ยทุ ธศาสตรส์ �ำนกั งานปลัด
กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬา ฉบบั ที่ ๔
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัด
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
กองยุทธศาสตรแ์ ละแผนงาน
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา
ก
ค�ำนำ�
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เป็นหน่วยงานท่ีมีวิสัยทัศน์และบทบาทในฐานะ
หน่วยงานผู้ขับเคล่ือนให้นโยบายด้านการท่องเท่ียว และกีฬาต่างๆ ของประเทศน้ันไปสู่การปฏิบัติ
ทั้งในมิติของด้านการท่องเท่ียวและการกีฬา ซึ่งในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ได้ให้ความส�ำคัญกับการยึดคนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนา ให้ความส�ำคัญ
กบั การสรา้ งกระบวนการมสี ว่ นรว่ มของทกุ ภาคสว่ นในสงั คม และการมสี ว่ นรว่ มในการตดั สนิ ใจของประชาชน
การพฒั นาประเทศสคู่ วามสมดลุ ในทกุ มติ อิ ยา่ งบรู ณาการและเปน็ องคร์ วมรวมถงึ แนวคดิ การพฒั นาในอนาคต
ทใ่ี หค้ วามสำ� คญั ตอ่ การพฒั นาเศรษฐกจิ เชงิ สรา้ งสรรค์ การเตรยี มความพรอ้ มรองรบั การรวมตวั ทางเศรษฐกจิ
ในภูมภิ าค
ในรอบปีที่ผ่านมากระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาได้จัดท�ำแผนพัฒนาการท่องเท่ียวแห่งชาติ
ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) แผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ฉบับท่ี ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
และยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เพื่อเป็นแผนแม่บท
ในการก�ำหนดทิศทางของการท่องเท่ียวระดับประเทศและการท�ำงานของกระทรวงฯ ซึ่งประสบผลส�ำเร็จ
อยา่ งดยี งิ่ ดงั นนั้ เพอ่ื ใหส้ อดคลอ้ งกบั แผนยทุ ธศาสตรด์ งั กลา่ ว และการดำ� เนนิ งานทเี่ กย่ี วขอ้ งประสบผลสำ� เรจ็
ตามเป้าหมายท่ีก�ำหนดไว้ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จึงได้จัดท�ำยุทธศาสตร์ส�ำนักงาน
ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เพ่ือใช้เป็นกรอบในการก�ำหนด
แนวทางการดำ� เนนิ งานของหนว่ ยงานในสงั กดั สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จึงหวังว่ายุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวง
การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) จะสามารถสนองตอบตอ่ นโยบายดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว
และกฬี าและสอดคลอ้ งกบั สถานการณด์ า้ นการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าของโลกและประเทศ เพอื่ ใหแ้ ผนยทุ ธศาสตร์
และแผนปฏิบัติการของส�ำนักงานปลัดกระทรวงท่องเท่ียวและกีฬา เป็นกลไกหนึ่งในการผลักดัน
ให้เกิดการพฒั นาการทอ่ งเท่ียวและกฬี าของประเทศต่อไป
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬา
ข
สารบญั
หนา้
๑
สว่ นที่ ๑ บทนำ�
ส่วนที่ ๒ การวิเคราะห์บริบทมีผลกระทบต่อยุทธศาสตรส์ �ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี า ๓
๒.๑ สถานการณแ์ ละแนวโนม้ ด้านการท่องเทีย่ วทมี่ ีผลกระทบตอ่ ยุทธศาสตร ์ ๓
ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
๒.๒ สถานการณ์และแนวโน้มด้านกีฬาทม่ี ีผลกระทบต่อยุทธศาสตร์ส�ำนักงาน ๑๑
ปลดั กระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า
๒.๓ วิเคราะหผ์ ลกระทบทเี่ ปน็ จุดแขง็ จดุ ออ่ น โอกาสและความเส่ียง ๑๕
ส่วนที่ ๓ ยุทธศาสตร์สำ� นกั งานปลัดกระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ๑๙
สว่ นท่ี ๔ สรปุ แผนยทุ ธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ งเท่ียวและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ ๓๑
(พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)
ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา
๑ส่วนที่ บทน�ำ
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าเปน็ หนว่ ยงานทมี่ บี ทบาทในการขบั เคลอ่ื นใหน้ โยบายดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว
และกีฬาของประเทศไปสูก่ ารปฏบิ ัติ ภายใต้ บทบาท และพันธกจิ ทส่ี ำ� คญั หลายประการ ไดแ้ ก่ การจัดทำ� ข้อเสนอเชิงนโยบาย
ท่ีสามารถตอบสนองต่อการพัฒนาประเทศ การก�ำหนดยุทธศาสตร์ แผนงาน และงบประมาณในการบริหารจัดการ
ด้านการท่องเท่ียวและกีฬา เพื่อขับเคลื่อนนโยบายและยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติจริง การประเมินผลการปฏิบัติงานของ
หน่วยงานในสังกัดน�ำไปสู่การพัฒนาโครงสร้าง อัตราก�ำลัง ระบบงาน และวางแผนการจัดสรรทรัพยากรบุคคลตลอดจน
การดำ� เนินการให้ความชว่ ยเหลือและประสานความร่วมมอื กบั เครือขา่ ยดา้ นการทอ่ งเที่ยวและกีฬา ทุกภาคสว่ นทง้ั ในประเทศ
และตา่ งประเทศให้การด�ำเนนิ งานเปน็ ไปอย่างมีประสิทธภิ าพ
ดังนั้น เพื่อให้การสนับสนุนการด�ำเนินงานในด้านต่างๆ ของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นไป
อย่างมีทิศทางและเป้าหมายที่ชัดเจนมีความสอดคล้องกับแผนในระดับต่างๆ ทั้งในระดับกระทรวงและแผนระดับชาติ
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า จงึ ไดม้ กี ารจดั ทำ� ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าขนึ้
เพอื่ เปน็ แนวในการดำ� เนนิ งานของหนว่ ยงานในสงั กดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า โดยทผี่ า่ นมาไดจ้ ดั ทำ� ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งาน
ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามาแล้ว ๓ ฉบับ ได้แก่ ๑) ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา
พ.ศ. ๒๕๔๗ – ๒๕๕๐ ๒) ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ และ ๓) ยทุ ธศาสตร์
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙
ยทุ ธศาสตร์สำ� นักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ได้คำ� นึงถึงความสำ� คญั
ของความต่อเนื่องโดยเพิ่มความเช่ือมโยงกับกระบวนงานด้านการบริหารจัดการ เพื่อการสนับสนุนการขับเคล่ือนนโยบาย
ด้านการท่องเที่ยวและกีฬา การปฏิบัติตามยุทธศาสตร์ประเด็นต่างๆ ท่ีก�ำลังด�ำเนินการอยู่จนส�ำเร็จและบรรลุเป้าหมาย
ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยการจัดท�ำแผนด�ำเนินการศึกษา วิเคราะห์ทิศทางสถานการณ์ความเป็นไปในตลาดการท่องเที่ยว
และกีฬาที่มีผลกระทบต่อยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ตลอดจนนโยบายของรัฐบาล และ
กฎระเบียบต่างๆ ท่ีเกี่ยวข้องท่ีมีบทบาทต่อการปฏิบัติงานของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา การน�ำข้อมูล
ต่างๆ มาก�ำหนดเป็นยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
และจัดท�ำยุทธศาสตร์ให้สอดคล้องกับหลักการและแนวคิดส�ำคัญของยุทธศาสตร์ชาติระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)
และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) อีกทั้งให้มีความเชื่อมโยงและสอดคล้อง
กบั รายละเอยี ดของแผนพฒั นา การทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) แผนพฒั นาการกฬี าแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ ๖
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และยทุ ธศาสตร์กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เปน็ สำ� คญั
การประเมินสภาพแวดล้อมด้านการท่องเที่ยวและกีฬาที่ได้จากการสัมภาษณ์เชิงลึก (In - depth Interview)
ด้านการท่องเที่ยวและกีฬาร่วมกับผู้เช่ียวชาญในด้านดังกล่าว ซ่ึงล้วนแต่เป็นผู้บริหารท้ังจากภาครัฐและเอกชนในประเด็น
ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกับการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า เพอื่ วัตถปุ ระสงค์ในการหาข้อมูลน�ำไปกำ� หนดทศิ ทางและประเด็นสำ� คญั ของยุทธศาสตร์
รวมท้ัง ศึกษาประเด็นสถานการณ์แนวโน้ม และนโยบายต่างๆ ของรัฐบาล กฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยได้สรุปข้อมูล
ทั้งหมดท่ีได้จากการสัมภาษณ์เชิงลึก (In - depth Interview) และการศึกษาวรรณกรรมท่ีเกี่ยวข้องน้ีออกมาในรูปของ
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา
2 ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
บทวิเคราะห์จุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส และอุปสรรค (SWOT Analysis) ของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียว
และกีฬาในปัจจุบัน ซ่ึงเป็นข้อมูลที่ส�ำคัญในการเล็งเห็นถึงศักยภาพด้านการท่องเที่ยวและกีฬาของประเทศ อันจะน�ำไปสู ่
การวางยุทธศาสตรแ์ ละการก�ำหนดทศิ ทางการดำ� เนินงานทม่ี ปี ระสิทธิภาพของส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา
ต่อไปในอนาคต โดยกระบวนการจัดท�ำยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาฉบับใหม่ ฉบับท่ี ๔
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เปน็ ไป ดังแผนภาพตอ่ ไปนี้
การทบทวนบทบาท ภารกิจ การทบทวนความเชอื่ มโยงของแผน การทบทวนบทบาท ภารกิจ
และประเมนิ ผลการด�ำเนินงาน ยุทธศาสตร์ที่เกย่ี วข้องในระดับตา่ งๆ และประเมนิ ผลการด�ำเนินงาน
ตามยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า
ตามยทุ ธศาสตรก์ ระทรวง • นโยบายของรัฐบาล กฎระเบียบต่างๆ และ
การท่องเท่ยี วและกฬี า พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ ส ถ า น ก า ร ณ ์ แ น ว โ น ้ ม ท่ี มี ผ ล ต ่ อ ส� ำ นั ก ง า น ป ลั ด พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙
กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา
• ยทุ ธศาสตรช์ าตริ ะยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)
• แ ผ น พั ฒ น า เ ศ ร ษ ฐ กิ จ แ ล ะ สั ง ค ม แ ห ่ ง ช า ติ
ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
• แผนพัฒนาการท่องเท่ียวแห่งชาติ ฉบับที่ ๒
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
• แผนพฒั นาการกฬี าแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ –
๒๕๖๔)
• ยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
กรอบยุทธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา ฉบบั ที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
จัดประชุมเชงิ ปฏบิ ัตกิ าร (Work shop) เพื่อจัดกระบวนการใหผ้ ู้มีสว่ นเกย่ี วขอ้ งไดร้ ่วมวเิ คราะห์เสนอ
ความคิดเห็นเกย่ี วกับประเด็นยุทธศาสตรแ์ นวทางการดำ� เนินงาน แผนงานโครงการสำ� คัญท่รี องรบั ยุทธศาสตร์
• คร้งั ที่ ๑ วันที่ ๘ - ๙ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๐ ณ โรงแรม เอ - วัน เดอะรอยัลครสู พัทยา จงั หวดั ชลบุรี
• ครั้งท่ี ๒ วันท่ี ๑๔ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๐ ณ สานักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า
ร่างยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
จัดประชุมรับฟงั ความคิดเห็นร่างยทุ ธศาสตร์สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบบั ที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประกอบด้วย
วิสัยทัศน์ พันธกิจ ประเด็นยุทธศาสตร์ เป้าหมาย ตัวช้ีวัด สถานการณ์ แนวโน้ม และทิศทางด้านการท่องเที่ยวและกีฬา
นโยบายของรัฐบาล กฎหมายต่างๆ ท่ีเก่ียวข้อง และรายงานสรุปผลกระทบจากสถานการณ์และแนวโน้มที่ส่งผลกระทบ
ต่อยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยใช้ SWOT Analysis เพื่อให้ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัด
กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) นี้ เป็นยุทธศาสตร์ที่สมบูรณ์และสอดคล้อง
ตามความเปน็ ไปในตลาดการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า อกี ทงั้ สอดคลอ้ งกบั แผนและยทุ ธศาสตรอ์ น่ื ๆ ทม่ี กี ารกำ� หนดเอาไว้ อนั จะทำ� ให้
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาในฐานะหน่วยงานด้านการบริหารจัดการเพ่ือขับเคล่ือนนโยบายด้าน
การทอ่ งเที่ยวและกีฬาน้ันสามารถปฏิบัตงิ านตามแนวทางดงั กลา่ วได้อยา่ งมีประสิทธภิ าพต่อไป
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า
๒ส่วนท่ี การวเิ คราะห์บรบิ ททม่ี ผี ลกระทบ
ต่อยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลัด
กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เป็นหน่วยงานที่เป็นศูนย์กลางในการพัฒนายุทธศาสตร์และแปลง
นโยบายให้เป็นแผนปฏิบัติ จัดสรรทรัพยากร และบริหารราชการทั่วไปเพื่อให้การด�ำเนินงานของกระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬาบรรลุเป้าหมายและเกิดผลสัมฤทธิ์ตามภารกิจของกระทรวงท่ีมีหน้าที่ในการจัดท�ำและพัฒนาแผนยุทธศาสตร์อันเป็น
แผนแม่บทของกระทรวงในการพัฒนาการท่องเที่ยวและกีฬาตามนโยบายของกระทรวงให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล
ดังน้ัน ในส่วนนี้จะแบ่งการวิเคราะห์ออกเป็น ๒ ส่วน ได้แก่ การวิเคราะห์สถานการณ์และแนวโน้มด้านการท่องเท่ียว
และการวเิ คราะหส์ ถานการณแ์ ละแนวโนม้ ดา้ นกฬี า โดยในแตล่ ะสว่ นนน้ั จะแบง่ ออกเปน็ ๓ สว่ นยอ่ ย คอื บทวเิ คราะหส์ ถานการณ์
แนวโน้มนโยบายของรัฐบาลที่เก่ียวข้อง และกฎระเบียบท่ีเก่ียวข้อง โดยจะเน้นสถานการณ์และแนวโน้มภายในประเทศ
และสถานการณ์ สว่ นการปฏบิ ตั ิงานภายในของสำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬาเป็นสำ� คญั
๒.๑ สถานการณ์และแนวโน้มดา้ นการทอ่ งเทย่ี วทมี่ ีผลกระทบต่อยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลัด
กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า
๒.๑.๑ สถานการณ์ด้านการท่องเท่ียว การท่องเท่ียวของประเทศไทยมีการเติบโตขึ้นอย่างต่อเนื่องแม้สถานการณ์
ในประเทศเต็มไปด้วย ความไม่แน่นอน มีความไม่ม่ันคงทางการเมือง อีกท้ังอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศไทยเป็น
ฟนั เฟอื งทสี่ ำ� คญั ในการผลกั ดนั เศรษฐกจิ ของประเทศใหเ้ ตบิ โตไปไดใ้ นทา่ มกลางสถานการณด์ งั กลา่ วน้ี สำ� นกั งานปลดั กระทรวง
การท่องเท่ียวและกีฬาในฐานะหน่วยงานที่ท�ำหน้าท่ีสนับสนุนและส่งเสริมการด�ำเนินงานของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
ในด้านต่างๆ จึงมีบทบาทที่ส�ำคัญต่อการส่งเสริมนโยบายและพัฒนาการท่องเที่ยวของประเทศ สถานการณ์และแนวโน้ม
ด้านการท่องเที่ยวที่มีผลต่อส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา การวิเคราะห์นโยบายของรัฐบาลและกฎระเบียบ
ตา่ งๆ ท่เี กย่ี วข้อง ไดแ้ ก่
๑) ความเปล่ียนแปลงในตลาดการท่องเที่ยวโลกท�ำให้การด�ำเนินงานภายในอย่างมีประสิทธิภาพและ
เปน็ สากลเปน็ สงิ่ จำ� เปน็
ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙ น้ันประเทศไทยมีจ�ำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติท่ีเดินทางเข้ามาเพ่ิม
มากขึ้นอยา่ งต่อเน่ือง คิดเป็นอตั ราการเตบิ โตเฉลี่ยกวา่ รอ้ ยละ ๒๓ ตอ่ ปี (เตบิ โตร้อยละ ๙ ในป ี พ.ศ. ๒๕๕๙ และรอ้ ยละ ๓๗
ในปี พ.ศ. ๒๕๕๘) จากข้อมูลสถิตินักท่องเที่ยวชาวต่างชาติที่เดินทางเข้าประเทศไทย ปี พ.ศ. ๒๕๕๙ พบว่าในจ�ำนวน
นกั ท่องเทย่ี วกล่มุ นเี้ ปน็ นักทอ่ งเท่ียวชาวจนี เกาหลใี ต้ ญ่ีปุ่น และอินเดียคดิ เป็นสัดส่วนมากทส่ี ดุ สว่ นนักทอ่ งเที่ยวจากประเทศ
นอกทวปี เอเชยี นั้นมาจากประเทศรสั เซีย ประเทศในเครือสหราชอาณาจักร และสหรฐั อเมรกิ ามากทีส่ ดุ เน่ืองจากนักทอ่ งเท่ยี ว
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
4 ยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
ทเี่ ดนิ ทางเขา้ มายงั ประเทศไทยนน้ั มาจากหลากหลายประเทศ และนกั ทอ่ งเทยี่ วแตล่ ะกลมุ่ ลว้ นแตม่ คี วามตอ้ งการและพฤตกิ รรม
เฉพาะที่ตนให้ความส�ำคัญ เช่น นักท่องเที่ยวจีนต้องการการบริการท่ีเฉพาะเจาะจงส�ำหรับคนจีน (เช่น มีข้อมูลภาษาจีน
ในแหล่งท่องเที่ยวที่ส�ำคัญ เป็นต้น) และนักท่องเท่ียวจากสหรัฐอเมริกาต้องการบริการสารสนเทศและความสะดวกสบาย
ในการจัดการด้านการท่องเท่ียวแบบออนไลน์ เป็นต้น นอกจากน้ี ความต้องการของนักท่องเท่ียวแต่ละกลุ่มยังเปล่ียนแปลง
อยเู่ สมอตามสถานการณแ์ ละสภาพแวดลอ้ มดว้ ย ทงั้ หมดนท้ี ำ� ใหค้ วามยดื หยนุ่ และประสทิ ธภิ าพในการปฏบิ ตั งิ านของสำ� นกั งาน
ปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา อีกท้ังความเป็นสากลในแง่การปฏิบัติงานเพื่อให้สามารถศึกษาและรองรับความ
เปลย่ี นแปลงในบรบิ ทโลกเพอ่ื นำ� มาปรบั ปรงุ การปฏบิ ตั งิ านภายในจงึ เปน็ สง่ิ สำ� คญั เชน่ การประชาสมั พนั ธแ์ ละเผยแพรก่ จิ กรรม
ตลอดจนผลงานของกระทรวง รวมไปถึงการพัฒนาระบบและบริหารจัดการข้อมูลด้านเศรษฐกิจการท่องเท่ียวและกีฬา
ซง่ึ ลว้ นแตเ่ ปน็ อำ� นาจหนา้ ทขี่ องสำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี ากค็ วรคำ� นงึ ถงึ นกั ทอ่ งเทย่ี วตา่ งชาตแิ ละออกแบบ
การเผยแพรข่ ้อมลู ใหน้ ักท่องเทยี่ วทัว่ โลกสามารถเข้าถงึ ไดด้ ้วย
๒) บทบาททม่ี ากข้ึนของเทคโนโลยสี ารสนเทศในบรบิ ทการท่องเที่ยว
ในยุคปัจจุบนั เทคโนโลยสี ารสนเทศเข้ามามีบทบาทในการด�ำเนนิ ชีวติ มากขน้ึ ในทกุ ๆ ดา้ น ในบรบิ ทของ
การท่องเท่ียวน้ันการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการวางแผน ติดต่อส่ือสารนัดหมายและบริหารจัดการต่างๆ เช่น การใช้
อนิ เทอร์เนต็ ในการคน้ หาขอ้ มูล เพ่ือเตรียมตัวในการเดนิ ทาง รวมไปถงึ การจองเท่ยี วบนิ โรงแรม รา้ นอาหาร และการเลือกซอ้ื
ผลิตภัณฑ์ด้านการท่องเท่ียว ไม่ว่าจะเป็นรายการท่องเที่ยว รถเช่า หรือแม้แต่บทความ หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ (E book)
ซง่ึ แนะนำ� สถานทที่ อ่ งเทย่ี ว เปน็ ตน้ ทง้ั หมดนลี้ ว้ นทำ� ใหน้ กั ทอ่ งเทย่ี วไดร้ บั ความสะดวกสบายมากขน้ึ ความสำ� คญั ของเทคโนโลยี
สารสนเทศนี้ส่งผลต่อส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาในหลายๆ ด้าน เช่น การด�ำเนินงานภายในที่ต้องมี
ความทนั สมัย เช่น การพฒั นาระบบข้อมูลตา่ งๆ บนเครือขา่ ยออนไลนข์ องสำ� นกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าใหม้ ี
ความครบถ้วนและสะดวกมากยิ่งขึ้น การปรบั รูปแบบการใหบ้ รกิ ารใหเ้ ป็นแบบ e - portal อนั เปน็ สากล เปน็ ตน้ นอกจากนี้
ในฐานะหน่วยงานที่มีภารกิจในการเป็นศูนย์กลางในการพัฒนายุทธศาสตร์และแปลงนโยบายเพ่ือให้เป็นแผนปฏิบัติ จัดสรร
ทรัพยากร และบริหารราชการท่ัวไปให้การด�ำเนินงานของกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาบรรลุเป้าหมายและเกิดผลสัมฤทธิ์
ตามภารกิจของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาจึงจ�ำเป็นต้องวางแผนและ
จัดสรรงบประมาณให้สอดคล้องกับทิศทางของโลกประการนี้ โดยให้ความส�ำคัญกับยุทธศาสตร์และแนวปฏิบัติท่ีเป็น
การส่งเสรมิ การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศมากขน้ึ ดว้ ย
๓) การปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อแก้ไขปัญหาความซ้�ำซ้อนในหน้าที่ความรับผิดชอบก�ำลังอยู่ระหว่าง
การดำ� เนนิ งาน
ในแผนพฒั นาการท่องเทย่ี วแหง่ ชาติ ฉบับท่ี ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) ไดม้ ีการกลา่ วถงึ การสร้างและ
พัฒนากลไกในการบริหารจัดการการท่องเท่ียวเพื่อให้การด�ำเนินงานด้านการท่องเที่ยวมีเอกภาพ มีการบูรณาการร่วมกัน
และลดความซ้�ำซอ้ นของภารกิจ ในแง่ของการลดความซ้�ำซ้อนของภารกิจน้ัน สำ� นกั งานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า
ได้รายงานความคืบหน้าของการปรับโครงสร้างกระทรวงให้สอดคล้องและทันกับสถานการณ์ความเปลี่ยนแปลงในตลาด
การทอ่ งเทยี่ วโลกแกน่ ายกรฐั มนตรใี นวนั ที่ ๕ กมุ ภาพนั ธ ์ พ.ศ. ๒๕๕๙ โดยแนวทางหนง่ึ ไดแ้ ก่ การสนบั สนนุ ใหเ้ กดิ การบรู ณาการ
การปฏิรูปร่วมกันกับหน่วยงานท่ีมีความเก่ียวข้องในการปฏิรูปด้วย เช่น กระทรวงมหาดไทย องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
กรมเจ้าทา่ สำ� นกั งานต�ำรวจแห่งชาติ เป็นต้น การปรับโครงสร้างองค์กรและอาจรวมถงึ การปรับกฎระเบียบตา่ งๆ ท่เี กย่ี วข้อง
เพื่อเพิ่มความชัดเจนในหน้าที่ความรับผิดชอบและภารกิจของหน่วยงานต่างๆ มีความส�ำคัญต่อการพัฒนาการท่องเท่ียว
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา
ยุทธศาสตร์สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบบั ที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 5
ของประเทศเปน็ อยา่ งมากเนอ่ื งจากความซำ�้ ซอ้ นของภารกจิ หนา้ ทแี่ ละความรบั ผดิ ชอบภายในกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี านนั้
เป็นประเด็นปัญหามาต้ังแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๕ และเป็นยุทธศาสตร์ข้อหนึ่งท่ีส�ำคัญของทั้งกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
และส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี าเช่นกัน
๔) การทอ่ งเที่ยวภายในประเทศเตบิ โตขนึ้ อยา่ งต่อเนอื่ ง
การท่องเท่ียวภายในประเทศเติบโตข้ึนอย่างเป็นที่น่าพอใจในช่วงท่ีผ่านมา จากการแถลงข่าวรายงาน
ภาวะเศรษฐกิจท่องเที่ยว ฉบบั ท่ี ๗ (เดือนมกราคม – มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๐) ในสว่ นของสรุปสถานการณท์ อ่ งเท่ียวไตรมาสท่ี ๑
และแนวโน้มไตรมาสที่ ๒ ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ ของนางกอบกาญจน์ วฒั นวรางกรู รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า
(รมว.กก.) เมอ่ื วนั ที่ ๓ เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๐ พบวา่ การทอ่ งเท่ยี วภายในประเทศในชว่ งดังกล่าว มจี ำ� นวนกวา่ ๓๑ ลา้ นครงั้ และ
มีการขยายตัวถึงร้อยละ ๕.๔๓ จากช่วงเวลาเดียวกันของปีที่ผ่านมา ในด้านรายได้นั้นการท่องเท่ียวภายในประเทศสามารถ
สรา้ งรายไดใ้ หแ้ กป่ ระเทศไดส้ งู ถงึ ๒.๓ แสนลา้ นบาท และมอี ตั ราการขยายตวั รอ้ ยละ ๖.๕๓ จากชว่ งเวลาเดยี วกนั ของปที ผี่ า่ นมา
นอกจากนี้ การท่องเท่ยี วในกลุ่ม ๑๒ เมอื ง ตอ้ งห้าม...พลาด และ ๑๒ เมอื ง ตอ้ งห้าม...พลาด พลสั สามารถสรา้ งรายได้เขา้
ประเทศรวมกันกว่า ๓.๔ หม่ืนล้านบาท แบ่งเป็นรายได้จากการท่องเท่ียวในกลุ่ม ๑๒ เมือง ต้องห้าม...พลาด จ�ำนวน
๑.๖๘ หมน่ื ลา้ นบาท และจากกลุ่ม ๑๒ เมือง ตอ้ งหา้ ม...พลาด พลสั จ�ำนวน ๑.๗๕ หมน่ื ลา้ นบาท คดิ เป็นการขยายตัวกว่า
รอ้ ยละ ๘.๐๙ และ รอ้ ยละ ๖.๒๘ ตามลำ� ดบั ซึง่ เปน็ หลักฐานที่ยนื ยนั ไดเ้ ป็นอยา่ งดีถงึ แนวทางการประชาสมั พันธแ์ ละเผยแพร่
กิจกรรมตลอดจนผลงานต่างๆ ของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาท่ีถูกต้องโดยส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬา
๕) ความสามารถในการแขง่ ขนั ด้านการทอ่ งเทีย่ วของประเทศยงั ไมด่ ีพอ
ในรายงานความสามารถในการแข่งขันดา้ นการท่องเที่ยวในปี พ.ศ. ๒๕๖๐ (The Travel and Tourism
Competitiveness Report ๒๐๑๗) ของสภาเศรษฐกิจโลก (World Economic Forum: WEF) ซ่ึงเป็นการประเมิน
ความสามารถในการแขง่ ขนั ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วทกุ ๆ ๒ ปี ทมี่ กี ารวดั ความสามารถในการแขง่ ขนั ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วของประเทศไทย
ใน ๔ ด้าน ได้แก่ ด้านสภาพแวดล้อมท่ีเกื้อหนุนการท่องเที่ยว (Enabling Environment) ด้านนโยบายและปัจจัยส่งเสริม
การท่องเที่ยว (Travel and Tourism Policy and Enabling Conditions) ด้านโครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure)
และด้านทรัพยากรธรรมชาตแิ ละวฒั นธรรม (Natural and Cultural Resources) ใน ๑๐ ประเดน็ ยอ่ ย พบว่าในภาพรวมน้ัน
ประเทศไทยถูกจัดให้อยู่ในอันดับ ๓๔ จาก ๑๓๖ ประเทศ ขึน้ มาจากอันดบั ที่ ๓๕ ในปี พ.ศ. ๒๕๕๘ และอนั ดบั ท่ี ๔๓ ในปี
พ.ศ. ๒๕๕๖ ซงึ่ กถ็ ือวา่ เปน็ การเตบิ โตในทางบวกของการทอ่ งเที่ยวของประเทศไทยในช่วง ๕ ปหี ลงั
อย่างไรก็ดี หากพิจารณาความสามารถในการแข่งขันในแต่ละด้าน พบว่ามีเพียงด้านโครงสร้างพื้นฐาน
(Infrastructure) และด้านทรพั ยากรธรรมชาติและวัฒนธรรม (Natural and Cultural Resources) เทา่ นั้นทป่ี ระเทศไทยอยู่
ในระดับที่น่าพอใจ กล่าวคือ ในประเด็นด้านโครงสร้างพ้ืนฐาน (Infrastructure) ในส่วนประเด็นย่อยโครงสร้างพื้นฐาน
ด้านการคมนาคมทางอากาศ (Air Transport Infrastructure) และโครงสร้างพื้นฐานการบริการการท่องเที่ยว (Tourism
Service Infrastructure) นั้น ประเทศไทยถกู จดั อยูใ่ นอันดับที่ ๒๐ และ ๑๖ ของโลกตามลำ� ดับ ซงึ่ ลว้ นถอื วา่ อยู่ในระดับสงู
กว่าอันดับความสามารถในการแข่งขันในภาพรวม ส่วนในประเด็นด้านทรัพยากรธรรมชาติและวัฒนธรรม (Natural and
Cultural Resources) ในส่วนประเดน็ ย่อยดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติ (Natural Resources) นน้ั พบว่าประเทศไทยอยใู่ นอนั ดบั
ที่ ๗ ของโลก ซง่ึ ถอื เปน็ ประเดน็ ยอ่ ยทปี่ ระเทศไทยมคี วามสามารถในการแขง่ ขนั สงู ทสี่ ดุ เมอื่ เปรยี บเทยี บในบรรดาประเดน็ ยอ่ ย
ทั้ง ๑๐ ทมี่ กี ารวิเคราะห์
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา
6 ยุทธศาสตร์ส�ำนกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
อยา่ งไรก็ดี ในอกี สองด้าน คือ ดา้ นสภาพแวดลอ้ มที่เกอ้ื หนุนการทอ่ งเท่ยี ว (Enabling Environment)
และดา้ นนโยบายและปจั จยั สง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ ว (Travel and Tourism Policy and Enabling Conditions) นนั้ ประเทศไทย
ยงั ทำ� ไดไ้ มด่ พี อ โดยเฉพาะในประเดน็ ยอ่ ยดา้ นสขุ ภาพและอนามยั (Health and Hygiene) ดา้ นความมน่ั คงและความปลอดภยั
(Safety and Security) และความยงั่ ยนื ของสภาพแวดลอ้ ม (Environmental Sustainability) ทอ่ี ยใู่ นอนั ดบั ๙๐ อนั ดบั ๑๑๘
และอนั ดบั ๑๒๒ ของโลก ตามล�ำดับ
ความสามารถในการแขง่ ขนั ในดา้ นการทอ่ งเทย่ี วนเี้ ปน็ ตวั ชวี้ ดั ถงึ จดุ แขง็ และจดุ ออ่ นในตลาดการทอ่ งเทยี่ ว
ของประเทศเปน็ อยา่ งดี ดงั นน้ั สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าในฐานะหนว่ ยงานทม่ี บี ทบาทและภารกจิ ในการศกึ ษา
วิเคราะห์ จัดท�ำข้อมูลเพื่อเสนอแนะรัฐมนตรีส�ำหรับใช้ในการก�ำหนดนโยบาย เป้าหมาย และผลสัมฤทธ์ิของกระทรวง
ตลอดจนการจัดท�ำและพัฒนาแผนยุทธศาสตร์อันเป็นแผนแม่บทของกระทรวงในการพัฒนาการท่องเท่ียวจึงควรวิเคราะห์ถึง
สถานการณ์ของตลาดการท่องเที่ยวของประเทศและพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ท่ีสอดคล้องกับสถานการณ์ความสามารถ
ในการแขง่ ขันของการทอ่ งเทยี่ วของประเทศดงั กลา่ วดว้ ย
แผนภาพ ความสามารถในการแข่งขันด้านการทอ่ งเท่ียวของประเทศไทยปี พ.ศ. ๒๕๖๐
ทมี่ า: Travel & Tourism Competitiveness Report 2017
๒.๑.๒ นโยบายของรัฐบาลที่เก่ียวข้องกับการท่องเทย่ี ว
๑) นโยบายตามคำ� แถลงของคณะรัฐมนตรี
ในวนั ที่ ๑๒ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๗ คณะรฐั มนตรี พลเอก ประยทุ ธ์ จนั ทรโ์ อชา ได้มีการแถลงนโยบาย
ตอ่ สภานติ บิ ญั ญตั แิ หง่ ชาติทงั้ หมด ๑๑ ดา้ น ได้แก่
๑. การปกป้องและเชดิ ชูสถาบันพระมหากษัตริย์
๒. การรักษาความมั่นคงของรฐั และการตา่ งประเทศ
๓. การลดความเหลอ่ื มลำ้� ของสงั คมและการสรา้ งโอกาสการเข้าถงึ บริการของรัฐ
๔. การศึกษาและเรียนรู้ การทะนุบ�ำรุงศาสนา ศลิ ปะและวัฒนธรรม
สำ� นกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา
ยทุ ธศาสตรส์ �ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 7
๕. การยกระดับคุณภาพบริการดา้ นสาธารณสขุ และสขุ ภาพของประชาชน
๖. การเพ่ิมศกั ยภาพทางเศรษฐกจิ ของประเทศ
๗. การสง่ เสริมบทบาทและการใช้โอกาสในประชาคมอาเซยี น
๘. การพัฒนาและส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การวิจัยและพัฒนา
และนวัตกรรม
๙. การรกั ษาความมนั่ คงของฐานทรพั ยากรและการสรา้ งสมดลุ ระหวา่ งการอนรุ กั ษก์ บั การใชป้ ระโยชน์
อยา่ งย่งั ยืน
๑๐. การส่งเสริมการบริหารราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาลและการป้องกันปราบปรามการทุจริต
และประพฤตมิ ิชอบในภาครฐั
๑๑. การปรบั ปรุงกฎหมายและกระบวนการยตุ ธิ รรม
ในนโยบายท้ัง ๑๑ ด้านน้ี มีนโยบายท่ีมีส่วนเกี่ยวข้องกับการท่องเท่ียวที่มีผลต่อส�ำนักงานปลัด
กระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬาอยู่ ๒ ประการ ไดแ้ ก่
ดา้ นท่ี ๖ การเพมิ่ ศกั ยภาพทางเศรษฐกจิ ของประเทศ ขอ้ ท่ี ๖.๖ วา่ ดว้ ยการชกั จงู ใหน้ กั ทอ่ งเทยี่ วตา่ งชาติ
เขา้ มาเทย่ี วในประเทศไทย โดยพจิ ารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชก้ ฎอยั การศกึ ในบางพนื้ ทท่ี ม่ี ตี อ่ การทอ่ งเทย่ี ว
ในโอกาสแรกท่ีจะท�ำได้ สร้างสิ่งจูงใจและสิ่งอ�ำนวยความสะดวกที่เกื้อกูลต่อบรรยากาศการท่องเท่ียวส่งเสริมการท่องเที่ยวท่ี
ครอบคลมุ แหลง่ ท่องเที่ยวอันมีลกั ษณะโดดเดน่ ร่วมกนั หรอื จัดเป็นกลุ่มได้ เช่น กลมุ่ ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ ศิลปวฒั นธรรม
ภมู ปิ ญั ญาทอ้ งถนิ่ และสขุ ภาพ เชน่ นำ�้ พรุ อ้ นธรรมชาติ ทงั้ จะใหเ้ ชอื่ มโยงกบั ผลติ ภณั ฑท์ พี่ ฒั นาจากวถิ ชี วี ติ ชมุ ชน รวมทงั้ พฒั นา
แหล่งท่องเท่ียวในประเทศทั้งท่ีเป็นแหล่งท่องเท่ียวเดิมและแหล่งท่องเท่ียวใหม่ โดยเน้นการให้ความรู้และเพ่ิมมาตรฐาน
ความปลอดภยั ในชวี ติ และทรพั ยส์ นิ การควบคมุ สนิ คา้ และบรกิ ารใหม้ คี ณุ ภาพราคาเปน็ ธรรม ตลอดจนการอำ� นวยความสะดวก
ในด้านต่างๆ แกน่ ักทอ่ งเที่ยว
ดา้ นท่ี ๗ การสง่ เสรมิ บทบาทและการใชโ้ อกาสในประชาคมอาเซียน ขอ้ ท่ี ๗.๑ ว่าดว้ ยการเร่งสร้างความ
เชอ่ื มโยงทางเศรษฐกจิ การค้า การลงทุนในภมู ิภาคอาเซยี น และการใช้ประโยชน์จากความตกลงทางการค้า การลงทนุ ภายใต้
กรอบความร่วมมือในระดับทวิภาคีและพหุภาคีท่ีมีผลบังคับแล้ว การพัฒนาแรงงานของภาคอุตสาหกรรมการท่องเท่ียว
ตามคุณวุฒิวิชาชีพ และการทดสอบมาตรฐานฝีมือแรงงานเพื่อรองรับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ควบคู่ไปกับการวางแผน
ด้านการผลิต การเร่งขับเคล่ือนการด�ำเนินงานตามแผนงาน การพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจในอนุภูมิภาคลุ่มน�้ำโขง
๖ ประเทศ (GMS) แผนพฒั นาเขตเศรษฐกจิ สามฝ่าย (IMT - GT) แผนความร่วมมือทางเศรษฐกจิ อริ ะวดี - เจา้ พระยา - แมโ่ ขง
(ACMECS) และแผนแม่บทความเชื่อมโยงในอาเซียนที่จะช่วยสนับสนุนให้เกิดการเช่ือมโยงด้านการคมนาคมขนส่งและ
การท่องเท่ียวได้อยา่ งย่งั ยนื
๒) นโยบายของกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า
ในปัจจุบันการส่งเสริมการท่องเที่ยวของประเทศไทยได้ก้าวมาสู่กรอบนโยบายตามแผนพัฒนา
การท่องเท่ียวแห่งชาติฉบับท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซ่ึงเป็นการต่อยอดการส่งเสริมการท่องเที่ยวจากแผนพัฒนา
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาตแิ ละยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทยี่ ว โดยมงุ่ เนน้ การพฒั นาใหป้ ระเทศไทยเปน็ จดุ หมายปลายทางการทอ่ งเทย่ี ว
คณุ ภาพมอี ตั ลกั ษณค์ วามเปน็ ไทยซงึ่ มกี ารเตบิ โตอยา่ งสมดลุ และยงั่ ยนื และสามารถสรา้ งรายไดแ้ ละกระจายรายไดไ้ ปสภู่ าคสว่ นตา่ งๆ
สำ� นกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา
8 ยทุ ธศาสตร์ส�ำนกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
แผนพัฒนาการท่องเท่ียวแห่งชาติทั้งในฉบับก่อนและฉบับปัจจุบันยังคงให้ความส�ำคัญกับการส่งเสริม
การท่องเที่ยวในเชิงพื้นท่ีทั้งในแง่ของการต่อยอดการรวมกลุ่มหรือคลัสเตอร์ท่องเที่ยวในรูปแบบของเขตพัฒนาการท่องเที่ยว
ซึ่งปัจจุบันมีทั้งสิ้น ๘ เขตการพัฒนาการท่องเที่ยวทั่วประเทศไทย เมืองต้องห้าม...พลาด และเมืองต้องห้าม...พลาด พลัส
นอกจากนน้ั ยงั มงุ่ เมน้ ประเดน็ การจดั สรรพนื้ ทใ่ี หเ้ กดิ ความสมดลุ และการกระจายรายไดส้ เู่ มอื งทอ่ งเทยี่ วรองอกี ดว้ ย การบรหิ าร
จดั การการทอ่ งเทย่ี วกจ็ ะตอ้ งทำ� อยา่ งใหท้ กุ ภาคสว่ น มสี ว่ นรว่ มและมคี วามยงั่ ยนื ประเดน็ ดงั กลา่ วเปน็ ขอ้ สำ� คญั ทที่ กุ หนว่ ยงาน
ทข่ี ับเคลือ่ นด้านการทอ่ งเท่ียวจะตอ้ งตระหนกั ถึงไว้
นโยบายของกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี านน้ั มเี ปา้ หมายหลกั ในการดำ� เนนิ นโยบาย ๓ ประการ ไดแ้ ก่
(๑) การสรา้ งพลงั ประชาชนและองคก์ รทกุ ภาคสว่ น (๒) การมสี ว่ นรว่ ม และ (๓) มคี วามโปรง่ ใสและตรวจสอบได้ โดยมนี โยบาย
ในทางปฏิบตั ิทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั การทอ่ งเทยี่ วสามารถสรปุ ได้ ๑๕ ประการ คือ
๑. การประชาสมั พนั ธต์ ลาดการทอ่ งเทย่ี วผา่ นสอื่ ในประเทศและตา่ งประเทศ รวมทง้ั การสรา้ งสอื่ สมั พนั ธ์
กับการท่องเที่ยวโดยใช้สถานที่ท่องเที่ยวท่ีโดดเด่น แหล่งอารยธรรม และวิถีชีวิตคนไทยเป็นส่ือ
ในการเผยแพร่
๒. การใชส้ อ่ื สงั คม (Social Media) ดว้ ยวธิ ที ห่ี ลากหลาย เชน่ การถา่ ยภาพแหลง่ ทอ่ งเทย่ี วในประเทศไทย
เพ่ือน�ำเสนอสู่สายตานักท่องเท่ียวโลกผ่านสื่อสังคม การร่วมมือกับภาคเอกชนใน การเผยแพร่
แหลง่ ท่องเท่ยี วในสื่อออนไลน์ เป็นต้น
๓. ส่งเสรมิ ให้ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๖๑ เป็น “ปที ่องเทีย่ ววถิ ีไทย เก๋ไกอ๋ ยา่ งยั่งยืน”
๔. การส่งเสริมการท่องเท่ียวเมืองรองให้เช่ือมโยงกับเมืองหลัก (๑๒ เมืองต้องห้าม...พลาด และ
๑๒ เมืองตอ้ งห้าม...พลาด พลัส)
๕. สนบั สนนุ การพฒั นาสงิ่ อำ� นวยความสะดวก ปลอดภยั และสนบั สนนุ ใหท้ อ้ งถนิ่ และชมุ ชนมสี ว่ นรว่ ม
ในการดูแลรักษาให้สามารถใชก้ ารไดด้ ตี ลอดทัง้ ปี
๖. ส่งเสริมให้มีการพัฒนาแหล่งท่องเท่ียวตามลักษณะของเส้นทางการเช่ือมโยงการท่องเท่ียวให้มี
ความเหมาะสม
๗. การส่งเสริมให้ภาคเอกชนและภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการแหล่งท่องเท่ียว
และการเป็นเจา้ ภาพที่ดี
๘. การปอ้ งกนั การค้ามนษุ ย์ การทารุณกรรม และการหาประโยชน์จากเดก็ ในระหวา่ งการท่องเทยี่ ว
๙. การจัดระเบียบการใช้รถรับจ้าง เรือรับจ้าง ร้านค้า ร้านอาหาร ธุรกิจการ โรงแรม ท่ีพัก และ
การป้องกนั อุบตั ิเหตจุ ากการเดินทางของนกั ท่องเทยี่ ว
๑๐. สนับสนุนการด�ำเนินงานของกลุ่มอาสาสมัครช่วยเหลือนักท่องเที่ยว อาสาสมัครต�ำรวจท่องเท่ียว
เจ้าบ้านน้อย ยุวทูตการท่องเทยี่ ว และอาสาสมคั รชุมชนทอ่ งเที่ยว เปน็ ตน้
๑๑. สนับสนุนการสอนวชิ าหลกั เพอ่ื รองรบั การท่องเท่ียว เชน่ ภาษาจีน ภาษารัสเซีย การเปิดสาขาวิชา
มคั คุเทศกใ์ นสถาบันการศึกษา
๑๒. การสนับสนนุ การท่องเทยี่ วเชิงสขุ ภาพใหป้ ระเทศไทยเปน็ (Medical Tourism Hub) โดยเฉพาะ
การขยายฐานการทอ่ งเทยี่ วสกู่ ลมุ่ ญาตทิ มี่ าพรอ้ มกบั คนปว่ ย การสง่ เสรมิ ธรุ กจิ สปา การทำ� ศลั ยกรรม
และการแปลงเพศ
๑๓. การประสานความรว่ มมือกบั หนว่ ยงานภาครฐั สถาบนั การเงินเอสเอ็มอีและ
สำ� นกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า
ยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 9
๑๔. ส�ำนักงานคณะกรรมการส่งเสรมิ การลงทนุ (BOI) เพอ่ื การสง่ เสริมเงนิ ทนุ เพื่อการทอ่ งเทย่ี ว
๑๕. การร่วมมือกับสนามบินและส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมืองเพ่ืออ�ำนวยความสะดวกในการเข้าออก
ประเทศใหม้ ีความรวดเร็ว และมรี ะบบการรกั ษาความปลอดภัยท่ที ันสมัย
ในการปฏิบัติงานตามนโยบายประการต่างๆ ข้างต้นน้ี กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจ�ำเป็นต้องมีการบูรณาการ
ร่วมกบั หน่วยงานตา่ งๆ ท่เี กี่ยวขอ้ งหลายหนว่ ยงาน ดงั น้ี
- บูรณาการร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการในการพัฒนามัคคุเทศก์ “เจ้าบ้านน้อย” และการสนับสนุนการสอน
วิชาภาษาหลกั เพือ่ การทอ่ งเที่ยว
- บูรณาการร่วมกับกระทรวงวัฒนธรรมในการส่งเสริมการท�ำนุบ�ำรุงและรักษาวัฒนธรรมประเพณีเพื่อส่งเสริม
การทอ่ งเท่ียว
- บูรณาการร่วมกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมในการส่งเสริมการท่องเที่ยวในเขตอุทยาน
ปา่ ชุมชน และแหล่งทอ่ งเทย่ี วทางทะเล
- บรู ณาการรว่ มกบั กระทรวงสาธารณสขุ ในการสนบั สนนุ การทอ่ งเทย่ี วเชงิ สขุ ภาพใหป้ ระเทศไทยเปน็ (Medical
Tourism Hub) และการขยายฐานการท่องเที่ยวสู่กลุ่มญาติท่ีมาพร้อมกับคนป่วย การส่งเสริมธุรกิจสปา
การท�ำศัลยกรรม และการแปลงเพศ
- บูรณาการร่วมกับกระทรวงการคลังในการประสานงานกับคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI)
และเอสเอ็มอเี พื่อสนับสนนุ การท่องเทีย่ ว
- บูรณาการร่วมกับส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในการอ�ำนวยความสะดวกในการเข้าออกประเทศให้มี
ความสะดวก รวดเร็ว และปลอดภัย
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาในฐานะหน่วยงานท่ีมีบทบาทและภารกิจในการจัดท�ำแผนยุทธศาสตร์
อันเป็นแผนแม่บทของกระทรวงในการพัฒนาการท่องเท่ียวตามนโยบายของกระทรวงให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล
รวมทั้งการแปลงนโยบายให้เป็นแนวทางและแผนการปฏิบัติราชการจึงจ�ำเป็นต้องท�ำความเข้าใจนโยบายท้ังสองระดับข้างต้น
เปน็ อยา่ งดี เพือ่ ใหก้ ารปฏิบตั ิงานของกระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี ามปี ระสิทธภิ าพสงู ท่ีสดุ
๓) โมเดลไทยแลนด์ ๔.๐ เพ่ือขบั เคลือ่ นประเทศไทยสู่ความม่ังคง่ั มนั่ คง และยัง่ ยืน
ในปัจจุบันรัฐบาลมีนโยบายในการปฏิรูปกลไกการบริหารภาครัฐเพ่ือรองรับการขับเคลื่อนประเทศไทย
ตามโมเดลไทยแลนด์ ๔.๐ ตามโมเดลดังกล่าวเห็นว่าจะต้องมีการปรับเปลี่ยนกลไกภาครัฐเพ่ือรองรับการพัฒนาดังกล่าว
โดยภาครฐั ถกู ประเมนิ วา่ เปน็ อปุ สรรคสำ� คญั ทที่ ำ� ใหไ้ มส่ ามารถขบั เคลอ่ื นประเทศไทยสปู่ ระเทศโลกทห่ี นงึ่ ไดเ้ นอ่ื งจากกลไกภาครฐั
ท่ีขาดประสิทธิภาพเพราะมีการแทรกแซงและทุจริตคอรัปช่ัน การขาดบทบาทและภารกิจท่ีชัดเจนและการด�ำเนินการ
ในประเดน็ ท่ไี ม่จ�ำเป็น การขาดประสทิ ธิภาพในการบรหิ ารจดั การทรัพยากร และการไม่สามารถตอบสนองความต้องการของ
ภาคเอกชนไดอ้ ย่างแทจ้ รงิ
การปฏิรูประบบราชการนั้นตามโมเดลน้ีในเบ้ืองต้นภาครัฐหรือระบบราชการจะต้องท�ำงานโดยยึด
หลักธรรมาภบิ าลเพอื่ ใหป้ ระชาชนเกดิ ความไวว้ างใจและสามารถเปน็ ที่พ่งึ ของประชาชนได้ ทั้งน้ีในเชงิ โครงสร้างจะตอ้ งเปดิ ให้
ภาคประชาสังคมและเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมมากข้ึนที่เรียกว่าการบริหารราชการแบบ “ประชารัฐ” ซึ่งหมายถึงโครงสร้างใน
แนวระนาบทเ่ี ปน็ เครอื ขา่ ยการทำ� งานรว่ มกนั มากกวา่ โครงสรา้ งการบรหิ ารงานแนวดงิ่ แบบบงั คบั บญั ชา นอกจากนนั้ ขา้ ราชการ
ไทย ๔.๐ จะตอ้ งมคี ณุ ลกั ษณะเปดิ กวา้ งและสามารถเชอ่ื มโยงเขา้ กบั ทกุ ฝา่ ยได้ ยดึ ถอื ประชาชนเปน็ ศนู ยก์ ลางในการแกไ้ ขปญั หา
และตอบสนองความตอ้ งการของประชาชน และตอ้ งมคี วามฉลาดและรู้จกั คดิ รเิ รมิ่
สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า
10 ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทยี่ วและกฬี า ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
การจัดวางให้ภาครัฐเป็นหน่ึงในกลไกขับเคล่ือนโมเดลไทยแลนด์ ๔.๐ จะต้องมีการปรับเปลี่ยนกลไก
การขับเคลื่อนภาครัฐในประเด็นส�ำคัญ ๗ ประเด็น ได้แก่ การสร้างรัฐที่น่าเชื่อถือ แหล่งที่มาของนโยบายสาธารณะ
การปรับเปลี่ยนบทบาทภารกิจ อ�ำนาจหน้าท่ีและรูปแบบการปฏิบัติราชการ การสร้างภาคีความร่วมมือระหว่างภาครัฐและ
ภาคส่วนตา่ งๆ การยกระดับขีดความสามารถในการตอบสนองตอ่ ความเปลี่ยนแปลง การบริหารจัดการการเงนิ และทรัพยากร
และการสรา้ งระบบราชการแบบไร้รอยต่อ
ระบบการบริหารจัดการการขบั เคล่อื น Thailand ๔.๐ ได้มีการวางรปู แบบไว้โดยแบง่ ระบบการบริหาร
จดั การไวเ้ ปน็ ๓ ระดบั ไดแ้ ก่ คณะกรรมการกำ� กบั ดแู ลนโยบาย คณะทำ� งานวางแผนพฒั นาตามกรอบนโยบายหรอื คณะทำ� งาน
ออกแบบ และคณะท�ำงานในการขับเคล่ือนนโยบาย โดยในระบบของการท่องเท่ียวจะเห็นได้ว่าคณะกรรมการนโยบาย
การทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตนิ นั้ เปน็ คณะกรรมการกำ� กบั ดแู ลนโยบาย สว่ นสำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าจะมบี ทบาท
ในฐานะหนว่ ยงานสนบั สนนุ นอกจากนน้ั ในการขบั เคลอื่ นจะตอ้ งกำ� หนดบทบาทและภารกจิ ในชดั เจนสำ� หรบั โครงสรา้ งทกี่ ลา่ วมา
เน่ืองจากส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬามีบทบาทเป็นศูนย์กลางการบริหารของกระทรวงในการพัฒนา
ยทุ ธศาสตรแ์ ละแปลงนโยบายของกระทรวงเปน็ แผนปฏบิ ัติ สำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี าจึงมบี ทบาทสำ� คัญ
ในการเช่อื มโยงการขับเคล่อื นด้านการทอ่ งเท่ยี วในทกุ ระดบั นัน่ เอง
๒.๑.๓ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการท่องเท่ียว ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามีบทบาทเป็น
ศูนย์กลางการบริหารของกระทรวงในการพัฒนายุทธศาสตร์และแปลงนโยบายของกระทรวงเป็นแผนปฏิบัติ รวมถึงจัดสรร
ทรัพยากรและบริหารราชการท่ัวไปของกระทรวงให้สัมฤทธิ์ผล นอกจากนั้น พระราชบัญญัตินโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๕๑ ยงั กำ� หนดให้ส�ำนกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬาทำ� หนา้ ทเี่ ป็นสำ� นักงานเลขานกุ ารของคณะกรรมการ
นโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ (มาตรา ๑๔) ซึ่งเป็นผู้มีหน้าที่ในการจัดท�ำและเสนอนโยบาย ยุทธศาสตร์ หรือมาตรการ
เพือ่ สง่ เสริมการบริหารและพฒั นาการท่องเทีย่ วรวมถึงจัดท�ำแผนพฒั นาการท่องเทยี่ วแหง่ ชาติ (มาตรา ๑๐)
ในการนี้กฎหมายฉบับน้ียังได้จัดต้ังกองทุนเพ่ือส่งเสริมการท่องเที่ยวไทยในส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬา ซ่ึงมีวัตถุประสงค์เพ่ือใช้เป็นทุนหมุนเวียนในการพัฒนาการท่องเที่ยว การสร้างขีดความสามารถในการแข่งขัน
ให้อุตสาหกรรมท่องเที่ยว การพัฒนาทักษะด้านการบริหารการตลาดหรือการอนุรักษ์ทรัพยากรท่องเท่ียวในชุมชน รวมถึง
การดูแลรกั ษาคุณภาพแหลง่ ท่องเทีย่ ว และการสง่ เสริมสนิ ค้าทางการทอ่ งเทย่ี วใหม่ ๆ ในทอ้ งถนิ่ (มาตรา ๒๒) อกี ด้วย
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าจงึ เปน็ หนว่ ยงานสนบั สนนุ และมหี นา้ ทห่ี ลกั เกย่ี วกบั การกำ� หนดนโยบาย
ตลอดจนยุทธศาสตร์ท่ีเก่ียวกับการท่องเท่ียว นอกเหนือไปจากบทบาทอ�ำนาจหน้าท่ีที่ก�ำหนดไว้ในกฎกระทรวงอีกด้วย
ในปี พ.ศ. ๒๕๕๙ ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาไดม้ ีการปรบั โครงสรา้ งองคก์ รใหมโ่ ดยกฎกระทรวงแบ่งส่วน
ราชการส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา พ.ศ. ๒๕๕๙ ซ่ึงได้ยกเลิกกฎกระทรวงฉบับเดิมเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๕๑
และฉบบั ที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๕๖ โดยการเปลย่ี นช่ือส�ำนักบรหิ ารกลางเปน็ กองกลาง การเปลี่ยนชอื่ ส�ำนักนโยบายและยทุ ธศาสตร์
เป็นกองยุทธศาสตรแ์ ละแผนงานคงไว้ซึ่งศนู ย์เทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่ือสาร พร้อมทงั้ ตัง้ กองใหมท่ ง้ั สิน้ ๒ กอง เพ่อื ให้
เหมาะสมกบั ภารกจิ ทม่ี มี ากขน้ึ ของสำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า ไดแ้ ก่ กองมาตรฐานและกำ� กบั ความปลอดภยั
นักท่องเท่ียวและกองเศรษฐกิจการท่องเท่ียวและกีฬา จะเห็นได้ว่ากองที่ต้ังข้ึนใหม่นั้นต่างก็มีบทบาทเก่ียวกับการท่องเที่ยว
ท้ังส้ินไม่ว่าจะเป็นในลักษณะของการดูแลมาตรฐานความปลอดภัยของนักท่องเท่ียวและการวิเคราะห์เศรษฐกิจที่เก่ียวข้องกับ
การทอ่ งเท่ียว
สำ� นกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า
ยุทธศาสตรส์ ำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬา ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 11
๒.๒ สถานการณ์และแนวโน้มดา้ นกีฬาท่มี ีผลกระทบตอ่ ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า
แม้อุตสาหกรรมกีฬาจะมิใช่อุตสาหกรรมท่ีมีความส�ำคัญและสร้างรายได้ให้แก่ประเทศไทยมากเท่ากับอุตสาหกรรม
การท่องเท่ียว แต่ความคล่ังไคล้และหลงใหลในเกมกีฬาของคนไทยถือว่าเป็นปัจจัยส�ำคัญท่ีท�ำให้ภาครัฐและภาคเอกชนของ
ประเทศไทยใหค้ วามสนใจและสนบั สนนุ ดา้ นกฬี าอยา่ งเสมอมา ในรายงานส่วนนี ้ จะทำ� การวเิ คราะหส์ ถานการณแ์ ละแนวโนม้
ดา้ นกฬี าในระดบั สากลและระดบั ประเทศ ตลอดจนนโยบายของรฐั บาลและกฎระเบยี บตา่ งๆ ในประเดน็ ทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั การกฬี า
เพ่ือน�ำไปผนวกกับบทวิเคราะห์แผนยุทธศาสตร์ต่างๆ ท่ีได้น�ำเสนอไปในรายงานส่วนก่อนหน้าอันจะเป็นประโยชน์ในการท�ำ
ความเข้าใจสถานการณ์และบริบทของกีฬาในประเทศไทยที่มีผลกระทบต่อยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียว
และกฬี า เพอื่ น�ำข้อมูลไปเป็นแนวทางในการวางยทุ ธศาสตร์ต่อไป
๒.๒.๑ สถานการณแ์ ละแนวโน้มดา้ นกีฬาในภาพรวม
จากการศึกษาวรรณกรรมท่ีเก่ียวข้อง สามารถสรุปสถานการณ์และแนวโน้มด้านกีฬาในภาพรวมท่ีมีผล
ต่อส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี าได้ ๙ ประการ
๑) ประชาชนไทยเล่นกฬี าและออกกำ� ลงั กายน้อยลง
ในปี พ.ศ. ๒๕๕๘ สำ� นกั งานสถิตแิ ห่งชาติได้รายงานผลส�ำรวจพฤติกรรมการเล่นกีฬาและการออกกำ� ลัง
กายของประชาชน พบว่ามีคนไทยเพียงร้อยละ ๒๓.๔ เท่านั้นท่ีมีการเล่นกีฬาหรือการออกก�ำลังกาย ตัวเลขดังกล่าวน้ีลดลง
จากรอ้ ยละ ๒๖.๑ ในผลการส�ำรวจครั้งกอ่ นหน้าในปี พ.ศ. ๒๕๕๔ แสดงให้เห็นถงึ ทศิ ทางการเล่นกีฬาและการออกก�ำลงั กาย
ทน่ี อ้ ยลงของคนไทย
ตาราง อตั ราการเล่นกีฬาและการออกก�ำลังกายของประชาชนไทย พ.ศ. ๒๕๕๘
เพศ และกลุ่มอายุ อัตราของผู้มีกิจกรรมทางกาย
การเล่นกีฬา/ออกกำ� ลงั กายฯ
เพศ รวม
กลุ่มอายุ ชาย ๒๓.๔
หญงิ ๒๗.๐
๑๕ - ๒๔ ๒๐.๐
๒๕ - ๔๔ ๔๐.๖
๔๕ - ๕๙ ๒๖.๕
๖๐ ขึ้นไป ๑๗.๔
๙.๙
ทม่ี า: สำ� นักงานสถติ ิแหง่ ชาต,ิ สรุปสำ� หรบั ผูบ้ ริหาร การส�ำรวจกจิ กรรมทางกายของประชาชน พ.ศ. ๒๕๕๘
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬา
12 ยุทธศาสตร์สำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
๒) คนไทยเพศชายมีอัตราการออกกำ� ลังกายลดลงมากกว่าเพศหญิง
จากรายงานของส�ำนักงานสถิติแห่งชาติฉบับเดียวกัน พบว่าการออกก�ำลังกายในประชากรท้ังเพศชาย
และเพศหญิงนั้นลดลงอย่างมาก โดยการออกก�ำลังกายในประชากรเพศชายนั้นมีเพียงร้อยละ ๒๗ เท่านั้น ซ่ึงถือว่าลดลง
อย่างรวดเร็วจากร้อยละ ๓๒.๗ ในปี พ.ศ. ๒๕๕๐ และร้อยละ ๒๗.๔ ในปี พ.ศ. ๒๕๕๔ ส่วนประชากรเพศหญิงมี
การออกก�ำลงั กายร้อยละ ๒๐ ลดลงจากร้อยละ ๒๖.๗ ในปี พ.ศ. ๒๕๕๐ และร้อยละ ๒๕ ในปี พ.ศ. ๒๕๕๔
๓) ปัญหาสุขภาพของเด็กและเยาวชนไทยมีสาเหตุมาจากการออกกำ� ลังกายทีไ่ ม่เพยี งพอ
จากผลสำ� รวจเยาวชนอายุ ๑๕ – ๒๔ ปี ซง่ึ เปน็ ชว่ งทส่ี ำ� คญั ตอ่ การสรา้ งเสรมิ สขุ ภาพและสขุ ลกั ษณะทด่ี นี นั้
พบว่าเยาวชนในช่วงอายุดังกล่าวมีอัตราการออกก�ำลังกายเพียงร้อยละ ๔๐.๖ เท่าน้ัน การออกก�ำลังกายท่ีไม่เพียงพอน้ีเอง
เปน็ สาเหตปุ ระการส�ำคญั ของการระบาดของโรคไมต่ ดิ ตอ่ (Non - communicable Diseases: NCDs) ในเดก็ และเยาวชน
ของไทยเช่นกัน
๔) ความเจบ็ ปว่ ยของผใู้ หญ่ก็มีสาเหตมุ าจากการออกกำ� ลงั กายทีไ่ มเ่ พยี งพอเชน่ กัน
ในปี พ.ศ. ๒๕๕๙ กระทรวงสาธารณสขุ รายงานสถานการณส์ ขุ ภาพของคนไทยพบว่าอตั ราการเจ็บปว่ ย
ของคนไทยส่วนใหญ่เกดิ จากโรคความดันโลหิต โรคเบาหวาน โรคท่เี กี่ยวขอ้ งกับความผิดปกติของต่อมไรท้ อ่ และโรคเกยี่ วกับ
ระบบหมนุ เวยี นเลอื ด โดยสาเหตขุ องโรคตา่ งๆ นีก้ วา่ ร้อยละ ๒๗ มาจากการออกกำ� ลงั กายที่ไม่เพยี งพอ
๕) คนไทยนิยมชมกฬี าฟตุ บอลไทยผ่านโทรทศั น์มากข้นึ
จากรายงานของศนู ยว์ จิ ยั กสกิ รไทยในหวั ขอ้ “ความนยิ มในกฬี าฟตุ บอลของไทย: กบั บทบาทในกจิ กรรม
เศรษฐกิจของประเทศ เมด็ เงนิ หมุนเวียนกวา่ ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท” เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๕๙ พบวา่ คนไทยร้อยละ ๗๕ รับชมการ
แข่งขันฟุตบอลไทยทางโทรทัศน์มากกว่าขึ้นกว่าแต่ก่อน และคนไทยกว่าร้อยละ ๓๐ มีการติดตามการแข่งขันฟุตบอลไทย
ทางโทรทัศนเ์ ป็นประจ�ำ
๖) เทคโนโลยสี ารสนเทศเขา้ มามบี ทบาทในตลาดกฬี ามากข้นึ
พฒั นาการของเทคโนโลยดี า้ นการสอื่ สารและสารสนเทศทำ� ใหค้ นสามารถเขา้ ถงึ ขา่ วสารดา้ นกฬี าไดง้ า่ ยขนึ้
และมีต้นทุนต�่ำลง ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาในฐานะหน่วยงานที่มีภารกิจในการประชาสัมพันธ์กิจกรรม
และผลงานของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจึงจ�ำเป็นต้องให้ความส�ำคัญกับการใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีดังกล่าว
ในการประชาสมั พนั ธแ์ ละตดิ ตอ่ กบั ภาคเอกชนและภาคประชาชนเพอ่ื พฒั นาประสทิ ธภิ าพการดำ� เนนิ งานของตนใหส้ งู ทสี่ ดุ ดว้ ย
๗) พฤตกิ รรมการเชียรก์ ฬี าของคนไทยยงั ไม่ดเี ท่าท่คี วร
พฤติกรรมการเชียร์กีฬาของคนไทยเป็นประเดน็ ปญั หาของวงการกีฬามาอย่างยาวนาน แม้ในระยะหลัง
จะถอื วา่ เปลย่ี นแปลงไปในแงด่ ขี นึ้ มาก แตก่ ย็ งั พบปญั หาความรนุ แรงในระหวา่ งเชยี รก์ ฬี าอยหู่ ลายครง้ั เชน่ เหตกุ ารณแ์ ฟนบอล
รุมท�ำร้ายผู้ตัดสินภายหลังการแข่งขันฟุตบอลเอไอเอส ลีกภูมิภาค ดิวิชั่น ๒ ระหว่าง สตูล ยูไนเต็ด กับ ขอนแก่น ยูไนเต็ด
ในวนั ที่ ๒๒ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๕๘ เป็นตน้ ปัญหานีเ้ ป็นประเดน็ ทสี่ �ำนักงานปลัดกระทรวงท่องเท่ยี วและกฬี าควรมบี ทบาท
ในการประชาสัมพนั ธใ์ ห้มกี ารแกไ้ ขปญั หาอย่างเรง่ ด่วน
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา
ยุทธศาสตรส์ �ำนักงานปลดั กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 13
๘) ผลงานของนักกีฬาไทยในระดบั สากลพฒั นาข้ึน
ในช่วง ๓ – ๔ ปีหลัง ผลงานของนักกีฬาไทยในการแข่งขนั กีฬาระดับสากลดขี ้ึนอย่างต่อเน่อื ง ทัง้ ผลงาน
ของทมี ฟุตบอลไทยท่ีเขา้ ถงึ รอบคดั เลอื กการแข่งขนั กีฬาฟตุ บอลโลกด้วยผลงานท่ดี ี และ “นอ้ งเมย์” รัชนก อนิ ทนนท์ ทส่ี รา้ ง
ช่ือเป็นนกั แบดมนิ ตันแชมป์โลกคนแรกของประเทศไทย ในปี พ.ศ. ๒๕๕๖ เป็นตน้ นอกจากน้ี นกั กีฬาไทยยังท�ำผลงานได้ดี
ในกีฬาโอลิมปิคฤดูร้อน ที่นครริโอ เดอจาเนโร ประเทศบราซิล ในปี พ.ศ. ๒๕๕๙ ด้วย โดยสามารถคว้าได้ ๒ เหรียญทอง
๒ เหรยี ญเงิน และ ๒ เหรียญทองแดง รวม ๖ เหรียญ
๙) การท่องเทีย่ วเชิงกฬี า (Sports Tourism) มบี ทบาทในระบบเศรษฐกิจมากข้ึน
การเตบิ โตขน้ึ ของการทอ่ งเทย่ี วเชงิ กฬี า (Sports Tourism) นน้ั เปน็ ทศิ ทางของการทอ่ งเทย่ี วระดบั สากล
และเปน็ ทศิ ทางทส่ี ามารถพบเหน็ ไดใ้ นประเทศไทยเชน่ กนั จากขอ้ มลู สถติ กิ ารทอ่ งเทย่ี วชใ้ี หเ้ หน็ วา่ ในปี พ.ศ. ๒๕๕๙ การทอ่ งเทยี่ ว
เชิงกีฬาสามารถสร้างรายไดเ้ ข้าประเทศกวา่ ๒.๑ หม่นื ลา้ นบาท แบ่งเป็นรายไดจ้ ากการเล่นกจิ กรรมกีฬา ๑.๘ หม่ืนลา้ นบาท
รายได้จากการเขา้ ชมกิจกรรมกีฬา ๒ พันลา้ นบาท และรายไดจ้ ากการจัดการแขง่ ขันกฬี าระดบั นานาชาติ ๕๒๗ ลา้ นบาท
ตาราง รายได้จากการทอ่ งเที่ยวเชงิ กฬี าของไทยในปี พ.ศ. ๒๕๕๙ แยกตามประเภทของการทอ่ งเท่ยี วเชงิ กีฬา
กจิ กรรมปี ๒๕๕๙ รายได้ (ลา้ นบาท)
การจดั การแขง่ ขันกีฬาระดบั นานาชาติ ๕๒๗
การเลน่ กิจกรรมกฬี า ๑๘,๓๙๕
การเข้าชมกิจกรรมกฬี า ๒,๐๘๐
๒๑,๐๐๓
รวม
ทม่ี า: กองเศรษฐกจิ การทอ่ งเทีย่ วและกฬี า, การท่องเทยี่ วเชิงกฬี า
นอกจากนี้ ในระยะทผ่ี า่ นมากระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าไดม้ กี ารสง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ วเชงิ กฬี าหลาย
ประการ เช่น การจัดการงานเทศกาลมวยไทยโลกซ่ึงเป็นการแข่งขันมวยไทยท่ีย่ิงใหญ่ที่สุดในโลก คาดว่าจะสามารถดึงดูด
นกั ทอ่ งเทย่ี วจากทวั่ โลกได้เป็นอย่างดี ทศิ ทางของตลาดการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าที่คาบเกย่ี วกนั มากขน้ึ นจ้ี ะทำ� ใหส้ ำ� นักงานปลัด
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาตอ้ งคำ� นงึ ถึงการพัฒนาตลาดทงั้ สองในบริบทท่คี าบเกยี่ วกนั นด้ี ว้ ยเช่นกัน
๒.๒.๒ นโยบายของรฐั บาลทเี่ กี่ยวขอ้ งกบั การกฬี า
รายงานส่วนนีจ้ ะน�ำเสนอนโยบายของรัฐบาลทีเ่ กย่ี วข้องกับการกีฬาใน ๒ ระดบั คือ นโยบายท่เี กย่ี วขอ้ งกบั
การกฬี าจากค�ำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จนั ทร์โอชา ทแ่ี ถลงต่อสภานิตบิ ญั ญัตแิ ห่งชาติ และนโยบาย
ของกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา
๑) นโยบายตามคำ� แถลงของคณะรัฐมนตรี
ในวันที่ ๑๒ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๗ คณะรฐั มนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทรโ์ อชา ไดม้ ีการแถลงนโยบาย
ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติท้ังหมด ๑๑ ด้าน ดังท่ีกล่าวไว้ข้างต้นในนโยบายทั้ง ๑๑ ด้านน้ี มีนโยบายท่ีมีส่วนเก่ียวข้องกับ
ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า
14 ยุทธศาสตร์สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
การกีฬาท่ีมีผลต่อส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาโดยตรงอยู่ประการเดียว ได้แก่ นโยบายท่ี ๕ การยกระดับ
คุณภาพบริการดา้ นสาธารณสขุ และสุขภาพของประชาชน ขอ้ ๕.๕ วา่ ดว้ ยการส่งเสรมิ การกฬี าเพอื่ สขุ ภาพ ใชก้ ฬี าเปน็ สอ่ื ใน
การพฒั นาลักษณะนสิ ัยเยาวชนให้มีน้�ำใจนักกีฬา มีวินยั ปฏิบัติตามกฎกตกิ ามารยาท และมคี วามสามคั คี อีกท้งั พัฒนานกั กีฬา
ให้มีศักยภาพสามารถแข่งขันในระดับนานาชาติจนสร้างชื่อเสียงแก่ประเทศชาติ โดยในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับส�ำนักงานปลัด
กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี าน้นั อยใู่ นส่วนของการประชาสมั พนั ธ์เพอื่ สง่ เสริมการเล่นกฬี าในเยาวชนเปน็ ส�ำคัญ
๒) นโยบายของกระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า
นโยบายของกระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี านน้ั มเี ปา้ หมายหลักในการด�ำเนินนโยบาย ๓ ประการดงั ท่ี
กล่าวเอาไว้ข้างต้น ได้แก่ (๑) การสร้างพลังประชาชนและองค์กรทุกภาคส่วน (๒) การมีส่วนร่วม และ (๓) มีความโปร่งใส
และตรวจสอบได้ โดยมนี โยบายในทางปฏิบตั ิที่เกีย่ วข้องกับกีฬาทีเ่ ก่ียวข้องกับสำ� นกั งานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า
สามารถสรปุ ได้ ๖ ประการ คอื
๑. สนบั สนนุ การออกกำ� ลงั กายในเดก็ และเยาวชนโดยใหม้ วี ชิ าพลศกึ ษาและกจิ กรรมการออกกำ� ลงั กาย
อยา่ งนอ้ ยสปั ดาหล์ ะ ๓ วนั วนั ละไมต่ ำ่� กวา่ ๓๐ นาที อกี ทง้ั ใหม้ กี จิ กรรมวนั กฬี า (Sport Day) ในสถานศกึ ษาและแหลง่ ประกอบ
การสปั ดาหล์ ะ ๑ วนั
๒. การประชาสัมพันธใ์ ห้ภาคประชาชนและภาคเอกชนเขา้ มามีสว่ นรว่ มในการจดั หาสถานท่ี การบ�ำรงุ
รกั ษาอุปกรณ์กีฬา และการจัดกิจกรรมกฬี าในสนามกีฬา ลานกีฬา และสวนสาธารณะในชุมชนอย่างตอ่ เน่ือง
๓. จัดสรรงบประมาณเพ่ือสนับสนุนงานวิจัยเพ่ือการพัฒนาวิทยาศาสตร์การกีฬาที่สามารถยกระดับ
ผลงานของนกั กีฬาไทยในการแข่งขันกฬี าระดับโลก
๔. ประชาสมั พนั ธโ์ ครงการตา่ งๆ ทม่ี งุ่ สง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนทกุ คนหนั มาเลน่ กฬี าและออกกำ� ลงั กายมากขนึ้
๕. สนับสนุนและส่งเสริมให้ประชาชนผู้ชื่นชอบกีฬาสร้างวัฒนธรรมการรับชมและเชียร์กีฬาอย่าง
สร้างสรรค์
๖. ร่วมกับประเทศต่างๆ ในอาเซียนเพ่ือเตรียมความพร้อมในด้านกีฬาร่วมกันเพ่ือน�ำไปสู่การเป็น
เจ้าภาพการจดั การแขง่ ขนั กีฬาระดบั โลกภายในภูมภิ าคตอ่ ไป
ในการปฏบิ ตั งิ านตามนโยบายประการตา่ งๆ ขา้ งตน้ นก้ี ระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าและสำ� นกั งานปลดั
กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาจ�ำเป็นต้องมีการบูรณาการร่วมกับหน่วยงานต่างๆ ท่ีเก่ียวข้องหลายหน่วยงาน โดยเฉพาะ
อยา่ งยงิ่ การบรู ณาการรว่ มกบั กระทรวงศกึ ษาธกิ ารในการสง่ เสรมิ การออกกำ� ลงั กายหนา้ เสาธงและการจดั กจิ กรรมหลงั เลกิ เรยี น
(After School) การสง่ เสรมิ วชิ าพลศกึ ษาและกจิ กรรมการออกกำ� ลงั กายในโรงเรยี นอยา่ งตอ่ เนอื่ ง และการสง่ เสรมิ ใหม้ วี นั กฬี า
(Sport Day) ในสถานศึกษาและองค์กรต่างๆ เปน็ ตน้
๓) โมเดลไทยแลนด์ ๔.๐ เพื่อขบั เคล่อื นประเทศไทยส่คู วามม่ังคง่ั ม่ันคง และยงั่ ยนื
ในปัจจุบันรัฐบาลมีนโยบายในการปฏิรูปกลไกการบริหารภาครัฐเพื่อรองรับการขับเคล่ือนประเทศไทย
ตามโมเดลไทยแลนด์ ๔.๐ ตามที่ได้กล่าวมาแล้วในส่วนของการขับเคล่ือนด้านการท่องเท่ียว ระบบการบริหารจัดการ
การขับเคลอ่ื น Thailand ๔.๐ ได้มกี ารวางรปู แบบไว้โดยแบง่ ระบบการบรหิ ารจดั การไวเ้ ป็น ๓ ระดบั ได้แก่ คณะกรรมการ
ก�ำกบั ดแู ลนโยบาย คณะท�ำงานวางแผนพัฒนาตามกรอบนโยบายหรือคณะท�ำงานออกแบบ และคณะทำ� งานในการขบั เคลอื่ น
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี า
ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 15
นโยบาย โดยในระบบของการกฬี าจะเหน็ ไดว้ า่ ในปจั จบุ นั อยใู่ นระหวา่ งการดำ� เนนิ การจดั ตง้ั คณะกรรมการการกฬี าแหง่ ชาตเิ พอ่ื
ทำ� หนา้ ทเ่ี ปน็ คณะกรรมการกำ� กบั ดแู ลนโยบาย สว่ นสำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าจะมบี ทบาทในฐานะหนว่ ย
งานสนับสนุน นอกจากนัน้ ในการขบั เคล่ือนจะตอ้ งก�ำหนดบทบาทและภารกจิ ในชดั เจนส�ำหรับโครงสร้างทกี่ ลา่ วมาเนอื่ งจาก
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬามีบทบาทเป็นศูนย์กลางการบริหารของกระทรวงในการพัฒนายุทธศาสตร์
และแปลงนโยบายของกระทรวงเป็นแผนปฏิบัติ ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจึงมีบทบาทส�ำคัญ
ในการเชอื่ มโยงการขับเคลอ่ื นดา้ นการกีฬาในทกุ ระดบั นั่นเอง
๒.๒.๓ กฎระเบยี บที่เกี่ยวข้องกบั การกีฬา
กฎหมายที่เก่ียวข้องกับการกีฬาและเก่ียวข้องกับการท�ำงานของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและ
กฬี า ได้แก่ พระราชบัญญตั นิ โยบายการกีฬาแห่งชาติ ซึง่ มขี ้ึนเพ่อื จดั ท�ำนโยบายและแนวทางปฏิบัตเิ กย่ี วกบั การบรหิ ารจัดการ
ด้านการกีฬา รวมถึงเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการจัดการด้านกีฬาอย่างเป็นระบบ เพื่อประโยชน์ในการพัฒนาสุขภาพ
ของประชาชน และเพื่อการพัฒนาสู่การเป็นเลิศด้านกีฬา กฎหมายฉบับนี้ก�ำหนดให้มีการจัดท�ำนโยบาย ระบบบริหาร
การจัดโครงสร้างของหน่วยงาน การจัดให้มีโครงสร้างพ้ืนฐานและส่ิงอ�ำนวยความสะดวกที่เหมาะสมในการส่งเสริมด้านกีฬา
สนับสนุนให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดกิจกรรมกีฬาด้วย รวมทั้งก�ำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาต ิ
ซงึ่ มนี ายกรฐั มนตรเี ปน็ ประธานกรรมการและหนา้ ทใ่ี นการจดั ทำ� นโยบายและแผนการพฒั นาดา้ นกฬี า รวมทงั้ ปรบั ปรงุ กฎหมาย
และกฎระเบยี บต่างๆ ดว้ ย
อย่างไรก็ดี เช่นเดียวกับในกรณีของการท่องเท่ียว การก�ำหนดนโยบายด้านกีฬานั้นมักข้องเก่ียวกับหลาย
หน่วยงาน ตลอดกระบวนการจัดทำ� นโยบาย ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬากถ็ อื เป็นหน่วยงานหลกั หนว่ ยงาน
หน่ึงที่มีภารกิจในเชิงนโยบายเกี่ยวกับด้านกีฬา กองยุทธศาสตร์และแผนงานก็มีบทบาทหน้าที่เกี่ยวกับการจัดท�ำข้อมูลเพ่ือใช้
ในการก�ำหนดนโยบาย การท�ำแผนงานโครงการ และพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ แปลงนโยบายให้เป็นแผนการปฏิบัติในระดับ
กระทรวงทงั้ ทเ่ี กยี่ วกบั การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า สว่ นกองเศรษฐกจิ การทอ่ งเทย่ี วและกฬี ากม็ บี ทบาทในดา้ นกฬี าคอื การศกึ ษาและ
จดั ทำ� ขอ้ มลู ดา้ นเศรษฐกจิ เกย่ี วกบั การกฬี า รวมถงึ ศกึ ษาวจิ ยั เพอ่ื พฒั นาดา้ นเศรษฐกจิ การกฬี าดว้ ย ตลอดจนเสนอแนะแนวทาง
และมาตรการในการพัฒนาเศรษฐกิจการกีฬาอีกด้วย ท�ำให้ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาก็จะมีบทบาท
ในการท�ำงานร่วมกนั กับคณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาตเิ ช่นกนั
๒.๓ วิเคราะหผ์ ลกระทบทเ่ี ป็นจุดแขง็ จดุ อ่อน โอกาสและความเสยี่ ง
จากการวเิ คราะหส์ ภาพแวดล้อมภายใน (Internal Appraisal) ทงั้ จดุ แข็ง (Strengths) และจดุ อ่อน (Weaknesses)
และการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมภายนอก (External Appraisal) ทั้งโอกาส (Opportunities) และความเสี่ยง (Threats)
สามารถสรุปผลกระทบจากสถานการณ์และแนวโน้มที่ส่งผลกระทบต่อยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียว
และกฬี า เป็นตาราง SWOT Analysis ได้ดงั ตอ่ ไปน้ี
สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า
16 ยุทธศาสตรส์ ำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
จุดแขง็ (Strengths) จุดอ่อน (Weaknesses)
หน้าที่และความรับผิดชอบของส�ำนักงานปลัด ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาเป็นหน่วยงานที่มี
กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬามีก�ำหนดเอาไว้ หน้าท่ีและความรับผิดชอบท่ีหลากหลาย ท�ำให้ในทางปฏิบัติ
อยา่ งชดั เจนตามกฎกระทรวง ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาต้องประสบปัญหา
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี ามี ความไมช่ ัดเจนในหน้าที่และความรบั ผดิ ชอบ
แผนยทุ ธศาสตรก์ ระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬามีองค์ความรู้และ
เป็นแนวทางในการด�ำเนินงานที่ชดั เจน ฐานความคิดในด้านการท่องเท่ียวและกีฬาท่ีไม่เพียงพอต่อการให้
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ข้อมูลท่จี ำ� เปน็ แกผ่ ู้เก่ียวขอ้ งด้านการท่องเทย่ี วและกีฬา
เปน็ ศนู ยก์ ลางในการขบั เคลอื่ นดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าไมส่ ามารถบรหิ ารงาน
และการกีฬาซึ่งล้วนเป็นประเด็นส�ำคัญของ ในแบบบูรณาการได้อย่างแท้จริง อีกท้ังการบริหารจัดการและ
ประเทศ การถ่ายโอนภาระหน้าท่ีจากส่วนกลางไปสู่ระดับภูมิภาคยังขาด
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ความเปน็ เอกภาพ
มีผู้บริหารระดับสูงที่มีความสามารถและให ้ ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาขาดการวิเคราะห์
ความสำ� คญั อยา่ งจรงิ จงั ในการผลกั ดนั การพฒั นา กระบวนการท�ำงานร่วมกันระหว่างส่วนกลางและภูมิภาค ท�ำให้
บคุ ลากรและความกา้ วหนา้ ขององค์กร ข้ันตอนในการด�ำเนนิ งานนน้ั มมี ากและซับซ้อนเกนิ ความจ�ำเปน็
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬายังไม่มีการวางแผน
มีเครือข่ายของหน่วยงานที่กว้างขวาง ท�ำให้ เชิงรุกในการจดั เตรยี มวาระ
การด�ำเนินงานน้ันสามารถท�ำได้หลายระดับ และข้อมูลในการประชมุ อนุกรรมการ/
และเช่ือมต่อกับหน่วยงานอ่ืนๆ ได้ทั้งในระดับ กรรมการด้านการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา
กระทรวงและระดับภูมภิ าค
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
มีการน�ำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้งานมากขึ้น
ในระยะหลัง และมีการใช้สื่อมัลติมีเดียในการ
ประชาสมั พนั ธแ์ ละการตดิ ตอ่ กบั ผเู้ กย่ี วขอ้ งตา่ งๆ
ดว้ ยวิธที ท่ี นั สมัย
ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า
ยุทธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 17
จุดแข็ง (Strengths) จุดออ่ น (Weaknesses)
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาไม่มีการสร้าง
มีคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐท่ีมี ความสัมพันธ์และเครือข่ายความร่วมมือด้านการท่องเท่ียวและกีฬา
ประสทิ ธิภาพ และไดร้ ับรางวลั Certified PL ระหวา่ งประเทศทดี่ พี อ
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬายังไม่มีระบบบริหาร
จดั การองคค์ วามรทู้ ม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ ทำ� ใหย้ งั ไมส่ ามารถบรหิ ารจดั การ
เพ่อื ใช้ประโยชน์จากทรพั ยากรท่มี อี ยไู่ ด้อยา่ งเตม็ ท่ี
การจัดล�ำดับความส�ำคัญของการด�ำเนินงานของส�ำนักงานปลัด
กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาขาดความชัดเจนท�ำให้ผลการ
ด�ำเนินงานของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาน้ัน
ขาดความครอบคลุมในเชิงนโยบาย
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี ามรี ะบบงานทซ่ี บั ซอ้ น
เกนิ ความจำ� เป็นทำ� ให้สิน้ เปลอื งทรพั ยากร
ระบบสารสนเทศบางระบบยังมีปัญหาและ ไม่ได้รับการปรับปรุง
ให้ทันสมยั
การบรหิ ารจดั การดา้ นบคุ ลากรของสำ� นกั ปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ ว
และกีฬายังไม่ดีพอ โดยเฉพาะในด้านการวิเคราะห์และก�ำหนด
บทบาทหน้าท่ขี องบุคลากร
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาไม่ได้มีแผนงาน
ในการพฒั นาบุคลากรอย่างจริงจัง และแนวทางการพัฒนาบคุ ลากร
มิไดด้ �ำเนนิ การแบบองคร์ วม
บุคลากรของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬายังขาด
ทักษะท่ีจ�ำเป็นบางประการ เช่น ทักษะด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ
ท่ีทนั สมยั และทักษะภาษาต่างประเทศ
สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า
18 ยุทธศาสตร์สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
จุดแข็ง (Strengths) จดุ ออ่ น (Weaknesses)
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา การทอ่ งเทยี่ วเปน็ ตลาดทซ่ี บั ซอ้ น ทำ� ใหก้ ารดำ� เนนิ งานของสำ� นกั งาน
มีโอกาสจากปัจจัยสนับสนุนทางด้านนโยบาย ปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี ามคี วามซบั ซอ้ นตามไปดว้ ย
ทง้ั จากแผนฯ ๑๒ และการเขา้ สปู่ ระชาคมอาเซยี น ความไม่มีเสถียรภาพทางการเมืองท�ำให้การบริหารงบประมาณของ
ซึ่งเป็นการเปิดประตูสู่การพัฒนาของประเทศ ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี าขาดความต่อเนอ่ื ง
ในยคุ ใหมใ่ นทุกๆ ด้าน รวมถึงด้านการทอ่ งเทยี่ ว กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬามีปัญหาในเชิงโครงสร้าง ท�ำให้
และกีฬา สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าไมส่ ามารถดำ� เนนิ งาน
ภาครัฐให้ความส�ำคัญกับการพัฒนาด้าน ได้อยา่ งเต็มประสิทธิภาพ
การท่องเท่ียวเป็นอย่างมาก และมีการส่งเสริม ค่าเป้าหมายตามยุทธศาสตร์ก�ำหนดไว้สูง และมีตัวช้ีวัดหลายตัว
ดา้ นการท่องเที่ยวอย่างเปน็ รูปธรรม ท�ำใหไ้ มม่ แี นวทางการด�ำเนนิ งานตามแผนทชี่ ัดเจนและเป็นเอกภาพ
การพัฒนาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและ เป็นอุปสรรคต่อการด�ำเนินงานของส�ำนักงานปลัดกระทรวง
การสื่อสารเติบโตไปมากและมีแผนแม่บท การทอ่ งเทีย่ วและกฬี า
เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสือ่ สาร (ฉบับท่ี ๓) การบรู ณาการระหวา่ งสำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า
รองรับ กับหน่วยงานภายในอื่นๆ ยังขาดประสิทธิภาพและมีปัญหา
บุคลากรและระบบราชการในภาพรวมเร่ิม ความซ้ำ� ซ้อนกันของหน้าท่ีและความรับผิดชอบ
คุ้นชินกับเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร งบประมาณและบุคลากรในส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยว
มากขน้ึ และกฬี ายงั ไมพ่ รอ้ มตอ่ การพฒั นาทกั ษะดา้ นไอทขี องสำ� นกั งานปลดั
การท่องเท่ียวและกีฬาเป็นประเด็นท่ีอยู่ในความ กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาให้ทนั กบั ความเปลี่ยนแปลงในโลก
สนใจของคนรุ่นใหม่มากความสามารถท่ีเข้ามา ในการปฏิบัติงานจริงบุคลากรหน่ึงคนต้องท�ำงานหลายหน้าที่
ท�ำงานในสาขาน้ีมากขึ้น และบุคลากรเหล่าน ้ี ท�ำให้ไม่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และมีภาระความรับผิดชอบ
ถอื เปน็ บุคลากรทมี่ ีศักยภาพมาก มากเกินไป
ทิศทางด้านกีฬาถือเป็นแนวโน้มโลกท่ีส�ำคัญ ปัญหาความเสื่อมโทรมของทรัพยากรธรรมชาติและปัญหา
(Megatrends) ท�ำให้มีนโยบายภาครัฐตามมา ความม่นั คงมีผลกระทบต่อตลาดการทอ่ งเทย่ี ว ท�ำให้ส�ำนกั งานปลัด
อีกมาก กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาไม่สามารถด�ำเนินงานในเชิงรุก
ได้อยา่ งเตม็ ท่ี
สำ� นกั งานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า
๓สว่ นท่ี ยุทธศาสตรส์ �ำนกั งานปลดั
กระทรวงการทองเทยี่ วและกีฬา
ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๔)
ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ นั้นส้ินสุดลงในปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๕๙ สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าจงึ ไดม้ กี ารจดั ทำ� ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ ว
และกฬี าฉบบั ใหม่ ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) โดยการจดั ทำ� ยทุ ธศาสตร์สำ� นักงานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า
ฉบับใหม่น้ีจะท�ำให้มีความต่อเนื่องจากการด�ำเนินการตามยุทธศาสตร์เดิม อีกทั้ง ยังค�ำนึงถึงความสอดคล้องกับแผน
และยทุ ธศาสตรข์ องกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
กระบวนการจัดท�ำยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
เร่ิมจากการก�ำหนดวิสัยทัศน์ (Vision) ที่แสดงถึงต�ำแหน่งหรือสิ่งที่ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาต้องการ
จะเป็นหรือจะไปให้ถึงในปีท่ีก�ำหนด พันธกิจ คือ บทบาทหน้าที่ของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยมี
เป้าหมาย (Goal) ที่ตอ้ งการใหป้ ระสบความส�ำเรจ็ และมปี ระเด็นยทุ ธศาสตร์ (Strategic Issue) ท่ชี ัดเจนในการด�ำเนนิ การ
พรอ้ มทง้ั ตอ้ งมตี วั ชวี้ ดั ทสี่ ามารถประเมนิ การดำ� เนนิ งาน โดยมกี ารกำ� หนดแนวทางการดำ� เนนิ งาน ระยะเวลาทนี่ ำ� ไปสเู่ ปา้ หมาย
ของยุทธศาสตร์ (Roadmap) และเพ่ือใช้เป็นกรอบในการด�ำเนินงานเพ่ือก�ำหนดแผนปฏิบัติการท่ีจะเป็นเครื่องมือท่ีท�ำให้
การด�ำเนินงานประสบความส�ำเร็จโดยแสดงส่วนประกอบของยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา
ฉบบั ที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไดด้ งั น้ี
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา
20 ยุทธศาสตรส์ ำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
แผนภาพ ยทุ ธศาสตร์สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทองเทย่ี วและกีฬา ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
วสิ ัยทศั น์ (Vision)
พนั ธกิจ (Missions)
เปา้ หมาย (Goal)
ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ (Strategic Issue)
ตวั ชวี้ ัด
แนวทางการด�ำเนนิ งาน
ระยะเวลาทีน่ ำ� ไปส่เู ปา้ หมายของยทุ ธศาสตร์
(Roadmap)
แผนงาน/โครงการ/กิจกรรม
ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประกอบดว้ ยรายละเอยี ด
ในส่วนต่างๆ เพ่ือให้หน่วยงานท่ีด�ำเนินงานภายใต้ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬามีจุดมุ่งหมายในการด�ำเนิน
งานในทิศทางเดียวกับส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬา ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) จึงได้ก�ำหนดวิสัยทัศน์ (Vision) พันธกิจ (Missions) และเป้าหมาย (Goal)
ประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issue) ตัวช้ีวัด แนวทางการด�ำเนินงาน ระยะเวลาท่ีน�ำไปสู่เป้าหมายของยุทธศาสตร์
(Roadmap) และแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ดงั นี้
๑. วสิ ัยทศั น์ (Vision)
“เป็นศูนย์กลางในการขบั เคลื่อนการพัฒนาและบรู ณาการดา้ นการท่องเทย่ี วและกีฬา”
๒. พันธกิจ (Missions)
๑. จัดท�ำข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ตลอดจนยุทธศาสตร์ แผนงาน และงบประมาณในการบริหารจัดการ
ด้านการท่องเท่ียวและกีฬาท่ีมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลและสามารถตอบสนอง
ต่อการพัฒนาประเทศและผลกั ดนั นโยบายไปสู่แผนปฏิบัติ
สำ� นักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา
ยุทธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 21
๒. บรหิ ารจดั การการปฏบิ ตั งิ านของหนว่ ยงานในสงั กดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ทง้ั การจดั สรรทรพั ยากร
และการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการท่องเที่ยว
และกฬี า
๓. พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและเป็นศูนย์ข้อมูลกลางเพื่อสนับสนุนการบริหารงานและการปฏิบัติงาน
ของกระทรวง ตลอดจนการใหบ้ รกิ ารแก่หนว่ ยงานของรัฐและประชาชน
๔. ด�ำเนินการให้ความช่วยเหลือและประสานความร่วมมือกับภาคีเครือข่ายด้านการท่องเท่ียวและกีฬาทุกภาค
สว่ นทั้งในประเทศและต่างประเทศ
๓. เปา้ หมาย (Goal) ของการดำ� เนนิ งานตามประเดน็ ยุทธศาสตร์
เป้าหมายของยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)
เป็นเป้าหมายที่เน้นประเด็นเร่ืองขีดความสามารถขององค์กรโดยมีจุดมุ่งหมายสู่นโยบายระดับประเทศ ๔.๐ ดังนี้ คือ
“เพม่ิ ขดี ความสามารถในการพฒั นาและบรู ณาการระบบการบรหิ ารภาครฐั ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วและกฬี ามงุ่ ส่ปู ระเทศไทย ๔.๐”
โดยสามารถแยกออกเป็นเป้าหมายย่อยที่สอดคล้องตามพันธกิจข้างต้น และเป็นรากฐานของการก�ำหนดประเด็นยุทธศาสตร์
(Strategic Issues) ของยทุ ธศาสตรส์ �ำนกั งานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ดังนี้
๑. แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติและแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติประสบความส�ำเร็จในทางปฏิบัติตาม
เป้าหมายท่ีวางไว้ และอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและกีฬาสามารถมีส่วนผลักดันเศรษฐกิจและสังคมของประเทศให้เติบโต
อย่างได้ผล
๒. การปฏบิ ตั งิ านของหนว่ ยงานในสงั กดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าเปน็ ไปอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ การตดิ ตาม
และประเมินผลน�ำไปสู่การศึกษาและการรวบรวมข้อมูลที่จ�ำเป็นในการวางแผนและขับเคล่ือนงานด้านการท่องเท่ียวและกีฬา
อยา่ งเปน็ รปู ธรรม
๓. ระบบงาน ระบบดิจิทัลและการบริหารบุคลากรมีความทันสมัยและมีผลิตภาพและประสิทธิภาพ
สามารถบรหิ ารและพัฒนาบุคลากรในเชงิ รกุ และสามารถยกระดับองค์กรสู่ยคุ ๔.๐ ไดอ้ ย่างแทจ้ รงิ
๔. ความรว่ มมอื ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วและกฬี ากบั ภาคเี ครอื ขา่ ยระดบั ประเทศมคี วามเขม้ แขง็ ตลอดจนมคี วามสมั พนั ธ์
และเครอื ขา่ ยความรว่ มมอื ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าระหวา่ งประเทศทสี่ ามารถเออ้ื ประโยชนต์ อ่ การพฒั นาดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว
และกีฬาของประเทศได้อย่างมปี ระสิทธิภาพ
วสิ ัยทัศน์ “เปน็ ศนู ยก์ ลางในการขับเคล่อื นการพัฒนาและบรู ณาการ
(Vision) ด้านการท่องเทีย่ วและกีฬา”
เปา้ หมาย
(Goal) “เพิ่มขดี ความสามารถในการพฒั นาและบูรณาการระบบการบริหาร
ภาครัฐด้านการท่องเท่ียวและกฬี าม่งุ สปู่ ระเทศไทย ๔.๐”
ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา
22 ยุทธศาสตร์สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
๔. ประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issue)
จากเปา้ หมายของยุทธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
สามารถจ�ำแนกประเด็นยุทธศาสตร์ได้เป็น ๓ ประเด็นยุทธศาสตร์ ซึ่งยุทธศาสตร์ท้ังสามนี้ล้วนถ่ายทอดมาจากแผนพัฒนา
การทอ่ งเท่ยี วแห่งชาติ ฉบบั ที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) แผนพัฒนาการกฬี าแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และ
ยุทธศาสตร์กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) สามารถสรุปประเดน็ ยุทธศาสตร์ตา่ งๆ ได้ดังนี้
เป้าหมาย “เพิ่มขีดความสามารถในการพฒั นาและบรู ณาการระบบการบริหาร
(Goal) ภาครัฐด้านการท่องเทีย่ วและกฬี าม่งุ สู่ประเทศไทย ๔.๐”
ประเดน็ ยุทธศาสตร์
(Strategic Issue) ๑. พฒั นาและขับเคล่อื น ๒. พัฒนาระบบงาน ๓. พฒั นาความรว่ มมือ
แผนพัฒนาการท่องเท่ียว ระบบดิจิทลั และการ ดา้ นการทอ่ งเท่ยี วและ
บริหารบุคลากรของ กฬี ากบั ภาคเี ครือข่ายใน
แห่งชาตแิ ละแผน ส�ำนักงานปลดั กระทรวง ระดับประเทศและตา่ ง
พฒั นาการกีฬาแหง่ ชาติ การท่องเทยี่ วและกฬี า
เพื่อก้าวสู่ MOTS ๔.๐ ประเทศ
ให้บรรลผุ ลสมั ฤทธิ์
ประเด็นยุทธศาสตรท์ ่ี ๑
พัฒนาและขับเคลอ่ื นแผนพฒั นาการท่องเที่ยวแห่งชาตแิ ละแผนพฒั นาการกีฬาแหง่ ชาตใิ หบ้ รรลุผลสัมฤทธิ์
ตัวชว้ี ดั
ตัวชว้ี ัด ๒๕๖๐ ค่าเป้าหมาย ๒๕๖๔
ร้อยละความส�ำเร็จของการบรรลุเป้าหมายตามแผน ๘๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๘๐
ยทุ ธศาสตร์กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ๘๐ ๘๐ ๘๐
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า
ยทุ ธศาสตร์สำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 23
แนวทางการด�ำเนนิ งาน
๑. พัฒนาองค์ความรู้ ฐานความคิด ข้อมูลทางด้านการท่องเที่ยวและการกีฬาส�ำหรับการตัดสินใจ โดยเป็นการ
รวบรวม ปรับปรุง จัดท�ำฐานข้อมูลวิชาการ เศรษฐกิจ อุตสาหกรรม กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทั้งทาง
ด้านการท่องเที่ยวและกีฬา เพื่อน�ำไปใช้เป็นข้อมูลในการตัดสินใจ และด�ำเนินงานขับเคลื่อนตามแผนพัฒนา
การท่องเท่ียวแห่งชาติและแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ โดยแนวทางการด�ำเนินการดังกล่าว
มีความจ�ำเป็นต่อบทบาทของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาในการเป็นหน่วยงานที่ต้องจัดท�ำ
นโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนงานต่างๆ ที่ต้องประสานกับส่วนราชการภายใน และภายนอกสังกัดกระทรวง
การท่องเที่ยวและกีฬา โดยส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาต้องสามารถให้ค�ำแนะน�ำ ข้อสังเกต
รวมไปถึงแนวปฏิบัติท่ีจะสามารถท�ำให้หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องมีทิศทางในการด�ำเนินการด้านท่องเที่ยว
และกฬี าท่ีสอดคลอ้ งกบั แผนยทุ ธศาสตร์ และแผนงาน/โครงการในระดบั ตา่ งๆ
๒. ส่งเสริม สนับสนุนการขับเคล่ือนมาตรการ/แผนงาน/โครงการพัฒนาการท่องเท่ียวและการกีฬาแห่งชาติ
โดยส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า มบี ทบาทเปน็ เลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายการท่องเทย่ี ว
แห่งชาติ (ท.ท.ช.) และมีการประสานงานโครงการที่เกี่ยวข้องกับด้านกีฬาในระดับต่างๆ โดยบทบาทดังกล่าว
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี าตอ้ งมีการศกึ ษา รวบรวมขอ้ มูล ตลอดจนจัดทำ� บทวเิ คราะห์ตา่ งๆ
เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการประชุมของคณะกรรมการและอนุกรรมการระดับชาติทั้งในด้านท่องเท่ียวและกีฬา
อกี ทงั้ สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าเปน็ กลไกสำ� คญั ในการตดิ ตามและประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งาน
ตามข้อส่ังการของคณะกรรมการระดับชาติด้านท่องเที่ยวและกีฬาเพ่ือให้เกิดการขับเคล่ือนงานด้านท่องเท่ียว
และกีฬาอยา่ งเป็นรปู ธรรม
ประเด็นยทุ ธศาสตร์ท่ี ๒
พฒั นาระบบงาน ระบบดจิ ทิ ัล และการบริหารบุคลากรของสำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา
เพ่อื กา้ วสู่ MOTS ๔.๐
ตวั ชีว้ ัด
ตัวช้วี ัด ๒๕๖๐ คา่ เปา้ หมาย ๒๕๖๔
๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๙๐
๑. ร้อยละความส�ำเรจ็ ของการพัฒนาระบบงาน ๙๐ ๙๐ ๙๐ ๙๐ ๙๐
๙๐ ๙๐ ๙๐ ๑๐๐
๒. ร้อยละความส�ำเรจ็ ของการพฒั นาระบบดจิ ทิ ลั ๙๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐
๓. ร้อยละจ�ำนวนบุคลากรท่ีได้รับการพัฒนาตาม ๑๐๐
แผนยุทธศาสตรก์ ารบริหารบคุ ลากร/HR Scorecard
และแผนทเ่ี ก่ยี วข้อง
ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า
24 ยุทธศาสตรส์ �ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
แนวทางการดำ� เนนิ งาน
๑. เพม่ิ ประสทิ ธิภาพระบบงานและลดงานเอกสารท่สี รา้ งคณุ คา่ น้อย เพื่อเป็นการเพม่ิ ผลติ ภาพ ในการทำ� งานโดย
เป็นการน�ำระบบเทคโนโลยีมาใช้ทดแทนงานเอกสารท่ีมีคุณค่าน้อย ลดภาระงานและส่งเสริมให้บุคลากรท�ำงาน
ท่ีมีความส�ำคัญโดยมีแนวทางทางด�ำเนินงาน อาทิ แผนการเพ่ิมประสิทธิภาพและจัดท�ำคู่มือระบบจัดซ้ือจัดจ้าง
มาตรการกระตุ้นและติดตามการเบิกจ่ายงบประมาณเชิงรุกทั้งส่วนกลางและส่วนภูมิภาค โครงการจัดท�ำระบบ
จดั ทำ� คำ� ของบประมาณดจิ ทิ ลั
๒. พฒั นาระบบดจิ ิทลั เพื่อขับเคลอ่ื นองคก์ รสู่ MOTS ๔.๐ เพ่ือเป็นการรองรบั การเติบโตของประเทศทม่ี ีนโยบาย
ท่ีต้องการขับเคล่ือนประเทศด้วยเทคโนโลยีและนวัตกรรมและสอดรับกับการยกระดับองค์กรสู่ยุค ๔.๐ จึงต้องมี
การวางโครงสร้างเพื่อรองรับการน�ำเทคโนโลยีและนวัตกรรมดิจิทัลมาใช้ในอนาคต โดยมีแนวทางการด�ำเนินงาน
อาทิ แผนการจัดเตรียมโครงสร้างพ้ืนฐานด้านดิจิทัลและสถาปัตยกรรมองค์กร (EA) สป.กก. โครงการเพ่ิม
ประสทิ ธภิ าพระบบส�ำนกั งานอตั โนมตั ิ โครงการพฒั นาระบบ Tourism Intelligence Center (TIC) และโครงการ
พฒั นาระบบ Sport Intelligence Center (SIC)
๓. การบริหาร และพัฒนาบุคลากรเชิงรุก เพื่อเป็นการเพิ่มศักยภาพและประสิทธิภาพในการด�ำเนินงานจึงต้องมี
การพัฒนาบุคลากรอย่างต่อเน่ืองควบคู่กับการส่งเสริมด้านจริยธรรมซ่ึงจะเป็นการสร้างภาวะผู้น�ำที่ดีในอนาคต
ให้แก่บุคลากรโดยมีแนวทางการด�ำเนินงาน อาทิ มาตรการด�ำเนินงานตามแผนยุทธศาสตร์การบริหารบุคลากร/
HR Scorecard โครงการพฒั นาทกั ษะ การสรา้ งนวตั กรรมดจิ ทิ ลั เพอ่ื การปฏบิ ตั งิ านอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ โครงการ
พฒั นาบคุ ลากรดา้ นการทอ่ งเทย่ี วในเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว มาตรการปอ้ มปรามการทจุ รติ โครงการสบื สานปณธิ าน
สุจริต เป็นต้น
ประเด็นยทุ ธศาสตร์ที่ ๓
พฒั นาความรว่ มมอื ด้านการทอ่ งเท่ยี วและกฬี ากบั ภาคเี ครอื ข่ายในระดับประเทศและต่างประเทศ
ตวั ชี้วัด
ตัวชวี้ ดั ๒๕๖๐ ค่าเป้าหมาย
๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔
๑. ร้อยละแผนงาน/โครงการ/กิจกรรมของส่วน ๘๐ ๘๕ ๙๐ ๙๕ ๑๐๐
ภูมิภาคทมี่ ีการดำ� เนนิ งานตามเป้าหมาย
๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐
๒. ร้อยละจ�ำนวนข้อตกลง และกรอบความร่วมมือ ๑๐๐
ด้านการท่องเท่ียวและกีฬากับต่างประเทศเป็นไป
ตามเปา้ หมายที่ก�ำหนด
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา
ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 25
แนวทางการด�ำเนินงาน
๑. ส่งเสริมความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวและกีฬากับภาคีเครือข่ายระดับประเทศให้เข้มแข็ง เพ่ือเป็นการสร้าง
ความเช่ือมโยงเครือข่ายในประเทศในการร่วมมือด�ำเนินงานด้านการท่องเท่ียวและกีฬาซึ่งท�ำให้เกิดความร่วมมือ
กบั ภาคีเครือข่ายที่เกย่ี วขอ้ งตา่ ง ๆ ในประเทศโดยมแี นวทางการดำ� เนนิ งาน อาทิ แผนงาน Amazing Thai Host
(การสรา้ งเครือข่ายดา้ นการท่องเทย่ี ว ๗๖ จังหวดั ) โครงการเพ่ิมประสทิ ธิภาพในการบรหิ ารจัดการการท่องเท่ยี ว
และกีฬา การพฒั นาเครอื ขา่ ยท่องเทย่ี วโดยชมุ ชนตามปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง โครงการสรา้ งเครือข่ายบุคลากร
ส�ำนกั งานการท่องเทยี่ วและกีฬาจงั หวดั ดา้ นการท่องเทีย่ วและกฬี ามุ่งสู่ประเทศไทย ๔.๐
๒. พฒั นาความสมั พนั ธแ์ ละเครอื ขา่ ยความรว่ มมอื ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าระหวา่ งประเทศ เพอื่ เปน็ การแสวงหา
โอกาสทั้งทางด้านการท่องเที่ยวและกีฬาจากภาคีเครือข่ายระหว่างประเทศ อันจะเป็นประโยชน์ โดยเป็น
การพิจารณาจากกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศต่างๆ ด้านการท่องเท่ียวและกีฬาโดยมีแนวทาง
การดำ� เนนิ งาน อาทิ การจดั ทำ� แผนยุทธศาสตร์การตา่ งประเทศ แผนการสร้างประสิทธภิ าพดา้ นการตา่ งประเทศ
ของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โครงการศึกษาประโยชน์ด้านการท่องเท่ียวและกีฬาจาก
กรอบความร่วมมอื ระหว่างประเทศต่างๆ
แนวทางการดำ� เนินงาน
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๑ ประเด็นยุทธศาสตรท์ ่ี ๒ ประเด็นยุทธศาสตรท์ ี่ ๓
พฒั นาและขับเคลื่อน พฒั นาระบบงาน ระบบดิจทิ ลั และการ พฒั นาความร่วมมอื
แผนพัฒนาการท่องเทย่ี วแหง่ ชาติ บริหารบุคลากรของสำ� นักงานปลดั
และแผนพฒั นาการกฬี าแห่งชาตใิ ห้ กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬาเพื่อ ดา้ นการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
กบั ภาคีเครอื ขา่ ยในระดบั ประเทศ
บรรลผุ ลสัมฤทธ์ิ ก้าวสู่ MOTS ๔.๐
และตา่ งประเทศ
๑.๑ พฒั นา องค์ความรู้ ฐานความคดิ ๒.๑ เพ่ิมประสิทธิภาพระบบงานและ ๓.๑ ส ่ ง เ ส ริ ม ค ว า ม ร ่ ว ม มื อ ด ้ า น
ข้อมูลทางด้านการท่องเที่ยวและ ลดงานเอกสารท่สี รา้ งคุณคา่ น้อย การท่องเท่ียวและกีฬากับภาค ี
การกฬี าสำ� หรับการตัดสินใจ ๒.๒ พัฒนาระบบดิจิทัลเพ่ือขับเคล่ือน เครอื ขา่ ยระดบั ประเทศใหเ้ ขม้ แขง็
๑.๒ ส่งเสริม สนับสนุนการขับเคล่ือน องค์กรสู่ MOTS ๔.๐ ๓.๒ พฒั นาความสมั พนั ธแ์ ละเครอื ขา่ ย
มาตรการ/แผนงาน/โครงการ ๒.๓ การบริหาร และพัฒนาบุคลากร ความร่วมมือ ด้านการท่องเที่ยว
พฒั นาการท่องเท่ียวและการกีฬา เชิงรุก และกฬี าระหว่างประเทศ
แห่งชาติ
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
26 ยุทธศาสตรส์ ำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
๕. ระยะเวลาท่ีน�ำไปสเู่ ปา้ หมายของยุทธศาสตร์ (Roadmap)
ระยะเวลาที่น�ำไปสู่เป้าหมายของยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ฉบับที่ ๔
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) แบ่งเปน็ ๓ ระยะ ได้แก่
๑. ระยะท่ี ๑ เป็นระยะเวลาในการด�ำเนินงานท่ีน�ำไปสู่เป้าหมายของยุทธศาสตร์ภายในปี ๒๕๖๐ โดยเป็น
แผนงาน/โครงการ/กิจกรรมที่มีความจ�ำเป็นเร่งด่วน เพ่ือลดความสูญเสียโดยเปล่าประโยชน์และเพ่ิมประสิทธิภาพ
ของการด�ำเนินงานของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา หรือเป็นแผนงาน/โครงการ/กิจกรรมท่ีมีความจ�ำเป็น
ในการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ในระดับตา่ งๆ อยา่ งเรง่ ด่วน
๒. ระยะท่ี ๒ เป็นระยะเวลาการด�ำเนินงานท่ีน�ำไปสู่เป้าหมายของยุทธศาสตร์ภายในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ –
๒๕๖๒ โดยเป็นแผนงาน/โครงการ/กิจกรรมที่มีความส�ำคัญท่ีต้องด�ำเนินการต่อเนื่องจากปี ๒๕๖๐ หรือแผนงาน/โครงการ/
กิจกรรมที่สามารถด�ำเนินงานภายในระยะเวลา ๑ – ๒ ปี เพ่ือใหบ้ รรลเุ ป้าหมาย
๓. ระยะท่ี ๓ เป็นระยะเวลาการด�ำเนินงานท่ีน�ำไปสู่เป้าหมายของยุทธศาสตร์ภายในปีงบประมาณ ๒๕๖๓ –
๒๕๖๔ โดยเปน็ แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรมทม่ี คี วามสำ� คญั ทต่ี อ้ งดำ� เนนิ การตอ่ เนอื่ งตง้ั แตร่ ะยะที่ ๑ - ๒ หรอื แผนงาน/โครงการ/
กิจกรรมท่ีด�ำเนนิ งานในชว่ งปลายของแผนยทุ ธศาสตรส์ ำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬาเพอ่ื ใหบ้ รรลุเป้าหมาย
แผนภาพ ระยะเวลาทนี่ ำ� ไปสูเ่ ปา้ หมายของยทุ ธศาสตร์ (Roadmap)
ระยะที่ ๑ ภายใน ระยะท่ี ๒ ภายใน ระยะท่ี ๓ ภายใน
พ.ศ. ๒๕๖๐ พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๒ พ.ศ. ๒๕๖๓ - ๒๕๖๔
• โครงการต่อเนื่องจาก • โครงการต่อเนื่องจาก
• โครงการเร่งด่วนเพื่อลด ปี ๖๐ ระยะที่ ๑ - ๒
ความสูญเสียโดยเปล่า • โครงการทส่ี ามารถดำ� เนนิ • โครงการทสี่ ามารถดำ� เนนิ
ประโยชน์ที่ด�ำเนินการ ง า น ภ า ย ใ น ร ะ ย ะ เว ล า งานภายในช่วงปลายของ
ไดท้ ันที ๑ - ๒ ปี แผนยทุ ธศาสตรก์ ระทรวง
๖. การน�ำยทุ ธศาสตร์ส�ำนกั งานปลดั กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบบั ที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
ไปสกู่ ารปฏบิ ตั ิ
ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ครอบคลมุ การปฏบิ ตั ิ
ของสำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าในชว่ งระยะเวลา ๕ ปี ยทุ ธศาสตรท์ กุ ดา้ นทก่ี ำ� หนดไวเ้ ปน็ การกำ� หนดทศิ ทาง
โครงการและแผนการดำ� เนนิ งานในแตล่ ะปขี องสำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าในชว่ งกำ� หนดระยะเวลาดงั กลา่ ว
การด�ำเนินการของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาในแต่ละปีก็จะได้น�ำเอาแนวทางดังกล่าวไปสู่การปฏิบัติ
โดยภายใต้แนวทาง ดงั ตอ่ ไปนี้
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
ยุทธศาสตร์สำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี า ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) 27
๑) แผนปฏิบัติราชการ ๕ ปีและแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปี การปฏิบัติงานของส�ำนักงานปลัดกระทรวง
การทอ่ งเทย่ี วและกฬี าควรจะจดั ทำ� ในลกั ษณะของแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ๕ ปี และแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปเี พอ่ื กำ� หนดแนวทาง
และเป้าหมายด�ำเนินงานในแต่ละปีให้มีความชัดเจนและสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬา โดยจะต้องประเมินถึงสภาพแวดลอ้ มในแต่ละปี และพิจารณาถึงปัญหาและอุปสรรคในการดำ� เนนิ งานท่ีพบก่อนหน้า
เพ่ือจะได้ก�ำหนดแนวทางแก้ไขต่อไป ในการจัดท�ำแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีนี้ควรท่ีจะมีการวางแผนการด�ำเนินการ
ให้สอดคล้องกับงบประมาณและควรมีการประชุมและหารือในประเด็นต่างๆ ระหว่างหน่วยงานทุกหน่วยงานในระดับต่างๆ
เพื่อก�ำหนดแผนปฏิบัติราชการให้เหมาะสมในประเด็นการจัดล�ำดับความส�ำคัญและการบูรณาการระหว่างหน่วยงานให้เกิด
ประสิทธิภาพรวมถึงประเด็นด้านงบประมาณ เพื่อที่ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาจะได้จัดสรรงบประมาณ
และทรัพยากรสนับสนนุ ได้อยา่ งเหมาะสม
๒) การสร้างความชัดเจนในประเด็นหน้าที่และความรับผิดชอบ ในการปฏิบัติตามยุทธศาสตร์และแนวทาง
การพัฒนาต่างๆ นั้น ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาควรด�ำเนินการให้เกิดความเข้าใจถึงภาระหน้าที่และ
ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานภายใต้ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และเพ่ือสร้างความชัดเจนก็ควร
บรรจุประเด็นดังกล่าวไว้ในแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างย่ิงในกรณีท่ีมีหน่วยงานหลายหน่วยงาน
ท่ีเก่ียวข้องกับการด�ำเนินการหรือโครงการใดโครงการหนึ่งก็จะต้องมีการท�ำความเข้าใจและแบ่งหน้าท่ีความรับผิดชอบ
อยา่ งชัดเจนเพื่อลดความทบั ซอ้ นในการด�ำเนนิ การและท�ำใหเ้ กดิ ประสทิ ธิภาพสูงสดุ ในการปฏบิ ัติงาน
๓) การตดิ ตามและประเมนิ ผล เพอื่ ใหก้ ารดำ� เนนิ การตามยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและ
กีฬา พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ เปน็ ไปตามเป้าหมาย จงึ จะตอ้ งมรี ะบบการตดิ ตามและประเมนิ ผลทมี่ ีประสทิ ธภิ าพโดยครอบคลมุ
การติดตามความกา้ วหนา้ ระหว่างปี การติดตามและสรปุ ผลการด�ำเนินงานประจ�ำปี (เม่อื สนิ้ สุดแผนปฏบิ ตั ริ าชการในแต่ละปี)
และการประเมนิ ผล เมอื่ สน้ิ สดุ แผนยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ฉบบั ที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
ระบบการตดิ ตามและประเมนิ ผลทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพนนั้ จะตอ้ งเปน็ ไปอยา่ งโปรง่ ใสและสามารถชเี้ หน็ ดชั นชี วี้ ดั ผล
ส�ำเร็จได้อย่างชัดเจน นอกจากน้ัน ระบบการติดตามประเมินผลควรจะออกแบบให้ครอบคลุมโครงการต่างๆ และติดตามผล
เป็นประจ�ำทุกเดือนหรือทุกไตรมาสหรือทุกช่วงระยะเวลาหน่ึงตามความเหมาะสม โดยในการติดตามผลนั้นจะต้องพิจารณา
ว่าการปฏิบัติงานน้ันได้ด�ำเนินการลุล่วงไปภายในระยะเวลาที่ก�ำหนดไว้หรือไม่ โครงการได้รับทรัพยากรในการสนับสนุน
เพียงพอหรือไม่ และผลการดำ� เนินโครงการน้นั เปน็ ไปตามเปา้ หมายท่ีกำ� หนดไวห้ รือไม่ เพียงใด หากในการติดตามผลดังกลา่ ว
พบอปุ สรรคหรอื ปญั หาใดๆ ทอี่ าจจะทำ� ใหก้ ารดำ� เนนิ โครงการไมป่ ระสบผลสำ� เรจ็ หรอื ไมเ่ ปน็ ไปตามเปา้ หมายหรอื มคี วามลา่ ชา้
ก็ควรมีการประสานงานหรือให้ความช่วยเหลืออย่างทันท่วงทีเพื่อให้ผลการด�ำเนินงานเข้าใกล้เป้าหมายท่ีต้ังไว้มากที่สุด
นอกจากนั้น การติดตามประเมินผลอย่างต่อเน่ืองจะท�ำให้เกิดการปรับปรุงแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีเพ่ือให้สอดคล้อง
กับความคืบหน้าของการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์และการเปลี่ยนแปลงของบริบท ด้านการท่องเที่ยวและกีฬาหรือบริบทอ่ืนๆ
ได้อกี ดว้ ย
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
28 ยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
แผนภาพ การจัดทำ� แผนปฏิบัตริ าชการ ๕ ปี และแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปี
ยทุ ธศาสตร์กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา ฉบบั ที่ ๔ พ.ศ. (๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
ยุทธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
แผนปฎบิ ัติการราชการ ๕ ปี
แผนประจ�ำปี สิน้ ปีที่ ๑ ประเมนิ ผล/
ที่ ๑ ทบทวนแผน
ประเมินผล/ สน้ิ ปที ี่ ๒ แผนประจำ� ปี
ทบทวนแผน ท่ี ๒
แผนประจำ� ปี สน้ิ ปีท่ี ๓ ประเมนิ ผล/
ที่ ๓ ทบทวนแผน
ประเมินผล/ สนิ้ ปที ี่ ๔ แผนประจ�ำปี
ทบทวนแผน ที่ ๔
แผนประจ�ำปี ส้ินปีที่ ๕ ประเมินผล/
ที่ ๕ ทบทวนแผน
สำ� นักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา
๗. ภาพแสดงความเชื่อมโยงยทุ ธศาสตร์กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)
ยทุ ธศาสตร์ชาติ ยุทธศาสตร์ดา้ นการสร้างความสามารถ ยทุ ธศาสตร์การพัฒนาและเสรมิ สร้าง ยุทธศาสตรด์ ้านการสรา้ งโอกาสความ ยทุ ธศาสตร์ดา้ นการสร้างการเติบโต ยทุ ธศาสตร์ด้านการปรับสมดลุ และพัฒนา
ระยะ ๒๐ ปี ในการแข่งขัน ศกั ยภาพคน เสมอภาคและเท่าเทียมกนั ทางสังคม บนคณุ ภาพชีวิตทเ่ี ปน็ มิตรกับสิง่ แวดล้อม ระบบการบรหิ ารจัดการภาครฐั
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ ยุทธศาสตรท์ ี่ ๑ การเสริมสร้าง ยุทธศาสตร์ที่ ๓ การสรา้ งความ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๖ การบรหิ ารจดั การใน ยทุ ธศาสตร์ที่ ๘ การพัฒนา ยุทธศาสตรท์ ่ี ๑๐ ความรว่ มมือ ยทุ ธศาสตร์สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
สังคมแหง่ ชาตฉิ บบั ที่ ๑๒ และพฒั นาศกั ยภาพทนุ มนุษย์ เขม้ แข็งทางเศรษฐกจิ และแข่งขนั ภาครฐั การปอ้ งกนั การทุจริตประพฤติ วทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิจยั ระหว่างประเทศเพอื่ การพฒั นา
มชิ อบและธรรมาภิบาลในสงั คมไทย แผนพัฒนาการท่องเทย่ี วแห่งชาติ ฉบบั ท่ี ๒
ได้อย่างยัง่ ยืน และนวตั กรรม
ยทุ ธศาสตร์ที่ ๒ การสรา้ ง ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การเตบิ โต ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๗ การพัฒนา ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๙ การพัฒนา
ความเปน็ ธรรมลดความเหลือ่ มลำ�้ ทเี่ ป็นมติ รกับสงิ่ แวดลอ้ ม โครงสรา้ งพนื้ ฐานและระบบ ภาค เมอื ง และพน้ื ที่เศรษฐกิจ
เพอ่ื การพฒั นาอยา่ งยั่งยืน
ในสังคม โลจสิ ติกส์
แผน ัพฒนาการ ีกฬาแ ่หงชา ิต ฉ ับบ ่ที ๖ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๑ การพฒั นา ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๒ การพัฒนา ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๓ การพฒั นา ยุทธศาสตร์ที่ ๑ การส่งเสรมิ ยุทธศาสตรท์ ่ี ๒ การส่งเสริม ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๓ การพฒั นากฬี า
คุณภาพแหล่งทอ่ งเท่ยี วสินค้า โครงสร้างพน้ื ฐานและ บุคลากรด้านการท่องเที่ยว ใหเ้ กดิ ความรแู้ ละความตระหนัก ให้มวลชนมกี ารออกกำ� ลังกาย เพอื่ ความเปน็ เลศิ และต่อยอด
และบรกิ ารดา้ นการท่องเทีย่ ว และสนบั สนนุ การมีสว่ นร่วม เพื่อความสำ� เรจ็ ในระดบั อาชีพ
ให้เกิดความสมดุลและยั่งยืน ส่ิงอ�ำนวยความสะดวกเพ่อื ของประชาชนในการพฒั นา ด้านการออกกำ� ลงั กายและ และมสี ว่ นรว่ มในกิจกรรม
รองรบั การขยายตวั ของ การกฬี าขั้นพ้ืนฐาน การกีฬา
การท่องเที่ยว
การท่องเทีย่ ว
ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๔ การสรา้ งความสมดลุ ให้ ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การบรู ณาการ ยุทธศาสตรท์ ี่ ๔ การพัฒนา ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๕ การพฒั นา ยุทธศาสตร์ที่ ๖ การยกระดบั
กบั การทอ่ งเท่ียวไทยผา่ นการตลาด การบริหารจัดการการท่องเที่ยว อตุ สาหกรรมการกฬี าเพือ่ เป็น องค์ความรู้และนวตั กรรม การบรหิ ารจัดการด้านการกฬี า
เฉพาะกลุ่ม การสง่ เสริมวิถีไทย และ และการส่งเสรมิ ความร่วมมือ สว่ นส�ำคัญในการสร้างมลู ค่าเพม่ิ ท่เี กี่ยวขอ้ งกับการกฬี า
การสร้างความเช่อื มนั่ ของนักท่องเท่ียว ให้มปี ระสิทธิภาพ
ระหว่างประเทศ ทางเศรษฐกจิ
ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา ยทุ ธศาสตร์ ยุทธศาสตรท์ ่ี ๑ การพฒั นาแหลง่ ยุทธศาสตร์ท่ี ๒ การพัฒนา ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๓ สง่ เสรมิ และ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๔ สง่ เสรมิ และ ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๕ การพฒั นา ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๖ การบูรณาการ
กระทรวงการท่องเที่ยว สนิ ค้า บริการ การอ�ำนวยความ ศักยภาพบคุ ลากรและภาคี สนบั สนุนการออกกำ� ลังกายกฬี า สนับสนุนกีฬาเปน็ เลิศและ อตุ สาหกรรมกฬี าและการเพ่ิม การบรหิ าร การจดั การ
สะดวกและการสรา้ งความสมดุล
และกีฬา ใหก้ ับการท่องเทย่ี วไทยผ่าน เครือขา่ ยทกุ ภาคส่วน พนื้ ฐาน และกีฬามวลชน กีฬาอาชีพ มลู คา่ ทางเศรษฐกิจด้วย การทอ่ งเท่ียวและกีฬาทุกระดับ
ฉบับท่ี ๔ การตลาดการตลาดการตลาด ในอุตสาหกรรมท่องเท่ยี ว องค์ความรแู้ ละนวตั กรรม ใหม้ ปี ระสิทธภิ าพ
ยุทธศาสตรส์ �ำนักงาน ยุทธศาสตร์ท๑ี่ พฒั นาและขับเคล่อื นแผนพฒั นาการท่องเทีย่ ว ยุทธศาสตร์ที่ ๒ พัฒนาระบบงาน ระบบดิจิทลั และการบรหิ ารบุคลากรของ ยุทธศาสตร์ที่ ๓ พฒั นาความร่วมมือดา้ นการท่องเท่ยี วและกีฬากับ 29
ปลดั กระทรวงการท่อง แหง่ ชาติและแผนพฒั นาการกีฬาแหง่ ชาตใิ หบ้ รรลผุ ลสมั ฤทธิ์ ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี าเพอ่ื กา้ วสู่ MOTS ๔.๐ ภาคเี ครอื ขา่ ยในระดบั ประเทศและตา่ งประเทศ
เที่ยวและกีฬา
ฉบบั ที่ ๔
๔สว่ นท่ี รายละเอยี ดแผนยุทธศาสตร์
ส�ำนักงานปลดั กระทรวง
การทองเที่ยวและกฬี า
๔.๑ สรปุ แผนยทุ ธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ งเท่ียวและกฬี า ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)
วิสัยทศั น์
“เป็นศูนยก์ ลางในการขับเคล่ือนการพัฒนาและบูรณาการด้านการทอ่ งเท่ียวและกีฬา”
เป้าหมาย
เพ่ิมขดี ความสามารถในการพฒั นาและบูรณาการระบบการบรหิ ารภาครัฐด้านการทอ่ งเทยี่ วและกฬี ามุง่ สูป่ ระเทศไทย ๔.๐
ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์
๑. พัฒนาและขับเคลื่อนแผนพัฒนาการ ๒. พัฒนาระบบงาน ระบบดิจิทัลและ ๓. พัฒนาความร่วมมือด้านการท่องเที่ยว
ท่องเท่ียวแห่งชาติและแผนพัฒนาการกีฬา การบริหารบุคลากรของส�ำนักงานปลัด และกีฬากับภาคีเครือข่ายในระดับประเทศ
แหง่ ชาตใิ หบ้ รรลผุ ลสัมฤทธ์ิ กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาเพ่ือก้าวสู่ และตา่ งประเทศ
MOTS ๔.๐
ตวั ชว้ี ดั
๑.๑ ร้อยละความส�ำเร็จของการบรรลุเป้า ๒.๑ ร้อยละความส�ำเร็จของการพัฒนา ๓.๑ ร้อยละแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม
หมายตามแผนยุทธศาสตร์กระทรวง ระบบงาน ของส่วนภูมิภาคที่มีการด�ำเนินงาน
การทอ่ งเที่ยวและกฬี า ๒.๒ ร้อยละความส�ำเร็จของการพัฒนา ตามเป้าหมาย
ระบบดจิ ทิ ลั ๓.๒ ร้อยละจ�ำนวนข้อตกลงและกรอบ
๒.๓ ร้อยละจ�ำนวนบุคลากรท่ีได้รับ ความร่วมมือด้านการท่องเท่ียวและ
การพัฒนาตามแผนยุทธศาสตร์ กีฬากับต่างประเทศเป็นไปตาม
การบริหารบคุ ลากร/HR Scorecard เป้าหมายที่กำ� หนด
และแผนท่เี ก่ียวข้อง
แนวทางการดำ� เนนิ งาน
๑.๑ พัฒนา องค์ความรู้ ฐานความคิด ๒.๑ เพิ่มประสิทธิภาพระบบงานและลด ๓.๑ ส่งเสริมความร่วมมือด้านการ
ข้อมูลทางด้านการท่องเที่ยวและ งานเอกสารที่ สร้างคณุ คา่ นอ้ ย ท่องเท่ียวและกีฬากับภาคีเครือข่าย
การกีฬาส�ำหรับการตดั สินใจ ๒.๒ พัฒนาระบบดิจิทัลเพ่ือขับเคล่ือน ระดบั ประเทศให้เข้มแข็ง
๑.๒ ส่งเสริม สนับสนุนการขับเคลื่อน องค์กรสู่ MOTS ๔.๐ ๓.๒ พัฒนาความสัมพันธ์และเครือข่าย
มาตรการ/แผนงาน/โครงการ ๒.๓ การบรหิ าร และพฒั นาบคุ ลากรเชงิ รกุ ความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวและ
พัฒนาการท่องเท่ียวและการกีฬา กฬี าระหว่างประเทศ
แหง่ ชาติ
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา
32 ยทุ ธศาสตรส์ �ำนกั งานปลัดกระทรวงการท่องเทยี่ วและกฬี า ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
๔.๒ แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม ตามยทุ ธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔
พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔
การดำ� เนนิ งานเพอ่ื ใหบ้ รรลเุ ปา้ หมายของยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าตอ้ งเปน็ การทำ� งาน
แบบบูรณาการระหว่างหน่วยงานภายใต้สังกัดส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้แก่ กองตรวจสอบภายใน
กองพัฒนาระบบบริหาร ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต กองกลาง กองมาตรฐานและก�ำกับความปลอดภัยนักท่องเที่ยว
กองยทุ ธศาสตรแ์ ละแผนงาน กองเศรษฐกจิ การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ศนู ยเ์ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร กองการตา่ งประเทศ
กองตรวจราชการ และส�ำนักงานการท่องเท่ียวและกีฬาจังหวัดในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวง
การทอ่ งเท่ยี วและกฬี า รว่ มกัน โดยแผนงาน/โครงการ/กิจกรรมจะเป็นการด�ำเนินการใหส้ อดคลอ้ งท้งั ๓ ยทุ ธศาสตร์
แผนภาพ แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรมทสี่ อดคล้องกับยุทธศาสตร์
แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม
ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ ยุทธศาสตรท์ ่ี ๒ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๓
พัฒนาและขบั เคลอื่ นแผนพฒั นา พฒั นาระบบงาน ระบบดิจิทัล พัฒนาความรว่ มมอื ดา้ นการ
การทอ่ งเที่ยวแหง่ ชาติและแผน และการบรหิ ารบคุ ลากรของ ท่องเท่ียวและกฬี ากับภาคี
พฒั นาการกฬี าแห่งชาติใหบ้ รรลุ เครอื ขา่ ยในระดับประเทศ
สำ� นักงานปลัดกระทรวง
ผลสมั ฤทธิ์ การทอ่ งเทย่ี วและกีฬาเพอ่ื ก้าวสู่ และต่างประเทศ
MOTS ๔.๐
ยุทธศาสตร์ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ได้มีแผนงาน/โครงการ/
กิจกรรม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและสอดคล้องตามแนวทางการด�ำเนินงาน และระยะเวลาท่ีน�ำไปสู่เป้าหมายของยุทธศาสตร์
โดยให้สอดคลอ้ งในแต่ละแนวทางการด�ำเนนิ งานของยุทธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า ดังน้ี
สำ� นักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬา
ตารางประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ ตวั ชี้วดั แนวทางการดำ� เนินงาน แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม ปีและงบประมาณ และหน่วยงานท่ีรบั ผดิ ชอบ
ปีและงบประมาณ (ลา้ นบาท)
ประเด็นยทุ ธศาสตร์ ตวั ชวี้ ัด แนวทางการด�ำเนนิ งาน แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม ระยะที่ ๑ ระยะที่ ๒ ระยะท่ี ๓ รวม หนว่ ยงานรับผิดชอบ ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
๖๐ ๓.๐ กองกลาง
๒.๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔
- กองมาตรฐานและ
๑. พฒั นาและขบั เคลอื่ น • ร้อยละความสำ� เรจ็ ๑.๑ พัฒนาองค์ความรู้ ๑.๑ โครงการพัฒนาฐานขอ้ มลู คูม่ อื และ - ๑.๐ - - - ก�ำกับความปลอดภัย
แผนพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว ของการบรรลุเปา้ หมาย ฐานความคดิ ขอ้ มลู ทาง การประชาสมั พนั ธ์กฎหมาย/ พรบ.ทเี่ ก่ยี วข้อง นกั ท่องเทยี่ ว
แห่งชาตแิ ละแผนพัฒนา ตามแผนยทุ ธศาสตร์ ด้านการท่องเที่ยวและ ของหนว่ ยงานในสงั กดั กระทรวงการท่องเที่ยวและ
การกีฬาแห่งชาติ กระทรวงการท่องเที่ยว การกฬี าส�ำหรับการ กฬี า และสป. ๑๐.๐ กองยทุ ธศาสตรแ์ ละ
ให้บรรลผุ ลสมั ฤทธิ์ และกฬี า ตัดสินใจ ๑.๒ ระบบจดั เกบ็ ฐานข้อมลู สถิตคิ วามปลอดภัย แผนงาน
นักท่องเทีย่ ว ----
๑.๓ โครงการพฒั นาฐานข้อมูลเพ่อื การบรหิ าร - ๕.๐ ๕.๐ - -
จัดการกองทนุ เพ่ือส่งเสริมการท่องเทีย่ วไทย
๑.๔ โครงการจดั ทำ� ฐานข้อมูลเฉพาะส�ำหรบั ๐.๕ ๐.๕ ๐.๕ - - ๑.๕ กองเศรษฐกิจ
อุตสาหกรรมการกฬี า การทอ่ งเทย่ี วและกฬี า
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา ๑.๕ โครงการตวั ชีว้ ัดภาวะเศรษฐกจิ การท่องเทีย่ ว - ๖.๕ - - - ๖.๕
และส�ำรวจทัศนคตแิ ละความพงึ พอใจของนักท่อง
เทย่ี วชาวต่างชาตทิ ่เี ดนิ ทางทอ่ งเที่ยวใน
ประเทศไทย
๑.๖ โครงการเพิ่มศกั ยภาพการตรวจราชการ - ๒.๔ ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๑๗.๔ กองตรวจราชการ
กระทรวงการท่องเทยี่ วและกฬี า
33
34 ยทุ ธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )ปแี ละงบประมาณ (ลา้ นบาท)
ประเด็นยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี าตัวช้วี ัดแนวทางการด�ำเนินงานแผนงาน/โครงการ/กิจกรรมระยะที่ ๑ ระยะที่ ๒ระยะท่ี ๓ รวม หน่วยงานรบั ผดิ ชอบ
๕๕.๐ กองยทุ ธศาสตร์
๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔ ๔๐.๐ และแผนงาน
๗๕.๐
๑.๒ สง่ เสริม สนบั สนุน ๑.๗ แผนงานขับเคลอื่ นการด�ำเนนิ งานของ - ๑๐.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ กองยุทธศาสตร์
การขบั เคลอ่ื นมาตรการ/ คณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ ๒๐.๐ และแผนงาน
แผนงาน/โครงการ ๖๐๘.๗
๑.๘ แผนงานขบั เคลื่อนการด�ำเนนิ งานของ - ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐
พฒั นาการทอ่ งเท่ียวและ คณะกรรมการนโยบายการกีฬาแหง่ ชาติ ๓๑.๓๓
การกฬี าแหง่ ชาติ ๓๐.๐
๑.๙ โครงการจัดท�ำแผนปฏิบัตกิ ารพัฒนาการ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๗.๑๓
\ท่องเท่ียวประจ�ำเขตพัฒนาการทอ่ งเที่ยว ๗๕.๐
๘๘.๘
๑.๑๐ โครงการจัดท�ำแผนปฏบิ ัตกิ ารกองทุน ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๓๑.๖
เพื่อการสง่ เสริมการท่องเทย่ี วไทย
๑.๑๑ โครงการเตรียมความพรอ้ มในการประกาศ - ๒๐.๐ - - -
เขตพฒั นาการท่องเที่ยวเพ่ิมเติม ๑๐๖.๔ ๑๒๐.๐ ๑๒๓.๖ ๑๒๗.๕ ๑๓๑.๒
๑.๑๒ รายการค่าใช้จ่ายในการสนบั สนุนการ
ด�ำเนนิ งานของสำ� นักงานการท่องเทยี่ วและกีฬา ๖.๑๓ ๖.๓ ๖.๓ ๖.๓ ๖.๓
จังหวัด ๑๐.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐
๑.๑๓ โครงการสง่ เสริมและสนบั สนนุ ๗.๑๓ - - - -
การทอ่ งเท่ียวใน เขตพ้ืนที่ชายแดน ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐
๑.๑๔ โครงการส่งเสรมิ และพฒั นาการท่องเทย่ี ว
เรอื /สำ� ราญ/การทอ่ งเทีย่ วทางน้ำ� - ๒๒.๒ ๒๒.๒ ๒๒.๒ ๒๒.๒
๑.๑๕ โครงการพฒั นาการท่องเทีย่ วสีเขยี ว - ๗.๙ ๗.๙ ๗.๙ ๗.๙
(Green Tourism)
๑.๑๖ โครงการสนบั สนุนกิจกรรมการกีฬาเพอื่
กระต้นุ การท่องเท่ยี ว
๑.๑๗ สง่ เสริมและสร้างรายได้จากการทอ่ งเทีย่ ว
เชิงกีฬา (Sport Tourism)
๑.๑๘ สง่ เสริมพฒั นาการทอ่ งเท่ียวเชงิ สุขภาพ
ปแี ละงบประมาณ (ล้านบาท)
ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ ตวั ชี้วดั แนวทางการดำ� เนนิ งาน แผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ระยะที่ ๑ ระยะท่ี ๒ ระยะที่ ๓ รวม หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ
๖๐ ๕.๐ กองเศรษฐกิจ
- ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔
- การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า
๑.๑๙ โครงการส่งเสริมเศรษฐกิจการทอ่ งเท่ียว - ๕.๐ - - - ๕.๐ กองเศรษฐกิจ
ในระบบ Digital Tourism -
๑.๒๐ โครงการพฒั นาขีดความสามารถในการ - - ๕.๐ - การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
ท่องเท่ยี วเชงิ วฒั นธรรม - ๘.๐
๑.๒๑ โครงการสนับสนนุ การลงทุนโดยภาค ๘.๐ - - - ๖.๐
เอกชน ในการพฒั นาการทอ่ งเท่ยี วรปู แบบใหม่ -
๑.๒๒ โครงการพัฒนาจังหวดั รองเพ่อื ส่งเสริม - - ๖.๐ - - ๖.๐
ความสมดลุ เชิงพ้นื ทใ่ี นการทอ่ งเทีย่ วผา่ น
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา การปรบั ปรุงสินค้า บรกิ ารและแหลง่ ท่องเทย่ี ว - - - ๖.๐ - ๓.๙ 35
ให้มีเอกลกั ษณแ์ ละโดดเดน่ ผา่ นกจิ กรรม ๖.๐
ประชาสัมพันธต์ า่ งๆ - ๓.๙ - - -
๑.๒๓ โครงการส่งเสรมิ การกระจายนักท่องเที่ยว ๖.๐ - - - ๖.๐
และรายไดจ้ ากการท่องเที่ยวโดยการพัฒนา - ๘.๐
เสน้ ทางการบินจากต่างประเทศสู่จังหวดั รอง - - - - ๖.๐
ของประเทศไทย - - ๘.๐ - ๖.๐ กองเศรษฐกจิ
๑.๒๔ โครงการจดั ท�ำแผนพฒั นาทางเศรษฐกิจ - ๖.๐ - - ๖.๐ การทอ่ งเทย่ี วและกฬี า
การกีฬาของประเทศไทยปี ๒๕๖๒-๒๕๖๔ - - - ๖.๐
๑.๒๕ โครงการศกึ ษาขีดความสามารถในการ
แข่งขนั ทางเศรษฐกจิ การท่องเทย่ี วทะเลและ
ชายหาด Sea Sun Sand (Sea Sun Sand
Tourism Economic Competitiveness)
๑.๒๖ โครงการพฒั นาผปู้ ระกอบการธรุ กจิ การ
ท่องเทยี่ วสำ� หรับชุมชน เพือ่ สง่ เสริมการสรา้ งราย
ได้ในทอ้ งถ่นิ
๑.๒๗ โครงการส่งเสริมใหค้ วามรแู้ ละจัดตงั้
ที่ปรึกษาเพ่อื ธรุ กิจเกดิ ใหมแ่ ละธุรกจิ รายย่อย
ในอตุ สาหกรรมทอ่ งเท่ียว
๑.๒๘ โครงการศกึ ษาพัฒนาเมอื งกีฬาตน้ แบบ
๑.๒๙ โครงการศกึ ษาพัฒนาเมืองส�ำหรบั การ
ทอ่ งเท่ียวพำ� นกั ระยะยาว (Long Stay City)
ปแี ละงบประมาณ (ล้านบาท)
36 ยทุ ธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ ตวั ช้ีวดั แนวทางการดำ� เนินงาน แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม ระยะท่ี ๑ ระยะที่ ๒ ระยะท่ี ๓ รวม หน่วยงานรับผิดชอบ
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า ๖๐ ๔.๐ กองกลาง
๒.๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔
๒. พัฒนาระบบงาน ๒.๑ รอ้ ยละความ ๒.๑ เพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ ๒.๑ แผนการเพ่มิ ประสิทธิภาพและจดั ท�ำค่มู ือ ๑.๐ ๑.๐ - -
ระบบดจิ ทิ ลั และ ส�ำเร็จของการพฒั นา ระบบงานและลดงาน ระบบจัดซ้อื จดั จ้าง
การบริหารบุคลากรของ ระบบงาน เอกสารทส่ี รา้ งคณุ คา่ นอ้ ย
สำ� นักงานปลดั กระทรวง
การท่องเท่ยี วและกีฬา
เพือ่ ก้าวสู่ MOTS ๔.๐
๒.๒ แผนการเพม่ิ ประสิทธิภาพและจัดท�ำฐาน ๒.๐ ๑.๐ ๑.๐ - - ๔.๐
ขอ้ มูลครุ ภุ ัณฑ์ อาคาร/สถานท่ีสป.แผนการพัฒนา
ระเบียบระบบสารบรรณ
๒.๓ โครงการเสรมิ สรา้ งประสทิ ธิภาพระบบ ๓.๒ ๕.๑ ๕.๑ ๔.๑ ๔.๑ ๒๑.๖ กองกลาง/กองพัฒนา
ราชการพฒั นาคณุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ระบบบริหาร/
และสนับสนนุ การติดตาม ประเมินผลการด�ำเนนิ
งานของคณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผล กองตรวจสอบภายใน
ประจำ� กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา
๒.๔ แผนการจดั ท�ำปฏทิ นิ งบประมาณ และ - - - - - - กองยทุ ธศาสตรแ์ ละ
มาตรการจัดทำ� แผนการใช้งบประมาณประจ�ำปี แผนงาน
ของกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา และสป.
๒.๕ กิจกรรมจดั ตั้ง จดั ประชุมคณะทำ� งาน - ---- -
ขอตั้งงบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปี
๒.๖ มาตรการกระตุ้น และติดตามการเบกิ จา่ ยงบ - ---- -
ประมาณเชิงรกุ (สว่ นกลาง และส่วนภมู ภิ าค)
๒.๗ โครงการจัดทำ� ระบบจัดทำ� ค�ำของบประมาณ - ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๕.๐ ๓๕.o กองยทุ ธศาสตร์
ดจิ ิทัล สป.กก. และแผนงาน และ
ศูนยเ์ ทคโนโลยี
สารสนเทศและ
การสอ่ื สาร
ปีและงบประมาณ (ล้านบาท)
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ ตัวช้วี ัด แนวทางการด�ำเนินงาน แผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ระยะที่ ๑ ระยะที่ ๒ ระยะที่ ๓ รวม หน่วยงานรับผิดชอบ
๓๗.๐ กองเศรษฐกิจ
๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔
การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า
๒.๒ รอ้ ยละความ ๒.๒ พัฒนาระบบดิจิทลั ๒.๘ โครงการพฒั นาระบบ Tourism Intelligence ๑๒.๐ ๑๐.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐ ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
สำ� เร็จของการพฒั นา เพือ่ ขบั เคลื่อนองค์กรสู่ Center (TIC)
ระบบดจิ ิทัล MOTS ๔.๐
๒.๙ โครงการพัฒนาระบบ Sport Intelligence - - - ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๒๐.๐
Center (SIC)
๒.๑๐ แผนการจัดเตรียมโครงสร้างพน้ื ฐานด้าน - ๕.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๑๔.๐ ศนู ย์เทคโนโลยี
ดจิ ิทลั และสถาปตั ยกรรมองค์กร (EA) สป.กก. สารสนเทศ
๒.๑๑ มาตรการบรหิ ารความเสีย่ ง การบริหาร - - ๑๐.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๒๐.๐ และการสอ่ื สาร
จัดการความต่อเน่อื ง (BCM) และแผนฉุกเฉิน
ด้านดจิ ทิ ัล
๒.๑๒ โครงการเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพระบบสำ� นักงาน ๑.๐ ๑๕.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๔๖.o
อตั โนมัติ (Office Automation System)
๒.๑๓ โครงการปรบั ปรงุ และเพม่ิ ประสทิ ธิภาพ ๔.๒ ๑๙.๒ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๑๕.๐ ๖๘.๔
เวบ็ ไซตข์ องกระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา/
สป.กก./สทกจ.
๒.๑๔ โครงการเพิม่ ประสทิ ธภิ าพงานสารบรรณ ๐.๙ ๐.๙ ๑.๕ ๑.๕ ๑.๕ ๖.๓
โดยใช้ระบบสารบรรณอิเลก็ ทรอนิกส์
๒.๑๕ โครงการเพิม่ ประสทิ ธภิ าพการท�ำงาน - - ๓๐.๐ ๒๐.๐ ๑๐.๐ ๖๐.๐
ระบบเคร่ืองแมข่ ่ายเสมือน (Server
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา Consolidation) สำ� หรับการวเิ คราะห์ (Big Data)
และออกรายงานอจั ฉรยิ ะ
๒.๑๖ โครงการเฝ้าระวงั และวเิ คราะห์ขอ้ มลู - - ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๑๕.๐
บนสื่อสังคมออนไลน์ (Social media)
๒.๑๗ โครงการความมน่ั คงปลอดภัยไซเบอร์ - - ๒๐.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๓๐.๐
(Cyber Security) ของ สป.กก.
37
ปีและงบประมาณ (ล้านบาท)
38 ยทุ ธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ ตัวชว้ี ัด แนวทางการด�ำเนนิ งาน แผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ระยะท่ี ๑ ระยะท่ี ๒ ระยะที่ ๓ รวม หน่วยงานรับผิดชอบ
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า๒.๓ การบรหิ าร และ ๖๐ ๖๐.๐ ศูนยเ์ ทคโนโลยี
พฒั นาบุคลากรเชิงรุก ๒.๑๘ โครงการพฒั นาระบบการประชุม - ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔ ๓.๐ สารสนเทศ
e - Conference - ๑๐.๐ และการส่อื สาร
๒.๑๙ โครงการจ้างทีป่ รึกษาในการวางแผน - - ๓๐.๐ ๓๐.๐ - ๓๐.๐ กองกลาง
การบูรณาการระบบส่ือสารของกระทรวง - ๑๑.๓
การทอ่ งเท่ยี วและกฬี า ๓.๓ - ๓.๐ - - กองยทุ ธศาสตรแ์ ละ
๒.๒๐ โครงการปรบั ปรงุ ห้องประชุมและตดิ ตง้ั ๑๗๒.๕ แผนงาน
ระบบสงั่ การแบบรวมศนู ย์ War Room ๒๗ - ๑๐.๐ - -
๒.๒๑ โครงการเพิม่ ประสิทธภิ าพโครงสรา้ ง - ๒๐.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๒๕.๐
พน้ื ฐานดิจิทลั (Hard Infrastructure) เพอ่ื รองรบั ๕.๐
๒.๓ ร้อยละจำ� นวน The Internet of Things (IoT) ๒.๕ ๓.๐ ๑.๐ ๑.๕
บคุ ลากรทีไ่ ด้รับ ๒.๒๒ มาตรการการดำ� เนนิ งานตามแผน
การพฒั นาตามแผน ยทุ ธศาสตร์ การบริหารบุคลากร/HR Scorecard
ยทุ ธศาสตร์การ (อาทิ แผนปฏิบตั ิการบรหิ าร HR รายปี ค�ำบรรยาย
บริหารบุคลากร/HR ลักษณะงาน อัตราก�ำลงั /แผนก�ำลังคน ทบทวน
Scorecard และแผน และจัดทำ� หลกั เกณฑ/์ แนวทางในการแต่งตัง้ โยก
ทเี่ กีย่ วข้อง ย้าย ความกา้ วหน้าในสายอาชพี สวสั ดกิ าร HRIS
ชอ่ งทางรบั ฟังความคดิ เหน็ และคูม่ ือ HRM)
๒.๒๓ มาตรการการดำ� เนินงานตามแผนพัฒนา ๓๑.๕ ๓๑.๕ ๔๐ ๔๒.๕
บคุ ลากร(พัฒนาศกั ยภาพบุคลากร แผนพฒั นา
ความก้าวหน้า แผนการสบื ทอดตำ� แหน่ง ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐
แผนแม่บทการพัฒนาบุคลากร เสน้ ทางการฝกึ
อบรม ระบบสารสนเทศเพ่ือการจัดการความรู้
ภายในองค์กร แผนพฒั นาบุคลากรรายบุคคล
คู่มอื การปฏิบตั งิ านตามสายงาน ระบบพีเ่ ลี้ยงและ
การสอนงาน ระบบ e-Learning ระบบติดตาม/
ประเมินผลการฝกึ อบรม และการพัฒนาบุคลากร)
๒.๒๔ โครงการพฒั นาบุคลากรด้านการท่องเทีย่ ว
ในเขตพัฒนาการทอ่ งเท่ยี ว
ปแี ละงบประมาณ (ลา้ นบาท)
ประเด็นยทุ ธศาสตร์ ตัวช้วี ดั แนวทางการดำ� เนินงาน แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม ระยะท่ี ๑ ระยะท่ี ๒ ระยะท่ี ๓ รวม หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ
๖๐
- ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔ ๑๕.๐ ศนู ย์เทคโนโลยี
สารสนเทศ
๒.๒๕ โครงการพัฒนาทักษะการสรา้ งนวัตกรรม - ๕.๐ ๕.๐ ๕.๐ ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
ดจิ ิทลั เพ่อื การปฏิบตั ิงานอย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ และการสื่อสาร
๒.๒๖ โครงการสบื สานปณิธานสจุ รติ ๐.๔๓ ๐.๕ ๐.๕ ๐.๕ ๐.๕ ๒.๔๓ กองพัฒนา
๒.๒๗ มาตรการป้อมปรามการทจุ รติ - ----
๒.๒ ๓.๑ ๓.๑ ๓.๑ ๓.๑ ระบบบริหาร
๓. พัฒนาความรว่ มมือ ๓.๑ ร้อยละแผนงาน/ ๓.๑ ส่งเสรมิ ความ ๓.๑ ประชาสมั พันธภ์ ารกจิ นโยบายของ - ศนู ยป์ ฏบิ ัติการ
ด้านการท่องเท่ียวและ โครงการ/กจิ กรรมของ รว่ มมอื ด้านการท่องเท่ียว กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า และสำ� นกั งาน
ต่อตา้ นการทุจริต
๑๔.๖ กองกลาง
กีฬากบั ภาคเี ครือข่าย ส่วนภูมภิ าคที่มกี าร และกฬี ากบั ภาคเี ครอื ปลัดกระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา (กิจกรรม
ในระดบั ประเทศและ ดำ� เนินงานตามเปา้ หมาย ข่ายระดับประเทศ แถลงขา่ วประจำ� สัปดาห์/วารสารกระทรวง
ต่างประเทศ ให้เขม้ แข็ง การท่องเท่ยี วและกฬี า/ประชาสัมพันธเ์ ผยแพร่
ผลงานส่อื สงิ่ พมิ พแ์ ละสอื่ วดี ิทัศน)์
๓.๒ แผนงาน Amazing Thai Host (การสรา้ ง - - ๕๐.๐ ๕๐.๐ ๕๐.๐ ๑๕๐.๐ กองมาตรฐานและ
เครอื ข่ายด้านการทอ่ งเทีย่ ว ๗๖ จงั หวดั ) กำ� กับความปลอดภยั
๓.๓ โครงการอำ� นวยการแกไ้ ขปญั หาการ - ๕๗.๒ ๖๑.๕ ๖๗.๘ ๗๕.๙ ๒๖๒.๔ นกั ท่องเทย่ี ว
หลอกลวงและชว่ ยเหลอื นักทอ่ งเทีย่ ว - ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๔๐.๐
- ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๔๐.๐
สำ� นักงานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ๓.๔ โครงการประชาสมั พันธ์และเตือนภยั
ด้านการทอ่ งเทยี่ ว - ๗.๔ ๗.๔ ๗.๔ ๗.๔ ๒๙.๖
๓.๕ โครงการประสานความร่วมมือระหว่าง
หน่วยงานเพือ่ แกไ้ ขปญั หาการหลอกลวงและ
ช่วยเหลอื นักทอ่ งเท่ยี ว
๓.๖ การประสานความรว่ มมอื ระหว่างประเทศ
เพ่อื แก้ไขปัญหานักท่องเท่ียว
39
40 ยทุ ธศาสตรส์ �ำนักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )ปแี ละงบประมาณ (ล้านบาท)
ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี าตัวช้ีวดัแนวทางการด�ำเนินงานแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ระยะท่ี ๑ ระยะที่ ๒ ระยะท่ี ๓ รวม หน่วยงานรบั ผดิ ชอบ
๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔
๓.๗ โครงการสรา้ งเครอื ขา่ ยบุคลากรสำ� นกั งาน - ๑.๓๕ ๑.๓๕ ๑.๓๕ ๑.๓๕ ๕.๔ กองยุทธศาสตร์
การทอ่ งเท่ยี วและกฬี าจงั หวัดดา้ นการท่องเท่ียว และแผนงาน
และกฬี ามุ่งสู่ประเทศไทย ๔.๐
๓.๘ โครงการเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพในการบรหิ าร ๑๘.๐ ๑๘.๐ ๑๘.๐ ๑๘.๐ ๑๘.๐ ๙๐.๐
จดั การการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า
๓.๙ การพัฒนาเครอื ข่ายท่องเทีย่ วโดยชมุ ชน - ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๔๐.๐
ตามปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพยี ง
๓.๑๐ แผนปฏิบตั กิ ารของเขตพฒั นาการท่องเที่ยว - ๑๓.๘ ๑๓.๘ ๑๓.๘ ๑๓.๘ ๕๕.๒
๓.๑๑ โครงการศกึ ษาความเปน็ ไปไดท้ างเศรษฐกจิ - - ๑๐.๐ - - ๑๐.๐ กองเศรษฐกิจ
ในการพัฒนาเส้นทางทอ่ งเท่ียวนานาชาตแิ ละการ การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า
สร้างเครอื ข่ายเชือ่ มโยงผา่ นกรอบความรว่ มมือ
และข้อตกลงระหวา่ งประเทศ
๓.๑๒ แนวทางการบรู ณาการการตรวจราชการ - - - - - - กองตรวจสอบภายใน
และการตรวจสอบภายในส�ำนกั งานหน่วยงาน
ในภมู ิภาค
๓.๒ ร้อยละจำ� นวนข้อ ๓.๒ พัฒนาความ ๓.๑๓ พฒั นาเสน้ ทางทอ่ งเทยี่ วเชอื่ มโยง CLMV (๒) - ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๑๒.๐ กองยทุ ธศาสตร์
ตกลง และกรอบความ สมั พันธ์และเครอื ขา่ ย และแผนงาน
ร่วมมอื ดา้ นการทอ่ ง ความร่วมมือดา้ นการ
เทย่ี วและกฬี ากบั ต่าง ทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
ประเทศเป็นไปตาม ระหว่างประเทศ
เปา้ หมายที่กำ� หนด
ปีและงบประมาณ (ล้านบาท)
ประเด็นยทุ ธศาสตร์ ตวั ชี้วดั แนวทางการดำ� เนินงาน แผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ระยะท่ี ๑ ระยะที่ ๒ ระยะท่ี ๓ รวม หน่วยงานรับผดิ ชอบ
๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔
๓.๑๔ แผนยุทธศาสตร์การตา่ งประเทศ สป.กก. ๕.๐ ๑.๐ ๑.๐ ๑.๐ ๑.๐ ๙.๐ กองการตา่ งประเทศ
๓.๑๕ แผนการสร้างประสิทธภิ าพด้านการ - ---- -
ตา่ งประเทศ สป.
ยทุ ธศาสตรส์ ำ� นกั งานปลดั กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา ฉบับท่ี ๔ ( พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ )
๓.๑๖ โครงการการพฒั นาและขับเคลื่อน ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๓.๐ ๑๕.๐
ยทุ ธศาสตร์ความร่วมมอื ดา้ นการท่องเท่ยี ว
ตามกรอบความรว่ มมือ IMT-GT
๓.๑๗ โครงการการพัฒนาและขบั เคลือ่ น ๔.๖ ๔.๖ ๔.๖ ๔.๖ ๔.๖ ๒๓.๐
ยทุ ธศาสตรค์ วามรว่ มมือด้านการท่องเท่ยี ว
ตามกรอบความร่วมมอื อนภุ ูมภิ าคลมุ่ แมน่ ำ้� โขง
(Greater Mekong Sub-region : GMS)
๓.๑๘ แผนงานการจดั ทำ� และขับเคลอื่ นข้อตกลง ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๑๐.๐ ๕๐.๐
และกรอบความรว่ มมอื ดา้ นการท่องเท่ยี วและกีฬา
กับต่างประเทศ
๓.๑๙ โครงการบูรณาการการเช่อื มโยงการท�ำงาน ๐.๘ ๐.๘ ๐.๘ ๐.๘ ๐.๘ ๔.๐
ในกรอบอาเซยี น (ASEAN UNIT)
๓.๒๐ โครงการจดั งานวนั ท่องเทยี่ วโลก ๒.๐ ๒.๐ ๒.๐ ๒.๐ ๒.๐ ๑๐.๐
๓.๒๑ โครงการสง่ เสริมไตรกีฬาสามเหลย่ี มทองค�ำ ๑๐.๐ - - - - ๑๐.๐
เพอ่ื การทอ่ งเที่ยว
๓.๒๒ แผนงานจดั ท�ำแนวทางการเจรจาเพอื่ จัด - ---- -
ท�ำความตกลงความร่วมมือด้านการทอ่ งเที่ยวและ
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา กีฬากบั ตา่ งประเทศ
๓.๒๓ การจดั ท�ำฐานข้อมลู ด้านความรว่ มมอื - ๕.๐ ๓.๐ - - ๘.๐
ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วและกีฬาระหว่างประเทศใน
ระดับส�ำนักงานปลดั กระทรวงการท่องเท่ยี วและ
กฬี า และระดับกระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา
๓.๒๔ โครงการจดั งาน UNWTO World - ๑๕.๐ - - - ๑๕.๐
Forumon Gastronomy Tourism ครัง้ ที่ ๔
๓.๒๕ โครงการจัดประชุม ASEAN Tourism - ๓๐.๐ - - - ๓๐.๐ 41
Forum (ATF 2018) ครง้ั ท่ี ๓๗ และการประชุม
ทเ่ี กีย่ วขอ้ ง
คณะผู้จดั ท�ำ
ที่ปรึกษา
๑. ปลัดกระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา
๒. รองปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า
๓. ผตู้ รวจราชการกระทรวง
๔. ผูช้ ว่ ยปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
กองบรรณาธิการ โดย กองยทุ ธศาสตรแ์ ละแผนงาน สำ� นกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
Ministry of Tourism and Sports
๔ ถนนราชด�ำเนนิ นอก แขวงวดั โสมนสั เขตป้อมปราบศตั รูพา่ ย กรุงเทพ ๑๐๑๐๐
โทร. ๐ ๒๒๘๓ ๑๕๔๖ โทรสาร ๐ ๒๓๕๖ ๐๗๐๔
www.mots.go.th
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
เป็นศูนย์กลางในการขับเคลื่อนการพัฒนาและบูรณาการด้านการท่องเที่ยวและกีฬา
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search
ยุทธศาสตร์สำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2560-2564)
- 1 - 48
Pages: