ข้อแนะนำการดำเนินคดีปกครอง

แนวปฏิบัติในการดาํ เนินคดปี กครองของพนักงานอัยการ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

(๓) กรณีกิจการร่วมค้า (Joint Venture) จดทะเบียนเป็นนิติบุคคล
ความสัมพันธ์ในระหว่างกิจการร่วมค้าด้วยกัน จะนําประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
ลักษณะห้างหุ้นส่วนจดทะเบียนและบริษัทจํากัด มาใช้บังคับ แต่หากไม่มีการจดทะเบียน
เป็นนิติบุคคล จะนําประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ลักษณะหุ้นส่วนสามัญ
ไม่จดทะเบยี นมาใชบ้ งั คับ

(๔) นอกจากน้ี ควรพิจารณาสถานภาพของกิจการร่วมค้า
(Joint Venture) เพ่อื ประกอบการโต้แย้งคําฟอ้ ง ในประเด็นดังตอ่ ไปน้ี

- ถ้ากิจการร่วมค้า (Joint Venture) เป็นนิติบุคคล ให้พิจารณาว่า
มีอํานาจฟ้องคดีหรือไม่ เช่น ยังมีสถานะเป็นนิติบุคคลอยู่ในขณะยื่นฟ้อง หรือถูกขีดช่ือ
ออกจากทะเบียนห้างหุ้นส่วน บริษัทจํากัด หรือถูกฟ้องเป็นคดีล้มละลาย การมอบอํานาจ
ฟ้องคดสี มบรู ณ์หรือไม่

- ถ้ากิจการร่วมค้า (Joint Venture) ไม่เป็นนิติบุคคล ให้พิจารณาว่า
ในระหว่างนิติบุคคลท่ีมารวมตัวตั้งกิจการร่วมค้าน้ัน มีการต้ังตัวแทนให้เป็นผู้มีอํานาจ
กระทําการแทนกิจการร่วมค้า หรือไม่ หรือมีข้อตกลงในระหว่างนิติบุคคลที่มารวมตัวต้ัง
กิจการร่วมค้า อย่างไร เพื่อใช้ตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายประกอบการโต้แย้ง
อาํ นาจฟอ้ ง

๔. ตัวอยา่ งสรุปขอ้ เทจ็ จรงิ ในการดําเนนิ คดีปกครอง

4.1 กรณีแก้ต่าง : สัญญาร่วมลงทุน (ประเด็นชํารุดบกพร่องและ

ผิดสัญญา)

๑. มูลเหตแุ ละวัตถุประสงคใ์ นการทาํ สัญญา

เม่ือปี พ.ศ.๒๕๔๗ รัฐบาลมีความประสงค์จะก่อสร้างเข่ือนแควน้อย
อําเภอวัดโบสถ์ จังหวัดพิษณุโลก เพื่อเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
เน่ืองในวโรกาสมหามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา จึงได้มอบหมายให้
กรมชลประทานเป็นผู้รบั ผดิ ชอบดําเนนิ การ

กรมชลประทานได้ประกาศประกวดราคาด้วยวิธีพิเศษ และได้เชิญ
กิจการรวมค้า .........เข้าประกวดราคา โดยกิจการรวมค้า ......... ได้เสนอราคา
๓,๕๘๘,๙๔๐,๔๒๕.๓๐ บาท และคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติให้กิจการรวมค้า..........

๒๔๔ 

 

แนวปฏิบัติในการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอัยการ สําหรับหน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

เป็นผู้ชนะการประกวดราคาโครงการก่อสร้างเข่ือนหัวงานและอาคารประกอบพร้อม
ส่วนประกอบอ่ืน โครงการเข่ือนแควน้อยอันเนื่องจากพระราชดําริ อําเภอวัดโบสถ์
จังหวดั พษิ ณโุ ลก

๒. รายละเอยี ดเกย่ี วกบั ผฟู้ อ้ งคดี

กิจการร่วมค้า ..... ไม่ได้จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลตามกฎหมาย
โดยประกอบดว้ ยนติ บิ คุ คล ๔ ราย ได้แก่

(๑) บริษัท บางกอกฯ.... จํากัด จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลประเภท
บริษัทจํากัด ทะเบียนเลขท่ี ............... ณ สํานักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัท
กรุงเทพมหานคร กรมพฒั นาธรุ กิจการค้า

(๒) บริษัท ยูเนี่ยนฯ........จํากัด จดทะเบียนเป็นนิติบุคคล ประเภท
บริษัทจํากัด ทะเบียนเลขที่ .................ณ สํานักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัท
กรุงเทพมหานคร กรมพฒั นาธุรกิจการค้า

(๓) บริษัท วีจีเอ็มฯ........... จํากัด (มหาชน) เดิมชื่อบริษัท ............
จํากัด (มหาชน) ปัจจุบันศาลล้มละลายกลาง ได้มีคําส่ังพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดไว้ในคดี
หมายเลขแดงที่ ล................ ต้ังแต่วันท่ี ๑๗ ตุลาคม ๒๕๕๖ ตามประกาศเจ้าพนักงาน
พทิ ักษ์ทรัพย์ เรือ่ ง คําส่ังพิทักษเ์ ด็ดขาด ลงวนั ที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ และ

(๔) China International ฯ............ จดทะเบียนนิติบุคคล
ณ สาธารณรัฐประชาชนจีน ทะเบียนการค้าเลขที่จดทะเบียน ..........ตามหนังสือรับรอง
ของโนตารี (๒๐๐๓) เจ.แซต.เอฟ.แซต.ไอ.เลขที่ .......... ลงวันที่ .......... มีนาย..................
ตวั แทนในประเทศไทย เป็นผมู้ ีอํานาจทาํ การแทน

บริษัท ..........ทั้งส่ี ได้ร่วมกันจัดต้ังกิจการร่วมค้า.............เพื่อก่อสร้าง
เข่ือนหัวงานและอาคารประกอบ พร้อมส่วนประกอบอื่น โครงการเข่ือนแควน้อย
อันเนื่องมาจากพระราชดําริ อําเภอวัดโบสถ์ จังหวัดพิษณุโลก โดยมอบอํานาจให้
บริษัท.........จํากัด โดยนาย...........เป็นผู้มีอํานาจเต็มในการบริหารงานของ
กิจการร่วมค้า...........ตามวัตถุประสงค์และจุดมุ่งหมายของสัญญากิจการร่วมค้า
เป็นผู้มีอํานาจลงนามในเอกสารเสนอราคางานก่อสร้างโครงการเข่ือนแควน้อย อัน

๒๔๕ 

 

แนวปฏบิ ัตใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนักงานอัยการ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

เนื่องจากพระราชดําริ รวมท้ังมีอํานาจในการลงนามในสัญญาในเอกสารสัญญารับงาน
และเอกสารใดๆ ในกิจการของกิจการรว่ มค้า.............

๓. รายละเอยี ดเกย่ี วกบั ข้อกําหนดในสญั ญา

กรมชลประทาน ได้ทําสัญญาว่าจ้างกิจการร่วมค้า.........เป็นจํานวนเงิน
ประมาณ ๓,๕๘๘,๙๔๐,๔๒๕.๓๐ บาท (สามพันห้าร้อยแปดสิบแปดล้านเก้าแสนส่ีหม่ืน
สี่รอ้ ยย่สี บิ หา้ บาทสามสิบสตางค์) เมอื่ วนั ที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๔๗

๓.๑ สาระสาํ คัญของสญั ญา

ตามสัญญา ข้อ ๑. ข้อตกลงว่าจ้าง กําหนดว่า ผู้ว่าจ้างตกลงจ้างและ
ผู้รับจ้างตกลงรับจ้างทํางานก่อสร้างเขื่อนหัวงานและอาคารประกอบพร้อมส่วนประกอบ
อื่น โครงการเขื่อนแควน้อยอันเนื่องมาจากพระราชดําริ อําเภอวัดโบสถ์ จังหวัดพิษณุโลก
ตามขอ้ กําหนดและเง่ือนไขแหง่ สัญญานรี้ วมทง้ั เอกสารแนบทา้ ยสัญญา

ผู้รับจ้างตกลงที่จะจัดหาแรงงานและวัสดุ เคร่ืองมือ เครื่องใช้
ตลอดจนอุปกรณต์ ่าง ๆ ชนิดดเี พ่ือใช้ในงานจา้ งตามสญั ญาน้ี

ตามสัญญา ข้อ ๓. หลักประกันการปฏิบัติตามสัญญา กําหนดว่า
ในขณะทําสัญญานี้ ผู้รับจ้างได้นําหลักประกันเป็นหนังสือค้ําประกันธนาคาร....... ท่ี LGD
๐๔๐๗๓ ลงวันท่ี ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๔๗ เป็นจํานวนเงิน ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒.๐๐ บาท
(หนึ่งร้อยเจ็ดสิบเก้าล้านสี่แสนส่ีหมื่นเจ็ดพันย่ีสิบสองบาทถ้วน) มามอบให้แก่ผู้ว่าจ้าง
เพ่ือเป็นหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญานี้ หลักประกันท่ีผู้รับจ้างนํามามอบไว้
ตามวรรคหนึ่ง ผวู้ ่าจา้ งจะคืนให้เมอื่ ผู้รับจา้ งพน้ จากขอ้ ผูกพนั ตามสัญญานแ้ี ล้ว

ตามสัญญา ข้อ ๔. ค่าจ้างและการจ่ายเงิน กําหนดว่า ผู้ว่าจ้างตกลง
จ่ายและผู้รับจ้างตกลงรับเงินค่าจ้างเป็นจํานวนเงินประมาณ ๓,๕๘๘,๙๔๐,๔๒๕.๓๐ บาท
(สามพันห้ารอ้ ยแปดสิบแปดลา้ นเกา้ แสนส่ีหมืน่ สร่ี ้อยยี่สิบห้าบาทสามสิบสตางค์) ซึ่งไดร้ วม
ภาษีมูลค่าเพิ่มจํานวน ๒๓๔,๗๙๐,๔๙๕.๑๑ บาท ตลอดจนภาษีอากรอ่ืน ๆ และค่าใช้จ่าย
ทั้งปวงด้วยแล้ว โดยถือราคาต่อหน่วยเป็นเกณฑ์ตามรายการแต่ละประเภทดังที่ได้กําหนด
ไวใ้ นใบแจง้ ปริมาณงานและราคา

ตามสญั ญา ขอ้ ๘. ความรับผดิ ชอบในความชาํ รุดบกพรอ่ งของงานจ้าง
กําหนดว่าเมื่องานแล้วเสร็จสมบูรณ์และผู้ว่าจ้างได้รับมอบงานจากผู้รับจ้างหรือ

๒๔๖ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดาํ เนินคดีปกครองของพนักงานอยั การ สําหรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

จากผู้รับจ้างรายใหม่ในกรณีท่ีมีการบอกเลิกสัญญาตาม ข้อ ๗ หากมีเหตุชํารุดบกพร่อง
หรือเสียหายเกิดขึ้นจากงานจ้างน้ีภายในกําหนด ๒ (สอง) ปีนับถัดจากวันท่ีได้รับมอบงาน
ดังกล่าว ซ่ึงความชํารุดบกพร่องหรือเสียหายน้ันเกิดจากความบกพรอ่ งของผู้รับจ้างอันเกิด
จากการใช้วัสดุท่ีไม่ถูกต้อง หรือทําไว้ไม่เรียบร้อยหรือทําไม่ถูกต้องตามมาตรฐาน
แห่งหลักวิชา ผู้รับจ้างจะต้องรีบทําการแก้ไขให้เป็นที่เรียบร้อยโดยไม่ชักช้า โดยผู้ว่าจ้าง
ไม่ต้องออกเงินใดๆ ในการน้ีทั้งสิ้น หากผู้รับจ้างบิดพล้ิวไม่กระทําการดังกล่าวภายใน
กําหนด ๑๕ (สิบห้า) วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือจากผู้ว่าจ้างหรือไม่ทําการแก้ไข
ให้ถูกต้องเรียบร้อยภายในเวลาท่ีผู้ว่าจ้างกําหนดให้ผู้ว่าจ้างมีสิทธิท่ีจะทําการนั้นเองหรือ
จ้างผูอ้ นื่ ใหท้ าํ งานนนั้ โดยผรู้ บั จ้างตอ้ งเป็นผ้อู อกคา่ ใช้จ่าย

ตามสัญญาข้อ ๑๔ แบบรูปและรายการละเอียดคลาดเคล่ือนกําหนด
ว่า ผู้รับจ้างจะต้องรับรองว่าได้ตรวจสอบและทําความเข้าใจในแบบรูปและรายการ
ละเอียดโดยถ่ีถ้วนแล้ว หากปรากฏว่าแบบรูปและรายการละเอียดน้ันผิดพลาดหรือ
คลาดเคลื่อนไปจากหลักการทางวิศวกรรมหรือทางเทคนิค ผู้รับจ้างตกลงที่จะปฏิบัติ
ตามคําวินิจฉัยของกรรมการตรวจการจ้างหรือผู้ควบคุมงานหรือบริษัทท่ีปรึกษาที่ผู้ว่าจ้าง
แตง่ ต้ังเพอื่ ให้งานแล้วเสร็จบรบิ รู ณโ์ ดยจะคดิ คา่ ใช้จา่ ยใดๆ เพิม่ ขึ้นจากผวู้ า่ จ้างไมไ่ ด้

๓.๒ การแก้ไขสัญญา

ต่อมา มกี ารแก้ไขสัญญาเพ่ิมเตมิ รวม ๕ ครง้ั ดังนี้

(๑) ครั้งที่ ๑/๒๕๕๐ แก้ไขสัญญา ข้อ ๓ หลักประกันการปฏิบัติตาม
สัญญา นําหลักประกันเป็นหนังสือค้ําประกันของธนาคารกสิกรไทย จํากัด (มหาชน)
จํานวนเงนิ ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท มอบไว้แทนหลกั ประกันเดมิ

(๒) ครั้งท่ี ๒/๒๕๕๐ แก้ไขสญั ญาขอ้ ๖ การหกั เงนิ ประกันผลงาน

(๓) คร้ังที่ ๓/๒๕๕๒ แก้ไขสัญญา ข้อ ๓ หลักประกันการปฏิบัติตาม
สัญญา นําหลักประกันเป็นหนังสือคํ้าประกันของธนาคารทหารไทย จํากัด (มหาชน)
จํานวนเงิน ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท มอบไวแ้ ทนหลกั ประกันเดิม

(๔) ครั้งท่ี ๔/๒๕๕๒ แก้ไขสัญญา ข้อ ๔ ค่าจ้างและการจ่ายเงิน
เฉพาะวรรคหนึ่ง ลดวงเงินค่าจ้างจากเดิม จํานวน ๓,๕๘๘,๙๔๐,๔๒๕.๓๐ บาท

๒๔๗ 

 

แนวปฏบิ ัติในการดาํ เนินคดีปกครองของพนกั งานอยั การ สําหรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

เป็นวงเงิน ๓,๕๘๘,๗๗๐,๔๓๐.๖๓ บาท และแก้ไขสัญญา ข้อ ๑๗. ค่าปรับ เป็นปรับ
วันละ ๓,๕๘๘,๗๗๐.๔๓ บาท

(๕) คร้ังที่ ๕/๒๕๕๒ แก้ไขสัญญา ข้อ ๗. กําหนดเวลาแล้วเสร็จและ
สิทธขิ องผู้ว่าจา้ งในการบอกเลิกสญั ญา และขอ้ ๙.กาํ หนดระยะเวลาส่งมอบงาน

๓.๓ การส่งมอบงาน และการตรวจรบั งาน

ภายหลังทําสัญญา และกรมชลประทานได้แจ้งให้กิจการร่วมค้ายูบีซี
เพาเวอร์ เข้าทําการก่อสร้าง โดยสัญญาเร่ิมนับเวลาในวันท่ี ๒๕ มกราคม ๒๕๔๘ และ
ครบกําหนดแล้วเสร็จในวันท่ี ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๒ ซ่ึงกิจการร่วมค้า ยูบีซี เพาเวอร์
ได้เขา้ ดําเนินการก่อสรา้ งและไดส้ ่งมอบงานครบถ้วนตามสญั ญา โดยมีการตรวจรบั แล้วเมอ่ื
วันที่ ๙ เมษายน ๒๕๕๒ โดยจะครบเวลารับประกันความชํารุดบกพร่องวันท่ี ๙ เมษายน
๒๕๕๔

๔. มูลเหตุแหง่ ขอ้ พพิ าทตามสญั ญา

๔.๑ เหตุของความชํารุดบกพร่อง หรือผิดสัญญาภายหลังการตรวจรับ
งานแล้วในวันที่ ๙ เมษายน ๒๕๕๒ ปรากฏว่า ระหว่างวันที่ ๘ ถึงวันท่ี ๒๓ พฤศจิกายน
๒๕๕๓ เจ้าหน้าท่ีของสํานักงานก่อสร้าง ๒ (โครงการแควน้อย) กรมชลประทาน
ซ่ึงรับผิดชอบดูแลเขื่อนแควน้อยบํารุงแดนอําเภอวัดโบสถ์ จังหวัดพิษณุโลก ได้ตรวจพบว่า
มปี รมิ าณนํ้าไหลซมึ ผ่านตัวเข่อื นแควน้อยเกินกว่าเกณฑม์ าตรฐานท่กี าํ หนด

๔.๒ การแจ้งให้แกไ้ ขความชาํ รุดบกพรอ่ ง

วนั ที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๕๓ ผ้อู ํานวยการโครงการกอ่ สรา้ ง ๒ ผู้รบั ผดิ ชอบ
ดูแลเข่ือนแควน้อยบํารุงแดน ได้แจ้งผู้รับมอบอํานาจของกิจการร่วมค้า........... ให้เร่งเข้า
ดําเนินการตรวจสอบหาสาเหตุที่มีปริมาณนํ้าไหลซึมผ่านตัวเข่ือนมากว่าปริมาณไหลซึม
ที่กําหนดและวางแผนการดําเนินการซ่อม และดําเนินการเข้าซ่อมแซมตามแผนให้แล้ว
เสร็จภายในกําหนดระยะเวลาประกันสัญญา (๑๐เมษายน ๒๕๕๔) พร้อมขอสงวนสิทธิ
ตามสัญญา และวันที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๕๔ ผอู้ าํ นวยการโครงการกอ่ สร้าง ๒ แจ้งให้กจิ การ
ร่วมค้า..........ให้ดําเนินการแก้ไขเครื่องมือตรวจวัดพฤติกรรมเขื่อน จํานวน ๘ รายการ
พร้อมอุปกรณ์ส่วนควบจํานวนหลายรายการท่ีเกิดการชํารุดและหรือบกพร่องไม่สามารถ
ใชง้ านได้ตามวตั ถุประสงค์

๒๔๘ 

 

แนวปฏบิ ัตใิ นการดําเนินคดีปกครองของพนักงานอัยการ สําหรบั หน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

กรมชลประทานได้แต่งต้ังคณะทํางานแก้ไขปัญหากรณีนํ้าไหลซึม
ผ่านตัวเขื่อนเกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานท่ีกําหนดและเคร่ืองมือตรวจวัดพฤติกรรมเขื่อน
พรอ้ มอุปกรณ์สว่ นควบชํารดุ เพอื่ ดาํ เนินการแก้ไขปัญหาดังกลา่ ว

เมื่อวันท่ี ๑๖ มีนาคม ๒๕๕๔ กรมชลประทาน และผู้รับมอบอํานาจ
ของกิจการร่วมค้า ยูบีซี เพาเวอร์ได้มีการประชุมแก้ไขปัญหากรณีน้ําไหลซึมผ่านตัวเขื่อน
เกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานโดยมีมติให้กิจการร่วมค้า......... ผู้รับจ้างกําหนดแผนการ
ซ่อมชั่วคราวและระยะเวลาดําเนินการรวมถึงให้กําหนดแผนการซ่อมแซมถาวร
และระยะเวลาดําเนินการด้วย ซ่ึงภายหลังเข้าตรวจสอบด้วยเครื่องมือตรวจสอบใต้น้ําแล้ว
กิจการร่วมค้า......... ได้เสนอแผนการซ่อมโดยใช้กรวยและอาศัยแรงดันของน้ํา
ด้วยการกรอกวัสดุ Zone 2A-2B ลงในตําแหน่งที่ร่ัวซึมให้วัสดุไหลลงไปอุดช่องว่าง
ของหินถมตวั เข่อื นใหอ้ ัตราการไหลซึมของน้าํ ลดลง

วันที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๔ กรมชลประทาน ได้แจ้งสงวนสิทธิ์ในความชํารุด
บกพร่องหรือเสียหายจนงานก่อสร้างเขื่อนแควน้อยตามสัญญาท่ีได้ดําเนินการเสร็จแล้ว
เนื่องจากได้ตรวจพบปริมาณนํ้าไหลซึมผ่านตัวเขื่อนแควน้อยเกินเกณฑ์มาตรฐานที่กําหนด
และเคร่ืองมือตรวจวัดพฤติกรรมเข่ือนและอุปกรณ์ส่วนส่วนควบชํารุดเสียหาย ซ่ึงกิจการ
ร่วมค้า ยูบีซีเพาเวอร์ต้องรับผิดชอบตามเง่ือนไขในสัญญาข้อ ๘. โดยให้ดําเนินการแก้ไข
ซอ่ มแซมงานทชี่ าํ รดุ บกพรอ่ ง ภายใน ๑๕ วนั นบั แตว่ นั ทไี่ ดร้ ับหนังสอื น้ี

วันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๔ กิจการร่วมค้า........... แจ้งว่าได้ดําเนินการ
กรอกทรายเสรจ็ สมบรู ณแ์ ลว้ ส่วนเครื่องมอื ตรวจวดั พฤตกิ รรมเขอ่ื นนน้ั จะนําเครื่องอ่านค่า
Instruments มาทดแทนเครื่องที่เสียหาย และในวันที่ ๖ กรกฎาคม ๒๕๕๔ กิจการร่วมค้า............
แจ้งว่าได้ดําเนินการแก้ไขความชํารุดบกพร่องเรียบร้อยแล้ว และได้ตรวจสอบร่วมกับ
คณะกรรมการตรวจสอบความชํารุดบกพร่องของงานก่อสร้างแล้ว และขอคืนหนังสือค้ํา
ประกันธนาคารทหารไทย จํากัด (มหาชน) ฉบับลงวันท่ี ๔ มีนาคม ๒๕๕๑ วงเงินคํ้า
ประกัน ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท

วันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔ ขอคืนหลักประกันสัญญา ซ่ึงเป็นหนังสือ
ค้ําประกันท่ีออกโดยธนาคารทหารไทย จํากัด (มหาชน) ฉบับลงวันท่ี ๔ มีนาคม ๒๕๕๑
วงเงิน คาํ้ ประกัน ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท

๒๔๙ 

 

แนวปฏิบตั ิในการดาํ เนินคดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

เมื่อวันท่ี ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๔ คณะทํางานแก้ไขปัญหากรณีนํ้าไหลซึม
ผ่านตัวเข่ือนเกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานท่ีกําหนดและเคร่ืองมือตรวจวัดพฤติกรรมเข่ือน
พร้อมอุปกรณ์ส่วนควบชํารุด มีมติให้กิจการร่วมค้า.......... เร่งรัดเข้าซ่อมแซมงาน
ส่วนที่ชํารุดเสียหายตามมาตรการการแก้ไขปัญหาระยะส้ันโดยเร่งด่วนตามรายงาน
ข้อเสนอแนะแนวทางและวิธีแก้ไขการไหลซึมของน้ําผ่านเขื่อนแควน้อยของท่ีปรึกษาและ
เข้าดําเนินการซ่อมแซมบริเวณช่วงรอยต่อของ Abutment และบริเวณรอยต่อระหว่าง
Concrete Face Stab กับ Plinth ของเขื่อนแควน้อยฯ ในช่วงระดับ +๑๑๘.๐๐ ม.รทก.
ถึง +๑๒๐.๐๐ ม.รทก. และท่ีประมาณ Sta. ๐+๑๓๒ สําหรับมาตรการแก้ไขปัญหา
ระยะยาวให้ผู้รับจ้างพิจารณาจากผลการดําเนินการแก้ไขปัญหาระยะสั้นท่ีได้ดําเนินการ
แล้วเสร็จจนทราบสาเหตุและบริเวณเกิดรอยร่ัวซึมเกินมาตรฐาน โดยให้เร่งรัด
การซ่อมแซมระยะยาวให้สอดคล้องกับการบริหารจัดการจัดการน้ําของเขื่อนแควน้อย
โดยดว่ น

ต่อมากรมชลประทานได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงตามท่ีกิจการร่วมค้า...........
แจ้งการแก้ไขปัญหาการรั่วซึมของเขื่อน และอุปกรณ์เคร่ืองมือตรวจวัดพฤติกรรมกรรม
เขื่อนแล้ว ปรากฏว่าการรั่วซึมของนํ้าที่เกินเกณฑ์มาตรฐานก็ยังคงไม่สามารถแก้ไขได้ และ
อุปกรณ์เครื่องมือตรวจวัดพฤติกรรมกรรมเขื่อนจํานวนหลายเครื่องท่ีไม่สามารถใช้งานได้
ตามวัตถุประสงค์ กรณีปัญหายังคงไม่ได้รับการแก้ไขหรือปรับเปลี่ยนให้ถูกต้องครบถ้วน
ตามท่ีกิจการร่วมค้า........... จะพึงดําเนินการตามสัญญา หรือตามที่ได้ยอมรับไว้ว่า
จะดําเนินการให้เป็นเช่นน้ัน แม้จะพยายามประสานไปยังตัวแทนผู้รับมอบอํานาจ
ของกิจการร่วมค้า......... เพ่ือขอความชัดเจนเก่ียวกับระยะเวลาในการเข้าดําเนินการ
ซ่อมแซมแก้ไขปัญหาทั้งหมดที่เกิดขึ้น แต่กิจการร่วมค้า........... ได้ส่งตัวแทน
ซึ่งมิใช่ตัวแทนท่ีมีอํานาจในการตัดสินใจแทนในกรณีนี้ได้ โดยได้ส่งเพียงที่ปรึกษาเข้าร่วม
ประชมุ เปน็ คร้ังคราวเทา่ นนั้

เมื่อวันที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๕๕ กรมชลประทานแจ้งไปยังผู้รับมอบอํานาจ
ของกิจการร่วมค้า.........ให้เร่งดําเนินการซ่อมแซมงานท่ีชํารุดเสียหาย ภายใน ๗ วัน
นับแต่ได้รับหนังสือฉบับนี้ หากไม่ดําเนินการซ่อมแซมภายในเวลาท่ีกําหนด ผู้ฟ้องคดี
จะดําเนินการซ่อมแซมเองหรือจ้างผู้อื่นให้ดําเนินการซ่อมแซม โดยกิจการร่วมค้า..........
จะต้องออกค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมงานดังกล่าวท้ังหมดตามสัญญาข้อ ๘ แต่กิจการ
รว่ มคา้ ......... ยังคงเพกิ เฉย

๒๕๐ 

 

แนวปฏิบัติในการดําเนนิ คดีปกครองของพนักงานอยั การ สําหรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

๕. เหตุผลการบงั คบั ใหผ้ ู้ร่วมสัญญาปฏบิ ัติตามสญั ญา

การที่กิจการร่วมค้า........... ไม่ดําเนินการซ่อมแซมแก้ไขความชํารุด
เสียหายที่ปรากฏภายในระยะเวลาประกนั หรือประกนั ความชาํ รุดบกพร่องของงานก่อสร้าง
๒ ปี นับแตว่ นั ทส่ี ง่ มอบงานตามสญั ญา ขอ้ ๘. ให้แลว้ เสรจ็ เรยี บรอ้ ยตามทกี่ รมชลประทาน
ได้แจ้งให้เข้าดําเนินการซ่อมแซมแก้ไขความชํารุดเสียหายและหรือความบกพร่องต่างๆ
แล้ว ดังนั้น เม่ือพ้นกําหนด ๗ วัน ตามที่กรมชลประทานได้แจ้งให้ดําเนินการแล้ว
แต่กิจการร่วมค้า..........เพิกเฉย กรมชลประทานได้ใช้สิทธิตามเงื่อนไขสัญญาฯ ข้อ ๘
ดําเนนิ การแกไ้ ขความชํารุดบกพร่อง ดังนี้

(๑) ว่าจ้างการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) เข้าสํารวจแผนที่
ภูมิประเทศและหาข้อมูลใต้น้ําบริเวณท่ีคาดว่ามีนํ้าไหลซึมผ่านเพ่ือทราบตําแหน่งและ
สาเหตุความชํารุดเสียหายท่ีชัดเจน ของเข่ือนแควน้อยบํารุงแคน เป็นจํานวนเงิน
๓,๔๒๔,๐๐๐ บาท และการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยได้เข้าสํารวจภูมิประเทศใต้นํ้า
และสภาพผิวหน้าคอนกรีตใต้นํ้าของเข่ือนแควน้อยแล้วพบรอยแตกขนาดใหญ่บริเวณ
Bay ๑๑ - ๑๒ ที่ระดับความสูง ที่ + ๙๓.๕๐ ม.รทก. และพบรอยแตกขนาดเล็กอีกหลาย
แห่งบนแผ่นคอนกรีตดาดหน้าท้ังในแนวนอนและแนวด่ิง ซ่ึงเป็นสาเหตุของการรั่วซึมของ
นํ้าที่เกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานท่ีกําหนด และพบอีกว่ามีการทรุดตัวของกําแพงกันคล่ืน
บริเวณ Bay ๑๒ Bay ๑๓ Bay ๒๒ ถึง ๒๕ และเมื่อตรวจสอบบริเวณด้านท้ายเขื่อนได้
ยินถึงเสียงน้ําไหลลอดผ่านใต้หินถมด้านท้ายนํ้าทางฝ่ังซ้ายของฝายวัดน้ํา อัตราการไหล
ท่ี W๓ และ W๔ และด้านติดกับฐานยันเข่ือนฝั่งขวาได้พบจุดท่ีนํ้าไหลออกมาจากหินถม
เป็นปรมิ าณมากผิดปกติ

(๒) ว่าจ้างมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ทําการวิเคราะห์แนวทาง
การซ่อมแซมแก้ไขเข่ือนแควน้อยบํารุงแคนความชํารุดเสียหายและประเมินราคาท่ีต้องใช้
สํา ห รั บ ก า ร ดํ า เ นิ น ก า ร ซ่ อมแซมแก้ไขเป็ น จํานวนเงิ น ๒ ,๒ ๓ ๐ ,๖๓๒ บาท
และมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ได้ประเมินจากส่วนการซ่อมแซมแก้ไขให้ผู้ฟ้องคดีทราบ
แลว้

ต่อมา คณะทํางานแก้ไขปัญหาน้ําไหลซึมผ่านเข่ือนแควน้อยบํารุงแดน
เกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานที่กําหนดและเคร่ืองมือวัดพฤติกรรมเขื่อนพร้อมอุปกรณ์
ส่วนควบชํารุด ได้ประชุมร่วมกับผู้เกี่ยวข้องจํานวนหลายครั้งจนได้ข้อยุติว่า มีความจําเป็น

๒๕๑ 

 

แนวปฏิบัติในการดําเนนิ คดปี กครองของพนกั งานอัยการ สาํ หรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

เร่งด่วนที่จักต้องดําเนินการซ่อมแซมแผ่นคอนกรีตที่แตกร้าวบริเวณ Face Slab
เป็นเงินจํานวน ๕๕,๗๒๓,๐๐๐ บาท ค่าติดต้ังแผ่น PVC Geomembrane ใต้น้ํา
เป็นเงินจํานวน ๑๖๒,๐๐๘,๗๐๐ บาท ค่าปรับปรุงรอยต่อระหว่าง ฐานกําแพงกันคล่ืน
(Wave Wall) และแผ่นคอนกรีตดาดหน้า เป็นเงินจํานวน๙๙๐,๘๑๕.๒๐ บาท
และซ่อมแซมเคร่ืองมือตรวจวัดพฤติกรรมเข่ือนพร้อมอุปกรณ์ส่วนควบอีกเป็นเงินจํานวน
๑๑,๕๐๖,๑๘๑.๕๐ บาท รวมเป็นค่าใช้จ่ายในการดําเนินการซ่อมแซมแก้ไขความชํารุด
เสียหายเขอื่ นแควนอ้ ยเป็นจํานวนท้งั สน้ิ ๒๓๕,๘๘๓,๓๒๘.๗๐ บาท

ต่อมาวันท่ี ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๖ กรมชลประทานได้แจ้งผู้รับมอบอํานาจ
กิจการร่วมค้า ........... ให้ชําระค่าใช้จ่ายหรือค่าเสียหายอันเน่ืองมาจากการท่ีต้องว่าจ้าง
ผู้รับจ้างรายอื่นเข้าดําเนินการตรวจสอบและวิเคราะห์หาวิธีการซ่อมแซมความชํารุด
เสียหาย และค่าใช้จ่ายในการดําเนินการซ่อมแซมความชํารุดเสียหายหรือความบกพร่อง
จํานวนเงิน ๒๓๕,๘๘๓,๓๒๘.๗๐ บาท ภายใน ๗ วัน นับแต่วันท่ีได้รับหนังสือน้ี ซ่ึงกิจการ
ร่วมค้า............ ได้รับหนังสือวันท่ี ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๕๖ (ครบกําหนดวันท่ี ๒๘
พฤษภาคม ๒๕๕๖) แตก่ ิจการร่วมคา้ .......... ปฏิเสธการชาํ ระค่าเสียหายดงั กลา่ ว

กรมชลประทานได้แจ้งธนาคารทหารไทย จํากัด (มหาชน) ผู้ค้ําประกัน
ให้ชําระเงินตามหนังสือคํ้าประกัน ภายใน ๗ วัน นับแต่วันท่ีได้รับหนังสือ และธนาคาร
ทหารไทย จํากัด (มหาชน) ผู้คํ้าประกัน ได้ชําระเงินแล้ว จํานวน ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท
แต่ลว่ งเลยกาํ หนดระยะเวลาตามทกี่ ําหนดถงึ ๖๔ วนั ซง่ึ กรมชลประทานไดแ้ จง้ ใหธ้ นาคาร
ทหารไทย จาํ กัด (มหาชน) ชาํ ระดอกเบีย้ ดงั กล่าวแล้ว แต่ถูกปฏิเสธ

เพื่อไม่ให้ตัวเข่ือนเกิดความเสียหายท่ีอาจขยายวงกว้างออกไปอีก และ
เพ่ือความปลอดภยั ของโครงการสร้างตัวเขื่อน กรมชลประทานได้ว่าจ้างการไฟฟ้าฝ่ายผลิต
แห่งประเทศไทยเข้าดําเนินการซ่อมแซมและสร้างฝายกั้นนํ้าพร้อมอุปกรณ์ตรวจวัดน้ํา
อัตโนมัติ เป็นจํานวนเงิน ๓๙,๖๙๗,๐๐๐ บาท ขณะน้ีการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย
ดาํ เนนิ การซอ่ มแซมแก้ไขเปน็ ท่ีเสรจ็ สิน้ แล้ว

๖. ประเดน็ ข้อโต้แย้งคาํ ฟ้องของผู้ฟ้องคดี

๖.๑ การขอคนื หนังสือคาํ้ ประกนั ธนาคารทหารไทย จํากดั (มหาชน)

เม่ือครบกําหนดระยะเวลา ๒ ปี นับแต่วันท่ีกิจการร่วมค้า...........ส่งมอบ
งานก่อสร้างให้แก่กรมชลประทานแล้ว กิจการร่วมค้า ............จึงพ้นความผูกพัน

๒๕๒ 

 

แนวปฏบิ ัติในการดาํ เนนิ คดีปกครองของพนกั งานอัยการ สําหรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

ตามสัญญาจ้างเลขที่ ฝพพ.๑/กจ.๕/๒๕๔๗ แล้ว กรมชลประทานมีหน้าที่ต้องคืนหนังสือ
ค้ําประกันธนาคารทหารไทย จํากัด(มหาชน) ฉบับลงวันท่ี ๔ มีนาคม ๒๕๕๑ จํานวน
๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท แต่กรมชลประทานเพิกเฉย จึงขอให้คืนหนังสือค้ําประกัน หากคืน
ไม่ไดใ้ ห้ใช้ราคา จํานวน ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท

๖.๒ คา่ เสียหายจากการทาํ ละเมิด

ขอให้ชดใช้ค่าเสียหาย เป็นเงิน จํานวน ๓,๖๙๒,๑๘๓.๗๙ บาท
พร้อมดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ ๗.๕ ต่อปี นับถัดจากวันฟ้อง และให้ชดใช้ค่าเสียหาย
เป็นเงินในอัตราวันละ ๔,๙๘๔.๖๓ บาท ถัดจากวันฟ้องจนกวา่ จะคืนหนงั สือค้ําประกัน

๗. ขอ้ คดั ค้านเรื่องคา่ เสียหายหรือสิทธปิ ระโยชนท์ ีข่ าดไปจากกรณีพพิ าท

๗.๑ การขอคนื หนังสอื ค้าํ ประกันธนาคารทหารไทย จาํ กดั (มหาชน)

ความชํารุดเสียหายและความบกพร่องของอุปกรณ์ต่างๆ ได้ปรากฏขึ้น
ภายในระยะเวลาประกนั หรอื ประกันความชาํ รุดบกพรอ่ งของงานกอ่ สรา้ ง ๒ ปี นับแต่วันที่
ส่งมอบงาน กล่าวคือ กิจการร่วมค้า ........... ส่งมอบงานแล้วเสร็จครบถ้วน
ตามสัญญาในวันท่ี ๙ เมษายน ๒๕๕๒ และได้ตรวจพบความชํารุดเสียหายและบกพร่อง
ของเครื่องมือตรวจวัดพฤติกรรมเขื่อนในวันท่ี ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ภายหลังจากส่งมอบ
งานเพียง ๑ ปี ๗ เดือน แต่กิจการร่วมค้า ........... ไม่ได้ดําเนินการให้แก้ไขความชํารุด
บกพร่องให้เรียบร้อย ดังน้ัน กิจการร่วมค้า ยูบีซีเพาเวอร์ ยังคงต้องรับผิดชอบในการเข้า
ดําเนินการแก้ไขความชํารุดเสียหายเหล่านั้นให้ใช้งานได้ตามวัตถุประสงค์ ตามสัญญา
ข้อ ๘ ความรับผิดชอบในความชํารุดบกพร่องของงานจ้าง และกรมชลประทานมีสิทธิ
ยดึ หนว่ งหนงั สือคาํ้ ประกันดังกล่าวได้ตามสญั ญา ขอ้ ๓. หลกั ประกันการปฏบิ ตั ิตามสัญญา
วรรคสอง ที่กําหนดว่า“ผู้ว่าจ้างจะคืนให้เม่ือผู้รับจ้างพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญาน้ีแล้ว”
ดังน้ัน เม่ือความชํารุดบกพร่องยังคงมีอยู่ตามสัญญา และกิจการร่วมค้า......... ยังคงต้อง
รับผิดชอบในความชํารุดบกพร่องดังกล่าว จึงยังไม่พ้นจากข้อผูกพันตามสัญญา
กรมชลประทานจึงไม่จําต้องคืนหนังสือคํ้าประกัน ธนาคารทหารไทย จํากัด (มหาชน)
ฉบับลงวันที่ ๔ มีนาคม ๒๕๕๑ จํานวน ๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท ตามคําฟ้อง ประกอบกับ
กรมชลประทานได้เรียกให้ธนาคารทหารไทย จํากัด(มหาชน) ชําระหน้ีตามสัญญา
ค้ําประกัน โดยธนาคารทหารไทย จํากัด(มหาชน) ได้ชําระเงินแล้ว จํานวน
๑๗๙,๔๔๗,๐๒๒ บาท เมอ่ื วันท่ี ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๕๖

๒๕๓ 

 

แนวปฏบิ ตั ใิ นการดาํ เนนิ คดีปกครองของพนักงานอัยการ สําหรบั หนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๗.๒ คา่ เสยี หาย

เม่ือกรมชลประทานมีสิทธิยึดหน่วงหนังสือสัญญาค้ําประกันได้ตามสัญญา
ข้อ ๓ การยึดหน่วงหนังสือสัญญาค้ําประกันจึงชอบด้วยกฎหมาย กรณีจึงไม่เป็นการ
ทําละเมิดตามท่ีกล่าวอ้าง กรมชลประทานจึงไม่ต้องชดใช้ค่าเสียหายตามคําฟ้องประกอบ
กับค่าเสียหาย วันละ ๔,๙๘๔.๖๓ บาท ดังกล่าว เป็นเงินค่าธรรมเนียมในการออกหนังสือ
ค้ําประกันของธนาคารทหารไทย จํากัด (มหาชน) ลงวันท่ี ๔ มีนาคม ๒๕๕๑ ที่กิจการ
ร่วมค้า...........ต้องชําระให้ธนาคารทหารไทย จํากัด(มหาชน) ปีละ ๑,๗๙๔,๔๗๐.๒๒ บาท
คิดเป็นวันๆ ละ ๔,๙๘๔.๖๓ บาท อันเป็นเงินท่ีกิจการร่วมค้า ยูบีซีเพาเวอร์ ทําข้อตกลง
กับธนาคารทหารไทย จํากัด (มหาชน) เม่ือเหตุท่ีต้องจ่ายเงินดังกล่าวเกิดจากความผิด
ของกิจการร่วมค้า ..........ค่าเสียหายดังกล่าวไม่ใช่ค่าเสียหายโดยตรงจากการกระทํา
ของกรมชลประทาน

๘. อายุความและระยะเวลาการฟอ้ งคดี

ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา ๔๒๐ ผู้ใดจงใจหรือประมาท
เลินเล่อ ทําต่อบุคคลอื่นโดยผิดกฎหมายให้เขาเสียหายถึงแก่ชีวิตก็ดี แก่ร่างกายก็ดี
อนามัยก็ดี เสรีภาพก็ดี ทรัพย์สินหรือสิทธิอย่างหน่ึงอย่างใดก็ดี ท่านว่าผู้นั้นทําละเมิด
จําตอ้ งใช้ค่าสนิ ไหมทดแทนเพื่อการนัน้

มาตรา ๔๔๘ สิทธิเรียกร้องค่าเสียหายอันเกดิ แต่มูลละเมิดน้ัน ท่านว่าขาด
อายุความเมื่อพ้นปีหน่ึงนับแต่วันท่ีผู้ต้องเสียหายรู้ถึงการละเมิดและรู้ตัวผู้จะพึงต้องใช้
ค่าสนิ ไหมทดแทน หรือเม่อื พน้ สิบปนี บั แต่วันทําละเมิด

แตถ่ า้ เรียกร้องคา่ เสยี หายในมูลอนั เป็นความผิดมโี ทษตามกฎหมายลักษณะ
อาญา และมีกําหนดอายุความทางอาญายาวกว่าที่กล่าวมานั้นไซร้ ท่านให้เอาอายุความ
ที่ยาวกว่านน้ั มาบงั คับ

พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา ๕๑ การฟ้องคดีตามมาตรา ๙
วรรคหน่ึง (๓) ให้ยื่นฟ้องภายในหนึ่งปีและการฟ้องคดีตามมาตรา ๙ วรรคหน่ึง (๔)
ให้ย่ืนฟ้องภายในห้าปีนับแต่วันท่ีรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟ้องคดีแต่ไม่เกินสิบปี
นับแตว่ นั ท่ีมีเหตแุ ห่งการฟ้องคดี

๒๕๔ 

 

แนวปฏบิ ัตใิ นการดาํ เนินคดปี กครองของพนักงานอยั การ สําหรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

บรรณานุ กรม

1. สรุปหลักปฏิบัติราชการจากคําวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดในคดีพิพาทเกี่ยวกับ
ค ว า ม รั บ ผิ ด ท า ง ล ะ เ มิ ด ข อ ง ห น่ ว ย ง า น ท า ง ป ก ค ร อ ง แ ล ะ เ จ้ า ห น้ า ที่ ข อ ง รั ฐ ,
สาํ นักงานศาลปกครอง, ตลุ าคม 2549

๒. ศาสตราจารย์ ดร.นันทวัฒน์ บรมานันท์, หลักกฎหมายปกครองเก่ียวกับบริการ
สาธารณะ, พิมพ์ครั้งที่ ๔. สํานักพิมพ์วิญญูชน. คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์
มหาวทิ ยาลัย, พ.ศ. 2552

3. อธิวัฒน์ โยอาศรี. สาระน่ารู้... กิจการร่วมค้า – กิจการค้าร่วม, แก้ไขล่าสุด วันจันทร์ท่ี
02 มีนาคม 2015

4. คดีพิพาทเก่ียวกับสัญญาทางปกครอง, สํานักพัฒนาระบบงานคดีปกครอง,
มกราคม ๒๕๕๑

5. ปรานี สุขศรี, ความรับผิดของเจ้าหน้าที่จากการกระทําละเมิดต่อหน่วยงานของรัฐ :
ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงและการดําเนินการก่อนออกคําส่ังให้เจ้าหน้าท่ี
ชดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทน, สํานกั วจิ ยั และวิชาการ สํานกั งานศาลปกครอง

6. แนวคําวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดในคดีพิพาทเก่ียวกับการพัสดุ, สํานักวิจัยและ
วชิ าการ สาํ นกั งานศาลปกครอง

7. แนวคําวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดในคดีพิพาทเก่ียวกับวินัย, สํานักวิจัยและวิชาการ
สาํ นกั งานศาลปกครอง

8. ศุภวัฒน์ สิงห์สุวงษ์, บทความ เรื่อง หลักเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับระยะเวลาในการ
ออกคําสง่ั ทางปกครอง, สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา, ตุลาคม 2558

9. สรุป แนวทางการปฏิบัติราชการจากคําวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
เรอ่ื ง การบรหิ ารงานบคุ คลภาครฐั ,สํานักงานศาลปกครอง ,กนั ยายน 2550

10. แนวคําวินิจฉัยของศาลปกครอง (พ.ศ. 2554 - 2552) ในโอกาสครบรอบ 9 ปี
ศาลปกครอง, 9 มีนาคม 2553

๒๕๕ 

 

แนวปฏิบตั ิในการดาํ เนินคดีปกครองของพนักงานอยั การ สําหรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ภาคผนวก 1 สารบัญ
ภาคผนวก ๒ ภาคผนวก
ภาคผนวก 3
ภาคผนวก 4 มติคณะรฐั มนตรีเกย่ี วกบั การดําเนนิ คดปี กครอง
ภาคผนวก 5 สาํ นักงานคดปี กครอง
แบบใบมอบฉนั ทะ/ใบมอบอํานาจ
ตารางค่าธรรมเนียมศาลปกครอง
หลกั เกณฑก์ ระทรวงการคลงั เก่ียวกบั การอทุ ธรณฯ์

๒๕๖ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนินคดีปกครองของพนักงานอัยการ สําหรบั หน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ภาคผนวก 1 มตคิ ณะรฐั มนตรีเกย่ี วกบั การดําเนินคดปี กครอง

๒๕๗ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๕๘ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๕๙ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๖๐ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๖๑ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๖๒ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๖๓ 

 

แนวปฏบิ ัติในการดําเนินคดปี กครองของพนักงานอยั การ สําหรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ภาคผนวก ๒ สถานท่ีตดิ ต่อ สํานกั งานคดีปกครอง

ลําดบั ที่ ชอื่ สํานกั งาน ทอ่ี ยสู่ าํ นกั งาน เบอรโ์ ทรศพั ท์ / แฟก็ ซ์
๑ สํานกั งานคดีปกครอง
สาํ นักงานอัยการสงู สุด ศนู ย์ราชการเฉลมิ โทร. ๐-๒๑๔๒-๑๙๔๙,
พระเกียรต๘ิ ๐ พรรษา อาคารราชบรุ ดี ิ ๐-๒๑๔๒-๑๙๕๑
เรกฤกธิ์ ช้ัน ๖ถนนแจง้ วัฒนะ แขวงทุง่ สอง Fax : ๐-๒๑๔๓-๙๔๙๗
หอ้ ง เขตหลักส่ี Admin๑ago.go.th
กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐

๒ สํานกั งานอยั การพิเศษ- สาํ นักงานอัยการสูงสุด ศนู ยร์ าชการเฉลมิ โทร.๐-๒๑๔๒-๑๔๒๑,

ฝ่ายคดปี กครอง ๑ พระเกยี รติ ๘๐ พรรษา อาคารราชบรุ -ี Fax : ๐-๒๑๔๓-๙๔๙๘

ดเิ รกฤกธิ์ ชั้น ๖ ถนนแจ้งวัฒนะ Admin๑๑ago.go.th

แขวงทุ่งสองห้อง เขตหลักสี่  

กรงุ เทพมหานคร ๑๐๒๑๐

๓ สํานกั งานอยั การพเิ ศษ- สาํ นกั งานอัยการสงู สดุ ศนู ยร์ าชการเฉลมิ โทร.๐-๒๑๔๒-๑๔๒๓

ฝ่ายคดปี กครอง ๒ พระเกียรติ ๘๐ พรรษา อาคารราชบรุ ี- Fax : ๐-๒๑๔๓-๙๔๙๙

ดเิ รกฤกธิ์ ช้ัน ๖ ถนนแจ้งวัฒนะ Admin๒๑ago.go.th

แขวงท่งุ สองห้อง เขตหลกั ส่ี

กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐

๔ สาํ นกั งานอยั การพเิ ศษ- สํานกั งานอัยการสงู สดุ ศูนยร์ าชการเฉลมิ โทร.๐-๒๑๔๒-๑๔๒๕,

ฝ่ายคดีปกครอง ๓ พระเกียรต๘ิ ๐ พรรษา อาคารราชบรุ -ี Fax : ๐-๒๑๔๓-๙๒๔๑

ดเิ รกฤกธ์ิ ชน้ั ๖ ถนนแจ้งวฒั นะ Admin๓๑ago.go.th

แขวงท่งุ สองหอ้ ง เขตหลกั ส่ี

กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐

๕ สํานักงานอยั การพเิ ศษ- สํานกั งานอยั การสูงสุด ศูนยร์ าชการเฉลมิ โทร.๐-๒๑๔๒-๑๔๒๗

ฝ่ายคดปี กครอง ๔ พระเกยี รต๘ิ ๐ พรรษา อาคารราชบรุ -ี Fax : ๐-๒๑๔๓-๙๑๕๘

ดิเรกฤกธิ์ ชัน้ ๖ ถนนแจง้ วฒั นะ Admin๔๑ago.go.th

แขวงท่งุ สองห้อง เขตหลักส่ี

กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐

 
 

๒๖๔ 

 

แนวปฏบิ ัตใิ นการดําเนนิ คดปี กครองของพนักงานอยั การ สาํ หรบั หนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

ลาํ ดบั ที่ ชอื่ สํานกั งาน ท่ีอยสู่ าํ นกั งาน เบอร์โทรศพั ท์ / แฟก็ ซ์
๖ สํานกั งานอัยการพิเศษ- โทร.๐-๒๑๔๒-๑๔๒๙
ฝ่ายคดปี กครอง ๕ สํานกั งานอัยการสูงสุด ศนู ยร์ าชการเฉลมิ Fax : ๐-๒๑๔๓-๙๑๕๙
พระเกยี รติ ๘๐ พรรษา อาคารราชบรุ -ี Admin๕๑ago.go.th
๗ สาํ นกั งานอยั การพิเศษ- ดเิ รกฤกธิ์ ช้ัน ๖ ถนนแจ้งวัฒนะ
ฝ่ายคดปี กครอง ๖ แขวงทงุ่ สองห้อง เขตหลกั ส่ี โทร.๐-๒๑๔๒-๑๔๓๑
กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐ Fax : ๐-๒๑๔๓-
๘ สาํ นกั งานอัยการพิเศษ- ๙๑๖๘
ฝ่ายคดปี กครอง 7 สาํ นกั งานอยั การสงู สดุ ศูนย์ราชการเฉลิม Admin๖๑ago.go.th
พระเกียรติ๘๐ พรรษา อาคารราชบุร-ี
ดิเรกฤกธิ์ ชัน้ ๖ ถนนแจง้ วฒั นะ โทร.0-2142-2147
แขวงทุง่ สองห้อง เขตหลกั ส่ี Admin7๑ago.go.th
กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐

สํานกั งานอัยการสูงสุด ศนู ย์ราชการเฉลิม
พระเกียรติ๘๐ พรรษา อาคารราชบรุ ี-
ดิเรกฤกธ์ิ ชั้น 5และ ๖ ถนนแจง้ วัฒนะ
แขวงทงุ่ สองห้อง เขตหลกั ส่ี
กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐

9 สาํ นักงานคดปี กครอง- อาคารภายในบริเวณ อบจ.ระยอง โทร.๐-๓๘๖๒-๔๑๔๕
ระยอง ถ.สขุ มุ วิท ต.เนนิ พระ อ.เมือง Fax : ๐-๓๘๖๒-
จ.ระยอง ๒๑๐๐๐ ๔๑๔๖
rayongadmin๑
10 สาํ นักงานคดปี กครอง- อาคารสาํ นกั งานอยั การภาค ๓ ช้ันท่ี ๓ ago.go.th
โทร.๐-๔๔๒๕-๓๘๐๘,
นครราชสีมา ถ.ราชดําเนนิ ต.ในเมือง อ.เมือง ๐-๔๔๒๔-๘๑๕๐
Fax : ๐-๔๔๒๕-
จ.นครราชสมี า ๓๐๐๐๐ ๓๘๐๘
korat-admin๑
11 สํานักงานคดปี กครอง- ๑๗๔ ถนนศรณี รงค์ ตาํ บลในเมือง
ago.go.th
อบุ ลราชธานี อาํ เภอเมอื ง จ.อุบลราชธานี
โทร.๐-๔๕๒๔-๔๙๐๔
๓๔๐๐๐ Fax : ๐-๔๕๒๔-

๔๙๐๓

 

๒๖๕ 

 

แนวปฏบิ ตั ิในการดาํ เนนิ คดีปกครองของพนักงานอัยการ สําหรับหน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ลาํ ดบั ที่ ช่ือสาํ นกั งาน ทอี่ ยสู่ ํานกั งาน เบอร์โทรศพั ท์ / แฟก็ ซ์
12
สาํ นักงานคดปี กครอง- อาคารสํานักงานอัยการภาค ๔ (ช้นั ๓) โทร.๐-๔๓๒๔-๓๘๙๗
ขอนแกน่ ถ.กลางเมือง ต่อ ๓๑๗
ต.ในเมือง อ.เมอื ง Fax : ๐-๔๓๒๓-๕๕๖๓
๑3 สาํ นกั งานคดีปกครอง- จ.ขอนแกน่ ๔๐๐๐๐ pk-kk๑ago.go.th
อุดรธานี ถ.ศรีสขุ ต.หมากแข้ง อ.เมอื ง โทร.๐-๔๒๒๑-๑๐๙๑
จ.อุดรธานี ๔๑๐๐๐ Fax : ๐-๔๒๒๑-๑๐๙๑
udon-admin๑
๑4 สาํ นกั งานคดปี กครอง- ถนนโชตนา ตําบลชา้ งเผือก อําเภอเมอื ง ago.go.th

เชียงใหม่ จ.เชียงใหม่ ๕๐๓๐๐ โทร.๐-๕๓๑๑-๒๕๖๙
Fax : ๐-๕๓๑๑-
๑5 สํานักงานคดปี กครอง- อาคารสํานกั งานอัยการภาค ๖ ช้นั ๒ ๒๕๗๐
cm-admin๑ago.go.th
พิษณุโลก ถ.พษิ ณโุ ลก-เตง็ หนาม ต.หัวรอ
โทร.๐-๕๕๒๘-๐๖๔๖,
อ.เมอื ง จ.พิษณโุ ลก Fax : ๐-๕๕๒๘-๐๖๔๖
pislok-admin๑
๖๕๐๐๐ ago.go.th

๑6 สาํ นกั งานคดีปกครอง- เลขท่ี ๔๐๓ ชนั้ ท่ี ๓ ถนนศรธี รรมโศก โทร.๐-๗๕๓๔-๕๐๒๗
Fax : ๐-๗๕๓๔-๕๐๒๗
นครศรีธรรมราช ต.ในเมือง อ.เมอื ง

จ.นครศรีธรรมราช ๘๐๐๐

๑7 สาํ นักงานคดปี กครอง- อาคารสํานักงานอยั การภาค ๙ ชั้นท่ี ๓ โทร.๐-๗๔๓๑-๒๐๗๓
สงขลา ถ.แหลมสนออ่ น ต.บ่อยาง Fax : ๐-๗๔๓๑-๒๐๗๓
อ.เมือง จ.สงขลา ๙๐๐๐๐

๒๖๖ 

 

แนวปฏบิ ตั ิในการดาํ เนินคดปี กครองของพนักงานอยั การ สําหรับหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ภาคผนวก 3 ตัวอยา่ งการเขยี นใบมอบอาํ นาจ

๒๖๗ 

 

แนวปฏบิ ัติในการดาํ เนนิ คดปี กครองของพนกั งานอัยการ สาํ หรบั หน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

ภาคผนวก 4 ตารางค่าธรรมเนียมศาลปกครอง

ตาราง ๑*
คา่ ธรรมเนียมศาล (ค่าขนึ้ ศาล)

ลักษณะของคดี ทนุ ทรพั ย์ อัตรา หมายเหตุ

๑) คดีทม่ี คี าํ ขอใหป้ ลดเปลอ้ื งทกุ ข์ อันอาจ ไม่เกนิ หา้ สบิ ลา้ น รอ้ ยละ ๒ แต่ คา่ ธรรมเนีย
คํานวณเป็นราคาเงนิ ได้ ใหค้ ดิ ค่าข้นึ ศาลตาม บาท ไม่เกิน สอง มตาม (ก) (ข)
ทุนทรัพย์ ดงั ต่อไปนี้ แสนบาท และ (ค) ถ้า
ส่วนที่เกนิ ห้าสบิ ลา้ น รอ้ ยละ ๐.๑ รวมแลว้ มี
(ก) คําฟ้องนอกจากทร่ี ะบไุ ว้ใน (ข) และ (ค) บาทขนึ้ ไป เศษ ไมถ่ งึ
หน่ึงบาทให้
ปดั ทง้ิ

(ข) คําร้องขอใหศ้ าลบงั คับตามคําชข้ี าด ของ ไมเ่ กนิ หา้ สบิ ลา้ น รอ้ ยละ ๐.๕
อนุญาโตตลุ าการในประเทศ หรอื คาํ รอ้ งขอ บาท ของจํานวน ที่
เพิกถอน คําชขี้ าดของอนญุ าโตตุลาการ รอ้ งขอให้ศาล
บังคบั แต่ ไม่
ในประเทศ เกินห้าหมื่น
บาท

สว่ นทเ่ี กนิ ห้าสบิ ล้าน รอ้ ยละ ๐.๑
บาทขึ้นไป

*ตาราง ๑ แกไ้ ขครั้งสุดท้ายโดยมาตรา ๑๘ แห่งพระราชบัญญัติแกไ้ ขเพม่ิ เตมิ ประมวล
กฎหมายวธิ ีพจิ ารณาความแพ่ง (ฉบับที่ ๒๔) พ.ศ. ๒๕๕๑ (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕ ตอนท่ี ๓๒
ก หน้า ๒๖ วันท่ี

๑๑ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๕๑)

๒๖๘ 

 

แนวปฏิบตั ิในการดาํ เนนิ คดีปกครองของพนกั งานอัยการ สําหรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

ลกั ษณะของคดี ทนุ ทรพั ย์ อตั รา หมายเหตุ

คํารอ้ งขอให้ศาลบงั คับตามคาํ ชีข้ าด ของ ไมเ่ กินหา้ สิบลา้ นบาท รอ้ ยละ ๑ ของ

อนุญาโตตลุ าการตา่ งประเทศหรอื คาํ ร้องขอเพิก จํานวน ทร่ี อ้ ง

ถอนคําชข้ี าดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ ขอใหศ้ าลบังคบั
แตไ่ ม่เกนิ หนง่ึ
ส่วนทเ่ี กินหา้ สบิ ล้าน แสนบาท
บาทขึ้นไป
รอ้ ยละ ๐.๑

(ค) คําฟ้องขอให้บังคับจํานอง หรือบังคบั เอา ไมเ่ กินห้าสบิ ลา้ นบาท
ทรพั ย์สนิ จํานองหลุด รอ้ ยละ ๑ ของ
จาํ นวนหนี้ ที่
(๒) คดีทมี่ ีคําขอใหป้ ลดเปลือ้ งทุกข์ อนั ไมอ่ าจ เรียกรอ้ งแตไ่ ม่
คาํ นวณเปน็ ราคาเงนิ ได้ เกนิ หน่งึ แสน
บาท

สว่ นที่เกินห้าสบิ ล้าน
บาทข้นึ ไป

ร้อยละ ๐.๑

(ก) คดีท่ัวไปรวมทง้ั คดีไมม่ ขี อ้ พพิ าท เรื่องละ การ
๒๐๐ บาท อทุ ธรณ์
(ข) อุทธรณ์หรือฎีกาคําสัง่ ตามมาตรา ๒๒๗ หรอื ฎกี า
หรอื มาตรา ๒๒๘ (๒) และ (๓) เร่อื งละ คาํ สง่ั ตาม
๒๐๐ บาท มาตรา
๒๒๘ (๑)
ไม่เรยี ก
เกบ็ ค่าขึ้น
ศาล

๒๖๙ 

 

แนวปฏบิ ตั ิในการดําเนินคดีปกครองของพนกั งานอัยการ สาํ หรับหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ลกั ษณะของคดี ทนุ ทรพั ย์ อตั รา หมายเหตุ

(๓) คดีที่มคี ําขอใหป้ ลดเปลอ้ื งทกุ ข์อนั อาจ ใหค้ ดิ คา่ ขนึ้
คํานวณเปน็ ราคาเงนิ ได้และไม่อาจ คาํ นวณเป็น ศาลตามอตั รา
ราคาเงนิ ไดร้ วมอย่ดู ว้ ย ใน (๑) แต่
ไมใ่ ห้น้อยกว่า
อัตราใน (๒)
(ก) หรือ (ข)
แลว้ แต่กรณี

(๔) คดที ีข่ อใหช้ าํ ระค่าเสียหาย คา่ อุปการะเลีย้ ง ๑๐๐ บาท
ดู หรอื คา่ เลีย้ งชีพก็ดี เงินปี เงนิ เดอื น เงนิ เบีย้
บาํ นาญ ค่าบาํ รุงรกั ษา หรือเงนิ อ่ืนๆ กด็ ี บรรดา
ทใ่ี หจ้ า่ ยมกี ําหนดเป็นระยะเวลาในอนาคต
นอกจากดอกเบี้ย คา่ เชา่ หรือคา่ เสยี หายท่ีศาลมี
อํานาจ

๒๗๐ 

 

แนวปฏบิ ตั ใิ นการดําเนินคดีปกครองของพนักงานอัยการ สาํ หรับหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ภาคผนวก 5 หลักเกณฑ์การอุทธรณ์ของกระทรวงการคลัง

๒๗๑ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๗๒ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๗๓ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

๒๗๔ 

 

แนวปฏบิ ตั ิในการดาํ เนินคดีปกครองของพนักงานอยั การ สําหรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

สรปุ ผลการประชมุ เชิงวชิ าการ
โครงการเผยแพร่ความรดู้ า้ นการรักษาผลประโยชน์ของรฐั
และประชาชนดา้ นการดําเนินคดปี กครอง ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙

หวั ขอ้ การประเมิน ดมี าก ดี ปาน พอใช้ รวม
กลาง

๑. หัวข้อการสมั มนาสอดคลอ้ งกับวตั ถุประสงค์ของ ๑๘๖ ๒๖๙ ๑๔ ๐ ๔๖๙
โครงการ

๒. ความรคู้ วามเข้าใจเกีย่ วกบั การดําเนินคดปี กครอง ๒๐ ๖๘ ๒๗๘ ๑๐๓ ๔๖๙
กอ่ นการสัมมนา

๓. ความรู้ความเข้าใจเก่ียวกบั การดาํ เนินคดปี กครอง ๑๑๗ ๒๘๕ ๖๔ ๓ ๔๖๙
หลังการสัมมนา
๔. เอกสารประกอบการประชมุ เชิงวชิ าการ ๑๓๑ ๒๙๐ ๔๒ ๖ ๔๖๙
๑๙๕ ๒๖๓ ๑๑ ๐ ๔๖๙
๕. ความเหมาะสมของวทิ ยากรผบู้ รรยาย ๑๖๔ ๒๗๖ ๒๙ ๐ ๔๖๙
๑๒๕ ๒๕๗ ๘๐ ๗ ๔๖๙
๖. ความเหมาะสมของวทิ ยากรประจาํ กลุ่ม
๑๗๒ ๒๖๕ ๒๙ ๓ ๔๖๙
๗. ความเหมาะสมของระยะเวลาในการประชุมเชิง
วชิ าการ ๑๖๖ ๒๗๒ ๒๙ ๒ ๔๖๙
๘. ความเหมาะสมของสถานทีใ่ นการประชุมเชิง
วิชาการ ๑๙๐ ๒๕๙ ๒๐ ๐ ๔๖๙
๙. การอาํ นวยความสะดวกและให้บรกิ ารของ ๑๙๓ ๒๕๘ ๑๗ ๑ ๔๖๙
เจ้าหนา้ ที่โครงการ
๑๐. ประโยชน์ท่ไี ด้รบั จากการประชมุ เชิงวิชาการ ๑๙๙ ๒๕๗ ๑๒ ๑ ๔๖๙

๑๑. ทา่ นเห็นวา่ แนวทาง/แมแ่ บบ ในการจดั ทําสรุป
ขอ้ เท็จจริง การดําเนนิ คดีเกีย่ วกับคาํ สง่ั ทางปกครอง
เปน็ ประโยชน์ในการปฏบิ ัติงานของทางเพยี งใด
๑๒. ทา่ นเหน็ วา่ แนวทาง/แมแ่ บบ ในการจดั ทําสรปุ
ขอ้ เทจ็ จรงิ การดําเนินคดเี ก่ียวกบั ความรับผิดทาง
ละเมิดของเจา้ หน้าที่ เปน็ ประโยชนใ์ นการปฏิบตั ิงาน
ของท่านเพียงใด

๒๗๕ 

 

แนวปฏิบัตใิ นการดาํ เนินคดีปกครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

หวั ขอ้ การประเมนิ ดีมาก ดี ปาน พอใช้ รวม
๒๕๗ กลาง
๑๓. ทา่ นเห็นวา่ แนวทาง/แมแ่ บบ ในการจดั ทาํ สรุป ๒๐๐
ขอ้ เท็จจริง การดาํ เนนิ คดเี ก่ยี วกับสญั ญาทางปกครอง ๒๐๕๘ ๓๒๗๖ ๑๑ ๑ ๔๖๙
เปน็ ประโยชน์ในการปฏิบัตงิ านของท่านเพยี งใด ๕๓.๗๓
๖๓๖ ๑๒๗ ๖๐๙๗
รวม ๑๐.๔๓ ๒.๐๘ ๑๐๐

คาํ นวณเป็นร้อยละ ๓๓.๗๕

แผนภมู ิภาพแสดงความพึงพอใจในการประชุมสมั มนาเชงิ วิชาการ
โครงการเผยแพร่ความรดู้ ้านการรักษาผลประโยชนข์ องรัฐและประชาชน

ดา้ นการดาํ เนนิ คดีปกครอง
ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙
(จากผตู้ อบแบบสอบถามจาํ นวน ๔๖๙ ราย)

3500
3000
2500
2000
1500
1000

500
0

๒๗๖ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สําหรับหน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

เปรยี บเทียบผลจากแบบสอบถาม

ความพงึ พอใจ ดีมาก ดี ปานกลาง พอใช้
คะแนนท่ไี ด้ ๒๐๕๘ ๓๒๗๖ ๖๓๖ ๑๒๗
คาํ นวณเปน็ รอ้ ยละ ๓๓.๗๕ ๕๓.๗๓ ๒.๐๘
๑๐.๔๓

จากแบบสอบถามท่ีได้รับจํานวน ๔๖๙ ราย สามารถทําการวิเคราะห์และ
ประเมินผลโดยแยกพิจารณาในแตล่ ะหัวขอ้ ไดด้ ังจะกล่าวถัดไป

หวั ขอ้ การประเมนิ ข้อท่ี ๑

“หวั ขอ้ การสัมมนาสอดคล้องกับวตั ถปุ ระสงคข์ องโครงการ”

ความพึงพอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้

คะแนนทีไ่ ด้ ๑๘๖ ๒๖๙ ๑๔ ๐

คํานวณเป็นรอ้ ยละ ๓๙.๖๖ ๕๗.๓๖ ๒.๙๙ ๐

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผ้เู ขา้ ร่วมสัมมนาส่วนใหญ่รอ้ ยละ ๕๗.๓๖ เห็นวา่ ดี คอื สอดคลอ้ ง และทเี่ ห็นวา่

ดีมาก เป็นรอ้ ยละ ๓๙.๖๖ รวมแลว้ ทเ่ี ห็นวา่ ดีและดมี ากมีจาํ นวนถึงร้อยละ ๙๗
ดงั น้นั วิเคราะหไ์ ดว้ า่ หัวขอ้ การสัมมนามคี วามสอดคล้องเป็นอย่างดกี ับวัตถปุ ระสงค์

ของโครงการ

หวั ข้อการประเมิน ขอ้ ท่ี ๒

“ความรคู้ วามเข้าใจเกยี่ วกบั การดําเนนิ คดปี กครองก่อนการสัมมนา”

ความพงึ พอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้

คะแนนทีไ่ ด้ ๒๐ ๖๘ ๒๗๘ ๑๐๓

คาํ นวณเปน็ รอ้ ยละ ๔.๒๖ ๑๔.๕๐ ๕๙.๒๘ ๒๑.๙๖

๒๗๗ 

 

แนวปฏิบัติในการดาํ เนินคดีปกครองของพนกั งานอัยการ สําหรับหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมสัมมนาส่วนใหญ่ร้อยละ ๘๑.๒๔ ซึ่งเป็นผู้ตอบแบบสอบถามประเมิน

ตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจในการดําเนินคดีปกครองก่อนการสัมมนาอยู่ในเกณฑ์
ปานกลางถึงพอใช้ ซ่ึงร้อยละ ๕๙.๒๘ ประเมินตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจ
ในการดําเนินคดีปกครองก่อนการสัมมนาอยู่ในเกณฑ์ปานกลาง และร้อยละ ๒๑.๙๖
ประเมินตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจในการดําเนินคดีปกครองก่อนการสัมมนาอยู่ใน
เกณฑ์พอใช้

ดังนั้น เม่ือวิเคราะห์จากตัวเลขดังกล่าวข้างต้นแล้วเห็นว่า ผู้ที่เข้าร่วมสัมมนา
ส่วนใหญ่เป็นผู้ท่ีมีความรู้ความเข้าใจในการดําเนินคดีปกครองอยู่บ้าง ซ่ึงก็เป็นเร่ืองสมควร
เพราะผู้เข้าร่วมสัมมนาครั้งนี้เป็นนิติกร และเจ้าหน้าที่ท่ีมีความรู้ทางกฎหมาย
ของหน่วยงานของรัฐที่มีหน้าที่โดยตรงในการดําเนินคดีปกครอง และเป็นผู้ประสานงาน
ในคดปี กครองกบั พนกั งานอยั การ

หวั ข้อการประเมิน ขอ้ ที่ ๓

“ความร้คู วามเข้าใจเกยี่ วกับการดาํ เนนิ คดีปกครองหลังการสมั มนา”

ความพึงพอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้

คะแนนท่ไี ด้ ๑๑๗ ๒๘๕ ๖๔ ๓

คาํ นวณเป็นรอ้ ยละ ๒๔.๙๕ ๖๐.๗๗ ๑๓.๖๕ ๐.๖๔

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมสัมมนาส่วนใหญ่ร้อยละ ๘๕.๗๑ มีความรู้ความเข้าใจในการดําเนิน

คดีปกครองหลังการประชุมอยู่ในเกณฑ์ดีและดีมาก ซึ่งเป็นผู้ตอบแบบสอบถามประเมิน
ตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจในการดําเนินคดีปกครองหลังการประชุมอยู่ในเกณฑ์ดี
ร้อยละ ๖๐.๗๗ ประเมินตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจในการดําเนินคดีปกครองหลังการ
สัมมนาอยู่ในเกณฑ์ดีมาก ร้อยละ ๒๔.๙๕ ประเมินตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจ
ในการดําเนินคดีปกครองหลังการสัมมนาอยู่ในเกณฑ์ปานกลาง ร้อยละ ๑๓.๖๕
และประเมินตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจในการดําเนินคดีปกครองหลังการสัมมนา
อยูใ่ นเกณฑ์พอใช้รอ้ ยละ ๐.๖๔

๒๗๘ 

 

แนวปฏิบัติในการดําเนนิ คดีปกครองของพนักงานอัยการ สาํ หรบั หน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

จาการวิเคราะห์ ผลของการประเมินตนเองในข้อน้ีเปรียบเทียบกับข้อ ๒ จะเป็นว่า
ผู้ร่วมประชุมประเมินตนเองว่ามีความรู้ความเข้าใจในการดําเนินคดีปกครองหลังการ
สัมมนาในเกณฑ์ดีและดีมาก เพ่ิมข้ึนจากก่อนการสัมมนาที่อยู่ในระดับปานกลางถึงพอใช้
จึงเป็นการยํา้ ให้เหน็ วา่ การประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการคร้ังนี้สัมฤทธิ์ผลเป็นอย่างดมี ีความ
สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการประชุมเชิงปฏิบัติการที่ต้องการให้นิติกร และเจ้าหน้าท่ี
ทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐซ่ึงส่วนใหญ่ทําหน้าท่ีผู้ประสานงานในคดีมีความรู้ความ
เข้าใจในการดาํ เนนิ คดีปกครองเพือ่ ประโยชน์ของรฐั ไดเ้ ปน็ อยา่ งดี

หัวข้อการประเมิน ขอ้ ท่ี ๔

“เอกสารประกอบการประชุมเชิงวิชาการ”

ความพงึ พอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้
คะแนนทีไ่ ด้ ๖
คาํ นวณเป็นรอ้ ยละ ๑๓๑ ๒๙๐ ๔๒
๑.๒๘
๒๗.๙๓ ๖๑.๘๓ ๘.๙๖

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการส่วนใหญ่ร้อยละ ๖๑.๘๓ เห็นว่าดี คือ พึงพอใจ

และที่เห็นว่าดีมาก หรือพึงพอใจมากมีร้อยละ ๒๗.๙๓ เม่ือรวมท้ังสองส่วน
แลว้ มจี าํ นวนถึง ๘๙.๗๗

ดังนั้น วิเคราะห์แล้วเห็นว่าเอกสารที่ใช้ประกอบการประชุมเชิงวิชาการสร้างความ
พึงพอใจให้แก่ผู้เข้าร่วมประชุม ซึ่งอาจกล่าวได้ว่า เนื้อหา รายละเอียดของเอกสาร
สอดคล้องกบั หวั ขอ้ การประชุมเชิงวิชาการและใหส้ าระประโยชน์แก่ผู้เขา้ รว่ มประชมุ

หัวข้อการประเมนิ ข้อที่ ๕

“ความเหมาะสมของวทิ ยากรผบู้ รรยาย”

ความพึงพอใจ ดีมาก ดี ปานกลาง พอใช้
คะแนนท่ไี ด้ ๐
คํานวณเปน็ รอ้ ยละ ๑๙๕ ๒๖๓ ๑๑ ๐

๔๑.๕๘ ๕๖.๐๘ ๒.๓๕

๒๗๙ 

 

แนวปฏบิ ตั ิในการดําเนนิ คดปี กครองของพนกั งานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผเู้ ขา้ รว่ มสัมมนาสว่ นใหญ่ร้อยละ ๕๖.๐๘ เหน็ วา่ ดี ซึง่ หมายความวา่ เหมาะสมและ

ร้อยละ ๔๑.๕๘ เห็นว่าดีมากซ่ึงหมายความว่าเหมาะสมมาก รวมแล้วมีจํานวนถึงร้อยละ
๙๗.๖๕ ทีเ่ ห็นวา่ เหมาะสมและเหมาะสมมาก

ดังนั้น วิเคราะห์แล้วเห็นว่าวิทยากรผู้บรรยายสร้างความพึงพอใจเป็นอย่างมาก
ให้แก่ผู้เข้าร่วมประชุมสัมมนาเชิงวิชาการ ซึ่งอาจสรุปได้ว่าวิทยากรมีความรู้ความสามารถ
ในการบรรยายถ่ายทอดให้สอดคล้องกับหัวข้อการประชุมเชิงวิชาการ และผู้เข้าร่วม
ประชมุ เหน็ ว่าไดร้ บั ความรจู้ ากวทิ ยากรจริง จนสามารถนาํ ไปใชป้ ระโยชน์ได้

หัวข้อการประเมนิ ขอ้ ที่ ๖

“ความเหมาะสมของวิทยากรประจํากล่มุ ”

ความพงึ พอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้
คะแนนทไี่ ด้ ๐
คํานวณเปน็ รอ้ ยละ ๑๖๔ ๒๗๖ ๒๙ ๐

๓๔.๙๙ ๕๘.๘๕ ๖.๑๘

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๘.๘๕ เห็นว่าดี ซึ่งหมายความว่า

เหมาะสม และร้อยละ ๓๔.๙๙ เห็นว่าดีมาก ซึ่งหมายความว่าเหมาะสมมาก รวมแล้วมี
จํานวนถึงร้อยละ ๙๓.๘๒ ทเี่ หน็ วา่ เหมาะสมและเหมาะสมมาก

ดังนั้น วิเคราะห์แล้วเห็นว่าวิทยากรประจํากลุ่มสร้างความพึงพอใจเป็นอย่างมาก
ให้แก่ผู้เข้าร่วมประชุมสัมมนาเชิงวิชาการ ซ่ึงอาจสรุปได้ว่าวิทยากรประจํากลุ่มมีความรู้
ความสามารถในการร่วมกับผู้เข้าสัมมนาสรุปปัญหา – อุปสรรคท่ีเกิดข้ึนในการดําเนิน
คดีปกครองของหน่วยงานซ่ึงเป็นตัวความ ขั้นตอนการดําเนินคดีปกครองในชั้นพนักงาน
อัยการและชั้นศาล แล้วได้ร่วมเสนอแนะแนวทางในการป้องกัน - แก้ไขปัญหาและ
อุปสรรคท่ีเกิดขึ้นสอดคล้องกับหัวข้อการประชุมสัมมนาเชิงวิชาการ และผู้เข้าร่วมสัมมนา
เหน็ วา่ ไดร้ บั ความร้จู ากวทิ ยากรจรงิ จนสามารถนาํ ไปใช้ประโยชน์ได้

๒๘๐ 

 

แนวปฏบิ ัติในการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สําหรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

หัวขอ้ การประเมนิ ขอ้ ท่ี ๗

“ความเหมาะสมของระยะเวลาในการประชุมเชิงวชิ าการ”

ความพึงพอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้
๗
คะแนนทไี่ ด้ ๑๒๕ ๒๕๗ ๘๐
๒๓.๒๔
คํานวณเป็นรอ้ ยละ ๒๖.๖๕ ๒๕.๕๙ ๒๔.๕๒

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญ่ร้อยละ ๒๖.๖๕ เห็นว่าดีมาก หรือเหมาะสม

มากและทเ่ี ห็นวา่ ดี หรอื เหมาะสมมรี ้อยละ ๒๕.๕๙ รวมแลว้ มจี าํ นวนถงึ ร้อยละ ๕๒.๒๔
ดังน้ัน วิเคราะห์แล้วเห็นว่า ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญ่พอใจกับ

ระยะเวลาของการประชุมเชิงวิชาการ หรือระยะเวลามีความเหมาะสมซึ่งกําหนดไว้
เป็นเวลา ๑ วนั

หัวข้อการประเมนิ ขอ้ ที่ ๘

“ความเหมาะสมของสถานท่ีในการประชุมเชิงวชิ าการ”

ความพึงพอใจ ดีมาก ดี ปานกลาง พอใช้
๓
คะแนนทไ่ี ด้ ๑๗๒ ๒๖๕ ๒๙
๐.๖๔
คํานวณเปน็ รอ้ ยละ ๓๖.๖๗ ๕๖.๕๐ ๖.๑๘

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๖.๕๐ เห็นว่าดี หรือเหมาะสม

หรือพึงพอใจ และร้อยละ ๓๖.๖๗ เห็นว่าดีมากหรือเหมาะสมมาก หรือพึงพอใจมาก
รวมแล้วมีจาํ นวนถึงร้อยละ ๙๓.๑๘

ดังนัน้ วิเคราะหแ์ ล้วเหน็ วา่ ผเู้ ข้ารว่ มประชุมเชงิ วชิ าการสว่ นใหญ่พอใจสถานที่ที่ใช้
ในการประชมุ เชงิ วชิ าการว่าเป็นสถานทที่ มี่ คี วามเหมาะสมแลว้

๒๘๑ 

 

แนวปฏบิ ัตใิ นการดําเนินคดปี กครองของพนักงานอยั การ สําหรับหน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

หวั ข้อการประเมนิ ขอ้ ท่ี ๙

“การอาํ นวยความสะดวกและใหบ้ ริการของเจ้าหน้าทโี่ ครงการ”

ความพึงพอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้

คะแนนที่ได้ ๑๖๖ ๒๗๒ ๒๙ ๒

คาํ นวณเปน็ รอ้ ยละ ๓๕.๓๙ ๕๘.๐๐ ๖.๑๘ ๐.๔๓

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๘.๐๐ เห็นว่าดีหรือเหมาะสมหรือ

พึงพอใจ และร้อยละ ๓๕.๓๙ เห็นว่าดีมากหรือเหมาะสมมากหรือพึงพอใจมาก รวมแล้ว
มีจํานวนถงึ รอ้ ยละ ๙๓.๓๙

ดังน้ัน วิเคราะห์แล้วเห็นว่าผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญ่พึงพอใจในการ
อํานวยความสะดวกและการให้บริหารของเจ้าหน้าท่ีโครงการในการประชุมเชิงวิชาการ
และอาจกลา่ วได้อีกทางหน่งึ ว่าเจา้ หน้าท่ปี ฏิบตั ิงานได้อย่างมีประสทิ ธภิ าพ

หวั ขอ้ การประเมิน ข้อที่ ๑๐

“ประโยชนท์ ไี่ ด้รบั จากการประชุมเชิงวชิ าการ”

ความพงึ พอใจ ดีมาก ดี ปานกลาง พอใช้
๐
คะแนนทไี่ ด้ ๑๙๐ ๒๕๙ ๒๐ ๐

คาํ นวณเป็นรอ้ ยละ ๔๐.๕๑ ๕๕.๒๒ ๔.๒๖

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๕.๒๒ เห็นว่าการประชุม

เชิงวิชาการดีหรือมีประโยชน์ และที่เห็นว่าดีมากหรือมีประโยชน์มากคือร้อยละ ๔๐.๕๑
รวมแล้วมจี ํานวนทีเ่ หน็ ว่าการประชมุ เชิงปฏบิ ัตกิ ารมปี ระโยชนถ์ งึ ร้อยละ ๙๕.๗๔

ดงั นั้น วิเคราะหแ์ ลว้ เหน็ วา่ ผเู้ ข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญถ่ ึงรอ้ ยละ ๙๕.๗๔
พึงพอใจอย่างมากต่อส่ิงท่ีได้รับจากการประชุมเชิงวิชาการ หรือกล่าวในเชิงบวกได้ว่าการ
ประชุมเชิงวิชาการครั้งนี้ประสบผลสําเร็จเป็นอย่างดี เท่ากับว่ากระบวนการบริหาร

๒๘๒ 

 

แนวปฏิบตั ใิ นการดําเนนิ คดปี กครองของพนักงานอยั การ สาํ หรับหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

จัดการประชุมเชิงวิชาการมีประสิทธิภาพ สามารถทําให้วัตถุประสงค์ในการประชุมเชิง
วิชาการสัมฤทธิผ์ ล

หัวขอ้ การประเมิน ขอ้ ที่ ๑๑

“ท่านเห็นว่า แนวทาง/แมแ่ บบ ในการจดั ทาํ สรปุ ขอ้ เท็จจริง การดาํ เนนิ คดเี กยี่ วกบั คําส่ัง

ทางปกครอง เป็นประโยชนใ์ นการปฏิบตั ิงานของทางเพียงใด”

ความพึงพอใจ ดีมาก ดี ปานกลาง พอใช้

คะแนนทไี่ ด้ ๑๙๐ ๒๕๙ ๒๐ ๐

คาํ นวณเปน็ รอ้ ยละ ๔๑.๑๕ ๕๕.๐๑ ๓.๖๒ ๐.๒๑

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๕.๐๑ เห็นว่าการประชุม

เชิงวิชาการดีหรือมีประโยชน์ และที่เห็นว่าดีมากหรือมีประโยชน์มากคือร้อยละ ๔๑.๑๕
รวมแล้วมีจํานวนท่ีเห็นว่าการประชุมเชิงวิชาการมปี ระโยชน์ถึงรอ้ ยละ ๙๖.๑๖

ดังนั้น วิเคราะหแ์ ลว้ เห็นว่าผ้เู ข้ารว่ มประชุมเชงิ วิชาการสว่ นใหญถ่ งึ รอ้ ยละ ๙๖.๑๖
พึงพอใจอย่างมากต่อสิ่งท่ีได้รับจากการประชุมเชิงวิชาการ หรือกล่าวในเชิงบวกได้ว่า
การประชุมเชิงวิชาการคร้ังน้ีประสบผลสําเร็จเป็นอย่างดี เท่ากับว่ากระบวนการบริหาร
จัดการประชุมเชิงวิชาการมีประสิทธิภาพ สามารถทําให้วัตถุประสงค์ในการประชุม
เชิงวิชาการสัมฤทธ์ผิ ล

หัวขอ้ การประเมนิ ขอ้ ที่ ๑๒

“ท่านเห็นวา่ แนวทาง/แมแ่ บบ ในการจัดทาํ สรุปขอ้ เท็จจริง การดาํ เนินคดีเกีย่ วกบั ความ

รับผิดทางละเมิดของเจ้าหนา้ ที่ เปน็ ประโยชนใ์ นการปฏบิ ัตงิ านของท่านเพยี งใด”

ความพึงพอใจ ดมี าก ดี ปานกลาง พอใช้

คะแนนท่ไี ด้ ๑๙๐ ๒๕๙ ๒๐ ๐

คํานวณเป็นรอ้ ยละ ๔๒.๔๓ ๕๔.๘๐ ๒.๕๖ ๐.๒๑

๒๘๓ 

 

แนวปฏิบตั ิในการดําเนินคดีปกครองของพนักงานอยั การ สาํ หรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๔.๘๐ เห็นว่าการประชุมเชิง

วิชาการดีหรือมีประโยชน์ และที่เห็นว่าดีมากหรือมีประโยชน์มากคือร้อยละ ๔๒.๔๓
รวมแล้วมจี าํ นวนที่เห็นว่าการประชมุ เชิงวิชาการมปี ระโยชนถ์ งึ รอ้ ยละ ๙๗.๒๓

ดงั นนั้ วเิ คราะห์แลว้ เห็นว่าผเู้ ข้าร่วมประชุมเชงิ วชิ าการส่วนใหญถ่ ึงร้อยละ ๙๗.๒๓
พึงพอใจอย่างมากต่อสิ่งท่ีได้รับจากการประชุมเชิงวิชาการ หรือกล่าวในเชิงบวกได้ว่า
การประชุมเชิงวิชาการครั้งน้ีประสบผลสําเร็จเป็นอย่างดี เท่ากับว่ากระบวนการบริหาร
จัดการประชุมเชิงวิชาการมีประสิทธิภาพ สามารถทําให้วัตถุประสงค์ในการประชุม
เชิงวชิ าการสมั ฤทธิ์ผล

หวั ขอ้ การประเมนิ ขอ้ ท่ี ๑๓

“ทา่ นเหน็ ว่า แนวทาง/แมแ่ บบ ในการจดั ทาํ สรุปข้อเท็จจรงิ การดาํ เนินคดเี ก่ยี วกับสัญญา

ทางปกครอง เปน็ ประโยชนใ์ นการปฏบิ ตั ิงานของทางเพียงใด”

ความพงึ พอใจ ดีมาก ดี ปานกลาง พอใช้

คะแนนที่ได้ ๑๙๐ ๒๕๙ ๒๐ ๐

คาํ นวณเป็นรอ้ ยละ ๔๒.๖๔ ๕๔.๘๐ ๒.๓๕ ๐.๒๑

ผลการตอบแบบสอบถาม
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๔.๘๐ เห็นว่าการประชุม

เชิงวิชาการดีหรือมีประโยชน์ และท่ีเห็นว่าดีมากหรือมีประโยชน์มากคือร้อยละ ๔๒.๖๔
รวมแล้วมจี ํานวนท่ีเหน็ วา่ การประชมุ เชงิ วิชาการมีประโยชนถ์ งึ ร้อยละ ๙๗.๔๔

ดังนั้น วิเคราะห์แล้วเห็นว่าผู้เข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการส่วนใหญ่ถึงร้อยละ
๙๗.๔๔ พึงพอใจอย่างมากต่อส่ิงที่ได้รับจากการประชุมเชิงปฏิบัติการ หรือกล่าวใน
เชิงบวกได้ว่าการประชุมเชิงวิชาการครั้งน้ีประสบผลสําเร็จเป็นอย่างดี เท่ากับว่า
กระบวนการบริหารจัดการประชุมเชิงวิชาการมีประสิทธิภาพ สามารถทําให้วัตถุประสงค์
ในการประชุมเชงิ วชิ าการสัมฤทธผ์ิ ล

๒๘๔ 

 

แนวปฏิบัติในการดาํ เนนิ คดีปกครองของพนกั งานอยั การ สําหรับหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

ความเห็นเพิม่ เตมิ
ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงวิชาการเสนอความเห็นเพิ่มเติมในแบบสอบถามซ่ึงสรุปสาระสําคัญ
ได้ดงั นี้

๑. ควรจัดประชุมเชิงวิชาการในลักษณะเช่นนี้อีกโดยเปล่ียนประเด็นหัวข้อ
การประชมุ เชิงวิชาการ

๒. ควรจัดประชุมเชิงวิชาการอย่างน้อยปีละ ๑ - ๒ ครง้ั
๓. ควรเพ่ิมเวลาในการประชุมเชิงวิชาการเป็นเวลา ๒ วัน เนื่องจากการประชุม
เชิงวิชาการมีเนื้อหาสาระมาก เวลาท่ีใช้ในการบรรยายและประชุมกลุ่มย่อยจึงอาจ
ไมเ่ พียงพอครบถว้ น
๔. ควรปรับปรงุ ในเรอ่ื งเอกสารประกอบการประชมุ เชงิ วชิ าการโดยเพ่ิมเตมิ ใหม้ าก
ข้นึ ในเรอื่ งของระเบียบ กฎหมาย ทีเ่ กย่ี วขอ้ งกบั การดําเนินคดีปกครอง
สรุปผลการประชุมเชิงปฏิบัติการโครงการเผยแพร่ความรู้ด้านการรักษา
ผลประโยชน์ของรัฐและประชาชนด้านการดําเนินคดีปกครอง ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙
ในภาพรวม จากผู้ตอบแบบสอบถามจํานวน ๔๖๙ ราย ผลสรุปได้ว่า ผู้เข้าร่วมสัมมนา
ส่วนใหญ่ร้อยละ ๕๓.๗๓ เห็นว่าดี คือสอดคล้อง และท่ีเห็นว่า ดีมาก เป็นร้อยละ ๓๓.๗๕
รวมแล้วที่เห็นว่าดีและดีมาก มีจํานวนถึงร้อยละ ๘๕.๒๔ และผู้เข้าร่วมสัมมนาส่วนใหญ่
มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการดําเนินคดีปกครองหลังการประชุมสัมมนาอยู่ในเกณฑ์ดี
และดีมาก มจี ํานวนถึงรอ้ ยละ ๘๕.๗๑
ดังน้ันวิเคราะห์ได้ว่าหัวข้อการสัมมนามีความสอดคล้องเป็นอย่างดีถึงดีมาก
กบั วัตถปุ ระสงค์ของโครงการ

๒๘๕ 

 

แนวปฏิบตั ิในการดําเนนิ คดีปกครองของพนกั งานอัยการ สาํ หรับหนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

 

คณะทาํ งาน

คําสงั่ สาํ นักงานอัยการสงู สุด
ที่ 2070 / ๒๕๕9

เรอื่ ง แตง่ ต้ังคณะทาํ งานโครงการตามแผนยทุ ธศาสตร์และแผนปฏิบัตริ าชการ ๔ ปี
สาํ นักงานอัยการสูงสุด พ.ศ.๒๕๕9 – ๒๕62
ประจําปงี บประมาณ พ.ศ. 2560

---------------------

ด้วยสํานักงานอัยการสูงสุด ได้อนุมัติให้สํานักงานคดีปกครอง ดําเนินโครงการ
ตามแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติราชการ ๔ ปี สํานักงานอัยการสูงสุด พ.ศ. ๒๕๕9 – ๒๕62
ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 รวม 2 โครงการ ได้แก่

1. โครงการสร้างและพัฒนากระบวนงานมาตรฐานในการรักษาผลประโยชน์
ของรฐั และประชาชนด้านคดีปกครอง

2. โครงการเผยแพร่ความรู้ด้านการรักษาผลประโยชน์ของรัฐและประชาชนด้านคดี
ปกครองแกห่ นว่ ยงานของรัฐ

เพื่อให้การดําเนินการตามโครงการทง้ั สองดังกล่าว เป็นไปด้วยความเรียบร้อยและบรรลุ
วัตถุประสงค์ท่ีกาํ หนดไว้ จึงแต่งต้งั คณะทาํ งานดาํ เนนิ โครงการ ดังต่อไปนี้

ที่ปรกึ ษาโครงการ ผู้ตรวจการอัยการ
นางสมสขุ มีวฒุ สิ ม

ฝา่ ยอาํ นวยการโครงการ

๑. นายเชิดศกั ดิ์ หิรญั สิรสิ มบตั ิ อธิบดอี ยั การ สาํ นักงานคดปี กครอง
๒. นายเทพสทิ ธ์ิ รักไตรรงค์ รองอธบิ ดอี ัยการ สาํ นักงานคดปี กครอง
๓. นายยงค์ พานพิทกั ษ์ รองอธิบดีอยั การ สํานกั งานคดปี กครอง
๔. นายพนู ศกั ดิ์ อทุ กภาชน์ รองอธบิ ดอี ยั การ สํานกั งานคดีปกครอง

ทําหน้าที่อํานวยการและกํากับดูแลโครงการให้ดําเนินไปด้วยความเรียบร้อยและ
สมั ฤทธิผ์ ลตามวัตถุประสงค์

ฝา่ ยบริหารและดาํ เนินโครงการ

1. เรือโทนราชูวงศ์ โลกะกะลนิ อัยการพิเศษฝ่ายคดีปกครอง ๑
2. นายพลธรรม ปนั ตะ๊ อัยการพเิ ศษฝ่ายคดปี กครอง ๒
3. นายชาตรี ศรีวเิ ศษ อยั การพเิ ศษฝา่ ยคดปี กครอง ๓

๒๘๖ 

 

แนวปฏิบตั ิในการดําเนินคดปี กครองของพนกั งานอยั การ สําหรบั หน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

4. นายสถาพร บํารงุ ไทย อยั การพิเศษฝา่ ยคดีปกครอง ๔
5. วา่ ทร่ี ้อยตรีสมชาย อาํ นวยสมบตั ิ อัยการพเิ ศษฝา่ ยคดีปกครอง ๕
6. นายจมุ พล พนั ธสุ์ ัมฤทธิ์ อยั การพิเศษฝา่ ยคดปี กครอง ๖
7. นายวฒุ ิรตั น์ มีผดงุ อยั การพเิ ศษฝา่ ยคดีปกครอง 7
8. วา่ ที่ ร.ต.มนตรี กลั่นสอน อยั การผเู้ ชย่ี วชาญ
9. นางสาวทพิ อุษา อทุ ยานานนท์ อัยการจงั หวดั ประจําสาํ นกั งานอัยการสงู สุด
10. นายภมู ิชาย ทานัธยพงศ์ อัยการจังหวดั ประจําสํานกั งานอยั การสูงสดุ
11. นายธวชั ชัย เพ็งสมบตั ิ อัยการจังหวัดประจําสํานกั งานอยั การสูงสุด
12. นางสาวนชิ าภา ภูกานดาวงศ์ อัยการจังหวดั ประจาํ สํานักงานอัยการสงู สุด
13. นายมนญู อัศวเรืองชยั อัยการจังหวัดประจําสํานกั งานอัยการสงู สุด
14. นายชัยพล โพธิเ์ รือง อัยการจังหวดั ประจําสํานกั งานอยั การสงู สุด
15. นายอธิไกร สุวรรณครี ี อยั การจงั หวัดประจาํ สํานักงานอยั การสูงสุด
16. นายเกรยี งศกั ดิ์ อรุ พุ งศ์พศิ าล อัยการจังหวัดประจําสาํ นกั งานอัยการสงู สดุ
17. นายชัยฤทธ์ิ คงมา อัยการจงั หวดั ประจําสํานกั งานอัยการสูงสดุ
18. นายภาคภมู ิ มอี ุดร อัยการจงั หวดั ประจําสํานกั งานอยั การสงู สุด
19. ร.ต.อ.จริ สวสั ดิ์ สรุ ฤทธ์ิธํารง อัยการจังหวดั ประจําสาํ นักงานอยั การสงู สดุ
20. นางนุสรา จนั ทร์ตะ๊ ผู้อาํ นวยการ สาํ นักงานคดีปกครอง
21. นางพรรณี แก้วป้องปก นกั จดั การงานท่ัวไปชํานาญการ
22. นางสนุ ทราภรณ์ คนราม นกั จัดการงานท่ัวไปชาํ นาญการ
23. นายวชั รชยั เหลา่ แดง นักจดั การงานทัว่ ไปชํานาญการ
24. นายณรงคช์ ยั คมั ภรี ิชยา นิตกิ รชาํ นาญการ
25. นายวิชชา เพช็ รอยู่ นติ ิกรชํานาญการ
26. นายวนั ฉลอง หนองคูนอ้ ย นติ กิ รชํานาญการ
27. นายศรยุทธ ละมลุ ตรี นติ กิ รชํานาญการ
28. นางสาวธนั ย์ณัศกรณ์ ตะเภาพงษ์ นติ ิกรชํานาญการ
29. นายวันชยั ทวยสงู เนนิ นติ ิกรชํานาญการ
30. นายนนทร์ วิศ เชาวป์ ระสิทธ์ิ นิติกรชาํ นาญการ
31. นางสาวเทพวรรณ ปรดี าเกษมสิน นติ ิกรชํานาญการ
32. นางสาววรรณา เหลืองชยั ชาญ เจ้าพนกั งานธุรการชํานาญงาน
รัตนจักร นักจัดการงานท่ัวไปปฏิบัติการ
33. นางสาวจริ พรรณ ศริ ยิ กุล นักจดั การงานทว่ั ไปปฏิบัติการ
34. นายธนศักด์ิ รตั นบุรี นักจัดการงานทัว่ ไปปฏบิ ตั ิการ
35. นางยภุ าพร ทองศรจี ันทร์ นกั จัดการงานท่วั ไปปฏิบตั ิการ
36. นางสาวเนตรชนก บรรลือสนิ ธ์ุ นกั จดั การงานทว่ั ไปปฏิบตั ิการ
37. นางสาววิภาวี ประชาศรยั สรเดช นิติกรปฏิบัตกิ าร
38. นายอนตั ศรปี ระพตั ิ นิตกิ รปฏบิ ตั ิการ
39. นางสาวรัตนาภรณ์

๒๘๗ 

 

แนวปฏบิ ตั ใิ นการดําเนนิ คดีปกครองของพนักงานอยั การ สาํ หรับหน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560

 

40. นางสาวภณั ฑลิ า พลู สุวรรณ นิติกรปฏิบัติการ
41. นางสาวทตั ดา วีระวุฒิ นิติกรปฏบิ ตั กิ าร
42. นางสาวสุวรี นั ธร กิง่ ทอง นิติกร
43. นายธรรมนญู อนิ ทรักษา นติ ิกร
44. นายธรี ะพร บญุ พิทักษ์ นิติกร
45. นางสาวอรณิชชา พรหมปราการ นติ กิ ร
46. นายอดเิ ทพ ทบั ทอง นิติกร
47. นางสาวกุลภา พลู ทรัพย์ เจา้ หน้าทีบ่ ริหารงานท่ัวไป
48. นางสาวจารีย์ แก้วคง เจา้ หน้าทีบ่ รหิ ารงานทวั่ ไป
49. นางสาวเบญจพร เลิศธนศุภกจิ เจ้าหน้าท่บี ริหารงานทว่ั ไป
50. นางพณาวรรณ์ สายราษฎร์ เจา้ หน้าทป่ี ระจําสํานักงาน

ให้คณะทํางานดังกล่าวมีหน้าที่ร่วมกันจัดการประชุม / ประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ
และรวบรวมข้อมูลในการดําเนินกิจกรรมโครงการ พิจารณากําหนดกรอบ ทบทวนและปรับปรุง เพ่ือพัฒนา
กระบวนงานมาตรฐาน วิพากษ์เพื่อสร้างองค์ความรู้ และสรุปผลการจัดสัมมนาโครงการ ฯ จัดทําหนังสือ
กระบวนงานมาตรฐานด้านการดําเนินคดีปกครองสําหรับเผยแพร่ให้แล้วเสร็จ ดูแล อํานวยความสะดวก
แก่วทิ ยากรและผู้เข้าร่วมประชุมสมั มนา รวมทงั้ ปฏิบตั งิ านอ่นื ตามที่ฝา่ ยอํานวยการโครงการมอบหมาย

อนึ่ง การประชุมคณะทํางานในแต่ละคร้ัง มอบหมายให้อธิบดีอัยการ สํานักงานคดีปกครอง
เปน็ ผู้พจิ ารณากาํ หนดผ้เู ข้าร่วมประชมุ ตามความจําเปน็ เหมาะสมและประหยัดงบประมาณ

ท้งั นี้ ตง้ั แต่บดั นี้เปน็ ต้นไปจนกว่าโครงการจะแลว้ เสร็จ

สั่ง ณ วันท่ี 2 พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕9

ร้อยตํารวจตรี
(พงษน์ วิ ฒั น์ ยุทธภัณฑ์บริภาร)
อยั การสูงสุด

๒๘๘