The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.

THE NATIONAL TOURISM POLICY COMMITTEE ANNUAL REPORT 2020-2021

Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search

THE NATIONAL TOURISM POLICY COMMITTEE ANNUAL REPORT 2020-2021

THE NATIONAL TOURISM POLICY COMMITTEE ANNUAL REPORT 2020-2021

2020-2021 ARNEPNOURATL

TCTHOOUEMRNMIASITTMTIOEPNEOALLICY

ผลการดำ� เนินงาน
ของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ
ประจ�ำปี 2563-2564

เขตพัฒนาการท่องเที่ยว 15 เขต

เขตพฒั นาการทอ่ งเทีย่ ว เขตพัฒนาการท่องเท่ยี ว เขตพฒั นาการท่องเทีย่ ว

อารยธรรมลา้ นนา เมืองเกา่ มชี ีวิต วิถีชวี ิตลุ่มแม่น้�ำโขง
เชยี งใหม่ เชียงราย นา่ น แพร่ พะเยา หนองคาย เลย บงึ กาฬ
อตุ รดติ ถ์ นครพนม มกุ ดาหาร
ลำ� พนู ล�ำปาง พะเยา
เขตพัฒนาการท่องเทย่ี ว เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว
มรดกโลกดา้ นวฒั นธรรม
สุโขทยั ตาก ก�ำแพงเพชร ธรณีวิทยาถนิ่ อสี าน
ขอนแกน่ ชยั ภูมิ กาฬสินธ์ุ
พษิ ณโุ ลก อุดรธานี หนองบวั ลำ� ภู
เขตพฒั นาการทอ่ งเท่ียว
เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว
วถิ ีชีวติ ลุ่มแม่น้ำ�
เจา้ พระยาตอนกลาง อารยธรรมอีสานใต้
พระนครศรีอยธุ ยา นนทบรุ ี นครราชสมี า บรุ รี ัมย์
ปทมุ ธานี อา่ งทอง สงิ ห์บรุ ี สุรนิ ทร์ ศรสี ะเกษ อบุ ลราชธานี

เขตพฒั นาการท่องเท่ียว เขตพฒั นาการท่องเทย่ี ว

ฝง่ั ทะเลตะวนั ตก ผนื ป่ามรดกโลกดงพญาเย็น-เขาใหญ่
เพชรบรุ ี ประจวบคีรขี ันธ์ นครนายก ปราจีนบรุ ี สระแก้ว สระบรุ ี

ชมุ พร ระนอง เขตพฒั นาการท่องเท่ยี ว

เขตพัฒนาการทอ่ งเทยี่ ว ฝงั่ ทะเลตะวนั ออก
ชลบรุ ี ระยอง จนั ทบุรี ตราด
อนั ดามนั
ภเู ก็ต กระบี่ เขตพัฒนาการท่องเท่ียว
พังงา ตรัง สตูล
วถิ ชี ีวิตชายฝ่งั อา่ วไทย
สมทุ รปราการ สมทุ รสงคราม
สมุทรสาคร ฉะเชงิ เทรา

เขตพัฒนาการทอ่ งเทย่ี ว

หม่เู กาะทะเลใต้
สรุ าษฎร์ธานี (พน้ื ที่เกาะสมุย เกาะพะงัน
เกาะเตา่ และหมเู่ กาะอ่างทอง)

เขตพัฒนาการทอ่ งเทยี่ ว

วถิ ีชีวิตลุม่ น้�ำทะเลสาบสงขลา
สงขลา พทั ลุง นครศรีธรรมราช

เขตพฒั นาการท่องเที่ยว

พหวุ ฒั นธรรมชายแดนใต้
ปัตตานี ยะลา นราธวิ าส สงขลา (พน้ื ท่ี อ.จะนะ
อ.นาทวี อ.เทพา อ.สะบา้ ยอ้ ย)

ผลการด�ำ เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการท่องเทย่ี วแห่งชาติ |3
ประจำ�ปี 2563-2564

แผนพ(ัฒพน.ศา.ก2า5ร6ท4อ่ ง-เท25่ีย6ว5แ)ห่งชาติ

“เข้มแขง็ จากภายใน wฟเกศi้ืนtาhตรiรnัวษอท-ยฐrอ่e่ากงsงมpิจเคีoทnแวsายี่ลiมbววะรleิสสบั แยัrผงัลeดิทcคะชoศักอมvนeบฬี สr์yจ,ู่คดุาrเeเชวปg่ือาiมoน็ มโnยพaยงlกtลัง่oาuรยงั rทiขนืs่อmับงเทcเค่ยีoวnลขnอe่อื งcภนtiูมviิภtyา)ค”
(Strength from

ประเด็นพฒั นา

1.การพฒั นาคุณภาพแหลง่ ท่องเทีย่ ว ผ้ผู ลิตและขายสนิ คา้ บรกิ าร
และผู้ประกอบการท่องเทย่ี ว ให้มีความสามารถในการพร้อมรบั และปรบั ตวั ให้สอดคลอ้ งกับบรบิ ท

ท่เี ปล่ยี นแปลงไป
2 .การพฒั นาโครงสรา้ งพืน้ ฐาน สงิ่ อำ� นวยความสะดวก และปรับปรงุ ปจั จยั

เออื้ ใหส้ นับสนนุ ต่อการฟน้ื ตวั และเติบโตของอตุ สาหกรรมท่องเที่ยว
3 .การพัฒนาบุคลากรทั้งภาครฐั และเอกชนเพอ่ื เตรียมพร้อมสำ� หรับ

การทอ่ งเที่ยวเชิงคุณภาพ
4.การปรับภาพลกั ษณก์ ารท่องเท่ยี วไทย เพ่ือรองรับนักท่องเทยี่ วคณุ ภาพผ่านการตลาด

5.การบรหิ ารจัดการการท่องเที่ยวอยา่ งย่งั ยืน

4 | สารบัญ

CONTENTS

บ01ทนำ� 02
“คณะกรรมการ สถานการณ์
นโยบายการท่องเทย่ี ว การทอ่ งเท่ยี วของไทย

06แห่งชาต”ิ 11และของโลก

ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเที่ยวแห่งชาติ |5
ประจำ�ปี 2563-2564

03 04 05
ผลการดำ� เนนิ งาน สรปุ ผลการดำ� เนินงาน มาตรการชว่ ยเหลอื
ของคณะกรรมการ ทส่ี อดคลอ้ งกับ ผ้ปู ระกอบการ
นโยบายการทอ่ งเทย่ี ว แผนพัฒนา ที่ไดร้ บั ผลกระทบ
แหง่ ชาติ ประจ�ำปี การทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ จากสถานการณ์
การแพรร่ ะบาด
312563 - 2564 44(พ.ศ. 2564 - 2565) ของโรคโควดิ -19

60(COVID - 19)

6 | CH.01 บทน�ำ “คณะกรรมการนโยบายการท่องเทีย่ วแหง่ ชาติ”

Ch. 01
“บคทณนำะ�กรรมการนโยบายการท่องเท่ียวแหง่ ชาต”ิ

ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทีย่ วแหง่ ชาติ |7
ประจ�ำ ปี 2563-2564

พระราชบัญญตั ิ
นโยบายการทอ่ งเทีย่ วแหง่ ชาติ พ.ศ.2551

และทีแ่ ก้ไขเพิ่มเตมิ

คณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ยี วแหง่ ชาติ (ท.ท.ช.)

วตั ถุประสงค์

• เพื่อให้การบริหารและพัฒนาการท่องเท่ียว มเี อกภาพ
• เพอื่ ให้การบริหารและพฒั นาการท่องเทยี่ ว มที ิศทางและความต่อเนือ่ ง
• เพื่อให้มีระบบการบรหิ ารจดั การแหล่งทอ่ งเทีย่ ว ที่ถูกต้อง เหมาะสม
มคี ณุ ภาพ ย่ังยืน สอดคล้องกับหลกั การการทอ่ งเที่ยวเพ่อื คนทงั้ มวล

ลดความเหลื่อมล้�ำและสร้างความเป็นธรรมในสังคม

กลไก

• ก�ำหนดนโยบาย
• บริหารจัดการ การทอ่ งเท่ียวของประเทศใหม้ รี ะบบ สอดรบั และเชอื่ มโยงกัน

ระดับชาติ
แผนพัฒนาการทอ่ งเที่ยวแห่งชาติ

คณะกรรมการนโยบายการท่องเทีย่ วแหง่ ชาติ
ประกอบด้วย นายกรฐั มนตรี เปน็ ประธาน
หนว่ ยงานภาครฐั และเอกชนท่ีเก่ยี วขอ้ ง เปน็ กรรมการ

ระดบั ภมู ภิ าค ระดบั ทอ้ งถ่นิ

แผนปฏิบัตกิ ารพฒั นาการท่องเทยี่ ว

คณะกรรมการพฒั นาการทอ่ งเที่ยว (ประจ�ำเขตพฒั นาการท่องเที่ยว)
ประกอบดว้ ย ผวู้ า่ ราชการจังหวัด เปน็ กรรมการ

หนว่ ยงานภาครฐั และเอกชนที่เกี่ยวขอ้ ง เปน็ กรรมการ

8 | CH.01 บทน�ำ “คณะกรรมการนโยบายการท่องเทยี่ วแหง่ ชาติ”

พระราชบญั ญัตนิ โยบายการท่องเทยี่ วแห่งชาติ พ.ศ. 2551 และท่ีแก้ไขเพ่มิ เติม

มาตรา 5 กำ� หนดให้ คณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ (ท.ท.ช.) ประกอบด้วย
(รองนายกปรรนฐั ะามธยนากนตรกรัฐทีรมรี่ไนดมต้รกบัราีมรอบหมาย)

รฐั มนตรีว่ากราอรงกปรระะทธราวนงกกรารรมทก่อางเรท่ียวและกฬี า
ปลดั กกรระทรมรวกงากราแรลทะเ่อลงขเทาน่ียกุวแาลระกฬี า
กรรมการและผชู้ ่วยเลขานกุ าร

อธบิ ดกี รมการทอ่ งเทีย่ ว และผ้วู ่าการการท่องเท่ยี วแหง่ ประเทศไทย
กำ� หนดใหม้ กี ารประชมุ อย่างนอ้ ยปลี ะ 4 คร้ัง

กรรมการ

หน่วยงานท่ี รมว.กษ. รมว.คค. รมว.ทส. รมว.มท. รมว.วธ. รมว.สธ.
เกย่ี วขอ้ ง กห. กต. พณ. รง. ศธ. เลขสาคธชิก.าร ผงป.
ภาครัฐและ
ภาคเอกชน

ผบ.ตร. ผว.กทม. นาแยหกง่ ปสรมะาเทคศมไทอบยจ. สน.าทย.ทก. นาแยหกง่ สปมระาเทคศมไอทบยต.สภาปหรอะกธาารนคา้ ฯ ปสระทธทา.น

+ ผ้ทู รงคุณวฒุ ิ จ�ำนวนไม่เกนิ 7 คน

มาตรา 10 คณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียวแหง่ ชาติ (ท.ท.ช.) มีอำ� นาจหนา้ ที่ ดงั นี้

• กำ� หนดนโยบายการบริหารและพัฒนาการทอ่ งเท่ยี ว • ประกาศก�ำหนดและจดั ให้มกี ารรบั รองมาตรฐาน
• จัดทำ� แผนพัฒนาการทอ่ งเที่ยวแห่งชาติ เกย่ี วกบั อุตสาหกรรมทอ่ งเท่ยี ว
• เสนอแนะนโยบายและแนวทางการจัดท�ำความร่วมมอื • กำ� กับ ติดตาม ตรวจสอบ ผลการด�ำเนินงาน
ของหน่วยงานของรฐั ใหเ้ ป็นไปตามแผนฯ
ระหวา่ งประเทศดา้ นการท่องเท่ยี ว • รายงานคณะรัฐมนตรเี พอ่ื ใหม้ มี ตยิ บั ย้งั
• ก�ำหนดมาตรการเพ่อื สง่ เสรมิ การบรหิ าร การดำ� เนนิ การของหน่วยงานใดที่ไม่เปน็ ไปตามแผนฯ
และพฒั นาการท่องเทย่ี ว • พิจารณาก�ำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหา
• ดำ� เนินการหรือจดั ให้มกี ารกำ� หนดเขตพฒั นา และอุปสรรคในการด�ำเนนิ การตามแผนฯ
การท่องเที่ยว • กำ� กบั ดแู ลการบริหารจดั การกองทนุ
• ให้ความเหน็ ชอบแผนปฏบิ ัตกิ ารพัฒนาการท่องเท่ียว • ปฏบิ ัติการอ่นื ตามทก่ี ฎหมายกำ� หนด

และกำ� กับดูแลให้มีการปฏิบัตติ ามแผนดังกล่าว

ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเท่ยี วแห่งชาติ |9
ประจ�ำ ปี 2563-2564

กลไกการขับเคล่ือนและติดตามประเมนิ ผล

ระดับนโยบาย

คณะรฐั มนตรี
คณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ

หนว่ ยงานขับเคลื่อนประเด็นพฒั นา

ระดบั พืน้ ท่ี

คณะกรรมการบรหิ าร คณะกรรมการ กระทรวง/
กลมุ่ จังหวัด พัฒนาการทอ่ งเทีย่ ว หน่วยงานที่เก่ยี วข้อง
ประจ�ำเขตพฒั นา
คณะกรรมการบรหิ ารงาน ระดับภูมภิ าค |
จังหวดั แบบบรู ณาการ การทอ่ งเท่ยี ว ระดับจังหวัด
(15 เขต)

องค์กรปกครอง สภาอุตสาหกรรม สมาคม/สมาพนั ธ์ เอกชน/ องค์กรระหว่าง
ส่วนทอ้ งถน่ิ ทอ่ งเท่ียว ธรุ กจิ ท่องเทยี่ ว สถาบนั การศกึ ษา ประเทศ

ดา้ นการท่องเที่ยว

เครือข่ายภาคประชาชน/ชมุ ชน

10 | CH.01 บทน�ำ “คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแหง่ ชาติ”

มาตรา 14 ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ท�ำหน้าท่ีเป็นส�ำนักงานเลขานุการของ
คณะกรรมการ รับผิดชอบงานธุรการท่ีเก่ียวข้องกับงานของคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการ
มอี ำ� นาจหนา้ ที่ ตามขอ้ (8) จดั ทำ� รายงานสถานการณเ์ กย่ี วกบั การทอ่ งเทย่ี วและผลการดำ� เนนิ งานของ
คณะกรรมการเสนอต่อคณะรฐั มนตรีอยา่ งนอ้ ยปลี ะหน่ึงคร้ัง

พระราชบญั ญตั นิ โยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ

ส�ำนกั งานปลดั กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา ทำ� หน้าท่เี ป็น
สำ� นกั งานเลขานุการของคณะกรรมการนโยบายการท่องเทีย่ วแหง่ ชาติ

รบั ผิดชอบงานธรุ การ งานประชมุ การศกึ ษาขอ้ มลู และกิจการต่าง ๆ
ที่เกี่ยวกบั งานของคณะกรรมการและคณะอนกุ รรมการ

เสนอแนะแนวทางการแก้ไขปญั หา จดั ท�ำรา่ งนโยบาย
การท่องเที่ยวของประเทศ การบรหิ ารและพัฒนาการทอ่ งเทยี่ ว
รวมทง้ั แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแหง่ ชาติ
เพ่ือส่งเสริมการบริหารและพัฒนาการทอ่ งเทย่ี ว ประสานงานและสนับสนุน
ศกึ ษา วิเคราะห์ และเสนอแนะ การปฏิบัตงิ านกบั ทกุ ภาคสว่ น
ศึกษา วเิ คราะห์ และพจิ ารณา
มาตรการเพือ่ ขบั เคล่อื นการนำ� นโยบายและ กล่ันกรองแผนปฏบิ ตั ิการพัฒนาการทอ่ งเท่ียว
แผนพัฒนาการท่องเท่ยี วแห่งชาตไิ ปสกู่ ารปฏิบัติ ประสานงาน ติดตาม และประเมินผล
การปฏิบตั ิงานตามนโยบายการทอ่ งเท่ียว
สนบั สนนุ ให้มกี ารศึกษา วจิ ัย และพฒั นา เสนอแนะแนวทาง
ดา้ นการทอ่ งเท่ยี ว การจดั สรรทรพั ยากรเพอ่ื สนบั สนนุ
การบรหิ ารและพฒั นาการท่องเทย่ี ว
จดั ทำ� รายงานและผลการด�ำเนนิ งาน ปฏบิ ัตกิ ารอืน่
เสนอตอ่ คณะรฐั มนตรีอยา่ งน้อยปีละหนึ่งครง้ั ตามท่ีไดร้ ับมอบหมาย

พฒั นากลไก
และระบบการประสานงาน
ดา้ นการท่องเทีย่ วกบั ทกุ ภาคส่วน

ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ | 11
ประจ�ำ ปี 2563-2564

Ch. 02
สขอถงาไนทกยาแรลณะข์กอางรโลทกอ่ งเทย่ี ว

12 | CH.02 สถานการณ์การทอ่ งเท่ยี วของไทยและของโลก

สถานการณก์ ารท่องเทยี่ วไทยปี 2563
และแนวโน้มปี 2564

ในปี 2563 ท่ีผ่านมา เหตุการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ได้สร้างความเสียหายให้กับภาค
การทอ่ งเทยี่ วของไทยอยา่ งหนกั โดยธรุ กจิ ทเี่ กยี่ วเนอื่ งกบั ภาคการทอ่ งเทย่ี วสญู เสยี โอกาสในการสรา้ ง
รายได้ รวมถึงแรงงานในภาคการท่องเท่ียวได้รับผลกระทบเช่นกัน ซึ่งปี 2563 ท่ีผ่านมา รายได้จาก
นักท่องเที่ยวต่างชาติและไทยมีมูลค่าประมาณ 8.14 แสนล้านบาท คิดเป็นรายได้จากการท่องเท่ียวท่ี
สูญเสียไปประมาณ 2.18 ล้านลา้ นบาท จากฐานรายได้ในปี 2562

ท่มี า : กระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า

ผลการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทีย่ วแหง่ ชาติ | 13
ประจำ�ปี 2563-2564

จ�ำนวนนักทอ่ งเทย่ี วต่างชาตเิ ทย่ี วไทยในปี 2563

จำ� นวนนักท่องเทย่ี วตา่ งชาติเทยี่ วไทย (คน)

0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000
30,000,000 50,000,000
2562 0 10,000,000 20,000,000 39,+941.66%,251

6,7-8032.2,3%96 40,000,000
25632
39,+941.66%,251

-100.060,%7-8032.2,3%9-680.00% -60.00% -40.00% -20.00% 0.00% 20.00%

2563 จำ� นวนนกั ท่องเท่ยี วชาวต่างชาติเทีย่ วไทย (คน)

-100.00อ%ัตราการเปล-่ีย8น0แ.ป0ล0%ง (% YoY) -60.00% -40.00% -20.00% ที่มา : 0ก.ร0ะท0ร%วงการทอ่ งเที่ย2ว0แ.ล0ะ0ก%ฬี า

0.00 ราย50ไ0ด,0้จ0า0.ก00นักท่องเ1ท,0ย่ี 0ว0,ช00า0ว.0ต0า่ งชาต1ิเ,5ท0ีย่0,ว00ไท0.0ย0ในปี 2526,0300(,ล00้า0น.0บ0าท) 2,500,000.00
1,91+11,.89%07.95
2562 0.00 500,000.00 1,000,000.00 1,500,000.00 2,000,000.00 2,500,000.00

332-8,02.163%.03 1,91+11,.89%07.95
25623

-93032-8,02-.16803%.03 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 +10
2563

-90 -80 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 +10

รายได้ (ลา้ นบาท) ที่มา : กระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า
อตั ราการเปลยี่ นแปลง (% YoY)

14 | CH.02 สถานการณก์ ารท่องเทยี่ วของไทยและของโลก

จำ� นวนนักท่องเทยี่ วตา่ งชาติเดินทางทอ่ งเที่ยวในประเทศไทย
จำ� แนกตามภูมภิ าค (คน) ไตรมาส 1/2563

0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000
3,739,408
เอเชยี ตะวันออก
ยโุ รป 2,078,979

อเมริกา 318,426
321,753
เอเชียใต้ 139,891
โอเชยี เนยี 79,674
ตะวนั ออกกลาง 24,265
แอฟรกิ า

ทม่ี า : กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า

นกั ท่องเท่ยี วทเี่ ดนิ ทางมาไทย...ในชว่ งโควดิ -19 ไตรมาส 1/2563

เอเชียตะวนั ออก ยุโรป ภมู ิภาคอื่นๆ

3.74จำ� นวน 2.07จำ� นวน 0.88จ�ำนวน

46.2%ลา้ นคน ลดลง ล้านคน ลดลง ลา้ นคน ลดลง

14.7% 37.8%

ทม่ี า : กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า

ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเที่ยวแห่งชาติ | 15
ประจำ�ปี 2563-2564

สถานการณ์ท่ีไม่เคยปรากฏของการทอ่ งเที่ยวไทย

ในปี 2563 ประเทศไทยเผชญิ กบั วิกฤตการแพรร่ ะบาดของโรคโควิด-19 เฉกเช่นเดียวกบั ท่ัวโลก
จ�ำนวนนักทอ่ งเท่ียวตา่ งชาติทเ่ี ดนิ ทางมาไทย มดี งั นี้

ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

6.99จำ� นวน 0จ�ำนวน 0จ�ำนวน 10จ,�ำน8วน22

38%ล้านคน ลดลง 1คน0ลด0ลง% 1คน0ลด0ลง% 9คน9ลด.ล9ง %
ทมี่ า : กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา

จำ� นวนนกั ท่องเทีย่ วตา่ งชาติ 10 อนั ดับแรกท่ีมาเยือนไทย
ในไตรมาส 4/2563

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
1,266 2,346
จีน
ที่มา : กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา
เยอรมนั 757
สหราชอาณาจักร

กัมพชู า 699
สหรฐั ฯ 593

เกาหลีใต้ 420

สวติ เซอร์แลนด์ 24,265 343

คเู วต 326
ฝร่ังเศส 282
สวีเดน 271
แคนาดา 269

16 | CH.02 สถานการณก์ ารทอ่ งเที่ยวของไทยและของโลก

เสทถย่ี าวนไทกยารปณี 2ต์56ล3าดนกั ทอ่ งเทยี่ วไทย

การเดินทางท่องเท่ียวในประเทศ ทยอยกลับมาดีขึ้น อย่างไรก็ดี เดนนิักททาอ่ งงภเทาย่ียวในชปาวรไะทเทยศ
ของคนไทยในปี 2563 ที่ผ่านมาน้ัน เมอื่ เกดิ การแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -19
ปรับลดลง เน่ืองจากการแพร่ระบาด ในประเทศระลอกใหม่ ในช่วงเดือน 90.56
ของโรคโควดิ -19 ในประเทศ กอปรกบั ธนั วาคม 2563 ทผี่ า่ นมา สง่ ผลกระทบ ลา้ นคน /คร้งั
ในชว่ งครงึ่ แรกของปี 2563 ทผี่ า่ นมา ตอ่ การฟน้ื ตวั ของตลาดคนไทยเดนิ ทาง 4ล7ด.ล6ง %
พบผู้ติดเช้ือโควิด-19 ในประเทศ ท่องเท่ียวในประเทศอีกคร้ังอย่าง จากปี 2562
เป็นจ�ำนวนมาก ท�ำให้รัฐบาลต้องใช้ หลกี เลย่ี งไมไ่ ด้
มาตรการควบคุมการระบาดของโรค 4.82การใปชร้จะา่ มยามณมี ลู ค่า
ในประเทศ การประกาศใช้ พ.ร.ก. จากข้อมูลเบ้ืองต้นของกระทรวง แสนลา้ นบาท
การบริหารราชการในสถานการณ์ การท่องเที่ยวและกีฬา พบว่า ในปี 5ล5ด.ล4ง %
ฉกุ เฉนิ ฯ ทว่ั ราชอาณาจกั ร หา้ มบคุ คล 2563 จ�ำนวนผู้เย่ียมเยือนชาวไทย
ออกนอกเคหสถาน การจ�ำกัดการ เดนิ ทางทอ่ งเทย่ี วในประเทศมปี ระมาณ
เดินทางระหว่างจังหวัด มาตรการ 90.56 ล้านคน-คร้ัง ลดลงประมาณ
กกั ตวั ในแตล่ ะจงั หวดั ระบบคมนาคม ร้อยละ 47.6 จากปี 2562 ขณะท่ี
ขนส่งสาธารณะระหว่างจังหวัดหยุด การใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวไทย
ใหบ้ รกิ ารชว่ั คราว รวมถงึ สถานทท่ี อ่ งเทยี่ ว เดินทางท่องเท่ียวในประเทศมีมูลค่า
อย่างอุทยานแห่งชาติและสถานที่ ประมาณ 4.82 แสนลา้ นบาท หรอื ลดลง
ทอ่ งเทย่ี วทางทะเลไดป้ ดิ ลงชว่ั คราว ประมาณร้อยละ 55.4 จากปี 2562
ทง้ั น้ี การแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -19
อยา่ งไรกด็ ี ภายหลงั จากการแพร่ ยั ง ส ่ ง ผ ล ก ร ะ ท บ ต ่ อ พ ฤ ติ ก ร ร ม
ระบาดของโรคโควิด-19 ในประเทศ การเดินทางท่องเท่ียวของคนไทย
คลี่คลายลง รัฐบาลได้ผ่อนคลาย โ ด ย นั ก ท ่ อ ง เ ท่ี ย ว ไ ท ย ที่ ต ้ อ ง ก า ร
ม า ต ร ก า ร ค ว บ คุ ม ก า ร ร ะ บ า ด ใ น เดนิ ทางทอ่ งเทย่ี ว แตย่ งั มคี วามกงั วล
ประเทศ สถานบริการร้านค้ากลับมา ต่อการแพร่ระบาดของโรค ท�ำให้
เปิดให้บริการอีกครั้ง การลดระดับ นักท่องเท่ียวส่วนหนึ่งเลือกเดินทาง
มาตรการเดินทางระหว่างจังหวัด แบบเชา้ ไปเยน็ กลบั มากกวา่ พกั คา้ งคนื
สถานที่ท่องเท่ียวกลับมาให้บริการ กอปรกับก�ำลังซื้อของคนไทยท่ีลดลง
อกี ครงั้ รวมถงึ รฐั บาลไดอ้ อกมาตรการ จากปญั หาดา้ นเศรษฐกจิ สง่ ผลตอ่ การ
กระตุ้นการท่องเที่ยวในประเทศ ซึ่ง จับจ่ายใช้สอยระหว่างการเดินทาง
ท�ำให้การเดินท่องเท่ียวในประเทศ ทอ่ งเทย่ี วท่ลี ดลงดว้ ย

โรคโควิด-19 ท�ำให้เป็นการเดินทางแบบ เช้าไปเย็นกลับ มากกวา่ พักคา้ งคืน

ผลการดำ�เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเท่ียวแห่งชาติ | 17
ประจำ�ปี 2563-2564

สถิติคนไทยเทย่ี วภายในประเทศรายไตรมาส ปี 2563

ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

24,9จ6ำ� น9วน,749 4,0จ3ำ� 7นว,น494 25,1จ2ำ� น3วน,812 36,4จ2ำ� น4วน,746
คน-ครงั้ คน-ครงั้ คน-ครงั้ คน-ครั้ง
4ล6ดล.ง2% 9ล0ดล.ง5% 3ล9ดล.ง6% 3ล1ดล.ง2%

อัตราการเข้าพักภายในประเทศรายไตรมาส ปี 2563

การแพรร่ ะบาดของโรคโควิด-19 ทำ� ใหธ้ รุ กิจโรงแรมและทพ่ี กั ได้รบั ผลกระทบอยา่ งหนัก
โดยในปี 2563 มอี ัตราการเข้าพกั ท้งั ปอี ยู่ท่ี 29.51% ลดลง 40.6% เมือ่ เทยี บกับปี 2562

ทม่ี อี ัตราการเข้าพกั ทั้งปีอยทู่ ี่ 70.08% ซ่ึงมีรายละเอยี ดในแต่ละไตรมาส ดังน้ี

ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

อัต5รา2ก.า4รเ%ข้าพัก อตั 6รา.ก4า5รเ%ขา้ พัก อ2ัตร6าก.6าร9เข%า้ พกั อ3ัตร2าก.4าร9เข%า้ พัก

2ล5ดล.ง6% 6ล1ดล.ง6% 3ล6ดล.ง9% 3ล8ดล.ง2%

ภูมิภาคท่ีนักทอ่ งเท่ียวเข้าพกั มากที่สดุ ปี 2563

ไตรมาส 1 ไตรมาส 3

กรงุ เทพฯ ภาคตะวันตก

58.72%อตั ราการเขา้ พกั 47.29%อัตราการเข้าพัก

ไตรมาส 2 ไตรมาส 4

กรุงเทพฯ ภาคเหนือ

10.87%อตั ราการเขา้ พัก 54.74%อัตราการเขา้ พัก

18 | CH.02 สถานการณ์การท่องเท่ยี วของไทยและของโลก

แผนการฉดี วคั ซีนป้องกันโรคโควิด-19 ของไทย

ช่วงเวลา วัตถปุ ระสงค์ กลุ่มเปา้ หมาย

ระยะที่ 1 ลดการปว่ ยรุนแรง 1 บคุ ลากรทางการแพทย ์
(ก.พ.-เม.ย. 2564) และเสยี ชวี ติ จากโรค และสาธารณสุขด่านหน้า
รกั ษาระบบสุขภาพ ท้ังภาครัฐและเอกชน
วคั ซนี มปี ริมาณจำ� กดั ของประเทศ 2 บคุ คลท่มี โี รคประจ�ำตวั
3 ผู้มีอายุต้ังแต่ 60 ปขี ้นึ ไป
4 เจา้ หนา้ ทท่ี ่ีเกีย่ วขอ้ งกบั
การควบคุมโรคโควิด-19
ทม่ี ีโอกาสสัมผัสผู้ปว่ ย

ระยะที่ 2 รักษาเศรษฐกจิ สังคม 1 กลมุ่ เป้าหมายในระยะแรก
(มิ.ย.-ส.ค. 2564) และความม่ันคงของประเทศ 2 กลมุ่ บคุ ลากรทางการแพทย์
สรา้ งภูมคิ มุ้ กันในระดับ และสาธารณสขุ อ่ืน ๆ
วแลคั ะซเพนี มยี มีงพากอข้นึ ประชากร ท่ีนอกเหนอื จากดา่ นหนา้
ฟ้นื ฟใู หป้ ระเทศกลบั สู่ 3 ผู้ประกอบอาชีพ
ภาวะปกติ ดา้ นการท่องเท่ยี ว

4 ผู้เดนิ ทางระหว่างประเทศ
5 ประชาชนท่ัวไป
6 นกั การทตู เจ้าหนา้ ท่ี
องคก์ รระหว่างประเทศ
7 แรงงานในภาค
อตุ สาหกรรม

ผลการดำ�เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเที่ยวแหง่ ชาติ | 19
ประจำ�ปี 2563-2564

วัคซนี พาสปอร์ต
(Vaccine Passport)

20 | CH.02 สถานการณก์ ารทอ่ งเที่ยวของไทยและของโลก

ณ ขณะน้ี ในหลายประเทศท่ัวโลกยังพบ การใหว้ คั ซนี ตอ่ ประชากร 100 คน ในประเทศ
จ�ำนวนผู้ติดเช้ือโควิด-19 รายใหม่เพิ่มสูงขึ้น สูงสุดของโลก พบว่า ประเทศอิสราเอลมี
โดยประเทศทพ่ี บผู้ติดเช้ือสูงสดุ 3 อันดับแรก สัดส่วนของการฉีดวัคซีนให้กับประชากรใน
ได้แก่ สหรัฐอเมริกา บราซิล และอินเดีย ประเทศสูงสุด รองลงมา คือ สหรัฐอาหรับ
นอกจากนี้ยังมีอีกหลายประเทศในยุโรป เอมิเรตส์ สหราชอาณาจักร บาห์เรน และ
และเอเชียที่ยังพบรายงานผู้ติดเช้ือรายใหม่ สหรัฐอเมริกา เป็นต้น
จ�ำนวนมาก นอกจากน้ี ในหลายประเทศ
ยังมีความเสี่ยงการกลับมาแพร่ระบาดของ ท้ังนี้ หลังจากที่รัฐบาลในหลายประเทศ
โรคโควิด-19 ระลอกที่ 3 ด้วยเช่นกัน จาก ได้ทยอยฉีดวัคซีนเพื่อสร้างภูมิคุ้มกันของ
ข้อมูลบนเว็บไซต์ของ Worldometer พบว่า โรคโควิด-19 ให้กับประชาชนในประเทศ
ณ วันที่ 8 มีนาคม 2564 จ�ำนวนผู้ติด จึงท�ำให้เกิดแนวคิดการใช้วัคซีนพาสปอร์ต
เชื้อโควิด-19 สะสมท่ัวโลกทปี่ ระมาณ 117.5 (Vaccine Passport) ซึ่งเป็นการยืนยัน
ลา้ นคน โดยผปู้ ว่ ยทตี่ ดิ เชอื้ (Active Case) อยู่ ว่าบุคคลนั้นได้รับการฉีดวัคซีนป้องกัน
ระหว่างการรักษาทั่วโลกมีจ�ำนวนประมาณ โรคโควิด-19 ครบตามทีก่ �ำหนด โดยผทู้ ไ่ี ด้รับ
21.79 ล้านคน และมีผู้เสียชีวิตทั่วโลกจาก การฉีดวัคซีนครบตามเกณฑ์สามารถน�ำ
การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 นี้อยู่ที่ เอกสารยืนยันการฉีดวัคซีนในรูปแบบดิจิทัล
ประมาณ 2.61 ล้านคน เพ่ือใช้ประกอบในการตรวจลงตราวีซ่าเพื่อ
เดินทางเข้าประเทศนั้น (วัคซีนวีซ่า) ท้ังน้ี
ส�ำหรับความคืบหน้าการฉีดวัคซีนเพ่ือ เพื่อช่วยให้กิจกรรมเศรษฐกิจในภาคการ
ป้องกันโรคโควิด-19 ในแต่ละประเทศ จาก ท่องเที่ยวของประเทศสามารถขับเคล่ือนได้
ข้อมูลบนเว็บไซต์ของ Our World in Data เน่ืองจาก ณ ปัจจบุ นั สถานการณ์การเดินทาง
พบว่า เม่ือวันท่ี 6 มีนาคม 2564 ในหลาย ระหว่างประเทศท่ัวโลกยังไม่มีแนวโน้มท่ีจะ
ประเทศทั่วโลกมีการฉีดวัคซีนเพื่อป้องกัน ฟน้ื ตวั ในหลายประเทศ เพราะยงั มรี ายงานพบ
โรคโควิด-19 ไปแล้วมากกว่า 300 ล้านโดส ผตู้ ดิ เชอ้ื โควดิ -19 ใหมเ่ พมิ่ ขน้ึ ตอ่ เนอื่ ง ทำ� ใหก้ าร
หรอื เทยี บเทา่ กบั 3.8 โดส สำ� หรบั ทกุ ๆ 100 คน ดำ� เนนิ นโยบายการเปดิ ประเทศเพอื่ ใหน้ กั ทอ่ งเทยี่ ว
โ ด ย ป ร ะ เ ท ศ ท่ี ไ ด ้ มี ก า ร ฉี ด วั ค ซี น ใ ห ้ กั บ ตา่ งชาตสิ ามารถเดนิ ทางเขา้ ไปทอ่ งเทยี่ วไดย้ งั มี
ประชาชนสูงสุดอันดับต้น ๆ ของโลก ได้แก่ ขอ้ จำ� กดั สงู ดงั นน้ั แนวคดิ การใชว้ คั ซนี พาสปอรต์
สหรฐั อเมรกิ า สหราชอาณาจักร บราซลิ ตุรกี จึงน่าจะช่วยลดอุปสรรคในการเดินทาง
และรัสเซีย แต่เม่ือพิจารณาประเทศที่มีอัตรา ระหว่างประเทศได้

วัคซีนพาสปอร์ต

• วคั ซนี พาสปอรต์ • ประเทศกรีซ ไซปรัส และ • ประเทศกลุม่ สหภาพ
(Vaccine Passport) เป็น อสิ ราเอล ท�ำข้อตกลง ยโุ รปและประเทศไทย
เอกสารยนื ยันการไดร้ บั รว่ มกันในการใช้วคั ซนี ยงั อยู่ระหวา่ งศกึ ษา
วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคโควดิ -19 พาสปอร์ต ใหผ้ ู้ท่ฉี ดี วัคซนี ความพร้อมในการ
ครบตามกำ� หนด ใช้ใน ครบแลว้ เดนิ ทางท่องเทยี่ ว ใช้วัคซนี พาสปอร์ต
การย่ืนขอวซี ่าในประเทศ ระหวา่ งสามประเทศน้ีได้
ทรี่ ับรอง ตัง้ แต่ 1 เมษายน 2564

ผลการดำ�เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแหง่ ชาติ | 21
ประจ�ำ ปี 2563-2564

ปัจจุบันมีหลายประเทศที่มีการน�ำระบบ ทั้งผู้ทร่ี บั วัคซีนแลว้ และยงั ไมไ่ ดร้ ับวัคซีน และ
วัคซีนพาสปอร์ตมาใช้ อาทิ ประเทศกรีซ เม่ือมีความพร้อมจะลดวันกักตัวเหลือ 7 วัน
ไซปรัส และอิสราเอล ได้มีการท�ำข้อตกลง และในระยะท่ี 3 ต้งั แต่วนั ท่ี 1 ตลุ าคม 2564
ร่วมกันในการใช้วัคซีนพาสปอร์ต เพื่อให้ เป็นต้นไป ไม่ต้องกักตัวในบางพื้นท่ี โดยมี
ประชาชนผู้ที่ฉีดวัคซีนสามารถเดินทาง เง่ือนไขว่าบุคลากรทางการแพทย์ต้องได้รับ
ท่องเท่ียวระหว่างกันได้ ซึ่งจะสามารถเริ่ม วัคซีนแล้ว 70% และประชาชนได้รับวัคซีน
ให้เดินทางท่องเท่ียวระหว่างกันได้ตั้งแต่ ตามเปา้ หมายแล้ว และเปดิ รับบคุ คลท่มี าจาก
วันที่ 1 เมษายน 2564 และประเทศใน ประเทศที่มคี วามเส่ยี งตำ่� ในระยะเร่ิมต้น 2
กลุ่มสหภาพยุโรปอยู่ระหว่างการศึกษา
ความพร้อมในการใช้วัคซีนพาสปอร์ต เพ่ือ ท้ังน้ี แนวทางดังกล่าว แม้ว่าจะยังมี
ช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจการท่องเท่ียวในยุโรป ข้อจ�ำกัดอยู่มาก และสถานการณ์การแพร่
โดยคาดหวังว่าจะสามารถน�ำมาใช้ในฤดูกาล ระบาดของโรคโควิด-19 ยังไม่คลี่คลายใน
ท่องเท่ยี วในชว่ งฤดูรอ้ นทีจ่ ะถึง อยา่ งไรกต็ าม หลายประเทศ แตน่ บั เปน็ จดุ เรมิ่ ตน้ ทดี่ ตี อ่ ทศิ ทาง
หลายประเทศในสหภาพยุโรป / เชงเกน เช่น การท่องเท่ียวของไทยในปี 2564 และ
กรีซ เดนมาร์ก สวีเดน และไอซ์แลนด์ ก�ำลัง ในระยะถดั ไป ดงั นน้ั ในระหวา่ งนี้ ผปู้ ระกอบการ
ด�ำเนินการเพ่ือขอรับหนังสือเดินทางการฉีด ท่องเที่ยวคงจะต้องเตรียมแผนการตลาดและ
วัคซีน และในโปแลนด์ได้จัดท�ำระบบ QR ความพร้อมเพื่อรองรับนโยบายการท่องเท่ียว
เพ่ือให้ประชาชนสามารถดาวน์โหลดจาก ในระยะต่อจากนี้ รวมถึงการเตรียมพร้อม
เว็บไซต์ของทางการลงในโทรศัพท์มือถือเพ่ือ รองรับทิศทางการท่องเท่ียวที่จะเปล่ียนไป
เป็นหลักฐานติดตัวไปในการเดินทางและใน หลงั จากน้ี ไมว่ า่ จะเปน็ พฤตกิ รรมนกั ทอ่ งเทย่ี ว
เดนมาร์กจะเปิดแอปพลิเคชันซึ่งจะท�ำหน้าท่ี ท้ังไทยและต่างชาติ การแข่งขันในธุรกิจ
เหมอื นหนังสือเดนิ ทางเล่มท่สี อง 1 ท่องเที่ยวทง้ั ในและตา่ งประเทศ เปน็ ต้น

นอกจากนี้ รัฐบาลไทยอยู่ระหว่าง
การหาแนวทางความเป็นไปได้ และการ
เตรียมความพร้อมในการใช้วัคซีนพาสปอร์ต
เ พื่ อ เ ป ็ น เ ค ร่ื อ ง มื อ ใ น ก า ร คั ด ก ร อ ง แ ล ะ
ล ด อุ ป ส ร ร ค ใ น ก า ร เ ดิ น ท า ง ท ่ อ ง เ ที่ ย ว
โดยเม่ือวันท่ี 19 มีนาคม 2564 ที่ผ่านมา
ศูนย์บริหารสถานการณ์การแพร่ระบาดของ
โรคไวรสั โคโรนา 2019 (โควิด-19) หรือ ศบค.
เห็นชอบแผนการผ่อนคลายมาตรการป้องกัน
โรคโควิด-19 ลดระยะเวลาการกักตัวของ
ชาวต่างชาติท่ีเดินทางเข้ามายังประเทศไทย
เหลือ 10 วัน จากเดิม 14 วัน โดยแบ่งเป็น
3 ระยะ ในะยะท่ี 1 ในช่วงระหว่างวันท่ี 1
เมษายน-30 มิถุนายน 2564 และระยะที่ 2
ในชว่ งระหวา่ งวนั ที่ 1 กรกฎาคม-30 กนั ยายน
2564 จะลดวนั กกั ตวั จาก 14 วนั เหลอื 10 วนั

ท่มี า : 1 องคก์ ารการทอ่ งเทยี่ วโลกแหง่ สหประชาชาติ 2019 (โควิด-19) หรอื ศบค.
2 ศนู ย์บรหิ ารสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคไวรสั โคโรนา

(ขอ้ มลู ณ เดอื นกมุ ภาพนั ธ์ 2564)

22 | CH.02 สถานการณก์ ารท่องเทย่ี วของไทยและของโลก

ตสถา่ งาชนากตาปิรีณ25ต์ 6ล3าดนกั ท่องเทยี่ ว

โควดิ -19...กระทบเศรษฐกจิ การท่องเทยี่ วท่ัวโลก

สถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคโควิด-19 ท�ำใหก้ ารเดนิ ทางท่องเท่ยี วระหว่าง
ประเทศท่ัวโลกต้องหยุดชะงักไป สร้างความเสียหายให้กับภาคธุรกิจต่าง ๆ โดย
เม่ือเทียบกับปี 2562 แล้วดงั น้ี

381นกั ทอ่ งเท่ียวระหว่างประเทศของโลก มเี พยี ง ล้านคน ลดลง 73.6%

รายได้จากการท่องเทีย่ ว อตุ สาหกรรมการบนิ ความตอ้ งการเดนิ ทาง การจองห้องพกั ของ
ทั่วโลกหายไปกวา่
118ท่ัวโลกสญู เสียรายได้ 65.9%หดตวั 48%โรงแรมและท่ีพัก ลดลงกวา่
0.91-1.2
พันล้านดอลลารส์ หรฐั พนั ลา้ นดอลลารส์ หรฐั

ท่มี า : UNWTO (ขอ้ มูล ณ เดือนพฤษภาคม 2564)

ผลการดำ�เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทย่ี วแห่งชาติ | 23
ประจ�ำ ปี 2563-2564

กนาักรทเ่อดงนิ เทที่ยางวทท่อว่ั งโลเทก่ยี ในวขปอี 2ง563

นักท่องเทีย่ วเดินทางท่องเทย่ี วในแต่ละภมู ภิ าคของโลกในปี 2563

ภูมิภาค ภูมิภาค ภูมภิ าค
เอเชียแปซฟิ กิ แอฟรกิ า ตะวนั ออกกลาง

57 18 16

ล้านคน ลา้ นคน ลา้ นคน

ลดลง 84% ลดลง 75% ลดลง 75%

ภมู ภิ าคยโุ รป ภูมภิ าคอเมริกา

221 69
ลา้ นคน
ลดลง 70% ลา้ นคน

ลดลง 69%

ทมี่ า : UNWTO (ขอ้ มลู ณ เดอื นกมุ ภาพนั ธ์ 2564)

24 | CH.02 สถานการณก์ ารทอ่ งเทยี่ วของไทยและของโลก

กระทบจำ� นวนลนกดักาลรทงแอ่ตพง่ำ� รเสท่รดุี่ยะบวในาเดรดอนิ ขบทอกางงวโรท่าคอ่ 3โงคทเทวศิดยี่ วว-ร1ทร9่ัวษโลกในปี 2563

1,600 1,461
1,400 381
1,200
1,000

800
600
400

384

200
0

2563e
2561
2559
2557
2555
2553
2551
2549
2547
2545

2543
2541
2539
2537
2535
2533
2531

จำ� นวนนักทอ่ งเท่ยี วเดินทางท่องเท่ยี วท่วั โลก (ลา้ นคน)

ท่ีมา : UNWTO (ขอ้ มลู ณ เดือนกุมภาพนั ธ์ 2564)

ผลการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทีย่ วแหง่ ชาติ | 25
ประจำ�ปี 2563-2564

การลดลงของจำ� นวนนกั ทอ่ งเทย่ี วในภมู ภิ าคตา่ ง ๆ ทวั่ โลก ปี 2563

ด้วยสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -19 ทก่ี ลายเป็นวิกฤตไปท่ัวโลก ท�ำใหก้ ารเดนิ ทางทอ่ งเท่ยี ว
ระหวา่ งประเทศในภูมิภาคต่าง ๆ ทว่ั โลกลดลงอยา่ งนา่ ใจหายเม่อื เทียบกบั ช่วงเดียวกนั ของปกี อ่ น

1. การเดินทางท่องเทย่ี วของนักท่องเที่ยวทั่วโลกในไตรมาส 1 ปี 2563
จดุ เร่มิ ตน้ การระบาดของโรคโควิด-19 และมาตรการปิดประเทศในหลายประเทศ
ส่งผลกระทบตอ่ ภาคการทอ่ งเทยี่ วทวั่ โลก

จำ� นวนนกั ทอ่ งเทยี่ วเดินทางทอ่ งเทีย่ วทั่วโลก

(พันคน) ธ.ค.ธ.ค.
พ.ย.พ.ย.
1(พ8ัน0ค,0น0)0 ต.ค.ต.ค.
18106,00,00000 ก.ย.ก.ย.
16104,00,00000 ส.ค.ส.ค.
14102,00,00000 ก.ค.ก.ค.
12100,00,00000 ม.ิ ย.มิ.ย.
1008,00,00000 พ.ค.พ.ค.
806,00,00000 เม.ย.เม.ย.
604,00,00000
402,00,00000 ม.ี ค.ม.ี ค.
20,0000
ก.พ.ก.พ.
0 ม.ค.ม.ค.

2562 2563

การเดนิ ทางทอ่ งเท่ยี วระหวา่ งประเทศในภมู ภิ าคในชว่ งไตรมาส 1 ปี 2563

0 (พนั คน)
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 (1พ0ัน0ค,0น0)0
เอเชียแภปูมซิภฟิ าคิก 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000

ภมู ิภาคยุโรป -48.9%
ภูมิภาคอเมรกิ า
-48.9% -21.4%

-21.4% -12.9%

ภมู ภิ าคแอฟรกิ า -12.9%
ตะวนั ออภกูมกภิ ลาาคง -16.7%

-60.00% -16.7%
-21.7%

-50.00% -40.00% -21.7% -10.00% 0.00%
-30.00% -20.00%

จ�ำนวนนกั ท่อ-ง6เท0.่ีย0ว0เ%ดินทางทอ่ ง-เ5ท0่ีย.0ว0(%พันคน) -4อ0.ตั 0ร0า%การเปลีย่ -น3แ0ป.0ล0ง%(% YoY)-20.00% -10.00% 0.00%

ทม่ี า : UNWTO (ขอ้ มูล ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2564)

26 | CH.02 สถานการณก์ ารท่องเท่ียวของไทยและของโลก

2. การเดนิ ทางท่องเทย่ี วของนักทอ่ งเทีย่ วท่ัวโลกในไตรมาส 2 ปี 2563
จุดต่ำ� สดุ ของการทอ่ งเที่ยวโลก เมื่อการเดนิ ทางระหวา่ งประเทศหดตัวสูงถึงรอ้ ยละ 95
เม่ือเทยี บกบั ชว่ งเดยี วกนั ของปีก่อน

จ�ำนวนนักท่องเท่ยี วเดนิ ทางท่องเทีย่ วทว่ั โลก

(พนั คน) ธ.ค.ธ.ค.
พ.ย.พ.ย.
2(พ0ัน0ค,0น0)0 ต.ค.ต.ค.
200,000 ก.ย.ก.ย.
150,000 ส.ค.ส.ค.
150,000 ก.ค.ก.ค.
100,000 ม.ิ ย.ม.ิ ย.
100,000 พ.ค.พ.ค.
เม.ย.เม.ย.
50,000 ม.ี ค.มี.ค.
50,000 ก.พ.ก.พ.
ม.ค.ม.ค.
0
0

2562 2563

การเดนิ ทางทอ่ งเที่ยวระหวา่ งประเทศในภูมิภาคในช่วงไตรมาส 2 ปี 2563

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 (พันคน)
12,000
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 (พ1นั4ค,0น0) 0
เอเชียแภปูมซิภฟิ าคกิ -98% -20.00% 14,000
ภมู ิภาคยุโรป -20.00%
-98% 0.00%
-93.4%
(%YoY)
ภูมิภาคอเมริกา -93.4%
-92.8% 0.00%

ภูมภิ าคแอฟริกา -92.8% (%YoY)
-98%

ตะวนั ออภกมู กิภลาาคง -98% -80.00% -60.00% -40.00%
-99.1%
-120.00% -99.1%
-100.00%

จ�ำนวนนกั ท่อง-เ1ท2ย่ี 0ว.0เด0%ินทางท่องเ-ท1ี่ย0ว0.(0พ0นั%คน) อ-8ัต0ร.0า0ก%ารเปลี่ยนแ-ป60ล.ง00(% YoY) -40.00%

ที่มา : UNWTO (ขอ้ มลู ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2564)

ผลการดำ�เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเที่ยวแห่งชาติ | 27
ประจำ�ปี 2563-2564

3 การเดินทางท่องเท่ยี วของนักท่องเท่ยี วทั่วโลกในไตรมาส 3 ปี 2563
หลังจากหลายประเทศสามารถควบคุมสถานการณ์การแพรร่ ะบาดของโรคโควิด-19
ทำ� ให้หลายประเทศได้ผอ่ นคลายมาตรการควบคุมการเดนิ ทางระหว่างประเทศ

จ�ำนวนนกั ท่องเที่ยวเดินทางทอ่ งเที่ยวทั่วโลก

(พนั คน) ธ.ค.ธ.ค.
พ.ย.พ.ย.
1(พ80นั ,ค0น0)0 ต.ค.ต.ค.
18106,00,00000 ก.ย.ก.ย.
16104,00,00000 ส.ค.ส.ค.
14102,00,00000 ก.ค.ก.ค.
12100,00,00000 ม.ิ ย.ม.ิ ย.
1008,00,00000 พ.ค.พ.ค.
806,00,00000 เม.ย.เม.ย.
604,00,00000 ม.ี ค.มี.ค.
402,00,00000 ก.พ.ก.พ.
20,0000 ม.ค.ม.ค.

0

2562 2563

การเดินทางทอ่ งเที่ยวระหวา่ งประเทศในภูมภิ าคในชว่ งไตรมาส 3 ปี 2563

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 (พันคน)
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
(พ9นั 0ค,0น)00
เอเชียแภปมู ซภิ ฟิ าคิก -95.3% 90,000
-95.3%
ภูมภิ าคยุโรป
-69.8%

ภมู ิภาคอเมริกา -69.8%
-86.4%

ภมู ภิ าคแอฟรกิ า -86.4%
-86.4%

ตะวนั ออภกมู กภิ ลาาคง -86.4% -60.00% -40.00% -20.00% 0.00%
-95.3% -20.00%
-120.00% -95.3% (%YoY)
-100.00% -80.00%
0.00%
จ�ำนวนนักท่อง-เ1ท2ยี่ 0ว.0เด0%ินทางทอ่ งเ-ท1ยี่ 0ว0.(0พ0นั%คน) อ-8ตั 0ร.0า0ก%ารเปล่ยี นแ-ป60ล.ง00(%% YoY) -40.00%
(%YoY)

ทม่ี า : UNWTO (ขอ้ มูล ณ เดอื นกมุ ภาพนั ธ์ 2564)

28 | CH.02 สถานการณก์ ารทอ่ งเท่ียวของไทยและของโลก

4. การเดนิ ทางทอ่ งเทีย่ วของนกั ทอ่ งเท่ยี วท่ัวโลกในไตรมาส 4 ปี 2563
การทอ่ งเทยี่ วกลับมาสะดดุ ตัวลงอกี ครง้ั เมอื่ เกดิ การแพร่ระบาดของโรคโควดิ -19 ระลอกใหมใ่ นหลายประเทศ

จ�ำนวนนกั ทอ่ งเที่ยวเดินทางทอ่ งเที่ยวท่วั โลก

(พันคน) ธ.ค.ธ.ค.
พ.ยพ. .ย.
1(8พ0นั ,ค0น0)0 ต.ค.ต.ค.
118600,0,000 ก.ย.ก.ย.
116400,0,000 ส.ค.ส.ค.
114200,0,000 ก.ค.ก.ค.
11200,0,000 ม.ิ ย.ม.ิ ย.
10800,0,000 พ.คพ. .ค.
8600,0,000 เม.ยเ.ม.ย.
6400,0,000 ม.ี ค.มี.ค.
4200,0,000 ก.พก. .พ.
20,0000 ม.ค.ม.ค.

0

2562 2563

การเดนิ ทางทอ่ งเทย่ี วระหว่างประเทศในภูมิภาคในชว่ งไตรมาส 4 ปี 2563

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 (พนั คน)
0 15,000 20,000 25,000
เอเชยี แภปูมซภิ ฟิ าคิก 5,000 10,000 3(พ0ัน,0ค0น)0
30,000
ภมู ภิ าคยุโรป -95.2%
-95.2%

-82.6%

-82.6%

ภูมภิ าคอเมรกิ า -75.6%

ภูมิภาคแอฟริกา -75.6%
-81.8%

ตะวนั ออภกูมกิภลาาคง -81.8%
-88.3%

-88.3%
% -100.00% -90.00% -80.00% -70.00% -60.00% -50.00% -40.00% -30.00% -20.00% -10.00% 0.00%

(%YoY)

% จำ� นวนนกั ทอ่ ง-เ1ท0่ยี0.ว00เด%ินท-9า0ง.0ท0อ่ %งเทยี่-8ว0.(0พ0%นั คน-)70.00%อัตร-า6ก0.า0ร0%เปล่ีย-5น0แ.0ป0ล%ง (%-40Y.0o0Y%) -30.00% -20.00% -10.00% 0.00%
(%YoY)

ทีม่ า : UNWTO (ข้อมลู ณ เดือนกมุ ภาพนั ธ์ 2564)

ผลการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียวแหง่ ชาติ | 29
ประจ�ำ ปี 2563-2564

5. อัตราการเปลย่ี นแปลงนกั ท่องเท่ียวเดินทางท่องเท่ียวท่ัวโลก ในปี 2563
สถติ นิ กั ทอ่ งเทยี่ วทัว่ โลกทต่ี ำ่� สุดในรอบ 3 ทศวรรษ
หลังการพบผ้ตู ิดเชื้อโควดิ -19 เมื่อปลายปี 2562 นักท่องเทย่ี วเดินทางทอ่ งเทย่ี วระหว่างประเทศทว่ั โลก
ลดลงมาก โดยในปี 2563 มีนกั ทอ่ งเท่ียวเพียง 381 ลา้ นคน แยกเป็นรายไตรมาสได้ ดงั น้ี

ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

2จ1�ำน2ว.น4 1จ9ำ� น.ว0น3 9จ9ำ� น.ว3น2 4จ7�ำน.ว7น8
ลา้ นคน ลา้ นคน ล้านคน ลา้ นคน
29%ลดลง 95%ลดลง
7ล8ดล.ง3% 8ล5ดล.ง2%

ทม่ี า : UNWTO (ขอ้ มูล ณ เดือนพฤษภาคม 2564)

6. แนวโน้มการเดนิ ทางทอ่ งเท่ยี วระหวา่ งประเทศในปี 2564
ยังเปราะบาง แมก้ ารฉดี วัคซนี ในหลายประเทศเร่มิ ขึ้น แตส่ ถานการณ์
การแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -19 ในหลายประเทศยงั พบผ้ตู ิดเชอื้ สงู

สำ� หรบั แนวโนม้ การเดนิ ทางทอ่ งเทย่ี วระหวา่ งประเทศทวั่ โลกในปี 2564 ยงั มคี วามไมแ่ นน่ อนสงู
เน่ืองจากการเดินทางทอ่ งเท่ยี วยังตอ้ งขนึ้ อยกู่ ับหลายปัจจัย โดยปจั จยั สำ� คัญ ไดแ้ ก่

การควบคุมการแพร่ระบาดของโรค ผู้ติดเชื้อรายใหม่เฉล่ีย 6-7 แสนคนต่อวัน
โควิด-19 ในแต่ละประเทศ เร่ิมต้นปี 2564 โดยประเทศที่พบผู้ติดเชื้อรายใหม่สูงยังเป็น
ในหลายประเทศยังพบจ�ำนวนผู้ติดเช้ือ ประเทศสหรัฐอเมริกา อินเดีย บราซิล และ
โรคโควิด-19 รายใหม่เพิ่มข้ึนต่อเน่ือง ประเทศในภูมิภาคยุโรป เช่น รัสเซีย สหราช
โดยผู้ติดเช้ือรายใหม่ที่พบส่วนใหญ่อยู่ใน อาณาจักร สเปน อติ าลี และฝร่ังเศส เป็นตน้
ภูมิภาคอเมริกาและภูมิภาคยุโรป ข้อมูล โดย ณ ส้ินเดือนกุมภาพันธ์ 2564 ผู้ติดเชื้อ
จาก Worldometer พบวา่ ในระหวา่ งเดอื น สะสมท่ัวโลกมีจ�ำนวนสูงกว่า 114 ล้านคน
มกราคม - กุมภาพันธ์ 2564 จ�ำนวนผู้ติดเชอ้ื ทั้งนี้ การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 จะยัง
รายใหม่เฉลี่ยเพ่ิมขึ้นประมาณ 5 แสนคน เป็นอุปสรรคส�ำคัญต่อการด�ำเนินนโยบาย
ต่อวัน อย่างไรก็ดี จำ� นวนดังกล่าวเป็นตัวเลข ในการเปิดรับนักท่องเท่ียวต่างชาติที่จะ
ที่ชะลอลงจากในช่วงเดือนพฤศจิกายน - เดินทางเข้ามาท่องเที่ยว และยังส่งผลต่อ
ธันวาคม 2563 ซึ่งเป็นช่วงที่พบการระบาด ความเชื่อม่ันในการเดินทางท่องเท่ียวของ
ระลอกใหม่ในหลายประเทศ จ�ำนวน ประชาชนท่ีต้องการเดินทางท่องเทยี่ ว

30 | CH.02 สถานการณก์ ารท่องเทย่ี วของไทยและของโลก

การฉีดวัคซีนยังจ�ำกัดเฉพาะประเทศ จะเป็นกลุ่มเฉพาะที่มีความเสี่ยงในการ
และการเขา้ ถงึ เฉพาะกลมุ่ ปจั จบุ นั การฉดี วคั ซนี สัมผัสผู้ป่วย เช่น กลุ่มแพทย์และพยาบาล
เพ่ือป้องกันโรคโควิด-19 ให้กับประชาชน รวมถึงกลุ่มที่มีความเปราะบาง เช่น
มีความคืบหน้ามากขึ้นในหลายประเทศ กลุ่มผู้สูงอายุ และผู้ป่วยเฉพาะโรค
จากขอ้ มลู Our World in Data ณ สน้ิ เดอื น เป็นต้น อีกทั้งการผลิตวัคซีนยังมีจ�ำกัด
กุมภาพันธ์ 2564 มีประชาชนได้รับวัคซีน อยู่เฉพาะประเทศ ท�ำให้กว่าท่ีประชาชน
ครบโดส (Fully Vaccinated) ประมาณ ท่ัวโลกจะได้รับวัคซีนก็คงต้องใช้เวลาอีก
52 ล้านคน แต่คิดเป็นสัดส่วนประมาณ สกั ระยะ และทา้ ยทสี่ ดุ ยงั ตอ้ งรอผลการศกึ ษา
ร้อยละ 0.67 ของประชากรโลก อย่างไรก็ดี และประสิทธิภาพในการป้องกันการติดโรค
ในเบื้องต้นผู้ท่ีได้รับการฉีดวัคซีนในระยะแรก จากผู้ทีไ่ ดร้ ับวัคซีนอกี ดว้ ยเชน่ กนั

แนวโนม้ การฟ้นื ตวั ของการเดินทางท่องเทย่ี วระหวา่ งประเทศทั่วโลก
คาดวา่ จะใชเ้ วลา 2 ปคี รงึ่ ถงึ 4 ปี ถงึ จะกลบั มาฟน้ื ตวั ใกลส้ รู่ ะดบั Pre-COVID 19

1,600 1,408 1,458
1,203 1,245 1,333
(ลŒานคน) 1,400 1,050 1,101 1,148
1,200
1,000

800

600

400 381

200 (ขอ้ มลู คาดการณ์ในปตี ่อไป)

0 2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012

ขอ้ มลู คาดการณ์ในปตี อ่ ไป ทีม่ า : UNWTO (ขอ้ มูลถงึ ณ เดอื นพฤษภาคม 2020)
สถานการณช์ ว่ งที่ 1 การฟื้นตัวในปี 2023
สถานการณ์ชว่ งท่ี 2 การฟ้ืนตวั ในปี 2024
สถานการณช์ ว่ งที่ 3 การฟืน้ ตัวในปี 2024

ผลการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเที่ยวแหง่ ชาติ | 31
ประจ�ำ ปี 2563-2564

Ch. 03

ผคณลกะากรรดรำม�เกนาินรงนาโนยขบอางยการท่องเที่ยวแหง่ ชาติ
ประจำ�ปี 2563-2564

32 | CH.03 ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการนโยบาย
การทอ่ งเท่ียวแหง่ ชาติประจ�ำปี 2563-2564

1.การจดั ทำ� แผนพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว กั บ ส ถ า น ก า ร ณ ์ แ ล ะ ส า ม า ร ถ รั บ มื อ กั บ
แหง่ ชาติ (พ.ศ. 2564 – 2565) ความเปล่ียนแปลงได้อย่างมีประสิทธิภาพ
สอดคล้องตามกรอบยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี
ก า ร ป ร ะ ชุ ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร น โ ย บ า ย แนวทางการพัฒนาตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
การท่องเท่ียวแห่งชาติ ครั้งที่ 1/2564 เม่ือ และสงั คมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 -
วันท่ี 14 มกราคม 2564 คณะกรรมการ 2565) แผนแมบ่ ทเฉพาะกจิ ภายใตย้ ทุ ธศาสตร์
นโยบายการทอ่ งเท่ียวแหง่ ชาติ มมี ติเหน็ ชอบ ชาติ อันเป็นผลมาจากสถานการณ์การแพร่
แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ (พ.ศ. ระบาดของโรคโควิด-19 และแผนการปฏิรูป
2564 – 2565) และวันที่ 5 มกราคม 2565 ประเทศ ฉบับปรับปรุง (พ.ศ. 2564 - 2565)
รองนายกรัฐมนตรี (นายอนุทิน ชาญวีรกุล)
ประธานกรรมการนโยบายการท่องเที่ยว ในการจัดท�ำแผนพัฒนาการท่องเท่ียว
แหง่ ชาติ ได้ลงนามในประกาศคณะกรรมการ แห่งชาติ (พ.ศ. 2564 - 2565) ได้มุ่งเน้น
นโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ เรื่อง แผน การมสี ว่ นรว่ มจากทกุ ภาคสว่ น โดยใหค้ วามสำ� คญั
พัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ (พ.ศ. 2564 กับการวางรากฐานและแก้ไขปัญหาการหยุด
– 2565) เรียบร้อยแล้ว ซ่ึงการจัดท�ำแผน ชะงักของการท่องเท่ียวอันเนื่องมาจาก
พัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ เป็นภารกิจ การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 รวมท้ัง
ของคณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียว การสร้างความสมดุลของการพัฒนาท้ังในมิติ
แห่งชาติ (ท.ท.ช.) ตามพระราชบัญญัติ ของพื้นที่ เวลา กิจกรรม รูปแบบ และ
นโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ พ.ศ. 2551 กลุ่มนักท่องเท่ียว เพ่ือการสร้างรายได้
และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ที่ผ่านมาได้มีการจัดท�ำ และกระจายรายได้สู่ชุมชนและการเตรียม
แผนพฒั นาการท่องเทีย่ วแหง่ ชาติ พ.ศ. 2555 ความพร้อมของอุตสาหกรรมท่องเที่ยวสู่การ
- 2559 เปน็ แผนพฒั นาฉบบั แรกของประเทศ เติบโตในอนาคตบนพ้ืนฐานของการลงทุน
และจะสนิ้ สดุ ในปี 2559 ตอ่ มาจงึ ไดม้ กี ารจดั ทำ� พั ฒ น า เ ท ค โ น โ ล ยี ส า ร ส น เ ท ศ ส มั ย ใ ห ม ่
แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับที่ 2 ตลอดจนการให้ความส�ำคัญกับการท�ำงาน
(พ.ศ. 2560 – 2564) เพ่ือใช้เป็นกรอบ อย่างบูรณาการระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน
แนวทางการพัฒนาในระยะ 5 ปีถัดไป ประชาชน และระหว่างประเทศ ท้ังนี้
แต่ได้เกิดวิกฤตกับการท่องเท่ียวเนื่องจาก เพ่ือให้แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ
การแพรร่ ะบาดไปทวั่ โลกของโรคโควดิ -19 สง่ (พ.ศ. 2564 - 2565) สามารถใช้เป็น
ผลกระทบต่อการท่องเที่ยวของทุกประเทศ แผนแม่บทในการพัฒนาการท่องเที่ยวไทย
จึงจ�ำเป็นต้องจัดท�ำแผนพัฒนาการท่องเที่ยว สวู่ สิ ัยทศั น์ที่คาดหมายได้อยา่ งแทจ้ รงิ
แหง่ ชาติ (พ.ศ. 2564 - 2565) เพอื่ ใหส้ อดคลอ้ ง

ผลการด�ำ เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเที่ยวแห่งชาติ | 33
ประจำ�ปี 2563-2564

การขบั เคลอ่ื นแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ (พ.ศ. 2564 - 2565)

เ พื่ อ ใ ห ้ มี ก า ร ด� ำ เ นิ น ก า ร ต า ม แ ผ น โดยเป็นแกนกลางในการประสานนโยบาย
พัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ จึงก�ำหนดให้ จากคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ
มกี ระบวนการขบั เคลื่อนในแตล่ ะระดับ ดงั น้ี ไปสกู่ ารปฏบิ ตั ใิ นระดับพนื้ ท่ี

1. การด�ำเนินงานในระดับนโยบาย 3. การด�ำเนินงานระดบั ชมุ ชน หน่วยงาน
มคี ณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเท่ียวควร
เป็นหน่วยงานหลักในการก�ำหนดนโยบาย สนับสนุนให้ภาคประชาชนและชุมชนเข้า
โ ด ย มี ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ท ่ อ ง เ ที่ ย ว แ ล ะ กี ฬ า มามีส่วนร่วมในการพัฒนาการท่องเที่ยว
เป็นผู้รับนโยบายเพ่ือประสานการแปลง ของประเทศในบริบทท่ีเหมาะสม โดยเฉพาะ
นโยบายหรือแผนไปยังหน่วยงานต่าง ๆ ที่ การพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานและสิ่งอ�ำนวย
เกี่ยวข้อง ความสะดวกด้านการท่องเท่ียว ท่ีสอดรับ
กบั วถิ ชี วี ติ ของชมุ ชน ทอ้ งถน่ิ ผา่ นกระบวนการ
2 . ก า ร ด� ำ เ นิ น ง า น ใ น ร ะ ดั บ พื้ น ที่ จัดท�ำแผนและขับเคล่ือนแผนพัฒนาระดับ
คณะกรรมการพัฒนาการท่องเที่ยวประจ�ำ ชมุ ชน
เขตพัฒนาการท่องเท่ียวเป็นหน่วยงาน
หลักในการด�ำเนินการพัฒนาในระดับพ้ืนท่ี

แผนพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วแห่งชาติ (พ.ศ.2564- 2565)

จดั ท�ำโดยคณะกรรมการนโยบายการท่องเทยี่ วแห่งชาติ (ท.ท.ช.)
แผนพฒั นาการท่องเทีย่ วแหง่ ชาติ (พ.ศ.2564- 2565) เป็นแผนพฒั นาเฉพาะกิจอนั เนอื่ งมาจากสถานการณ์
โรคโควดิ -19 (แผนพฒั นาฉบับแรกของประเทศ เมอื่ พ.ศ.2555-2559 และฉบับท่ี 2 พ.ศ.2560-2564)
วางรากฐานและแกป้ ญั หาการหยดุ ชะงักของการท่องเท่ียวจากการแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -19
ม่งุ ประเดน็ พัฒนา 5 ประการ ได้แก่
1. พัฒนาคณุ ภาพแหลง่ ทอ่ งเทีย่ ว ผู้ผลติ และขายสินค้า บริการ
2. พฒั นาโครงสรา้ งพ้นื ฐาน สง่ิ อ�ำนวยความสะดวก และปรบั ปรงุ ปจั จยั เอ้อื ให้สนบั สนุนการฟน้ื ตัว

และเติบโตของอตุ สาหกรรมท่องเทยี่ ว
3. พฒั นาบุคลากรทงั้ ภาครัฐและเอกชนสำ� หรับการทอ่ งเท่ยี วเชิงคุณภาพ
4. ปรบั ภาพลักษณก์ ารท่องเท่ยี วไทยเพื่อรองรบั นักท่องเที่ยวคณุ ภาพผ่านการตลาด
5. บริหารจดั การการท่องเทยี่ วอย่างย่ังยนื
ขับเคลอ่ื นแผนพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ (พ.ศ.2564- 2565) ในระดับนโยบาย ระดบั พน้ื ท่ี และระดบั ชมุ ชน

34 | CH.03 ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการนโยบาย
การทอ่ งเทย่ี วแห่งชาตปิ ระจ�ำปี 2563-2564

2. การประกาศเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว 6 เขต (เพมิ่ เตมิ )

ในปี 2558 ได้มีการประกาศก�ำหนดเขต ในปี 2559 ได้มีการประกาศก�ำหนด
พฒั นาการทอ่ งเทย่ี วจำ� นวน 5 เขตพฒั นา เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วจำ� นวน 3 เขตพฒั นา
การทอ่ งเทยี่ วในกฎกระทรวง ดงั ตอ่ ไปน้ี การทอ่ งเทย่ี วในกฎกระทรวง ดงั ตอ่ ไปน้ี

1) เขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเล 1) เขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วมรดกโลกดา้ น
ตะวันตก ประกอบด้วย พื้นท่ีจังหวัดเพชรบุรี วัฒนธรรม ประกอบดว้ ย พน้ื ทจ่ี งั หวดั สโุ ขทยั
จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดชุมพร และ จังหวัดตาก จังหวัดก�ำแพงเพชร และจังหวัด
จังหวัดระนอง โดยมีจังหวัดเพชรบุรีเป็นศูนย์ พษิ ณโุ ลก โดยมจี งั หวดั สโุ ขทยั เปน็ ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ าร
ปฏบิ ตั กิ ารของเขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว ของเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว

2) เขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝั่งทะเล 2) เขตพัฒนาการท่องเท่ียววิถีชีวิต
ตะวันออก ประกอบด้วย พื้นท่ีจังหวัดชลบุรี ลมุ่ แมน่ ำ้� โขงประกอบดว้ ยพนื้ ทจี่ งั หวดั หนองคาย
จังหวัดระยอง จังหวัดจันทบุรี และจังหวัด จังหวัดเลย จังหวัดบึงกาฬ จังหวัดนครพนม
ตราด โดยมีจังหวัดชลบุรีเป็นศูนย์ปฏิบัติการ และจงั หวดั มุกดาหาร โดยมจี งั หวดั หนองคาย
ของเขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว เปน็ ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารของเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว

3) เขตพัฒนาการท่องเที่ยวอันดามัน 3) เขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิต
ประกอบดว้ ย พน้ื ทจ่ี งั หวดั ภเู กต็ จงั หวดั กระบี่ ลุ่มแม่น�้ำเจ้าพระยาตอนกลาง ประกอบดว้ ย
จังหวัดพังงา จังหวัดตรัง และจังหวัดสตูล พน้ื ทจี่ งั หวดั พระนครศรอี ยธุ ยา จงั หวดั นนทบรุ ี
โดยมีจังหวัดภูเก็ตเป็นศูนย์ปฏิบัติการของ จังหวัดปทุมธานี จังหวัดอ่างทอง และจังหวัด
เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว สิงห์บุรี โดยมีจังหวัดพระนครศรีอยุธยาเป็น
ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารของเขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว
4) เขตพัฒนาการท่องเที่ยวอารยธรรม
ล้านนา ประกอบด้วย พ้ืนที่จังหวัดเชียงใหม่ ในปี 2560 ได้มีการประกาศก�ำหนด
จงั หวดั เชียงราย จงั หวัดล�ำพูน จงั หวดั ลำ� ปาง เขตพัฒนาการท่องเที่ยวจ�ำนวน 1 เขต
และจังหวัดพะเยา โดยมีจังหวัดเชียงใหม่เป็น พัฒนาการท่องเที่ยวในกฎกระทรวง ดังนี้ คือ
ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารของเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วหมเู่ กาะทะเลใต้ ประกอบ
ดว้ ย จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี เฉพาะพน้ื ทเี่ กาะเตา่
5) เขตพัฒนาการท่องเที่ยวอารยธรรม เกาะพะงัน เกาะสมุย และหมู่เกาะอ่างทอง
อีสานใต้ ประกอบด้วย พ้ืนท่ีจังหวัด โดยมีจังหวัดสุราษฎร์ธานีเป็นศูนย์ปฏิบัติการ
นครราชสีมา จังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดสุรินทร์ ของเขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว
จงั หวดั ศรสี ะเกษ และจงั หวดั อบุ ลราชธานี โดยมี
จังหวัดนครราชสีมาเป็นศูนย์ปฏิบัติการของ
เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว

ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทย่ี วแห่งชาติ | 35
ประจำ�ปี 2563-2564

เขตพฒั นาการทอ่ งเที่ยว 9 เขต ระหวา่ งปี 2558-2560

เขตพฒั นาการทอ่ งเที่ยว เขตพฒั นาการท่องเทยี่ ว เขตพฒั นาการทอ่ งเที่ยว
ฝ่งั ทะเลตะวนั ตก ฝง่ั ทะเลตะวันออก อันดามนั

เพชรบุรี ประจวบคีรขี นั ธ์ ชลบุรี ระยอง จันทบุรี ตราด ภูเก็ต กระบ่ี พงั งา ตรัง สตลู
ชมุ พร ระนอง

เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว เขตพฒั นาการท่องเทยี่ ว เขตพฒั นาการทอ่ งเท่ียว
อารยธรรมลา้ นนา อารยธรรมอีสานใต้ มรดกโลกดา้ นวฒั นธรรม
สโุ ขทัย ตาก กำ� แพงเพชร
เชียงใหม่ เชยี งราย ลำ� พูน นครราชสีมา บุรีรัมย์ สุรนิ ทร์
ล�ำปาง พะเยา ศรีสะเกษ อุบลราชธานี พษิ ณุโลก

เขตพฒั นาการท่องเท่ยี ว เขตพัฒนาการทอ่ งเทย่ี ว เขตพัฒนาการท่องเทย่ี ว
วิถชี วี ติ ลุ่มแม่นำ้� โขง วิถชี ีวติ ลมุ่ แม่น้�ำเจา้ พระยา หม่เู กาะทะเลใต้
หนองคาย เลย บึงกาฬ
นครพนม มกุ ดาหาร ตอนกลาง สุราษฎร์ธานี (พ้นื ทเี่ กาะสมุย
พระนครศรีอยธุ ยา นนทบรุ ี เกาะพะงัน เกาะเตา่
ปทมุ ธานี อา่ งทอง สิงหบ์ รุ ี และหมูเ่ กาะอา่ งทอง)

36 | CH.03 ผลการดำ� เนินงานของคณะกรรมการนโยบาย
การท่องเทย่ี วแห่งชาติประจำ� ปี 2563-2564

ในปี 2563 ได้มีการประกาศก�ำหนด 4) เขตพัฒนาการท่องเที่ยวธรณีวิทยา
เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วจำ� นวน 6 เขตพฒั นา ถ่ินอีสาน ประกอบด้วย เขตพื้นที่จังหวัด
การทอ่ งเทย่ี ว ดงั นี้ ขอนแก่น จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดกาฬสินธุ์
จงั หวดั อดุ รธานี และจงั หวดั หนองบวั ลำ� ภู โดย
1) เขตพัฒนาการท่องเท่ียวเมืองเก่า มีจังหวัดขอนแก่นเป็นศูนย์ปฏิบัติการของ
มชี วี ติ ประกอบดว้ ยเขตพน้ื ทจ่ี งั หวดั นา่ นจงั หวดั เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว
แพร่ จงั หวดั พะเยา และจงั หวดั อตุ รดติ ถ์ โดยมี
จงั หวดั นา่ นเปน็ ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารของเขตพฒั นา 5) เขตพัฒนาการท่องเท่ียววิถีชีวิต
การทอ่ งเทยี่ ว ลมุ่ นำ้� ทะเลสาบสงขลา ประกอบดว้ ย เขตพน้ื ที่
จังหวัดสงขลา จังหวัดพัทลุง และจังหวัด
2) เขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิต นครศรีธรรมราช โดยมีจังหวัดสงขลาเป็น
ชายฝง่ั อา่ วไทย ประกอบดว้ ย เขตพน้ื ทจี่ งั หวดั ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารของเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว
สมุทรปราการ จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัด
สมุทรสาคร และจังหวัดฉะเชิงเทรา โดยมี 6) เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วพหวุ ฒั นธรรม
จังหวัดสมุทรปราการเป็นศูนย์ปฏิบัติการ ชายแดนใต้ ประกอบด้วย เขตพื้นท่ีจังหวัด
ของเขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว ปัตตานี จังหวัดยะลา จังหวัดนราธิวาส และ
จงั หวดั สงขลา (พน้ื ทอ่ี ำ� เภอจะนะ อำ� เภอนาทวี
3) เขตพัฒนาการท่องเที่ยวผืนป่า อ�ำเภอเทพา อ�ำเภอสะบ้าย้อย) โดยมีจังหวัด
มรดกโลกดงพญาเยน็ - เขาใหญ่ ประกอบดว้ ย ปัตตานีเป็นศูนย์ปฏิบัติการของเขตพัฒนา
เขตพื้นที่จังหวัดนครนายก จังหวัดปราจีนบุรี การทอ่ งเทยี่ ว
จังหวัดสระแก้ว และจังหวัดสระบุรี โดยมี
จังหวัดนครนายกเป็นศูนย์ปฏิบัติการของ
เขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว

เขตพฒั นาการท่องเทย่ี ว 6 เขต

เขตพัฒนาการทอ่ งเท่ียว เขตพัฒนาการทอ่ งเที่ยว เขตพฒั นาการท่องเทย่ี ว
เมืองเก่ามีชวี ิต วิถชี ีวิตชายฝ่ังอ่าวไทย ผนื ปา่ มรดกโลก
น่าน แพร่ พะเยา สมุทรปราการ สมทุ รสงคราม
อตุ รดติ ถ์ สมุทรสาคร ฉะเชงิ เทรา ดงพญาเย็น – เขาใหญ่
นครนายก ปราจีนบรุ ี

สระแก้ว สระบรุ ี

เขตพัฒนาการท่องเทีย่ ว เขตพฒั นาการท่องเทย่ี ว เขตพัฒนาการท่องเทย่ี ว
ธรณวี ทิ ยาถิ่นอสี าน วถิ ีชีวติ ลุ่มน�ำ้ ทะเลสาบ พหุวฒั นธรรมชายแดนใต้
ปัตตานี ยะลา นราธวิ าส
ขอนแก่น ชยั ภูมิ กาฬสินธุ์ สงขลา
อุดรธานี หนองบวั ลำ� ภู สงขลา พัทลุง สงขลา (พน้ื ที่ อ.จะนะ
นครศรธี รรมราช อ.นาทวี อ.เทพา อ.สะบา้ ย้อย)

ผลการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเท่ียวแห่งชาติ | 37
ประจำ�ปี 2563-2564

สง่ ผลใหป้ ัจจุบันประเทศไทยมเี ขตพฒั นาการทอ่ งเที่ยว
ทัง้ สนิ้ 15 เขตพฒั นาการทอ่ งเทีย่ ว ครอบคลมุ พ้นื ที่ 59 จังหวดั ดังน้ี

เขตพัฒนาการทอ่ งเทยี่ ว เขตพัฒนาการทอ่ งเท่ียว เขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว

อารยธรรมล้านนา เมืองเกา่ มีชีวติ วถิ ีชวี ิตลุ่มแม่นำ้� โขง
เชยี งใหม่ เชยี งราย นา่ น แพร่ พะเยา หนองคาย เลย บงึ กาฬ
อตุ รดติ ถ์ นครพนม มกุ ดาหาร
ล�ำพนู ลำ� ปาง พะเยา
เขตพัฒนาการท่องเท่ยี ว เขตพัฒนาการท่องเทยี่ ว
มรดกโลกดา้ นวัฒนธรรม
สโุ ขทยั ตาก กำ� แพงเพชร ธรณวี ทิ ยาถ่ินอีสาน
ขอนแก่น ชยั ภูมิ กาฬสนิ ธ์ุ
พษิ ณุโลก อุดรธานี หนองบัวล�ำภู
เขตพฒั นาการท่องเทีย่ ว
เขตพัฒนาการท่องเทย่ี ว
วิถชี ีวติ ลมุ่ แมน่ �้ำ
เจา้ พระยาตอนกลาง อารยธรรมอีสานใต้
พระนครศรีอยุธยา นนทบรุ ี นครราชสีมา บรุ ีรมั ย์
ปทุมธานี อา่ งทอง สงิ ห์บุรี สุรนิ ทร์ ศรสี ะเกษ อุบลราชธานี

เขตพัฒนาการท่องเทย่ี ว เขตพัฒนาการทอ่ งเท่ยี ว

ฝัง่ ทะเลตะวนั ตก ผนื ป่ามรดกโลกดงพญาเยน็ -เขาใหญ่
เพชรบุรี ประจวบครี ีขนั ธ์ นครนายก ปราจีนบุรี สระแกว้ สระบรุ ี

ชุมพร ระนอง เขตพัฒนาการท่องเที่ยว

เขตพฒั นาการท่องเท่ยี ว ฝงั่ ทะเลตะวันออก
ชลบุรี ระยอง จนั ทบรุ ี ตราด
อนั ดามัน
ภูเก็ต กระบี่ เขตพัฒนาการท่องเทยี่ ว
พงั งา ตรงั สตลู
วถิ ชี ีวติ ชายฝง่ั อ่าวไทย
สมทุ รปราการ สมทุ รสงคราม
สมทุ รสาคร ฉะเชงิ เทรา

เขตพัฒนาการท่องเทีย่ ว

หมเู่ กาะทะเลใต้
สรุ าษฎร์ธานี (พืน้ ทเี่ กาะสมุย เกาะพะงนั
เกาะเต่า และหมเู่ กาะอ่างทอง)

เขตพัฒนาการทอ่ งเที่ยว

วิถีชวี ติ ลมุ่ น�ำ้ ทะเลสาบสงขลา
สงขลา พทั ลุง นครศรธี รรมราช

เขตพัฒนาการท่องเที่ยว

พหุวัฒนธรรมชายแดนใต้
ปตั ตานี ยะลา นราธิวาส สงขลา (พนื้ ท่ี อ.จะนะ
อ.นาทวี อ.เทพา อ.สะบ้าย้อย)

38 | CH.03 ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการนโยบาย
การท่องเทยี่ วแหง่ ชาติประจำ� ปี 2563-2564

3. การประกาศคณะกรรมการนโยบาย 2) แนวคิดการพัฒนาของเขตพัฒนา
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติเรอื่ งหลกั เกณฑ์ การทอ่ งเทยี่ วควรอยบู่ นพนื้ ฐานศกั ยภาพของพน้ื ที่
แ ล ะ วิ ธี ก า ร จั ด ท� ำ แ ผ น ป ฏิ บั ติ ความโดดเดน่ เปน็ เอกลกั ษณข์ องแหลง่ ทอ่ งเทย่ี ว
การพัฒนาการท่องเที่ยว ประจ�ำ และความตอ้ งการของชมุ ชน โดยกำ� หนดทศิ ทาง
เขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว พ.ศ. 2564 และเป้าหมายการพัฒนาร่วมกัน มีแนวทาง
การพฒั นาเมอื งทอ่ งเทยี่ วหลกั เมอื งทอ่ งเทยี่ วรอง
การประชุมคณะกรรมการนโยบายการ และการเชื่อมโยงเส้นทางท่องเท่ียวภายใน
ท่องเที่ยวแห่งชาติ คร้ังที่ 1/2564 เม่ือวันที่ เขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว การสรา้ งความรว่ มมอื
14 มกราคม 2564 คณะกรรมการนโยบาย ในการผลติ สนิ คา้ และสง่ เสรมิ กจิ กรรมทอ่ งเทยี่ ว
การท่องเที่ยวแห่งชาติ มีมติเห็นชอบ รว่ มกนั ในพนื้ ท่ี ตลอดจนการแลกเปลยี่ นขอ้ มลู
ประกาศคณะกรรมการนโยบาย ขา่ วสาร องคค์ วามรู้ และทรพั ยากรระหวา่ งกนั
การท่องเท่ียวแห่งชาติ เร่ือง หลักเกณฑ์
และวิธีการจัดท�ำแผนปฏิบัติการพัฒนา 3) มีขั้นตอนการจัดท�ำแผนปฏิบัติการ
การทอ่ งเทย่ี ว ประจำ� เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว ต้องให้ความส�ำคัญกับการมีส่วนร่วมของ
พ.ศ. 2564 และเม่ือวันที่ 11 มีนาคม 2564 ผู้มีส่วนได้เสียในการพัฒนาในเขตพัฒนา
รองนายกรัฐมนตรี (นายอนุทิน ชาญวีรกุล) การทอ่ งเทย่ี ว ทง้ั หนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชน
ประธานกรรมการนโยบายการท่องเท่ียว ภาคประชาชน เครือข่ายชุมชน สถาบัน
แห่งชาติ ได้ลงนามในประกาศดังกล่าวฯ การศกึ ษา และนกั วชิ าการในพน้ื ที่
เรยี บรอ้ ยแลว้
แ ผ น ป ฏิ บั ติ ก า ร มี ก� ำ ห น ด ร ะ ย ะ เ ว ล า
โดยประกาศก�ำหนดให้คณะกรรมการ การด�ำเนินงาน 5 ปี หรือมีก�ำหนดระยะเวลา
พัฒนาการท่องเท่ียว จะต้องด�ำเนินการจัดท�ำ การด�ำเนินงานสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ
แผนปฏิบัติการท่องเท่ียวภายในเขตพัฒนา ซงึ่ ตอ้ งมกี ารจดั ลำ� ดบั ความสำ� คญั ของโครงการ
การทอ่ งเทยี่ วตามหลกั เกณฑ์ ดงั ตอ่ ไปน้ี โดยแบ่งออกเป็นโครงการท่ีต้องด�ำเนินการใน
ระยะสนั้ 1 - 2 ปี ทงั้ นต้ี อ้ งเปน็ ไปตามพระราช
1) แผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเท่ียว บัญญัตินโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ พ.ศ.
ตอ้ งสอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศาสตรช์ าติ (พ.ศ. 2561 2551 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม มาตรา 17 เพ่ือ
- 2580) แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประโยชนใ์ นการรกั ษา ฟน้ื ฟแู หลง่ ทอ่ งเทย่ี ว หรอื
ประเด็นการท่องเท่ียว แผนพัฒนาเศรษฐกิจ บรหิ ารและพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วใหส้ อดคลอ้ งกบั
และสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาการท่องเที่ยว แผนพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ
แหง่ ชาติ ยทุ ธศาสตรพ์ ฒั นาการทอ่ งเทยี่ วกลมุ่
จังหวัด และกฎหมายท่ีใช้บังคับอยู่ภายใน โดยเม่ือคณะกรรมการจัดท�ำแผนปฏิบัติ
เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว การพฒั นาการท่องเท่ยี วเสรจ็ แล้ว ใหน้ �ำเสนอ
คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ
เพอื่ พจิ ารณาอนมุ ตั ิ และประกาศในราชกจิ จานเุบกษา
ตอ่ ไป

ผลการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทีย่ วแห่งชาติ | 39
ประจ�ำ ปี 2563-2564

4. การประกาศคณะกรรมการนโยบาย ความรับผิดชอบให้สอดคล้องกับแผนปฏิบัติ
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ เรอ่ื ง หลกั เกณฑ์ การพัฒนาการท่องเที่ยว และรายงานต่อ
วธิ กี ารแตง่ ตง้ั และการประชมุ คณะกรรมการ คณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ
พั ฒ น า ก า ร ท ่ อ ง เ ที่ ย ว ป ร ะ จ� ำ 2.รายงานสภาพปัญหาและอุปสรรค
เขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว พ.ศ. 2564 พรอ้ มทง้ั ขอ้ เสนอแนะ และแนวทางในการแกไ้ ข
การประชุมคณะกรรมการนโยบาย ปญั หาและอปุ สรรคดงั กลา่ ว ตอ่ คณะกรรมการ
การท่องเท่ียวแห่งชาติ คร้ังท่ี 1/2564 เม่ือ นโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติเพ่ือพิจารณา
วนั ท่ี 14 มกราคม 2564 คณะกรรมการนโยบาย ในกรณีที่มีปัญหาและอุปสรรคที่ท�ำให้
การท่องเท่ียวแห่งชาติ มีมติเห็นชอบ ประกาศ ไม่สามารถด�ำเนินการตามแผนปฏิบัติ
คณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ การพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วได้
เรอ่ื ง หลกั เกณฑ์ วธิ กี าร แตง่ ตง้ั และการประชมุ โดยให้มีการประชุมคณะกรรมการ
คณะกรรมการพัฒนาการท่องเที่ยว ประจ�ำ พัฒนาการท่องเท่ียวอย่างน้อยปีละส่ีครั้ง
เขตพัฒนาการท่องเท่ียว พ.ศ. 2564 และเม่ือ เพอ่ื ปรกึ ษาพจิ ารณาและดำ� เนนิ การตามอำ� นาจ
วันที่ 18 มิถุนายน 2564 รองนายกรัฐมนตรี หน้าท่ีที่ก�ำหนดไว้ในพระราชบัญญัตินโยบาย
(นายอนุทิน ชาญวีรกุล) ประธานกรรมการ การท่องเท่ียวแห่งชาติ พ.ศ. 2551 และท่ี
นโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ ได้ลงนาม แก้ไขเพิ่มเติม โดยมีส�ำนักงานการท่องเท่ียว
ในประกาศดงั กลา่ วฯ เรยี บรอ้ ยแลว้ และกีฬาจงั หวัดเปน็ ศูนยป์ ฏิบัติการ ทำ� หนา้ ท่ี
โดยคณะกรรมการพัฒนาการท่องเท่ียว เป็นส�ำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการฯ
มอี ำ� นาจและหนา้ ที่ ดงั ตอ่ ไปน้ี และเป็นศูนย์กลางประสานงานและสนับสนุน
1.ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล การปฏิบัติงานตามนโยบายและแผนปฏิบัติ
การด�ำเนินการตามแผนปฏิบัติการพัฒนา การพัฒนาการท่องเที่ยวของเขตพัฒนา
การท่องเท่ียวของหน่วยงานของรัฐท่ีอยู่ใน การทอ่ งเทย่ี ว

คณะกรรมการพัฒนาการทอ่ งเทย่ี ว

จัดตัง้ เมอื่ คณะกรรมการพฒั นา อ�ำนาจและหนา้ ท่ี
มีการประกาศกำ� หนดเขตพัฒนา การท่องเที่ยวประกอบดว้ ย 1.ตดิ ตาม ตรวจสอบ และประเมนิ ผล
ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ผแู้ ทนหนว่ ยงาน การด�ำเนินการตามแผนปฏิบัติการ
การทอ่ งเที่ยวข้นึ ในพืน้ ทีน่ น้ั ภาครัฐ ภาคเอกชนท่ีเกี่ยวข้อง และ พฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว และรายงานตอ่
ผทู้ รงคณุ วฒุ ใิ นสดั สว่ นทใี่ กลเ้ คยี งกนั คณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทย่ี ว
รวมกันไม่เกิน 30 คน โดยมีผู้แทน แหง่ ชาติ
กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาเป็น 2.รายงานสภาพปญั หาและอปุ สรรค
กรรมการและเลขานุการ พร้อมทั้งข้อเสนอแนะ และแนวทาง
ใ น ก า ร แ ก ้ ไ ข ป ั ญ ห า แ ล ะ อุ ป ส ร ร ค
ดังกล่าว ต่อคณะกรรมการนโยบาย
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ

40 | CH.03 ผลการดำ� เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบาย
การทอ่ งเท่ยี วแห่งชาติประจำ� ปี 2563-2564

5.การปรบั ปรงุ มาตรฐานการทอ่ งเทย่ี ว 5. มาตรฐานสถานท่ีจ�ำหน่ายของที่ระลึก มาตรฐาน
ไทย เพอื่ การทอ่ งเทยี่ ว ประเภทสนิ คา้ อญั มณี การทอ่ งเที่ยวไทย

ก า ร ป ร ะ ชุ ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร น โ ย บ า ย ปรับปรุง (1) ด้านสินค้า/ผลิตภัณฑ์ (2) กรมการทอ่ งเทยี่ วไดจ้ ดั ทำ�
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ ครงั้ ท่ี 1/2564 เมอื่ วนั ที่ ดา้ นสถานทแ่ี ละสภาวะแวดลอ้ ม และ (3) ดา้ น มาตรฐานการท่องเท่ียว
14 มกราคม 2564 คณะกรรมการนโยบาย การให้บริการ และปรับเพ่ิมองค์ประกอบด้าน ขึ้น เพื่อใช้ตรวจประเมิน
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ มมี ตเิ หน็ ชอบการปรบั ปรงุ การสง่ เสรมิ การตลาดและสรา้ งภาพลกั ษณส์ นิ คา้ แ ล ะ รั บ ร อ ง ม า ต ร ฐ า น
มาตรฐานการทอ่ งเทยี่ วไทย จำ� นวน 5 มาตรฐาน เพอ่ื ใหม้ าตรฐานครอบคลมุ ถงึ ผปู้ ระกอบการคา้ โ ด ย ก� ำ ห น ด ร ะ ย ะ เ ว ล า
มรี ายละเอยี ดดงั น้ี อญั มณรี ายเลก็ และสรา้ งความเชอื่ มนั่ ในเลอื กซอ้ื การรับรองตั้งแต่ 1-2 ปี
สนิ คา้ ใหแ้ กน่ กั ทอ่ งเทยี่ ว ใน 5 มาตรฐานตาม
1. มาตรฐานทพ่ี กั เพอื่ การทอ่ งเทย่ี ว ประเภท หลกั สากล ดังนี้
โรงแรม ในองคป์ ระกอบหลกั 3 ดา้ น ไดแ้ ก่ (1) และกรมการท่องเที่ยวได้ด�ำเนินการ
ด้านบุคลากรและการบริการ (2) ด้านระบบ การปรบั ปรงุ ระยะเวลาในการรบั รองมาตรฐาน 1 ทพ่ี กั เพื่อ
ความปลอดภยั ในพนื้ ทที่ ว่ั ไปและ(3)ดา้ นทรพั ยากร การท่องเที่ยวไทยเพ่ือใช้ในการตรวจประเมิน การท่องเท่ยี ว
ส่ิงแวดล้อม ชุมชน สังคม และส่วนสนับสนุน และรับรองมาตรฐาน โดยมีระยะเวลาในการ 2 ที่พักแบบ
การบรกิ าร เพอ่ื ใหเ้ ปน็ ไปตามสถานการณป์ จั จบุ นั รบั รอง ตง้ั แต่ 1 - 3 ปี ดงั น้ี พำ� นกั ระยะยาว
และรองรับแนวโน้มการท่องเที่ยวในยุค New 3 หอ้ งนำ�้ สาธารณะ
Normal ทม่ี งุ่ เนน้ ในเรอื่ งความสะอาด สขุ อนามยั กลมุ่ ท่ี 1 ระยะเวลาในการรบั รอง 1 ปี เพอ่ื 4 รา้ นอาหาร
และความปลอดภยั ใหส้ อดคลอ้ งตามขอ้ กำ� หนดของศาสนาอสิ ลาม 5 สถานท่ี
และเปน็ ไปตามมตขิ องคณะกรรมการอสิ ลามกลาง จำ� หนา่ ยของทรี่ ะลกึ
2. มาตรฐานท่ีพักแบบพ�ำนักระยะยาว แหง่ ประเทศไทย ปจั จบุ นั มจี ำ� นวน 2 มาตรฐาน ประเภทอญั มณี
ใหส้ อดคลอ้ งกบั นโยบายรฐั บาลทใ่ี หค้ วามสำ� คญั
ในการทอ่ งเทยี่ วเชงิ สขุ ภาพ โดยผปู้ ระกอบการ กลุ่มที่ 2 ระยะเวลาในการรับรอง 2 ปี
สามารถเข้าสู่มาตรฐานได้มากข้ึนและรองรับ เป็นมาตรฐานการท่องเท่ียวด้านความสะอาด
การขยายตัวของกลุ่มเป้าหมาย เช่น ผู้สูงอายุ ความปลอดภยั และสขุ อนามยั ของนกั ทอ่ งเทยี่ ว
นกั ศกึ ษาและนกั กฬี า เปน็ หลกั ซง่ึ สง่ ผลโดยตรงกบั ความเชอ่ื มน่ั ของ
นกั ทอ่ งเทย่ี ว จงึ จำ� เปน็ ตอ้ งตรวจตดิ ตามคณุ ภาพ
3. มาตรฐานห้องน�้ำสาธารณะเพื่อ อยา่ งใกลช้ ดิ ปจั จบุ นั มจี ำ� นวน 40 มาตรฐาน
การท่องเที่ยว ให้สอดคล้องกับสุขอนามัยและ
เทคโนโลยที จ่ี ะเกดิ ขน้ึ ภายหลงั จากสถานการณ์ กลุ่มท่ี 3 ระยะเวลาในการรับรอง 3 ปี
การแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -19 ตามความจำ� เปน็ เปน็ มาตรฐานทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั การใหบ้ รกิ ารทต่ี อ้ ง
และการเขา้ ถงึ ในสถานที่ ใช้อุปกรณ์และรูปแบบการให้บริการท่ีเป็นไป
ตามมาตรฐานในระดับนานาชาติก�ำหนด
4. มาตรฐานร้านอาหารเพ่ือการท่องเท่ียว เช่น มาตรฐานกิจกรรมด�ำน�้ำ และมาตรฐาน
ปรับปรุง 5 ด้าน ได้แก่ (1) ด้านสถานที่ (2) กิจกรรมปีนหน้าผา ปัจจุบันมีจ�ำนวน 14
ดา้ นอาหาร (3) ดา้ นภาชนะ/อปุ กรณ์ (4) ดา้ นความ มาตรฐาน
ปลอดภยั และ (5) ดา้ นการใหบ้ รกิ ารนกั ทอ่ งเทย่ี ว
เพ่ือให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน และ
ขอ้ กำ� หนดตามกฎกระทรวงสาธารณสขุ

ผลการด�ำ เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ยี วแห่งชาติ | 41
ประจำ�ปี 2563-2564

6. การแต่งต้ังคณะอนุกรรมการ คณะกรรมการนโยบายการท่องเท่ียว
ภายใต้คณะกรรมการนโยบาย แห่งชาติจึงได้แต่งต้ังคณะอนุกรรมการ
การทอ่ งเทย่ี วแห่งชาติ ดา้ นความปลอดภยั ทางการทอ่ งเทย่ี ว เพอ่ื เปน็
กรอบแนวทางในการป้องกันและแก้ไข
ก า ร ป ร ะ ชุ ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร น โ ย บ า ย ปัญหาจากอุบัติเหตุและความปลอดภัย
การทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ ครงั้ ที่ 1/2564 เมอื่ วนั ท่ี ของนักท่องเท่ียว รวมทั้งสามารถบูรณาการ
14 มกราคม 2564 คณะกรรมการนโยบาย ค ว า ม ร ่ ว ม มื อ ใ น ก า ร ส ร ้ า ง ม า ต ร ฐ า น
การท่องเที่ยวแห่งชาติ มีมติเห็นชอบค�ำส่ัง ความปลอดภัยกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้
แตง่ ตงั้ คณะอนกุ รรมการภายใตค้ ณะกรรมการ อยา่ งมีประสิทธิภาพ ส่งผลดีกับความเชื่อม่ัน
นโยบายการท่องเทยี่ วแหง่ ชาติ 2 คณะ ไดแ้ ก่ ของนักท่องเท่ียวชาวไทยและชาวต่างชาติ
และสรา้ งภาพลักษณ์ทด่ี ีให้กับประเทศไทย
6.1 คณะอนุกรรมการด้านความ
ปลอดภัยทางการท่องเท่ียว ซ่ึงจากสถิติ 6.2 คณะอนุกรรมการการท่องเที่ยว
การเกิดอุบัติเหตุและอุบัติภัยกับนักท่องเที่ยว โดยชมุ ชน เพอื่ ใหค้ ณะอนกุ รรมการการทอ่ งเทยี่ ว
มสี าเหตุหลกั ๆ มาจาก โดยชมุ ชน มบี ทบาทหนา้ ทที่ ช่ี ดั เจน สอดคลอ้ ง
กับสถานการณ์ปัจจุบัน และมีความสมดุล
1) การใช้ยานพาหนะประเภท ในเชงิ องคป์ ระกอบกบั ภาคสว่ นตา่ ง ๆ มากขน้ึ
รถจกั รยานยนต์ และรถยนตใ์ หเ้ ชา่ รวมถงึ รถบสั ประกอบด้วย หน่วยงานภาครัฐ หน่วยงาน
ทศั นาจรทีใ่ ห้บริการนักท่องเที่ยว ภาคเอกชน หนว่ ยงานภาควชิ าการ และหนว่ ยงาน
ภาคประชาชน ซ่ึงก่อให้เกิดความต่อเนื่อง
2) การท่องเที่ยวทางน�้ำ แบ่งออกเป็น ในการด�ำเนินภารกิจการส่งเสริมการพัฒนา
2 ประเภท คอื อบุ ตั เิ หตทุ เี่ กดิ จากการโดยสาร การท่องเท่ียวโดยชุมชนของประเทศไทย
ยานพาหนะ และอุบัติเหตุจากกิจกรรม ตามแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ
การท่องเท่ียวเชิงผจญภยั (5) ประเดน็ การทอ่ งเทย่ี ว (พ.ศ.2561-2580)
อีกทั้ง ยังช่วยส่งเสริมให้ประเทศไทยมี
3) การกระท�ำที่ก่อให้ภาพลักษณ์ของ แหล่งท่องเท่ียวคุณภาพระดับโลก ที่เติบโต
ประเทศไทยอยู่ในด้านลบ คือ การหลอกลวง บนพื้นฐานของความเป็นไทยจากการส่งเสริม
และเอาเปรยี บนักทอ่ งเทย่ี ว การพฒั นาเศรษฐกจิ สงั คม ใหส้ ามารถกระจาย
รายไดส้ ู่ชมุ ชนได้อย่างยัง่ ยนื
4) การก่ออาชญากรรม อาทิ การท�ำร้าย
ร่างกาย ข่มขืน และการว่ิงราวทรัพย์
ปล้นทรพั ย์

5) ดา้ นความสะอาดและสขุ อนามยั อาหาร
และนำ้� ดม่ื

ความปลอดภยั ของนักท่องเทีย่ ว

• หน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง แบ่งเป็น หน่วยงานภายใน
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (กองบัญชาการ
ต�ำรวจท่องเที่ยวและศูนย์ช่วยเหลือนักท่องเที่ยว
TAC) และหน่วยงานภายนอกกระทรวง (กระทรวง
มหาดไทย กรมการขนส่งทางบก ส�ำนักงานต�ำรวจ
แห่งชาติ กองทัพเรือ และภาคเอกชน)


• สาเหตคุ วามไม่ปลอดภยั ได้แก่
- อบุ ัติเหตุทางบก
- อบุ ตั ิเหตทุ างน�ำ้
- การกระทำ� ทท่ี ำ� ใหเ้ กดิ ภาพลกั ษณ์เชงิ ลบตอ่ ประเทศ
- อาชญากรรม
- ขาดสขุ อนามัยในอาหารและน�ำ้ ด่ืม

42 | CH.03 ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการนโยบาย
การท่องเทย่ี วแห่งชาติประจำ� ปี 2563-2564

7. การศึกษาและจัดท�ำแนวทาง ในเบอื้ งตน้ สำ� นกั งานคณะกรรมการกำ� กบั
การจัดเก็บและการบริหารจัดการ และส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย
คา่ ธรรมเนยี มการทอ่ งเทยี่ วทเ่ี รยี กเกบ็ (คปภ.) มขี อ้ เสนอ แผนความคมุ้ ครอง 2 รปู แบบ
จากนกั ทอ่ งเทยี่ วชาวต่างชาติ ภ า ย ใ ต ้ ส ม ม ติ ฐ า น จ� ำ น ว น นั ก ท ่ อ ง เ ท่ี ย ว
ชาวตา่ งชาติ จำ� นวน 10 ลา้ นคน ประกอบดว้ ย
ก า ร ป ร ะ ชุ ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร น โ ย บ า ย
การท่องเที่ยวแห่งชาติ ครั้งที่ 1/2564 เม่ือ 1) แผนความคุ้มครองและเบี้ยประกันภัย
วนั ท่ี 14 มกราคม 2564 คณะกรรมการนโยบาย (Top Up) คา่ เบย้ี ประกนั ภยั 27.74 บาท/คน
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ มมี ตเิ หน็ ชอบในหลกั การ
เร่ืองการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการท่องเที่ยว 2) แผนความคุ้มครองและเบี้ยประกันภัย
ภายในประเทศของนักท่องเท่ียวชาวต่างชาติ (จา่ ยตงั้ แตบ่ าทแรก) คา่ เบย้ี ประกนั ภยั 34.94
เพอ่ื ใชจ้ า่ ยในการบรหิ ารและพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว บาท/คน ท้ังน้ี ในส่วนของความคุ้มครอง
รวมท้ังใช้จ่ายในการจัดให้มีการประกันภัยแก่ เป็นการให้ความคุ้มครองแก่นักท่องเที่ยว
นกั ทอ่ งเที่ยวชาวต่างชาติในระหวา่ งทอ่ งเทยี่ ว ชาวต่างชาติตามเกณฑ์ของกองทุนช่วยเหลือ
ภายในประเทศ ตามแนวทางดงั นี้ เยยี วยานกั ทอ่ งเทย่ี วชาวตา่ งชาติ

(1) อัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียม (3) ระบบและรูปแบบการจัดเก็บค่า
การทอ่ งเทย่ี วทเ่ี หมาะสม ธรรมเนยี ม มี 2 รปู แบบ ไดแ้ ก่

เ มื่ อ ค� ำ น ว ณ อั ต ร า ค ่ า ธ ร ร ม เ นี ย ม ท่ี • การจัดเก็บผ่านตั๋วเคร่ืองบินต้อง
เหมาะสมทางเศรษฐมติ ิ ชว่ งอตั ราการจดั เกบ็ อยู่ ดำ� เนนิ การผา่ น International Air Transport
ระหวา่ ง 65 – 220 บาท บนสมมตฐิ านจำ� นวน Association : IATA หรือเรียกว่า ไออาต้า
นักท่องเที่ยว 40 ล้านคน แต่ในสภาวการณ์ สมาคมขนสง่ ทางอากาศระหวา่ งประเทศ
ปจั จบุ นั ภายใตส้ ถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของ
โรคอบุ ตั ใิ หม่ จงึ ไดม้ กี ารทบทวนปรบั เปา้ หมาย • การจดั เกบ็ คา่ ธรรมเนยี มออนไลน์ Web
คาดการณ์สมมติฐานจ�ำนวนนักท่องเที่ยว Application / เครอ่ื ง Kiosk
ชาวตา่ งชาตใิ หมจ่ ากเดมิ จำ� นวน 40 ลา้ นคน
ปรบั เป็น 10 ล้านคน (รอ้ ยละ 25 ของภาวะ เม่ือพิจารณาแล้ว พบว่า การจัดเก็บ
ปกติ) จึงได้อัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียม คา่ ธรรมเนยี มออนไลนม์ ขี อ้ จำ� กดั ดา้ นการบรหิ าร
ทเี่ หมาะสมอยทู่ ่ี 300 บาท ระบบท่ีน้อยกว่าการจัดเก็บค่าธรรมเนียม
ผ่านต๋ัวเครื่องบิน จึงเป็นวิธีการที่เหมาะสม
(2) แนวทางการจัดหาประกันภัยให้แก่ ด้านประสิทธิภาพในการจัดเก็บที่สูงกว่า
นกั ทอ่ งเทย่ี ว โดยคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ
ใหก้ ระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี าดำ� เนนิ การ
จัดท�ำประกาศก�ำหนดอัตรา ค่าธรรมเนียม
หลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอื่ นไขในการจดั เกบ็
และรายละเอยี ดทเี่ กยี่ วขอ้ งตอ่ ไป

ค่าธรรมเนียมการทอ่ งเที่ยวจากชาวต่างชาติ

มี ก า ร ป รั บ อั ต ร า จากสถานการณ์ สว่ นหนง่ึ ของคา่ ธรรมเนยี ม การจัดเก็บค่าธรรมเนียม
ค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม โรคโควิด-19 ท�ำให้มีการ การท่องเที่ยวท่ีเก็บได้น�ำ ท�ำได้ 2 รูปแบบ คือ ผ่าน
เป็น 300 บาท จากเดิม ป รั บ ส ม ม ติ ฐ า น จ� ำ น ว น ไปเป็นค่าใช้จ่ายในการจัด ต๋ัวเครื่องบิน และผ่าน
65-220 บาท นักท่องเที่ยว จากเดิม ประกันภัยให้นักท่องเที่ยว ระบบออนไลน์ Web
40 ลา้ นคน เปน็ 10 ลา้ นคน ต่างชาติระหว่างท่องเท่ียว Application / เครื่อง
(รอ้ ยละ 25 ของภาวะปกต)ิ ในไทย Kiosk

ผลการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ | 43
ประจำ�ปี 2563-2564

8. การจัดท�ำแผนการเปิดประเทศ • เม่ือครบ 7 วัน สามารถออกไปเที่ยว
เพ่อื รองรบั นักทอ่ งเทีย่ วต่างชาติ ในจงั หวัดอนื่ ได้

ก า ร ป ร ะ ชุ ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร น โ ย บ า ย • กรณเี ดนิ ทางเขา้ จงั หวดั อนื่ ยงั ตอ้ งกกั ตวั
การทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ ครงั้ ที่ 2/2564 เมอื่ วนั ที่ ในสถานกกั กนั ตามมาตรการในระยะที่ 1
7 พฤษภาคม 2564 คณะกรรมการนโยบาย
การท่องเที่ยวแห่งชาติ มีมติเห็นชอบแผน ระยะท่ี 3 : ผ่อนคลาย 10 จังหวัด
การเปิดประเทศเพื่อรองรับนักท่องเที่ยว คือภูเก็ต กระบ่ี พังงา สุราษฎร์ธานี
ต่างชาติ และเพื่อให้เป็นไปตามค�ำสั่ง เชียงใหม่ ชลบุรี กรงุ เทพมหานคร เพชรบรุ ี
ศูนย์บริหารสถานการณ์การแพร่ระบาดของ ประจวบครี ขี นั ธ์ และบรุ รี มั ย์ (1 ตลุ าคม - 31
โรคไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) หรือ ศบค. ธันวาคม 2564)
ที่ 4/2564 เร่ือง แนวปฏิบัติตามข้อก�ำหนด
การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน • น�ำร่องให้เปิดประเทศในบางพ้ืนที่
พ.ศ. 2548 (ฉบบั ที่ 9) โดยแบง่ เปน็ 4 ระยะ ดงั นี้ คือ ภูเก็ต กระบ่ี พังงา สุราษฎร์ธานี
เชียงใหม่ ชลบุรี กรุงเทพมหานคร เพชรบุรี
ระยะท่ี 1 : น�ำร่อง (1 เมษายน - 30 ประจวบคีรีขันธ์ และบรุ รี ัมย์ (เมอื่ สามารถให้
มถิ นุ ายน 2564) วคั ซีนประชาชนครบ 2 โดส)

• นักท่องเที่ยวท่ีฉีดวัคซีนแล้วกักตัวเป็น • นักท่องเท่ียวที่ฉีดวัคซีนแล้วเดินทาง
ระยะเวลาตามที่ ศบค. ก�ำหนด เข้าพ้นื ท่ี 10 จังหวัด โดยไมต่ อ้ งกกั ตวั โดยอยู่
ในพนื้ ทอี่ ยา่ งน้อย 7 วนั
ระยะที่ 2 : Phuket Sandbox
(1 กรกฎาคม - 30 กนั ยายน 2564) ระยะท่ี 4 : เขา้ สภู่ าวะปกติ (1 มกราคม
2565 เปน็ ตน้ ไป)
• นำ� รอ่ งเปดิ ประเทศในบางพนื้ ท่ี คอื ภเู กต็
เม่ือสามารถให้วัคซีนแก่ประชาชนในภูเก็ต • อนุญาตนักท่องเท่ียวจากทุกประเทศ
ครบ 2 โดส ตามระยะเวลาทกี่ ำ� หนด หรือผู้ที่ฉีดวัคซีนแล้วเดินทางเข้าประเทศไทย
ไดโ้ ดยไม่ต้องกกั ตัว
• นกั ทอ่ งเทย่ี วที่ฉดี วัคซีนแลว้ เดนิ ทางเขา้
จังหวัดภูเก็ตโดยไม่ต้องกักตัว โดยอยู่ในพื้นที่
ภูเก็ตอยา่ งนอ้ ย 7 วัน

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้จัดท�ำแนวทางเปิดประเทศจากสถานการณ์การแพร่ระบาด
ของโรคโควดิ -19 โดยแบ่งเป็น 4 ระยะ ดังน้ี

ระยะท่ี
ระยะท่ี
ระยะท่ี

ระยะท่ี Phuket Sandbox ผ่อนคลาย 10 จังหวดั เขา้ สภู่ าวะปกติ
(1 กรกฎาคม – 30 กนั ยายน คอื ภเู กต็ กระบี่ พังงา (1 มกราคม 2565
นำ� ร่อง สรุ าษฎร์ธานี เชียงใหม่ ชลบุรี
(1 เมษายน – 30 มถิ นุ ายน 2564) กรงุ เทพมหานคร เพชรบุรี เปน็ ต้นไป)
ประจวบครี ขี ันธ์ และบุรรี ัมย์
2564) (1 ตุลาคม – 31 ธันวาคม (ขอ้ มูล ณ วันท่ี 7 พฤษภาคม 2564)

2564)

พ้ืนที่ 10 จังหวัดดังกล่าวข้างต้น เป็นพ้ืนท่ีที่มีศักยภาพ และมีความส�ำคัญต่อเศรษฐกิจการท่องเที่ยวของประเทศ
โดยทงั้ 10 จงั หวดั มีสดั ส่วนรายได้จากการท่องเท่ยี วในปี 2562 รวม 1.5 ล้านลา้ นบาท คดิ เป็นสัดส่วนรอ้ ยละ 80 ของรายได้
จากนักท่องเท่ยี วตา่ งชาติ
ทง้ั น้ี หากจังหวดั ภูเกต็ สามารถเปดิ ประเทศได้ภายในเดอื นกรกฎาคม 2564 และในพ้ืนท่ีอีก 9 จงั หวัดเปิดประเทศไดภ้ ายใน
เดือนตุลาคม 2564 จะสามารถสร้างรายได้รวมประมาณ 2.98 แสนล้านบาท ในปี 2564 และมีนักท่องเที่ยวต่างชาติจ�ำนวน
3.5 ล้านคน และหากอนุญาตให้นักท่องเท่ียวจากทุกประเทศ หรือผู้ท่ีฉีดวัคซีนแล้วเดินทางเข้าประเทศไทยได้โดยไม่ต้องกักตัว
ต้ังแต่ 1 มกราคม 2565 เปน็ ตน้ ไป จะสามารถสร้างรายได้จ�ำนวน 1.18 ล้านล้านบาท ในปี 2565 และมีนกั ทอ่ งเท่ยี วตา่ งชาติ
จำ� นวน 20.52 ลา้ นคน

44 | CH.04 สรปุ ผลการด�ำเนินงาน ทีส่ อดคล้องกับแผนพัฒนา
การท่องเทีย่ วแหง่ ชาติ (พ.ศ. 2564 - 2565)

ผลการด�ำ เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทีย่ วแห่งชาติ | 45
ประจำ�ปี 2563-2564

Ch. 04
สกรารปุ ทผอ่ ลงกเทารยี่ ดวำแ�เหนง่ นิ ชงาาตนิ (ทพสี่ .อศด. 2ค5ล6้อ4งก-ับ2แ5ผ6น5พ) ัฒนา

46 | CH.04 สรปุ ผลการดำ� เนินงานที่สอดคล้องกบั แผนพัฒนา
การทอ่ งเท่ยี วแหง่ ชาติ (พ.ศ. 2564 - 2565)

แผนพฒั นาการทอ่ งเท่ยี วแหง่ ชาติ
(พ.ศ. 2564 – 2565)

วิสยั ทศั น์

เขม้ แขง็ จากภายใน ฟืน้ ตวั อย่างมคี วามรบั ผิดชอบ
จดุ เชอ่ื มโยงการท่องเทย่ี วของภูมภิ าค

นโยบาย นโยบายของรัฐบาลในการ การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ จุ ด เ ชื่ อ ม โ ย ง ที่ เ กิ ด จ า ก
ปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โ ด ย ใ ช ้ ก า ร ท ่ อ ง เ ที่ ย ว ค ว า ม ไ ด ้ เ ป รี ย บ ท า ง
ให้มีความสมดุล สร้าง เ ป ็ น เ ค ร่ื อ ง มื อ ใ น ก า ร ภูมิศาสตร์ของไทย การ
ความเขม้ แขง็ ของเศรษฐกิจ ขับเคล่ือนตามแนวทาง เชื่อมโยงในระดับภูมิภาค
ฐานรากสง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี ว ก า ร ท ่ อ ง เ ที่ ย ว อ ย ่ า ง มี ทั้งอาเซียน อาเซียน+3
ในประเทศ ความรบั ผดิ ชอบ อาเซยี น+6 รวมถงึ นโยบาย
ด ้ า น ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ
โลจสิ ตกิ ส์

เปา้ หมาย การทอ่ งเทย่ี วในประเทศ เป็นจุดหมายปลายทาง เป็นศูนย์กลางเช่ือมโยง
มีการใช้จา่ ยเพิม่ ขนึ้ ของนักท่องเที่ยวคณุ ภาพ การท่องเท่ียวของภูมิภาค

ตวั ชี้วดั ค่าใช้จ่ายต่อคนต่อทริป ค่าใช้จ่ายต่อคนต่อทริป อัตราการขยายตัวของ
ของนักท่องเที่ยวไทยเท่ียว ของนกั ท่องเที่ยวตา่ งชาติ นักท่องเท่ียวต่างชาติที่
ไทย เดินทางผ่านแดนระหว่าง
ประเทศไทยและประเทศ
สมาชิกอาเซียน

ประเดน็ พฒั นา ประเด็น ประเด็น ประเดน็ ประเดน็ ประเด็น
พัฒนาท่ี 1 พฒั นาท่ี 2 พัฒนาท่ี 3 พฒั นาที่ 4 พัฒนาท่ี 5
พัฒนาคณุ ภาพ พัฒนาบคุ ลากร สรา้ งความ บริหารจัดการ
แหล่งท่องเทยี่ ว พัฒนา ใหพ้ ร้อมรบั กับ พรอ้ มรับ ทอ่ งเท่ยี วอย่าง
และผปู้ ระกอบการ โครงสรา้ ง การทอ่ งเทีย่ ว
ให้พรอ้ มรบั พน้ื ฐาน คณุ ภาพ ปรบั ตัว ย่ังยนื
และปรบั ปรงุ เปลย่ี นแปลงให้
ปรับตัว ปัจจัยเออ้ื ให้ กับอตุ สาหกรรม
สอดคลอ้ ง การทอ่ งเท่ยี ว ทอ่ งเทยี่ วผา่ น
กบั บริบทท่ี ฟน้ื ตัว
เปล่ียนแปลงไป การตลาด

ผลการดำ�เนินงานของคณะกรรมการนโยบายการท่องเทีย่ วแหง่ ชาติ | 47
ประจำ�ปี 2563-2564

แผนพฒั นาการทอ่ งเท่ียวแหง่ ชาติ (พ.ศ. 2564 – 2565)

แผนพัฒนาการท่องเท่ียวแห่งชาติ (พ.ศ. 2564 – 2565) ได้ให้ความส�ำคัญกับการวางรากฐานและแก้ไขปัญหา
ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอนั เนอ่ื งมาจากการแพรร่ ะบาดของโรคไวรสั โคโรนา2019รวมทงั้ การสรา้ งความสมดลุ ของการพฒั นาทงั้ ในมติ ิ
ของพ้ืนท่ี เวลา กิจกรรม รูปแบบ และกลุ่มนักท่องเท่ียว เพื่อการสร้างและกระจายรายได้สู่ชุมชน และการเตรียมความพร้อม
ของอตุ สาหกรรมทอ่ งเทยี่ วสกู่ ารเตบิ โตในอนาคตบนพนื้ ฐานของการลงทนุ พฒั นาเทคโนโลยสี ารสนเทศสมยั ใหม่ ตลอดจนการ
ใหค้ วามส�ำคัญกบั การท�ำงานอยา่ งบรู ณาการระหว่างภาครฐั ภาคเอกชน ประชาชน และระหว่างประเทศ

ทั้งนี้ เพ่ือให้แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ (พ.ศ. 2564 – 2565) ใช้เป็นแผนแม่บท ในการพัฒนาการท่องเที่ยวไทย
สูว่ ิสัยทศั นท์ ี่คาดหมายไดอ้ ยา่ งแท้จรงิ จงึ ได้มกี ารด�ำเนินงานภายใต้ประเด็นการพัฒนา 5 ประเดน็ ดังน้ี

ผลการด�ำเนนิ งานที่สอดคล้องกบั แผนพัฒนาการท่องเท่ยี วแหง่ ชาติ
(พ.ศ. 2564 – 2565) 5 ประเดน็ พฒั นา ดงั น้ี

ประเด็นพัฒนา

ประเดน็ พัฒนาท่ี 1 ประเด็นพัฒนาที่ 2 ประเดน็ พฒั นาท่ี 3 ประเดน็ พัฒนาที่ 4 ประเด็นพัฒนาที่ 5

ก า ร พั ฒ น า คุ ณ ภ า พ การพัฒนาโครงสร้าง ก า ร พั ฒ น า บุ ค ล า ก ร ก า ร ป รั บ ภ า พ ลั ก ษ ณ ์ ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร
แหล่งท่องเที่ยว ผู้ผลิต พ้ืนฐาน ส่ิงอ�ำนวยความ ท้ังภาครัฐและเอกชนเพื่อ การท่องเที่ยวไทย เพื่อ การท่องเท่ียวอย่างยัง่ ยนื
และขายสินคา้ บรกิ าร และ สะดวก และปรบั ปรุงปัจจยั เ ต รี ย ม พ ร ้ อ ม ส� ำ ห รั บ ร อ ง รั บ นั ก ท ่ อ ง เ ที่ ย ว
ผู้ประกอบการท่องเท่ียว เอ้ือให้สนับสนุนต่อการ การทอ่ งเทยี่ วเชงิ คณุ ภาพ คุณภาพผ่านการตลาด
ใ ห ้ มี ค ว า ม ส า ม า ร ถ ใ น ฟ ื ้ น ตั ว แ ล ะ เ ติ บ โ ต ข อ ง
การพร้อมรับและปรับตัว อุตสาหกรรมทอ่ งเทยี่ ว
ให้สอดคล้องกับบริบท
ที่เปลีย่ นแปลงไป

1.การปรับปรุงมาตรฐาน 1. การจัดท�ำแนวทาง 1. การด�ำเนินโครงการ 1.การยกระดับมาตรฐาน 1. การจัดท�ำแผนกลยุทธ์
การท่องเท่ยี วไทย ความรว่ มมอื ในการสง่ เสรมิ อาสาสมคั รท่องเทยี่ วไทย การทอ่ งเท่ยี วไทย เ พ่ื อ ก า ร ขั บ เ ค ลื่ อ น
2.การด�ำเนินงานพัฒนา การเดินทางท่องเที่ยวใน 2.การเปิดรับนักท่องเท่ียว การท่องเท่ียวสีขาวภายใต้
ก า ร ท ่ อ ง เ ท่ี ย ว ใ น พ้ื น ที่ เมอื งรอง ประเภทพิเศษ Special โมเดลเศรษฐกิจ BCG
แหลง่ ทอ่ งเทยี่ วตามนโยบาย 2 . ก า ร จั ด ท� ำ แ ผ น Tourist Visa (STV) 2 . ก า ร ก� ำ ห น ด แ น ว ท า ง
รฐั บาล ยุทธศาสตร์การพัฒนา 3 . ก า ร ผ ลั ก ดั น ก า ร ฉี ด ก า ร ด� ำ เ นิ น ง า น ก ร ะ ตุ ้ น
3 . ก า ร จั ด ท� ำ แ ผ น พน้ื ทพี่ เิ ศษมรดกโลกสโุ ขทยั วั ค ซี น ป ้ อ ง กั น ก า ร แ พ ร ่ ก า ร ท ่ อ ง เ ท่ี ย ว ภ า ย ใ น
ยุทธศาสตร์การบริหาร - ศรสี ชั นาลยั – กำ� แพงเพชร ระบาดของโรคโควิด-19 ประเทศไทยภายใต้
การพัฒนาพ้ืนที่พิเศษเพ่ือ (พ.ศ. 2566 – 2570) ใ ห ้ แ ก ่ บุ ค ล า ก ร ใ น การขบั เคลอื่ นเศรษฐกจิ ไทย
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 3. การด�ำเนินงานตาม อุตสาหกรรมท่องเท่ยี วไทย ดว้ ยแนวคดิ BCG Model
เลย (พ.ศ. 2563 – 2570) แผนการฟื้นฟูเศรษฐกิจ 4 . ก า ร ด� ำ เ นิ น ก า ร ต า ม 3 . ก า ร จั ด ท� ำ แ ผ น
4.การผลกั ดนั การฉดี วคั ซนี และสงั คม แนวทางการเปิดประเทศ ยุทธศาสตร์การบริหาร
ป้องกันการแพร่ระบาด 4. การด�ำเนินโครงการ เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจ การพัฒนาพ้ืนที่พิเศษเพื่อ
ของโรคโควิด-19 ให้แก่ เปดิ รบั นกั ทอ่ งเทยี่ วตา่ งชาติ การท่องเท่ียว การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
บุคลากรในอุตสาหกรรม ท่ีไดร้ บั การฉดี วคั ซนี แลว้ เลย (พ.ศ. 2563 – 2570)
ทอ่ งเทยี่ วไทย 4 . ก า ร จั ด ท� ำ แ ผ น
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
พ้ื น ท่ี พิ เ ศ ษ ม ร ด ก โ ล ก
สุโขทัย - ศรีสัชนาลัย –
ก�ำแพงเพชร (พ.ศ. 2566
- 2570)

48 | CH.04 สรปุ ผลการด�ำเนนิ งานที่สอดคลอ้ งกับแผนพฒั นา
การทอ่ งเท่ยี วแห่งชาติ (พ.ศ. 2564 - 2565)

ประเดน็ พัฒนาที่ 1

การพัฒนาคุณภาพแหล่งท่องเท่ียว ผู้ผลิตและขายสินค้า บริการ
และผู้ประกอบการท่องเที่ยวให้มีความสามารถในการพร้อมรับ
และปรับตัวให้สอดคล้องกับบริบทท่ีเปลี่ยนแปลงไป

1.การปรบั ปรงุ มาตรฐานการทอ่ งเทย่ี ว 2 . ก า ร ด� ำ เ นิ น ง า น พั ฒ น า
ไทย การท่องเท่ียวในพ้ืนที่แหล่งท่องเท่ียว
กรมการท่องเท่ียวได้จัดท�ำมาตรฐาน ตามนโยบายรฐั บาล
การทอ่ งเทยี่ วไทย รวมทงั้ ดำ� เนนิ การตรวจประเมนิ การด�ำเนินงานพัฒนาการท่องเท่ียว
และรับรองมาตรฐานการท่องเท่ียวมาอย่าง ในพ้ืนที่แหล่งท่องเท่ียวตามนโยบายรัฐบาล
ต่อเนื่อง ต้ังแต่ปี พ.ศ. 2547 ซ่ึงปัจจุบัน องค์การบริหารการพัฒนาพื้นท่ีพิเศษเพื่อ
มีมาตรฐานการท่องเที่ยวไทย จ�ำนวน 56 การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (องค์การมหาชน)
มาตรฐาน ท่ีได้ยึดหลักการตามแนวทางสากล (อพท.) พ้ืนที่เขตพัฒนาการท่องเท่ียว
ซึ่งจะมีการปรับปรุงมาตรฐานทุกช่วงเวลา ตามกฎหมายว่าด้วยนโยบายการท่องเที่ยว
3 - 5 ปี แหง่ ชาติ และพน้ื ทแี่ หลง่ ทอ่ งเทย่ี วตามนโยบาย
โดยในปี 2564 กรมการท่องเท่ียวได้ รฐั บาล จำ� นวน 3 แห่ง ไดแ้ ก่
ปรับปรุงมาตรฐานการท่องเท่ียวไทย จ�ำนวน • พ้ืนที่คุ้งบางกะเจ้า จ.สมุทรปราการ
5 มาตรฐาน ได้แก่ 1) มาตรฐานท่ีพักเพื่อ ท�ำให้ชุมชนมีกลไกการบริหารจัดการ
การท่องเที่ยว ประเภทโรงแรม 2) มาตรฐาน การท่องเท่ียวโดยชุมชนที่เข้มแข็งมากย่ิงข้ึน
ทพี่ กั แบบพำ� นกั ระยะยาว 3) มาตรฐานหอ้ งนำ้� เกดิ การขบั เคลอ่ื นการดำ� เนนิ งานอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง
สาธารณะเพื่อการท่องเที่ยว 4) มาตรฐาน ส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพท้ังในด้านของ
บริการอาหารเพ่ือการท่องเท่ียว และ 5) การจัดกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงสร้างสรรค์
มาตรฐานการให้บริการในสถานท่ีจ�ำหน่าย การเปน็ นกั สอื่ ความหมายทมี่ คี ณุ ภาพ ตลอดจน
ของทร่ี ะลึก ประเภทสนิ คา้ อัญมณี เป็นการเตรียมความพร้อมและเพ่ิมศักยภาพ
ท้ังนี้ กรมการท่องเที่ยวได้แบ่งกลุ่มระยะ ไปสกู่ ารสง่ เสรมิ การตลาดและการประชาสมั พนั ธ์
เวลาในการรับรอง เป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ 1 มากยงิ่ ขึน้
ระยะเวลาในการรับรอง 1 ปี จ�ำนวน 2 • พื้นที่คลองด�ำเนินสะดวก จ.ราชบุรี
มาตรฐาน กลุ่มที่ 2 ระยะเวลาในการรับรอง ท�ำให้ชุมชนมีการขับเคลื่อนการท�ำงานของ
2ปีจำ� นวน40มาตรฐานและกลมุ่ ท่ี3ระยะเวลา เครอื ขา่ ยในเสน้ ทางทอ่ งเทย่ี ว “วถิ คี ลอง วถิ ไี ทย
ในการรับรอง 3 ปี จ�ำนวน 14 มาตรฐาน ตามรอยเสด็จคลองด�ำเนิน” อย่างต่อเน่ือง
และกรมการท่องเท่ียวได้ปรับปรุงระยะเวลา รวมถงึ มกี ารยกระดบั ความปลอดภยั ในเสน้ ทาง
การรบั รองเฉพาะในกลุ่มที่ 2 โดยปรบั เปล่ยี น ทอ่ งเทยี่ วด้วย
ระยะเวลาในการรับรองจาก 2 ปี เป็น 3 ปี • พ้ืนที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้
จ�ำนวน 40 มาตรฐาน ยกเว้นกลุ่มท่ี 1 ท่ียัง ( ป ั ต ต า นี ย ะ ล า แ ล ะ น ร า ธิ ว า ส )
คงเดิม เนื่องจากต้องด�ำเนินการให้สอดคล้อง การพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วในพน้ื ทเี่ ชงิ บรู ณาการ
ตามข้อกำ� หนดของศาสนาอิสลาม และเปน็ ไป ชุมชนได้รับการปรับปรุงภูมิทัศน์และพัฒนา
ตามมติของคณะกรรมการอิสลามกลาง ผลิตภัณฑ์ ในส่วนของกิจกรรมด้านพัฒนา
แห่งประเทศไทย ศักยภาพชุมชนตามแผนการพัฒนาท่องเที่ยว

ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเที่ยวแหง่ ชาติ | 49
ประจำ�ปี 2563-2564

ชุมชน ชุมชนได้รับการพัฒนาในด้านการส่ือ วนั พักเฉล่ียเพ่ิมข้ึน 3.53 วันต่อคน และรายได้
ความหมายในชุมชน การเตรียมพร้อม จากการท่องเที่ยวขยายตวั รอ้ ยละ 35.6 ตอ่ ปี
ส�ำหรับการขอรับมาตรฐาน CBT Thailand 4) แผนที่น�ำทาง (Road Map) วางไว้ 3
และผลการดำ� เนนิ งานกจิ กรรมแลกเปลย่ี นเรยี นรู้ ชว่ งเวลา ไดแ้ ก่
เพื่อสร้างเครือข่าย กิจกรรมสร้างการรับรู้ • ช่วงท่ี 1 พ.ศ. 2563 – 2565 จ�ำนวน
ดา้ นการตลาดประชาสมั พนั ธ์ ทำ� ใหเ้ กดิ แนวคดิ นักท่องเที่ยวคุณภาพเพิ่มขึ้น แหล่งท่องเท่ียว
ด้านการพัฒนาสินค้า ท�ำให้เส้นทาง หรือ มีบุคลากร และส่ิงอ�ำนวยความสะดวก
โปรแกรมการท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น 6 เส้นทาง มาตรฐานสากล
ชุมชนได้รับการส่งเสริมการตลาดผ่าน • ชว่ งที่ 2 พ.ศ. 2566 – 2568 จงั หวดั เลย
ส่ือออนไลน์ ไดร้ บั การยอมรบั ในฐานะแหลง่ ทอ่ งเทยี่ วยง่ั ยนื
ในระดบั สากลและเปน็ ทรี่ จู้ กั ในระดบั นานาชาติ
3. การจัดท�ำแผนยุทธศาสตร์ • ช่วงท่ี 3 พ.ศ. 2569 – 2570 รายได้
การบริหารการพัฒนาพ้ืนที่พิเศษ รวมจากการท่องเท่ียวไม่น้อยกว่า 35,505.56
เพ่ือการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนเลย ล้านบาท ในปี พ.ศ. 2570 และกลายเป็น
(พ.ศ. 2563 – 2570) ต้นแบบแหล่งท่องเท่ียวอย่างยั่งยืน ที่สามารถ
1) วสิ ยั ทศั น์ : “เมอื งนา่ พกั ผอ่ นและเรยี นรู้ น�ำเอาแนวทางของ GSTC มาเป็นส่วนหนึ่ง
ประสบการณ์ท่องเท่ียวเชิงนิเวศ เอกลักษณ์ ของวิถชี ีวติ ได้อยา่ งเหมาะสม
วฒั นธรรมทอ้ งถนิ่ การพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื สคู่ ณุ ภาพ 5) มลู คา่ ทางเศรษฐกจิ และสงั คมและอตั รา
ระดบั สากล” ผลตอบแทนทางสังคม (Social Returns on
2) ยทุ ธศาสตร์ : 6 ยทุ ธศาสตร์ ประกอบดว้ ย Investment : SROI) จะมคี ่าเทา่ กับ 1:11.35
14 กลยุทธ์ 21 แผนงาน และมีตัวชี้วัด ซึ่งหมายความว่า เงินงบประมาณโครงการ
ท่เี กี่ยวข้องทั้งสนิ้ 38 ตัวชวี้ ดั 1 บาท จะให้ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจและ
3) จำ� นวนโครงการ : 229 โครงการ ตง้ั เปา้ สังคมเท่ากับ 11.35 บาท ส่งผลให้เศรษฐกิจ
รายไดจ้ ากการทอ่ งเทย่ี วไวท้ ่ี 35,500 ลา้ นบาท ของจังหวัดเลยขยายตัวเพ่ิมขึ้นประมาณ
ใน พ.ศ. 2570 สว่ นเปา้ หมายรอง คอื จำ� นวน ร้อยละ 12.54 ตอ่ ปี
นกั ทอ่ งเทย่ี วเพม่ิ ขน้ึ รอ้ ยละ 5.96 ตอ่ ปี จำ� นวน

50 | CH.04 สรุปผลการดำ� เนินงาน ทส่ี อดคลอ้ งกับแผนพัฒนา
การทอ่ งเทีย่ วแหง่ ชาติ (พ.ศ. 2564 - 2565)

6) กระบวนการขับเคลื่อนไปสู่การปฏิบัติ 4.การผลักดันการฉีดวัคซีนป้องกัน
ซึ่งองค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19
เพอ่ื การทอ่ งเทยี่ วอยา่ งยง่ั ยนื (อพท.) ไดบ้ รู ณาการ ใ ห ้ แ ก ่ บุ ค ล า ก ร ใ น อุ ต ส า ห ก ร ร ม
ด� ำ เ นิ น ก า ร กั บ ห น ่ ว ย ง า น แ ล ะ อ ง ค ์ ก ร ทอ่ งเทยี่ วไทย
ตามแผนแม่บทร่วมกับองค์กรส่วนท้องถ่ิน
ภาคเอกชน และชมุ ชน (ข้อมลู ณ วนั ที่ 7 พฤษภาคม 2564)
เพ่ือสร้างความเช่ือมั่นให้กับนักท่องเที่ยว
7) การจัดท�ำและเสนอนโยบายและ
แผนยุทธศาสตร์การบริหารการพัฒนาพ้ืนท่ี ท้ังในประเทศและต่างประเทศ โดยให้
พิเศษเพ่อื การทอ่ งเที่ยวอย่างยั่งยืน สอดคล้องกับช่วงเวลาในการเปิดประเทศ ซ่ึง
จะเร่ิมด�ำเนินการ Phuket Sandbox ต้ังแต่
วันที่ 1 กรกฎาคม 2564 เป็นต้นไป และ
จะเพิ่มเติมอีก 9 จังหวัด ต้ังแต่ 1 ตุลาคม
2564 เป็นต้นไป คณะกรรมการนโยบาย
การท่องเที่ยวแห่งชาติ จึงผลักดันการฉีด
วคั ซนี ปอ้ งกนั การแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -19
ให้แก่บุคลากรในอุตสาหกรรมท่องเที่ยว
เพอื่ รองรบั นโยบายเปดิ ประเทศ เพราะถอื เปน็
กลุ่มเส่ียงท่ีมีส่วนส�ำคัญในการพื้นฟูเศรษฐกิจ
ของประเทศ ซึ่งมีการประมาณการว่าจ�ำนวน
วคั ซนี ทต่ี อ้ งการจะอยทู่ ป่ี ระมาณ 3.5 ลา้ นโดส


Click to View FlipBook Version