CASESTUDYLULA DA SILVA&DILMA ROUSSEFFLULA DA SILVA&DILMA ROUSSEFFMPU1062 (J) KURSUS INTEGRITI DAN ANTI-RASUAHKumpulan 9disediakan olehSKANDAL RASUAH BEKASPRESIDEN BRAZIL
MUHAMMAD AIMAN BIN MOHD ZALI307322NOR HANIS ZULAIKHA BINTI MOHAMAD307155MAHIZAN FATMA BINTI MUHAIEDIN307085ZATIL NOR MASTURINA BINTI ABDUL MUTALIB306898NUR BINTI ABDUS SAMAD306932AHLI KUMPULAN
NUR AMELIA MAISARAH BINTI ABDUL BASEED307458NUR ALIESYA BINTI MOHAMAD YUNUS306815AIFFAH ASIAH BINTI KAMARUZAMAN307387SITI NORBALQIS BINTI SUMALEM306898MUHAMMAD DANISH IKHWAN BIN MOKHTAR307335AHLI KUMPULAN
CASE STUDY KUMPULAN 9PENGENALAN..............................5RUJUKAN.....................................17KESIMPULAN..............................16KKAANNDDUUNNGGAANNISI01ANALISIS KES02(LULA DA SILVA).......................8ANALISIS KES03(DILMA ROUSSEFF)................110504
1.0 PengenalanCASE STUDY KUMPULAN 9 51.1 DEfinisi rasuahDefinisi Umum: Penerimaan atau pemberian suapan sebagai upah ataudorongan untuk seseorang individu kerana melakukan atau tidakmelakukan sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasmi.Suapan terdiri daripada wang, hadiah, bonus, undi, perkhidmatan,jawatan, upah, diskaun. (Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia, 2020)Konteks Kes Ini: Kes ini diklasifikasikan sebagai Rasuah Berskala Besardan Rasuah Politik kerana:Melibatkan pemimpin tertinggi negara.Menyebabkan kerugian dana awam yang sangat besar.Menggugat kestabilan ekonomi dan pemerintahan negara.RAJAH 1.1: RAKYAT BRAZIL MENGADAKAN PROTES BESAR-BESARAN DI JALANANMENDESAK AGAR TINDAKAN UNDANG-UNDANG DIKENAKAN TERHADAP BEKASPRESIDEN LULA DA SILVA SUSULAN PENDEDAHAN SKANDAL RASUAH.
CASE STUDY KUMPULAN 9 61.2 Latar Belakang Kes: SkandalPetrobras & Operasi\"Lava Jato\"Skandal ini dikenali di seluruhdunia sebagai \"OperaçãoLava Jato\" (Operasi CarWash). Ia bermula pada Mac2014 sebagai satu siasatankecil terhadap pengubahanwang haram di sebuahstesen mencuci kereta diBrasilia, namun akhirnyamembongkar rangkaianrasuah terbesar di AmerikaLatin.Fokus utama kes ini adalah Petrobras, syarikat minyak milik negara Brazil (BBC,2018; Reuters, 2017). Siasatan mendapati wujudnya \"kartel\" syarikatpembinaan gergasi (seperti Odebrecht) yang bersepakat untuk memonopolikontrak projek Petrobras.Modus Operandi:1.Kontrak Melambung: Syarikat pembinaanmengenakan caj berlebihan bagi kontrakprojek.2.Wang Suapan: Sebahagian daripada wanglebihan itu (dianggarkan 1% - 3%) dibayarsemula sebagai rasuah kepada eksekutifPetrobras dan ahli politik.3.Dana Politik: Wang haram inikemudiannya disalurkan untuk membiayaikempen parti pemerintah dan kegunaanperibadi pemimpin, termasuk bekasPresiden Lula da Silva dan Dilma Rousseff.
01020304052003 – 2010 (Era Lula):2014 (Siasatan Bermula):2016 (Era Dilma):2017 (Hukuman Lula):2018 (Penjara):Ekonomi Brazil berkembang pesat, tetapi skim rasuah\"pay-to-play\" didakwa mula berleluasa untuk membiayaikempen politik parti.d understand their needs, interests,and pain points to tailor your content and offerings.Siasatan Lava Jato bermula sebagai siasatan pengubahanwang haram kecil di stesen minyak (sebab itu dipanggil CarWash), akhirnya mendedahkan skandal rasuah terbesar.Presiden Dilma Rousseff dipecat bukan kerana rasuah duitpoket, tetapi kerana memanipulasi bajet negara (fiscalpedaling) untuk menyembunyikan defisit ekonomi .Lula da Silva dijatuhi hukuman penjara kerana menerimarasuah dalam bentuk ubah suai pangsapuri mewah (triplexapartment) sebagai balasan memberi kontrak Petrobras.Lula dipenjarakan, menghalangnya bertanding semuladalam pilihan raya.CASE STUDY KUMPULAN 9 71.3 kronologi kes(GARIS MASA)
KONTRAKTOR SWASTAMANIPULASI KONTRAK (KOS DINAIKKAN)PETROBRAS (SYARIKAT MILIK KERAJAAN)DANA LEBIHAN TIDAK SAHAHLI POLITIK / PARTI PEMERINTAHRajah 2.1: Aliran dana rasuah dalam skandal Lava JatoCASE STUDY KUMPULAN 9 82.1 PENJELASAN TERPERINCI MENGENAI KES (LULA)Skandal politik yang melibatkan bekas Presiden Brazil, Luiz Inácio Lula da Silva,berpunca daripada penyiasatan nasional berskala besar, Operação Lava Jato(Operation Car Wash). Penyiasatan ini mendedahkan satu sistem rasuah yangtersusun dalam syarikat minyak milik kerajaan, Petrobras, melibatkan kontraktorbesar, pegawai syarikat serta ahli politik yang bekerjasama untuk memanipulasiprojek kerajaan demi keuntungan peribadi dan kepentingan parti (TransparencyInternational, 2019).Kos projek dinaikkan secara sengaja bagi menghasilkan lebihan dana, yangkemudiannya disalurkan kepada ahli politik dan parti pemerintah. Walaupun Lulamenafikan penglibatan langsung, beliau didapati menerima manfaat tidak langsungdaripada rangkaian tersebut (BBC News, 2020).Rajah 2.1 menunjukkan aliran dana rasuah daripada kontraktor swasta ke Petrobrasdan seterusnya kepada ahli politik.2.0 Analisis Kes (Lula)
2.1.1 NEPOTISMECASE STUDY KUMPULAN 9 9Walaupun tidak dinyatakan secara rasmi sebagai kesnepotisme, elemen kronisme jelas kelihatan dalamskandal ini. Banyak jawatan penting dalam syarikatmilik kerajaan serta projek-projek besar diberikankepada individu yang mempunyai hubungan rapatdengan parti pemerintah. Kebergantungan kepada“orang dalam” telah menyebabkan prosesmembuat keputusan menjadi tidak telus danmengurangkan peluang kepada pihak yang lebihlayak.Amalan seperti ini akhirnya melemahkan strukturmeritokrasi negara. Ia juga mewujudkan persepsinegatif dalam kalangan rakyat kerana melihat kuasapolitik lebih diutamakan berbanding integriti dankepakaran.2.1.2PENYALAHGUNAANSYARIKAT MILIK KERAJAAN(PETROBRAS)Penyalahgunaan kuasa dalam syarikat milikkerajaan seperti Petrobras merupakan faktor utamaskandal Lava Jato. Manipulasi kontrak melaluipeningkatan kos projek dilakukan bagimenghasilkan lebihan dana yang kemudiannyadisalurkan kepada ahli politik sebagai sogokan.Pelantikan jawatan strategik juga dibuatberdasarkan kesetiaan politik dan bukannyakelayakan profesional, menyebabkan keputusankewangan syarikat dipengaruhi oleh kepentinganparti dan menjejaskan operasi serta reputasiPetrobras (OECD, 2018).Kesan terhadap negara amat ketara apabilaekonomi Brazil melemah akibat kerugian besardalam sektor tenaga, kepercayaan pelaburantarabangsa merosot, dan institusi kerajaan dilihatkurang telus. Situasi ini akhirnya mencetuskan krisispolitik yang berpanjangan.
TIMELINE RINGKASBERKAITAN LULACASE STUDY KUMPULAN 9 10Nama Lula mula muncul dalamdokumen siasatanOperação Lava Jato bermula,fokus kepada PetrobrasLula disabitkan kesalahanrasuah & pengubahan wangharamLula dipenjarakan & hilangkelayakan bertandingSabitan dibatalkan olehMahkamah Agung BrazilLula kembali bertanding danmenang pilihan raya201420152017201820212022
CASE STUDY KUMPULAN 93.1.1PENGUBAHAN WANG HARAMSemasa pentadbiran Dilma Rousseff, Brazil digemparkan denganskandal rasuah besar-besaran yang dikenali sebagai Operasi LavaJato (Car Wash). Skandal ini membongkar rangkaian pengubahanwang haram yang melibatkan ahli politik, syarikat besar, danpegawai kerajaan.Syarikat pembinaan besar mengenakan kos projek yang terlalutinggi kepada Petrobas (syarikat minyak milik kerajaan) danlebihan wang ini disalurkan melalui syarikat palsu dan akaun luarnegara. Wang tersebut kemudiannya digunakan untuk rasuah danpembiayaan politik.Dilma pernah menjadi Pengerusi LembagaPetrobras pada tahun 2003–2010.Walaupun tiada bukti beliau terlibat secaralangsung, kegagalan kawalan danpemantauan awal membolehkan kegiatanini berterusan. Hal ini menjejaskankepercayaan rakyat terhadappentadbirannya.Kesannya, negara mengalami kerugianberjuta dolar, imej dan ekonomi Brazilterjejas serta menunjukkan bagaimanapengubahan wang haram berlaku apabilapolitik dan korporat saling melindungi.3.0 ANALISIS KES (ROUSSEFF)11
CASE STUDY KUMPULAN 93.1.2PENYELEWENGAN BANTUAN ASING12Semasa Pentadbiran Rousseff,Brazil telah menerima pinjaman danbantuan antarabangsa untukmelaksanakan projek infrastruktur,pembangunan tenaga dan programkebajikan sosial.Penyelewengan berlaku apabiladana pembangunan diserap kedalam kontrak yang dimanipulasidan dinaikkan kos. Projek itudijalankan oleh syarikat yangterlibat dalam rasuah. Oleh keranasistem pemantauan yang lemah, iamenyukarkan pengesananpenggunaan sebenar dana.Walaupun Dilma tidak mengurusdana secara langsung, kegagalankerajaan untuk menguatkuasakanketelusan dan mengawal syarikatkontraktor telah membuka ruangkepada penyelewengan.Kesannya, matlamat pembangunangagal dicapai, kepercayaan pelaburdan penderma antarabangsamenurun serta rakyat tidak menerimamanfaat sebenar daripada bantuanasing.
CASE STUDY KUMPULAN 93.1.3PENGUASAAN MONOPOLIOLEHKELUARGA ELIT3.1.3PENGUASAAN MONOPOLIOLEHKELUARGA ELIT13Monopoli berlaku apabila segelintir keluarga dan syarikatbesar menguasai sektor utama melalui kolusi dengan pihakberkuasa, menyebabkan kontrak kerajaan dimenangiberulang kali dan persaingan pasaran menjadi terhad.Peranan rangkaian politik lama membolehkan kumpulan elitmempengaruhi dasar kerajaan, memperoleh keistimewaanprojek, serta mengelak penguatkuasaan undang-undangyang ketat.Walaupun menjanjikan pembaharuan, pentadbiran Rousseffmasih bergantung kepada syarikat besar sedia ada dangagal memecahkan dominasi elit ekonomi, sekali gusmengekalkan sistem yang menguntungkan golongantertentu sahaja.Kesan terhadap masyarakat termasuk perniagaan kecil dansederhana yang terpinggir, jurang kekayaan yang semakinmelebar, serta persepsi rakyat bahawa kerajaan lebihmemihak kepada golongan elit berbanding kepentinganawam.
JUJURAN INTEGRITI TANGGUNGJAWAB AMANAH KEJUJURAN INTEGRITI TANGGUNGJAWAB AMANAH KEAH KEJUJURAN INTEGRITI TANGGUNGJAWAB AMANAH KEJUJURAN INTEGRITI TANGGUNGJAWAB AMABerdasarkan skandal rasuah yang melimbatkan bekas pemimpinBrazil iaitu Dilma Rousseff dan Luiz Inácio Lula da Silva, kita bolehmengambil beberapa nilai etika dan moral. Kejujuran, amanah dantanggungjawab adalah nilai utama bagi pemimpin, terutamanyaapabila mereka diberi kuasa oleh rakyat. Kes ini membuktikan bahawaapabila orang kurang jujur, mereka boleh menyalahgunakan kuasamereka dan mensia-siakan wang pembayar cukai.Selain itu, sikap bertanggungjawab adalah sangat penting. Tokohbesar politik perlu menjawab setiap langkah yang mereka lakukan,tidak kira betapa tingginya pangkat mereka. Di Brazil, jelas bahawatiada siapa yang melebihi undang-undang dalam hal penyiasatan danperkara undang-undang. Ini benar-benar membuktikan bahawa sistemkeadilan yang kukuh adalah untuk memastikan perkara itu jelas danadil.Kepentingan bersikap terbuka dan jelas juga adalah satu perkarayang penting dalam situasi ini. Ketelusan dalam kerajaanmembolehkan semua orang memerhatikan apa yang dilakukan olehpegawai. Apabila ketelusan lemah, peluang untuk rasuah menjadilebih tinggi dan kepercayaan rakyat terhadap kerajaan akan terjejas.Jadi, menjadi pemimpin yang baik bermakna sentiasa bersikapterbuka dan jujur tentang semua yang dilakukan.3.2 NILAI ETIKA DAN MORAL YANGDIPELAJARI DARIPADA KESCASE STUDY KUMPULAN 9 14
Bagi rakan sebaya, kes ini menjadi peringatan tentang kepentinganmengamalkan nilai etika dalam kehidupan seharian dan kerjaya pada masaakan datang. Golongan muda perlu membentuk jati diri yang berteraskannilai seperti kejujuran, tanggungjawab dan keadilan. Dengan menolakamalan rasuah dan menentang tingkah laku tidak beretika, generasi mudamampu menjadi pemimpin yang berintegriti.Selain itu, pendidikan berkaitan etika perlu diperkukuhkan dalamkalangan belia bagi meningkatkan kesedaran tentang kesan negatifrasuah terhadap masyarakat dan negara. Rakan sebaya yang berpegangkepada nilai moral yang kukuh mampu memberi sumbangan positifkepada organisasi dan komuniti.Bagi negara saya pula, kes ini menunjukkan keperluan untukmemperkukuh institusi pencegahan rasuah dan memastikan undagundang dilaksanakan secara tegas dan adil. Kerajaan perlu mengamalkandasar yang telus serta memupuk kepimpinan beretika dalam semuaperingkat pentadbiran. Pegawai awam seharusnya mengutamakankepentingan rakyat berbanding kepentingan peribadi.Dalam jangka masa panjang, pembudayaan integriti, ketelusan danakauntabiliti akan membantu meningkatkan kepercayaan rakyat sertamenyokong pembangunan negara yang mampan. Dengan mengambiliktibar daripada kes rasuah di peringkat antarabangsa, negara dapatmemperbaiki sistem tadbir urus dan bergerak ke arah masa depan yangbersih daripada rasuah.CASE STUDY KUMPULAN 93.3 HARAPAN UNTUK RAKANSEBAYA DAN NEGARA SAYA15
4.0 KESIMPULANCASE STUDY KUMPULAN 9Kes rasuah yang melibatkan Dilma Rousseff dan LuizInácio Lula da Silva jelas menunjukkan kesan burukkepimpinan yang tidak beretika terhadap kestabilanpolitik, pertumbuhan ekonomi dan kepercayaan rakyat.Kes ini menegaskan bahawa nilai integriti, akauntabilitidan ketelusan merupakan asas penting dalampentadbiran yang baik. Dengan mengambil pengajarandaripada kes ini, masyarakat dan pemimpin masahadapan dapat berusaha untuk membina sistempemerintahan yang lebih adil, telus dan beretika.16SKANDAL RASUAH BEKAS PRESIDEN BRAZIL
RUJUKANCASE STUDY KUMPULAN 9 17BBC. (2018, April 8). Brazil corruption scandals: All you need to know. BBC News.https://www.bbc.com/news/world-latin-america-35810578BBC News. (2020). Brazil: Lula questioned in Petrobras corruption probe. BBCNews. https://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-35725415Harian Metro. (2017, September 7). Dua bekas presiden didakwa. Harian Metro.https://www.hmetro.com.my/global/2017/09/261175/dua-bekas-presidendidakwaOrganisation for Economic Co-operation and Development. (2018). Integrity forgood governance in Latin America and the Caribbean. OECD Publishing.https://www.oecd.org/publications/integrity-for-good-governance-in-latinamerica-and-the-caribbean-9789264201866-en.htm oecd.orgReuters Staff. (2017, September 6). Brazil former presidents Lula and Rousseffcharged in corruption case. Reuters.https://www.reuters.com/article/world/brazil-former-presidents-lula-androusseff-charged-in-corruption-case-idUSKCN1BH00T/Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia. (2020). Apa Itu Rasuah? Sprm.gov.my.https://www.sprm.gov.my/index.php?id=21&page_id=75&articleid=478Transparency International. (2019). Brazil: Setbacks in the legal and institutionalanti-corruption frameworks (Report). Transparency International.https://www.transparency.org/en/publications/brazil-setbacks-in-the-legaland-institutional-anti-corruption-frameworks Transparency.org