การมีส่วนร่วมของเยาวชนรุ่นใหม่ในการพัฒนาจังหวัดตรัง

เอกสารวิวิ วิ ชวิ ชาการ ภายใต้ต้ ต้ ค ต้ ความร่ร่วร่ร่มมืมือทางวิวิ วิ ชวิ ชาการ ระหว่ว่ว่าว่ง สำสำ สำสำ นันั นั ก นั กวิวิ วิ ชวิ ชาการ สำสำ สำสำ นันั นั ก นั กงานเลขาธิธิก ธิ ก ธิ ารวุวุ วุ ฒิ วุ ฒิ ฒิ สฒิ สภา กักั กั บ กั บ สำสำ สำสำ นันั นั ก นั กส่ส่ส่งส่เสริริม ริ ม ริ วิวิ วิ ชวิ ชาการรัรัฐ รั ฐ รัสภา สถาบับั บั น บั นพระปกเกล้ล้ ล้ า ล้ า PROJECT BASE KPI LEARNING 00510967 การมีส่ มี ว ส่ นร่ว ร่ มของเยาวชนรุ่น รุ่ ใหม่ ในการพัฒ พั นาจัง จั หวัด วั ตรัง รั การมีส่ มี ว ส่ นร่ว ร่ มของเยาวชนรุ่น รุ่ ใหม่ ในการพัฒ พั นาจัง จั หวัด วั ตรัง รั ศุศุศุภศุมาส วิวิริวิริวิยริริะสกุกุลกุกุพัพันพัพัธ์ุธ์ุธ์ุธ์ุ

สำ นักวิชาการ 0 2831 9306, 09 คำ นำ เอกสารวิชวิาการฉบับบันี้ เป็น ป็ การนำ เสนอ KPI Project Base Learning เรื่อ รื่ ง “การมีส่ มี วนร่วร่มของเยาวชนรุ่นรุ่ ใหม่ใม่นการพัฒพันาจังหวัดวัตรังรั” ของ สถาบันบัพระปกเกล้า โดยสำ นักงานเลขาธิกธิารวุฒิ วุ สฒิภา ได้นำ มาเผยแพร่ใร่ห้กับ สมาชิกชิวุฒิ วุ สฒิภา คณะกรรมาธิกธิารบุคลากรของสำ นักงาน และบุคคลที่เ ที่ กี่ยวข้อข้ง ในวงงานเพื่อเป็น ป็ ไปตามความร่วร่มมือ มื ทางวิชวิาการและงานวิจัวิ จัยระหว่าว่งสำ นัก วิชวิาการ สำ นักงานเลขาธิกธิารวุฒิ วุ สฒิภา กับสำ นักส่งส่เสริมริวิชวิาการรัฐรัสภา สถาบันบั พระปกเกล้า ทั้งทั้นี้ สมาชิกชิวุฒิ วุ สฒิภา คณะกรรมาธิกธิาร บุคลากรของสำ นักงาน และบุคคล ที่เ ที่ กี่ยวข้อข้งในวงงานนิติบัญบัญัติญั ติมีค มี วามสนใจ ต้องการข้อข้มูล มู เพิ่มพิ่เติม ติดต่อได้ที่ สำ นักวิชวิาการ

04 การมีส่วนร่วมของเยาวชนรุ่นใหม่ในการพัฒนา นักศึกษา กลุ่มที่ 4 หลักสูตรประกาศนียบัตรชั้นสูง การเสริมสร้างสังคมสันติสุข (สสสส.) รุ่นที่ 14 สํานักสันติวิธีและธรรมาภิบาล สถาบันพระปกเกล้า www.kpi.ac.th สถาบันพระปกเกล้า สรุป ออกแบบ นางสาวศุภมาส วิริยะสกุลพันธุ์ นายรัชช์ดลธ์ รัตนวิเชียร ... สถาบันพระปกเกล้ามุ่งพัฒนาผู้นํา ให้คํานึงถึงประโยชน์ส่วนรวม เราจึงพยายามดึงศักยภาพของผู้เรียนในทุกด้าน เพื่อส่งต่อสู่สังคมประชาธิปไตยที่มีคุณภาพ... จังหวัดตรัง 2567

ที่มา แมวาในจังหวัดตรังจะมีการจัดทําแผนพัฒนาจังหวัด แตยังขาดกระบวนการมีสวนรวมของประชาชนบางกลุม โดยเฉพาะกลุมเยาวชน ทั้งในกระบวนการของการวางแผน รวมกัน การกําหนดเปาหมายรวมกัน การลงมือปฏิบัติรวมกัน ตลอดจนการไดรับผลประโยชนรวมกัน สงผลตอการลดโอกาส ในการสรางเยาวชนใหเปนพลเมืองตื่นรูŒ (Active Citizen) และ การมีจ�ตสาธารณะรวมหมู‹ (Civic Life) อันเปนหลักการ สําคัญที่นําไปสูความเปนพลเมืองที่เขมแข็งในสังคม ประชาธิปไตย อยางไรก็ตาม จากการสํารวจขอมูลของ กลุมนักศึกษาพบวา เยาวชนในจังหวัดตรังมีการรวมกลุม เพื่อทํากิจกรรมในดานตาง ๆ อยูกอนแลว ตัวอยางเชน การจัด กิจกรรมการชุมนุมทางการเมืองในชวง พ.ศ.2563-2564, การเขารวมเสนอแนะนโยบายดานการศึกษาของสภาเด็ก และเยาวชนจังหวัดตรัง และการมีสวนรวมในการเสนอแนะ นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจในระดับจังหวัดของผูประกอบการ รุนใหมในหอการคา (Young Entrepreneur Chamber of Commerce : YEC) เปนตน เพียงแตที่ผานมา ยังคอนขางขาด การสนับสนุนจากหนวยงานภาคสวนตาง ๆ สงผลใหเยาวชน ยังไมคอยมีสวนรวมในการพัฒนาจังหวัดเทาที่ควร ดวยตระหนักถึงความสําคัญของการมีสวนรวม ของเยาวชนในการพัฒนาจังหวัดตรัง ประกอบกับจังหวัดตรัง มีกลุมเยาวชนที่แสดงใหเห็นถึงความพรอมในการมีสวนรวม กลุมนักศึกษาจึงเลือกศึกษาเพื่อหาแนวทางในการสงเสริม การมีสวนรวมของเยาวชนในจังหวัดดังกลาว โดยมุงเนน ใหสวนราชการ ตลอดจนผูเกี่ยวของกับการบริหารระดับจังหวัด ไดรับรูและตระหนักถึงการแสดงความคิดเห็นในประเด็นตาง ๆ ที่มีความแตกตางกันในระหวางกลุมวัยและรวมกันพัฒนา กลไกตาง ๆ เพื่อจูงใจใหเยาวชนเขามามีสวนรวมในการพัฒนา จังหวัดตอไป การมีส‹วนร‹วมของเยาวชนรุ‹นใหม‹ในการพัฒนาจังหวัดตรัง นักศึกษา กลุ‹มที่ 4 หลักสูตรประกาศนียบัตรชั้นสูงการเสร�มสรŒางสังคมสันติสุข (สสสส.) รุ‹นที่ 14 สํานักสันติว�ธีและธรรมาภิบาล สถาบันพระปกเกลŒา ศ.ดร.ฉันทนา บรรพศิร�โชติ หวันแกŒว เพื่อศึกษาและหาแนวทางในการสงเสริมการมีสวนรวม ของประชาชนในการพัฒนาสังคมอยางสรางสรรคและ ไมกอใหเกิดความขัดแยง โดยกลุมนักศึกษาไดเลือกกรณี การมีสวนรวมของเยาวชนในจังหวัดตรัง คณะผูŒจัดทําโครงงาน: อาจารยที่ปร�กษา: วัตถุประสงค 2

ใชวิธีการเก็บขอมูลจาก 3 สวน ส‹วนที่หนึ่ง คือ การเสวนาเพื่อ แลกเปลี่ยนความคิดเห็น โดยตัวแทนเยาวชนจากสภาเด็กและ เยาวชนจังหวัดตรัง ตัวแทนนักศึกษาจังหวัดตรัง ตัวแทนคณะ กรรมการผูประกอบการรุนใหม และตัวแทนจากภาคสวน ราชการ ส‹วนที่สอง คือ การสัมภาษณเชิงลึกประธานสภาเด็ก และเยาวชน และ ประธานคณะกรรมการผูประกอบการรุนใหม จากการจัดทําโครงงานกลุมเชิงปฏิบัติ นักศึกษาพบวา ในจังหวัดตรังมี ความแตกตางทางความคิดระหวางวัย ดังตารางตอไปนี้ ว�ธีดําเนินงาน ขŒอคŒนพบ ประเด็น เยาวชน ผูŒใหญ‹ ดŒานการศึกษา ใหความสําคัญตอศิลปะและการจัดการเรียน การสอนทางเลือก ใหความสําคัญตอดานวิชาการ ดŒานเศรษฐกิจ ใหความสําคัญตอการพัฒนาระบบขนสงสาธารณะ และการหางานทําตามที่ชอบและถนัด ใหความสําคัญตอการปรับปรุงถนน และการ แกปญหางานที่กระจุกตัวอยูในเมือง ดŒานสังคม (ประเด็นเรื่องยาเสพติด) ใหความสําคัญกับการหามาตรการในการปองกัน การเขาถึงยาเสพติดของเยาวชน ใหความสําคัญกับการปราบปรามผูผลิตและ ผูขาย ดŒานการเมือง ใหความสําคัญตอการมีสิทธิและเสรีภาพ และการ เปลี่ยนแปลงการเมืองใหสอดคลองตอบริบทสังคม ในปจจุบัน ใหความสําคัญกับการเคารพในสิทธิของผูอื่น และใหความสําคัญกับการเมืองที่มีเสถียรภาพ ดŒานสิ�งแวดลŒอม ใหความสําคัญตอการเลิกงานประเพณีบางอยางที่ เปนการทําลายสิ่งแวดลอม ตัวอยางเชน การเสนอ ใหยกเลิกงานประเพณีลอยกระทงเนื่องจาก เปนการทําลายระบบนิเวศทางนํ้า เสนอใหมีการรักษาประเพณีไวโดยหาแนวทาง อื่น ๆ ที่สามารถบรรเทาปญหาการทําลาย สิ่งแวดลอม ตัวอยางเชน การรักษางาน ประเพณีลอยกระทงไวโดยใหใชวัสดุที่เปนมิตร ตอสิ่งแวดลอมในการทํากระทงแทน เมื่อเกิดความแตกตางทางความคิดระหวางวัย จึงไดกอใหเกิดขอจํากัดในการมีสวนรวมของเยาวชนในพัฒนา จังหวัดตรัง ทั้งนี้ จากการสํารวจความคิดเห็นกลุมนักศึกษา ยังพบวา ที่ผานมาการมีสวนรวมในการพัฒนาจังหวัดตรังของ เยาวชน ยังอยูในระดับตํ่า โดยเยาวชนสวนใหญคิดเปนรอยละ 86.47 ของผูตอบแบบสอบถาม ไมเคยมีสวนรวมกับกิจกรรมที่ จังหวัดตรังจัดขึ้น ดังนั้น เมื่อกลุมนักศึกษาไดรับขอมูลที่ เกี่ยวของกับปญหาการมีสวนรวมของเยาวชนในการพัฒนา จังหวัดตรังแลว กลุมนักศึกษาจึงไดรวมออกแบบและ เสนอแนวทางการสงเสริมการมีสวนรวมของเยาวชนคนรุนใหม ของจังหวัดตรัง โดยเสนอใหใช 2 กลยุทธการพัฒนาเพื่อสงเสริม การมีสวนรวมดังกลาว ไดแก กลยุทธที่หนึ่ง คือ กลยุทธการ พัฒนาจากภายในสวนราชการของจังหวัดตรัง (Inside-out Approach) ไดแก การสงเสริมใหสวนราชการของจังหวัดตรัง และส‹วนที่สาม คือ การใชแบบสอบถาม เพื่อสอบถามถึงระดับ การมีสวนรวมของเยาวชนในการพัฒนาจังหวัดตรัง โดยขอมูล ที่ไดจากวิธีการทั้งสามสวนขางตน เปนประโยชนในการนํามา ประกอบการพิจารณาเพื่อรวมกันหาแนวทางเพื่อสงเสริม การมีสวนรวมของเยาวชนในการพัฒนาจังหวัดตรังตอไป 3

ขŒอเสนอ ภายหลังการจัดทําขอเสนอกลยุทธการพัฒนาและขอเสนอเพิ่มเติมเพื่อสงเสริมการมีสวนรวม ของเยาวชนจังหวัดตรังตอภาคสวนตาง ๆ แลวนั้น ผูวาราชการจังหวัดตรังไดริเริ่มแนวทางที่สะทอนถึง การใหความสําคัญตอการมีสวนรวมของเยาวชนในการพัฒนาจังหวัดมากขึ้น โดยเฉพาะการนํากลยุทธ การพัฒนาจากภายนอกสวนราชการของจังหวัดตรัง (Outside-in Approach) ซึ่งเปนกลยุทธการเพิ่ม พื้นที่และกิจกรรมใหเยาวชนไดเขามารวมสรางสรรคพัฒนาจังหวัด ไดแก การสนับสนุนใหกลุมผูประกอบ การรุนใหมในหอการคาเขารวมการออกแบบผลิตภัณฑประจําจังหวัดตรังเพื่อเตรียมความพรอมสู การเสนอชื่อเปนพื้นที่แสดงสินคาระดับนานาชาติ จัดงานแสดงศิลปะและงานคราฟทของคนรุนใหม ผลักดันใหเยาวชนเขารวมออกแบบเพื่อตอยอดการพัฒนาพื้นที่เมืองบริเวณคลองหวยยาง เพื่อสงเสริม การทองเที่ยว และรวมถึงการสนับสนุนใหเยาวชนรวมกันคนหาทรัพยากรของชุมชนและสามารถนํามา พัฒนาตอยอดใหเปนจุดดึงดูดของนักทองเที่ยวและเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจใหแกจังหวัด อันนําไปสู การยกระดับจังหวัดใหกลายเปนเมืองเครือขายสรางสรรคขององคการยูเนสโกในทุก ๆ ดานตอไป ปรับปรุงระบบหรือวิธีบริหารงานใหเอื้อตอการสงเสริม การมีสวนรวมกับกลุมเยาวชนคนรุนใหม โดยการสรางความรู ความเขาใจและทักษะของการบริหารราชการแบบมีสวนรวมให กับขาราชการ, จัดทําระบบฐานขอมูลเยาวชนคนรุนใหมของ จังหวัดตรัง และจัดสรรงบประมาณดานสงเสริมกิจกรรมเด็ก และเยาวชน และกลยุทธที่สอง คือ กลยุทธการพัฒนาจาก ภายนอกสวนราชการของจังหวัดตรัง (Outside-in Approach) ไดแก การสนับสนุนและการสรางโอกาสใหเยาวชนคนรุนใหม ไดเขามามีสวนรวมในการพัฒนาจังหวัด การพัฒนาความรู เพิ่มขีดความสามารถใหกับกลุมเยาวชนคนรุนใหม โดยการเพิ่ม พื้นที่สรางสรรคและกิจกรรมในจังหวัด สรางความรวมมือ ระหวางเยาวชน ภาคเอกชน และสวนราชการ และเพิ่มโอกาส และบทบาทของสภาเด็กและเยาวชนจังหวัดตรัง ภายหลังจากการออกแบบและเสนอกลยุทธ การพัฒนาเพื่อสงเสริมการมีสวนรวมของเยาวชน จังหวัดตรังแลว กลุมนักศึกษาไดมีการนําผลการศึกษาเสนอ ตอผูวาราชการ จังหวัดทั้งในรูปแบบการบรรยายสรุป และเอกสาร เพื่อใหหนวยงานภาคสวนตาง ๆ นําขอเสนอของ กลุมนักศึกษาไปขยายผล โดยกลุมนักศึกษาจะมีการติดตามผล ตอไป ขŒอเสนอแนะเชิงปฏิบัติการ แบงออกเปน 3 ระยะ ไดแก ระยะสั้น ซึ่งเปนการใหทุกภาคสวนเปดใจและสื่อสารกับเยาวชน โดยการเพิ่มรูปแบบการสื่อสารเพื่อสรางการรับรูระหวางกัน เปนตน รวมทั้งการใหความสําคัญตอการรับฟงความคิดเห็น ของเยาวชนโดยการตั้งเวทีสาธารณะมากขึ้น ทั้งนี้ กลุมนักศึกษา ไดเสนอการพัฒนาแพลตฟอรมออนไลน ในชื่อวา “Trang Connect” เพื่อใชเปนชองทางในการรับฟงความคิดเห็นและ สงเสริมการมีสวนรวมของเยาวชนในการพัฒนาจังหวัดตรังดวย ระยะกลาง คือ การสงเสริมใหเยาวชนมีโอกาสในการเขารวม กิจกรรมของจังหวัดหลาย ๆ ดาน ระยะยาว คือ การแตงตั้ง ตัวแทนสภาเด็กและเยาวชนจังหวัดตรัง ใหเปนหนึ่งในคณะ ที่ปรึกษาภาคประชาชน และคณะกรรมการชุดตาง ๆ ของ จังหวัด เพื่อใหมีสวนรวมในการออกแบบการพัฒนาจังหวัด ขŒอเสนอแนะเชิงนโยบาย ไดแก การพัฒนาศักยภาพเยาวชน ใหมุงสูการเปนพลเมืองที่ตื่นรู และการมีจิตสาธารณะรวมหมู สงเสริมการลงทุนทางสังคม โดยการจัดสรรงบประมาณเพื่อ พัฒนาพื้นที่สรางสรรคและสงเสริมกิจกรรมของเยาวชน รวมไปถึงการเสริมสรางอาชีพใหม ๆ ที่สอดคลองกับ ความตองการของเยาวชน มีแผนการพัฒนาจังหวัดโดยยึดหลัก ไมทิ้งใครไวขางหลัง สงเสริมการจัดตั้งสภาเมืองคนรุนใหม จังหวัดตรัง และการสงเสริมวาระของเยาวชน ใหเปนวาระ สําคัญระดับจังหวัด ไดแก วาระดานการศึกษา วาระดาน การทองเที่ยว และวาระดานการพัฒนาพื้นที่เมือง การส‹งเสร�มการมีส‹วนร‹วมของเยาวชนจังหวัดตรัง ถือเปšนจ�ดเร��มตŒนที่ดีในการขยายผลไปสู‹พ�้นที่อื่น ๆ ถือเปšนการเร��มปลูกฝ˜ง จ�ตสํานึกของเยาวชนใหŒตระหนักถึงความสําคัญของการมีส‹วนร‹วม การตระหนักถึงความเปšนเจŒาของและเปšนผูŒมีส‹วนไดŒเสียในการบร�หาร จัดการทรัพยากรของชุมชน ความตระหนักรูŒดังกล‹าวยังนําไปสู‹การเปšนพลเมืองร‹วมพัฒนาประเทศ เปšนพลเมืองที่ร‹วมกันสรŒางสรรคประเทศ ชาติใหŒเกิดความมั่นคงและยั่งยืนในทุกดŒานต‹อไป 4

ออกแบบปกโดย รินริรดา วงษ์ศรีเรีผือก