O14 คู่มือการของบ อปท

คู่ มื อ ก า ร ใ ห้ บ ริ ก า ร ก า ร เ ส น อ ข อ ง บ ป ร ะ ม า ณ
อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น

ของสำนักงานเขตพื้ นที่การศึกษามัธยมศึกษาน่าน

เ ล่ ม 2
พิ ม พ์ ค รั้ ง ที่ 6

ก ลุ่ ม น โ ย บ า ย แ ล ะ แ ผ น

สำ นั ก ง า น เ ข ต พื้ น ที่ ก า ร ศึ ก ษ า มั ธ ย ม ศึ ก ษ า น่ า น

ก

คำนำ

กลุ่มนโยบายและแผน เป็นกลุ่มงานหนึ่งในสังกดั ของสานกั งานเขตพ้ืนที่การศึกษามัธยมศึกษานา่ น
สานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน มอี านาจหน้าท่ตี ามประกาศ กระทรวงศกึ ษาธกิ าร เร่ือง การแบ่ง
สว่ นราชการภายในสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษา พ.ศ.๒๕๖๐ ลงวันท่ี ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ คอื ศึกษา วเิ คราะห์
การจดั ตั้งงบประมาณของสานกั งานเขตพ้ืนทกี่ ารศึกษาและสถานศกึ ษาในสังกัด

สานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษามธั ยมศึกษานา่ น ตระหนักถึงความจาเป็นดังกล่าว จึงได้จัดทาคู่มือ
การให้บริการการเสนอของบประมาณองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของหน่วยงานข้ึน เพื่อเป็นการอานวยความ
สะดวกและสนับสนุนการปฏิบัติงานแก่เจ้าหน้าที่ทุกระดับ ให้สามารถปฏิบัติงนได้อย่างถูกต้องรวดเร็ว
มีประสิทธิภาพและเป็นมาตรฐานเดียวกัน ประกอบกับเพื่อให้ผู้ขอรับบริการทราบและเข้าใจกระบวนการ
ให้บริการมากข้ึน หวังเป็นอย่างยิ่งว่าคู่มือเล่มนี้จะเป็นประโยชน์ สร้างความรู้ ความเข้าใจให้แก่เจ้าหน้าที่
ผ้ปู ฏิบตั งิ านและผขู้ อรบั บรกิ ารได้เป็นอยา่ งดี

สานักงานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษามัธยมศึกษานา่ น

สำรบญั ข

คานา หน้า
สารบญั ก
ข
o วัตถปุ ระสงค์ 1
o พระราชกฤษฎกี า/กฎกระทรวง/ระเบียบ ขอ้ บังคบั ประกาศ คาสั่งท่ีเกี่ยวข้อง 1
o ผู้รบั ผดิ ชอบการให้บรกิ าร 1
o เป้าหมายผู้รบั บรกิ าร 1
o วิธีการดาเนินการ 1
o ข้นั ตอนการปฏบิ ัติงาน 2
ภาคผนวก 3

1

คมู่ ือกำรใหบ้ รกิ ำรกำรเสนอของบประมำณองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น
สำนักงำนเขตพ้นื ทกี่ ำรศกึ ษำมัธยมศึกษำน่ำน

วตั ถปุ ระสงค์
คูม่ ือการให้บริการการเสนอของบประมาณองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ สานักงานเขตพื้นท่กี ารศึกษา

มัธยมศึกษาน่าน ฉบับน้ี จัดทาข้ึนเพ่ือให้ครูและบุคลากรทางการศึกษาซึ่งเป็นผู้รับบริการทราบถึงขั้นตอนและ
รายละเอยี ดการให้บรกิ าร เพือ่ ใหไ้ ดร้ ับการบรกิ ารท่มี ีคณุ ภาพ สะดวก ถูกตอ้ ง และรวดเร็ว

พระรำชกฤษฎีกำ/กฎกระทรวง/ระเบยี บ ข้อบงั คบั ประกำศ คำสงั่ ทีเ่ ก่ยี วขอ้ ง
1. ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่อง หลักเกณฑ์การสนับสนุน

ขององค์การบรหิ ารส่วนจังงหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตาบลในการให้บริการสาธารณะ พ.ศ. 2552
ขอ้ 1 องค์การบรหิ ารส่วนจังงหวัด เทศบาล และองคก์ ารบริหารสว่ นตาบลอาจสนับสนุนงบประมาณให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่นิ อืน่ สว่ นราชการ หรอื หนว่ ยงานอนื่ ของรัฐในจังหวัด ในภารกิจดา้ นการศึกษาหรือดา้ นสารธารณสุขได้
ตามหลักเกณฑ์และเงอ่ื นไขที่กาหนดไว้

2. หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0๘๙๓/ว0020 ลงวันที่ 6 มกราคม ๒๕๕๒ เรือ่ งการอุดหนุน
งบประมาณให้โรงเรียนในสงั กดั สานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พ้นื ฐาน

3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท o898/ว2611 ลงวนั ที่ ๔ สงิ หาศม ๒๕๔๗ เรอื่ ง ต้ังงบรายจ่าย
และการใชจ้ ่ายงบหมวดเงนิ อุดหนนุ อปท. เพิ่มเตมิ

4. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0808.2/ว3616 ลงวันที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๕9
ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงนิ อดุ หนุนขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ พ.ศ.๒๕๕๙

ผรู้ ับผดิ ชอบกำรให้บรกิ ำร
สานกั งานเขตพ้ืนท่กี ารศกึ ษามัธยมศึกษาน่าน ไดม้ อบหมายนางสาวเอมอร ศรคี า นักวเิ คราะห์นโยบาย

และแผนปฏบิ ตั ิการ เป็นผรู้ บั ผดิ ชอบในการให้บริการเสนอของบประมาณองค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ

เปำ้ หมำยผู้รบั บรกิ ำร
สถานศึกษาในสงั กัดสานกั งานเขตพื้นทีก่ ารศึกษามัธยมศึกษานา่ น

วธิ กี ำรดำเนนิ กำร
๑. สถานศึกษาที่มีความประสงค์จะเสนอขอรับการอุดหนุนงบประมาณจากองค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่น ต้องเขียนโครงการระบุวัตถุประสงค์โดยละเอียดว่าประกอบด้วย หลักการและเหตุผล วัตถุประสงค์
เป้าหมาย วิธีดาเนินการ/กิจกรรม ระยะเวลาในการดาเนินงาน สถานท่ีดาเนินการ รายละเอียดประมาณการ
ค่าใช้จ่าย ผู้รับผิดชอบโครงการ และประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากโครงการ ซึ่งต้องจัดทาโครงการเพื่อเสนอขอ
งบประมาณเป็นการล่วงหน้า ๑ ปี

๒. สถานศึกษาต้องเสนอโครงการดังกล่าว เพื่อขอความเห็นชอบจากท่ีประชุมคณะกรรมการ
คณะกรรมการสถานศกึ ษาขั้นพนื้ ฐาน

3. สถานศึกษาเสนอโครงการให้สานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษามัธยมศึกษาน่าน เพื่อตรวจสอบ
งบประมาณใหไ้ ม่ซ้าซอ้ นโครงการที่สานักงานเขตพืน้ ท่กี ารศกึ ษามัธยมศกึ ษานา่ นได้จัดสรร และสานักงานเขตพนื้ ท่ี
ยนื ยนั ไมม่ งี บประมาณสนับสนุนจริง

4. สถานศึกษานาโครงการท่ีสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษามัธยมศึกษาน่านยืนยันไม่มีงบประมาณ
สนับสนนุ ไปขอรับการอุดหนุนจากองคก์ ารปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินทโี่ รงเรยี นสังกดั อยู่ตามขั้นตอนตอ่ ไป

2

ขั้นตอนกำรปฏิบตั ิงำน
กลุ่มนโยบายและแผน สานกั งานเขตพื้นทก่ี ารศึกษามัธยมศึกษาน่าน ได้ลาดับข้นั ตอนการปฏิบัติงาน

การให้บริการการเสนอของบประมาณองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ของสานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษา
น่าน ไวด้ ังนี้

3

ภำคผนวก





เลม ๑๒๖ ตอนพเิ ศษ ๑๘๔ ง หนา ๒๕ ๒๓ ธนั วาคม ๒๕๕๒
ราชกจิ จานเุ บกษา

ประกาศคณะกรรมการการกระจายอาํ นาจใหแ กองคก รปกครองสว นทอ งถน่ิ

เรือ่ ง หลกั เกณฑการสนับสนนุ ขององคก ารบรหิ ารสวนจงั หวดั
เทศบาล และองคก ารบริหารสวนตําบลในการใหบรกิ ารสาธารณะ

เพ่ือประโยชนแกประชาชนในทองถิ่นท่ีจะไดรับบริการสาธารณะ และเพ่ือใหเกิดความรวมมือ
และชวยเหลือในการจัดทําบริการสาธารณะระหวางองคกรปกครองสวนทองถิ่น สวนราชการ
หรือหนวยงานอนื่ ของรัฐ สมควรกําหนดใหองคการบรหิ ารสว นจังหวัด เทศบาล และองคการบริหาร
สวนตําบล อาจสนับสนุนงบประมาณและการดําเนินการอื่น ๆ แกองคกรปกครองสวนทองถิ่น
หรือสวนราชการ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ เพ่ือประโยชนในการจัดทําบริการสาธารณะได
ตามความสามารถของตน

อาศยั อาํ นาจตามความในมาตรา ๑๒ (๑๕) มาตรา ๑๖ (๓๑) และมาตรา ๑๗ (๒๙) แหง พระราชบัญญตั ิ
กําหนดแผนและข้ันตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๒
คณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น จึงประกาศกําหนดหลักเกณฑ
การสนับสนุนขององคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล และองคการบริหารสวนตําบล
ในการใหบริการสาธารณะแกองคกรปกครองสวนทองถ่นิ อนื่ สวนราชการ หรือหนวยงานอื่นของรัฐไว
ดังตอ ไปนี้

ขอ ๑ องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล และองคการบริหารสวนตําบล อาจสนับสนุน
งบประมาณใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น สวนราชการ หรือหนวยงานอื่นของรัฐในจังหวัด
ในภารกจิ ดานการศกึ ษาหรือดา นการสาธารณสุขได ตามหลักเกณฑและเงอ่ื นไขท่กี าํ หนดไวใ นประกาศนี้

ภารกิจอ่ืนนอกจากภารกิจดานการศึกษาหรือดานการสาธารณสุข องคกรปกครอง
สว นทอ งถิน่ ตามวรรคหนึ่งจะสนบั สนนุ ได เม่ือไดรับความเห็นชอบจากคณะอนุกรรมการอํานวยการ
การกระจายอาํ นาจใหแกอ งคกรปกครองสวนทองถน่ิ ระดับจังหวัดเปน รายกรณไี ป

ขอ ๒ การสนับสนนุ งบประมาณขององคก รปกครองสว นทอ งถ่นิ ตามขอ ๑ จะกระทําได
ตอ เมือ่

(๑) ภารกิจที่จะสนับสนุนจะตองเปนภารกิจที่อยูในอํานาจหนาท่ีขององคกรปกครอง
สวนทอ งถ่ินผูสนบั สนนุ

เลม ๑๒๖ ตอนพเิ ศษ ๑๘๔ ง หนา ๒๖ ๒๓ ธนั วาคม ๒๕๕๒
ราชกจิ จานุเบกษา

(๒) องคก รปกครองสว นทอ งถ่ินผสู นับสนุน ตองกําหนดโครงการอันเปนภารกิจหลักของ
ตนเองตามแผนพัฒนาทองถ่ินท่ีกําหนดไวในงบประมาณรายจายประจําปและงบประมาณรายจาย
เพิ่มเติมเสียกอน แลวจึงสนับสนุนงบประมาณใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น สวนราชการ
หรือหนวยงานอื่นของรฐั

(๓) การใหการสนับสนุนงบประมาณแกองคกรปกครองสวนทองถ่ินอ่ืน สวนราชการ
หรือหนวยงานอ่นื ของรฐั ตอ งคํานงึ ถึงสถานะทางการคลงั ขององคกรปกครองสว นทอ งถน่ิ ผูสนบั สนุนดว ย

ขอ ๓ ใหองคก รปกครองสวนทอ งถน่ิ อื่น สว นราชการ หรือหนว ยงานอนื่ ของรัฐที่ขอรับ
การสนับสนุนเสนอโครงการท่ีจะขอรับการสนับสนุนตอองคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล
หรือองคการบริหารสวนตําบล ท่ีจะใหการสนับสนุนแลวแตกรณี พรอมท้ังเหตุผลและรายละเอียด
วา โครงการมงี บประมาณไมเพียงพอในการดาํ เนนิ การและมคี วามจาํ เปน ตอ งไดรับการสนับสนุน

การเสนอขอรบั การสนับสนุนตามวรรคหนึ่ง องคกรปกครองสวนทองถ่ินอ่ืน สวนราชการ
หรือหนวยงานอื่นของรัฐท่ีขอรับการสนับสนุนตองแสดงใหเห็นถึงกิจกรรมในโครงการที่เสนอ
โดยแบง สวนท่ผี รู ับการสนับสนุนมีงบประมาณของตนเองและสว นทจี่ ะขอรบั การสนับสนุนใหชัดเจน

ขอ ๔ เม่ือองคกรปกครองสวนทองถ่ินผูสนับสนุนเห็นสมควรสนับสนุนโครงการตาม
ขอ ๓ ใหน าํ โครงการนั้นบรรจุไวใ นขอบญั ญัติงบประมาณรายจายประจําปหรือขอ บัญญัติงบประมาณ
รายจายเพิม่ เตมิ

ในกรณีที่มีเหตุฉุกเฉินและมีความจําเปนตองดําเนินการตามโครงการโดยดวน จะไมดําเนินการ

ตามวรรคหนง่ึ ก็ได แตใ หร ายงานการสนับสนุนดงั กลา วตอ คณะอนุกรรมการอาํ นวยการการกระจายอํานาจ

ใหแกอ งคกรปกครองสว นทองถิ่นระดบั จงั หวดั ทราบดว ย

ขอ ๕ การสนับสนุนขององคการบริหารสวนจังหวัด ใหสนับสนุนเปนเงิน บุคลากร

วสั ดุ ครุภณั ฑ และปรบั ปรงุ ซอมแซม หรือกอ สรา งอาคาร ตลอดจนสงิ่ กอ สรา งอ่ืน ไดไ มเกินรอ ยละสบิ

ของรายไดข องปง บประมาณท่ผี านมาโดยไมร วมเงนิ อดุ หนุนจากรฐั

การคาํ นวณวงเงินงบประมาณตามวรรคหน่ึง ใหร วมถึงงบประมาณท่สี นับสนุนใหแกองคกร

ปกครองสว นทอ งถ่ินอ่ืน สว นราชการ หรือหนว ยงานอน่ื ของรัฐ ในเขตจงั หวัดดว ย

การสนับสนนุ ตามวรรคหนงึ่ จะสนับสนุนโดยใชงบประมาณของตนและดําเนนิ การแทนกไ็ ด

ขอ ๖ การสนบั สนนุ ของเทศบาล

(๑) เทศบาลขนาดใหญอาจสนบั สนนุ เปน เงนิ เพอ่ื ใหใชจายในดานบุคลากร วัสดุ ครุภัณฑ

และการปรบั ปรุงซอมแซมอาคารหรอื ส่ิงกอ สรางอน่ื ไดไ มเ กินรอ ยละสองของรายไดของปงบประมาณ

ท่ผี า นมาโดยไมรวมเงินอดุ หนุนจากรัฐ

เลม ๑๒๖ ตอนพเิ ศษ ๑๘๔ ง หนา ๒๗ ๒๓ ธนั วาคม ๒๕๕๒
ราชกจิ จานเุ บกษา

(๒) เทศบาลขนาดกลางและเทศบาลขนาดเล็กอาจสนับสนุนเปนเงินเพ่ือใหใชจายในดาน
บุคลากร วสั ดุ ครภุ ณั ฑ และการปรับปรุงซอมแซมอาคารหรือส่ิงกอสรางอื่น ไดไมเกินรอยละสาม
ของรายไดของปงบประมาณทผี่ านมาโดยไมร วมเงนิ อุดหนนุ จากรฐั

ขนาดของเทศบาลตามวรรคหนึ่ง ใหเปนไปตามประกาศคณะกรรมการกลางพนกั งานเทศบาล
ขอ ๗ การสนับสนุนขององคการบริหารสวนตําบลใหสนับสนุนเปนเงินเพ่ือใหใชจาย
ในดา นบุคลากร วสั ดุ ครุภณั ฑ และการปรบั ปรงุ ซอ มแซมอาคารหรือสิ่งกอสรางอ่ืนไดไมเกินรอยละหา
ของรายไดของปงบประมาณทผ่ี า นมาโดยไมรวมเงนิ อุดหนุนจากรัฐ
ขอ ๘ กรณีท่ีองคกรปกครองสวนทองถ่ินใด มีความจําเปนตองสนับสนุนงบประมาณ
ในโครงการใดเกินอัตราหรือไมอาจดําเนินการตามหลักเกณฑที่กําหนดไวในขอ ๕ ขอ ๖ และขอ ๗
ใหเสนอตอคณะอนุกรรมการอํานวยการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นระดับ
จังหวดั เปน ผพู จิ ารณาอนุมตั เิ ปนรายกรณไี ป
ขอ ๙ หนวยงานที่รับการสนับสนุนมีหนาที่ตองรายงานผลการดําเนินการตามที่ไดรับ
การสนับสนุนตอองคกรปกครองสวนทองถิ่นผูสนับสนุน ในการนี้ องคกรปกครองสวนทองถิ่น
ผูสนับสนุนตองติดตามและประเมินผลการดําเนินงานของหนวยงานที่รับการสนับสนุนและเปดเผย
ผลการดาํ เนินงานดังกลาวตอสาธารณชน
ท้งั น้ี ตัง้ แตวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปน ตนไป

ประกาศ ณ วนั ที่ ๒๓ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๕๒
อภสิ ทิ ธ์ิ เวชชาชีวะ
นายกรัฐมนตรี

ประธานกรรมการการกระจายอํานาจใหแ กองคกรปกครองสว นทองถ่นิ

ก ลุ่ ม น โ ย บ า ย แ ล ะ แ ผ น

สำ นั ก ง า น เ ข ต พื้ น ที่ ก า ร ศึ ก ษ า มั ธ ย ม ศึ ก ษ า น่ า น

เ ล ข ที่ 2 8 1 ห มู่ 2 บ้ า น แ ส ง ด า ว ถ น น พุ ท ธ บู ช า
ตำ บ ล ฝ า ย แ ก้ ว อำ เ ภ อ ภู เ พี ย ง จั ง ห วั ด น่ า น 5 5 0 0 0

เ บ อ ร์ โ ท ร ศั พ ท์ : 0 5 4 - 7 1 8 9 0 6
เ บ อ ร์ โ ท ร ส า ร : 0 5 4 - 7 1 8 9 0 6
อี เ ม ล : S A R A B U N . S P M N A N @ G M A I L . C O M