E-book แนวทางการควบคุมงาน นางวนันยา หมัดยูโส๊ะ นักวิชาการพัสดุช านาญการ พิเศษโทร. 7072
แนวทางการควบคุมงาน - ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจัดจ้างและการ บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
ควบคุมงาน หมายถึง ผู้ที่เป็นผู้แทนของผู้ว่าจ้างซึ่งอาจเป็นบุคคลคนเดียวส าหรับงาน ขนาด เล็ก หรือเป็นกลุ่มบุคคล หรือบริษัทที่ปรึกษาส าหรับงาน ขนาดใหญ่ โดยจะเป็นชุดเดียวกับชุด ออกแบบก็ได้ 3
หน้าที่ผู้ควบคุมงาน • ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่ก าหนดไว้ในสัญญา หรือที่ตกลง ให้ท างานจ้างนั้น ๆ ทุกวันให้เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และ ข้อก าหนดในสัญญาทุกประการโดยสั่งเปลี่ยนแปลงแก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช่างเพื่อให้ เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และข้อก าหนดในสัญญา ถ้าผู้ รับจ้างขัดขืนไม่ปฏิบัติตามก็สั่งให้หยุดงานนั้นเฉพาะ ส่วนหนึ่งส่วนใด หรือทั้งหมดแล้วแต่กรณีไว้ก่อน จนกว่าผู้รับจ้างจะปฏิบัติให้ถูกต้อง ตามค าสั่งและให้รายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้ที่ได้รับ มอบหมายให้ท าหน้าที่รับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลง และการตรวจรับพัสดุที่เป็นงานจ้างก่อสร้างทันที 4
• ในกรณีที่ปรากฏว่าแบบรูปรายการละเอียด หรือข้อกหนดในสัญญามี ข้อความขัดกัน หรือเป็นที่คาดหมายได้ว่าถึงแม้ว่างานนั้นจะได้เป็นไป ตามแบบรูปรายการละเอียด และข้อกหนดในสัญญา แต่เมื่อส าเร็จ แล้วจะไม่มั่นคงแข็งแรง หรือไม่เป็นไปตามหลักวิชาช่างที่ดี หรือไม่ ปลอดภัยให้สั่งพักงานนั้นไว้ก่อน แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจ รับพัสดุหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ท าหน้าที่ที่รับผิดชอบการบริหาร สัญญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุที่เป็นงานจ้างก่อสร้าง โดยเร็ว 5
• จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างและเหตุการณ์แวดล้อม เป็นรายวัน พร้อมทั้งผลการปฏิบัติงาน หรือการหยุดงานและสาเหตุที่ มีการหยุดงานอย่างน้อย 2 ฉบับ เพื่อรายงานให้คณะกรรมการตรวจ รับพัสดุหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ท าหน้าที่รับผิดชอบการบริหาร สัญญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุที่เป็นงานจ้างก่อสร้าง ทราบทุกสัปดาห์ และเก็บรักษาไว้เพื่อมอบให้แก่เจ้าหน้าที่เมื่อเสร็จ งานแต่ละงวด โดยถือว่าเป็นเอกสารส าคัญของทางราชการเพื่อ ประกอบการตรวจรับของผู้มีหน้าที่ การบันทึกการปฏิบัติงานของผู้ รับจ้างให้ระบรายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงานของวัสดุที่ใช้ด้วย 6
• ในวันก าหนดเริ่มงานของผู้รับจ้างตามสัญญาและในวันถึงก าหนดส่ง มอบงานแต่ละงวดให้รายงานผลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างว่าเป็นไป ตามสัญญาหรือไม่ ให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้ที่ได้รับ มอบหมายให้ท าหน้าที่รับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลงและ การตรวจรับพัสดุที่เป็นงานจ้างก่อสร้างทราบภายใน 3 วันท าการ นับ แต่วันถึงก าหนดนั้น ๆ 7
การเตร ี ยมตว ั ก ่ อนปฏ ิ บ ั ตก ิ ารควบค ุ มงาน • ศึกษารายละเอียดแบบก่อสร้าง สัญญาจ้างเหมาก่อสร้างและ ส่วนประกอบอื่น ๆ • ศึกษาขั้นตอนการท างานและเตรียมวิธีการท างานที่ถูกต้อง • ศึกษาข้อควรระวังและจุดอ่อนของงาน 8
9 ● เตรียมเอกสารแบบฟอร์มการตรวจสอบรายงานประจ าวัน รายงานประจ าสัปดาห์ แบบฟอร์มผลการตรวจสอบวัสดุ แท่ง คอนกรีต การบดอัดดิน ฯลฯ ให้พร้อมและเพียงพอ ● ศึกษาล าดับขั้นตอนการบริหารของโครงการสายการบังคับบัญชา ขอบข่ายหน้าที่รับผิดชอบ เพื่อมิให้เกิดปัญหาก้าวก่ายหน้าที่และท า ให้การบริหารเป็นไปอย่างมีระเบียบเรียบร้อย
การควบคุมงานในส่วนที่เกี่ยวข้อง กับการบริหารสัญญา • เพื่อให้เป็นไปตามแบบ สถานที่และเงื่อนไขรายละเอียดข้อก าหนดไว้ ในสัญญาทุกประการ • เพื่อให้ผู้ควบคุมงานสามารถควบคุมและตรวจสอบได้ในกรณีงานไม่ ตรงกับแบบก่อสร้าง 10
• ในกรณีเกิดข้อขัดแย้งงานไม่เป็นไปตามแบบและสัญญา ผู้ควบคุม ต้องรายงานคณะกรรมการตรวจการจ้างเพื่อขจัดข้อโต้แย้งต่อไป • กรณีผุ้รับจ้างไม่ด าเนินการตามสัญญาเป็นเหตุใหคุณภาพงานไม่ มั่นคงแข็งแรง ผู้ควบคุมงานสามารถสั่งพักงานได้ 11
ขั้นตอนการปฏิบัติงานการควบคุมงานก่อสร้าง ข ั ้ นตอนท ี่1 หน ่ วยงานแตง ่ ตง ั ้ ผ ู ้ ควบค ุ มงาน/คา ส่ั งแตง ่ ตง ั ้ ผ ู ้ ควบค ุ มงาน กลุ่มงานอาคารสถานที่และสาธารณูปการหรือสาขาวิชาต่าง ๆ ขออนุมัติจัดจ้างก่อสร้างมายังหน่วยพัสดุพร้อมแต่งตั้งผู้ควบคุมงานใน งานก่อสร้าง หน่วยพัสดุขออนุมัติแต่งตั้งผู้ควบคุมงานพร้อมออกค าสั่ง แต่งตั้ง โดยแต่งตั้งจากข้าราชการ ลูกจ้างประจ า พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของ รัฐที่เรียกชื่ออย่างอื่น ในกรณีที่ลักษณะงานก่อสร้างมีความจ าเป็นต้อง ใช้ความรู้ความช านาญหลายด้าน จะแต่งตั้งผู้ควบคุมงานเฉพาะด้าน หรือเป็นกลุ่มบุคคลก็ได้ เพื่อด าเนินการควบคุมงานจ้างก่อสร้างของผู้ รับจ้างให้เป็นไปตามสัญญาและแบบรูปรายการต่าง ๆ 12
ขั้นตอนที่ 2 ศึกษารายละเอียดของสัญญาแบบรูปและเอกสารที่ เกี่ยวข้อง ผู้ควบคุมงานศึกษารายละเอียดของสัญญา แบบรูป รายละเอียด และเอกสารอื่นที่เกี่ยวข้องที่ก าหนดไว้ในสัญญาอย่าง ละเอียดถี่ถ้วนล่วงหน้าก่อสร้างที่งานก่อสร้างจะเริ่ม 13
ข ั ้ นตอนท ี่3 ชี แ ้ จงทา ความเข ้ าใจก ั บผ ู ้ ร ั บจ ้ างถง ึ กระบวนการและ มาตรฐานการควบคุมงาน หลังจากกลุ่มงานอาคารสถานที่และสาธารณูปการหรือ สาขาวิชาต่าง ๆ ได้รับแจ้งการเข้าท างานของผู้รับจ้าง ให้ผู้ควบคุมงาน ชี้แจงท าความเข้าใจกับผู้รับจ้างถึงกระบวนการและมาตรฐานการควบคุม งาน เพื่อให้เกิดความเข้าใจตรงกันในการปฏิบัติให้เป็นไปตามสัญญา แบบรูปรายการละเอียด ข้อก าหนดที่เกี่ยวข้องและให้ถูกต้องตามหลัก วิชาการ 14
ขั้นตอนที่ 4 ตรวจสอบคุณสมบัติและคุณภาพวัสดุ ผู้ควบคุมงานจะต้องตรวจสอบคุณสมบัติและคุณภาพของ วัสดุที่จะใช้ในการก่อสร้างว่าที่ผู้รับจ้างแจ้งขออนุมัติใช้วัสดุนั้น ตรงตาม รายละเอียดในสัญญาหรือไม่ และเป็นไปตามที่ได้รับอนุมัติหรือไม่ 15
ขั้นตอนที่ 5 ตรวจและควบคุมงาน/รายงานสภาพปัญหา/การเข้า ท างานควบคุมงานในวันหยุด ผู้ควบคุมงานตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่ก าหนดไว้ใน สัญญา หรือที่ตกลงให้ท างานจ้างนั้น ๆ ทุกวันให้เป็นไปตามแบบรูปรายการ ละเอียด หากพบว่ามีปัญหาอุปสรรคไม่เป็นไปตามรูปแบบ เช่น หน้างานมี งานเพิ่มหรือลดงาน หรือเป็นที่คาดหมายได้ว่าถึงแม้ว่างานนั้นจะได้เป็นป ตามรูปรายการละเอียดและข้อก าหนดในสัญญา แต่เมื่อส าเร็จแล้วจะไม่ มั่นคงแข็งแรง หรือไม่ปลอดภัย ให้ผู้ควบคุมงานสั่งหยุดงานเฉพาะส่วนหนึ่ง ส่วนใดหรือทั้งหมดแล้วแต่กรณี แล้วให้รีบบันทึกรายงานไปยังคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุโดยเร็ว เพื่อที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง พิจารณา และจะได้รายงานไปยังหัวหน้าส่วนราชการเพื่อพิจารณาแก้ไข สัญญาหรือแก้ไขรูปแบบรายการละเอียด (ตามระเบียบฯ ข้อ 178) 16
หมายเหตุ -การเข้าท างานควบคุมงานในวันหยุดของผู้ควบคุมงาน ให้ ลงชื่อเข้าท างานโดยเซ็นชื่อในแฟ้มการควบคุมงาน ณ ป้อมยามอาคาร สตางค์มงคลสุข 17
ขั้นตอนที่ 6 ผู้รับจ้างด าเนินงานตามสัญญาให้เป็นไปตามสัญญา ผู้รับจ้างด าเนินงานตามสัญญาได้ ภายหลังจากที่ได้มีการ แก้ไขปัญหาตามรายงานของผู้ควบคุมงานในขั้นตอนที่ 5 หรือภายหลัง จากที่ผู้ควบคุมงานรายงานว่าไม่พบปัญหาใด ๆ โดยต้องด าเนินการให้ ถูกต้องตามสัญญา แบบรูปรายการละเอียด ข้อก าหนดอื่น ๆ ตามหลัก วิชาการ 18
ขั้นตอนที่ 7 ควบคุมงานให้เป็นไปตามสัญญาและรายงานผลการควบคุม งานต่อประธานกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง 1. ออกควบคุมงานและจัดท าบันทึกรายงานการควบคุมงาน ทุกวัน โดยจัดท าบันทึกรายงานการควบคุมงานเสนอต่อคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างทราบทุกสัปดาห์และเก็บรักษาไว้เพื่อ มอบให้แก้เจ้าหน้าที่พัสดุเมื่อเสร็จงานแต่ละงวด โดยถือว่าเป็นเอกสาร ส าคัญของทางราชการ เพื่อประกอบการตรวจสอบของผู้มีหน้าที่ 2. จดท าบันทึกรายงานกรณีที่เหตุการณ์ไม่ปกติ เช่น มีการ ก่อสร้างหรือใช้วัสดุไม่ถูกต้องหรือเกิดอุบัติเหตุ เกิดภัยพิบัติต่าง ๆ เสนอ ต่อคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง 19
3. ตรวจพิจารณาเอกสารต่าง ๆ ที่ผู้รับจ้างเสนอผ่านถึง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง โดยเอกสารดังกล่าวจะ ผู้รับจ้างจะส่งผ่านทางหน่วยพัสดุ 4. ตรวจพิจารณาผลงานก่อสร้างที่ผู้รับจ้างส่งมอบผ่าน ถึงคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างตามงวดงานที่ก าหนด ในสัญญา และให้ความเห็นประกอบพิจารณาของคณะกรรมการตรวจ รับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างด้วย 20
• ขั้นตอนที่ 8 สรุปรายงานผลการด าเนินงานแล้วเสร็จต่อประธาน กรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง - ผู้ควบคุมงานสรุปรายงานผลการด าเนินงานของผู้รับจ้าง ที่ได้ด าเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จตามสัญญาเสนอต่อประธานกรรมการ ตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง โดยต้องรวบรวมเอกสารต่าง ๆ ที่ เกี่ยวข้อง เช่น เอกสารการรับประกัน เอกสารการทดสอบ และเอกสาร อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง 21
แบบฟอร์มในการควบคุมงาน • แบบฟอร์มบันทึกการควบคุมงาน คง 1 • แบบฟอร์มบันทึกการควบคุมงาน คง 2 22