คู่มือการปฏิบัติการข่าวสาร

วงรอบการทำ�งาน IO
“เข้าใจ...เขา้ ถึง...พัฒนา”
แนวความคดิ IO ในแต่ละพืน้ ท่ี

ื้พนที่
้ืพนท่ี
ื้พนที่

RY G หนทาง (WAY)
ช่องทาง ขอ้ ความ แนวเนอ้ื หา
ผลกระทบ TA
ผลกระทบ TA เครื่องมือ (MEAN)
ผลกระทบ TA

วตั ถปุ ระสงค์ IO
เปา้ ประสงค์ (END)

การดำ�เนินการตอ่ ประเด็น/เหตุการณ์ ท่เี กดิ ขึน้
วันท.่ี .........เดือน..........พ.ศ...........เวลา..........

ข้ัน รายละเอยี ด หมายเหตุ
ประเด็น เหตุการณ์/ประเดน็ ท่เี กดิ ขึน้ ..................
กจิ กรรม รายละเอยี ดของเหตกุ ารณ.์ ...................
ผลกระทบ/ วิเคราะหถ์ งึ ผลกระทบ/
ความเสยี่ ง แนวโน้ม/ความเสย่ี ง
.................................................................
เสนอ/สรปุ ข้อเสนอในการด�ำ เนนิ การ/
ข้อสรุป......................................................

คู่มอื การปฏิบตั ิการขา่ วสาร 45

ขอ้ พึงระวงั ตอ่ ระดับของผลกระทบทเี่ ปลยี่ นไป
การเปล่ียนแปลงไปสู่ข้อมูลข่าวสาร และความซับซ้อนของปัญหา ทำ�ให้การ
ด�ำ เนนิ การใด ๆ ตอ้ งมคี วามระมดั ระวงั มากขน้ึ เพราะ เหตกุ ารณใ์ นระดบั ยศ. สามารถ
สง่ ผลตอ่ ทาง ยว.ได้โดยตรง และเหตกุ ารณใ์ นระดบั ยว. สามารถสง่ ผลตอ่ ทาง ยศ.ได้
โดยตรง เช่นกนั

ยทุ ธศาสตร์ ผลกระทบในอดตี ที่แบง่ ตามระดับ
ยทุ ธการ
ยุทธวธิ ี

ยุทธศาสตร์ ผลกระทบโดยตรงในปัจจุบัน
ยทุ ธการ
ยทุ ธวธิ ี

46 คูม่ อื การปฏบิ ัตกิ ารขา่ วสาร

การประเมนิ ผล IO
ใชเ้ คร่อื งมือในรูปแบบของการวัดประสิทธิภาพในการปฏบิ ัติ MEASURE OF
EFFECTIVENESS (MOE) ซง่ึ เปน็ เครอื่ งมอื ทใี่ ชว้ ดั ผลทไี่ ดใ้ นภาพรวมของภารกจิ และ
การ ปบ.ทไี่ ดร้ บั มอบหมาย และยงั เปน็ ตวั บง่ ชถี้ งึ ประสทิ ธภิ าพในการปฏบิ ตั อิ กี ดว้ ยมี
รายละเอียดดังนี้
๑. การวัดประสิทธิภาพ MOE คือ การวัดความก้าวหน้าของการปฏิบัติใน
รูปแบบของคะแนนรวม อาจใช้ในรูปแบบของ % หรือสภาวะ (CONDITION) ก็ได้
เมื่อเทียบกับเกณฑ์ท่ีได้วางไว้ท่ีสำ�คัญคือต้องกำ�หนดตัวชี้วัด MOEINDICATORS
(MOEI) ที่ชดั เจนดว้ ย เชน่
- ความสามารถในการลดประสทิ ธิภาพระบบการตดิ ต่อส่อื สาร ของ ขศ.
- จ�ำ นวนเชลยศกึ ท่ีเข้ามอบตวั
- จ�ำ นวนผ้ชู มุ นมุ ทเ่ี พม่ิ ขึน้
- ท่าทขี องชาวบ้านทีม่ ตี ่อฝา่ ยรัฐ
๒. การวดั ขดี ความสามารถในการปฏิบตั ิ MEASURE OF PERFORMANCE
(MOP) ทั้งน้ีเม่ือมอบงาน/กิจให้หน่วยใดไปแล้วก็ต้องมีการชี้วัดขีดความสามารถ
ในการปฏิบัติ (MOP) ของหน่วยน้ัน ๆ ด้วยว่าได้ปฏิบัติเต็มขีดความสามารถ ท่ีจะ
ส่งผลให้บรรลุ MOE มาก/น้อยเพียงใด และต้องกำ�หนดเกณฑ์ในการวัดที่เรียกว่า
MOPINDICATORS (MOPI) ไวด้ ้วย
การประเมนิ นี้ ยงั สามารถแยกยอ่ ยออกไปในรายละเอยี ดไดอ้ กี หลายลกั ษณะ
ตามความประสงคข์ องความต้องการในการประเมนิ เชน่
- การประเมินตามแต่ละวตั ถปุ ระสงค์ IO (IO OBJ.)
- การประเมนิ เป็นพน้ื ที่
- การประเมนิ ตามแต่ละกลุม่ เป้าหมาย
- การประเมินตามแตล่ ะกจิ กรรม IO
- การประเมินตามระยะเวลา
- ฯลฯ

ค่มู ือการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร 47

ท้ังน้ีจะต้องประเมินควบคู่ไปกับการประเมินการปฏิบัติการในลักษณะอื่น ๆ
ดว้ ย เพราะทกุ ๆ การกระท�ำ /ละเวน้ ไมก่ ระท�ำ (DO) และค�ำ พดู (SAY) ลว้ นสง่ ขอ้ ความ
ต่อกล่มุ เป้าหมายท้ังสน้ิ

“EVERY ACTION SEND MESSAGE”
การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) กับ IO
การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ STRATEGIC COMMUNICATION(SC)
เป็นการดำ�เนินการต่อเป้าหมายเพ่ือท่ีจะสร้าง/เสริม/หรือดำ�รงไว้ซ่ึงสภาวะ
ที่เก้ือกูลต่อความก้าวหน้าของผลประโยชน์และวัตถุประสงค์ของชาติ ผ่านการ
ประสานกันของข้อมูลข่าวสาร, แนวเน้ือหา, แผนงาน,โครงการและกิจกรรมต่าง ๆ
อยา่ งประสานสอดคลอ้ งกบั พลงั อ�ำ นาจของชาตใิ นดา้ นอนื่ ๆ โดยขดี ความสามารถหลกั
ทนี่ �ำ มาใชส้ นบั สนนุ กค็ อื การปชส., การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร และการทตู ภาคประชาชน

48 คู่มอื การปฏบิ ัติการข่าวสาร

การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) กับ IO

องค์ประกอบพลังอำ�นาจของชาติ (การทูต)
D : DIPLOMATIC (ข้อมูลข่าวสาร)
I : INFORMATION (การทหาร)
M : MILITARY (เศรษฐกิจ)
E : ECONOMIC

คู่มอื การปฏิบัตกิ ารขา่ วสาร 49

ความสมั พนั ธ์ SC กับ IO

ความสมั พันธ์ของ ระดบั กิจกรรม
DIME/SC/IO

ยทุ ธศาสตร์ความมั่นคงของชาติ
นโยบาย และประเด็นท่พี ัฒนาไป
การพูดภาคประชาชน
การคา้
ความชว่ ยเหลอื ต่างประเทศ
นโยบายท่กี ำ�หนด
แผนพฒั นาขีดความสามารถ ยศ.
วัตถปุ ระสงค์ ยก.
การใช้ก�ำ ลังทางทหาร (ทำ�ลาย/ไม่ท�ำ ลาย
การปฏบิ ัติการทางยุทธวิธี (ทบ. ลงมา)

ความเชอ่ื มโยงระดบั ปฏิบตั กิ าร (ยศ., ยก., ยว.)

STRATEGIC COMMUNICATION

มมุ มอง ของผู้นำ� IMAGE PERCEPTION

Priority Goals กลุ่มเปา้ หมาย (TA)

Capabilities สร้างอิทธพิ ล
Proactive Manner

ยุทธศาสตร์ IMAGE

ยุทธการ

ยุทธวิธี

50 คมู่ ือการปฏิบตั ิการขา่ วสาร

ข้อพิจารณาทีส่ ำ�คัญของ SC
- นโยบายที่ต่อเน่อื งของผนู้ ำ�
- ต้องการการประสานงานระหว่างหน่วยงานท่มี ปี ระสิทธิภาพ
- ความรว่ มมอื ของภาคเอกชน
- CENTRALIZED CONTROL, TOP-DOWN DIRECTION
- NATIONAL INFORMATION STRATEGY/CAMPAIGN
- FULL-TIME STAFF WITH DIRECT ACCESS TOCRITICAL POLICY
DECISION MAKERs
- TARGET AUDIENCES ANALYSIS
(HOSTILE/NEUTRAL/ALLIES)
- ตอ้ งเขา้ ใจ คา่ นยิ ม, ความเชอ่ื , วฒั นธรรม, นโยบาย ของประเทศเปา้ หมาย

คู่มอื การปฏิบตั กิ ารข่าวสาร 51



ผนวก ก ประมาณการ IO
๑. ภารกจิ ดา้ น IO
- แนวความคิดในการสนับสนนุ ด้าน IO
๒. สถานการณแ์ ละข้อพิจารณา
- ลักษณะของพ้ืนทปี่ ฏิบัติการ, IE
- สถานการณ์ ขศ., ขีดความสามารถ IO
- สถานการณ์ฝา่ ยเรา
- สมมุติฐาน
๓. วเิ คราะห์ หป.
- IO หป.๑
- แนวความคิดในการสนบั สนุนด้าน IO
- IO OBJs
- จุดแขง็ /ความล่อแหลม, ทรัพยากร IO ทต่ี ้องการ
- การวิเคราะห,์ เกณฑ์เสีย่ ง
- IO หป.๒
- แนวความคิดในการสนบั สนุนด้าน IO
- IO OBJs
- จุดแขง็ /ความลอ่ แหลม, ทรพั ยากร IO ทต่ี อ้ งการ
- การวิเคราะห์, เกณฑเ์ ส่ยี ง
๔. เปรยี บเทียบ หป.
๕. ข้อเสนอแนะ, ขอ้ สรุป

คู่มอื การปฏิบัติการขา่ วสาร 53



วตั ถปุ ระสงค์ผนวก ข ัตวอย่างตารางประสานสอดคล้อง ( ีมได้หลายแบบ)ความม่งุ หมาย กจิ ท่ีตอ้ งเป้าหมายผลลพั ธท์ ี่เครื่องมือเวลา ตวั ขีว้ ดั
Objective ู่คมือการป ิฏ ับติการ ่ขาวสาร 55Purpose กระทำ�ตอ้ งการหว้ งเวลาตัวชีว้ ดั ผล
วัตถปุ ระสงค์ IO Task ในรูปแบบ เครอื่ งมือ ดำ�เนนิ การ ลพั ธท์ ่ี
ตย. ของผลก ทใ่ี ช้ ต้องการ
1. สร้างความชอบ ความม่งุ หมาย กิจตา่ ง ๆ กลุ่ม ปม.ที่ ระทบที่ ตย.PSYOP.
ธรรม ย่อย ตาม ความ ต้องดำ�เนิน ต้องการ PA
ตย. มุ่งหมาย การ
2. .................... A ให้เหน็ ว่า... ยอ่ ย ตย. A,C
ตย. A1
แสดงเชงิ
สัญลักษณ์วา่
A2 ...............

ฺB .................

C ................. C1 ...............



ผนวก ค (ตัวอย่าง) ผนวก IO
ผนวก ท (การปฏบิ ัตกิ ารขา่ วสาร) ประกอบ คำ�สั่ง ยก.ที่ _______
1. สถานการณ์
ก. ขา้ ศกึ .
(1) พท.ปฏบิ ตั ทิ ี่มีผลกระทบต่อ IO
(2) ลมฟา้ อากาศ ทม่ี ผี ลกระทบต่อ IO
(3) ขีดความสามารถ IO ขศ.
(ก) เครอ่ื งมอื IO ขศ.
(ข) ความล่อแหลมระบบ C2 ขศ.
(ค) ขดี ความสามารถ ขศ. ท่ีจะลดิ รอนระบบฝ่ายเรา C2
(ง) สถานการณ์ ขศ. การวางกำ�ลัง, เครอ่ื งมือดา้ นการขา่ ว,
การปฏบิ ัติที่น่าจะกระทำ�
(จ) ระบุข้อมลู เฉพาะทส่ี ง่ ผลต่อการปฏิบัติ IO
ข. ฝา่ ยเรา
(๑) ขดี ความสามารถ IO
(๒) เครอ่ื งมือ IO ที่ตอ้ งการเพ่ือโจมตี ขศ.
(๓) ระบฝุ ่ายเราทจ่ี ะมผี ลกระทบต่อ IO โดยตรง
(๔) ขอ้ จ�ำ กัดทส่ี �ำ คญั ในการวางแผน IO
(๕) ระบขุ อ้ ปญั หาในการใช้คลื่นแม่เหล็กไฟฟา้ ฝา่ ยเราทอี่ าจเกิดขึ้น
ค. ข้อพิจารณาด้านพลเรอื น ประชาชน/กลุ่มคน ท่ีอาจอยู่ใน AO
ง. หน่วยข้ึนสมทบ, หนว่ ยแยก
(๑) เครือ่ งมือ IO ที่ขึ้นสมทบ/แยกสมทบ
(๒) เคร่อื งมอื IO ท่ไี ดร้ ับจากหน่วยเหนือ

คูม่ อื การปฏบิ ัติการขา่ วสาร 57

๒. ภารกิจ
ภารกิจ IO
๓. การปฏิบัติ
ก. แนวความคิดในการสนบั สนุนด้าน IO
(๑) แนวความคิดในการปฏบิ ตั ิ
(๒) แนวความคดิ Operations Security
(๓) แนวความคดิ Psychological Operations
(๔) แนวความคดิ Military Deception
(๕) แนวความคดิ Electronic Warfare
(๖) แนวความคดิ Computer Network Operations
(๗) แนวความคดิ Computer Network Attack
(๘) แนวความคดิ Computer Network Defense
(๙) แนวความคดิ Computer Network Exploitation
(๑๐) แนวความคดิ Physical Destruction
(๑๑) แนวความคดิ Information Assurance
(๑๒) แนวความคดิ Physical Security
(๑๓) แนวความคิด Counter Intelligence
(๑๔) แนวความคิด Counter Deception
(๑๕) แนวความคดิ Counter Propaganda
(๑๖) แนวความคิด Civil-Military Operations
(๑๗) แนวความคิด Public Affairs
(๑๘) แนวความคิดด้านอน่ื ๆ (ถ้าม)ี
ข. กิจของหน่วยรอง ระบุกจิ เฉพาะ, กิจแฝง
(๑) กิจ IO ของหน่วยด�ำ เนนิ กลยทุ ธ์
(๒) กิจของหนว่ ย PSYOP
(๓) กจิ ของหน่วย EW

58 คมู่ ือการปฏิบัติการขา่ วสาร

(๔) กจิ ของหน่วยตอ่ ตา้ นข่าวกรอง
ค. IO Cell
(๑) ระบุ จนท. ของ IO Cell
(๒) ระบุกจิ อ่นื นอกเหนือจาก รปจ.ท่มี อบให้ IO Cell
ง. คำ�แนะนำ�ในการประสาน
(๑) ระบุเฉพาะคำ�แนะนำ�ท่ีเกี่ยวข้อง ๒ หน่วยข้ึนไปที่ไม่ได้กล่าวไว้ใน
แผน/คำ�ส่ัง ยก.
(๒) กำ�หนด ROE ของแต่ละหน่วย IO
(๓) อ้างถงึ รายละเอียดในผนวก IO
(๔) ไม่กล่าวถึงเรอ่ื งท่รี ะบุแลว้ ใน รปจ.
(๕) ระบุขอ้ บงั คบั ท่ีไม่อยใู่ นแนวความคดิ ในการสนับสนนุ
๔. การชว่ ยรบ
ระบคุ วามตอ้ งการในภาพรวมของการสง่ กำ�ลงั ขนสง่ และการสนับสนนุ จาก
ชาตเิ จ้าบา้ น (ถ้าม)ี
ถา้ เปน็ ความตอ้ งการเปน็ บุคคลใหแ้ ยกเป็นอนุผนวก
๕. การบังคบั บัญชาและการสื่อสาร
ปกติการบังคับบัญชาและการส่ือสารจะกล่าวในตัวคำ�ส่ังยุทธการอยู่แล้ว
ในท่ีนี้จะกล่าวเฉพาะ เพ่ือการแลกเปลี่ยนข่าวสาร ระหว่างหน่วยต่าง ๆ ของ IO
ด้วยกันเอง
อนผุ นวก ๑ OPSEC
อนผุ นวก ๒ PSYOP
อนุผนวก ๓ Military Deception
อนผุ นวก ๔ Electronic Warfare
อนุผนวก ๕ ตารางประสานสอดคลอ้ ง IO
อนผุ นวก .....อื่น ๆ (ถ้ามี)

ค่มู อื การปฏบิ ตั ิการขา่ วสาร 59



ผนวก ง แนวคดิ IO ของสหรัฐฯ ล่าสุด
หลกั นยิ มล่าสดุ ของ สหรฐั ฯ คอื JP 3-13 27 NOVEMBER 2012
มขี ้อแตกต่างท่สี �ำ คญั คือ
- เรยี กชื่อเคร่อื งมอื IO โดยรวมวา่
“ขีดความสามารถทเ่ี กี่ยวเนอ่ื งกับขอ้ มลู ข่าวสาร”
INFORMATION RELATED CAPABILITIES (IRC) มีทั้งสิ้น ๑๔ ประการ ดงั น้ี

เมื่อนำ�มาเปรียบเทียบกับหลักนิยมเดิม พอเปรียบเทียบในส่วนที่คล้ายกัน
ไดค้ ร่าว ๆ ดังนี้

คูม่ อื การปฏิบตั กิ ารขา่ วสาร 61

และได้ปรับเพิ่มเติมรายละเอียดในเรื่องมิติของสภาพแวดล้อมด้านข้อมูล
ข่าวสาร (IE) ดงั นี้ และกล่าวถึงเป้าประสงคใ์ นการใช้ IRC ไว้ดังนี้
62 ค่มู อื การปฏิบัตกิ ารข่าวสาร

จะมุ่งเน้นการใช้ IRC เพื่อโน้มน้าว (PERSUADE) และบีบบังคับ (COERCE)
เพ่ือส่งผลต่อกระบวนการตัดสินใจของกลุ่มเป้าหมาย ให้เกิดผลกระทบ (EFFECTs)
ทตี่ ้องการ เพือ่ วัตถุประสงคท์ ต่ี ้ังไว้
สรปุ
เห็นไดช้ ัดเจนวา่ สหรฐั ฯ ปรบั แนวทางในการใช้ IO จากเดมิ ท่ีเนน้ ความเหนอื
กวา่ ในดา้ นขอ้ มลู ขา่ วสาร (ในการสงคราม) มาสกู่ ารเอาชนะแนวคดิ และจติ ใจของกลมุ่
เปา้ หมาย มากข้ึน

คมู่ อื การปฏิบัติการข่าวสาร 63

คำ�ศัพท์

IO INFORMATION OPERATIONS การปฏิบัติการขา่ วสาร

C2 COMMAND AND CONTROL การบังคับบญั ชาและ
การควบคุม

COG CENTER OF GRAVITY จุดศูนยด์ ุล

COMCAM COMBAT CAMERA ภาพถ่ายการรบ

DEF-IO DEFENSIVE INFORMATION การปฏบิ ัตกิ ารขา่ วสารเชงิ รบั
OPERATIONS

EEFI ESSENSIAL ELEMENT OF ขอ้ มูลข่าวสารสำ�คัญยิง่ ของฝา่ ย
FRIENDLY INFORMATION เรา

IE INFORMATION ENVIRONMENT สภาพแวดล้อมด้านข้อมูล
ขา่ วสาร

INFOSYS INFORMATION SYSTEM ระบบข้อมลู ข่าวสาร

IRC INFORMATION RELATED ขดี ความสามารถท่เี ก่ยี วเนื่อง
CAPABILITIES กับข้อมลู ขา่ วสาร

IOWG INFORMATION OPERATIONS คณะท�ำ งานการปฏบิ ตั กิ าร
WORKING GROUP ข่าวสาร

ISR INTELLIGENCE, การขา่ วกรอง,
SURVAILLANCE, การเฝา้ ตรวจ,
RECONNAISSANCE การลาดตระเวน

JTCB JOINT TARGTING AND คณะกรรมการประสานงาน
COORDINATING BOARD และพิจารณาเป้าหมายร่วม

64 ค่มู ือการปฏบิ ตั ิการขา่ วสาร

KLE KEY LEADER ENGAGEMENT การปฏิสัมพันธก์ บั ผู้นำ�หลัก
MOE
MEASURE OF EFFECTIVENESS การวัดประสิทธิภาพในการ
MOEI ปฏบิ ตั ิ

MOP MEASURE OF EFFECTIVENESS ตัวชีว้ ดั การวดั ประสทิ ธภิ าพใน
INDICATORS การปฏิบัติ
OE
MOPI MEASURE OF PERFORMANCE การวัดขดี ความสามารถในการ
ปฏบิ ตั ิ
OFF-IO
OPERATION ENVIRONMENT สภาพแวดล้อมในการ ปฏิบตั ิการ
SYN.
MATRIX MEASURE OF PERFORMANCE ตัวชว้ี ดั การวัดขีดความสามารถ
SC INDICATORS ในการปฏบิ ตั ิ
TA
UAV OFFENSIVE INFORMATION การปฏิบตั กิ ารข่าวสารเชงิ รกุ
WARNO OPERATIONS

SYNCHRONIZATION MATRIX ตารางประสานสอดคลอ้ ง

STRATEGIC COMMUNICATION การสื่อสารทางยุทธศาสตร์

TARGET AUDIENCE กลุม่ เปา้ หมาย

UNMANNED ARIAL VEHICLE อากาศยานไร้นักบนิ

WARNING ORDER ค�ำ สัง่ เตือน

คู่มือการปฏบิ ตั กิ ารข่าวสาร 65

66 ค่มู ือการปฏิบตั กิ ารขา่ วสาร

คู่มอื การปฏบิ ัติการขา่ วสาร 67