15 Clusters: (4) แผนพัฒนาการท่องเที่ยวอารยธรรมล้านนา

แผนปฏบิ ตั กิ ารพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว
ภายในเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วอารยธรรมลา้ นนา

ปี 2563 - 2565



สารบญั

ส#วนที่ 1 หลักการ แนวคดิ และกระบวนการจดั ทำแผน 4

ส#วนที่ 2 สถานการณPทศิ ทางการทอ# งเทยี่ ว ในเขตพฒั นาการท#องเทย่ี วอารยธรรมลาA นนา 9

สว# นที่ 3 การวิเคราะหPปจS จัยแวดลAอม และประเดน็ สำคัญตอ# การพฒั นาการทอ# งเท่ียว 12

ส#วนท่ี 4 ยทุ ธศาสตรกP ารพฒั นาการทอ# งเทย่ี ว 28

ภาคผนวก แผนปฏบิ ัติการพัฒนาการทอ# งเทย่ี ว ภายในเขตพัฒนาการท#องเท่ียวอารยธรรมลAานนา 33
แผนงาน/โครงการสำคัญลำดับ

สว# นที่ 1

หลักการ แนวคิด และกระบวนการจัดทำแผน

1.1 ความเปZนมาและการประกาศเขตพัฒนาการทอ# งเทย่ี ว

พระราชบัญญัตินโยบายการท1องเท่ียวแห1งชาติ พ.ศ. 2551 มาตรา 10 (4) ใหEคณะกรรมการนโยบายการ

ท1องเที่ยวแห1งชาติมีอำนาจหนEาท่ีดำเนินการเพื่อใหEมีการกำหนดเขตพัฒนา การท1องเที่ยว และมาตรา 17

เพื่อประโยชนQในการรักษา ฟTUนฟูแหล1งท1องเที่ยว หรือการบริหารและพัฒนาการท1องเท่ียวใหEสอดคลEองกับ

แผนพัฒนาการท1องเท่ียวแห1งชาติ คณะกรรมการอาจกำหนดใหEเขตพ้ืนที่ใดเปZนเขตพัฒนาการท1องเท่ียวไดE

โดยพิจารณาร1วมกับหน1วยงานของรัฐที่เกี่ยวขEองและผEูว1าราชการจังหวัดในเขตพื้นท่ี ทั้งน้ี ใหEมีการรับฟ]งความ

คิดเห็นและความตEองการของชุมชนในพ้ืนท่ีเพื่อประกอบการพิจารณาดEวยเขตพัฒนาการท1องเที่ยวจะกำหนดเปZน

กลมุ1 จงั หวดั จังหวดั และพน้ื ท่ีเฉพาะก็ไดโE ดยใหอE อก เปZนกฎกระทรวง

ในการประชุมคณะกรรมการนโยบายการท1องเท่ียวแห1งชาติคร้ังที่ 2/2555 เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2555
ไดEเห็นชอบประกาศคณะกรรมการนโยบายการท1องเที่ยวแห1งชาติ เร่ืองหลักเกณฑQ วิธีการ และเง่ือนไขใน
การกำหนดเขตพัฒนาการท1องเท่ียว พ.ศ. 2555 และประธานกรรมการนโยบายการท1องเท่ียวแห1งชาติไดEลงนามใน
ประกาศฯ เม่ือวันท่ี 11 ธันวาคม 2555 ซ่ึงนำไปส1ูกระบวนการกำหนดเขตพัฒนาการท1องเท่ียว โดยไดEมีการกำหนด
เขตพัฒนาการท1องเท่ียวนำร1อง 5 กลุ1มท1องเท่ียว ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการท1องเที่ยวแห1งชาติ
ประกอบดEวย (1) กล1ุมท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา (2) กล1ุมท1องเที่ยว Active Beach (3) กล1ุมท1องเที่ยวอารยธรรม
อีสานใตE (4) กลุ1มท1องเที่ยว Royal Coast และ (5) กลุ1มท1องเท่ียวอันดามัน และไดEมีการสำรวจความคิดเห็นและ
ความตEองการของชุมชนและ ผEูแทนหน1วยงาน 18 กล1ุมจังหวัดในป{ 2556 ซ่ึงผลการสำรวจความคิดเห็น พบว1า
รEอยละ 70 เห็นดEวยกับการกำหนดเปZนเขตพัฒนาการท1องเที่ยว เนื่องจากแต1ละจังหวัดภายในกล1ุมมีลักษณะ
การท1องเที่ยวที่คลEายคลึงกัน สามารถหาจุดเด1นร1วมกันเพ่ือพัฒนาเปZนจุดขายและพัฒนาเสEนทางท1องเท่ียวเชื่อมโยง
กัน ช1วยสรEางรายไดEและ ความเขEมแข็งภายในกล1ุม ช1วยกระตEุนเศรษฐกิจภายในจังหวัดและของประเทศ อย1างไรก็
ตามมีบางจังหวัดเห็นว1าควรมีการจัดแบ1งกล1ุมจังหวัดใหม1 เนื่องจากแต1ละจังหวัดมีลักษณะและจุดเด1นดEาน
การท1องเท่ียวที่แตกต1างกัน ทิศทางการพัฒนาอาจไม1ตรงกัน และการมีจังหวัดภายในกลุ1มเปZนจำนวนมากอาจ
ไมค1 ลEองตัวในการบริหารจดั การและการจดั สรรงบประมาณ

สำหรับหลักเกณฑPเฉพาะพ้ืนที่ เปZนหลักเกณฑQเฉพาะพ้ืนที่ซึ่งอาจมีขEอใดขEอหนึ่งหรือหลายขEอรวมกัน
ไดEแก1 (1) พ้ืนท่ีที่จะกำหนดเปZนเขตพัฒนาการท1องเที่ยว ตEองเปZนพ้ืนท่ีท่ีมีศักยภาพการท1องเที่ยวอยู1ในระดับสูง
และคำนึงถึงแนวโนEมทางการตลาดท1องเที่ยว โดยพิจารณาจากอัตราการขยายตัวของรายไดEจากการท1องเที่ยว
ของจังหวัดหรือในพื้นที่แหล1งท1องเท่ียวน้ัน ๆ เพ่ิมข้ึนอย1างต1อเนื่อง ในอัตราไม1นEอยกว1ารEอยละ 10 ต1อป{
(2) พื้นท่ีท่ีจะกำหนดเปZนเขตพัฒนาการท1องเที่ยว ตEองเปZนพ้ืนท่ีที่มีความโดดเด1นอันทรงคุณค1าทางธรรมชาติ
และส่ิงแวดลEอม หรือมีความลEาค1าทางประวัติศาสตรQ ศิลปวัฒนธรรม และวิถีชีวิตชุมชน (3) พ้ืนที่ท่ีจะกำหนด

4

เปZนเขตพัฒนาการท1องเท่ียว ควรเปZนพื้นท่ีการคEาชายแดนหรือเปZนพื้นที่แหล1งท1องเท่ียวท่ีสำคัญที่ต้ังอย1ู
ตามแนวชายแดนระหว1างประเทศซึ่งตEองไม1มีกรณีป]ญหาขEอขัดแยEงระหว1างประเทศในเรื่องใด ๆ หรือเปZนพ้ืนท่ี
ที่แหล1งท1องเท่ียวที่มีความเช่ือมโยงกับแหล1งท1องเท่ียวท่ีสำคัญของประเทศเพ่ือนบEาน (4) พื้นท่ีที่จะกำหนดเปZน
เขตพัฒนาการท1องเที่ยว ควรเปZนพื้นท่ีเศรษฐกิจท่ีสำคัญซึ่งสมควรไดEรับการพัฒนาเพื่อประโยชนQในการส1งเสริม
สนับสนุน และอานวยความสะดวก รวมทั้งใหEสิทธิพิเศษบางประการในการดำเนินกิจการเพ่ือการท1องเท่ียวเปZน
การเฉพาะ (5) พื้นที่ท่ีจะกำหนดเปZนเขตพัฒนาการท1องเท่ียว ควรเปZนพ้ืนท่ีแหล1งท1องเท่ียวที่เช่ือมโยงกับ
เสEนทางโครงข1ายคมนาคมและการขนส1งท่ีเปZนเสEนทางหลัก ท้ังทางบก ทางนEา และทางอากาศ และการเขEาถึง
แหล1งท1องเที่ยว (6) พื้นที่ที่จะกำหนดเปZนเขตพัฒนาการท1องเท่ียว ควรเปZนพ้ืนที่แหล1งท1องเที่ยวท่ีมีลักษณะ
พื้นฐานทางกายภาพดEานการท1องเท่ียวเปZนไปในทิศทางเดียวกัน หรือมีลักษณะกิจกรรมหรือตEนทุนทางการ
ท1องเที่ยวภายในพ้ืนท่ีแหล1งท1องเท่ียวนั้น ๆ ท่ีเหมือนกันหรือใกลEเคียงกันหรือเชื่อมโยงระหว1างกัน ท้ังนี้เพ่ือ
ประโยชนQในการพัฒนาตลาดการท1องเท่ียวเปZนสำคัญทั้งนี้ การดำเนินงานของคณะกรรมการนโยบายการ
ท1องเที่ยวแห1งชาติไดEมีการประกาศเขตพัฒนาการท1องเท่ียวแลEว จำนวน 5 เขต ตามกฎกระทรวงกำหนดเขต
พัฒนาการท#องเท่ียว พ.ศ. 2558 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เม่ือวันท่ี 27 มีนาคม 2558 ประกาศเขต
พัฒนาการท1องเท่ียว 5 เขต ประกอบดEวย (1) เขตพัฒนาการท1องเท่ียวฝÅ]งทะเลตะวันตก (2) เขตพัฒนาการ
ท1องเท่ียวฝ]Åงทะเลตะวันออก (3) เขตพัฒนาการท1องเที่ยวอันดามัน (4) เขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรม
ลEานนา และ (5) เขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมอีสานใตE และเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2559 ก็ไดAมีการ
ประกาศเขตพัฒนาการท#องเที่ยวเพ่ิมเติมอีก 3 เขต ไดEแก1 (1) เขตพัฒนาการท1องเท่ียวมรดกโลกดEาน
วัฒนธรรม (สุโขทัย พิษณุโลก ตาก กาแพงเพชร) (2) เขตพัฒนาการท1องเท่ียววิถีชีวิตลุ1มแม1น้ำโขง (หนองคาย
เลย บึงกาฬ มุกดาหาร นครพนม) (3) เขตพัฒนาการท1องเที่ยววิถีชีวิตลุ1มแม1น้ำเจEาพระยาตอนกลาง
(พระนครศรีอยุธยา นนทบุรี ปทุมธานี อ1างทอง สิงหQบุรี) และเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2560 ไดAมีการประกาศ
เขตพฒั นาการทอ# งเทย่ี วเพม่ิ เตมิ 1 เขต ไดAแก# เขตพฒั นาการท1องเท่ียวหม1ูเกาะทะเลใตE (สรุ าษฎรธQ าน)ี

5

ตารางที่ 1 สรปุ เขตพัฒนาการทอ# งเทย่ี วที่ประกาศในราชกจิ จานุเบกษา

เขตการทอ1 งเที่ยว จังหวัด ศนู ยปQ ฏิบัตกิ าร

เขตพัฒนาการท#องเที่ยวอารยธรรม เชียงใหม1 เชียงราย ลำพูน ลำปาง และพะเยา จังหวดั เชยี งใหม1
ลาE นนา

เขตพัฒนาการท#องเท่ียวฝ]Åงทะเล ชลบุรี ระยอง จันทบุรี และตราด จังหวดั ชลบุรี
ตะวันออก

เขตพัฒนาการท#องเที่ยวอารยธรรม นครราชสีมา บุรีรัมยQ สุรินทรQ ศรีสะเกษ และ จงั หวัดนครราชสีมา

อีสานใตE อุบลราชธานี

เขตพัฒนาการท#องเที่ยวฝ]Åงทะเล เพชรบรุ ี ประจวบคีรีขันธQ ชุมพร และระนอง จงั หวดั เพชรบุรี
ตะวนั ตก

เขตพฒั นาการท#องเท่ียวอนั ดามัน ภูเก็ต กระบี่ พังงา ตรัง และสตูล จงั หวดั ภเู กต็

เขตพัฒนาการท#องเที่ยววิถีชีวิตลุ1ม พระนครศรีอยุธยา นนทบุรี ปทุมธานี อ่างทอง จงั หวดั
และสงิ ห์บรุ ี พระนครศรีอยธุ ยา
แม1น้ำเจEาพระยาตอนกลาง

เขตพัฒนาการท#องเท่ียววิถีชีวิตล1ุม หนองคาย เลย บงึ กาฬ มกุ ดาหาร และนครพนม จงั หวดั หนองคาย
แมน1 ำ้ โขง

เขตพัฒนาการท#องเที่ยวมรดกโลก สโุ ขทยั พิษณโุ ลก ตาก และกําแพงเพชร จงั หวดั สโุ ขทยั

ดEานวฒั นธรรม

เขตพัฒนาการท#องเท่ียวหม1ูเกาะทะเล เกาะเต่า เกาะพะงัน เกาะสมุย และหมู่เกาะ จงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี
ใตE อา่ งทอง จงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี

กระบวนการ แนวคดิ ในการดำเนนิ งานและวิธกี ารจดั ทำแผนปฏิบตั กิ าร
ภายหลังการออกกฎกระทรวงกำหนดเขตพัฒนาการท1องเที่ยว พ.ศ. 2559 รัฐมนตรีว1าการกระทรวง

การท1องเท่ียวและกีฬา ไดEลงนามในคำสั่งแต1งตั้งคณะกรรมการพัฒนาการท1องเท่ียวประจำเขตพัฒนาการ
ท1องเท่ียว มรดกโลกดEานวัฒนธรรม เม่ือวันท่ี 10 มิถุนายน 2559 โดยมีผEูว1าราชการจังหวัดสุโขทัยเปZนประธาน
กรรมการ และท1องเที่ยวและกีฬาจังหวัดเปZนกรรมการและเลขานุการเพ่ือจัดทำแผนปฏิบัติการพัฒนา
การท1องเทยี่ ว ภายในเขตพฒั นาการท1องเทยี่ ว

คณะกรรมการพัฒนาการท1องเที่ยวฯ ไดEดำเนินการจัดทำแผนปฏิบัติการพัฒนาการท1องเที่ยว ภายใน
เขตพัฒนากาท1องเท่ียวตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการท1องเท่ียวแห1งชาติ เร่ือง หลักเกณฑQและวิธีการ
จัดทำแผนปฏิบัติการพัฒนาการท1องเท่ียว ประจำเขตพัฒนาการท1องเที่ยว โดยมีกระบวนการในการดำเนินงาน
ดังนี้

1. แต1งต้ังคณะทางานจัดทำแผนปฏิบัติการพัฒนาการท1องเท่ียวประจำเขตพัฒนาการท1องเที่ยวเพ่ือ
ศึกษา วิเคราะหQ ประเมินศักยภาพและความสามารถในการพัฒนา กำหนดแนวทางการส1งเสริมเสEนทาง

6

ท1องเท่ียวและการพัฒนาเมืองท1องเท่ียวที่สำคัญ เพ่ือนาไปสู1การจัดทำแผนพัฒนาในระยะ 5 ป{ และแผนปฏิบัติ
การประจำป{

2. จัดประชุมหน1วยงานท่ีเปZนภาคีการพัฒนาการท1องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวเพ่ือระดม
ความคิดเห็นตั้งแต1ข้ันตอนของกรอบแนวคิดการพัฒนา วัตถุประสงคQและเปÑาหมายไปจนถึงขEอเสนอแนว
ทางการพัฒนาและโครงการพัฒนาท่ีสำคัญ และกลไกการขับเคลือ่ นแผนสู1การปฏบิ ตั ิ

3. ยกร1างแผนปฏิ บั ติการพั ฒนาการท1 องเที่ ยว ประจำเขตพั ฒนาการท1 องเท่ี ยว เพื่ อเสนอ
คณะกรรมการนโยบายการท1องเที่ยวแห1งชาติพิจารณาใหEความเห็นชอบ และประกาศในราชกิจจานุเบกษาใน
ข้ันตอนต1อไป

โดยข้ันตอนการจัดทำแผนปฏิบัติการ ใหEความสำคัญกับการมีส1วนร1วมของภาคีการพัฒนาในเขต
พัฒนาการท1องเท่ียว ทั้งหน1วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชนและเครือข1ายชุมชนสถาบันการศึกษา
และนักวิชาการในพื้นท่ีภายใตEแนวคิดที่ตEองมีความสอดคลEองกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห1งชาติ
แผนพัฒนาการท1องเท่ียวแห1งชาติ ยุทธศาสตรQพัฒนาการท1องเท่ียวกล1ุมจังหวัดและกฎหมายท่ีใชEบังคับอย1ู
ภายในเขตพัฒนาการท1องเที่ยว อยู1บนพื้นฐานของศักยภาพและความโดดเด1นเปZนเอกลักษณQของกลุ1มพ้ืนท่ี
และความตEองการของชุมชน และใชEแนวคิดคลัสเตอรQเปZนกรอบในการกำหนดทิศทางและเปÑาหมายร1วมกัน
การพัฒนาเมืองท1องเท่ียวหลักและเมืองท1องเที่ยวรอง การเช่ือมโยงเสEนทางท1องเที่ยวภายในเขต และการสรEาง
ความร1วมมือในการผลิตสินคEาและส1งเสริมกิจกรรมและการแลกเปล่ียนขEอมูล ข1าวสาร องคQความรEู และ
ทรัพยากรระหว1างกัน
ภาพท่ี 1 กระบวนการการจดั ทำแผนพัฒนาการท#องเทย่ี ว 5 เขตพฒั นาการท#องเทย่ี ว

การศกึ ษาขEอมูลทุตยิ ภมู ิ การคดั เลือกกลุ1มทอ1 งเทยี่ วทม่ี ีศักยภาพ

ภาพรวมการท1องเที่ยวของ กรณีตวั อย1างหรอื ประเทศทีม่ ี การสมั ภาษณเQ ชิงลึก การประชมุ กลม1ุ ยอ1 ย
ไทย และเขตพฒั นาการ การกำหนดเขตพฒั นาการ ภาคที ่ีเกีย่ วขEอง ภาคีทีเ่ ก่ียวขEอง
ท1องเท่ียวและเมอื งทอ1 งเที่ยว
ทอ1 งเทยี่ ว

การสำรวจพน้ื ที่ทไ่ี ดรA บั การคัดเลือก การประเมนิ ศกั ยภาพ
- เกบ็ รวบรวมขอE มูล การประชุมภาคีท่เี ก่ียวขอE ง
- ตรวจสอบขอE มลู เบ้อื งตนE
- ตรวจสอบขEอมูลโดยผEเู ชี่ยวชาญ

การจดั ทำแผนพัฒนาการท1องเท่ยี วและแผนปฏบิ ัติการ แผนปฏบิ ตั ิการพฒั นาการท1องเทย่ี ว

การประชุมกลมุ1 ย1อยภาคที ่ี ตรวจสอบร1างแผน (วิสัยทศั นQ/พันธกิจ/เปÑาประสงคQ/ยุทธศาสตรQ/
เก่ยี วขอE ง แผนงาน/โครงการท่สี ำคัญ)

7

ภาพท่ี 2 ขัน้ ตอนในการจัดทำแผนปฏิบตั ิการ

ข้ันตอนการดำเนนิ งานการจัดทำแผนปฏบิ ัตกิ าร

คณะกรรมการพัฒนาการท#องเท่ยี วประจำเขต
พฒั นาการทอ# งเทยี่ วอารยธรรมลาA นนา

แต#งต้งั คณะอนุกรรมการจัดทำแผนปฏิบตั ิการ ศกึ ษาทบทวนแผนพฒั นาการ
พฒั นาการทอ# งเท่ียว ท#องเที่ยว 5 เขตพฒั นาการทอ# งเทย่ี ว

จดั ทำเกณฑกP ารจดั ลำดบั ความสำคัญ ประชมุ จัดทำแผน
โครงการ
ประชุมจดั ลำดับความสำคัญของ
ยกร#างแผนปฏิบัตกิ ารพฒั นาการท#องเท่ยี ว แผนงานโครงการ
ภายในเขตพฒั นาการท#องเท่ียว

เสนอคณะกรรมการพฒั นาการทอ# งเทย่ี ว
ประจำเขตพฒั นาการท#องเทย่ี วพิจารณาใหA

ความเหน็ ชอบ

เสนอคณะอนุกรรมการกลัน่ กรองแผนปฏิบตั ิ ปรบั ปรุงโครงการสำคญั
การพฒั นาการท#องเทย่ี ว

เสนอคณะกรรมการนโยบายการท#องเทย่ี ว
แห#งชาติพจิ ารณาอนุมตั ิ

ประกาศในราชกิจจานุเบกษา

8

ส#วนท่ี 2

สถานการณPการท#องเทย่ี ว เขตพฒั นาการทอ# งเทีย่ วอารยธรรมลาA นนา

ภาพรวมของการท1องเท่ียวในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา ซึ่งประกอบดEวยจังหวัด เชียงใหม1
เชียงราย ลำพูน ลำปาง และพะเยา มีจุดเด1นดEานทรัพยากรดEานการท1องเที่ยวและศักยภาพในดEานการท1องเที่ยวเชิง
วัฒนธรรม ศิลปะ ภูมิป]ญญาทEองถนิ่ และทรัพยากรธรรมชาติที่หลาหกลาย สามารถสรุปความโดดเดนและศักยภาพ
ของแต1ละจังหวดั ท่คี ัดเลอื กมาอยใู1 นเขตพัฒนาการท1องเที่ยว ดังน้ี

1. จังหวัดเชียงใหม1 : วัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และวิถีชีวิตลEานนา แหล1งท1องเที่ยวทางธรรมชาติ
เมืองตEอนรับหรือประตูส1ูเสEนทางท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา นอกจากนี้ยังมีรูปแบบการท1องเท่ียวท่ีมีความ
หลากหลายเช1น การท1องเท่ียวเชิงสุขภาพ การท1องเท่ียวพำนักระยะยาว โครงการพระราชดำริ และเกษตรบนพ้ืนท่ี
สูง วัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และวิถีชีวิต มีส่ิงอำนวยความสะดวก รองรับนักท1องเที่ยวไดEดี มีสนามบินนานาชาติที่มี
ชื่อเสียงเปZนที่รูEจักในกลุ1มนักท1องเท่ียวต1างประเทศ มีอัตลักษณQทางวัฒนธรรมเด1นชัด ประชาชนพรEอมตEอนรับ
นกั ทอ1 งเที่ยว นอกจากนีภ้ าครัฐมนี โยบายทช่ี ดั เจนในการพฒั นาการท1องเท่ียว

2. จังหวัดเชียงราย : เปZนจังหวัดที่มีวัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และวิถีชีวิตลEานนา แหล1งท1องเที่ยว
ทางธรรมชาติ เมืองชายแดน ประตูสู1อนุภูมิภาคล1ุมน้ำโขง รวมท้ังยังมีการท1องเที่ยวบนที่สูงที่มีความหลากหลายของ
ชาติพันธQุ โครงการพระราชดำริ และเกษตรบนพ้ืนที่สูง นอกจากนี้ภาครัฐมีนโยบายท่ีชัดเจนในการพัฒนาการ
ท1องเท่ียว มีส่ิงอำนวยความสะดวกรองรับนักท1องเท่ียวไดEดี มีสนามบินนานาชาติ นอกจากน้ีภาครัฐมีนโยบายท่ี
ชดั เจนในการพัฒนาการท1องเที่ยว

3. จังหวัดลำพูน : เปZนเมืองท่ีมีวัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และวิถีชีวิตลEานนา แหล1งท1องเที่ยวทาง
ประวัติศาสตรQลEานนาที่ยาวนานมากที่สุดในกล1ุมลEานนา นอกจากนี้ภาครัฐมีนโยบายท่ีชัดเจนในการพัฒนาการ
ทอ1 งเทย่ี ว

4. จังหวัดลำปาง : เปZนเมืองท่ีมีวัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และวิถีชีวิตลEานนา แหล1งท1องเที่ยวทางธรรมชาติ
น้ำพุรEอน แหล1งท1องเท่ียวทางประวัติศาสตรQลEานนา เมืองหัตกรรมสรEางสรรคQ นอกจากนี้ภาครัฐมีนโยบายท่ีชัดเจน
ในการพัฒนาการทอ1 งเทย่ี ว

9

5. จังหวัดพะเยา : เปZนเมืองท่ีมีวัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และวิถีชีวิตลEานนา แหล1งท1องเที่ยวทาง
ประวัติศาสตรQลEานนา ธรรมชาติของกวáานพะเยาท่ีสวยงาม ดินแดนธรรมะ นอกจากน้ีภาครัฐมีนโยบายท่ีชัดเจนใน
การพฒั นาการท1องเทีย่ ว นอกจากนี้ มกี ารสง1 เสรมิ ดEานการอนรุ กั ษนQ กยงู สายพนั ธไทยอีกแหง1 หนงึ่ ของประเทศ

ดEวยความพรEอมของทรัพยากรดEานการท1องเท่ียวทำใหEในพื้นที่เขตพัฒนากรท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา
เปZนที่นิยมของนักท1องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต1างชาติ สำหรับสถานการณQการท1องเท่ียวของเขตพัฒนา
การท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา จะเห็นไดEว1ามีแนวโนEมการเติบโตไดEดีอย1างมากเม่ือเทียบกับภาคอื่น โดยพิจารณา
จากขEอมูลตัวเลขนักท1องเที่ยวที่เพิ่มมากขึ้นทุกจังหวัด โดยจังหวัดท่ีมีนักท1องเท่ียวชาวต1างชาติสูงสุดในเขตพัฒนา
การท1องเที่ยว คือ จังหวัดเชียงใหม1 รองลงมาคือ จังหวัดเชียงราย ลำพูน ลำปาง และพะเยา สำหรับนักท1องเท่ียว
ชาวไทย พบว1า จงั หวดั เชยี งใหม1 รองลงมาคอื จงั หวัดเชยี งราย ลำปาง ลำพูน และพะเยา

สำหรบั ปญ] หาการท1องเทีย่ วเมอื งแยกตามกล1มุ เมอื งหลักและเมืองทอ1 งเทย่ี วรอง มีรายละเอยี ด ดังนี้
ปญS หาในเมอื งทอ# งเที่ยวหลัก คือ จังหวดั เชียงใหม#และเชียงราย ลำดับจากมากไปนAอยไดA ดังนี้
1. ป]ญหาดEานสิ่งอำนวยความสะดวกในการเปZนเมืองท1องเที่ยวระดับมาตรฐาน เช1น ปÑายส่ือความหมาย
หEองน้ำ รวมท้ังความปลอดภัย พัฒนาสนามบินและระบบโลจิสติกสQขนถ1ายนักท1องเท่ียวอย1างเปZนระบบไปสู1แหล1ง
ทอ1 งเทย่ี วทางอารยธรรมลาE นนา
2. ป]ญหาดEานการจัดการและยกระดับคุณค1าและมูลค1าใหEกับทรัพยากรทางการท1องเท่ียวท้ังทางธรรมชาติ
และวฒั นธรรม ตลอดจนการรกั ษาทรพั ยากรทางการทอ1 งเที่ยวใหยE ่งั ยนื
3. ป]ญหาดEานความสัมพันธQทางการท1องเที่ยวการเช่ือมโยงห1วงโซ1อุปทานทางการท1องเที่ยวทั้งตEนทาง
กลางทางและปลายทางไดEไม1ครอบคลุมและการเชื่อมโยงออกไปนอกพ้ืนท่ีหรือนอกจังหวัดก็มีนEอยกล1ุมจังหวัดทำไดE
นEอย
4. ป]ญหาดEานการดูแลความปลอดภัยและสุขลักษณะรวมถึงการจัดการความเสี่ยงใหEกับนักท1องเที่ยวและ
ประชาชนทอE งถิน่
5. ป]ญหาดEานระบบสารสนเทศทางการท1องเท่ียว และป]ญหาดEานสิ่งอำนวยความสะดวกในการเปZนเมือง
ทอ1 งเทย่ี วระดบั มาตรฐาน
6. การจดั การขอE มูลดาE นการทอ1 งเท่ียวทีม่ ากเกินไปจนไมส1 ามารถทราบว1าขอE มลู ใดเปZนขอE มลู จรงิ

10

ปSญหาในเมืองท#องเทยี่ วรอง คือ จังหวดั ลำพูน ลำปาง และพะเยา ลำดับปSญหาจากมากไปนอA ยไดA ดังน้ี
1. ป]ญหาดEานส่ิงอำนวยความสะดวกในการเปZนเมืองท1องเที่ยวระดับมาตรฐาน เช1น สนามบินนานาชาติ
เสEนทางคมนาคมทางบก ระบบโลจิสติกสQขนถ1ายนักท1องเท่ียว และระบบขนส1งสาธารณะทEองถิ่นท่ีสามารถเช่ือมโยง
แหล1งทอ1 งเทย่ี วทางธรรมชาติและแหล1งทอ1 งเท่ียวทางอารยธรรมลEานนา
2. ป]ญหาดEานระบบสารสนเทศทางการท1องเที่ยว เช1น ฐานขEอมูลการท1องเท่ียวท่ีสามารถสืบคEนไดEอย1าง
เปZนระบบและระบบบรกิ ารสัญญาณอนิ เทอรQเน็ตท่ีครอบคลมุ พืน้ ท่ีการทอ1 งเทยี่ ว
3. ป]ญหาดEานการดูแลความปลอดภัยและสุขลักษณะใหEกับนักท1องเที่ยว เช1น จุดบริการแก1นักท1องเที่ยว
หอE งน้ำที่สะอาด สวยงาม และหEองน้ำสำหรับผูEพิการและผูEสงู อายุ
4. ป]ญหาดEานการตลาดที่ไม1สามารถเพ่ิมมูลค1าของทุนทางสังคม อาทิวัฒนธรรม ภูมิป]ญญาพื้นบEานมาใชE
ใหEเกิดมูลค1าและคุณค1าทางเศรษฐกิจในชุมชนและในเขตอารยธรรมลEานนาไดEอย1างเต็มศักยภาพ และขาดแผนที่การ
ท1องเที่ยวที่เชอื่ มโยงเสEนทางการทอ1 งเท่ยี วภายในเขตอารยธรรมลEานนา
5. การสรEางการรับรEขู องแหลง1 ทอ1 งเทยี่ วยงั อยูใ1 นวงจำกดั
6. ขาดการพัฒนาศกั ยภาพดาE นการท1องเที่ยวรวมถึงศกั ยภาพทางดาE นทรพั ยากรมนษุ ยQ

11

ส#วนที่ 3

การวเิ คราะหสP ภาพแวดลAอมภายในและภายนอกดาA นการทอ# งเทยี่ วเขต
พฒั นาการทอ# งเทย่ี วอารยธรรมลAานนา

ขEอมูลการวิเคราะหQสภาพแวดลEอมภายในและภายนอก ดEานการท1องเที่ยวของเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารย
ธรรมลEานนา เพื่อเปZนแนวทางในการพัฒนาแผนยุทธศาสตรQ แผนปฏิบัติการ โดยการวิเคราะหQน้ีเกิดข้ึนจาก
การสังเคราะหQขEอมูลจากการวิเคราะหQเดิมของหน1วยงานท่ีเกี่ยวขEองในพ้ืนที่มาประกอบและวิเคราะหQเพ่ิมเติมตาม
ประเด็นที่เกี่ยวขEองกับการท1องเที่ยว ขEอมูลการวิเคราะหQสภาพแวดลEอมภายในและสภาพแวดลEอมภายนอก ดEานการ
ทอ1 งเที่ยวของเขตพฒั นาการทอ1 งเที่ยวอารยธรรมลEานนา

ตารางที่ 2 จำนวนนักท#องเท่ยี วชาวไทยและชาวตา# งชาตริ ายจังหวดั ปi 2558 - 2561

(หน#วย:คน)

จังหวัด จำนวนนักทอ1 งเทยี่ วชาวไทย พ.ศ.2561 จำนวนนกั ทอ1 งเทย่ี วชาวตา1 งชาติ
พ.ศ.2558 พ.ศ.2559 พ.ศ.2560 7,592,159 พ.ศ.2558 พ.ศ.2559 พ.ศ.2560 พ.ศ.2561
3,011,546
เชียงใหม1 6,451,283 6,721,819 7,261,793 1,116,482 2,835,024 2,902,139 3,129,008 3,129,008
เชยี งราย 2,521,249 2,633,051 2,848,911 1,180,000 557,727 559,059 593,251 620,699
622,443
ลำพูน 1,012,809 1,034,289 1,072,907 13,522,630 46,210 47,508 49,432 50,666
ลำปาง 780,159 823,088 1,108,410 78,924 81,565 107,739 111,730

พะเยา 541,111 572,194 604,647 23,517 26,078 24,560 26,677
รวม 11,306,611 11,784,441 12,896,668 3,541,402 361,349 3,903,990 3,938,780

12

ตารางที่ 3 รายไดAจากนักทอ# งเที่ยวชาวไทยและชาวต#างชาตริ ายจังหวดั ปi 2558 - 2561

(หนว# ย:ลาA นบาท)

จงั หวดั พ.ศ.2558 รายไดEจากนกั ทอ1 งเที่ยวชาวไทย พ.ศ.2558 รายไดEจากนักท1องเทย่ี วชาวตา1 งชาติ
53,690.39 พ.ศ.2559 พ.ศ.2560 พ.ศ.2561 28,879.85 พ.ศ.2559 พ.ศ.2560 พ.ศ.2561
เชียงใหม1 17,379.53 56,217.48 61,320.38 66,362.62 5,468.55 33,919.79 37,750.04 41,650.33
เชียงราย 1,276.9 18,173.56 19,978.3 21,901.03 5,574.46 6,075.56 6,647.4
ลำพูน 2,435.69 1,323.44 1,409.09 1,521.49 59.22
ลำปาง 1,082.61 2,581.93 3,285.02 3,669.47 369.45 61.77 66.99 72.04
พะเยา 75,865.12 1,160.31 1,247.6 1,338.12 32.22 387.02 488.93 533.52
79,456.72 87,240.39 94,792.73 34,809.29 38.92 35.01 42.26
รวม 39,981.96 44,416.53 48,945.55

จากการสำรวจภาคสนามการสัมภาษณQผูEท่ีมีส1วนไดEส1วนเสียในพ้ืนท่ีรวมถึงผEูท่ีมีส1วนเกี่ยวขEองดEาน
การท1องเท่ียวทั้งในอดีตและป]จจุบัน สรุปประเด็นสำคัญ 4 ดEาน ไดEแก1 ดEานศักยภาพภาพรวม หรือเฉพาะดEาน
ดEานสินคEาและบริการ ดEานการบริหารจัดการ และดEานการมีส1วนร1วมของชุมชน ที่จะนาไปใชEในการวิเคราะหQ
จุดแขง็ จดุ อ1อน โอกาส และอุปสรรค ในส1วนตอ1 ไป ไดดE ังนี้
จดุ แข็ง

- มีทำเลที่ต้ังของเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนาสามารถเช่ือมต1อไปยังประเทศในกลุ1มอินโดจีน
ไดE ทั้งลาว เมียนมารQ และสาธารณรัฐประชาชนจีน เปZนเมืองที่อย1ูในเสEนทางโลจิสติกสQระหว1างเอเชียตะวันออกเฉียง
ใตไE ปประเทศสาธารณรฐั ประชาชนจีน

- มีระบบเสEนทางการเดินทางคมนาคมท่ีเช่ือมต1อไปยังประเทศในกลุ1มอินโดจีน ทั้งทางบก ทางอากาศและ
ทางนำ้ ทำใหEเปZนเมอื งท1าของการขนส1งสนิ คาE และนักทอ1 งเทยี่ วจากจนี เขาE มายงั ประเทศไทย

- มีทรัพยากรทางวัฒนธรรมและทางธรรมชาติที่เอื้อต1อการพัฒนาและส1งเสริมการท1องเท่ียวมีเอกลักษณQที่โดด
เด1น สะทEอนใหเE ห็นถงึ ความเปนZ อารยธรรมลEานนา ตลอดจนทรัพยากรทางธรรมชาติทส่ี มบรู ณขQ องทุกจงั หวัดในเขต

- มีตลาดการคEาชายแดนและช1องทางท่ีเปZนเสEนทางการเชื่อมโยงการท1องเที่ยวทางถนนเปZนส1วนหน่ึงของ
การท1องเท่ยี วและเศรษฐกจิ ของเขตพัฒนาการท1องเที่ยว

- ประชาชนเปZนมิตรในการใหEการตEอนรับนักท1องเที่ยวเปZนอย1างดี ซึ่งความเปZนมิตรไมตรีของประชาชนน้ี
สง1 ผลต1อภาพลักษณQของการเปZนเมืองทอ1 งเทีย่ วใหEกบั เขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาอยา1 งยิ่ง

- เปZนเมืองที่มีประวัติศาสตรQและอารยธรรมลEานนาท่ีสามารถเช่ือมโยงกันทุกจังหวัดในเขต ท้ังจังหวัด
เชียงใหม1 เชียงราย ลำพูน ลำปาง และพะเยา ตลอดจนจังหวัดทางภาคเหนือไดEดี มีหลักฐานของการเปZนเมือง
ประวตั ศิ าสตรQและมกี ลุม1 คนหรือกล1มุ ชาติพนั ธQทุ ี่หลากหลาย

13

- มีสิ่งอำนวยความสะดวกที่สามารถรองรับนักท1องเที่ยวไดEในระดับนานาชาติ มีสนามบินนานาชาติ
ถงึ 2 แห1ง คอื เชยี งรายและเชยี งใหมแ1 ละมีสนามบนิ ภายในประเทศอกี หน่งึ แห1ง คือ สนามบินลำปาง

- มีช่อื เสยี งและมภี าพลักษณQทด่ี ีทางการทอ1 งเที่ยวเปนZ ที่รEูจักของนกั ท1องเทย่ี วทั้งในและตา1 งประเทศ
- มีขีดความสามารถทางการแข1งขันของการเปนZ เมือง MICE ไดใE นระดับดี
- เปZนเมืองท1องเท่ียวสรEางสรรคQที่เกิดจากการนำรากฐานทางวัฒนธรรมมาผสานการดำเนินกิจกรรม
ทางการทอ1 งเทยี่ ว รวมถึงมติ ิของการประกอบธรุ กิจทางการท1องเที่ยวไดเE ปนZ อย1างดี
- เปZนศูนยQกลางดEานการทอ1 งเทีย่ วเชงิ สขุ ภาพไดE
- เปZนศนู ยกQ ลางการท1องเท่ยี วเนนE เมืองเกา1 อย1างสราE งสรรคQ
- มีความรว1 มมอื ระหว1างหนว1 ยงานภาครัฐ เอกชน ชุมชน อยา1 งเขEมแข็ง
โอกาส
- แนวโนEมการพัฒนาเช่ือมต1อกับต1างประเทศ กล1ุมประเทศ GMS อนุภูมิภาคแม1น้ำโขง โดยการรถไฟแห1ง
ประเทศไทยไดEดำเนินการศึกษาเสEนทางเด1นชัย - เชียงราย อันส1งผลต1อการขนส1งสินคEาระหว1างประเทศ อีกท้ังความ
ไดEเปรียบในศักยภาพการท1องเท่ียว ท1าอากาศยานจังหวัดเชียงใหม1เปZนศูนยQกลางการบินที่เช่ือมโยงจังหวัดต1าง ๆ
ในป]จจุบันสาธารณรัฐประชาชนจีนไดEทำเสEนทางรถไฟความเร็วสูงจากเมืองคุณหมิงมาส1ูสาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาวทำใหEจำนวนนกั ทอ1 งเทยี่ วของจังหวดั พะเยา เชยี งราย มนี ักทอ1 งเทย่ี วจำนวนเพม่ิ ขึน้
- นโยบายรัฐบาลสนับสนุนการพัฒนาดEานโลจิสติกสQที่จะใชEเครือข1ายการคมนาคมขนส1งเช่ือมโยงพ้ืนท่ีต1าง
ๆ ทำใหEการขนส1งสนิ คาE บรกิ าร และการท1องเท่ยี วมีความสะดวกรวดเร็วและเกดิ ประสิทธิภาพมากยงิ่ ขนึ้
- ความกEาวหนEาทางเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) ท่ีสามารถนำมาช1วยในการบริหารจัดการภาคส1วนต1าง ๆ
ไดEทั้งภาครัฐบาลและเอกชนซ่ึงจะช1วยใหEเกิดประสิทธิภาพ ลดตEนทุนและรวดเร็วมากขึ้น ทำใหEผEูประกอบการใชE
Application ต1าง ๆ ในการทำธุรกรรมทางดEานการท1องเที่ยว
- กระแสความต่ืนตัวในการรักษา อนุรักษQ และฟTUนฟูอัตลักษณQและวัฒนธรรมของทEองถิ่นและชุมชน
โดยเฉพาะนโยบายรัฐบาลในการปลุกจิตสำนึกในการอนุรักษQมรดกทางวัฒนธรรมไดEรับการส1งเสริมเพ่ือพัฒนา
เศรษฐกจิ ดาE นการคาE บรเิ วณเขตชายแดน อนั เปนZ โอกาสในการเพม่ิ มูลคา1 ทางเศรษฐกจิ ใหกE ับประเทศ
- ภาคการท1องเทยี่ วอยู1ในเกณฑขQ ยายตัวจากนกั ท1องเทีย่ วจนี ทีห่ ล่ังไหลเขาE มาอยา1 งต1อเน่ือง
- ภาคเหนอื เปนZ ปลายทางการทอ1 งเที่ยวของชาวต1างชาติ โดยเฉพาะประเทศจีนท่ีนิยมทอ1 งเท่ียวธรรมชาติ
- มีขEอไดEเปรียบทางดEานการพัฒนาศักยภาพในเชิงเศรษฐกิจ อันเน่ืองจากการสนับสนุนจากภาครัฐ
มกี ารลงทนุ ของภาคเอกชนทางดEานแหล1งทอ1 งเทีย่ วและธุรกิจการท1องเทยี่ วอยา1 งตอ1 เน่ือง
- ฐานการผลิตของอตุ สาหกรรมต1าง ๆ มีแนวโนEมเพิ่มฐานการผลิต อันส1งผลตอ1 จEางงานทเ่ี พิ่มข้ึน

14

จดุ อ#อน
- การกระจุกตัวของนักท1องเที่ยวในเขตเมืองหลัก คือ จังหวัดเชียงใหม1 ตลอดจนจำนวนนักท1องเที่ยว

ในช1วงฤดูกาลท1องเท่ียว ช1วงเทศกาล หรือวันหยุด ส1งผลกระทบต1อระบบการจัดการบริการทางการท1องเท่ียวของ
เมอื งหลกั จึงควรเชื่อมโยงการท1องเที่ยวไปยงั เมืองรอง

- เนื่องจากจังหวัดในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาเปZนเมืองท่ีมีรากฐานและ นำตนE ทุนทางการ
ท1องเที่ยวท่ีเกี่ยวเนื่องกับวัฒนธรรมหรืออารยธรรมลEานนามาเปZนส่ิงดึงดูดใจนักท1องเท่ียว ดังนั้นในการจัดการการ
ท1องเท่ียวของภาคส1วนท่ีเก่ียวขEองกับการท1องเท่ียวจึงส1งผลกระทบต1อการเปลี่ยนแปลง การสูญหายของวัฒนธรรม
ท้ังที่ต้ังใจและไม1ต้ังใจ จึงควรเร1งสรEางมาตรการและแนวทางในการอนุรักษQ วิถีวัฒนธรรมไม1ใหEเปลี่ยนแปลงไปกับ
การพัฒนาการท1องเทยี่ ว

- ป]ญหาดEานความต1างระหว1างวัฒนธรรมของเจEาบEานกับนักท1องเท่ียว ส1งผลต1อการพัฒนาใหEเปZนเมือง
ทอ1 งเทยี่ ว

- ระบบการเดินทางและระบบการจราจรในเขตเมืองหลักมีความหนาแน1นมาก เกิดป]ญหารถติดในช1วง
เทศกาลท1องเที่ยวส1งผลต1อการใชEชีวิตและความเปZนอย1ูของประชาชนในทEองถิ่น และความสุขของคนที่อยู1ในเมือง
ท1องเทีย่ วทางวฒั นธรรม

- ป]ญหาการเอาเปรียบและหลอกลวงนักท1องเท่ียวจากกลุ1มผEูประกอบการดEานการท1องเท่ียวยังคงมีใหEเห็น
อยเู1 สมอ ผปูE ระกอบการบางส1วนยงั ขาดจรยิ ธรรมในการดำเนนิ ธรุ กิจ

- ป]ญหาการรวมกลุ1มและการดำเนินการในลักษณะของเครือข1ายทางการท1องเที่ยวยังไม1ค1อยมี
ประสิทธิภาพ มีการแบ1งกลม1ุ ทางการท1องเที่ยวจำนวนมาก

- ป]ญหาเกี่ยวประชากรและแรงงานแฝงในอุตสาหกรรมท1องเท่ียว ตลอดจนการประกอบธุรกิจดEานการ
ท1องเทย่ี วของคนต1างประเทศจำนวนมาก ดงั นั้นจงึ สง1 ผลกระทบตอ1 มาตรฐานการบริการทางการท1องเท่ยี ว

- การประชาสัมพันธQและการสื่อสารขEอมูลทางการท1องเท่ียวของเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา
ไม1ค1อยต1อเน่ืองทำใหEนักท1องเท่ียวรEูจักแต1แหล1งท1องเที่ยวเดิม ๆ ในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาขาด
ปÑายจราจร ปÑายขEอมูลทางการท1องเท่ียว และปÑายส่ือความหมายทางการท1องเท่ียวยัง ขาดประสิทธิภาพในการ
สื่อสาร โดยเฉพาะภาษาจีน รวมท้ังการสรEางกลยุทธในแหล1งท1องเท่ียวใหม1 ๆ ของจังหวัด เชียงใหม1 เชียงราย ลำปาง
ลำพูน และพะเยา

- ขาดการสรEางจุดเด1นที่แตกต1างกันของเมืองหรือจังหวัดในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา และ
จงั หวัดทางภาคเหนือ และยังไมส1 ามารถเช่ือมโยงแหล1งท1องเทย่ี วภายในจังหวัดเขEาดวE ยกนั ไดE

- ป]ญหาการเอาเปรียบและหลอกลวงนักท1องเที่ยวจากกลุ1มผEูประกอบการดEานการท1องเท่ียวบางส1วน
ผEปู ระกอบการบางส1วนยงั ขาดจริยธรรมในการดำเนนิ ธุรกจิ

15

- ป]ญหาการรวมกลุ1มและการดำเนินการในลักษณะของเครือข1ายทางการท1องเท่ียวยังไม1ค1อยมี
ประสิทธิภาพ มีการแบ1งกลม1ุ ทางการทอ1 งเท่ียวจำนวนมาก

- ป]ญหาเกี่ยวกับประชากรและแรงงานแฝงในอุตสาหกรรมท1องเที่ยว ตลอดจนการประกอบธุรกิจดEานการ
ท1องเท่ียวของคนต1างประเทศจำนวนมาก ดังน้ันจึงส1งผลกระทบต1อมาตรฐานการบริการทางการท1องเท่ียว รวมท้ัง
มาตรฐานความปลอดภัยในการท1องเทยี่ ว

- การประชาสัมพันธQและการส่ือสารขEอมูลทางการท1องเที่ยวของเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา
ไม1ค1อยต1อเน่ืองทำใหEนักท1องเท่ียวรูEจักแต1แหล1งท1องเท่ียวเดิม ๆ ในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนาขาด
ปÑายจราจร ปÑายขEอมูลทางการท1องเที่ยว และปÑายส่ือความหมายทางการท1องเที่ยวยัง ขาดประสิทธิภาพในการ
สื่อสาร โดยเฉพาะภาษาจนี

- ขาดการสรEางจดุ เด1นทแี่ ตกต1างกันของเมอื งหรอื จงั หวัดในเขตพฒั นาการท1องเท่ยี วอารยธรรมลาE นนา และ
จังหวัดทางภาคเหนือ และยงั ไม1สามารถเชอ่ื มโยงแหล1งท1องเทีย่ วภายในจังหวดั เขEาดEวยกนั ไดE

- ป]ญหาหมอกควนั จากการเกษตรในชว1 งเดอื นมกราคม – เมษายน ของทุกป{
- สนิ คาE ท่ีระลกึ เปZนการท1องเที่ยวไมไ1 ดEสะทอE นอตั ลักษณQ
อปุ สรรค
- การเพ่ิมขึ้นอย1างต1อเนื่องของตEนทุนทั้งสินคEาและบริการ จังหวัดในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรม
ลาE นนาจงึ ควรเพิม่ ศักยภาพการบรหิ ารจัดการตนE ทุนดังกล1าว
- การเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก อากาศรEอนมากข้ึนส1งผลต1อภาพลักษณQทางการท1องเท่ียวของ
จังหวัดในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาท่ีเปZนเมืองท1องเท่ียวที่มีอากาศหนาวเย็น นักท1องเท่ียวจึงไป
กระจกุ ตัวในชว1 งฤดูกาลท่ีหนาวเยน็ เปนZ สว1 นใหญ1
- สภาพเศรษฐกิจของประเทศท่ีมีผลต1อนักท1องเที่ยว โดยเฉพาะนักท1องเท่ียวชาวจีนท่ีเลือกจังหวัดเชียงใหม1ใน
การเปZนจดุ หมายปลายทางมากขึ้น ทำใหสE ง1 ผลต1อการปรบั ตัวและการรองรบั นักทอ1 งเทยี่ วไดอE ย1างประทบั ใจ
- เสถียรภาพและความไม1แน1นอนของภาวะเศรษฐกิจในระดับโลกและภูมิภาคส1งผลต1อระบบเศรษฐกิจดEาน
การทอ1 งเทย่ี ว
- ขาดโครงสราE งพื้นฐานในการรองรับนักทอ1 งเท่ียว เชน1 ไฟฟาÑ ถนน การสอื่ สารหรอื การคมนาคม เปZนตEน
- เสถยี รภาพทางการเมืองของประเทศสง1 ผลตอ1 การท1องเท่ยี วของจังหวัด
- ระบบการส่ือสาร 4G และ 5G ของประเทศไทยยังไม1เสถยี รภาพ

16

การประเมินปSจจัยแวดลอA มทางธรุ กจิ เขตพัฒนาการท#องเทยี่ วอารยธรรมลAานนา
1. เง่อื นไขปจS จัยการผลติ (Factor Conditions)
ดEานเง่ือนไขป]จจัยการผลิตของคลัสเตอรQอุตสาหกรรมท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาประกอบดEวย

จังหวดั เชียงใหม1 เชยี งราย ลำพูน ลำปาง และพะเยา มศี ักยภาพสำคญั คอื
ดEานทรัพยากรมีแหล1งท1องเท่ียวในภูมิภาคมีความโดดเด1นเร่ืองของทรัพยากรธรรมชาติท่ีมีความ

อุดมสมบูรณQและไดEข้ึนทะเบียนเปZนมรดกโลก ซ่ึงประกอบไปดEวย 3 กล1ุม คือ กล1ุมแหล1งท1องเท่ียวทาง
ธรรมชาติ แหล1งท1องเท่ียวทางประวัติศาสตรQและวัฒนธรรม และสุดทEาย คือแหล1งท1องเท่ียวท่ีมนุษยQสรEางขึ้น
ไดEแก1 1) อุทยานแห1งชาติดอยสุเทพ - ปุย อุทยานแห1งชาติหEวยน้ำดัง อุทยานแห1งชาติดอยอินทนนทQ ม1อนแจ1ม
น้ำตกแม1สา น้ำตกวิชรธาร ดอยหลวงเชียงดาว ดอยอ1างขาง ดอยแม1สลอง ดอยวาวี ภูชี้ฟÑา กวáานพะเยา
อุทยานแห1งชาติขุนตาล 2) สถานท่ีท1องเที่ยวทางศาสนา ประวัติศาสตรQ ศิลปวัฒนธรรม และ สถาป]ตยกรรม
อาทิ พระธาตุดอยตุง วัดร1องข1ุน วัดพระธาตุดอยสุเทพราชวรวิหาร วัดพระสิงหQมหาวรวิหาร วัดเจดียQหลวง
วรวิหาร วัดเจ็ดยอด วัดพระธาตุลำปางหลวง พิพิธภัณฑQบEานดำ พระตำหนักภูพิงคQราชนิเวศนQ เวียงกุมกาม
ไนทQบาซารQ ถนนคนเดินท1าแพ ศูนยหQ ัตถกรรมบEานถวาย ศูนยQหัตถกรรมกระดาษสาและร1ม บ1อสราE ง/ตEนเปา 3)
สถานที่ท1องเท่ียวเชิงสรEางสรรคQและผจญภัย อาทิ เชียงใหม1ไนทQซาฟารี อุทยานหลวงราชพฤกษQ ย1านการคEา
ถนนนิมมานเหมนิ ทQ ล1องแพแม1วาง กว่ิ แมป1 าน Flight of the Gibbon กิจกรรมดูนกบนดอยอินทนนทQ

การศึกษาพบว1าสถานท่ีท1องเที่ยวที่มีศักยภาพสูงมีจำนวนมาก แต1ยังขาดการเพ่ิมคุณค1าและการ
เชื่อมโยงไปส1ูเมืองท1องเท่ียวรองจะพบไดEว1า แหล1งท1องเท่ียวกระจุกตัวยังเมืองท1องเที่ยวหลัก คือ เชียงใหม1
ดังนั้น การเช่ือมโยงแหล1งท1องเท่ียวไปยังเมืองรอง จึงเปZนการสรEางเอกลักษณQใหEกับแหล1งท1องเที่ยวในกล1ุม
อารยธรรมลEานนา

ดEานโครงสรEางพ้ืนฐาน มีระบบการคมนาคมทางบกครอบคลุมเสEนทางการเดินทางหลัก แต1ขาดการ
เชื่อมโยงเสEนทางการท1องเท่ียวในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาทั้งในแหล1งท1องเท่ียวทางธรรมชาติ
และแหล1งท1องเท่ียวทางประวัติศาสตรQ ส1วนระบบคมนาคมทางอากาศมีสนามบินอยู1 3 จังหวัด คือ ท1าอากาศ
ยานหลัก ไดEแก1 จังหวัดเชียงใหม1 เชียงราย และท1าอากาศยานรอง ลำปาง ซึ่งตEองไดEรับการปรับปรุงและพัฒนา
เสEนทางการบิน จุดรับส1งนักท1องเท่ียวไปยังสนามบิน เพื่อความสะดวกและเพ่ิมจำนวนนักท1องเที่ยวในการเขEา
ใชEบริการ ส1วนสถานีขนส1ง และสถานีรถไฟมีความครอบคลุมทุกจังหวัดในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรม
ลEานนาแตต1 อE งปรบั ปรงุ เรอ่ื งบรรยากาศ สงิ่ อำนวยความสะดวก และการบริการแกน1 กั ทอ1 งเท่ียว

ดEานบุคลากรในอุตสาหกรรมท1องเท่ียว มีจำนวนแรงงานในภาคบริการ/การท1องเท่ียวจำนวนมาก
และยังเคลื่อนยEายแรงงานไปทำงานในภูมิภาคต1าง ๆ ในประเทศ ซึ่งถือไดEว1าเขตพัฒนาการท1องเที่ยว
อารยธรรมลEานนามีความพรEอมท้ังดEานสถาบันการศึกษาท่ีผลิตบุคลากรในอุตสาหกรรมท1องเท่ียวและจำนวน

17

ผEูเรียน แต1บุคลากรส1วนใหญ1ยังขาดทกั ษะในการปฏิบัติงานท่ีเปZนมืออาชีพดEานการท1องเที่ยว และขาดแผนการ
พฒั นาบุคลากรดาE นการท1องเท่ยี วทต่ี รงกบั ความตอE งการท่แี ทจE รงิ อยา1 งชดั เจน

ดEานความปลอดภัยเมื่อพิจารณาแลEวพบว1า ยังขาดมาตรฐานท่ีจริงจังเร่ืองของการดูแลความ
ปลอดภัยใหEกับนักท1องเท่ียว ซึ่งเร่ืองความปลอดภัยน้ีเปZนส่ิงสำคัญท่ีนักท1องเท่ียวใหEความสำคัญมาก
เม่ือเดินทางมาเที่ยวยังแหล1งท1องเที่ยวทางธรรมชาติ และแหล1งท1องเท่ียวทางวัฒนธรรม/ประวัติศาสตรQ ถึงแมE
จะมีหน1วยงานตำรวจท1องเที่ยวคอยใหEการดูแล แต1มีกำลังไม1เพียงพอที่จะรองรับจำนวนนักท1องเที่ยวท่ีเพิ่มมาก
ข้นึ ทกุ ป{

สำหรับเร่ืองการรวมกล1ุมกันของตEนทาง กลางทาง และปลายทาง จากขEอมูลพบว1าใน 5 จังหวัด
ไดEแก1 จังหวัดเชียงใหม1 เชียงราย ลำพูน ลำปาง และพะเยา สามารถแบ1งระดับของการกระจุกตัวและ
การเชื่อมโยงการพัฒนาในลักษณะของคลัสเตอรQหรือเครือข1ายไดE 2 กลุ1ม คือ กลุ1มที่มีการกระจุกตัวและ
การเชื่อมโยงในระดับสูงแต1ยังไม1เขEมแข็งและย่ังยืน คือ จังหวัดเชียงใหม1 และเชียงราย ส1วนอีกกล1ุม คือ ลำพูน
ลำปาง และพะเยา มีจำนวนของตEนทาง กลางทาง และปลายทางในบางธุรกิจหรือบางหน1วยงานมีไม1มาก
ทำใหEเกิดป]ญหาของความเขEมแข็งกันในคลัสเตอรQ เมื่อพิจารณาภาพรวมของคลัสเตอรQอารยธรรมลEานนา
5 จังหวัดแลEวน้ัน พบว1า การเชื่อมโยงกันของเครือข1ายจัดว1าอย1ูในระดับกลาง ดังน้ันแผนการพัฒนาเขต
พัฒนาการท1องเที่ยวนี้ จึงควรม1ุงและเร1งสรEางกลไกการเชื่อมโยงของระบบห1วงโซ1อุปทานของการท1องเที่ยวใหEมี
ความสมดุล ไม1ม1ุงพัฒนาหรือส1งเสริมเฉพาะเครือข1ายตEนทาง หรือกลางทาง หรือปลายทางแบบแยกส1วน
ควรคำนึงถึงการพัฒนาเชิงบูรณาการและการพัฒนาองคQประกอบของระบบการจัดการท1องเที่ยวไปพรEอม ๆ
กัน

2. ปSจจัยอุปสงคP (Demand Conditions) จากขEอมูลจำนวนนักท1องเที่ยวป]จจุบันของเขต
พัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา 5 จังหวัด สามารถแบ1งกล1ุมนักท1องเที่ยวของเมืองท1องเที่ยวหลักและ
เมอื งท1องเท่ยี วรอง ดังนี้

อุปสงคPของเมืองท#องเท่ียวหลัก คือ จังหวัดเชียงใหม# คือ นักท1องเที่ยวส1วนใหญ1ที่เดินทาง
ท1องเที่ยวในภูมิภาคเปZนนักท1องเที่ยวชาวไทย และจำนวนนักท1องเท่ียวมีแนวโนEมที่เพิ่มขึ้น จังหวัดเชียงใหม1ยัง
เปZนศูนยQกลางการคEา การลงทุน การท1องเท่ียว และเศรษฐกิจหลักของภูมิภาคนี้ มีความสะดวกในการคมนาคม
ทางบก และเปZนจังหวัดท่ีเช่ือมต1อไปยังภูมิภาคต1าง ๆ และมีทรัพยากรท้ังทางธรรมชาติและทางวัฒนธรรม
จำนวนมากท่ีตอบสนองต1อความตEองการของนักท1องเท่ียวไดEหลากหลายรูปแบบท้ังการท1องเที่ยว
การประชุมสัมมนาและกิจกรรมสันทนาการต1าง ๆ อุปสงคPของเมืองท#องเที่ยวรอง คือ จังหวัดเชียงราย
ลำปาง ลำพูน และพะเยา คือ นักท1องเที่ยวส1วนใหญ1ที่เดินทางท1องเท่ียวในภูมิภาคเปZนนักท1องเท่ียวชาวไทย
และจำนวนนกั ทอ1 งเที่ยวมแี นวโนมE ท่เี พม่ิ ขน้ึ

18

3. ปSจจัยบริบทกลยุทธPการแข#งขัน (Strategy, structure, and rivalry) พบว1า ดEานเปÑาหมาย
และยุทธศาสตรQ มีการจัดต้ังสำนักบริหารยุทธศาสตรQกลุ1มจังหวัดในจังหวัดท่ีเปZนศูนยQปฏิบัติการกลุ1มจังหวัด
เพื่อเปZนเจEาภาพในการประสานงานเพ่ือเชื่อมโยงและขับเคลื่อนยุทธศาสตรQกล1ุมจังหวัดไปสู1การปฏิบัติใหEบัง
เกิดผลโดยทำหนEาท่ีเปZนสำนักเลขานุการของคณะกรรมการบริหารงานกล1ุมจังหวัดแบบบูรณาการ โดยเขต
พัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนามี 2 กลุ1มจังหวัดเปZนองคQประกอบ คือ กลุ1มจังหวัดภาคเหนือ ตอนบน 1
และกลุ1มจังหวัดภาคเหนือ ตอนบน 2 แต1ขาดการบูรณาการจัดการแผนการท1องเที่ยวในแต1ละจังหวัด และการ
ใชEศักยภาพของแต1ละจังหวัดที่สามารถดึงจุดเด1นหรืออัตลักษณQของแต1ละพื้นที่มาสรEางเสEนทางท1องเท่ียวและ
การบริหารจัดการร1วมกัน ร1วมถึงการ Share Vision and Resource ร1วมกัน เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพในการ
บริหารจัดการการท1องเท่ียวในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา รวมถึงขาดการเช่ือมโยงเครือข1าย
และภาคีดาE นการท1องเทยี่ วเพ่ือขับเคลอ่ื นการท1องเทยี่ วในเขตพัฒนาการทอ1 งเทีย่ วอารยธรรมลEานนา

ส1วนเรื่องการควบคุมคุณภาพและการกำหนดมาตรฐานการบริการในธุรกิจอุตสาหกรรมท1องเท่ียวใน
เขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนามีการบังคับใชEท่ีไม1เขEมงวดและไม1ครอบคลุมในทุกพื้นที่และทุก
กิจกรรม ดาE นการวางแผนกลยทุ ธทQ างการตลาดในการสง1 เสริมการท1องเที่ยวสำหรบั นกั ท1องเท่ยี วตา1 งประเทศยัง
ขาดประสิทธิภาพ เช1น การประชาสัมพันธQและการตลาดดEานการท1องเท่ียวในพ้ืนที่ไม1มีความเชื่อมโยงกัน
ขาดกิจกรรมทางการตลาดที่ดึงเอาทุนทางวัฒนธรรมมาใชEใหEเกิดมูลค1าและคุณค1าทางเศรษฐกิจในชุมชน และ
ในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนาไดEอย1างเต็มศักยภาพ ขาดแผนท่ีการท1องเที่ยว (ท1องเที่ยวไดE
ตลอดป){ และเสEนทางการทอ1 งเที่ยวทเี่ ชอ่ื มโยงการทอ1 งเที่ยวในเขตพฒั นาการท1องเทย่ี วอารยธรรมลEานนา

สำหรับเรื่องของกฎระเบียบและนโยบายภาครัฐ พบว1า ทุกภาคส1วนในพื้นที่ใหEความสำคัญกับการ
พัฒนาการท1องเที่ยวอย1างจริงจัง ท้ังจังหวัดเชียงใหม1 เชียงราย ลำพูน ลำปาง พะเยา ต1างมีเปÑาหมายและ
วิสัยทัศนQในการใหEการท1องเท่ียวเปZนยุทธศาสตรQหลักของการพัฒนาทEองที่หรือจังหวัด เม่ือเปรียบเทียบใหEเห็น
ระหว1างเมืองหลกั และเมืองรองในดEานกลยุทธQการแข1งขนั มีรายละเอียดดงั นี้

19

ตารางที่ 4 แสดงศักยภาพทางการแขง# ขันของเขตพฒั นาการท#องเท่ียวอารยธรรมลAานนา

ระดับการแข#งขนั

ประเด็น เมอื งทอ# งเที่ยวหลัก (เชียงใหม#) เมอื งทอ# งเทีย่ วรอง
(เชยี งราย ลำพนู ลำปาง พะเยา)

กฎระเบียบและนโยบายสนับสนุน ดมี าก ดมี าก

อตั ราการเตบิ โตของธรุ กจิ ดมี าก ดี
ควรหนั มาส1งเสริมเจาะกลม1ุ ตลาด ควรใหEการส1งเสริมตลาด

คุณภาพ ผสูE ูงอายุ ผEรู กั สุขภาพ ตา1 งประเทศมากขึน้ และสราE งกล
และผูEชนื่ ชอบกีฬา ยุทธQการส1งเสรมิ ตลาดนกั เทยี่ วเพิม่
มากข้ึน

จำนวนผูปA ระกอบการ SME มจี ำนวนมาก มีระดบั ปานกลาง
เจEาของธรุ กิจส1วนใหญเ1 ปZน การลงทนุ ส1วนใหญ1เปZนคนทEองถ่นิ
ผูปE ระกอบการระดบั เล็กและ และวสิ าหกิจชมุ ชน

ระดบั กลาง

บรรยากาศแข#งขันในพื้นท่ีและ สงู มาก ปานกลาง

การแข#งขนั ดาA นราคา

4. ปSจจัยสนับสนุนที่เก่ียวเน่ือง (Related and Supporting Industries) พบว1า หน1วยงานภาครัฐ
เอกชนในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาใหEการสนับสนุนการรวมกลุ1มเครือข1ายอุตสาหกรรมท1องเท่ียว
ทั้งในลักษณะของนโยบายและการปฏิบัติ ทำใหEมีคณะกรรมการกลุ1ม สมาคม ชมรม หน1วยงานที่เก่ียวขEองใน
อุตสาหกรรมท1องเที่ยว ท้ังในระดับจังหวัด อำเภอและทEองถิ่นเพื่อการพัฒนาการท1องเที่ยวจำนวนมาก แต1ขาดการ
ประสานความร1วมมือกันระหว1างกล1ุมหรือเครือข1าย แต1ละเครือข1ายยังทำงานตามหนEาที่ (Function) ของตนเอง
ขาดการบูรณาการการพัฒนาการท1องเท่ียวใหEเปZนไปในทิศทางและเปÑาหมายเดียวกัน การทำงานจะเปZนลักษณะต1าง
คนต1างทำ ที่ผ1านมายังพบว1านโยบายในการพัฒนาการท1องเท่ียว โดยมากจะมาจากระดับบนหรือส1วนกลาง มากกว1า
มาจากความตEองการของคนทEองถ่ินอย1างแทEจริง ทำใหEขาดกระบวนการมีส1วนร1วม และเม่ือพิจารณาระดับของ
การประสานความร1วมมือกันทางธุรกิจในเครือข1ายวิสาหกิจท1องเท่ียวในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา
แลEวน้ัน ยังมีการดำเนินงานในระดับนEอยมาก ทำใหEขาดความเชื่อมโยงในห1วงโซ1อุปทานและการประสานประโยชนQ
อย1างเปZนรูปธรรม ทำใหEการพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาในแต1ละจังหวัดเปZนแบบแยกจังหวัดและ
มีลักษณะของการแข1งขันและแยง1 ชงิ ทรพั ยากร

20

อย1างไรก็ตามจากการศึกษาก็พบว1า ในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนามีจำนวนองคQกร สมาคม
ชมรม กล1ุมที่จัดตั้งข้ึนเพ่ือสรEางความร1วมมือในเครือข1ายวิสาหกิจทางการท1องเท่ียวข้ึนมาจำนวนมาก โดยเฉพาะใน
จงั หวดั เชียงใหมท1 ่มี ี เช1น เครือขา1 ยการท1องเที่ยวโดยชมุ ชน เปนZ ตEน

สำหรับสถาบันการศึกษาในพ้ืนที่อารยธรรมลEานนาทั้งในระดับอาชีวศึกษาและระดับมหาวิทยาลัยท่ีเปöด
สอนหลักสูตรดEานการท1องเท่ียวและการโรงแรมมีอย1ูหลายแห1ง เช1น มหาวิทยาลัยเชียงใหม1 มหาวิทยาลัยแม1โจE
มหาวิทยาลัยแม1ฟÑาหลวง มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลลEานนา มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม1 มหาวิทยาลัยราช
ภัฏเชียงราย มหาวิทยาลัยเชียงใหม1 และมหาวิทยาลัยพะเยา ซึ่งเพียงพอต1อปริมาณการผลิตบุคลากร แต1หลักสูตร
การเรียนการสอนยังขาดความสามารถในการสนองตอบต1อความตEองการอย1างแทEจริงของทEองถิ่น เช1น หลักสูตร
ดEานการท1องเท่ียวเชิงสุขภาพ (การดูแลผEูสูงอายุ) การท1องเที่ยวเชิงนิเวศ (Ecotourism) การท1องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม
การทอ1 งเท่ยี ววถิ ีไทย การจัดประชมุ MICE และธรุ กจิ อาหารนานาชาตแิ ละอาหารฮาลาล เปนZ ตนE

21

ภาพที่ 3 การวิเคราะหศ์ ักยภาพของคลัสเตอรท์ อ่ งเท่ียวเขตพฒั นาการทอ่ งเทีย่ วอารยธรรมล้านนา (Diamond Model)

บริบทการแขง่ ขันกลยุทธท์ างธรุ กิจ

• มกี ฎระเบยี บการควบคุมด้านคณุ ภาพ และการกาำ หนดมาตรฐานของการบรกิ ารในธรุ กจิ ท่ชี ดั เจน แต่ขาดการนำาลงไปใชป้ ฏบิ ัติจรงิ
• การวางแผนดา้ นการสง่ เสรมิ ตลาดในนกั ทอ่ งเทีย่ วตา่ งประเทศโดยเจาะกล่มุ นักท่องเที่ยวคุณภาพ ควรดาำ เนนิ การใหช้ ดั เจนมากขน้ึ โดยเฉพาะการเจาะกลุม่ ตลาดนักทอ่ งเทยี่ วผูส้ งู อายุ ผูร้ ักสขุ ภาพและกีฬา และนักท่อง
เท่ียวชาวจีนท่มี คี ุณภาพ ท้งั น้เี พ่ือเปน็ การเพิม่ จาำ นวนนกั ทอ่ งเทยี่ วตา่ งประเทศใหก้ ับเมอื งท่องเท่ียวรอง
• คุณภาพการบรกิ ารและมาตรฐานราคาของธุรกิจในอตุ สาหกรรมทอ่ งเท่ยี วมคี วามแตกต่างกันสงู คือในบางพนื้ ท่จี ัดว่าอยใู่ นระดับดีแตใ่ นบางพ้ืนทต่ี อ้ งมรการพฒั นา และควบคุมดแู ล
• ในเมอื งท่องเท่ยี วหลัก คือ เชยี งใหม่ เชียงราย จดั วา่ เปน็ เมืองทอ่ งเทีย่ วที่มีการแขง่ ขนั สงู มาก แต่สาำ หรบั เมอื งทอ่ งเทีย่ วรองอยา่ งจงั หวัดลาำ พนู ลาำ ปาง พะเยา การแข่งขันอยใู่ นระดับปานกลาง
• บรษิ ัทนาำ เที่ยวในพนื้ ทย่ี ังขาดการบรหิ ารจัดการที่เปน็ ระบบ จาำ นวนมากทขี่ าดจริยธรรมในการดำาเนินธุรกิจ และหลายแหง่ เป็นธุรกจิ ของต่างชาตขิ าดการควบคุมอย่างจงิ จงั

เงือ่ นไขปัจจัยการผลิต บริบทของการแข่งขนั รฐั บาล
• มที นุ ในแหลง่ ท่องเท่ยี วธรรมชาติและวัฒนธรรม แตย่ ังขาดเอกลักษณ์ท่ีสรา้ งความ และกลยุทธ์ทางธุรกิจ
โดดเดน่ ในสายตานกั ท่องเท่ยี วจึงยงั ไมส่ ามารถดึงดูดนกั ท่องเที่ยวได้มากนัก
• ยังขาดการสร้างคณุ คา่ ให้กับทรพั ยากรทางการท่องเท่ยี วท้งั ทางธรรมชาติและ เงอื่ นไขของ เงือ่ นไขทาง การสนับสนุนและความชัดเจนของภาครัฐ
วฒั นธรรม ในการเปน็ แหล่งทอ่ งเท่ยี วมาตรฐานสากล และขาดการผกู โยงเส้นทางทอ่ ง ปจั จยั การผลติ ด้านอุปสงค์ • มียทุ ธศาสตรด์ า้ นการท่องเท่ยี วของทุกจงั หวัด
เทีย่ วในระดับคลสั เตอรแ์ ละนอกกล่มุ ท่ชี ัดเจนเปน็ รปู ธรรม ท่จี ะสง่ ผลตอ่ การพักระยะ
ยาวและใชจ้ ่ายมากขน้ึ ของนกั ทอ่ งเทย่ี ว แต่บางครงั้ ยังขาดความตอ่ เนอ่ื งเรอื่ งการสนบั สนุน
• เมืองท่องเท่ยี วหลกั คือ เชียงใหม่ มบี คุ ลากรดา้ นการบริหารจาำ นวนมาก แตข่ าด
คุณภาพดา้ นการบริการที่จะเป็นเมืองท่องเที่ยวมาตรฐานสากล ส่วนเมืองทอ่ งเท่ียวรอง งบประมาณ
คอื พะเยา ยงั ขาดบคุ ลากรทัง้ เชงิ ปรมิ าณและคณุ ภาพ ตลอดจนความเปน็ มืออาชพี ใน
การรองรับตลาดนกั ท่องเทีย่ ว อตุ สาหกรรมทเี่ กย่ี วโยง • มีสำานักงาน/หนว่ ยงานดา้ นการท่องเท่ียวในพ้นื ท่ี
• ควรให้ความสาำ คัญกบั การรักษาและดแู ลความปลอดภัยให้กบั นกั ท่องเทยี่ วให้มี และสนับสนนุ • มีการกระจายการดำาเนนิ งานดา้ นการทอ่ งเท่ยี วลง
มาตรฐานสากลมากขน้ึ มีจุดบรกิ ารนกั ท่องเทีย่ ว ทั้งเร่ืองความปลอดภัยจากภยั ไปส่หู น่วยงาน อปท. อยา่ งชัดเจน
ธรรมชาติและภยั จากมนุษย์
• มีระบบสาธารณูปโภคยงั ไม่ครอบคลุมเส้นทางเชือ่ มโยงแหลง่ อารยธรรมท้ัง 5 จังหวดั • เปน็ แหลง่ ทอ่ งเท่ียวท่จี ดั วา่ เป็นพนื้ ทย่ี ุทธศาสตร์
และเสน้ ทางการคมนาคม อกี ทงั้ ยังขาดระบบสาธารณปู โภคพน้ื ฐานทด่ี ีทีส่ ามารถ
รองรบั และให้บรกิ ารแก่นกั ท่องเท่ยี วได้อย่างเพยี งพอ เช่น ถนนท่เี ข้าถงึ แหล่งทอ่ งเท่ียว อุตสาหกรรมทเ่ี กี่ยวโยงและสนับสนนุ การทอ่ งเทย่ี วของประเทศท่ชี ัดเจน
จดุ บริการรับสง่ และจอดรถ หอ้ งนำา้ ท่ีสะอาดสำาหรับผสู้ งู อายุและผ้พู ิการ
• ด้านการคมนาคมในเสน้ ทางหลกั มคี วามสะดวก แตใ่ นเส้นทางรองและเสน้ ทางในการ • ในเมืองท่องเที่ยวหลักมีการร่วมกลุ่มกันของผู้ประกอบการภาค • แหลง่ ท่องเท่ียวบางแห่งอยใู่ นการดูแลของภาครฐั
เดนิ ทางไปสู่แหลง่ ท่องเทีย่ วยงั ไมเ่ หมาะสม ถนนบางชว่ งมี 2 เลน มีการชาำ รดุ ต้องการ
การพฒั นา เอกชนด้านการทอ่ งเท่ียวหลากหลายจาำ นวนมาก มกี ารประชมุ และ ท่ีหลากหลาย การพฒั นาการทอ่ งเท่ยี วจงึ ทำา
• ยงั ขาดประสิทธภิ าพของงานเกยี่ วกบั ระบบข้อมลู สารสนเทศสาำ หรบั ผูป้ ระกอบการ
และนักทอ่ งเท่ยี ว และขาดชอ่ งทางการสอื่ สารข้อมูลท่มี ีประสทิ ธิภาพ วางแผนการพัฒนาการท่องเที่ยวร่วมกัน แต่ยังขาดการเชื่อมโยง ได้ช้า ขาดการบูรณาการการทำางานระหวา่ งหนว่ ย

กันของตน้ นำ้า กลางนา้ำ และปลายนาำ้ ทมี่ ีประสทิ ธิภาพ ทีจ่ ะทาำ ใหเ้ กิด งานภาครฐั

การพัฒนาขดี ความสามารถทางการแขง่ ขันอย่างเตม็ ท่ี สาำ หรับการ

ท่องเทย่ี วรองมกี ารดาำ เนนิ การการเชื่อมโยงกันในระบบห่วงโซ่อปุ ทาน ขนาดของอปุ สงค์ในประเทศ

ทางการท่องเทย่ี วในระดบั ปานกลาง ทง้ั นเ้ี น่ืองจากในการรว่ มกลมุ่ กนั • ในเมอื งท่องเทยี่ วหลกั และรอง มีนกั ท่องเท่ียวกวา่ ร้อยละ 90

ของสมาคม ชมรม และยงั ขาดการเชอ่ื มโยงการดาำ เนนิ งานรว่ มกันอย่าง เป็นนกั ท่องเที่ยวชาวไทย
เปน็ รูปธรรม และในภาครวมของเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วอารยธรรม • สว่ นใหญ่มีการกระจุกตวั กันในช่วงเทศการหรอื วัดหยดุ
ลา้ นนายงั ขาดการเชอ่ื มโยงกนั ระหวา่ คลสั เตอรท์ เ่ี ป็นระบบอย่างมี • นกั ท่องเทีย่ วสว่ นใหญ่ที่เดนิ ทางเข้ามายงั มีความตอ้ งการเก่ียวกบั
ประสิทธภิ าพ
ธรุ กิจทเ่ี กีย่ วโยงในระดับท่สี ูง

22

ประเด็นสำคัญ (Critical Issue) เพื่อการพัฒนาขีดความสามารถในการแข#งขันของเขต พัฒนาการท#องเท่ียว
อารยธรรมลาA นนา

จากขEอมูลขดี ความสามารถทางการแข1งขนั ของเขตพฒั นาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา พบประเด็นทีจ่ ะ
ส1งผลตอ1 การพฒั นาการทอ1 งเทีย่ วท่สี ำคัญ ดังน้ี

1. ประเด็นดEานมาตรฐานของสินคาE และบริการ (Standardization and service)
2. ประเด็นมูลค1าเพิ่มของแหล1งท1องเท่ียวและความถดถอยของสภาพแวดลEอม (Value-add tourism spots
and deteriorating tourism environment)
3.ประเดน็ สาธารณูปโภคพนื้ ฐานในการเชื่อมโยงระดับประเทศและระดับภมู ิภาค(Regionaltransportationlinkages)
4. ประเดน็ ความปลอดภัยในแหล1งทอ1 งเที่ยว
5. ประเด็นคุณภาพของทรัพยากรบุคคล (Quality of human resources) และการเสริม หลักสูตรการ
ท1องเท่ียว “วิถีลEานนา ควรค1าแก1การคงอยู1” เฉพาะถ่ินในหลักสูตรสามัญ (Local tourism syllabus) เพื่อปลุกจิตสำนึก
ใหเE ยาวชนภายในทอE งถิน่ เกิดความหวงแหน และเรียนรEูท่ีอนรุ ักษQทรัพยากรอันมคี 1าใหEคงอยู1ตราบนาน
6. ประเดน็ การจัดการอุปสงคQทางการทอ1 งเท่ยี วใหEสมดลุ มาตรการการดูแลประโยชนใQ หEกับนักท1องเทย่ี ว
7. ประเด็นการพัฒนาแบบเช่ือมโยงกันในคลัสเตอรQท1องเที่ยวของเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา
และนอกเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาตลอดจนการเช่ือมโยงกันในภูมิภาคล1ุมน้ำโขงตอนบน และหน1วยงาน
ระดับสากล
8. ประเด็นการประสานการทำงานของภาครัฐ เอกชน ทEองถิน่ และภมู ิภาค
9. ประเดน็ การวางแผนแบบบูรณาการและปฏิบัติตามแผน (Comprehensive and Integrated planning)
10. ประเด็นการนำเสนอการบริการดาE นการท1องเทย่ี วที่แตกต1าง
การวางตำแหนง# ทางการทอ# งเที่ยวของจังหวดั ในเขตพัฒนาการทอ# งเทีย่ วอารยธรรมลAานนา
จากการวิเคราะหQขEอมูลของเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา ทำใหEสามารถวางตำแหน1งทางการ
ท1องเท่ียวของเขตพัฒนาการท1องเที่ยว โดยสรุปจุดเด1นของเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา ซึ่งนำไปส1ูการ
จดั ทำยทุ ธศาสตรQการทอ1 งเท่ียว ดงั น้ี
1. วัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และวิถีชีวติ ลEานนา
2. แหล1งท1องเทย่ี วทางธรรมชาติ
3. เมืองตอE นรับหรอื ประตูสูเ1 สนE ทางทอ1 งเทย่ี วอารยธรรมลEานนา
4. โครงการพระราชดำริ และเกษตรบนพ้ืนท่สี ูง
5. เมอื งชายแดน ประตสู ู1อนภุ มู ภิ าคล1มุ นำ้ โขง

23

โดยมีรายละเอียดการกำหนดตำแหน1งทางการท1องเที่ยว ดงั นี้

ตารางที่ 5 การวางตำแหน#งทางการทอ# งเที่ยวของแต#ละจงั หวัดไดAดังนี้

ประเดน็ การพิจารณา

จงั หวดั ความโดนเด#นของ กลุ#มตลาด ปSจจัยขีด การวางตำแหน#ง
ทรพั ยากร/องคPประกอบ เปáาหมาย ความสามารถ ทางการทอ# งเทย่ี ว
ทางการแขง# ขัน
ทางการทอ# งเที่ยว Diamond Mode

เชียงใหม1 1. วัฒนธรรม ภมู ปิ ญ] ญา และ 1. กลุ1มตลาด 1. เงือ่ นไขปจ] จยั การ 1. วฒั นธรรม ภูมิ
เชยี งราย วิถชี วี ติ ลาE นนา นักท1องเท่ยี วไทยและ ผลิตมีศกั ยภาพใน ปญ] ญา และวิถชี วี ติ
ตา1 งชาติใกลเE คยี งกนั
2. แหลง1 ทอ1 งเทยี่ วทาง 2. ความสะดวกและ ระดับสงู ลEานนา
ธรรมชาติ ความพรEอมในการ 2. บริบทการแข1งขัน 2. แหลง1 ทอ1 งเทย่ี วทาง
3. แหลง1 ทอ1 งเท่ียวทาง จัดการธรุ กิจ MICE และการดำเนิน กล ธรรมชาติ
3. ชอื่ เสียงและ
ประวตั ิศาสตรลQ าE นนา ภาพลกั ษณดQ าE นการ ยุทธQของธรุ กจิ มี 3. เมืองตEอนรบั หรอื
4. กิจกรรมและแหลง1 ท1องเท่ยี ว ทอ1 งเทีย่ วในประเทศ ศกั ยภาพในระดบั สงู ประตสู ูเ1 สนE ทาง
และต1างประเทศ
การทอ1 งเท่ยี วที่ มนุษยสQ ราE งข้นึ 3. เงื่อนไขอปุ สงคมQ ี ทอ1 งเที่ยวอารยธรรม
5. โครงการพระราชดำรแิ ละ 1. กล1ุมตลาด ศกั ยภาพในระดับสูง ลาE นนา
เกษตรบนพ้ืนท่ีสูง นกั ทอ1 งเทยี่ วไทยและ 4. อตุ สาหกรรมท่ี 4. โครงการ
ต1างชาติใกลEเคยี งกัน
6. มาตรฐานและศกั ยภาพของ 2. ช่ือเสยี งและ เกย่ี วโยงและการ พระราชดำรแิ ละ
แรงงาน ภาพลักษณQดEานการ สนบั สนนุ มศี กั ยภาพ เกษตรบนพน้ื ที่สงู
ท1องเที่ยวในประเทศ
7. ความพรอE มในการใหEบรกิ าร และตา1 งประเทศ ในระดบั สงู
ท่ีเปนZ สากล
1. เงอ่ื นไขป]จจยั การ 1. วัฒนธรรม ภูมิ
1. วฒั นธรรม ภูมิปญ] ญา และ
วิถชี ีวิตลEานนา ผลติ มีศักยภาพใน ปญ] ญา และวถิ ชี วี ิต
2. แหล1งท1องเที่ยวทาง
ระดับสงู ลEานนา
ธรรมชาติ
3. แหลง1 ทอ1 งเท่ียวทาง 2. บริบทการแขง1 ขนั 2. แหล1งท1องเท่ยี วทาง

ประวตั ศิ าสตรลQ Eานนา และการดำเนินกล ธรรมชาติ
4. โครงการพระราชดำริและ
ยุทธQของธรุ กิจมี 3. เมอื งชายแดน
เกษตรบนพ้นื ท่สี งู
5. ความพรEอมในการใหบE ริการ ศกั ยภาพในระดบั ปาน ประตสู ู1อนุภูมิภาคลุม1
ทเ่ี ปนZ สากล
กลาง น้ำโขง
6. เมอื งชายแดนประตสู อ1ู นุ
ภูมิภาคล1ุมน้ำโขง 3. เง่อื นไขอุปสงคมQ ี 4. โครงการ

ศกั ยภาพในระดับปาน พระราชดำริและ

กลาง เกษตรบนพ้ืนทสี่ ูง

4. อุตสาหกรรมที่

เกีย่ วโยงและการ

สนับสนุนจัดอย1ใู น

ระดับสูง

24

ตารางที่ 5 การวางตำแหนง# ทางการท#องเทย่ี วของแตล# ะจงั หวัดไดAดังน้ี (ตอ# )

ประเด็นการพจิ ารณา

จงั หวัด ความโดนเด#นของ กลมุ# ตลาด ปจS จัยขดี การวางตำแหนง#
ทรัพยากร/องคPประกอบ เปáาหมาย ความสามารถ ทางการท#องเทย่ี ว
ลำพนู ทางการแข#งขนั
ทางการท#องเทย่ี ว Diamond Mode 1. วฒั นธรรม ภมู ิ
ลำปาง ป]ญญา และวถิ ชี วี ติ
1. วัฒนธรรม ภูมิป]ญญา และ 1. กลม1ุ ตลาด 1. เงื่อนไขป]จจยั การ ลาE นนา
2. แหล1งท1องเทย่ี วทาง
วถิ ีชีวิตลEานนา นกั ทอ1 งเท่ียวไทยและ ผลิตมีศกั ยภาพใน ประวัติศาสตรลQ าE นนา
2. แหลง1 ท1องเที่ยวทาง ต1างชาตใิ กลEเคยี งกนั ระดบั สูง
1. วฒั นธรรม ภมู ิ
ประวัตศิ าสตรQลาE นนา 2. บรบิ ทการแข1งขนั ป]ญญา และวิถีชวี ิต
และการดำเนินกล ลาE นนา
1. วฒั นธรรม ภูมปิ ]ญญา และ 1. นกั ท1องเทยี่ วชาว ยทุ ธQของธรุ กิจมี 2. แหลง1 ทอ1 งเที่ยวทาง
วิถีชวี ิตลEานนา ไทย ธรรมชาตินำ้ พรุ Eอน
ศกั ยภาพในระดบั ปาน 3. แหล1งทอ1 งเท่ยี วทาง
2. แหลง1 ท1องเท่ียวทาง กลาง ประวัติศาสตรลQ าE นนา
ธรรมชาตินำ้ พุรEอน 4. เมอื งหัตกรรม
3. แหล1งทอ1 งเทีย่ วทาง 3. เงอ่ื นไขอุปสงคQมี สราE งสรรคQ
ศกั ยภาพในระดับปาน
ประวัตศิ าสตรQลาE นนา
4. เมอื งหัตกรรมสราE งสรรคQ กลาง
4. อตุ สาหกรรมท่ี
เกยี่ วโยงและการ

สนบั สนุนจดั อยใ1ู น
ระดับสูง

1. เง่อื นไขปจ] จัยการ
ผลิตมีศักยภาพใน

ระดบั สูง
2. บริบทการแข1งขัน
และการดำเนินกล

ยุทธขQ องธุรกิจมี
ศักยภาพในระดบั ปาน

กลาง
3. เงือ่ นไขอปุ สงคมQ ี
ศกั ยภาพในระดับปาน

กลาง
4. อตุ สาหกรรมที่

เกี่ยวโยงและการ
สนบั สนุนจัดอยใู1 น

ระดับสูง

25

ตารางที่ 5 การวางตำแหน#งทางการท#องเท่ียวของแตล# ะจงั หวดั ไดAดังน้ี (ตอ# )

ประเดน็ การพิจารณา

จังหวัด ความโดนเดน# ของ กล#มุ ตลาด ปSจจัยขีด การวางตำแหน#ง
ทรพั ยากร/องคPประกอบ เปáาหมาย ความสามารถ ทางการท#องเทย่ี ว
พะเยา ทางการแขง# ขนั
ทางการทอ# งเท่ยี ว Diamond Mode
เขต
พฒั นาการ 1. วฒั นธรรม ภมู ปิ ญ] ญาและวถิ ี 1. รอE ยละ 90 เปนZ 1. เง่ือนไขปจ] จยั การ 1. วัฒนธรรม ภูมิ
ท1องเท่ยี ว
อารยธรรม ชวี ิตลาE นนา นกั ทอ1 งเที่ยวชาวไทย ผลิตมีศกั ยภาพใน ป]ญญา และวิถีชีวิต
ลEานนา
2. แหล1งทอ1 งเที่ยวทาง ระดับสงู ลาE นนา

ประวตั ิศาสตรลQ Eานนา 2. บริบทการแข1งขนั 2. แหลง1 ทอ1 งเทย่ี วทาง

3. ธรรมชาติ (กวาá นพะเยา) และการดำเนนิ กล ประวตั ิศาสตรลQ าE นนา

ยทุ ธQของธุรกจิ มี 3. การท1องเทีย่ ว

ศกั ยภาพในระดับปาน ชายแดน

กลาง

3. เงอ่ื นไขอปุ สงคQมี

ศักยภาพในระดับปาน

กลาง

4. อุตสาหกรรมท่ี

เกีย่ วโยงและการ

สนบั สนนุ จัดอย1ูใน

ระดับสูง

1. วัฒนธรรม ภมู ิปญ] ญา และ แบง1 ไดสE องกล1มุ คือ 1. เงอ่ื นไขป]จจัยการ วัฒนธรรม ภมู ิปญ] ญา
วถิ ีชวี ิตลEานนา รักษาตลาด
ผลติ มศี กั ยภาพใน และวิถชี ีวติ ลEานนา
2. แหล1งท1องเท่ยี วทาง นักทอ1 งเทย่ี วใน
ธรรมชาติ ประเทศ เพ่ิม/ขยาย ระดบั สูง แหลง1 ท1องเทยี่ วทาง
3. เมอื งตอE นรบั หรอื ประตสู 1ู ตลาดนกั ทอ1 งเท่ยี ว
2. บรบิ ทการแข1งขนั ธรรมชาติ เมอื ง
เสEนทางท1องเท่ยี วอารยธรรม ตา1 งประเทศ
ลEานนา และการดำเนนิ กล ตEอนรบั หรือประตสู ู1

4. โครงการพระราชดำรแิ ละ ยทุ ธขQ องธุรกิจมี เสEนทางท1องเทย่ี ว
เกษตรบนพนื้ ที่สูง
5. เมืองชายแดน ประตสู ูอ1 นุ ศักยภาพในระดับสงู อารยธรรมลEานนา

ภูมิภาคลุม1 น้ำโขง 3. เงือ่ นไขอปุ สงคQมี โครงการพระราชดำริ

ศกั ยภาพในระดบั สูง และเกษตรบนพน้ื ท่ี

4. อตุ สาหกรรมที่ สงู และเมืองชายแดน

เกี่ยวโยงและการ ประตสู อู1 นุภูมิภาคล1ุม

สนบั สนุนจดั อย1ูใน น้ำโขง

ระดับสูง

26

ขอA เสนอแนะเชิงนโยบายในการพัฒนาการทอ# งเทีย่ วของเขตพัฒนาการท#องเทย่ี วอารยธรรมลAานนา
1. การพัฒนาระบบโครงสรEางพื้นฐานใหEมีความครอบคลุมเสEนการท1องเท่ียวในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารย

ธรรมลEานนาท่ีเชื่อมโยงแหล1งอารยธรรมลEานนาท้ัง 5 จังหวัด และเช่ือมโยงกับประเทศเพื่อนบEานในอนุภูมิภาคล1ุม
แม1นำ้ โขง

2. การใหEความสำคัญในนโยบายการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคข้ันพื้นฐานท่ีดีเพ่ือใหEสามารถรองรับและ
ใหEบริการแก1นักท1องเท่ียวไดEอย1างเพียงพอ เช1น จุดบริการรับส1งและจอดรถ หEองน้ำที่สะอาดสำหรับผEูสูงอายุและ
ผูพE ิการ

3. การสรEางความเช่ือมั่นใหEกับนักท1องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต1างประเทศ ในเร่ืองระบบรักษาความปลอดภัย
ในชวี ติ และทรัพยสQ นิ เชน1 อาชญากรรม/มจิ ฉาชพี ในแหล1งท1องเท่ยี วทางธรรมชาติและแหลง1 ทอ1 งเทย่ี วทางวัฒนธรรม

4. การสรEางจุดเด1นและสรEางอัตลักษณQท่ีเกิดจากทุนทางวัฒนธรรมของแต1ละพ้ืนท่ี เพื่อใหEเกิดความจดจำและ
สราE งความโดดเดน1 ลอกเลยี นไดEยากในสนิ คาE และการบริการ

5. การบริหารจัดการระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ใหEมีประสิทธิภาพ และสามารถใหEบริการท่ีครอบคลุมพ้ืนท่ี
การท1องเท่ียว ท้ังแหล1งท1องเท่ียวทางธรรมชาติ และแหล1งท1องเที่ยวทางวัฒนธรรม รวมถึงสามารถสืบคEนขEอมูลในระบบ
ฐานขEอมูลการท1องเท่ียว เพ่ือใหEนักท1องเท่ียว ผEูประกอบการ และนักวิชาการดEานการท1องเที่ยวใชEประโยชนQจากขEอมูลนี้
ไดE

6. ควรมีนโยบายในการบูรณาการแผนพัฒนาการท1องเที่ยวในแต1ละจังหวัดในพื้นท่ีเขตพัฒนาการท1องเที่ยว
อารยธรรมลEานนาเพ่ือสามารถท่ีจะดึงจุดเด1นและอัตลักษณQของแต1ละพ้ืนท่ีมาสรEางเสEนทางท1องเที่ยว สามารถแบ1งป]น
ทรัพยากร และสามารถเช่ือมโยงเครือข1ายภาคีดEานการท1องเที่ยว เพ่ือใชEในการขับเคล่ือนยุทธศาสตรQการท1องเท่ียวใน
เขตพฒั นาการท1องเท่ยี วอารยธรรมลEานนาใหปE ระสบผลสำเรจ็ ไดอE ยา1 งมปี ระสทิ ธภิ าพ

7. สรEางความเขEาใจถึงความแตกต1างของวัฒนธรรม จากนักท1องเท่ียวที่เขEามายังกลุ1มอารยธรรมลEานนา และ
เตรียมความพรEอมของบุคลากรในภาคบริการเพื่อทำหนEาที่ไดEอย1างมีคุณภาพ และประชาชนทุกภาคส1วนใหEเปZนเจEาบEาน
ท่ีดี

8. การท1องเท่ียวบนพ้ืนฐานภูมิป]ญญาลEานนา เปZนนวัตกรรมการบริการที่ควรสรEางมูลค1าใหEมีความโดดเด1น
เฉพาะแหล1ง เพื่อใหEสามารถกำหนดอัตลักษณQเฉพาะตน อันจะนำไปสู1การสรEางมูลค1าเพิ่มของทรัพยากรการท1องเท่ียวไดE
อย1างยง่ั ยนื

27

ส#วนที่ 4

ยทุ ธศาสตรPและแนวทางการพัฒนา

แผนยทุ ธศาสตรกQ ารพัฒนาการท1องเทีย่ วเขตพฒั นาการทอ1 งเทยี่ วอารยธรรมลาE นนา ไดแE ก1 จงั หวัดเชยี งใหม1
เชียงราย ลำพูน ลำปาง และพะเยา ไดกE ำหนด วิสัยทศั นQ พันธกจิ เปาÑ ประสงคQ มาตรการ ประเดน็ ยุทธศาสตรQ ป{
2564 – 2567 ดังนี้
วสิ ยั ทศั นP

“การท1องเท่ียวทางวฒั นธรรมแบบบูรณาการเชงิ สราE งสรรคQ เช่อื มโยงอนุภูมภิ าคลุ1มน้ำโขง”
วัตถปุ ระสงคP

1. ส1งเสริมใหEเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนาเปZนศูนยQกลางการท1องเที่ยวทางวัฒนธรรมสรEาง
ความม่ันคงทางเศรษฐกิจสงั คมและวัฒนธรรมใหEกับทอE งถนิ่ และประเทศ

2. พัฒนากลไกลการจัดการท1องเท่ียวของเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนาใหEมีศักยภาพและ
มีความสามารถในการจดั การและรองรบั นกั ท1องเทีย่ วทง้ั ชาวไทยและชาวต1างชาตไิ ดE

3. พัฒนาและเพิ่มขีดความสามารถในการแข1งขันของจังหวัดเชียงใหม1 เชียงราย สู1การเปZนเมืองหลักและ
พัฒนาส1งเสริมใหEจังหวัดลำพูน ลำปาง และพะเยามีศักยภาพเปZนเมืองท1องเที่ยวรองในเขตเมืองพัฒนาการท1องเทียว
อารยธรรมลEานนา รวมท้ังเปZนตนE แบบเมืองรองไดอE ยา1 งมปี ระสิทธภิ าพ

4. เช่ือมโยงเครือข1ายการท1องเท่ียวของเมืองท1องเท่ียวหลักและเมืองท1องเท่ียวรองในเขตพัฒนาการ
ท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาในเขEมแข็งพรEอมแข1งขันไดE ตลอดจนเช่ือมโยงการท1องเที่ยวไปยังภายนอกเขตรวมถึง
ประเทศในอนภุ มู ภิ าคล1ุมนำ้ โขง ลาว พมา1 เวยี ดนาม กมั พชู าและจีน

5. ยกระดับการจัดการตลาดการท1องเที่ยวของเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาอย1างย่ังยืน
โดยมง1ุ เนนE ตลาดการทอ1 งเทยี่ ว เชงิ วฒั นธรรมแบบบูรณาการ
เปáาหมาย

1. เพ่ิมรายไดEจากการท1องเท่ียวใหEกับเมืองท1องเท่ียวหลักและเมืองรองในเขตพัฒนาการท1องเที่ยว
อารยธรรมลาE นนา

2. กระจายรายไดEจากการทอ1 งเที่ยวใหEท่วั ถงึ และเปZนธรรมภายในเขตพฒั นาการท1องเที่ยว อารยธรรมลEานนา
3. มีการกระจายตัวของนักท1องเท่ียวในเขตอารยธรรมลEานนา
4. พัฒนาคุณภาพชีวิตของคนในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา ท้ังดEานมิติของสังคมและ
วฒั นธรรมและสงิ่ แวดลอE ม
5. รักษาและสืบทอดรวมทงั้ พฒั นาอตั ลักษณQทางวัฒนธรรมและภมู ปิ ญ] ญาลEานนา

28

6. สราE งระบบและกลไกการบรหิ ารแหลง1 ทอ1 งเที่ยวใหEยัง่ ยนื
7. สรEางและสง1 เสริมทางดEานการทอ1 งเท่ยี วของเขตอารยธรรมลEานนาใหกE บั นกั ทอ1 งเที่ยวทีม่ ีคณุ ภาพ
8. ใหEเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาไดEรับรางวัลที่เกี่ยวกับการเปZนแหล1งท1องเท่ียว/การประกอบ
ธุรกจิ ดาE นการทอ1 งเทยี่ วในระดบั ชาติและนานาชาติ
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรP
ประเด็นยุทธศาสตรPที่ 1 เร1งการพัฒนาวัฒนธรรมและภูมิป]ญญาลEานนาเพ่ือการเพ่ิมคุณค1าและมูลค1า
บนฐานอัตลักษณQส1ูการเปZนทรัพยากรและสิ่งดึงดูดใจทางการท1องเท่ียวเชิงสรEางสรรคQ ตลอดจนสินคEาและบริการท่ี
เนEนสนุ ทรยี ศาสตรQของการท1องเทย่ี ว และการเชอ่ื มโยงกับวฒั นธรรมกบั ประเทศในกล1ุมอนุภมู ิภาคล1มุ น้ำโขง
เปáาประสงคPยุทธศาสตรP
1. ความพงึ พอใจของนกั ท1องเท่ียวที่มาทอ1 งเท่ยี ว
2. การเพมิ่ ขึ้นของรายไดEจากการทอ1 งเท่ยี ว
3. จำนวนการเพม่ิ ขึน้ ของนกั ท1องเท่ยี วคณุ ภาพทีเ่ ดนิ ทางทอ1 งเทย่ี วภายในกลุ1มอารยธรรมลEานนา
4. จำนวนของแหล1งท1องเที่ยวและทรัพยากรทางการท1องเที่ยวในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรม
ลEานนาไดEรับการพัฒนาส1ูการเปZนเมืองท1องเที่ยวทางวัฒนธรรมและภูมิป]ญญาลEานนาอันทรงคุณค1าและเปZน
เอกลักษณQ
5. การอนุรักษQวฒั นธรรมและภมู ิป]ญญาลEานนา
กลยุทธP
กลยุทธQท่ี 1.1 การสรEางและพัฒนานวัตกรรม มาใชEเปZนเครื่องมือในการยกระดับ วัฒนธรรมและภูมิป]ญญา
ลEานนาส1ูการเปZนทรัพยากรทางการท1องเที่ยวเชิงสรEางสรรคQ บนฐานอัตลักษณQ และสุนทรียศาตรQ โดยเช่ือมโยงกับ
วฒั นธรรมในกล1ุมอนภุ ูมิภาคล1ุมนำ้ โขง
กลยุทธQท่ี 1.2 การเพิ่มคุณค1าและมูลค1าของทรัพยากรการท1องเที่ยวทางธรรมชาติและวัฒนธรรมสู1การ
จัดการท1องเท่ียวโดยชุมชนตามวิถีวัฒนธรรม และภูมิป]ญญาลEานนา เพื่อตอบสนองความตEองการของนักท1องเท่ียว
เฉพาะกลม1ุ
กลยุทธQท่ี 1.3 การพัฒนาขีดความสามารถทางการแข1งขันดEานโครงสรEางพ้ืนฐานส่ิงอำนวยความสะดวก
ระบบโลจิสติกสQ และความปลอดภัยเพื่อรองรับการเปZนเมืองท1องเที่ยวหลัก จังหวัดเชียงใหม1 และเชียงราย และเมือง
ท1องเท่ียวรองจังหวัดลำพูน ลำปาง และพะเยา ตามความสามารถทางการรองรับไดEของคลัสเตอรQอารยธรรมลEานนา
ส1ูการเปZนศูนยQกลางการท1องเทย่ี วทางวัฒนธรรมและภูมปิ ญ] ญาลาE นนา

29

ประเด็นยุทธศาสตรPท่ี 2 ยกระดับและสรEางระบบบริหารเครือข1ายกับทุกภาคีในการพัฒนาการท1องเที่ยว
ของเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาสู1การเปZนศูนยQกลางการท1องเท่ียวทางวัฒนธรรมภูมิป]ญญาลEานนาเชิง
สรEางสรรคQ

เปáาประสงคPยุทธศาสตรP
1. เกดิ คลัสเตอรกQ ารท1องเทีย่ วของเขตพัฒนาการท1องเท่ยี วอารยธรรมลEานนา และการขับเคลอื่ นคลัสเตอรQ
2. รEอยละของความพึงพอใจของนักท1องเที่ยวท่ีเดินทางมาท1องเที่ยวในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรม
ลาE นนา
3. รEอยละของความพึงพอใจของผูEท่เี กย่ี วขอE งกับการทอ1 งเทยี่ วที่ไดรE บั การพฒั นา
4. จำนวนบคุ ลากรดาE นการทอ1 งเทีย่ วทุกภาคส1วนไดEรับการพฒั นา
5. จำนวนหลกั สตู รการอบรมและพฒั นาทนุ มนษุ ยQในอตุ สาหกรรมทอ1 งเทีย่ ว
กลยุทธP
กลยุทธQท่ี 2.1 สรEางความเขEมแข็งและระบบการทำงานเชิงเครือข1ายของคลัสเตอรQการท1องเท่ียว
เขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนาสู1การทำงานร1วมกันระหว1างเครือข1ายและภาคธุรกิจ โดยมีภาครัฐเปZน
กลไกสนบั สนุน
กลยุทธQที่ 2.2 เชื่อมโยงและยกระดับคลัสเตอรQการท1องเท่ียวของประเทศในกล1ุมอนุภูมิภาคลุ1มน้ำโขง เพ่ือ
ขบั เคลอื่ นการท1องเที่ยวเชงิ วัฒนธรรมอยา1 งระบบ
กลยุทธQที่ 2.3 การสรEางและพัฒนาศักยภาพของทุนมนุษยQของคลัสเตอรQอารยธรรมลEานนาทุกภาคส1วนใหEมี
ศกั ยภาพในการจดั การการทอ1 งเทีย่ วไดอE ย1างมปี ระสิทธิภาพ และสามารถสรEางความประทับใจใหEนกั ทอ1 งเที่ยวไดE
ประเด็นยุทธศาสตรPท่ี 3 เช่ือมโยงการท1องเท่ียวในและนอกคลัสเตอรQ และเช่ือมโยงสู1อนุภูมิภาคลุ1มน้ำโขง
เพอื่ เพ่ิมระยะเวลาในการพำนกั การยกระดับกจิ กรรมการท1องเที่ยวและการเช่อื มโยงเสEนทางการทอ1 งเที่ยว
เปáาประสงคPยทุ ธศาสตรP
1. เพิ่มระยะเวลาพำนกั ในเขตพัฒนาการท1องเท่ียวอารยธรรมลEานนา
2. เช่ือมโยงการท1องเท่ียวกันภายในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนา ระหว1างคลัสเตอรQ และ
เช่อื มโยงส1ูอนภุ มู ิภาคลม1ุ นำ้ โขง
3. ความพงึ พอใจของนกั ท1องเทย่ี วท่ีมาทอ1 งเทีย่ วในเขตพฒั นาการท1องเทยี่ วอารยธรรมลEานนา
4. การเพ่ิมขน้ึ ของผEปู ระกอบการดาE นการทอ1 งเท่ยี ว เมือ่ เทียบกบั ป{ก1อนหนาE
5. เกดิ เสนE ทางการท1องเท่ียวเช่ือมโยง

30

กลยุทธP
กลยุทธQที่ 3.1 การเช่ือมโยงการท1องเที่ยวและเสEนทางการท1องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและ ภูมิป]ญญาลEานนา
ภายในเขตพัฒนาการท1องเทย่ี วอารยธรรมลาE นนา
กลยุทธQท่ี 3.2 การเช่ือมโยงการท1องเที่ยวและเสEนทางการท1องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและ ภูมิป]ญญาลEานนากับ
ภายนอกเขต ตลอดจนเช่อื มโยงไปยงั ประเทศในกล1มุ อนุภมู ลิ ุม1 นำ้ โขง ลาว พม1า เวยี ดนาม กมั พชู า และจีน
กลยุทธQที่ 3.3 การเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนธุรกิจสินคEาทางการเกษตร สินคEาที่ระลึก และงานหัตถกรรมท่ี
เปZนเอกลักษณQเฉพาะถ่ินของจังหวัดในเขตพัฒนาการท1องเที่ยวอารยธรรมลEานนาและภายนอกเขต เพื่อส1งเสริม
ศักยภาพขีดความสามารถทางการแขง1 ขันและสรEางรายไดE
กลยุทธQท่ี 3.4 การส1งเสริมการลงทุนในธุรกิจท1องเท่ียวขนาดกลางและขนาดย1อมของวิสาหกิจท่ีเกี่ยวขEอง
กับการท1องเที่ยวและการสรEางความเขEมแข็งใหEกับกลุ1มนักลงทุนในทEองถิ่นรวมถึงกล1ุมนักลงทุนระดับประเทศ และ
ต1างประเทศอย1างเหมาะสม
ประเด็นยุทธศาสตรPที่ 4 ส1งเสริมกลยุทธการตลาดผ1านนวัตกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสรEางและ
สื่อสารภาพลักษณQของเมืองท1องเท่ียวทางวัฒนธรรมและภูมิป]ญญาลEานนา บนฐานการมีส1วนร1วมทุกภาคี โดยม1ุงเนEน
การตลาดในกลม1ุ นกั ท1องเทย่ี วคุณภาพ
เปáาประสงคยP ุทธศาสตรP
1. รอE ยละของความพึงพอใจของนกั ท1องเท่ียวทมี่ าทอ1 งเท่ยี ว
2. การเพิ่มขน้ึ ของรายไดEรวมจากการทอ1 งเที่ยวของเขตพัฒนาการทอ1 งเที่ยวอารยธรรมลาE นนา
3. การกระจายรายไดจE ากการท1องเท่ียวไปยังจงั หวดั รอง ไดEแก1 จังหวดั เชียงราย ลำพนู ลำปาง และพะเยา
4. เพม่ิ จำนวนนักทอ1 งเที่ยวท่มี าเที่ยวซ้ำในเขตพฒั นาการทอ1 งเทีย่ วอารยธรรมลEานนา
5. รักษาและสบื ทอดภาพลกั ษณQการท1องเทย่ี วทางวัฒนธรรมและภูมปิ ญ] ญาลEานนา
6. การสราE งและสง1 เสริมภาพลักษณQทางการทอ1 งเท่ยี วของกลุ1มอารยธรรมลEานนา
กลยทุ ธP
กลยุทธQที่ 4.1 การส1งเสริมการตลาดการท1องเที่ยว “วิถีไทย วิถีลEานนา” ภายใตEแนวทาง “Creative
Tourism by Lanna Identity” โดยม1ุงเนEนกลุ1มตลาดนักท1องเท่ียวคุณภาพ โดยอาศัยการมีส1วนร1วมของภาคีดEาน
การทอ1 งเทีย่ วในเขตพฒั นาการท1องเที่ยวอารยธรรมลาE นนา
กลยุทธQท่ี 4.2 การพัฒนานวัตกรรมเพ่ือเสริมภาพลักษณQเมืองท1องเท่ียวทางวัฒนธรรมและ ภูมิป]ญญา
ลEานนาผา1 นช1องทางเทคโนโลยสี ารสนเทศ เพื่อสรEางการรบั รแูE ละความเขEาใจเก่ยี วกับภาพลกั ษณQทางการทอ1 งเทย่ี ว

31

กลยุทธQที่ 4.3 การส1งเสริมการตลาดในกล1ุมสนใจเฉพาะ (Niche Market) ของการท1องเท่ียวอารยธรรม
ลEานนา ไดEแก1กลุ1มวิถีวัฒนธรรมภูมิป]ญญาลEานนา กลุ1มเชิงนิเวศ กลุ1มสุขภาพและสปา กลุ1ม MICE กลุ1มคู1รัก
(Wedding) กล1มุ อาสาสมคั รท1องเทย่ี ว กลุ1มครอบครวั

กลยุทธQท่ี 4.4 การส1งเสริมการตลาดนักท1องเท่ียวกล1ุมหลัก ไดEแก1 จังหวัดเชียงใหม1และเชียงราย โดยมุ1งกล1ุม
ตลาดที่มีศักยภาพคือนักท1องเท่ียวหลัก (ประเทศจีน และญี่ป•ุน) กลุ1มรอง (นักท1องเที่ยวภายในประเทศและกลุ1ม
ประเทศยโุ รปและสแกนดิเนเวีย)

กลยุทธQท่ี 4.5 การส1งเสริมการตลาดเมืองท1องเท่ียวรอง ไดEแก1 จังหวัดลำพูน ลำปางและพะเยา โดยมุ1งตลาด
ท่ีมีศักยภาพ คือ นักท1องเท่ียวกลุ1มหลักภายในประเทศ และการขยายตลาดนักท1องเท่ียวต1างประเทศที่เช่ือมโยง
จากเมอื งทอ1 งเทยี่ วหลกั

32

ภาคผนวก แผนปฏบิ ัตกิ ารพฒั นาการท#องเทย่ี ว
ภายในเขตพัฒนาการท#องเท่ยี วอารยธรรมลAานนา

แผนงาน/โครงการ สำคญั ระดบั สงู

33

แผนปฏิบตั ิการพฒั นาการท0องเทย่ี ว
ภายในเขตพฒั นาการทอ0 งเทยี่ วอารยธรรมลา? นนา
จังหวดั ลำปาง

ป@งบประมาณ

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วัตถุประสงค8 เป:าหมาย/ตัวชวี้ ัด (ลาC นบาท) ประโยชน8ทค่ี าดวาH จะไดCรบั หนวH ยงานทร่ี บั ผดิ ชอบ
สำนักงานการทอH งเท่ยี วและ
63 64 65 กฬี าจงั หวดั ลำปาง

1 โครงการพัฒนา 1. เพื่อสHงเสรมิ การตลาดการทอH งเท่ยี วในเขต - จังหวดั ในเขตอารยธรรมลาC นนากบั 10 10 10 - เกดิ การพฒั นาอตั ลกั ษณ8เมืองทอH งเทยี่ ว สำนกั งานการทHองเท่ยี วและ
กฬี าจงั หวดั ลำปาง
อัตลกั ษณ8เมืองทHองเท่ยี ว พัฒนาการทHองเท่ยี วอารยธรรมลาC นนา ประเทศอนุภมู ิภาคลมHุ น้ำโขง อารยธรรมลCานนา (City branding)
สำนักงานการทHองเท่ียวและ
อารยธรรมลาC นนา 2. เพอ่ื การประชาสมั พันธ8จงั หวัด - ผมูC ีสHวนไดCสวH นเสียในอุตสาหกรรม - เกิดการประชาสัมพนั ธ8 City Brand กีฬาจังหวดั ลำปาง

(City branding) อารยธรรมลCานนาสตHู ลาดการทอH งเท่ยี วระดับโลก ทHองเทย่ี ว สHตู ลาดการทอH งเท่ียวระดบั โลก

3. เพ่อื เสรมิ สราC งองค8ความรเCู กย่ี วกับเรื่องราวอัต

ลักษณเ8 มอื งอารยธรรมลาC นนา

2 โครงการสรCางความ 1. เพอื่ สราC งความเขCมแขง็ เครอื ขาH ยทHองเทย่ี ว - เครือขHายการทอH งเทยี่ วโดยชุมชน 5 5 5 - มีเครือขาH ยผปCู ระกอบการ และเครอื ขHาย

เขมC แขง็ เครือขHาย ชมุ ชนในเขตพัฒนาการทHองเทยี่ วอารยธรรม จำนวน 200 คน ทอH งเทยี่ วชมุ ชนระหวHางประเทศ

ทอH งเทย่ี วชุมชนอารย ลCานนา - ผปูC ระกอบการธรุ กจิ ทเ่ี กย่ี วขอC งกับ

ธรรมลCานนา เช่อื มโยง 2. เพ่อื สรCางเครอื ขHายเชอ่ื มโยงการทHองเที่ยวโดย การทHองเที่ยวโดยชุมชน

อนภุ ูมภิ าคลุมH น้ำโขง ชมุ ชนในพ้นื ท่ีอนภุ าคลมHุ นำ้ โขง

3 โครงการสงH เสริมการ 1. เพ่ือยกระดบั การทอH งเทย่ี วเชงิ อาหารใหมC ี - ผCูประกอบการดาC นการทHองเที่ยว 5 5 5 - สHงเสริมการทอH งเท่ยี วเชิงอาหารใหมC ี

ทHองเทย่ี วเชิงอาหาร มาตรฐาน พรอC มรบั นักทHองเทีย่ วคุณภาพสูง เชิงอาหาร ศกั ยภาพรองรับกลมุH นกั ทHองเท่ียว

ลาC นนา ทัง้ ชาวไทยและชาวตาH งประเทศ - นักทHองเทย่ี วทัง้ ชาวไทยและ คณุ ภาพสงู

(Lanna Gastronomy) 2. เพ่อื สHงเสริมและประชาสัมพนั ธก8 ารทHองเทย่ี ว ตาH งประเทศ - เกดิ การประชาสัมพนั ธก8 ารทHองเทย่ี วเชงิ

เชิงอาหารในพ้นื ถิน่ ลาC นนา อาหาพน้ื ถิน่ ลาC นนาในวงกวาC ง

3. เพือ่ เพ่ิมศกั ยภาพผปูC ระกอบการดCานการ

ทอH งเทย่ี วเชงิ อาหาร

34

ป@งบประมาณ

ลำดับ โครงการ/กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค8 เปา: หมาย/ตัวชวี้ ัด (ลCานบาท) ประโยชนท8 ่ีคาดวHาจะไดรC ับ หนHวยงานท่ีรับผดิ ชอบ

63 64 65

3 โครงการวถิ ชี าติพันธ8 1. เพ่อื นำเสนอการทอH งเทย่ี วเชิงวิถีชีวิตที่หลากหลายของ 1. กลุHมชาติพันธุใ8 นเขตพัฒนา 10 10 10 1. ไดCเชอ่ื มโยงกิจกรรมกรรมการทอH งเทยี่ ว สำนักงานการทอH งเท่ยี ว

สีสันแหงH ลาC นนา กลุHมชาติพนั ธ8ุใหCสามารถนำเสนออยHางนHาสนใจ สราC งมลู คHา การทอH งเที่ยวอารยธรรม และวิถีชวี ติ กลHุมชาตพิ นั ธเ8ุ ขาC ดวC ยกัน สรCาง และกฬี าจังหวัด

เพ่มิ ดCานการทอH งเทยี่ วทบ่ี ูรณาการกิจกรรมตHาง ๆ ลCานนา จำนวน ไมHนอC ยกวHา 30 ความโดดเดHน แตกตHางใหCกบั การทอH งเท่ยี ว เชียงราย

ท้ังวิถีชีวิต ชุมชน ความเปน} อยHู กจิ กรรมตาH ง ๆ ทเี่ ก่ียวขCอง กลุมH ชาติพันธุ8 รวมทงั้ ประชาชน เขตพัฒนาการทHองเท่ียวอารยธรรมลาC นนา

กับกลมHุ ชาติพันธใ8 นเขตพัฒนาการทอH งเทยี่ วอารยธรรม ทั่วไปในเขตฯ จำนวนประมาณ อยาH งชดั เจนและเขCาถึงกลมHุ เป:าหมาย

ลCานนาตอH กลHมุ นกั ทอH งเที่ยวเป:าหมาย 2,000 คน 2. ไดCกจิ กรรมการสงH เสริมเครื่องแตHงกายเพื่อ

2. เพอื่ จดั การบูรณาการกจิ กรรมท่เี ป}นความตอC งการของ 2. กลุมH นกั ทHองเท่ยี วชาวไทย ดึงดดู การทอH งเท่ยี วและสงH เสรมิ กระจาย

กลุมH นกั ทHองเที่ยวดาC นตHาง ๆ ทง้ั แฟชนั่ อาหาร กฬี าและ และตHางประเทศ จำนวน รายไดCสชHู ุมชนทHองเทยี่ วชาติพันธุ8ในกลมHุ

นันทนาการใหCดึงเอาเอกลกั ษณ8และอตั ลกั ษณ8ทนี่ Hาสนใจ ประมาณ 10,000 คน ตาH ง ๆ ท่เี ปน} ผูCผลิตสนิ คาC หตั ถกรรม

ของกลุHมชาตพิ นั ธุใ8 นเขตพฒั นาการทอH งเท่ียวอารยธรรม 3. นักเรยี น นักศึกษา 3. ไดแC นะนำอาหารชาติพันธ8สุ Hนู กั ทHองเทย่ี ว

ลาC นนามานำเสนอเปน} กจิ กรรมดCานการทอH งเทีย่ วที่ ขCาราชการและประชาชนทว่ั ไป และยกระดบั การนำเสนออาหารชาติพนั ธุเ8 พอ่ื

สราC งสรรค8 จำนวนประมาณ 10,000 คน การทHองเท่ียวอยาH งนาH สนใจและไดมC าตรฐาน

3. เพือ่ สงH เสรมิ และเพ่มิ มูลคHาดาC นการทอH งเที่ยวรHวมท่ี 4. กจิ กรรมกฬี าท่ีนำมาบรู ณาการกบั วถิ ชี าติ
เก่ียวขCองและมสี HวนรวH มของกลHุมชาตพิ นั ธใ8ุ นเขตพฒั นาการ พันธ8ุเพ่ือสรCางประสบการณ8การทอH งเที่ยวดCาน

ทอH งเท่ยี วอารยธรรมลาC นนา กีฬารูปแบบใหมHรHวมกนั พรอC มท้งั เป}นการ

4. เพื่อกระจายรายไดCและเปåดเวทีการนำเสนอสินคาC และ ประชาสัมพันธก8 ารทอH งเท่ยี วใหแC กชH มุ ชนชาติ

บรกิ ารดาC นการทHองเทย่ี วชมุ ชน การออกแบบสนิ คCา พนั ธผ8ุ HานกิจกรรมดาC นการกฬี า

ผลิตภณั ฑ8 การบริการ แกHผปูC ระกอบการในเขตพัฒนาการ

ทอH งเท่ยี วอารยธรรมลCานนาใหCเปน} ท่ีรจูC ักและเกิดการซอื้ ที่

แทCจริง กระตุCนเศรษฐกิจและการทHองเที่ยวอยHางย่งั ยืน

5. สราC งการบั รูCดาC นอตั ลักษณ8เชงิ การทอH งเทย่ี วทช่ี ดั เจน

ใหCกับการทอH งเทย่ี วเขตพฒั นาการทอH งเท่ยี วอารยธรรม

ลาC นนาตHอเป:าหมายเกิดความสนใจและตระหนกั ถึงจดุ แขง็

ของการทอH งเท่ยี ว

35

ปง@ บประมาณ

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค8 เปา: หมาย/ตัวชวี้ ดั (ลCานบาท) ประโยชนท8 ีค่ าดวHาจะไดCรับ หนวH ยงานท่ีรับผดิ ชอบ
สำนักงานการทHองเท่ียวและ
- ผปูC ระกอบการดาC นผลิตภณั ฑ8เพอ่ื 63 64 65 กีฬาจังหวดั ลำปาง
การทHองเทย่ี ว จำนวน 100 คน
4 โครงการพฒั นาผลิตภัณฑ8 1. เพ่อื พัฒนาผลติ ภณั ฑเ8 พอ่ื การทอH งเท่ยี ว - นักทHองเท่ียวทั้งชาวไทยและ 10 10 10 - ผูCประกอบการ สามารถยกระดับ สำนักงานการทHองเท่ียวและ
ตาH งประเทศ กีฬาจงั หวดั ลำปาง
ทางการทอH งเท่ียวเชงิ ท่ีมคี วามสราC งสรรค8 ผลิตภณั ฑด8 าC นการทอH งเทยี่ วใหCมคี วามคดิ
- แหลงH ทอH งเทย่ี วทีม่ คี วามเกยี่ วขอC งกับ 36
สรCางสรรคอ8 ารยธรรมลCานนา 2. เพื่อสงH เสริมผCูประกอบการดาC น ประวัตศิ าสตร8 สถาปxตยกรรม สรCางสรรค8 มอี ัตลกั ษณ8 สามารถแขHงขันไดC
วฒั นธรรมลาC นนา
- กิจกรรมเพมิ่ ศักยภาพ ผลิตภณั ฑก8 ารทHองเทยี่ ว ใหสC ามารถแขงH ขัน - มัคคเุ ทศก8/บุคลากรทเ่ี ก่ียวขอC ง ใน - กิจกรรมสHงเสริมการขาย
พ้นื ทเี่ ขตพัฒนาการทอH งเทย่ี วอารย
ผูCประกอบการผลิตภณั ฑ8ดาC น ไดใC นระดบั สากล ธรรมลCานนา จำนวน 100 คน
- นกั ทHองเทย่ี วท้งั ชาวไทยและ
การทHองเทยี่ ว 3. เพ่ือสงH เสรมิ การตลาดและการขาย ตาH งประเทศ

- กจิ กรรม Road Show ผลิตภัณฑด8 าC นการทอH งเทย่ี วของเขต

สHงเสรมิ การขายผลิตภัณฑ8 พัฒนาการทอH งเท่ียวอารยธรรมลCานนา

การทHองเทย่ี วเชิงสราC งสรรค8

อารยธรรมลาC นนา

5 โครงการสงH เสริมการทHองเทย่ี ว 1. เพอ่ื ยกระดบั การสอ่ื ความหมายของ 5 5 5 - เสนC ทางทอH งเทย่ี วเชงิ สถาปตx ยกรรม
ลCานนา
เชิงสถาปตx ยกรรมลาC นนา ขอC มลู ดาC นการทHองเทยี่ ว วฒั นธรรม - เกิดการพัฒนาความรดCู Cานประวัติศาสตร8
วฒั นธรรม สถาปตx ยกรรมลาC นนา
เชอ่ื มโยงการทอH งเที่ยวเขต ภมู ิปญx ญา ประวัตศิ าสตร8 อยาH งถกู ตCอง - มกี ารประชาสัมพนั ธ8การทอH งเท่ยี วเชิง
สถาปxตยกรรมลาC นนา
พฒั นาการทอH งเทยี่ วอารยธรรม 2. เพื่อศกึ ษา สำรวจ แหลHงทHองเท่ยี วที่มี

ลาC นนา คุณคาH ทางสถาปตx ยกรรม

- กจิ กรรมพฒั นาเสCนทาง 3. เพื่อประชาสมั พนั ธก8 ารทอH งเทีย่ วเชิง
ทอH งเทย่ี วเชงิ สถาปxตยกรรม สถาปตx ยกรรมลาC นนาใหเC ป}นท่รี Cจู ัก อยHาง

ลCานนา ถกู ตCองในวงกวาC ง

- การฝzกอบรมใหคC วามรCดู าC น

ประวตั ิศาสตร8วฒั นธรรม

สถาปตx ยกรรมลCานนา

- กิจกรรมประชาสัมพันธ8การ

ทอH งเทย่ี วเชงิ สถาปตx ยกรรม

ลาC นนา

ป@งบประมาณ

ลำดับ โครงการ/กจิ กรรม วัตถปุ ระสงค8 เปา: หมาย/ตัวชีว้ ดั (ลCานบาท) ประโยชน8ทคี่ าดวHาจะไดรC บั หนHวยงานที่รบั ผดิ ชอบ

- ผปCู ระกอบการทอH งเทย่ี วเชิงสขุ ภาพ 63 64 65 สำนักงานการทHองเท่ยี วและ
และบคุ ลากรในแหลงH ทอH งเทย่ี ว กีฬาจังหวดั ลำปาง
6 โครงการเพิ่มศักยภาพเสนC ทาง 1. เพ่อื เพม่ิ ศักยภาพการทHองเท่ียวเชิง นำ้ พรุ อC น จำนวน 100 คน 12 12 12 - เสนC ทางทอH งเท่ียวเชงิ สขุ ภาพและแหลงH
- นักทอH งเทยี่ วทงั้ ชาวไทยและ
การทอH งเทยี่ วเชงิ สุขภาพและ สุขภาพ และเชอ่ื มโยงการทHองเที่ยวแหลHง ตาH งประเทศ ทอH งเท่ียวน้ำพุรCอน

น้ำพรุ อC นลCานนา นำ้ พุรอC นในพ้ืนที่เขตอารยธรรมลCานนา - ผปูC ระกอบการไดรC บั การพัฒนาศกั ยภาพ

- กจิ กรรมพฒั นาเสนC 2. เพ่ือสงH เสริมการตลาดการทHองเที่ยวเชงิ - กจิ กรรมสHงเสริมการตลาด

ทางการทอH งเที่ยวเชงิ สุขภาพ สุขภาพ และทHองเท่ียวแหลงH นำ้ พรุ อC น

และแหลHงทอH งเทีย่ วนำ้ พุรอC น ลCานนา

- กจิ กรรมพฒั นาศักยภาพ

ผูปC ระกอบการ

- การที่เกยี่ วขอC งกับธรุ กิจการ

ทHองเทย่ี วเชิงสขุ ภาพ

- กจิ กรรมสงH เสริมการ

ทHองเท่ยี วเชิงสุขภาพ และ

แหลHงน้ำพุรCอนลาC นนา

37

แผนปฏบิ ัตกิ ารพฒั นาการทอ0 งเท่ยี ว
ภายในเขตพัฒนาการทอ0 งเทย่ี วอารยธรรมลา? นนา
จังหวัด พะเยา

ลำดบั โครงการ/กิจกรรม วัตถุประสงค8 เปา: หมาย/ ป@งบประมาณ ประโยชนท8 ี่คาดวHาจะไดรC บั หนวH ยงานทีร่ บั ผดิ ชอบ
ตวั ชว้ี ดั (ลCานบาท)
1 โครงการมหกรรมวฒั นธรรมอารยธรรมลCานนา 1. การเพม่ิ รายไดCจากการทอH งเท่ียว สนง.การทอH งเท่ียวและกฬี า
1.1 สืบสานตำนานไทลอ้ื 63 64 65 รอC ยละ 3 ของป@ทผ่ี าH นมา จังหวัด พะเยา
1.2 Road Show วัฒนธรรมไทล้อื 2. การเพิ่มจำนวนนักทอH งเทย่ี วชาวไทย/
1.3 ปตมิ ากรรมถนนสายวัฒนธรรมไทล้อื 1. เพ่อื เพิม่ รายไดCจากการทอH งเท่ยี ว 78 78 78 ชาวตาH งประเทศ รอC ยละ 3 ของปท@ ผ่ี าH นมา
1.4 มหกรรมวัฒนธรรมอารยธรรมลCานนา
1.5 Road Show วฒั นธรรมลาC นนา 2. เพอ่ื สHงเสริม อนุรกั ษ8 วฒั นธรรม

2 โครงการเสCนทางทอH งเทย่ี วพระพทุ ธรปู หินทรายใน ลาC นนา
เขตอารยธรรม
2.1 สำรวจเสนC ทางทอH งเท่ียว 1.เพ่ือเพม่ิ รายไดCจากการทอH งเทย่ี ว 7 7 37 1.การเพม่ิ รายไดCจากการทอH งเทย่ี ว รCอยละ สนง.การทHองเท่ยี วและกีฬา
2.2 FAM Trip เสนC ทางทอH งเท่ียวพระพทุ ธรูป 2.เพือ่ อนุรกั ษ8 ศลิ ปวัฒนธรรมลาC นนา
หินทราย 3 ของป@ที่ผาH นมา จงั หวดั พะเยา
2.3 ประชาสมั พนั ธเ8 สนC ทางทอH งเทีย่ วพระพุทธรูป
หนิ ทราย 2. การเพิม่ จำนวนนกั ทHองเทย่ี วชาวไทย/
2.4 ปรับปรุงภูมิทศั น8วัดหวC ยผาเกย๋ี ง
ชาวตHางประเทศ รอC ยละ 3 ของป@ท่ีผHานมา
3 โครงการสงH เสรมิ การทHองเท่ียวโบราณสถานในเขต
อารยธรรมลCานนา 1. เพ่อื เพ่มิ รายไดCจากการทอH งเทีย่ ว 7 7 107 1. การเพ่มิ รายไดCจากการทHองเท่ยี ว สนง.การทอH งเท่ยี วและกฬี า
3.1 สำรวจเสCนทางทHองเทย่ี ว 2. เพื่ออนรุ ักษ8 ศลิ ปวฒั นธรรมลCานนา
3.2 FAM Trip เสCนทางทHองเท่ียวโบราณสถานใน รอC ยละ 3 ของปท@ ผ่ี Hานมา จังหวดั พะเยา
เขตอารยธรรมลCานนา
3.3 ประชาสมั พนั ธ8เสนC ทางทอH งเทยี่ วโบราณสถาน 2. การเพิ่มจำนวนนักทอH งเทีย่ วชาวไทย/
ในเขตอารยธรรมลาC นนา
3.4 ปรบั ปรงุ ภมู ิทัศน8โบราณสถานในเขต ชาวตาH งประเทศ รอC ยละ 3 ของป@ทผ่ี Hานมา
อารยธรรมลาC นนา

38

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วตั ถุประสงค8 เป:าหมาย/ ป@งบประมาณ ประโยชน8ทค่ี าดวาH จะไดรC ับ หนHวยงานทีร่ บั ผดิ ชอบ
ตัวชว้ี ัด (ลาC นบาท)
1. การเพิ่มรายไดจC ากการทอH งเทย่ี ว สนง.การทHองเทยี่ วและกีฬา
4 โครงการเสนC ทางทอH งเท่ยี วแหลงH นำ้ ศักดสิ์ ทิ ธ์ใิ นเขต 1. เพอื่ เพม่ิ รายไดจC ากการทอH งเทย่ี ว 63 64 65 รอC ยละ 3 ของปท@ ีผ่ าH นมา จงั หวดั พะเยา
2. การเพ่มิ จำนวนนกั ทอH งเท่ยี วชาวไทย/
88 8 ชาวตาH งประเทศ รอC ยละ 3 ของปท@ ่ีผHานมา

พัฒนาการทอH งเท่ียว อารยธรรมลCานนา 2. เพ่ือสHงเสรมิ เสนC ทางทHองเที่ยวในเขต

1. สำรวจเสนC ทางการทอH งเทย่ี วแหลงH นำ้ ศักดิส์ ทิ ธ์ิ อารยธรรมลาC นนา

2. จัดกิจกรรม Fam Trip สงH เสรมิ การทHองเทยี่ ว

แหลงH นำ้ ศกั ดิส์ ิทธ์ิ

3. จดั ทำสารคดีวีดที ศั น8 เพอ่ื สHงเสรมิ การทอH งเท่ยี ว

แหลHงน้ำศกั ด์ิสทิ ธิ์

4. ประชาสัมพนั ธ8การทHองเท่ียวแหลHงน้ำศกั ด์ิสทิ ธิ์

39

แผนปฏิบัตกิ ารพัฒนาการทอ0 งเทย่ี ว
ภายในเขตพฒั นาการทอ0 งเท่ยี วอารยธรรมลา? นนา
จังหวัด ลำพูน

ป@งบประมาณ

ลำดบั โครงการ/กิจกรรม วัตถุประสงค8 เป:าหมาย/ตวั ชวี้ ดั (ลCานบาท) ประโยชน8ทค่ี าดวHาจะไดCรบั หนHวยงานทรี่ ับผดิ ชอบ

63 64 65

1 โครงการเร่อื งเลHาทางวัฒนธรรม (Story 1. เพือ่ ยกระดับวัฒนธรรมสHกู ารจัดการ 1. เรื่องเลาH ทางวนั ฒธรรม 7 7 7 1. เพม่ิ ศกั ยภาพดาC นการทHองเท่ยี วสนิ คCา สำนกั งานการทอH งเท่ียวและ

telling) ของเมอื งทอH งเที่ยวลาC นนา ทอH งเทย่ี วโดยทำใหเC กดิ การสบื เสาะคนC หา อยHางนอC ยป@ละ 10 เรื่อง และบริการ ดCานการทอH งเที่ยวเชงิ กฬี าจงั หวดั ลำพูน

ป@ 64 เรื่องเลHาทางวฒั นธรรมดCานอาหาร รากเหงCา ทางวัฒนธรรมลาC นนายกระดบั 2. เสCนทางทอH งเทยี่ ว วัฒนธรรมลCานนา

และวตั ถดุ บิ สูกH ารจดั การทHองเท่ียวแบบยัง่ ยนื อยHางนอC ยป@ละ 6 เสนC ทาง 2. กHอใหเC กิดอุตสาหกรรมการทHองเทย่ี ว

ป@ 65 เรอ่ื งเลHาทางวฒั นธรรมดCานศลิ ปะ 2. เพอ่ื ศึกษา คCนควCา และพฒั นาเร่ืองเลHา 3. รายไดCจากกการทHองเทย่ี ว และสราC งเครือขาH ย เพ่ือรองรับนกั ทHองเทยี่ ว

และเครอ่ื งแตHงกาย (Story Telling) ของเมอื งทHองเท่ยี ว ทเ่ี พิม่ ขึ้น รCอยละ 5 ตอH ป@ และ Supplier ทีจ่ ะเขาC มาในเขต

ป@ 66 เร่ืองเลาH ทางวฒั นธรรมดาC นวถิ ี ลCานนา เชียงใหมH เชียงราย ลำพูน ลำปาง 4. จำนวนนกั ทHองเท่ียวที่ พัฒนาการทHองเท่ยี วอารยธรรมลาC นนา

ชีวิต และชาติพนั ธ8ุ และพะเยา เพ่ิมขนึ้ รCอยละ 10 ตอH ป@ 3. พฒั นาสนิ คาC และบรกิ าร ดาC นการ

ป@ 67 66 เรือ่ งเลาH ทางวฒั นธรรมดCาน 3. พฒั นาศักยภาพการเชอื่ มโยงการ ทHองเทย่ี วเชงิ วฒั นธรรมลาC นนา

ประเพณี และการละเลนH ทHองเท่ยี วภายในเขตอารยธรรมลCานนา 4. การเชอ่ื มโยงการทHองเท่ียวท้ังในเขต

และภมู ภิ าคอ่นื ๆ พฒั นาการทHองเทีย่ วอารยธรรมลCานนา

และภูมภิ าคอน่ื ๆ

2 โครงการเชอื่ มโยงการทHองเท่ยี วเมอื งเกาH 1. เพ่ือเชอื่ มโยงแหลงH ทอH งเทย่ี วภายในเขต 1. จำนวนกิจกรรมอยาH ง 5 5 5 1. การเชื่อมโยงเมืองเกHาของจังหวัดภายใน สำนักงานการทอH งเท่ยี วและ

ภายในเขตพัฒนาการทHองเท่ียวอารย พฒั นาการทHองเที่ยวอารยธรรมลCานนา นอC ยป@ละ 10 กิจกรรม เขตพัฒนาการทHองเท่ียวอารยธรรมลCานนา กีฬาจังหวดั ลำพูน

ธรรมลCานนา 2. เพอ่ื สHงเสริมกิจกรรมการทอH งเที่ยว 2. รายไดจC ากกการทอH งเท่ียว 2. กHอใหCเกิดรายไดCแกHชุมชน และธุรกิจที่

ภายในเขตเมอื งเกาH ทเี่ พิ่มขนึ้ รอC ยละ 5 ตอH ป@ อยภูH ายในบรเิ วณเมอื งเกาH
3. เพอื่ พฒั นาศกึ ยภาพเมอื งเกHาใหCมี 3. จำนวนนกั ทอH งเทย่ี วที่ 3. สราC งกจิ กรรมใหมHๆใหเC กดิ ขน้ึ ภายใน

ความสามารถในการรองรับนกั ทอH งเทย่ี ว เพม่ิ ข้ึนรอC ยละ 10 ตอH ป@ เขตเมืองเกาH

40

ลำดับ โครงการ/กิจกรรม วัตถุประสงค8 เป:าหมาย/ตัวชี้วัด ป@งบประมาณ ประโยชนท8 ีค่ าดวHาจะไดCรบั หนวH ยงานทรี่ ับผดิ ชอบ
3 โครงการสHงเสริมกิจกรรมการทอH งเท่ียว (ลาC นบาท)
เชิงกฬี าภายในเขตพฒั นาการทอH งเทีย่ ว 1. เพื่อสงH เสริมใหมC กี ิจกรรมการทHองเทย่ี ว 1. มีการจัดกิจกรรมการ 63 64 65 1. กระตุCนใหCนักทHองเที่ยวเพิ่มมากขึ้นและ สำนกั งานการทอH งเท่ียวและ
อารยธรรมลCานนา เชงิ กีฬาภายในเขตพัฒนาการทอH งเท่ยี ว ทอH งเท่ยี วเชงิ กีฬาอยHางนCอย 10 10 10 สามารถสรCางรายไดCดCานการทHองเที่ยวแกH กีฬาจงั หวัดลำพูน
อารยธรรมลCานนา ป@ละ 10 กิจกรรม จังหวดั
4 โครงการจดั ทำสอ่ื ประชาสัมพนั ธก8 าร 2. เพ่ือประชาสมั พันธแ8 หลHงทHองเทย่ี ว 2. นกั ทอH งเทยี่ วมีความพงึ 15 15 15 2. สHงเสริมภาพลักษณ8ทางการทHองเที่ยวท่ี
ทอH งเทย่ี วอารยธรรมลCานนาใน สินคCา บริการ และกิจกรรมดาC นการ พอใจตอH การจดั กจิ กรรม ดใี นภาพรวม
รูปแบบตาH ง ๆ ทอH งเทย่ี วเขตพัฒนาการทอH งเท่ียวอารย ไมHนอC ยกวHารอC ยละ 80 3. ธุรกิจการทHองเที่ยวเติบโตและมีความ
ธรรมลาC นนาใหเC ปน} ทรี่ Cูจกั อยาH งกวCางขวาง 1. รายไดCจากกการทHองเท่ยี ว มน่ั คงขึ้น
3. เพอ่ื เสรมิ สรCางรายไดจC ากการทอH งเทยี่ ว ที่เพิ่มขน้ึ รCอยละ 5 ตอH ป@ 4. เกดิ การกระจายรายไดสC ูHชมุ ชนในทอC งถิ่น
อยHางตอH เนอ่ื งและยงั่ ยืน 2. จำนวนนักทHองเทย่ี วท่ี
4. เพ่อื สงH เสริมกิจกรรมการทHองเท่ียว เพมิ่ ขึน้ รCอยละ 10 ตHอป@ 1. นักทอH งเทย่ี วทั้งชาวไทยและชาวตHาง- สำนักงานการทอH งเท่ยี วและ
ทางเลือกของเขตพัฒนาการทHองเทยี่ ว ชาตริ ับรูถC ึงแหลงH ทHองเท่ยี ว กจิ กรรมการ กฬี าจงั หวดั ลำพนู
อารยธรรมลCานนา 1. จำนวนสอ่ื ท่ีจัดทำอยาH ง ทHองเทย่ี ว วัฒนธรรมประเพณี สินคาC และ
1. เพ่อื สราC งภาพลักษณ8ดาC นการทHองเท่ียว นอC ย 5 สอ่ื บรกิ ารของเขตพฒั นาการทอH งเท่ียวอารย
ใหแC กเH ขตพฒั นาการทอH งเท่ยี วอารยธรรม 2. จำนวนผCรู ับรหูC รอื รับทราบ ธรรมลาC นนา
ลCานนา สือ่ ประชาสมั พันธ8อยาH ง 2. สรCางแรงกระตนCุ ใหนC กั ทHองเที่ยวทั้งชาว
2. เพอ่ื ประชาสัมพนั ธแ8 หลHงทอH งเทย่ี ว นอC ยป@ละ 1,000,000 คน ไทยและชาวตาH งชาติ อยากเดินทางเขาC มา
กจิ กรรมการทHองเท่ียว วัฒนธรรม 3. รายไดCจากกการทอH งเทย่ี ว ทอH งเทย่ี วภายในเขตพัฒนาการทHองเที่ยว
ประเพณี สนิ คCาและบรกิ ารของเขต ที่เพม่ิ ขน้ึ รอC ยละ 10 ตHอป@ อารยธรรมลาC นนา
พฒั นาการทHองเที่ยวอารยธรรมลCานนา 4. จำนวนนกั ทอH งเทยี่ วที่ 3. กอH ใหCเกิดรายไดCจากากรทHองเท่ยี ว
เพ่มิ ข้นึ รอC ยละ 20 ตอH ป@

41

ป@งบประมาณ

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วัตถุประสงค8 เปา: หมาย/ตวั ช้ีวัด (ลาC นบาท) ประโยชนท8 ่ีคาดวHาจะไดรC ับ หนวH ยงานทร่ี ับผดิ ชอบ

63 64 65

5 โครงการจดั กิจกรรมสงH เสริมการขายการ 1. เพือ่ เปดå โอกาสใหผC ปูC ระกอบกอบการ 1. การจดั กจิ กรรมในตHาง 7 7 7 1. เพม่ิ โอกาสการคCาทางธุรกิจทอH งเทยี่ ว สำนักงานการทอH งเท่ียวและ

ทอH งเท่ยี วของเขตพฒั นาการทHองเทย่ี ว ดาC นการทอH งเท่ยี ว อาทิ โรงแรม ภูมภิ าคอยาH งนอC ยปล@ ะ 3 ครั้ง 2. สรCางเครอื ขHายพันธมติ รทางการทHองเทย่ี ว กฬี าจังหวดั ลำพูน

อารยธรรมลาC นนา รCานอาหาร ที่พกั บริษทั ทอH งเทย่ี ว ไดมC ี 2. จำนวนผเูC ขาC รวH มกจิ กรรม 3. การประชาสมั พันธจ8 งั หวดั ภายในเขต

โอกาสเจรจาธรุ กิจ อยาH งนอC ย 10,000 คนตอH พัฒนาการทHองเท่ยี วอารยธรรมลาC นนา

2. เพ่มิ โอกาสในการประชาสมั พันธจ8 ังหวดั คร้ัง ภมู ิภาคอ่ืน ๆ รCจู ัก

ภายในเขตพฒั นาการทอH งเทีย่ วอารยธรรม 3. รายไดCจากกการทHองเทย่ี ว

ลCานนา ทีเ่ พ่มิ ข้นึ รCอยละ 5 ตอH ป@

3. เพือ่ สราC งเครือขาH ยและเช่ือมโยงการ 4. จำนวนนกั ทอH งเทย่ี วท่ี

ทอH งเท่ยี วกับภมู ิภาคอืน่ ๆ เพมิ่ ขึ้นรอC ยละ 10 ตอH ป@

4. สรCางความสนใจในการกระตนุC ใหเC กิด

การทHองเทีย่ วภายในเขตพัฒนาการ

ทอH งเทย่ี วอารยธรรมลาC นนา

6 โครงการพฒั นาศกั ยภาพทางการ 1. เพือ่ เพ่ิมศักยภาพดCานการตลาด 1. จำนวนผปCู ระกอบการท่ี 2 2 2 1. จำนวนผูCประกอบการท่ีผาH นการอบรม สำนักงานการทHองเท่ยี วและ

ตลาดออนไลน8 ของผCูประกอบการ ออนไลนใ8 หCแกผCปู ระอบการ ผาH นการอบรมอยHางนอC ยปล@ ะ อยHางนอC ยป@ละ 100 คน กีฬาจังหวดั ลำพนู

ภายในเขตพัฒนาการทHองเท่ียวอารย 2. เพื่อเพม่ิ ชอH งทางการตลาดออนไลน8แกH 100 คน 2. จำนวนผูCประกอบการทท่ี ำการตลาด

ธรรมลาC นนา ผปูC ระกอบการ 2. จำนวนผูCประกอบการที่ทำ ออนไลนเ8 พิม่ ขนึ้
การตลาดออนไลน8เพิม่ ขน้ึ

42

แผนปฏบิ ัติการพฒั นาการทอ0 งเทย่ี ว
ภายในเขตพัฒนาการท0องเที่ยวอารยธรรมลา? นนา

จังหวดั เชยี งราย

ป@งบประมาณ

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค8 เป:าหมาย/ตัวชีว้ ัด (ลCานบาท) ประโยชน8ที่คาดวาH จะไดCรับ หนวH ยงานท่ีรบั ผดิ ชอบ

63 64 65

1 โครงการสราC งความเขCมแขง็ 1. เพื่อสรCางเครือขาH ยผปCู ระกอบการ (B2B) เครือขHายการทHองเทยี่ ว 5 เชียง 10 10 10 - มเี ครอื ขาH ยผCปู ระกอบการ และเครอื ขาH ย สำนักงานการทHองเท่ยี วและ

เครือขHายทHองเทีย่ ว 5 เชยี ง 2. เพื่อสรCางเครือขาH ยทอH งเท่ียวชมุ ชนระหวาH ง ทอH งเท่ียวชมุ ชนระหวาH งประเทศ กีฬาจังหวดั เชียงราย

ประเทศ

2 โครงการพฒั นาเครือขาH ยการ 1. เพ่อื สราC งความเขCมแขง็ เครือขHายทอH งเท่ียว 1. กลมุH เครือขาH ยการทHองเที่ยว 10 10 10 1. มีเครือขHายทอH งเทยี่ วสเี ขยี ว ท่สี ามารถ สำนกั งานการทHองเท่ยี วและ

ทHองเท่ยี วสีเขยี วเพือ่ แกไC ขปญx หา สเี ขยี ว ทมี่ สี วH นรวH มดแู ลรกั ษาสง่ิ แวดลCอม สเี ขียวในกลุHมจังหวดั จัดกิจกรรมสเี ขยี ว ทีส่ นบั สนุนการทำงาน กีฬาจงั หวดั เชยี งราย

การเปล่ยี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ ชHวยสนับสนุนการแกCไขปญx หาการ อารยธรรมลาC นนา ประมาณ รHวมกับภาครัฐในการปลกุ จิตสำนึก

โลก เปล่ยี นแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก 500 กลHมุ สนับสนนุ กำลงั กายและกำลงั ทรัพย8 ตอH

2. เพ่อื สราC งกิจกรรม Green Activity ทปี่ ลุก 2. กลมุH นกั ทอH งเทีย่ วสีเขียว การดูแลสงิ่ แวดลอC ม

จติ สำนกึ ในการดแู ลจัดการส่งิ แวดลCอม การ ประมาณ 10,000 คน เขาC รวH ม 2. เกิดการแกไC ขปญx หาสิ่งแวดลCอมไดรC ับ
จัดการขยะ สขุ ภาวะ เศรษฐกจิ ของทอC งถิ่น เปน} เครอื ขHายผบCู ริโภคและ การทำงานแบบบูรณาการ ระหวHางภาครัฐ

3. เพอ่ื สHงเสรมิ การตลาดทอH งเที่ยวสีเขยี ว นักทอH งเทยี่ วสเี ขียว ทำกิจกรรม เอกชน ประชาชน

ประชาชนมีความตระหนักตอH การแกCไขปญx หา ทHองเทย่ี วสีเขียว

มสี HวนสนับสนุนการทอH งเที่ยวสเี ขียวท้งั

ทางตรงและทางอCอม

43

ลำดบั โครงการ/กิจกรรม วตั ถุประสงค8 เป:าหมาย/ตวั ชว้ี ดั ป@งบประมาณ ประโยชนท8 ี่คาดวHาจะไดCรับ หนHวยงานท่ี
(ลาC นบาท) รบั ผดิ ชอบ

63 64 65

4 โครงการจัดกจิ กรรม 1. เพ่อื เปåดโอกาสใหศC ิลปนå หรือ ผทูC ำงานศิลปะ นักทHองเท่ยี ว ผCปู ระกอบการ 13 20 20 1. เครือขHายศิลปåน ผCูผลติ สินคาC และบรกิ ารดCานศิลปะ มพี ืน้ ท่ีการ สำนักงานการ

การทHองเทีย่ วเชงิ อื่นในกลมHุ อารยธรรมลาC นนาไดCมีพื้น ทอH งเท่ยี ว ราC นอาหาร โรงแรม แสดงผลงานและสามารถพ่งึ พาตัวเองไดC สามารถเชือ่ มโยง ทอH งเที่ยวและ

สราC งสรรค8 "Lanna ที่การแสดงผลงานของตนเองใหเC ป}นทีร่ ูCจกั และประชาชนผูCสนใจผลงาน เครอื ขHายศิลปนå ในกลHุมจังหวัดและเอื้อเฟïอî ซง่ึ กนั และกนั ไดC กฬี าจังหวัด

Art Lane" 2. เพือ่ สราC งรายไดจC ากการจำหนHายและจดั ดาC นศลิ ปวฒั นธรรมประยกุ ต8 2. เครือขHายผCูประกอบการดาC นการทHองเทีย่ วสามารถพัฒนา เชยี งราย

แสดงผลงานของกลุHมศลิ ปนå ในกลุมH อารยธรรม ตลอดจนผสCู นใจศิลปวฒั นธรรม สินคCาและบริการดCานการทอH งเท่ียวใหสC รCางสรรคโ8 ดยใชCงานดาC น

ลCานนาไดC เชิงสราC งสรรค8 และประชาชน ศิลปะและความรวH มมอื จากศลิ ปนå ทเ่ี ขCารHวมงาน

3. เพื่อสรCางรายไดCจากการทHองเที่ยวใหแC กกH ลุHม ทั่วไป 3. เกดิ การการผสมผสานของศลิ ปะลาC นนาและแนวคิดเศรษฐกจิ

ผูCประกอบการทอH งเท่ียวในชวH ง Low Season สรCางสรรค8 ทำใหCเกดิ เป}นผลงานเชงิ สรCางสรรค8 และผลิตภณั ฑ8

และเพ่มิ แรงกระตุCนกระแสการทHองเที่ยวในชวH ง ตลอดจนงานศลิ ปะเชงิ ประยุกต8

High Season 4. นักทHองเทีย่ ว และประชาชน ไดรC ับสนิ คCาและบรกิ ารการ

4. เพ่ือสราC งการรบั รCแู ละตระหนกั รCูความเป}น ทอH งเท่ยี วจากการพฒั นางานบรู ณาการดาC นศิลปะและสนิ คCา

ดินแดนแหงH ศิลปะใหCกับนกั ทอH งเท่ียว บรกิ ารดาC นการทอH งเท่ยี วใหCเกิดบริการทีแ่ ปลกใหมHและนHาสนใจ

กลมHุ เป:าหมายท้งั ในและตาH งประเทศไดCรับรูC ตอบโจทยท8 ่ีตรงกบั ความตCองการ
5. เพื่อเป}นการสงH เสรมิ การขายสินคCาดาC นหตั 5. ศลิ ปนå และผูCผลติ งานดาC นศลิ ปะตลอดจนผูผC ลิตผCาทอพนื้ ถ่ิน

กรรม งานทำมือ งานดCานศิลปะ และงานดCาน สราC งสรรค8มีรายไดCเพิม่ จากการจำหนHายผลงานและสนิ คCาบรกิ าร

วัฒนธรรมเชงิ สรCางสรรค8 และสรCาง ที่เกี่ยวเนอ่ื งดCานศลิ ปะ

ความสัมพันธร8 ะหวHางศลิ ปนå ในการจัดกิจกรรม 6. ผCปู ระกอบการดCานทอH งเที่ยวมรี ายไดCจากการจดั งานและการ

6. เพอื่ สงH เสรมิ และกระจายรายไดCจากการ จำหนาH ยรวมถงึ การพฒั นาสินคาC บริการดาC นการทอH งเทีย่ วรวมทงั้

ทHองเท่ยี วสชHู ุมชนโดยตรงและโดยออC ม ชวH ยกระจายรายไดCสูชH ุมชนอยาH งย่งั ยนื

7. เพอื่ พฒั นาแนวคิดสรCางสรรค8ใหCแกH 7. ผCปู ระกอบการนำเทย่ี ว สอ่ื มวลชน และหนHวยงานทเี่ กี่ยวขอC ง

ผCูประกอบการดาC นศลิ ปวฒั นธรรม และผผูC ลติ ในอุตสาหกรรมทHองเทย่ี ว ไดCมีประสบการณด8 Cานงานศลิ ปะทจี่ ัด

สนิ คCาทCองถิ่นในกลมHุ อารยธรรมลาC นนา ข้ึนและนำไปตอH ยอดในเชิงธรุ กิจทHองเทย่ี ว พฒั นาใหCมอี ตั ลกั ษณ8

ทโี่ ดดเดนH สามารถดงึ ดดู ความสนใจใหCนกั ทHองเทีย่ วเขCามาไดC

8. นักทอH งเทย่ี วชาวไทย เดินทางเขCามายงั กลHุมจังหวัดอารยธรรม

ลาC นนา เพม่ิ มากขึน้ เกดิ การกระจายรายไดสC Hชู ุมชนและประชาชน

44

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วตั ถุประสงค8 เป:าหมาย/ตัวช้ีวดั ป@งบประมาณ ประโยชนท8 ค่ี าดวาH จะไดรC ับ หนHวยงานท่ี
(ลCานบาท) รับผิดชอบ

63 64 65

5 โครงการจดั กจิ กรรม 1. เพ่ือเปดå โอกาสใหผC ูCประกอบกอบการดาC นการ 1. ผปูC ระกอบการธุรกิจ 10 10 10 1. เพ่มิ โอกาสการคCาทางธุรกจิ ทHองเทย่ี วนานาชาติ ในงาน สำนกั งานการ

สHงเสรมิ การขายการ ทอH งเทย่ี ว อาทิ โรงแรม รCานอาหาร ที่พกั ทHองเทย่ี วตาH งประเทศไมHนCอย มหกรรมทHองเทีย่ วโลกของประเทศเยอรมัน ซึง่ เป}นงานท่ยี ิ่งใหญH ทHองเท่ยี วและ

ทอH งเท่ยี วกลHุมอารย บริษัททHองเท่ียว ไดมC ีโอกาสเจรจาธรุ กจิ กวHา 20 คน และเกHาแกHทีส่ ุดในโลก โดยมีผCูคนท่อี ยใHู นแวดวงอตุ สาหกรรมจาก กีฬาจังหวัด

ธรรมลCานนาในงาน 2. เพิ่มโอกาสในการประชาสัมพันธ8จงั หวัดอารย 2. นักทHองเท่ยี วตHางชาติ หรอื ท่วั ทุกมมุ โลก โดยในแตลH ะป@ และเปน} การพบปะในกลุมH ของ เชียงราย

International ธรรมลาC นนา สตHู ลาดการทHองเท่ยี วระดับโลก ผปูC ระกอบการบรษิ ทั ทHองเท่ียว ผขCู ายและผCูซ้ือ บรษิ ัททHองเทยี่ วใหญHๆ ไดCมโี อกาสเจรจาธรุ กจิ ท้งั

Tourism Borse 3. เพอื่ สราC งเครือขาH ยพันธมิตรทางการ ตาH งชาติ หรอื ผCมู สี Hวนเก่ียวขอC ง ในธุรกจิ ทีพ่ กั แรม บริษัททHองเทยี่ ว

Asia (ITB) 2021- ทอH งเท่ยี วนานาชาติ เขCาเยย่ี มชมุ บูธและเจรจาธุรกจิ 2. สราC งเครอื ขาH ยพนั ธมิตรทางการทHองเทย่ี วนานาชาติ โดยดึงวถิ ี

2024 ณ สิงคโปร8 4. สรCางความสนใจในการกระตุCนใหCเกดิ การ ไมHนอC ยกวาH 100 คน ทอC งถนิ่ ของพื้นทอ่ี ารยธรรม ไดแC กH เชียงราย เชียงใหมH ลำพูน

ทHองเท่ยี วใน 5 จังหวัดภาคเหนือตอนบน ลำปาง และ พะเยา
(เชยี งราย – พะเยา – เชียงใหมH – ลำพูน – ลำปาง)
3. การประชาสมั พันธจ8 งั หวดั เชียงราย พะเยา เชียงใหมH ลำพูน

ลำปาง เพ่ือเพ่ิมโอกาสทางการคาC และธรุ กิจใหตC HางชาติรCจู ัก

6 โครงการจดั มหกรรม 1. เพือ่ นำเสนอการทHองเที่ยวเชิงวถิ ีชีวิตท่ี 1. กลุHมทHองเที่ยวชุมชนในเขต 11 11 11 1. มีการเชื่อมโยงกิจกรรมกรรมการทHองเท่ียวชุมชน วิถีชีวิต และ สำนักงานการ

ทอH งเท่ยี วชุมชนใน หลากหลายของกลุHมทอH งเท่ยี วชุมชนใหCสามารถ พัฒนาการทHองเที่ยวอารยธรรม ภูมิปxญญาของกลุHมทHองเที่ยวชุมชนเขCาดCวยกัน สรCางความโดด ทHองเท่ยี วและ

เขตพัฒนาการ นำเสนออยาH งนHาสนใจ สราC งมลู คHาเพ่ิมดCานการ ลCานนา จำนวน ไมHนCอยกวHา 50 เดHน แตกตHางใหCกับการทHองเที่ยวเขตพัฒนาการทHองเที่ยวอารย กีฬาจังหวัด

ทอH งเทย่ี วอารยธรรม ทอH งเทย่ี วทีบ่ รู ณาการกิจกรรมตHาง ๆ ทงั้ วถิ ชี วี ิต กลุHม รวมทั้งประชาชนทั่วไปใน ธรรมลCานนาอยาH งชัดเจนและเขCาถึงกลุมH เปา: หมาย เชยี งราย

ลCานนา ชมุ ชน ความเปน} อยูH กิจกรรมตาH ง ๆ ทเี่ ก่ยี วขCอง เขตฯ จำนวนประมาณ 1,000 2. มีการสงH เสรมิ การทอH งเท่ยี วชุมชนเพ่อื ดึงดดู นกั ทอH งเทยี่ ว
กบั กลมHุ ทอH งเท่ยี วชมุ ชนในเขตพฒั นาการ คน ทอH งเท่ยี วและกระจายรายไดCสูชH ุมชนทอH งเทยี่ วในกลมุH ตHาง ๆ ที่

ทHองเทยี่ วอารยธรรมลาC นนาตอH กลHมุ 2. กลุมH นักทอH งเท่ยี วชาวไทย เป}นผผูC ลิตสินคาC หตั ถกรรม

นกั ทอH งเที่ยวเป:าหมาย และตHางประเทศ นักเรียน

2. เพอ่ื จัดการบูรณาการกจิ กรรมทีเ่ ปน} ความ นักศึกษา ขาC ราชการและ

ตCองการของกลมHุ นกั ทHองเที่ยวดCานตHาง ๆ ท้งั ประชาชนทั่วไป จำนวน

แฟชัน่ อาหาร กีฬาและนนั ทนาการใหดC งึ เอา ประมาณ 1,000 คน

เอกลกั ษณ8และอตั ลักษณท8 ี่นHาสนใจของกลมุH

ทอH งเทย่ี วชุมชนในเขตพัฒนาการทอH งเที่ยว

อารยธรรมลCานนามานำเสนอเป}นกิจกรรมดCาน

การทHองเท่ยี วทส่ี รCางสรรค8

45

ลำดับ โครงการ/กิจกรรม วัตถปุ ระสงค8 เปา: หมาย/ตัวช้วี ดั ปง@ บประมาณ ประโยชนท8 คี่ าดวาH จะไดCรับ หนHวยงานท่ีรับผดิ ชอบ
(ลาC นบาท)
3. เพอ่ื สงH เสริมและเพ่มิ มลู คHาดาC นการทHองเท่ยี วรวH มที่ 1. กลมHุ ทHองเท่ียวชุมชนในเขต 63 64 65
พัฒนาการทอH งเท่ยี วอารยธรรม
เกีย่ วขอC งและมสี วH นรHวมของกลุHมทอH งเทย่ี วชมุ ชนในเขต ลCานนา จำนวน ไมHนอC ยกวาH 50 15 15 15
กลุมH รวมท้งั ประชาชนท่วั ไปใน
พัฒนาการทอH งเท่ยี วอารยธรรมลCานนา เขตฯ จำนวนประมาณ 1,000
คน
4. เพอื่ กระจายรายไดแC ละเปåดเวทกี ารนำเสนอสนิ คาC และ 2. กลHมุ นักทHองเทีย่ วชาวไทย
และตาH งประเทศ นักเรียน
บริการดาC นการทHองเท่ยี วชมุ ชน การออกแบบสนิ คาC นกั ศกึ ษา ขCาราชการและ
ประชาชนท่วั ไป จำนวน
ผลิตภณั ฑ8 การบรกิ าร แกผH Cปู ระกอบการในเขตพัฒนาการ ประมาณ 1,000 คน

ทอH งเท่ยี วอารยธรรมลาC นนาใหเC ปน} ทร่ี จูC กั และเกดิ การซอื้ ท่ี

แทCจริง กระตนุC เศรษฐกิจและการทHองเที่ยวอยาH งยงั่ ยืน

5. สรCางการับรดCู าC น

อัตลกั ษณเ8 ชิงการทHองเทย่ี วชมุ ชนที่ชัดเจนใหกC ับการ

ทHองเทย่ี วเขตพัฒนาการทอH งเท่ียวอารยธรรมลาC นนาตHอ
เปา: หมายเกดิ ความสนใจและตระหนักถงึ จุดแขง็ ของการ

ทHองเทย่ี ว

7 โครงการรCอยเรยี งสบื 1. เพือ่ รวบรวมแหลHงขCอมูลและอตั ลักษณข8 องผCาทอ 1. หนHวยงานภาครฐั เอกชน และบคุ คลท่วั ไป สำนักงานการทอH งเท่ยี ว
สานอตั ลกั ษณผ8 าC ทอ พ้ืนเมืองในกลุHมอารยธรรมลาC นนา ไดรC ับความรCูความเขCาใจ และตระหนกั ถงึ และกีฬาจังหวัด
คุณคาH อตั ลักษณ8ของศิลปะผาC ทอพน้ื เมืองใน เชยี งราย
พน้ื เมอื งกลHุมอารย 2. เพ่ือเผยแพรปH ระชาสัมพนั ธข8 Cอมลู ดCาน กลHุมอารยธรรมลาC นนา
2. เกิดการเรยี นรูCเร่อื งราวศิลปะผCาทอผHาน
ธรรมลาC นนา 5 อัตลกั ษณ8ศิลปะผาC ทอพ้นื เมอื งในกลมHุ อารยธรรมลาC นนา เสCนทางการทอH งเทย่ี วในกลมHุ จังหวดั อารย
ธรรมลCานนา
จังหวดั (เชยี งราย 3. เพอ่ื จัดกิจกรรมสงH เสริมการทHองเทีย่ วและการประกวด 3. ประชาชน ภาครัฐ และเอกชนมีสHวนรวH มใน
กจิ กรรมสงH เสรมิ การทHองเทย่ี วและการ
พะเยา ลำปาง ผลงานสราC งสรรค8ศิลปะผาC ทอของกลHมุ อารยธรรมลาC นนา ประกวดออกแบบเสอื้ ผCาจากผCาทอในกลHมุ
อารยธรรมลCานนา
ลำพูน เชียงใหมH)

46

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค8 เปา: หมาย/ตวั ชว้ี ดั ปง@ บประมาณ ประโยชนท8 ีค่ าดวHาจะไดCรบั หนวH ยงานท่ี
(ลCานบาท) รบั ผดิ ชอบ
8 โครงการพฒั นา 1. เพอ่ื เสริมสรCางศกั ยภาพผลิตภณั ฑ8ฮาลาลของกลมHุ 1. กลุHมผผCู ลิตสนิ คาC และการ 1. ผลิตภัณฑ8ฮาลาลของกลุHมเขตจังหวดั ลCานนาใหC
ศักยภาพ จงั หวดั ลCานนา ใหCไดCรบั การรับรองมาตรฐาน ฮาลาล บรกิ ารฮาลาลเพอ่ื การทอH งเท่ียว 63 64 65 ไดCรับการรบั รองมาตรฐานฮาลาลเพือ่ การทอH งเทีย่ ว สำนักงานการ
ผูCประกอบการ การ เพ่ือการทอH งเทีย่ ว สอดคลอC งกับความพรอC มในการรองรับ ในเขตจงั หวดั ลCานนา สอดคลCองกับความพรCอมในการรองรับนักทอH งเที่ยว ทHองเท่ยี วและ
ทอH งเทย่ี วเพ่อื รองรบั นักทอH งเท่ยี วทั้งชาวไทยและชาวตHางประเทศ โดยเฉพาะ 2. นกั ทอH งเที่ยวชาวไทยมสุ ลิม 10 10 10 ทัง้ ชาวไทยและชาวตHางประเทศโดยเฉพาะ กฬี าจงั หวดั
นักทHองเที่ยวมสุ ลมิ นักทอH งเทย่ี วชาวมุสลิม หรือนักทHองเทย่ี วมสุ ลมิ ตHางชาติ นกั ทHองเทีย่ วชาวมุสลิม เชียงราย
ในพื้นทอ่ี ารยธรรม 2. เพื่อเสรมิ สรCางความรคCู วามเขCาใจดาC นมาตรฐานฮาลาล ทง้ั ในอาเซยี นและอื่น ๆ 2. บคุ ลากรผCูผลติ สนิ คาC และผใูC หบC รกิ ารไดเC ขCาใจ
ลCานนา รวมทั้งบคุ ลากรผูผC ลิตสนิ คาC และผใCู หบC รกิ ารใหCเขCาใจ 3. หนHวยงานภาครฐั ที่เกย่ี วขอC ง มาตรฐานการตรวจรบั รองตามขอC กำหนดตาม
มาตรฐานการตรวจรับรองตามขอC กำหนดตามบทบญั ญัติ กบั กลมุH พน้ื ท่ใี นเขตจงั หวัด บทบญั ญัตศิ าสนาอสิ ลามสอดคลอC งกบั นักทอH งเท่ยี ว
ศาสนาอสิ ลาม ลCานนา ชาวมุสลิม
3. เพอ่ื เปน} การกระตุนC สถานประกอบการในการผลติ 3. มกี ารแลกเปล่ียนวฒั นธรรม ประชาสัมพันธ8 ดCาน
ผลติ ภัณฑ8ฮาลาล และเป}นการเพม่ิ ขดี ความสามารถในการ การทอH งเทยี่ วในเขตจงั หวัดลาC นนาใหCเป}นท่รี ูจC ักมาก
แขHงขนั ของผCูประกอบการรองรบั การขยายตลาดสอHู าเซยี น ยิ่งขึ้น ไมHวHาจะเปน} ทง้ั ในประเทศและตHางประเทศ
4. เพือ่ ใหทC ราบขCอมลู พน้ื ฐาน และพฤติกรรมในการ 4. สรCางรายไดCใหกC บั ผปCู ระกอบการโรงแรม
เลอื กใชบC ริการการทอH งเท่ยี ว ของนักทอH งเที่ยวมสุ ลมิ ในเขต รCานอาหาร รCานคาC วิสาหกจิ ชุมชน และ
จงั หวัดลาC นนา และเพอ่ื เป}นขCอมูลพ้นื ฐานในการ ผปCู ระกอบการท่ัวไปเพม่ิ มากข้ึน
ประกอบการตัดสินใจทำธรุ กจิ การทHองเทีย่ ว เปน} ประโยชน8
ตอH ผบCู รหิ ารกิจการทอH งเที่ยว การวางแผนและพัฒนา
กิจการใหมC ปี ระสิทธิภาพ รวมถึงยกระดับการใหบC รกิ ารท่ีมี
คุณภาพและมาตรฐาน
5. เพื่อใหผC Cปู ระกอบการนำขCอมูลที่ไดCเกดิ การวางแผนการ
พัฒนาการทอH งเท่ยี วและกำหนดทศิ ทางการพฒั นาการ
ทอH งเท่ยี วของกลมHุ จงั หวดั ลCานนาในแนวทางที่ชดั เจน เพ่อื
พัฒนาสHกู ารเปน} แหลHงทอH งเท่ียวระดับโลก (World Class
Destination)
6. เพื่อตอC นรบั นกั ทHองเที่ยวในการใชCบริการโรงแรม ภัตร
คาร ราC นอาหาร ราC นนวดสปา และเลอื กซอ้ื หาผลติ ภัณฑ8
ฮาลาลในเขตจังหวัดลCานนา

47

ลำดบั โครงการ/กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค8 เปา: หมาย/ตวั ชว้ี ดั ปง@ บประมาณ ประโยชนท8 ีค่ าดวHาจะไดCรบั หนวH ยงานท่ี
(ลCานบาท) รบั ผดิ ชอบ

63 64 65

8 โครงการพฒั นา 1. เพอ่ื เสริมสรCางศกั ยภาพผลิตภณั ฑ8ฮาลาลของกลมHุ 1. กลุHมผผCู ลิตสนิ คาC และการ 10 10 10 1. ผลิตภัณฑ8ฮาลาลของกลุHมเขตจังหวดั ลCานนาใหC สำนักงานการ

ศักยภาพ จงั หวดั ลCานนา ใหCไดCรบั การรับรองมาตรฐาน ฮาลาล บรกิ ารฮาลาลเพอ่ื การทอH งเท่ียว ไดCรับการรับรองมาตรฐานฮาลาลเพือ่ การทอH งเทีย่ ว ทHองเท่ยี วและ

ผูCประกอบการ การ เพ่ือการทอH งเทีย่ ว สอดคลอC งกับความพรอC มในการรองรับ ในเขตจงั หวดั ลCานนา สอดคลCองกับความพรCอมในการรองรับนักทHองเที่ยว กฬี าจงั หวัด

ทอH งเทย่ี วเพ่อื รองรบั นักทอH งเท่ยี วทั้งชาวไทยและชาวตHางประเทศ โดยเฉพาะ 2. นกั ทอH งเทีย่ วชาวไทยมสุ ลิม ทัง้ ชาวไทยและชาวตาH งประเทศโดยเฉพาะ เชียงราย

นักทHองเที่ยวมสุ ลมิ นักทอH งเทย่ี วชาวมุสลิม หรือนักทHองเทย่ี วมสุ ลมิ ตHางชาติ นกั ทHองเทีย่ วชาวมุสลิม

ในพื้นทอ่ี ารยธรรม 2. เพื่อเสรมิ สรCางความรคCู วามเขCาใจดาC นมาตรฐานฮาลาล ทง้ั ในอาเซยี นและอื่น ๆ 2. บคุ ลากรผCูผลิตสนิ คาC และผใูC หบC รกิ ารไดเC ขCาใจ

ลCานนา รวมทั้งบคุ ลากรผูผC ลติ สนิ คาC และผใCู หบC รกิ ารใหCเขCาใจ 3. หนHวยงานภาครฐั ที่เกย่ี วขอC ง มาตรฐานการตรวจรับรองตามขอC กำหนดตาม

มาตรฐานการตรวจรับรองตามขอC กำหนดตามบทบัญญัติ กบั กลมุH พน้ื ท่ใี นเขตจงั หวัด บทบญั ญัตศิ าสนาอสิ ลามสอดคลอC งกบั นักทอH งเท่ยี ว

ศาสนาอสิ ลาม ลCานนา ชาวมุสลิม

3. เพอ่ื เปน} การกระตุนC สถานประกอบการในการผลติ 3. มกี ารแลกเปล่ียนวฒั นธรรม ประชาสัมพันธ8 ดCาน

ผลติ ภัณฑ8ฮาลาล และเป}นการเพม่ิ ขดี ความสามารถในการ การทอH งเทยี่ วในเขตจงั หวัดลาC นนาใหCเป}นท่รี ูจC ักมาก

แขHงขนั ของผCูประกอบการรองรับการขยายตลาดสูอH าเซยี น ยิ่งขึ้น ไมHวHาจะเป}นทง้ั ในประเทศและตHางประเทศ

4. เพือ่ ใหทC ราบขCอมลู พน้ื ฐาน และพฤติกรรมในการ 4. สรCางรายไดCใหCกบั ผปCู ระกอบการโรงแรม
เลอื กใชบC ริการการทอH งเท่ยี ว ของนักทHองเทย่ี วมุสลมิ ในเขต รCานอาหาร รCานคาC วิสาหกจิ ชุมชน และ

จงั หวดั ลาC นนา และเพอ่ื เป}นขCอมูลพ้นื ฐานในการ ผปCู ระกอบการทั่วไปเพม่ิ มากข้ึน

ประกอบการตัดสินใจทำธรุ กจิ การทHองเที่ยว เป}นประโยชน8

ตอH ผบCู รหิ ารกิจการทอH งเที่ยว การวางแผนและพฒั นา

กิจการใหมC ปี ระสิทธิภาพ รวมถึงยกระดับการใหCบรกิ ารท่ีมี

คุณภาพและมาตรฐาน

5. เพื่อใหCผCปู ระกอบการนำขCอมูลที่ไดCเกดิ การวางแผนการ

พัฒนาการทอH งเท่ยี วและกำหนดทศิ ทางการพัฒนาการ

ทอH งเท่ยี วของกลมHุ จงั หวดั ลCานนาในแนวทางท่ีชัดเจน เพ่อื

พัฒนาสHกู ารเปน} แหลHงทอH งเท่ียวระดบั โลก (World Class

Destination)

6. เพื่อตอC นรบั นกั ทHองเที่ยวในการใชCบริการโรงแรม ภัตร

คาร ราC นอาหาร ราC นนวดสปา และเลอื กซอ้ื หาผลิตภณั ฑ8

ฮาลาลในเขตจังหวัดลCานนา

48

ลำดับ โครงการ/กิจกรรม วัตถุประสงค8 เป:าหมาย/ตัวช้วี ดั ป@งบประมาณ ประโยชน8ท่คี าดวHาจะไดCรับ หนวH ยงานท่ี
(ลCานบาท) รบั ผดิ ชอบ

63 64 65

9 โครงการพฒั นา 1. เพื่อใหCบุคลากรภาคบรกิ าร ไดรC บั การพฒั นาความรCู บคุ ลากรภาคบรกิ าร 1. เกดิ ความรHวมมือในรปู ของภาคีเครือขHาย ทุกภาค สำนกั งานการ
สHวนทงั้ ภาครฐั / เอกชน สมาคม ชมรมผCูประกอบ ทHองเท่ยี วและ
เชียงรายเมอื งนำ้ พุ และมคี วามพรอC มในการใหCบริการดาC นธรุ กิจบรกิ ารสขุ ภาพ ผปูC ระกอบการ ดCานสุขภาพ กิจการทอH งเทีย่ ว การทอH งเที่ยวเพ่อื สขุ ภาพ และกลมHุ กฬี าจงั หวดั
ผCูผลติ ผลิตภณั ฑส8 ุขภาพ รวH มมอื ดำเนินการเพือ่ เชยี งราย
รอC น และสปา และผลติ ภณั ฑ8สขุ ภาพ และสปา จากน้ำพุรอC น ประเภท สปาเพอ่ื สุขภาพ นวด บรรลสุ Hเู ปา: หมายเดยี วกนั คือ ยทุ ธศาสตรข8 องกลมุH
จังหวัด เปน} แหลงH ทอH งเทย่ี วทางดาC นสุขภาพระดับ
- กจิ กรรมพฒั นา น้ำแรรH Cอนธรรมชาติ (service and products) เพอ่ื สุขภาพ และนวดเพอ่ื เสริม โลก ประตเู ชอ่ื มโยงเศรษฐกจิ นานาชาติอยาH ง
ตHอเน่อื งและย่งั ยนื
Lanna Wellness 2. เพอ่ื ใหผC ปูC ระกอบ สวย ภมู ปิ ญx ญาการแพทยแ8 ผน 2. บคุ ลากรภาคบรกิ าร ไดCรับการพัฒนาความรูC และ
มคี วามพรCอมในการใหCบรกิ ารดCานธุรกิจบรกิ าร
(นวด น้ำพุรอC น สปา) การไดรC ับความรCู ทักษะ และประสบการณจ8 ากการอบรม / ไทย และผูทC เี่ กี่ยวขอC ง สขุ ภาพ และสปา และผลติ ภณั ฑ8สขุ ภาพ และสปา
จากนำ้ พุรอC น นำ้ แรHรอC นธรรมชาติ
- กิจกรรมพัฒนา ศึกษาดงู านมาปรับใชCกบั ธรุ กิจดาC นการทอH งเท่ยี วเชงิ (service and products)
3. ผูCประกอบการไดCรบั ความรูC ทักษะ และ
ศักยภาพการ สุขภาพ และสปา ประสบการณ8จากการอบรม / ศกึ ษาดูงานมาปรับใชC
กับธุรกจิ ดCานการทอH งเทย่ี วเชิงสุขภาพ และสปา
ทอH งเท่ยี วเชงิ สขุ ภาพ 3. เพอื่ สงH เสริมใหCธุรกิจบริการดาC นสขุ ภาพประเภท สปา 4. ธุรกจิ บริการดCานสุขภาพประเภท สปาเพือ่
สุขภาพ นวดเพื่อสุขภาพ และนวดเพอ่ื เสริมสวย
วถิ ีวัฒนธรรม เพ่ือสุขภาพ นวดเพ่ือสขุ ภาพ และนวดเพอ่ื เสรมิ สวย ภมู ิ ภมู ิปxญญาการแพทย8แผนไทยรHวมกับ การใหCแหลงH
น้ำพรุ อC น/แหลงH นำ้ แรธH รรมชาตใิ นการ ดูแล สHงเสรมิ
ปxญญาการแพทยแ8 ผนไทยรวH มกบั การใหแC หลHงน้ำพุรCอน/ สุขภาพ ไดรC ับการประชาสัมพนั ธ8ใหCเป}นทรี่ จูC กั
แพรHหลาย
แหลHงน้ำแรHธรรมชาติในการ ดแู ล สHงเสรมิ สขุ ภาพ ไดรC ับ 5. สราC งความม่ันใจใหCนกั ทอH งเทยี่ วและผูCรบั บริการ
ในการนำใชทC รพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลCอมโดย
การประชาสัมพันธใ8 หเC ปน} ทีร่ จCู ักแพรHหลาย อาศยั หลกั วิชาการดCานความม่นั คง และยัง้ ย่นื
4. เพือ่ สราC งขนบธรรมเนียม และจรยิ ธรรมอันดีงาม ใหC

ลกู หลาน และประชาชนในกลHมุ จังหวดั ไดCภมู ิใจในลกั ษณะ

ทเี่ ปน} ตนC แบบเอกลกั ษณ8ทง้ั ในดCานการบรกิ าร ผลิตภณั ฑ8

ภมู ิปxญญาและแหลงH ทอH งเท่ยี วท่เี ป}นสิง่ ทีท่ ำใหCสราC งความมี

สวH นรวH มในการอนรุ กั ษไ8 วใC หคC งอยHูตลอดไป

5. เพ่ือสรCางแบบอยาH งและเอกลักษณท8 ีด่ ใี นการอนรุ กั ษ8

ทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลCอมใหCกับนกั ทอH งเทย่ี ว

และลกู หลานประชาชนในเขตพฒั นาการทอH งเทย่ี ว ใหมC ี

การนำใชทC รพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอC มใหเC กดิ

ประโยชนโ8 ดยคำนึงถงึ ความสมดลุ แหงH ธรรมชาติ

6. เพื่อสรCางความมั่นใจใหนC ักทHองเท่ยี วและผCรู บั บรกิ ารใน

การนำใชทC รัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลCอมโดยอาศยั

หลกั วิชาการดาC นความมน่ั คง และย่งั ยื่น

49

ลำดบั โครงการ/กิจกรรม วตั ถปุ ระสงค8 เปา: หมาย/ตัวชว้ี ัด ป@งบประมาณ ประโยชนท8 ่คี าดวาH จะไดรC บั หนวH ยงานทร่ี บั ผิดชอบ
(ลCานบาท)
10 โครงการจัดสราC ง 1. เพื่อเป}นการสรCางความเชื่อมั่นดCานความปลอดภัยใน ประชาชนและนักทHองเที่ยวทั้ง 63 64 65 1. มีจำนวนนักทHองเที่ยวทั้งชาวไทยและชาว สำนักงานการทHองเท่ียว
73 ตHางประเทศเพิม่ ขึ้น และกีฬาจังหวดั
ศูนยค8 วบคมุ ระบบ ชวี ติ และทรพั ย8สนิ ใหแC กปH ระชาชนและนกั ทอH งเท่ยี ว ชาวไทยและชาวตาH งประเทศป@ 2. รายไดขC องประชาชนเพ่มิ มากขึน้ จากภาค เชยี งราย
50 การทHองเทีย่ ว
เทคโนโลยี 2. เพื่อเป}นการอำนวยความสะดวกและการบริการขCอมูล ละไมHนอC ยกวHา 100,000 คน
15 15 15
สารสนเทศ ตHาง ๆ ใหCแกHประชาชนและนกั ทอH งเท่ยี ว

(War Room) 3. เพื่อเป}นการป:องกันและลดอาชญากรรมที่อาจเกิดขึ้น

ในอนาคต

11 โครงการศูนย8เพมิ่ พูน 1. เพือ่ สนับสนุนนโยบายการพัฒนาในระดบั ตHาง ๆ ในการ ประชาชนและนักทHองเที่ยวทั้ง 1. มจี ำนวนนกั ทHองเทย่ี วท้ังชาวไทยและชาว สำนกั งานการทHองเท่ียว
ตาH งประเทศเพิม่ ข้นึ และกฬี าจงั หวัด
ศักยภาพเมอื งเพือ่ พฒั นาใหจC งั หวดั เชยี งรายเป}นเมอื งแหHงการทอH งเทยี่ ว ชาวไทยและชาวตHางประเทศป@ 2. รายไดCของประชาชนเพิ่มมากขนึ้ จากภาค เชียงราย
การทอH งเที่ยว
รองรบั การทอH งเท่ียว พื้นบCาน และการเปน} เมืองสมุนไพร ละไมHนอC ยกวาH 50,000 คน

2. เพอื่ ใหจC ังหวดั เชยี งรายมสี ถานทีร่ องรับการทำกิจกรรม

สนั ทนาการของประชาชนและนกั ทอH งเทย่ี วท้งั ชาวไทย

และชาวตาH งประเทศ

3. เพือ่ สงH เสริมใหปC ระชาชนมรี ายไดCเพม่ิ ข้นึ จากภาคการ

ทHองเทย่ี ว

12 โครงการสHงเสริม 1. เพอ่ื สงH เสริมและพฒั นาวฒั นธรรมลาC นนาเชอื่ มโยงกับ จังหวัดในเขตอารยธรรมลCานนา 1. จำนวนนกั ทHองเที่ยวของจังหวัดอารยธรรม สำนกั งานการทHองเท่ียว
ลาC นนาและกลมุH ประเทศอนภุ ูมิภาคลHมุ น้ำโขง และกฬี าจังหวดั
พัฒนาวฒั นธรรม ประเทศอนภุ มู ิภาคลHมุ นำ้ โขง กับประเทศอนภุ มู ภิ าคลHุมนำ้ โขง เพิ่มขึ้น เชยี งราย
ลCานนาเชอื่ มโยงกบั 2. เพื่อแลกเปลย่ี นวฒั นธรรมระหวาH งจังหวัดเขตลCานนา

กลุHมประเทศอนุ กับกลมHุ ประเทศ GMS

ภูมิภาคลมุH น้ำโขง

(GMS)

50