Tourism Recovery Recommendations

TOURISM

RECOVERY

RECOMMENDATIONS

2022 - 2023

ECONOMY I WANT TO
STAY LONGER
High Value and resilient
local economy

2 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟนื้ ฟูภาคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการท่องเท่ียว
(Tourism Recovery Recommendations)

บทน�ำ

การจััดทำ�ำ รายงานข้้อเสนอแนะเชิิงนโยบายการฟื้�้นฟูู
การท่่องเที่�่ยว (Tourism Recovery Recommendations)
ต ร ะ ห นัั ก ถึึ ง ศัั ก ย ภ า พ ข อ ง ธุุ ร กิิ จ สิิ น ค้้ า แ ล ะ บ ริิ ก า ร
ด้้านการท่่องเที่่�ยวของไทยที่่�จัับต้้องได้้และจัับต้้องไม่่ได้้ ทั้้�งที่�่
เป็็นทรััพยากรทางธรรมชาติิ มรดกทางวััฒนธรรม และ
แหล่่งท่่องเที่�่ยวที่่�สร้้างขึ้้�นใหม่่ โดยเฉพาะต้้นทุุนที่่�เป็็น
“soft power” ของประเทศไทย และด้ว้ ยความเชื่อ่� มั่่น� ว่า่ คนไทย
ทุุกคนจะได้้ร่่วมกัันขัับเคลื่�่อนประเทศไปสู่่�ความสำำ�เร็็จของ
การท่่องเที่ย่� วไทยทั้้�งในปัจั จุุบัันและในอนาคต

โชติ ตราชู
ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายการฟน้ื ฟูภาคธุรกจิ ในอุตสาหกรรมการทอ่ งเท่ยี ว 3
(Tourism Recovery Recommendations)

สารบญั

บทสรปุ ผ้บู ริหาร 4
(Executive Summary)
โควิด-19 กบั การทอ่ งเทยี่ วไทย 7
(Covid-19 and Tourism Industry) 7
เศรษฐกิจการท่องเที่ยว (Tourism Economy) 8
ธุรกจิ ทอ่ งเที่ยวรายสาขา (Sector Impact) 12
ผู้มีส่วนไดเ้ สีย (Our Stakeholders)
บทใหมข่ องอุตสาหกรรมการท่องเทยี่ วไทย 16
(A New Chapter of Thailand Tourism) 16
17
พลกิ ฟื้นและเตรียมพรอ้ ม (Survive to Thrive) 17
กลมุ่ ตลาดเป้าหมาย (Our Focus) 18
ความเชื่อม่นั ของผ้บู รโิ ภค (Consumer Trust) 19
การจดั งานมหกรรมและเทศกาลการทอ่ งเที่ยว (Events & Festival) 20
การท่องเที่ยวที่ยั่งยนื (Sustainable Tourism) 20
พนั ธกิจ (Our Mission)
3 สญั ญาณแหง่ ความสำ�เรจ็ (3 Signs of Success) 22
6 ขอ้ เสนอหลักสบู่ ทใหมก่ ารท่องเทยี่ วไทย 24
(Six Recommendations for Tourism Recovery) 26
ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายเพื่อการฟื้นฟูธรุ กิจการทอ่ งเที่ยวรายสาขา 28
แผนปฎบิ ัตกิ าร 100 วนั (100 Day Plan)
แผนปฏิบตั กิ ารระยะถดั ไป (Next Step) 31
ระเบยี บวิธกี ารและการดำ�เนินงาน 32
(Method & Background)
ภาคผนวก

4 ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายการฟ้ืนฟูภาคธรุ กจิ ในอุตสาหกรรมการทอ่ งเทีย่ ว
(Tourism Recovery Recommendations)

บทสรุปผูบ้ รหิ าร
(Executive Summary)

อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเป็นหน่ึงในอุตสาหกรรมที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก และเป็นอุตสาหกรรมที่มีความสำ�คัญใน
การสรา้ งงานสรา้ งรายไดใ้ หก้ บั ประเทศไทย และชว่ ยกระจายรายไดส้ ชู่ มุ ชนทอ้ งถนิ่ และธรุ กจิ ในสาขาอน่ื ๆ โดยในปี 2562
สร้างรายไดป้ ระชาชาตดิ า้ นการทอ่ งเที่ยว (Tourism GDP) มากถึงรอ้ ยละ 17.79 ของรายไดป้ ระชาชาติทง้ั หมด และ
สรา้ งงานในภาคการท่องเที่ยวมากกวา่ 4 ล้านคน ที่อยู่ในธุรกจิ โรงแรม ร้านคา้ ร้านอาหาร ห้างสรรพสินคา้ การจัด
กิจกรรม ตลอดจนสถานที่ทอ่ งเที่ยวตา่ ง ๆ

ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟื้นฟภู าคธรุ กจิ ในอตุ สาหกรรม วสิ ยั ทัศน์ (Vision)
การทอ่ งเที่ยว (Tourism Recovery Recommendations) มุ่งฟื้นฟูและเตรียมความพร้อมภาคธุรกิจ
นี้ มงุ่ เนน้ เพอื่ การเตรยี มความพรอ้ มสกู่ ารทอ่ งเที่ยวโฉมใหม่ การท่องเที่ยว เพ่ือสร้างสรรค์บทใหม่ของ
ที่เน้นคุณคา่ เตบิ โตอยา่ งย่งั ยืนดว้ ย 6 ขอ้ เสนอแนะหลักที่ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่เน้นคุณค่า
จะนำ�พาภาคธุรกิจการท่องเที่ยวไปสู่อนาคตที่ดีกว่าเดิม มีความสามารถในการปรับตัว เติบโต
มีความปลอดภยั สะดวกสบาย มีความหลากหลาย สามารถ อย่างยัง่ ยนื และมีสว่ นร่วม
เขา้ ถงึ ได้ และเปน็ ประโยชน์ต่อทกุ ภาคสว่ น
เปา้ หมาย ปี 2565-2566
สร้างรายได้ให้ประเทศจากการท่องเท่ียวคุณภาพสู่ ประเทศไทยมีรายไดา้ การทอ่ งเที่ยวในปี 2565
ความย่งั ยนื เทา่ กบั 1.3 – 1.8 ลา้ นลา้ นบาท และในปี 2566
ไม่ตำ่�กว่า 2 ล้านล้านบาท และจะกลับสู่
ข้อเสนอแนะเขิงนโยบายน้ี เป็นกลยุทธ์เพื่อการฟื้นฟู ระดบั เดียวกบั ปกี อ่ นโควิด-19 ในปี 2567
ภ า คธุ ร กิ จ ก า ร ท่ อ ง เ ที่ ย ว ภ า ย ใ ต้ ร่ า ง แ ผ น พั ฒ น า
การท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2566 – 2570)
และพลิกฟื้นการท่องเที่ยวให้สามารถกลับมาเป็นพลังขับ
เคล่ือนเศรษฐกิจของประเทศ โดยมุ่งเน้นให้ผู้ประกอบการ
สามารถปรบั ตวั เตบิ โตอยา่ งยงั่ ยนื และมีสว่ นรว่ ม อนั จะชว่ ย
เสริมสร้างความสมบูรณ์ให้กับชีวิตของประชาชน และ
ผมู้ าเยอื น

ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้นื ฟภู าคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเที่ยว 5
(Tourism Recovery Recommendations)

6 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้ืนฟภู าคธุรกจิ ในอุตสาหกรรมการท่องเท่ยี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟ้นื ฟูภาคธรุ กิจในอตุ สาหกรรมการท่องเที่ยว 7
(Tourism Recovery Recommendations)

โควดิ -19 กับการทอ่ งเทยี่ วไทย
(Covid-19 and Tourism Industry)

เศรษฐกิจการทอ่ งเที่ยวไทย
(Tourism Economy)

รายไดป้ ระชาชาติ (GDP) ของอตุ สาหกรรมการทอ่ งเที่ยวไทยกอ่ นโควดิ -19 ในปี 2562 สงู ถงึ รอ้ ยละ 17.79 ของ
รายไดป้ ระชาชาตขิ องประเทศ โดยพง่ึ พานกั ทอ่ งเที่ยวตา่ งชาตมิ ากกวา่ ชาวไทยถงึ 2 เทา่ และในปี พ.ศ. 2563
จำ�นวนนักทอ่ งเที่ยวอยทู่ ี่ 6.7 ลา้ นคน

รายได้จากนักทอ่ งเที่ยวชาวต่างชาติสงู กว่านกั ทอ่ งเท่ียวชาวไทยประมาณ 2 เทา่

ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2564 รายได้จาก คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจไทยในปี 2565 จะขยายตัว
ก า ร ท่ อ ง เ ที่ ย ว ร ว มข อ ง ป ร ะ เ ทศมี เ พี ย ง 1 . 4 3 รอ้ ยละ 3.9-5.1 สงิ่ ที่ทา้ ทายคือ การดงึ ดดู การลงทนุ
แสนล้านบาท โดยมาจากนกั ท่องเที่ยวชาวไทย 1.33 ของภาคเอกชนให้ขยายตัวพร้อมรับนักท่องเที่ยว
แสนล้านบาท และจากนักท่องเที่ยวต่างชาติ 1.04 ต่างขาติ โดยกรุงเทพฯ และภูเก็ตยังเป็นเมืองหลักที่
หมื่นล้านบาท คนตอ้ งการมาเที่ยว

ทศิ ทางการทอ่ งเที่ยวโลกคาดวา่ จะเริ่มกลบั มาฟื้นตวั ธรุ กจิ ดา้ นโรงแรม รถโดยสาร สายการบนิ เปน็ สาขาที่
แบบค่อยเป็นค่อยไป และอาจต้องใช้เวลาถึงปี 2569 ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 ระลอก
ถึงจะสามารถกลับมาฟื้นตัวปกติ และแม้นโยบาย ใหม่ นโยบายการคลังจะช่วยพยุงรายได้ ค่าใช้จ่าย
ก า ร เ ปิ ด ป ร ะ เ ทศข อ ง ไ ท ย ไ ด้ เ ริ่ม ต้ั ง แ ต่ วั น ที่ ของภาคครัวเรือน และการจัดสรรสภาพคล่องให้แก่
1 พฤศจกิ ายน 2564 แตป่ ระเทศจีนยงั ไมเ่ ปดิ ประเทศ ผปู้ ระกอบการโดยธนาคารแหง่ ประเทศไทย
จึ ง ค ว ร มุ่ ง เ น้ น ที่ จำ � น ว น นั ก ท่ อ ง เ ท่ี ย ว คุ ณ ภ า พ
มากขนึ้ โดยการเพิ่มรายได้ตอ่ หัว

8 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟื้นฟภู าคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ยี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

ธรุ กิจทอ่ งเทีย่ วรายสาขา
(Sector Impact)

ในปี พ.ศ. 2562 สาขาบริการโรงแรมและที่พักมีมูลค่าการบริโภคเพ่ือการท่องเที่ยว
ในประเทศสูงสุด อยู่ที่ 770,761.49 ล้านบาท รองลงมาคือ อาหารและเคร่ืองดื่ม
648,284.70 ล้านบาท และการขายสินค้าเพอ่ื การทอ่ งเที่ยว 206,781.23 ลา้ นบาท

ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้นื ฟูภาคธุรกิจในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว 9
(Tourism Recovery Recommendations)

ธุรกิจการบรกิ ารโรงแรมและท่ีพกั

การบริการธุรกิจโรงแรมและที่พักของประเทศไทยแบ่งเป็น 4 ประเภท ได้แก่ โฮสเทล
เกสตเ์ ฮา้ ส์ รสี อรท์ โรงแรม 1-3 ดาว และโรงแรม 4-5 ดาว ประสบปญั หาการขาดรายได้
มีรายได้ไม่เพียงพอต่อการใช้จ่าย ขาดสภาพคล่อง และมีโอกาสจะกลับมาฟื้นตัว
รอ้ ยละ 50 ในปี 2567 จากรอ้ ยละ 25 ในปี 2564

ธรุ กิจการบรกิ ารอาหารและเครือ่ งด่มื

ธุรกิจการบริการอาหารและเครื่องดื่ม ได้ประโยชน์จากการมาเยือนและการเดินทาง
ทอ่ งเที่ยวของนกั ทอ่ งเที่ยว โดยคา่ ใชจ้ า่ ยของนกั ทอ่ งเที่ยวสงู สดุ ไดแ้ ก่ การบรกิ าร
โรงแรมและที่พัก รองลงมาคือ การบริการอาหารและเครื่องดื่ม โดยในปี 2562
มีมูลค่าสูงถงึ 430,762 ลา้ นบาท เน่อื งจากอาหารไทยเป็นที่รจู้ ักและยอมรับทวั่ โลก
และจากผลกระทบโควิด-19 มูลค่าธุรกิจร้านอาหารในปี 2564 คาดการณ์ว่าจะ
มีมลู คา่ ประมาณ 382,000 – 394,000 ลา้ นบาท โดยต้องม่งุ เนน้ การท�ำ การตลาด
กลมุ่ อาหารสุขภาพและสง่ิ แวดลอ้ ม

ธุรกจิ ขนสง่ ผู้โดยสารทางอากาศ

ในปี 2563 ธรุ กจิ การบนิ สญู เสยี รายไดต้ งั้ แต่ 4,000 ลา้ นบาท ถงึ ราว 142,000 ลา้ น
บาท อยา่ งไรกต็ าม ภาคธรุ กจิ การขนสง่ ผโู้ ดยสารทางอากาศ โดยเฉพาะทา่ อากาศยาน
ไทย มีการปรบั ตวั และเตรยี มความพรอ้ มสกู่ ารเดนิ ทางแบบวถิ ีชีวติ ใหมใ่ หส้ อดคลอ้ ง
กับวิถีชีวิตของนักท่องเที่ยวในยุคปกติถัดไป และมุ่งเน้นการเป็นธุรกิจยั่งยืน โดย
มงุ่ เปา้ การลดการปลอ่ ยกา๊ ซเรอื นกระจกสทุ ธเิ ปน็ ศนู ย์ (Net Zero Carbon Emission)

ธุรกจิ ทเี่ กีย่ วขอ้ งกบั การเดนิ ทางของประเทศไทย

ธุรกิจด้านการเดินทางในประเทศไทย มีรูปแบบการให้บริการหลัก 4 ประเภท ได้แก่
ธรุ กจิ การบรกิ ารขนสง่ ทางบก ธรุ กจิ การบรกิ ารขนสง่ ทางรถไฟ และรถไฟฟา้ ธรุ กจิ
การบรกิ ารขนส่งทางนำ�้ และธุรกิจการบรกิ ารเชา่ รถยนต์และจกั รยาน

จากสถานการณ์โควิด-19 ทำ�ให้ด้านธรุกิจการบริการขนส่งทางบกมีจำ�นวน
ผู้โดยสารลดลงร้อยละ 38.54 ส่งผลให้รายได้จากค่าบริการลดลงร้อยละ 36.82
ดา้ นธรุ กจิ การใหบ้ รกิ ารขนสง่ ทางรถไฟ และรถไฟฟา้ มีจ�ำ นวนผโู้ ดยสารลดลงรอ้ ยละ
32 หรอื ราว 141.54 ลา้ นคน ดา้ นธรุ กจิ การบรกิ ารขนสง่ ทางน�้ำ ที่มีรายไดม้ ากกวา่
ร้อยละ 90 จากนักท่องเที่ยวต่างชาติ มีรายได้ลดลงร้อยละ 51 ด้านธุรกิจการให้
บริการเช่ารถยนต์และจักรยาน สูญเสียรายได้ไปมากกว่าร้อยละ 85 หรือมากกว่า
1 แสนล้านบาท

10 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟน้ื ฟูภาคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ยี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

ธุรกจิ การบรกิ ารน�ำ เท่ียวและผนู้ �ำ เท่ยี ว ธุรกจิ การขายสนิ ค้าเพอื่ การทอ่ งเท่ยี ว

ในปี 2563 สถานการณ์โควิด-19 ส่งผลให้จำ�นวน ธุรกิจการขายสินค้าเพื่อการท่องเที่ยวไม่มีพ้ืนที่
นักท่องเที่ยวหดตัวลงถึงร้อยละ 83 ทำ�ให้ในปี 2564 การขายอย่างชัดเจน มีการกระจายตัวสูง ไม่มีย่าน
ผู้ประกอบการธุรกิจนำ�เที่ยวและผู้นำ�เที่ยวทั่วประเทศ ขายของที่ระลึกอย่างแท้จริง ของฝากส่วนมากเป็น
ราว 20,000 ราย ปิดกิจการถาวร ธุรกิจนำ�เที่ยว อาหาร มีเพียงส่วนน้อยเป็นของที่ระลึกที่มีคุณภาพ
ทวั่ ประเทศราว 10,000 ราย อยรู่ ะหวา่ งการปดิ ชว่ั คราว อกี ทงั้ การขายของผา่ นชอ่ งทางออนไลนย์ งั ไมส่ ามารถ
และปิดถาวร และธุรกิจนำ�เที่ยวท่ัวประเทศ เหลือเพียง ทดแทนได้
ราว 20,000 รายที่ยงั คงด�ำ เนนิ กจิ การ และมีผปู้ ระกอบ
อาชีพมคั คเุ ทศกไ์ ทยออกจากตลาดไปแลว้ กวา่ 14,000 ธรุ กจิ กจิ กรรมกฬี าและนันทนาการ
ราย ระหวา่ งเดอื นมีนาคม 2563 - ตลุ าคม 2564 เหลอื
เพียง 66,291 ราย ธุรกิจกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ เช่น สถานบันเทิง
จำ�เป็นต้องหยุดกิจการ จากมาตรการควบคุม

ธุรกิจท่องเที่ยวเผชิญกับความท้าทาย เน่ืองจาก สถานการณ์การแพร่ระบาดโควิด-19 ส่งผลให้
นักท่องเที่ยวนิยมเดินทางท่องเที่ยวด้วยตนเอง ขาดรายได้และสภาพคล่องทางการเงิน รวมถึงกิจ
เพ่ิ มมากขึ้น โดยใข้เทคโนโลยีในการสืบค้นข้อมูล และ การสวนสนุก สวนสัตว์ สนามกอล์ฟ และศูนย์ประชุม
ความกงั วลเรอ่ื งความสะอาดและความปลอดภัย และการจัดงานมหกรรม

ธุรกิจสาขาการบรกิ ารการท่องเท่ยี ว ธรุ กจิ กจิ กรรมด้านศิลปะและวฒั นธรรม

ธุรกิจสาขาการบริการของไทย คือ นวดไทยที่ได้รับ ธุ ร กิ จ กิ จ ก ร ร ม ด้ า น ศิ ล ป ะ แ ล ะ วั ฒ น ธ ร ร ม เ ช่ น
การรับรองเป็นมรดกโลกโดย UNESCO และจาก การท่องเที่ยวเชิงประวัติศาสตร์ และศิลปะวัฒนธรรม
สถานการณ์โควิด-19 ธุรกิจนวดแผนไทยและสปา มีจำ � น ว น ร า ย ไ ด้ ห ลั ก จ า ก นั ก ท่ อ ง เ ที่ ย ว ต่ า ง ช า ติ
ปดิ ตวั ไปมากถงึ รอ้ ยละ 80 แบง่ เปน็ การปดิ ตวั ชวั่ คราว รอ้ ยละ 80 และจากสถานการณโ์ ควดิ -19 สง่ ผลใหธ้ รุ กจิ
รอ้ ยละ 10 และปิดตัวถาวรร้อยละ 70 กจิ กรรมดา้ นศลิ ปะและวฒั นธรรม มีการปดิ กจิ การลง
รอ้ ยละ 0.14 ของกิจการทง้ั หมด



12 ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้นื ฟูภาคธรุ กิจในอุตสาหกรรมการท่องเทย่ี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

ผ้มู สี ่วนไดเ้ สีย
(Our Stakeholders)

ห่วงโซ่คุณค่าทอ่ งเท่ียว รายไดจ้ ากการท่องเทย่ี วในปี พ.ศ. 2562 แบง่ เป็น

(Tourism Value Chains)  รายได้้ประชาชาติิด้้านการท่่องเที่่�ยวทางตรง

หว่ งโซอ่ ปุ ทานในภาคทอ่ งเที่ยวครอบคลมุ หลายสาขา (Direct Tourism GDP) ร้้อยละ 7.25 โดย

รวมถงึ ภาคเกษตรกร การบรกิ าร รวมถงึ ชมุ ชนทอ้ งถนิ่ ส่่วนใหญ่่มาจากการดำ�ำ เนิินงานและมููลค่่า

1) ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทางตรง (Direct) โดยเริ่มต้น การบริิโภคเพื่�่อการท่่องเที่�่ยวของภาคธุุรกิิจ
ต้ังแต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนการเดินทางของ ท่่องเที่�่ยว 12 สาขา เช่่น ธุุรกิิจการบริิการ
นักท่องเที่ยว เช่น ธุรกิจนำ�เที่ยว สายการบิน ศูนย์ โรงแรมและที่�่พััก ธุุรกิิจการบริิการอาหารและ
ข้อมลู เป็นตน้ จากนั้นคือหน่วยงานการคมนาคมและ เครื่่�องดื่่�ม การขนส่่งผู้้�โดยสารทั้้�งทางรถไฟ
ขนสง่ การบรกิ ารที่พกั อาหารและเครอ่ื งดื่ม ของที่ระลกึ ทางบก ทางอากาศ และทางน้ำ�ำ� การบริิการ
แ ล ะ ง า น หั ต ถ ก ร ร ม ท รั พ ย า ก ร ก า ร ท่ อ ง เ ที่ ย ว บริษิ ัทั นำ�ำ เที่ย�่ ว ตลอดจนการขายสินิ ค้า้ และบริกิ าร
ความบนั เทงิ ตา่ ง ๆ ตลอดจนบรกิ ารสนบั สนนุ ซงึ่ ลว้ น เพื่่อ� การท่่องเที่่ย� ว เป็น็ ต้้น
เปน็ ผทู้ ี่เกย่ี วขอ้ งทางตรงตลอดเสน้ ทางการทอ่ งเที่ยว
 รายได้้ประชาชาติิด้้านการท่่องเที่่�ยวทางอ้้อม

ของนกั ทอ่ งเที่ยว ถึึง ร้อ้ ยละ 10.54 (Indirect Tourism GDP)

2) ผู้ท่ีมีส่วนได้ส่วนเสียทางอ้อม (Indirect) อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ได้เกิดการแพร่
ประกอบไปด้วยผู้ที่เกี่ยวข้องค่อนข้างหลากหลาย ระบาดของโรคโควดิ – 19 การออกมาตรการปอ้ งกนั
ทง้ั องคก์ รสนบั สนนุ เชน่ กระทรวงพาณชิ น์ กระทรวง การแพรร่ ะบาด สง่ ผลกระทบตอ่ การทอ่ งเที่ยวทว่ั โลก
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นต้น องค์กร รวมถึงประเทศไทยที่พ่ึงพารายได้จากการท่องเที่ยว
การค้า เช่น หอการค้า ธนาคาร เป็นต้น หน่วยงาน โดยในปี พ.ศ. 2563 รายไดจ้ ากการท่องเที่ยวคดิ เป็น
ที่ดูแลสาธารณูปโภคต่าง ๆ ตลอดจน การสนับสนุน เพยี งรอ้ ยละ 2 ของรายไดป้ ระชาชาตขิ องประเทศเทา่ นน้ั
โครงสรา้ งพนื้ ฐาน เชน่ กระทรวงคมนาคม การทา่ เรอื
แหง่ ประเทศไทย ระบบสอ่ื สาร บรษิ ทั น�ำ เขา้ สนิ คา้ ตา่ ง ๆ
เป็นตน้

ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้นื ฟภู าคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ียว 13
(Tourism Recovery Recommendations)

14 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟน้ื ฟภู าคธรุ กจิ ในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ยี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

เศรษฐกจิ การทอ่ งเท่ยี วสง่ ผลกระทบดา้ นใดบ้าง

ภาพลักษณ์
เมืองในระดบั

สากล

ที่มา : Vienna Visitor Economy Strategy 2025

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายการฟน้ื ฟภู าคธุรกิจในอุตสาหกรรมการทอ่ งเที่ยว 15
(Tourism Recovery Recommendations)

THE FUTURE IS GREEN

16 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้ืนฟูภาคธรุ กิจในอตุ สาหกรรมการท่องเที่ยว
(Tourism Recovery Recommendations)

บทใหมข่ องอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ียวไทย
(A New Chapter of Thailand Tourism)

พลกิ ฟน้ื และเตรยี มพร้อม นโยบายการทอ่ งเทีย่ วทีส่ �ำ คัญของภาครฐั
(Survive to Thrive)
กระตุ้นการท่องเท่ียวของคนในประเทศ เช่น
ความทา้ ทายของการทอ่ งเที่ยวไทย เชน่ การพงึ่ พา โครงการเราเที่ยวดว้ ยกนั การผลกั ดนั การท�ำ งาน
รายไดจ้ ากการนกั ทอ่ งเที่ยวตา่ งชาติ และการกระจกุ จากที่ไหนก็ได้ (Work from Anywhere)
ตวั ซงึ่ ท�ำ ใหโ้ ครงสรา้ งการทอ่ งเที่ยวของประเทศไทย
มีความเปราะบาง รวมถงึ บทเรยี นจากสถานการณ์ การจัดท�ำ มาตรฐานความสะอาด วเิ คราะหเ์ สน้
โควดิ – 19 และประเทศไทยไมอ่ าจที่จะก�ำ จดั โรคระบาด ทางการท่องเที่ยวของนักท่องเที่ยว (Tourist
โควิด-19 ให้หมดไปได้ สิ่งสำ�คัญสำ�หรับภาครัฐและ J o u r n e y ) แ ล ะ ร่ ว ม พั ฒ น า ค ว า ม ส ะ อ า ด
ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว คือ สรา้ งความมน่ั ใจแกน่ กั ทอ่ งเที่ยวตลอดเสน้ ทาง
จะบริหารธุรกิจอย่างไร ให้สามารถอยู่ร่วมกับ
โควดิ -19 ไดอ้ ย่างปลอดภัย ก า ร ว า ง แ ผ น ก ล ยุ ท ธ์ ท่ี ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ก า ร
เปลี่ยนแปลงที่สำ�คัญของโลก จากแนวโน้ม
การฟื้นตวั การท่องเท่ยี วแบ่งออกเปน็ 4 ระยะ สงั คมสงู วยั การใชเ้ ทคโนโลยี การใหค้ วามส�ำ คญั
กบั ความสะอาด ความปลอดภยั และสง่ิ แวดลอ้ ม
1Begin Over การฟื้นตวั ของการทอ่ งเที่ยวระยะแรก
นักท่องเที่ยวยังมีความกังวล นิยมท่องเที่ยวใน การผลกั ดนั การทอ่ งเทยี่ วภมู ภิ าคเชอื่ มตอ่ กบั
พนื้ ที่ใกลเ้ คียง ความสะอาดและความปลอดภยั เปน็ ประเทศเพื่อนบา้ น
ส่ิงสำ�คญั

2Boost Fun นักท่องเที่ยวเร่ิ มท่องเที่ยวไกลข้ึนและ
นานมากขึ้น กลยุทธ์การดึงดูดนักท่องเที่ยวจึง
สำ�คัญมาก

3Bubble Tourism นกั ทอ่ งเที่ยวเริ่มกลบั มาทอ่ งเที่ยว
ในประเทศไทย แต่มีเป้าหมาย เช่น การท่องเที่ยว
เพ่ือรกั ษา

4Build Back Better เป็นระยะที่มีการเปิดประเทศ
อย่างเสรี พร้อมด้วยภาคธุรกิจที่ดำ�เนินงานอย่าง
เชื่อมโยงและมีศักยภาพทางการแขง่ ขนั

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายการฟื้นฟภู าคธรุ กิจในอุตสาหกรรมการทอ่ งเทีย่ ว 17
(Tourism Recovery Recommendations)

กลุ่มตลาดเปา้ หมาย (Our Focus) ความเชื่อม่นั ของผบู้ รโิ ภค (Consumer Trust)

ตั้งต้นการท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ เพิ่มนักท่องเที่ยวที่ เกย่ี วขอ้ งกบั โรคระบาดโควดิ -19 และมาตรการรกั ษา

มีคุณภาพ เน้นการท่องเที่ยวเฉพาะทางมากข้ึน เช่น ระยะหา่ ง จงึ ควรสรา้ งแนวทางการสรา้ งความเชื่อมน่ั :

กลุ่มพำ�นักระยะยาว การท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ เพ่ือ • พฒั นามาตรการสาธารณสขุ ที่สอดคลอ้ งกนั
เพ่ิ มคา่ ใชจ้ า่ ยตอ่ หวั มากขนึ้ เปน็ 100,000 บาทตอ่ หวั ทกุ จงั หวดั และความสะดวกสบายในการปฏบิ ตั ิ
ใน ปี 2566 นกั ทอ่ งเที่ยวตา่ งชาติ 4 กลมุ่ ที่มีศกั ยภาพ ตาม
ในการใชจ้ ่าย

ผู้มีความมัง่ ค่งั • ส นั บ ส นุ น ก า ร พั ฒ น า แ ล ะ ก า ร ใ ช้ ชุ ด ต ร ว จ
(wealthy global citizen) ภูมิคุ้มกันโรคโควิด- 1 9 (Neutra l i z i ng
Antibody – NT) รว่ มกบั การฉดี วัคซีน
ผู้เกษยี ณอายจุ ากตา่ งประเทศ
(wealthy pensioner) • ก�ำ หนดพน้ื ที่เสยี่ งโดยการใชม้ าตรการควบคมุ
การแพรร่ ะบาดโควดิ -19 โดยพน้ื ที่เฉพาะจดุ เสยี่ ง
คนรนุ่ ใหมท่ ตี่ อ้ งการท�ำ งาน เท่านั้น เพื่อสนับสนุนผู้ประกอบการในพื้นที่ให้
(work from Thailand) มีความตระหนกั ด้านความสะอาด

ผทู้ มี่ ที ักษะเช่ียวชาญพิเศษ • สนับสนุนการพัฒนายารักษาโรคโควิด-19
(hi-skilled professional) จากการใช้สมุนไพร

18 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟนื้ ฟภู าคธุรกจิ ในอุตสาหกรรมการทอ่ งเที่ยว
(Tourism Recovery Recommendations)

THE APPEAL
OF THAILAND

REIMAGINE . REFORM . RESILIENCE

การจดั งานมหกรรมและเทศกาลการท่องเที่ยว ความสำ�เร็จปัจจบุ นั
(Events & Festival) (The Story So Far)
ในปี 2564 ประเทศไทยประสบความส�ำ เรจ็ การจดั งาน
ก า ร จั ด ง า น ม ห ก ร ร ม แ ล ะ เ ทศ ก า ล ก า ร ท่ อ ง เ ที่ ย ว มหกรรมและเทศกาลการทอ่ งเที่ยว ดังนี้
(Festival Economy) และการแขง่ ขนั กฬี า มีศกั ยภาพ
ที่ช่วยส่งเสริมและกระตนุ้ เศรษฐกิจ สรา้ งรายไดใ้ หก้ บั ME PERFORMANCE
การทอ่ งเที่ยวในประเทศไทย และยงั สรา้ งประสบการณ์ (OVERALL) 2021
ที่ดึงดูดให้ผู้คนท่ัวโลกมาเยือนประเทศไทย เป็นกลุ่ม
นักท่องเที่ยวคุณภาพ การสนับสนุนการจัดงาน GDP CONTRIBUTION
มหกรรมและเทศกาลกระจายไปสภู่ มู ภิ าค จะชว่ ยกระตนุ้
เศรษฐกจิ ในภมู ภิ าค 3,122
MILLION BAHT
ประเทศไทยมี “Soft Power” ท่ีสามารถนำ�มา
ต่อยอดด้วยนวัตกรรมการจัดงานเทศกาลสู่ระดับ TAX REVENUE
โลกแบบยงั่ ยนื รวมถงึ การสรา้ งลขิ สทิ ธง์ิ านเทศกาล
ไทยสู่ตลาดโลก 449

MILLION BAHT

JOB CREATION

12,636
POSITIONS

ที่มาขอ้ มลู : ส�ำ นกั งานสง่ เสรมิ การจดั ประชมุ และนิทรรศการ (2564)

ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟืน้ ฟภู าคธุรกจิ ในอตุ สาหกรรมการท่องเท่ยี ว 19
(Tourism Recovery Recommendations)

THE FUTURE
IS BLUE

การท่องเท่ียวทยี่ งั่ ยืน
(Sustainable Tourism)

นโยบายภาครฐั และผ้ปู ระกอบการธรุ กิจทอ่ ง

เที่ยวในยุคถัดไปภายใตก้ ารมีอยขู่ องโควิด-19

จะต้องให้ความส�ำ คญั กับความยัง่ ยนื เพ่อื

รองรบั นโยบายการเปดิ ประเทศในอนาคต

MORE SPONTANEOUS MORE DIVERSE

วิเคราะห์ความต้องการของนักท่องเที่ยวคุณภาพ ผู้ประกอบการควรให้ความสำ�คัญกับการกระจาย
ที่สามารถพำ�นักระยะยาวและนักท่องเที่ยวไทยที่มี ความเส่ียง การกระจายช่องทางรายได้ ผลักดัน
ศกั ยภาพในการสรา้ งกจิ กรรม สนิ คา้ บรกิ ารใหม่ ๆ เชน่ การท่องเที่ยวภูมิภาคเชื่อมต่อกับประเทศเพื่อนบ้าน
การสร้างแพ็กแกจ Work From Home การบริการ และวิเคราะห์แนวโน้มการเติบโตของกลุ่มชนชั้นกลาง
จัดส่งถึงบ้าน การจองที่พักล่วงหน้า (Early Bird นกั ทอ่ งเที่ยวหลากหลายชว่ งอายุ
Booking)
MORE CONFIDENT & CONVENIENT

MORE CONNECTED ปรับใช้โมเดลการพัฒนาภาคธุรกิจท่องเที่ยวให้เป็น
ธุรกิจที่ยั่งยืนและลดผลกระทบต่อส่ิงแวดล้อม สร้าง
การประยกุ ตใ์ ชเ้ ทคโนโลยดี า้ นการจา่ ยเงนิ ออนไลน์ และ ป ร ะ ส บ ก า ร ณ์ ท่ อ ง เ ที่ ย ว ด้ า น ค ว า ม ยั่ ง ยื น แ ก่
การใช้สกลุ เงนิ ดจิ ิทลั (digital currency) ที่สามารถ นักท่องเที่ยว และจำ�กัดจำ�นวนนักท่องเที่ยวเพื่อ
มอบสิทธิประโยชน์แก่นักท่องเที่ยว การใช้สื่อสังคม ล ด ผ ล ก ร ะ ท บ ร ว มถึ ง ก า ร ใ ห้ ค ว า ม สำ �คั ญ กั บ
ออนไลนแ์ ละแพลตฟอร์มการทอ่ งเที่ยว ความสะอาด ความปลอดภยั และรักษาสงิ่ แวดลอ้ ม

20 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟนื้ ฟภู าคธรุ กจิ ในอุตสาหกรรมการท่องเทย่ี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

เพือ่ ใหอ้ ุตสาหกรรมการทอ่ งเที่ยวไทยพลิก
ฟื้นกลับมาเติบโตอย่างยั่งยืนอีกครั้งหนึ่ง ใน
ช่วงระยะ 5 ปี จากน้ีไปจนถึงปี พ.ศ. 2570
ทุกภาคส่วนต้องร่วมกันผลักดันและมุ่งม่ันไป
สเู่ ป้าหมายดงั กลา่ ว

พันธกิจ (Our Mission)

ก า ร ส นั บ ส นุ น ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ป รั บ เ ป ลี่ ย น 3 สัญญาณแหง่ ความส�ำ เรจ็
การประกอบธุรกิจการท่องเที่ยว ให้เหมาะ (3 Signs of Success)
สมกับบริบทในปัจจุบัน โดยมุ่งเน้นการสร้าง
ค ว า ม เ ชื่ อ มั่ น แ ล ะ ค ว า ม ส ะ ด ว ก ส บ า ย แ ก่ 1 จำ�นวนวันพักและค่าใช้จ่ายเฉล่ียของนักท่องเที่ยว
นักท่องเที่ยว ดึงดูดนักท่องเที่ยวคุณภาพ ชาวไทยและชาวตา่ งชาติ
ตลอดทง้ั ปี และเตรยี มความพรอ้ มภาคธรุ กจิ ให้  ระยะเวลาพำำ�นัักเฉลี่่�ยของนัักท่่องเที่่�ยว
ขบั เคลอื่ นดว้ ยขอ้ มลู และเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั เพอ่ื ต่า่ งชาติิไม่ต่ ่ำ�ำ� กว่า่ 10 วันั
การเตบิ โตอยา่ งเขม้ แขง็ และสรา้ งความยงั่ ยนื  ค่่าใช้้จ่่ายเฉลี่�่ยของนัักท่่องเที่�่ยวต่่างชาติิ
ต่อเศรษฐกจิ สงั คมและสงิ่ แวดล้อม เพิ่่�มขึ้�้นร้้อยละ 1.5 ต่อ่ ปีี
 ระยะเวลาพำ�ำ นักั เฉลี่ย�่ ของนักั ท่อ่ งเที่ย่� วชาวไทย
ไม่ต่ ่ำำ��กว่า่ 3 วััน
 ค่่าใช้้จ่่ายเฉลี่่�ยของนัักท่่องเที่่�ยวชาวไทย
เพิ่่�มขึ้้�นร้อ้ ยละ 1.7 ต่่อปีี

2 ระดับความพึงพอใจของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่
เดินทางท่องเทย่ี วในไทย มากกวา่ ร้อยละ 80

3 ค่าเฉลี่ยดัชนีความเช่ือม่ันผู้ประกอบการธุรกิจ
การทอ่ งเที่ยวตอ่ ปี อยูท่ ีไ่ ม่ตำ่�กว่า 60

ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟน้ื ฟภู าคธุรกจิ ในอุตสาหกรรมการท่องเท่ยี ว 21
(Tourism Recovery Recommendations)

THE SIX
RECOMMENDATIONS

22 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟ้ืนฟูภาคธรุ กิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ยี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

6 ข้อเสนอหลักส่บู ทใหมก่ ารท่องเที่ยวไทย

SIX RECOMMENDATIONS FOR TOURISM RECOVERY

เปา้ หมาย (Our Purpose)

เพอ่ื ใหก้ ารด�ำ เนนิ ธรุ กจิ การทอ่ งเที่ยวไทยยกระดบั การใหบ้ รกิ าร สามารถพลกิ ฟื้นจาก
วกิ ฤตใหเ้ ปน็ โอกาส ปรบั เปลย่ี นและพฒั นาอตุ สาหกรรมใหร้ องรบั กบั ภาวะความปกตถิ ดั ไป
เพอื่ การท่องเที่ยวที่ดีกว่าเดิม ประกอบด้วย

ปรบั แนวทางการทำ�ธุรกิจของผปู้ ระกอบการทอ่ งเท่ยี ว
Change the Way Tourism Business Work
ภาครัฐสนับสนุนการจัดอบรมให้ความรู้เพื่อการปรับตัว มุ่งเน้นคุณภาพ พัฒนา
สนิ คา้ และบรกิ ารคุณภาพสงู รวมถึงการตลาดเพ่ือดึงดูดนกั ท่องเที่ยวไทย

ทอ่ งเทยี่ วมน่ั ใจ สะดวกกว่าทีเ่ คย
More Confident More Convenient
ภาครัฐสนับสนุนการตรวจประเมินธุรกิจท่องเที่ยวตามมาตรฐานความสะอาดและ
ความปลอดภัยอยา่ งต่อเนอื่ ง และทนั เหตกุ ารณ์

ดงึ ดดู นักทอ่ งเที่ยวคุณภาพตลอดทง้ั ปี
Attract Quality Tourists in All Year-Round
เพื่อลดการกระจุกตัวของนักท่องเที่ยว ส่งเสริมการเชื่อมโยงพ้ืนที่เพื่อสร้างชุมชน
การท�ำ งานในประเทศไทยอย่างมีมาตรฐาน และสร้างกิจกรรมแต่ละฤดูกาล

ขับเคลอ่ื นอุตสาหกรรมดว้ ยขอ้ มูลและเทคโนโลยีและดจิ ทิ ลั
Data and Technology Driven Tourism
ภาครฐั สนบั สนนุ การเชื่อมโยงแพลตฟอรม์ และพฒั นาบคุ ลากรและหลกั สตู รการเรยี นรู้
เพ่ือพัฒนาสินคา้ และบรกิ ารให้เหมาะสมกับนักท่องเที่ยวคุณภาพ

ผลักดนั ธุรกิจทอ่ งเที่ยวยั่งยืน
Sustainable Tourism Delivers to Society
เสนอแนะและประชาสมั พนั ธก์ าร สรา้ งธรุ กจิ ทอ่ งเที่ยวยง่ั ยนื ตลอดจนสนบั สนนุ โมเดล
ธุรกิจทอ่ งเที่ยวยั่งยนื

สง่ เสริมปัจจยั สนับสนุนขีดความสามารถการท่องเทย่ี วไทย
Promote Favorable Supporting Conditions
สนับสนุนการบริหารจัดการความเสี่ยงเพ่ือรับมือกับวิกฤตการณ์ในอนาคต และ
การทบทวนกฎหมายที่เก่ยี วขอ้ งกับอตุ สาหกรรมการทอ่ งเที่ยว

ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้นื ฟภู าคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ียว 23
(Tourism Recovery Recommendations)

24 ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟน้ื ฟภู าคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ยี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายเพอื่ การฟื้นฟธู รุ กิจการทอ่ งเทยี่ วรายสาขา
TOURISM RECOVERY RECOMMENDATIONS BY SECTOR

สาขาการผลติ 100 days Plan Next Steps
ดา้ นการทอ่ งเท่ียว
 สนัับสนุุนการทบทวนกฎหมายที่�่
 ปรัั บ ทัั ศ น คติิ ผู้้�ปร ะ ก อ บ ก า ร ใ น ก า รปรัั บ เ ปลี่่� ย น
เ กี่�่ ย ว ข้้ อ ง กัั บ โ ร ง แ ร ม แ ล ะ ที่่� พัั ก ใ ห้้
1.   การบริการ     ก า รดำำ� เ นิิ น ธุุ รกิิ จ ใ ห้้ พ ร้้ อ ม ร อ ง รัั บ รูู ป แ บ บ มีีค ว า ม ทัั น สมัั ย ส อ ด คล้้ อ ง กัั บ
    โรงแรมและทีพ่ ัก การท่่องเที่่�ยวใหม่่ ๆ เช่่น Workation และการเป็็น สถานการณ์ป์ ัจั จุบุ ััน
ธุุรกิิจยั่่�งยืืน พร้้อมทั้้�ง รัับมาตรฐาน SHA และ SHA +
 ปรัั บ ใ ช้้ ข้้ อ มูู ล เ พื่่� อ วิิ เ คร า ะ ห์์
 เข้้าร่่วมแพลตฟอร์์มการขายอาหารออนไลน์์และการ
ความต้้องการและความชอบของ
2.   การบรกิ าร จัดั พื้้น� ที่่ส� ำำ�หรัับพนัักงานที่�่ต้้องการ Work from Café ลููกค้้าและนัักท่่องเที่่�ยวเพื่�่อสร้้าง
   อาหารและเครือ่ งด่ืม เป็น็ ต้น้ รวมถึึง การปรับั ทำำ�ธุรุ กิจิ ให้ม้ ีีเงินิ สำำ�รองในยาม การบริิการที่่�แปลกใหม่่ ครอบคลุุม
ฉุุกเฉินิ นักั ท่อ่ งเที่ย่� วหลายกลุ่่�ม

3. การขนสง่  จััดระบบการจััดการจำ�ำ นวนผู้�้โดยสารภายในสนามบิิน  กระจายความเสี่่�ยงจากธุุรกิิจการ
ผูโ้ ดยสารทางอากาศ
โดยคำ�ำ นึึงถึึงการลดลดความหนาแน่่นของผู้�้โดยสาร บิินโดยเชื่่�อมธุุรกิิจกัับกลุ่่�มธุุรกิิจ
ภายในสนามบิิน ท่อ่ งเที่ย่� วอื่น่� ๆ ผ่า่ นแพลตฟอร์ม์ รวม
ภาคธุุรกิจิ ท่่องเที่�่ยว
 เ สริิ ม ส ภ า พคล่่ อ ง เ พิ่่� ม เ ติิ ม โ ด ย ก า ร ข า ย โ ปร โ ม ชั่่� น
 พััฒนาการทำำ�ธุุรกิิจให้้ลด carbon
การบริกิ ารล่ว่ งหน้า้ เพื่อ่� ให้ไ้ ด้ก้ ระแสเงินิ สดมาหมุนุ เวีียน
ธุุรกิจิ เป็น็ ต้น้ f o o t p r i n t ม า ก ขึ้�้ น พ ร้้ อ ม
ประชาสัมั พันั ธ์์แก่่นัักท่่องเที่ย่� ว
4. การขนส่งผู้โดยสาร  ร่ว่ มมืือกับั ภาคธุรุ กิจิ อื่น�่ ๆ ที่ม่� ีีประสิทิ ธิภิ าพใน การร่ว่ มทำ�ำ
ทางบก  พััฒนาคุุณภาพและเพิ่่�มการบริิการ
โปรโมชั่่�นส่่งเสริิมธุุรกิิจร่่วมกััน เช่่น ร่่วมมืือกัับ
5. การขนส่งผู้โดยสาร สถานที่ท่� ่่องเที่ย�่ ว หรืือ ธุรุ กิจิ ร้า้ นอาหาร โดย สามารถ รถสาธารณะ เช่่น บริิการจ่่ายเงิิน
ทางรถไฟ นำำ�ตั๋๋�วโดยสารไปลดราคาค่า่ บริกิ าร เป็็นต้้น ไร้ส้ ัมั ผััส การบริกิ ารอินิ เทอร์เ์ น็ต็ บน
รถโดยสารโดยไม่่เสีียค่า่ ใช้้จ่่าย
6. การขนสง่ ผูโ้ ดยสาร  ประชาสััมพัันธ์์และเผยแพร่่ความสำ�ำ คััญของการเข้้ารัับ
ทางนำ�้  ส่่ ง เ สริิ ม ก า รวิิ เ คร า ะ ห์์ ข้้ อ มูู ล
มาตรฐาน SHA และ SHA+ เพื่่�อสร้้างความมั่่�นใจแก่่
ผู้้�โดยสาร นัั ก ท่่ อ ง เ ที่่� ย ว เ พื่�่ อ ย ก ร ะ ดัั บ
การบริกิ ารและสร้า้ งประสบการณ์แ์ ก่่
 พัั ฒ น า ร ะ บ บ รัั ก ษ า ค ว า ม ส ะ อ า ด ภ า ย ใ น ร ถ ไ ฟ ใ ห้้ นักั ท่่องเที่่ย� ว

มีีความปลอดภัยั เพื่�่อสร้้างความมั่่น� ใจแก่่นักั ท่อ่ งเที่่�ยว  ปรัับแก้้กฎหมายที่่�เป็็นอุุปสรรค์์ต่่อ

 ร่่วมมืือกัับผู้้�ประกอบการสถานที่่�ท่่องเที่่�ยวตามสถานีี การท่อ่ งเที่�ย่ วทางน้ำำ��

ป ล า ย ท า ง ใ น ก า รทำำ� โ ปร โ ม ชั่่� น ร่่ ว ม กัั น เ พื่�่ อ ก ร ะ ตุ้้� น
การเดินิ ทางทางรถไฟ

 สนับั สนุนุ ผู้้�ประกอบการในการเปลี่ย่� นกลุ่่�มเป้า้ หมายเป็น็

นัักท่่องเที่่�ยวในประเทศ โดยเฉพาะนักั ท่อ่ งเที่�ย่ ว Gen Z
และ Y เป็็นอันั ดับั แรก และตามด้้วยต่่างประเทศที่�ม่ ีี
ความเสี่�่ยงต่ำ�ำ�

ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟ้ืนฟูภาคธรุ กิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเที่ยว 25
(Tourism Recovery Recommendations)

สาขาการผลิต 100 days Plan Next Steps
ด้านการทอ่ งเทย่ี ว

7. รถเชา่ และ  ปรัับโครงสร้้างการให้้เช่่ารถจากเป็็นรายวัันสำำ�หรัับ  รวบรวมธุุรกิิจท่่องเที่�่ยวอื่่�น ๆ และ
จกั รยานยนตร์โดยไมม่ ี
คนควบคมุ นักั ท่อ่ งเที่ย่� ว เป็น็ การใช้เ้ ช่า่ แบบรายเดืือนหรืือรายปีเี พื่อ่� ธุุรกิิจรถเช่่าและจัักรยานตร์์มายััง
ตอบสนองความต้อ้ งการของลูกู ค้า้ เช่น่ ให้เ้ ช่า่ รถรายปีี แพลตฟอร์ม์ ธุรุ กิจิ ท่อ่ งเที่ย่� วเพื่อ�่ สร้า้ ง
8. ตัวแทนบรษิ ัทน�ำ เที่ยว สำ�ำ หรับั ผู้ใ้� ช้้บริิการที่ต�่ ้อ้ งการร่่วมงานกับั Grab เป็น็ ต้้น โอกาสธุรุ กิิจ

 ภาครััฐสนัับสนุุนการจ้้างงานมััคคุุเทศก์์ในการบริิการ  สนัั บ สนุุ น ก า รพัั ฒ น า เ ส้้ น ท า ง

ทำ�ำ เที่�่ยวเสมืือนจริงิ หรืืองานแนะนำ�ำ สินิ ค้้าของชุมุ ชน ก า ร ท่่ อ ง เ ที่�่ ย ว ที่�่ ร ว บ ร ว ม ส ถ า น ที่่�
ท่่องเที่�่ยวหลัักและชุุมชน รวมถึึง
9. การขายสินคา้ เพือ่  ช่่วยเหลืือผู้้�ประกอบการให้้สามารถเข้้าถึึงการใช้้งาน การทำำ�กิจิ กรรมร่่วมกับั คนท้อ้ งถิ่่�น
การทอ่ งเที่ยว
แพลตฟอร์ม์ การแนะนำ�ำ สินิ ค้า้ พื้้น� บ้า้ นและการขายสินิ ค้า้  ช่่วยเหลืือผู้้�ประกอบการในการใช้้
10. กิจกรรมกีฬาและ ออนไลน์์
นนั ทนาการ ข้้อมููลเพื่�่อพััฒนาสิินค้้าให้้ตรงต่่อ
 ปรับั รูปู แบบการทำ�ำ ธุรุ กิจิ ให้ม้ ีีความยืืดหยุ่่�นในการทำำ�ธุรุ กิจิ ความตรงการของกลุ่่�มนักั ท่อ่ งเที่ย่� ว
เป้้าหมาย
และขยายฐานลููกค้้าให้้กว้้างขึ้�้น เช่่น ธุุรกิิจนัันทนาการ
มีีการจััดโซนกิิจกรรมสำ�ำ หรัับนัักท่่องเที่่�ยวหลายกลุ่่�ม  พััฒนาแพลตฟอร์์มครบวงจรใน
เป็็นต้้น
การขายบััตรเข้้าชมล่่วงหน้้า อีีกทั้้�ง
 จััดทำ�ำ แผนธุุรกิิจใหม่่ โดยประยุุกต์์ใช้้เทคโนโลยีีดิิจิิทััลใน สามารถควบคุมุ จำำ�นวนนักั ท่อ่ งเที่ย�่ ว
ในแต่่ละรอบ
การเพิ่่ม� ความน่า่ สนใจ เช่น่ การจััดแสดงออนไลน์์ หรืือ
Live Streaming เป็็นต้้น

  ปรับั เปลี่ย�่ นการทำำ�ธุรุ กิจิ ให้ม้ ีีความสามารถในการปรับั ตัวั จัั ด ทำ�ำ ค อ ร์์ สส อ น ก า ร บ ริิ ก า ร ใ น

11. การบรกิ ารท่ี เช่น่ เปลี่ย�่ นรูปู แบบการบริกิ ารนวดส่ว่ นตัวั ที่บ�่ ้า้ น เป็น็ ต้น้ รูปู แบบออนไลน์ห์ รืือเสมืือนจริงิ เช่่น
เกยี่ วข้องกับ คอร์์สสอนนวดในรููปแบบออนไลน์์
การท่องเท่ยี ว  เผยแพร่ป่ ระโยชน์ข์ องการพัฒั นาทักั ษะของบุคุ ลากรให้้

12. กจิ กรรมดา้ นศลิ ปะ อยู่่�ในระดัับสูงู ในการรองรับั นัักท่อ่ งเที่�ย่ วคุณุ ภาพ ห รืื อ เ สมืื อ น จ ริิ ง เ พื่่� อ ห า ร า ย ไ ด้้
และวฒั นธรรม
เพิ่่�มเติิม เป็็นต้้น

  สนัับสนุุนการจััดกิิจกรรมที่่�มีีรููปแบบแปลกใหม่่ หรืือ ร่่วมมืือกัับธุุรกิิจร้้านที่�่มีีศัักยภาพ

ตั้้�งประเด็็นหััวข้้อใหม่่ ๆ ที่�่ประชาชนทั่่�วโลกให้้ความสนใจ เช่น่ ธุรุ กิจิ อาหารและเครื่อ่� งดื่ม่� ผ่า่ น

เช่น่ ภาวะโลกร้อ้ น เป็็นต้้น แพลตฟอร์ม์ ศูนู ย์ร์ วมธุรุ กิจิ ท่อ่ งเที่ย�่ ว

เพื่อ�่ ขยายโอกาสทางธุรุ กิิจ

26 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟื้นฟภู าคธุรกจิ ในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเทีย่ ว
(Tourism Recovery Recommendations)

แผนปฏิบตั กิ าร 100 วัน (100 Day Plan)

สถานการณ์ของภาคธุรกิจในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวไทยตกอยู่ในภาวะวิกฤตมาเป็นระยะเวลานานหลังจาก
ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด -19 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องและภาครัฐ
มีบทบาทอย่างย่ิงที่จะส่งเสริมและให้ความช่วยเหลือภาคธุรกิจท่องเที่ยวอย่างเร่งด่วน เพ่ือให้สามารถฟื้นตัว
กลบั มาดำ�เนินการได้ ทัง้ น้ี สามารถสรุปแนวทางการปฏบิ ัตใิ นระยะเรง่ ดว่ น (100 วัน) ได้ดังน้ี

No. ขอ้ เสนอหลัก แนวทางปฏบิ ัตเิ รง่ ดว่ น (Immediate Initiatives) หนว่ ยงานหลกั

 ส่่งเสริิมการทำ�ำ ข้้อตกลงกัับธนาคาร (Tourism financial กค., ธปท.
กทท., ททท.
measure) ให้ธ้ นาคารออกมาตรการสินิ เชื่่�อทางการเงิินระยะสั้้น� ที่่� กทท., ททท.
เอื้้อ� ต่อ่ ผู้้�ประกอบการท่อ่ งเที่ย่� ว โดยภาครัฐั เป็น็ ผู้้�รองรับั ความเสี่ย�่ ง
ตลอดจนรวบรวมและประชาสัมั พันั ธ์์อย่า่ งเฉพาะเจาะจง

 ปรัับทััศนคติิและเผยแพร่่ภููมิิทััศน์์เป้้าหมายภาคธุุรกิิจมุ่่�งเน้้น

คุณุ ภาพและพร้อ้ มรับั การปรับั ตัวั ให้แ้ ก่ผ่ ู้้�ประกอบการทุกุ รายเพื่อ�่

ปรับั ตัวั ให้พ้ ้น้ วิกิ ฤตครั้้ง� นี้้� ด้ว้ ยการจัดั ทำำ�เนื้้อ� หาและเผยแพร่ผ่ ่า่ นสื่อ�่

ทุุกรููปแบบ เช่่น Infographic หรืือ short video และทุุกช่่องทาง

ปรัับแนวทางการทำ�ำ ธุุรกิิจของ ทั้้�งแบบออนไลน์์และออฟไลน์์เพื่�่อกระตุ้้�นความตระหนัักรู้� และ

ผู้้�ประกอบการท่่องเที่่�ยว การยอมรับั การเปลี่่ย� นแปลงของผู้้�ประกอบการ
(Change the Way Tourism
 1 จััดอบรมให้้ความรู้้�ที่่�จำำ�เป็็นระยะเร่่งด่่วนแก่่ผู้้�ประกอบการ/
Business Work) ธุุรกิิจเอกชน (Intensive course) เช่่น การทำำ�การตลาดดึึงดููด

นักั ท่อ่ งเที่ย่� วภายในประเทศโดยเฉพาะกลุ่่�ม Gen Z, Gen Y และ Gen X

ด้ว้ ยการวิิเคราะห์์ความต้อ้ งการเชิงิ ลึึก

 ส่ง่ เสริมิ การจ้า้ งงานบุคุ ลากรท่อ่ งเที่่�ยวที่่�ได้ร้ ับั ผลกระทบ โดยจัดั สทท., กค., รง.

โครงการจ้า้ ง 50/50 สร้้างรายได้้ผู้้�ว่่างงานท่่องเที่่�ยว โดยจับั คู่่�
ผู้้�ว่า่ งงานในอุตุ สาหกรรมการท่อ่ งเที่ย่� วกับั ผู้้�ประกอบการที่ต่� ้อ้ งการ
พนักั งานที่ม่� ีีความสามารถเฉพาะเจาะจงตรงกับั กลุ่่�มรายชื่อ่� ที่ม�่ ีี โดย
ภาครััฐเป็น็ ผู้้�สนับั สนุนุ ค่่าตอบแทนแก่ผ่ ู้้�ว่่างงานร้อ้ ยละ 50

 ท่อ่ งเที่่�ยวมั่่�นใจ สะดวกกว่า่ ที่่�เคยตรวจประเมิินภาคธุุรกิิจท่่องเที่่�ยวแบบเชิิงรุุกให้้ได้้รัับมาตรฐาน สธ., ททท.
ความสะอาดและปลอดภัยั (SHA/SHA+) โดยเฉพาะผู้้�ประกอบการ
2 (More Confident More ในเส้น้ ทางการท่อ่ งเที่ย่� วสำำ�คัญั เพื่อ�่ ส่ง่ เสริมิ เส้น้ ทางการท่อ่ งเที่ย�่ ว
Convenient) ให้ม้ ีีความสะอาดและปลอดภัยั

ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟนื้ ฟูภาคธรุ กจิ ในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเทย่ี ว 27
(Tourism Recovery Recommendations)

No. ขอ้ เสนอหลัก แนวทางปฏิบตั เิ ร่งด่วน (Immediate Initiatives) หน่วยงานหลัก
กทท., ททท.
ดึงึ ดููดนัักท่อ่ งเที่่�ยวคุณุ ภาพ  ร่ว่ มมือื กับั ภาคธุรุ กิจิ พัฒั นาและเชื่่�อมโยงพื้้�นที่่�ให้เ้ หมาะสมสำำ�หรับั ททท.
ตลอดทั้้�งปีี ททท.
3 เป็น็ ชุมุ ชนเพื่่�อการทำ�ำ งานในประเทศไทย อย่า่ งมีมี าตรฐาน (Work
(Attract Quality Tourists community in Thailand) เพื่่�อจููงใจนัักท่่องเที่่�ยวเชิิงธุุรกิิจให้้
in All Year-Round) พำำ�นักั ระยะยาว

ร่ว่ มมือื กับั ผู้้�ประกอบการเอกชนเพื่่�อเพิ่่�มกำำ�ลังั ซื้้�อของนักั ท่อ่ งเที่่�ยว
ด้ว้ ยการเสริมิ แรงจากปัจั จัยั ภายนอก (Increase consumption)
เช่่น กระตุ้้�นการจัับจ่่ายใช้้สอยผ่่านการขยายระยะเวลาโครงการ
เราเที่่ย� วด้้วยกััน

ส่ง่ เสริมิ การจัดั กิจิ กรรมร่ว่ มกับั ภาคธุรุ กิจิ เอกชนที่่�มีศี ักั ยภาพใน
ทุกุ ๆ พื้้�นที่่� (Potential private sector) โดยสร้า้ งสรรค์ก์ ิจิ กรรม
ให้้เหมาะสมกัับแต่ล่ ะฤดููกาล (Seasonal expansion) เพื่�่อดึึงดููด
นักั ท่อ่ งเที่�ย่ วคุณุ ภาพ และประชาสัมั พันั ธ์์

ขับั เคลื่่�อนอุตุ สาหกรรม  รวบรวม พััฒนา และเชื่่�อมโยงแพลตฟอร์์มศููนย์์รวมการเรีียนรู้้� สป.กก., กทท.,
ท่อ่ งเที่่�ยวด้ว้ ยข้้อมูลู และ ททท.
4 เทคโนโลยีดี ิจิ ิทิ ััล การท่อ่ งเที่่�ยว (Tourism Learning Center) ที่่�รวบรวมหลักั สูตู ร
(Data and Technology การเรียี นรู้้�ทันั สมัยั ทั้้�งหมดที่่�เกี่่�ยวข้อ้ งสำำ�หรับั บุคุ ลากรท่อ่ งเที่่�ยว
Driven Tourism) ซึ่่�งวิิเคราะห์์อย่่างเฉพาะเจาะจง เพื่่�อเพิ่่�มคุุณภาพของบุุคลากร
และบริิการในระยะยาว (High quality service) เช่่น หลัักสููตร
การบริิการ หลัักสููตรการวิิเคราะห์์หาช่่องทางรายได้้ใหม่่ ๆ หรืือ
หลัักสููตรการพััฒนาสิินค้้าและบริิการให้้เหมาะสมกัับนัักท่่องเที่่�ยว
ด้้วยเทคนิิค design thinking เป็น็ ต้น้

ผลักั ดัันธุรุ กิจิ ท่อ่ งเที่่�ยวยั่่�งยืนื  สร้้างความตระหนัักรู้้�แก่่ภาคธุุรกิิจถึึงความสำ�ำ คััญของ กทท., ททท.,
5 (Sustainable Tourism อพท.
การเป็น็ ธุรุ กิจิ ท่อ่ งเที่่�ยวอย่า่ งยั่่�งยืนื พร้อ้ มทั้้�ง เสนอแนะแนวทาง อพท.
Delivers to Society) การสร้า้ งธุรุ กิิจยั่่�งยืนื โดยการประชาสััมพันั ธ์ผ์ ่่านทุุกช่่องทาง
สป.กก.
ส่่งเสริมิ ปััจจัยั สนัับสนุุน  สนัับสนุุนโมเดลธุุรกิิจท่่องเที่่�ยวเพื่่�อสัังคมสร้้างความยั่่�งยืืนที่่�มีี
ขีีดความสามารถของ
6 การท่อ่ งเที่่�ยวไทย ประสิทิ ธิภิ าพ (Social Enterprise Business Model) โดยการให้้
(Promote Favorable คำำ�แนะนำำ�หรืือให้้คำำ�ปรึึกษาแก่่ภาคธุุรกิิจท่่องเที่่�ยวในการปรัับ
Supporting Conditions) เปลี่่�ยน

 ส นัั บ ส นุุ น แ ล ะ ส่่ ง เ ส ริิ ม ก ล ไ ก ข อ ง ก อ ง ทุุ น เ พื่่� อ ส่่ ง เ ส ริิ ม

การท่่องเที่่�ยวไทย (Adjust tourism funding) ให้้มีีบทบาทใน
การเตรีียมความพร้อ้ มภาคธุรุ กิจิ ท่อ่ งเที่ย�่ วไทย ในการการบริหิ าร
จัดั การความเสี่ย�่ ง และสามารถรับั มืือกับั วิกิ ฤตการณ์ท์ ี่อ�่ าจเกิดิ ขึ้น�้
อีีกในอนาคต

28 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟนื้ ฟภู าคธุรกจิ ในอุตสาหกรรมการทอ่ งเทยี่ ว
(Tourism Recovery Recommendations)

แผนปฏิบัติการระยะถัดไป (Next Steps)

สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด – 19 ส่งผลให้พฤติกรรมและความต้องการของนักท่องเที่ยว
ตลอดจนการด�ำ เนนิ งานของภาคธรุ กจิ ทง้ั อตุ สาหกรรมการทอ่ งเที่ยวตอ้ งปรบั ตวั และเปลย่ี นแปลงไปอยา่ งสนิ้ เชงิ
เพ่ือให้ภาคธุรกิจท่องเที่ยวสามารถดำ�เนินงานได้ในยุคปกติถัดไปจึงจำ�เป็นอย่างยิ่งที่จะต้องได้รับการสนับสนุน
จากภาครัฐในการปรับตัวเปลี่ยนผ่านไปสู่บทใหม่ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวไทย ท้ังนี้ สามารถสรุปแนวทาง
การปฏบิ ัติในระยะถดั ไป (Next-Step) ได้ดงั น้ี

No. ขอ้ เสนอหลัก แนวทางปฏิบตั ิเร่งดว่ น (Immediate Initiatives) หน่วยงานหลัก
ททท., สทท.
ปรับั แนวทางการทำำ�ธุุรกิิจของ  สร้้างพื้้�นที่่�ออนไลน์์เชื่่�อมโยงความร่่วมมืือระหว่่างธุุรกิิจ
กทท., ททท.,
1 ผู้้�ประกอบการท่อ่ งเที่่�ยว ท่่องเที่่�ยวกัับภาคธุุรกิิจอื่่�น ๆ ทั้้�งระดัับชุุมชนและท้้องถิ่่�น ร่่วม สทท.
(Change the Way Tourism กัันพััฒนาสิินค้้าและบริิการที่่�ให้้คุุณค่่าแก่่นัักท่่องเที่่�ยวได้้
มากยิ่่�งขึ้้�น (Partnerships spaces) เช่น่ แพลตฟอร์ม์ จับั คู่่�ธุรุ กิจิ กทท., ททท.,
Business Work) (B2B) เป็็นต้น้ สธ

 ส่ง่ เสริมิ การทำำ�ธุรุ กรรมอิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์ข์ องภาคธุรุ กิจิ ท่อ่ งเที่่�ยว

ทั้้�งห่่วงโซ่่ (Electronic transaction) เช่่น การโอนเงิินด้้วย

QR Code เป็็นต้้น โดยอาจเริ่่�มจากการเผยแพร่่ความรู้้�

วิธิ ีกี าร และความสำำ�คัญั ของการทำำ�ธุรุ กรรมอิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์อ์ ย่า่ ง

ท่อ่ งเที่่�ยวมั่่�นใจ สะดวกกว่่าที่่�เคย น่่าสนใจและเข้้าใจง่่าย ตลอดจนสอนวิิธีีการติิดตั้้�งและใช้้

2 (More Confident More งานอย่่างเป็็นขั้้�นเป็็นตอน หรืือให้้สิิทธิิพิิเศษ/ผลประโยชน์์แก่่

Convenient) ร้้านค้้าที่่�มีีระบบการจ่่ายเงิินอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (Electronic Pay)

เพื่่�อให้้ผู้้�ประกอบการปรัับใช้้กัับกิิจการมากยิ่่�งขึ้้�น ซึ่่�งสามารถ

อำ�ำ นวยความสะดวกและลดการสััมผััสระหว่่างการเดิินทางได้้

(Zero touch) ใส่่รููปออนไลน์์ pay หรืือกระบวนการจ่่ายเงิิน

แบบง่า่ ย ๆ

 ส่่งเสริิมการท่่องเที่่�ยวเชิิงสุุขภาพแบบองค์์รวม (Health and

wellness tourism) ผ่า่ นความร่ว่ มมือื กับั บริษิ ัทั ภาคเอกชนที่่�มีี

ดึึงดููดนัักท่อ่ งเที่่�ยวคุุณภาพ การพัฒั นาบริกิ ารและทักั ษะบุคุ ลากรอย่า่ งมีมี าตรฐานคุณุ ภาพ

3 ตลอดทั้้�งปีี การบริกิ ารและความสะอาด เช่น่ Wellness service standard
(Attract Quality Tourists in และ SHA/SHA+ โดยร่่วมกัันจััดโปรแกรมเส้้นทางท่่องเที่�่ยว

All Year-Round) เชิงิ สุขุ ภาพที่ห�่ ลากหลายและสร้า้ งความน่า่ สนใจแก่น่ ักั ท่อ่ งเที่่�ยว

เช่น่ การรักั ษาในเมือื งหลััก พัักฟื้้�นในเมืืองรองกัับสถานที่่�ที่่�ได้้

มาตรฐานแล้ว้

ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟืน้ ฟูภาคธุรกิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเที่ยว 29
(Tourism Recovery Recommendations)

No. ข้อเสนอหลัก แนวทางปฏบิ ตั เิ ร่งดว่ น (Immediate Initiatives) หน่วยงานหลกั

ดึึงดููดนัักท่่องเที่่�ยวคุุณภาพ  สนัับสนุุนการเป็็นเจ้้าภาพการจััดงานประชุุมและมหกรรม

3 ตลอดทั้้�งปีี นานาชาติใิ นประเทศไทย (MICE) เช่น่ งานแสดงสินิ ค้า้ นานาชาติิ สสปน.
(Attract Quality Tourists in เทศกาลละครนานาชาติิสำำ�หรัับเด็็กและเยาวชนออนไลน์์ เป็็นต้้น
เพื่�่อดึึงดููดนัักท่่องเที่่�ยวคุุณภาพทั้้�งเชิิงปริิมาณค่่าใช้้จ่่ายต่่อหััว สป.กก., ททท.
All Year-Round) และเชิงิ คุณุ ภาพพฤติิกรรมที่่ส� ่ง่ ผลบวกต่อ่ สัังคม
สป.กก.,
 เชื่่�อมโยงและพััฒนาศููนย์์ข้้อมููลกลางการท่่องเที่่�ยวไทย บช.ทท., สพร.

(Thailand Tourism Database) ให้เ้ ป็น็ ศูนู ย์ข์ ้อ้ มูลู ท่อ่ งเที่่�ยวหนึ่่�ง กทท., อพท.

เดีียวของประเทศไทย ที่�่แสดงการวิิเคราะห์์ข้้อมููลเบื้้�องต้้นแบบ กทท., ททท.,
อพท., สนช.
เรีียลไทม์์ เพื่�่ออำ�ำ นวยความสะดวกในการวิิเคราะห์์ข้้อมููลสำ�ำ หรัับ
สป.กก.
หน่ว่ ยงานและผู้้�ประกอบการทุกุ ระดับั อย่า่ งถูกู ต้อ้ งและสอดคล้อ้ งใน

ขับั เคลื่่�อนอุตุ สาหกรรมท่อ่ งเที่่�ยว ทิศิ ทางเดีียวกันั เช่น่ เชื่อ�่ มโยงแพลตฟอร์ม์ Tourism Smart Data

ด้้วยข้้อมููลและเทคโนโลยีีดิิจิิทััล กับั Tourism Intelligence Center และ TAT Intelligence Center
(Data and Technology
 4 พััฒนาและเชื่่�อมโยงข้้อมููลการบริิการท่่องเที่่�ยวของภาครััฐ
Driven Tourism) จากฐานข้้อมููลท่่องเที่่�ยวกลางและบริิการอื่่�น ๆ ที่่�เกี่่�ยวข้้อง

ตั้้�งแต่ต่ ้น้ น้ำ�ำ� ถึงึ ปลายน้ำ��ำ เพื่่อ� แสดงผลบนแพลตฟอร์์มให้บ้ ริกิ าร

ข้้อมููลการท่่องเที่�่ยวภาครััฐแก่่นัักท่่องเที่่�ยวแบบครบวงจร

(Tourism Government Service Platform) เช่น่ บริกิ ารข้อ้ มูลู

การขอวีีซ่า่ ต่อ่ วีีซ่า่ หรืือการแจ้ง้ ความเมื่อ่� เกิดิ เหตุกุ ารณ์ฉ์ ุกุ เฉินิ

เป็น็ ต้น้

ผลักั ดันั ธุรุ กิิจท่่องเที่่�ยวยั่่�งยืนื  พััฒนาแนวทางการปฏิิบััติิ หรืือจััดทำำ�เวิิร์์คช็็อปสำ�ำ หรัับ
5 (Sustainable Tourism
ภาคธุรุ กิจิ ท่อ่ งเที่่�ยวเพื่่�อสร้า้ งผลกระทบเชิงิ บวกต่อ่ สังั คมและ
Delivers to Society) สิ่่�งแวดล้้อม เช่่น การจำำ�กัดั จำำ�นวนนัักท่อ่ งเที่�่ยวตามแต่ล่ ะขนาด
ของสถานที่่�ท่่องเที่่�ยว จััดทำ�ำ แนวทางปฏิิบััติิหรืือข้้อแนะนำ�ำ ธุุรกิิจ
ท่อ่ งเที่ย่� วในการทำำ� CSR ที่เ�่ กี่ย�่ วข้อ้ งกับั สิ่่ง� แวดล้อ้ มพร้อ้ มแนวทาง
การติดิ ตามประเมินิ ผล เป็น็ ต้้น

 ส นัั บ ส นุุ น โ ค ร ง ก า ร แ ข่่ ง ขัั น น วัั ต ก ร ร ม ท่่ อ ง เ ที่่� ย ว ยั่่� ง ยืื น /

นวัตั กรรมท่อ่ งเที่่�ยวชุมุ ชน (Case competition) ภายใต้ก้ รอบ
Environmental Social Corporate Governance (ESG) ด้้วย
ความร่่วมมืือระหว่่างภาคการศึึกษา ภาคเอกชน และหน่่วยงาน
สนัับสนุุนด้้านเงิินทุุน เช่่น สำ�ำ นัักงานนวััตกรรมแห่่งชาติิ (NIA)
พร้้อมติิตตามและสนัับสนุุนให้เ้ กิิดธุุรกิจิ ขึ้้�น

 ส่่งเสริมิ ปัจั จััยสนัับสนุุนขีดี ความ ทบทวนกฎหมายที่่�บังั คับั ใช้ใ้ นปัจั จุบุ ันั (Regulatory Guillotine)
โดยเฉพาะกฎหมายที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับภาคธุุรกิิจในอุุตสาหกรรม
6 สามารถของการท่่องเที่่�ยวไทย การท่่องเที่่�ยวให้้สอดคล้้องกัับสถานการณ์์ปััจจุุบััน เช่่น
(Promote Favorable ก า รปรัั บ ก ฎ เ ก ณ ฑ์์ ใ บ อ นุุ ญ า ติิ ปร ะ ก อ บ ธุุ รกิิ จ โ ร ง แ ร ม ใ ห้้
มีีความหลากหลายเหมาะสมกับั ลักั ษณะกิจิ การในปัจั จุบุ ันั มากขึ้น้�
Supporting Conditions)

30 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟืน้ ฟภู าคธุรกิจในอุตสาหกรรมการท่องเท่ยี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟื้นฟภู าคธรุ กจิ ในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเท่ียว 31
(Tourism Recovery Recommendations)

ระเบยี บวิธีการ และการดำ�เนนิ งาน
Method & Background

 การจัดั ประชุมุ หารือื แบบโต๊ะ๊ กลม ครั้้�งที่่� 1 ภายใต้ห้ ัวั ข้อ้ “ภาพรวมเศรษฐกิจิ โอกาส และ

ทางรอดของอุุตสาหกรรมท่อ่ งเที่่�ยวไทย”

 การจััดประชุุมหารืือแบบโต๊๊ะกลม ครั้้�งที่่� 2 ภายใต้้หััวข้้อ “Survive to thrive: Revive

Thailand Tourism เอาชนะวิิกฤต: คืืนชีีวิติ ให้้การท่่องเที่่�ยว”

 การศึึกษาค้้นคว้า้ ข้อ้ มูลู และสถิติ ิขิ องอุตุ สาหกรรมการท่่องเที่่�ยวไทย

 การศึึกษาสถานการณ์์ปััจจุุบัันและผลกระทบจากการแพร่่ระบาดของโรคโควิิด – 19

ของภาคธุุรกิิจ

 ในอุุตสาหกรรมการท่อ่ งเที่่�ยว

 การศึึกษาและวิิเคราะห์์บทเรียี นตััวอย่า่ งที่่�ดีี (Best Practice) ในการช่่วยเหลือื และฟื้้�นฟูู

ภาคธุุรกิิจ

 การท่่องเที่่�ยวทั้้�งภายในประเทศไทย และต่่างประเทศ

 การศึึกษาและวิิเคราะห์์มาตรการช่่วยเหลืือและเยีียวยาภาคธุุรกิิจการท่่องเที่่�ยวที่่�ได้้รัับ

ผลกระทบจากการแพร่่ระบาดของโรคโควิิด – 19 ทั้้�งมาตรการส่่งเสริิมสภาพคล่่อง
มาตรการทางด้า้ นภาษีี และมาตรการกระตุ้้�นเศรษฐกิจิ ในประเทศไทย

 การค้้นคว้้าและวิิเคราะห์์กรอบการเตรีียมพร้้อมและพััฒนาภาคธุุรกิิจหรืือผู้้�ประกอบ

การการท่่องเที่่�ยวให้ม้ ีคี วามสามารถในการปรัับตััวและเปลี่่�ยนผ่า่ นไปสู่่�การท่อ่ งเที่่�ยวใน
อนาคต (Transition Plan)

 การสััมภาษณ์์เชิิงลึึกผู้้�เชี่่�ยวชาญ ผู้้�บริิหาร หรืือผู้้�มีีส่่วนได้้ส่่วนเสีียในภาคธุุรกิิจของ

อุตุ สาหกรรมการท่อ่ งเที่่�ยว (In-depth Interview)

32 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟื้นฟภู าคธุรกจิ ในอตุ สาหกรรมการท่องเท่ียว
(Tourism Recovery Recommendations)

Tourism Recovery
Recommendations Resources

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้รับความอนุเคราะห์จาก
ผทู้ รงคณุ วฒุ ิ ในการสนบั สนนุ ขอ้ มลู ขอ้ เสนอแนะ และขอ้ คดิ เหน็
อยา่ งหลากหลายจากภาครฐั และธรุ กจิ หลากหลายสาขาอาชีพ
ทงั้ ในดา้ นนโยบายเศรษฐกจิ มหภาค การพฒั นาและการตลาด
แผนปฏบิ ตั กิ ารส�ำ คญั เชน่ มาตรการฟื้นฟธู รุ กจิ การทอ่ งเที่ยว
การปรับตัวทางธุรกิจ การพัฒนาบุคลากร นวัตกรรมเพ่ือ
การพฒั นาสนิ คา้ และบรกิ าร กองทนุ เพอื่ สง่ เสรมิ การทอ่ งเที่ยว
ไทย สามารถด�ำ เนนิ การและสนบั สนนุ โดยหนว่ ยงานภาครฐั และ
เอกชนไดจ้ ากงบประมาณประจำ�ปี

อยา่ งไรกด็ ี ยงั มีโครงการส�ำ คญั ที่อาจจ�ำ เปน็ ตอ้ งใชท้ รพั ยากร
บุคคล ทักษะความเชี่ยวชาญ และระยะเวลาในการดำ�เนินการ
และการจัดสรรงบประมาณจากแหลง่ ทุนตา่ ง ๆ

ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟน้ื ฟภู าคธุรกจิ ในอุตสาหกรรมการทอ่ งเทยี่ ว 33
(Tourism Recovery Recommendations)

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ให้ความสำ�คัญต่อ
การพัฒนาและการบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยว
อย่างยั่งยืน ตามนโยบายของรัฐบาล และแผนพฒั นา
การท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2566 -2570)
โดยมุ่งหมายผลักดันให้การท่องเที่ยวไทยที่ได้รับ
ผลกระทบจากสถานการณโ์ รคระบาดโควดิ -19 กลบั มา
ฟื้นฟูและเติบโตสู่การท่องเที่ยวที่ดีกว่าเดิมสำ�หรับ
ประชาชนทุกคน (A Better Tourism For All)

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ในฐานะองค์กรหลัก
ในการขับเคล่ือนเศรษฐกิจและสังคมสู่ความย่ังยืน จะ
ยังคงมุ่งม่ันในการพัฒนาส่งเสริมการท่องเที่ยวไทย
ใหเ้ ติบโตต่อไป

ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟ้ืนฟภู าคธุรกจิ ในอุตสาหกรรมการท่องเทย่ี ว
(Tourism Recovery Recommendations)
ภาคผนวก34

คณะผู้ทรงคณุ วฒุ ิ

คณะผทู้ รงคณุ วฒุ จิ ากหนว่ ยงานภาครฐั และเอกชน
ได้ร่วมประชุมหารือแบบโต๊ะกลม ภายใต้หัวข้อ
“ภาพรวมเศรษฐกิจ โอกาส และทางรอดของ
อตุ สาหกรรมทอ่ งเที่ยวไทย” เมื่อวนั ที่ 27-28 ตลุ าคม
2564 เพ่ือนำ�เสนอข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะเชิง
นโยบายเพ่ือการฟื้นฟูและการเตรียมความพร้อม
ของภาคธุรกิจในอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว โดย
มีรายชื่อดงั นี้

ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟื้นฟูภาคธรุ กจิ ในอุตสาหกรรมการทอ่ งเทีย่ ว 35
(Tourism Recovery Recommendations)

ดร.พิสิทธิ์ พวั พนั ธ ดร.สมประวณิ มนั ประเสรฐิ
ผอู ํานวยการสาํ นกั นโยบายเศรษฐกจิ มหภาค ผชู วยกรรมการผูจัดการใหญ
สํานกั งานเศรษฐกิจการคลัง ผบู ริหารสายงานวจิ ัยและหวั หนาทมี วิจยั เศรษฐกิจ
ธนาคารกรงุ ศรอี ยุธยา จาํ กัด (มหาชน)

ดร.ชญาวดี ชยั อนันท คณุ ยุทธนา ศิลปสรรควชิ ช
ผูอํานวยการอาวุโส ฝายบริหาร รองประธานสถาบันวสิ าหกิจขนาดกลาง
การส่อื สารองคก ร และขนาดยอ มอสุ าหกรรมการผลติ SMI
ธนาคารแหงประเทศไทย สภาอุตสาหกรรมแหง ประเทศไทย

ดร.คณุ านนั ท ทยายุทธ ดร.ปยศักด์ิ มานะสนั ต
เลขานกุ ารประจําคณะทาํ งานท่ี 2 ในคณะอนกุ รรมาธิการ ผอู ํานวยการอาวุโส ฝา ยวิจยั การลงทุน
พจิ ารณาศกึ ษาการพัฒนาคณุ ภาพการทอ งเทย่ี ว บริษัทหลกั ทรพั ย ไทยพาณิชย จาํ กัด
ทางนํา้ และอ่นื ๆ (การทอ งเทีย่ วเชื่อมโยงภมู ภิ าค)
คณะกรรมาธกิ ารการทองเทย่ี ว วฒุ สิ ภา

ดร.บัญชร สง สมั พันธ คณุ ศวิ ะ หงษนภา
ผเู ชยี่ วชาญจากกรมสรรพสามิต ทปี่ รึกษาอิสระ ดา นนโยบายและธุรกจิ และกรรมการ
ผจู ัดการ บริษทั เบส แอดไวเซอร จาํ กดั

คณุ อรษุ นวราช คณุ เจนจติ ลัดพลี
กรรมการผจู ัดการสวนสามพราน ผอู ํานวยการการตลาดเพอื่
การทอ งเท่ียวและสนั ทนาการ
บริษัท บัตรกรงุ ไทย จาํ กัด (มหาชน) “เคทีซ”ี

36 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบายการฟน้ื ฟภู าคธรุ กิจในอตุ สาหกรรมการทอ่ งเที่ยว
(Tourism Recovery Recommendations)

ค�ำ อธบิ าย 3 สญั ญาณแห่งความสำ�เรจ็
(3 Signs of Success in 2566)

เพื่อเป็นแนวทางการวัดประเมินความสำ�เร็จของข้อเสนอแนะเชิงนโยบายการฟื้นฟูและเตรียมพร้อมภาค
ธรุ กจิ ในอตุ สาหกรรมการท่องเที่ยว จงึ ก�ำ หนด 3 สัญญาณแห่งความส�ำ เรจ็ โดยมีรายละเอยี ด ดังนี้

No. สัญญาณ แหล่งท่มี า ค่าปีฐาน

จำ�นวนวันพักและค่าใช้จ่ายโดยเฉล่ียของ สำ�ำ นักั งานปลัดั กระทรวงการ ปีีฐาน พ.ศ. 2562
1 นกั ทอ่ งเท่ียวชาวไทยและตา่ งชาติ
ท่อ่ งเที่ย�่ วและกีีฬา

 ระยะเวลาพำ�ำ นัักเฉลี่่�ยของนัักท่่องเที่่�ยว สำ�ำ นักั งานปลัดั กระทรวงการ ระยะเวลาพำ�ำ นัักเฉลี่่�ย
ท่่องเที่ย�่ วและกีีฬา ข อ ง นัั ก ท่่ อ ง เ ที่่� ย ว
ชาวต่า่ งชาติิไม่่ต่ำำ�� กว่า่ 10 วััน ต่า่ งชาติิ 9.26 วััน

 ค่า่ ใช้จ้ ่า่ ยโดยเฉลี่ย�่ ของนักั ท่อ่ งเที่ย�่ วต่า่ งชาติิ สำำ�นักั งานปลัดั กระทรวงการ ค่่ า ใ ช้้ จ่่ า ย โ ด ย เ ฉ ลี่�่ ย
ท่อ่ งเที่่�ยวและกีีฬา ของนักั ท่อ่ งเที่ย่� วต่า่ ง
เพิ่่�มขึ้้น� ร้้อยละ 1.5 ต่่อปีี ชาติิ 5,172 บาท
สำำ�นักั งานปลัดั กระทรวงการ ระยะเวลาพำำ�นัักเฉลี่�่ย
 ร ะ ย ะ เ ว ล า พำำ�นัั ก เ ฉ ลี่่� ย ข อ ง นัั ก ท่่ อ ง เ ที่่� ย ว ท่่องเที่ย่� วและกีีฬา ข อ ง นัั ก ท่่ อ ง เ ที่่� ย ว
ชาวไทย 2.26 วันั
ชาวไทยไม่่ต่ำำ�� กว่่า 3 วััน สำ�ำ นักั งานปลัดั กระทรวงการ ค่่าใช้้จ่่ายเฉลี่�่ยของ
ท่่องเที่ย�่ วและกีีฬา นัักท่่องเที่่�ยวชาวไทย
 ค่่าใช้้จ่่ายเฉลี่่�ยของนัักท่่องเที่่�ยวชาวไทย 2,565 บาท

เพิ่่�มขึ้�้นร้อ้ ยละ 1.7 ต่่อปีี

ร ะ ดั บ ค ว า ม พึ ง พ อ ใ จ ข อ ง นั ก ท่ อ ง เ ที่ ย ว สำำ�นักั งานปลัดั กระทรวงการ ปีฐี าน พ.ศ. 2562 อยู่่�

2 ต่างชาติท่ีเดินทางท่องเที่ยวในไทย มากกว่า ท่่องเที่่ย� วและกีีฬา ที่ร�่ ้้อยละ 88.5

ร้อยละ 90

3 ค่าเฉล่ียดัชนีความเชื่อม่ันผู้ประกอบการธุรกิจ สภาอุตุ สาหกรรมท่อ่ งเที่ย่� ว ปีฐี าน พ.ศ. 2563 อยู่่�
การทอ่ งเท่ยี วตอ่ ปี อย่ทู ไี่ ม่ตำ�่ กว่า 60 แห่ง่ ประเทศไทย ที่่� 47.75

ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายการฟนื้ ฟูภาคธรุ กจิ ในอตุ สาหกรรมการท่องเท่ียว 37
(Tourism Recovery Recommendations)

ตวั อักษรยอ่ ช่อื หน่วยงาน

ลำ�ดบั อักษรย่อ ช่ือหนว่ ยงาน

1 กค. กระทรวงการคลัง

2 กทท. กรมการทอ่ งเที่ยว

3 ททท. การทอ่ งเที่ยวแหงประเทศไทย

4 ธปท. ธนาคารแหง่ ประเทศไทย

5 บช.ทท. กองบัญชาการตำ�รวจแห่งชาติ

6 รง. กระทรวงแรงงาน

7 สทท. สภาอุตสาหกรรมการทอ่ งเที่ยวแหง่ ประเทศไทย

8 สธ. กระทรวงสาธารณสขุ

9 สนช. สำ�นกั งานนวตั กรรมแหง่ ชาติ

10 สป.กก. ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา

11 สพร. ส�ำ นกั งานพัฒนารัฐบาลดิจิทลั (องค์การมหาชน)

สำ � นั ก ง า น ส่ ง เ ส ริ ม ก า ร จั ด ป ร ะ ชุ ม แ ล ะ นิ ท ร ร ศ ก า ร
12 สสปน.

(องคก์ ารมหาชน)

องคก์ ารบรหิ ารการพฒั นาพน้ื ที่พเิ ศษเพอื่ การทอ่ งเที่ยว
13 อพท.

อย่างยงั่ ยืน (องคก์ ารมหาชน)

38 ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายการฟนื้ ฟภู าคธรุ กิจในอุตสาหกรรมการทอ่ งเทย่ี ว
(Tourism Recovery Recommendations)

ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า
MINISTRY OF TOURISM AND SPORTS

เลขที่ 4 ถนนราชด�ำ เนินนอก แขวงวัดโสมมนัส เขตปอ้ มปราบศัตรูพ่าย
กรงุ เทพฯ 10100
โทร : 0-2283-1500 โทรสาร : 0-2356-0746
E-mail : [email protected]

Follow us Roundtable Discussion