The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.

power point พรบ.อุทยานพ.ศ.2562

Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search
Published by surapol_nak, 2023-02-02 00:15:35

power point พรบ.อุทยานพ.ศ.2562

power point พรบ.อุทยานพ.ศ.2562

ท าความเข้าใจหลักการและสาระส าคัญ พระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ.2562 วันที่ 12 มถ ิ ุ นายน 2562 ณ อ ุ ทยานแห ่ งชาตแ ิ ก ่ งกระจาน


หัวข้อการน าเสนอ 2. ข ้ อกฎหมายตามร ั ฐธรรมน ูญแห ่ งราชอาณาจก ั รไทย พท ุ ธศ ั กราช 2560 1. หลักการและสาระส าคัญของ (ร่าง) พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. .... (รอเข ้ าทปี่ระช ุ ม สนช.ให้ความเห็นชอบ) 3. หลก ั การจด ั การทร ั พยากรธรรมชาตอ ิ ย ่ างสมด ุ ลและยง ั่ยน ื 4. ข้อเสนอแนะการเตรียมความพร้อม


1. ส ิ ทธ ิ บ ุ คคลและช ุ มชนในร ั ฐธรรมน ูญ 2560 มาตรา 43 บุคคลและชุมชนย่อมมีสิทธิ (1) อน ุ รก ั ษ ์ฟ ้ ื นฟ ู หรอ ื สง่เสรม ิ ภม ู ปิ ญ ั ญา ศล ิปะ วฒ ั นธรรม ขนบธรรมเน ี ยม และจารต ีประเพณอ ี น ั ดง ี ามทง ั ้ ของ ท้องถิ่นและของชาติ (2) จด ั การ บา รง ุ รก ั ษา และใช ้ประโยชน ์ จากทรพ ั ยากรธรรมชาต ิ ส ิ่งแวดล ้ อมและความหลากหลายทาง ชีวภาพอย ่ างสมดล ุ และยง ั่ย ื นตามว ิ ธ ี การท ี่กฎหมายบญ ั ญต ัิ (3) เข้าชื่อกันเพื่อเสนอแนะต่อหน่วยงานของรัฐให้ดาเนินการใดอันจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนหรือชุมชน หรืองดเว้นการดาเนินการใดอันจะกระทบต่อความเป็นอยู่อย่างสงบสุขของประชาชนหรือชุมชน และได้รับแจ้งผลการ พิจารณาโดยรวดเร็ว ทั้งนี้ หน่วยงานของรัฐต้องพิจารณาข้อเสนอแนะนั้นโดยให้ประชาชนที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในการ พิจารณาด้วยตามวิธีการ ที่กฎหมายบัญญัติ (4) จัดให้มีระบบสวัสดิการของชุมชน สิทธิของบุคคลและชุมชนตามวรรคหนึ่ง หมายความรวมถึงสิทธิที่จะร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือรัฐ ในการด าเนินการดังกล่าวด้วย รฐ ั ธรรมน ูญแห ่ งราชอาณาจก ั รไทย พท ุ ธศก ั ราช 2561


(2) อน ุ รักษ ์ ค ุ ม ้ ครอง บา ร ุ งรักษา ฟ ้ ื นฟ ู บร ิ หารจดัการและใชห ้ ร ื อจัดให้มีการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ส ิ่งแวดล ้ อม และความหลากหลายทางช ี วภาพ ให ้ เกด ิประโยชน ์ อย ่ างสมด ุ ลและยง ั่ยน ื โดยต ้ องให ้ประชาชนและช ุ มชนใน ท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมด าเนินการและไดร ้ับประโยชน ์ จากการดาเน ิ นการดงักล ่ าวดว ้ ยตามท ี่กฎหมายบญัญตัิ มาตรา 57 รัฐต้อง 1. ส ิ ทธ ิ บ ุ คคลและช ุ มชนในร ั ฐธรรมน ูญ 2560


2. หลักการและสาระส าคัญของ (ร่าง) พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. .... พน ื้ทท ี่จ ี่ะกา หนดเป็ นเขตอุทยานแห ่ งชาติ “อุทยานแห่งชาต”ิ หมายความว่า พื้นที่ที่ (1) มีความโดดเด่นสวยงามทางธรรมชาติ เป็ นพิเศษ หรือ (2) มีความหลากหลายทางชีวภาพ ระบบนิเวศ ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และสัตว ์ป่าหร ื อพช ืป่าประจา ถนิ่ทหี่ายากหร ื อใกล้สูญพนัธ ์ุหรือ (3) โดดเด่น ด้านธรณีวิทยาหรือมรดกทางวัฒนธรรมที่สมควรสงวนหร ื ออนุรักษ ์ไว้เพอ ื่ประโยชน ์ ของ คนในชาติหรือเพื่อเป็ นแหล่งศึกษาเรียนรู้ทางธรรมชาตหิร ื อนันทนาการของประชาชน อย่างยั่งยืน ตามร่างกฎหมายใหม่จะไม่มีการประกาศทบัทอี่ยู่อาศัยและทดี่นิทา กนิของชุมชนอกี เพราะขัดกับกฎหมาย (ต ้ องอธิบายให ้ได ้ ว่าเข ้ าเงอ ื่นไขของการเป็นอุทยานฯ) การบริหารจัดการอทุยานแห ่ งชาติ มีคณะกรรมการอุทยานแห่งชาติมีหน ้ าที่ (1)ก าหนดนโยบายเกี่ยวกับ (2)เสนอแนะให้ก าหนด/ขยายเขต/เพกิถอน พน ื้ทใี่ดพน ื้ทหี่นึ่งเป็นอุทยานแห่งชาติ (3)ให้ความเห็นชอบการจดัต้งัวนอุทยาน สวนพฤกศาสตร ์ และสวนรุกขชาติ มีคณะอนุกรรมการประจา อุทยานแห่งชาตแิต่ละแห่ง โดยคณะกรรมการอุทยานแห่งชาติ จะเป็นผู้แต่งต้งั มีแผนการบริหารจดัการอุทยานแห่งชาตแิต่ละแห่ง เพอ ื่กา หนดเขตในการบริหารจดัการ มาตรการควบคุม กา กบัดูแล ห้ามมิให้ยึดถือ ครอบครองที่ดิน ก่อสร้าง แผ้วถาง เผาป่ า หรือกระท าการใดๆ ให้เสื่อมสภาพหรือเปลี่ยนไปจากเดิม (จา คุก4-20 ปี ปรับ 4แสน-2ล้าน) เก็บหาน าออกไป กระท าการใดๆ ให้เป็ นอันตราย หรือท าให้เสื่อมสภาพต่อ ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ (จา คุกไม่เกนิ 5 ปี ปรับไม่เกิน 5แสน) น าเคร ื่องม ื อส าหรับล่าสัตว ์ หร ื ออาวุธเข้าไป (ปรับไม่เกิน 10,000) ยงิปื น ทา ให ้ เกดิระเบิด จุดดอกไม ้ไฟ (จา คุกไม่เกนิ 2 ปี ปรับไม่เกิน 2แสน) ท าให้หลักเขตหรือเครื่องหมายแสดงแนวเขตเคลื่อนที่ เสียหาย (จา คุกไม่เกนิ 3ปี ปรับไม่เกิน 3แสน) ห้ามน าหร ื อปล่อยสัตว ์ เข้าไปเว้นแต่ได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่(ปรับไม่เกิน 2หมื่น) การก าหนดเขต/ขยายเขต/เพกิถอนอทุยานแห ่ งชาติ ผู้มีอา นาจใน (1) ก าหนดเขต (2) ขยายเขต และ (3) เพกิถอน เขตอุทยานแห่งชาติคอ ื คณะรัฐมนตรี โดยออกเป็ นพระราชกฤษฎีกา (คนเสนอเป็นกรมอุทยานแห่งชาตโิดยความ เห็นชอบของคณะกรรมการอุทยานแห่งชาต)ิ การกา หนดเขต ขยายเขตและการเพกิถอน ต้องจดัให้มีการรับฟังความคดิเห็นของชุมชนและ ผู้มีส่วนได้เสียเพอ ื่น ามาประกอบการพจิารณาด้วย หลักการ และ สาระส าคัญ


พระราชกฤษฎีกา 5 คณะรัฐมนตรี 4 คณะกรรมการ อช. 3 การส ารวจ/เตรียมการ 2 การริเริ่ม 1 1. คณะกรรมการอุทยาน แห่งชาติ 2. กรมอทุยานแห่งชาติฯ 1. เป็ นพื้นที่ที่มีความส าคัญเป็ นไปตาม นิยามของกฎหมาย โดดเด่นทางธรรมชาติเป็นพิเศษ โดดเด่นความหลากหลายทางชีวภาพ ระบบนิเวศ ทรัพยากรธรรมชาติ สงิ่แวดลอ้ม และสตัวป์า่หรอืพชืปา่ ประจ าถิ่นที่หายากหรือใกล้สูญพันธุ์ โดดเด่นด้านธรณีวิทยา โดดเด่นด้านมรดกทางวัฒนธรรมที่ สมควรสงวนหรืออนุรักษ์ไว้ เช่น ปราสาท ฯลฯ 2. จดัการมีส่วนรว่มและรบัฟังความ คิดเหน ็ ของชมุชนท้องถิ่นและผมู้ี ส่วนได้เสีย พิจารณาให้ความเหน ็ ชอบการ จดัตงั้อทุยานแห่งชาติ เป็นพื้นที่มีความส าคัญตามนิยามค า ว่า “อทุยานแห่งชาติ” ไมท่บัซอ้นกบัทด่ีนิกรรมสทิธขิ์อง ประชาชน ความถูกต้องของแผนที่แนบท้าย จดัใหม้กีารรบัฟังความคดิเหน็ของ ชุมชนท้องถิ่น/ผู้มีส่วนได้เสียตาม ประกาศ ผ่านความเห็นชอบของท้องถิ่น พิจารณาให้ความเหน ็ ชอบพระราช กฤษฎีกาจดัตงั้อทุยานแห่งชาติ ได้ด าเนินการครบถ้วนตามขั้นตอน ของกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง แล้ว มีการจัดท าแผนที่แนบท้ายอย่าง ถูกต้อง การประเมินผลกระทบต่อประชาชน และประโยชน์สาธารณะที่ประชาชน จะได้รับ ผลกระทบการบริหารราชการแผ่นดิน พระมหากษตัริยท ์ รงลงพระ ปรมาภิไธยพระราชกฤษฎีกาจดัตงั้ อทุยานแห่งชาติ ประชาชนสามารถใช้สิทธิ ตามมาตรา 43(3) ของ รัฐธรรมนูญ เข้าชื่อกัน เพื่อเสนอให้จัดตั้งอุทยาน แห่งชาติได้ ประชาชนและชุมชนสามารถใช้ สิทธิในการอทุธรณ ์/คัดค้าน สรุปกระบวนการและขนั้ ตอนการประกาศเขตอท ุ ยานแห่งชาต ิ 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


เงินค่าบริการหรือเงินค่าตอบแทน ให้อ านาจในการเรียกเก็บค่าบริการหรือค่าตอบแทน เงินที่จัดเก็บได้ ใช้ในกิจการดังต่อไปนี้ (1) การคุ้มครอง ดูแล บ ารุงรักษา หร ื อฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาตแิละ สิ่งแวดล้อม (2) เป็ นเงนิช่วยเหลอ ื และอุดหนุนกจิการใดทเี่กยี่วกบัการสนับสนุนส่งเสริม และรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในเขตนั้น (3) ค่าใช ้ จ่ายในการทา ลายร ื้อถอน ย ้ ายสิ่งปลูกสร ้ างหร ื อต ้ นไม ้ ทมี่ีผ ู้กระทา ความผิด (4) เงินสวัสดิการหรือเงินช่วยเหลือให้แก่พนักงานเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ หรืออาสาสมัครที่ได้รับอันตราย บาดเจ็บ เสียชีวิต หรือเป็ นเงินช่วยเหลือ ในการต่อสู้คดีจากการปฏิบัติหน้าที่ (5) การบ ารุงรักษาสถานที่หร ื อการจดัหาสิ่งจา เป็นหร ื อเป็นประโยชน ์ ต่อการ อ านวยความสะดวก (6) การฝึ กอบรม การศึกษา หรือการวิจัย (7) ค่าใช้จ่ายเพอ ื่การบริหารจดัการอุทยานแห่งชาติวนอุทยาน สวน พฤกษศาสตร ์ หร ื อสวนรุกขชาตใิห้เป็นไปตามนโยบาย หลักการ และ สาระส าคัญ อ านาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ สั่งให้บุคคลออกจากอุทยานแห่งชาติวนอุทยาน สวนพฤกษศาสตร ์ หร ื อสวนรุกขชาติหร ื อให ้ งดเว ้ นการกระทา ใด ๆในเขตนั้น สั่งเป็นหนังส ื อให้ผู้กระทา ผดิต่อพระราชบัญญตันิีท้า ลายร ื้อถอน หร ื อกระทา การอน ื่ใด เพอ ื่ให้อุทยานแห่งชาติวนอุทยาน สวนพฤกษศาสตร ์ หร ื อสวนรุกข ชาติกลับคืนสู่สภาพเดมิภายในเวลาทก าหนด ี่ ยึด ทา ลายร ื้อถอน แก้ไข หร ื อทา ประการอน ื่ใดเม ื่อผู้กระทา ผดิไม่ปฏิบัติ ตาม (๒) หร ื อไม่ปรากฏตวัผู้กระทา ผดิหร ื อรู้ตวัผู้กระทา ผดิแต่หาตวัไม่พบ ด าเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดที่เห็นสมควร เพื่อป้ องกัน ระงับ หรือบรรเทา ความ เสียหายแก่อุทยานแห่งชาติวนอุทยาน สวนพฤกษศาสตร ์ หร ื อสวนรุกขชาติ ในกรณีที่มีเหตุฉุกเฉิน มีหนังส ื อเรียกบุคคลมาให้ถ้อยคา หร ื อให้ส่งเอกสารหร ื อหลกัฐานทเี่กยี่วข้อง มาเพื่อประกอบการพิจารณาด าเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ เข้าไปในสถานที่ใด ๆ ในเวลาระหว่างพระอาทิตย์ขึ้นถึงพระอาทิตย์ตก หรือในเวลาท าการ ของสถานทนี่ ้ันเพอ ื่ตรวจสอบและควบคุมให้การเป็นไปตามพระราชบัญญตันี้ ิ ตรวจค้นสถานที่หรือยานพาหนะใด ๆ ในเวลาระหว่างพระอาทิตย์ขึ้น ถึงพระอาทิตย์ตกหรือในเวลาท าการของสถานที่นั้น 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


มาตรการแก้ไขปัญหาที่ดินท ากิน/ท ี่อย ู่อาศัย ให ้ กรมอุทยานฯ ส ารวจแนวเขตทดี่นิทา กนิ/ทอี่ยู่อาศัยให ้ เสร็จภายใน 240 วัน นับแต่วันที่กฎหมายบังคับใช้ (หรือเวลาประมาณ 420วัน) (1) เขตตามมติ ครม.30 มิ.ย.41 (เข้าท ากินตั้งแต่อดีต ถึง ปี 45) (2) เขตตามค าสั่ง คสช. 66/2557 (เข้าท ากินตั้งแต่ปี 45 – 57) จัดท าเป็ นโครงการจัดการทรัพยากรอย่างยั่งยืน และออกเป็ นพระราชกฤษฎีกา มีแนวเขตชัดเจน ภายในแนวเขตดังกล่าวหากเป็ นการใช้ประโยชน์ “ตามปกตธิุระ” ให้ถือว่าไม่มีโทษ ให้กรมอุทยานฯ ทา การศึกษาเพอ ื่กา หนดเขตการใช้ประโยชน ์ จากทรัพยากร(หาเห็ด หา หน่อไม้ ผักหวาน ท าประมงพื้นบ้าน) และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อออกเป็ นประกาศ การใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพ การเก็บ จัดหา หร ื อรวบรวมพนัธ ์ุไม ้ พนัธ ์ุสัตว ์ หร ื อส่วนหน ึ่งส่วนใดของพนัธ ์ุไม ้ หร ื อพนัธ ์ุสัตว ์ ดังกล่าวรวมถ ึ งความหลากหลายทางช ี วภาพในอุทยานแห่งชาติวนอุทยาน สวน พฤกษศาสตร ์ หร ื อสวนรุกขชาติเพอ ื่การศ ึ กษาหร ื อวจิัยอนัเป็นประโยชน ์ ต่อการอนุรักษ ์ ความหลากหลายทางช ี วภาพ จะต ้ องได ้ รับอนุญาตจากพนักงานเจ ้ าหน ้ าทต ี่ามระเบ ี ยบท ี่ อธิบดีก าหนดโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรี หลักการ และ สาระส าคัญ มาตรการแก้ไขการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ทดแทนได้ (หาเห็ด หาหน่อ หาฟื้ น ท าประมงพื้นบ้าน) ให ้ กรมอุทยานฯ ด าเนินการศึกษาศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติที่สามารถ ทดแทนได้ ให้เสร็จภายใน 240 วัน นับแต่วันที่กฎหมายบังคับใช้ (หรือเวลา ประมาณ 420 วัน) รัฐบาลต้องก าหนดนโยบาย (ยังไม่มี?) จัดท าเป็ นโครงการจัดการทรัพยากรอย่างยั่งยืน เสนอให้คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ และออกเป็ นประกาศ/มีแนวเขตชัดเจน ภายในแนวเขตดังกล่าวหากเป็ นการใช้ประโยชน์ “ตามปกตธิุระ” ให้ถือว่าไม่มี โทษ 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปั ญหาทด ี่น ิ ทา กน ิ และทอ ี่ย ่ ู อาศัยตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.2 ขอบเขตระยะเวลาในการด าเนินการ ดา เนินการสา รวจและจดัทา แนวเขตมาก่อนแลว ้ ระยะเวลาท ี่เหล ื อรวมท ้ งัสิ้ น 420วนันบัแต่วนัท ี่ร่างพระราชบญัญตัิอุทยาน แห่งชาติม ี ผลใชบ ้ งัคบั (1) หลงัประกาศในราชกิจจานุเบกษา พระราชบญัญตัิอุทยาน แห่งชาติพ.ศ.... จะมีผลใช้บังคับในอีก 180วัน (2) มาตรา 63กา หนดใหก ้ รมอุทยานแห่งชาติฯ ดา เนินการสา รวจให ้ เสร็จภายใน 240วัน หลังจาก 240วนัจะไม่ม ี การสา รวจอ ี กเวน ้ แต่จะไดม ้ี การแกไ้ ขกฎหมาย 1.1วต ั ถ ุ ประสงค ์ รัฐบาลมีแผนงานหรือนโยบายในการช่วยเหล ื อประชาชนท ี่ไม่ม ี ท ี่ดินทา กินและไดอ ้ ยอู่าศยัหร ื อทา กินในอุทยานแห่งชาติท ี่ม ี การประกาศกา หนด มาก่อนวนัท ี่พระราชบญัญตัิน ้ ีใชบ ้ งัคบั 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปั ญหาทด ี่น ิ ทา กน ิ และทอ ี่ย ่ ู อาศัยตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.4อ านาจในให้ความเห็นชอบ/อน ุ มต ัิ กรมอุทยานแห่งชาต ิ ฯ โดยความเห ็ นชอบของคณะกรรมการอุทยาน แห่งชาต ิ เป็ นผเ ู ้สนอโครงการ คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ/ออกเป็ นพระราชกฤษฎีกา (กฎหมาย) 1.3 พื้นที่ที่จะท าการส ารวจ พ ้ ื นท ี่ท ี่ไดม ้ี การสา รวจตามมต ิ คณะรัฐมนตร ี วนัท ี่30 มิถุนายน 2541 (ครอบครองและท าประโยชน์มาจนถึงปี 2545) พ ้ ื นท ี่ตามคา สงั่คสช.66/2557 (ครอบครองและทา ประโยชนร ์ ะหวา่ง ปี 2545 –27 มิถุนายน 2557 เฉพาะคนยากจน-ไร ้ ท ี่ด ิ นทา ก ิ น) อุทยานแห่งชาต ิ ท ี่ประกาศใหม่หลงัพ.ร.บ.น ้ ี ออกมาจะไม่ม ี การ ส ารวจอีก 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปั ญหาทด ี่น ิ ทา กน ิ และทอ ี่ย ่ ู อาศัยตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.5 โครงการอน ุ ร ั กษ ์ และด ู แลทร ั พยากรธรรมชาตภ ิ ายในอ ุ ทยานแห่งชาติ ขอบเขตและหลกัเกณฑต ์ ่างๆ เป็ นไปตามท ี่คณะรัฐมนตร ี เห ็ นชอบ โดย ออกเป็ นพระราชกฤษฎีกา (1) คุณสมบัติของบุคคลที่จะเข้าโครงการ/ม ี ส ิ ทธ ิ ทา ก ิ นและอยู่ อาศัย (2) หน้าที่ของบุคคลที่เข้าโครงการ • การอนุรักษ์ • การฟ ้ ื นฟ ู • การดูแลทรัพยากร ระบบนิเวศและความ หลากหลายทางชีวภาพ (3) ม ี ระยะเวลาไม่เก ิ น 20 ปี/เง ื่อนไขการอยอู่ าศยั (4) การส ิ ้ นสุดการอยอู่ าศยัและทา ก ิ น (5) การกา กบัด ู แลและการประเม ิ นโครงการ 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปั ญหาทด ี่น ิ ทา กน ิ และทอ ี่ย ่ ู อาศัยตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.6 ผลของการเข้าร่วมโครงการ ผท ู ้ี่ทา ประโยชน ์ ท ี่ด ิ นท ี่เขา ้ ร ่ วมโครงการจะไม ่ ตอ ้ งรับโทษตาม กฎหมายกรณ ี ดงัน ้ ี ครอบครองที่ดิน ก่อสร ้ างแผว ้ ถาง ทา ใหเ ้ส ื่อมสภาพหร ื อเปล ี่ยนแปลงพ ้ ื นท ี่ไปจากเด ิ ม เกบ ็ หา นา ออกไป หร ื อกระทา การใดๆ ต่อทรัพยากรธรรมชาต ิ อ ื่นๆ การกระทา ท ี่ส่งผลกระทบต่อระบบน ิ เวศความหลากหลายทาง ชีวภาพ ทรัพยากรธรรมชาต ิ หร ื อส ิ่งแวดลอ ้ ม ปล่อยสตัวเ ์ ขา ้ไป หมายเหตุ : เป็ นไปเพื่อการด ารงชีพตามปกติธุระ 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปัญหาการเก็บหาของป่ า การ ใช้ทรัพยากรที่ทดแทนได้ ตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.1วต ั ถ ุ ประสงค ์ พ ้ ื นท ี่ในอ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ ท ี่ไดป้ ระกาศกา หนดโดยพระราช กฤษฎ ี กาก ่ อนวนัท ี่พระราชบญัญตัิ น ้ ีใชบ ้ งัคบัแห ่ งใด ม ี ทรัพยากรธรรมชาต ิ ท ี่สามารถเก ิ ดใหม ่ ทดแทนไดต ้ ามฤด ู กาลท ี่ ม ี ศกัยภาพเหมาะสมและเพ ี ยงพอในการเกบ ็ หาหร ื อใช ้ ประโยชน ์ จากทรัพยากรธรรมชาต ิ น ้ นั โดยไม ่ ส ่ งผลกระทบต ่ อ สภาพธรรมชาติ สัตว์ป่ า ความหลากหลายทางชีวภาพ และ ระบบน ิ เวศและเป็ นกรณ ี ท ี่ม ี ความจา เป็ นเพ ื่อแกไ้ ขปัญหาการ ดา รงช ี พตามวถ ิี ช ุ มชนหร ื อวถ ิี ช ี วต ิ ด ้ งัเด ิ มท ี่อยโ่ ู ดยรอบบร ิ เวณ อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ ดงักล ่ าวตามแผนงานของรัฐบาลแลว ้ 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปัญหาการเก็บหาของป่ า การ ใช้ทรัพยากรที่ทดแทนได้ ตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.2 ขอบเขตระยะเวลาในการด าเนินการ ระยะเวลาท ี่เหล ื อรวมท ้ งัส ิ ้ น 420วนันบัแต่วนัท ี่ร่างพระราชบญัญตัิ อุทยานแห่งชาต ิ ม ี ผลใชบ ้ งัคบั (1) หลงัประกาศในราชก ิ จจานุเบกษา พระราชบญัญตัิ อุทยาน แห่งชาต ิ พ.ศ.... จะมีผลใช้บังคับในอีก 180วัน (2) มาตรา 63กา หนดใหก ้ รมอุทยานแห่งชาต ิ ฯ ดา เน ิ นการ ส ารวจให้เสร็จภายใน 240วัน หลังจาก 240วนัจะไม่ม ี การสา รวจอ ี กเวน ้ แต่จะไดม ้ี การแกไ้ ข กฎหมาย 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปัญหาการเก็บหาของป่ า การ ใช้ทรัพยากรที่ทดแทนได้ ตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.3 พื้นที่ที่จะท าการส ารวจ อุทยานแห่งชาต ิ ท ี่จดัต ้ งัมาก่อนพระราชบญัญตัิ น ้ ี ชุมชนร ิ มขอบอุทยานท ี่ไม่ไดด ้ า เน ิ นการตามมาตรา 63 กได้ ็ 1.4อ านาจในให้ความเห็นชอบ/อน ุ มต ัิ กรมอุทยานแห่งชาต ิ ฯ โดยความเห ็ นชอบของ คณะกรรมการอุทยานแห่งชาต ิ เป็ นผเ ู ้สนอโครงการ คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ/ออกเป็ นกฎกระทรวง (กฎหมาย) 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปัญหาการเก็บหาของป่ า การ ใช้ทรัพยากรที่ทดแทนได้ ตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 1.5 ผลของการเข้าร่วมโครงการ ผท ู ้ี่ใชป้ ระโยชน ์ จากทรัพยากรธรรมชาต ิ ท ี่เก ิ ดทดแทนไดซ ้่ึ งเขา ้ ร ่ วม โครงการจะไม ่ ตอ ้ งรับโทษตามกฎหมายกรณ ี ดงัน ้ ี ครอบครองที่ดิน ก่อสร ้ างแผว ้ ถาง ทา ใหเ ้ส ื่อมสภาพหร ื อเปล ี่ยนแปลงพ ้ ื นท ี่ไปจากเด ิ ม เกบ ็ หา นา ออกไป หร ื อกระทา การใดๆ ต่อทรัพยากรธรรมชาต ิ อ ื่นๆ การกระทา ท ี่ส่งผลกระทบต่อระบบน ิ เวศความหลากหลายทาง ชีวภาพ ทรัพยากรธรรมชาติหร ื อส ิ่งแวดลอ ้ ม ปล่อยสตัวเ ์ ขา ้ไป หมายเหตุ : เป็ นไปเพื่อการด ารงชีพตามปกติธุระ 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


ท าความเข้าใจมาตรการแก้ไข ปัญหาการเก็บหาของป่ า การ ใช้ทรัพยากรที่ทดแทนได้ ตามมาตรา 64 ของพระราชบ ั ญญต ั อ ิ ุ ทยาน แห่งชาติ พ.ศ. 2562 พ.ร.บ.ป่ าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507ก าหนดนิยามค าว่า “ของปา่ ” หมายความวา่สงิ่ต่าง ๆ ทเ่ี กดิขน้ึ หรอ ื มอ ี ยใู่ นปา่เป็ นตน้วา่ (1) ไม้ฟืน ถ่าน เปลือกไม้ ใบไม้ ดอกไม้ เมล็ด ผลไม้ หน่อไม้ ชันไม้ และ ยางไม้ (2) หญ้า อ้อ พง แขม ปรือ คา กก กระจูด กล้วยไม้ กูด เห็ด และพืชอื่น (3) ซากสัตว์ ไข่ หนัง เขา นอ งา กราม ขนาย กระดูก ขน รังนก ครั่ง รังผึ้ง น ้าผึ้งและมูลค้างคาว (4) ดิน หิน กรวด ทราย แร่และน ้ามัน หาของป่ าได ้ หร ื อไม ่ ? สรป ุ หาของป่ าได ้ หร ื อไม ่ ? หาได ้ แต่.... 1. ต้องจัดท าเป็นโครงการตามมาตรา 65 2. ปฏิบัติตามเงื่อนไข 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


เลี้ยงควายต้องเสียคาธรรม เนียม 10,000 บาท หรือไม่? 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


เลี้ยงควายต้องเสียคาธรรม เนียม 10,000 บาท หรือไม่? 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


เลี้ยงควายต้องเสียคาธรรม เนียม 10,000 บาท หรือไม่? 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


เลี้ยงควายต้องเสียคาธรรม เนียม 10,000 บาท หรือไม่? 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


แผนการบร ิ หารจด ั การ อท ุ ยานแห ่ งชาต ิ มาตรา 18 ในการคุ้มครอง บ ารุง ดูแล รักษา และการบริหารจัดการอุทยานแห่งชาติ ให้จัด ให้มีแผนการบริหารจัดการพื้นที่อุทยานแห่งชาติแต่ละแห่งพร้อมแผนที่แสดงรายละเอียดและแนวเขต การ จัดการพื้นที่เพื่อเสนออธิบดีให้ความเห็นชอบ เมื่ออธิบดีให้ความเห็นชอบแผนการบริหารจัดการพื้นที่ ดังกล่าวแล้ว ให้หัวหน้าอุทยานแห่งชาติที่มีหน้าที่รับผิดชอบในอุทยานแห่งชาตินั้นปิดประกาศแผนที่และ แนวเขตการจัดการท้ายประกาศไว้ ณ สถานที่ที่เปิดเผย และด าเนินการจัดการพื้นที่อุทยานแห่งชาติ ให้ เป็นไปตามแผนการบริหารจัดการพื้นที่ดังกล่าว การจัดท าแผนการบริหารจัดการพื้นที่อุทยานแห่งชาติและการก าหนดเขตการจัดการภายใน พื้นที่อุทยานแห่งชาติ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีก าหนด โดยการก าหนดเขตการจัดการภายใน พื้นที่อุทยานแห่งชาติดังกล่าวต้องไม่กระทบต่อลักษณะพื้นที่ที่ต้องการอนุรักษ์สภาพธรรมชาติหรือ เป็น พื้นที่เปราะบางของระบบนิเวศ และต้องรักษาไว้ซึ่งสภาพความเป็นอุทยานแห่งชาติด้วย แผนการบริหารจัดการพื้นที่อุทยานแห่งชาติ อย่างน้อยต้องประกอบด้วยวิธีการด าเนินการ แนวทางการจดัการ และการกา กบัดแูลการใชพ้น้ืท่ีและใหม้กีารรบัฟังความคดิเหน็และการมสีว่นรว่ม ของ ผู้มีส่วนได้เสีย ชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชนด้วย ในการรบัฟังความคดิเหน็และการมสีว่นรว่มของผมู้สีว่นไดเ้สยีชมุชนทเ่ีกย่ีวขอ้ง และ ประชาชน ตามวรรคสาม ให้น าประกาศของรัฐมนตรีที่ออกตามความในมาตรา 8 วรรคสาม มาใช้บังคับ ด้วย โดยอนุโลม 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


แผนการบร ิ หารจด ั การ อท ุ ยานแห ่ งชาต ิ อุทยานแห่งชาติแต่ละแห่งต้องมีแผนการบริหารจัดการอุทยานแห่งชาติ โดยมีสาระส าคัญอย่างน้อยดังนี้ 1. เขตการบร ิ หารจดัการ • เขตอนุรักษ์เข้มข้น • เขตท่องเที่ยวและนันทนาการ • เขตกันชน • เขตที่ดินท ากินและที่อยู่อาศัยของชุมชน • เขตการใช้ประโยชน์ที่เกิดทดแทนได้ 2. ว ิ ธ ี การดา เน ิ นการ 3. แนวทางการจัดการ 4. การก ากับดูแลการใช้พื้นที่ 5. การม ีส่วนรว่มของชม ุ ชน 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


เขตการบร ิ หารจด ั การภายในอท ุ ยานแห ่ งชาต ิ เขตท่องเที่ยว/นันทนาการ เขตที่ดินทา กิน/ที่อย่อูาศยั (ทา กินมาก่อน 2545) เขตการใช้ประโยชน์ (ชุมชนในอุทยาน) • หาเห็ด • หาหน่อไม ้ • หาของป่ า • ไม้ใช้สอย • ประปาหม่บูา ้ น เขตการใช้ประโยชน์ (ชุมชนนอกอุทยาน) • หาเห็ด • หาหน่อไม ้ • หาของป่ า • ไม้ใช้สอย • ประปาหม่บูา ้ น เขตท่องเที่ยว/นันทนาการ เขตอนุรักษ์เข้มข้น เขตอนุรักษ์เข้มข้น เขตที่ดินทา กิน/ที่อย่อูาศยั (ทา กินมาหลงั2545-2557) 2. หลักการและสาระส าคัญของ พ.ร.บ.อ ุ ทยานแห ่ งชาต ิ พ.ศ. 2562


3. บทบาทและความส าคัญของเครือข่ายอาสาสมัคร เป็นกลไกในการท างานร่วมกันระหว่างอุทยานแห่งชาติ และชุมชน มีช่องทางในการพูดคุย ท าความเข้าใจ ลดความขัดแย้งที่ อาจเกิดจากความเข้าใจไม่ตรงกัน/ลดการพิพาท การ จับกุมด าเนินคดี เป็นตัวแทนเชื่อมประสานระหว่างอุทยานแห่งชาติและ ประชาชน สังคม คนเมืองเข้าใจและเห็นความส าคัญของชุมชน ทอ้งถนิ่ ในการมส ี ว่นรว่มปกป้องดแ ู ลทรพัยากรธรรมชาติ ทรัพยากรธรรมชาติอุดมสมบูรณ์ ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี


3. บทบาทและความส าคัญของเครือข่ายอาสาสมัคร เขตการบร ิ หารจด ั การภายในอท ุ ยานแห ่ งชาต ิ เขตท่องเที่ยว/นันทนาการ เขตที่ดินทา กิน/ที่อย่อูาศยั (ทา กินมาก่อน 2545) เขตการใช้ประโยชน์ (ชุมชนในอุทยาน) • หาเห็ด • หาหน่อไม ้ • หาของป่ า • ไม้ใช้สอย • ประปาหม่บูา ้ น เขตการใช้ประโยชน์ (ชุมชนนอกอุทยาน) • หาเห็ด • หาหน่อไม ้ • หาของป่ า • ไม้ใช้สอย • ประปาหม่บูา ้ น เขตท่องเที่ยว/นันทนาการ เขตอนุรักษ์เข้มข้น เขตอนุรักษ์เข้มข้น เขตที่ดินทา กิน/ที่อย่อูาศยั (ทา กินมาหลงั2545-2557)


3. บทบาทและความส าคัญของเครือข่ายอาสาสมัคร เขตที่ดินท ากินและที่อยู่อาศัย (ก่อนปี 2545) เขตที่ดินท ากินและที่อยู่อาศัย (ปี2545-2557) เขตการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ แผนการจดัการอท ุ ยานแห่งชาต ิ


3. บทบาทและความส าคัญของเครือข่ายอาสาสมัคร


การจด ั การทร ั พยากรโดยช ุ มชน การจด ั การ บ าร ุ งร ั กษาและใช ้ประโยชน ์ป่ าโดยช ุ มชน การจัดการป่ าไม้ ชุมชนปลูกต้นไม้เพอื่ฟื้นฟูป่า ชุมชนทา แนวกนัไฟป่า พิธีบวชป่ า หาเห็ด หาหน่อไม้ ร ู ปแบบ การใช้ประโยชน์ มีส่วนร่วมในการจัดการป่ า หาปลา ท่องเทยี่วโดยชุมชน เป็ นแหล่งน ้าใช้ประโยชน์ ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรีภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรีภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี


การจด ั การทร ั พยากรโดยช ุ มชน การจด ั การ บ าร ุ งร ั กษาและใช ้ประโยชน ์ จากทด ี่น ิโดยช ุ มชน (ร ู ปแบบโฉนดช ุ มชน) ก าหนดกฎ ระเบียบ ข้อตกลง การลาดตระเวนเฝ้ าระวัง ใช้ประโยชน์โดยการเก็บหาขอป่ า หาเห็ด หา หน่อ มีแผนที่และแนวเขตที่ชัดเจน บ ารุงรักษาปาชุมชน ร ู ปแบบ การใช้ประโยชน์ ไม้ใช้สอยในครัวเรือน การท่องเทยี่วโดยชุมชน ประปาภูเขา การจดัการป่ าชุมชน


การจด ั การทร ั พยากรโดยช ุ มชน การจด ั การน า ้ โดยช ุ มชน (ระบบเหมืองฝายโบราณ) บ ารุงรักษาฝาย บ ารุงรักษาลา เหมอืงส่งน า้ ระบบส่งน ้าในไร่นา ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน ้าเพื่อการเกษตร ทา พธิีเลยี้งผขีุนน า้(เลี้ยงผีฝาย) ร ู ปแบบ การใช้ประโยชน์ การจัดการทรัพยากรน ้า ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน ้าเพื่อการประมง ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรีภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี ภาพโดย : ประสิทธิพรกาฬอ่อนศรี


ปัญหาความเสื ่ อมโทรมของส ิ ่ งแวดล ้ อมและผลกระทบต ่ อกล ่ ม ุ คนชายขอบ จะมีวิธีในการจัดการทรัพยากรอย่างไร ให้เกิด “ความสมด ุ ลและยง ั ่ ยน ื ”?


1. สามารถระบข ุ อบเขตไว ้ อย่างชดัเจน (Clearly defined boundaries) ประกอบด้วย 2 ส่วน ค ื อ ข้อเสนอของออสตรอม : ชมุชนจะจดัการทรพัยากรร่วมให ้ประสบความสา เรจ ็ อย่างไร? (Design Principle) ก.) ขอบเขตของผู้ใช้ทรัพยากร (User boundaries) กล่าวค ื อ สามารถจา แนกได ้ ว่าใครค ื อผท ้ ู ี่ม ีส ิ ทธ ์ิ หรอ ืไม่ม ี ส ิ ทธ ์ิใช ้ ทรพัยากร ทงั้ น ี ้ ชม ุ ชนท ี่ประสบความสา เรจ ็ในการจดัการทรพัยากรต ้ องแยกแยะกนัเองได้ ข.) ขอบเขตของทรัพยากร (Resource boundaries) กล่าวค ื อ สามารถจา แนกขอบเขตของทรพัยากรรว่มท ี่ ชม ุ ชนบร ิ หารจัดการ


2. กฎ กต ิ กาการใช ้ หรอ ื การเกบ ็ เก ี่ยวทรพัยากรและบา รง ุ รกัษาระบบทรพัยากรต ้ องม ี ความสอดคล้อง กับ...(Congruence between appropriation and provision rules and local conditions) ก. เงื่อนไขทางสภาพสังคม ข. สภาพส ิ่งแวดล ้ อมของพื้นที่


3. ประชาชนส่วนใหญ่ท ี่ได ้ รบัผลจากการบร ิ หารจดัการทรัพยากร ต้องม ีส่วนรว่มในการตดัส ิ นใจกา หนดหรอ ืปรบัปรง ุ กฎกต ิ กาใน การจัดการทรัพยากร (Collective-choice arrangements allowing for the participation of most of the appropriators in the decision making process)


4. มีการต ิ ดตามประเม ิ นท ี่ม ีประส ิ ทธ ิ ภาพโดยผท ้ ู ี่ม ีส่วนได ้ ส่วนเสี ยกบัการใช ้ ทรพัยากรนัน ้ ๆ (Effective monitoring by monitors who are part of or accountable to the appropriators) โดยการต ิ ดตามประเม ิ นท ี่จา เป็ นม ี2 ด้าน คือ ก.) ติดตามประเมินพฤติกรรมการใช้หรือการเก็บเกี่ยวทรัพยากรและการบ ารุงรักษาระบบทรัพยากรของผู้ใช้ทรัพยากรว่า เป็นไปตามกฎ กติกาที่วางไว้หรือไม่ ข.) มีการติดตามประเมินสถานภาพ ความสมบูรณ์ของทรัพยากรอย่างสม ่าเสมอ MCS


5. มาตรการการลงโทษผฝ้ ู่าฝื นกฎกต ิ กาการใช ้ ทรพัยากร ต ้ องเป็ นไปอย่างค่อยเป็ นค่อยไป (Graduated sanctions for appropriators who do not respect community rules)


6. ต้องม ี กลไกในการจดัการความขดัแย ้ งท ี่ม ี ต ้ นท ุ นตา ่และเข ้ าถ ึ งได ้ ง่าย (Conflict-resolution mechanisms which are cheap and easy of access) 8. ในกรณ ี ท ี่เป็ นการจดัการทรพัยากรรว่มท ี่ม ี ขอบเขตขนาดใหญ่การกา หนดองคก ์ รหรอ ื กฎกต ิ กาการจดัการทรพัยากรต ้ องม ี ความเชื่อมโยงและสอดคล้องกัน (In case of larger CPR: Organization in the form of multiple layers of nested enterprises, with small, local CPR at their bases) 7.) รฐับาลรบัรแ ้ ู ละให ้ ส ิ ทธ ์ิ แก่ผใ้ ู ช ้ ทรพัยากรในการวางกต ิ กาการใช ้ และจดัการทรพัยากร(Minimal recognition of rights to organize)


แนวค ิ ดเร ื่องLandscape Restoration มาใช้เป็ นแนวทางการในการฟื้ นฟูป่ าไม้ การจด ั การทร ั พยากรอย ่ างยง ั ่ ยน ืโดยช ุ มชน


Click to View FlipBook Version