Metodología y Trabajo de Grado (OA2)

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

Hay  palabras  ambiguas  para  la  formulación  de  objetivos,  como  “determinar”  y 
“conocer”. Algunos autores y docentes critican el uso de palabras tales como “determinar” o 
“conocer”  como  verbos  iniciales  en  los  objetivos  de  investigación.  Esta  crítica 
probablemente  sea  producto  de  que  tales  palabras  resultan  poco  directas  a  la  hora  de 
precisar el tipo de investigación al cual corresponde el objetivo. Son términos tan generales 
que  pueden  ser  utilizados  por  igual  para  cualquiera  de  los  diez  tipos  de  investigación.  Por 
ejemplo: 

Determinar  (conocer)  las  características  socioculturales  de  los  grupos  étnicos  más 
apartados de las ciudades en la región amazónica                                ‐‐‐> Descriptiva 

Determinar  (conocer)  en  qué  medida  se  corresponde  el  perfil  de  los  egresados  de 
Tecnología  Industrial  del  Instituto  Universitario  Tecnológico  Simón  Bolivar,  con  las 
exigencias industriales de la región.                                                            ‐‐‐>Analítica 

Determinar  (conocer)  las  diferencias  y  semejanzas  entre  la  industria  privada  y  la 
oficial, con respecto a la gestión de sus procesos de producción.      ‐‐‐> Comparativa 

Determinar  (conocer)  las  causas  de  la  apatía  de  los  padres  de  familia  ante  las 
actividades que promueven las escuelas básicas en la región X.            ‐‐‐> Explicativa 

Determinar  (conocer)  los  posibles  escenarios  relacionados  con  la  situación  de  la 
educación en América Latina en los próximos 15 años.                           ‐‐‐> Predictiva 

Determinar  (conocer)  los  cambios  que  se  producen  durante  el  desarrollo  de  una 
actividad de promoción social con campesinos en la zona X.                 ‐‐‐> Interactiva 

Determinar  (conocer)  la  relación  entre  el  pensamiento  sintagmático  y  la  creatividad 
en adolescentes de institutos académicos colombianos.                   ‐‐‐> Confirmatoria 

Determinar (conocer) la efectividad del programa de orientación sexual dictado en la 
unidad educativa José Antonio Anzoátegui.                                             ‐‐‐> Evaluativa 

El uso de este tipo de verbo no debe ser necesariamente excluido de la formulación de 
objetivos en investigación. Lo importante es que el investigador tenga claridad con respecto 
a lo que desea lograr con su estudio y al tipo de investigación al cual éste corresponde. 

No  siempre  el  verbo  inicial  indica  exactamente  el  tipo  de  investigación;  es  necesario 
entender  el  objetivo  en  cuanto  a  lo  que  intenta  plantear  de  manera  global.  Para  ello  es 
importante  que  el  investigador  no  utilice  los  criterios  proporcionados  en  este  texto  como 
una receta invariable. En aquellos casos en Los cuales el objetivo no corresponda con el tipo 
de investigación, el investigador debe ser capaz de identificar el holotipo de investigación a 
partir del sentido general de la idea que se intenta plantear en el objetivo. 

 

Ejemplo 

Identificar  los  factores  que  inciden  en  el  desarrollo  de  la 
creatividad, durante las primeras etapas de vida del niño. 

En el ejemplo anterior, si bien el objetivo es explicativo, el uso del término “identificar” 
no  entorpece  la  comprensión  de  lo  que  el  investigador  intenta  hacer  en  última  instancia, 
pues es posible, a partir de la idea completa precisar el holotipo. 

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Ejercicios 
Identificar holotipos (tipos de investigación) y niveles de investigación según el objetivo 
1. A continuación se presenta un listado de objetivos de diferentes investigaciones. Señale 
para cada uno el nivel y el tipo de investigación según corresponda. 
a. Evaluar la efectividad de un curso educativo diseñado para pacientes asmáticos, cuya 

finalidad era lograr un mejor manejo de su patología. 
     Nivel  ________________________ 
     Tipo   ________________________ 
b. Verificar  la  relación  entre  el  consumo  de  alcohol  y  la  hipertensión  arterial  en 

pacientes de una población del estado Aragua. 
Nivel  ________________________ 
Tipo   ________________________ 
c. Diseñar un software instruccional para la enseñanza del contenido “vectores”, a fin 
de  mejorar  la  comprensión  de  esta  temática  por  parte  de  estudiantes  de  noveno 
grado de educación básica. 
     Nivel  ________________________ 
     Tipo   ________________________ 
d. Describir las actividades de mercadeo que realizan los microempresarios del estado 
Guárico en la comercialización de sus productos. 
Nivel  ________________________ 
Tipo   ________________________ 
e. Evaluar la pertinencia curricular de un programa instruccional  
Nivel  ________________________ 
Tipo   ________________________ 
f. Identificar  las  causas  por  las  cuales  los  profesores  de  educación  superior  de  la 
universidad X no están cumpliendo actividades investigativas. 
Nivel  ________________________ 
Tipo   ________________________ 
2.  Identificar  en  los  siguientes  objetivos  cuáles  utilizan  correctamente  el  verbo  inicial  en 
concordancia  con  el  tipo  de  investigación.  En  caso  de  que  el  verbo  no  corresponda, 
formular el objetivo con el verbo apropiado. 
a. Evaluar  las  competencias  de  liderazgo,  toma  de  decisiones  y  comunicación  de  los 
directores  de  las  escuelas  básicas  del  Distrito  Escolar  4  del  Área  Metropolitana  de 
Caracas. 
b. Comparar las características de la educación venezolana actual con los lineamientos 
formulados por la Unesco en el contexto internacional 

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9 

 

¿Cuántos objetivos generales debe tener una 
investigación? 

Una investigación solo debe tener un objetivo general 

 

El objetivo involucra una meta, un punto de llegada (provisional, pero de llegada). En el 
caso  de  la  investigación  holística,  es  importante  recordar  que  los  objetivos  implican  grados 
de  elaboración  del  conocimiento.  El  objetivo  general  representa  el  punto  máximo  hasta 
dónde  va  a  llegar  el  investigador  en  ese  estudio  particular,  o  más  bien,  el  grado  de 
elaboración  del  conocimiento  con  el  cual  el  investigador  aspira  a  concluir  el  estudio;  por  lo 
tanto,  cuando  un  investigador  formula  dos  objetivos  generales  para  una  misma 
investigación, es como si estuviera señalando dos destinos o puntos de llegada diferentes. 
Formular  más  de  un  objetivo  general  implica  que  en  realidad  se  va  a  hacer  más  de  una 
investigación.  En  algún  momento  de  la  investigación  tendrá  que  decidir  cuál  de  los  dos 
rumbos  seguir.  A  continuación  se  presentan  algunos  ejemplos  de  intentos  de  formular  más 
de un objetivo general para una investigación. 

Incorrecto 

En  una  investigación  cuyo  título  era  Programa  de  formación 
administrativa dirigido al personal directivo de los liceos oficiales 
de Guárico se plantearon los siguientes objetivos generales: 

- Hacer un diagnóstico de los conocimientos administrativos del 
personal  directivo  en  cuatro  instituciones  oficiales  de 
Educación  Media  Diversificada  y  Profesional  del  Distrito 
Escolar 1. 

- Proponer  un  programa  de  formación  administrativa  para  el 
personal  directivo  de  las  instituciones  de  Educación  Media 
Diversificada y Profesional 

En  el  ejemplo  anterior  se  puede  observar  que  los  dos  supuestos  objetivos  generales, 
aun  cuando  trabajan  con  el  mismo  evento  de  estudio,  en  realidad  corresponden  a  grados 
diferentes  de  elaboración  del  conocimiento:  el  primero  de  ellos  implica  hacer  una 
descripción,  mientras  que  el  segundo  requiere  la  elaboración  de  una  propuesta.  En  este 
caso, el segundo objetivo es más elaborado que el primero y requiere de éste. Por tanto, el 
objetivo  general  de  esta  investigación  sería  realmente  el  segundo,  mientras  que  el  primero 
pasaría a ser un objetivo específico, es decir, un logro previo de conocimiento cuyo resultado 
se requiere para alcanzar el objetivo general. 

Otro  caso  de  investigación  con  más  de  un  objetivo  general  es  aquel  donde  ambos 
objetivos  corresponden  a  un  mismo  nivel  de  conocimiento,  pero  están  referidos  a  eventos 

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diferentes  (porque  si  tuviesen  el  mismo  nivel  y  estuviesen  referidos  al  mismo  evento  de 
estudio serían el mismo objetivo redactado de manera diferente). En este caso cada objetivo 
general  corresponde  en  realidad  a  una  investigación  diferente.  En  esta  situación  el 
investigador deberá escoger con cuál investigación desea quedarse. 

Incorrecto 

En un estudio denominado “Relación entre la motivación al logro 
u  el  rendimiento  académico  de  alumnos  de  Educación  Media  en 
Bolivia”, se formularon los siguientes objetivos generales: 

a. Comprender  los  niveles  de  relación  de  algunas  variables 
motivacionales, con la autoestima y el rendimiento académico 
alcanzado por los alumnos.’ 

b. Identificar  las  variables  que  mejor  expliquen  los  niveles  de 
rendimiento académico de los alumnos. 

En el ejemplo anterior ambos objetivos son explicativos, sin embargo, el primero tiene 
dos  eventos  de  estudio  que  no  están  contenidos  en  el  segundo,  por  tanto  cada  objetivo 
general representa una investigación diferente. 

El tercer caso en el cual se suele plantear más de un objetivo general es aquel en el que 
alguno  o  varios  de  los  supuestos  objetivos  generales  en  realidad  son  actividades 
metodológicas,  en  lugar  de  objetivos  de  investigación.  Dada  esta  situación,  el  investigador 
deberá  descartar  las  actividades  metodológicas  y  quedarse  con  el  verdadero  objetivo 
general. 

Incorrecto 

En un estudio denominado “Relación entre la motivación al logro 
y  el  rendimiento  académico  de  alumnos  de  Educación  Media  en 
Bolivia, se formularon los siguientes objetivos generales: 

a. Aportar  antecedentes  teóricos  y  empíricos  a  la 
conceptualización  de  la  motivación  al  logro  y  el  rendimiento 
académico. 

b. Verificar  si  existe  relación  entre  la  motivación  al  logro  y  el 
rendimiento  académico  alcanzado  por  los  alumnos  de 
Educación Media en Bolivia. 

En  el  ejemplo  anterior  se  puede  observar  que  el  objetivo  a  es  una  actividad 
metodológica que quedaría expresada en la construcción del sintagma gnoseológico o en la 
fundamentación conceptual de la investigación; en otras palabras, no constituye realmente 
un  objetivo.  Por  otra  parte,  el  objetivo  es  un  objetivo  confirmatorio  que  está  en 
correspondencia con el título de la investigación y, en este caso, sería realmente el objetivo 
general de la investigación. 

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10 

 

¿Cuántos logros puede tener un objetivo? 

 

Cada objetivo debe tener un único logro 

 
La  incorporación  de  más  de  un  logro  en  el  mismo  objetivo  indica  que  en  realidad  se 
trata  de  más  de  un  objetivo,  por  lo  cual,  deben  redactarse  de  manera  separada.  En  el  caso 
de la investigación, el objetivo general debe dar respuesta a una pregunta de investigación, 
independientemente  de  que  el  logro  final  involucre  varios  logros  previos,  pero  este  logro 
final  debe  ser  uno  solo.  Un  ejemplo  de  un  objetivo  que  involucra  más  de  un  logro  es  el 
siguiente: 

Forma incorrecta 

Identificar  las  características  y  la  incidencia  del  proceso  de 
planeación  a  corto  plazo  en  la  gran  empresa  y  formular  un 
modelo operativo de planeación estratégica 

 
El ejemplo anterior involucra tres logros diferentes, y cada uno de ellos constituye una 
investigación,  o  por  lo  menos  un  estadio  de  investigación.  La  forma  correcta  sería  formular 
cada objetivo por separado, de la siguiente manera: 
Forma correcta 
Objetivo 1 

Identificar las características del proceso de planeación en la gran 
empresa, en el contexto X 

Objetivo 2 

Identificar  la  incidencia  del  proceso  de  planeación  en  la 
productividad de la gran empresa en el contexto X 

Objetivo 3 

Formular  un  modelo  operativo  de  planeación  estratégica  capaz 
de optimizar la producción de la gran empresa en el contexto X 

 

El  primer  objetivo  es  de  carácter  descriptivo,  porque  su  logro  implica  la  descripción  de 
una situación, en este caso, del proceso de planeación. El segundo objetivo es confirmatorio, 
porque  supone  una  hipótesis  según  la  cual  el  proceso  de  planeación  incide  en  la 
productividad.  El  tercer  objetivo  es  proyectivo,  porque  su  logro  implica  el  diseño  de  un 

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modelo  o  propuesta.  El  primer  objetivo  es  de  menos  complejidad  que  el  segundo  y  el 
tercero;  el  tercer  objetivo  es  de  mayor  complejidad  que  el  primero,  pero  de  menor 
complejidad que el segundo. Cada uno de los objetivos anteriores implica una investigación 
completa, o por lo menos un estadio que forma parte de una investigación más compleja. 

En  este  caso  el  investigador  deberá  decidir  cuál  de  las  tres  investigaciones  puede  y 
quiere  hacer.  Si  selecciona  como  objetivo  general,  por  ejemplo  “formular  un  modelo 
operativo de planeación estratégica. . .“, el primer objetivo, es decir el descriptivo, pasará a 
ser  un  objetivo  específico  de  esa  investigación.  Si  por  el  contrario  elige  como  objetivo 
general el primer objetivo, los otros dos estarán sobrando. Otro ejemplo de objetivo general 
con más de un logro es el siguiente: 

Incorrecto 

Detectar los factores que inciden en el estilo de liderazgo que se 
ejerce  en  la  Universidad  Capital,  la  influencia  de  éste  en  el 
comportamiento  organizacional  dentro  de  la  institución,  y 
presentar  un  plan  de  acción  en  función  del  liderazgo  detectado, 
basado  en  principios  que  coadyuven  la  eficiencia  y  la  excelencia 
en la institución. 

El  objetivo  anterior  contiene  en  realidad  tres  investigaciones  diferentes.  La  primera 
sería una explicativa dirigida a detectar los factores que inciden en el tipo de liderazgo que 
se  ejerce  en  la  institución  estudiada;  la  segunda  sería  una  investigación  confirmatoria 
orientada a detectar la influencia del liderazgo sobre el comportamiento organizacional; por 
último,  la  tercera  investigación  sería  una  proyectiva  centrada  en  diseñar  un  plan  de  acción 
para intervenir sobre el estilo de liderazgo, de modo que se generen cambios en la eficiencia 
y la excelencia de la institución 

En  este  caso,  a  diferencia  del  anterior,  los  diversos  objetivos  no  se  pueden  conectar 
para que formen parte de una sola investigación más compleja, pues cada objetivo involucra 
eventos  de  estudio  diferentes.  Cuando  un  investigador  redacta  un  objetivo  general  con 
varios  logros  es  como  si  emprendiera  un  viaje  en  el  cual  pretende  llegar  a  varios  destinos 
diferentes al mismo tiempo, con frecuencia sin ninguna conexión entre sí. . 

El  hecho  de  que  un  objetivo  contenga  un  único  logro  no  tiene  tanto  que  ver  con  la 
cantidad  de  eventos  estudiados,  sino  con  el  nivel  de  conocimiento  al  cual  se  llega  con  la 
investigación.  Cuando  en  una  investigación  se plantea  dentro  de  un  mismo  objetivo  varios 
niveles de conocimiento, es como si se tuvieran varios objetivos, pues cada nivel implica un 
punto  de  llegada  diferente.  Se  entiende  que  el  objetivo  general  de  una  investigación  se 
corresponde  con  el  máximo  punto  de  llegada,  es  decir,  con  la  categoría  o  nivel  de 
conocimiento con el cual se concluye. 

En  algunos  casos,  cuando  un  objetivo  general  incluye  varios  logros  y  éstos  se 
encuentran conectados de tal manera que algunos son metas previas para alcanzar los otros, 
el investigador puede elegir como objetivo general el más amplio (el de mayor nivel), y como 
objetivos específicos los restantes. 

 

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Ejercicios 
1.  Lea  cuidadosamente  los  objetivos  que  se  formulan  a  continuación  e  identifique  cuáles 

contienen más de un logro y cuáles contienen un sólo logro. 
a. Estudiar  y  analizar  la  estructura  contemporánea  de  los  diferentes  postgrados 

nacionales  y  su  condicionamiento,  influencias  y  resultados  en  el  contexto  de  las 
exigencias investigativas de Venezuela. 
b. Comparar  las  empresas  públicas  y  las  empresas  privadas  de  la  región  central  de 
Colombia, en cuanto a su clima organizacional. 
c. Conocer la evolución y evaluar el impacto actual de los programas de postgrado en la 
formación de investigadores en el país. 
d. Analizar  la  articulación  de  cada  uno  de  los  elementos  estructurales  del  diseño 
curricular del programa de bioquímica, con la finalidad de reajustarlos a los objetivos 
del plan de estudio de la Licenciatura en Biología de la universidad X. 
e. Describir el proceso de comunicación entre el personal docente y el personal directivo 
de las escuelas públicas del estado Aragua. 
f. Conocer  las  principales  tendencias  teóricas  de  la  Política  Criminal  en  los  últimos  50 
años,  a  partir  del  análisis  documental  (legal,  bibliográfico  y  oficial),  a  fin  de 
caracterizar  la  política  criminal  en  Perú  y  proponer  lineamientos  generales  para  la 
elaboración de una política criminal basada en la Constitución de ese país. 
g. Identificar  y  analizar  las  herramientas  de  calidad  de  gestión  que  se  utilizan  en  un 
grupo de organizaciones del sector servicios del estado Monagas. 
h. Diagnosticar  si  en  los  laboratorios  de  química  de  la  Universidad  Pedro  Camejo  se 
están aplicando las normativas de higiene y seguridad industrial, y cuáles han sido las 
causas que han entorpecido la aplicación de los instrumentos legales sobre higiene y 
seguridad industrial en esta institución. 
i. Analizar  la  relación  existente  entre  el  clima  organizacional  y  la  satisfacción  laboral, 
para  determinar  si  la  percepción  que  tienen  los  trabajadores  del  clima  imperante  en 
una organización ejerce influencia sobre la insatisfacción que presentan los mismos. 
 
2. Revise cada uno de los objetivos anteriores que contienen varios logros y separe cada uno 
de tales logros en objetivos bien diferenciados. 

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11 

 

¿Cuántos verbos puede comenzar un 
objetivo de investigación? 

 

Los objetivos pueden iniciar con varios verbos si para alcanzar 
el logro se requieren varias actividades, pero los objetivos de 

investigación deben iniciar con un solo verbo 

 
En  el  caso  de  aquellos  objetivos  en  los  cuales  los  verbos  iniciales  corresponden  a  la 
actividad,  y  el  logro  se  enuncia  después,  es  aceptable  comenzar  con  dos  verbos,  siempre  y 
cuando para alcanzar el logro se requiera más de una actividad. A continuación se presenta 
un  ejemplo  de  un  objetivo  que  inicia  con  más  de  un  verbo  (aunque  no  es  un  objetivo  de 
investigación): 

Estudiar  y  profundizar  los  aspectos  relacionados  con  las  técnicas 
de  recolección  de  datos  a  fin  de  que  los  participantes  sean 
capaces  de  aplicar  las  técnicas  adecuadas  en  una  situación 
específica de investigación. 

 
A pesar de que el ejemplo anterior no constituye un objetivo de investigación, permite 
ilustrar el caso de objetivos que comienzan con dos verbos. Esta acotación por lo general no 
se  aplica  explícitamente  a  los  objetivos  de  investigación,  pues  como  se  señaló 
anteriormente,  en  el  caso  de  los  objetivos  de  investigación  no  se  formulan  las  actividades, 
sino  únicamente  los  logros,  debido  a  que  para  alcanzar  cada  logro  se  requieren  varias 
actividades  metodológicas,  las  cuales  por  lo  general  son  muy  similares  en  las  diferentes 
investigaciones. 
De  esta  manera,  en  los  objetivos  de  investigación  las  actividades  quedan  implícitas,  y 
por tanto un objetivo de investigación no debe comenzar con más de un verbo. 

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12 

 

¿Qué criterio se utiliza para formular los 
objetivos específicos? 

 

Los objetivos específicos indican los estadios que se deben 
cubrir para alcanzar el objetivo general 

 

Como  los  objetivos  de  investigación  son  de  carácter  integrativo,  el  alcanzar  un 
determinado objetivo general implica alcanzar los logros previos a éste; tales logros estarán 
expresados  en  los  objetivos  específicos.  Por  ejemplo,  si  el  objetivo  general  de  la 
investigación  es  comparar,  habrá  uno  o  varios  objetivos  específicos  descriptivos  y 
comparativos.  Si  el  objetivo  general  de  la  investigación  es  explicar,  habrá  objetivos 
específicos  descriptivos,  analíticos,  comparativos  y  explicativos.  Si  el  objetivo  general  es 
proponer, probablemente habrá objetivos específicos descriptivos, analíticos, comparativos, 
explicativos, predictivos y proyectivos. 

Incorrecto 

Objetivo general 

- Proponer  un  programa  para  mejorar  el  desempeño  gerencial 
del personal directivo de las instituciones de Educación Media 
Diversificada y Profesional del estado Monagas. 

 

Objetivos específicos 

- Determinar  las  características  gerenciales  que  posee  el 
personal directivo de las instituciones objeto de estudio. 

- Diseñar  un  programa  de  mejoramiento  gerencial  para  el 
personal  directivo  de  las  instituciones  de  Educación  Media 
Diversificada y Profesional 

En  el  ejemplo  anterior  se  puede  observar  que,  para  un  objetivo  general  proyectivo,  se 
formuló  un  objetivo  específico  descriptivo,  y  luego  se  pasó  directamente  a  un  último 
objetivo proyectivo (del mismo nivel que el general). En este caso, el investigador omitió el 
objetivo  analítico,  el  comparativo,  el  explicativo  y  el  predictivo,  los  cuales  son  estadios 
anteriores  al  objetivo  predictivo  en  la  espiral  holística.  La  manera  de  formular  los  objetivos 
específicos para que cumplan con todos los estadios sería la siguiente: 

 

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Correcto 

 

Objetivos específicos 

- Describir el desempeño gerencial del personal directivo de las 
instituciones objeto de estudio 

- Analizar  el  desempeño  gerencial  de  los  directivos  de  las 
instituciones  de  educación  media  diversificada  y  profesional 
del  estado  Monagas,  en  términos  de  su  concordancia  con  los 
lineamientos  de  las  teorías  más  avanzadas  en  el  campo  de  la 
gerencia 

- Describir  las  condiciones  que  acompañan  el  desempeño 
gerencial de diferentes directivos de la población estudiada 

- Comparar las condiciones presentes en aquellos directivos con 
mejor  desempeño  gerencial,  con  las  condiciones  de  los 
directivos cuyo desempeño gerencial es más deficiente 

- Identificar  los  factores  que  contribuyen  con  un  desempeño 
gerencial  óptimo  por  parle  de  los  directivos  de  las 
instituciones  de  Educación  Medía  Diversificada  u  Profesional 
del estado Monagas. 

- Anticipar  las  condiciones  y  exigencias  gerenciales  de  las 
instituciones  de  Educación  Media  Diversificada  y  Profesional 
del estado Monagas, para los próximos quince años. 

-  Diseñar un programa de mejoramiento gerencial, con base en 
los  factores  identificados,  para  el  personal  directivo  de  las 
instituciones de Educación Media Diversificada y Profesional. 

En  el  caso  anterior  se  puede  observar  que  los  objetivos  específicos  recorren  todos  los 
estadios  previos  de  complejidad  del  conocimiento  para  llegar  al  objetivo  general,  y  cada 
objetivo específico proporciona información que es crucial para diseñar el programa. 

Es  muy  importante,  particularmente  en  investigaciones  proyectivas,  que  se  cubran  los 
estadios  que  sean  necesarios,  pues  saltar  un  objetivo  que  se  requiere  implica  que  el 
investigador  tendrá  que  diseñar  el  programa  con  menos  información  de  la  que  realmente 
amerita  y,  en  consecuencia,  le  restará  al  programa  diseñado  factibilidad,  además  de 
disminuir sus probabilidades de éxito: si un investigador no cubre el objetivo predictivo, por 
ejemplo,  lo  más  probable  es  que  diseñe  un  programa  o  un  plan  de  acción  que  se 
desactualice  rápidamente;  si  no  cubre  el  objetivo  explicativo,  es  probable  que  el  programa 
no  alcance  sus  logros,  porque  estará  trabajando  sobre  supuestos  posiblemente  errados;  si 
no  cubre  el  objetivo  descriptivo,  probablemente  la  propuesta  o  programa  no  estará  dando 
respuesta a necesidades reales... Cada objetivo específico que e omite de manera arbitraria 
implica consecuencias y riesgos para la investigación. 

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Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

Un  caso  especial,  en  la  formulación  de  objetivos  específicos,  lo  constituyen  las 
investigaciones  descriptivas.  Si  el  objetivo  general  es  descriptivo,  como  el  estadio  previo 
exploratorio por lo general ya está cubierto al formular la pregunta, no se formulan objetivos 
específicos  exploratorios,  sino  que  todos  los  objetivos  específicos  serán  descriptivos  y 
estarán referidos a las sinergias o dimensiones del evento de estudio. 

Ejemplo correcto 

Objetivo general 

- Describir  las  actitudes  hacia  la  investigación,  que  tienen  los 
estudiantes  que  se  inician  la  universidad  en  las  instituciones 
públicas de Venezuela 

Objetivos específicos 

- Describir  las  opiniones  acerca  de  la  investigación,  de  los 
estudiantes  que  inician  la  universidad  en  las  instituciones 
públicas de Venezuela. 

- Determinar cómo se sienten los estudiantes de la muestra con 
respecto a la investigación. 

- Precisar  en  qué  medida  los  estudiantes  que  inician  la 
universidad  en  las  instituciones  públicas  de  Venezuela 
estarían  dispuestos  a  involucrarse  en  actividades  de 
investigación. 

En  el  ejemplo  anterior,  se  muestra  un  objetivo  general  descriptivo  cuyo  evento  de 
estudio es la actitud hacia la investigación, de modo que los objetivos específicos son todos 
descriptivos  y  abarcan  cada  una  de  las  sinergias  del  evento  actitud  (opinión,  aceptación  y 
disposición);  tales  sinergias  pueden  haber  sido  definidas  con  base  en  alguna  teoría  acerca 
del evento de estudio. 

No  siempre  es  indispensable  que  el  investigador  recorra  los  objetivos  específicos  de 
todos los estadios previos de la espiral. 

Es  posible  saltar  estadios  siempre  y  cuando  la  información  que  proporcionaría  tal 
estadio  ya  haya  sido  indagada  y  proporcionada  por  otro  investigador  o  por  el  mismo 
investigador  en  un  estudio  anterior.  Por  ejemplo,  si  se  va  a  realizar  una  investigación 
evaluativa de un programa de acción X, pero el programa ya estaba diseñado previamente, 
el  investigador  no  debe  formular  un  objetivo  específico  proyectivo,  porque  él  no  va  a 
desarrollar  la  propuesta;  en  cambio,  la  información  relativa  a  cómo  está  configurado  el 
programa  o  el  plan  de  acción  debe  incorporarse  en  el  sintagma  gnoseológico  o 
fundamentación teórica y conceptual de la investigación. 

En  otras  palabras,  el  resultado  de  los  objetivos  formulados  por  el  investigador  se 
plasma  en  los  resultados  de  la  investigación,  mientras  que  la  información  de  estadios 
cubiertos  por  otros  investigadores  se  recoge  en  el  sintagma  gnoseológico  o  en  la 
fundamentación teórica y conceptual de la investigación. 

59

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

También se puede omitir un objetivo específico de algún estadio cuando no se requiere 
esa información para continuar con el estudio y dar respuesta al enunciado holopráxico. 

Ejemplo 

Objetivo general 
- Comparar  las  empresas  públicas  y  las  empresas  privadas  del 

estado Bolívar con respecto a su clima organizacional 
Objetivos específicos 
- Describir el clima organizacional de las empresas públicas del 

estado Bolívar  
- Describir el clima organizacional de las empresas privadas del 

estado Bolívar.  
- Identificar  las  diferencias  y  semejanzas  que  pudieran  existir 

entre  las  empresas  públicas  u  las  empresas  privadas  de  la 
región estudiada, en cuanto a su clima organizacional. 

En  el  ejemplo  anterior  se  salta  del  estadio  descriptivo  al  comparativo  y  se  omite  el 
objetivo analítico porqué en este caso no es indispensable pasar por el estadio analítico para 
hacer la comparación. 

60

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

13 

 

¿Hasta qué nivel deben llegar los objetivos 
específicos? 

 

Los objetivos específicos no deben ser de mayor nivel que el 
objetivo general (en términos relativos) 

 

Como los objetivos aluden a grados de complejidad de elaboración del conocimiento, y 
cada  objetivo  más  completo  se  sustenta  en  la  información  proporcionada  por  el  logro  del 
objetivo anterior, se entiende que el objetivo  general, al ser el punto de llegada, debe ser 
también el objetivo con el mayor nivel de complejidad. Por lo tanto, los objetivos específicos 
deben  ser  de  menor  complejidad  que  el  objetivo  general,  con  excepción  del  último,  o  los 
últimos,  los  cuales  deben  igualar  el  grado  de  complejidad  del  general.  Es  importante 
destacar que el último objetivo específico siempre debe ser del mismo nivel que el objetivo 
general para cerrar el proceso con el tipo de conocimiento al que se aspira llegar. 

Incorrecto 

Objetivo general 

- Describir las condiciones de higiene u seguridad industrial en 
los  laboratorios  de  biología  celular  de  la  Universidad  Alberto 
Simpson 

Objetivos específicos 

- Describir los aspectos que caracterizan la higiene y seguridad 
industrial  de  los  laboratorios  de  biología  celular  objeto  de 
estudio 

- Identificar  los  principales  factores  de  riesgo  en  los 
laboratorios de biología celular 

- Proponer  un  manual  de  higiene  y  seguridad  industrial 
aplicable a los laboratorios de biología celular 

 

En  el  caso  anterior  el  objetivo  general  es  básicamente  descriptivo;  implica  precisar  las 
condiciones  de  higiene  y  seguridad  industrial  del  laboratorio  que  se  está  estudiando.  Sin 
embargo,  uno  de  los  objetivos  específicos  (el  tercero),  es  proyectivo,  es  decir,  es  de  mayor 
nivel  que  el  objetivo  general.  En  realidad  para  hacer  una  descripción  no  se  requiere  hacer 
una propuesta; sin embargo, lo contrario sí se cumple: para hacer una propuesta es mucho 

61

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

más  conveniente  partir  de  un  diagnóstico  descriptivo  previo  que  permita  precisar  las 
condiciones  que  hacen  que  la  propuesta  sea  realmente  necesaria.  En  el  caso  del  ejemplo 
anterior,  silo  que  el  investigador  desea  es  hacer  un  estudio  descriptivo,  el  objetivo 
proyectivo  está  demás;  en  cambio  si  lo  que  desea  es  culminar  con  una  propuesta,  el  tercer 
objetivo específico sería en realidad el objetivo general. 

Correcto para una investigación descriptiva 

Objetivo general 

- Describir  las  condiciones  de  higiene  y  seguridad  industrial  en 
los  laboratorios  de  biología  celular  de  la  Universidad  Alberto 
Simpson 

Objetivos específicos 

- Identificar  las  medidas  de  protección  que  utilizan  los 
trabajadores  en  los  laboratorios  de  biología  celular  de  la 
Universidad Alberto Simpson 

- Describir  las  condiciones  de  uso  y  almacenamiento  de 
sustancias de alto riesgo en los laboratorios objeto de estudio. 

- Detectar  el  grado  de  seguridad  que  proporcionan  las 
características ambientales de los laboratorios en estudio. 

 
En el ejemplo anterior el objetivo general es descriptivo y todos los objetivos específicos 
son  también  descriptivos,  de  modo  que  cada  uno  de  ellos  está  referido  a  una  sinergia 
particular del evento de estudio (condiciones de higiene y seguridad industrial). 
Hay  algunas  condiciones  particulares  en  las  cuales  algunos  objetivos  específicos 
pudieran parecer de mayor nivel que el objetivo general. 
Como  la  espiral  holística  no  tiene  principio  ni  fin,  y  a  una  investigación  evaluativa  le 
sigue  una  nueva  investigación  exploratoria,  podría  ocurrir  que  de  una  investigación 
evaluativa en la cual se detectó que un programa no está alcanzando sus objetivos surja una 
investigación  proyectiva  para  rediseñar  el  programa;  en  tal  caso  el  objetivo  general  sería 
proyectivo, pero el primer objetivo específico sería evaluativo. 
De la misma manera podría ocurrir cuando se parte de una investigación confirmatoria 
y  una  o  varias  de  las  hipótesis  no  se  verifiquen  de  la  forma  esperada;  en  tal  caso  el 
investigador  puede  concluir  con  una  investigación  explicativa  que  proporcione  nuevas 
interpretaciones de la situación en estudio y de la cual se puedan derivar otras hipótesis, o 
restringir  el  alcance  de  las  hipótesis  previas  a  ciertas  condiciones  o  contextos;  en  una 
investigación  como  ésta,  probablemente  uno  de  los  objetivos  específicos  sería 
confirmatorio, pero el objetivo general sería explicativo. 

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Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

Figura 8. Continuidad de los procesos en la espiral holística 

Proyectivo 

Predictivo 

Explicativo 

Comparativo 
Analítico 
Descriptivo 

Exploratorio

Evaluativo

Confirmatorio

Interactivo  

Aparentemente  se  estarían  formulando  objetivos  específicos  de  mayor  nivel  que  el 
objetivo  general,  pero  en  realidad  no  es  así,  porque  el  nuevo  diseño  o  la  nueva  explicación 
están  en  un  nivel  de  complejidad  mayor  que  la  evaluación  o  la  confirmación  de  la  cual 
partieron y no son iguales a la explicación o propuesta de la espiral anterior. 

Otro  aspecto  importante  a  considerar  es  que  los  objetivos  específicos  deben  contener 
los mismos eventos de estudio expresados en el objetivo general. 

Cuando  un  objetivo  específico  trabaja  eventos  diferentes  a  los  contenidos  o 
relacionados  con  el  objetivo  general,  o  a  las  sinergias  de  tales  eventos,  probablemente  ese 
objetivo específico corresponda a otra investigación. 

Incorrecto 

Objetivo general 

- Describir la capacitación didáctica que poseen los docentes de 
la  carrera  de  Ingeniería  Civil  de  la  Universidad  Politécnica  del 
Occidente 

Objetivos específicos 

- Determinar  las  tareas  une  debe  cumplir  un  docente  de 
Ingeniería  Civil  en  cuanto  a  planificación,  facilitación  y 
evaluación. 

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Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

- Determinar  la  frecuencia  con  la  cual  los  docentes  de 
Ingeniería  Civil  de  la  Universidad  Tecnológica  de  Occidente 
cumplen  con  las  tareas  de  planificación,  facilitación  y 
evaluación de aprendizajes. 

- Detectar las limitaciones  que  tienen los docentes en  estudio, 
con respecto al ejercicio de sus tareas de enseñanza. 

 

En el caso anterior, el primer objetivo específico no es un objetivo de investigación sino 
una actividad que se expresa en la fundamentación conceptual. Pero, más aún, el evento de 
estudio  que  se  menciona  en  tal  objetivo  y  en  los  siguientes  no  es  el  mismo  evento  del 
objetivo  general.  En  el  caso  del  objetivo  general  el  evento  de  estudio  es  la  capacitación 
didáctica,  pero  en  los  objetivos  específicos  el  evento  de  estudio  es  el  desempeño  del 
docente.  Al  ser  una  investigación  descriptiva  los  objetivos  específicos  deben  abarcar  cada 
una de las sinergias o dimensiones que conforman el evento “capacitación didáctica”. 

Otro aspecto fundamental a la hora de formular objetivos específicos es el que atañe a 
la  utilización  de  los  verbos.  No  hay  verbos  especialmente  apropiados  para  los  objetivos 
específicos  y  verbos  para  los  objetivos  generales.  Todos  los  verbos  que  sugieren  logros  de 
investigación  pueden  ser  utilizados  tanto  para  objetivos  específicos  como  para  objetivos 
generales.  De  hecho,  un  mismo  objetivo  puede  ser  general  o  específico  dependiendo  de  la 
investigación;  por  ejemplo,  un  objetivo  proyectivo  puede  ser  el  objetivo  general  de  una 
investigación proyectiva pero también podría ser el objetivo específico de una investigación 
evaluativa. Con respecto a la cantidad ideal de objetivos específicos a formular no hay límite 
para  el  número  de  objetivos  específicos.  Se  deben  formular  tantos  objetivos  específicos 
como sean necesarios para alcanzar el objetivo general. 

 

Ejercicios 

1. Analice  los  objetivos  específicos  que  el  investigador  formuló  para  los  siguientes 
objetivos generales y señale si se corresponden o no. 

a. Objetivo general 

- Identificar algunos factores que condicionan la permanencia de los estudiantes en 
el programa de Estudios Universitarios Abiertos (EUA) del Colegio Universitario de 
Maracaibo 

     Objetivos específicos 

- Identificar causas que condicionan la deserción de los estudiantes del programa 
EUA de la institución seleccionada. 

- Comparar la información aportada por estudiantes activos del programa EUA, con 
la  suministrada  por  estudiantes  que  se  han  retirado  del  mismo,  en  relación  a  su 
desenvolvimiento en los EUA. 

- Describir la condición de permanencia en los estudiantes en el programa EUA del 
Colegio Universitario de Maracaibo 

 

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Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

b. Objetivo general: 
- Determinar  la  incidencia  de  la  preparación  técnica  de  los  docentes  en  la 
aplicación  de  los  programas  de  la  primera  y  segunda  etapa  de  Educación  Básica 
del sector rural. 
Objetivos específicos 
- Establecer  el  grado  de  preparación  técnica  de  los  docentes  que  laboran  en  el 
sector rural, para desarrollar los programas de Educación Básica Rural. 
- Describir cómo los docentes aplican los programas de la primera y segunda etapa 
de Educación Básica Rural. 
- Determinar la importancia que le asigna el docente a los diferentes componentes 
legales y curriculares de la Educación Básica Rural. 
- Estimar la relación entre el grado de preparación técnica de los docentes con la 
aplicación  de  los  programas  de  la  primera  y  segunda  etapa  de  Educación  Básica 
Rural. 
- Diseñar un programa de preparación técnica de los docentes. 

 
2. Escribir los objetivos específicos que corresponden a un objetivo general 
a.  Dado  el  siguiente  objetivo  general,  formule  los  correspondientes  objetivos 
específicos: 

- Analizar el diseño curricular de la carrera de Administración de Empresas de la 
universidad X, en términos de su correspondencia con las exigencias laborales de 
la región. 

b.  Dado  el  siguiente  objetivo  general,  formule  los  correspondientes  objetivos 
específicos: 

- Comparar  las  universidades  públicas  y  las  universidades  privadas  de  la  región 
central de Venezuela, en cuanto a su productividad investigativa. 

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Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

66

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

14 

 

¿Operacionalizar objetivos? 

 

Los objetivos de investigación no se operacionalizan 

 

Una  tendencia  presente  en  algunas  instituciones  de  educación  superior  consiste  en 
pedir  a  los  estudiantes  que  elaboren  una  tabla  de  operacionalización  de  objetivos  o  que 
incluyan,  como  parte  de  la  tabla  de  operacionalización  de  variables,  cada  uno  de  los 
objetivos específicos. La inadecuación de esta práctica puede esclarecerse en la medida que 
se retome el sentido y el propósito de la operacionalización. 

La  operacionalización  es  un  proceso  mediante  el  cual  se  precisan  los  aspectos 
perceptibles  o  “captables”  de  un  evento  de  estudio  a  fin  de  poder  apreciarlo  durante  la 
investigación;  consiste  ésta  en  la  identificación  de  elementos  determinantes  y  necesarios 
para  lograr  el  reconocimiento  del  evento  que  se  quiere  estudiar.  En  otras  palabras,  la 
operacionalización  puede  corresponder  a  la  actividad  que  permite  “medir” el evento,  si  se 
entiende  que  medir  no  es  necesariamente  cuantificar,  sino  percibir  y  codificar  aquellas 
características o situaciones que el investigador desea estudiar. 

En  este  sentido,  la  operacionalización  implica  combinar  procesos  de  reflexión  y  de 
observación en los cuales el investigador selecciona características o aspectos que definen la 
presencia o ausencia, o una determinada manifestación, de su evento de estudio. Si bien el 
evento  de  estudio,  en  algunas  investigaciones,  puede  estar  conceptualizado  como  un 
constructo con un alto grado de abstracción, las dimensiones o sinergias dentro de una tabla 
de  operacionalización  representan  conceptos  con  un  menor  grado  de  abstracción  y  mayor 
cercanía a lo empírico, mientras que los indicadores constituyen los aspectos más evidente y 
perceptibles  del  evento:  los  referentes  que  conectan  el  concepto  abstracto  con  lo  que  se 
puede percibir del evento. 

La finalidad de toda tabla de operacionalización es ayudar al investigador a precisar los 
aspectos  fundamentales  para  la  elaboración  de  sus  instrumentos  de  recolección  de  datos  y 
es  muy  útil  cuando  el  investigador  desea  construir  instrumentos  muy  estructurados, 
selectivos y precisos, porque ya tiene en mente lo que le interesa saber. 

Si  el  propósito  de  la  tabla  de  operacionalización  es  facilitar  la  construcción  del 
instrumento  que  va  a  permitir  “medir”  en  términos  metodológicos  el  evento  de  estudio, 
entonces las dimensiones y los indicadores de la tabla pertenecen al evento de estudio, no a 
los objetivos, por lo tanto lo que se operacionaliza es el evento, no los objetivos 

La  práctica  de  operacionalizar  los  objetivos  probablemente  procede  del  contexto 
educativo, pues en educación, el docente cuando evalúa trata de captar o estimar hasta qué 
punto los objetivos previstos en el proceso se han logrado, es decir, en educación se “mide” 
el  logro  de  objetivos,  pero  en  investigación  lo  que  se  “mide”  son  los  eventos  que  se  están 
estudiando. ¡Un investigador no diseña instrumentos para medir el logro de los objetivos de 

67

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

su  investigación!,    más  bien  alcanza  sus  objetivos  cuando  logra  apreciar  los  eventos  que  se 
propuso estudiar y dar respuesta a su pregunta. 

En  este  sentido,  cada  investigación  tendrá  tantas  tablas  de  operacionalización  como 
eventos de estudio tenga, sin importar el número de objetivos. En el infograma se presenta 
un ejemplo de tabla de operacionalización incorrecta basada en los objetivos. 

Incorrecto 

Objetivo  Variables  Dimensiones  Indicadores 

Actitud  Proposición  Favorable 
Decisión  Desfavorable 
Indiferente 

Describir la actitud de  Comunidad local  Personas  Cantidad 
la comunidad local en  Hábitat 
cuanto al desarrollo  Comunidad  Ubicación 
de nuevas 
alternativas de  Acciones  Características 
esparcimiento  voluntarias 
Frecuencia con que 
Nuevas alternativas  Tiempo libre  se realiza la 
de esparcimiento  actividad 

Modo en que se 
emplea el tiempo 
libre 

 

En  el  ejemplo  anterior  las  variables  o  eventos  de  estudio  señalados  en  la  tabla  no 
corresponden. Es importante recordar que un evento es la característica, situación, hecho o 
proceso que el investigador desea estudiar, acerca del cual va a recoger la información. En el 
ejemplo anterior el evento de estudio es la actitud hacia el desarrollo de nuevas alternativas 
de esparcimiento. La comunidad local no constituye un evento de estudio, sino la unidad de 
estudio.  Las  nuevas  alternativas  de  esparcimiento  en  sí  mismas  tampoco  son  el  evento  de 
estudio,  puesto  que  lo  que  el  investigador  está  tratando  de  precisar  no  son  tales 
alternativas, sino la actitud de la comunidad ante ellas y se entiende que esas alternativas de 
esparcimiento ya están definidas. Con respecto a las dimensiones y a los indicadores, éstos 
tampoco  se  corresponden;  en  el  caso  de  los  aspectos  señalados  erróneamente  como 
variables,  obviamente  los  supuestos  indicadores  no  son  tales,  y  en  el  caso  del  evento 
“actitud”  las  opciones  “favorable”,  “desfavorable”,  “indiferente”  no  son  indicadores,  sino 
alternativas de respuesta para cada ítem. Los indicadores deben ser aspectos que permitan 
percibir las dimensiones o sinergias y, por ende, el evento. El ejemplo correcto se presenta a 
continuación. 

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Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

Variable  Dimensiones  Correcto* 
Actitud  Opinión  Indicadores 
Piensa 
Aceptación  Cree 
Considera  
Supone 
Se interesa 
Le agrada 
Le entusiasma 

Disposición  Desea participar 
Está dispuesto 
Quiere 

* Esta tabla de operacionalización no está completa: faltan las columnas correspondientes a 
los ítems, a las fuentes y al instrumento 

Por  otra  parte,  también  resulta  inconveniente  incluir  los  objetivos  en  la  tabla  de 
operacionalización  puesto  que  no  todos  los  objetivos  tienen  eventos  de  estudio  diferentes: 
en  algunos  objetivos  específicos  se  repiten  los  mismos  eventos  de  estudio;  por  ejemplo,  si 
un  primer  objetivo  específico  implica  describir  los  estilos  de  liderazgo  en  un  grupo  de 
empresas  de  una  región,  un  segundo  objetivo  específico  puede  estar  orientado  a  comparar 
tales  estilos  de  liderazgo  en  empresas  privadas  y  públicas  del  mismo  sector.  En  tal  caso, 
ambos objetivos específicos tienen un mismo evento de estudio: el estilo de liderazgo; si se 
hiciese  la  tabla  incluyendo  cada  objetivo  específico,  habría  que  repetir  el  evento,  las 
dimensiones o sinergias y los indicadores o indicios de éste. 

En  el  ejemplo  que  se  presenta  en  la  siguiente  página,  correspondiente  a  una 
investigación explicativa, los objetivos específicos van transitando por los diferentes estadios 
y  se  puede  observar  que  el  evento  “desempeño  gerencial”  aparece  en  todos  los  objetivos 
específicos:  en  uno  es  el  evento  a  describir,  en  otro  el  evento  a  analizar,  en  otro  más  es  el 
evento a comparar y en el último corresponde al evento a explicar. 

Sin  embargo,  a  pesar  de  que  aparece  en  todos,  el  desempeño  gerencial  se  mide  sólo 
una vez y se elabora un único instrumento con una única tabla de operacionalización. 

En  lo  que  respecta  a  los  “lineamientos  de  las  teorías”,  es  posible  encontrar  esta 
información  en  los  textos,  más  sin  embargo  a  partir  de  ella  debe  construirse  la  matriz  de 
análisis,  que  es  el  instrumento  que  corresponde  al  objetivo  analítico,  y  para  ello  debe 
desarrollarse una segunda tabla de operacionalización. 

69

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

Ejemplo 

Objetivos  Eventos 

Describir el desempeño gerencial del personal  Desempeño 
directivo de las instituciones objeto de estudio 

Analizar el desempeño gerencial de los  Desempeño gerencial 
directivos de las instituciones en términos de su  Lineamientos de las teorías 
concordancia con los lineamientos de las teorías 
más avanzadas en el campo de la gerencia   

Describir las condiciones que acompañan el  Condiciones de los directivos 
desempeño gerencial de diferentes directivos de  Desempeño gerencial 
la población estudiada 

Comparar las condiciones presentes en aquellos  Condiciones de los directivos 
directivos con mejor desempeño gerencial, con  Desempeño gerencial 
las condiciones de los directivos cuyo 
desempeño gerencial es más deficiente 

Identificar los factores que contribuyen con un  Factores que contribuyen 
desempeño gerencial óptimo por parte de los  Desempeño gerencial 
directivos de las instituciones de educación 
Media Diversificada y profesional del estado 
Monagas 

 

En  el  caso  de  las  “condiciones  acompañantes”,  como  no  están  definidas,  no  es  posible 
hacer  una  tabla  de  operacionalización,  se  estudian  a  través  de  un  acercamiento 
inestructurado y se analiza la información por medio de procesos de categorización. Una vez 
identificadas  tales  condiciones  se  pasa  al  objetivo  comparativo:  se  organizan  grupos  con 
diferentes  grados  de  desempeño  gerencial  y  se  comparan  las  condiciones  entre  ellos.  El 
resultado  de  esta  comparación  permite  identificar  posibles  factores  que  inciden  en  el 
desempeño;  sólo  después  de  identificar  tales  factores,  éstos  podrán  ser  operacionalizados 
para estudiarlos con mayor precisión. 

Como  se  puede  evidenciar,  el  número  de  objetivos  no  necesariamente  está  en 
correspondencia  con  el  número  de  eventos  de  estudio.  Además,  no  todos  los  eventos 
pueden  ser  definidos  de  entrada  en  la  investigación,  de  modo  que  no  todos  pueden  ser 
operacionalizados. 

De todas maneras, si lo que se quiere es presentar de manera sintética el proceso que 
corresponde  a  cada  objetivo,  una  alternativa  la  constituye  la  tabla  holopráxica  (Hurtado, 
2004), que no es una tabla de operacionalización sino una forma resumida de presentar casi 
todos  los  aspectos  que forman  parte  del  proceso  metodológico  de  manera específica  para 
cada  objetivo,  lo  cual  resulta  sumamente  útil,  particularmente  cuando  se  trabaja  con 
investigaciones  de  alto  nivel  de  complejidad  que  implican  el  paso  por  varios  estadios  de  la 
espiral  de  la  investigación.  La  tabla  holopráxica  señala  para  cada  objetivo  específico  el 
estadio, el nivel, el evento de estudio que le corresponde, las unidades de estudio, la fuente, 
la población, la muestra, el diseño  de investigación, los instrumentos a aplicar y el tipo de 
análisis. 

70

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

Ejemplo 

Objetivo  Esta‐ Nivel  Eventos  Unida‐ Pobla‐ Muestra  Diseño  Instru‐ Análisis 
dio  des  ción  mento 

D  P 
E 
S  E 
C 
Describir el  R  R  Probabilística 
desempeño  I 
gerencial del  P  C  Personal  estratificada  Transeccional 
T  formada por  contemporáneo 
personal  I  E  Desempeño  directivo    65 directivos  univariable de  Media 
directivo de  V  P  gerencial  de  de escuelas    Frecuencia 
las escuelas  O  básicas de  campo 
básicas de  escuelas  Porcentajes 
San Gil, 
San Gil,  T  básicas 
Santander 
U  Santander 

A 

L 

La  tabla  holopráxica  debe  incluir  todos  los  objetivos  específicos  con  cada  uno  de  los 
aspectos señalados en el cuadro anterior. 

71

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

72

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

15 

 

¿Qué diferencia hay entre objetivos y 
propósitos? 

 

Los objetivos deben ser alcanzables para el término de la 
actividad propuesta 

 
Una  característica  de  los  objetivos  es  que  deben  ser  alcanzables  para  el  término  de  la 
actividad  de  la  cual  forman  parte.  En  el  caso  del  proceso  investigativo,  los  objetivos  deben 
ser alcanzables para el final de la investigación. Todas aquellas aspiraciones, deseos o metas 
que trasciendan el término de la investigación, no son objetivos de la referida investigación. 
En este sentido es importante diferenciar entre objetivos y propósitos. En cierta forma, 
cada  actividad  humana  puede  estar  orientada  hacia  propósitos  o  aspiraciones  de  gran 
alcance,  que  trascienden  los  objetivos  propios  de  esa  actividad.  Si  bien  los  objetivos  de  la 
actividad  deben  ser  alcanzables  para  el  término  de  la  misma,  los  propósitos  pueden  ser 
mucho más amplios. 
Lo que se plantea como objetivo de la investigación es la meta a lograr con la actividad, 
no  el  propósito  mayor que  trasciende  la actividad,  y  que  por  tanto  no  será  alcanzable  con 
esa  actividad,  de  modo  que  probablemente  requerirá  no  sólo  de  la  acción  del  investigador, 
sino de muchas personas. 
En  términos  de  la  definición  de  objetivo  que  se  ha  estado  trabajando,  los  objetivos  de 
investigación  son  los  que  se  alcanzan  al  término  de  la  actividad;  los  propósitos  son  las 
aspiraciones  mayores  que  trascienden  la  actividad  y  muchas  veces  se  manifiestan  en  los 
posibles  aportes  que  se  derivarán  de  la  actividad  ya  cumplida  y  del  objetivo  alcanzado,  los 
propósitos  también  se  asocian  con  as  consecuencias  de  la  investigación  en  un  contexto 
determinado. 

Incorrecto como objetivo 

Describir la situación actual de un grupo de pacientes del hospital 
X,  contaminados  con  VIH  a  través  de  transfusiones,  con  el 
propósito  de  tomar  medidas  preventivas  necesarias  para 
interrumpir  la  cadena  de  contagio  y  para  optimizar  el  manejo 
administrativo  de  las  unidades  de  transfusión  de  diferentes 
hospitales. 

73

Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

Incorrecto como objetivo 

Contribuir a la transformación de la educación en Chile, hacia una 
propuesta  más  humanizante  e  integradora,  en  concordancia  con 
las necesidades de la época las tendencias futuras 

Incorrecto corno objetivo 

Desarrollar  una  reflexión  en  torno  a  la  situación  social  y  política 
de Colombia, a fin de propiciar una toma de conciencia por parte 
de los diferentes grupos sociales 

 
Si bien es cierto que el logro de las aspiraciones planteadas en los objetivos anteriores 
puede iniciarse a partir de la realización del proceso investigativo, dichas investigaciones no 
concluirán  con  el  alcance  de  tales  aspiración  propiciar  una  toma  de  conciencia  en  los 
diferentes  grupos  sociales  transformar  la  educación  en  Chile,  pues  ellas  implican  procesos 
reflexivos  de  diálogo,  de  estudio  y  de  acción  social  mucho  más  complejos,  que 
probablemente trascienden las posibilidades del investigador. 
Una  forma  de  hacer  explícitas  estas  aspiraciones  consiste  en  desarrollar,  en  el  informe 
de  investigación,  e  incluso  antes  en  el  proyecto,  un  apartado  que  podría  denominarse 
“aportes”,  “implicaciones”  o  “contribuciones”  de  la  investigación,  de  tal  manera  que  allí  el 
investigador  pueda  expresar  de  forma  clara  y  extensa  los  propósitos  que  trascienden  su 
investigación, pero que en última instancia le dan sentido. 
 
 

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Cómo formular objetivos de investigación / Jacqueline Hurtado de Barrera 

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75

República Bolivariana de Venezuela
Presidencia

PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR
PRIMER PLAN SOCIALISTA
-PPS-

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN
2007-2013

Caracas, Septiembre

PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR
PRIMER PLAN SOCIALISTA
-PPS-

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN
2007-2013

ÍNDICE DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN 3
I. ....NUEVA ÉTICA SOCIALISTA 5
II ....SUPREMA FELICIDAD SOCIAL 9
III ...DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA 14
IV ..MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA 20
V ...NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL 27
VI ..VENEZUELA: POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL 35
VII. NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL 40

2

PRESENTACIÓN______________________________________

Este documento define el Proyecto Nacional Simón Bolívar en su Primer Plan
Socialista (PPS) del Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007–
2013.

A partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios en Venezuela,
orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa
en esta nueva fase de Gobierno para profundizar los logros alcanzados por las Líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001–2007.

En este próximo período 2007–2013, Venezuela se orienta hacia la construcción
del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes directrices:

I. Nueva Ética Socialista.
Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual cimenta sus
raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las
corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del
pensamiento de Simón Bolívar.

II. La Suprema Felicidad Social.
A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo
modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos
vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: “La
Suprema Felicidad Social”.

III. Democracia Protagónica Revolucionaria.
Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la
organización social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del
individuo.

IV. Modelo Productivo Socialista.
Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de la
división social, de la estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la
satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza
subordinada a la reproducción del capital.

3

V Nueva Geopolítica Nacional.
La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la
articulación interna del modelo productivo, a través de un modelo desarrollo
territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones
programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente
sustentable.

VI Venezuela: Potencia Energética Mundial.
El acervo energético del país posibilita una estrategia que combine el uso
soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo
continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la
generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las
propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo
Socialista.

VII. Nueva Geopolítica Internacional.
La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos
polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la
búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la
profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación
y el respeto a las libertades de pensamiento.
Hugo Chávez Frías

4

I. NUEVA ÉTICA SOCIALISTA___________________________

I-1. Enfoque

La plena realización del Socialismo del Siglo XXI, que estamos inventando, y que sólo
será posible en el mediano tiempo histórico pasa necesariamente por la refundación
ética y moral de la Nación Venezolana. Tal refundación supone un proyecto ético y
moral que cimenta sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados
de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento
de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base
de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia social, la
equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República.
La necesidad del nuevo Proyecto Ético Socialista Bolivariano parte de la constatación
de una realidad cuyos rasgos dominantes son:

9 La confrontación entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado
de fenecer, basado en el individualismo egoísta, en la codicia personal, y en
el afán de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que está
naciendo cuyos valores éticos; la solidaridad humana, la realización colectiva
de la individualidad y la satisfacción racional de las necesidades
fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazón de
nuestra sociedad.

9 El estado en el cual permanece un número importante de venezolanos, por lo
mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar
la espiritualidad inherente a toda persona.

9 El terrible lastre capitalista de la subcultura de la corrupción y el soborno
como medios de acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, que
existen todavía en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la
cultura del trabajo creador y productivo.

9 El uso y la promoción de la violencia psicológica y material que los medios de
comunicación utilizan como factor para configurar en la subjetividad del
ciudadano la convicción de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y
en la confianza de que es posible la realización del bien común.

El Proyecto Ético Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del
capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria en la
necesidad de una nueva moral colectiva, que sólo puede ser alcanzada mediante la
dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la
espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es
Venezuela. Tal dialéctica debe llevarnos a fundar la convicción de que si nosotros
mismos no cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior. En esta dialéctica
del Proyecto Ético Socialista Bolivariano aparecen varios desafíos:

a. La necesaria superación positiva de la miseria y la pobreza material y
espiritual, que garantice la realización de la ética y no su anulación. Está
claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real
del ser ético.

b. La construcción de un Estado ético, vale decir, de una nueva ética del hecho
público. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que más que un altar
de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la
relación con el pueblo y en la vocación del servicio que prestan a los demás.
Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado está llamado a ser
el espacio ético por excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendrá motivo
para serlo.

5

c. Civilidad: La virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la
vida pública. Ningún ciudadano quiere ser súbdito ni vasallo, ni señor de la
República.

d. Creación de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la práctica de la
justicia y la equidad. Que frente a la dialéctica del derecho y la justicia sean
capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho.

e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas
religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia
asume las diferencias y las respeta.

Dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un núcleo de hechos y
antivalores ante lo que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear
un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por
todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminación racial, ante la violación
de los derechos humanos, ante la violación de una mujer, ante el maltrato de los niños,
ante las injusticias, ante la corrupción y ante otras muchas cosas de características
similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir. Esta
intolerancia e intransigencia hacia los antivalores se convierten en una plataforma
indispensable para poder iniciar una convivencia pacífica.

El Proyecto Ético venezolano propone una ética cívica exclusiva de una sociedad
pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y
deben ser universalizables, porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza
humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y en ciudadanos justos,
solidarios y felices.

Existe un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con el
principio Justicia y que están en la conciencia social no por un pacto sino por algo que
está adentro de cada uno de nosotros, que lo sentimos como un deber de humanidad
y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de
nuestro tiempo hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que
nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto ético bolivariano.
Estos son los principales:

Derechos humanos de la así llamada primera generación: derechos civiles y
políticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia,
derecho a pensar y expresarse libremente.
Derechos humanos de la segunda generación: derechos económicos, sociales y
culturales.
Derecho de la tercera generación: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano,
no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz.

La conciencia revolucionaria de la ética y la moral busca afianzar valores
inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues como
dijera Ernesto “Ché” Guevara “el revolucionario verdadero está guiado por grandes
sentimientos de amor”. Porque lo que tiene sentido es amar al prójimo, aun cuando
este no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos ética
y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad
parte del conocimiento de la pobreza, no sólo como el problema del otro o del Estado,
sino como un problema de cada ciudadano. El niño que hoy no puede comer, el niño
que no puede ser niño, que no puede jugar, probablemente será el criminal de mañana
que asesinará a nuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser individual
pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano sólo puede
realizarse en los otros seres humanos. De aquí nace el sentimiento de solidaridad; de
desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender
y aceptar que el ser en sí no tiene sentido de trascendencia histórica, sino se
transforma en un ser para sí, y que esto ocurre cuando vivimos en función de la
felicidad de todos; el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condición

6

humanista; el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las
cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos
el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien según su trabajo, a cada cual
según sus necesidades, continua siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a
quienes están impedidos de trabajar. Todos los venezolanos están llamados a ser
protagonistas en la construcción de una sociedad más humana. Esto nos los dice el
preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela “… refundar la
República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica,
multiétnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
común…”

La ética, en el fondo, trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos
haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir
solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto Ético Socialista Bolivariano debe
llevarnos a la construcción del hombre nuevo del Siglo XXI. Socialismo y hombre
nuevo deben ser sinónimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos
son como el hidrógeno y el oxígeno que se unen para formar el agua. La conciencia
moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrás la prehistoria humana y entrar
definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva,
habrá socialismo cuando exista un hombre nuevo.

7

I-2. Objetivo:

Crear una sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación,
la República y el Estado moral-socialista

I-3. Estrategias y Políticas

I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente

I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana
I-3.1.2 Transversalizar la enseñanza de la ética
I-3.1.3 Realización colectiva de la individualidad
I-3.1.4 Nueva ética del hecho público: El ciudadano como parte
del Estado y corresponsable de la vida pública
I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del derecho

I-3.2 Desarrollar la conciencia revolucionaria

I-3.2.1 Nueva moral colectiva
I-3.2.2 Conciencia cívica
I-3.2.3 Tolerancia activa militante
I-3.2.4 Sociedad pluralista
I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado

I-3.3 Superar la ética del capital

I-3.3.1 Fomentar el trabajo creador y productivo
I-3.3.2 Autónoma articulación material/institucional del control
sobre el proceso del trabajo
I-3.3.3 Responsabilidad social de la empresa privada

8

II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL________________________

II-1. Enfoque

a. La suprema felicidad social es la visión de largo plazo que tiene como punto de
partida la construcción de una estructura social incluyente, formada por una
nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista,
humanista, endógeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a
lo que decía Simón Bolívar: “La Suprema Felicidad Social”.

b. Las bases de las políticas de la construcción de una nueva estructura
económica y social incluyente están contenidas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo
venezolano y en la voluntad política del actual Gobierno de avanzar hacia la
construcción del Socialismo.

c. Las relaciones sociales de producción del socialismo están basadas en formas
de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa
y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pública.

d. La estructura social está conformada por un entramado de relaciones sociales
permanentes y recurrentes, que ordenadas jerárquicamente en cuanto al
poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones
diferenciadas en la satisfacción de las necesidades sociales y en la distribución
de la riqueza y del ingreso.

e. La estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una
formación económico-social más incluyente, porque el Gobierno está
ejecutando, especialmente con las Misiones, un proceso de inclusión social
masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera,
lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización en la
satisfacción de necesidades de identidad, alimentación, salud, educación,
vivienda y empleo.

f. A la diversidad biológica, de edad, étnica y de género se le han sobrepuesto
históricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio
de los intereses del capital en detrimento del trabajo. Esto ha contribuido al
aumento de las limitaciones en las capacidades individuales y colectivas,
requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales.
La política de inclusión económica y social forma parte del sistema de
planificación, producción y distribución orientado hacia el Socialismo, donde lo
relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de
producción, la implementación de sistemas de intercambios justos, equitativos
y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superación de las
diferencias y de la discriminación entre el trabajo físico e intelectual y reconocer
al trabajo como única actividad que genera valor y por tanto, que legitima el
derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual según su
capacidad, a cada quien según su trabajo.

g. La satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el sistema de
producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en la medida en que
los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza
social, según sus capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades
creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales.
Y, el principio a cada quien, según sus necesidades se basa en la calidad de la
satisfacción, comenzando por satisfacer las necesidades sociales básicas y
superar las brechas y déficit persistentes.

h. La inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo de
atención es personalizada para los grupos sociales en situación de máxima
exclusión social. Al mismo tiempo la inclusión social debe estar orientada hacia

9

el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo
cual implica prácticas democráticas, responsables y autogestionarias, por parte
de los involucrados.
i. El modo de producción capitalista no sólo estratifica a los seres humanos en
categorías sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y
ecológicamente insostenible de los recursos naturales.
j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto
de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del
planeta, y son precisamente los pobres los que más se ven afectados por la
degradación ambiental.
k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el
campo y la ciudad, impulsando la concentración desordenada e insostenible de
la mayor parte de la población en grandes ciudades, y el abandono del campo.
Es necesario equilibrar las relaciones urbano-rurales y crear un nuevo modelo
de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la
naturaleza.
l. Para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global, entre
otros aspectos, por sus extensas costas y el incremento que este fenómeno
representa para el nivel y composición de sus aguas.
m. La biodiversidad nacional es una de las diez más altas del mundo. Contamos
con abundantes recursos hídricos y con un alto número de áreas naturales
protegidas. Estas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo
del país.
n. La implementación de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en
el centro de su atención debe reconciliar su relación con el medio ambiente,
impulsando un modelo de producción y de consumo que ponga límites al
crecimiento sin postergar los derechos de los pobres.
o. La educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los
niveles educativos.

10

II-2. Objetivos

II-2.1 Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la
pobreza

II-2.2 Transformar las relaciones sociales de producción
sustituyéndolas por relaciones socialistas basadas en la
propiedad social

II-2.3 Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo
II-2.4 Promover una ética, cultura y educación liberadoras y

solidarias
II-2.5 Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina

y el Caribe

II-3. Estrategias y Políticas

II-3.1 Superar la pobreza y atender integralmente a la población en
situación de extrema pobreza y máxima exclusión social

II-3.1.1 Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes
II-3.1.2 Atender integralmente a adultos y adultas mayores
II-3.1.3 Apoyar integralmente a la población indígena
II-3.1.4 Promover el desarrollo humano familiar y socio-Laboral
II-3.1.5 Fortalecer la accesibilidad a los alimentos
II-3.1.6 Brindar atención integral a la población con discapacidades

II-3.2 Profundizar la atención integral en salud de forma universal

II-3.2.1 Expandir y consolidar los servicios de salud de forma
oportuna y gratuita

II-3.2.2 Reducir la tasa de mortalidad materno-neonatal y
postneonatal en niños de uno a cinco años

II-3.2.3 Fortalecer la prevención y el control de enfermedades
II-3.2.4 Propiciar la seguridad y soberanía farmacéutica
II-3.2.5 Incrementar la prevención de accidentes y de hechos

violentos
II-3.2.6 Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar el

tratamiento y la rehabilitación de la población afectada

II-3.3 Garantizar el acceso a una vivienda digna

II-3.3.1 Garantizar la tenencia de la tierra
II-3.3.2 Promover el acceso a los servicios básicos
II-3.3.3 Promover mayor acceso al crédito habitacional
II-3.3.4 Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la

construcción de viviendas

11

II-3.4 Profundizar la universalización de la educación bolivariana

II-3.4.1 Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la
población, con énfasis en las poblaciones excluidas

II-3.4.2 Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema
educativo

II-3.4.3 Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, la
promoción de la salud y la participación comunitaria

II-3.4.4 Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva
II-3.4.5 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista
II-3.4.6 Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo
II-3.4.7 Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación

al proceso educativo
II-3.4.8 Desarrollar la educación intercultural bilingüe
II-3.4.9 Garantizar el acceso al conocimiento para expandir la

educación superior con pertinencia

II-3.5 Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional,
latinoamericana y caribeña

II-3.5.1 Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural
II-3.5.2 Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios

sociales
II-3.5.3 Promover el potencial socio-cultural y económico de las

diferentes manifestaciones del arte
II-3.5.4 Promover el dialogo intercultural con los pueblos y culturas

del mundo
II-3.5.5 Fomentar la actualización permanente de nuestro pueblo en

el entendimiento del mundo contemporáneo

II-3.6 Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los
mecanismos institucionales del mercado de trabajo

II-3.6.1 Avanzar en la garantía de prestaciones básicas universales
II-3.6.2 Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de

trabajo
II-3.6.3 Apoyar la organización y participación de los trabajadores en

la gestión de las empresas

12

II-3.7 Garantizar la administración de la biosfera para producir
beneficios sustentables

II-3.7.1 Incentivar un modelo de producción y consumo
ambientalmente sustentable

II-3.7.2 Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y
desechos sólidos y peligrosos II-3.7.3 Garantizar la
conservación y uso sustentable del recurso hídrico

II-3.7.4 Propiciar la recuperación de áreas naturales
II-3.7.5 Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de

administración especial
II-3.8 Fomentar la participación organizada del pueblo en la
planificación de la producción y la socialización equitativa de los
excedentes

II-3.8.1 Incrementar la participación de los Consejos Comunales en
la planificación y control de la economía

II-3.8.2 Establecer mecanismos administrativos y de control para la
socialización de excedentes

II-3.8.3 Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el
Estado en la planificación, gestión económica y distribución
de excedentes

13

III. DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA______

III-1. Enfoque

La democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina y auténtica de la
verdadera democracia. Los espacios públicos y privados se consideran
complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideología liberal. Es
necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la
asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no implicará
menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo.
Los ciudadanos personificarán y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del
poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está
siempre orientada hacia el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad.
El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común, que
permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos a imponer
sus intereses a la comunidad, a esta entidad (la comunidad) se entrega todo el poder
originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder
de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que
obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares,
(voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es
decir, por principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo político
colectivo-, y de libertad.
Dado que la soberanía reside en el pueblo, este puede por sí mismo dirigir el Estado,
sin necesidad de delegar su soberanía, tal como en la práctica sucede con la
democracia representativa o indirecta, esta dirección del Estado está indisolublemente
unida a la búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la
que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de
oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de grupos
minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad.
La democracia participativa, es la soberanía popular la cual se hace tangible en el
ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano,
que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que por sí mismo: el
poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es lógica: si la
soberanía reside en el pueblo y éste acepta obedecer a un poder distinto, por ese
mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberanía. La soberanía popular,
reunida en asamblea pública de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) única
depositaria legítima del poder legislativo, la Soberanía no puede ser representada, la
voluntad no admite representación.
La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el
bolivarianismo. En esta la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público.

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La democracia protagónica revolucionaria se basa en la defensa, conservación y
desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en
comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien común
que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien común
determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo ético, lo cual determina el
contenido de la legislación general, es decir, de la Constitución y las leyes. No es ético
lo que va en contra del bien común.
En la democracia protagónica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos
materiales que exige la realización del bien común: la justicia está por encima del
derecho; y las condiciones materiales para garantizar el bienestar de todos, tales como
educación, salud y trabajo están por encima de la simple formalidad de la igualdad
ante la ley y el despotismo mercantil.
En la democracia protagónica revolucionaria el Estado es ético, de carácter solidario,
preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como
sentido de la cooperación social. Está fundado en la conciencia ética y no en la
represión, pues no admite que intereses particulares se impongan al interés general de
la sociedad y el bienestar de todos. El pueblo, por sí mismo, ejerce el poder y la
soberanía. Los ciudadanos son éticos, autónomos, cooperativos y conscientes;
conservan en sus manos la soberanía, la cual no se puede enajenar ni dividir, pues la
soberanía es el derecho del pueblo para garantizar el bien común. Los ciudadanos
conservan siempre el poder político, es decir, la soberanía, la cual es indelegable,
indivisible e infalible pues está al servicio de toda la comunidad.
Nadie puede renunciar, ni delegar su soberanía porque pierde su libertad y su derecho
a una vida digna. Esa es la razón por la cual también la ejerce directamente, a través
de la ley (de la función legislativa del ciudadano) y con un sentido ético. También es la
razón por la cual es indivisible e incluso infalible, pues todos no pueden actuar en
contra de sus propios intereses comunes.
El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para
garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder político. El funcionario público,
cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano. Por eso la
importancia de la educación, principalmente moral, y la necesidad del bienestar
colectivo o bien común como guía de la sociedad.

a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagónica revolucionaria se
hace necesario restituir a la política su carácter público, participativo, ético y
solidario, cuyo principal sentido es la constitución de la ciudadanía, los
espacios de civilidad, las instituciones y una cultura política democrática,
basada en una elevada conciencia social ética y en una activa y consciente
participación ciudadana. Se trata de rescatar la política como mediación para la
vida humana vital, a través de su sentido de solidaridad y de la búsqueda del
bien común.

b. El poder político será utilizado como palanca para garantizar el bienestar social
y la igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia
está por encima del derecho y la ley, aunque los presupone. Se garantizan las
condiciones materiales para el ejercicio real de los derechos a la educación, la
salud, el trabajo, la recreación, aunque el ciudadano no tenga dinero con qué
pagarlos.

c. El ejercicio de la soberanía se realiza a través de la participación ciudadana en
todos los ámbitos de la actividad legislativa y en la toma de decisiones para la
dirección del Estado en todos los niveles de éste: nacional, regional y local. El
ciudadano puede delegar su poder, pero no su soberanía. Por eso, cuando el
funcionario a quien delega dicha función se aparta de ella, puede destituirlo a
través del referéndum.

15

d. Enfrentar la corrupción mediante sanción ejemplarizante a los corruptos,
promover una conciencia ética, legislar con equidad y severidad, crear los
mecanismos expeditos para la participación contralora de la sociedad y como
forma determinante de su participación.

e. La integración, comunicación y coordinación entre las diversas organizaciones
populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagónica
revolucionaria.

f. El espacio para la participación protagónica debe seguir siendo conquistado y
mantenido por las organizaciones populares.

g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia
protagónica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las
instituciones de la sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo
incentivo de los valores democráticos, se estará garantizando el mantenimiento
del poder popular de las venideras generaciones.

h. Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación
masivos.

i. Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de
formación.

j. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación.
k. Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de

comunicación para los discapacitados.
l. Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y

democratizar sus espacios de comunicación.

III-2. Objetivos

III-2.1 Alcanzar irrevocablemente la democracia protagónica
revolucionaria, en la cual, la mayoría soberana personifique
el proceso sustantivo de toma de decisiones

III-2.2 Construir la base sociopolítica del Socialismo del siglo XXI
III-2.3 Formar una nueva cultura política basada en la conciencia

solidaria del ciudadano, de sus derechos y
responsabilidades
III-2.4 Construir un sector público al servicio del ciudadano que
conduzca a la transformación de la sociedad
III-2.5 Ampliar los espacios de participación ciudadana en la
gestión pública
III-2.6 Fortalecer la práctica de la información veraz y oportuna
por parte de los medios de comunicación masivos
III-2.7 Fomentar que los medios de comunicación masivos formen
parte de la promoción y defensa de la soberanía nacional
III-2.8 Consolidar al sistema de comunicación nacional como
instrumento para el fortalecimiento de la democracia
protagónica revolucionaria y la formación

16

III-3. Estrategias y Políticas

III-3.1 Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la
población

III-3.1.1 Difundir experiencias organizativas comunitarias
III-3.1.2 Promover la formación y organización social
III-3.1.3 Crear canales efectivos para la contraloría social

III-3.2 Convertir los espacios escolares, en espacios para la
enseñanza y la práctica democrática

III-3.2.1 Impulsar e incentivar la formación docente
III-3.2.2 Promover la participación escolar en actividades de la

comunidad
III-3.2.3 Incentivar el comportamiento y los valores democráticos

III-3.3 Desarrollar una red eficiente de vías de información y de
educación no formal hacia el pueblo

III-3.3.1 Fortalecer la red de medios de comunicación alternativos
III-3.3.2 Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y

comunicación entre organizaciones sociales
III-3.3.3 Promover canales de educación no tradicionales

III-3.4 Construir la estructura institucional necesaria para el
desarrollo del poder popular

III-3.4.1 Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y
el resto de los Poderes

III-3.4.2 Fortalecer y crear mecanismos institucionales que
privilegien la participación popular

III-3.5 Garantizar la participación protagónica de la población en la
administración pública nacional

III-3.5.1 Identificar y responder a las necesidades no atendidas de
la población

III-3.5.2 Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los
mecanismos institucionales de participación ciudadana ya
establecidos

III-3.5.3 Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales
para la participación ciudadana en el Sector Público

17

III-3.6 Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad
de la acción pública

III-3.6.1 Propiciar la coherencia organizativa, funcional,
procedimental y sistémica de los órganos públicos

III-3.6.2 Incrementar los niveles de capacidad y conocimientos del
funcionario público

III-3.6.3 Implementar la simplificación de trámites administrativos a
todos los niveles

III-3.6.4 Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de
organismos y funcionarios

III-3.6.5 Promover los principios de coordinación y cooperación
inter-orgánica de la Administración Pública a todos los
niveles

III-3.7 Construir una nueva ética del servidor público

III-3.7.1 Crear estímulos a los servidores públicos
III-3.7.2 Ofrecer formación para su mejoramiento
III-3.7.3 Cambiar la cultura actual del servidor público

III-3.8 Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus
manifestaciones

III-3.8.1 Garantizar la transparencia y democratización de la
información

III-3.8.2 Fortalecer y articular mecanismos internos y externos
de seguimiento y control sobre la gestión pública

III-3.8.3 Promover la corresponsabilidad de todos los agentes
sociales y económicos

III-3.9 Fomentar la utilización de los medios de comunicación como
instrumento de formación

III-3.9.1 Utilizar los medios de comunicación como instrumentos
de formación en valores ciudadanos

III-3.9.2 Educar en la utilización responsable y crítica de los
medios de comunicación

III-3.9.3 Promover el control social de la población hacia los
medios de comunicación masivos

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III-3.10 Promover el equilibrio entre los deberes y derechos
informativos y comunicacionales de los ciudadanos y las
ciudadanas

III-3.10.1 Facilitar el acceso de la población excluida a los medios
de comunicación

III-3.10.2 Estimular la participación ciudadana en la defensa de
sus derechos y el cumplimiento de los deberes
comunicacionales

III-3.11 Universalizar el acceso a los diferentes tipos de
comunicación

III-3.11.1 Fomentar el hábito de la lectura, el uso responsable de
Internet y otras formas informáticas de comunicación e
información

III-3.11.2 Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de
comunicación

III-3.11.3 Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y
financieras a los nuevos emprendedores
comunicacionales

III-3.11.4 Establecer como obligatorio la utilización de códigos
especiales de comunicación para los discapacitados

III-3.11.5 Fortalecer los medios de comunicación e información
del Estado y democratizar sus espacios de
comunicación

III-3.12 Promover la soberanía comunicacional

III-3.12.1 Divulgar el patrimonio cultural, geográfico, turístico y
ambiental de Venezuela

III-3.12.2 Construir redes de comunicación y medios de expresión
de la palabra, la imagen y las voces de nuestros
pueblos

III-3.12.3 Crear un ente internacional centrado en la organización
de los medios comunitarios alternativos

19

IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA__________________

IV-1. Enfoque

La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará hacia la
eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y a la
eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza.
El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará
menos subordinada a la reproducción del capital.
La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la
población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la
naturaleza en cada lugar específico.
El Estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de valor
estratégico para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las necesidades
y capacidades productivas del individuo social.
Esto conlleva identificar cuál modo de propiedad de los medios de producción está
mayormente al servicio de los ciudadanos y quiénes la tendrán bajo su pertenencia
para así construir una producción conscientemente controlada por los productores
asociados al servicio de sus fines.

a. Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas
formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes
económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que será
el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la
forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad, con la
naturaleza y con los medios de producción.

b. La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responderá a las
preguntas sobre cómo será posible:
• Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolos
responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas
• Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones por
una genuina autonomía descentralizada que alcance hasta las
comunidades locales

c. El Modelo Productivo Socialista estará conformado básicamente por las
Empresas de Producción Social, que constituyen el germen y el camino hacia
el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirán empresas del Estado y
empresas capitalistas privadas.

d. Son Empresas de Producción Social (EPS) las entidades económicas dedicadas
a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado
propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y
de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la
posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en
una planificación participativa y protagónica.

e. En las EPS los trabajadores se apropiarán del excedente económico
resultante, que se repartirá en proporción a la cantidad de trabajo aportado; la
gestión será democrática y participativa y el peso relativo de la participación
será con base en la persona y no con base en el capital aportado.

f. Las EPS surgirán a partir de la multiplicación y crecimiento de experiencias
exitosas de unidades asociativas existentes, de las que se establecen como
resultado de la acción del Estado, y de la transformación de empresas del
Estado o de empresas capitalistas privadas en EPS.

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g. La nueva forma de generación y apropiación de los excedentes económicos,
será productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de calidad,
de tal modo que compitan exitosamente con las empresas privadas capitalistas
del país y de los otros países con los cuales se intercambian bienes y servicios.

h. Operará un tejido productivo entre las EPS, interconectado, que
progresivamente abarcará el mayor número de actividades económicas,
complementándose y apoyándose para beneficio colectivo de la comunidad y
del pueblo en su conjunto.

i. La empresa del Estado dedicada a la explotación de los hidrocarburos, dada su
extraordinaria capacidad de compra y contratación, alcanzará un papel
fundamental en el desarrollo de las EPS, delegando progresivamente
actividades productivas específicas en ellas, de acuerdo con el nivel de
complejidad que requieren las tareas y las capacidades desarrolladas en el
país y fomentando nuevas EPS que la conecten orgánicamente con el tejido
productivo nacional. Otras empresas del Estado productoras de bienes
básicos, participarán de las características indicadas para la empresa estatal
de los hidrocarburos.

j. Las demás empresas del Estado se transformarán en EPS mediante diversas
estrategias aplicadas según las características propias de los procesos
productivos, de las condiciones económicas y del desarrollo organizativo de los
trabajadores.

k. Se avanzará sustancialmente en la consolidación del carácter endógeno de la
economía, mediante la utilización progresiva de los recursos del país, con
visión de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad a la
satisfacción de las necesidades del país.

l. Se desarrollarán los encadenamientos internos de las actividades económicas
fundamentales, principalmente las basadas en la existencia de materias primas
y recursos naturales en el país, con la finalidad de potenciar la capacidad
interna de producción de bienes y servicios.

m. Se diversificará el potencial exportador de bienes y servicios, una vez
satisfechas las demandas internas, principalmente de aquellos basados en la
existencia de materias primas y recursos naturales en el país, y con el mayor
grado de elaboración posible, en tanto lo aconsejen adicionalmente las
condiciones de los mercados externos. Para el comercio exterior, se hará
énfasis en la complementación de los intercambios.

n. Se dispondrá de una acumulación suficiente de reservas e ingresos fiscales
diversificados para enfrentar exitosamente las contingencias económicas.

o. Se hará un énfasis particular para impulsar el logro de un desarrollo
tecnológico interno que posibilite la autonomía relativa de las actividades
productivas y de servicios necesarias para alcanzar y sostener el desarrollo,
mediante el fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, modificar y
divulgar tecnologías orientadas primordialmente a la satisfacción de las
necesidades humanas que, a su vez, favorezcan el desarrollo científico.

p. El desarrollo de un sistema de innovación se logrará mediante la consolidación
de una estructura socio-institucional y legal, de capital social, de redes de
agentes interesados, de conocimiento de las necesidades de la sociedad, de
las experiencias alcanzadas y de los recursos necesarios. Contará con una
cada vez mayor participación de los ciudadanos, para que aumente el
conocimiento, y se reduzcan drásticamente las diferencias nacionales de
acceso al mismo.

q. La investigación y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con el fin
de abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la calidad de
los productos y servicios y lograr una producción nacional eficiente. Es
necesario que existan investigaciones científicas y tecnológicas privadas, para
generar innovación permanente y hacer eficiente al sector privado nacional.

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