แผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซียน พ.ศ. 2559-2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

1ภาคผนวก
ทบทวนสถานะของแผนยทุ ธศาสตรก์ ารท่องเที่ยวอาเซียน พ.ศ. 2554 - 2558

กจิ กรรมหลกั ทถ่ี อื เปน็ ความรบั ผดิ ชอบของคณะท�ำ งานตา่ งๆ ตลอดจนความคบื หนา้ ของการด�ำ เนนิ งานในปจั จบุ นั สามารถ
สรุปไดด้ งั ต่อไปน้ี

1. คณะทำ�งานด้านการตลาดและการสื่อสารการท่องเที่ยวอาเซียน (ASEAN Tourism Marketing and
Communication Working Group: MCWG)

คณะท�ำ งานดา้ นการตลาดและการสื่อสารการท่องเทีย่ วอาเซียน (MCWG) มหี นา้ ที่รับผดิ ชอบใน การประสานงานการ
ดำ�เนินงานของกิจกรรมด้านการตลาดและการส่ือสารตามกำ�หนดในแผนยุทธศาสตร์ การท่องเที่ยวอาเซียน บทบาทหลักของ
คณะท�ำ งานมีดังนี้

(i) ก�ำ หนดกรอบแนวทางดา้ นการตลาดเชงิ กลยทุ ธแ์ ละด�ำ เนนิ งานตามกลยทุ ธด์ า้ นการตลาดการทอ่ งเทยี่ วของอาเซยี น
ซงึ่ รวมถงึ การจดั ต้ังกลมุ่ วิจยั ตลาด (Market Research Group)

(ii) ทำ�งานร่วมกับคณะทำ�งานด้านการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวอาเซียน (PDWG) อย่างใกล้ชิดใน การริเริ่ม
โครงการเพือ่ การพัฒนาต่างๆ ทม่ี ่งุ สง่ เสรมิ จดุ หมายปลายทางและแนวพนื้ ท่ใี นภูมภิ าคและ อนุภูมิภาค ตลอดจน
แพ็คเกจสนิ คา้ ทส่ี รา้ งสรรค์และสามารถมอบประสบการณด์ า้ นการท่องเท่ยี วทด่ี ี แกน่ กั ท่องเท่ยี ว

(iii) เสริมสร้างความร่วมมือเชิงนโยบายและกระบวนการด้านการท่องเท่ียวต่างๆ กับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องผ่านการ
ประชาสมั พนั ธ์ การหาประเทศคูเ่ จรจา และการสนับสนุนจากองคก์ รระดับนานาชาติ ตลอดจนการเสริมสรา้ งการ
ส่ือสารที่มีประสทิ ธิภาพกับผู้มีสว่ นไดส้ ่วนเสยี ในภาคเอกชน

2. คณะท�ำ งานด้านการพฒั นาผลติ ภณั ฑ์การท่องเทีย่ วอาเซียน (ASEAN Tourism Product Development
Working Group: PDWG)

คณะทำ�งานด้านการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวอาเซียน (PDWG) มีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนา แนวพื้นที่ใน
ภมู ภิ าคและอนภุ มู ภิ าค รวมทง้ั ผลติ ภณั ฑแ์ ละประสบการณก์ ารทอ่ งเทย่ี วทแ่ี ปลกใหมแ่ ละสรา้ งสรรค์ ตลอดจนการก�ำ หนดยทุ ธศาสตร์
ดา้ นการลงทนุ เพอื่ สนบั สนนุ การพฒั นาผลติ ภณั ฑท์ จี่ �ำ เปน็ จากการศกึ ษารายงานการประชมุ ของคณะท�ำ งานดา้ นการพฒั นาผลติ ภณั ฑ์
การท่องเท่ียวอาเซียน (PDWG) คร้ังท่ี 7 พบว่าปัจจัยอันเป็นแรงผลักดันที่สำ�คัญของการริเร่ิมการพัฒนาผลิตภัณฑ์นั้นมาจากการ
วางแผนการพฒั นาผลติ ภณั ฑ์ การวจิ ยั และขอ้ มลู สถติ ิ และการลงทนุ ทเี่ พยี งพอ ในปจั จบุ นั ผลติ ภณั ฑท์ คี่ ณะท�ำ งานใหค้ วามส�ำ คญั ใน
การวางแผนและพฒั นา ไดแ้ ก่ การทอ่ งเทยี่ วเชงิ นเิ วศ (Ecotourism) การทอ่ งเทยี่ วอทุ ยานและสวน (Parks and Garden Tourism)
การท่องเท่ียวโฮมสเตย์ (Home-stay Tourism) การท่องเท่ียวเชิงวัฒนธรรมและมรดก (Culture and Heritage Tourism)
การทอ่ งเทย่ี วโดยชมุ ชน(Community-basedTourism)การทอ่ งเทยี่ วแมน่ า้ํ (River-basedtourism)รว่ มกบั องคก์ ารการทอ่ งเทย่ี วโลก
(UNWTO) และการท่องเทีย่ วเชงิ สขุ ภาพ (Health and Wellness Tourism)

3. คณะท�ำ งานด้านคณุ ภาพการท่องเท่ียวอาเซียน (ASEAN Quality Tourism Working Group: QTWG)

คณะทำ�งานด้านคุณภาพการท่องเท่ียวอาเซียน (QTWG) มีหน้าท่ีรับผิดชอบในการยกระดับคุณภาพการให้บริการ
ส่ิงอ�ำ นวยความสะดวก และการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในภูมภิ าค รวมท้ังมหี นา้ ท่หี ลกั ในการจัดท�ำ มาตรฐาน การรบั รองมาตรฐาน
โดยหน่วยงานภายนอกที่เป็นกลาง และการกำ�หนดสาขาของการท่องเท่ียวท่ีต้องมีการจัดทำ�มาตรฐาน และให้การสนับสนุนและ
ความรว่ มมอื ในการพัฒนาทรพั ยากรบคุ คลของอาเซียน
ในปจั จบุ นั คณะท�ำ งานดา้ นคณุ ภาพการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (QTWG) ไดด้ �ำ เนนิ การบรรลตุ ามวตั ถปุ ระสงคข์ องคณะท�ำ งาน
เสรจ็ สิน้ ไปแล้วเป็นสว่ นใหญ่ เชน่

แผนยทุ ธศาสตร์ด้านการท่องเท่ียวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 39

(i) การกำ�หนดมาตรฐานและกระบวนการรับรองมาตรฐานสำ�หรบั โรงแรมสีเขยี ว (Green Hotel) โฮมสเตย์ (Home-
stay) หอ้ งนํ้า (Toilet) สปา (Spa) ความปลอดภยั และการรกั ษาความปลอดภยั (Security and Safety) เมือง
ทอ่ งเที่ยวสะอาด (Clean Tourist City) การท่องเที่ยวโดยชุมชน (Community-based Tourism) และสถานที่
สำ�หรบั จัดกิจกรรมไมซ์ (MICE Venue)

(ii) การสง่ เสรมิ ศกั ยภาพของการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี นใหม้ คี วามพรอ้ มในการรบั มอื กบั การเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ เชน่
การพฒั นาขอ้ มลู พน้ื ฐาน และการเตรยี มแผนงานส�ำ หรบั กจิ กรรมเพอื่ บรรเทาผลกระทบจากปญั หาการเปลยี่ นแปลง
สภาพภมู อิ ากาศ เปน็ ตน้

(iii) การก�ำ หนดแผนทรพั ยากรบคุ คลดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ASEAN Tourism Human Resources Plan)

4. คณะกรรมการติดตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวอาเซียน (ASEAN Tourism Professional
Monitoring Committee: ATPMC)

การจดั ตงั้ คณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATPMC) ถกู ระบไุ วใ้ นมาตรา 5 (3) วา่ ดว้ ย
ความรบั ผดิ ชอบของขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มในคณุ สมบตั ขิ องบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี วแหง่ อาเซยี น (MRA-TP) ซง่ึ ไดร้ บั การรบั รองโดย
รฐั มนตรที ่องเทย่ี วอาเซยี น (ASEAN Tourism Ministers) ใน การประชมุ รฐั มนตรที อ่ งเท่ียวอาเซียนครัง้ ท่ี 12 เมอ่ื วันท่ี 8 มกราคม
พ.ศ. 2552 ทก่ี รงุ ฮานอย สาธารณรฐั สงั คมนยิ มเวยี ดนาม ขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มในคณุ สมบตั ขิ องบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทยี่ วแหง่ อาเซยี น
(MRA-TP) นน้ั มงุ่ สง่ เสรมิ ใหก้ ารเคลอื่ นยา้ ยแรงงานดา้ นการทอ่ งเทยี่ วสะดวกขน้ึ รวมถงึ การแลกเปลยี่ นขอ้ มลู แนวปฏบิ ตั ทิ ด่ี ขี องการ
ศกึ ษาและหลักสูตรการพัฒนาบคุ ลากรทสี่ อดคลอ้ งกบั ขีดความสามารถ (Competency-based) สำ�หรับบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ยี ว
ตลอดจนเปน็ ชอ่ งทางให้เกิดความรว่ มมือในการพัฒนาศักยภาพและความสามารถของแรงงานระหว่างประเทศสมาชกิ ด้วย

5. คณะกรรมการด้านบรู ณาการและงบประมาณการท่องเทย่ี วอาเซียน (ASEAN Tourism Integration and
Budget Committee: TIBC)

คณะกรรมการด้านบูรณาการและงบประมาณการท่องเท่ียวอาเซียน (TIBC) มีบทบาทสำ�คัญในการกำ�กับดูแลให้มี
การดำ�เนินงานตามแนวทางเชิงกลยุทธ์ท่ีกำ�หนดในแผนยุทธศาสตร์การท่องเท่ียวอาเซียน (ATSP) รวมถึงการอำ�นวยความสะดวก
และเชื่อมโยงระบบการคมนาคม การบริหารและจัดสรรทรัพยากรสำ�หรับกิจกรรม การจัดทำ�นโยบายและกระบวนการจัดสรรงบ
ประมาณประจำ�ปีเพื่อใช้ในการดำ�เนินงานตามแผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซียนจากงบประมาณขององค์กรการท่องเที่ยวแห่ง
ชาติอาเซยี น (ASEAN NTOs) และจากแหลง่ อืน่ ๆ การควบคุมดแู ลการใชง้ บประมาณ และการริเรมิ่ การวางแผนเพือ่ เตรยี มความ
พร้อมภายหลงั แผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซยี น (ATSP) พ.ศ. 2554 - 2558 ส้ินสดุ ลง นอกจากนคี้ ณะกรรมการดา้ นบูรณา
การและงบประมาณการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (TIBC) ยงั จะมบี ทบาทในการตดิ ตามความกา้ วหนา้ และรายงานผลโครงการการออกวซี า่
ท่เี ปน็ มาตรฐานเดียวกัน (Single Visa Initiative) ของภูมิภาคอาเซยี นในประเทศสมาชิกต่างๆ จากการรายงานของประเทศสมาชกิ
ในการประชุมคณะกรรมการด้านบูรณาการและงบประมาณการทอ่ งเที่ยวอาเซยี น (TIBC) ดว้ ย8

8 โครงการการออกวซี า่ ที่เปน็ มาตรฐานเดียวกัน (Single Visa Initiative) ตามแผนยุทธศาสตร์การทอ่ งเที่ยวอาเซยี น (ATSP) ถกู จ�ำ กดั บทบาทให้มีเพยี งบทบาทใน
การผลกั ดนั และการตดิ ตามและประเมนิ ผลเท่าน้ัน

40 แผนยุทธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเทยี่ วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

ความคบื หนา้ ในการด�ำ เนินงานตามแผนยทุ ธศาสตร์การทอ่ งเท่ยี วอาเซยี น พ.ศ. 2554 - 2558

ทิศทางยทุ ธศาสตร์ท่ี 1: พัฒนาสินค้าบริการท่องเท่ียวเชิงประสบการณ์ของภูมิภาคและวางยุทธศาสตร์ด้าน
การลงทุนและการตลาดทีส่ รา้ งสรรค์

การดำ�เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยทุ ธ์ การด�ำ เนนิ การ
1.1 จดั ทำ�กลยุทธด์ ้านการ 1.1.1 จดั ท�ำ แผนกลยทุ ธ์ด้าน l จดั ท�ำ กลยทุ ธก์ ารตลาดการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATMS) ตามการ
ตลาดสำ�หรับ การ การตลาดของ การ ลงนามในการประชมุ องคก์ ร การทอ่ งเทยี่ วแหง่ อาเซยี น ครง้ั ที่
ท่องเทย่ี วของอาเซยี น ทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น ซ่ึง 35 (35th ASEAN NTOs) และการประชมุ รัฐมนตรที ่องเท่ยี ว
ประกอบด้วย อาเซยี นครัง้ ที่ 15 (15th M-ATM) ในระหว่างการประชมุ การ
การสรา้ งแบรนด์ ท่องเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2555 (ATF 2012) ณ เมืองมานาโด
กำ�หนดกลุ่มเป้าหมาย สาธารณรฐั อินโดนีเซยี
ยทุ ธศาสตรด์ ้าน l จดั ท�ำ เวบ็ ไซต์ aseantourism.travel (www.aseantourism.
การสอ่ื สาร travel)
ชอ่ งทางการส่อื สาร l พัฒนาและดำ�เนินงานโครงการส่งเสริมด้านการตลาดดิจิทัล
ประชาสมั พนั ธแ์ ละ ในประเทศจีนบนเว็บไซต์ www.dongnanya.travel การ
โครงสรา้ งใน พฒั นาการตลาดแบบสอ่ื สงั คมผา่ นเวบ็ ไซต์ www.weibo.com
การด�ำ เนนิ งาน และการใชม้ าตรการทางการตลาดบนเครอื่ งมอื คน้ หา (Search
Engine Marketing: SEM) ผ่านเวบ็ ไซต์ www.baidu.com
l การใช้กิจกรรมทางการตลาดเชิงประสบการณ์และเชิง
สร้างสรรคโ์ ดยการใช้ประโยชนจ์ ากอาหาร งานเทศกาล และ
ปฏทิ นิ เทศกาลทม่ี กี ารปรบั ปรงุ ใหข้ อ้ มลู มคี วามทนั สมยั อยเู่ สมอ
l การสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนใน
รูปแบบพันธมิตรในการส่งเสริมตลาด เช่น การจัดโครงการ
“PATA Love Campaign” การร่วมมือกบั นติ ยสาร ASEAN
Tripper Magazine และ Digital Innovation Asia เปน็ ต้น
l ดำ�เนินงานให้สอดคล้องกับกิจกรรมทางการตลาดขององค์กร
การท่องเท่ียวแห่งชาติอาเซียน (ASEAN NTOs) และการใช้
แบรนด์ “Southeast Asia: Feel the Warmth” ในการ
สง่ เสรมิ ทางการตลาดตา่ งๆ รวมถงึ บนเวบ็ ไซตข์ องประเทศสมาชกิ
l พฒั นาโครงการ ASEAN for ASEAN
l พฒั นาโครงการเพอ่ื กลุ่มนกั เดินทางธุรกิจ (Business Travel
Campaign) โดยเฉพาะนกั เดนิ ทางธุรกจิ กลุ่มไมซ์
l การด�ำ เนนิ งานในโครงการดา้ นการทอ่ งเทย่ี วเชงิ ผจญภยั รวม
ถงึ การสง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี วประเภทดงั กลา่ วบนเวบ็ ไซต์ การตี
พมิ พบ์ ทความและเรอ่ื งราว และการใชว้ สั ดอุ ปุ กรณท์ เี่ กย่ี วขอ้ ง
ตา่ งๆ ตลอดจนการประสานงานกบั สมาคมธรุ กจิ การทอ่ งเทยี่ ว
ผจญภยั (Adventure Travel Trade Association: ATTA)
และหนว่ ยงานอน่ื ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง

แผนยทุ ธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเท่ียวอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 41

การดำ�เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยทุ ธ์ การด�ำ เนนิ การ l พฒั นาโครงการทางการตลาดในการสง่ เสรมิ ตลาดผสู้ งู อายแุ ละ

ตลาดการท่องเทีย่ วพ�ำ นักระยะยาว (Long Stay)
l ดำ�เนินงานในกิจกรรมต่างๆ เพ่ือวัดผลลัพธ์ของการดำ�เนิน

งานด้านการตลาดภายใต้แบรนด์ “Southeast Asia: Feel
the Warmth” ผา่ น การส�ำ รวจผโู้ ดยสารขาออก (PES) ของ
กลุ่ม วจิ ัยตลาดท่องเท่ยี วอาเซยี น (ASEAN Tourism Market
Research Group)
l ดำ�เนินการโครงการประชาสัมพนั ธ์ให้สามารถเข้าถึงตลาดเปา้
หมายและสอดคล้องกับกิจกรรมต่างๆ ขององค์กรการท่อง
เทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น รวมทงั้ การใชส้ อ่ื เครอื ขา่ ยสงั คมเพอ่ื การ
เข้าถงึ ตลาดโดยตรง
l ขยายขอบเขตของระบบการส่ือสารการท่องเท่ียวอาเซียน
(ASEAN Tourism Communication System) ใหค้ รอบคลมุ
การสื่อสารในภาวะวิกฤติ และให้ความรู้แก่ผู้เก่ียวข้องใน
ประเด็นดังกล่าวในงานสัมมนาขั้นสูงเกี่ยวกับการจัดการ
และสื่อสาร การท่องเที่ยวในภาวะวิกฤติ (Tourism Crisis
Management and Communication)

1.1.2 จัดต้ังกลุม่ วจิ ัย l จัดตั้งกลุ่มวิจัยตลาดท่องเท่ียวอาเซียน (ASEAN Tourism
ดา้ นการตลาดเพอ่ื Market Research Group) ที่มีบทบาทในการวัดผลลัพธ์
วิเคราะห์แนวโน้มและ ของการด�ำ เนนิ งานดา้ นการตลาดภายใตแ้ บรนด์ “Southeast
สถานการณด์ า้ น Asia: Feel the Warmth” ผ่านการสำ�รวจผู้โดยสารขา
การทอ่ งเทย่ี วอย่าง ออก (PES) ดำ�เนินงานการศึกษาภายใต้หัวข้อ “การส�ำ รวจ
สมาํ่ เสมอ ผโู้ ดยสารขาออกทว่ั ไปกลมุ่ เลก็ ถงึ การรบั รใู้ นแบรนดอ์ าเซยี น”
(“Small Regular Passenger Exit Survey (PES) on ASEAN
Brand Awareness”) ในปี พ.ศ. 2555 กอ่ นไดร้ บั การเหน็ ชอบ
จากท่ปี ระชมุ องคก์ รการท่องเที่ยวแห่งชาติอาเซียน ครั้งที่ 38
ในวนั ที่ 4 กรกฎาคม พ.ศ. 2556 ณ สาธารณรฐั แหง่ สหภาพ
เมียนมาร์
1.2 จัดท�ำ แพค็ เกจ 1.2.1 จดั ทำ�แพค็ เกจทอ่ ง l แล้วเสร็จ (การวัดผลแบบต่อเน่ือง): สร้างความสัมพันธ์กับ
ทอ่ งเทยี่ วเชิง เที่ยวส�ำ หรับเส้นทาง โครงการส่ิงแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) ในฐานะ
ประสบการณแ์ ละ แนวพน้ื ที่ และกล่มุ องค์กรที่ให้ความสำ�คัญกับธรรมชาติผ่านกิจกรรมต่างๆ เช่น
เชงิ สร้างสรรคข์ อง พื้นทกี่ ารทอ่ งเที่ยวเชงิ งานสัมมนาพันธมิตรระดับโลกด้านการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืน
ภูมิภาค/อนุภมู ภิ าค ธรรมชาติ พ.ศ. 2555 งานสัมมนาพนั ธมติ รระดบั โลกดา้ นการท่องเที่ยว
ควบคกู่ ับกลยทุ ธ์ด้าน อยา่ งยง่ั ยนื : โอกาสส�ำ หรบั ประเทศสมาชกิ อาเซยี น พ.ศ. 2553
การลงทนุ เป็นตน้

42 แผนยุทธศาสตร์ด้านการทอ่ งเทีย่ วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

การด�ำ เนินการ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยุทธ์ การดำ�เนนิ การ สหพันธรัฐมาเลเซียเป็นผู้นำ�การประสานงานใน การจัดทำ�แผน
งานและรายละเอยี ดกจิ กรรมส�ำ หรบั การจดั ท�ำ ผลติ ภณั ฑก์ ารทอ่ ง
เท่ยี วในแหลง่ ธรรมชาติ (Nature-based Tourism) และการจัด
ท�ำ หนงั สือโต๊ะกาแฟ (Coffee-table Book) เกย่ี วกับอทุ ยานและ
สวนในอาเซยี น

จัดทำ�แผนยุทธศาสตร์การท่องเท่ียวเชิงนิเวศอาเซียน (ASEAN
Ecotourism Strategic Plan) โดยขอบเขตการดำ�เนินงานของ
แผนยทุ ธศาสตรน์ ไ้ี ดร้ บั การเหน็ ชอบจากทป่ี ระชมุ องคก์ รการทอ่ ง
เทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซียน ครั้งท่ี 38

แลว้ เสรจ็ (การวดั ผลแบบตอ่ เนอ่ื ง): สาธารณรฐั อนิ โดนเี ซยี เปน็ ผนู้ �ำ
การประสานงานในการจัดทำ�แผนงานและรายละเอียดกิจกรรม
สำ�หรับการระบุผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวที่เป็นมรดก และการ
ด�ำ เนนิ งานโครงการ “การพฒั นาผลติ ภณั ฑก์ ารทอ่ งเทย่ี วเชงิ มรดก
และวัฒนธรรมอาเซียนในประเทศสมาชิกอาเซียน” จนแล้วเสร็จ
โดยในโครงการดังกล่าวมีการกำ�หนดยุทธศาสตร์และแผนงานใน
การพัฒนาแพ็คเกจมรดกทางวัฒนธรรม แพ็คเกจการท่องเท่ียว
เชิงมรดกและวฒั นธรรม ตลอดจนการจดั “การเดินทางตามรอย
อารยธรรม” (“Trail of Civilization”) เพ่ือสร้างความคุ้นเคย
ในบริเวณแนวพื้นท่ี/เส้นทางท่ีเก่ียวข้อง และการจัดเทศกาลการ
ทอ่ งเทยี่ วโฮมสเตยใ์ นพนื้ ทเี่ มอื งเกา่ และอาณานคิ ม และการจดั ท�ำ
หนังสือโตะ๊ กาแฟ (Coffee-table Book) เก่ียวกับการทำ�อาหาร
ในแบบอาเซยี น
1.2.3 จัดทำ�แพ็คเกจ แลว้ เสรจ็ (การวดั ผลแบบตอ่ เนอื่ ง): ราชอาณาจกั รกมั พชู าเปน็ ผนู้ �ำ
ทอ่ งเทย่ี วสำ�หรับ การประสานงานในการจัดทำ�แผนงานและรายละเอียดกิจกรรม
เส้นทาง แนวพน้ื ที่และ ส�ำ หรบั การพฒั นาผลติ ภณั ฑก์ ารทอ่ งเทยี่ วโดยชมุ ชน และการระบุ
กลมุ่ พืน้ ทกี่ ารท่องเทีย่ ว ผลติ ภณั ฑ์ การทอ่ งเท่ยี วโดยชุมชน
โดยชมุ ชน (Commu-
nity-based Tourism)
1.2.4 จัดทำ�แพค็ เกจทอ่ ง แล้วเสร็จ (การวัดผลแบบต่อเนื่อง): สาธารณรัฐสิงคโปร์เป็นผู้นำ�
เที่ยวส�ำ หรบั เสน้ ทาง การประสานงานในด้านการท่องเที่ยวเรือสำ�ราญ โดยได้มีการ
แนวพน้ื ทแี่ ละกล่มุ จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับนานาชาติเก่ียวกับการท่อง
พื้นท่ีการท่องเทยี่ วโดย เท่ียวเรือสำ�ราญและการประชุมพิเศษของคณะทำ�งานย่อยด้าน
การล่องเรือทางทะเล การท่องเท่ียวเรือสำ�ราญอาเซียน (ASEAN Cruise Tourism
และแม่น้าํ Sub-working Group) ท่ีจัดข้ึนท่ีจังหวัดบาหลี สาธารณรัฐ
อินโดนีเซียในวันที่ 12 - 13 เมษายน พ.ศ. 2555 นอกจากนยี้ งั
มีการทำ�งานร่วมกันกับหน่วยงานต่างๆ ได้แก่ สมาคมล่องเรือ
สำ�ราญระหว่างประเทศ (CLIA) สมาคมเรือสำ�ราญแห่งเอเชีย
(ACA) สมาคมท่าเรือสำ�ราญแห่งเอเชีย (ACTA) และสมาคม
ผ้ปู ระกอบการท่าเรอื สำ�ราญแห่งเอเชีย (ACTON)

แผนยทุ ธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเท่ียวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 43

การดำ�เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยุทธ์ การด�ำ เนินการ จดั ท�ำ แผนงานเรอื ส�ำ ราญอาเซียน พ.ศ. 2557 - 2558 (ASEAN
Cruise Work Plan 2014 - 2015) จนแลว้ เสรจ็ ตวั อยา่ งของความ
ส�ำ เรจ็ ไดแ้ ก่ การรวมกลมุ่ ประเทศสมาชกิ อาเซยี นและรว่ มสง่ เสรมิ
การทำ�การตลาดจุดหมายปลายทางการท่องเท่ียวเรือสำ�ราญร่วม
กันเป็นภูมิภาคในงานมหกรรมเรือสำ�ราญที่ใหญ่ที่สุดในโลกท่ีจัด
ขึ้นที่เมืองไมอามี การเปิดตัวจดหมายข่าวเรือสำ�ราญเอเชียตะวัน
ออกเฉยี งใต้ (SEA Cruise Newsletter) ในเดอื นสิงหาคม พ.ศ.
2557 เพอื่ สนบั สนุนดา้ นการคา้ ในตลาดเรอื สำ�ราญ โดยจดหมาย
ขา่ วนย้ี งั คงมเี ผยแพรอ่ ยอู่ ยา่ งตอ่ เนอ่ื งจนถงึ ปจั จบุ นั การสนบั สนนุ
ให้มีการประชุมหารือและผลักดันให้ผู้ประกอบการเรือส�ำ ราญเข้า
มาเทยี บท่าในประเทศอาเซียน ตลอดจนการร่วมเป็นพันธมติ รกับ
ประเทศญปี่ นุ่ ภายใตย้ ทุ ธศาสตรก์ ารสนบั สนนุ เรอื ส�ำ ราญอาเซยี น-
ญ่ีปุ่น อันประกอบไปดว้ ย 6 เสาหลัก (Pillars) ในการร่วมมือกัน
เพอื่ พฒั นาอตุ สาหกรรมเรอื ส�ำ ราญยทุ ธศาสตรแ์ ละความรว่ มมอื ดงั
กล่าว ทำ�ให้มีเรือสำ�ราญเข้ามาในบริเวณเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
มากข้ึน อีกทั้งผู้ประกอบการเรือสำ�ราญก็มีการขยายเส้นทางการ
ใหบ้ รกิ ารเรอื ส�ำ ราญของตนสเู่ สน้ ทางใหมๆ่ ในภมู ภิ าคอาเซยี นดว้ ย

นอกจากนี้ มีโครงการที่ยังอยู่ในระหว่างการดำ�เนินการ ได้แก่
การพัฒนาแผนท่ีการเดินเรือสำ�ราญของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
และการสร้างแบรนด์การท่องเที่ยวเรือสำ�ราญของภูมิภาคเพื่อ
เปน็ การสรา้ งใหเ้ กดิ ความรบั รใู้ นศกั ยภาพดา้ นการลอ่ งเรอื ส�ำ ราญ
ในภูมิภาค

การล่องเรอื ในแม่นาํ้ (River Cruise)
ร่วมกับองค์การการท่องเที่ยวโลก (UNWTO) ในการให้การ
สนบั สนนุ การพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วแมน่ าํ้ (River-based Tourism)
ในอาเซยี น เพอ่ื คน้ หาเสน้ ทาง แนวพนื้ ทแี่ ละกลมุ่ พนื้ ทท่ี มี่ ศี กั ยภาพ
ในการพัฒนาให้เป็นจุดหมายปลายทางการท่องเทีย่ วแมน่ ํา้ ได้
1.2.5 จดั ทำ�แพค็ เกจทอ่ ง ราชอาณาจกั รไทยเปน็ ผนู้ �ำ การประสานงานใน การจดั ท�ำ ผลติ ภณั ฑ์
เทยี่ วสำ�หรบั เสน้ ทาง การท่องเท่ียวเชิงสุขภาพอาเซียนต้นแบบจนแล้วเสร็จ โดยได้รับ
แนวพ้ืนทแ่ี ละกลุ่ม ความชว่ ยเหลอื จากสมาคมสปา (Spa Association) และกระทรวง
พื้นทกี่ ารท่องเทยี่ วเชงิ สาธารณสุข (Ministry of Public Health)
สขุ ภาพ

44 แผนยทุ ธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

การดำ�เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยุทธ์ การด�ำ เนนิ การ
1.2.6 ทำ�งานรว่ มกบั คณะ แลว้ เสรจ็ (การวดั ผลแบบตอ่ เนอ่ื ง): ในการประชมุ ของคณะท�ำ งาน
กรรมการประสาน งาน ด้านการพฒั นาผลติ ภัณฑ์การท่องเทีย่ วอาเซยี น (PDWG) ครงั้ ที่ 2
ด้านการลงทุน (CCI) เมอื่ วนั ที่ 3 ตลุ าคม พ.ศ. 2554 ณ บรไู นดารสุ ซาลาม คณะท�ำ งานฯ
และคณะกรรมการ ได้เห็นพ้องว่าการทำ�งานร่วมกับสภาหอการค้าและอุตสาหกรรม
ประสานงานดา้ น ของอาเซียน (CCI) และคณะกรรมการประสานงานด้านบริการ
บริการ (CCS) ในการ ของอาเซยี น (CCS) นัน้ จะมีการจดั การเป็นกรณไี ป นอกจากน้ี ใน
ลดข้อกดี ขวางและสง่ การประชมุ สภาหอการคา้ และอตุ สาหกรรมของอาเซยี น ครงั้ ท่ี 55
เสริมการลงทนุ ด้าน ระหวา่ งวนั ท่ี 11 - 13 มกราคม พ.ศ. 2555 ณ ส�ำ นกั เลขาธิการ
การพฒั นาผลติ ภณั ฑ์ อาเซยี น กรงุ จาการต์ า สาธารณรฐั อนิ โดนเี ซยี ยงั ไดม้ ี การน�ำ เสนอ
รายงานข้อมูลการลงทนุ ด้านการทอ่ งเทยี่ วแกท่ ่ีประชุมด้วย

การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารดา้ นการลงทนุ ใน การทอ่ งเทย่ี วเชงิ นเิ วศ
ในประเทศอาเซยี นและ กลมุ่ ประเทศคณะมนตรคี วามรว่ มมอื อา่ ว
อาหรับ (GCC) ถกู จัดขนึ้ ในระหวา่ งวนั ท่ี 19 - 24 สงิ หาคม พ.ศ.
2556 ณ จังหวดั เชยี งใหม่ ราชอาณาจกั รไทย
1.3 สง่ เสริมนโยบาย ดา้ น 1.3.1 กำ�หนดนโยบายและ แลว้ เสรจ็ : คณะท�ำ งานดา้ นการตลาดและการสอ่ื สารการทอ่ งเทย่ี ว
ความสมั พนั ธก์ ับ โครงการด้าน การ อาเซียน (MCWG) ได้ดำ�เนินการตาม กลยุทธ์การตลาดการท่อง
หน่วยงานภายนอก ประชาสมั พนั ธ์ เพื่อ เท่ียวอาเซียน (ATMS) พ.ศ. 2555 - 2558 ในการพัฒนาความ
และการดำ�เนินงาน เผยแพรว่ ตั ถุประสงค์ รเิ ร่ิมดา้ น การประชาสัมพันธเ์ บื้องตน้ เพ่อื สนับสนนุ การท่องเที่ยว
ดา้ นทอ่ งเทย่ี วของ และกจิ กรรมต่างๆ อาเซยี น โดยโครงการการประชาสัมพันธ์ของปี พ.ศ. 2555 ได้รับ
อาเซยี น ขององค์กรการท่อง ความเหน็ ชอบจากทปี่ ระชมุ องคก์ ร การทอ่ งเทย่ี วแหง่ อาเซยี น ครง้ั
เท่ยี วแห่งชาตอิ าเซยี น ที่ 35 (35th ASEAN NTOs) และการประชุมรัฐมนตรีท่องเท่ียว
(ASEAN NTOs) อาเซยี น ครง้ั ที่ 15 (15th M-ATM) ในระหวา่ งการประชุมการทอ่ ง
เท่ียวอาเซียน (ATF 2012) ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2555

แล้วเสร็จ: มีการเผยแพร่ข่าวเพ่ือการประชาสัมพันธ์ (Press
Release) เก่ียวกับประเด็นความร่วมมือด้านการท่องเท่ียวต่างๆ
ของอาเซยี นในสอ่ื ระดบั นานาชาตเิ ปน็ จ�ำ นวนมากในปี พ.ศ. 2555
- 2556

แล้วเสร็จ (การวัดผลแบบต่อเนื่อง): มีการว่าจ้างองค์กรด้านการ
ประชาสัมพันธ์ให้ทำ�งานร่วมกับผู้ประสานงานด้านการตลาดการ
ท่องเที่ยวอาเซยี น (ASEAN Tourism Marketing Coordinator)
ในการจดั ท�ำ ขา่ วเพอื่ การประชาสมั พันธ์ (Press Release)

แผนยุทธศาสตรด์ ้านการท่องเท่ยี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 45

การด�ำ เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยทุ ธ์ การด�ำ เนินการ
1.3.2 กำ�หนดนโยบายและ แลว้ เสรจ็ : ในการประชุมรัฐมนตรที อ่ งเทีย่ วอาเซียน+3 ครง้ั ที่ 12
กระบวนการใน การ (12th M-ATM+3) เม่อื วนั ท่ี 21 มกราคม พ.ศ. 2556 ท่จี ัดขน้ึ ณ
สร้างความรว่ มมือ นครหลวงเวียงจันทน์ สาธารณรัฐประชาธปิ ไตยประชาชนลาว ได้
กับประเทศคู่เจรจา มีการเห็นชอบแผนงานความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวของกลุ่ม
อาเซียน (Dialogue อาเซียน+3 (ASEAN+3 Tourism Cooperation Work Plan)
Partners) เพ่ือ พ.ศ. 2556 - 2560 ทค่ี รอบคลุมประเด็นคณุ ภาพ การทอ่ งเท่ียว
สนับสนุนการด�ำ เนนิ การพัฒนาทักษะ การตลาดและ การสนับสนุนการตลาดการทอ่ ง
งานตามแผน ATSP เที่ยวแบบบูรณาการ การท่องเท่ียวเรือสำ�ราญ และการสื่อสาร
การท่องเท่ยี ว ในภาวะวกิ ฤติ ตามที่ไดม้ ีการกำ�หนดเอาไว้ใน แผน
ยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น นอกจากนย้ี งั มกี ารจดั ท�ำ บนั ทกึ
ความเขา้ ใจ (MOU) ระหว่างอาเซยี นและอนิ เดยี เก่ยี วกบั กิจกรรม
เพอ่ื ความรว่ มมอื ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วระหวา่ งอาเซยี นกบั อนิ เดยี ดว้ ย
1.3.3 กำ�หนดนโยบายและ แล้วเสร็จ (การวัดผลแบบต่อเนื่อง): ประเทศสมาชิกอาเซียนได้มี
กระบวนการในการ การปรึกษาหารือกับองค์การการท่องเที่ยวโลก (UNWTO) และ
สรา้ งความร่วมมือกบั พนั ธมติ รทเี่ กย่ี วขอ้ งอนื่ ๆ ในการประชมุ รฐั มนตรที อ่ งเทย่ี วอาเซยี น
องคก์ รระหวา่ งประเทศ (M-ATM) ทกุ ครง้ั ในการประชมุ คณะกรรมการดา้ นบรู ณาการและ
เพอ่ื สนับสนนุ การ งบประมาณการทอ่ งเทยี่ วอาเซียน (TIBC) ครง้ั ที่ 2 เม่ือวันท่ี 5 - 6
ดำ�เนินงานตาม แผน ตลุ าคม พ.ศ. 2554 คณะกรรมการดา้ นบรู ณาการและงบประมาณ
ATSP การทอ่ งเทยี่ วอาเซยี นไดห้ ารอื และเหน็ ตรงกนั วา่ ความรว่ มมอื และ
โครงการท่ีเป็นการดำ�เนินงานร่วมกันกับประเทศคู่เจรจาและ
องค์กรระดับนานาชาตินั้นจำ�เป็นต้องมีการระบุให้ชัดเจนและมี
การน�ำ เสนอความคบื หนา้ ของการด�ำ เนนิ งานของคณะท�ำ งานและ
คณะท�ำ งานยอ่ ยในการประกอบกจิ กรรมและด�ำ เนนิ งานโครงการ
ตา่ งๆ ตามกำ�หนดในแผนยุทธศาสตร์การทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ.
2554 - 2558 ในกรณนี ้ีแนวทางความรว่ มมือระหวา่ งคณะกรรม
การฯ กบั ประเทศคเู่ จรจาและองคก์ รระดบั นานาชาตติ า่ งๆ นนั้ จะ
ข้ึนอยู่กับข้อเสนอแนะของคณะทำ�งานและคณะทำ�งานย่อยด้าน
การท่องเทย่ี วทีเ่ กีย่ วข้อง

แลว้ เสรจ็ (การวดั ผลแบบตอ่ เน่ือง): องคก์ รการท่องเท่ยี วแห่งชาติ
อาเซียน (ASEAN NTOs) มีการดำ�เนินงานร่วมกันกับสมาคมส่ง
เสริมการท่องเท่ียวภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิค (PATA) สภาการเดิน
ทางและการทอ่ งเทยี่ วโลก (WTTC) และองคก์ ารการทอ่ งเทยี่ วโลก
(UNWTO) ในการประกอบกจิ กรรมทัว่ ไปของหนว่ ยงาน

46 แผนยุทธศาสตรด์ า้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

การด�ำ เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยุทธ์ การด�ำ เนนิ การ
1.3.4 จัดท�ำ ระบบและ แล้วเสร็จ: สมาคมการท่องเที่ยวอาเซียน (ASEANTA) ซ่ึงเป็นผู้มี
นโยบายดา้ นการ ส่วนได้ส่วนเสียหลักจากภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในท่ีประชุม
ส่อื สารกับภาคเอกชนที่ องค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติอาเซียน (ASEAN NTOs) เป็น
เกี่ยวขอ้ ง ประจ�ำ โดยการประชมุ ของสมาคมการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี นนนั้ ถกู จดั
ขึ้นควบคู่ ไปกับการประชมุ องค์กรการท่องเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซียน
แล้วเสร็จ: ระบบการสื่อสารการท่องเท่ียวอาเซียน (ASEAN
Tourism Communication System) ไดร้ บั ความเหน็ ชอบจากที่
ประชมุ องคก์ รการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาตอิ าเซยี น ครงั้ ท่ี 35 (35th ASE-
AN NTOs) และการประชุมรัฐมนตรีท่องเที่ยวอาเซียนคร้ังที่ 15
(15th M-ATM) ในระหว่างการประชุมการท่องเที่ยวอาเซียน
พ.ศ. 2555 (ATF 2012) ใหเ้ ปน็ สว่ นหนงึ่ ของกลยทุ ธก์ ารตลาดการ
ท่องเทย่ี วอาเซียน (ATMS)

แลว้ เสร็จ (การวัดผลแบบตอ่ เน่อื ง): ประเทศสมาชกิ อาเซียนมีการ
ปรึกษาหารือร่วมกับสมาคมการท่องเที่ยวอาเซียน (ASEANTA)
เป็นประจ�ำ

นอกเหนอื จากโครงการพฒั นาผลิตภณั ฑ์ตามแผนยทุ ธศาสตรก์ ารท่องเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2554 - 2558 ขา้ งตน้ คณะ
ท�ำ งานดา้ นการพัฒนาผลิตภัณฑก์ ารท่องเทย่ี วอาเซียน (PDWG) ยังไดม้ กี ารด�ำ เนินงานในโครงการอืน่ ๆ ดงั นี้ (ก) การเกบ็ ขอ้ มลู เชิง
สถิติของตลาดการท่องเที่ยวเรือสำ�ราญอาเซียน การลงทุนด้านการท่องเท่ียว และแพ็คเกจท่องเท่ียวอาเซียนที่มีอยู่ในปัจจุบัน (ข)
การจัดท�ำ หนงั สอื โต๊ะกาแฟ (Coffee-table Book) เก่ียวกบั การทำ�อาหารในแบบอาเซียน (ค) การสร้างเครอื ขา่ ยไมซ์อาเซยี น (ง)
การจัดทำ�ข้อเสนอรายงาน “101 ที่สดุ แหง่ ชายหาดของเอเชีย” (“101 Best Beaches Asia”) และ (จ) การจัดท�ำ คู่มือผลิตภัณฑ์
การเดินทางตามรอยอาหารอาเซยี น (ASEAN Food Trail)

แผนยทุ ธศาสตร์ดา้ นการทอ่ งเท่ยี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 47

ทิศทางยทุ ธศาสตร์ท่ี 2: เพม่ิ คุณภาพของทรัพยากรบคุ คล การให้บรกิ ารและสง่ิ อ�ำ นวยความสะดวกในภูมภิ าค

การด�ำ เนินการ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยุทธ์ การด�ำ เนินการ
2.1 จดั ทำ�มาตรฐานท่อง 2.1.1 ปรบั ปรุงและพฒั นา ราชอาณาจักรไทยเป็นผู้นำ�การประสานงานในการดำ�เนินงาน
เท่ียวอาเซียนและ มาตรฐานโรงแรมสี ต่อไปนีจ้ นแล้วเสรจ็ :
กระบวนการรบั รอง เขียวของอาเซยี นพร้อม (1) รว่ มกบั มลู นธิ ใิ บไมเ้ ขยี ว (Green Leaf Foundation) ในการจดั
มาตรฐาน ท้ังกระบวนการรับรอง ทำ�มาตรฐานโรงแรมสเี ขียวอาเซยี น (ASEAN Green Hotel
มาตรฐาน Standard)
(2) จดั ท�ำ คมู่ อื ใบรายงานตรวจประเมนิ ส�ำ หรบั มาตรฐานโรงแรมสี
เขยี วอาเซยี นในการรบั รองมาตรฐานโรงแรม สเี ขยี ว และไดร้ บั
ความเหน็ ชอบจากทป่ี ระชมุ องคก์ ร การทอ่ งเทยี่ วแหง่ อาเซยี น
ครง้ั ท่ี 37 (37th ASEAN NTOs) ในวันท่ี 18 มกราคม พ.ศ.
2556 ทส่ี าธารณรฐั ประชาธปิ ไตยประชาชนลาว
(3) จดั การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารภายใตห้ วั ขอ้ “กระบวนการตรวจ
สอบและรับรองมาตรฐานโรงแรม สีเขียวอาเซียน” ในวันที่
17 กันยายน พ.ศ. 2556 ท่ีเมืองพัทยา เพื่อหารือเก่ียวกับ
กระบวนการในการรับรอง ตลอดจนหน่วยงานผู้รับรอง
(Certification Body) และการอบรมผูต้ รวจสอบ
(4) จดั การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารภายใตห้ วั ขอ้ “กระบวนการตรวจ
สอบและรบั รองมาตรฐานโรงแรมสเี ขยี วอาเซยี น” ในวนั ท่ี 17
กันยายน พ.ศ. 2556 ที่เมอื งพัทยา
(5) จดั ท�ำ กระบวนการตรวจประเมนิ และวางแผนหนว่ ยงานผรู้ บั
รองก่อนการประชุมองค์กรการทอ่ งเทยี่ วแหง่ อาเซยี น ครั้งท่ี
39 (39th ASEAN NTOs)
(6) จดั การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารภายใตห้ วั ขอ้ “การอบรมผตู้ รวจ
ประเมนิ มาตรฐานโรงแรมสเี ขยี วอาเซยี นและมาตรฐานบรกิ าร
สปาอาเซยี น”ระหวา่ งวนั ท่ี1-3ธนั วาคมพ.ศ.2557ทก่ี รงุ เทพฯ
ราชอาณาจกั รไทย
2.1.2 ปรบั ปรงุ และพัฒนา สหพันธรัฐมาเลเซียเป็นผู้นำ�การประสานงานใน การดำ�เนินงาน
มาตรฐานโฮมสเตย์ เพ่ือการจัดทำ�มาตรฐานโฮมสเตย์อาเซียน (ASEAN Homestay
ของอาเซียน พร้อมทัง้ Standard) และไดม้ กี ารด�ำ เนนิ งานดังตอ่ ไปนจ้ี นแล้วเสร็จ:
กระบวนการรบั รอง l จัดการประชุมพิเศษว่าด้วยมาตรฐานโฮมสเตย์อาเซียน
มาตรฐาน (ASEAN Homestay Standard) อนั เปน็ ไปตามแผนงานท่ี
ไดร้ บั การอนมุ ตั โิ ดยการประชมุ องคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ
อาเซยี นคร้งั ที่ 35 เพอ่ื หารอื เกยี่ วกบั การจดั ทำ�คมู่ ือรายการ
ตรวจประเมิน (Manual Audit Checklist) เพ่อื การรบั รอง
โฮมเสตย์ขน้ึ เม่ือวนั ท่ี 14 ธนั วาคม พ.ศ. 2555 ณ เมอื งปีนัง
จงั หวดั สหพนั ธรฐั มาเลเซยี คมู่ อื รายการตรวจประเมนิ ดงั กลา่ ว
ได้รบั การรบั รองในการประชมุ องคก์ รการท่องเทีย่ วแห่งชาติ

48 แผนยทุ ธศาสตร์ด้านการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

การด�ำ เนินการ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยทุ ธ์ การด�ำ เนนิ การ
อาเซียนครั้งที่ 37 ซ่ึงจัดข้ึนท่ีสาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาว เมอ่ื วนั ท่ี 18 มกราคม พ.ศ. 2556 และตอ่ มา
ได้มีการจัดการประชุมพิเศษว่าด้วยกระบวนการตรวจสอบ
มาตรฐานโฮมสเตย์อาเซียนและการกำ�หนดหน่วยงานซึ่ง
ให้การรับรองมาตรฐานข้ึนอีกครั้งหนึ่งในช่วงวันท่ี 10 - 12
กันยายน พ.ศ. 2556 ทเ่ี มอื งปูตราจายา สหพันธรฐั มาเลเซีย
l จัดทำ�ร่างฉบับสุดท้ายของกระบวนการตรวจสอบมาตรฐาน
โฮมสเตย์อาเซียนและการกำ�หนดหน่วยงานผู้รับรอง
มาตรฐาน (ASEAN Homestay Standard Audit Process
and Design for Certification Body) และไดร้ บั การรบั รอง
โดยทปี่ ระชมุ องคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น ครงั้ ท่ี 39
l จัดงานฝึกอบรมผู้ตรวจสอบ/ผู้ประเมินผลสำ�หรับมาตรฐาน
โฮมสเตย์อาเซียน (Training of Trainer ASEAN Master
Auditors/Assessors for ASEAN Homestay Standard)
ในวันที่ 18 - 20 สิงหาคม พ.ศ. 2557 ทท่ี ่าเรือดกิ สนั รัฐเนอ
เกอรเี ซมิ บีลัน สหพนั ธรฐั มาเลเซีย
2.1.3 ปรับปรงุ และพัฒนา บรูไนดารุสซาลามเป็นผู้นำ�การประสานงานใน การดำ�เนินงาน
มาตรฐานหอ้ งน้าํ เพื่อการจัดทำ�มาตรฐานห้องน้ําสาธารณะอาเซียน (ASEAN
สาธารณะ ของอาเซยี น Public-toilet Standard) และไดม้ ีการด�ำ เนนิ งานดังตอ่ ไปนี้จน
พร้อมท้งั กระบวนการ แลว้ เสร็จ:
รับรองมาตรฐาน l จัดทำ�แผนงานเพ่ือการพัฒนามาตรฐานห้องนํ้าสาธารณะ
อาเซยี น (ASEAN Public Toilet Standard)
l จัดการประชุมพิเศษเพ่ือการอภิปรายประเด็นเกี่ยวกับคู่มือ
รายการตรวจประเมนิ (Manual Audit Checklist) ตลอดจน
กระบวนการรับรองมาตรฐานขึน้ เมื่อวันท่ี 9 มกราคม พ.ศ.
2557 ณ บรไู นดารุสซาลาม และในการประชุมได้มี การจดั
ทำ�เกณฑ์และข้อกำ�หนดสำ�หรับมาตรฐานห้องน้ําสาธารณะ
อาเซียน (Criteria and Requirements of ASEAN Public
Toilet Standard) รายการตรวจประเมนิ (Audit Checklist)
และกระบวนการรบั รองมาตรฐาน (Certification Process) ขน้ึ
l จัดทำ�ร่างกระบวนการตรวจประเมินมาตรฐานห้องนํ้า
สาธารณะอาเซยี น (ASEAN Public Toilet Standard Audit
Process) และการกำ�หนดหน่วยงานผู้ให้การรับรอง และ
ได้รับการอนุมัติในการประชุมองค์กรการท่องเท่ยี วแห่งชาติ
อาเซยี นครง้ั ท่ี 39

แผนยทุ ธศาสตร์ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 49

การดำ�เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยทุ ธ์ การด�ำ เนินการ
สร้างขีดความสามารถเพื่อฝึกอบรมผู้ตรวจสอบและดำ�เนินการ
ทดสอบในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 และได้มีการรายงานใน
ประเด็นข้างต้นในการประชุมคณะทำ�งานด้านคุณภาพการท่อง
เทยี่ วอาเซียน (QTWG) เมอ่ื วันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2557 ณ กรงุ
มะนิลา ประเทศสาธารณรฐั ฟิลิปปินส์
2.1.4 พัฒนามาตรฐานบรกิ าร ราชอาณาจกั รไทยเปน็ ผนู้ �ำ การประสานงานในการด�ำ เนนิ งานเพอื่
สปาของอาเซยี น พร้อม การจัดท�ำ มาตรฐานบริการสปาอาเซยี น (ASEAN Spa Services
ท้งั กระบวนการรบั รอง Standard) และไดม้ ีการดำ�เนินงานดงั ตอ่ ไปนีจ้ นแลว้ เสรจ็ :
มาตรฐาน l จดั การประชมุ โครงการวา่ ดว้ ยมาตรฐานสปาอาเซยี น (ASEAN
Spa Standard) เมื่อเดือนมีนาคมและกันยายน พ.ศ. 2554
เพื่อกำ�หนดเกณฑ์และข้อกำ�หนดหลักสำ�หรับมาตรฐานสปา
อาเซียน และได้รับการอนุมัติในการประชุมองค์กรการท่อง
เท่ียวแห่งชาติครั้งที่ 35 (35th ASEAN NTOs) และการ
ประชมุ รัฐมนตรีท่องเท่ยี วอาเซียนครั้งท่ี 15 (15th M-ATM)
l ร่างและอนุมัติแผนงานมาตรฐานบริการสปาอาเซียนในท่ี
ประชุมองค์กรการท่องเที่ยวแห่งชาติคร้ังที่ 35 และการ
ประชุมรัฐมนตรีทอ่ งเทีย่ วอาเซยี นครั้งที่ 15
l จัดการประชุมพิเศษว่าด้วยมาตรฐานบริการสปาอาเซียนขึ้น
ในวันท่ี 26 - 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 ที่ราชอาณาจกั รไทย
เพื่ออภิปรายเก่ียวกับคู่มือรายการตรวจประเมิน (Manual
Audit Checklist) ซึ่งต่อมาได้รับการรับรองจากที่ประชุม
องคก์ รการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาตอิ าเซยี นครง้ั ท่ี 37 (37th ASEAN
NTOs) เมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2556 ณ ประเทศ สปป.
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว และจัดการประชุม
พิเศษคณะทำ�งานว่าด้วยการกำ�หนดและประเมินความ
สอดคลอ้ งกบั มาตรฐานสปาอาเซยี นขนึ้ เมอ่ื วนั ท่ี 17 กนั ยายน
พ.ศ. 2556 ทีเ่ มอื งพทั ยา ราชอาณาจักรไทย
l จัดการประชุมพิเศษคณะทำ�งานว่าด้วยการกำ�หนดและ
ประเมนิ ความสอดคลอ้ งกบั มาตรฐานสปาอาเซยี นข้ึนเมอ่ื วัน
ที่ 17 กนั ยายน พ.ศ. 2556 ท่เี มอื งพัทยา ราชอาณาจักรไทย
โดยรูปแบบของกระบวนการตรวจสอบและหน่วยงานผู้รับ
รองได้รับการอนุมัติในการประชุมองค์กรการท่องเที่ยวแห่ง
ชาติ ครั้งท่ี 39 (39th ASEAN NTOs)
l จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อฝึกอบรมผู้ตรวจสอบ
มาตรฐานโรงแรมสีเขียวอาเซียนและมาตรฐานบริการ สปา
อาเซยี นข้ึนเมอื่ วนั ที่ 1 - 3 ธันวาคม พ.ศ. 2557 ท่ีกรงุ เทพฯ
ราชอาณาจักรไทย

50 แผนยุทธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

การด�ำ เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยุทธ์ การด�ำ เนินการ
2.1.5 พัฒนาแนวทางด้าน สาธารณรฐั อนิ โดนเี ซยี เปน็ ผนู้ �ำ การประสานงานใน การด�ำ เนนิ งาน
ความมน่ั คงและความ เพอ่ื การจดั ท�ำ มาตรฐานความมน่ั คงและปลอดภยั ในการทอ่ งเทยี่ ว
ปลอดภัยของการทอ่ ง อาเซียน (ASEAN Tourism Security and Safety Standards)
เทย่ี วในอาเซียน และได้มีการด�ำ เนินงานดังต่อไปน้ีจนแลว้ เสร็จ:
l จดั ท�ำ แผนงานเพอ่ื การพฒั นาแนวทางการรกั ษาความปลอดภยั
ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ASEAN Tourism Security and
Safety Guidelines) ซ่งึ ม่งุ เนน้ ประเด็นความปลอดภยั ของ
ส่ิงอำ�นวยความสะดวกของโรงแรมและรีสอร์ทสำ�หรับช่วงปี
พ.ศ. 2554 - 2556
l สาธารณรัฐอินโดนีเซียเสนอโครงการเพื่อการจัดทำ�แนวทาง
การรักษาความปลอดภยั ดา้ นการท่องเทยี่ วที่มุ่งเนน้ ประเด็น
ความปลอดภัยของสิ่งอำ�นวย ความสะดวกของโรงแรมและ
รสี อร์ท และดำ�เนนิ การโครงการดังกลา่ วในปี พ.ศ. 2555
l เปิดตัวเว็บไซต์ www.aseantssrc.org ในการประชุมการ
ท่องเท่ยี วอาเซียน (ATF) เม่ือปี พ.ศ. 2558 ทก่ี รุงเนปดิ อว์
สาธารณรฐั แห่งสหภาพเมยี นมาร์
2.1.6 เสรมิ สร้างศักยภาพ ประเทศสาธารณรฐั ฟลิ ปิ ปนิ สแ์ ละสาธารณรฐั สงั คมนยิ มเวยี ดนาม
ดา้ นการทอ่ งเทีย่ วของ เป็นผู้นำ�การประสานงานร่วมใน การดำ�เนินงานเพ่ือการจัดทำ�
อาเซียนในการจดั การ มาตรฐานการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี นเพอ่ื ตอบสนองตอ่ การเปลย่ี นแปลง
กับประเดน็ ปัญหาดา้ น สภาพภูมิอากาศ (ASEAN Tourism Standards in Responding
การเปลีย่ นแปลงสภาพ to the Climate Change) และได้มีการดำ�เนนิ งานดังตอ่ ไปนจี้ น
ภมู ิอากาศ แล้วเสรจ็ :
l จัดทำ�แผนงานของโครงการภายใต้ชื่อ “การยกระดับความ
สามารถของการท่องเท่ียวอาเซียนในการจัดการกับปัญหา
การเปลย่ี นสภาพภมู อิ ากาศ” ส�ำ หรบั พ.ศ. 2555 - 2558 และ
ได้รับการอนุมัติจากที่ประชุมองค์กรการท่องเที่ยวแห่งชาติ
ครัง้ ที่ 36 (36th ASEAN NTOs) ซึง่ จดั ขนึ้ เมือ่ วนั ที่ 27 - 28
มถิ นุ ายน พ.ศ. 2555 ทีเ่ มอื งปตู ราจายา สหพนั ธรฐั มาเลเซีย
l จดั การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารอาเซยี นวา่ ดว้ ย การเปลยี่ นแปลง
สภาพภูมิอากาศและการท่องเท่ียวขึ้นเม่ือวันท่ี 11 - 12
กันยายน พ.ศ. 2555 ท่ีเมอื งเลกสั ปี จงั หวัดอลั เบย์ ประเทศ
สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ เพื่อหารือเกี่ยวกับพารามิเตอร์และ
ขอบเขตมาตรการซง่ึ องคก์ รการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาตอิ าเซยี นจะ
ใช้เป็นพื้นฐานของการจัดทำ�แผนปฏิบัติการในระดับภูมิภาค
สำ�หรับการกำ�หนดแผนการและโครงการเพ่ือความร่วมมือ
ในการตอบสนองต่อการเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ

แผนยุทธศาสตร์ด้านการทอ่ งเทีย่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 51

การด�ำ เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยุทธ์ การด�ำ เนนิ การ
l จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการภายใต้หัวข้อ การเปล่ียนแปลง
สภาพภูมิอากาศอาเซียนและ การจัดทำ�มาตรการและ
พารามิเตอร์ด้านการท่องเท่ยี ว (ASEAN Climate Change
and Tourism Measures and Parameters Development
Workshop) ขึ้นในวันที่ 7 - 10 เมษายน พ.ศ. 2556
ทเ่ี มอื งดาเบา ประเทศสาธารณรฐั ฟิลิปปินส์
l กรอบ วิธีการ พารามิเตอร์และมาตรการสำ�หรับ การ
เปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศและการท่องเที่ยวในอาเซียน
ได้รับการอนุมัติโดยท่ีประชุมองค์กร การท่องเท่ียวแห่งชาติ
อาเซียนครั้งที่ 39 (39th ASEAN NTOs)
2.1.7 จดั ท�ำ มาตรฐานความ ราชอาณาจักรกัมพูชาเป็นผูน้ ำ�การประสานงานในการดำ�เนินงาน
สะอาดเมอื งท่องเทย่ี ว ตอ่ ไปนีจ้ นแล้วเสรจ็ :
ของอาเซียน (ASEAN l จัดการฝึกอบรมผ้ตู รวจสอบและการทดสอบมาตรฐานเมือง
Clean Tourist City ท่องเที่ยวสะอาดของอาเซียน (ASEAN Clean Tourist
Standard) พรอ้ มทงั้ City Standard) ข้นึ เมอื่ วันที่ 25 - 27 กนั ยายน พ.ศ. 2557
กระบวนการรับรอง ณ กรงุ พนมเปญ ราชอาณาจักรกมั พชู า
มาตรฐาน l จัดทำ�มาตรฐานและแนวทางเมืองท่องเที่ยวสะอาดของ
อาเซยี น และไดร้ บั การอนมุ ตั ใิ นทป่ี ระชมุ องคก์ รการทอ่ งเทยี่ ว
แห่งชาตอิ าเซยี นครัง้ ที่ 41 (41st ASEAN NTOs)
2.1.8 พัฒนามาตรฐานการ ราชอาณาจักรกมั พูชาเปน็ ผู้น�ำ การประสานงานในการด�ำ เนนิ งาน
ทอ่ งเที่ยวโดยชมุ ชน ต่อไปนจี้ นแล้วเสรจ็ :
(Community- l จัดการฝึกอบรมผฝู้ กึ สอนและการทดสอบมาตรฐานการท่อง
based Tourism) ของ เทย่ี วโดยชุมชน (ASEAN CBT Training of Trainers Work-
อาเซยี น shop and Pilot Testing) ขนึ้ เมอื่ วันที่ 12 - 14 มกราคม
พ.ศ. 2558 ณ เมอื งเสียมเรยี บ ราชอาณาจักรกัมพูชา
2.2 ดำ�เนนิ การตาม 2.2.1 พัฒนาเคร่ืองมือ l ทบทวนและบังคับใช้หลักสูตรการท่องเท่ียวร่วมอาเซียน
ข้อตกลงร่วมด้าน และด�ำ เนนิ การตาม (Common ASEAN Tourism Curriculum: CATC) ส�ำ หรับ
บุคลากรวชิ าชพี โครงการพฒั นา บคุ ลากรวชิ าชีพท�ำ ความสะอาด (Housekeeping)
ทอ่ งเทย่ี วของอาเซยี น ทรพั ยากรบคุ คล l รวบรวมทักษะที่จำ�เป็น (Toolboxes) สำ�หรับตำ�แหน่งงาน
สำ�หรบั วชิ าชพี งาน ทำ�ความสะอาด 48 ประการ อันเป็นแนวทางการดำ�เนิน
ทำ�ความสะอาด งานหนึ่งของโครงการ ความรว่ มมือด้านการพัฒนาอาเซียน-
ออสเตรเลยี ระยะท่ี 2 (AADCP Phase II)

จดั การฝกึ อบรมผฝู้ กึ สอนระดบั อาเซยี น (ASEAN Master Trainer)
ขนึ้ เมอ่ื วันท่ี 13 พฤศจกิ ายน - 3 ธันวาคม พ.ศ. 2555 ท่ีจังหวัด
บาหลี สาธารณรฐั อินโดนีเซยี
l จัดการฝึกอบรมผู้ประเมินผลอาเซียน (ASEAN Master

Assessor) ขนึ้ เมอ่ื วนั ท่ี 4 - 14 ธนั วาคม พ.ศ. 2555 ทจี่ งั หวดั
บาหลี สาธารณรฐั อินโดนเี ซยี

52 แผนยทุ ธศาสตรด์ า้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

การดำ�เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยทุ ธ์ การดำ�เนนิ การ l ท�ำ การศกึ ษาความเปน็ ไปไดส้ �ำ หรบั การกอ่ ตงั้ ส�ำ นกั เลขาธกิ าร
2.2.2 พฒั นาเครื่องมือ
และด�ำ เนินการตาม ระดบั ภมู ภิ าคเพอ่ื บคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (Region-
โครงการพฒั นา al Secretariat for ASEAN Tourism Professionals) โดย
ทรัพยากรบคุ คล ไดร้ บั การสนบั สนนุ จากโครงการความรว่ มมอื ดา้ นการพฒั นา
ส�ำ หรบั วชิ าชพี งาน อาเซยี น-ออสเตรเลยี ระยะที่สอง (AADCP II)
ต้อนรับ งานบริการ l รวบรวมทักษะท่ีจำ�เป็น (Toolboxes) สำ�หรับวิชาชีพงาน
อาหารและเครื่องด่ืม ต้อนรับ (Front Office) งานบริการอาหารและเครื่องดื่ม
งานประกอบอาหาร และงานประกอบอาหารทงั้ หมด 98 ประการ โดยได้รับการ
ตัวแทนทอ่ งเที่ยวและ สนบั สนนุ จากโครงการความร่วมมอื ด้านการพัฒนาอาเซียน-
ธุรกิจน�ำ เทยี่ ว ออสเตรเลยี ระยะท่ีสอง (AADCP II)
l จัดทำ�ตารางเทียบโอนคุณสมบัติ (AQEM) ซึ่งเป็นส่วนหน่ึง
ของโครงการ “การวเิ คราะหช์ อ่ งโหวใ่ นการใชบ้ งั คบั ขอ้ ตกลง
ยอมรับร่วมในคุณสมบัติของบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวแห่ง
อาเซียน (MRA-TP) ในประเทศสมาชกิ ” (Gap Analysis on
the Implementation of MRA on Tourism Professionals
in AMS) ซ่ึงได้รับการสนับสนุนจากโครงการความร่วมมือ
ด้านการพฒั นาอาเซียน-ออสเตรเลียระยะที่สอง (AADCP II)

2.2.3 พฒั นาเครอื่ งมือเพ่อื อยู่ระหว่างการดำ�เนนิ งาน:
ตดิ ตามสถานการณ์ l ขอบเขตการก่อตั้งสำ�นักเลขาธิการระดับภูมิภาคสำ�หรับการ
ของตลาดแรงงาน
ด้านการท่องเท่ยี วใน ด�ำ เนนิ การตามขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มในคณุ สมบตั ขิ องบคุ ลากร
แต่ละประเทศสมาชิก วชิ าชพี ทอ่ งเทยี่ วแหง่ อาเซยี น (MRA-TP) รวมถงึ ขอ้ เสนอเกยี่ ว
อาเซียน ซง่ึ จะชว่ ย กับงบประมาณในการก่อตั้ง
สนับสนนุ การดำ�เนิน l รวบรวมทักษะท่ีจำ�เป็น (Toolboxes) สำ�หรับตำ�แหน่งงาน
งานตาม MRA ดา้ น นำ�เที่ยวและผจู้ ัดการท่องเท่ียว
บุคลากรวชิ าชพี จัดการประชุมคณะกรรมการติดตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพ
ท่องเทย่ี ว ทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น(ATPMC) นดั พเิ ศษขน้ึ เมอื่ วนั ท่ี 1 ธนั วาคม พ.ศ.
2555 โดยได้มีการตกลงกันในประเดน็ ความเป็นไปได้ท่จี ะจดั เกบ็
ข้อมูลท่ีจำ�เป็นจากประเทศสมาชิกโดยการให้ประเทศสมาชิกส่ง
ข้อมูลดังกล่าวในการประชุมคณะกรรมการติดตามตรวจสอบ
บุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวอาเซียน (ATPMC) ซึ่งประเทศสมาชิก
อาเซยี นกไ็ ดส้ ง่ มอบขอ้ มลู ทเ่ี กย่ี วขอ้ งในการประชมุ คณะกรรมการ
ติดตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวอาเซียนที่ผ่านมาทุก
คร้ัง

แผนยุทธศาสตร์ด้านการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 53

การด�ำ เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยุทธ์ การด�ำ เนินการ จัดทำ�คู่มือแนวทางสำ�หรับบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวในการใช้
ประโยชน์จากข้อตกลงยอมรับร่วมในคุณสมบัติของบุคลากร
2.3 พัฒนาความรูแ้ ละ วิชาชีพท่องเท่ียวแห่งอาเซียน (ASEAN Guide to MRA For
ทักษะของบคุ ลากร Professionals)/คู่มือผู้จัดการฝึกอบรมข้อตกลงยอมรับร่วม
ในอุตสาหกรรม (Guide to MRA Training Providers)/ค่มู อื ข้อตกลงยอมรับรว่ ม
ท่องเทย่ี ว ในคุณสมบตั ขิ องบุคลากรวิชาชีพท่องเทย่ี ว (Handbook of MRA
for Tourism Professionals)

ประเทศสมาชกิ อาเซียนได้ส่งมอบข้อมูลท่เี ก่ียวข้องในการประชุม
คณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น
(ATPMC) ทผี่ า่ นมาทุกครง้ั
2.3.1 จดั ทำ�นโยบายและ เครือข่ายการจัดการและพัฒนาบุคลากรอาเซียน (ATRM) ด้าน
กระบวนการด�ำ เนิน เรือสำ�ราญ (นำ�โดยสาธารณรัฐสิงคโปร์) ด้านมรดก (นำ�โดย
งานสำ�หรับการเสริม สาธารณรัฐอินโดนีเซีย) ด้านการท่องเท่ียวเชิงนิเวศ (นำ�โดยราช
สรา้ งขีดความสามารถ อาณาจักรไทย) และดา้ นการบริการ (น�ำ โดยสหพนั ธรฐั มาเลเซีย)
(รวมท้งั ขนั้ ตอนการ ได้มีการดำ�เนินการตามโครงการหลายโครงการเพ่ือจัดลำ�ดับ
ด�ำ เนนิ งาน ระบบการ ความสำ�คัญของโครงการฝึกอบรมต่างๆ ที่เก่ียวข้อง ตลอดจนมี
ประเมนิ ผลและเกณฑ์ การวางกระบวนการในการตัดสินใจเพื่อจะกำ�หนดว่าหลักสูตร
ทใ่ี ช้ในการประเมินผล การฝึกอบรมใดควรได้รับการรับรองและควรได้รับการสนับสนุน
โครงการที่จะได้รบั การ จากอาเซียน
สนับสนนุ จากอาเซียน)
2.3.2 จดั ท�ำ แผนการพฒั นา เครอื ขา่ ยการจดั การและพฒั นาบคุ ลากรอาเซยี น (ATRM) ดา้ นเรอื
ทรัพยากรบคุ คลประจำ� ส�ำ ราญ (น�ำ โดยสาธารณรฐั สงิ คโปร)์ ดา้ นมรดก (น�ำ โดยสาธารณรฐั
ปใี นสาขาทสี่ ำ�คญั ตอ่ อินโดนีเซีย) ด้านการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ (นำ�โดยราชอาณาจักร
ภมู ิภาค ไทย) และด้านการบริการ (น�ำ โดยสหพนั ธรัฐมาเลเซยี ) มโี ครงการ
หลายโครงการท่ีมีการจัดทำ�แผนงานประจำ�ปี ตลอดจนการ
จดั สรรงบประมาณส�ำ หรบั โครงการสรา้ งขดี ความสามารถแรงงาน
(Capacity-building Program) ซงึ่ ลว้ นสอดคลอ้ งกบั แนวทาง การ
ดำ�เนินงานข้อน้ีโดยตรง และโครงการต่างๆ น้ีจะยังมีการดำ�เนิน
การตามแนวทางดงั กลา่ วตอ่ ไปอกี ในอนาคต

มีโครงการสร้างขีดความสามารถแรงงาน (Capacity-building
Program) ท่ีดำ�เนินงานร่วมกับประเทศ คู่เจรจาหลายโครงการ
ท่ีได้รับการรับรองและ ถูกนำ�ไปใช้จริงโดยศูนย์อาเซียน-ญ่ีปุ่น
(ASEAN-Japan Centre) และศนู ยอ์ าเซยี น-เกาหลี (ASEAN-Korea
Centre) (โครงการพฒั นาบคุ ลากรดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี นและ
โครงการอบรมภาษาเกาหลี) นอกจากน้ีกลุ่มประเทศคณะมนตรี
ความร่วมมืออ่าวอาหรับ (GCC) ก็ได้รับเชิญมาร่วมกับเครือข่าย
การจดั การและพฒั นาบคุ ลากรอาเซยี น (ATRM) ดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว
เชิงนิเวศดว้ ย

54 แผนยุทธศาสตร์ดา้ นการทอ่ งเท่ียวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

ทิศทางยุทธศาสตรท์ ี่ 3: ยกระดับและเร่งให้เกิดการอำ�นวยความสะดวกในการเดินทางและการเช่ือมโยง
คมนาคมในอาเซยี น

การด�ำ เนินการ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยุทธ์ การดำ�เนินการ
3.1 สนบั สนุนการใช้วซี ่า 3.1.1 ทำ�งานอย่างต่อเนือ่ งใน ผลงานต่อไปนี้ได้ถูกดำ�เนินการจนแล้วเสร็จเพื่อเป็นกลไกในการ
ร่วมกนั ในภมู ภิ าค การจดั ท�ำ วีซา่ รว่ มกนั เฝ้าสังเกตสถานการณ์และประเด็นด้านวีซ่า อันเกี่ยวข้องกับการ
อาเซยี น ของภมู ิภาค โดยระบุ ท่องเที่ยว ตลอดจนเพ่อื ใช้เปน็ เครอ่ื งมือการวัดผลแบบตอ่ เนอ่ื ง:
อุปสรรคและโอกาส จดั ทำ� “รายงานการศกึ ษาการใชว้ ซี ่าเดนิ ทางรว่ มใน กลุ่มประเทศ
รวมทงั้ รว่ มมือกบั หนว่ ย อาเซียน (ASEAN Common Visa) ส�ำ หรับบุคคลทไี่ ม่มสี ัญชาติ
งานอืน่ ๆ ที่เกยี่ วข้องใน อาเซียน” โดยคณะเจา้ หนา้ ที่อาวโุ สอาเซียน (ASEAN SOM) และ
อาเซยี น พร้อมนำ�ไปดำ�เนินงานร่วมกบั หนว่ ยงานทเี่ ก่ียวข้องอน่ื ๆ ในลำ�ดับ
ต่อไป

จดั ใหม้ กี ารหารอื ในประเดน็ ดา้ นวซี า่ อนั เกย่ี วขอ้ งกบั การทอ่ งเทยี่ ว
เป็นประจำ�ในระหว่างการประชุมคณะกรรมการด้านบูรณาการ
และงบประมาณ การท่องเทย่ี วอาเซยี น (TIBC)

อยู่ระหว่างการดำ�เนินงาน: ในระหว่างการประชุมคณะกรรมการ
ด้านบูรณาการและงบประมาณ การท่องเท่ียวอาเซียน (TIBC)
คร้ังท่ี 4 ตัวแทนจากบรูไน ดารุสซาลามได้แถลงต่อตัวแทนจาก
ประเทศสมาชิกอ่ืนๆ ถึงขอบเขตการดำ�เนินงานของคณะทำ�งาน
รว่ มดา้ นวซี า่ เดนิ ทางรว่ มในกลมุ่ ประเทศอาเซยี น (Joint Working
Group on the ASEAN Common Visa: JWGACV) ทจี่ ดั ท�ำ
ขึ้นและเผยแพร่โดยกระทรวงการต่างประเทศของบรูไนดารุส
ซาลาม โดยองค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติอาเซียนจะมีบทบาท
ในการให้คำ�ปรึกษาแก่กระทรวง การต่างประเทศของบรูไนดา
รุสซาลามในการทบทวนขอบเขตการดำ�เนินงานดังกล่าวด้วย
โดยการหารือระหว่างองค์กรการท่องเที่ยวแห่งชาติอาเซียนและ
ผู้บัญชาการสำ�นักงานตรวจคนเข้าเมืองและหัวหน้าฝ่ายกงสุล
กระทรวงการต่างประเทศของอาเซียน (NTO-DGICM) คร้ังที่ 1
ถูกจัดข้ึนในระหว่างการประชุมองค์กรการท่องเท่ียวแห่งอาเซียน
คร้ังที่ 36 (36th ASEAN NTOs) เม่ือวันท่ี 27 - 28 มิถุนายน
พ.ศ. 2555 ท่ีเมืองปูตราจายา สหพันธรัฐมาเลเซีย โดยในการ
ปรึกษาหารือคร้ังนไี้ ด้มี การเรียกร้องใหอ้ งคก์ ร

แผนยทุ ธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเท่ียวอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 55

การด�ำ เนินการ แนวทาง สถานะ
เชงิ กลยทุ ธ์ การด�ำ เนนิ การ การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาตอิ าเซยี นมสี ว่ นในการตรวจสอบสถานการณ์
3.1.2 ทำ�งานร่วมกับหน่วย และความคืบหน้าของการดำ�เนินงานด้านการตรวจลงตราต่างๆ
งานอาเซียนเพ่ือขยาย รวมถึงการใช้ วีซ่าเดินทางร่วมในกลุ่มประเทศอาเซียน (ASEAN
การเช่ือมโยงคมนาคม Common Visa) และรายงานขอ้ มลู ในประเดน็ ดงั กลา่ วเปน็ ประจ�ำ
ทั้งทางบก นาํ้ อากาศ แกท่ ป่ี ระชมุ คณะกรรมการดา้ นบรู ณาการและงบประมาณการทอ่ ง
และรถไฟ เทย่ี วอาเซียน (TIBC) ด้วย
l การขยายระยะเวลาการเดินทางท่องเที่ยวในอาเซียนโดย

ไมใ่ ชว้ ซี า่ จาก 21 วันเป็น 30 วนั
l การเพ่ิมจำ�นวนประเทศในรายชื่อประเทศที่นักท่องเที่ยว

สามารถเดินทางเข้ามาท่องเท่ียวในอาเซียนได้โดยไม่ใช้วีซ่า
(Visa-free List)
l การด�ำ เนนิ งานเพอื่ ใหก้ ารตรวจลงตรา ณ ชอ่ งทางอนญุ าตของ
ดา่ นตรวจคนเขา้ เมอื ง (Visa on Arrival) แกน่ กั ทอ่ งเทยี่ วจาก
บางประเทศ
l การลงนามเหน็ ชอบแผนแมบ่ ทวา่ ดว้ ยความเชอื่ มโยงระหวา่ ง
กันในอาเซยี น (Master Plan on ASEAN Connectivity:
MPAC) ของผู้นำ�อาเซียนในระหว่างการประชุมสุดยอด
อาเซยี น (ASEAN Summit) เมื่อวนั ที่ 28 ตลุ าคม พ.ศ. 2553
ณ เมอื งฮานอย สาธารณรัฐสงั คมนิยมเวยี ดนาม
l การให้สัตยาบนั ในพิธสี ารตลาดการบินเสรอี าเซียน (ASEAN
Protocols on Liberal Aviation Market)
เก็บข้อมูลโครงสร้างพื้นฐานและส่ิงอำ�นวยความสะดวกท่ีมีอยู่ใน
ปัจจุบันที่สามารถนำ�มาใช้สนับสนุนการคมนาคมและการท่อง
เทยี่ วภายในภูมิภาคได้
แล้วเสร็จ (การวัดผลแบบต่อเนื่อง): ในการปรึกษาหารือระหว่าง
องค์กรการท่องเที่ยวแห่งชาติอาเซียนและเจ้าหน้าที่อาวุโสด้าน
การขนส่งอาเซียน (ASEAN NTOs-STOM Consultation)
คร้ังท่ี 4 ในระหว่างการประชุมเจ้าหน้าท่ีอาวุโสด้านการขนส่ง
อาเซยี น (STOM) ครงั้ ท่ี 31 เมอื่ วนั ที่ 24 - 26 พฤษภาคม พ.ศ. 2554
ท่จี งั หวัดเสยี มเรียบ ราชอาณาจกั รกัมพชู า องค์กร การท่องเท่ียว
แหง่ ชาติอาเซียน (ASEAN NTOs) เห็นชอบการสนบั สนนุ

56 แผนยทุ ธศาสตร์ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

การดำ�เนนิ การ แนวทาง สถานะ
เชิงกลยทุ ธ์ การด�ำ เนนิ การ เจา้ หนา้ ทอี่ าวโุ สดา้ นการขนสง่ อาเซยี นในการพฒั นาการคมนาคม
ขนสง่ ภายในภูมิภาคอาเซยี น และผลกั ดนั ใหป้ ระเทศสมาชกิ ริเรม่ิ
การเก็บข้อมูลอุปสรรคท่ีพบในด้านโครงสร้างพื้นฐานและการ
ขนส่งท่ีอาจขัดขวางการพัฒนาในด้านการคมนาคมและการท่อง
เที่ยวภายในภมู ิภาคอาเซยี น
ระบุอปุ สรรคและโอกาสของการเชอื่ มตอ่ ดา้ น การคมนาคมขนส่ง
และให้ข้อมูลดังกล่าวแก่เจ้าหน้าท่ีอาวุโสด้านการขนส่งอาเซียน
(STOM)
แลว้ เสรจ็ (การวดั ผลแบบตอ่ เนอื่ ง): ใหค้ วามรว่ มมอื และค�ำ แนะน�ำ
แกห่ นว่ ยงานทเี่ กยี่ วขอ้ งตามความจ�ำ เปน็ เชน่ การใหค้ �ำ แนะน�ำ แก่
คณะท�ำ งานดา้ นการขนสง่ ทางทะเลอาเซยี น (MTWG) เกย่ี วกบั การ
ทอ่ งเที่ยวเรือส�ำ ราญ เป็นตน้
จัดการประชุมร่วมกับหน่วยงานที่เก่ียวข้องเพื่อหารือในประเด็น
การคมนาคมขนสง่ และการท่องเที่ยว
แล้วเสรจ็ : จัดการปรึกษาหารอื ระหว่างองคก์ ร การท่องเท่ยี วแหง่
ชาตอิ าเซียนและเจ้าหน้าทอี่ าวโุ สด้านการขนสง่ อาเซยี น (ASEAN
NTOs-STOM Consultation) ครั้งท่ี 4 ขน้ึ ในระหวา่ งการประชุม
เจ้าหน้าที่อาวุโสด้าน การขนส่งอาเซียน (STOM) คร้ังที่ 31
เมื่อวันที่ 24 - 26 พฤษภาคม พ.ศ. 2554 ท่ีจังหวัดเสียมเรียบ
ราชอาณาจกั รกมั พชู า

แผนยุทธศาสตร์ดา้ นการทอ่ งเที่ยวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 57

2ภาคผนวก

ขอบเขตการด�ำ เนินงานของคณะกรรมการภายใต้แผนยทุ ธศาสตร์การท่องเท่ยี วอาเซียน

1. คณะกรรมการภายใต้แผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซียน

คณะกรรมการท้ังหมด
คณะกรรมการท้ังหมดท่ีจะมีความรับผิดชอบในการดำ�เนินงานโดยท่ัวไปตามแผนยุทธศาสตร์การท่องเท่ียวอาเซียน
ตามแนวทางและกรอบระยะเวลาในการด�ำ เนนิ งาน (Timeline) ที่ก�ำ หนด มีดังตอ่ ไปนี้

1. คณะกรรมการด้านการส่งเสริมขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเท่ียวอาเซียน (ASEAN Tourism
Competitiveness Committee (ATCC)

2. คณะกรรมการดา้ นการพฒั นาการทอ่ งเที่ยวอยา่ งยั่งยนื อาเซียน (ASEAN Sustainable and Inclusive Tourism
Development Committee (ASITDC)

3. คณะกรรมการดา้ นการติดตามประเมินผลทรัพยากรด้านการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน (ASEAN Tourism Resourcing,
and Monitoring and Evaluation Committee (ATRMEC)

4. คณะกรรมการติดตามตรวจสอบบุคลากรวชิ าชพี ท่องเที่ยวอาเซยี น (ASEAN Tourism Professional Monitoring
Committee (ATPMC)

บทบาทและความรบั ผิดชอบ
คณะกรรมการจะมีความรบั ผิดชอบดังต่อไปนี้

1. จัดเตรยี มขอบเขตการดำ�เนินงาน (Term of Reference: TOR) และแผนงานใหส้ อดคลอ้ งกบั แนวทางการด�ำ เนิน
งานตามก�ำ หนดในกรอบระยะเวลาในการด�ำ เนนิ งาน (Timeline) ของแผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATSP)

2. จดั ตง้ั คณะอนุกรรมการเพือ่ ดำ�เนินงานตามแนวทางการดำ�เนนิ การต่างๆ
3. จดั สรรทรพั ยากรและจดั ตง้ั ระบบตรวจสอบและประเมนิ ผลโดยคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากร

ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ATRMEC)
4. ก�ำ กับดแู ลคณะอนุกรรมการในการดำ�เนนิ งานตามแนวทางการดำ�เนินการต่างๆ
5. รายงานผลการด�ำ เนนิ งานตอ่ องคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ (NTO) ส�ำ นกั เลขาธกิ ารอาเซยี น (ASEAN Secretariat)

และรัฐมนตรจี ากประเทศต่างๆ
สมาชิกภาพ
คณะกรรมการแต่ละคณะควรประกอบด้วยผู้มีอำ�นาจตัดสินใจระดับอาวุโสจากองค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติ (NTO)
ตลอดจนตวั แทนจากภาคเอกชนทเี่ กยี่ วขอ้ งและตวั แทนจากหนุ้ สว่ นเพอ่ื การพฒั นา (Development Partner) ในการด�ำ เนนิ งานนน้ั
คณะกรรมการแต่ละคณะ ไดแ้ ก่ คณะกรรมการด้านการสง่ เสรมิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ด้านการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน (ATCC)
คณะกรรมการดา้ นการพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วอยา่ งยงั่ ยนื อาเซยี น (ASITDC) คณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ น
การท่องเท่ียวอาเซียน (ATRMEC) และคณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชพี ท่องเที่ยวอาเซียน (ATPMC) จะจดั ตงั้ คณะ
อนุกรรมการดา้ นการท่องเท่ียวขึ้นมาอย่างนอ้ ยหนึง่ คณะอนุกรรมการ เพอ่ื ใหม้ ีบทบาทร่วมใน การดำ�เนนิ งานตามแผนปฏบิ ตั ิการท่ี
กำ�หนดเอาไว้ โดยแตล่ ะคณะอนุกรรมการน้ีจะมีองค์กรการท่องเทีย่ วแห่งชาตขิ องประเทศสมาชิกองค์กรใดองค์กรหนงึ่ เปน็ ผรู้ ับผดิ
ชอบหลัก คณะอนกุ รรมการเหลา่ นี้จะมี ความรับผดิ ชอบดังตอ่ ไปนี้

58 แผนยุทธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

(1) จดั เตรยี มแผนงานตอ่ เนอ่ื งระยะสองปสี �ำ หรบั การด�ำ เนนิ งานในสาขาทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั ความรบั ผดิ ชอบของแตล่ ะคณะ
อนุกรรมการตามกำ�หนดในกรอบระยะเวลาในการดำ�เนนิ งาน (Timeline) ของแต่ละ แนวทางการด�ำ เนนิ งานใน
แผนยทุ ธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซียน

(2) ระบทุ กั ษะและความเชยี่ วชาญทจี่ �ำ เปน็ ขอบเขตการด�ำ เนนิ งานและงบประมาณ ตลอดจนการก�ำ กบั ดแู ลการท�ำ งาน
ของหนว่ ยงานทเ่ี กีย่ วขอ้ ง

(3) ด�ำ เนนิ งานตามแผนงานท่กี ำ�หนดไว้
(4) จดั ท�ำ แบบประเมนิ โดยใชด้ ชั นชี วี้ ดั (Scorecard) และจดั ท�ำ รายงานผลการด�ำ เนนิ งานในแตล่ ะงวดของแผนงานตอ่

เนือ่ ง
(5) น�ำ เสนอรายงานต่อคณะกรรมการและปรับปรงุ แกไ้ ขหากจ�ำ เปน็ จนเสรจ็ สมบูรณ์
ตำ�แหน่งประธาน
การด�ำ รงต�ำ แหนง่ ประธานใหม้ าจากการเลอื กตง้ั ของคณะกรรมการ โดยมวี าระด�ำ รงต�ำ แหนง่ 2 ปี และใหห้ มนุ เวยี นกนั
ไปในบรรดาประเทศสมาชกิ เมอื่ วาระด�ำ รงต�ำ แหนง่ สน้ิ สดุ ลงใหร้ องประธานขน้ึ รบั ต�ำ แหนง่ ประธานคนตอ่ ไปตามล�ำ ดบั ตวั อกั ษร ใน
กรณที ่ปี ระธานไมส่ ามารถปฏบิ ัติหน้าท่ีได้ ใหร้ องประธานมอี ำ�นาจปฏบิ ตั หิ นา้ ท่แี ทน
ความถใี่ นการประชุม
คณะทำ�งานมีการจดั ประชมุ อยา่ งน้อย 2 คร้ังตอ่ ปี (ทุก 6 เดือน)

2. การเตรียมการสำ�หรับช่วงเปลี่ยนผ่านจากแผนยุทธศาสตร์การท่องเท่ียวอาเซียน พ.ศ. 2554 - 2558
สแู่ ผนยทุ ธศาสตรก์ ารท่องเที่ยวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568

เพ่ือให้การเปล่ียนผ่านจากแผนยุทธศาสตร์การทอ่ งเทย่ี วอาเซียน พ.ศ. 2554 - 2558 สแู่ ผนยุทธศาสตร์ การทอ่ งเทย่ี ว
อาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 เป็นไปอยา่ งราบรน่ื คณะทำ�งานท่ีมีบทบาทในการจดั ท�ำ แผนยทุ ธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซยี นจะเป็น
ผู้นำ�ในการเตรียมการ และคณะทำ�งานจะควบคุมดูแลการเปล่ียนผ่านดังกล่าวเพื่อเข้าสู่โครงสร้างการดำ�เนินงานใหม่จนแล้วเสร็จ
ภายในวนั ท่ี 30 มิถุนายน พ.ศ. 2559
ในชว่ งระหวา่ งการรบั รองแผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 ณ ทปี่ ระชมุ การทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น
(ATF) ในเดือนมกราคมจนถึงวันท่ี 30 มถิ นุ ายน พ.ศ. 2559 การเตรียมการจะครอบคลุมการด�ำ เนนิ งานดงั ตอ่ ไปน้ี

1. รวมคณะทำ�งานในปัจจุบนั ไดแ้ ก่ คณะทำ�งานด้านการตลาดและการสอ่ื สารการทอ่ งเที่ยวอาเซียน (MCWG) คณะ
ท�ำ งานดา้ นการพฒั นาผลติ ภณั ฑก์ ารทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (PDWG) และคณะท�ำ งานดา้ นคณุ ภาพการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น
(QTWG) เปน็ คณะกรรมการใหม่ คอื คณะกรรมการดา้ นการส่งเสรมิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ด้านการทอ่ ง
เท่ยี วอาเซียน (ASEAN Tourism Competitiveness Committee: ATCC)

2. จัดต้ังคณะกรรมการด้านการพัฒนาการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืนอาเซียน (ASEAN Sustainable and Inclusive
Tourism Development Committee: ASITDC)

3. เปล่ยี นชอ่ื คณะกรรมการด้านบูรณาการและงบประมาณการท่องเทีย่ วอาเซียน (The Integration and Budget
Committee: TIBC) เปน็ คณะกรรมการดา้ นการติดตามประเมนิ ผลทรัพยากรด้านการท่องเทีย่ วอาเซียน (ASEAN
Tourism Resourcing and Monitoring and Evaluation Committee: ATRMEC)

ในช่วงเปล่ียนผ่านนี้ หากมีงานเร่งด่วนที่แผนยุทธศาสตร์การท่องเท่ียวอาเซียนระบุให้ต้องดำ�เนินการในช่วงครึ่งแรก
ของปี พ.ศ. 2559 ให้มีการจดั ตงั้ คณะทำ�งาน (Project Team) ข้ึนมาดำ�เนินงานดังกลา่ ว โดยใหค้ ัดเลอื กสมาชิกของคณะท�ำ งาน
จากสมาชกิ ของคณะทำ�งานและตวั แทนภายนอกซ่ึงเป็นผ้เู ช่ียวชาญจากภาคเอกชน วชิ าการ องค์กรเอกชนเพ่อื สาธารณประโยชน์
(NGOs) และหุน้ ส่วนเพ่ือการพฒั นา (Development Partner) โดยการคดั เลอื กตวั แทนจากองคก์ รการท่องเที่ยวแห่งชาติส�ำ หรบั
คณะกรรมการทง้ั สาม และสำ�หรบั กล่มุ งานตา่ งๆ นัน้ จะต้องด�ำ เนินการให้แลว้ เสร็จภายในวนั ที่ 30 มิถนุ ายน พ.ศ. 2559 ตามวาระ
การประชมุ ของคณะท�ำ งานกลางปี พ.ศ. 2559

แผนยุทธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 59

โครงสร้างความรบั ผิดชอบของคณะกรรมการ คณะอนกุ รรมการ และคณะทำ�งานตา่ งๆ
ตามแผนยทุ ธศาสตร์การท่องเท่ยี วอาเซียน

1.0 คณะกรรมการดา้ นการส่งเสรมิ ขีดความสามารถในการแขง่ ขนั ด้านการทอ่ งเทีย่ วอาเซียน
1.1 การทำ�การตลาดทอ่ งเที่ยว
1.1.1 ยกระดับกรอบการดำ�เนินงานเก่ียวกบั สถิตดิ ้านการทอ่ งเที่ยวอาเซยี น
1.1.2 ขยายโครงการท�ำ การตลาดจุดหมายปลายทางการท่องเท่ยี วในภูมภิ าคอาเซยี น
1.1.3 ดำ�เนินการสง่ เสริมการทอ่ งเท่ียวภายใต้แคมเปญ “Visit ASEAN Year 2017”
1.2 การเพมิ่ ความหลากหลายของสินคา้ ดา้ นการท่องเทย่ี ว
1.2.1 ตอ่ ยอดการพฒั นาสนิ คา้ และการท�ำ การตลาดทด่ี �ำ เนนิ การอยใู่ หเ้ สรจ็ ลลุ ว่ ง ตลอดจนคน้ หาและพฒั นาสนิ คา้ และ

ใช้วิธีการดา้ นการตลาดรปู แบบใหม่
1.2.2 ส่งเสริมการพัฒนาจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวและเส้นทางระดับอนุภูมิภาคของอาเซียนเพ่ือการพัฒนาการ

ทอ่ งเท่ียวอย่างมสี ว่ นรว่ ม
1.3 การลงทุนด้านการทอ่ งเทย่ี ว
1.3.1 จดั เตรยี มแผนการลงทนุ ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี นซง่ึ ระบถุ งึ เสน้ ทางการลงทนุ ทจ่ี ะมกี ารกระตนุ้ การลงทนุ ในดา้ น

โครงสรา้ งพนื้ ฐานและสนิ ค้าเพ่อื การทอ่ งเท่ยี วอย่างผสมผสานและเป็นหนง่ึ เดียว
1.3.2 สง่ เสริมการให้บรกิ ารด้านการทอ่ งเที่ยวทม่ี คี วามเปน็ เสรีมากขนึ้
1.4 การพัฒนาทรัพยากรมนุษยด์ า้ นการทอ่ งเท่ียว
1.4.1 ด�ำ เนนิ การตอ่ เนอื่ งเพอื่ น�ำ ขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มในคณุ สมบตั ขิ องบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี วแหง่ อาเซยี น (MRA-TP)

มาปฏิบัติ
1.4.2 จัดเตรียมและดำ�เนินการตามแผนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านการท่องเที่ยวอาเซียนโดยประสานงานกับ

เครอื ขา่ ยการจดั การและพฒั นาบุคลากรอาเซียน (ATRM)
1.5 มาตรฐานการทอ่ งเที่ยว
1.5.1 ส่งเสริมการรับและบังคับใช้ระบบการรับรองมาตรฐานด้านการท่องเที่ยวอาเซียนในนโยบายและการกำ�กับดูแล

ตลอดจนในแผนการพัฒนาบคุ ลากรของรัฐสมาชกิ
1.5.2 กำ�หนดและบงั คบั ใช้มาตรฐานด้านการท่องเทีย่ วอาเซียนใหมๆ่
1.5.3 พฒั นาแนวทางในการคุม้ ครองนักท่องเทย่ี วอาเซยี น (ASEAN Tourist Protection Guidelines)
1.6 ความเชื่อมโยงถงึ กนั และโครงสร้างพื้นฐาน ณ จุดหมายปลายทางการท่องเทย่ี ว
1.6.1 ยกระดับความเชือ่ มโยงของการคมนาคมทางอากาศโดยการสง่ เสรมิ ให้เกิดตลาดการบินร่วมอาเซียน (ASAM)
1.6.2 สง่ เสรมิ การพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วเรอื ส�ำ ราญและการทอ่ งเทยี่ วแมน่ าํ้ รวมถงึ โครงสรา้ งพน้ื ฐานส�ำ หรบั เรอื ส�ำ ราญใน

พ้นื ท่ีทะเลและแม่นา้ํ
1.6.3 ปฏบิ ตั ติ ามความตกลงวา่ ดว้ ยการยอมรบั ใบอนญุ าตขบั ขรี่ ถยนตใ์ นประเทศทอี่ อกโดยประเทศในกลมุ่ อาเซยี นเพอื่

สง่ เสรมิ การท่องเทยี่ วโดยการขบั ขีย่ านพาหนะและการท่องเท่ยี วทางบก ขา้ มประเทศภายในภมู ิภาค
1.6.4 ส่งเสรมิ การพฒั นาความเชื่อมโยงของถนนหนทางตามเสน้ ทางการทอ่ งเที่ยวหลัก
1.7 การอ�ำ นวยความสะดวกในการเดนิ ทาง
1.7.1 จดั เตรยี มเอกสาร (White Paper) วา่ ดว้ ยการปฏบิ ตั ติ ามขอ้ ก�ำ หนดการอ�ำ นวยความสะดวกในการเดนิ ทางภายใน

อาเซียนและการเดินทางระหว่างประเทศ (ตามขอ้ 2 ความตกลงด้าน การทอ่ งเทย่ี วแหง่ อาเซียน พ.ศ. 2545)
60 แผนยุทธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเที่ยวอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

โครงสรา้ งความรบั ผิดชอบของคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และคณะทำ�งานต่างๆ
ตามแผนยุทธศาสตรก์ ารท่องเทีย่ วอาเซยี น

2.0 คณะกรรมการด้านการพัฒนาการทอ่ งเทย่ี วอยา่ งยั่งยนื อาเซยี น
2.1 การมีสว่ นร่วมของชมุ ชนและภาคเอกชน
2.1.1 พฒั นาและด�ำ เนนิ งานตามยทุ ธศาสตรก์ ารมสี ว่ นรว่ มของชมุ ชนทอ้ งถน่ิ และภาคเอกชนในการพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว
2.2 ความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัยในการท่องเท่ียว ตลอดจนการรักษาและบริหารจัดการสถานที่ท่องเท่ียว

มรดก (Heritage Sites)
2.2.1 ร่วมมือกับหน่วยงานและองค์กรท่ีเก่ียวข้องในการสนับสนุนด้านความปลอดภัย การรักษาความปลอดภัย และ

การคุ้มครองจดุ หมายปลายทางหลกั ของอาเซียน
2.2.2 รว่ มมอื กบั หนว่ ยงานและองคก์ รทเ่ี กยี่ วขอ้ งในการสนบั สนนุ การคมุ้ ครองและบรหิ ารจดั การสถานทท่ี อ่ งเทยี่ วมรดก
2.3 ส่งิ แวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมอิ ากาศ
2.3.1 รว่ มมอื กบั หนว่ ยงานและองคก์ รทเ่ี กยี่ วขอ้ งเพอื่ จดั การกบั ปญั หาสง่ิ แวดลอ้ มและรบั มอื กบั สภาวะการเปลย่ี นแปลง

สภาพภูมอิ ากาศ
2.3.2 จดั เตรยี มคมู่ อื ทร่ี วบรวมแนวทางการบรรเทา การปรบั ตวั และการรบั มอื กบั ปญั หาสง่ิ แวดลอ้ มและการเปลย่ี นแปลง

สภาพภมู ิอากาศ

แผนยุทธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเทีย่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 61

ขอบเขตการดำ�เนินงานของคณะกรรมการด้านการสง่ เสรมิ ขีดความสามารถในการแข่งขนั
ดา้ นการท่องเทีย่ วอาเซียน (ATCC)

ความเป็นมา

วสิ ัยทศั น์ของการพฒั นาการทอ่ งเท่ียวอาเซยี นนน้ั มีหลายประการ ได้แก่ การพัฒนาการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี นให้ยั่งยนื และ
มีส่วนร่วมจากชุมชน ตลอดจนมีการแข่งขันในตลาดการท่องเท่ียวในระดับสูงเม่ือเปรียบเทียบกับภูมิภาคท่ีเป็นคู่แข่งขันในตลาด
การทอ่ งเทย่ี วด้วยกัน เช่น ทวปี ยโุ รป ประเทศสหรัฐอาหรบั เอมเิ รตส์ เขตแครบิ เบียน ตลาดร่วมอเมริกาใต้ตอนลา่ ง (MERCUSOR)
ภูมภิ าคเอเชียใต้ เปน็ ตน้ รวมไปถึงประเทศที่เปน็ พ้ืนทก่ี ่งึ ภูมภิ าค (Quasi-region) เชน่ ประเทศจีนและสหรัฐอเมรกิ าทท่ี ำ�การตลาด
การท่องเท่ียวแยกออกไปเป็นของประเทศตนเองดว้ ย แผนยุทธศาสตรก์ ารท่องเท่ยี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 ได้ระบุปัจจัยหลกั
ท่ีส่งผลต่อความสามารถในการแข่งขันของภูมิภาคอาเซียนให้เป็นจุดหมายปลายทางเดียวกันด้านการท่องเท่ียว (Single Tourism
Destination) ดังน้ี (1) การเร่งการทำ�การตลาดและสนับสนุนอาเซียนในฐานะจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวร่วมกัน (2) การ
เพ่ิมความหลากหลายของสินค้าด้านการท่องเท่ียวของอาเซียน (3) การดึงดูดการลงทุนด้านการท่องเที่ยว (4) การเพิ่มทักษะและ
มาตรฐานด้านการบริการของทรัพยากรมนุษย์ด้านการท่องเท่ียวของอาเซียน (5) ปฏิบัติตามและยกระดับมาตรฐานการท่องเท่ียว
อาเซียนที่มีอยู่ในปัจจุบัน (6) สนับสนุนการท่องเท่ียวโดยการพัฒนาการคมนาคมและการเช่ือมต่อทางอากาศ ทางนํ้าและทางบก
และ (7) อ�ำ นวยความสะดวกในการเดนิ ทางขา้ มแดนของนกั ทอ่ งเทย่ี วทง้ั การเดนิ ทางจากนอกภมู ภิ าคอาเซยี นเขา้ สอู่ าเซยี น และการ
เดนิ ทางข้ามแดนระหว่างประเทศสมาชกิ อาเซียนด้วยกัน

บทบาทและความรบั ผดิ ชอบของคณะกรรมการดา้ นการสง่ เสรมิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ดา้ นการทอ่ งเทยี่ ว
อาเซียน (ATCC)

คณะกรรมการดา้ นการสง่ เสรมิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATCC) จะมคี วามรบั ผดิ ชอบ
ดงั ต่อไปนี้

l จัดตั้งคณะอนุกรรมการและคณะทำ�งานภายใต้ความดูแลขององค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติของประเทศสมาชิก
อาเซยี นหนง่ึ และประกอบไปดว้ ยผู้เชี่ยวชาญจากทัง้ ภาครฐั และภาคเอกชนในสาขาท่เี ก่ียวขอ้ ง

l จัดทำ�ขอบเขตการดำ�เนินงานของโครงการและแผนงานที่สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติงานตามกรอบระยะเวลาใน
การดำ�เนินงาน (Timeline) ทีก่ ำ�หนดในแผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น

l จดั สรรทรพั ยากรและจดั ตงั้ ระบบตรวจสอบและประเมนิ ผลโดยคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากร
ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน (ATRMEC)

l อำ�นวยความสะดวกแก่กลุม่ งานตา่ งๆ ในการปฏิบัติตามแนวทางการดำ�เนนิ งานทร่ี ะบไุ ว้
l ก�ำ กบั ดแู ลการด�ำ เนินโครงการและการท�ำ งานตามแนวทางการด�ำ เนินงานที่ระบุไว้
l รายงานความคืบหนา้ การปฏิบัตงิ านแกอ่ งค์กรการท่องเท่ยี วแห่งชาติอาเซียน (ASEAN NTOs)
l รายงานผลการด�ำ เนนิ งานแกอ่ งคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ (NTO) สำ�นักเลขาธิการอาเซียน (ASEAN Secretariat)

และรฐั มนตรี
l บทบาทและความรบั ผดิ ชอบอนื่ ๆ ทอ่ี าจไดร้ บั มอบหมายจากองคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น (ASEAN NTOs)

เพม่ิ เติมในอนาคต

สมาชิกภาพ

คณะกรรมการดา้ นการสง่ เสรมิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATCC) ประกอบดว้ ยตวั แทน
จากองคก์ รการทอ่ งเทีย่ วแหง่ ชาติอาเซยี น (ASEAN NTOs)

62 แผนยุทธศาสตรด์ า้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

ตำ�แหน่งประธาน

การด�ำ รงต�ำ แหนง่ ประธานของคณะกรรมการดา้ นการสง่ เสรมิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น
(ATCC) ให้มาจากการเลอื กต้ังของคณะกรรมการ โดยมีวาระด�ำ รงต�ำ แหน่ง 2 ปี และให้หมุนเวียนกนั ไปในบรรดาประเทศสมาชิก
เมื่อวาระดำ�รงตำ�แหน่งส้ินสุดลงให้รองประธานข้ึนรับตำ�แหน่งประธานคนต่อไปตามลำ�ดับตัวอักษร ในกรณีที่ประธานไม่สามารถ
ปฏบิ ตั หิ น้าทไี่ ด้ ให้รองประธานมีอ�ำ นาจปฏบิ ัติหน้าที่แทน

ความถ่ใี นการประชุม

คณะกรรมการด้านการส่งเสริมขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวอาเซียน (ATCC) มีการจัดประชุม
อย่างน้อย 2 ครง้ั ต่อปี และสมาชกิ อาจเรยี กประชุมวาระพิเศษตามความเหมาะสม ส�ำ นกั เลขาธิการอาเซยี น (ASEAN Secretariat)
มีหน้าที่ในการแจ้งประเทศสมาชิกถึงวัน เวลา และสถานที่ในการจัดประชุมของคณะกรรมการศักยภาพการแข่งขันด้านการท่อง
เท่ยี วอาเซียน รวมทงั้ จดั เตรยี มวาระการประชมุ โดยหารอื กับประธานคณะกรรมการ

สถานท่จี ดั การประชมุ

การประชุมของคณะกรรมการด้านการส่งเสริมขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวอาเซียน (ATCC) ใน
วาระปกติควรจดั ในคราวเดียวกันกับการประชมุ กลางปขี ององค์กรการท่องเทีย่ วแห่งชาติอาเซียน (ASEAN NTOs)
 

แผนยทุ ธศาสตรด์ ้านการท่องเทีย่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 63

ขอบเขตการด�ำ เนินงานของคณะกรรมการด้านการพฒั นาการท่องเท่ียว อยา่ งยัง่ ยืนอาเซียน
(ASITDC)

ความเปน็ มา

วสิ ยั ทศั นข์ องการพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี นนน้ั มหี ลายประการ ไดแ้ ก่ การพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี นใหม้ กี ารแขง่ ขนั
ในตลาดการทอ่ งเที่ยวในระดบั สงู ตลอดจนการพฒั นาให้การท่องเทีย่ วมคี วามย่งั ยืนและมีสว่ นร่วมจากชมุ ชน แผนยุทธศาสตร์การ
ทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 ไดร้ ะบปุ จั จยั หลกั ทส่ี ง่ ผลตอ่ ความสามารถในการแขง่ ขนั ของภมู ภิ าคอาเซยี นในฐานะจดุ หมาย
ปลายทางรว่ มกนั (Single Destination) ดังนี้ (1) การสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของชมุ ชนและภาคเอกชน (2) การสนับสนุนด้านความ
ปลอดภยั และ การรกั ษาความปลอดภยั ตลอดจนการรกั ษาสถานท่ที ่องเทย่ี วเชงิ มรดกทสี่ ร้างความหลากหลายใหอ้ าเซียน (3) การ
เพิ่มการสนบั สนุนด้านการปรบั ตวั และการรับมือกบั การเปลีย่ นแปลงสภาพภูมอิ ากาศ (Climate Change) และเพื่อเป็นการด�ำ เนนิ
งานตามยทุ ธศาสตรท์ งั้ หมดขา้ งตน้ น้ี องคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น จงึ มอบหมายใหค้ ณะกรรมการดา้ นการสง่ เสรมิ ขดี ความ
สามารถในการแข่งขันดา้ นการท่องเท่ยี วอาเซยี น (ATCC) จัดต้ังกลุ่มงานขนึ้ มา 7 กลุม่ งาน ซึง่ แต่ละกลุม่ งานจะท�ำ งานภายใต้ความ
ดแู ลขององคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตขิ องประเทศสมาชกิ อาเซยี นหนง่ึ และประกอบไปดว้ ยผเู้ ชยี่ วชาญจากทง้ั ภาครฐั และภาคเอกชน
ในสาขาท่ีเก่ียวขอ้ ง

บทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการด้านการพัฒนาการท่องเท่ียวอยา่ งย่งั ยนื อาเซยี น (ASITDC)

คณะกรรมการดา้ นการพฒั นาการท่องเท่ียวอยา่ งยงั่ ยืนอาเซยี น (ASITDC) จะมีความรับผิดชอบดงั ต่อไปน้ี
l จัดตั้งคณะอนุกรรมการภายใต้ความดูแลขององค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติของประเทศสมาชิกอาเซียนหน่ึง และ
ประกอบไปด้วยผู้เช่ยี วชาญจากทงั้ ภาครฐั และภาคเอกชนในสาขาทเ่ี ก่ียวข้อง
l จดั ท�ำ ขอบเขตการด�ำ เนนิ งานของโครงการและแผนงานทสี่ อดคลอ้ งกบั แนวทางปฏบิ ตั งิ านตาม กรอบระยะเวลาใน
การดำ�เนนิ งาน (Timeline) ทีก่ ำ�หนดในแผนยทุ ธศาสตร์การทอ่ งเทีย่ วอาเซยี น
l จดั สรรทรพั ยากรและจดั ตง้ั ระบบตรวจสอบและประเมนิ ผลโดยคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากร
ด้านการทอ่ งเทีย่ วอาเซยี น (ATRMEC)
l อำ�นวยความสะดวกแกก่ ลุ่มงานต่างๆ ในการปฏบิ ตั ติ ามแนวทางการด�ำ เนินงานทร่ี ะบไุ ว้
l ก�ำ กับดูแลการด�ำ เนนิ โครงการและการทำ�งานตามแนวทางการด�ำ เนินงานที่ระบุไว้
l รายงานความคืบหนา้ การปฏบิ ตั ิงานแก่องคก์ รการท่องเท่ียวแหง่ ชาติอาเซียน (ASEAN NTOs)
l รายงานผลการด�ำ เนนิ งานแกอ่ งคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ (NTO) ส�ำ นกั เลขาธกิ ารอาเซยี น (ASEAN Secretariat)
และรัฐมนตรี
l บทบาทและความรบั ผดิ ชอบอน่ื ๆ ทอี่ าจไดร้ บั มอบหมายจากองคก์ รการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาตอิ าเซยี น (ASEAN NTOs)
เพม่ิ เติมในอนาคต

สมาชิกภาพ

คณะกรรมการดา้ นการพฒั นาการท่องเที่ยวอยา่ งยง่ั ยนื อาเซยี น (ASITDC) ประกอบดว้ ยตวั แทนจากองค์กร การท่อง
เท่ียวแหง่ ชาติอาเซยี น (ASEAN NTOs)

ตำ�แหน่งประธาน

การด�ำ รงต�ำ แหนง่ ประธานของคณะกรรมการดา้ นการพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วอยา่ งยง่ั ยนื อาเซยี น (ASITDC) ใหม้ าจากการ
เลือกตง้ั ของคณะกรรมการ โดยมีวาระด�ำ รงต�ำ แหนง่ 2 ปี และให้หมุนเวยี นกนั ไปในบรรดาประเทศสมาชกิ เม่อื วาระด�ำ รงตำ�แหนง่
ส้ินสุดลงให้รองประธานขึ้นรับตำ�แหน่งประธานคนต่อไปตามลำ�ดับตัวอักษร ในกรณีท่ีประธานไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้รอง
ประธานมอี ำ�นาจปฏบิ ตั ิหน้าท่แี ทน

64 แผนยุทธศาสตร์ดา้ นการท่องเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

ความถี่ในการประชมุ

คณะกรรมการดา้ นการพัฒนาการท่องเทีย่ วอยา่ งยง่ั ยืนอาเซยี น (ASITDC) มีการจัดประชมุ อย่างนอ้ ย 2 คร้งั ต่อปี และ
สมาชกิ อาจเรียกประชมุ วาระพิเศษตามความเหมาะสม สำ�นักเลขาธกิ ารอาเซยี น (ASEAN Secretariat) มีหน้าทใ่ี นการแจง้ ประเทศ
สมาชิกถึงวัน เวลา และสถานท่ีในการจัดประชุมของคณะกรรมการด้านการพัฒนา การท่องเท่ียวอย่างย่ังยืนอาเซียน รวมท้ังจัด
เตรียมวาระการประชุม โดยหารือกับประธานคณะกรรมการ

สถานทีจ่ ัดการประชุม

การประชมุ ของคณะกรรมการดา้ นการพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วอยา่ งยงั่ ยนื อาเซยี น (ASITDC) ในวาระปกติ ควรจดั ในคราว
เดยี วกันกับการประชุมกลางปีขององค์กรการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติอาเซยี น (ASEAN NTOs)
 

แผนยทุ ธศาสตร์ด้านการท่องเที่ยวอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 65

ขอบเขตการด�ำ เนนิ งานของคณะกรรมการดา้ นการติดตามประเมินผลทรัพยากร
ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน (ATRMEC)

ความเป็นมา

คณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATRMEC) มชี อ่ื เดมิ ในแผนยทุ ธศาสตร์
การทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2554 - 2558 วา่ คณะกรรมการดา้ นบรู ณาการและงบประมาณการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ASEAN Tourism
Integration and Budget Committee: TIBC) คณะกรรมการด้านการติดตามประเมนิ ผลทรัพยากรด้านการทอ่ งเที่ยวอาเซียนมี
ความรับผิดชอบ คือ (1) หาเงินทุนเพอ่ื สนับสนุนการด�ำ เนนิ งานของโครงการและกจิ กรรมตา่ งๆ ตามทีร่ ะบุในแผนยุทธศาสตรก์ าร
ท่องเที่ยวอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ATSP 2016 - 2025) (2) ร่วมมอื กับสำ�นักเลขาธกิ ารอาเซยี นในการควบคุมดแู ลและประเมนิ
ผล ตลอดจนรายงานความคืบหน้าของการดำ�เนินงานตามแผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซียนแก่องค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติ
อาเซยี น (ASEAN NTOs) และรฐั มนตรที ่องเที่ยว
คณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATRMEC) นจี้ ะมบี ทบาทส�ำ คญั ในการ
ตรวจสอบใหแ้ นใ่ จถงึ การด�ำ เนนิ งานตามรายละเอยี ดส�ำ คญั ทกี่ �ำ หนดไวใ้ นแผนยทุ ธศาสตร์ อยา่ งไรกด็ ี อปุ สรรคทสี่ �ำ คญั ประการหนงึ่
ของคณะกรรมการไดแ้ กง่ บประมาณทม่ี อี ยจู่ �ำ กดั ในการด�ำ เนนิ งานตามรายละเอยี ดส�ำ คญั ทง้ั หมดทก่ี �ำ หนดไวใ้ นแผนยทุ ธศาสตรก์ าร
ทอ่ งเทย่ี วอาเซยี นและถอื เปน็ สว่ นหนง่ึ ของภารกจิ ขององคก์ รการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาตอิ าเซยี น ทง้ั น้ี แมก้ ารหาเงนิ ทนุ เพอ่ื สนบั สนนุ การ
ด�ำ เนนิ งานของโครงการและกจิ กรรมตา่ งๆ นนั้ เปน็ ความรบั ผดิ ชอบรว่ มของหลายหนว่ ยงาน แตก่ ถ็ อื วา่ คณะกรรมการดา้ นบรู ณาการ
และงบประมาณการท่องเท่ียวอาเซยี น (TIBC) นั้นเปน็ ผรู้ ับผิดชอบหลัก ภารกิจหลักของคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมินผล
ทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวอาเซียนได้แก่การกำ�หนดชุดนโยบายและข้ันตอนการจัดทำ� แผนงบประมาณรายปีสำ�หรับการดำ�เนิน
งานต่างๆ ตามแผนยทุ ธศาสตร์การทอ่ งเที่ยวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 ตลอดจนการควบคุมดูแลดา้ นการใช้งบประมาณดว้ ย
นอกจากนี้ เนื่องจากแผนยุทธศาสตร์การท่องเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 นั้นให้ความสำ�คญั กบั การบรรลุเป้า
หมายและผลงานตามที่มีการต้ังเป้าประสงค์เอาไว้อย่างชัดเจน การสร้างความชัดเจนในการวัดผลและการใช้ตัวช้ีวัดในเชิงปริมาณ
เป็นเคร่ืองมือในการเทียบผลการดำ�เนินงานกับเป้าหมายที่ต้ังเอาไว้ ตลอดจนการสร้างระบบตรวจสอบและประเมินผลความคืบ
หนา้ โดยเปรยี บเทียบกับฐานตัวชี้วัด (Baseline Indicators) จึงมีความสำ�คัญเน่อื งจากจะท�ำ ให้สามารถรายงานผลการด�ำ เนนิ งาน
ได้อยา่ งชดั เจนและสามารถนำ�ข้อมูล ท่ไี ดม้ าประกอบในการจัดทำ�ขอ้ เสนอแนะแนวทางเพอื่ ปรบั ปรุงยุทธศาสตร์ได้
ความรบั ผดิ ชอบหลกั ของคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น(ATRMEC) ไดแ้ ก่
การก�ำ กับดูแลการพฒั นาและการปฏิบตั งิ านของระบบการควบคุมดแู ลและประเมินผล (M&E System) โดยระบบการควบคมุ ดแู ล
และประเมนิ ผลนค้ี วรใชแ้ หลง่ ขอ้ มลู ทมี่ อี ยแู่ ลว้ ในการท�ำ งานและงา่ ยตอ่ การใชง้ าน ระบบการควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลนจ้ี ะแสดง
ผลออกมาเปน็ รายงานผลการด�ำ เนนิ งาน อกี ทง้ั สามารถอธบิ ายถงึ สาเหตหุ ากผลการด�ำ เนนิ งานนน้ั ตาํ่ กวา่ เปา้ หมายทต่ี ง้ั เอาไว้ ตลอด
จนสามารถใหค้ �ำ แนะนำ�แนวทางการดำ�เนินงานที่เหมาะสมไดด้ ้วย
คณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ATRMEC) มบี ทบาทส�ำ คญั ในการก�ำ กบั
ดูแลให้มีการดำ�เนินงานตามแนวทางเชิงกลยุทธ์ท่ีกำ�หนดในแผนยุทธศาสตร์การท่องเท่ียวอาเซียน (ATSP) การบริหารและจัดสรร
ทรพั ยากรส�ำ หรบั แนวทางการด�ำ เนนิ งานทกุ ประการ จดั ท�ำ นโยบายและกระบวนการจดั สรรงบประมาณประจ�ำ ปเี พอ่ื ใชใ้ นการด�ำ เนนิ
งานตามแผนยุทธศาสตรก์ ารท่องเท่ียวอาเซยี น (ATSP) จากงบประมาณขององคก์ รการท่องเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซียน (ASEAN NTOs)
และจากแหล่งอน่ื ๆ การควบคมุ ดูแลการใชง้ บประมาณ และการรเิ ร่มิ การวางแผนเพือ่ เตรียมความพรอ้ มหลงั แผนยทุ ธศาสตร์ การ
ท่องเทย่ี วอาเซียน (ATSP) พ.ศ. 2554 - 2558 สิ้นสุดลง

66 แผนยุทธศาสตรด์ ้านการท่องเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

บทบาทและความรบั ผดิ ชอบของคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น
(ATRMEC)

คณะกรรมการด้านการติดตามประเมินผลทรัพยากรด้านการท่องเท่ียวอาเซียน (ATRMEC) จะมีความรับผิดชอบ
ดังตอ่ ไปนี้

l ทบทวนขอ้ เสนอโครงการและแผนงบประมาณของคณะกรรมการตา่ งๆ
l ใหค้ �ำ แนะน�ำ เกยี่ วกบั แผนงบประมาณประจ�ำ ปแี ละแผนงานแกอ่ งคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น (ASEAN NTOs)
l ระบแุ หลง่ ที่มาของงบประมาณท่ีจำ�เปน็ ในการด�ำ เนินงานตามแผนยุทธศาสตร์การท่องเทย่ี วอาเซยี น (ATSP)
l ควบคมุ ดแู ลและรายงานผลการด�ำ เนนิ งานตามแผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทยี่ วอาเซยี นแกอ่ งคก์ ร การทอ่ งเทย่ี วแหง่

ชาติ (NTOs)
l กำ�กับดูแลการจัดทำ�และการปฏิบัติงานของระบบการควบคุมดูแลและประเมินผล (M&E System) ของแผน

ยุทธศาสตร์การทอ่ งเท่ยี วอาเซยี น

สมาชกิ ภาพ

คณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวอาเซียน (ATRMEC) ประกอบด้วยตัวแทนจาก
องคก์ รการท่องเท่ยี วแห่งชาตอิ าเซยี น (ASEAN NTOs)

ตำ�แหน่งประธาน

การด�ำ รงต�ำ แหนง่ ประธานของคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ATRMEC)
ใหม้ าจากการเลือกตงั้ ของคณะกรรมการ โดยมวี าระด�ำ รงต�ำ แหนง่ 2 ปี และให้หมุนเวยี นกันไปในบรรดาประเทศสมาชกิ เมอื่ วาระ
ด�ำ รงต�ำ แหนง่ สนิ้ สดุ ลงใหร้ องประธานขนึ้ รบั ต�ำ แหนง่ ประธานคนตอ่ ไปตามล�ำ ดบั ตวั อกั ษร ในกรณที ป่ี ระธานไมส่ ามารถปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี
ได้ ใหร้ องประธานมีอำ�นาจปฏบิ ตั หิ นา้ ทแี่ ทน

ความถี่ในการประชมุ

คณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATRMEC) มกี ารจดั ประชมุ อยา่ งนอ้ ย 2
คร้งั ต่อปี และสมาชิกอาจเรยี กประชมุ วาระพิเศษตามความเหมาะสม หรอื ตามค�ำ แนะนำ�ขององค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติ (NTOs)
หรือท่ีประชมุ รฐั มนตรีท่องเทีย่ วอาเซยี น (ASEAN Tourism Ministers)
สำ�นักเลขาธิการอาเซียน (ASEAN Secretariat) มีหน้าที่ในการแจ้งประเทศสมาชิกถึงวัน เวลา และสถานที่ในการ
จัดประชุมของคณะกรรมการด้านการส่งเสริมขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวอาเซียน รวมท้ังจัดเตรียมวาระการ
ประชุม โดยหารือกบั ประธานคณะกรรมการ

สถานทีจ่ ัดการประชมุ

การประชมุ ของคณะกรรมการดา้ นการตดิ ตามประเมนิ ผลทรพั ยากรดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ATRMEC) ในวาระปกติ
ควรจดั ในคราวเดียวกันกับการประชุมของคณะกรรมการอืน่ ๆ

บทบาทของสำ�นกั เลขาธกิ ารอาเซียน

ส�ำ นักเลขาธิการอาเซียน (ASEAN Secretariat) มีหน้าท่ีในการสนับสนนุ การปฏิบตั ิหน้าท่ีของคณะกรรมการดา้ นการ
ติดตามประเมินผลทรัพยากรดา้ นการท่องเท่ยี วอาเซยี น (ATRMEC) ซงึ่ รวมถึงการใหค้ �ำ แนะนำ�ด้านวิชาการและการกำ�กบั ดูแล การ
ประสานงาน การด�ำ เนนิ การและการตดิ ตามโครงการ และกจิ กรรมความรว่ มมอื ในดา้ นทเี่ กย่ี วขอ้ งตา่ งๆ นอกจากนี้ ส�ำ นกั เลขาธกิ าร
อาเซยี นยงั จะต้องมีบทบาทในการชว่ ยประธานของคณะกรรมการในการจดั การประชุมของคณะกรรมการดา้ นการติดตามประเมนิ
ผลทรพั ยากรด้านการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATRMEC) ดว้ ย 

แผนยุทธศาสตรด์ า้ นการท่องเท่ียวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 67

ขอบเขตการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบุคลากรวชิ าชีพทอ่ งเท่ียวอาเซยี น
(ATPMC)

ความเปน็ มา

การจดั ตงั้ คณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ATPMC) ถกู ระบไุ วใ้ นมาตรา 5 (3) วา่ ดว้ ย
ความรบั ผดิ ชอบของขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มในคณุ สมบตั ขิ องบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทยี่ วแหง่ อาเซยี น (MRA-TP) ซง่ึ ไดร้ บั การรบั รองโดย
รฐั มนตรที อ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ASEAN Tourism Ministers) ในการประชมุ ครั้งท่ี 12 เม่ือวนั ท่ี 8 มกราคม พ.ศ. 2552 ทก่ี รงุ ฮานอย
สาธารณรฐั สังคมนยิ มเวียดนาม
ภายหลังการรับรองข้อตกลงยอมรับร่วมในคุณสมบัติของบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวแห่งอาเซียน (MRA-TP) รัฐมนตรี
ทอ่ งเทยี่ วอาเซยี นไดผ้ ลกั ดนั ใหอ้ งคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น (ASEAN NTOs) ด�ำ เนนิ การตามขอ้ บงั คบั ตอ่ เนอ่ื งของขอ้ ตกลง
ยอมรับร่วม (MRA) หลายประการ รวมถึงการพฒั นาขีดความสามารถของบุคลากรในองค์กรที่เกีย่ วข้องภายใตข้ อ้ ตกลงยอมรบั รว่ ม
(MRA) ทง้ั ในระดับภมู ิภาคและระดับชาติ
การดำ�เนนิ งานตามขอ้ บังคับต่อเนื่องของข้อตกลงยอมรบั ร่วม (MRA) เชน่ การพัฒนาขีดความสามารถของบคุ ลากรใน
องคก์ รทเ่ี กย่ี วขอ้ งภายใตข้ อ้ ตกลงยอมรบั รว่ ม (MRA) ทงั้ ในระดบั ภมู ภิ าคและระดบั ชาตดิ งั กลา่ วนน้ั ไดร้ บั การเหน็ ชอบในการประชมุ
รฐั มนตรที อ่ งเทยี่ วอาเซยี น (Meeting of ASEAN Tourism Ministers) ครัง้ ที่ 13 เมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2553 ทีเ่ มืองบนั ดาร์
เสรเี บกาวนั บรไู นดารสุ ซาลาม และเพอ่ื เปน็ การเรง่ รดั ใหก้ ารด�ำ เนนิ งานตามขอ้ บงั คบั ในขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ ม (MRA) เกดิ ขน้ึ เรว็ ทสี่ ดุ
รฐั มนตรที อ่ งเทย่ี วอาเซยี นลงมตใิ หม้ กี ารจดั การประชมุ คณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ATPMC)
ครง้ั แรกข้นึ ในปี พ.ศ. 2553

บทบาทและความรบั ผดิ ชอบของคณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATPMC)

คณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ATPMC) จะมคี วามรบั ผดิ ชอบดงั ตอ่ ไปน้ี
l สร้างความรับรู้และเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับข้อตกลงยอมรับร่วมในคุณสมบัติของบุคลากรวิชาชีพท่องเที่ยวแห่ง
อาเซยี น (MRA-TP) ภายในอาเซียน
l ประชาสมั พนั ธ์ ปรบั ปรงุ รกั ษาและตรวจสอบมาตรฐานขดี ความสามารถพนื้ ฐานของบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทยี่ วแหง่
อาเซียน (ASEAN Common Competency Standards for Tourism Professionals: ACCSTP) และ หลักสูตร
การท่องเที่ยวอาเซียน (Common ASEAN Tourism Curriculum: CATC)
l แจง้ เตอื นคณะกรรมการรบั รองคณุ วฒุ วิ ชิ าชพี การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ (Tourism Professional Certification Board:
TPCB) ที่เกี่ยวข้องทันทีเม่ือได้รับรายงานจากคณะกรรมการวิชาชีพการท่องเท่ียวแห่งชาติ (National Tourism
Professional Board: NTPB) ในกรณที ม่ี บี คุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี วรายใดทส่ี ญู เสยี คณุ วฒุ วิ ชิ าชพี ทไี่ ดร้ บั ในประเทศ
ต้นทาง
l อำ�นวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนขอ้ มลู เก่ียวกับกระบวนการประเมนิ เงื่อนไข เกณฑก์ ารประเมนิ ระบบ คู่มือ
และการรายงานผลท่เี ก่ยี วขอ้ งกบั ข้อตกลงยอมรับรว่ ม
l รายงานความคืบหน้าการปฏบิ ตั งิ านแกอ่ งคก์ รการทอ่ งเท่ยี วแหง่ ชาติอาเซยี น (ASEAN NTOs)
l ก�ำ หนดและปรบั ปรงุ กลไกทจี่ �ำ เปน็ ในการด�ำ เนนิ งานตามขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มในคณุ สมบตั ขิ องบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ ง
เที่ยวแห่งอาเซยี น (MRA-TP)
l บทบาทและความรบั ผดิ ชอบอนื่ ๆ ทอี่ าจไดร้ บั มอบหมายจากองคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น (ASEAN NTOs)
เพ่ิมเตมิ ในอนาคต
l ใหค้ �ำ แนะน�ำ แกร่ ฐั มนตรที อ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ASEAN Tourism Ministers) ผา่ นองคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น
เพอื่ ปรับปรงุ และ/หรอื เปลี่ยนแปลงรายละเอยี ดในขอ้ ตกลง

68 แผนยุทธศาสตร์ด้านการทอ่ งเท่ยี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

l สรา้ งความชดั เจนในการตคี วามหรอื การปฏบิ ตั ติ ามขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มในคณุ สมบตั ขิ องบคุ ลากรวชิ าชพี ทอ่ งเทย่ี ว
แหง่ อาเซยี น (MRA-TP) ในกรณที ่ีการตคี วามหรือการนำ�ไปปฏบิ ัตมิ คี วามขดั แย้งกนั ระหวา่ งประเทศสมาชกิ และ
ไกล่เกล่ยี ประเด็นปัญหาระหวา่ งประเทศสมาชิกอย่างฉันมิตร

สมาชิกภาพ

คณะกรรมการติดตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวอาเซียน (ATPMC) ประกอบด้วยตัวแทนจากองค์กรการ
ท่องเท่ียวแห่งชาติอาเซียน (ASEAN NTOs) และตัวแทนที่ได้รับการแต่งต้ังจากคณะกรรมการบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวแห่งชาติ
(National Tourism Professional Boards: NTPBs)

ตำ�แหน่งประธาน

การดำ�รงตำ�แหน่งประธานของคณะกรรมการติดตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพท่องเที่ยวอาเซียน (ATPMC) ให้มา
จากการเลือกตั้งของคณะกรรมการ โดยมีวาระด�ำ รงตำ�แหนง่ 2 ปี และใหห้ มุนเวียนกนั ไปในบรรดาประเทศสมาชิก เม่อื วาระดำ�รง
ตำ�แหน่งสิ้นสุดลงให้รองประธานขึ้นรับตำ�แหน่งประธานคนต่อไปตามลำ�ดับตัวอักษร ในกรณีท่ีประธานไม่สามารถปฏิบัติหน้าท่ีได้
ให้รองประธานมีอ�ำ นาจปฏิบตั หิ น้าทีแ่ ทน

ความถ่ใี นการประชมุ

คณะกรรมการติดตามตรวจสอบบคุ ลากรวิชาชีพท่องเที่ยวอาเซียน (ATPMC) มีการจัดประชุมอยา่ งนอ้ ยปีละครง้ั และ
สมาชิกอาจเรียกประชุมวาระพิเศษตามความเหมาะสม
สำ�นักเลขาธิการอาเซียน (ASEAN Secretariat) มีหน้าท่ีในการแจ้งประเทศสมาชิกถึงวัน เวลา และสถานที่ในการ
จัดประชุมของคณะกรรมการติดตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวอาเซียน รวมท้ังจัดเตรียมวาระการประชุม โดยหารือกับ
ประธานคณะกรรมการ

สถานทจ่ี ัดการประชมุ

การประชุมของคณะกรรมการติดตามตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียวอาเซียน (ATPMC) ในวาระปกติควรจัดใน
คราวเดียวกนั กับการประชุมกลางปีขององค์กรการท่องเท่ยี วแหง่ ชาตอิ าเซยี น (ASEAN NTOs)

บทบาทของสำ�นักเลขาธกิ ารอาเซียน

ส�ำ นักเลขาธิการอาเซยี น (ASEAN Secretariat) มีหน้าที่ในการสนบั สนนุ การปฏิบตั หิ นา้ ท่ีของคณะกรรมการตดิ ตาม
ตรวจสอบบุคลากรวิชาชีพท่องเที่ยวอาเซียน (ATPMC) ตามข้อตกลง โดยเฉพาะอย่างย่ิงการตรวจสอบและรายงานความคืบหน้า
การด�ำ เนนิ งานตามขอ้ ตกลงด้วย 

แผนยทุ ธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเทยี่ วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 69

ขอบเขตการดำ�เนนิ งานเพ่ือเตรยี มความพร้อมการพฒั นาทรพั ยากรมนุษย์ ด้านการท่องเท่ียว
อาเซยี น (ASEAN Tourism Human Resource Development)

ยทุ ธศาสตรแ์ ละแผนปฏิบัติงาน

ถงึ แมม้ าตรฐานขดี ความสามารถของบคุ ลากรภายใตข้ อ้ ตกลงยอมรบั รว่ ม (MRA) จะถกู ใชก้ บั ทรพั ยากรแรงงานดา้ นการ
ทอ่ งเทยี่ วในอาเซยี นโดยทว่ั ไป ในทางปฏบิ ตั นิ น้ั การรบั รองตามขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มจะมผี ลกระทบครอบคลมุ ตลาดแรงงานดา้ นการ
ทอ่ งเทย่ี วเพยี งสว่ นนอ้ ยเทา่ นน้ั อยา่ งไรกด็ ี การพฒั นาคณุ ภาพทรพั ยากรแรงงานดา้ นการทอ่ งเทยี่ วสว่ นใหญใ่ หส้ ามารถแขง่ ขนั ไดก้ บั
ภูมิภาคคแู่ ข่งขัน เช่น ทวปี ยโุ รป เขตแคริบเบียน และกลุ่มประเทศอา่ วอาหรับ (Gulf States) เป็นเรือ่ งจำ�เปน็ ด้วยเหตุนีจ้ งึ มีการจดั
ท�ำ ยทุ ธศาสตร์ทรพั ยากรบุคคลดา้ นการท่องเทยี่ วอาเซียน (ASEAN Tourism Human Resource Strategy) ตลอดจนแผนปฏบิ ัติ
การ (Action Plan) ขน้ึ โดยมขี อบเขตการด�ำ เนนิ งาน ดงั น้ี

1. วิเคราะห์และรวบรวมกำ�ลังแรงงานด้านการทอ่ งเท่ียวของอาเซยี นในแตล่ ะประเทศสมาชกิ แยกรายสาขา (โรงแรม
และท่พี ัก อาหารและเครอ่ื งดมื่ การคมนาคมท่องเทย่ี ว การนำ�เท่ียว เป็นตน้ ) แยกตามประเภทอาชพี หลกั และ
แยกเป็นพนักงานทท่ี ำ�งานตดิ ต่อกับลูกค้าโดยตรง (Front Line) และงานเบอ้ื งหลงั (Back of House) ตลอดจน
การคาดการณ์แนวโน้มบุคลากรดา้ นการท่องเทีย่ วในแต่ละสาขาในชว่ งปี พ.ศ. 2559 - 2568 ดว้ ย

2. วิเคราะห์และรวบรวมผู้ให้บริการการศึกษาและการฝึกอบรมด้านการท่องเท่ียวในแต่ละประเทศสมาชิก โดยแยก
เปน็ ผใู้ หบ้ รกิ ารของภาครฐั และภาคเอกชน และตามประเภทของวชิ าและหลกั สตู ร/ประกาศนยี บตั ร/ใบรบั รอง รวม
ถึงการรวบรวมขอ้ มลู ผสู้ �ำ เรจ็ การศกึ ษาและการฝกึ อบรมวิชาตา่ งๆ ในแตล่ ะปี หลกั สตู รของแตล่ ะวิชา มาตรฐาน
หลกั สตู ร และขอ้ มลู เฉพาะเกยี่ วกบั บคุ ลากร อาจารยแ์ ละผสู้ อน ไดแ้ ก่ จ�ำ นวน ประเภท คณุ สมบตั แิ ละประสบการณ์
การสอนและการฝกึ อบรม ตลอดจนการคาดการณว์ ชิ าทคี่ วรมกี ารสอนและการฝกึ อบรมเพมิ่ เตมิ และแนวโนม้ ความ
ต้องการบุคลากร อาจารยแ์ ละผูส้ อนในช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2568 ด้วย

3. ทบทวนและประเมนิ เปา้ หมายมาตรฐานขดี ความสามารถแรงงาน (Competency Standard Target) ขน้ั ตา่ํ ทค่ี วร
จะด�ำ เนินการใหส้ ำ�เร็จในปี พ.ศ. 2563 และ พ.ศ. 2568 ส�ำ หรบั ทกุ กลุ่มอาชีพในตลาดแรงงานดา้ นการท่องเที่ยว
ของอาเซยี น การวัดผลเพอ่ื เปรยี บเทยี บขดี ความสามารถของแรงงานในตลาดการท่องเที่ยวอาเซียนในปัจจบุ นั กับ
เป้าหมายมาตรฐานขีดความสามารถแรงงานท่ีต้ังไว้ ตลอดจนการสรุปผลและให้คำ�แนะนำ�แก่ประเทศสมาชิกใน
การดำ�เนินงานเพ่อื ให้มมี าตรฐานทส่ี อดคล้องกัน

4. ทบทวนและประเมนิ ผลแนวทางการใชม้ าตรฐานขดี ความสามารถแรงงาน ตลอดจนการรบั รองการขน้ึ ทะเบยี น และ
การจัดโครงสร้างผู้ตรวจประเมิน (Auditing Institutional Arrangements) ในแต่ละประเทศสมาชกิ รวมถึงการ
สรปุ ผลและให้ค�ำ แนะน�ำ แกป่ ระเทศสมาชิกในการดำ�เนนิ งานท่ีเกยี่ วขอ้ งเพอื่ ให้มแี นวทางทสี่ อดคลอ้ งกนั

5. ระบุแนวทางและแนวปฏบิ ตั ทิ ่ีดี (Best Practice) ตลอดจนบทเรียนทีไ่ ดจ้ ากการพัฒนา การดำ�เนินงาน และการคง
ไวซ้ งึ่ มาตรฐานการรบั รอง การขนึ้ ทะเบยี นและระบบการตรวจประเมนิ ทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ รวมไปถงึ การสรปุ ผลและ
ให้คำ�แนะนำ�เกี่ยวกับแนวปฏิบัติท่ีประเทศสมาชิกสามารถนำ�ไปใช้ได้อันสอดคล้องตามศักยภาพในด้านโครงสร้าง
และทรพั ยากรของแตล่ ะประเทศ

6. จดั ทำ�รายงานสถานการณ์ (Position Paper) ผลการศกึ ษาในข้อ (1) - (4) ตลอดจนการรวบรวมและประเมินทาง
เลอื ก และการสรุปผล ตลอดจนการใหค้ �ำ แนะน�ำ ในการพัฒนา ดำ�เนนิ งาน และคงไว้ ซง่ึ มาตรฐานการรบั รอง การ
ขึน้ ทะเบยี นและระบบการตรวจประเมนิ ที่มีประสทิ ธิภาพในตลาดแรงงานดา้ นการท่องเที่ยวอาเซยี น

7. เผยแพรร่ ายงานสถานการณ์ (Position Paper) และจดั ชดุ การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารเพอื่ การหารอื (Consultative
Workshop) ในประเทศสมาชกิ ร่วมกับผมู้ ีสว่ นได้สว่ นเสียจากท้งั ภาครฐั และเอกชน เพอื่ พิจารณา หารอื และหาข้อ
สรุปร่วมกันถงึ แนวทางเชิงกลยุทธ์ (Strategic Approach) ท่จี ะน�ำ มาใชเ้ พื่อพัฒนา ด�ำ เนนิ งาน และการคงไวซ้ ่ึง
มาตรฐานการรับรอง การขึ้นทะเบียนและระบบการตรวจประเมินที่มีประสิทธิภาพในตลาดแรงงานด้านการท่อง
เท่ยี วอาเซียน

8. จดั เตรยี มแผนงานในการรบั รอง จดั สรรทรพั ยากร ด�ำ เนนิ งาน ตลอดจนการควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลการรบั รอง
การขึ้นทะเบียน และระบบการตรวจประเมินแรงงานดา้ นการทอ่ งเท่ียวในภูมิภาคอาเซยี น

9. เผยแพร่ยุทธศาสตรแ์ ละแผนปฏิบตั งิ านในระหวา่ งการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั ิการเพือ่ การหารอื (Consultative Work-
shop) ในประเทศสมาชิกรว่ มกับผูม้ สี ่วนได้ส่วนเสยี จากทั้งภาครฐั และเอกชน เพอ่ื พจิ ารณา หารือและหาข้อสรุป
ร่วมกันถึงยุทธศาสตรแ์ ละแผนปฏิบัติงาน

10. เผยแพรย่ ทุ ธศาสตรแ์ ละการจดั ท�ำ กรอบแนวทางการด�ำ เนนิ งานทง้ั ในระดบั ประเทศสมาชกิ และระดบั อาเซยี นสสู่ าธารณะ

70 แผนยทุ ธศาสตร์ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

ขอบเขตการดำ�เนินงานเพอื่ จดั เตรยี มกลยทุ ธก์ ารตลาดการท่องเทีย่ วอาเซียน (ATMS)
พ.ศ. 2559 - 2568

กลยทุ ธก์ ารตลาดการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATMS) พ.ศ. 2555 - 2558 ไดก้ �ำ หนดกรอบในการท�ำ การตลาด การทอ่ งเทย่ี ว
อาเซยี นใหเ้ ปน็ ตลาดเดยี วภายใตแ้ ผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2554 - 2555 เปา้ หมายหลกั ของกลยทุ ธก์ ารตลาดการ
ท่องเท่ียวอาเซียน (ATMS) คือการรักษาความเติบโตของจำ�นวนนักท่องเที่ยวระหว่างประเทศท่ีเดินทางมายังภูมิภาคอาเซียน ใช้
ประโยชนจ์ ากทรพั ยากรทมี่ เี พอ่ื กระตนุ้ การทอ่ งเทย่ี วในแตล่ ะประเทศสมาชกิ อนั จะน�ำ ไปสกู่ ารบรรลเุ ปา้ หมายทางสงั คมและเศรษฐกจิ
ทอ่ี าเซยี นตงั้ เปา้ ไว้ในทีส่ ดุ เพอื่ ใหก้ ารด�ำ เนินการดงั กลา่ วบรรลุวตั ถุประสงค์ตามตอ้ งการ กลยุทธ์การตลาดการท่องเท่ียวอาเซียนได้
ก�ำ หนดสายผลิตภัณฑ์ (Product Lines) 4 ประเภท ไดแ้ ก่ 1) ผลิตภัณฑจ์ ากธรรมชาติ 2) ผลติ ภัณฑ์จากมรดกทางวฒั นธรรมท้งั ที่
จบั ตอ้ งไดแ้ ละจบั ตอ้ งไม่ได้ 3) ผลิตภัณฑช์ ุมชน และ 4) ผลิตภณั ฑ์ ทีเ่ กย่ี วกับทะเล สายผลิตภัณฑ์เหลา่ น้จี ะอยใู่ นรูปแบบของกลุ่ม
พ้นื ที่ (Clusters) แนวพื้นท่ี (Circuits) และเส้นทาง (Trails) สายผลิตภัณฑท์ ่ีกลา่ วมาน้ียงั มีความสอดคลอ้ งกับตลาดเป้าหมาย 7
กลุ่ม ได้แก่ นกั เดนิ ทางเชงิ ประสบการณ์ (Experiential Travelers) นักเดินทางสรา้ งสรรค์ (Creative Travelers) นกั เดนิ ทาง ผจญ
ภัย (Adventure Travelers) นักเดนิ ทางทอ่ งเทยี่ วระยะยาว (Extended Long Stay Travelers) นักเดนิ ทางทั่วไปและนักเดนิ ทาง
มวลชน (Generic and Mass Travelers) นกั เดนิ ทางเชงิ ธรุ กจิ (Business Related Travelers) และนกั เดนิ ทางกลุ่ม “อาเซยี น
เพ่ืออาเซยี น” (“ASEAN for ASEAN” Travelers) ท่ีผ่านมาภูมภิ าคอาเซียนได้ใชแ้ บรนด์ “Southeast Asia” และไดใ้ ชส้ ัญลักษณ์
ชอ่ื “Southeast Asia: Feel the Warmth” โดยมีข้อเสนอแนะให้มีการประเมินประสทิ ธภิ าพของแบรนดแ์ ละสัญลกั ษณ์น้ีในชว่ ง
พ.ศ. 2557 - 2558 ในประเด็นกลยทุ ธด์ า้ นสนิ ค้านน้ั จะเปน็ ไปตามความรว่ มมอื ระหว่างผ้มู ีส่วนไดส้ ่วนเสียทง้ั ภาครัฐและเอกชนทมี่ ี
ความเข้มแข็งเพื่อการพัฒนาสินค้าและทำ�การตลาดภายในภูมิภาค ตลอดจนการสานต่อความสำ�เร็จของกิจกรรมและแนวทางการ
ดำ�เนินงานขององค์กรการท่องเที่ยวแห่งชาติต่างๆ ตลอดจนการใช้ช่องทางเว็บไซต์และตลาดอิเล็กทรอนิกส์ที่มีการโต้ตอบกันได้
กลยทุ ธก์ ารตลาดการทอ่ งเทย่ี วอาเซยี นมกี ารตง้ั เปา้ ไวว้ า่ โครงการส�ำ หรบั กลมุ่ ตลาดนกั เดนิ ทางมวลชน นกั เดนิ ทางเชงิ ประสบการณ์
นกั เดินทางสรา้ งสรรค์ นักเดินทางผจญภยั นกั เดนิ ทางเชิงธรุ กิจและนักเดนิ ทางกลุ่ม “อาเซยี นเพ่อื อาเซียน” จะจดั ท�ำ แลว้ เสรจ็ ในปี
พ.ศ. 2556 และมกี ารด�ำ เนินงานตามโครงการต่างๆ อย่างก้าวหนา้ ตอ่ เนอื่ งไปจนถงึ ปี พ.ศ. 2558 รวมถึงการกำ�หนดและดำ�เนินการ
โครงการส�ำ หรับผ้สู งู อายุ (Seniors Program) ท่จี ะเริม่ ต้นในปี พ.ศ. 2556 และโครงการเกีย่ วกบั ตลาดการผจญภยั และธุรกิจทจ่ี ะ
เรม่ิ ต้นในปี พ.ศ. 2556 และมกี ารดำ�เนนิ การต้ังแต่ ปี พ.ศ. 2557 เป็นตน้ ไป โครงสรา้ งเชิงองคก์ รในการด�ำ เนนิ การตามกลยทุ ธ์การ
ตลาดการทอ่ งเท่ียวอาเซยี น (ATMS) มคี ณะท�ำ งานด้านการตลาดและการสอ่ื สารการทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (AMCWG) เปน็ หนว่ ยงาน
หลัก โดยได้รบั การสนับสนุนจากผู้ประสานงานดา้ นการตลาด (Marketing Coordinator) คณะท�ำ งานดงั กลา่ วจะร่วมมืออยา่ งใกล้
ชดิ กบั คณะท�ำ งานดา้ นการพฒั นาผลติ ภณั ฑก์ ารทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (APDWG) และสมาคม การทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น (ASEANTA) สว่ นผู้
ประสานงานดา้ นการตลาดนน้ั จะไดร้ บั การสนบั สนนุ จากกลมุ่ วจิ ยั และกลมุ่ ความรว่ มมอื ของภาครฐั และภาคเอกชน คณะท�ำ งานดา้ น
การพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเท่ียวอาเซียน (APDWG) มีหน้าที่ทำ�งานสนับสนุนองค์กรการท่องเท่ียวแห่งชาติและสนับสนุนสำ�นัก
เลขาธิการอาเซียน ผ่านองค์กรการท่องเที่ยวแห่งชาติด้วย แม้ท่ีผ่านมาจะมีผู้ตั้งข้อสังเกตว่ายุทธศาสตร์ท่ีดำ�เนินการมานั้นประสบ
ความสำ�เร็จตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลงานที่ต้ังไว้หรือไม่ ในทางปฏิบัตินั้นไม่สามารถทำ�การวัดผลได้อย่างชัดเจนเน่ืองจาก
โครงการด้านการตลาดที่ดำ�เนินงานผา่ นมาในชว่ งปี พ.ศ. 2555 - 2558 นั้นปราศจากการก�ำ หนดเป้าประสงคห์ รือตัวชี้วัดที่ชดั เจน
ในแผนกลยุทธ์ นอกจากนน้ั กลยุทธท์ ่ียงั คงดำ�เนินการอยู่ก็ไม่ได้มขี ้อมูลจากการวจิ ยั การตลาดโดยละเอยี ดและการกำ�หนดจดุ ยนื และ
กลยทุ ธก์ ารสรา้ งแบรนดก์ ย็ งั คงมคี วามไมช่ ดั เจนอยเู่ ชน่ กนั 9

9 ทงั้ ชอื่ การคา้ “ASEAN” และ “Southeast Asia: Feel the Warmth” ไดม้ กี ารใชร้ ว่ มกันมาอย่างตอ่ เนื่องในกจิ กรรมหรือสินค้าตา่ งๆ เพอ่ื ส่งเสรมิ การท่องเทย่ี ว
ทำ�ใหอ้ าจเกิดความสบั สนในช่อื แบรนด์ที่แท้จริง การสร้างความชัดเจนในประเด็นนโ้ี ดยใชก้ ารวิจัยตลาด (Market Research) ประกอบจะมีความสำ�คญั อย่างย่ิง
เนอ่ื งจากความชดั เจนในตำ�แหน่งทางการตลาด (Positioning) และกลยุทธช์ อ่ื การค้า (Branding) นน้ั เปน็ รากฐานทส่ี �ำ คญั ของการตลาดท่ดี เี พอื่ ผลักดนั อาเซียนสู่
การเป็นจุดหมายปลายทางร่วมกนั

แผนยุทธศาสตรด์ ้านการท่องเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 71

กลยุทธก์ ารทำ�การตลาดในชว่ ง พ.ศ. 2559 - 2568 ไดม้ กี ารก�ำ หนดให้ครอบคลุมการด�ำ เนินการในระยะสัน้ ในช่วงปี
พ.ศ. 2559 - 2561 และการดำ�เนนิ การในระยะยาวในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2568 การดำ�เนินการในระยะสัน้ ในช่วงปี พ.ศ. 2559 -
2568 นั้นจะให้ความสำ�คญั กบั การจัดทำ�และด�ำ เนนิ แผนปฏิบตั ิการของแคมเปญทอ่ งเท่ียว “Visit ASEAN Year 2017” (VAY17)
แผนปฏิบัติการโครงการดังกล่าวมีกลุ่มเป้าหมายครอบคลุมทั้งตลาดภายในอาเซียนและตลาดนอกอาเซียน คือ ตลาดเอเชีย ยุโรป
อเมริกาเหนือ ตะวันออกกลางและตลาดใหม่อยา่ งแอฟริกาใต้ ยูเรเชียและแอฟริกา โครงการนม้ี ีวัตถุประสงค์เพอ่ื (ก) เพ่มิ ความรับ
รเู้ กยี่ วกบั อาเซยี นในฐานะจดุ หมายปลายทางการทอ่ งเทย่ี วรว่ มกนั (ข) สง่ เสรมิ จดุ หมายปลายทางและ อนภุ มู ภิ าคทส่ี ามารถน�ำ เสนอ
การท่องเท่ยี วเชิงแนวคิด (Thematic) และ (ค) น�ำ เสนอสนิ คา้ ทมี่ อบประสบการณ์ทนี่ า่ สนใจตามลักษณะมรดกทางธรรมชาติและ
ทางวฒั นธรรมทเี่ ปน็ เอกลกั ษณแ์ กก่ ลมุ่ ตลาดเปา้ หมาย สว่ นกลยทุ ธใ์ นระยะยาวนน้ั จะมงุ่ การสรา้ งต�ำ แหนง่ ทางการตลาดของอาเซยี น
ทเี่ ขม้ แขง็ คอื เปน็ จดุ หมายปลายทางการทอ่ งเทย่ี วคณุ ภาพตามทแ่ี ผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทยี่ วอาเซยี น (ATSP) ก�ำ หนดวสิ ยั ทศั นเ์ อา
ไว้ ทง้ั นี้ กลยทุ ธ์การท�ำ การตลาดทัง้ ในช่วงรอยต่อและระยะยาวควรมีรากฐานมาจากการทำ�วิจยั เปน็ ส�ำ คัญ
กลยุทธ์การตลาดการท่องเที่ยวอาเซียน (ATMS) ในปัจจุบันจะมีผลจนถึง พ.ศ. 2558 จึงมีความจำ�เป็นในการจัดทำ�
กลยุทธ์การตลาดการท่องเท่ียวอาเซียน (ATMS) ฉบับใหม่เพ่ือกำ�หนดแนวทางการทำ�การตลาดสำ�หรับปี พ.ศ. 2561 เป็นต้นไป
กลยทุ ธก์ ารท�ำ การตลาดในชว่ งรอยตอ่ นน้ั ครอบคลมุ ชว่ งปี พ.ศ. 2559 - 2561 ซงึ่ สว่ นใหญจ่ ะเนน้ ไปทโี่ ครงการ “Visit ASEAN Year
2017” หลังจากนัน้ จะมกี ลยุทธ์ในระยะยาวทีจ่ ะเนน้ ด้านการวิจยั มากข้ึน กลยทุ ธใ์ นชว่ งปี พ.ศ. 2559 - 2561 จะมงุ่ เป้าหมายไป
ยงั ตลาดภายในอาเซียน ตลาดนอกอาเซยี นคือตลาดเอเชยี ยุโรป อเมรกิ าเหนือ ตะวันออกกลางและตลาดใหมอ่ ย่างแอฟริกาใต้ ยูเร
เชียและแอฟรกิ า กลยทุ ธ์น้ียังม่งุ เปา้ หมายในการเพม่ิ ความเปน็ ทร่ี ้จู ักของอาเซียน เพ่มิ ความรับรเู้ กี่ยวกับอาเซียนในฐานะจุดหมาย
ปลายทางการท่องเท่ียวร่วมกัน ส่งเสริมจุดหมายปลายทางท่ีนำ�เสนอการท่องเท่ียวเชิงแนวคิด (Thematic) และนำ�เสนอสินค้าที่
มอบประสบการณ์ทน่ี า่ สนใจตามลกั ษณะมรดกทางธรรมชาติและทางวัฒนธรรมทเ่ี ปน็ เอกลกั ษณแ์ ก่กลมุ่ ตลาดเป้าหมาย
รา่ งขอบเขตการดำ�เนินงานของกลยทุ ธ์การตลาดการท่องเทีย่ วอาเซียน (ATMS) มีดงั ตอ่ ไปนี้

1. จัดท�ำ โครงการวจิ ัยตลาดสำ�หรบั ตลาดในภูมภิ าคอาเซยี นและตลาดระหวา่ งภมู ิภาคเพ่อื
ก. รวบรวมขอ้ มลู เกย่ี วกบั ตลาดในปจั จบุ นั รปู แบบและคาดการณค์ วามสนใจในอนาคตเกยี่ วกบั การเดนิ ทางเขา้ มา
ท่องเทย่ี วในภูมิภาค
ข. ยนื ยนั ตลาดเปา้ หมายและจดุ หมายปลายทางในระดบั ภมู ภิ าคและระดบั อนภุ มู ภิ าครวมถงึ ชนดิ ของสนิ คา้ ทคี่ วร
ใช้น�ำ เสนอแกต่ ลาดเปา้ หมาย
ค. สร้างความชัดเจนในจุดยืนและแบรนด์ของอาเซียนท่ีจำ�เป็นต่อการสร้างภาพลักษณ์จุดหมายปลายทาง
การทอ่ งเทยี่ วคณุ ภาพอนั สอดคลอ้ งกบั วสิ ยั ทศั นต์ ามแผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568
ง. ก�ำ หนดเปา้ หมายทสี่ ามารถบรรลไุ ดจ้ รงิ โดยค�ำ นงึ ถงึ ผลสมั ฤทธแ์ิ ละผลกระทบทจ่ี ะเกดิ จาก การด�ำ เนนิ งานตาม
แผนยทุ ธศาสตรก์ ารท่องเท่ยี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568

การด�ำ เนนิ งานตามโครงการวจิ ยั ตลาดขา้ งตน้ จะมที ง้ั การด�ำ เนนิ งานในตลาดภายในภมู ภิ าคและตลาดระหวา่ งภมู ภิ าค ดงั น้ี
ก. ทำ�การส�ำ รวจนกั ทอ่ งเทยี่ วต่างชาติ ณ จุดเดนิ ทางออกทสี่ �ำ คญั ของประเทศสมาชกิ อาเซียนเพื่อรวบรวมขอ้ มลู
นักท่องเท่ยี ว (ข้อมลู เชงิ ประชากร ข้อมลู เชิงสังคมและเศรษฐกจิ ถิ่นท่ีอยู)่ และรปู แบบการเดินทางในอาเซียน
ในปัจจุบันทั้งที่เป็นการเดินทางภายในหรือการเดินทางระหว่างตลาด (รวมถึงวัตถุประสงค์ในการเดินทาง
รปู แบบการคมนาคมในการเดนิ ทางมายงั ภมู ภิ าค ระยะเวลาทอ่ งเทยี่ วเปน็ จ�ำ นวนวนั และประเทศทแ่ี วะระหวา่ ง
การเดนิ ทาง) ขอ้ มูลที่ควรจดั เก็บ ไดแ้ ก่ (ก) กิจกรรมท่ที ำ� (ข) ทพ่ี กั (ค)รูปแบบการเดินทางทง้ั การเดินทางเขา้
ประเทศและการเดนิ ทางภายในประเทศ (ง) การใชต้ ัวแทนทอ่ งเทยี่ ว (แบบทั่วไปและออนไลน์) (จ) แหลง่ ทีม่ า
ของข้อมลู เกย่ี วกับการท่องเท่ยี ว (ฉ) ระยะเวลาพ�ำ นกั และการใชจ้ ่ายในแตล่ ะประเทศทเี่ ดินทางไป (ช) การรบั
รู้ถงึ ต�ำ แหนง่ ทางการตลาดและการใช้แบรนด์ ASEAN และ Southeast Asia: Feel the Warmth (ซ) จดุ แขง็
จดุ ออ่ นของอาเซยี นในสายตานกั ทอ่ งเทยี่ วเมอ่ื เทยี บกบั จดุ หมายปลายทางในภมู ภิ าคอน่ื ๆ และ (ฌ) ความสนใจ
ในการเดนิ ทางมาเทย่ี วอีกคร้งั ในปี พ.ศ. 2560 (VAY17)

72 แผนยุทธศาสตร์ดา้ นการท่องเทยี่ วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

ข. จัดการประชุมกลุ่มย่อยในตลาดเป้าหมายภายในและระหว่างภูมิภาค (ผู้บริโภค) เพื่อหารายละเอียดเพิ่มเติม
ในประเดน็ ตอ่ ไปนี้ (ก) ภมู ภิ าคอาเซยี นเปน็ ทรี่ จู้ กั ในฐานะจดุ หมายปลายทางการทอ่ งเทย่ี วคณุ ภาพมากเพยี งใด
ตลอดจนการทดสอบความส�ำ เรจ็ ของวธิ กี ารในการก�ำ หนดต�ำ แหนง่ ทางการตลาดและการสรา้ งแบรนดท์ ใี่ ชอ้ ยใู่ น
ปจั จบุ ัน (ข) ค้นหาประเภทของสนิ คา้ ซ่ึงจะเปน็ ทส่ี นใจของตลาดเปา้ หมาย (แนวคดิ ระยะเวลา กิจกรรม และ
ความเตม็ ใจในการใชจ้ า่ ย) และส�ำ รวจความสนใจของตลาดเปา้ หมายทงั้ ในรปู แบบของการเดนิ ทางแบบกลมุ่ เลก็
(FIT) และการเดนิ ทางแบบกลมุ่ ใหญ่ (GIT) (ค) ประเมินความครบถว้ นและถูกต้องของรายละเอียดบนเวบ็ ไซต์
เกยี่ วกบั จดุ หมายปลายทางและขอ้ มลู รายชอ่ื บรษิ ทั จดั การทอ่ งเทยี่ วทงั้ แบบทวั่ ไปและแบบออนไลน์ (ง) ประเมนิ
ความสำ�คญั ของพืน้ ที่การตลาดดจิ ิทลั (Digital Marketing Platform) เช่นสอื่ สงั คมออนไลน์ (จ) คน้ หาจดุ แข็ง
และจุดอ่อนของอาเซียนในฐานะจุดหมายปลายทางการท่องเท่ียวร่วมกัน (ฉ) คาดการณ์ความสนใจในการมา
ทอ่ งเท่ียวในอาเซียนของนกั ทอ่ งเที่ยวในอนาคต ทัง้ รูปแบบสินคา้ ท่เี หมาะสม ระยะเวลาใน การท่องเทีย่ ว และ
จำ�นวนประเทศท่ีนักท่องเท่ียวจะสนใจเดินทางมาท่องเท่ียว และ (ช) ประเมินระดับความสนใจในการเข้ามา
ท่องเทย่ี วในอาเซยี นในปี พ.ศ. 2560 (VAY17)

ค. การท�ำ วจิ ยั ตลาดเกยี่ วกบั การคา้ การทอ่ งเทย่ี ว (Travel Trade) ในตลาดการทอ่ งเทยี่ วทง้ั ตลาดเปา้ หมายภายใน
และระหวา่ งภมู ภิ าคเพอ่ื ศกึ ษาเพมิ่ เตมิ เกย่ี วกบั (ก) การรบั รขู้ องผบู้ รโิ ภคสนิ คา้ การทอ่ งเทยี่ วถงึ อาเซยี นในฐานะ
จุดหมายปลายทางรว่ มกนั ตลอดจนจุดแขง็ และจดุ ออ่ น (ข)

2. ในผลการวจิ ยั การตลาดควรมี
ก. ขอ้ เสนอแนะในการปรบั ปรงุ แกไ้ ขวธิ กี ารก�ำ หนดต�ำ แหนง่ ทางการตลาดและการสง่ เสรมิ แบรนดเ์ พอ่ื ใหเ้ กดิ ความ
ชัดเจนและสามารถสรา้ งความแตกตา่ งไดโ้ ดยสามารถสะท้อนให้เหน็ วิสัยทัศนข์ องอาเซียนในการเปน็ จดุ หมาย
ปลายทางการทอ่ งเทีย่ วคุณภาพ
ข. ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงวิธีการทำ�การตลาดดิจิทัลในปัจจุบันเพ่ือการส่งเสริมและการเช่ือมโยงภูมิภาค
อาเซียนไปยังตลาดเปา้ หมาย
ค. ตวั ชวี้ ดั และเปา้ หมายทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพในการใชช้ ว้ี ดั ประสทิ ธภิ าพของกลยทุ ธก์ ารท�ำ การตลาดทจี่ ะกอ่ ใหเ้ กดิ ผล
สำ�เรจ็ ตามแผนยทุ ธศาสตรก์ ารท่องเทีย่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568

3. นำ�เอาข้อเสนอแนะในการปรบั ตำ�แหน่งทางการตลาดและการสรา้ งแบรนดอ์ าเซยี นใหเ้ ป็นจดุ หมายปลายทาง การ
ท่องเท่ยี วคุณภาพ ผลการวิจยั ตลาด เปา้ หมายการท�ำ การตลาดและตัวชี้วดั มาประกอบในการจดั ท�ำ แคมเปญท่อง
เที่ยว VAY17 ซ่ึงประกอบดว้ ย
ก. กลยทุ ธก์ ารก�ำ หนดตลาดเปา้ หมาย: ก�ำ หนดภาคสว่ นของตลาดในภมู ภิ าคและระหวา่ งภมู ภิ าค ซงึ่ โครงการควร
ใชเ้ ป็นตลาดเปา้ หมาย
ข. กลยทุ ธก์ ารพฒั นาจดุ หมายปลายทางการทอ่ งเทยี่ วและสนิ คา้ : ก�ำ หนดจดุ หมายปลายทางและสนิ คา้ ในระดบั
ภมู ิภาคและอนภุ มู ภิ าคซง่ึ เหมาะสมกับตลาดเป้าหมาย
ค. กลยทุ ธก์ ารสง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี ว: จดั เตรยี มแผนการสง่ เสรมิ 2 ปี (24 เดอื น ส�ำ หรบั ชว่ งปี พ.ศ. 2559 - 2560)
ส�ำ หรับการประชาสัมพนั ธ์แคมเปญท่องเท่ียว VAY17 และจุดหมายปลายทาง การทอ่ งเท่ียวและสินคา้ ทีจ่ ะนำ�
เสนอแก่ผู้บริโภค ตลอดจนการค้าการท่องเที่ยว (Travel Trade) ส่ือการท่องเที่ยว (Travel Media) และการ
ใช้ส่อื สังคมออนไลน์ในตลาดเป้าหมาย
ง. กลยทุ ธก์ ารกระจายสนิ คา้ : ก�ำ หนดวธิ กี ารน�ำ เสนอจดุ หมายปลายทางและสนิ คา้ ในแคมเปญ VAY17 เพอ่ื กระจาย
สตู่ ลาดเป้าหมายซ่ึงรวมถงึ ช่องทางการขายโดยปกตแิ ละช่องทางการขายแบบดจิ ิทัล
จ. กลยุทธ์ความร่วมมือเชิงพันธมิตรระหว่างภาครัฐและเอกชน: กำ�หนดบทบาทและความรับผิดชอบในด้าน
การพัฒนาจุดหมายปลายทางและสินค้า ด้านการส่งเสริมการขาย ด้านการกระจายสินค้า และด้านการเงิน
ขององค์กรการท่องเที่ยวแห่งชาติของประเทศสมาชิกและของภาคเอกชนในระดับชาติ เช่น องค์กรเกี่ยวกับ

แผนยทุ ธศาสตร์ดา้ นการท่องเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 73

การคมนาคม ผู้ประกอบการธุรกิจโรงแรมและที่พัก ธุรกิจนำ�เท่ียว ผู้ให้บริการด้านการเงิน และหน่วยงาน
ด้านการสื่อสารโทรคมนาคม เปน็ ตน้ ตลอดจนภาคเอกชนในระดับภูมิภาค เชน่ สมาคมการท่องเที่ยวอาเซยี น
(ASEANTA) องค์กรเกี่ยวกับการคมนาคม ผู้ประกอบการธุรกจิ โรงแรมและท่ีพัก ธุรกจิ นำ�เท่ยี ว ธรุ กิจตัวแทน
ทอ่ งเทย่ี วแบบออนไลน์ (OTAs) ผใู้ ห้บริการด้านการเงนิ และหน่วยงานดา้ นการสอ่ื สารโทรคมนาคมทม่ี ีขนาด
ใหญ่ในระดับภมู ิภาค
ฉ. ตวั ชว้ี ดั และเปา้ หมาย: ก�ำ หนดตวั ชวี้ ดั และเปา้ หมายเพอ่ื ใชใ้ นการวดั ผลการยกระดบั ความรบั รถู้ งึ ภมู ภิ าคอาเซยี น
ในฐานะจดุ หมายปลายทางร่วมกนั การสง่ เสรมิ จดุ หมายปลายทางอาเซียนและ อนุภูมภิ าคอาเซยี น การพฒั นา
การสง่ เสรมิ และกระจายสนิ คา้ ทใ่ี หป้ ระสบการณท์ น่ี า่ สนใจและทมี่ คี วามหลากหลายตามลกั ษณะของมรดกทาง
ธรรมชาตแิ ละวฒั นธรรมทเ่ี ปน็ เอกลกั ษณ์ และการก�ำ หนดกลไกการควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลทสี่ อดคลอ้ งกบั
ตวั ชี้วัดและเปา้ หมายทีก่ ำ�หนด
ช. งบประมาณส�ำ หรับแคมเปญ VAY17: ประมาณการงบประมาณท่จี ำ�เป็นในแต่ละเดอื นสำ�หรับกจิ กรรมต่างๆ
ในการด�ำ เนนิ แคมเปญทอ่ งเทยี่ ว VAY17 และหารอื กบั หนว่ ยงานภาครฐั และเอกชนตามขอ้ (จ) เพอ่ื ระบแุ นวทาง
ท่ีเหมาะสมในการจดั หางบประมาณดังกล่าว
ซ. เตรียมการน�ำ เสนอเพื่อหาเงนิ ทนุ ส�ำ หรับแคมเปญ VAY17: จัดเตรียมการน�ำ เสนอท่มี คี ุณภาพเพื่อดงึ ดูดการ
สนบั สนนุ ท้ังในรูปเงนิ ทนุ หรือรูปแบบอน่ื จากพันธมิตรทง้ั ภาครฐั และเอกชน
ฌ. การจัดรูปแบบองค์กรผู้รับผิดชอบ: ก่อต้ังคณะกรรมการ VAY17 และเลขานุการเพ่ือนำ�เสนอแคมเปญท่อง
เท่ยี ว VAY17 แก่พนั ธมติ รผสู้ นับสนนุ โครงการทง้ั จากภาครัฐและเอกชน ใหค้ �ำ แนะน�ำ ในการด�ำ เนินแคมเปญ
ทอ่ งเที่ยว VAY17 ควบคมุ ดแู ลและประเมินผล และรายงานผลการดำ�เนินโครงการ
4. วางกลยทุ ธใ์ นระยะยาวสำ�หรับปี พ.ศ. 2562 - 2568 ในประเดน็
ก. วัตถุประสงค์หลักของกลยุทธ์การตลาด ตลอดจนตวั ชี้วดั และเปา้ หมายที่เกี่ยวขอ้ ง
ข. ภาคส่วนของตลาดเปา้ หมายท่ีจะพัฒนา
ค. จุดหมายปลายทางและสินค้าท่ีจะพัฒนาและน�ำ เสนอตอ่ ตลาดเปา้ หมาย
ง. การกระจายสินคา้ ส่ตู ลาดเปา้ หมาย
จ. โครงการความรว่ มมือในแบบพนั ธมิตรระหว่างภาครฐั และเอกชน
ฉ. กลยุทธก์ ารสง่ เสรมิ การบรโิ ภค การค้า สือ่ ทัว่ ไปและสื่อสงั คมออนไลน์ ตลอดจนแนวทางในการจัดเตรียมแผน
ปฏบิ ัติการในการทำ�การตลาดแบบปีต่อปี (One Year Rolling)
ช. งบประมาณประจ�ำ ปีท่ีจ�ำ เป็นในการท�ำ การตลาดและกลยุทธก์ ารระดมทุนจากภาครฐั และเอกชน
ซ. กลไกการควบคมุ ดแู ลและประเมินผล ตลอดจนกลไกการรายงานผลตามตวั ชี้วดั และเปา้ หมาย
ฌ. การนำ�เสนอที่มีคุณภาพเพื่อดึงดูดการสนับสนุนทั้งในรูปเงินทุนหรือรูปแบบอื่นจากพันธมิตรท้ังภาครัฐและ
เอกชน
74 แผนยทุ ธศาสตร์ด้านการท่องเทีย่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

ขอบเขตของการออกแบบและการด�ำ เนนิ การระบบการควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลการด�ำ เนนิ การ
ตามแผนยุทธศาสตร์การทอ่ งเที่ยวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568

เน่ืองจากแผนยุทธศาสตรก์ ารท่องเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 นั้นมีการก�ำ หนดเป้าหมาย ผลลัพธ์และผลกระทบ
ทีต่ อ้ งการบรรลเุ อาไวอ้ ย่างชดั เจน (ดกู รอบการออกแบบและการควบคมุ ดูแลตามแนบ) จึงมี ความจำ�เป็นทีจ่ ะต้องกำ�หนดตัวชว้ี ดั
และเป้าประสงค์ท่ีมีความชัดเจนตามไปด้วยในทั้งเชิงคุณภาพและ เชิงปริมาณ นอกจากน้ันยังมีความจำ�เป็นที่จะต้องจัดทำ�ระบบ
ควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลเพอ่ื ชว้ี ดั ความกา้ วหนา้ ผา่ นตวั ชวี้ ดั ทก่ี �ำ หนดไว้ และเพอ่ื รายงานผล ตลอดจนเสนอแนะการแกไ้ ขเพม่ิ เตมิ
กลยทุ ธท์ ใ่ี ชด้ ว้ ย แผนยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทย่ี วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 มงุ่ ผลหลกั คอื “การทอ่ งเทยี่ วจะเปน็ ตลาดทส่ี �ำ คญั ในการ
สง่ เสริมความเป็นอยู่ที่ดที ั้งทางดา้ นสังคมและเศรษฐกิจของประชาชนชาวอาเซียน” และมงุ่ บรรลเุ ป้าประสงคค์ ือ “ภูมภิ าคอาเซียน
เป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวคุณภาพที่มีการแข่งขันสูงและสามารถให้ประสบการณ์การท่องเที่ยวอาเซียนที่มีเอกลักษณ์
และมคี วามหลากหลาย ภายใตพ้ นั ธกิจการพัฒนา การทอ่ งเทย่ี วอย่างมคี วามรับผดิ ชอบ มีความย่ังยืน มสี ว่ นร่วมจากทกุ ภาคส่วน
และมคี วามสมดลุ ” ระบบการควบคุมดูแล (M&E System) จะครอบคลุมขอ้ กำ�หนดในการควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลในชว่ ง พ.ศ.
2559 - 2563 และชว่ ง พ.ศ. 2564 - 2568 ดังตอ่ ไปน้ี

1. ผลกระทบและผลการด�ำ เนนิ งานโดยรวมของแผนยทุ ธศาสตรก์ ารท่องเท่ียวอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568
2. ผลลพั ธด์ งั ตอ่ ไปน้ี

ก. การท�ำ การตลาดที่กว้างขวางขนึ้ ส�ำ หรับจุดหมายปลายทางและสินคา้ การท่องเทยี่ วเชงิ แนวคดิ (Thematic) ที่
สามารถสรา้ งประสบการณ์ทนี่ ่าดึงดดู ใจและมีความหลากหลาย

ข. การลงทนุ ของภาครฐั และเอกชนทมี่ คี วามเขม้ แขง็ ในโครงสรา้ งพน้ื ฐานและโครงสรา้ งสว่ นบน (Superstructure)
ด้านการทอ่ งเทยี่ ว

ค. ภูมภิ าคอาเซยี นไดร้ บั การยอมรบั วา่ เปน็ จดุ หมายปลายทางการทอ่ งเทย่ี วคณุ ภาพ
ง. การเช่ือมต่อถึงกันและโครงสร้างพ้ืนฐานในจุดหมายปลายทางการท่องเท่ียวได้รับการพัฒนาและ มีขอบเขตที่

กว้างขวาง
จ. การจัดการการข้ามพรมแดนได้รับการพัฒนาและสามารถอำ�นวยความสะดวกแก่การเคลื่อนย้ายของนักท่อง

เที่ยวระหวา่ งประเทศและนักท่องเทย่ี วภายในอาเซียน
ฉ. ชมุ ชนทอ้ งถนิ่ แมจ้ ะในอนภุ มู ภิ าคจดุ หมายปลายทางทม่ี กี ารพฒั นาไมม่ ากนกั สามารถมสี ว่ นรว่ มในหว่ งโซค่ ณุ คา่

ของการท่องเท่ียวในระดบั จดุ หมายปลายทางไดอ้ ย่างเต็มที่
ช. ความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัยของนักท่องเท่ียวเป็นประเด็นสำ�คัญของการพัฒนาและมีการยก

ระดับอยา่ งตอ่ เน่ือง
ซ. สถานทอ่ี นั เปน็ มรดกของอาเซยี นและมคี วามส�ำ คญั ตอ่ การทอ่ งเทย่ี วไดร้ บั การคมุ้ ครองและท�ำ นบุ �ำ รงุ อยา่ งเหมาะสม
การดำ�เนินการในระบบการควบคุมดูแลและประเมินผล (M&E System) อยู่ในความรับผิดชอบของคณะกรรมการ
ด้านการติดตามประเมินผลทรัพยากรด้านการท่องเท่ียวอาเซียน (ATRMEC) โดยมีการว่าจ้างให้บริษัทเอกชนเป็นผู้รับช่วงในการ
ดำ�เนินการระบบประจำ�วัน ระบบดังกล่าวควรใช้ประโยชน์จากแหล่งข้อมูลที่มีอยู่ในปัจจุบันและสามารถใช้งานได้ง่าย ระบบการ
ควบคุมดูแลและประเมินผลจะต้องมีการวัดผลจากตัวช้ีวัดทุกๆ ไตรมาส โดยระบบจะจัดทำ�รายงานผลการประเมิน ในกรณีท่ีผล
การดำ�เนินไม่เป็นไปตามเป้าหมายท่ีกำ�หนดไว้ ระบบจะวินิจฉัยและรายงานสาเหตุ ตลอดจนเสนอแนะการดำ�เนินงานที่เหมาะสม
ได้ด้วย

แผนยุทธศาสตรด์ า้ นการทอ่ งเท่ียวอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 75

ระยะออกแบบระบบการควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผล (M&E Design Phase):

การออกแบบระบบการควบคมุ ดูแลและประเมินผล (M&E System) จะต้องมีการด�ำ เนินการตอ่ ไปน้ี
1. การกำ�หนดและ/หรอื การยืนยันตัวช้ีวดั ท่ีใช้ส�ำ หรบั การชี้วัดผลลพั ธ์ 8 ประการขา้ งตน้ และผลกระทบ และผลการ
ดำ�เนินงานโดยรวมของแผนยุทธศาสตร์การทอ่ งเทีย่ วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568
2. การวัดผลตามตวั ชีว้ ัดสำ�หรับผลกระทบ ผลการด�ำ เนินงานและผลผลิตที่ได้
3. การกำ�หนด/การเสนอแนะ/การยืนยันผลการดำ�เนินการและผลกระทบโดยการพิจารณาจากเป้าหมายตามตัวช้ี
วัดผลผลิต
4. การพฒั นาระบบช้ีวดั (Metrics) ท่ีใช้งานง่ายและมีแหล่งขอ้ มลู รองรบั ส�ำ หรบั ใชใ้ นการชี้วัดผล การดำ�เนนิ การและ
ผลผลติ
5. การทบทวนและประเมนิ รปู แบบขอ้ มลู ทางสถติ กิ ารทอ่ งเทย่ี วอาเซยี นทมี่ อี ยแู่ ละการท�ำ ขอ้ เสนอแนะในการปรบั ปรงุ
ระบบเพ่อื ยกระดับรปู แบบของขอ้ มูลใหส้ ามารถสะทอ้ นใหเ้ หน็ สิ่งทจ่ี ำ�เป็นตอ่ ระบบ การควบคมุ ดูแลและประเมนิ
ผลภายใตแ้ ผนยทุ ธศาสตร์การท่องเท่ยี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568
6. การออกแบบระบบการเก็บข้อมูลดิจิทัลเพ่ือการนำ�เข้าข้อมูลและประเมินผลผ่านระบบช้ีวัดผลกระทบ ผลการ
ด�ำ เนนิ งานและผลผลติ และโครงสรา้ งการรายงานในรปู แบบตารางซง่ึ รวมถงึ การคน้ หาและใหข้ อ้ เสนอแนะแนวทาง
ซึ่งระบบสามารถเชอ่ื มตอ่ ไปยงั ระบบแหล่งขอ้ มูลอื่นๆ ได้ เพอ่ื ทจ่ี ะท�ำ ให้ การด�ำ เนินการควบคุมดแู ลและประเมิน
ผลอย่ใู นลกั ษณะการด�ำ เนินการแบบอตั โนมัตใิ ห้มากทีส่ ดุ
7. การระบุรูปแบบและลักษณะของอุปกรณ์ที่จำ�เป็นรวมถึงงบประมาณซ่ึงจะใช้ในการติดตั้งระบบควบคุมดูแลและ
ประเมนิ ผล การจัดเตรยี มเอกสารการจดั ซอ้ื จดั จ้างและการช่วยเหลือคณะกรรมการในขน้ั ตอนการจัดซอ้ื จัดจ้าง
8. การจัดท�ำ คมู่ ือการใชง้ านระบบการควบคุมดแู ลและประเมนิ ผลภายใตแ้ ผนยุทธศาสตร์การท่องเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ.
2559 - 2563
9. การให้บริการฝึกอบรมสำ�หรับบุคลากรของคณะกรรมการดา้ นการติดตามประเมนิ ผลทรัพยากรดา้ นการท่องเที่ยว
อาเซยี น (ATRMEC) บคุ ลากรของประเทศสมาชกิ และบคุ ลากรขององคก์ รการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตเิ พอ่ื ใหส้ ามารถใช้
งานระบบควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลตามแผนยทุ ธศาสตร์การท่องเทีย่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 ได้
10. การให้ความช่วยเหลือคณะกรรมการด้านการติดตามประเมินผลทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวอาเซียน (ATRMEC)
ในการจัดเตรยี มขอบเขตการวา่ จา้ งให้ผอู้ ืน่ รับชว่ งในการดำ�เนนิ การระบบดงั กลา่ ว

การดำ�เนินการระบบการควบคุมดแู ลและประเมนิ ผล (M&A Implementation):

การด�ำ เนนิ การระบบควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลในแตล่ ะวนั นน้ั ครอบคลมุ การเกบ็ ขอ้ มลู การน�ำ เขา้ ขอ้ มลู การประมวล
ขอ้ มลู และการจดั ท�ำ รายงานประจ�ำ ไตรมาส การด�ำ เนนิ การเหลา่ นจ้ี ะไดว้ า่ จา้ งผรู้ บั จา้ งอสิ ระ เชน่ มหาวทิ ยาลยั ในอาเซยี นซงึ่ จะรว่ ม
งานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการด้านการติดตามประเมินผลทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวอาเซียน (ATRMEC) เพื่อให้การใช้งาน
ระบบเปน็ ไปอย่างราบร่ืน การดำ�เนินการทัง้ หมด มีดงั ตอ่ ไปนี้

1. การจดั ท�ำ ขอบเขตการวา่ จา้ งผรู้ บั ชว่ งการด�ำ เนนิ การระบบ งบประมาณและการคน้ หาผทู้ จี่ ะท�ำ การเสนอราคาส�ำ หรบั
การใหบ้ รกิ าร

2. การทบทวนและประเมนิ ขอ้ เสนอราคาและคดั เลอื กผเู้ สนอราคาทเี่ หมาะสมทสี่ ดุ โดยค�ำ นงึ ถงึ ศกั ยภาพ คณุ ภาพและ
ราคา

3. การมอบหมายให้ผู้เสนอราคาที่เหมาะสมที่สุดเป็นผู้ดำ�เนินการระบบควบคุมดูแลและประเมินผลเป็นรายปีและ
สามารถตอ่ ระยะเวลาได้หากดำ�เนนิ การเปน็ ท่นี ่าพอใจ

4. การให้คำ�แนะนำ�และกำ�กับดูแลการทำ�งานของบริษัทผู้รับจ้างช่วงโดยคณะกรรมการด้านการติดตามประเมินผล
ทรพั ยากรดา้ นการท่องเที่ยวอาเซียน (ATRMEC)

กระบวนการออกแบบและน�ำ ระบบการควบคมุ ดแู ลและประเมนิ ผลมาใช้จะแล้วเสร็จภายใน 6 เดอื น

76 แผนยทุ ธศาสตร์ดา้ นการท่องเทยี่ วอาเซยี น พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan)

แผนยุทธศาสตรด์ ้านการทอ่ งเท่ยี วอาเซียน พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan) 77