ประชุมคณะกรรมการอ่านครั้งที่ 3_2564

รายงานการประชุม

คณะกรรมการอา่ นและตรวจสอบความถกู ต้องของเอกสารวิชาการ

ครง้ั ท่ี ๓/๒๕๖๔ วันที่ ๑๗ ธันวาคม ๒๕๖๔

เวลา ๐๙.๐๐-๑๖.๐๐ น.

ผา่ นระบบการประชุมอิเล็กทรอนกิ ส์ (Zoom)

ผู้มาประชมุ

๑. นายนพรตั น์ ทวี ผูอ้ านวยการสานักงบประมาณของรฐั สภา

๒. นางชาลินี มณีรัตน์ ผู้บงั คับบัญชากลุม่ งานบริหารทัว่ ไป

๓. นายฐากูร จลุ ินทร นกั วิเคราะห์งบประมาณชานาญเชีย่ วชาญ

๔. นายชูเกยี รติ รกั บาเหนจ็ นกั วเิ คราะห์งบประมาณชานาญเช่ียวชาญ

๕. นางสาวปิยรตั น์ เต็มญารศลิ ป์ นักวิเคราะห์งบประมาณชานาญเชยี่ วชาญ

๖. นางณชิ า รกั จ้อย นักวิเคราะห์งบประมาณชานาญเช่ียวชาญ

๗. สบิ ตารวจตรี ธาม มาฉิม นักวิเคราะห์งบประมาณชานาญการพิเศษ

๘. นางสาวปิยวรรณ เงนิ คล้าย นักวิเคราะห์งบประมาณชานาญการพิเศษ

๙. นางสาวจุไรลักษณ์ เอี้ยวพันธ์ นกั วเิ คราะห์งบประมาณชานาญการพิเศษ

๑๐.นางสาวอุมาพร บึงมมุ นกั วเิ คราะห์งบประมาณชานาญการพิเศษ

๑๑.นายณรงคช์ ัย ฐิตินนั ทพ์ งศ์ นักวเิ คราะห์งบประมาณชานาญการพเิ ศษ

๑๒.นางสาวนิยดา ชูชาย นกั วเิ คราะห์งบประมาณชานาญการพเิ ศษ

๑๓.นางสาวสาวติ รี วาระคา นักวิเคราะห์งบประมาณชานาญการพเิ ศษ

๑๔.นายเจริญพงษ์ ศภุ ธรี ะธาดา นกั วิเคราะห์งบประมาณชานาญการ

๑๕.นางสาวนันทิยา แสนโกศิก นักวเิ คราะห์งบประมาณปฏิบัติการ

๑๖. นายภูเบต เสน็ บัตร นักวิเคราะห์งบประมาณปฏิบตั ิการ

๑๗. นายวาทติ มา้ มงคล เจ้าพนักงานธรุ การชานาญงาน

ผู้ลาการประชุม แกว้ สกุ นักวเิ คราะห์งบประมาณปฏิบัติการ
นางสาวนฤมล

เริ่มประชุม ๐๙.๐๕
เม่ือคณะกรรมการฯ มาครบองค์ประชมุ แล้ว ประธานคณะกรรมการฯ ได้กล่าวเปิดการประชุม โดยมี

วาระการประชมุ ดังนี้

ระเบยี บวาระที่ ๑ ประธานแจง้ ใหท้ ีป่ ระชุมทราบ
ประธานมอบหมายให้นายฐากูร ปฏิบตั หิ น้าทแี่ ทน

ระเบียบวาระท่ี ๒ รบั รองรายงานการประชุมครัง้ ที่ ๒/๒๕๖๔
มตทิ ีป่ ระชมุ รบั รองรายงานการประชมุ โดยไมม่ ีการแก้ไข

ระเบียบวาระที่ ๓ เรอื่ งสืบเน่ือง
ไมม่ ี

ระเบยี บวาระท่ี ๔ เร่ืองพิจารณา
๔.๑ รายงานวิชาการ เร่อื ง การจาลองแบบจาลองเศรษฐมิติ เพ่ือพยากรณก์ ารจดั เกบ็ รายได้

ภาษีมลู ค่าเพิม่ ของรัฐบาลและจดั ทาข้อเสนอแนะเชงิ นโยบาย
นายณรงค์ชยั ฐิตินันท์พงศ์ นักวิเคราะหง์ บประมาณชานาญการพเิ ศษ ได้นาเสนอเคา้ โครงเอกสาร

วชิ าการ เร่ือง การจาลองแบบจาลองเศรษฐมติ ิ เพื่อพยากรณ์การจดั เก็บรายไดภ้ าษีมลู ค่าเพม่ิ ของรัฐบาลและ
จัดทาข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย โดยคณะกรรมการฯ ได้รว่ มกนั พิจารณารายละเอยี ดและมคี วามเหน็ ดังนี้

๑. บทที่ ๑ ประโยชนท์ ่ีคาดวา่ จะได้รบั เนอื่ งจากเป็นการจัดทาแบบจาลอง ดังนั้น ประโยชนท์ ไี่ ดใ้ น
เชิงผลผลิตน่าจะควรมีประเด็น “มแี บบจาลองเศรษฐมิติ” ด้วย

๒. บทท่ี ๒ เพ่ิมตัวแปรทแ่ี สดงถึงวิกฤติการณท์ ี่เกิดขนึ้ ให้ครอบคลมุ เหตุการณ์ตา่ ง ๆ เชน่ ภยั
ธรรมชาติ ความไมส่ งบทางการเมือง เศรษฐกิจ และแสดงรายละเอยี ดการกาหนดค่าตัวแปรหุ่นใน
แตล่ ะปีใหช้ ดั เจน โดยอาจทารายละเอยี ดเปน็ ภาคผนวก

๓. บทที่ ๓ ควรอธบิ ายเพิ่มเติมเกยี่ วกับการวิเคราะหค์ วามอ่อนไหว เพ่ือให้เกิดความเขา้ ใจชดั เจนมาก
ขนึ้

๔. การจดั ทาบทสรปุ ผบู้ ริหารของเอกสารฉบับเต็ม ควรมีการนาเสนอใหส้ ามารถทาความเข้าใจไดง้ ่าย
เพอื่ ให้เกดิ ประโยชน์ในการนาไปใช้อยา่ งแพรห่ ลายต่อไป

มติทป่ี ระชุม ทปี่ ระชมุ มมี ติเห็นชอบเค้าโครงเอกสารวชิ าการตามท่ีผ้จู ดั ทาเสนอ โดยใหด้ าเนนิ การ
ปรบั ปรุงแก้ไขตามความเห็นของคณะกรรมการฯ และจัดทาเอกสารฉบับสมบรู ณ์ต่อไป

๔.๒ รายงานวิชาการ เร่ือง การติดตามและประเมนิ ผลโครงการเงนิ อุดหนุนเพอื่ การเล้ียงดเู ด็กแรก
เกิด

นายชเู กียรติ รกั บาเหนจ็ นกั วิเคราะหง์ บประมาณเชย่ี วชาญ ไดน้ าเสนอเค้าโครงเอกสารวิชาการ เรอื่ ง
การตดิ ตามและประเมนิ ผลโครงการเงนิ อดุ หนนุ เพื่อการเลี้ยงดเู ด็กแรกเกดิ โดยคณะกรรมการฯ ไดร้ ่วมกัน
พจิ ารณารายละเอยี ดและมีความเหน็ ดงั น้ี

๑. บทท่ี ๑
๑) การกาหนดชือ่ วัตถุประสงค์ และวิธีการต้องมีความสอดคล้องกนั ซ่งึ กรณกี รณนี ี้เปน็ การ
ติดตาม ประเมินผล ควรทบทวนการใชค้ าในการเขียนวตั ถุประสงค์และวธิ กี ารศกึ ษา ให้มคี วาม
สอดคล้องกนั
๒) ทบทวนนยิ ามศัพท์ เด็กแรกเกิด / เดก็ ปฐมวัย
๓) เกบ็ ข้อมลู (สัมภาษณ์) กบั อปท. ดว้ ย

๒. บทที่ ๒ ควรนาเสนอข้อมลู เกี่ยวกับผลของการดาเนนิ การตามแผนยุทธศาสตร์ชาติ แผนปฏริ ปู
ของสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติด้วย เน่อื งจากเป็นการศกึ ษาเชิงตดิ ตาม
ประเมินผล

๓. บทที่ ๓ ควรนาเสนอข้อมูลจานวนประชากรเด็กปฐมวัย ใหเ้ ปน็ ข้อมลู ปปี ัจจบุ ัน เพือ่ ใหส้ อดคลอ้ ง
กับข้อมลู จานวนกลุ่มเป้าหมาย/ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณ

๔. ประเดน็ ท่ีควรศึกษาเพ่ิมเตมิ
๑. การศึกษากรณีทีม่ ีการอุดหนุนงบประมาณแบบถว้ นหน้าให้กบั เดก็ ทุกคน เพ่อื ดูว่างบประมาณ
ท่ีควรจะเปน็ เปน็ อย่างไร มีแนวโน้มเป็นอย่างไร เม่ือเปรียบเทียบกบั กรณีการอดุ หนุนแบบ
กาหนดกลมุ่ เป้าหมาย เพ่ือเป็นไปตามขอ้ กาหนดของ รธน. ๒๕๖๐ ม.๕๔
๒. การวิเคราะห์กรณีการปรบั อัตราการอุดหนนุ เนื่องจากการประมาณการรายจ่ายล่วงหน้า ซ่งึ
มีแนวโนม้ วา่ จานวนเดก็ ลดลงเร่อื ย ๆ ซึง่ หากมอี ตั ราการอุดหนนุ เท่าเดิมงบประมาณก็จะ
ลดลงตามจานวนเป้าหมาย แต่หากมีการปรบั อตั ราการอุดหนนุ ดว้ ยจะไดร้ ู้วา่ ภาระ
งบประมาณเป็นอยา่ งไร จะได้เปน็ ข้อมลู หรือแนวทางท่เี หมาะสมต่อไป
๓. ประเดน็ การวิเคราะหเ์ ชิงเปรียบเทียบกบั อนสุ ญั ญาว่าดว้ ยสทิ ธิเดก็ เพื่อจะทราบว่าภาระ
งบประมาณเป็นอยา่ งไร

มตทิ ปี่ ระชุม ทีป่ ระชุมมมี ติเห็นชอบเค้าโครงเอกสารวิชาการตามท่ีผูจ้ ดั ทาเสนอ โดยให้ดาเนนิ การ
ปรบั ปรุงแก้ไขตามความเห็นของคณะกรรมการฯ และจัดทาเอกสารฉบบั สมบรู ณต์ ่อไป

๔.๓ รายงานวเิ คราะห์ เร่อื ง กองทนุ พัฒนาสอ่ื ปลอดภยั และสรา้ งสรรค์
นายชูเกยี รติ รักบาเหน็จ นักวิเคราะห์งบประมาณเช่ยี วชาญ ไดน้ าเสนอเค้าโครงเอกสารวิชาการ เรือ่ ง
กองทนุ พฒั นาส่ือปลอดภยั และสรา้ งสรรค์ โดยคณะกรรมการฯ ได้ร่วมกันพิจารณารายละเอยี ดและมีความเหน็
ดงั นี้
๑. การวิเคราะห์น่าจะมุ่งเน้นวิเคราะห์การดาเนินการที่บรรลุเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ของการ

จดั ต้งั รวมท้งั หนว่ ยงานที่เก่ียวข้อง เช่น กสทช.
๒. บทท่ี ๒

๑. ควรนาเสนอรายงานการประเมินทุนหมนุ เวียน ประจาปี ๒๕๖๒ ของกรมบัญชกี ลาง
๒. ควรนาขอ้ มูลรายงานคณะกรรมการประเมินผลฯ ของกองทุนฯ มาใช้ประกอบการวิเคราะห์
๓. เพิม่ ข้อมูลดา้ นกฎหมายที่เกี่ยวขอ้ ง พ.ร.บ.บริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๘
๓. ประเดน็ การวเิ คราะห์
๑. วิเคราะห์วัตถุประสงคแ์ ละการใชจ้ า่ ยเงนิ จากการขอรบั ทุน
๒. ควรวิเคราะห์ถึงความซ้าซ้อนกับภารกิจของหน่วยงาน หรือทุนหมุนเวียนอื่น ๆ ที่มีลักษณะ

คลา้ ยคลึงกัน

๓. การวิเคราะห์ถึงผลการดาเนินงานอาจใช้ข้อมูลจากรายงานประเมินผลการใช้จ่ายเงินฯ ของ
สตง. ในฐานข้อมลู e-doc

มติทป่ี ระชุม ทีป่ ระชุมมีมตเิ ห็นชอบเคา้ โครงเอกสารวิชาการตามทผี่ จู้ ัดทาเสนอ โดยใหด้ าเนินการ
ปรบั ปรุงแก้ไขตามความเห็นของคณะกรรมการฯ และจัดทาเอกสารฉบับสมบูรณ์ต่อไป

๔.๔ รายงานวชิ าการ เรือ่ ง การศกึ ษาวเิ คราะห์งบประมาณสภาเด็กและเยาวชน
นายเกียรติกร อัตรสาร นักวเิ คราะหง์ บประมาณปฏิบัติการ ไดน้ าเสนอเคา้ โครงเอกสารวิชาการ เรื่อง
การศึกษาวิเคราะห์งบประมาณสภาเด็กและเยาวชน โดยคณะกรรมการฯ ได้ร่วมกนั พิจารณารายละเอียดและมี
ความเหน็ ดังน้ี
๑. ทบทวนความเหมาะสมของเน้ือใหม้ ีสดั สว่ นท่เี หมาะสมโดยรวม เชน่ การกล่าวถงึ แผนพฒั นา

ประเทศฉบบั ต่าง ๆ อาจกลา่ วถึงเฉพาะประเดน็ ท่เี กยี่ วขอ้ ง
๒. ควรนาเสนอข้อมูลเก่ยี วกับผลของการดาเนินการตามแผนยุทธศาสตรช์ าติ แผนปฏริ ปู ประเทศ

ของสานักงานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติด้วย
๓. นาเสนอหลักการเก่ียวกบั ความค้มุ ค่า
๔. เพ่ิมนิยามศัพท์

มตทิ ่ีประชุม ทปี่ ระชมุ มมี ตเิ ห็นชอบเคา้ โครงเอกสารวชิ าการตามทผ่ี ู้จดั ทาเสนอ โดยให้ดาเนินการ
ปรบั ปรุงแก้ไขตามความเหน็ ของคณะกรรมการฯ และจดั ทาเอกสารฉบบั สมบูรณ์ต่อไป

ระเบยี บวาระท่ี ๕ เรือ่ งอ่ืน ๆ แจง้ การประชุมวันท่ี ๒๑ ธันวาคม ๒๕๖๕ จานวน ๔ เรอื่ ง
ปิดการประชุม ๑๔.๔๐ น.

นางสาวนยิ ดา ชชู าย
กรรมการและเลขานุการ

ผู้จดบนั ทึกการประชุม