1 03_แบบมาตรฐานงานทางสําหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรมทางหลวงชนบท กระทรวงคมนาคม

คมู ือการปฏบิ ตั ิงาน
ตามแผนการกระจายอํานาจใหแกอ งคกรปกครองสวนทองถนิ่ (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑
และแผนปฏิบัติการกาํ หนดข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนิ่ (ฉบับที่ ๒)

ดา นโครงสรางพ้นื ฐาน

แบบมาตรฐานงานทางสาํ หรเบัล องคก รปกครองสว นทองถ่นิ

ดว ยความรว มมอื ระหวา ง

กรมทางหลวงชนบท กระทรวงคมนาคม
และ

สาํ นกั งานคณะกรรมการการกระจายอาํ นาจใหแกองคกรปกครองสวนทอ งถิ่น
สํานกั งานปลัดสาํ นักนายกรัฐมนตรี



คาํ นํา

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ และพระราชบัญญัติกําหนดแผนและข้ันตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๒
ไดบ ญั ญตั ใิ หอ งคก รปกครองสว นทอ งถนิ่ มอี าํ นาจหนา ทใ่ี นการจดั ทาํ บรกิ ารสาธารณะเพอ่ื ประโยชนข องประชาชนในทอ งถน่ิ โดยมคี ณะกรรมการการกระจายอาํ นาจใหแ กอ งคก รปกครอง
สวนทอ งถ่ินเปนผดู ําเนินการใหเปน ไปตามกฎหมาย

แผนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ และแผนปฏิบัติการกําหนดข้ันตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน
(ฉบับท่ี ๒) เปนเคร่ืองมือและกลไกสําคัญที่จะทําใหการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ินบรรลุเปาหมาย ซ่ึงในสวนของการถายโอนภารกิจไดกําหนดใหสวนราชการ
ตองถายโอนอํานาจหนาท่ีใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน ๔๔ ภารกิจ รวม ๑๑๔ งาน/โครงการ/กิจกรรม จากสวนราชการ ๓๙ กรม ใน ๑๕ กระทรวง ๑ สวนราชการ
ไมสังกัดสํานักนายกรัฐมนตรี โดยสวนราชการที่ถายโอนภารกิจยังคงมีหนาที่ใหความชวยเหลือสนับสนุน ใหคําแนะนําและคําปรึกษาทางเทคนิค วิชาการ ดําเนินการฝกอบรมจนกวา
องคกรปกครองสวนทองถ่ินจะมีความพรอมในการรบั การถายโอนภารกิจ และในสว นขององคกรปกครองสวนทอ งถิน่ มหี นา ท่ที ีจ่ ะตองจัดทาํ บริการสาธารณะทไ่ี ดรบั ถา ยโอนอยางท่ัวถงึ
มีคุณภาพและมีมาตรฐานตามท่กี ําหนด

สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ินจึงไดรวมกับสวนราชการท่ีเกี่ยวของจัดทําเอกสารคูมือการปฏิบัติงานขององคกรปกครอง
สวนทองถ่ิน จํานวน ๒๔ เลม ข้ึน โดยมีวัตถุประสงคเพื่อใหความรูทางดานวิชาการ หลักการ ข้ันตอน และแนวทางการปฏิบัติงานในภารกิจที่ถายโอน ซึ่งองคกรปกครองสวนทองถิ่น
จะตองศึกษาและทําความเขาใจในแนวทางปฏิบัติ เพอ่ื ใหเกดิ ความชัดเจน มที กั ษะและความเช่ียวชาญในการบริการประชาชน

สาํ นกั งานคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคก รปกครองสวนทองถนิ่ ขอขอบคณุ สว นราชการทีเ่ กย่ี วของทไ่ี ดใหค วามรวมมือในการจดั ทาํ คมู ือการปฏบิ ตั งิ านดงั กลาว
และหวงั เปน อยา งย่ิงวาองคก รปกครองสวนทองถ่ินจะนําไปใชเ ปนแนวทางในการปฏบิ ัติงาน เพื่อประโยชนสงู สุดของประชาชนและพฒั นาคุณภาพชีวติ ของประชาชนใหด ีย่ิงข้นึ ตอ ไป

สาํ นกั งานคณะกรรมการการกระจายอาํ นาจ
ใหแ กองคกรปกครองสว นทอ งถ่นิ
สํานกั งานปลดั สาํ นักนายกรฐั มนตรี
ตุลาคม ๒๕๕๓





















































































¥°Ë ÅÕˆÌ e f ˆŸ
 Å