แนวทางและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง สำนักงานอัยการสูงสุด

แนวทางปฏิบตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

คำนำ

ตามที่พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มีผลบังคับใช้ต้ังแต่ วันที่
23 สิงหาคม 2560 และบังคับใช้กับทุกหน่วยงานของรัฐ ส่งผลให้การดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ของทุกหน่วยงานภาครัฐ จะต้องดาเนินการตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารภาครัฐ และระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ตลอดจนหนังสือเวียนท่ีเกี่ยวข้อง
ดังนัน้ จึงมีผลทาให้การดาเนนิ การจัดซ้อื จัดจ้างและการบริหารพัสดทุ ี่เคยถือปฏิบตั ิมาในอดีตมกี ารเปลี่ยนแปลงไป นน้ั

สานักงานเลขาธิการสานักงานอัยการสูงสุด เล็งเห็นความสาคัญ จึงได้จัดทาแนวทางเพ่ือใช้ในการปฏิบัติงานพัสดุ
ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้ึน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เป็น
แหล่งความรู้ท่ีจะช่วยให้ผู้ปฏิบัติงานด้านการจัดซ้ือจัดจ้าง และการบริหารพัสดุ สามารถเข้าใจหลักการปฏิบัติหน้าที่
ในการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุได้โดยง่ายและชัดเจนข้ึน ส่งผลให้การปฏิบัติงานเป็ นไปอย่างถูกต้อง
และเป็นไปในทิศทางเดียวกัน และสานักงานเลขาธิการสานักงานอัยการสูงสุด หวังเป็นอย่างย่ิงว่าคู่มือการปฏิบัติงาน
ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ท่ีจัดทาข้ึนน้ี จะเป็นประโยชน์แก่
ผู้บริหาร เจ้าหนา้ ทีผ่ ูป้ ฏบิ ตั ิงาน และผู้ท่เี กย่ี วขอ้ งทกุ ทา่ น

สานักงานเลขาธิการสานักงานอยั การสูงสุด
15 กรกฎาคม 2564

สารบัญ แนวทางปฏิบัติงานพสั ดุ / สลธ.อส.

บทที่ 1 ความร้ทู วั่ ไปเกีย่ วกบั การจดั ซ้ือจัดจา้ ง หนา้
Flow Chart ขน้ั ตอนการจดั ซ้ือจัดจา้ ง 1
ขั้นตอนการจัดซื้อจ้าง โดยวธิ ปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) 9
Flow Chart วธิ ีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-bidding) 10
ขนั้ ตอนการจัดซื้อจา้ ง โดยวิธีคัดเลือก 19
Flow Chart วธิ ีคัดเลอื ก 21
ขน้ั ตอนการจัดซื้อจา้ ง โดยวิธีเฉพาะเจาะจง 27
Flow Chart วธิ ีเฉพาะเจาะจง 28
ตวั อยา่ ง 36

แนวทางปฏิบตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

บทที่ 1
ควำมรทู้ ั่วไปเกยี่ วกับกำรจัดซอื้ จดั จำ้ ง

การดาเนินการจัดหาสินค้าและบริการไม่ว่าจะดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างด้วยวิธีอ่ืนใดของหน่วยงานรัฐทุกแห่ง
จะเป็นเงินงบประมาณ เงินกู้ เงินช่วยเหลือ หรือรายได้ของหน่วยงานของรัฐ จึงเป็นเงินของแผ่นดิน ดังน้ัน การจัดหาสินค้า
หรือบริการรวมทั้งการให้สิทธิดังกล่าว จึงต้องทาอย่างยุติธรรมเพ่ือให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่รัฐ ต้องสอดคล้องกับ
หลักการจัดซ้ือจัดจ้างเพื่อให้เกิดความคุ้มค่าโปร่งใส มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และตรวจสอบได้ รวมท้ังให้เกิด
ความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงข้อมูลการจดั ซื้อจัดจ้างในหน่วยงานของรัฐ ขั้นตอนการจัดซ้ือจัดจา้ งจงึ ต้องมีหลักสาคัญ
ในการพิจารณากระบวนงานที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดความไม่เป็นธรรม เกิดการทุจริตคอร์รัปช่ันในหน่วยงาน
ซึ่งอาจสง่ ผลกระทบใหเ้ กดิ ความเสียหายแกท่ างราชการดา้ นความคุ้มค่าในการใช้จา่ ยเงนิ งบประมาณของแผ่นดิน

ดังนั้น เพื่อให้มีแนวทางปฏิบัติงานด้านพัสดุที่เป็นมาตรฐานเดียวกันและเพื่อให้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
มีความคุ้มค่าในการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ในการจัดทาแนวปฏิบัติในการจัดซ้ือจัดจ้างยึดหลักการปฏิบัติให้ถูกต้อง
ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการ
จัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวง มติคณะรัฐมนตรี รวมถึงหนังสือซักซ้อม
ความเข้าใจต่าง ๆ เพ่ือให้การปฏิบัติราชการมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ทางราชการเป็นสาคัญ
เพื่อใหผ้ ู้ปฏิบัตงิ านด้านพสั ดุมีความรู้ความเข้าใจในขัน้ ตอนกระบวนการจัดซื้อจัดจา้ งได้เปน็ อย่างดี โดยสรุปสาระสาคัญ
ตามพระราชบัญญัติ และระเบยี บทเี่ ก่ยี วขอ้ ง เช่น

1. คาว่า “หน่วยงานของรัฐ” ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
หมายความว่า ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธี
การงบประมาณ องคก์ ารมหาชน องคก์ รอิสระ องคก์ รตำมรฐั ธรรมนูญ หน่วยธุรการศาล มหาวิทยาลัยในกากบั ของรัฐ
หน่วยงานสงั กดั รฐั สภาหรือในกากบั ของรัฐสภา หนว่ ยอิสระของรัฐ และหน่วยงานอืน่ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง

2. คาว่า “หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ” ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 หมายความว่า ผู้ดารงตาแหนง่ ในหนว่ ยงานของรัฐตาม (7) องค์กรตามรฐั ธรรมนูญ หมายถงึ อยั การสูงสุด
ในปัจจุบันอัยการสูงสุดได้มีการมอบอานาจในการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ โดยอาศัยตามความในมาตรา 27
วรรคหนึ่ง (3) และวรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติองค์กรอัยการและพนักงานอัยการ พ.ศ. 2553 และมาตรา 15
แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ประกอบข้อ 6 และข้อ 7 ของระเบียบ
กระทรวงการคลังวา่ ดว้ ยการจัดซอ้ื จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ ให้แก่

ส่วนที่ 1 ผู้อานวยการสานกั อานวยการ สานกั งานอัยการจงั หวดั และอัยการจงั หวดั สานักงานอัยการจงั หวัด
สานักงานอัยการคดีศาลแขวง และสานักงานอัยการคดีเยาวชนและครอบครัวจังหวัด ท่ีเป็นหน่วยเบิกจ่าย อัยการจังหวัด
คุม้ ครองสิทธิและชว่ ยเหลือทางกฎหมายและการบงั คบั คดีจงั หวดั

ส่วนท่ี 2 ผอู้ านวยการสานักอานวยการ สานกั งานอัยการภาค และอธิบดอี ยั การภาค

1

แนวทางปฏบิ ตั งิ านพัสดุ / สลธ.อส.

ส่วนท่ี 3 ผอู้ านวยการสานักบริหารทรพั ยส์ นิ รองเลขาธกิ ารสานักงานอยั การสูงสดุ เลขาธิการสานักงานอยั การสูงสุด
และรองอยั การสูงสดุ

ตามคาสั่งสานักงานอัยการสูงสุดที่ 1862/2563 ลงวันที่ 30 กันยายน 2563 เรื่อง มอบอานาจดาเนินการ
และส่ังการเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุของสานักงานอัยการสูงสุด (แจ้งเวียนตามหนังสือ ด่วนที่สุด
ท่ี อส 0063/ว 389 ลงวันท่ี 2 ตุลาคม 2563) ในคาสัง่ นี้

“ผู้อานวยการสานักอานวยการ” หมายความรวมถึง ข้าราชการธุรการที่มีอาวุโสสูงสุดท่ีทาหน้าที่หัวหน้า
เจา้ หน้าท่ี

“รองเลขาธิการ” หมายความว่า รองเลขาธิการสานักงานอัยการสูงสุดที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบงาน
ของสานกั งานบริหารทรพั ยส์ ิน

“เลขาธกิ าร” หมายความว่า เลขาธกิ ารสานกั งานอัยการสงู สุด
“รองอัยการสูงสุด” หมายความว่า รองอัยการสูงสุดท่ีได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบงานของสานักงาน
เลขาธิการสานักงานอยั การสงู สุด

3. คาว่า “หวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ี” ตามระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 หมายความว่า ผู้ดารงตาแหนง่ หวั หนา้ สายงานซ่ึงปฏิบัติงานเกี่ยวกบั การจดั ซ้ือจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ
ตามท่ีกฎหมายเก่ียวกับการบริหารงานบุคคลของหน่วยงานของรัฐนั้นกาหนด หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจาก
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้เป็นหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี โดยสานักงานอัยการสูงสุดได้มีคาสั่งแต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่
และเจา้ หน้าท่ีผู้ปฏบิ ัตงิ านเกยี่ วกับการจัดซ้อื จัดจ้างหรือการบรหิ ารงานพสั ดุ ดังนี้

“หัวหน้าเจ้าหน้าท่ี” หมายความว่า ผู้อานวยการสานักอานวยการเป็นหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี ส่วนสานักงานใด
ไม่มีผอู้ านวยการสานกั อานวยการ ใหข้ า้ ราชการธรุ การท่ีมีอาวุโสสูงสดุ เปน็ หัวหน้าเจา้ หน้าท่ี

“เจ้าหน้าที่” หมายความว่า ข้าราชการธุรการ ลูกจ้างประจา และพนักงานราชการ ท่ีมิใช่ผู้ซึ่งดารงตาแหน่ง
ที่มีหน้าท่ีเกี่ยวกับการพัสดุในสานักงานอัยการตามส่วนท่ี 1 และส่วนท่ี 2 ท่ีได้รับมอบหมายจากอัยการจังหวัด
หรอื อธิบดีอยั การภาค ให้ปฏิบัติหน้าทเ่ี กีย่ วกบั การซ้อื การจา้ งหรอื บรหิ ารพัสดุเปน็ เจา้ หน้าท่ี

กรณีท่ีสานักงานอัยการคุ้มครองสิทธิและช่วยเหลือทางกฎหมายและการบังคับคดีจังหวัดใดมีข้าราชการธุรการ
ลูกจา้ งประจา หรือพนักงานราชการ ไม่เพยี งพอในการปฏิบัติงานเก่ียวกับการพัสดุ ใหเ้ จ้าหน้าท่ีของสานักงานอัยการจังหวัด
ตามท่อี ัยการจังหวดั มอบหมายใหป้ ฏบิ ัติงานเกี่ยวกับการพัสดุให้แกส่ านักงานอัยการคุ้มครองสิทธิและชว่ ยเหลือทางกฎหมาย
และการบงั คบั คดีจังหวดั อีกหน้าที่หนงึ่

ให้ข้าราชการธุรการ ลูกจ้างประจา และพนักงานราชการ ท่ีมิใช่ผู้ซึ่งดารงตาแหน่งมีหน้าท่ีเกี่ยวกับการพัสดุ
ในสานกั บริหารทรัพย์สิน สานักงานเลขาธิการสานักงานอยั การสงู สดุ มหี นา้ ทป่ี ฏบิ ัติงานเก่ียวกบั การพสั ดุ

4. คาว่า “กำรแบ่งซื้อแบ่งจ้ำง” โดยลดวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้างในคร้ังเดียวกันเพ่ือให้วิธีการซ้ือหรือจ้างหรือ
อานาจในการสงั่ ซอ้ื สงั่ จา้ งเปลยี่ นแปลง จะกระทำมิได้

2

แนวทางปฏิบัตงิ านพัสดุ / สลธ.อส.

สาหรับคาว่า “ในคร้ังเดียวกัน” น้ัน มุ่งหมายถึงการจัดหาพัสดุท่ีสมควรจะจัดซื้อหรือจ้างในคร้ังเดียวกัน
เช่น กรณีการได้รับอนุมัติแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณจากสานักงานอัยการสูงสุดได้คร้ังเดียวกัน หากไม่มีเหตุผลอื่น
ทีจ่ าเป็นต้องแยกจัดซือ้ จัดจา้ ง หนว่ ยงานจะต้องจดั ซื้อจัดจ้างในครัง้ เดยี วกนั

กำรจัดซ้ือจดั จำ้ ง ประเภทของพัสดุ กำรบริหำรพัสดุ

* กำรจัดซอ้ื จัดจำ้ ง หมายถึง การดาเนินการเพอ่ื ให้ไดม้ าซึ่งพัสดุโดยการซ้อื จ้าง เช่า แลกเปล่ยี น หรือโดยนติ กิ รรมอ่ืน
ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง

* พัสดุ แบง่ เป็น 6 ประเภท ดงั น้ี
(1) สินค้า หมายความวา่ วสั ดุ ครภุ ัณฑ์ ทด่ี ิน ส่งิ ปลกู สร้าง และทรัพย์สินอนื่ ใด รวมถงึ งานบรกิ ารทร่ี วมอยู่ใน
สนิ ค้าน้นั ดว้ ย แตม่ ูลค่าของงานบริการตอ้ งไม่สูงกว่ามูลค่าของสนิ คา้ นั้น
(2) งานบริการ หมายความว่า งานจ้างบริการ งานจ้างเหมาบริการ งานจ้างทาของ และการรับขนตาม
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์จากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล แต่ไม่หมายความรวมถึงการจ้างลูกจ้างของ
หน่วยงานของรัฐ การรับขนในการเดินทางไปราชการหรือไปปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐ งานจ้างท่ีปรึกษา
งานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สร้าง และการจ้างแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์
(3) งานจ้างก่อสร้าง หมายความว่า งานก่อสร้าง งานก่อสร้างสาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสร้างอ่ื นใด
และการซ่อมแซม ต่อเติม ปรับปรุง ร้ือถอน หรือการกระทาอ่ืนใด ที่มีลักษณะทานองเดียวกันต่ออาคารสาธารณูปโภค
หรอื สิง่ ปลูกสร้างดงั กลา่ ว รวมทั้งงานบริการทีร่ วมอยใู่ นงานก่อสร้างน้นั ด้วย แตม่ ูลค่าของงานบรกิ ารตอ้ งไม่สูงกวา่ มูลค่า
ของงานก่อสรา้ งนัน้

อาคาร หมายความว่า ส่ิงปลูกสร้างถาวรที่บุคคลอาจเข้าอยู่หรือใช้สอยได้ เช่น อาคารที่ทาการ
โรงพยาบาล โรงเรียน สนามกีฬา หรือสิ่งปลูกสร้างอย่างอ่ืนที่มีลักษณะทานองเดียวกัน รวมท้ังส่ิงก่อสร้างอื่น ๆ
ซึ่งสร้างข้ึนเพ่ือประโยชน์ใช้สอยสาหรับอาคารนั้น ๆ เช่น เสาธง ร้ัว ท่อระบายน้า หอถังน้า ถนน ประปา ไฟฟ้า
หรือส่งิ อ่ืน ๆ ซ่งึ เปน็ สว่ นประกอบของตัวอาคาร เช่น เครอ่ื งปรับอากาศ ลฟิ ต์ หรือเครอื่ งเรอื น

สาธารณูปโภค หมายความว่า งานอันเกี่ยวกับการประปา การไฟฟ้า การส่ือสาร การโทรคมนาคม
การระบายน้า การขนสง่ ทางท่อ ทางน้า ทางบก ทางอากาศ หรอื ทางราง หรอื การอื่นทเี่ ก่ยี วขอ้ ง ซึ่งดาเนนิ การในระดับ
พ้นื ดนิ ใต้พื้นดิน หรือเหนอื พื้นดิน

*** สาหรับการจ้างก่อสรา้ ง ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจดั ซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 ขอ้ 177 กาหนดใหใ้ นการก่อสรา้ งแต่ละครัง้ ทม่ี ขี ้นั ตอนเปน็ ระยะ ๆ อันจาเป็นตอ้ งมกี ารควบคมุ งานอยา่ งใกลช้ ิด
หรือมีเง่ือนไขการจ่ายเงินเป็นงวดตามความก้าวหน้าของงาน ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังผู้ควบคุมงาน หรือกรณีท่ี
ลักษณะของงานก่อสร้างมีความจาเป็นต้องใช้ความรู้ความชานาญหลายด้าน จะแต่งต้ังผู้ควบคุมงานเฉพาะด้าน หรือ
เป็นกลุม่ บคุ คลกไ็ ด้

3

แนวทางปฏบิ ตั งิ านพัสดุ / สลธ.อส.

จากระเบียบฯ ดังกล่าว เห็นว่าถ้าเป็นกรณีงานดัดแปลง งานต่อเติมหรืองานร้ือถอนและงานซ่อมแซม
ที่ไม่มีความจาเป็นต้องแต่งต้ังผู้ควบคุมงานดูแลการปฏิบัติงานของผู้รบั จ้างตลอดเวลาดาเนินการจะไม่แต่งต้ังผู้ควบคุมงาน
ก็ได้ เช่น งานซอ่ มหรอื งานเปล่ยี นอะไหล่ อปุ กรณท์ ี่ชารดุ

**ผู้ควบคุมงำนควรมีคุณวุฒิตำมท่ีผู้ออกแบบเสนอแนะ และโดยปกติจะต้องมีคุณสมบัติไม่ต่ำกว่ำ
ระดบั ประกำศนียบตั รวิชำชีพ**

(4) งานจ้างท่ีปรึกษา หมายถึง งานจ้างบริการจากบุคคลธรรมดา หรือนิติบุคคล เพ่ือเป็นผู้ให้คาปรึกษาหรอื
แนะนาแก่หน่วยงานของรัฐในด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง กฎหมาย เศรษฐศาสตร์ การเงิน การคลัง
ส่ิงแวดลอ้ ม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี สาธารณสขุ ศิลปวฒั นธรรม การศกึ ษาวจิ ยั หรือดา้ นอนื่ ท่อี ยูใ่ นภารกิจของรัฐหรือ
ของหนว่ ยงานของรัฐ

(5) งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง” หมายความว่า งานจ้างบริการจากบุคคลธรรมดา หรือนิติบุคคล
เพื่อออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสรา้ ง

(6) การดาเนินการอ่ืนตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง
*กำรบริหำรพสั ดุ หมายความว่า การเกบ็ การบันทกึ การเบิกจ่าย การยมื การตรวจสอบ การบารุงรักษา

และการจาหนา่ ยพัสดุ

กระบวนกำรจัดซ้ือจดั จ้ำง

(นอกจากการจ้างทีป่ รึกษาและงานจ้างออกแบบและควบคุมงานกอ่ สร้าง)

กำรซ้อื หรอื จำ้ ง กระทำไดโ้ ดยวธิ ดี ังตอ่ ไปน้ี
1. วิธีประกำศเชิญชวนทั่วไป ได้แก่ การท่ีหน่วยงานของรัฐเชิญชวนผู้ประกอบการท่ัวไป ที่มีคุณสมบัติ
ตรงตามเงอ่ื นไขทห่ี นว่ ยงานของรัฐกาหนดใหเ้ ข้าย่นื ข้อเสนอ

1.1 วิธีตลำดอิเล็กทรอนิกส์ (e-market) ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างที่มีรายละเอียดคุณลักษณะของพัสดุ
ท่ีไมซ่ ับซอ้ น หรือเป็นสินค้า หรืองานบริการท่ีมีมาตรฐาน และได้กาหนดไว้ในระบบข้อมูลสนิ ค้า (e-catalog) กระทาได้
2 ลกั ษณะ ดงั นี้

(1) การเสนอราคาโดยใบเสนอราคา ได้แก่ การซ้อื หรอื จ้างคร้งั หนึ่ง ซึง่ มีวงเงนิ เกิน 500,000 บาท
(2) การเสนอราคาโดยการประมูลอิเลก็ ทรอนิกส์ ได้แก่ การซือ้ หรือจา้ งครั้งหนึ่ง ซึง่ มีวงเงนิ เกิน 5,000,000 บาท
1.2 วิธีประกวดรำคำอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ได้แก่ การซื้อหรือจ้างคร้ังหนงึ่ ซึ่งมีวงเงินเกิน 500,000 บาท
และเป็นสินค้าหรืองานบริการ ที่ไม่ได้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุไว้ในระบบข้อมูลสินค้า
(e-catalog) โดยใหด้ าเนนิ การในระบบประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (Electronic Bidding : e-bidding)
1.3 วิธีสอบรำคำ ได้แก่ การซ้ือหรือจ้างคร้ังหนึ่ง ซึ่งมีวงเงินเกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท
ให้กระทาได้ในกรณีหน่วยงานของรัฐนั้น ตั้งอยู่ในพื้นท่ีท่ีมีข้อจากัดในการใช้สัญญาณอินเตอร์เน็ต ทาให้ไม่สามารถ
ดาเนินการผ่านระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์ หรือระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ได้ ทั้งน้ี ให้เจ้าหน้าที่ระบุเหตุผลความจาเป็น
ท่ีไม่อาจดาเนินการซื้อหรือจ้างดว้ ยวิธีอิเล็กทรอนิกส์ หรอื วธิ ปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ไว้ในรายงานขอซ้ือหรือขอจา้ งดว้ ย

4

แนวทางปฏบิ ตั งิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

2. วิธีคัดเลือก ได้แก่ การที่หน่วยงานของรัฐ เชิญชวนเฉพาะผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไข
ท่หี น่วยงานของรัฐกาหนด ซึง่ ต้องไม่น้อยกว่าสามราย ใหเ้ ขา้ ยืน่ ขอ้ เสนอ เวน้ แต่ในงานนน้ั มีผู้ประกอบการทมี่ ีคุณสมบัติ
ตรงตามทก่ี าหนดน้อยกว่าสามราย

3. วิธีเฉพำะเจำะจง ได้แก่ การที่หน่วยงานของรัฐ เชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข
ท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนด รายใดรายหนึ่งให้เข้าย่ืนข้อเสนอ หรือให้เข้ามาเจรจาต่อรองราคา รวมท้ังการจัดซื้อจัดจ้าง
พัสดกุ ับผปู้ ระกอบการโดยตรง ในวงเงนิ เล็กนอ้ ยตามทีก่ าหนในกฎกระทรวง (ไมเ่ กนิ 100,000 บาท)

คณะกรรมกำรจัดซอ้ื หรือจ้ำง และองค์ประกอบคณะกรรมกำร

การแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังคณะกรรมการซ้ือหรือจ้างข้ึนเพื่อ
ปฏิบัติการตามระเบียบนี้ พร้อมกับกาหนดระยะเวลาในการพิจารณาของคณะกรรมการแล้วแต่กรณี และรายงาน
ผลการพิจารณาต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐภายในระยะเวลาท่ีกาหนด ถ้ามีเหตุท่ีทาให้การรายงานล่าช้าให้เสนอ
หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั พิจารณาขยายเวลาใหต้ ามความจาเป็น โดยคณะกรรมการซื้อหรือจ้างแยกเป็นดงั น้ี

1. คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์
2. คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา
3. คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคดั เลือก
4. คณะกรรมการซื้อหรอื จ้างโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง
5. คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ
คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างในแต่ละคณะประกอบด้วย ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอย่างน้อย 2 คน
ให้แต่งต้ังจากข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของ
หน่วยงานของรัฐท่ีเรียกชอ่ื อยา่ งอ่นื โดยให้คานึงถงึ ลกั ษณะหน้าท่แี ละความรับผดิ ชอบของผู้ท่ีได้รับแต่งต้ังเปน็ สาคัญ

ขอ้ พงึ ปฏิบัติ
1. ในกรณีจาเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งต้ังบุคคลอื่นร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้
แต่จานวนกรรมการทีเ่ ป็นบคุ คลอน่ื นน้ั จะตอ้ งไม่น้อยกวา่ จานวนกรรมการ
2. ในการซื้อหรือจ้างครั้งเดียวกัน ห้ามแต่งต้ังผู้ที่เป็นกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิ กส์
กรรมการพิจารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซือ้ หรอื จา้ งโดยวิธคี ัดเลอื ก เปน็ กรรมกำรตรวจรบั พสั ดุ
3. คณะกรรมการซื้อหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งตั้งผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเก่ียวกับงานซื้อหรืองานจ้างน้ัน ๆ
เขา้ รว่ มเป็นกรรมการดว้ ย

องค์ประชุมและมตคิ ณะกรรมกำร
การประชุมของคณะกรรมการแต่ละคณะ ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจานวนกรรมการทั้งหมด
ให้ประธานกรรมการและกรรมการแต่ละคนมีหนึ่งเสียงในการลงมติ โดยประธานกรรมการต้องอยู่ด้วยทุกครั้งในการประชุม
หากประธานกรรมการไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังประธานกรรมการคนใหม่เป็น
ประธานกรรมการแทน

5

แนวทางปฏิบัติงานพสั ดุ / สลธ.อส.

มติของคณะกรรมการให้ถือเสียงข้างมาก ถ้าคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานกรรมการออกเสียงเพิ่มข้ึนอีกเสียงหนึ่ง
เป็นชีข้ าด เวน้ แต่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุให้ถือมติเอกฉันท์ กรรมการของคณะใดไม่เห็นดว้ ยกับมติคณะกรรมการฯ
ให้ทาบนั ทกึ ความเห็นแยง้ ไว้ดว้ ย

ขอ้ ควรระวัง
ประธานกรรมการและกรรมการ จะต้องไมเ่ ป็นผู้มสี ่วนได้สว่ นเสยี กับผู้ยนื่ ขอ้ เสนอหรือคูส่ ญั ญาในการซื้อหรือจ้าง
ครั้งน้ัน ทั้งน้ี การมีส่วนได้ส่วนเสียในเร่ืองซึ่งท่ีประชุมพิจารณาของประธานกรรมการและกรรมการให้เป็นไปตาม
กฎหมายวา่ ด้วยวธิ ีปฏิบัตริ าชการทางปกครอง

หากประธานกรรมการหรือกรรมการทราบว่าตนเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกับผู้ย่ืนข้อเสนอหรือคู่สัญญาในการซ้ือ
หรือจ้างคร้ังนั้น ให้ประธานกรรมการหรือกรรมการผู้นั้นลาออกจากการเป็นประธานกรรม การหรือกรรมการ
ในคณะกรรมการท่ีตนได้รบั การแตง่ ต้ังน้นั และให้รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ทราบเพ่ือส่ังการตามท่ีเห็นสมควรต่อไป

กำรเบกิ จำ่ ยเบีย้ ประชุมและค่ำตอบแทน

สานักงานอัยการสูงสุดได้ปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายเบ้ียประชุมและค่าตอบแทนตามข้อ 9 (1)
ของระเบียบสานักงานอัยการสูงสุดว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของสานักงานอัยการสูงสุด พ.ศ. 2555
เพื่อให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการท่ีกระทรวงการคลังกาหนด
โดยได้กาหนดหลกั เกณฑ์การเบิกจ่ายคา่ ตอบแทนคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ บุคคลและคณะบุคคลท่ีดาเนินการ
เก่ียวกับการพัสดุและควบคุมงานก่อสร้างไว้ (ตามหนังสือที่ อส 0063/ว 20 ลงวันท่ี 13 พฤษภาคม 2564)
ดงั ตอ่ ไปนี้

ขอ้ 1 ให้เบกิ จ่ายค่าตอบแทนให้แกก่ รรมการที่ดาเนนิ การเก่ียวกบั การพัสดุทีม่ วี งเงินดงั น้ี
(1) กรณีท่ีมีวงเงินจัดซ้ือจัดจ้างเกิน 100,000 บาท แต่ไม่เกิน 500,000 บาท ให้เบิกจ่ายในอัตรา

ประธานกรรมการ 800 บาท กรรมการ 600 บาท
(2) กรณีท่ีมีวงเงินจัดซื้อจัดจ้างเกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท ให้เบิกจ่ายในอัตรา

ประธานกรรมการ 1,000 บาท กรรมการ 800 บาท
(3) กรณีที่มีวงเงินจัดซื้อจัดจ้างเกิน 5,000,000 บาท แต่ไม่เกิน 20,000,000 บาท ให้เบิกจ่ายในอัตรา

ประธานกรรมการ 1,200 บาท กรรมการ 1,000 บาท
(4) กรณีที่มีวงเงินจัดซ้ือจัดจ้างเกิน 20,000,000 บาทข้ึนไป ให้เบิกจ่ายในอัตรา ประธานกรรมการ

1,500 บาท กรรมการ 1,200 บาท
การเบิกจ่ายค่าตอบแทนตามวรรคหน่ึง ให้เบิกจ่ายได้เฉพาะกรรมการท่ีมีการร่วมประชุมและได้จัดทา

รายงานการประชุมแล้ว
คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ เพ่อื ตรวจงานจ้างเหมาบรกิ ารรายบคุ คลไมม่ ีสิทธิไดร้ ับคา่ ตอบแทน

6

แนวทางปฏิบตั งิ านพัสดุ / สลธ.อส.

ข้อ 2 การประชุมคณะกรรมการที่ดาเนินการเก่ียวกับการพัสดุ แต่ละคณะต้องมีกรรมการมาประชุมพร้อมกัน
ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจานวนกรรมการทั้งหมดจึงมีสิทธิได้รับค่าตอบแทน โดยจะต้องมีประธานกรรมการเข้าร่วม
การประชมุ ด้วยทกุ ครง้ั

ข้อ 3 ให้เบิกจ่ายค่าตอบแทนให้แก่กรรมการตรวจรับพัสดุในงานก่อสร้างที่ต้องเดินทางไปปฏิบัติหน้าที่
ณ สถานท่ีท่ีกาหนดไว้ในสัญญา และผู้ควบคุมงานก่อสร้าง ตามหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือ
คณะกรรมการทีก่ ระทรวงการคลังกาหนด ดงั น้ี

3.1 คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานจา้ งก่อสรา้ ง ในอตั รา 350 บาท ต่อคนตอ่ วนั
3.2 ผคู้ วบคมุ งานกอ่ สรา้ ง

1. หวั หน้าผู้ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง ในอตั ราไมเ่ กิน 350 บาท ต่อวันต่องาน
2. ผคู้ วบคมุ งานก่อสร้าง (ผปู้ ฏิบัตกิ าร) ในอตั ราไม่เกิน 300 บาท ต่อวันตอ่ งาน

ข้อ 4. ภายใต้บังคับข้อ 6 หากกรรมการผู้ใดเป็นผู้มีสิทธิได้รับค่าตอบแทนอื่นอันเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าท่ี
ในวนั เวลาเดียวกนั ให้มสี ิทธไิ ดร้ ับคา่ ตอบแทนตามระเบียบนเ้ี มอื่ งดเบิกค่าตอบแทนตามระเบยี บอ่นื

ข้อ 5 หากในวันหนึ่งกรรมการผู้ใดปฏิบัติหน้าท่ีในหลายเร่ือง ให้ผู้น้ันมีสิทธิได้รับค่าตอบแทนทุกเร่ือง ทั้งน้ี
การปฏิบัติหนา้ ทขี่ องกรรมการในแตล่ ะเร่ืองจะต้องไม่อยู่ในช่วงเวลาเดยี วกนั

ข้อ 6 การเบิกจา่ ยค่าตอบแทนตามระเบียบนี้ ไมก่ ระทบถึงสทิ ธใิ นการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการเดนิ ทางไปราชการ

ข้อ 7 กรณมี ีการหยดุ งานก่อสร้างในวันใด หากคณะกรรมการตรวจรบั พัสดุในงานจ้างก่อสร้างและหรือผู้ควบคุม
งานก่อสร้างได้เดินทางไปปฏิบัติหน้าที่และไม่ทราบล่วงหน้าว่ามีการหยุดงาน หรือทราบล่วงหน้าว่ามีการหยุดงาน
แต่ต้องเข้าไปปฏิบัติหน้าที่เพ่ือติดตามและแก้ไขปัญหาอุปสรรคเพ่ือให้สามารถปฏบิ ตั ิงานต่อไปได้ ให้ถือว่าได้ปฏิบัติหนา้ ที่
ดงั กล่าวแลว้ และให้มสี ทิ ธไิ ด้รับคา่ ตอบแทนการปฏบิ ตั หิ นา้ ทใ่ี นวันนนั้

ข้อ 8 บุคคลภายนอกซึ่งมิใช่บุคลากรของสานักงานอัยการสูงสุดที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นกรรมการที่ดาเนินการ
เก่ียวกับการพัสดุหรือผู้ควบคุมงานก่อสร้างตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร
พัสดุภาครัฐ ให้มีสิทธิเบิกจ่ายในการเดินทางไปราชการตามระเบียบสานักงานอัยการสูงสุดว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการ
เดินทางไปราชการของข้าราชการฝ่ายอัยการ ท้ังนี้ ในกรณีที่บุคคลดังกล่าวเป็นข้าราชการหรือเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ให้ใชห้ นงั สอื อนุมัตเิ ดนิ ทางไปราชการจากต้นสงั กดั ประกอบการเบิกจ่าย

กำรตรวจสอบผ้มู ผี ลประโยชน์ร่วมกนั

“ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน” หมายความว่า บุคคลธรรมดา หรือนิติบุคคลที่เข้าเสนอราคาหรือเข้าย่ืนข้อเสนอ
ในการจัดซื้อจัดจ้างต่อหน่วยงานของรัฐใด เป็นผ้มู สี ว่ นไดส้ ่วนเสียไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในกิจการของบุคคลธรรมดา
หรือนติ บิ ุคคลอื่นท่เี ขา้ เสนอราคาหรอื เขา้ ยนื่ ข้อเสนอต่อหน่วยงานของรฐั นั้นในคราวเดยี วกัน

ผู้มีสิทธิอนุมัติการลงทะเบียนในระบบ e-GP ในการจัดซื้อจัดจ้าง คือ การตรวจสอบความสัมพันธ์ท้ังทางตรง
และทางอ้อมของผู้ยนื่ ขอ้ เสนอใน 3 ด้าน ดงั นี้

7

แนวทางปฏิบัตงิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

ควำมสัมพันธ์ในเชิงบริหำร ต้องไม่เป็นผู้จัดการ หุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ฯลฯ ของผู้ยื่นข้อเสนอ
ควำมสัมพันธใ์ นเชิงทนุ รายอ่ืน ในการจดั ซ้อื จดั จา้ งคราวเดยี วกัน

ควำมสัมพันธใ์ นเชิงไขว้ ต้องไม่เป็นหุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในบริษัทจากัด
บริษัทมหาชนจากัด (หมายถึงผู้ถือหุ้นซึ่งถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 25 ในกิจการน้ัน)
ของผู้ย่ืนข้อเสนอราย่ืนหรอื หลายรายในการจดั ซอ้ื จดั จ้างคราวเดยี วกัน

มีความสัมพันธ์ไขว้กันระหว่างเชิงบริหาร และเชิงทุน ต้องไม่เป็นหุ้นส่วน
ในห้างหุ้นส่วนสามัญ ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในบริษัทจากัด บริษัทมหาชนจากัด
(หมายถึงผู้ถือหุ้นซ่ึงถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 25 ในกิจการนั้น) ของผู้ยื่นข้อเสนอ
รายอ่นื ในกิจการจดั ซื้อจดั จา้ งคราวเดยี วกัน

ทั้งนี้ เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ให้ผู้มีอานาจตรวจสอบคุณสมบัติดาเนินการ
ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ย่ืนข้อเสนอแต่ละรายว่าเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันหรือไม่ หากปรากฏว่ามีผู้ยื่นข้อเสนอ
เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน ให้ผู้มีหน้าท่ีตรวจสอบคุณสมบัติตัดรายช่ือผู้ย่ืนข้อเสนอดังกล่าวทุกรายออกจากการ
เป็นผู้ย่ืนข้อเสนอในครง้ั น้นั

8

แนวทางปฏิบัตงิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

ขั้นตอนกอ่ นกำรจดั ซอื้ จดั จ้ำง

1 หนว่ ยงานทไ่ี ดร้ ับ เจ้าหน้าทีพ่ ัสดุหรอื ผ้ทู ่ีไดร้ ับมอบหมายจัดทาแผนการ
แจง้ วงเงนิ งบประมาณ จัดซอื้ จดั จา้ งประจาป/ี จดั ทาแผนเพ่มิ เติมระหวา่ งป/ี
เปลี่ยนแปลง ตามการจดั ซอื้ จดั จ้าง
จดั ทารา่ งขอบเขตของงาน เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐหรอื ผู้ไดร้ บั มอบหมาย
เพื่อใหค้ วามเหน็ ชอบ ตามระเบยี บฯ ข้อ 11 และ
2 รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะ หนว่ ยงานประกาศเผยแพร่ พ.ร.บ. ข้อ 11

ของพสั ดทุ จ่ี ะซื้อจะจ้าง ระเบียบฯ ข้อ 21 - ไม่ใชง่ านกอ่ สร้าง
หรอื รปู แบบรายการงานกอ่ สรา้ ง ระเบยี บฯ ข้อ 21 ว.3 - งานก่อสรา้ ง

3 หลักเกณฑ์การพิจารณา ราคาเพ่อื ใช้เป็นฐานสาหรบั เปรยี บเทียบราคาทผี่ ูย้ ืน่ ขอ้ เสนอได้ยืน่ เสนอไว้
คดั เลือกข้อเสนอ ซ่ึงสามารถจดั ซือ้ จัดจา้ งไดจ้ รงิ ตามลาดับ ดงั ตอ่ ไปนี้
(1) ราคาทไี่ ดม้ าจากการคานวณตามหลกั เกณฑท์ ี่คณะกรรมการราคากลางกาหนด
4 จดั ทา มาตรา 4 (2) ราคาท่ีไดม้ าจากฐานขอ้ มูลราคาอ้างอิงของพัสดุทก่ี รมบญั ชีกลาง
ราคากลาง (3) ราคามาตรฐานที่สานกั งบประมาณหรือหนว่ ยงานกลางอ่นื กาหนด
(4) ราคาท่ไี ดม้ าจากการสบื ราคาจากท้องตลาด
(5) ราคาท่ีเคยซือ้ หรือจา้ งคร้ังหลังสุดภายในระยะเวลาสองปีงบประมาณ
(6) ราคาอ่ืนใดตามหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือแนวทางปฏบิ ัติของหน่วยงานของรัฐน้ัน ๆ

ขั้นตอนกำรจัดซือ้ จัดจำ้ ง

1 เจ้าหนา้ ทีพ่ สั ดุ เจา้ หน้าทพี่ สั ดหุ รอื ผทู้ ี่ไดร้ บั มอบหมายให้ปฏบิ ตั งิ านด้านพสั ดุ
2 หัวหน้าสว่ น ทารายงานขอซือ้ /ขอจ้าง พร้อมขอแต่งต้ังคณะกรรมการฯ ระเบยี บฯ ขอ้ 22 – 23
3 ดาเนินการ
4 ขออนมุ ตั ิ เสนอหวั หนา้ ส่วนราชการ หรอื ผไู้ ดร้ บั มอบอานาจ
ตามคาสง่ั อส. ท่ี 1862/2563 ลงวันที่ 30 กมุ ภาพนั ธ์ 2563

30 กมุ ภาพันธ์

หัวหน้าสว่ นราชการ หรอื ผไู้ ดร้ บั มอบอานาจใหค้ วามเห็นชอบ
ในการดาเนินการจดั ซ้ือ/จดั จา้ ง พรอ้ มแต่งตงั้ คณะกรรมการฯ

ตามระเบยี บฯ ข้อ 25 – 26

ดาเนนิ การจดั ซอื้ /จดั จา้ ง ดาเนินการตาม พ.ร.บ. ม. 55 (1)
- วธิ ปี ระกาศเชญิ ชวน ดาเนินการตาม พ.ร.บ. ม. 55 (2)
- วิธคี ัดเลอื ก ดาเนินการตาม พ.ร.บ. ม. 55 (3)
- วธิ เี ฉพาะเจาะจง

ขออนุมัติจัดซอื้ /จ้าง โดยเสนอผมู้ อี านาจอนมุ ตั ิ ตามระเบยี บฯ ข้อ 84 – 86
โดยผมู้ ีอานาจอนุมตั เิ ปน็ ไปตามคาสง่ั มอบอานาจของสานักงานอัยการสงู สดุ

ท่ี 1862/2563 ลงวนั ที่ 30 กนั ยายน 2560

9

แนวทางปฏิบตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

ขั้นตอนกำรจัดซอื้ จ้ำง โดยวิธปี ระกวดรำคำอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-bidding)

ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 55 (1) ประกอบ
ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 31 วิธีประกวดราคา
อิเลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding) คอื การซ้อื หรอื จ้างคร้ังหนงึ่ ซ่ึงมวี งเงินเกิน 500,000 บาท และเปน็ สินค้าหรืองานบริการ
ท่ีไม่ได้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุไว้ในระบบข้อมูลสินค้า (e-catalog) โดยให้ดาเนินการในระบบ
ประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ (Electronic Bidding : e-bidding) ตามวิธีการที่กรมบญั ชีกลางกาหนด

ข้นั ตอนกำรดำเนินกำรจัดซอ้ื จดั จ้ำงโดยวธิ ปี ระกวดรำคำอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์
เม่ือหน่วยงานได้รับแจ้งจัดสรรงบประมาณ ให้เจ้าหน้าที่ดาเนินการจัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างและประกาศเผยแพร่

ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและของหนว่ ยงาน ตามวธิ ีทีก่ รมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศ
โดยเปดิ เผย ณ สถานทปี่ ดิ ประกาศของหน่วยงานของรัฐ ตาม พ.ร.บ. การจดั ซอ้ื จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 11 และ
ระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 11

1. จัดทำรำ่ งประกำศ/รำ่ งเอกสำรซอื้ หรอื จ้ำงด้วยวธิ ีประกวดรำคำอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-bidding)
เมื่อคณะกรรมการหรือเจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงาน

หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง รวมทั้งกาหนด
หลกั เกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ ตามระเบียบการจดั ซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 21 แล้วเสร็จ

ให้เจ้าหน้าท่ีจัดทาเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) พร้อมประกาศเชิญชวน
ตามระเบยี บการจดั ซ้อื จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 43

1) จดั ทาตามแบบทีค่ ณะกรรมการนโยบายกาหนด หรอื
2) จัดทาตามแบบทผี่ า่ นการตรวจพจิ ารณาของสานกั งานอัยการสูงสดุ แล้ว
3) หากจาเป็นตอ้ งจดั ทาเอกสารประกวดราคาแตกตา่ งจาก 1) หรอื 2) ถ้าไมท่ าให้ราชการเสยี เปรียบก็ทาได้
เว้นแต่เห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอก็ให้ส่งร่างเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชว นให้
สานกั งานอยั การสูงสุดพจิ ารณาก่อน
ท้ังนี้ เอกสารประกวดราคาซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) รวมถึงร่างขอบเขต
ของงาน หรอื รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดทุ ่จี ะซ้ือหรอื จา้ ง หรอื แบบรปู รายการงานก่อสร้าง

2. จดั ทำรำยงำนขอซอื้ ขอจ้ำง
ให้เจ้าหน้าท่ีจัดทารายงานขอซื้อขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่าน

หัวหนา้ เจา้ หน้าที่ ตามระเบียบการจัดซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 22 ตามรายการดงั นี้
(1) เหตุผลและความจาเป็นทต่ี ้องซ้ือหรอื จา้ ง
เช่น มีความจาเป็นในการปฏิบัติราชการ หากไม่กระทาการจัดซ้ือหรือจ้างอาจทาให้เกิดความเสียหาย
แกท่ างราชการ
(2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุหรือแบบรปู รายการงานก่อสร้างทจ่ี ะซ้ือหรือจ้าง
เช่น - รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของการจัดซื้อครภุ ัณฑส์ านกั งานท่จี ะจัดซ้ือ

10

แนวทางปฏิบัติงานพัสดุ / สลธ.อส.

- แบบรปู รายการงานจ้างกอ่ สร้างบ้านพักขา้ ราชการ
- บัญชีแสดงปริมาณวัสดแุ ละราคา (BOQ)
(รายละเอยี ดคณุ ลักษณะ แบบรปู รายการ แนบไฟลเ์ อกสารนามสกลุ .pdf)
(3) ราคากลางของพัสดุท่ีจะซื้อจะจ้าง กาหนดโดยคณะกรรมการหรือเจ้าหน้าที่ ตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 มาตรา 4
(4) วงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง กรณีระบุวงเงินงบประมาณ ให้ใช้วงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรร ถ้าไม่มีวงเงิน
งบประมาณทีไ่ ด้รบั การจดั สรร ให้ประมาณราคาในการจะซือ้ หรอื จ้างในครง้ั นน้ั เชน่ การสืบราคา
(5) กาหนดเวลาท่ตี ้องการใชพ้ ัสดนุ ้นั หรอื ให้งานน้ันแลว้ เสร็จ
(6) วธิ ที ีจ่ ะซอื้ หรือจา้ งและเหตุผลท่ีต้องซ้ือหรือจา้ งดว้ ยวิธีนั้น ดาเนนิ การดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์
(e-bidding) เนื่องจากเป็นการซื้อหรือจ้างคร้ังหน่ึง ซึ่งมีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท และเป็นสินค้าหรือ
งานบริการท่ีไมไ่ ดก้ าหนดรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุไว้ในระบบขอ้ มลู สนิ คา้ (e - catalog)
(7) หลักเกณฑ์การพิจารณาซึ่งกาหนดโดยเจ้าหน้าท่ีหรือคณะกรรมการร่างขอบเขตงาน โดยคานึงถึง
ประโยชน์ของหน่วยงานและวัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสาคัญ โดยให้คานึงถึงเกณฑ์ราคาและ
พิจารณาเกณฑ์อื่นประกอบ ตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 65 และระเบียบ
การจัดซ้อื จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 83
(8) ข้อเสนออ่นื ๆ เชน่
- การขออนุมัติแต่งต้ังคณะกรรมการต่าง ๆ ทั้งน้ี การแต่งต้ังคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เป็นไปตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ 25 (1) และขอ้ 26
- การนาร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ( e-bidding)
เผยแพร่เพ่ือให้สาธารณชนเสนอแนะวิจารณ์ ผ่านทางเว็บไซต์ของหน่วยงาน และเว็บไซต์ของ
กรมบญั ชกี ลาง
- กาหนดระยะเวลาในการพจิ ารณาผลการเสนอราคา เช่น กาหนดระยะเวลาในการพจิ ารณาผลการเสนอราคา
ให้แล้วเสร็จภายใน 15 วนั นับถดั จากวนั เสนอราคา

3. กำรประกำศเผยแพร่รำ่ งประกำศและร่ำงเอกสำรซื้อหรือจำ้ งด้วยวิธีประกวดรำคำอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้างแล้ว ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560

ข้อ 22 หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าเพ่ือให้การกาหนดขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ
ของพสั ดทุ ี่จะซ้ือหรือจา้ งเปน็ ไปด้วยความรอบคอบ เหมาะสม เป็นประโยชน์แก่หนว่ ยงานของรฐั และไมม่ ีการกาหนดเง่ือนไข
ที่เปน็ การขัดขวางการแข่งขนั ราคาอย่างเปน็ ธรรม อาจจดั ให้มีการรบั ฟงั ความคดิ เห็นร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอียด
คุณลักษณะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้างพร้อมกับร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
จากผู้ประกอบการก่อนกไ็ ด้ ตามระเบยี บการจดั ซ้อื จัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 45 ทั้งนี้ โดยมหี ลักเกณฑ์ดังน้ี

11

แนวทางปฏิบัติงานพัสดุ / สลธ.อส.

การซ้อื หรือจ้างคร้ังหน่งึ วงเงนิ เกิน 500,000 บาท ให้อยู่ดุลยพินิจของหัวหน้าหน่วยงานท่ีจะ
ระเบยี บฯ ข้อ 45 (1) แต่ไม่เกนิ 5,000,000 บาท ใหม้ ีการเผยแพร่เพ่ือรับฟงั ความคดิ เห็นจาก
(ไม่บังคับ) ผู้ประกอบการหรือไม่กไ็ ด้

การซอ้ื หรือจา้ งครั้งหนง่ึ วงเงินเกนิ 5,000,000 บาท ให้หน่วยงานนาร่างประกาศและเอกสาร
ระเบียบฯ ข้อ 45 (2) (บังคับ) ซ้ือหรือจ้าง เผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเหน็
จากผปู้ ระกอบการ

กรณีท่ีหัวหน้ำหน่วยงำนของรัฐเห็นชอบไม่นำร่ำงประกำศและร่ำงเอกสำรซ้ือหรือจ้ำงด้วยวิธีประกวดรำคำ
อิเล็กทรอนิกส์ เผยแพร่ให้สาธารณชน เสนอแนะวิจารณ์ ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 45 (1)
ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศเผยแพร่ (ประกาศเชิญชวน) ท้ังน้ี การดาเนินการให้ดาเนินการตามข้ันตอนการเผยแพร่
ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกสต์ ่อไป ตามระเบยี บการจัดซอ้ื จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 48 ข้อ 51 (1)

กรณีที่หัวหน้ำหน่วยงำนของรัฐเห็นชอบนำร่ำงประกำศและร่ำงเอกสำรซ้ือหรือจ้ำงด้วยวิธีประกวดรำคำ
อิเล็กทรอนิกส์ เผยแพร่ให้สาธารณชน เสนอแนะวิจารณ์ ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 45 ให้หัวหน้าเจ้าหนา้ ที่
ดาเนินการนาร่างเอกสารดังกล่าวเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และหน่วยงานของรัฐ
เปน็ เวลาไม่นอ้ ยกวา่ 3 วนั ทาการ เพ่อื ใหผ้ ปู้ ระกอบการมีความคดิ เห็นไปยงั หน่วยงานของรัฐที่จดั ซื้อจดั จ้างโดยตรง โดย
เปิดเผยตวั ตามระเบยี บการจดั ซ้อื จดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 46

(1) กรณีที่ไม่มีผู้มีความคิดเห็น ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีของรัฐประกาศเผยแพร่ (ประกาศเชิญชวน) ท้ังนี้

การดาเนินการให้ดาเนินการตามข้ันตอนการเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ต่อไป

ตามระเบียบการจัดซอ้ื จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 48

(2) กรณีมีผู้มีความคิดเห็น ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีของรัฐร่วมกับผู้มีหน้าที่รับผิดชอบพิจารณาดาเนินการว่า

ตอ้ งปรับปรงุ แก้ไขหรือไม่ ตามระเบยี บการจัดซอื้ จัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 47 โดยให้ดาเนินการดงั นี้

- กรณีพิจารณาเห็นว่าควรปรับปรุงร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้าง ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีจัดทารายงาน

พร้อมความเห็นและร่างประกาศ และร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างฯ ท่ีได้ปรับปรุงแล้ว เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

เพื่อขอความเห็นชอบ เม่ือได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้นาร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างดังกล่าวเผยแพร่

ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของท่านอีกคร้ังหน่ึง เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า

3 วันทาการ และให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่แจ้งผู้มีความคิดเห็นทุกรายทราบเป็นหนังสือ ตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ

พ.ศ. 2560 ข้อ 47 (1)

- กรณพี ิจารณาเหน็ ว่าไม่ควรปรับปรุงรา่ งประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้าง ให้หัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่จัดทารายงาน

พร้อมความเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพ่ือขอความเห็นชอบ เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหนา้ ที่

แจง้ ผมู้ ีความคิดเห็นทุกรายทราบเป็นหนงั สอื ตามระเบียบการจัดซอ้ื จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 47 (2)

12

แนวทางปฏบิ ตั งิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

กำรเผยแพร่ประกำศและเอกสำรประกวดรำคำอิเลก็ ทรอนิกสต์ ่อไป
เมื่อดาเนินการประกาศเผยแพร่ร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
(e-bidding) เสรจ็ สน้ิ แล้ว ให้หวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ีดาเนนิ การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้างดว้ ยวิธปี ระกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐ ภายในระยะเวลาที่กาหนด
ตามระเบียบการจดั ซือ้ จัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 48

การใหห้ รอื ขายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ รวมทั้งเอกสารทเี่ กีย่ วกบั คุณลักษณะเฉพาะหรือรายละเอียด
ให้กระทาไปพร้อมกันกับการเผยแพร่ประกาศและการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ขอ้ 49

ในกรณีท่ีมีการขายให้กาหนดราคาพอสมควรกับค่าใช้จ่ายท่ีหน่วยงานของรัฐต้องเสียไปในการจัดทาเอกสารน้ัน
ตามระเบยี บการจดั ซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 49

ระยะเวลาในการเผยแพร่ประกาศ (ประกาศเชิญชวน) และเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
โดยมเี ง่ือนไขดังน้ี

การซ้อื หรอื จ้างคร้งั หนึ่ง วงเงินเกิน 500,000 บาท กาหนดไมน่ อ้ ยกว่า 5 วนั ทาการ
การซ้ือหรอื จ้างครง้ั หนึ่ง แตไ่ มเ่ กนิ 5,000,000 บาท กาหนดไม่นอ้ ยกวา่ 10 วันทาการ
การซอ้ื หรือจ้างครงั้ หน่งึ กาหนดไมน่ ้อยกวา่ 12 วนั ทาการ
การซื้อหรือจ้างครั้งหนึง่ วงเงินเกิน 5,000,000 บาท กาหนดไม่น้อยกว่า 20 วันทาการ
แตไ่ มเ่ กิน 10,000,000 บาท

วงเงนิ เกนิ 10,000,000 บาท
แตไ่ มเ่ กนิ 50,000,000 บาท

วงเงนิ เกนิ 50,000,000 บาท ขึ้นไป

กำรเสนอรำคำด้วยวิธีกำรประกวดรำคำอิเลก็ ทรอนิกส์
เมือ่ ถึงกาหนดวนั เสนอราคาดว้ ยวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ให้ผปู้ ระกอบการเขา้ สู่ระบบประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์
และให้เสนอราคาภายในเวลาทกี่ าหนด โดยสามารถเสนอราคาได้เพียงครั้งเดยี ว

ห้ามมิให้ร่นหรือเล่ือน หรือเปลี่ยนแปลงกาหนดวันเสนอราคา เว้นแต่เป็นกรณีที่กรมบัญชีกลางแจ้งเล่ือนกาหนด
วนั เวลาการเสนอราคา เน่ืองจากมปี ญั หาขอ้ ขัดขอ้ ง เกีย่ วกับการเสนอราคาผ่านระบบจดั ซ้ือจัดจ้างภาครฐั ดว้ ยอเิ ล็กทรอนกิ ส์

กำรพิจำรณำผลกำรประกวดรำคำอเิ ล็กทรอนิกส์
เมื่อส้ินสุดการเสนอราคาให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ดาเนินการดังน้ี
1. จัดพิมพ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายจากระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
จานวน 1 ชุด โดยให้กรรมการทุกคนลงลายมอื ช่อื กากับไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยู้ ืน่ ข้อเสนอทุกแผน่

13

แนวทางปฏิบัตงิ านพัสดุ / สลธ.อส.

ทั้งน้ี การซ้ือหรือจ้างท่ีมีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะที่จะต้องคานึงถึงเทคโนโลยีของพัสดุหรือคุณสมบัติ
ของผู้ยื่นข้อเสนอ ซ่ึงอาจจะมีข้อเสนอท่ีไม่อยู่ในฐานเดียวกันเป็นเหตุให้มีปัญหาในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
ให้หน่วยงานของรฐั กาหนดเปน็ เง่ือนไขให้มีการย่ืนข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออ่ืนแยกมาต่างหาก ในกรณีเช่นว่าน้ี
คณะกรรมการยังไม่ต้องจัดพิมพ์ใบเสนอราคาจนกว่าจะดาเนินการตามระเบียบการจัดซ้อื จดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 ข้อ ๘๓ (๓)
แล้วเสร็จโดยพิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอท่ีมีคุณสมบัติครบถ้วนหน่วยงานของรัฐ ซึ่งได้คะแนนด้านเทคนิคหรือ
ข้อเสนออ่ืนผ่านเกณฑ์ขั้นต่าที่หน่วยงานของรัฐกาหนด แล้วให้ดาเนินการตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
ข้อ 83 (1) หรอื (2) ต่อไป

2. ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกัน และเอกสารหลักฐานการเสนอราคาต่าง ๆ และพัสดุตัวอย่าง (ถ้ามี)
หรือพิจารณาการนาเสนองานของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกราย หรือเอกสารท่ีกาหนดให้จัดส่งภายหลังจากวันเสนอราคา
ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ ๔๔ แล้วคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอท่ีไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันและยื่นเอกสาร
การเสนอราคาครบถ้วน ถูกต้อง มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพัสดุท่ีมีรายละเอียดคุณลักษณะ
เฉพาะครบถ้วน ถูกต้อง ตามเงื่อนไขท่ีหนว่ ยงานของรฐั กาหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์

ในกระบวนการพจิ ารณา คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเทจ็ จริงเพิม่ เติมจากผ้ยู ืน่ ข้อเสนอรายใดก็ได้ แตจ่ ะให้
ผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดเปลี่ยนแปลงสาระสาคัญที่เสนอไว้แล้วมิได้ และหากคณะกรรมการเห็นว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายใด
มีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนตามเง่ือนไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
ใหค้ ณะกรรมการตัดรายชอื่ ของผยู้ นื่ ขอ้ เสนอรายนน้ั ออกจากการประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ในคร้ังน้ัน

ในกรณีท่ีผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะ
ซ้ือหรือจ้างไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนดไว้ในประกาศและ
เอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในส่วนท่ีมิใช่สาระสาคัญและความแตกต่างน้ันไม่มีผลทาให้เกิดการได้เปรียบ
เสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นหรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อยให้พิจารณาผ่อนปรนการตัดสิทธ์ิผู้ยื่นข้อเสนอรายน้ัน

๓. พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ย่ืนข้อเสนอที่ถูกต้องตาม (๒) และพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
ตามหลักเกณฑ์ท่ีกาหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ โดยให้จัดเรียงลาดับผู้ที่เสนอราคาต่าสุด
หรือได้คะแนนรวมสงู สุด ไม่เกิน ๓ ราย

ในกรณีทผี่ ู้ยื่นขอ้ เสนอรายที่คัดเลอื กไว้ไมย่ อมเขา้ ทาสัญญาหรือข้อตกลงกับหนว่ ยงานของรัฐในเวลาท่ีกาหนด
ตามเอกสารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการพิจารณาผู้ท่เี สนอราคาต่ารายถัดไปหรือผู้ที่ได้คะแนนรวมสูง
รายถดั ไปตามลาดับ แลว้ แตก่ รณี

๔. จัดทารายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารท่ีได้รับไว้ทั้งหมดเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ทั้งนี้ รายงานผลการพิจารณาดังกล่าว ให้ประกอบด้วยรายการ
อยา่ งนอ้ ย ดังตอ่ ไปนี้

(ก) รายการพสั ดทุ ่ีจะซอื้ หรอื จา้ ง
(ข) รายชือ่ ผู้ย่ืนขอ้ เสนอ ราคาท่เี สนอ และขอ้ เสนอของผยู้ นื่ ข้อเสนอทุกราย
(ค) รายช่ือผ้ยู ่ืนข้อเสนอท่ีผ่านการคดั เลอื กวา่ ไมเ่ ป็นผูม้ ีผลประโยชนร์ ว่ มกนั
(ง) หลกั เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกขอ้ เสนอ พร้อมเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน

14

แนวทางปฏบิ ัตงิ านพัสดุ / สลธ.อส.

(จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกราย พร้อมเหตุผล
สนบั สนนุ ในการพิจารณา

กรณมี ผี ูย้ น่ื ขอ้ เสนอรำคำรำยเดียวหรือมผี เู้ สนอรำคำหลำยรำย แต่ถกู ตอ้ งตรงตำมเง่อื นไขเพียงรำยเดียว
ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่
เพ่ือยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งน้ัน แต่ถ้าคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จะดาเนินการ
ต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการดาเนินการตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ ๕๗ หรอื ข้อ ๕๘ แลว้ แตก่ รณี โดยอนโุ ลม

กรณีไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอ หรือมี แตไ่ มถ่ ูกตอ้ งตรงตำมเงื่อนไขตรงตำมทก่ี ำหนด
ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์คร้ังน้ัน
และดาเนนิ การประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพจิ ารณาแล้วเหน็ ว่า การประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดาเนินการซ้อื หรือจ้างโดยวิธีคัดเลอื กตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๑) (ก) หรือ
วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่หน่วยงานของรัฐจะดาเนินการซื้อหรือจ้าง
โดยวธิ คี ัดเลอื กหรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอื่น ใหเ้ รม่ิ กระบวนการซื้อหรือจ้างใหม่โดยการจัดทารายงานขอซื้อหรือขอจ้าง
ตามระเบยี บการจดั ซ้อื จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ ๒๒

กรณีพิจำรณำผลกำรประกวดรำคำอิเล็กทรอนิกส์โดยเลือกใช้เกณฑ์รำคำ ตำมระเบียบกำรจัดซื้อจัดจ้ำงฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ 57

หากปรากฏว่ามีผู้เสนอราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย ให้คณะกรรมการพิจารณาราคาต่าสุด ของผู้ท่ีเสนอราคา
เขา้ ส่รู ะบบประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ในลาดบั แรกเปน็ ผูช้ นะการเสนอราคาในคร้ังนน้ั

ในกรณีที่ปรากฏว่าราคาของผู้ท่ีชนะการเสนอราคายังสูงกว่าวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง ตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ ๒๒ ให้คณะกรรมการดาเนนิ การดงั นี้

(๑) ให้แจ้งผู้ที่เสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือจ้างนั้นผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
เพื่อต่อรองราคาให้ต่าสุดเท่าที่จะทาได้ หากผู้ที่เสนอราคารายนั้นยอมลดราคาและย่ืนใบเสนอราคาผ่านระบบประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์แล้ว ราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบ
ของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีก แต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงิน
ทีจ่ ะซ้อื หรอื จ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกลา่ วเป็นราคาทีเ่ หมาะสม กใ็ ห้เสนอซ้อื หรอื จา้ งจากผทู้ ี่เสนอราคารายนัน้

(๒) ถ้าดาเนินการตาม (๑) แล้วไม่ได้ผล ให้แจ้งผู้ที่เสนอราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือจ้างทุกราย
ผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อมาเสนอราคาใหม่พร้อมกันโดยย่ืนใบเสนอราคา ผ่านระบบประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ภายในกาหนดระยะเวลาอันสมควร หากรายใดไม่ย่ืนใบเสนอราคา ให้ถือว่ารายน้ันยืนราคาตามที่เสนอไว้เดิม
หากผู้ท่ีเสนอราคาต่าสุดในการเสนอราคาคร้ังนี้ เสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้น
ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสม ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้ที่
เสนอราคารายนน้ั

15

แนวทางปฏบิ ตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

(๓) ถ้าดาเนินการตาม (๒) แล้วไม่ได้ผล ให้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่
เพื่อประกอบการใช้ดุลยพินิจว่าจะยกเลิกการซื้อหรือจ้าง หรือขอเงินเพ่ิมเติม หรือลดรายการ ลดจานวน หรือลดเนื้องาน
หากการดาเนินการดังกล่าวทาให้ลาดับของผู้ชนะการเสนอราคาเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม ถือว่าก่อให้เกิดการได้เปรียบ
เสียเปรยี บระหวา่ งผู้เสนอราคา ให้ยกเลิกการซื้อหรือจ้างในครัง้ นน้ั แตห่ ากหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐพจิ ารณาแลว้ เห็นว่า
การดาเนินการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดาเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก
ตาม พ.ร.บ. การจัดซือ้ จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา ๕๖ วรรคหนงึ่ (๑) (ก) หรอื วิธีเฉพาะเจาะจงตาม พ.ร.บ. การจัดซือ้ จดั จ้างฯ
มาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๒) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่หน่วยงานของรัฐจะดาเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือ
วิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอื่น ให้เร่ิมกระบวนการซ้ือหรือจ้างใหม่โดยการจัดทารายงานขอซ้ือหรือขอจ้างตามระเบียบ
การจัดซื้อจดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 ข้อ ๒๒

กรณีพิจำรณำผลกำรประกวดรำคำอิเล็กทรอนิกส์โดยเลือกใช้เกณฑ์รำคำประกอบเกณฑ์อ่ืน ตำมระเบียบ
กำรจัดซอื้ จัดจ้ำงฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 58

หากปรากฏว่าราคาของผู้ท่ีได้คะแนนรวมสูงสุด สูงกว่าวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้างตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ ๒๒ ให้คณะกรรมการดาเนินการแจ้งผู้ที่เสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือจ้างนั้น
ผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือต่อรองราคาให้ต่าสุดเท่าที่จะทาได้ หากผู้ท่ีเสนอราคารายนั้นยอมลดราคา
และยื่นใบเสนอราคาผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์แล้ว ราคาท่ีเสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง
หรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีก
แต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสมก็ให้เสนอ
ซอื้ หรอื จา้ งจากผทู้ ี่เสนอราคารายนน้ั

หากดาเนินการแล้วไม่ได้ผล ให้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือประกอบ
การใช้ดุลพินิจว่าจะขอเงินเพิ่มเติม หรือยกเลิกการซ้ือหรือจ้าง ในครั้งน้ันและดาเนินการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่
แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นว่า การดาเนินการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี
จะสั่งให้ดาเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๑) (ก)
หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๒) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้
เว้นแต่หน่วยงานของรัฐจะดาเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอ่ืน ให้เร่ิมกระบวนการ
ซอ้ื หรือจ้างใหม่โดยการจัดทารายงานขอซอ้ื หรือขอจ้างตามระเบียบการจดั ซ้อื จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ ๒๒

กำรประกำศผลผู้ชนะกำรซื้อหรือจ้ำงโดยวิธีประกวดรำคำอิเล็กทรอนิกส์ ตำมระเบียบกำรจัดซื้อจัดจ้ำงฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ 59

ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 59 ให้นาความในข้อ 42 มาใช้บังคับการประกาศผลผู้ชนะการซือ้
หรือจา้ งโดยวธิ ปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ โดยอนโุ ลม

เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานผลการพิจารณาและผู้มีอานาจอนุมัติส่ังซื้อสั่งจ้างแล้ว
ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศผลผู้ชนะการซื้อหรือจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของก รมบัญชีกลางและหน่วยงาน
ตามวธิ ีการที่กรมบัญชีกลางกาหนด และใหป้ ิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานทป่ี ดิ ประกาศของหน่วยงานนั้นและแจ้งให้
ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผา่ นทางจดหมายอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-mail) ตามแบบทก่ี รมบญั ชีกลางกาหนด

16

แนวทางปฏบิ ัติงานพสั ดุ / สลธ.อส.

กำรอุทธรณ์
ให้ผู้มีสิทธ์ิอุทธรณ์ย่ืนอุทธรณ์โดยทาเป็นหนังสือลงลายมือช่ือผู้อุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐภายในเจ็ดวันทาการ
นับแต่วันประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้างในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 มาตรา 116 และ 117

กรณีเมื่อล่วงพ้นระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 117
ให้ดาเนินการทาสัญญา ตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 93 และระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ 161

กรณีที่มีการอุทธรณ์ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในเจ็ดวันทาการ
นับแต่วันท่ีได้รับอุทธรณ์ หากเห็นด้วยกับการอุทธรณ์ให้ดาเนินการตามความเห็นน้ันภายในกาหนดเวลาดังกล่าว
แต่หากไม่เห็นด้วยกับการอุทธรณ์ไม่ว่าท้ังหมดหรือบางส่วนให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุ ผลไปยังคณะกรรมการ
พิจารณาอุทธรณ์ ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 119 ภายในสามวันทาการนับแต่วันที่ครบกาหนด
ระยะเวลาที่หน่วยงานของรฐั ต้องพิจารณาและวินิจฉยั อุทธรณ์ ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 118

กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่าอุทธรณ์ฟังข้ึนและมีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้าง อย่างมีนัยสาคัญ
ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์สั่งให้หน่วยงานของรัฐดาเนินการให้มีการจัดซ้ือจัดจ้างใหม่ หรือเร่ิมจากขั้นตอนใด
ตามท่ีเหน็ สมควร ตาม พ.ร.บ. การจดั ซอื้ จัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 119

กรณีท่คี ณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เหน็ ว่าอุทธรณ์ฟังไม่ขน้ึ หรอื ไมม่ ีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างอย่างมีนัยสาคัญ
ใหแ้ จง้ หนว่ ยงานของรัฐเพือ่ ทาการจัดซอ้ื จัดจ้างต่อไป ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 119

กำรจดั ทำสญั ญำและกำรลงนำมในสญั ญำ
หน่วยงานของรฐั ตอ้ งทาสญั ญาตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยความเหน็ ชอบของสานักงานอัยการสูงสุด
ทั้งน้ี แบบสญั ญาน้นั ใหป้ ระกาศในราชกิจจานเุ บกษา ซงึ่ ในปัจจุบนั มีแบบสัญญาอยจู่ านวน 15 แบบ ได้แก่
1. แบบสัญญาจ้างกอ่ สรา้ ง
2. แบบสัญญาซ้อื ขาย
3. แบบสญั ญาจะซอื้ จะขายแบบราคาคงท่ีไม่จากัดปรมิ าณ
4. แบบสัญญาซ้ือขายคอมพิวเตอร์
5. แบบสญั ญาซ้อื ขายและอนญุ าตให้ใช้สิทธ์ิในโปรแกรมคอมพวิ เตอร์
6. แบบสัญญาเช่าคอมพิวเตอร์
7. แบบสญั ญาจ้างบรกิ ารบารงุ รกั ษาและซ่อมแซมแก้ไขคอมพิวเตอร์
8. แบบสัญญาเชา่ รถยนต์
9. แบบสัญญาจา้ งทาความสะอาดอาคาร
10. แบบสัญญาจา้ งบรกิ ารรกั ษาความปลอดภัย
11. แบบสญั ญาเชา่ เคร่ืองถา่ ยเอกสาร
12. แบบสญั ญาแลกเปลย่ี น

17

แนวทางปฏบิ ัตงิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

13. แบบสัญญาจ้างออกแบบและควบคมุ งานก่อสร้าง
14. แบบสญั ญาจา้ งผเู้ ช่ียวชาญรายบุคคลหรือจ้างบริษทั ที่ปรกึ ษา
15. แบบสญั ญาจา้ งทาของ
การทาสัญญารายใดถ้าจาเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากแบบสัญญาที่คณะกรรมการนโยบาย
กาหนด โดยมีสาระสาคัญตามที่กาหนดไว้ในแบบสัญญาและไม่ทาให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบ ก็ให้กระทาได้ เว้นแต่
หน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่างสัญญาน้ันไปให้สานักงานอัยการสูงสุด
พจิ ารณาให้ความเห็นชอบก่อน
ในกรณีท่ีไม่อาจทาสัญญาตามแบบสัญญาตามวรรคหน่ึงได้ และจาเป็นต้องร่างสัญญาข้ึนใหม่ ให้ส่งร่างสัญญาน้ัน
ไปให้สานักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน เว้นแต่การทาสัญญาตามแบบท่ีสานักงานอัยการสูงสุด
ได้เคยใหค้ วามเหน็ ชอบมาแลว้ กใ็ หก้ ระทาได้
กรณหี น่วยงานของรฐั อาจจดั ทาข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทาตามแบบสญั ญาก็ได้ เฉพาะในกรณี การจัดซ้ือจัดจ้าง
จากหน่วยงานของรัฐ กรณีท่ีคู่สัญญาสามารถส่งมอบพัสดุได้ครบถ้วนภายในห้าวันทาการนับต้ังแต่วันถัดจากวันทาข้อตกลง
เป็นหนงั สือ และกรณีอน่ื ตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกิจจานุเบกษา ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 มาตรา 96 (2) (3) และ (5) ตามลาดับ
การลงนามในสัญญา เป็นอานาจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ และจะกระทาได้เม่ือพ้นระยะเวลาการอุทธรณ์
ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 66 วรรคสอง

18

แนวทางปฏบิ ตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

ขัน้ ตอนกำรจดั ซือ้ จดั จำ้ ง วธิ ีประกวดรำคำอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding)

จัดทาแผนการจดั ซือ้ จดั จ้าง พ.ร.บ. ม. 11 และระเบียบฯ ขอ้ 11
ยกเว้น พ.ร.บ. ม. 56 วรรคหนึง่ (2) (ง) (ฉ)

จดั ทาร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดุ
หรือแบบรูปรายการงานก่อสรา้ ง ระเบียบฯ ขอ้ 21

จดั ทาราคากลาง พ.ร.บ. ม. 4

เจ้ำหน้ำที่ จัดทาเอกสารซอื้ หรอื จา้ ง ดว้ ยวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding)
พรอ้ มประกาศเชิญชวน ระเบยี บฯ ข้อ 43

จดั ทารายงานขอซ้ือหรือขอจา้ ง ระเบยี บฯ ข้อ 22
พรอ้ มแต่งตั้งคณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์

ระเบียบฯ ขอ้ 25 (1) ขอ้ 26
และกรรมการตรวจรับพัสดุ ระเบยี บฯ ขอ้ 25 (5) ขอ้ 26
หัวหน้ำหน่วยงำนของรฐั ใหค้ วามเห็นชอบรายงานขอซ้อื หรอื ขอจา้ ง

หวั หน้ำเจ้ำหน้ำที่ นาร่างประกาศ/รา่ งเอกสารซอื้ หรอื จ้าง
โดยวธิ ปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding) (รา่ งขอบเขตของงานหรอื รายละเอียด

คุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุหรอื แบบรูปรายการงานกอ่ สร้าง ราคากลาง และ
รา่ งเอกสารประกวดราคา) เผยแพร่ลงเว็บไซต์ เพื่อรบั ฟงั ความคดิ เหน็ ระเบียบฯ ข้อ 45

กรณวี งเงนิ ไม่เกิน 5 ล้านบาท อยู่ในดุลยพนิ จิ ของหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ

ไม่นาร่างประกาศ/เอกสารประกวดราคา รับฟงั ความคดิ เห็น ระเบียบฯ ขอ้ 45 นำร่ำงประกำศ/เอกสำรประกวดรำคำ
รับฟงั ควำมคิดเห็น ระเบยี บฯ ข้อ 45 + ขอ้ 46
หัวหนำ้ หน่วยงำนของรฐั เหน็ ชอบให้นาประกาศเผยแพร่
ไม่มีผู้เสนอความ มีผ้เู สนอ
หัวหน้ำเจ้ำหน้ำท่ี เผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคา ระเบียบฯ ขอ้ 48 คิดเห็น ความคิดเหน็
ซึ่งมีระยะเวลำในกำรเผยแพรเ่ อกสำรฯ ตามระเบียบฯ ขอ้ 51 ดังนี้
- วงเงนิ 500,000 – 5,000,000 บำท ไม่นอ้ ยกวา่ 5 วันทาการ ไม่ปรบั ปรุง ระเบยี บฯ ขอ้ 47 (2) ปรบั ปรุง ให้หัวหน้าเจ้าหน้าทจ่ี ัดทา
- วงเงิน 5,000,000 – 10,000,000 บำท ไม่น้อยกว่า 10 วันทาการ ใหห้ ัวหน้าเจา้ หน้าที่จัดทารายงาน รายงาน พรอ้ มความเห็นและรา่ ง
- วงเงิน 10,000,000 – 50,000,000 บำท ไม่น้อยกว่า 12 วนั ทาการ ประกาศฯ เสนอหวั หน้าหน่วยงาน
- วงเงนิ เกิน 50,000,000 บำท ไม่น้อยกวา่ 20 วันทาการ พร้อมความเหน็ เสนอหวั หนา้ ของรัฐ เพือ่ ขอความเหน็ ชอบ
หนว่ ยงานของรฐั เพ่ือขอความ เมอ่ื ได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้นา
กาหนดวัน เวลา ชแ้ี จงรายละเอยี ดเพ่ิมเติม (ถ้าม)ี กอ่ นถึงวันเสนอราคา เห็นชอบ เมื่อได้รับความเห็นชอบ รา่ งประกาศ หรือรา่ งเอกสารซอื้ หรอื
ไมน่ อ้ ยกวา่ 3 วันทาการ ระเบียบฯ ขอ้ 52 แลว้ ให้หัวหน้าเจ้าหนา้ ที่แจง้ จา้ งฯ ดังกลา่ ว เผยแพร่ในระบบ
ผู้มคี วามคดิ เห็นทกุ รายทราบเปน็ และหวั หน้าเจา้ หนา้ ทแ่ี จ้งผู้มีความ
ผ้เู สนอรำคำ เขา้ เสนอราคาผ่านระบบ e-GP โดยเสนอราคาได้เพยี งครงั้ เดียว หนงั สือ คิดเหน็ ทุกรายทราบเป็นหนังสอื
ระเบียบฯ ขอ้ 54
19
ต่อ

แนวทางปฏบิ ัตงิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

ข้นั ตอนกำรจดั ซอื้ จัดจำ้ ง วธิ ีประกวดรำคำอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-bidding)

ต่อ 2

คณะกรรมกำรฯ ดาเนนิ การพจิ ารณาผล ดงั น้ี
(1) จดั พมิ พ์ใบเสนอราคาและเอกสารและลงชอ่ื กากับทกุ แผ่น
(2) ตรวจสอบผ้มู ีผลประโยชน์รว่ มกัน
(3) คัดเลือกวสั ดุหรือคุณสมบัติผ้ยู ืน่ ทเ่ี สนอถูกต้อง
ระเบยี บฯ ขอ้ 55 (1) (2) (3)
กรณีมีผู้ยนื่ ข้อเสนอราคารายเดียวหรอื มผี ู้เสนอราคาหลายราย แตถ่ ูกตอ้ งตรงตามเง่อื นไข

เพยี งรายเดยี ว หรือกรณีไม่มผี ยู้ นื่ ขอ้ เสนอ หรอื มีแต่ไมถ่ ูกตอ้ งตรงตามเงอ่ื นไข ให้ดาเนินการ
ตามระเบียบฯ ขอ้ 56

กรณเี ลือกใช้เกณฑ์ราคา ใหพ้ ิจารณาตามระเบยี บฯ ขอ้ 57
กรณีเลอื กใชเ้ กณฑร์ าคาประกอบเกณฑ์อน่ื ใหพ้ จิ ารณาตามระเบียบฯ ขอ้ 58

คณะกรรมกำรฯ จดั ทารายงานผลการพจิ ารณาพรอ้ มความเหน็ เสนอต่อ
หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ เพอ่ื ขอความเห็นชอบ ระเบยี บฯ ขอ้ 55 (4)

หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ให้ความเหน็ ชอบรายงานผลการพิจารณา
และผู้มีอานาจอนุมตั สิ ง่ั ซ้ือหรือสงั่ จา้ ง ระเบยี บฯ ขอ้ 59

ประกาศผลผชู้ นะ ตามระเบียบฯ ข้อ 161
การซื้อหรอื จา้ ง การลงนามในสัญญา
ระเบียบฯ ข้อ 59
จะกระทาได้
จัดทาสญั ญาตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายการจดั ซอ้ื จัดจ้าง เมอ่ื พ้นระยะเวลา
และบรหิ ารพัสดภุ าครฐั กาหนด พ.ร.บ. ม.๙๓ หรือข้อตกลง ม.๙๖
อทุ ธรณ์
หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐลงนามในสญั ญา พ.ร.บ. ม.93 ม. 66 วรรคสอง
หรอื ขอ้ ตกลง พ.ร.บ. ม.96

20

แนวทางปฏบิ ตั ิงานพัสดุ / สลธ.อส.

ขน้ั ตอนกำรจัดซอื้ จำ้ ง โดยวิธีคัดเลอื ก

ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มาตรา 55(2) วิธีคัดเลือก ได้แก่
การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนเฉพาะผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขที่หน่วยงานของรัฐกาหนดซ่ึงต้อง
ไมน่ อ้ ยกวา่ สามรายใหเ้ ข้าย่ืนข้อเสนอ เว้นแตใ่ นงานนั้นมีผปู้ ระกอบการทมี่ ีคุณสมบตั ิตรงตามท่ีกาหนดน้อยกว่าสามราย
ซ่ึงตามมาตรา 56 กาหนดว่า การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุให้หน่วยงานของรัฐเลือกใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปก่อน เว้นแต่
เง่อื นไขดงั ต่อไปน้ี ให้ใช้วธิ คี ดั เลือก

(ก) ใช้วิธปี ระกาศเชญิ ชวนทวั่ ไปแลว้ แตไ่ มม่ ีผ้ยู ่นื ข้อเสนอ หรอื ขอ้ เสนอนนั้ ไมไ่ ดร้ ับการคัดเลอื ก
(ข) พัสดุที่ต้องการจัดซ้ือจัดจ้างมีคุณลักษณะเฉพาะเป็นพิเศษหรือซับซ้อนหรือต้องผลิต จาหน่าย ก่อสร้าง หรือ
ให้บริการโดยผู้ประกอบการท่ีมีฝีมือโดยเฉพาะ หรือมีความชานาญเป็นพิเศษหรือมีทักษะสูง และผู้ประกอบการนั้น
มจี านวนจากัด
(ค) มีความจาเป็นเร่งด่วนที่ต้องใช้พัสดุน้ันอันเน่ืองมาจากเหตุการณ์ท่ีไม่อาจคาดหมายได้ ซ่ึงหากใช้วิธีประกาศ
เชิญชวนทว่ั ไปจะทาใหไ้ ม่ทนั ตอ่ ความต้องการใช้พัสดุ
(ง) เปน็ พัสดโุ ดยลักษณะของการใช้งาน หรอื มีข้อจากัดทางเทคนิคท่จี าเปน็ ต้องระบุยหี่ อ้ เปน็ การเฉพาะ
(จ) เป็นพัสดทุ จี่ าเปน็ ต้องซือ้ โดยตรงจากต่างประเทศ หรอื ดาเนินการโดยผา่ นองค์การระหวา่ งประเทศ
(ฉ) เปน็ พัสดุท่ีใช้ในราชการลับ หรอื เป็นงานทีต่ ้องปกปิดเป็นความลับของหนว่ ยงานของรัฐหรือที่เกย่ี วกับความม่ันคง
ของประเทศ
(ช) เป็นงานจ้างซ่อมพัสดุที่จาเป็นต้องถอดตรวจ ให้ทราบความชารุดเสียหายก่อนจึงจะประมาณค่าซ่อมได้ เช่น
งานจ้างซ่อมเครื่องจกั ร เครอื่ งมือกล เครือ่ งยนต์ เครือ่ งไฟฟา้ หรอื เครื่องอเิ ล็กทรอนิกส์
(ซ) กรณอี ืน่ ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง

ขั้นตอนกำรดำเนินกำรจดั ซ้ือจัดจ้ำงโดยวธิ คี ดั เลอื ก
เม่ือหน่วยงานได้รับแจ้งจัดสรรงบประมาณ ให้เจ้าหน้าท่ีดาเนินการจัดทาแผนการจัดซ้ือจัดจ้างและประกาศเผยแพร่

ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงาน ตามวิธที ่กี รมบัญชกี ลางกาหนด และให้ปดิ ประกาศ
โดยเปิดเผย ณ สถานที่ปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐ พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 11 และ
ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 11

1. กำรจัดทำรำยงำนขอซือ้ หรอื ขอจำ้ ง
ให้เจ้าหน้าท่ีจัดทารายงานขอซ้ือหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอ

ผา่ นหัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่ (ตามระเบียบการจัดซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 22) ตามรายการดงั น้ี
(1) เหตุผลและความจาเปน็ ที่ต้องซ้ือหรอื จา้ ง
เช่น มีความจาเป็นในการปฏิบัติราชการ หากไม่กระทาการจัดซ้ือหรือจ้างอาจทาให้เกิดความเสียหาย
แก่ทางราชการ
(2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่จะซื้อ
หรือจา้ ง

21

แนวทางปฏิบตั งิ านพัสดุ / สลธ.อส.

เช่น - รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของการจัดซื้อครุภณั ฑส์ านักงานทจี่ ะจดั ซื้อ
- แบบรูปรายการงานจา้ งกอ่ สรา้ งบ้านพกั ขา้ ราชการ
- บัญชแี สดงปรมิ าณวัสดุและราคา (BOQ)
(รายละเอยี ดคุณลกั ษณะ แบบรปู รายการ แนบไฟล์เอกสารนามสกุล .pdf)

(3) ราคากลางของพัสดุที่จะซื้อจะจ้าง กาหนดโดยคณะกรรมการหรือเจ้าหน้าที่ ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 มาตรา 4

(4) วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง กรณีระบุวงเงินงบประมาณ ให้ใช้วงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรร ถ้าไม่มีวงเงิน
งบประมาณทไ่ี ดร้ ับการจดั สรร ใหป้ ระมาณราคาในการจะซือ้ หรือจ้างในครัง้ น้ัน เช่น การสบื ราคา

(5) กาหนดเวลาที่ตอ้ งการใช้พัสดุนนั้ หรอื ให้งานนัน้ แลว้ เสรจ็
(6) วธิ ีที่จะซือ้ หรอื จา้ งและเหตุผลท่ตี ้องซ้อื หรือจ้างโดยวิธนี ัน้

เช่น ดาเนินการด้วยวธิ ีคดั เลอื ก เนื่องจากใชว้ ิธปี ระกาศเชญิ ชวนทวั่ ไปแลว้ แตไ่ มม่ ีผยู้ ื่นข้อเสนอ หรือขอ้ เสนอนั้น
ไมไ่ ดร้ ับการคดั เลือก ตาม พ.ร.บ. การจดั ซอ้ื จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรคหนึง่ (1) (ก) เป็นตน้

(7) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ ซึ่งกาหนดโดยเจ้าหน้าท่ีหรือคณะกรรมการร่างขอบเขตงาน
โดยคานงึ ถงึ ประโยชน์ของหนว่ ยงานและวตั ถปุ ระสงค์ของการใชง้ านเปน็ สาคัญ โดยให้คานงึ ถงึ เกณฑร์ าคาและพจิ ารณา
เกณฑ์อื่นประกอบ หรือหากหน่วยงานของรัฐไม่สามารถเลือกเกณฑ์อ่ืนประกอบหรือจาเป็นต้องใช้เกณฑ์เดียวในการ
พิจารณาคัดเลือกให้ใช้เกณฑ์ราคา ตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 65 และระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ขอ้ 83

(8) ข้อเสนออ่นื ๆ
เช่น การขออนมุ ัตแิ ตง่ ต้งั คณะกรรมการตา่ ง ๆ

ทั้งนี้ การแต่งตั้งคณะกรรมการซ้ือหรือจา้ งโดยวธิ ีคัดเลอื ก และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เป็นไปตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจา้ งฯ
พ.ศ. 2560 มาตรา 100 และระเบยี บการจัดซอื้ จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 25 (3) ขอ้ 25 (5) ขอ้ 26

2. คณะกรรมกำรซื้อหรอื จ้ำงโดยวิธีคัดเลอื กดำเนินกำรตำมระเบยี บกำรจดั ซือ้ จัดจ้ำงฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 74
ใหค้ ณะกรรมการซอื้ หรอื จ้างโดยวธิ กี ารคัดเลือก ดาเนนิ การดังนี้
2.1 ทาหนังสือเชิญชวนส่งไปยังผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้เข้าย่ืน

ข้อเสนอ เว้นแต่งานนั้นมีผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติ ตรงตามที่กาหนดน้อยกว่า 3 ราย โดยให้คานึงถึงการไม่มี
ผลประโยชน์ร่วมกนั ของผู้ท่เี ขา้ ยื่นข้อเสนอ พร้อมจดั ทาบัญชรี ายช่อื ผปู้ ระกอบการทคี่ ณะกรรมการมีหนงั สอื เชญิ ชวน

2.2 ในการยื่นซอง ให้นาระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 68 มาใช้โดยอนุโลม โดยผู้ประกอบการ
ทไี่ ด้รับหนงั สอื เชญิ ชวนตามข้อ 2.1 ยื่นเสนอราคาตามวนั เวลา ทห่ี นว่ ยงานกาหนด ดงั น้ี

- ผู้ย่ืนซองต้องผนึกซองจ่าหน้าถึงประธานคณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกคร้ังนั้นและส่งถึง
หนว่ ยงานผูด้ าเนนิ การคดั เลอื กโดยตรงต่อสว่ นราชการ พร้อมรบั รองเอกสารหลกั ฐานทยี่ ่นื มาพร้อมกบั ซองใบเสนอราคา
วา่ เอกสารดังกล่าวถูกตอ้ งเป็นความจรงิ ทกุ ประการ

22

แนวทางปฏิบัติงานพัสดุ / สลธ.อส.

- ให้เจ้าหน้าที่รับซองโดยไม่เปิดซอง พร้อมระบุวันเวลาที่รับซอง ออกใบรับให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอพร้อม
ส่งมอบซองเสนอราคาทั้งหมดและเอกสารต่าง ๆ ที่ได้รับไว้ต่อคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง โดยวิธีคัดเลือกคร้ังน้ัน
เพอ่ื ดาเนนิ การต่อไป

- เมื่อถึงกาหนดวันเวลาการรับซองข้อเสนอให้รับซองเฉพาะรายที่มีหนังสือเชิญชวนเท่าน้ัน พร้อมทา
บัญชีรายชอื่ ผ้มู ายื่นเสนอ

- เมื่อพ้นกาหนดเวลารับซองข้อเสนอ ห้ามรับเอกสารหลักฐานต่าง ๆ เพิ่มเติม (เว้นแต่กรณีที่มีความจาเป็น
โดยสภาพท่ีต้องนาตัวอย่างพัสดุมาแสดงเพื่อทดลอง ทดสอบ หรือนาเสนองาน หรือให้นาเอกสารรายละเอียดมาส่ง
ภายหลังจากวันที่ยน่ื เสนอ)

2.3 เม่ือถึงกาหนดวันเวลาเปิดซองข้อเสนอ ให้คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกเปิดซองข้อเสนอ
ตรวจสอบเอกสารหลักฐานของทุกราย กรรมการลงลายมือชื่อกากับในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบทุกแผ่น
โดยให้ดาเนินการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะการซื้อหรือจ้าง หรือผู้ที่ได้รับการคัดเลือก ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ 55 (2) - (4) ดงั นี้

ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกัน และเอกสารหลักฐานการเสนอราคาต่าง ๆ และพัสดุตัวอย่าง
(ถ้ามี) หรือพิจารณาการนาเสนองานของผ้ยู ่ืนข้อเสนอทกุ ราย หรือเอกสารที่กาหนดให้จดั สง่ ภายหลังจากวนั เสนอราคา
ตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ ๔๔ แล้วคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่ไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันและ
ยื่นเอกสารการเสนอราคาครบถ้วน ถูกต้อง มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพัสดุที่มีรายล ะเอียด
คุณลกั ษณะเฉพาะครบถ้วน ถกู ตอ้ ง ตามเงอ่ื นไขท่หี นว่ ยงานของรฐั กาหนด

ในกระบวนการพิจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพ่ิมเติมจากผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดก็ได้
แต่จะให้ผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดเปล่ียนแปลงสาระสาคัญที่เสนอไว้แล้วมิได้ และหากคณะกรรมการเห็นว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายใด
มีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกาหนด ให้คณะกรรมการตัดรายช่ือของผู้ย่ืนข้อเสนอรายนั้น
ออกจากการซื้อหรือจ้างในคร้งั น้ัน

ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ
ท่ีจะซื้อหรือจ้างไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนด ในส่วนท่ีมิใช่
สาระสาคัญและความแตกต่างนั้นไม่มีผลทาใหเ้ กิดการไดเ้ ปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยนื่ ข้อเสนอรายอ่ืนหรือเป็นการผิดพลาด
เลก็ นอ้ ยใหพ้ จิ ารณาผ่อนปรนการตดั สทิ ธผ์ิ ้ยู ืน่ ขอ้ เสนอรายนนั้

2.4 พจิ ารณาคดั เลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยนื่ ข้อเสนอที่ถูกต้องตาม 2.3 และพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
ตามหลักเกณฑท์ ก่ี าหนด โดยให้จัดเรยี งลาดบั ผูท้ ่เี สนอราคาต่าสดุ หรอื ได้คะแนนรวมสูงสดุ ไม่เกิน ๓ ราย

ในกรณีท่ีผู้ย่ืนข้อเสนอรายที่คัดเลือกไว้ไม่ยอมเข้าทาสัญญาหรือข้อตกลงกับหน่วยงานของรัฐในเวลา
ท่ีกาหนด ให้คณะกรรมการพิจารณาผู้ที่เสนอราคาต่ารายถัดไปหรือผู้ที่ไดค้ ะแนนรวมสูงรายถัดไปตามลาดับ แลว้ แตก่ รณี

2.5 จัดทารายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารท่ีได้รับไว้ทั้งหมดเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั
ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ท้ังน้ี รายงานผลการพิจารณาดังกล่าว ให้ประกอบด้วยรายการ
อย่างน้อย ดังต่อไปนี้

(ก) รายการพัสดทุ ่จี ะซ้อื หรือจา้ ง
(ข) รายชอ่ื ผู้ยน่ื ขอ้ เสนอ ราคาทเ่ี สนอ และขอ้ เสนอของผู้ย่นื ข้อเสนอทุกราย

23

แนวทางปฏบิ ตั ิงานพัสดุ / สลธ.อส.

(ค) รายชื่อผู้ยนื่ ข้อเสนอทผี่ ่านการคัดเลอื กวา่ ไม่เป็นผ้มู ีผลประโยชน์ร่วมกนั
(ง) หลักเกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลอื กข้อเสนอ พรอ้ มเกณฑ์การใหค้ ะแนน
(จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกราย พร้อมเหตุผล
สนับสนนุ ในการพจิ ารณา

กรณมี ผี ูย้ ่ืนข้อเสนอรำคำรำยเดียวหรือมีผูเ้ สนอรำคำหลำยรำย แตถ่ กู ตอ้ งตรงตำมเง่อื นไขเพยี งรำยเดยี ว
ให้คณะกรรมการจัดซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพ่ือยกเลิก
จัดซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกคร้ังนั้น แต่ถ้าคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุผล สมควรท่ีจะดาเนินการต่อไป
โดยไม่ต้องยกเลิกการจัดซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกให้คณะกรรมการ ดาเนินการตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ ๕๗ หรอื ข้อ ๕๘ แลว้ แตก่ รณี โดยอนโุ ลม

กรณีไมม่ ผี ยู้ ่ืนขอ้ เสนอ หรอื มีแตไ่ ม่ถูกต้องตรงตำมเง่ือนไขตรงตำมท่กี ำหนด
ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพ่ือยกเลิกการจัดซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกครั้งน้ัน
และดาเนินการจัดซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พิจารณาแล้วเห็นว่าจัดซ้ือหรือจ้าง
โดยวิธีคัดเลือกใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสงั่ ใหด้ าเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๒) (ก) ก็ได้
ถ้าปรากฏว่าราคาของผู้ยื่นข้อเสนอที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือจ้างยังสูงกว่าวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้างให้คณะกรรมการ
เรยี กผู้ย่นื ข้อเสนอรายน้ันมาต่อรองราคา โดยให้ดาเนินการตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ ๕๗ หรอื ขอ้ ๕๘
แลว้ แต่กรณโี ดยอนโุ ลม

3. หวั หนำ้ หน่วยงำนของรฐั ใหค้ วำมเห็นชอบรำยงำนผลกำรพจิ ำรณำและผู้มีอำนำจอนุมัตสิ ่ังซ้ือส่งั จำ้ งแล้ว
หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผู้ชนะการซ้ือหรือจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกโดยวิธีคัดเลือกโดยดาเนินการ

ตามระเบียบการจดั ซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 77

กำรอุทธรณ์
ให้ผู้มีสิทธิ์อุทธรณ์ย่ืนอุทธรณ์โดยทาเป็นหนังสือลงลายมือช่ือผู้อุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐภายในเจ็ดวันทาการ
นับแต่วันประกาศผลการจัดซ้ือจัดจ้างในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 มาตรา 116 และ 117

กรณเี มื่อล่วงพ้นระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ตาม พ.ร.บ. การจดั ซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 117
ให้ดาเนินการทาสัญญา ตาม พรบ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 93 และระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ขอ้ 161

กรณีที่มีการอุทธรณ์ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในเจ็ดวันทาการ
นับแต่วันท่ีได้รับอุทธรณ์ หากเห็นด้วยกับการอุทธรณ์ให้ดาเนินการตามความเห็นนั้นภายในกาหนดเวลาดังกล่าว
แต่หากไม่เห็นด้วยกับการอุทธรณ์ไม่ว่าท้ังหมดหรือบางส่วนให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุ ผลไปยังคณะกรรมการ
พิจารณาอุทธรณ์ ตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 119 ภายในสามวันทาการนับแต่วันท่ีครบกาหนด
ระยะเวลาทหี่ น่วยงานของรัฐต้องพจิ ารณาและวินจิ ฉัยอุทธรณ์ ตาม พ.ร.บ. การจดั ซือ้ จดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 118

24

แนวทางปฏบิ ัตงิ านพัสดุ / สลธ.อส.

กรณีท่ีคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่าอุทธรณ์ฟังข้ึนและมีผลต่อการจัดซ้ือจัดจ้าง อย่างมีนัยสาคัญ
ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์สั่งให้หน่วยงานของรัฐดาเนินการให้มีการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ หรือเร่ิมจากขั้นตอนใด
ตามท่ีเหน็ สมควร ตาม พ.ร.บ. มาตรา 119

กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่าอุทธรณ์ฟังไม่ข้ึน หรือไม่มีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างอย่างมีนัยสาคัญ
ใหแ้ จง้ หน่วยงานของรฐั เพ่อื ทาการจัดซื้อจัดจา้ งต่อไป ตาม พ.ร.บ. มาตรา 119

กำรจัดทำสญั ญำและกำรลงนำมในสัญญำ
หน่วยงานของรัฐต้องทาสัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยความเห็นชอบของสานักงาน
อยั การสูงสดุ ท้งั นี้ แบบสญั ญานัน้ ใหป้ ระกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งในปจั จบุ ันมแี บบสัญญาอยู่จานวน 15 แบบ ได้แก่
1. แบบสัญญาจ้างก่อสร้าง
2. แบบสญั ญาซ้ือขาย
3. แบบสัญญาจะซอื้ จะขายแบบราคาคงท่ีไม่จากดั ปรมิ าณ
4. แบบสัญญาซื้อขายคอมพวิ เตอร์
5. แบบสัญญาซ้อื ขายและอนญุ าตใหใ้ ชส้ ิทธิใ์ นโปรแกรมคอมพวิ เตอร์
6. แบบสัญญาเช่าคอมพิวเตอร์
7. แบบสัญญาจ้างบริการบารุงรกั ษาและซ่อมแซมแก้ไขคอมพวิ เตอร์
8. แบบสญั ญาเชา่ รถยนต์
9. แบบสญั ญาจ้างทาความสะอาดอาคาร
10. แบบสญั ญาจา้ งบรกิ ารรกั ษาความปลอดภยั
11. แบบสัญญาเช่าเครอ่ื งถา่ ยเอกสาร
12. แบบสญั ญาแลกเปล่ียน
13. แบบสัญญาจา้ งออกแบบและควบคุมงานก่อสรา้ ง
14. แบบสัญญาจ้างผู้เชี่ยวชาญรายบคุ คลหรือจ้างบริษัททป่ี รกึ ษา
15. แบบสญั ญาจา้ งทาของ

การทาสัญญารายใดถ้าจาเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากแบบสัญญาท่ีคณะกรรมการนโยบาย
กาหนด โดยมีสาระสาคัญตามที่กาหนดไว้ในแบบสัญญาและไม่ทาให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบก็ให้กระทาได้ เว้นแต่
หน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่างสัญญาน้ันไปให้สานักงานอัยการสูงสุด
พิจารณาใหค้ วามเหน็ ชอบกอ่ น

ในกรณีที่ไม่อาจทาสัญญาตามแบบสัญญาตามวรรคหนึ่งได้ และจาเป็นต้องร่างสัญญาขึ้นใหม่ ใหส้ ่งร่างสัญญาน้ัน
ไปให้สานักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน เว้นแต่การทาสัญญา ตามแบบที่สานักงานอัยการสูงสุด
ไดเ้ คยใหค้ วามเหน็ ชอบมาแล้วก็ใหก้ ระทาได้

กรณีหน่วยงานของรัฐ อาจจัดทาข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทาตามแบบสัญญาก็ได้ เฉพาะในกรณี
การจัดซื้อจัดจ้างจากหน่วยงานของรัฐ กรณีที่คู่สัญญาสามารถส่งมอบพัสดุได้ครบถ้วนภายในห้าวันทาการนับตั้งแต่

25

แนวทางปฏิบตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

วันถัดจากวันทาข้อตกลงเป็นหนังสือ และกรณีอื่นตามท่ีคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกิจจานุเบกษา
ตาม พ.ร.บ. การจดั ซื้อจดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 96 (2) (3) และ (5) ตามลาดับ

การลงนามในสัญญา เป็นอานาจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ และจะกระทาได้เมื่อพ้นระยะเวลาการอุทธรณ์
ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 66 วรรคสอง เว้นแต่การจัดซื้อจัดจ้างที่มีความจาเป็นเร่งด่วน
ตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 (1) (ค) หรือการจัดซื้อจัดจ้างท่ีมีวงเงินเล็กนอ้ ยตามท่ีกาหนด
ในกฎกระทรวงท่ีออกตาม พ.ร.บ. การจดั ซ้อื จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 96 วรรคสอง

26

แนวทางปฏิบตั งิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

ขั้นตอนกำรจัดซ้ือจดั จ้ำง วธิ คี ดั เลอื ก

จัดทาแผนการจดั ซอื้ จดั จ้าง พ.ร.บ. ม.11 และระเบยี บฯ ขอ้ 11
ยกเวน้ ม.56 วรรคหนึ่ง (1) (ค) (ฉ)

จัดทารา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุหรอื แบบรปู รายการงานกอ่ สร้าง ระเบยี บฯ ขอ้ 21

จดั ทารายงานขอซอื้ ขอจา้ ง ระเบยี บฯ ข้อ 22 พรอ้ มแตง่ ตัง้ คณะกรรมการซอื้ หรือจ้างโดยวิธคี ดั เลือก ระเบยี บฯ ขอ้ 25 (3) และข้อ 26
แต่งตง้ั คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ พ.ร.บ. ม.100 ระเบียบฯ ข้อ 25 (5) และข้อ 26

หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ให้ความเหน็ ชอบรายงานขอซอ้ื หรือขอจา้ ง

คณะกรรมการซือ้ หรือจ้างโดยวธิ คี ดั เลือกจดั ทาหนงั สอื เชิญชวนไปยังผูป้ ระกอบการ
ที่มีคณุ สมบัตติ รงตามเงื่อนไขไม่นอ้ ยกว่า 3 ราย ระเบยี บฯ ข้อ 74 (1)

เจ้าหนา้ ท่ลี งรบั โดยไมเ่ ปดิ ซองพรอ้ มระบวุ ันและเวลาทีร่ บั ซองและสง่ มอบให้คณะกรรมการจดั ซ้อื จดั จา้ งโดยวธิ ีคดั เลือก
ระเบยี บฯ ข้อ 68

คณะกรรมการฯ เปดิ ซองขอ้ เสนอและดาเนนิ การพิจารณาผล ระเบยี บฯ ขอ้ 74 (4)

คณะกรรมการฯ รายงานผลการพจิ ารณาและเสนอความเหน็ ตอ่ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั
ระเบียบฯ ขอ้ 74

หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั และผู้มีอานาจอนุมตั ซิ ้ือหรอื จ้างเห็นชอบผลการพจิ ารณา
ระเบยี บฯ ขอ้ 77

หัวหนา้ เจ้าหน้าที่ประกาศผลผชู้ นะการซื้อหรือจ้างในระบบ e-GP และเวบ็ ไซตห์ นว่ ยงานของรฐั
และใหป้ ิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานทีห่ นว่ ยงานของรัฐน้นั

และแจง้ ใหผ้ เู้ สนอราคาทกุ รายทราบทาง e-mail ระเบยี บฯ ข้อ 77

จัดทาสญั ญาตามแบบทคี่ ณะกรรมการนโยบายการจดั ซ้อื จัดจา้ งและบริหารพสั ดภุ าครฐั กาหนด
พ.ร.บ. ม.๙๓ หรอื ข้อตกลง ม.๙๖

ลงนามในสญั ญาตามแบบท่คี ณะกรรมการนโยบายกาหนดหรอื ข้อตกลง ภายหลงั จากพ้นระยะเวลาอุทธรณ์
ผลการคัดเลือก พ.ร.บ. ม. 66 และระเบียบฯ ขอ้ 161

27

แนวทางปฏบิ ัติงานพสั ดุ / สลธ.อส.

ข้ันตอนกำรจัดซ้ือจ้ำง โดยวิธีเฉพำะเจำะจง

วิธีเฉพำะเจำะจง คือ การท่ีหน่วยงานของรัฐเชิญชวนผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขที่หน่วยงานของรัฐ
กาหนดรายใดรายหน่ึงให้เข้าย่ืนข้อเสนอ หรือให้เข้ามาเจรจาต่อรองราคา รวมท้ังการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุกับผู้ประกอบการ
โดยตรงในวงเงินเล็กนอ้ ยตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวงท่ีออกตามความในมาตรา 96 วรรคสอง กรณีดังต่อไปน้ีให้ใช้วธิ ี
เฉพาะเจาะจง

(ก) ใช้ทั้งวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปและวิธีคัดเลือก หรือใช้วิธีคัดเลือกแล้วแต่ไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอ หรือข้อเสนอน้ัน
ไม่ไดร้ บั การคัดเลอื ก

* (ข) การจดั ซอ้ื จัดจา้ งพสั ดุท่ีมกี ารผลิต จาหน่าย กอ่ สรา้ ง หรือใหบ้ ริการท่ัวไป และมีวงเงินในการจัดซ้ือจดั จ้างคร้ัง
หน่ึงไม่เกนิ วงเงนิ ตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง

(ค) การจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุท่ีมีผู้ประกอบการซึ่งมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียวหรือการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุ
จากผู้ประกอบการซึ่งเป็นตัวแทนจาหน่ายหรือผู้แทนผู้ให้บริการโดยชอบด้วยกฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศไทย
และไมม่ ีพสั ดุอื่นที่จะใช้ทดแทนได้

(ง) มีความจาเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน เน่ืองจากเกิดอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ หรือเกิดโรคติดต่ออันตราย
ตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปหรือวิธีคัดเลือกอาจก่อให้เกิด
ความล่าช้าและอาจทาใหเ้ กดิ ความเสยี หายอย่างร้ายแรง

(จ) พัสดุท่ีจะทาการจัดซ้ือจัดจ้างเป็นพัสดุที่เกี่ยวพันกับพัสดุท่ีได้ทาการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนแล้ว และมีความจาเป็น
ต้องทาการจัดซื้อจัดจ้างเพ่ิมเติมเพื่อความสมบูรณ์หรือต่อเนื่องในการใช้พัสดุนั้น โดยมูลค่าของพัสดุที่ทาการจัดซื้อจัดจ้าง
เพ่มิ เติมจะตอ้ งไมส่ งู กวา่ พัสดทุ ่ีได้ทาการจัดซื้อจัดจา้ งไว้ก่อนแล้ว

(ฉ) เป็นพสั ดุท่จี ะขายทอดตลาดโดยหนว่ ยงานของรฐั องค์การระหว่างประเทศหรือหน่วยงานของต่างประเทศ
(ช) เป็นพสั ดุที่เปน็ ท่ีดินหรอื สิง่ ปลูกสรา้ งซึง่ จาเปน็ ตอ้ งซ้ือเฉพาะแห่ง
** (ซ) กรณีอืน่ ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง

หมำยเหตุ
1. กฎกระทรวงกาหนดวงเงินการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดโุ ดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงฯ พ.ศ. 2560
ข้อ 1 “การจดั ซ้ือจัดจ้างสินค้า งานบรกิ าร หรืองานกอ่ สร้าง ทมี่ ีการผลติ จาหน่าย ก่อสร้าง หรือใหบ้ รกิ ารท่ัวไป

และมีวงเงินในการจัดซือ้ จดั จา้ งครงั้ หน่งึ ไมเ่ กิน 500,000 บาท ใหใ้ ช้วธิ เี ฉพาะเจาะจง”
ข้อ 4 “ในกรณีที่มีการจัดซ้ือจัดจ้างมีวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท จะไม่ทาข้อตกลงเป็นหนังสือ

ไว้ต่อกนั กไ็ ด้ แตต่ อ้ งมีหลกั ฐานในการจดั ซ้ือจดั จ้างน้นั ”
ข้อ 5 “ในกรณีที่มีการจัดซื้อจัดจ้างมีวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท จะแต่งตั้งบุคคลหน่ึงบุคคลใด

เป็นผตู้ รวจรบั พสั ดกุ ็ได้”
2. กฎกระทรวงกาหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุท่ีรัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน พ.ศ. 2563

และกฎกระทรวงกาหนดพัสดุและวิธีการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุท่ีรัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2563

28

แนวทางปฏบิ ัติงานพสั ดุ / สลธ.อส.

กำรดำเนินกำรในระบบ e-GP ของวิธเี ฉพำะเจำะจง สำมำรถแยกออกเป็นแต่ละกรณีดงั นี้
1. วธิ ีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) กรณีวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท (การจดั ซื้อจัดจ้าง

ทไ่ี ม่ตอ้ งดาเนินการในระบบ e-GP ตามหนงั สือกรมบญั ชกี ลาง ท่ี กค 0405.4/ว 322 ลงวันท่ี 24 สงิ หาคม 2560)
2. วิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข) กรณีวงเงินเกิน 100,000 บาท แต่ไม่เกิน 500,000 บาท

(ให้ดาเนินการจัดซื้อจัดจา้ งผ่านระบบ e-GP)
3. วิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) (ค) (ง) (จ) (ฉ) (ช) (ซ) หากวงเงินเกิน 100,000 บาท

ต้องดาเนินการผ่านระบบ e-GP

ขน้ั ตอนกำรปฏิบตั ิงำนโดยวธิ เี ฉพำะเจำะจง

1. วิธีเฉพำะเจำะจง ตำมมำตรำ 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) กรณีวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บำท
(การจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ต้องดาเนินการในระบบ e-GP ตามหนังสือกรมบัญชีกลางที่ กค 0405.4/ว 322 ลงวันท่ี
24 สงิ หาคม 2560)

1.1 รำยงำนขอซือ้ ขอจำ้ ง
ให้เจ้าหน้าที่จัดทารายงานขอซ้ือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ือขอความเห็นชอบ

โดยผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
ขอ้ 22 ตามรายการดงั นี้

(1) เหตผุ ลและความจาเปน็ ที่ตอ้ งซือ้ หรือจ้าง (ตามทห่ี น่วยงานขอซอ้ื ขอจ้างเสนอมา)
เช่น มีความจาเป็นต้องใช้ปฏิบัติราชการ หากไม่ทาการจัดซื้อหรือจัดจ้างอาจทาให้เกิดข้อขัดข้อง
หรอื ความเสียหายแก่ทางราชการ

(2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
ทจี่ ะซ้ือหรือจา้ ง กาหนดโดยคณะกรรมการฯ หรอื เจ้าหน้าท่ี ระเบยี บการจดั ซอื้ จดั จ้างฯ ขอ้ 21
เช่น การจัดซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์ จานวน 1 เคร่ือง ให้ระบุรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของ
เคร่อื งคอมพิวเตอร์ที่ตอ้ งการใช้งาน

(3) ราคากลางของพัสดุทจ่ี ะซ้ือหรือจา้ ง กาหนดโดยคณะกรรมการฯ หรอื เจ้าหน้าที่ พ.ร.บ. การจัดซอ้ื จัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 มาตรา 4

(4) วงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงินท่ี
ประมาณว่าจะซื้อหรือจ้างในครั้งน้ี กรณีระบุวงเงินงบประมาณให้ใช้วงเงินงบประมาณที่ได้รับ
จัดสรร กรณไี ม่มีวงเงินทจ่ี ะซื้อหรือจ้างใหป้ ระมาณราคาวา่ จะซ้ือหรือจา้ งในครั้งน้ี เชน่ การสบื ราคา

(5) กาหนดเวลาท่ตี ้องการใช้พัสดุนนั้ หรือใหง้ านนั้นแลว้ เสรจ็
(6) วธิ ที ี่จะซ้ือหรอื จ้างและเหตผุ ลท่ตี ้องซ้ือหรือจา้ งโดยวิธีนั้น (เหตผุ ลท่ีจะกาหนดวิธีซื้อจา้ ง)

จดั ซ้ือโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง ตามระเบียบการจดั ซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 28 (3) และข้อ 79
ประกอบกฎกระทรวงกาหนดวงเงินการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจง วงเงินการจัดซ้ือ
จัดจ้างท่ีไม่ทาข้อตกลงเป็นหนังสือและวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างในการแต่งต้ังผู้ตรวจรับพัสดุ

29

แนวทางปฏิบัตงิ านพสั ดุ / สลธ.อส.

พ.ศ. 2560 ข้อ 1 การจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งานบริการ หรืองานก่อสร้าง ที่มีการผลิต จาหน่าย
กอ่ สรา้ ง หรอื ให้บริการทั่วไป และมีวงเงินในการจัดซื้อคร้ังหน่งึ ไมเ่ กนิ 500,000 บาท
(7) หลักเกณฑ์การพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ กาหนดโดยคณะกรรมการฯ หรือเจา้ หนา้ ท่ี
(8) ข้อเสนออ่ืน ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ที่จาเป็นในการซ้ือหรือการจ้าง
ทั้งนี้ สาหรับการตรวจรับพัสดใุ นกรณีที่การจัดซื้อจัดจา้ งมีวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท
จะแต่งต้ังบุคคลหนึ่งบุคคลใดเป็นผู้ตรวจรับพัสดุก็ได้ ตามกฎกระทรวง กาหนดวงเงินการจัดซ้ือ
จัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจง วงเงินการจัดซ้ือจัดจ้างที่ไม่ทาข้อตกลงเป็นหนังสือ และวงเงิน
การจัดซื้อจัดจา้ งในการแต่งตั้งผ้ตู รวจรับพัสดุ พ.ศ. 2560 ข้อ 5

1.2 เมอ่ื หวั หน้ำหน่วยงำนของรฐั ให้ควำมเหน็ ชอบรำยงำนขอซ้ือขอจ้ำง ตำมระเบยี บกำรจดั ซื้อจัดจ้ำงฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ 22 แล้ว ให้เจ้าหน้าที่ดาเนินการตามวิธีซ้ือหรือจ้างน้ันต่อไปได้ (ตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ขอ้ 24)

สาหรบั ข้ันตอนการดาเนนิ การให้ปฏิบตั ติ ามระเบยี บการจดั ซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 79 วรรคแรก ดงั นี้
- ใหเ้ จ้าหนา้ ทเี่ จรจาตกลงราคากบั ผปู้ ระกอบการทีม่ ีอาชีพขายหรือรับจา้ งนน้ั โดยตรง
- เมื่อผู้ประกอบการเสนอราคาแล้ว ตรวจสอบความถูกต้องของการเสนอราคาให้ตรงความต้องการ
พร้อมจดั ทารายงานผลการพจิ ารณาเสนอความเห็นตอ่ หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั เพื่ออนมุ ัตสิ ั่งซื้อส่งั จ้าง

2. วธิ เี ฉพำะเจำะจง ตำม พ.ร.บ. กำรจัดซื้อจัดจำ้ งฯ พ.ศ. 2560 มำตรำ 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) กรณีวงเงินเกิน
100,000 บำท แต่ไมเ่ กิน 500,000 บำท (ให้ดำเนินกำรจัดซอ้ื จัดจำ้ งผำ่ นระบบ e-GP)

2.1 รำยงำนขอซ้อื ขอจำ้ ง
ให้เจ้าหน้าที่จัดทารายงานขอซื้อขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยผ่าน

หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามระเบียบการจัดซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 22 ตามรายการที่กาหนดไวใ้ นระเบียบฯ การจัดซ้ือจดั จ้างฯ
(รายงาน 8 ขอ้ ) และต้องดาเนินการผ่านระบบ e-GP

- แต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ ๒๕ (๕) ๒๖
ประกอบดว้ ยประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอยา่ งนอ้ ย 2 คน ซ่ึงแต่งตง้ั จากขา้ ราชการ ลูกจ้างประจา พนกั งานราชการ
โดยใหค้ านงึ ถงึ ลักษณะหนา้ ท่ี และความรบั ผดิ ชอบของผทู้ ไ่ี ดร้ ับแตง่ ต้งั เป็นสาคญั

- ในกรณีจาเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งต้ังบุคคลอ่ืนร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้
แตจ่ านวนกรรมการท่ีเป็นบุคคลอ่ืนน้ัน จะต้องไม่มากกว่าจานวนกรรมการตามวรรคหนง่ึ

2.2 เมอ่ื ไดร้ ับควำมเห็นชอบตำมรำยงำนขอ้ 22 แลว้
- ให้เจ้าหน้าท่ีดาเนินการตามวิธีซื้อหรือจ้างนั้นต่อไปได้ ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560

ขอ้ 24 โดยเจา้ หน้าทเ่ี จรจาตกลงราคากับผปู้ ระกอบการที่มีอาชพี ขายหรอื รบั จ้างนั้นโดยตรง
- เม่อื ผปู้ ระกอบการเสนอราคาแล้ว ตรวจสอบความถูกต้องของการเสนอราคาให้ตรงตามความต้องการ

พร้อมจัดทารายงานผลการพิจารณา เสนอขอความเห็นชอบต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ืออนุมัติสั่งซ้ือส่ังจ้าง
และตอ้ งจัดทาในระบบ e-GP ดว้ ย

30

แนวทางปฏิบัตงิ านพัสดุ / สลธ.อส.

๓. กรณจี ดั ซอื้ จดั จำ้ งวิธเี ฉพำะเจำะจง ตำม พ.ร.บ. กำรจัดซอื้ จดั จ้ำงฯ พ.ศ. 2560 ม.56 (1)(ข) ที่มวี งเงิน
ในกำรจดั ซ้ือจดั จำ้ งคร้ังหนึง่ ไมเ่ กนิ 500,000 บำท ตำมท่ีกำหนดในกฎกระทรวงท่มี ีควำมจำเป็นเรง่ ดว่ นทเ่ี กิดข้ึน
โดยไม่ได้คำดหมำยไว้ก่อน และไม่อำจดำเนินกำรตำมปกติได้ทัน ให้ดาเนินการตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ขอ้ 79 วรรคสอง ดงั นี้

- ใหเ้ จา้ หนา้ ท่ีหรือผรู้ บั ผิดชอบในการปฏิบัตงิ านน้นั ดาเนนิ การไปกอ่ น
เช่น หลอดไฟฟ้าในห้องประชุมเสียไฟดับ และจะมีการประชุมใหญ่ในอีกคร่ึงชั่วโมง ให้เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบ
ดาเนินการจัดซอ้ื อปุ กรณ์ดังกลา่ วเปลี่ยนให้ใชง้ านได้ไปก่อน
- เจ้าหน้าที่หรือผู้รับผิดชอบ รีบรายงานขอความเห็นชอบต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พร้อมแนบเอกสาร
ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง เชน่ ใบเสร็จรับเงนิ ใบสง่ ของ
- หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแล้ว ให้ถือว่ารายงานดังกล่าวเป็นหลักฐานในการตรวจรับ
โดยอนโุ ลม

ท้ังน้ี การจัดซ้ือจัดจ้างดังกล่าวไม่ต้องดาเนินการในระบบ e-GP ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0405.4/ว 322
ลงวนั ท่ี 24 สิงหาคม 2560

๔. วิธีเฉพำะเจำะจง ตำม พ.ร.บ. กำรจัดซ้ือจัดจ้ำงฯ พ.ศ. 2560 มำตรำ 56 วรรคหน่ึง (2) (ก) (ค) (ง) (จ) (ฉ) (ช) (ซ)
หำกวงเงนิ เกิน 100,000 บำท ต้องดำเนนิ กำรผำ่ นระบบ e-GP

๔.1 รำยงำนขอซือ้ ขอจ้ำง
ให้เจ้าหน้าท่ีจัดทารายงานขอซื้อขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ือขอความเห็นชอบ โดยผ่าน

หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 22 หากเป็นกรณีวงเงินเกิน 100,000 บาท
ตอ้ งดาเนนิ การผ่านระบบ e-GP กรณซี ้อื ท่ีดินและสง่ิ ปลูกสรา้ ง จัดทารายงานขอซ้ือตามขอ้ 23

- แต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ตามระเบียบ
การจัดซื้อจดั จา้ งฯ พ.ศ. 2560 ขอ้ 25 (4) (5) และขอ้ 26 แล้วแต่กรณี

ทั้งน้ี การเผยแพร่ราคากลางให้ดาเนินการตามแนวทางกรมบัญชีกลาง ตามหนังสือด่วนท่ีสุด
ท่ี กค 0405.3/ว 132 ลงวันท่ี 14 มีนาคม 2561 หากวงเงินเกิน 500,000 บาท ให้หน่วยงานของรัฐประกาศเผยแพร่
ราคากลางและรายละเอียดการคานวณราคากลางในเว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐและเว็บไซต์ศูนย์ข้อมูลการจัดซ้ือจัดจ้าง
ภาครฐั ของกรมบัญชีกลาง

๔.2 เมื่อได้รับควำมเห็นชอบตำมรำยงำนข้อ 22 หรอื ขอ้ 23 แลว้
ให้เจ้าหน้าท่ีดาเนินตามวธิ ซี ้ือหรือจ้างนั้นต่อไปได้ ตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 24

โดยให้คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงดาเนินการตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 78
ดงั ต่อไปน้ี

(1) จัดทาหนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขที่หน่วยงานของรัฐกาหนด
รายใดรายหนง่ึ ใหเ้ ข้าย่ืนขอ้ เสนอหรอื ให้เขา้ มาเจรจาตอ่ รองราคา โดยให้ดาเนินการดังต่อไปน้ี

31

แนวทางปฏิบัติงานพสั ดุ / สลธ.อส.

(ก) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ให้เชิญผู้ประกอบการท่ีมีอาชีพขายหรือรับจ้างน้ัน
โดยตรงหรือจากผู้ย่ืนข้อเสนอในการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป หรือวิธีคัดเลือกซึ่งถูกยกเลิกไป (ถ้ามี)
ให้มาย่ืนเสนอราคา ทั้งนี้ หากเห็นว่าผู้ประกอบการรายที่เห็นสมควรซื้อหรือจ้างเสนอราคาสูงกว่าราคาในท้องตลาด
หรือราคาท่ีประมาณได้ หรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควร ใหต้ ่อรองราคาเท่าท่จี ะทาได้

(ข) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ค) (ง) ให้เชิญผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างน้ัน
โดยตรงมายื่นเสนอราคา หากเห็นว่าราคาท่ีเสนอนั้นยังสูงกว่าราคาในท้องถิ่น หรือราคาท่ีประมาณได้ หรือราคาท่ี
คณะกรรมการเห็นสมควร ให้ตอ่ รองราคาลงเท่าทจี่ ะทาได้

(ค) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (จ) ให้เจรจากับผู้ประกอบการรายเดิมตามสัญญาหรือ
ข้อตกลงซ่ึงยังไม่ส้ินสุดระยะเวลาส่งมอบ เพื่อขอให้มีการซื้อหรือจ้างตามรายละเอียดและราคาท่ีต่ากว่าหรือราคาเดิม
ภายในเงื่อนไขท่ีดีกว่าหรือเง่ือนไขเดิม โดยคานึงถึงราคาต่อหน่วยตามสัญญาเดิม (ถ้ามี) เพ่ือให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อ
หนว่ ยงานของรฐั

(ง) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ฉ) ใหด้ าเนินการโดยวธิ เี จรจาตกลงราคา
(จ) กรณตี ามมาตรา 56 วรรคหนึง่ (2) (ช) ให้เชญิ เจา้ ของท่ีดินหรือส่ิงปลกู สรา้ งโดยตรงมาเสนอราคา
หากเห็นว่าราคาที่เสนอน้ันยังสูงกว่าราคาในท้องตลาด หรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควรให้ต่อรองราคา ลง
เท่าทจี่ ะทาได้
ท้ังนี้ การจัดทาหนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการให้เป็นไปตามมติที่ประชุมคณะกรรมการ
ซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง โดยเชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนด
ให้เข้ายื่นข้อเสนอ หรือให้เข้ามาเจรจาต่อรองราคา โดยประธานคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
เป็นผู้ลงนามในหนังสือเชิญชวนถึงผู้ประกอบการ (ในหนังสือแจ้งผู้ประกอบการจะกาหนดส่งเอกสารหรือขอบเขต
ของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือรูปแบบรายการงานก่อสร้างท่ีจะจัดซ้ือหรือจ้าง วันเวลา
ทย่ี ืน่ ขอ้ เสนอ และอน่ื ๆ ทจี่ าเป็น)
(๒) เม่ือถึงกาหนดยื่นข้อเสนอ คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง พิจารณาคัดเลือก
ผู้ประกอบการท่ีเหน็ สมควรจะซ้ือหรอื จ้าง
(๓) คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง จัดทารายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วย
เอกสารที่ได้รับไว้ท้ังหมด โดยให้นาความตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 55 (4) มาใช้บังคับโดยอนุโลม
โดยให้เจ้าหน้าที่รายงานผลการพิจารณา เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ
ท้ังนี้ รายงานผลการพิจารณาดงั กล่าว ใหป้ ระกอบด้วยรายการอยา่ งนอ้ ยดังต่อไปนี้
(ก) รายการพสั ดทุ ่จี ะซื้อหรอื จา้ ง
(ข) รายช่ือผยู้ ่นื ข้อเสนอ ราคาทเ่ี สนอ และข้อเสนอของผยู้ ่นื ข้อเสนอ
(ค) รายชอื่ ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอทผ่ี า่ นการคดั เลอื กวา่ ไมเ่ ป็นผมู้ ผี ลประโยชนร์ ่วมกนั
(ง) หลักเกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ พรอ้ มเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน
(จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ย่ืนข้อเสนอพร้อมเหตุผล
สนบั สนุนในการพจิ ารณา

32

แนวทางปฏบิ ตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

๔.3 รำยงำนผลกำรพิจำรณำ และประกำศผลผู้ชนะซื้อหรือจ้ำง ตำมระเบียบกำรจัดซ้ือจัดจ้ำงฯ
พ.ศ. 2560 ข้อ 81

เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานผลการพิจารณาและผู้มีอานาจอนุมัติส่ังซื้อส่ังจ้างแล้ว
ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผลผู้ชนะการซื้อหรือจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและหน่วยงาน
ตามวิธีการทกี่ รมบัญชีกลางกาหนด และให้ปดิ ประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานทป่ี ิดประกาศของหนว่ ยงานนั้นและแจ้งให้
ผ้เู สนอราคาทุกรายทราบผา่ นทางจดหมายอิเล็กทรอนกิ ส์ (e-mail) ตามแบบทกี่ รมบญั ชีกลางกาหนด

33

แนวทางปฏิบตั งิ านพัสดุ / สลธ.อส.

ตำรำงเปรียบเทียบกำรจัดซ้ือจัดจำ้ งโดยวธิ เี ฉพำะเจำะจง

รำยละเอียด/วงเงนิ มำตรำ 56 วรรคหนง่ึ (2) (ข) มำตรำ 56 วรรคหน่งึ (2) (ข) มำตรำ 56 วรรคหน่ึง (2)

วงเงินไม่เกนิ วงเงนิ เกิน 100,000 บำท (ก) (ค) (ง) (จ)

100,000 บำท แต่ไม่เกิน 500,000 บำท (ฉ) (ช) (ซ)

1. การดาเนิน ไม่ต้องดาเนนิ การในระบบ e-GP ดาเนนิ การในระบบ e-GP ดาเนินการในระบบ e-GP
การในระบบ ตามหนังสอื กรมบัญชีกลาง (เฉพาะกรณีวงเงินเกนิ
e-GP ด่วนทส่ี ุด ท่ี กค 0405.4/ว 332 100,000 บาท)
ลงวนั ท่ี 24 สงิ หาคม 2560

2. การจดั ทาแผนการ ไมต่ ้องจัดทาแผนการจัดซ้ือ ไมต่ ้องจดั ทาแผนการจดั ซ้ือ จัดทาแผนการจัดซ้ือ
จดั ซอ้ื จดั จา้ ง พ.ร.บ. จัดจา้ ง จัดจา้ ง จัดจา้ ง ยกเวน้ มาตรา 56
การจดั ซอ้ื จัดจ้างฯ
พ.ศ. 2560 ม.๑1 วรรคหน่งึ (2) (ง) (ฉ)

3. คณะกรรมการ 1. ใหเ้ จ้าหน้าทเ่ี จรจาตกลงราคา 1. ให้เจ้าหนา้ ทเ่ี จรจาตกลง 1. แต่งตงั้ คณะกรรมการ
ซื้อหรือจ้าง
กบั ผูป้ ระกอบการ ยกเว้น กรณี ราคากับผู้ประกอบการ ซื้อหรอื จา้ งโดยวธิ ี

เปน็ งานทยี่ งุ่ ยากซบั ซ้อนจะ ยกเวน้ กรณเี ป็นงานที่ เฉพาะเจาะจง ตาม

แต่งตัง้ คณะกรรมการซ้ือ ย่งุ ยากซับซ้อนจะแต่งต้ัง ระเบียบการจดั ซ้ือ

หรือจา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง คณะกรรมการซอ้ื หรือจา้ ง จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560

หรอื ไม่กไ็ ด้ ตามหนังสอื กวจ โดยวิธีเฉพาะเจาะจงหรือไม่ ข้อ ๒๕ (๔)

ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 217 กไ็ ด้ ตามหนังสือ กวจ ที่

ลงวนั ที่ 7 พฤษภาคม 2561 กค (กวจ) 0405.2/ว 217 2. แต่งตั้งคณะกรรมการ

ลงวนั ที่ 7 พฤษภาคม 2561 ตรวจรบั พัสดุ ตาม

2. แต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรบั พ.ร.บ. การจดั ซอ้ื

พสั ดุ หรอื ผู้ตรวจรับพสั ดุ 2. แตง่ ตงั้ คณะกรรมการ จัดจ้าง ฯ พ.ศ. 2560

ตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือจดั จา้ งฯ ตรวจรบั พัสดุ ตาม พ.ร.บ. ม.๑๐๐ ตามระเบยี บ

พ.ศ. 2560 ม.๑๐๐ และระเบยี บ การจัดซ้ือจัดจ้าง ฯ พ.ศ. 2560 การจัดซอ้ื จัดจ้างฯ

การจัดซอื้ จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 ม.๑๐๐ และระเบยี บการ พ.ศ. 2560 ข้อ ๒๕ (๕)

ข้อ ๒๕ (๕) ข้อ ๒๖ กฎกระทรวง จัดซอ้ื จดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ ๒๖

กาหนดวงเงินการจดั ซื้อจัดจ้างพัสดุ ข้อ ๒๕ (๕) ข้อ ๒๖

โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง วงเงินการ

จัดซอ้ื จดั จา้ งท่ไี ม่ทาข้อตกลง

เปน็ หนงั สือ และวงเงนิ การ

จดั ซือ้ จดั จ้างในการแต่งตั้ง

ผูต้ รวจรบั พสั ดุ พ.ศ. 2560

ฉบบั ท่ี 4 ข้อ ๕

34

แนวทางปฏิบตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

ตำรำงเปรียบเทียบกำรจดั ซ้ือจัดจำ้ งโดยวิธีเฉพำะเจำะจง (ต่อ)

รำยละเอยี ด/ มำตรำ 56 วรรคหน่งึ (2) (ข) มำตรำ 56 วรรคหนง่ึ (2) (ข) มำตรำ 56 วรรคหนึ่ง (2)
วงเงิน วงเงินไม่เกนิ วงเงนิ เกนิ 100,000 บำท (ก) (ค) (ง) (จ)
100,000 บำท แต่ไมเ่ กนิ 500,000 บำท (ฉ) (ช) (ซ)

4. รายงาน ดาเนนิ การตามระเบียบ ดาเนินการตามระเบยี บ ดาเนินการตามระเบียบ
การจดั ซ้ือจดั จ้างฯ
ขอซ้อื ขอจ้าง การจดั ซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ. 2560 การจดั ซือ้ จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2560 ขอ้ 22

ข้อ 22 ขอ้ 22

5. รายงานผล เจา้ หน้าที่หรือคณะกรรมการ เจา้ หน้าทหี่ รือคณะกรรมการ คณะกรรมการซ้ือหรอื จา้ ง
โดยวิธีเฉพาะเจาะจง
การพิจารณา จดั ซอ้ื หรือจา้ งโดยวธิ ีเฉพาะ จัดซอื้ หรอื จ้างโดยวิธเี ฉพาะ ดาเนินการตามระเบียบ
การจัดซ้ือจัดจ้างฯ
เจาะจง ดาเนินการตามระเบียบ เจาะจง ดาเนนิ การตามระเบียบ พ.ศ. 2560 ขอ้ ๗๘ (๒)

การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 การจัดซอื้ จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560

ขอ้ 78 (2) หรือ ขอ้ 79 ขอ้ 78 (2) หรอื ข้อ 79

แลว้ แต่กรณี แลว้ แต่กรณี

35

แนวทางปฏิบตั ิงานพสั ดุ / สลธ.อส.

Flow Chart วิธเี ฉพำะเจำะจง ยกเว้น กรณซี ื้อ/จ้ำง
ตำม พ.ร.บ. ม. 56 (2)
1 จัดทาแผนจัดซื้อจดั จ้าง
พ.ร.บ. ม.11 + ระเบียบฯ ขอ้ 11 (ข) (ง) หรอื (ฉ)
ไมต่ ้องจัดทำแผน พ.ร.บ. ม.11

2 จัดทารา่ งขอบเขตของงาน ระเบยี บฯ ขอ้ 21 - คณะกรรมการ/เจา้ หนา้ ท/่ี ผูท้ ่ไี ดร้ ับมอบหมาย

3 การจัดราคากลาง พ.ร.บ. ม.4

5 จัดทารายงานขอซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง - เจา้ หน้าท่พี ัสดุ
ระเบียบฯ ข้อ 22
ตาม พ.ร.บ.
(ข้อ 78 ประกอบ 22) ม. 56 (2) (ซ)
หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั ใหค้ วามเหน็ ชอบ
5 รายงานขอซื้อขอจา้ ง อาจไม่ตัง้
คณะกรรมการฯ
6 กา(ขรเอ้ ชิญ78ชวปนร/ะเจกรอจบาต2่อ2ร)อง โดยเจ้าหนา้ ท่ี
เจรจาตกลงกไ็ ด้

AB

6 1. กรณตี าม พ.ร.บ. ม.56 (2) (ข) (ไมเ่ กิน 500,000 บาท) 6 1. กรณีตาม พ.ร.บ. ม.56 (2) (ก) (ค) (ง) (จ) (ฉ) (ช) (ซ)
เจำ้ หนำ้ ทหี่ รือคณะกรรมกำรโดยวิธีเฉพำะเจำะจง คณะกรรมกำรซ้อื หรอื จำ้ งโดยวิธเี ฉพำะเจำะจง

(๑) เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการทมี่ ีอาชีพขาย จดั ทาหนงั สอื เชิญชวนสง่ ไปยังผ้ปู ระกอบการที่มี

หรือรบั จ้างนน้ั โดยตรง ระเบียบฯ ข้อ 78 (1) คณุ สมบัติตามท่ีกาหนด ระเบียบฯ ข้อ 78 (1)

หรือ ขอ้ 79 แล้วแตก่ รณี 2. คณะกรรมกำรฯ ระเบียบฯ ข้อ 78 (1) ก – (จ)
(๒) จดั ทารายงานผลการพิจารณาเสนอความเห็นตอ่ พิจารณา/ต่อรองราคา ตามความเหมาะสมแลว้ แต่กรณี
ระเบียบฯ ข้อ 78 ประกอบ 22
หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ระเบยี บฯ ข้อ 78 (2)
หรอื ขอ้ 79 แล้วแต่กรณี

๒. หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐใหค้ วามเหน็ ชอบรายงานผล 3. คณะกรรมกำรฯ รายงานผลการพจิ ารณาและเสนอความเหน็
การพจิ ารณา และผ้มู ีอานาจอนมุ ัติสั่งซ้ือหรือส่ังจ้าง ตอ่ หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ระเบียบฯ ข้อ 78 (2)
ระเบยี บฯ ขอ้ 81
4. หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั ให้ความเห็นชอบรายงาน
ผลการพจิ ารณา และผมู้ ีอานาจอนุมตั ิสัง่ ซื้อหรอื สัง่ จ้าง
ระเบยี บฯ ข้อ 81

(ขอ้ 78 ประกอบ 22) ประกาศผลผ้ไู ด้รับการคดั เลอื ก
7 โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง ระเบียบฯ ข้อ
81 วิธเี ฉพาะเจาะจง
ไมจ่ าตอ้ งรอให้
8 จัดทาสญั ญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายการจดั ซื้อจัดจา้ ง พ้นระยะเวลา
และบริหารพสั ดุภาครฐั กาหนด พ.ร.บ. ม.๙๓ หรอื ขอ้ ตกลง ม.๙๖
อุทธรณ์
พ.ร.บ. ม. 66

วรรคสอง

9 หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ลงนามในสัญญา พ.ร.บ. ม.93 36
หรอื ขอ้ ตกลง พ.ร.บ. ม.96