baht) ค่าเก็บและขน Collecting ค่ากำจัด Disposal รวม Total 1 250 300 300 600 หมายเหตุ Notes - คิด 250 บาท/ลบ.ม. - เศษ ≤ 0.5 ลบ.ม. คิด 150 บาท - เศษ > 0.5 ลบ.ม. คิด 250 บาท - charge 250 baht/ m³ - charge 150 baht/ m³ if the volume of sewage is ≤ 0.5 m³ - charge 250 baht/ m³ if the volume of sewage is > 0.5 m³ - คิดค่าเก็บและขน 300 บาท + ค่ากำจัด 300 บาท รวมเป็น 600 บาท/ลบ.ม. - เศษ ≤ 0.5 ลบ.ม. คิดค่าเก็บและขน 150 บาท + ค่ากำจัด 150 บาท รวมเป็น 300 บาท - เศษ > 0.5 ลบ.ม. คิดค่าเก็บและขน 300 บาท + ค่ากำจัด 300 บาท รวมเป็น 600 บาท - 300 baht for collecting + 300 baht for disposal, totaling 600 baht/m³ - 150 baht for collecting + 150 baht for disposal if the volume of sewage is ≤ 0.5 m³, totaling 300 baht/m³ - 300 baht for collecting + 300 baht for disposal if the volume of sewage > 0.5 m³, totaling 600 baht/m³ หมายเหตุุ : ค่่าจ้้างกำจัำ ัดไขมัันเฉลี่่�ย 744 บาท/ลบ.ม. - The average oil & grease disposal cost is 744 baht/m³ รูปที่ 12.15 แผนภูมิผลการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเก็บขนไขมันประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2565 Figure 12.15 Chart of the results of collection of oil & grease collecting and disposal fee from the fiscal years 2013 to 2022 136
12.2.4 กิจิกรรมการจััดการไขมัันตามแนวทางการพััฒนา คลองลาดพร้้าว คลองเปรมประชากร และคลองแสนแสบ กรุุงเทพมหานครโดยสำำนัักสิ่่�งแวดล้้อมร่่วมกัับ สำำนัักการระบายน้ำ ำ� และสำำนัักงานเขตทั้้�ง 21 เขต ที่่�อยู่่ริิมคลอง แสนแสบและคลองสาขา ได้้แก่่ เขตดอนเมืือง วัังทองหลาง จตุจัุักร คลองสามวา มีีนบุรีุี สายไหม ปทุุมวััน คัันนายาว บางเขน สะพานสููง หนองจอก ดุุสิิต วััฒนา สวนหลวง หลัักสี่่� บางกะปิิ ราชเทวีี ห้้วยขวาง ลาดพร้้าว บึึงกุ่่ม และดิินแดง ได้้ดำำเนิินการจััดกิิจกรรม ประชาสััมพัันธ์์สร้้างความรู้้ความเข้้าใจ ให้้ตระหนัักถึึงความสำำคััญ ของการจััดการน้ำ ำ� มัันพืืชใช้้แล้้วและไขมัันที่่�ต้้นทาง โดยมีีกิิจกรรม ส่่งเสริิมความรู้้ความเข้้าใจในกระบวนการจััดเก็็บน้ำ ำ� มัันพืืชใช้้แล้้ว ไปจนถึึงกระบวนการส่่งต่่ออย่่างถููกวิิธีีเพื่่�อนำำ ไปใช้้ประโยชน์์ ให้้คำำแนะนำำ ไม่่เทน้ำ ำ�ล้้างภาชนะที่่�มีีเศษอาหารหรืือน้ำ ำ� มัันที่่�เกิิด จากการประกอบอาหารลงสู่่ท่่อระบายน้ำ ำ� หรืือลำำคลองสาธารณะ พร้้อมทั้้�งส่่งเสริิมให้้ประชาชนติิดตั้้�งถัังดัักไขมัันในครััวเรืือน ก่่อนการปล่่อยน้ำ ำ�ทิ้้�งลงสู่่ลำำคลองสาธารณะ รวมถึึงความสำำคััญของ การลดมลพิิษ ณ แหล่่งกำำเนิิด สร้้างจิิตสำนึำ ึกในการรัักษาแหล่่งน้ำ ำ� อย่่างยั่่�งยืืน โดยในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สำำนัักงานเขต ได้ดำ้ ำเนิินการติิดตั้้�งถัังดักัไขมัันให้้กัับบ้้านเรืือนประชาชนครอบคลุุม รััศมีี 500 เมตร ริิมคลองแสนแสบและคลองสาขา จำำนวนทั้้�งสิ้้�น 2,877 หลัังคาเรืือน และได้้กำำหนดแผนการดำำเนิินการติิดตั้้�ง ถัังดักัไขมัันให้้กัับบ้้านเรืือนประชาชนฯ ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2566- 2568 จำำ นวน 14,049 หลัังคาเรืือน 12.2.4 Grease management activities in line with Lat Phrao, Prem Prachakorn, and Saen Saep canal development guidelines The Department of Environment, under the authority of the BMA, in conjunction with the Department of Drainage and Sewerage and 21 district offices along Saen Saep Canal and branch canals, comprising Don Mueang, Wang Thonglang, Chatuchak, Khlong Sam Wa, Min Buri, Sai Mai, Pathumwan, Khan Na Yao, Bang Khen, Saphan Sung, Nong Chok, Dusit, Vadhana, Suan Luang, Lak Si, Bang Kapi, Ratchathewi, Huai Khwang, Lat Phrao, Bueng Kum, and Din Daeng offices, have organized public relations activities to raise awareness and comprehension about the critical role of vegetable oil and grease management at source. Multiple events have been held to promote knowledge and understanding on how to store used vegetable oil and suitably transfer such oil for reuse; to discourage the pouring of liquid containing food scraps or cooking oil into public drains or canals; and to encourage the public to install oil & grease traps in households before discharging wastewater into public canals. In addition, these activities raise public awareness of the needs to decrease pollution at source and to sustainably conserve water resources. In the fiscal year 2022, the district offices installed oil & grease traps for a total of 2,877 families along Saen Saep canal and branch canals. The installation of oil & grease traps in the fiscal years 2023–2025 is now underway for another 14,049 families. รููปที่ ่�12.16 กิิจกรรมการติิดตั้้�งถัังดัักไขมัันให้้กัับบ้้านเรืือน ของประชาชนที่ ่�ตั้้�งอยู่่บริิเวณริิมคลองแสนแสบและคลองสาขา Figure 12.16 Installation of oil & grease traps for people’s houses along Saen Saep Canal and branch canals 12.2.5 แผนการดำำเนิินการในอนาคต 1) สร้้างจิิตสำนึำ ึกให้้ประชาชนและผู้้ประกอบการ มีีการจััดการน้ำ ำ� มัันทำำ อาหารใช้้แล้้วและไขมัันที่่�ต้้นทางรวมถึึง กระบวนการส่่งต่่ออย่่างถููกวิิธีีเพื่่�อนำำ ไปใช้้ประโยชน์์ 2) ประชาสััมพัันธ์์ให้ผู้้้ ประกอบการและประชาชน ทราบเกี่่�ยวกัับการให้บริ้กิารของกรุุงเทพมหานคร วิธีิกีารคััดแยกและ จััดเก็็บไขมัันอย่่างต่่อเนื่่�อง โดยมีีการประชาสััมพัันธ์์ในภาพกว้้าง โดยสำำนัักสิ่่�งแวดล้้อม และการประชาสััมพัันธ์์เชิิงรุุกในพื้้�นที่่�เขต รวมทั้้�งมีีการบููรณาการทำำงานร่่วมกัันของฝ่่ายต่่าง ๆ ของสำำนัักงาน เขตที่่�เกี่่�ยวข้้อง 3) ศึึกษาความเหมาะสมการเพิ่่�มประสิิทธิิภาพ การจััดการไขมััน และการนำกำากไขมัันมาแปรรููปเป็็นปุ๋๋�ย 12.2.5 Action plans in the future 1) The public and entrepreneurs will be instructed on the proper way to separate cooking oil and grease at source, as well as the correct procedure for dispatch to the official facility for reuse. 2) The public and entrepreneurs will be kept up to date on a continuous basis about the BMA’s services for oil & grease separation and storage methods. Furthermore, for more effective awareness-raising, the Department of Environment will use proactive public relations, integration, and collaboration of multiple departments in relevant district offices. 3) The feasibility of increasing the efficiency of oil & grease management and the utilization of oil & grease waste to be processed into fertilizer will be studied. 137
บทที่่� 13 13.1 สถานการณ์์ทั่่�วไป ปััจจุุบัันความก้้าวหน้้าทางเทคโนโลยีีแบบก้้าวกระโดดและ การใช้้ชีีวิิตวิถีิีใหม่่ (New Normal) การเพิ่่�มขึ้้�นของจำำ นวนประชากร ทำำ ให้้มีีการอุุปโภคบริิโภคสููงขึ้้�น ส่่งผลให้้เกิิดปััญหาสิ่่�งแวดล้้อม ในด้้านต่่างๆ ตามมา เช่่น ปััญหาการเพิ่่�มขึ้้�นของมูลฝูอยและการขาด ความรู้้ในการคััดแยกมูลฝูอยกลับัไปใช้้ประโยชน์์อย่่างถูกตู้้อง ปััญหา มลพิิษทางอากาศ ปััญหาน้ำ ำ� เน่่าเสีีย และการเกิิดก๊๊าซเรืือนกระจก ในชั้้�นบรรยากาศ ส่่งผลต่่อการเกิิดภาวะโลกร้้อนมีีผลกระทบต่่อ วิิถีีการดำำ รงชีีวิิตของประชาชนในกรุุงเทพมหานครซึ่่�งก่่อให้้เกิิด ปััญหาด้้านสุุขภาพของประชาชนทำำ ให้้สิ่่�งแวดล้้อมเสื่่�อมโทรม ทั้้�งนี้้� ในการดำำเนิินการแก้้ไขปััญหาข้้างต้้นต้้องอาศััยความร่่วมมืือจาก ทุกุภาคส่่วน ไม่ว่่าจะเป็็นภาคประชาชน ภาครััฐ เอกชน และสถานศึกึษา โดยการสื่่�อสารให้้รัับรู้้ถึึงสาเหตุุของปััญหาที่่�เกิิดขึ้้�น บทบาทของ ประชาชนในการร่่วมแก้้ไขปััญหาตั้้�งแต่ต้่ ้นทางเพื่่�อเป็็นการขับัเคลื่่�อน ไปสู่่เป้้าหมาย การแก้้ไขปััญหาที่่�เกิิดขึ้้�นจำำเป็็นต้้องเร่่งสร้้างความรู้้ ความเข้้าใจกัับภาคส่่วนต่่าง ๆ เพื่่�อให้้เกิิดความตระหนัักและสร้้าง จิิตสำำนึึก ซึ่่�งมีีส่่วนสำำคััญในการช่่วยให้้เกิิดการมีีส่่วนร่่วมภายใน สัังคม อัันจะนำำ ไปสู่่ความร่่วมมืือจากทุุกภาคส่่วนในการดููแลรัักษา สิ่่�งแวดล้้อม พร้้อมทั้้�งป้้องกัันและแก้้ไขปััญหาให้้เกิิดผลเป็็นรููปธรรม และยั่่�งยืืน สำำนักสิ่่ ั �งแวดล้้อมเป็็นหน่่วยงานหลักที่่ ัมี�ีหน้้าที่่กำ�ำกัับ ดููแล ส่่งเสริิมคุุณภาพสิ่่�งแวดล้้อม ได้้ดำำเนิินการส่่งเสริิมความรู้้ด้้านการ จััดการสิ่่�งแวดล้้อมให้้แก่กลุ่่มเป้้าหมายผ่่านโครงการ/กิิจกรรม ดัังนี้้� การส่่งเสริิมการมีีส่่วนร่่วมของประชาชน ในการจััดการสิ่่�งแวดล้้อม 13.1 General Situation Currently, the consumption rate is rising due to the increasing population as well as rapid technological advances and the New Normal lifestyle. This results in many environmental problems such as increased amounts of solid waste (while many people remain unaware of how to separate solid waste appropriately for reuse or recycling), air pollution, polluted water, and GHG emissions which lead to global warming. Like other people worldwide, Bangkok residents are affected by these problems in terms of both deteriorating health and degrading environmental conditions. To solve these problems, cooperation from the public and private sectors, the public and educational institutions is necessary. The BMA thus strives to communicate with all relevant parties to raise their awareness about these problems, the causes and the roles they can play in alleviating the situation. This will encourage them to participate in efforts to protect the environment as well as to prevent and solve these problems. As the main agency for overseeing environmental quality in Bangkok, the Department of Environment has disseminated environmental management knowledge to target groups through the following projects/activities. Promoting Public Engagement for Environmental Management 138
13.2 กิิจกรรมส่่งเสริิมความรู้้ด้้านการจััดการสิ่่�งแวดล้้อม แก่่บุุคคลภายนอก ประชาชน หน่่วยงานภาครััฐ ภาคเอกชน และสถานศึึกษา 13.2.1 โครงการส่่งเสริิมการจััดการมููลฝอยที่ต้ ่� ้นทาง โครงการส่่งเสริิมชุุมชนด้้านการจััดการมููลฝอยที่่� ต้้นทางและแผนงานสนับสนุัุนและส่่งเสริิมกิิจกรรมชุุมชนปลอดขยะ (Zero Waste) ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ได้ดำ้ ำเนิินโครงการส่่งเสริิม การจััดการมููลฝอยที่่�ต้้นทาง กำำ หนดให้้สำำนัักงานเขตทั้้�ง 50 เขต ลงพื้้�นที่่�สำำรวจและร่่วมพััฒนาชุุมชนและโรงเรีียน โดยสนัับสนุุนให้้ เข้้าร่่วมประกวดโครงการชุุมชนปลอดขยะ (Zero Waste) หรืือ โครงการโรงเรีียนปลอดขยะ (Zero Waste School) จััดโดย กรมส่่งเสริิมคุุณภาพสิ่่�งแวดล้้อม เพื่่�อพััฒนาชุุมชนและโรงเรีียน ของกรุุงเทพมหานครให้้เป็็นพื้้�นที่่�ปลอดมูลฝูอยและเป็็นพื้้�นที่่ต้�้นแบบ ด้้านการจััดการมููลฝอยในพื้้�นที่่�กรุุงเทพมหานครต่่อไป ผลการดำำเนิินงาน โครงการส่่งเสริิมการจััดการ มููลฝอยที่่�ต้้นทางใน พ.ศ. 2564 มีีชุุมชนในพื้้�นที่่�กรุุงเทพมหานคร เข้้าร่่วมประกวดโครงการชุุมชนปลอดขยะ (Zero Waste) จำำนวน 46 ชุุมชน สามารถผ่่านเกณฑ์์คััดเลืือกรอบที่่� 1 จำำ นวน 22 ชุุมชน (จาก 100 ชุุมชนทั่่�วประเทศ) ชุุมชนที่่ส�ามารถผ่่านเกณฑ์์คััดเลืือกรอบที่่� 2 จำำนวน 2 ชุุมชน (จาก 30 ชุุมชนทั่่�วประเทศ) ได้้แก่่ ชุุมชนกองสรรพาวุุธเบา เขตหลักสี่่ ั � ประเภทชุุมชนขนาดเล็ก็ (ประชากรจำำ นวนไม่่เกิิน 500 คน) และชุุมชนดอนเมืืองวิิลล่่า เขตดอนเมืือง ประเภทชุุมชนขนาดใหญ่่ (ประชากรจำำนวนเกิิน 1,000 คน) และชุุมชนที่่�ผ่่านเกณฑ์์คััดเลืือก ระดัับประเทศ ได้้แก่่ ชุุมชนดอนเมืืองวิิลล่่า เขตดอนเมืือง ได้้รัับ รางวัลัรองชนะเลิิศอัันดับั 2 ผลการดำำเนิินงานโครงการส่่งเสริิมการจััดการ มููลฝอยที่่�ต้้นทางใน พ.ศ. 2565 มีีชุุมชนในพื้้�นที่่�กรุุงเทพมหานคร เข้้าร่่วมประกวดโครงการชุุมชนปลอดขยะ (Zero Waste) จำำนวน 37 ชุุมชน (จาก 104 ชุุมชนทั่่�วประเทศ) สามารถผ่่านเกณฑ์์คััดเลืือก รอบที่่� 1 จำำ นวน 35 ชุุมชน (จาก 100 ชุุมชน) 13.2 Promoting Environmental Management Knowledge among the Public, Government and Private Agencies and Educational Institutions 13.2.1 Promotion of waste management at source During the fiscal year of 2021, the Department of Environment implemented the Project on Promotion of Waste Reduction and Separation at Source and the plan for supporting and promoting zero-waste community activities. The 50 district offices were assigned to conduct field surveys and encourage schools and communities to participate in the zerowaste school or zero-waste community program which was conducted by the Department of Environmental Quality Promotion. The aim was to develop zero-waste zones in communities and BMA-supervised schools, which will serve as models for waste management in other areas. In 2021, 46 communities in Bangkok were participating in the zero-waste community program and 22 communities (out of a total of 100 communities nationwide) passed the selection criteria of the first round. In the second round, two communities in Bangkok (out of 30 communities nationwide) were selected, namely the Ordnance Company 1st Infantry Regiment, King’s Own Bodyguard Community in Lak Si District under the small community category (population of no more than 500) and Don Mueang Villa Community in Don Mueang District under the large community category (population of over 1,000). The latter won the second runner-up prize at the country level. In 2022, 104 communities from all over the country were participating in the program, 37 of which were in Bangkok and 35 communities (out of 100 communities nationwide) passed the selection criteria of the first round. 139
พร้้อมทั้้�งส่่งเสริิมให้้โรงเรีียนในพื้้�นที่่กรุ�ุงเทพมหานครเข้้าร่่วม ประกวดโครงการโรงเรีียนปลอดขยะ (Zero Waste School) จำำนวน 76 โรงเรีียน (จาก 2,069 โรงเรีียนทั่่�วประเทศ) สามารถผ่่านเกณฑ์์ คััดเลืือกรอบที่่� 1 จำำ นวน 7 โรงเรีียน (จาก 80 โรงเรีียน) In addition, the Department of Environment encouraged 76 schools in Bangkok (out of 2,069 schools nationwide) to participate in the zero-waste school program and seven schools (out of 80 schools) passed the first round. รููปที่ ่�13.1 โครงการส่่งเสริิมการจััดการมููลฝอยที่ ่� ต้้นทาง Figure 13.1 The Project on Promotion of Waste Reduction and Separation at Source 13.2.2 โครงการจััดการไขมัันและน้ำมั ำ� ันใช้้แล้้วที่ ่� ต้้นทาง โครงการจััดการไขมัันและน้ำ ำ� มัันใช้้แล้้วที่่�ต้้นทาง เป็็นการจััดกิิจกรรมให้้ความรู้้เกี่่�ยวกัับการจััดการไขมัันและน้ำ ำ� มััน ใช้้แล้้ว โดยมุ่่งเน้้นให้้ประชาชนได้้ทราบแนวคิิดและความสำำคััญ รวมถึึงขั้้�นตอนการดำำเนิินการ ควบคู่่กัับการทำำความเข้้าใจปััญหา เกิิดความตระหนักถึั ึงผลกระทบทางสัังคมและสิ่่�งแวดล้้อมที่่�จะเกิิดขึ้้�น เสนอแนวทางปฏิิบััติที่่ิ�เหมาะสม ส่่งเสริิมการมีส่ี่วนร่่วมของประชาชน ในการจััดการปััญหาสิ่่�งแวดล้้อมที่่�ต้้นทาง ลดการสููญเสีียทรััพยากร โดยเปล่่าประโยชน์์ได้้เป็็นอย่่างดีี อีีกทั้้�งยัังเป็็นการลดรายจ่่ายและ สร้้างรายได้้ให้้ครััวเรืือน ประหยััดงบประมาณของกรุุงเทพมหานคร ในการแก้้ไขปััญหาสิ่่�งแวดล้้อมอีีกด้้วย 13.2.2 Management ofgreaseand used oilatsource The Department of Environment held activities to educate people on management of grease and used oil. Participants were informed about the idea and importance of the practice, the operational processes and the best practices, making them aware of the problem and its social and environmental impacts. This encouraged public participation in addressing environmental issues at source. As such, the public can minimize wasteful use of natural resources and reduce household expenses while increasing their income. Last but not least, the BMA can save on costs related to addressing environmental issues. รููปที่ ่�13.2 กิจิกรรมภายใต้้โครงการจััดการไขมัันและน้ำ ำ� มัันใช้้แล้้วที่ ่� ต้้นทาง Figure 13.2 Activities held under the project on management of grease and used oil at source 140
รูปที่ 13.3 กิจกรรม “แยก แลก สุข” ภายใต้โครงการ Bangkok Zero Waste Park Figure 13.3 The “Separate & Exchange for Better Life” activity held under the Bangkok Zero Waste Park Project 13.2.3 โครงการ Bangkok Zero Waste Park : โครงการส่่งเสริิมการปรัับเปลี่่�ยนพฤติิกรรมการคััดแยกขยะ ในพื้้�นที่่�สาธารณะ ณ พื้้�นที่ ่� อุุทยานเบญจสิิริิเขตคลองเตย โครงการ Bangkok Zero Waste Park จััดทำำขึ้้�น เพื่่�อสร้้างระบบบริิหารการจััดการมููลฝอยของกรุุงเทพมหานคร ให้้มีีประสิิทธิิภาพ โดยร่่วมมืือกัับภาคเอกชน (บริิษััท เดอะมอลล์์ กรุ๊๊ป จำำกััด และบริิษััท แทคท์์ โซเชีียล คอนซััลติ้้�ง จำำกััด) สนัับสนุุน การคััดแยกมููลฝอยที่่�ต้้นทาง และมุ่่งหวัังให้้ประชาชนมีีส่่วนร่่วม ปรัับเปลี่่�ยนพฤติิกรรมการจััดการมููลฝอยที่่�เกิิดจากการบริิโภค ของตนเอง ส่่งเสริิมการคััดแยกมููลฝอยในพื้้�นที่่�สาธารณะให้้ถููกต้้อง ซึ่่�งอุุทยานเบญจสิริิเป็็นพื้้�นที่่นำ�ำร่่อง ด้้วยการออกแบบภาชนะรองรับั มููลฝอยแต่่ละประเภทให้้สอดคล้้องกัับพฤติิกรรมของประชาชน ส่่งเสริิมการปรัับเปลี่่�ยนพฤติิกรรมการคััดแยกมููลฝอยที่่�ถููกต้้อง ผ่่านกิิจกรรมต่่าง ๆ และดำำเนิินการจััดการมููลฝอยที่่�ปลายทาง อย่่างครบวงจร เพื่่�อนำำทรััพยากรที่่�ใช้้แล้้วกลัับมาหมุุนเวีียนให้้เกิิด ประโยชน์์สููงสุุด พร้้อมทั้้�งยัังมีีการจััดเก็็บข้้อมููลปริิมาณมููลฝอย และรายงานผลอย่่างเป็็นระบบเพื่่�อร่่วมแก้้ไขปััญหามููลฝอยและ สิ่่�งแวดล้้อมให้้ไปด้้วยกัันอย่่างยั่่�งยืืน 13.2.3 Bangkok Zero Waste Park: The project on promotion of wasteseparation in BenchasiriPark, Khlong Toei In collaboration with The Mall Group Company Limited and Tact Social Consulting Company Limited, the Department of Environment has been implementing the Bangkok Zero Waste Park Project to enhance the efficiency of the BMA’s solid waste management system. The project aims to promote at-source waste separation and change the public’s behavior by encouraging them to separate their solid waste , especially in public areas. In this context, Benchasiri Park is the pilot area where waste containers designed specifically to accommodate different types of waste are provided together with instructions so visitors can separate and dispose of their waste appropriately. Educational activities are also held. The waste that has been sorted is then processed, reused or recycled so as to optimize the use of resources. In addition, waste data are systematically collected and reported to plan further solutions to waste and environmental issues. 141
13.2.4 กิิจกรรม “ปฏิิทิินตั้้�งโต๊๊ะปีีเก่่า เราขอ” กิิจกรรมรัับบริิจาค “ปฏิิทิินตั้้�งโต๊๊ะปีีเก่่า เราขอ” เป็็นการเชิิญชวนบุุคลากรของกรุุงเทพมหานคร และประชาชน ร่่วมบริิจาคปฏิิทิินตั้้�งโต๊๊ะ โดยมีกีารวางถัังรับบริั ิจาคไว้ที่่้ �ศาลาว่่าการ กรุุงเทพมหานคร (เสาชิิงช้้า) ศาลาว่่าการกรุุงเทพมหานคร (ดิินแดง) และสำำนัักงานเขต 50 เขต เพื่่�อส่่งมอบให้้มููลนิิธิิช่่วยคนตาบอด แห่่งประเทศไทย ในพระบรมราชินูิูปถััมภ์์ นำำ ไปผลิิตสื่่�ออักัษรเบรลล์์ สำำหรัับผู้้พิิการทางสายตา ส่่งเสริิมแนวคิิดและวิิถีีปฏิิบััติิที่่�ดีีในด้้าน การอนุุรัักษ์์สิ่่�งแวดล้้อม เน้้นการใช้้ทรััพยากรที่่�มีีอยู่่อย่่างจำำกััด ให้คุ้้ ้มค่่า ยั่่�งยืืน ตามหลักั 3Rs และเป็็นการช่่วยเหลืือสัังคมอีกีทางหนึ่่�ง กิิจกรรม “ปฏิิทิินตั้้�งโต๊๊ะปีีเก่่า เราขอ” มีผู้้ีให้้ความสนใจร่่วมกิิจกรรม เป็็นจำำนวนมาก สรุุปยอดปฏิิทิินเก่่า พ.ศ. 2564 รวมน้ำ ำ� หนััก ทั้้�งสิ้้�น 8,439.8 กิิโลกรััม หรืือ 42,200 ฉบัับ สามารถคำำนวณการลด ปริิมาณก๊๊าซเรืือนกระจกได้้ 24,728.6 กิิโลกรััมคาร์บ์ อนไดออกไซด์์ เทีียบเท่่า (KgCO2 eq) หรืือเทีียบเท่่ากัับการช่่วยปลูกตู้้นไม้้ 2,747 ต้้น สรุุปยอดปฏิิทิินเก่่า พ.ศ. 2565 รวมน้ำ ำ� หนักทั้้�งสิ้้�น 17,954.8 กิิโลกรััม หรืือ 89,774 ฉบัับ สามารถคำำนวณการลดปริิมาณก๊๊าซเรืือน กระจกได้้ 52,607.564 KgCO2 eq หรืือเทีียบเท่่ากัับการ ช่่วยปลููกต้้นไม้้ 5,845 ต้้น 13.2.4 Discarded desk calendar donation Donation boxes were placed at the Bangkok City Hall (Sao Chingcha), Bangkok City Hall (Din Daeng) and 50 district offices so that BMA’s personnel and the public could donate discarded desk calendars, which were subsequently delivered to the Foundation for the Blind in Thailand under the Royal Patronage of HM the Queen for producing Braille media for the visually impaired. This was an endeavor to conserve the environment by optimizing the limited supply of resources in line with the 3Rs principle. Also it was a means to contribute to society. In 2021, 42,200 calendars were donated, equal to 8,439.8 kilograms, which helped to reduce GHG emissions by 24,728.6 kgCO2 eq, comparable to planting 2,747 trees. In 2022, 89,774 calendars were donated, equal to 17,954.8 kilograms, which helped to reduce GHG emissions by 52,607.564 kgCO2 eq, comparable to planting 5,845 trees. รููปที่ ่�13.4 กิิจกรรม “ปฏิิทิินตั้้�งโต๊๊ะปีีเก่่า เราขอ” ปี พี.ศ. 2564 - 2565 Figure 13.4 The “Discarded Desk Calendar Donation” activity in 2021 and 2022 142
13.2.5 กิิจกรรมทอดผ้้าป่่ารีีไซเคิิล “ขยะสร้้างบุุญ” การดำำเนิินการจััดกิิจกรรมทอดผ้้าป่่ารีีไซเคิลิ “ขยะ สร้้างบุุญ” เนื่่�องในวัันสำำคััญทางศาสนา ประจำำปีี พ.ศ. 2564 มีีปริิมาณขยะรีีไซเคิลิรวมทั้้�งสิ้้�น 58,310.48 กิิโลกรััม จำำนวนเงิินจาก การขายขยะรีีไซเคิลิรวมกัับเงิินบริิจาค เป็็นเงิินทั้้�งสิ้้�น 529,479 บาท และใน พ.ศ. 2565 มีีปริิมาณขยะรีีไซเคิิลรวมทั้้�งสิ้้�น 74,307.10 กิิโลกรััม จำำนวนเงิินจากการขายขยะรีีไซเคิิลรวมกัับเงิินบริิจาค เป็็นเงิินทั้้�งสิ้้�น 824,735 บาท โดยแต่ล่ะสำำนัักงานเขตนำำ รายได้้จาก การจััดกิิจกรรมมอบให้้กัับวััดและโรงเรีียนในพื้้�นที่่�ต่่อไป 13.2.6 กิิจกรรม ปิิดไฟ 1 ชั่่�วโมง เพื่่�อลดโลกร้้อน (60+ Earth Hour 2022) กรุุงเทพมหานครร่่วมกัับองค์ก์ารกองทุุนสััตว์ป่่ ์ าโลก สากล หรืือ WWF ประเทศไทย และภาคีีเครืือข่่ายภาครััฐ ภาคเอกชน จััดกิิจกรรมรณรงค์์ “ปิิดไฟ 1 ชั่่�วโมง เพื่่�อลดโลกร้้อน (60+ Earth Hour 2022)” ในวัันเสาร์ที่่์ � 26 มีีนาคม พ.ศ. 2565 เวลา 20.30-21.30 น. ณ บริิเวณสกายวอล์์ค ช่่องนนทรีี เขตสาทร เพื่่�อรณรงค์์ให้้ ทุุกภาคส่่วนลดการใช้้พลัังงาน และร่่วมกัันแก้้ไขปััญหา ภาวะโลกร้้อน ทั้้�งนี้้� กรุุงเทพมหานครมีกีารจััดกิิจกรรมปิิดไฟ 1 ชั่่�วโมง ทุุกปีีต่่อเนื่่�องมาเป็็นเวลา 15 ปีี (ตั้้�งแต่่ พ.ศ. 2551-2565) 13.2.5 Recyclable wasterallies for making merit on Buddhist holy days in 2021 and 2022 The “recyclable waste rallies” activities were held for making merit on Buddhist holy days. Recyclable waste donated at each office district was sold and the sales plus cash donations were presented to schools and temples in the local areas for charitable purposes. In 2021, 58,310.48 kilograms of recyclable waste were donated and the sales plus cash donations amounted to 529,479 baht. In 2022, the sales of 74,307.10 kilograms of recyclable waste plus cash donations were 824,735 baht. 13.2.6 The 60+ Earth Hour 2022 Project On Saturday, 26 March 2022, the BMA cooperated with World Wide Fund for Nature (WWF) and network partners from the public and private sectors in organizing a campaign for the “60+ Earth Hour 2022” event at the Skywalk of the BTS’s Chong Nonsi Station, Sathon District, Bangkok. The campaign aimed to persuade the public to turn off electric lights for one hour from 08.30 p.m. to 09.30 p.m. as a gesture to mitigate global warming. The BMA has held this activity annually for 15 consecutive years from 2008 to 2022. รููปที่ ่�13.5 กิจิกรรมทอดผ้้าป่่ารีีไซเคิิล “ขยะสร้้างบุุญ” เนื่่�องในวัันสำคัำ ัญทางศาสนา ประจำำปีี พ.ศ. 2564-2565 Figure 13.5 The “recyclable waste rallies” activities held for making merit on Buddhist holy days in 2021 and 2022 143
ผลจากความร่่วมมืือในกิิจกรรมปิิดไฟ 1 ชั่่�วโมงเพื่่�อ ลดโลกร้้อน ระหว่่างเวลา 20.30-21.30 น. พบว่่าผลการดำำเนิินการ ใน พ.ศ. 2564 สามารถลดการใช้้ไฟฟ้้าลงได้้ 29.4 เมกะวััตต์์ ลดปริิมาณก๊๊าซคาร์์บอนไดออกไซด์์ลงได้้ 8.4 ตััน และลดค่่าไฟฟ้้า ลงได้้ 68,619 บาท ใน พ.ศ. 2565 สามารถลดการใช้้ไฟฟ้้าลงได้้ 78 เมกะวััตต์์ เมื่่�อเทีียบกัับการใช้้ไฟฟ้้าในพื้้�นที่่�กรุุงเทพฯ ณ วัันเสาร์์ที่่� 19 มีีนาคม พ.ศ. 2565 (ในช่่วงเวลาเดีียวกััน) เทีียบเท่่าการลดปริิมาณก๊๊าซคาร์์บอนไดออกไซด์์ลงได้้ 20 ตััน และลดค่่าไฟฟ้้าลงได้้ 176,172 บาท ผลรวมจากการดำำเนิินกิิจกรรม ต่่อเนื่่�องเป็็นเวลา 15 ปีี ช่่วยลดการใช้้ไฟฟ้้าได้้ 22,476 เมกะวััตต์์ ลดก๊๊าซคาร์์บอนไดออกไซด์์ได้้ถึึง 12,255 ตััน คิิดเป็็นค่่าไฟ มููลค่่ากว่่า 81.14 ล้้านบาท 13.2.7 กิิจกรรมปลููกต้้นไม้้เนื่่�องในวัันต้้นไม้้ประจำำปีี ของชาติิ พ.ศ. 2565 คณะผู้้บริิหารและเจ้้าหน้้าที่่�สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อม ตลอดจนผู้้ใช้้บริิการ ร่่วมกัันปลููกไม้้ต้้นไม้้เนื่่�องในวัันต้้นไม้้ประจำำปีี ของชาติิ ในวัันที่่� 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 ณ สวนบางแคภิิรมย์์ เขตบางแค เพื่่�อรณรงค์์ให้ทุ้กุคนร่่วมกัันปลูกตู้้นไม้้ในโอกาสวัันสำำคััญ ดัังกล่่าว อีีกทั้้�งเพื่่�อเป็็นการร่่วมกัันสร้้างสิ่่�งแวดล้้อมที่่�ดีี เพิ่่�มพื้้�นที่่� สีีเขีียวให้้แก่่กรุุงเทพมหานคร ซึ่่�งในวัันนี้้�ได้้ร่่วมกัันปลููกต้้นไม้้ จำำ นวน 100 ต้้น ได้้แก่่ พะยููง ยางนา มะค่่าแต้้ มะค่่าโมง โดยต้้นไม้้ ที่่�คััดเลืือกมาปลููกเป็็นไม้้ยืืนต้้นซึ่่�งในอนาคตสามารถให้้ร่่มเงาและ ดููดซับัคาร์บ์ อนไดออกไซด์์ได้อี้กด้ี ้วย อีกทั้้ ี �งในสััปดาห์ที่่์ผ่�่านมาภายใน สวนสาธารณะกรุุงเทพมหานคร อาทิิ สวนหลวง ร.9 สวนวารีีย์์ภิิรมย์์ และสวนธนบุรีุีรมย์์ คณะเจ้้าหน้้าที่่�และผู้้ใช้บริ้กิารได้ร่้่วมกัันปลูกตู้้นไม้้ เพื่่�อเป็็นที่่�ระลึกึในโอกาสดัังกล่่าว รวมจำำนวนกว่่า 500 ต้้น และเชิิญชวน ประชาชนร่่วมกัันปลููกต้้นไม้้เนื่่�องในวัันต้้นไม้้ประจำำปีีของชาติิ วัันที่่� 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 โดยอาจเป็็นพื้้�นที่่�ของตนเอง หรืือภายในสวนสาธารณะกรุุงเทพมหานคร ซึ่่�งมีีสวนสาธารณะ ที่่�จะจััดกิิจกรรมอีีก 5 แห่่ง ได้้แก่่ สวนรมณีีนาถ สวนสราญรมย์์ สวนสาธารณะเฉลิิมพระเกีิิยรติิ 6 รอบพระชนมพรรษา สวนสาธารณะศููนย์์กีีฬาบึึงหนองบอน และสวนเบญจกิติิ In 2021, the switch-off from 08.30 p.m. to 09.30 p.m. reduced the use of electricity in Bangkok by 29.4 megawatts. This accounted for a reduction of carbon dioxide emission by 8.4 tons and saved 68,619 baht on electricity costs. In 2022, the activity reduced the electricity used by 78 megawatts (compared with that used during the same period on Saturday, 19 March 2022), which accounted for a reduction of carbon dioxide emission by 20 tons and saved 176,172 baht on electricity costs. In total, from 2008 to 2022 the endeavor reduced electricity consumption by 22,476 megawatts and carbon dioxide emission by 12,255 tons. Approximately 81.14 million baht was saved on electricity. 13.2.7 Activities on National Arbor Dayin 2022 On 12 May 2022, which was designated as National Arbor Day, executives and staff of the Department of Environment together with park visitors planted 100 trees at Bang Khae Phirom Park, Bang Khae District. This was an endeavor to encourage the public to plant trees on such an important day in order to increase green space and create a healthy environment for Bangkok. The 100 trees planted were perennials and included Siamese rosewood, Gurjan tree or Yang Na, Makha Tae (Sindora siamensis Teijsm), and black rosewood or Makha Mong. These species, when they mature, will provide shade and absorb carbon dioxide. In addition, during the same week more than 500 trees were planted in other parks in Bangkok such as Suan Luang Rama IX Park, Wariphirom Park and Thonburirom Park. The public were also encouraged to plant trees either in public parks or in their own plots on 15 May 2022 to commemorate this occasion. The same activity was subsequently held at another five parks, namely Rommaninat Park, Saranrom Park, Park in Commemoration of His Majesty the King’s 6th Cycle Birthday, Nongbon Water Sports Center Park and Benchakiti Park. รููปที่ ่�13.6 กิจิกรรม ปิิดไฟ 1 ชั่่�วโมง เพื่่�อลดโลกร้้อน (60+ Earth Hour 2022) Figure 13.6 The 60+ Earth Hour 2022 Project 144
13.2.8 กิิจกรรมปลููกต้้นไม้้100 ต้้นแรกจากล้้านต้้น กิิจกรรมปลูกตู้้นไม้้ 100 ต้้น ตามนโยบายปลูกตู้้นไม้้ ล้้านต้้น สร้้างพื้้�นที่่�สีีเขีียวและกำำแพงกรองฝุ่่�นทั่่�วกรุุง และเนื่่�องใน วัันสิ่่�งแวดล้้อมโลก พ.ศ. 2565 โดยมีีผู้้ว่่าราชการกรุุงเทพมหานคร และคณะผู้้บริิหารกรุุงเทพมหานคร พร้้อมด้้วยสำำนัักสิ่่�งแวดล้้อม สำำนัักงานเขตคลองเตย และโรงแรมในเครืือ ดิิ เอราวััณ กรุ๊๊ป จำำกััด (มหาชน) และประชาชนผู้้ใช้บริ้กิารสวนเบญจกิติิ จำำนวนกว่่า 150 คน ร่่วมกิิจกรรม ณ สวนเบญจกิิติิ เขตคลองเตย 13.2.8 Planting the first 100 trees under the Million Trees Planting Policy To celebrate Earth Day in 2022, the Governor of Bangkok, BMA executives, officers from the Department of Environment and Khlong Toei District Office, representatives from hotels in the Erawan Group Public Company Limited and approximately 150 visitors to Benchakiti Park, Khlong Toei District planted 100 trees in the park’s compound to correspond with the Million Trees Planting Policy. The policy aimed to create green space and dust screens throughout the city. รููปที่ ่�13.7 กิิจกรรมปลููกต้้นไม้้เนื่่�องในวัันต้้นไม้้ประจำปีำ ีของชาติิ พ.ศ. 2565 Figure 13.7 Planting trees on National Arbor Day in 2022 รููปที่ ่�13.8 กิิจกรรมปลููกต้้นไม้้100 ต้้นแรกจากล้้านต้้น Figure 13.8 Planting the first 100 trees out of the targeted million trees 145
13.2.9 ผู้้ว่่าราชการกรุุงเทพมหานครนำำข้้าราชการ ปลููกต้้นไม้้2,684 ต้้น ที่ ่�ป้้อมมหากาฬ เฉลิิมพระเกีียรติิ พระบรมราชิินีี เมื่่�อวัันที่่� 3 มิิถุุนายน พ.ศ. 2565 เนื่่�องในโอกาส วัันเฉลิิมพระชนมพรรษา สมเด็็จพระนางเจ้้าสุทิุิดา พัชัรสุุธาพิิมลลักัษณ พระบรมราชิินีี ผู้้ว่่าราชการกรุุงเทพมหานคร นำำคณะผู้้บริิหาร และ ข้้าราชการ ร่่วมปลูกตู้้นไม้้ ณ ป้้อมมหากาฬ รวมจำำนวนทั้้�งสิ้้�น 2,684 ต้้น โดยกรุุงเทพมหานครเชิิญชวนหน่่วยงานภาครััฐ ภาคเอกชน และ ประชาชน ร่่วมปลูกตู้้นไม้้ ในพื้้�นที่่�ว่่างบริิเวณอาคารสำำนัักงาน หรืือ บ้้านเรืือน เพื่่�อเฉลิิมพระเกีียรติิและยัังเป็็นการเพิ่่�มร่่มเงาเพิ่่�มพื้้�นที่่� สีีเขีียวในเมืือง ช่่วยป้้องกัันและลดผลกระทบจากการเปลี่่�ยนแปลง สภาพภููมิิอากาศ ลดการปล่่อยก๊๊าซเรืือนกระจกลดมลภาวะเป็็นพิิษ จากฝุ่่�นและหมอกควััน และสร้้างสิ่่�งแวดล้้อมที่่ดี�ีให้้กัับประชาชนและ กรุุงเทพมหานครได้้อย่่างยั่่�งยืืน 13.2.10 กิิจกรรมตรวจวััดควัันดำำ และประชาสััมพัันธ์์ อัันตรายจากฝุ่่�นละออง PM2.5 สำำนัักสิ่่�งแวดล้้อมร่่วมกัับสำำนัักงานเขต การท่่าเรืือแห่่งประเทศไทย กรมควบคุุมมลพิิษ กรมการขนส่่งทางบก สำำนัักเทศกิิจ พร้้อมด้้วยเจ้้าหน้้าที่่�ตำำรวจจราจรจาก กก.5 บก.จร. และเจ้้าหน้้าที่่�องค์์การขนส่่งมวลชนกรุุงเทพ (ขสมก.) ลงพื้้�นที่่� ตั้้�งจุุดตรวจสอบ ตรวจจัับ และห้้ามใช้้รถยนต์์ควัันดำำ โดยการจััด กิิจกรรมตรวจวััดควัันดำำรถบรรทุุกขนส่่งสิินค้้าที่่�ใช้้น้ำ ำ� มัันดีีเซล รถยนต์์และรถตู้้โดยสารสาธารณะ รถสองแถว รถยนต์์บรรทุุกทั่่�วไป และรถบรรทุกุคอนกรีีตของแพล้้นท์์ปููน 13.2.9 Planting 2,684 trees in honor of Her Majesty the Queen at Mahakan Fort Park On Her Majesty the Queen’s birthday anniversary, 3 June 2022, the Governor of Bangkok together with BMA executives and officers planted 2,684 trees at Mahakan Fort Park. The BMA also encouraged government and private agencies as well as the general public to plant trees on their premises as a tribute to Her Majesty and to increase urban green space for absorbing GHGs. The endeavor aimed to prevent and mitigate the effects of climate change, alleviate pollution caused by particulate matter and smog, and develop a pleasant environment for Bangkok and its citizens. 13.2.10 Inspection of vehicular black smoke and dissemination of information about health risk from PM2.5 To prevent and mitigate PM2.5 and air pollution issues in Bangkok, the Department of Environment, in cooperation with district offices in Bangkok, the Port Authority of Thailand, the Pollution Control Department, the Department of Land Transport, the BMA’s City Law Enforcement Department, the Subdivision 5 of the Traffic Police Division and the Bangkok Mass Transit Authority, dispatched officers to inspect exhaust emissions from diesel trucks, buses, public passenger vans, song thaews (passenger pickups with two rows of seating), concrete mixer trucks and other types of trucks. รููปที่ ่�13.9 ผู้้ว่่าราชการกรุุงเทพมหานครนำำข้้าราชการปลููกต้้นไม้้2,684 ต้้น ที่ ่�ป้้อมมหากาฬ เฉลิิมพระเกีียรติิ พระบรมราชิินีี Figure 13.9 The Governor of Bangkok and BMA officers planted 2,684 trees in honor of Her Majesty the Queen at Mahakan Fort Park. 146
นอกจากนี้้� ยัังดำำเนิินการสุ่่มตรวจวััดมลพิิษ เรืือโดยสารที่่�ให้้บริิการรัับส่่งผู้้โดยสารข้้ามฟาก และรัับส่่งผู้้โดยสาร ขึ้้�นลงในแม่่น้ำ ำ� เจ้้าพระยา ทั้้�งนี้้�การตรวจวััดควัันดำำ เพื่่�อเป็็นการ ป้้องกัันปััญหาการเกิิดฝุ่่�นละออง PM2.5 และมลพิิษในอากาศ ในเขตพื้้�นที่่�กรุุงเทพมหานครและปริิมณฑล รวมทั้้�งมีีการรณรงค์์ การป้้องกัันและควบคุุมมลพิิษทางอากาศผ่่านแผ่่นป้้าย แผ่่นพัับ สื่่�อประชาสััมพัันธ์์ฝุ่�น่ละออง PM2.5 ให้้ประชาชนได้้รัับทราบ 13.3 กิิจกรรมส่่งเสริิมความรู้้ด้้านการจััดการสิ่่�งแวดล้้อม แก่่บุุคลากรภายในหน่่วยงานสัังกััดกรุุงเทพมหานคร 13.3.1 กิิจกรรมตลาดนัั ดรีีไซเ คิิลประจำำเดืือน ณ ศาลาว่่าการกรุุงเทพมหานคร ดิินแดง การจััดกิิจกรรมตลาดนััดรีีไซเคิิล ณ ศาลาว่่าการ กรุุงเทพมหานคร ดิินแดง เป็็นกิิจกรรมที่่�ส่่งเสริิมให้้บุุคลากร กรุุงเทพมหานครได้้คััดแยกมููลฝอยรีีไซเคิิลเพื่่�อนำำ ไปจััดการต่่อ อย่่างเหมาะสม โดยนััดผู้้ซื้้�อมารัับซื้้�อมููลฝอยรีีไซเคิิล เพื่่�อเป็็นการ เพิ่่�มช่่องทางในการจััดการมููลฝอยรีีไซเคิิลอย่่างเหมาะสมให้้แก่่ เจ้้าหน้้าที่่�ผู้้รัับผิิดชอบของส่่วนราชการต่่าง ๆ เป็็นประจำำทุุกเดืือน ใน พ.ศ. 2564 และ พ.ศ. 2565 มีีปริิมาณมูลฝูอยรีีไซเคิลิ ทั้้�งสิ้้�น 5,377.2 และ 8,013.60 กิิโลกรััม คิิดเป็็นเงิินจากการขายมููลฝอยรีีไซเคิิล รวมทั้้�งสิ้้�น 19,874 และ 37,036 บาท ตามลำำดัับ The inspection was also carried out on ferries and passenger boats in the Chao Phraya River. Vehicles that were found to be releasing black smoke were banned. In addition, banners and leaflets were distributed to provide the public with information about health risks from PM2.5 and the best practices for addressing it. 13.3 Promoting Environmental Management Knowledge among the BMA’s Officers and Staff 13.3.1 Monthlyrecycle marketatBangkok City Hall (Din Daeng) By making appointments with recyclable waste purchasers, a recycling market was held monthly at the Bangkok City Hall (Din Daeng) to enable BMA officers to manage recyclable waste effectively. The total amount of recyclable waste traded in the market in 2021 was 5,377.2 kilograms and in 2022 was 8,013.60 kilograms. The incomes from the trading were 19,874 baht and 37,036 baht, respectively. รููปที่ ่�13.10 กิิจกรรมตรวจวััดควัันดำำและประชาสััมพัันธ์์อัันตรายจากฝุ่่�นควัันมลพิิษ PM2.5 Figure 13.10 Inspection of vehicular black smoke and dissemination of information about health risks from PM2.5 147
รููปที่ ่�13.11 กิิจกรรมตลาดนััดรีีไซเคิิลกรุุงเทพมหานคร ดิินแดง ประจำำปีี พ.ศ. 2564-2565 Figure 13.11 Monthly recycle market held at Bangkok City Hall (Din Daeng) in 2021 and 2022 13.3.2 กิิจกรรมส่่งเสริิมการคััดแยกมููลฝอยที่ ่� ต้้นทาง ภายในหน่่วยงานของกรุุงเทพมหานคร กิิจกรรมส่่งเสริิมการคััดแยกมููลฝอยที่่�ต้้นทาง ภายในหน่่วยงาน เป็็นการส่่งเสริิมการจััดการและคััดแยกมููลฝอย ที่่�ต้้นทางภายในหน่่วยงาน เพื่่�อขยายความร่่วมมืือด้้านสิ่่�งแวดล้้อมดีี ตามนโยบายของผู้้ว่่าราชการกรุุงเทพมหานคร ได้มี้กีารตั้้�งวางภาชนะ รองรัับมููลฝอยรีีไซเคิิล 8 ประเภท บริิเวณหน้้ากองนโยบายและ แผนงาน ชั้้�น 5 อาคาร 2 เพื่่�อส่่งเสริิมให้้เกิิดพฤติกิรรมการคััดแยก ที่่ถู�กตู้้องแก่่เจ้้าหน้้าที่่�ภายในหน่่วยงาน ภาชนะรองรับมูั ลฝูอยรีีไซเคิลิ 8 ประเภท ประกอบด้้วย 1) ภาชนะรองรัับมููลฝอยแยกกระดาษ ขาว-ดำำ 2) ภาชนะรองรับมูั ลฝูอยแยกกระดาษสีี 3) ภาชนะรองรับั มููลฝอยแยกพลาสติิกใส 4) ภาชนะรองรัับมููลฝอยแยกพลาสติกิรวม 5) ภาชนะรองรัับมููลฝอยแยกกระป๋๋องอะลููมิิเนีียม 6) ภาชนะรองรัับ มููลฝอยแยกกระป๋๋องสัังกะสีี 7) ภาชนะรองรัับมููลฝอยแยกกระดาษ ลััง และ 8) ภาชนะรองรับมูั ลฝูอยแยกขวดแก้้ว โดยในเดืือนสิิงหาคม พ.ศ. 2565 ได้ข้ยายผลการดำำเนิินการไปยัังบริิเวณ ชั้้�น 2 อาคาร 2 เพื่่�อขยายผลไปยัังหน่่วยงานอื่่�น ๆ ภายในกรุุงเทพมหานคร ให้้สามารถคััดแยกมููลฝอยรีีไซเคิิลที่่�ต้้นทางได้้อย่่างถููกต้้อง จากการ สัังเกตการปรัับเปลี่่�ยนพฤติิกรรมภายในระยะเวลา 3 เดืือน พบว่่า เจ้้าหน้้าที่่�ให้้ความร่่วมมืือในการคััดแยกมููลฝอย สามารถคััดแยกได้้ ถููกต้้องเพิ่่�มขึ้้�น โดยในช่่วง 3 สััปดาห์์แรกสามารถคััดแยกได้ถูู้กต้้อง คิิดเป็็นร้้อยละ 90 และในสััปดาห์์สุุดท้้ายมีีการคััดแยกได้้ถููกต้้อง คิิดเป็็นร้้อยละ 100 กิิจกรรมนี้้�ก่่อให้้เกิิดระบบการจััดการมููลฝอย ภายในองค์ก์รที่่มี�ีความต่่อเนื่่�องและมีีประสิิทธิิภาพ พร้้อมทั้้�งส่่งเสริิม การใช้้ทรััพยากรให้้เกิิดประโยชน์์อย่่างครบวงจร ตามหลักัเศรษฐกิิจ หมุุนเวีียน (Circular Economy) ต่่อไป 13.3.2 Promotion of wasteseparation at source among the BMA’s organizations activity Promotion of waste separation at source among the BMA’s organizations activity in according to the policy of the Governor of Bangkok, the Department of Environment initially provided different waste containers at the front of the Policy and Planning Division on the fifth floor of Building 2 for disposal of eight waste types. This was to encourage officers to separate waste at source appropriately. The eight waste containers provided were: 1) containers for used paper with black print; 2) containers for used paper with color print; 3) containers for PET plastic bottle waste; 4) containers for other recyclable plastic waste; 5) containers for used aluminum cans; 6) containers for used tin cans; 7) containers for cardboard paper; and 8) containers for glass bottles. Later in August 2022 such waste containers were also placed on the second floor of Building 2 to promote waste separation among other BMA’s organizations. After three months of monitoring, it was found that officers separated waste more precisely. The rate of proper waste separation was 90% in three weeks and became 100% in the last week of the monitoring period. This activity has contributed to ongoing project and efficient waste management in the organization. In addition, it enabled integrated use of resources in line with circular economy principles. 148