รูปเล่มรายงานวิชานโยบายสาธาณะ

รายงาน
เรือ่ ง การนำนโยบายรัฐบาลดจิ ทิ ลั มาปฏิบตั ิในองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ในจงั หวดั พษิ ณโุ ลก

รายช่อื สมาชิก 633280070-6
นายเอกลักษณ์ พันธะไหล 633280110-0
นายนติ ริ ัฐ สิทธกิ านต์ 633280095-0
นางสาวบุษบงก์ ศรีบุญนาค 633280100-3
นายธนากร เพ็ญนาท 633280229-5
นายพงศภ์ รณ์ หอมกุหลาบ 633280210-6
นางสาวชญาพณ์ ฐกาญต์ แสนอินตา 633280049-7
นางสาวฐิติพร กนั หาเขียว 633280189-1
นางสาวรินรดา ไทยน้อย 633280059-4
นางสาวพรรพษา อนิ ทะประเสรฐิ

เสนอ
อ.ดร.ศิรศิ กั ดิ์ เหล่าจันขาม

รายงานนเี้ ป็นส่วนหน่ึงของรายวชิ านโยบายสาธารณะ รหสั วิชา CL302202
ภาคการศกึ ษาภาคตน้ ประจำปีการศึกษา 2564

วิทยาลัยการปกครองทอ้ งถน่ิ มหาวทิ ยาลยั ขอนแกน่



ก

คำนำ

รายงานเรื่อง การนำเอานโยบายรัฐบาลดิจิทัลมาปฏิบัติในองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในจังหวัดพิษณุโลก
เป็นส่วนหนึ่งของรายวิชานโยบายสาธารณะ รหัสวิชา CL302202 ของนักศึกษาชั้นปีที่ 2 วิทยาลัยการปกครอง
ท้องถน่ิ มหาวิทยาลัยขอนแกน่ ซึง่ ได้มีการทำการศึกษาการนำเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั มาปรบั ใช้หรือประยุกต์ใช้กับองค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นที่เป็นการนำมาปรับใช้หรือประยุกต์ใช้จากนโยบายของทางรัฐบาล ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปีและ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 13 (ฉบับปัจจุบัน) รวมทั้งที่เป็นนโยบายที่ทางท้องถิ่นในจังหวัด
พิษณุโลกที่ได้ทำการศึกษาทั้ง 4 หน่วยงาน โดยมีการศึกษาเว็บไซต์และแพลตฟอร์มต่าง ๆ ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในจังหวัดพิษณุโลก การตอบสนองต่อการใช้งานของเว็บไซต์และแพลตฟอร์มต่าง ๆ การนำเอา
นโยบายที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีดิจิทัลมาปฏิบัติในพื้นที่ การตอบรับหรือการสะท้อนจากประชาชนในพื้นท่ี
การพบเจอปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาที่มาจากการปฏิบัตินโยบาย การสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่องค์กรปกครอง
สว่ นท้องถน่ิ เพอื่ นำข้อมลู ท่ีได้มาประกอบการทำรายงาน ตวั แสดงทม่ี สี ่วนร่วมในการปฏิบัตินโยบาย การนำเอาองค์
ความรู้ที่ได้ในชั้นเรียนมาอธิบายเกี่ยวกับบริบทของการนำนโยบายมาปฏิบัติในแต่ละหน่วยงาน และการสรุปและ
สะทอ้ นผลจากการเรียนและการสัมภาษณ์

คณะผู้จัดทำรายงาน

สารบัญ ข

เรื่อง หน้า
คำนำ ก
สารบญั ข
สารบญั รปู ภาพ ค
บทที่ 1 บทนำ 1
บทที่ 2 สภาพและบรบิ ทการนำเอานโยบายรัฐบาลดจิ ทิ ัลมาปฏบิ ตั ิเพื่อใหบ้ รกิ ารสาธารณะ
ดา้ นเทคโนโลยดี จิ ิทลั ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน 3
บทที่ 3 การเอาองค์ความรู้จากชั้นเรียนมาประยกุ ต์ใชแ้ ละอธบิ ายบรบิ ทท่ีเกิดขึน้ จรงิ ในการนำ
เอานโยบายมาปฏบิ ตั ิ 7
บทท่ี 4 สรุปและสะท้อนผลประสบการณ์การเรียนรจู้ ากพ้ืนท่ี 8
บรรณานุกรม 9
ภาคผนวก 11

สารบัญรูปภาพ ค

เร่ือง หน้า
ภาพท1่ี หนังสือขออนุญาตสัมภาษณ์องคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั พษิ ณโุ ลก 11
ภาพที่2 หนังสอื ขออนุญาตสมั ภาษณเ์ ทศบาลนครพษิ ณุโลก 11
ภาพที่3 หนังสือขออนุญาตสมั ภาษณเ์ ทศบาลตำบลท่าทอง 11
ภาพที4่ หนังสอื ขออนุญาตสัมภาษณอ์ งค์การบรหิ ารส่วนตำบลสมอแข 11
ภาพท5่ี ภาพการสัมภาษณ์เจา้ หน้าที่จากเทศบาลนครพษิ ณุโลก 12
ภาพท6ี่ ภาพการสมั ภาษณ์เจ้าหนา้ ท่จี ากเทศบาลตำบลทา่ ทอง 12
ภาพที่7 ภาพการสัมภาษณเ์ จ้าหน้าท่จี ากองค์การบริหารสว่ นตำบลสมอแข 12

1

บทท1ี่

บทนำ

ในปัจจุบันประเทศไทยมีการตื่นตัวและตระหนักในเรื่องของการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล นวัตกรรมท่ีทนสมัย
ต่าง ๆ มากมาย ทางรัฐบาลได้มีการเล็งเห็นถึงความเปล่ียนแปลงและความเจริญก้าวหน้าในเรื่องดิจิทัล
มีการออกนโยบายต่าง ๆ ที่มุ่งเน้นพัฒนาและส่งเสริมศักยภาพด้านดิจิทัล แต่ท่ีจะกล่าวถึงนโยบายดิจิทัล
ที่มีความเชื่อมโยงกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ทางรัฐบาลได้มีการผลักดันให้ท้องถิ่นในจังหวัดพิษณุโลก
หันมาใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อเป็นการเสริมสร้างและเพ่ิมศักยภาพในการทำงานของท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ
เช่น นโยบายด้านการบริหารจัดการภายในองค์กร มีการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้มากย่ิงขึ้นเพ่ือความสะดวก
รวดเร็วและเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงาน นโยบายด้านการให้บริการประชาชน มีการจัดทำ
การขอยื่นชำระภาษีในรูปแบบออนไลน์เพ่ือให้ประชาชนที่มีความประสงค์ที่จะชำระภาษีได้รับความสะดวกสบาย
และมีความรวดเร็ว การพัฒนาการประชาสัมพันธ์ข่าวสารผ่านแพลตฟอร์มต่าง ๆ เพ่ือให้ประชาชนได้รับข้อมูล
ข่าวสารอย่างทั่วถึงและรวดเร็ว การยื่นขอใช้บริการสถานที่ราชการผ่านระบบออนไลน์ การยื่นเรื่องร้องเรียน
การทุจริตและการร้องทุกข์ผ่านระบบออนไลน์ นโยบายด้านการศึกษา ศาสนา ศิลปะวัฒนธรรมมีการส่งเสริม
ในเร่ืองของการนำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในสถานศึกษาต่าง ๆ เพ่ือเป็นการพัฒนาการศึกษาให้มีความทันสมัย
และทำให้เกิดการเรียนรู้ท่ีรวดเร็ว เป็นต้น จะเห็นได้ว่าท่ีได้กล่าวมาน้ันรัฐบาลได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาและ
ส่งเสริมศักยภาพให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและท้องถิ่นเองก็ได้มีการนำเอานโยบายดั งกล่าวมาปฏิบัติเพ่ือ
เป็นการพฒั นาทอ้ งถน่ิ ของตนใหม้ ีประสิทธภิ าพในดา้ นต่าง ๆ ตอ่ ไป

จากการศึกษาหน่วยงานราชการภายในจังหวัดพิษณุโลกทั้ง 4 หน่วยงาน ได้แก่ องค์การบริหารส่วน
จังหวัดพิษณุโลก เทศบาลนครพิษณุโลก เทศบาลตำบลท่าทองและองค์การบรหิ ารส่วนตำบลสมอแข ในหัวขอ้ เรอ่ื ง
การนำนโยบายรัฐบาลดิจิทัลมาปฏิบัติในองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พบว่าทั้ง 4 หน่วยงานได้มีการตระหนักถึง
ความเปล่ียนแปลงในยุคปัจจุบันและได้มีการตระหนักถึงการนำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลมาปรับใช้ให้เข้ากับหน่วยงาน
ของตนเอง มีการนำเร่ืองของดิจิทัลมาประยุกต์กับด้านต่าง ๆ เช่น ด้านการบริหารจัดการภายในองค์กร
ด้านการสร้างโอกาสการเข้าถึงบริการของรัฐสำหรับประชาชน ด้านการศึกษาและเรียนรู้ ด้านการพัฒนาและ
ส่งเสริมเศรษฐกิจและด้านการประชาสัมพันธ์และการกระจายข่าวสาร ทำให้เกิดการพัฒนาศักยภาพการทำงาน
และการให้บริการประชาชนในพ้ืนท่ีของหน่วยงานทั้ง 4 หน่วยงาน เจ้าหน้าท่ีรัฐสามารถเข้าถึงประชาชนได้อย่าง
รวดเร็วและประชาชนก็สามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและการให้บริการจากหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่รัฐได้อย่าง
มปี ระสิทธิภาพ

ปัญหาและปรากฎการณ์ที่ท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องปรับตัวโดยการเอาเทคโนโลยีดิจิทัลมาสนับสนุนการ
ให้บริการประชาชน ในอดีตก่อนการนำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลมาปรับใช้กับรัฐบาลท้องถ่ินน้ันในตัวของ

2

รัฐบาลท้องถิ่นน้ันยังขาดความรวดเร็วในการบริหารจัดการงานในด้านต่าง ๆ เช่น เอกสารข้าราชการต่าง ๆ
การรับ-ส่งหนังสือราชการ การรบั เร่อื งรอ้ งเรียนจากประชาชนในพ้ืนที่ท่ีได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ
และปัญหาของการจัดการโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ประปา ไฟฟ้าและการทรุดโทรมของถนน เป็นต้น
การติดต่อส่ือสารระหว่างองค์กรเพ่ือแลกเปล่ียนขอ้ มูลและท้องถ่ินยังขาดบคุ ลากรที่มีความสามารถด้านเทคโนโลยี
ดิจิทัลที่จะเข้ามาพัฒนาระบบของท้องถิ่นให้มีความทันสมัย ดังนั้นรัฐบาลท้องถิ่นนั้นจึงต้องปรับตัวให้เข้ากับ
ยุคสมัยในปัจจุบันและเปิดช่องทางในการเข้าถึงเทคโนโลยีของคนในท้องถ่ิน เพ่ือให้ตรงกับความต้องการของ
ประชาชนและเพ่ือเพิ่มขีดความสามารถของการบริหารจัดการภายในแต่ละพ้ืนท่ีของตนให้มีประสิทธิภาพใน
การบริหารจดั การสืบเนอื่ งตอ่ ไป

3

บทท่ี 2

สภาพและบริบทการนำเอานโยบายรัฐบาลดิจิทัลมาปฏิบัติเพ่ือให้บริการสาธารณะด้านเทคโนโลยี
ดิจทิ ัลขององคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่

จ าก กา รศึ ก ษ า กา รน ำ น โย บ าย ท่ี เก่ีย วข้ อง กับ ด้ า น ดิ จิ ทั ล โด ย ได้ ท ำ กา รศึ กษ าผ่ าน ท าง เว็ บ ไซ ต์ แ ล ะ
แพลตฟอร์มต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดพิษณุโลกของแต่ละระดับประกอบไปด้วย
องค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก เทศบาลนครพิษณุโลก เทศบาลตำบลท่าทองและองค์การบริหารส่วน
ตำบลสมอแข ว่าได้นำเอานโยบายดังกล่าวมาปฏิบตั ิ ดังน้ี
1. จากการที่ได้ศึกในเว็บไซต์และแพลตฟอร์มต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ระดับว่าได้มีการนำ
นโยบายทเ่ี กย่ี วกับทางด้านดจิ ิทลั มาปฏบิ ตั ิ

1.1 ประเภทการให้บริการสาธารณะ
1.1.1. platform ท่ีรัฐบาลส่วนกลางกำหนด องค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลกได้จัดทำ

เว็บไซต์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก การย่ืนชำระภาษีผ่านระบบออนไลน์เพ่ือความสะดวกในการย่ืน
ชำระภาษี ศูนย์ข้อมูลข่าวสารอิเล็กทรอนิกส์ของราชการ โครงการพัฒนาคุณภาพการศึกษาของจังหวัดพิษณุโลก
ด้วยโปรแกรม Online E-learning, เทศบาลนครพิษณุโลกได้จัดทำเว็บไซต์ของเทศบาลนครพิษณุโลกขึ้นมา
ซ่ึงประกอบด้วยศูนย์ข้อมูลข่าวสารและการประชาสัมพันธ์อิเล็กทรอนิกส์ การย่ืนชำระภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง
ผา่ นระบบออนไลน์และการจองฉีดวัคซีน Covid-19 แบบออนไลน์ผ่าน QR-code ในช่ือ“พิดโลกพร้อม”, เทศบาล
ตำบลท่าทองได้มีการจัดทำเว็บไซต์ของเทศบาลตำบลท่าทองเพื่อให้บริการในเร่ืองต่าง ๆ สำหรับประชาชน เช่น
การประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสาร การร้องเรียนผ่านระบบออนไลน์และการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการบริหาร
งบประมาณและโครงการตามนโยบายของเทศบาลตำบลท่าทอง, องค์การบริหารส่วนตำบลสมอแขได้มีการจัดทำ
เวบ็ ไซต์ขององค์การบริหารสว่ นตำบลสมอแขซ่ึงประกอบด้วยให้ทำรอ้ งเรียนทุจริต รอ้ งเรยี นร้องทุกข์ และกระดาน
สนทนาทง้ั หมดอยู่ในเว็บไซต์

1.1.2. platform ท่ีท้องถิน่ พัฒนาข้นึ มาเอง องคก์ ารบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลกมกี ารจัดทำช่อง
YouTube การจัดทำ Facebook Fanpage การจัดทำส่ือเสียงความรู้กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมออนไลน์
การตรวจสอบและขอใช้ห้องประชุมและอาคารสถานท่ีศูนย์ประสานแผนพัฒนาท้องถิ่นประจำอำเภอ, เทศบาล
นครพิษณุโลกมีการจัดทำช่อง YouTube การจัดทำ Facebook Fanpage การยื่นชำระค่าบริการของ
ผู้ใช้น้ำประปาผ่าน Application ที่มีชื่อว่า Smart Prapa การร้องเรียนเรื่องราวร้องทุกข์ออนไลน์ผ่าน
Application (One stop service One application) เพ่ือให้เป็นเมืองที่ปลอดภัย, เทศบาลตำบลท่าทองไดจ้ ัดทำ
Facebook Fanpage สำหรับการแจ้งข้อมูลข่าวสาร การรับเรื่องร้องเรียนและอัพเดทกิจกรรมของเทศบาล
ตำบลท่าทอง ซ่ึงเป็นช่องทางการสือ่ สารท่รี วดเร็วและประชาชนสามารถเขา้ ถึงอยา่ งสะดวก ช่องทางการชำระภาษี
และค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ผ่านการสแกน QR code, องค์การบริหารส่วนตำบลสมอแขมีการจัดทำช่อง YouTube

4

การจัดทำ Facebook Fanpage มีการพัฒนาระบบ One stop service ผ่าน Application Line ข้ึนมาโดยให้
ประชาชนในพ้ืนท่ีสแกน QR-code เพ่ือเข้าไปในกลุ่มไลน์ขององค์การบริหารส่วนตำบลสมอแขในการร้องเรียน
ปัญหาที่ได้พบเห็นและใช้ในการติดต่อราชการด้านต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นด้านการศึกษา ด้านสาธารณูปโภค
ด้านโครงสร้างพ้ืนฐาน ด้านชีวิตและความเป็นอยู่เป็นต้น โดยประชาชนในพ้ืนท่ีอาจจะมีการแจ้งด้วยรูปภาพ
หรือว่าข้อมลู กไ็ ด้

1.2 การตอบสนองของ Platform ตา่ ง ๆ
1.2.1. องค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก ในเรื่องของการการตอบสนองของ platform ท้ังที่

รัฐบาลกำหนดให้ทำข้ึนและท้องถิ่นพัฒนาข้ึนมาเองอยู่ในระดับที่ดีเยี่ยมและมีประสทิ ธิภาพเพราะการเข้าถงึ ข้อมูล
ข่าวสารและการประชาสัมพันธ์ในเรื่องต่าง ๆ มีความรวดเร็ว ระบบมีความเสถียรอยู่ตลอดเวลา ในการติดต่อ
ราชการต่าง ๆ ประชาชนสามารถเข้าไปดูในเว็บไซต์ของท้องถ่ินได้ว่าควรท่ีจะมีการเตรียมตัวหรือเตรียมเอกสาร
อย่างไรสำหรับการติดต่อกับองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลกประชาชนสามารถเข้าไปดูว่ามีการให้บริการ
ของทางท้องถิ่นในเรื่องใดบ้างและ platform ต่าง ๆ ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลกได้มีการให้
ความรู้พน้ื ฐานในหลายด้านไมว่ ่าจะเปน็ ด้านกฎหมาย การยน่ื ชำระภาษี เป็นต้น

1.2.2. เทศบาลนครพิษณุโลก หลังจากที่ได้ทดลองใช้งานตาม Platform ต่าง ๆ ของเทศบาล
นครพิษณุโลกเห็นได้ว่าทางเทศบาลนครพิษณุโลกได้มีการประชาสัมพันธ์ในหลาย ๆ ช่องทางอย่างชัดเจนและมี
การอัพเดทข้อมูลอย่างสม่ำเสมอ ทั้งในด้านของการร้องทุกข์ การชำระภาษีออนไลน์ การจองวัคซีน COVID-19
ผ่านช่องทางออนไลน์ ทั้งน้ีเพื่อให้ประชาชนสามารถรับรู้ขอ้ มูลข่าวสารเก่ียวกับการดำเนินงานต่าง ๆ ของเทศบาล
นครพิษณุโลกโดยการเข้าถึงและการตอบสนองของ Platform ต่าง ๆ น้ันเป็นไปอย่างสะดวก รวดเร็วและ
มีประสิทธิภาพ

1.2.3. เทศบาลตำบลท่าทอง จากแพลตฟอรม์ ของเทศบาลตำบลทา่ ทองทไี่ ด้ศึกษา ทัง้ บนเว็บไซต์
และ Facebook Fanpage ประชาชนสามารถเข้าไปร้องเรียนได้ อีกทั้งยังติดตามข่าวสารของทางเทศบาลตำบล
ท่าทองหรือกิจกรรมต่าง ๆ รวมไปถึงการสามารถเข้าถึงข้อมูลไม่ว่าจะเป็นด้านของงบประมาณหรือข้อมูลรายรับ
รายจ่าย

1.2.4. องค์การบริหารส่วนตำบลสมอแข ในเรื่องการตอบสนองของ Platform ที่องค์การบริหาร
ส่วนตำบลสมอแขท้ังท่ีรัฐกำหนดให้ทำและท่ีทางองค์การบริหารส่วนตำบลสมอแขจัดทำข้ึนเองสามารถใช้งาน
ได้จริง การเข้าถึงข้อมูลขององค์การบริหารส่วนตำบลสมอแขทำได้อย่างสะดวก ประชาชนสามารถติดตามและ
มี ส่ ว น ร่ ว ม ใน ก าร พั ฒ น า ท้ อ งถ่ิ น ข อ งตั ว เอ ง โด ย ก า ร ร้ อ งเรี ย น ร้ อ งทุ ก ข์ ด้ ว ย ก าร พู ด คุ ย บ น ก ร ะ ด า น ส น ท น า
ผ่านแพลตฟอร์มท่ีเปน็ เวบ็ ไซต์หรอื การร้องเรียนร้องทุกข์ผา่ น Application Line

5

1.3 ส่ิงท่ีนำมาปฏิบัติและให้บริการประชาชนสอดคล้องกับนโยบายของส่วนกลางด้านใดและด้านใดที่
ท้องถน่ิ ทำเองตามนโยบายของท้องถิ่น

1.3.1. ส่ิงที่นำมาปฏิบัติและให้บริการประชาชนท่ีสอดคล้องกับกับนโยบายของส่วนกลาง: ด้าน
การบริหารจัดการภายในองค์กร มีการนำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีความทันสมัยมาประกอบการทำงานของท้องถ่ิน
เพื่อเป็นการเพ่ิมศักยภาพและประสิทธภิ าพในการทำงานขององค์กร ด้านการสร้างโอกาสการเขา้ ถึงบริการของรัฐ
สำหรับประชาชน มีการนำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการให้บริการประชาชน เพื่อให้การเข้าถึงการบริการของ
ทางหน่วยงานภาครัฐเปน็ ไปอย่างเทา่ เทียม สะดวก รวดเร็วและประหยัดเวลาในการตดิ ตอ่ เพื่อเป็นการรับบริการท่ี
มีประสิทธิภาพของประชาชน ด้านการศึกษาและเรียนรู้ การรับเอานโยบายในเรื่องน้ีของทางส่วนกลางมาปฏิบัติ
เช่น การสนับสนุนการเข้าถึงเคร่ืองมือทางการศึกษาท่ีเป็นเทคโนโลยีดิจิทัล การสนับสนุนการเข้าถึงสื่อออนไลน์
เพื่อการศึกษาของประชาชนในท้องถิ่น การสนับสนุนอินเตอร์เน็ตให้เขาถึงทุกชุมชน เป็นต้น ด้านการพัฒนาและ
ส่งเสริมเศรษฐกิจ มีการนำเอานโยบายทางเศรษฐกิจมาปรับใช้โดยการเปิดตลาดออนไลน์ เพ่ือให้ทำการขาย
สินค้า OTOP และสินค้าอ่ืน ๆ

1.3.2. สิ่งที่นำมาปฏิบัติและให้บริการประชาชนท่ีเป็นนโยบายของท้องถิ่นเอง ด้านการ
ประชาสัมพันธ์และการกระจายข่าวสาร ท้ัง 4 หน่วยงานได้นำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลมาปรับใช้ โดยการจัดทำ
Facebook Fan page และช่อง YouTube เพ่ือกระจายข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานของตนเอง ด้านการ
ให้บริการและการเข้าถึงของประชาชน มีการให้ชำระภาษีและค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ผ่านระบบออนไลน์และการ
รอ้ งเรียนร้องทกุ ข์ผ่านชอ่ งทางออนไลน์ตา่ ง ๆ เชน่ เวบ็ ไซตข์ องทางหน่วยงาน Application Line และ Facebook
Fan page

1.4 แผนปฏิบัติการ โครงการและงบประมาณที่สนับสนุนกิจกรรมด้านดิจิทัลตามยุทธศาสตร์ของ
ท้องถ่นิ

1.4.1. องค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก โครงการประชาสัมพันธ์กิจกรรมเก่ียวกับบทบาท
หน้าท่ีและผลงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก ฯลฯ งบประมาณ 1,400,000 บาท, โครงการค่าจ้าง
เหมาบริการดูแล Server สำหรับให้บริการWebsite ของอบจ.พิษณุโลก งบประมาณ 100,000 บาท ค่าจ้างเหมา
ดูแล Website (ให้บริการเว็บไซต์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก), โครงการค่าธรรมเนียมจด Domain
Name งบประมาณ 4,000 บาท, โครงการค่าจ้างเหมาจัดทำเว็บไซต์และส่วนประกอบของเว็บไซต์ งบประมาณ
30,000 บาท, โครงการฝึกอบรมค่ายพัฒนาทกั ษะกระบวนการเรียนรูด้ ้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี งบประมาณ
700,000บาท, โครงการค่าใช้จ่ายอินเตอร์เน็ตโรงเรียน งบประมาณ 16,800 บาท โดยแบ่งออกเป็นค่าใช้จ่าย
ในระบบ Asymmetric Digital Subscriber Line: ADSL จำนวน 9,600 บาทและค่าใช้จ่ายในระบบ Wireless
Fidelity: WiFi จำนวน 7,200 บาท, โครงการบูรณาการเสริมสร้างสมรรถนะองค์ความรู้และการรับรู้ทักษะท่ี
จำเปน็ ในศตวรรษที่ 21 (21st Century Skill) บนการเปลยี่ นแปลงของโลกในอนาคต งบประมาณ 150,000 บาท

6

1.4.2. เทศบาลนครพิษณุโลก โครงการพัฒนาคุณภาพการศึกษาด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ
DLTV งบประมาณ 859,600 บาท, โครงการส่งเสริมและพัฒนาศูนย์การเรียนรู้โรงเรียนเทศบาลนครพิษณุโลก
งบประมาณ 16,800,000 บาท, โครงการพัฒนาคุณภาพการศึกษาด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ DLIT งบประมาณ
1,928,000 บาท, โครงการพัฒนาประสิทธิภาพการปฏิบัติงานด้านสารสนเทศ งบประมาณ 1,350,000 บาท,
โครงการพัฒนาระบบให้บริการข้อมูลในแจ้งหนี้ค่าน้ำประปาและการชำระหนี้ค่าน้ำประปาผ่านแอพลิเคช่ัน
Smart Prapa งบประมาณ 160,000 บาท

1.4.3. เทศบาลตำบลท่าทอง โครงการพัฒนาฐานข้อมูลด้านสุขาภิบาลและอนามัยสิ่งแวดล้อม
เทศบาลตำบลท่าทอง งบประประมาณ 10,000 บาท

1.4.4. องค์การบริหารส่วนตำบลสมอแข โครงการค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนศูนย์บริการและ
ถา่ ยทอดเทคโนโลยกี ารเกษตร งบประมาณ 200,000 บาท, โครงการส่งเสริมพลังทดแทนและการอนุรักษ์พลังงาน
งบประมาณ 50,000 บาท, โครงการฝกึ อบรมการใชค้ อมพิวเตอร์และอนิ เตอร์เนต็ งบประมาณ 50,000 บาท

2. ตัวแสดงทางนโยบายทเี่ ข้ามามีบทบาทในการขบั เคลอ่ื นนโยบาย
จากการศึกษาการนำนโยบายมาปฏิบัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดพิษณุโลกประกอบไปด้วย

องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลนครพิษณุโลก เทศบาลตำบลท่าทอง และองค์การบริหารส่วนตำบลสมอแข
พบตัวแสดงทางนโยบายที่มามีบทบาทในการขับเคล่ือนนโยบายซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องอยู่ 2 ฝ่าย คือ ฝ่ายผู้มีส่วนร่วม
อย่างเป็นทางการ ได้แก่ ผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นักการเมืองท้องถ่ินและข้าราชการในท้องถ่ิน ผู้
มสี ว่ นรว่ มอย่างไมเ่ ป็นทางการ ไดแ้ ก่ ประชาชน ภาคประชาสังคมและภาคธุรกจิ

3. ปจั จัยทที่ างกลมุ่ วเิ คราะหว์ ่าอะไรทีจ่ ะทำให้นโยบายนนั้ สำเรจ็ หรอื ล้มเหลว
จากการศึกษาการนำนโยบายมาปฏิบัติองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในจังหวัดพิษณุโลก ประกอบไปด้วย

องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลนครพิษณุโลก เทศบาลตำบลท่าทอง และองค์การบริหารส่วนตำบลสมอแข
ปัจจัยที่จะทำให้นโยบายนั้นสำเร็จและล้มเหลว คือ การยอมรับและการตอบสนองของประชาชนในท้องถิ่น
การกระจายข่าวสารในเร่ืองของการดำเนินนโยบาย การเปล่ียนแปลงของสภาพแวดล้อมท่ีอยู่ในช่วงระหว่างการ
ดำเนินนโยบาย ความน่าเช่ือถือของตัวนโยบาย ผู้ท่ีนำนโยบายไปปฏิบัติ ความสัมพันธ์ระหวา่ งนโยบายและปัญหา
นโยบายสามารถนำไปปฏิบัติจริงได้หรือไม่ ผู้บริหารสามารถผลักดันนโยบายได้หรือไม่ มีการวางแผนอย่างชัดเจน
ลดความซับซ้อนของโครงการท่ีมีการประสานและบูรณาการกับหน่วยงานอื่น ๆ และจำแนกรายละเอียดต่าง ๆ
ของโครงการในการดำเนินงานกิจกรรมการตามติดนโยบายตั้งแตต่ น้ จนไปถึงการนำไปปฏบิ ตั ิ

7

บทท่ี3

การเอาองค์ความรู้จากช้ันเรียนมาประยุกต์ใช้และอธิบายบริบทที่เกิดข้ึนจริงในการน ำเอานโยบายมา
ปฏิบัติ

จากการศึกษาในรายวิชาpublic policy ทางท้องถน่ิ ในแต่ละท้องถ่ินได้นำทฤษฎีหรือนโยบายต่าง ๆ ที่ได้
ศึกษามาน้ันนำมาปรับใช้ให้เกิดข้ึนจริงเพ่ือตรงต่อความต้องการของประชาชนตามกระแสโลกาภิวัตน์อย่าง
ครอบคลุมทกุ พ้นื ทใ่ี นจงั หวดั พษิ ณโุ ลก

องค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก มีการรวบรวมข้อมูลในเทคโนโลยี Big Data ท่ีเป็นข้อมูลสำคัญ คือ
เกบ็ รวบรวมข้อมลู และสำรวจขอ้ มลู ทม่ี ีมากมายได้อย่างครบถ้วน ช่วยกระตุ้นและพฒั นาในเรื่องของการดูแลข้อมูล
ของประชาชนภายในจังหวัด รวมท้ังสามารถวิเคราะห์ผลและตรวจสอบผลได้อย่างง่ายดายจากการใช้ Big
Data มาร่วมในการดำเนินงาน ดงั น้ันในส่วนน้ีจึงมีความเกี่ยวขอ้ งกับเนื้อหาในเร่ือง Double-Loop Learning คือ
เป็นการเดินรู้โดยม่งุ ไปทห่ี ลกั คิดและประเดน็ ท่สี ำคญั รวมทั้งพฒั นาใหเ้ กดิ ความรอบคอบและรอบรู้มากยิ่งขน้ึ

เทศบาลนครพิษณุโลก เทศบาลได้มีการใช้เทคโนโลยีเพื่อทำหน้าท่ีในการบริการประชาชนอย่าง
หลากหลายท้ังในด้านสาธารณสุข ด้านการศึกษา ด้านการคลังและด้านภาษีต่าง ๆ เพื่อให้ประชาชนสามาถเข้าถึง
ได้อย่างสะดวกรวดเร็ว เป็นการเพิ่มประสิทธิภาพของกระบวนการทำงานที่ไดน้ ำความรู้ในบทเรียนมาประยุกต์ใช้
และเกิดผลสำเรจ็ จนถึงปัจจบุ ันดังนนั้ ในสว่ นนจ้ี ึงมีความคลา้ ยคลึงกับเน้อื หาในเรื่อง Single-Loop Learning

เทศบาลตำบลท่าทอง มกี ารนำองค์ความรใู้ นเร่ืองของการบริหารจัดการและสร้างเครือข่ายในทุกภาคส่วน
ของตำบลท่าทองเน่ืองจากต้องการให้เกิดการดำเนินงานอย่างมีประสิท ธิภาพและได้ผลลัพธ์ตามความต้องการมี
การวางแผนกลยุทธ์และการปฏิบัติงานของท้องถิ่นท่ีมีความเข้มงวดมากขึ้นรวมท้ังอยากให้ประชาชนในท้องถิ่นได้
ทำความเข้าใจเก่ียวกับระบบปฏิบัติการต่างๆ ท่ีกำลังปฏิบัติ ในส่วนนี้จึงมีความสอดคล้องกับ Social Policy
Learning คือเรียนรู้จากสภาพปัญหาท่ีปรากฏขึ้นรวมทง้ั ยังเก่ียวข้องกับการกำหนดนโยบายและเรยี นรู้กลยุทธท์ ่จี ะ
ทำให้เกิดการตอบโต้ถ้านโยบายมปี ระสิทธภิ าพและยงั มวี ธิ ีคดิ ในการแก้ไขอย่างละเอยี ดรอบคอบ

องค์การบรหิ ารส่วนตำบลสมอแข มีการนำนโยบายมาปฏบิ ัติในเรือ่ งของการกระจายข่าวสารหรือข้อมูลใน
ท้องถ่ินโดยมีการบริการทางด้านของแพลตฟอร์มต่างๆ และมีการทำรูปสแกนบัตรประชาชนเพื่อเพิ่มความสะดวก
ในการใช้บริการต่างๆ สามารถทำให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้อย่างง่ายสะดวกและรวดเร็วอีกด้วย ดังน้ันในส่วนน้ี

จงึ มีความเก่ียวข้องกับเนื้อหาท่ีเรียนคือ Instrumental Policy Learning คือการมองหา ประสิทธิภาพท่ีสำคัญ
ของการใช้งานทางเครื่องมือต่างๆและเรียนรู้ผลสัมฤทธ์ิของประสิทธิภาพท่ีเกิดขึ้นเป็นการประยุกต์ใช้ซ่ึง
ความเกี่ยวข้องกับเนือ้ หาทีเ่ รยี นอย่างชัดเจน

8

บทที่ 4

สรปุ และสะทอ้ นผลประสบการณ์การเรยี นรู้จากพื้นท่ี
การนำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลมาปรับใช้กับหน่วยงานของภาครัฐจากหน่วยงานท่ีศึกษาท้ัง 4 หน่วยงาน
ได้แก่ องค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก เทศบาลนครพิษณุโลก เทศบาลตำบลท่าทอง องค์การบริหาร
ส่วนตำบลสมอแข พบว่าท้ัง 4 หน่วยงาน ไดม้ ีการปรับเปล่ียนรูปแบบการทำงานให้สอดคล้องกับนโยบายเก่ียวกับ
เทคโนโลยีดิจิทัลของรัฐบาลเพ่ือความรวดเร็วและเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานของหน่วยงานในภาครัฐ
และสามารถเพ่ิมความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้ท่ีมาใช้บริการหน่วยงานของภาครัฐ เพ่ือเป็นการปรับตัวให้เข้ากับ
บริบทของโลกยุคปัจจบุ ันท่ีต้องใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการทำงานและการพัฒนาในมิติต่าง ๆ ของหน่วยงานภาครัฐ
ในจังหวดั พิษณุโลก
ปัจจุบันท้ัง 4 หน่วยงาน ได้นำเอาเทคโนโลยีดิจิทัลเข้ามาพัฒนาการบริหารจัดการภายในองค์กรและการ
ให้บริการประชาชนจะสามารถเห็นได้อย่างชัดเจน อาทิ การชำระภาษีผ่านออนไลน์ การร้องเรียนเร่ืองทุจริต การ
ร้องเรียนร้องทุกข์ การพัฒนาระบบการศึกษาโดยการใช้โปรแกรม Online E-learning การเข้าถึงการบริการบาง
ประเภทด้วยการสแกน QR-code การจองหอประชุมผ่านเว็บไซต์ การจัดทำส่ือเสียงความรู้ด้านกฎหมายและ
กระบวนการยุติธรรมออนไลน์ การประชาสัมพันธ์ข่าวสารต่าง ๆ โดยทางช่องทางเว็บไซต์ Facebook fan page
YouTube ของหน่วยงานทั้ง 4 หน่วยงาน และล่าสุดหน่วยงานทั้ง 4 หน่วยงานได้ยกเลิกการใช้สำเนาบัตร
ประชาชน - สำเนาทะเบียนบ้านเพื่อลดการใช้กระดาษและลดภาระของประชาชน ผลตอบรับจากประชาชน
หลังจากท้องถ่ินท่ีได้มีการดำเนินนโยบายเก่ียวข้องกับเทคโนโลยีดิจิทัล พบว่าจากท่ีได้ทำการสัมภาษณ์เจ้าหน้าท่ี
ของทั้ง 4 หน่วยงานในจังหวัดพิษณุโลก ประชาชนส่วนมากมีความรู้สึกว่าได้รับการบริการจากทางภาครัฐอย่าง
สะดวกรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเน่ืองจากมีการลดความเป็นระบบราชการลงทำให้มีความรวดเร็วและเข้าถึงได้
งา่ ยและการลงพ้ืนที่เข้าไปสำรวจความต้องการหรือรับฟังปัญหาจากประชาชนในพ้ืนที่ แต่ก็ยังพบว่าประชาชนใน
พื้นที่บางส่วนไม่สามารถเข้าถึงการให้บริการท่ีทันสมัยจากหน่วยงานท้องถิ่นได้เนื่องจากเป็นกลุ่มผู้สูงอายุหรือไม่มี
ความรู้ในด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ส่งผลให้หน่วยงานท้องถ่ินมีความพยายามจะพัฒนากลุ่มคนเหล่าน้ีสามารถใช้งาน
และเขา้ ถึงบรกิ ารที่เกี่ยวขอ้ งกบั ชีวิตประจำวนั ที่เปน็ เทคโนโลยดี ิจทิ ลั ได้อยา่ งท่ัวถึง
จากการศึกษาและสัมภาษณ์ทั้ง 4 หน่วยงานของจังหวัดพิษณุโลกพบว่ามีการตระหนักและเล็งเห็นถึง
ความสำคัญของเทคโนโลยีดจิ ทิ ัลจงึ ได้มีการรบั เอานโยบายจากรฐั บาลท่ีเก่ียวขอ้ งกบั เทคโนโลยีดจิ ิทัลและการจัดทำ
นโยบายที่เก่ียวข้องกับเทคโนโลยีดิจิทัลขึ้นมาเอง การปรับตัวภายในองค์กรและการให้บริการประชาชนท่ีอยู่ใน
พ้ืนที่ การแก้ไขปัญหาท่ีเกิดขึ้นจากการดำเนินนโยบายและมีการวางแผนรับมือกับปัญหาที่อาจจะเกิดข้ึนได้ใน
อนาคตและการตรวจสอบผลของการดำเนินนโยบายหลังจากท่นี โยบายน้ัน ๆ ส้นิ สุดลง

9

บรรณานกุ รม

สำนักงานเลขาธิการคณะรฐั มนตรี. (2564). นโยบายรฐั บาลประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564. สบื คน้ 22 กนั ยายน
2564. จาก http://www.soc.go.th/wp-content/uploads/2021/02/Plan64.pdf
กองนโยบายและแผน มหาวทิ ยาลับราชภัฏบุรีรัมย์. (2564). ยทุ ธศาสตร์ชาติ 20 ปี พ.ศ. 2561-2580. สืบค้น 24
กันยายน2564. จาก https://www.shorturl.asia/sBnmu
สำนกั งานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาต.ิ (2564). การจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ
ฉบับท1ี่ 3 (พ.ศ.256 – 2570). สบื ค้น 24 กนั ยายน 2564. จาก
https://www.nesdc.go.th/main.php?filename=plan13
องคก์ ารบริหารสว่ นจังหวัดพิษณโุ ลก. (2563). ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาองค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดพษิ ณุโลก. สืบคน้

27 กนั ยายน 2564. จาก https://www.shorturl.asia/hUlTG

องค์การบริหารส่วนจังหวดั พิษณโุ ลก. (2563). คำแถลงนโยบาย. สบื ค้น 27 กนั ยายน 2564. จาก
https://www.shorturl.asia/h6ULe

องค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวัดพิษณโุ ลก. (2563). แผนพฒั นาองค์การบริหารสว่ นจังหวัดพิษณุโลก. สบื ค้น 27
กันยายน 2564. จาก https://www.shorturl.asia/TNoRD

องค์การบริหารสว่ นจังหวัดพิษณโุ ลก. (2563). บญั ชสี รปุ จำนวนโครงการพัฒนาทอ้ งถนิ่ กจิ กรรมและ
งบประแผนการดำเนินงาน ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 องค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดพษิ ณุโลก. สืบค้น 27
กนั ยายน 2564. จาก
http://www.ppao.go.th/media/k2/attachments/2YYYYYYYYYYYYYY2564_YY.02.pdf?fbclid=IwAR1X
KR_acRHQmIHDnINUMr9gqPEZwq_g_EFMHBlkT22MAAtu8HYYGFrgWbY

เทศบาลนครพิษณุโลก. (2563). ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาเทศบาลนครพษิ ณุโลก. สืบคน้ 5 ตลุ าคม 2564. จาก

https://www.phsmun.go.th/pages-37-Vision%20-Strategy%20-%20Philosophy

เทศบาลนครพษิ ณุโลก. (2563). นโยบายของผู้บรหิ าร. สืบคน้ 5 ตลุ าคม 2564. จาก
https://www.phsmun.go.th/pages-33-
The%20policies%20of%20the%20Mayor?fbclid=IwAR33Nw4sBF4qCw_tUUxV0Pt7iqs4mEI2jbCNw-
J9wZ9Xkb1CRqvF1nyWGC0

เทศบาลนครพษิ ณุโลก. (2563). แผนพัฒนาท้องถิน่ (พ.ศ. 2561 – 2565) ของเทศบาลนครพษิ ณุโลก. สบื ค้น 5
ตลุ าคม 2564. จาก https://dcstore.phsmun.go.th/test02/file_data/201908021521461.pdf

10

บรรณานุกรม (ต่อ)

เทศบาลตำบลทา่ ทอง. (2563). ยทุ ธศาสตร์. สบื ค้น 6 ตลุ าคม 2564 จาก https://www.thathong-
pilok.go.th/strategy1.php

เทศบาลตำบลท่าทอง. (2564). ประกาศเทศบาลตำบลท่าทอง เรอื่ ง ประกาศใช้แผนพัฒนาทอ้ งถิ่น (พ.ศ. 2561 –
2565) เพ่ิมเติม/เปล่ียนแปลง ครั้งที่ 7 พ.ศ.2564. สืบค้น 6 ตุลาคม 2564. จาก https://www.thathong-
pilok.go.th/dnm_file/project/206562535_center.pdf?fbclid=IwAR0g48b41o4WFq0rz8YcIlhnkwBCIQ
HsGVlbxsb6nEVvdBgUHC20lmr8hwM

องค์การบรหิ ารส่วนตำบลสมอแข. (2563). ยทุ ธศาสตร์. สืบคน้ 6 ตุลาคม 2564. จาก
https://www.samokhae.go.th/vision.php?fbclid=IwAR1Biyatmjx-d3zfuj9SshYvGAVRpTOwf8kE-
TkSZpNFx8w2a34OilONBCY

องค์การบรหิ ารสว่ นตำบลสมอแข. (2564). แผนการดำเนินงานองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลสมอแข ประจำปีงบมาณ
พ.ศ. 2564 (เพมิ่ เติม) ครัง้ ท่ี 1. จาก
https://www.samokhae.go.th/dnm_file/project/161923216_center.pdf?fbclid=IwAR2NeG2W62Mbj
ysjQiJmapSbu0s8AiS659L6jstE5dnukl7tLvW8GC-6eco

11

ภาคผนวก

ภาพที1่ หนังสือขออนญุ าตสมั ภาษณอ์ งคก์ ารบริหารสว่ นจังหวัดพษิ ณุโลก ภาพท่2ี หนังสือขออนญุ าตสัมภาษณ์เทศบาลนครพษิ ณโุ ลก

ภาพท3่ี หนงั สอื ขออนุญาตสมั ภาษณ์เทศบาลตำบลท่าทอง ภาพที่4 หนังสอื ขออนุญาตสัมภาษณ์องค์การบรหิ ารส่วนตำบลสมอแข

12

ภาคผนวก (ต่อ)

ภาพท่ี5 ภาพการสัมภาษณ์เจา้ หน้าที่จากเทศบาลนครพิษณโุ ลก

ภาพท6ี่ ภาพการสัมภาษณ์เจ้าหน้าทจ่ี ากเทศบาลตำบลทา่ ทอง

ภาพที่7 ภาพการสัมภาษณเ์ จ้าหน้าท่ีจากองคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลสมอแข
หมายเหตุ: เนื่องจากการสัมภาษณอ์ งค์การบรหิ ารสว่ นจังหวัดพษิ ณโุ ลกเป็นการสัมภาษณผ์ ่านการโทรศพั ท์ จึงไมม่ ีรูปภาพประกอบ