SEMESTER OKTOBER 2023 UNIVERSITI KUALA LUMPUR PROJEK AKHIR KES RASUAH JABATAN AIR NEGERI SABAH MPU34102 – INTEGRITI DAN ANTI RASUAH DISEDIAKAN OLEH: NAMA ID PELAJAR PROGRAM AQIL NAQIB BIN JAMALUDIN 54214223102 BETA MECHANICAL DESIGN MUHAMMAD SHUKRI BIN ROSLIZAN RAFEE 54215223006 BETA APPLIED ELECTRONICS FIRDAUS BIN AHMAD 54215223047 BETA APPLIED ELECTRONICS SHAIFUL NAJWAN BIN SHAIFUL ISMADI 54214223018 BETA MECHANICAL DESIGN PENSYARAH: ENCIK ABD RASHID BIN ABDUL HALIM@JAAFAR Universiti Kuala Lumpur Malaysian Spanish Institute (Unikl MSI), Kulim Hi-Tech Park, Kulim, Kedah, Malaysia.
i INDEKS KES RASUAH JABATAN AIR NEGERI SABAH ....................................................................... 0 1.0 ABSTRAK.......................................................................................................................... 1 2.0 PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1 3.0 LATAR BELAKANG......................................................................................................... 2 4.0 METODE KAJIAN ............................................................................................................ 2 5.0 DAPATAN KAJIAN ........................................................................................................... 2 6.0 FAKTA KES ....................................................................................................................... 3 7.0 KESALAHAN .................................................................................................................... 4 8.0 IMPLIKASI ........................................................................................................................ 5 9.0 KESIMPULAN................................................................................................................... 7 10.0 RUJUKAN.......................................................................................................................... 8
1 1.0 ABSTRAK Kertas ini membincangkan tentang isu rasuah dalam Jabatan Air Negeri Sabah (JANS), mendedahkan corak penyelewengan, rasuah dan salah guna kuasa yang berleluasa. Melalui analisis kualitatif dan kuantitatif, termasuk temu bual dan penelitian rekod kewangan, kajian itu mendedahkan bagaimana rasuah telah menjejaskan fungsi JANS, memberi kesan kepada perkhidmatan air di Sabah. Laporan itu mengenal pasti pelaku utama yang terlibat dalam amalan rasuah, meneliti urus niaga kewangan yang menunjukkan penyelewengan, dan menilai kesan keseluruhan terhadap kualiti dan kebolehcapaian air. Ia menekankan keperluan untuk langkah pencegahan rasuah dan cadangan dasar yang berkesan untuk memulihkan ketelusan, akauntabiliti dan kepercayaan awam dalam JANS, bertujuan untuk mencetuskan perubahan positif dan menggalakkan integriti dalam perkhidmatan awam Sabah. 2.0 PENDAHULUAN Rasuah merupakan masalah serius yang telah memasuki berbagai lapisan masyarakat dan lembaga pemerintahan di seluruh dunia, termasuk di Malaysia. Fenomena ini tidak hanya merosakan kepercayaan orang awam terhadap institusi pemerintah, tetapi juga merugikan negara dan masyarakat. Salah satu lembaga yang turut terlibat dalam pertarungan melawan rasuah adalah Jabatan Air Sabah, yang memiliki peranan dalam menyediakan air bersih bagi penduduk Sabah. Gambar 1: Logo Jabaran Air Negeri Sabah Jabatan Air Sabah, sebagai bahagian integrasi dari pemerintahan setempat, bertanggungjawab atas menguruskan, pengagihan dan pemeliharaan sistem penyediaan air di wilayahnya. Keberhasilan misi ini sangat penting untuk memastikan bahwa keperluan masyarakat, seperti mengagihkan air bersih dipenuhi dengan baik. Namun, masalah rasuah yang mungkin terjadi di dalam lembaga ini dapat memberikan impak yang besar dan mengancam efisiensi operasi, bahkan menjatuhkan pencapaian tujuan utama Jabatan Air Sabah. Pada tahap ini, Kerajaan perlu diperhatikan bahwa upaya pencegahan dan tindakan terhadap pelaku rasuah perlu ditingkatkan untuk memastikan integrasi dan ketulenan di dalam lembaga ini. Dalam konteks inilah, penelitian mengenai kes rasuah di Jabatan Air Sabah menjadi relevan untuk membuka mata masyarakat dan pihak atasan terhadap impak buruk dari pelaku-pelaku tidak etis tersebut.
2 Dengan penyelidikkan kes-kes yang terbabit dengan rasuah di Jabatan Air Sabah, kita dapat memahami, motif, dan impak dari pihak-pihak tersebut. Akhir sekali, penyelidikan lebih lanjut mengenai kes-kes rasuah di Jabatan Air Sabah diharapkan dapat memberikan kontribusi positif dalam upaya pemberantasan korupsi, membangunkan kepercayaan masyarakat, dan meningkatkan kualiti terhadap masyarakat, khususnya dalam penyediaan air bersih. 3.0 LATAR BELAKANG Jabatan Air Negeri Sabah (JANS), pihak yang bertanggungjawab dalam menguruskan perkhidmatan air di Sabah, telah disiasat atas dakwaan rasuah, termasuk penyelewengan dan salah guna kuasa dalam kalangan kakitangan awam. Kebimbangan ini menimbulkan persoalan tentang ketelusan JANS dan kesannya terhadap kualiti air dan kebolehcapaian di rantau ini. Menyedari keperluan mendesak untuk menangani isu-isu ini untuk memulihkan kepercayaan orang ramai dan memastikan penyediaan air yang cekap, laporan ini menyiasat tahap rasuah yang berlaku dalam JANS. 4.0 METODE KAJIAN Kajian ini menggunakan kaedah analisis akhbar dengan mengkaji beberapa artikel dan laporan yang telah dikeluarkan berkaitan dengan isu rasuah dalam JANS. 5.0 DAPATAN KAJIAN Berdasarkan hasil kajian, terdapat beberapa perkara penting yang ingin diketengahkan bagi memberi kesedaran dalam masyarakat tentang isu rasuah yang berlaku dalam JANS.
3 6.0 FAKTA KES Skandal rasuah Jabatan Air Sabah menjadi perbualan hangat kerana bekas timbalan Jabatan Air Negeri Sabah (JANS) terbabit dalam skandal itu. Rasuah ialah penerimaan atau pemberian rasuah dalam bentuk barang berharga atau wang tunai yang menjadi faktor utama penyalahgunaan kedudukan seseorang untuk kepentingan peribadi. Siasatan yang dijalankan oleh SPRM (Suruhanjaya Preventing Rasuah Malaysia) telah mendedahkan salah guna kuasa di Jabatan Air Negeri Sabah dari 2015 hingga 2016. Sejumlah RM3 juta dan RM52 juta serta beberapa aset seperti rumah dan pejabat defendan telah dirampas. . Bekas timbalan pengarah Jabatan Air Negeri Sabah (JANS) itu didenda RM30 juta oleh SPRM berdasarkan Seksyen 92 Akta Pencegahan Penukaran Haram, Pencegahan Pembiayaan Jenayah dan Hasil Daripada Aktiviti Haram (AMLATFPUAA 2001). Gambar 2: Pegawai terlibat bersama barang rampasan Air merupakan keperluan asas bagi kehidupan di Bumi terutamanya untuk manusia untuk terus hidup dan menjalankan aktiviti harian. Terdapat pelbagai tujuan sumber air untuk keperluan manusia seperti menyediakan air minuman dan menyokong pelbagai aktiviti harian. Selain itu, air juga menjadi sumber penggerak ekonomi, perikanan dan pertanian yang mampu memajukan negara di peringkat antarabangsa. Oleh itu, air bersih memainkan peranan penting dalam menjaga kesihatan manusia, membantu mengekalkan kelembapan badan, dan memastikan kecekapan dalam menjalankan aktiviti harian. Dalam era globalisasi ini, bekalan air yang berkesan dan cekap merupakan sumber penting untuk individu, masyarakat dan negara. Bagaimanapun, penyelewengan bekalan air menyebabkan pelbagai kesukaran kepada masyarakat dan negara. Contohnya ialah skandal rasuah di Jabatan Air Sabah. Walaupun kerajaan pusat memperuntukkan dana kepada kerajaan wilayah dan pihak yang bertanggungjawab dalam pengurusan air di sesebuah wilayah, namun berlaku penipuan yang
4 menelan belanja jutaan ringgit. Skandal rasuah di Jabatan Air Sabah melibatkan sejumlah RM180 juta terdiri daripada wang tunai dan aset yang dirampas SPRM pada 4 Oktober 2016. Pengurusan yang tidak telus mengakibatkan kesan negatif kepada jabatan dan masyarakat seperti mencemarkan nama baik Jabatan Air Sabah. Bak kata pepatah, "Kerana nila setitik, rosak seperiuk susu." Oleh itu, ingatlah bahawa segala amanat dan tugas yang diberikan hendaklah dilaksanakan dengan sebaik mungkin bagi mengelak mencemarkan imej diri, organisasi dan juga negara. 7.0 KESALAHAN Terdapat penyalahgunaan wang yang diperuntukkan oleh pekerja yang bertugas di Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM). Sebanyak 27 hingga 33 peratus daripada nilai asal wang itu diberikan sebagai komisen kepada pekerja terbabit. Penyimpangan ini berlaku kerana istilah 'kerja penjagaan' digunakan semasa kerja-kerja penyelenggaraan infrastruktur air oleh Jabatan Air Negeri Sabah (JANS) dijalankan. Contoh 'kerja membimbangkan' termasuk paip bocor dan pecah, kerosakan pam, menanggalkan dan menyemak semula bacaan meter, dan kes sambungan air haram. Penyalahgunaan ini telah mengakibatkan garis panduan dan prosedur yang harus diabaikan demi mempercepatkan proses pelaksanaan. Ini membolehkan penyalahgunaan dan penyelewengan wang tidak dapat dikesan oleh SPRM kerana kekurangan data audit masuk dan keluar yang lengkap. Siasatan pada 2015 mendedahkan hanya tujuh audit telah dijalankan oleh Jabatan sejak 2002. Rekod audit hanya tertumpu kepada pengurusan air tidak dikeluarkan (NRW) berbanding menswastakan bekalan. Lebih membimbangkan, hampir setiap projek pembangunan air di negara ini diberikan kepada dua suspek terbabit iaitu Teo Chee Kong dan Awang Mohd Tahir Mohd Talib. Gambar 3: Awang Mohd Tahir Mohd Talib (kiri) dan Teo Chee Kong (kanan) Skandal rasuah Jabatan Air Sabah membabitkan empat individu, termasuk dua kakitangan agensi kerajaan, Awang Mohd Tahir Mohd Talib dan Teo Chee Kong, serta dua lagi individu yang merupakan abang pekerja itu. Kedua-dua suspek ini merupakan pakar perniagaan berpangkat 'Datuk' dan seorang akauntan. SPRM menemui wang tunai berjumlah RM75 juta di pejabat, rumah
5 dan akaun bank dua pekerja terbabit. Selain wang tunai, SPRM turut merampas 127 geran tanah, sembilan kenderaan mewah, 94 jenis jam tangan dan beg tangan mewah pelbagai jenama. SPRM juga berjaya merampas RM37 juta daripada akaun syarikat yang didakwa ada kaitan dengan salah seorang pekerja. Selama lebih lima tahun, 60% daripada dana negeri yang disediakan kerajaan persekutuan digunakan untuk kepentingan peribadi kedua-dua suspek terbabit. Pada 2017, Teo Chee Kong, bekas Timbalan Pengarah JANS, didakwa menukar wang haram melalui penerimaan wang penipuan berkaitan projek di JANS dari 2010 hingga 2016. Teo Chee Kong didakwa atas 146 pertuduhan wang haram bernilai lebih RM32 juta. Bagaimanapun, pada 2022, Teo Chee Kong dibebaskan tanpa pembebasan (DNAA) daripada semua pertuduhan ini. SPRM memutuskan untuk tidak meneruskan pendakwaan selepas menimbangkan surat yang dihantar peguam yang mewakili Teo Chee Kong iaitu Ram Singh. Sebagai pertukaran, SPRM mengenakan pampasan RM30 juta ke atas Teo Chee Kong dan perlu dibayar dalam tempoh 2 minggu selepas dia dibebaskan. Bayaran kompaun sebanyak RM30 juta ini dibuat berdasarkan Seksyen 92 Akta Pencegahan Penukaran Wang Haram, Pencegahan Pembiayaan Keganasan dan Hasil Daripada Aktiviti Haram 2001 (AMLATFPUAA 2001). Menurut Pengarah Kanan Bahagian Perundangan dan Dakwaan SPRM, Datuk Faridz Gohim Abdullah, jumlah kompaun yang tinggi ini adalah satu bentuk penghantaran balik aset di bawah surat ikatan dan merupakan strategi pendakwaan untuk mengukuhkan maklumat dalam kes melibatkan JANS. Gambar 4: Teo Chee Kong (kiri) dan peguam selepas DNAA dikeluarkan pada 2022 Hanya Teo Chee Kong dibebaskan daripada tuduhan menukar wang haram, manakala tiga lagi individu Tiada maklumat diperoleh selepas 2021 berhubung perkembangan lanjut atau pembebasan individu lain yang terlibat dalam skandal rasuah Jabatan Air Sabah. Untuk maklumat terkini, adalah disyorkan untuk mengikuti sumber berita terkini atau menghubungi pihak berkuasa berkaitan seperti Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM). 8.0 IMPLIKASI Insiden rasuah dalam institusi kerajaan boleh memberi kesan yang besar. Beberapa kesan yang mungkin termasuk:
6 Kesan kepada Masyarakat: 1. Hilang kepercayaan: Insiden rasuah boleh menyebabkan orang ramai hilang kepercayaan terhadap institusi dan sistem kerajaan yang bertanggungjawab ke atas perkhidmatan awam. 2. Kesangsian yang meningkat: Orang ramai mungkin menjadi lebih skeptikal terhadap integriti dan ketelusan kerajaan, yang boleh menjejaskan penglibatan dan penyertaan dalam proses demokrasi. Gambar 5: Masyarakat Sabah menuntut bekalan air yang terganggu Kesan kepada Kerajaan: 1. Ketidakstabilan organisasi: Skandal rasuah boleh menyebabkan ketidakstabilan dalam organisasi, dengan kemungkinan perubahan dalam kepimpinan atau penstrukturan semula dalam birokrasi. 2. Peningkatan tekanan untuk pembaharuan: Orang ramai dan pembangkang mungkin mendesak kerajaan untuk melakukan pembaharuan dalam sistem anti-rasuah dan penguatkuasaan undang-undang. Kesan kepada Ekonomi: 1. Kerugian dana: Rasuah boleh menyebabkan kerugian dana yang besar, menjejaskan pembangunan ekonomi dan projek infrastruktur. 2. Pelaburan Berkurang: Rasuah yang berterusan boleh menyebabkan pelabur kurang yakin untuk melabur, menjejaskan pertumbuhan ekonomi jangka panjang. Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa kesannya boleh berbeza-beza bergantung pada tahap rusuhan, cara kerajaan menangani masalah tersebut, dan sejauh mana masyarakat bertindak balas. Kemunculan usaha pencegahan rasuah dan pembaharuan sistem perundangan dapat membantu mengatasi kesan negatif yang mungkin timbul.
7 9.0 KESIMPULAN Secara keseluruhannya, kesimpulannya ialah rasuah memberi implikasi yang luas, bukan sahaja kepada individu terbabit tetapi juga kepada negara sendiri dan pelbagai lapisan masyarakat. Skandal Rasuah Jambatan Air Sabah adalah contoh jelas bagaimana skandal rasuah memberi kesan kepada rakyat Sabah yang bergantung kepada bekalan air sebagai keperluan asas. Selain itu, kerugian material yang dialami negeri akibat rusuhan ini sangat besar, dengan kerugian mencecah jutaan hingga berbilion ringgit. Kejadian ini berlaku kerana pemimpin menyalahgunakan kuasa dan mengambil kesempatan peribadi melibatkan wang yang banyak. Kesimpulan ini mengesahkan bahawa integriti merupakan sifat penting bagi setiap individu terutamanya pemimpin. Pemimpin yang berintegriti akan melahirkan generasi yang jujur dan bertanggungjawab seterusnya membawa kemajuan dan penghormatan kepada negara di mata negara lain. Justeru, kesedaran berhubung implikasi terlibat dalam rasuah perlu dititikberatkan sejak kecil lagi. Kerajaan perlu melancarkan kempen kesedaran tentang rasuah khususnya dalam kalangan anak muda bagi mengelak pengaruh negatif dan salah guna kuasa. Selain itu, Skandal Rasuah Pejabat Air Sabah juga memberi pengajaran penting agar kita tidak menjadi tamak, mengkhianati atau menyalahgunakan kuasa dalam jawatan yang disandang. Tindakan bekas pengarah Jabatan Udara Negeri Sabah yang menyalahgunakan kuasa dan terlibat dalam rusuhan adalah contoh yang jelas. Sebagai pemimpin, kita hendaklah menerapkan nilai-nilai murni seperti amanah dalam tugas yang diberikan, berlaku adil tanpa menyebelahi pihak, dan tidak tamak memonopoli sesuatu perkara atau kepentingan. Secara ringkasnya, adalah penting untuk kita mengambil kira skandal rasuah dan melakukan introspeksi diri. Kita perlu mengelakkan ketamakan, pengkhianatan dan penyalahgunaan kuasa. Sebagai pemimpin, kita hendaklah menerapkan nilai-nilai murni seperti amanah, jujur dan ikhlas. Dengan cara ini, kita dapat mencegah penularan rasuah dan membina masyarakat yang lebih bersih dan bertanggungjawab.
8 10.0 RUJUKAN 1. Anthea. Y. (16, Oktober 14). Rasuah Jabatan Air Negeri Sabah: Bekas timbalan pengarah ditahan SPRM. Astro Awani: https://www.astroawani.com/berita-malaysia/rasuahjabatanair-negeri-sabah-bekas-timbalan-pengarah-ditahan-sprm-119334 2. Borneotoday. (2016, October 6). SKANDAL JABATAN AIR SABAH! RAMPASAN TERBESAR RM114.5 JUTA DI MALAYSIA. Borneo today: https://www.borneotoday.net/skandal-jabatan-air-sabah-rampasan-terbesar-rm114-5- juta-di-malaysia/ 3. Fazrik K. (2017, Julai 7). Pegang teguh nilai integriti elak rasuah - MCPF. bharian: https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2017/07/306823/pegang-teguh-nilaiintegritielak-rasuah-mcpf 4. Nazli. R. S. (2021, Februari 10). Skandal Air Sabah: Syor SPRM Selesai Isu Jangka Masa Panjang. sprm.gov.my: https://www.sprm.gov.my/index.php?id=21&page_id=103&contentid=1546&cat=BK H 5. Suraidah R. (2022, Februari 18). Bekas timbalan pengarah Jabatan Air Negeri Sabah bebas 146 pertuduhan. Utusan Malaysia: https://www.utusan.com.my/nasional/2022/02/bekas-timbalan-pengarah-jabatan-airnegerisabah-bebas-146-pertuduhan/