คู่มือตรวจสอบบัญชีเงินกองทุน

คมู่ อื

แนวทางการตรวจสอบบัญชีเงินกองทุน
ของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์

จัดทาโดย

กลุ่มตรวจสอบภายใน
สานักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย์

คานา

สำนักงำนปลัดกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์ โดยกลุ่มตรวจสอบภำยใน
ได้จัดทำคู่มอื “แนวทำงกำรตรวจสอบบญั ชีเงนิ กองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์”
รวม 6 กองทุน ประกอบด้วย 1) กองทุนเพ่ือกำรป้องกันและปรำบปรำมกำรค้ำมนุษย์อยู่ในควำมรับผิดชอบ
ของสำนักงำนปลัดกระทรวง 2) กองทุนส่งเสริมกำรจัดสวัสดิกำรสังคมอยู่ในควำมรับผิดชอบของกรมพัฒนำ
สงั คมและสวสั ดิกำร 3) กองทุนคมุ้ ครองเด็กอยูใ่ นควำมรับผดิ ชอบของกรมกจิ กำรเดก็ และเยำวชน 4) กองทุน
ส่งเสริมและพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรอยู่ในควำมรับผิดชอบของกรมส่งเสริมและพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร
5) กองทุนผู้สงู อำยอุ ย่ใู นควำมรับผิดชอบของกรมกจิ กำรผู้สงู อำยุ และ 6) กองทุนส่งเสริมควำมเท่ำเทียมระหว่ำง
เพศ อยู่ในควำมรับผิดชอบของกรมกิจกำรสตรีและสถำบันครอบครัว เพื่อให้ผู้เก่ียวข้องใช้เป็นแนวทำงในกำร
ตรวจสอบบญั ชเี งินกองทุนประเภทตำ่ ง ๆ ของกระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมมนั่ คงของมนุษย์

กลุ่มตรวจสอบภำยใน หวังเป็นอย่ำงย่ิงว่ำ คู่มือนี้จะเป็นประโยชน์ต่อผู้ที่เก่ียวข้องและผสู้ นใจ
ได้มีควำมรู้ ควำมเข้ำใจอย่ำงถูกต้องเก่ียวกับกำรตรวจสอบบัญชีเงินกองทุน และสำมำรถนำไปใช้ประโยชน์ใน
กำรปฏิบัตงิ ำนตำมกำรกิจได้อย่ำงเหมำะสม มีประสทิ ธภิ ำพและประสิทธผิ ล เกดิ ควำมคุ้มค่ำ ในกำรใชจ้ ่ำยเงิน
งบประมำณ เสริมสร้ำงควำมโปร่งใสในกำรปฏิบัติหน้ำที่ และสอดคล้องกับแนวทำงกำรบริหำรจัดกำร
บ้ำนเมอื งทดี่ ี ทำให้ประชำชนไดร้ บั ประโยชน์สงู สดุ เกิดกำรพฒั นำทยี่ ่ังยนื ต่อไป

กลุ่มตรวจสอบภำยใน
สำนกั งำนปลดั กระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมมัน่ คงของมนษุ ย์

กรกฎำคม 2565

สารบญั หน้ำ

เรอื่ ง 1
1
บทที่ 1 บทนำ 2
1.1 ควำมเป็นมำ 2
1.2 วัตถุประสงค์
1.3 กำรนำไปใชป้ ระโยชน์ 3
1.4 นิยำมศัพท์ 4
11
บทท่ี 2 กองทนุ ของกระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมมนั่ คงของมนษุ ย์
2.1 แนวคิดเกย่ี วกับกำรตรวจสอบภำยใน 24
2.2 กองทุนของกระทรวงกำรพฒั นำสงั คมและควำมมั่นคงของมนษุ ย์
2.3 แนวปฏบิ ัติทำงบัญชีเกย่ี วกับเงนิ นอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณชิ ย์ 28

บทท่ี 3 แนวทำงกำรตรวจสอบเงนิ กองทนุ ของกระทรวงกำรพฒั นำสงั คม 30
และควำมมนั่ คงของมนษุ ย์

บทที่ 4 ประเด็นท่ีพบบ่อยในกำรตรวจสอบบญั ชเี งินกองทุนของกระทรวง พม.

ภำคผนวก ตัวอยำ่ งกระดำษทำกำรกำรตรวจสอบบัญชเี งนิ กองทนุ ของกระทรวงกำรพฒั นำ
สงั คมและควำมมน่ั คงของมนุษย์

บทที่ 1
บทนา

1.1 ความเป็นมา

เงินกองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ (พม.) เป็นเงินนอกงบประมำณ
ที่รัฐจัดสรรให้กับกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เป็นทุน
สำหรับกำรใช้จ่ำยเกี่ยวกับกำรปกป้อง คุ้มครองและพัฒนำศักยภำพกลุ่มเป้ำหมำย ได้แก่ เด็ก เยำวชน สตรี
ผู้สูงอำยุ คนพิกำร และครอบครัว ซ่ึงปัจจุบันมีกองทุนภำยใต้กำรกำกับดูแลของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและ
ควำมม่ันคงของมนุษย์ รวม 6 กองทุน ประกอบด้วย 1) กองทุนเพ่ือกำรป้องกันและปรำบปรำมกำรค้ำมนุษย์
อยใู่ นควำมรับผิดชอบของสำนกั งำนปลัดกระทรวง 2) กองทุนส่งเสริมกำรจัดสวสั ดิกำรสังคม อยู่ในควำมรับผิดชอบ
ของกรมพัฒนำสังคมและสวัสดิกำร 3) กองทุนคุ้มครองเด็ก อยู่ในควำมรับผิดชอบของกรมกิจกำรเด็กและเยำวชน
4) กองทุนส่งเสริมและพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร อยู่ในควำมรับผิดชอบของกรมส่งเสริมและพัฒนำ
คุณภำพชีวิตคนพิกำร 5) กองทุนผู้สูงอำยุ อยู่ในควำมรับผิดชอบของกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ 6) กองทุนส่งเสริม
ควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ อยู่ในควำมรับผิดชอบของกรมกิจกำรสตรีและสถำบันครอบครัว ซ่ึงทุกกองทุน
มีกำรดำเนินงำนเพื่อประชำชนทั้งในสว่ นกลำงและส่วนภูมิภำค สำหรับกำรดำเนินงำนสว่ นกลำงข้นี อยู่กับระดับ
กรม กำรดำเนินงำนส่วนภูมิภำคขึ้นอยู่กับสำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด เพื่อให้
เป็นไปตำมกฎหมำย ระเบียบ และขอ้ บังคบั ท่ีเก่ียวข้องแต่ละภำรกจิ ของกองทุน กำหนดให้ทุกกองทนุ ต้องมีกำร
จัดกำรด้ำนกำรเงิน กำรบัญชี และกำรรำยงำนของหน่วยงำนที่เกี่ยวข้อง และสำนักงำนพัฒนำสังคมและ
ควำมม่ันคงของมนุษย์จังหวัดมีภำรกิจกำรดำเนินงำนเกี่ยวกับเงินกองทุนในส่วนภูมิภำค จึงมีหน้ำที่เก่ียวกับ
กำรรับเงินและกำรจ่ำยเงินตำมวัตถุประสงค์ของกองทุน รวมทั้งนำส่งเงินที่ได้รับเข้ำบัญชีเงินฝำกธนำคำรของ
กองทุนที่เปิดไว้ในส่วนกลำง โดยมีแนวทำงในกำรบันทึกรำยกำรในระบบบัญชีส่วนรำชกำรตำมระบบบริหำร
กำรเงนิ กำรคลังภำครัฐดว้ ยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) และกำรบนั ทึกควบคมุ รำยกำรทีเ่ ก่ยี วข้องกับกองทุน
จดั ทำรำยงำนประจำเดอื น พรอ้ มส่งสำเนำเอกสำรท่ีเกีย่ วขอ้ งไปยังกองบรหิ ำรกองทุนแต่ละกองทุน เพ่ือบันทึก
ในระบบบัญชีกองทุนท่ีส่วนกลำงและจัดทำงบกำรเงินของกองทุนของกระทรวง พม. เพื่อให้สำนักงำน
กำรตรวจเงนิ แผน่ ดินตรวจสอบและรบั รองงบกำรเงนิ ตอ่ ไป

ดงั น้ัน กำรตรวจสอบบญั ชเี งินกองทนุ ทุกประเภทของกระทรวงกำรพฒั นำสงั คมและควำมมั่นคงของมนุษย์
ให้มีควำมถูกต้อง เป็นไปตำมกฎหมำย ระเบียบ และข้อบังคับท่ีเกี่ยวข้องกับภำรกิจของแต่ละกองทุน จึงเป็น
กำรดำเนนิ งำนท่ีมคี วำมสำคญั เพอ่ื ใหก้ ำรใชจ้ ่ำยเงินเป็นไปตำมวัตถุประสงค์ มีควำมคมุ้ ค่ำและเกดิ ประสิทธิภำพ
สูงสุด ซ่ึงสอดคล้องกับยทุ ธศำสตรก์ ระทรวงกำรพฒั นำสังคมและควำมมนั่ คงของมนุษยใ์ นประเด็นยุทธศำสตร์ท่ี
4 บรหิ ำรจดั กำรองค์กรสูค่ วำมเปน็ ผู้นำทำงสงั คมด้วยหลักธรรมำภิบำล

1.2 วัตถุประสงค์
1) เพ่ือให้มีคู่มือแนวทำงกำรตรวจสอบเงินกองทุนในกำกับดูแลของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและ

ควำมมนั่ คงของมนษุ ย์
๒) เพ่ือให้ผู้เกี่ยวข้องในกำรตรวจสอบเงินกองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของ

มนุษยม์ ีแนวทำงในกำรปฏบิ ตั ิงำน

2
1.3 การนาไปใช้ประโยชน์

1) ผู้ปฏิบัติงำน สำมำรถนำวิธีกำรตรวจสอบบัญชีเงินกองทุนกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและ
ควำมม่นั คงของมนุษย์ไปประยกุ ตใ์ ช้ในกำรปฏบิ ัติงำนตรวจสอบเงนิ กองทนุ ระดบั กรมได้

2) ผบู้ ริหำรมีข้อมูลที่เช่ือถือได้ประกอบกำรตัดสินใจเชิงนโยบำยด้ำนกำรเงนิ และบัญชีของกองทุน
ในภำรกิจกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์ มีกระบวนกำรกำกับดูแลองค์กรที่ดี จึงลดกำรทุจริต
และประพฤติมชิ อบในหน่วยงำนกระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมมั่นคงของมนษุ ย์ได้
1.4 นิยามศพั ท์

บัญชีเงินฝำกออมทรัพย์ หมำยถึง เงินฝำกประเภทออมทรัพย์ที่ฝำกไว้กับสถำบันกำรเงินทั้งธนำคำร
รฐั วสิ ำหกจิ และสถำบันกำรเงนิ เอกชน เพือ่ รับ - จำ่ ยเงนิ ของกองทนุ คุ้มครองเดก็

บัญชีเงินฝำกไม่มีรำยตัว หมำยถึง เงินฝำกประเภทกระแสรำยวัน ออมทรัพย์และเงินฝำกประจำ
อำยุไม่เกิน 3 เดือน ท่ีฝำกไว้กับสถำบันกำรเงินหรือแหล่งอื่น ๆ เพ่ือรับ – จ่ำยเงิน ของทุกกองทุนยกเว้น
กองทนุ คุ้มครองเดก็ รวมท้งั เงนิ นอกงบประมำณอ่นื ๆ

.

.

3

บทที่ 2
กองทุนของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมนั่ คงของมนุษย์

ในกำรตรวจสอบบัญชีเงินกองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์
รวม 6 กองทุน มีแนวคิดที่เกี่ยวข้องประกอบด้วย แนวคิดเก่ียวกับกำรตรวจสอบภำยใน แนวคิดเงินกองทุน
ของกระทรวง กำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์ และแนวปฏิบัติทำงบัญชีเกี่ยวกับเงินนอก
งบประมำณฝำกธนำคำรพำณิชย์ มีรำยละเอยี ดดังน้ี

2.1 แนวความคดิ เก่ียวกับการตรวจสอบภายใน
ความหมาย กำรตรวจสอบภำยใน คือ กำรให้ควำมเช่ือมั่นและกำรให้คำปรึกษำอย่ำงเที่ยง

ธรรม เป็นอิสระเพ่ือเพิ่มคุณค่ำและปรับปรุงกำรดำเนินงำนขององค์กร กำรตรวจสอบภำยในช่วยให้องค์กร
บรรลุเปำ้ หมำยด้วยกำรประเมนิ และปรับปรุงประสิทธผิ ลของกระบวนกำรบริหำรควำมเสย่ี ง กำรควบคมุ และกำรกำกับ
ดูแลอย่ำงเปน็ ระบบและเป็นระเบยี บ (สมำคมผ้ตู รวจสอบภำยในแหง่ ประเทศไทย,๒๕๕๗)

ประเภทการตรวจสอบภายใน สำมำรถแบง่ ได้ 6 ประเภท ดงั นี้
1) กำรตรวจสอบทำงกำรเงิน (Financial Auditing) หมำยถึง กำรตรวจสอบควำมถูกต้อง
เชื่อถือได้ของข้อมูลทำงกำรเงิน กำรงบประมำณ โดยตรวจสอบกำรรับ-จ่ำย กำรเก็บรักษำและกำรใช้จ่ำยเงิน
ท่ีอยู่ในควำมรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจและแสดงควำมเห็นว่ำเป็นไปตำมกฎหมำย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือ
มติคณะรัฐมนตรีหรอื ไม่ โดยครอบคลุมถึงกำรป้องกัน ดูแลทรัพย์สิน และประเมินควำมเพียงพอของระบบกำร
ควบคุมภำยในของระบบงำนต่ำง ๆ ว่ำมีควำมเพียงพอที่จะมั่นใจได้ว่ำข้อมูลและเอกสำรต่ำง ๆ ท่ีเก่ียวข้อง
ถูกต้อง สำมำรถสอบทำนได้ หรือเพียงพอท่จี ะป้องกนั กำรร่วั ไหล สญู หำยของทรพั ยส์ ินตำ่ ง ๆ ได้
2) กำรตรวจสอบกำรปฏิบัติตำมข้อกำหนด (Compliance Auditing) เป็นกำรตรวจสอบ
กำรปฏิบัติงำนด้ำนต่ำง ๆ ของส่วนรำชกำร ให้เป็นไปตำมนโยบำย กฎหมำย ระเบียบ ข้อบังคับ คำส่ัง และมติ
คณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ที่กำหนดท้ังจำกภำยนอกและภำยในองค์กร กำรตรวจสอบประเภทนี้ อำจจะทำกำร
ตรวจสอบโดยเฉพำะ หรอื ถอื เป็นสว่ นหนงึ่ ของกำรตรวจสอบทำงกำรเงนิ หรอื กำรตรวจสอบกำรดำเนนิ งำนกไ็ ด้
3) กำรตรวจสอบกำรดำเนินงำน (Performance Auditing) เป็นกำรตรวจสอบผลกำร
ดำเนินงำนตำมแผนงำน งำน และโครงกำรต่ำง ๆ ของส่วนรำชกำร ให้เป็นไปตำมวัตถุประสงค์และเป้ำหมำย
หรือมำตรฐำนท่ีกำหนดอย่ำงมีประสิทธิภำพ ประสิทธิผล และคุ้มค่ำ โดยมีผลผลิตและผลลัพธ์เป็นไปตำม
วัตถุประสงค์และเป้ำหมำย ซ่ึงวัดจำกตัวชี้วัดท่ีเหมำะสม โดยคำนึงถึงควำมเพียงพอและควำมมีประสิทธิภำพ
ของกจิ กรรมกำรบริหำรควำมเสี่ยงและกำรควบคมุ ภำยในของสว่ นรำชกำร
4) กำรตรวจสอบเทคโนโลยีสำรสนเทศ (Information Technology Auditing) เป็นกำร
พิสูจน์ควำมถูกต้องและเช่ือถือได้ของระบบงำน และข้อมูลที่ได้จำกกำรประมวลผลด้วยคอมพิวเตอร์ รวมท้ัง
ระบบกำรเข้ำถึงข้อมลู ในกำรปรับปรุงแก้ไข และกำรรกั ษำควำมปลอดภัยของข้อมูล
5) กำรตรวจสอบกำรบริหำร (Management Auditing) เป็นกำรตรวจสอบกำร
บริหำรงำนด้ำนต่ำง ๆ ของส่วนรำชกำร ว่ำมีระบบกำร บริหำรจัดกำรเก่ียวกับกำรวำงแผน กำรควบคุม
กำรประเมินผล กำรปฏิบัติงำนเก่ียวกับกำรบริหำรงบประมำณ กำรบริหำรกำรเงิน กำรบริหำรพัสดุและ
ทรัพย์สิน รวมท้ังกำรบริหำรงำนด้ำนต่ำง ๆ ท่ีเหมำะสมและสอดคล้องกับภำรกิจของส่วนรำชกำร ให้เป็นไป
ตำมหลักกำรบริหำรงำนและหลักกำรกำกับดูแลกิจกำรท่ีดี (Good Governance) ในเรื่องควำมเช่ือถือได้
ควำมรับผิดชอบ ควำมเป็นธรรม และควำมโปรง่ ใส

4

6) กำรตรวจสอบพิเศษ (Special Auditing) เป็นกำรตรวจสอบในกรณีท่ีได้รับมอบหมำย
จำกผ้บู ริหำร หรือกรณีมีกำรกระทำทส่ี ่อไปในทำงทุจริต ผิดกฎหมำย หรอื มเี หตุอันควรสงสัยว่ำจะมกี ำรกระทำ
ท่ีส่อไปในทำงทุจริตหรือประพฤติมิชอบเกิดขึ้น เพ่ือให้ได้ข้อมูลเบ้ืองต้นประกอบกำรพิจำรณำดำเนินกำรของ
ผมู้ ีส่วนเกยี่ วขอ้ งโดยตรงตอ่ ไป (สมำคมผตู้ รวจสอบภำยในแห่งประเทศไทย,๒๕๕๗)

ประโยชน์ของการตรวจสอบภายใน
กำรตรวจสอบภำยใน เป็นกำรให้บริกำรข้อมูลด้ำนควำมเส่ียง และจุดอ่อน อย่ำงครบถ้วน
พร้อมทั้งให้ควำมเช่ือมั่นแก่ฝ่ำยบริหำร อย่ำงตรงไปตรงมำ ว่ำมีกำรประเมินควำมเส่ียงตำมจริง และเป็นหลักประกัน
องค์กรในด้ำนกำรประเมินประสิทธิผล และประสิทธิภำพของระบบกำรควบคุมภำยในที่เหมำะสม ท้ังในด้ำนกำรเงิน
และกำรบริหำรงำนครอบคลุมเรื่องที่สำคัญดีแล้ว เพ่ือส่งเสริมกำรปฏิบัติงำนให้บรรลุวัตถุประสงค์และ
เป้ำหมำยขององค์กร โดยกำรเสนอรำยงำนเกี่ยวกับกิจกรรมกำรเพ่ิมมูลค่ำขององค์กร รวมท้ังกำรเป็นผู้ให้
คำปรึกษำกับฝ่ำยบริหำรในกำรปรับปรุงประสิทธิภำพกำรทำงำนเพื่อเพิ่มประสิทธิผล และดูแลให้มีกำร
ใช้ทรัพยำกรอยำ่ งประหยดั และคุม้ ค่ำ ซ่ึงกำรตรวจสอบภำยในมีสว่ นผลกั ดันควำมสำเร็จดังกลำ่ ว ดังนี้
๑) สง่ เสริมให้เกิดกระบวนกำรกำกบั ดูแลท่ดี ี (Good Governance) และควำมโปร่งใสในกำร
ปฏิบตั งิ ำน (Transparency) ปอ้ งกันกำรประพฤติมชิ อบหรือกำรทุจรติ และเป็นกำรลดควำมเสี่ยงทอ่ี ำจเกิดขนึ้
จนทำใหก้ ำรดำเนินงำนไมบ่ รรลวุ ัตถุประสงค์
๒) ส่งเสริมให้เกิดควำมรับผิดชอบในหน้ำท่ี (Accountability and Responsibility)
แบ่งควำมรับผิดชอบงำนท่ีชัดเจน ทำให้กำรทำงำนเป็นไปอย่ำงโปร่งใส(Transparency) และควำมสำมำรถ
ตรวจสอบได้ (Audittability)
๓) ส่งเสริมให้เกิดประสิทธิภำพ และประสิทธิผลของกำรปฏิบัติงำน (Efficiency and
Effectiveness of Performance) ขององค์กร เนื่องจำกกำรตรวจสอบภำยในเป็นกำรประเมิน วิเครำะห์
เปรียบเทียบข้อมูลทุกด้ำนในกำรปฏิบัติงำน จึงเป็นข้อมูลท่ีสำคัญที่ช่วยปรับปรุงระบบงำนให้สะดวกรัดกุม
ลดขั้นตอนที่ซำ้ ซ้อนและใหเ้ หมำะสมกบั สถำนกำรณ์ตลอดเวลำ ชว่ ยลดเวลำและค่ำใช้จ่ำย เปน็ ส่ือกลำงระหว่ำง
ผบู้ ริหำรและผ้ปู ฏบิ ัตงิ ำนในกำรประสำนและลดปญั หำควำมไม่เข้ำใจในนโยบำย
๔) เป็นมำตรกำรถว่ งดุลแห่งอำนำจ (Check and Balance) สง่ เสริมใหเ้ กดิ กำรจัดสรรกำรใช้
ทรัพยำกรขององค์กรเป็นไปอย่ำงเหมำะสมตำมลำดับควำมสำคัญ เพื่อให้ได้ผลงำนที่เปน็ ประโยชนส์ ูงสุดต่อองค์กร
๕) เป็นสัญญำณเตือนภัยล่วงหน้ำ (Warning Signals) ของกำรประพฤติมิชอบหรือกำรทุจริต
ในองค์กรให้กับผู้บรหิ ำรและผู้ปฏิบัติงำน ลดโอกำสควำมร้ำยแรงและป้องกันควำมเส่ยี งที่อำจเกดิ ข้ึนรวมทงั้ เพ่ือ
เพม่ิ โอกำสของควำมสำเร็จของงำน (สมำคมผตู้ รวจสอบภำยในแห่งประเทศไทย,๒๕๕๗)

2.2 กองทนุ ของกระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนุษย์
กองทุนภำยใต้ภำรกิจของกระทรวงกำรพั ฒ นำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์

มีจำนวน 6 กองทุน เงินกองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ เป็นเงินนอก
งบประมำณที่รัฐจัดสรรให้กับกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์โดย มีวัตถุประสงค์เพื่อให้
เป็นทนุ สำหรับกำรใชจ้ ่ำยเกยี่ วกบั กำรปกป้อง คุ้มครองและพัฒนำศกั ยภำพกลมุ่ เป้ำหมำย มีรำยละเอยี ดดังนี้

2..2.1 กองทุนคมุ้ ครองเดก็
กองทุนคุ้มครองเด็ก จัดตั้งขึ้นตำมพระรำชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546

มีวัตถุประสงค์เพ่ือเป็นทุนใช้จ่ำยในกำรสงเครำะห์ คุ้มครองสวัสดิภำพและส่งเสริมควำมประพฤติเด็ก รวมท้ัง
ครอบครัวและครอบครัวอุปถัมภข์ องเด็ก กำรบรหิ ำรงำนอยู่ในควำมรบั ผดิ ขอบของกรมกิจกำรเด็กและเยำวชน

5

รปู แบบการให้บริการ
1) กำรใหค้ วำมช่วยเหลือแก่เด็กและครอบครัว หรือครอบครวั อุปถัมภ์ หรอื บคุ คลที่อปุ กำระ
เล้ียงดูเด็กที่พึงได้รับกำรสงเครำะห์ หรือคุ้มครองสวัสดิภำพ เนื่องจำกประสบปัญหำสังคมต่ำง ๆ เพื่อให้
สำมำรถอปุ กำระเลีย้ งดูเดก็ ไดอ้ ย่ำงเหมำะสมและมีคุณภำพชวี ติ ทด่ี ี
2) กำรดำเนินกำรเก่ียวกับกำรป้องกนั และแก้ไขปัญหำของเด็กที่พึงได้รบั กำรคุ้มครองสวสั ดภิ ำพ
เน่ืองจำกถูกทำรุณกรรม หรือเส่ียงต่อกำรกระทำผิด หรือท่ีอยู่ในสภำพที่จำต้องได้รับกำรคุ้มครองสวัสดิภำพ
จำกพนักงำนเจำ้ หนำ้ ท่ี หรือผูม้ หี น้ำทีใ่ นกำรคมุ้ ครองสวสั ดภิ ำพเด็ก
3) กำรให้ควำมช่วยเหลือแก่เด็กหรือกำรดำเนินกำรอื่น เพ่ือประโยชน์ของเด็กโดยตรง ในสถำนรับเลี้ยงเด็ก
สถำนสงเครำะห์ สถำนพัฒนำและฟ้ืนฟู หรือหน่วยงำนอ่ืนใด รวมทั้งกำรช่วยเหลือเด็กที่พ้นจำกควำมปกครอง
ดูแลของสถำนแรกรับ สถำนสงเครำะห์ สถำนคุ้มครองสวัสดิภำพและสถำนพัฒนำและฟื้นฟู ตำมหลักเกณฑ์
วธิ กี ำรและเง่ือนไขทปี่ ลัดกระทรวงกำหนด
4) กำรส่งเสริมควำมประพฤติแก่นักเรียนและนักศึกษำให้เหมำะสม มีคุณธรรม จริยธรรม
ควำมรบั ผดิ ชอบต่อสังคมและปลอดภัย โดยจัดให้มีกำรพัฒนำระบบงำนและกจิ กรรมในกำรแนะแนว กำรให้คำปรึกษำ
และกำรฝึกอบรมแกน่ กั เรียน นักศึกษำและผู้ปกครอง
5) กำรใช้จ่ำยในกำรบริหำรกองทุน กำรจัดหำผลประโยชน์ของกองทุน และกำรติดตำมตรวจสอบ
และประเมนิ ผลกองทนุ
6) กำรใช้จ่ำยเงินเพ่ือกำรสงเครำะห์ คุ้มครองสวัสดิภำพและกำรส่งเสริมควำมประพฤติเด็ก
รวมทงั้ ครอบครัวและครอบครวั อปุ ถัมภ์ของเด็กตำมคำสัง่ ศำล
7) กำรใช้จ่ำยเงินในเรอื่ งอ่ืน ๆ เพื่อกำรสงเครำะห์ คมุ้ ครองสวัสดิภำพและส่งเสริมควำมประพฤติของเด็ก
ตำมที่คณะกรรมกำรคุ้มครองเด็กแหง่ ชำติกำหนด

คุณสมบตั ผิ ูข้ อรับการสนับสนุนจากกองทุนคุ้มครองเดก็
๑) เป็นหน่วยงำนภำครัฐหรือองค์กรเอกชน ที่ดำเนินกำรตำมวัตถุประสงค์และกิจกำร เพื่อกำร
สงเครำะห์ คุม้ ครองสวสั ดิภำพ และส่งเสรมิ ควำมประพฤตเิ ด็ก รวมท้งั ครอบครวั และครอบครัวอุปถมั ภ์
๒) เป็นบุคคล หรือครอบครัว หรือครอบครัวอุปถัมภ์ที่อุปกำระเลี้ยงดูเด็กท่ีพึงได้รับกำร
สงเครำะห์ ค้มุ ครองสวสั ดภิ ำพ (กรมกิจกำรเดก็ และเยำวชน,2565,ออนไลน์)

2.2.2 กองทุนส่งเสริมการจดั สวสั ดิการสงั คม
กองทุนส่งเสริมกำรจัดสวัสดิกำรสังคม จัดตั้งขึ้นตำมพระรำชบัญญัติส่งเสริมกำรจัดสวัสดิกำรสังคม

พ.ศ. ๒๕๔๖ ซ่ึงปรับปรุงแก้ไขตำมพระรำชบัญญัติส่งเสริมกำรจัดสวัสดิกำรสังคม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๐
มีวัตถุประสงค์ เพ่ือเป็นทุนใช้จ่ำยในกำรจัดสวัสดิกำรสังคมตำมกฎหมำย กำรจัดสวัสดิกำรสังคม หมำยถึง
ระบบกำรจัดบรกิ ำรทำงสังคมเกี่ยวกับกำรป้องกัน กำรแก้ไขปัญหำ กำรพัฒนำและกำรส่งเสริมควำมม่ันคงทำงสังคม
ตอบสนองควำมจำเป็นข้ันพื้นฐำนของประชำชน มีคุณภำพชีวิตและพึ่งตนเองได้ทั่วถึง เหมำะสม เป็นธรรม
ตำมมำตรฐำน ทั้งทำงด้ำนกำรศึกษำ สุขภำพอนำมัย ท่ีอยู่อำศัย กำรทำงำนและกำรมีรำยได้ นันทนำกำร
กระบวนกำรยตุ ิธรรม และบริกำรทำงสงั คมทั่วไป โดยคำนึงถงึ ศักดิ์ศรี ควำมเป็นมนุษย์ สิทธทิ ปี่ ระชำชนจะตอ้ งได้รับ
และมสี ่วนรว่ มในกำรจัดสวสั ดิกำรสังคมทุกระดับ ปัจจุบนั กองทุนดังกล่ำวอยู่ในควำมรบั ผดิ ชอบของกรมพฒั นำ
สงั คมและสวัสดกิ ำร

6

รปู แบบการใหบ้ รกิ าร
๑) สนับสนุนโครงกำรด้ำนกำรจัดสวัสดิกำรสังคมที่มีผลต่อผู้รับบริกำรสวัสดิกำรสังคม และ
เป็นโครงกำรด้ำนกำรส่งเสริม กำรพัฒนำ กำรสงเครำะห์ กำรคุ้มครอง กำรป้องกัน กำรแก้ไขและกำรบำบัดฟ้ืนฟู
รวมท้ังเป็นโครงกำรท่ีสนับสนุนกำรพัฒนำหรือกำรให้บริกำรเกี่ยวข้องกับสำขำใด สำขำหนึ่งในงำนสวัสดิกำรสังคม
เช่น กำรบรกิ ำรทำงสังคม กำรศึกษำ สุขภำพอนำมัย ท่ีอยู่อำศัย กำรฝึกอำชีพ กำรประกอบอำชีพ นันทนำกำร
และกระบวนกำรยุติธรรม ผู้รับบริกำรสวัสดิกำรสังคม ในท่ีน้ี ได้แก่ กลุ่มเด็กและเยำวชน กลุ่มผู้หญิง
กลุ่มครอบครัวและผูถ้ ูกล่วงละเมิดทำงเพศ กลุ่มผู้สูงอำยุ กลุ่มคนพกิ ำร กลุม่ ชุมชนเมือง คนจนเมือง คนเรร่ ่อน
กลุ่มแรงงำนข้ำมชำติและ แรงงำนต่ำงด้ำว กลุ่มแรงงำนนอกระบบ กลุ่มคนจำกจังหวัดชำยแดนภำคใต้
กลุ่มผู้ติดเชื้อเอชไอวี ผู้ป่วยเอดส์และ ผู้ได้รับผลกระทบ กลุ่มคนท่ีมีปัญหำสถำนะบุคคลและกลุ่มชำติพันธุ์
กลมุ่ คนไทยในตำ่ งประเทศ กล่มุ ผูท้ อ่ี ย่ใู น กระบวนกำรยุติธรรม และกลมุ่ บุคคลท่มี ีควำมหลำกหลำยทำงเพศ
๒) สนับสนุนโครงกำรด้ำนกำรปฏิบัติงำนด้ำนกำรจัดสวัสดิกำรสังคมขององค์กำรสวัสดิกำร
สังคม เช่น กำรจัดทำแผน กำรรวบรวมข้อมูล กำรศึกษำวิจัยและพัฒนำ กำรประสำนงำน กำรประชำสัมพันธ์
กำรร่วมมือและ ประสำนงำนระหว่ำงองค์กรที่เก่ียวข้อง กำรติดตำมประเมินผล กำรส่งเสริมและสนับสนุนให้มี
กำรปฏิบัติงำนให้เป็นไปตำมมำตรฐำน กำรพัฒ นำวิชำกำรและบุคล ำกรท่ีปฏิบัติงำนในองค์กร
สำธำรณประโยชน์ กำรพัฒนำมำตรฐำนและกำรให้กำรรับรองกำรปฏิบัติงำน กำรกำกับดูแลและตรวจสอบ
กำรดำเนินงำนขององค์กร สำธำรณประโยชน์ องค์กรสวัสดิกำรชุมชน กำรจัดทำทะเบียน กำรจัดฝึกอบรม
นักสงั คมสงเครำะหแ์ ละอำสำสมคั ร รวมท้งั บคุ ลำกรอ่ืนตำมควำมจำเป็น
๓) สนับสนุนกำรจัดหำรำยได้เข้ำกองทุน ทั้งนี้ วงเงินและรำยกำรค่ำใช้จ่ำยให้เป็นไปตำมอัตรำ
และรำยกำรตำมระเบียบรำชกำร กรณีไม่มีอัตรำวงเงินและรำยกำรกำหนดไว้ให้คณะกรรมกำรบริหำรกองทุน
พิจำรณำเป็นกรณไี ป
คุณสมบัตผิ ู้ขอรับการสนับสนุนจากกองทนุ
๑) องค์กรสำธำรณประโยชน์ ได้แก่ มูลนิธิ สมำคม หรือองค์กรเอกชนที่มีวตั ถุประสงค์ในกำร
จัดสวสั ดิกำรสงั คม และไดร้ ับกำรจดทะเบยี นรบั รองเป็นองค์กรสำธำรณประโยชน์
๒) องค์กรสวัสดิกำรชุมชน ได้แก่ องค์กรภำคประชำชนท่ีจัดตั้งข้ึนโดยวัตถุประสงค์ในกำร
จัดสวัสดิกำรสังคมให้แก่สมำชิกในชุมชน หรือปฏิบัติงำนด้ำนกำรจัดสวัสดิกำรสังคมของเครือข่ำยองค์กร
สวัสดิกำรชมุ ชน
๓) หน่วยงำนของรัฐ ได้แก่ กระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนรำชกำรท่ีเรียกช่ืออย่ำงอื่น ซึ่งมี
ฐำนะเป็นกรม รำชกำรส่วนภูมิภำค รำชกำรบริหำรส่วนท้องถ่ิน รัฐวิสำหกิจ เป็นต้น (กรมพัฒนำสังคมและ
สวสั ดิกำร,2565,ออนไลน์)

2.2.3 กองทนุ เพอ่ื การป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
กองทุนเพื่อกำรป้องกันและปรำบปรำมกำรค้ำมนุษย์ อยู่ในควำมรับผิดขอบของสำนักงำน

ปลัดกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นทุนใช้จ่ำยสำหรับกำรป้องกัน
และปรำบปรำมกำรค้ำมนุษย์และเป็นค่ำใช้จ่ำยในกำรบริหำรกองทุน โดยผู้สำมำรถขอรับกำรสนับสนุนเงิน
จำกกองทุนนี้ ได้แก่ ๑) หน่วยงำนภำครัฐ หมำยถึง กระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนรำชกำรที่เรียกช่ืออย่ำงอื่น
ซึ่งมีฐำนะเป็นกรมหรือเทียบเท่ำกอง/สำนัก รำชกำรส่วนภูมิภำค หน่วยงำนส่วนกลำงที่ต้ังอยู่ในส่วนภูมิภำค
สถำนีตำรวจ โรงเรียนหรือสถำบันกำรศึกษำของรฐั รำชกำรส่วนท้องถิ่น หรือหน่วยงำนอ่ืนของรัฐท่ีดำเนินกำร
ตำมวัตถุประสงค์หรือกิจกรรมเก่ียวกับกำรป้องกันและปรำบปรำมกำรค้ำมนุษย์ และ ๒) องค์กรเอกชน
เป็ น อ ง ค์ ก ร ท่ี บุ ค ค ล ร ว ม กั น ขึ้ น แ ล ะ ได้ จ ด ท ะ เบี ย น ด้ ำ น ก ำ ร ป้ อ ง กั น แ ล ะ ป ร ำ บ ป ร ำ ม ก ำ ร ค้ ำ ม นุ ษ ย์
ตำมพระรำชบญั ญัตปิ อ้ งกนั และปรำบปรำมกำรคำ้ มนุษย์ พ.ศ.๒๕๕๑

7

คุณสมบัติผู้ประสงคข์ อรบั การสนับสนนุ จากกองทุน
๑) เป็นหน่วยงำนภำครัฐ ต้องเป็นโครงกำรท่ีริเร่ิมใหม่ หรือเป็นโครงกำรที่ไม่สำมำรถขอรับ
กำรสนับสนนุ จำกงบประมำณปกตไิ ดห้ รอื ได้รบั แต่ไมเ่ พียงพอ
๒) เป็นองค์กรเอกชนต้องเป็นโครงกำรที่มีกำรดำเนนิ งำนมำแล้วซึ่งมีทุนอยู่บำงส่วน หรอื เป็น
โครงกำรริเริ่มใหม่ท้ังน้ีโครงกำรต้องไม่ได้รับกำรสนับสนุนงบประมำณจ ำกส่วนรำชกำรหรือแหล่งทุนอื่นหรื อ
ได้รับแตไ่ มเ่ พียงพอ
รปู แบบการให้บรกิ าร
๑) เป็นโครงกำรที่ดำเนินกำรเก่ียวกับกำรป้องกันปัญหำกำรค้ำมนุษย์ทั้งในระดับบุคคล
ครอบครัวและชุมชนเช่นกำรรณรงค์และประชำสัมพันธ์ กำรสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจและปรับเปล่ียนเจตนคติ
ตลอดจนค่ำนิยมเก่ียวกับปัญหำกำรค้ำมนุษย์ กำรส่งเสริมกำรศึกษำ ทักษะชีวิต กำรย้ำยถิ่นที่ปลอดภัย
กำรฝึกอำชีพหรือกำรประกอบอำชีพ หรอื กำรสง่ เสริมและสนบั สนนุ ระบบเฝำ้ ระวังในชมุ ชน
๒) เป็นโครงกำรพัฒนำระบบกำรให้ควำมช่วยเหลือและคุ้มครองเช่นกำรพัฒนำขั้นตอน
กำรให้ควำมช่วยเหลือคุ้มครองกลุ่มบุคคลท่ีตกเป็นผู้เสียหำยให้เป็นระบบมีคุณภำพและมำตรฐำนตลอดจน
กำรประสำนงำนเครือขำ่ ยระหว่ำงหนว่ ยงำนและองค์กรทีเ่ กย่ี วข้อง
๓) เป็นโครงกำรท่ีดำเนินงำนทำงกฎหมำยและกำรปรำบปรำมเช่นกำรผลักดันให้มีกำรใช้
กฎหมำยอย่ำงจริงจัง กำรดำเนินคดีกับผู้กระทำผิด กำรพัฒนำศักยภำพบุคลำกร และกำรสร้ำงเครือข่ำย
ทำงกฎหมำย กำรสนบั สนุนเงนิ รำงวัลและค่ำตอบแทนในกำรนำจบั ผู้กระทำผิดของหนว่ ยงำนรฐั
๔) เป็นโครงกำรฟ้ืนฟูเยียวยำและกำรคืนสู่สังคม เช่นกำรพัฒนำท่ีพักอำศัยช่ัวครำว
กำรบริกำร ฝีกอำชีพ กำรส่งเสริมกำรประกอบอำชีพ กำรสนับสนุนค่ำครองชีพระหว่ำงกำรหำงำนทำ
กำรสรำ้ งเครือข่ำยกระบวนกำรส่งกลับอย่ำงเป็นระบบทั้งในประเทศและระหว่ำงประเทศกำรเยียวยำผู้เสียหำย
และครอบครัว และกำรติดตำมผล รวมทั้งกำรดูแลภำยหลังกำรคืนสู่สังคมเพ่ือป้องกันมิให้กลับเข้ำสู่ขบวนกำร
ค้ำมนษุ ยอ์ ีก
๕) เป็นโครงกำรจัดทำและพฒั นำระบบขอ้ มูล กำรติดตำมและประเมนิ ผล เช่น กำรสรำ้ งฐำนขอ้ มลู
ท้ังระดับจังหวัด ระดับประเทศและระหว่ำงประเทศที่เก่ียวข้องกับสถำนกำรณ์ สภำพปัญหำ กำรย้ำยถิ่น สถิติ
กำรดำเนินงำน เส้นทำงกำรค้ำมนุษย์ พ้ืนที่ และกลุ่มเส่ียงและกำรติดตำมประเมินผลกำรดำเนินงำนและ
สนับสนุนกำรทำวิจัย
๖) เป็นโครงกำรพัฒนำกลไกกำรบริหำรงำนและกำรจัดกำรในด้ำนกำรป้องกันและ
ปรำบปรำมกำรค้ำมนุษย์เช่นกำรจัดทำแผนงำนระดับจังหวัดและแผนปฏิบัติกำรของแต่ละหน่วยงำน มีกำร
พั ฒ น ำระบ บ เครือ ข่ำย กำรด ำเนิ น งำน ทุ กระดั บ กำรพั ฒ น ำศักย ภ ำพ บุ คล ำกรแล ะองค์กรเครือข่ำย แล ะ
กำรสนบั สนุนองค์กรที่ปฏิบัติงำนในทกุ ระดบั
๗) เป็นโครงกำรประสำนควำมร่วมมือระหว่ำงประเทศ เช่น กำรพัฒนำกลไกควำมร่วมมือ
บริเวณชำยแดนในกำรป้องกันปรำบปรำมและแก้ไขปัญหำกำรค้ำมนุษย์ กำรพัฒนำควำมร่วมมือระหว่ำง
ประเทศ กำรจัดทำข้อตกลงและแผนปฏิบัติกำรทั้งระดับทวิภำคี พหุภำคี และระดับภูมิภำคหรืออนุภำคและ
จัดใหม้ กี ำรแลกเปล่ยี นประสบกำรณ์ ขอ้ มลู ขำ่ วสำรของประเทศต้นทำง ทำงผำ่ น และปลำยทำง
๘) เป็นโครงกำรที่มีวัตถุประสงค์และกระบวนกำรในกำรดำเนินงำนชัดเจน มีผลต่อกำร
แกไ้ ขปญั หำ กำรช่วยเหลือหรอื กำรคมุ้ ครองสวสั ดิภำพผู้เสยี หำยหรอื กำรปอ้ งกนั และปรำบปรำมกำรคำ้ มนุษย์
๙) เป็นโครงกำรท่ีเสริมสร้ำงกำรมีสว่ นร่วมของบุคคล หรือหน่วยงำน หรือประชำชนเกี่ยวกับ
กำรแก้ไขปัญหำ กำรช่วยเหลือหรือกำรคุ้มครองสวัสดิภำพผู้เสียหำยหรือกำรป้องกันและปรำบปรำมกำรค้ำมนุษย์
(สำนักงำนปลัดกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่นั คงของมนุษย์,ออนไลน์)

8

2.2.4 กองทุนสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพกิ าร
กองทุนส่งเสริมและพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร จัดตั้งขึ้นตำมพระรำชบัญญัติส่งเสริมและ

พฒั นำคุณภำพชวี ิตคนพกิ ำร พ.ศ.2550 มำตรำ 23 ให้จดั ต้งั กองทุนหน่ึง เรียกวำ่ “กองทนุ ส่งเสริมและพฒั นำ
คุณภำพชีวิตคนพิกำร” เพื่อเป็นทุนสำหรับกำรใช้จ่ำยเกี่ยวกับกำรคุ้มครองและพัฒนำสมรรถภำพคนพิกำร
กำรศึกษำและกำรประกอบอำชีพของคนพกิ ำร รวมท้ังกำรส่งเสริมและกำรสนับสนนุ กำรดำเนินงำนขององค์กร
ท่ีเก่ียวข้องกับคนพิกำร โดยจัดสรรให้อย่ำงเป็นธรรมและท่ัวถึง กำรบริหำรงำนกองทุนอยู่ในควำมรับผิดขอบ
ของกรมส่งเสรมิ และพัฒนำคุณภำพชวี ติ คนพิกำร

รูปแบบการให้บรกิ าร
1) กำรใหบ้ รกิ ำรกู้ยืมเงนิ เป็นกำรบริกำรคนพิกำร และผดู้ ูแลคนพกิ ำร เพอ่ื เปน็ ทนุ ประกอบ
อำชพี หรอื ขยำยกิจกำร รำยบุคคลรำยละไม่เกนิ 60,000 บำท รำยกลุ่ม กล่มุ ละไม่เกิน 1 ลำ้ นบำท ผ่อนชำระ
ภำยในระยะเวลำไม่เกิน 5 ปี โดยไม่คิดดอกเบ้ีย ท้ังน้ี หำกมีผู้ประสงค์จะกู้ยืมเงินเกินกว่ำวงเงินท่ีกำหนด ให้มี
กำรพจิ ำรณำเป็นรำย ๆ ไป โดยไม่เกิน 120,000 บำ
2) กำรสนับสนนุ โครงกำรส่งเสรมิ และพฒั นำคณุ ภำพชีวิตคนพกิ ำร เปน็ ตำมระเบียบคณะกรรมกำร
ส่งเสริมและพัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำรแห่งชำติ ว่ำด้วยกำรพิจำรณำอนุมัติกำรจ่ำยเงินเพื่อกำรส่งเสริมและ
พัฒนำคุณภำพชีวิตคนพิกำร และกำรจัดทำรำยงำนสถำนะกำรเงินและกำรบริหำรกองทุนส่งเสริมและพัฒนำ
คุณภำพชวี ิตคนพกิ ำร พ.ศ. 2552
3) ส่งเสริมกำรจ้ำงงำนคนพิกำร เพ่ือเป็นกำรส่งเสริมให้คนพิกำรมีงำนทำ มีรำยได้เพียงพอ
สำหรับกำรดำรงชพี ลดภำระของสังคม และพัฒนำให้คนพิกำรมีคุณภำพชีวติ ทีด่ ขี นึ้ ตลอดจนสำมำรถดำรงชวี ิต
ในสงั คมได้อย่ำงมีศักด์ิศรขี องควำมเปน็ มนุษย์

คุณสมบัติผู้ขอรบั การสนับสนุนจากกองทุนกรณกี ู้ยืมเปน็ รายบุคคล
1) มีบัตรประจำตัวคนพิกำร
2) มีควำมจำเป็นในกำรขอรับกำรสนับสนุนเงนิ กยู้ ืมเพ่อื ประกอบอำชีพในท้องทีท่ ี่ขอ
3) มีควำมสำมำรถในกำรประกอบอำชีพในเร่ืองท่ีขอรับกำรสนบั สนนุ
4) บรรลนุ ติ ิภำวะ(อำยุ 20 ปีหรอื บรรลุนิติภำวะโดยกำรสมรส)
5) มภี มู ลิ ำเนำตำมทะเบียนบ้ำนในท้องท่ีทยี่ ื่นคำขอกู้ไม่น้อยกวำ่ เก้ำสิบวัน
6) ไม่มปี ระวตั ิเสียหำยในกำรกเู้ งนิ จำกกองทุน เว้นแต่ได้ดำเนินกำรแก้ไข มำแลว้ ไม่น้อยกว่ำ 1 ปี
7) กรณีมีหนีส้ ินอยกู่ ับกองทนุ ตอ้ งไดช้ ำระหน้ีมำแลว้ ไมน่ ้อยกวำ่ ร้อยละ 60 ของวงเงินกยู้ มื ทงั้ หมด
8) มีควำมสำมำรถชำระคนื เงนิ กูย้ ืมไดแ้ ละมีบุคคลท่นี ่ำเชื่อถอื ไดเ้ ป็นผ้คู ้ำประกัน

กรณีเปน็ ผูด้ แู ลคนพกิ าร
1) มคี ณุ สมบัติตำมขอ้ 2 - 8 ของกรณีก้ยู ืมเป็นรำยบคุ คล
2) ไม่เป็นบุคคลล้มละลำย
3) ได้รับกำรรับรองเปน็ หนงั สอื จำกผแู้ ทนองค์กรดำ้ นคนพิกำร กำนัน ผูใ้ หญบ่ ำ้ น ผ้บู ริหำร
องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ทีผ่ ู้นนั้ มภี ูมลิ ำเนำ ข้ำรำชกำรระดับ 3 หรอื เทียบเท่ำขึน้ ไป หรือมีหลกั ฐำนเชื่อได้ว่ำ
เป็นผอู้ ปุ กำระเลย้ี งดคู นพิกำรทม่ี ีบตั ร ประจำตัวคนพิกำรซ่งึ มไิ ดม้ ีหนส้ี นิ จำกกองทุน
4) คนพิกำรซ่งึ อย่ใู นควำมดแู ลเปน็ ผู้เยำว์ ผไู้ ร้สำมำรถ หรือเสมือนไร้ ควำมสำมำรถ หรอื
เป็นคนพิกำรทำงจิตใจหรือพฤติกรรม ออทิสติก สติปัญญำ หรือ มีสภำพควำมพิกำรถึงข้ันไม่สำมำรถประกอบ
กจิ วตั รประจำวันได้
5) ตอ้ งรับดแู ลคนพกิ ำรหรอื อุปกำระคนพกิ ำรมำแลว้ ไม่น้อยกวำ่ 6 เดอื น

9

คณุ สมบัติผู้กยู้ มื เป็นรายกลุ่ม
1) เป็นกลุ่มคนพกิ ำรหรอื ผู้ดูแลคนพิกำรท่รี วมตวั กันโดยมผี ลประโยชน์และวตั ถุประสงค์ร่วมกนั
เพ่ือช่วยเหลือหรือสนับสนุนกัน หรือทำกิจกรรมอันชอบด้วยกฎหมำย และศีลธรรมร่วมกันหรือดำเนินกำรอ่ืน
อันเป็นประโยชน์ร่วมกันของสมำชิก มีกำรดำเนินกำรอย่ำงต่อเน่ืองและมีระบบบริหำรจัดกำรและกำรแสดง
เจตนำแทนกลุ่มได้ ทัง้ นี้ ตอ้ งมีสมำชิกกล่มุ ไมน่ อ้ ยกว่ำ 2 คน
2) มหี ลักฐำนจำกสถำบันกำรเงินเก่ียวกับกำรออมเงินของกลุ่มอย่ำงสมำ่ เสมอ มำแล้ว
ไมน่ อ้ ยกว่ำ 6 เดือน
3) ดำเนินกจิ กำรของกลมุ่ ในทอ้ งทจี่ งั หวดั ที่ยน่ื คำขอตอ่ เนื่องจนถึงวันยื่นคำขอมำแล้วไม่น้อยกว่ำ
6 เดือน
4) ได้รับกำรรับรองเป็นหนังสือรับรองจำกองค์กรด้ำนคนพิกำรท่ีเปน็ นิติบคุ คลหรือหน่วยงำน
ภำครัฐวำ่ เปน็ กลุ่มทม่ี ผี ลงำนน่ำเช่อื ถอื จรงิ
5) มีแผนงำนหรือโครงกำรของกลุ่มท่ีจะดำเนินกำรต่อไปอย่ำงชัดเจน (กรมส่งเสริมและ
พัฒนำคณุ ภำพชวี ติ คนพิกำร,2565.ออนไลน์)

2.2.5 กองทนุ ผสู้ ูงอายุ
กองทุนผู้สูงอำยุ จัดตั้งตำมพระรำชบัญญัติผู้สูงอำยุ พ.ศ. 2546 มำตรำ 13 ที่กำหนดให้มี

กำรจัดต้ัง “กองทุนผู้สูงอำยุ” ข้ึนในสำนักงำนส่งเสริมสวัสดิภำพเด็ก เยำวชน ผู้ด้อยโอกำสและผู้สูงอำยุ
โดยปัจจุบัน คือ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ เพ่ือเป็นทุนใช้จ่ำยเก่ียวกับกำรคุ้มครอง กำรส่งเสริม และกำรสนับสนุน
ผู้สูงอำยุ ให้มีศักยภำพ ควำมม่ันคงและมีคุณภำพชีวิตที่ดี รวมทั้งสนับสนุนกิจกรรมขององค์กรท่ีดำเนินงำน
เกยี่ วขอ้ งกับกำรสง่ เสรมิ สนบั สนุนผสู้ ูงอำยุให้มคี วำมเขม้ แข็งอย่ำงต่อเน่ือง โดยมีวตั ถุประสงค์

1) เพื่อเป็นทุนใช้จ่ำยเก่ียวกับกำรคุ้มครอง กำรส่งเสริม และกำรสนับสนุนผู้สูงอำยุ
ใหม้ ศี ักยภำพ ควำมม่ันคง และมีคุณภำพชีวิตทดี่ ี

2) สนับสนุนกิจกรรมขององค์กรท่ีดำเนินงำนเกี่ยวข้องกับกำรส่งเสริมสนับสนุนผู้สูงอำยุ
ให้มคี วำมเขม้ แข็งอย่ำงต่อเนือ่ ง

รปู แบบการใหบ้ รกิ าร
1) กำรให้กำรสนับสนุนโครงกำร กรอบวงเงนิ ที่ให้กำรสนับสนุน แบ่งตำมขนำดของโครงกำร
3 ขนำด คือ โครงกำรขนำดเลก็ ในวงเงินไม่เกิน 50,000 บำท โครงกำรขนำดกลำง วงเงนิ เกนิ 50,000 –
300,000 บำท และโครงกำรขนำดใหญ่ วงเงินเกิน 300,000 บำท ขน้ึ ไป
2) กำรให้บริกำรกู้ยืมเงินทุนเพื่อประกอบอำชีพสำหรับผู้สูงอำยุ แบ่งเป็น 2 ประเภท คือ
กำรกู้ยืมรำยบุคคล รำยละไม่เกิน 30,000 บำท และกำรกู้ยืมรำยกลุ่ม กลุ่มละไม่น้อยกว่ำ 5 คน กลุ่มละไม่เกิน
100,000 บำทโดยกำรกู้ยืมเงินทนุ เพ่ือประกอบอำชพี สำหรับผสู้ ูงอำยุทั้งรำยบคุ คลและรำยกลมุ่ ตอ้ งชำระเงิน
คืนเปน็ รำยงวดทุกเดือน ระยะเวลำ 3 ปี โดยไมค่ ิดดอกเบยี้

คุณสมบตั ิผขู้ อรบั การสนับสนนุ จากกองทนุ
1) ผู้สงู อำยจุ ะตอ้ งเป็นผู้ทีม่ อี ำยุเกนิ 60 ปีบริบรู ณ์ขนึ้ ไป และมีสัญชำติไทย
2) องค์กรผสู้ ูงอำยุ/องค์กรที่ทำงำนดำ้ นผสู้ งู อำยุ

“องค์กรของผู้สูงอำยุ” คือ องค์กรท่ีผู้สูงอำยุรวมตัวกันดำเนินกำรตำมวัตถุประสงค์และ
กิจกรรมเกยี่ วกับกำรคุ้มครอง กำรส่งเสรมิ และกำรสนบั สนุนผู้สูงอำยุ

10

กรณเี ป็นหนว่ ยงานภาครัฐ
- ต้องเป็นหน่วยงำนท่ีมีอำนำจหน้ำที่เก่ียวกับกำรคุ้มครอง กำรส่งเสริม และกำรสนับสนุน
ผสู้ ูงอำยุ รวมทั้งไดร้ ับมอบหมำยให้เปน็ หน่วยงำนรับผดิ ชอบในกำรดำเนนิ งำนตำมประกำศสำนักนำยกรัฐมนตรี
เร่ือง กำหนดหน่วยงำนรับผิดชอบในกำรดำเนินกำรปฏิบัติตำมพระรำชบัญญัติผู้สูงอำยุ พ.ศ. 2546 ลงวันที่
28 กรกฎำคม 2547 หรือมีหน้ำท่ีดำเนินกำรในกำรคุ้มครองกำรส่งเสริมและสนับสนุนผู้สูงอำยุ
ตำมประกำศกระทรวง
- กรณีเป็นองค์กรภำคเอกชนหรือองค์กรของผู้สูงอำยุ ต้องเป็นองค์กรที่จดทะเบียน
เป็ น นิ ติ บุ ค ค ล ห รื อ ได้ รั บ ก ำ ร รั บ ร อ งเป็ น อ ง ค์ ก ร ส ำ ธ ำ ร ณ ป ร ะ โ ย ช น์ ต ำ ม ก ฎ ห ม ำ ย ว่ ำ ด้ ว ย ก ำร ส่ งเส ริ ม
กำรจัดสวัสดิกำรสังคม ซึ่งดำเนินกิจกรรมเก่ียวกับกำรคุ้มครอง กำรส่งเสริม และกำรสนับสนุนผู้สูงอำยุ
อยำ่ งตอ่ เนอ่ื งไม่นอ้ ยกว่ำ 6 เดอื น
- หำกเป็ นองค์กรท่ี ไม่ได้จดท ะเบียนเป็นนิติบุ คคลหรือไม่ได้รับรองเป็ นองค์กร
สำธำรณประโยชน์ตำมกฎหมำยว่ำด้วยกำรส่งเสริม กำรจัดสวัสดิกำรสังคม จะต้องดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับ
กำรคุ้มครอง กำรสง่ เสรมิ และกำรสนับสนนุ ผสู้ ูงอำยตุ อ่ เน่อื งไม่น้อยกว่ำ 1 ปี และมสี ่วนรำชกำรหรือหน่วยงำน
ของรฐั หรือองค์กรของผู้สูงอำยุที่จดทะเบียนเป็นนิติบุคคล หรือองค์กรสำธำรณประโยชน์รับรองว่ำเป็นองค์กร
ทม่ี ีผลงำนเก่ียวกับกำรคมุ้ ครอง กำรสง่ เสรมิ และกำรสนบั สนุนผสู้ งู อำยุ (กรมกิจกำรผูส้ งู อำยุ,ออนไลน)์

2.2.6 กองทุนสง่ เสริมความเทา่ เทียมระหวา่ งเพศ
กองทนุ สง่ เสรมิ ควำมเท่ำเทียมระหวำ่ งเพศ จงึ ไดจ้ ัดตง้ั ข้ึนตำมพระรำชบัญญตั คิ วำมเท่ำเทยี ม

ระหว่ำงเพศ พ.ศ. 2558 อยู่ในกำกบั ดูแลของกรมกจิ กำรสตรแี ละสถำบนั ครอบครัว

วัตถุประสงค์กองทุนฯ เงินกองทุนส่งเสริมควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ ให้ใช้จ่ำยภำยใต้กรอบ
วตั ถุประสงค์ ดงั ตอ่ ไปนี้

1) เพ่ือกิจกรรมหรอื กิจกำรท่ีเก่ียวข้องกับกำรส่งเสรมิ ควำมเทำ่ เทียมระหว่ำงเพศ
2) เพอื่ คมุ้ ครองและปอ้ งกันมใิ ห้มกี ำรเลือกปฏิบตั โิ ดยไม่เป็นธรรมระหวำ่ งเพศ
3) เพื่อชว่ ยเหลือ ชดเชยและเยยี วยำ หรอื บรรเทำทุกข์แก่บุคคลซึ่งตกเป็นผเู้ สียหำยจำกกำร
เลอื กปฏิบตั โิ ดยไม่เป็นธรรมระหว่ำงเพศตำมมำตรำ 26
4) เพ่ือกำรสอดส่องและดูแลและให้คำแนะนำ หรือคำ ปรึกษำเก่ียวกับกำรดำ เนินงำนของ
เจ้ำหนำ้ ที่ ของรฐั และหนว่ ยงำนของรัฐ ในกำรปฏิบตั ติ ำมพระรำชบัญญัตนิ ี้
5) เพ่ือส่งเสริมกำรศึกษำ กำรวิจัย และกำรเผยแพร่ควำมรู้ เกี่ยวกับกำรป้องกันมิให้มีกำร
เลอื กปฏบิ ัติ โดยไมเ่ ป็นธรรมระหวำ่ งเพศ
6) เพื่อกำรติดต่อและประสำนงำนกับบุคคล หน่วยงำน หรือองค์กรต่ำง ๆ ท้ังภำครัฐ ภำคเอกชน
และภำคประชำชน
7) เพื่อกำรอื่น ตำมที่คณะกรรมกำรส่งเสริมควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ (คณะกรรมกำร สทพ.)
เหน็ สมควร

11

รปู แบบการให้บรกิ าร
1) เป็นโครงกำรเพ่ือสง่ เสรมิ ควำมเท่ำเทียมระหวำ่ งเพศ
2) เป็นโครงกำรเพื่อคุ้มครอง ป้องกัน หรือเป็นกำรแก้ไขปัญหำ มิให้เกิดกำรเลือกปฏิบัติ
โดยไมเ่ ปน็ ธรรมระหวำ่ งเพศ
3) เป็นโครงกำรจดั ทำแผน กำรรวบรวมข้อมูล หรือกำรศึกษำวจิ ัยด้ำนกำรส่งเสริมควำมเทำ่ เทียม
ระหว่ำงเพศ
4) เป็นโครงกำรรณรงค์ เผยแพร่ประชำสัมพันธ์ กิจกรรมหรือองค์ควำมรู้ด้ำนกำรส่งเสริม
ควำมเทำ่ เทยี มระหวำ่ งเพศ
5) เป็นโครงกำรส่งเสริมและพัฒนำเครือข่ำยเพ่ือดำ เนินงำนด้ำนกำรส่งเสริมควำมเท่ำเทียม
ระหว่ำงเพศ
6) โครงกำรอื่นด้ำนกำรส่งเสริมควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ ตำมที่คณะกรรมกำรบริหำร
กองทุน เห็นสมควร (กรมกจิ กำรสตรีและสถำบนั ครอบครวั ,2565,ออนไลน์)

แนวปฏบิ ตั ทิ างบญั ชีเกีย่ วกบั เงินนอกงบประมาณฝากธนาคารพาณชิ ย์

กรมบญั ชีกลำงกำหนด แนวปฏิบัติทำงบัญชีเกี่ยวกับเงินนอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณิชย์
ตำมหนังสือที่ กค 0423.3/ว 431 ลงวันที่ 9 ธันวำคม 2554 โดยกำหนดให้ทุกหน่วย งำนท่ีมี
เงินนอกงบประมำณ ให้นำฝำกไว้ท่ีกระทรวงกำรคลัง เรียกว่ำ “เงินฝำกคลัง” แต่มีหน่วยงำนภำครัฐบำงแห่ง
ได้รับอนุญำตให้สำมำรถนำเงินนอกงบประมำณฝำกไว้ท่ีธนำคำรพำณิชย์ภำยในวงเงินท่ี กำหนดเรียกว่ำ
“เงินนอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณิชย์” ต้องบันทึกบัญชีตำมแนวปฏิบัติดังกล่ำวข้ำงต้น เพื่อให้กำร
ปฏิบัติงำนด้ำนบัญชีเกี่ยวกับกำรรับ-จ่ำยเงินนอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณิชย์เป็นไปในแนวทำงเดียวกัน
และขอ้ มลู ทำงบญั ชขี องหนว่ ยงำนภำครฐั มคี วำมครบถว้ นสมบรู ณ์ (กรมบญั ชีกลำง,2554)

เงนิ กองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์ เป็นเงินนอกงบประมำณ
กำรดำเนินงำนส่วนกลำงข้ึนอยู่กับระดับกรม กำรดำเนินงำนส่วนภูมิภำคข้ึนอยู่กับสำนักงำนพัฒนำสังคมและ
ควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด ดังน้ันสำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด ซึ่งมีภำรกิจ
เกี่ยวกับกำรดำเนินงำนของเงนิ กองทุนในสว่ นภูมภิ ำคจึงต้องปฏิบตั ิทำงบญั ชีเก่ียวกับเงินนอกงบประมำณตำมที่
กรมบัญชกี ลำงกำหนด ดังนี้

กรณรี ับรเู้ ปน็ รายได้
เม่อื หนว่ ยงำนภำครัฐรบั เงนิ นอกงบประมำณและรบั รเู้ ป็นรำยได้ กรณีท่มี ีกำรใชจ้ ่ำยเงินนอก
งบประมำณจะต้องรับรูเ้ ป็นค่ำใช้จำ่ ยหรือสินทรัพย์แลว้ แต่กรณี
1. การรับและนาเงนิ นอกงบประมาณฝากธนาคารพาณิชย์

กำรรับนอกงบประมำณเปน็ รำยได้และนำฝำกธนำคำรพำณิชย์

12

13

2. การเบิกจ่ายเงินนอกงบประมาณฝากธนาคารพาณิชย์
เพ่อื เปน็ ค่ำใชจ้ ่ำยในกำรปฏบิ ัตงิ ำน กำรจดั หำสินทรพั ย์หรอื บริกำร

14

15

16

17

3. ลูกหนี้เงินยมื นอกงบประมาณฝากธนาคารพาณชิ ย์
กำรยืมเงินนอกนอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณชิ ยเ์ พอื่ เปน็ คำ่ ใช้จำ่ ยในกำรปฏบิ ัติงำน

18

4. การโอนเงินนอกงบประมาณฝากธนาคารพาณิชย์ให้หนว่ ยงานอ่นื
กำรโอนเงินนอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณชิ ย์ที่รบั เปน็ รำยไดใ้ หห้ น่วยงำนอืน่ แบง่ เป็น 2 กรณี ดังน้ี
1) กำรโอนเงินนอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณิชย์ที่รบั เป็นรำยไดใ้ ห้หนว่ ยงำนภำยในกรมเดียวกัน
2) กำรโอนเงินนอกงบประมำณฝำกธนำคำรพำณิชยท์ ร่ี ับเปน็ รำยไดใ้ ห้หน่วยงำนที่สงั กัดกรมอืน่

ใหห้ น่วยงำนผู้โอนและผ้รู บั โอนบันทกึ รำยกำรบญั ชีของตนเอง

19

5. การนาเงนิ นอกงบประมาณฝากธนาคารพาณิชย์ส่งคลังเป็นรายไดแ้ ผน่ ดิน
กรณีเงนิ นอกงบประมำณหมดควำมจำเปน็ ทจ่ี ะต้องจำ่ ย หรือหมดระยะเวลำกำรใช้ตำมกฎหมำย

ระเบยี บ ข้อบังคบั หรือหลักเกณฑว์ ธิ ีปฏิบตั ิของเงนิ นอกงบประมำณนน้ั ๆ และใหน้ ำเงินนอกงบประมำณสง่
คลงั เปน็ รำยได้แผ่นดิน แบง่ เป็น 2 กรณี ดังนี้

1) กรณเี ป็นรำยได้ของปงี บประมำณปัจจุบัน
2) กรณีเปน็ รำยได้ของปีงบประมำณก่อน

20

21
กรณรี บั รู้เป็นหนี้สิน
เมื่อหน่วยงำนภำครฐั รับเงนิ นอกงบประมำณและรบั รเู้ ปน็ หนี้สนิ ที่เกดิ จำกกำรรบั ฝำกเงินไว้
และตอ้ งจ่ำยคนื หรือจ่ำยต่อใหเ้ จำ้ หน้ีหรอื ผมู้ ีสทิ ธใิ นภำยหลัง เช่น เงินประกันซอง เงนิ ประกันสญั ญำ หรือเงนิ
รบั ฝำกอืน่ เป็นต้น กรณีทีจ่ ำ่ ยเงินคนื หรือจ่ำยต่อให้เจำ้ หนีห้ รือผมู้ ีสิทธิใหห้ กั ล้ำงหน้ีสินท่ีรับรไู้ วเ้ ม่อื รบั เงิน
1. การรบั และนาเงินนอกงบประมาณฝากธนาคารพาณิชย์

กำรรบั เงินนอกงบประมำณเป็นหนส้ี ินและนำฝำกธนำคำร

2. การเบกิ จ่ายเงินนอกงบประมาณฝากธนาคารพาณิชย์
เพ่อื จำ่ ยคืนภำระหนีส้ นิ ให้กบั เจ้ำหนห้ี รอื ผู้มสี ทิ ธิ

22
3. การโอนเงนิ นอกงบประมาณเงินฝากธนาคารพาณิชยใ์ หห้ นว่ ยงานอืน่

กำรโอนเงินนอกงบประมำณเงนิ ฝำกธนำคำรพำณิชย์ทร่ี ับฝำกไวใ้ ห้หนว่ ยงำนอืน่ ไมว่ ่ำจะ
เป็นหน่วยงำนภำยในกรมเดยี วกนั หรอื หน่วยงำนทส่ี งั กัดกรมอื่น

4. การนาเงนิ นอกงบประมาณเงินฝากธนาคารพาณิชย์ส่งคลังเป็นรายไดแ้ ผ่นดิน
กรณีเจ้ำหน้ีหรือผู้มีสิทธิผิดสัญญำหรือข้อตกลง และต้องรับเงินประกันหรือเงินรับฝำกส่ง

คลังเป็นรำยได้แผ่นดิน รวมทั้งเงินนอกงบประมำณท่ีรับฝำกไว้ท้ังหมดระยะเวลำที่จะจ่ำยเงินคืนให้กับเจ้ำหนี้
หรอื ผู้มีสทิ ธิตำมกฎหมำย ระเบียบ ขอ้ บงั คบั หรอื หลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติของเงินนอกงบประมำณน้นั ๆ และให้นำ
เงินนอกงบประมำณส่งคลังเป็นรำยได้แผ่นดิน ไม่ว่ำเงินนอกงบประมำณที่รับฝำกไว้เป็นกำรรับฝำกใน
ปีงบประมำณปจั จุบนั หรอื ปงี บประมำณกอ่ นวิธีปฏบิ ัตเิ ชน่ เดยี วกนั

23

24

บทที่ 3
แนวทางการตรวจสอบบญั ชีเงนิ กองทุน
ของกระทรวงการพฒั นาสงั คมและความม่นั คงของมนษุ ย์

โดยทเี่ งินกองทุนของกระทรวงกำรพฒั นำสังคมและควำมมัน่ คงของมนุษย์ เปน็ เงินนอกงบประมำณ
ในกำรตรวจสอบบัญชีเงินกองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ ซ่ึงสำนักงำนพัฒนำ
สังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด มีภำรกิจเก่ยี วกับกำรดำเนินงำนของเงินกองทุนในส่วนภูมิภำค จึงต้อง
ปฏิบัติทำงบัญชีเก่ียวกับเงินนอกงบประมำณตำมที่กรมบัญชีกลำงกำหนด โดยมีบัญชีท่เี กี่ยวข้องกับเงินกองทุน
รวม ๒ บัญชี ประกอบด้วย บัญชีเงินฝำกธนำคำรออมทรัพย์ (เฉพำะกองทุนคุ้มครองเด็ก และบัญชีเงินฝำก
ไม่มีรำยตัว (ทุกกองทุนยกเว้นกองทุนคุ้มครองเด็ก) โดยมีกลุ่มตรวจสอบภำยใน สำนักงำนปลัดกระทรวง
กำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ ทำหน้ำที่หลักในกำรตรวจสอบบัญชีเงินกองทุน ต่ำงๆ
จึงวำงแนวทำงในกำรตรวจสอบไว้ ๗ ข้ันตอน มีรำยละเอยี ดดงั นี้

1. ศกึ ษากฎหมาย และระเบียบท่เี กยี่ วขอ้ ง กับกองทุนของกระทรวง พม. และวำงแผนกำร
ตรวจสอบ รวมทั้งวิเครำะห์ข้อมูลเบื้องต้นของหน่วยรับตรวจก่อนลงปฏิบัติกำรตรวจสอบ โดยศึกษำจำกรำยงำน
สรปุ ปที ่ีผำ่ นมำของกองทุน และวเิ ครำะห์ประเด็นท่ีจะตรวจสอบบัญชีเงนิ กองทุน ตำมแผนปฏิบัตงิ ำนประจำปี
(Engagement Plan)

2. ดึงขอ้ มลู การเงินจากระบบ GFMIS ในปีงบประมำณ xxxx ของหน่วยรับตรวจจำก
เครื่องคอมพิวเตอร์ (Terminal) ได้แก่ เรียกรำยงำนบัญชีแยกประเภท โดยใช้คำส่ัง FBL3N เรียกงบทดลอง
ณ วันท่ี 1 ตุลำคม 2563 ถึงวันที่ตรวจสอบโดยใช้คำส่ัง ZGL_MVT_MONTH แล้วเก็บข้อมูลโดยกำรแปลง
ไฟล์ข้อมูลเป็น Excel และนำมำจัดข้อมูลให้ทรำบว่ำแต่ละเดือนมีกำรรับเงินและจ่ำยเงิน ของบัญชีเงินฝำก
ออมทรัพย์ และบญั ชเี งินฝำกไมม่ ีรำยตวั มีจำนวนเทำ่ ใด เป็นคำ่ อะไร

3. สอบทานระบบการควบคมุ ภายในของการปฏบิ ตั ิงานเงนิ ฝากธนาคาร ประกอบด้วย
1) กำรสอบทำนกำรควบคุมกำรใช้ใบเสร็จของหน่วยงำน โดยตรวจสอบทะเบียนคุม

ใบเสร็จรับเงิน ว่ำบันทึกรำยกำรเป็นปัจจุบัน ตรวจนับใบเสร็จรับเงินท่ีใช้แล้ว ยังไม่ได้ใช้ และอยู่ระหว่ำง
กำรใช้ตรวจสอบกำรยกเลิกใบเสร็จรับเงินว่ำได้นำใบเสร็จต้นฉบับแนบพร้อมกับสำเนำ และระบุสำเหตุยกเลิก
พร้อมบันทึกในทะเบียนคุมใบเสร็จรับเงิน เมื่อสิ้นปีงบประมำณใบเสร็จรับเงินฉบับใดที่ยังไม่ได้ใช้มีกำร
ดำเนินกำรปรุ เจำะรูใบเสร็จรับเงิน จัดทำรำยงำนกำรใช้ใบเสร็จรับเงินคงเหลือ และรำยงำนต่อหัวหน้ำ
หนว่ ยงำนทรำบอย่ำงช้ำไม่เกินวันท่ี 31 ตุลำคม ของปีงบประมำณถดั ไป

2) กำรสอบทำนกำรแบ่งแยกหน้ำท่ีและกำรปฏิบัติหน้ำท่ีตำมท่ีได้รับมอบหมำย
โดยตรวจสอบคำส่ังมอบหมำยผู้รับผิดชอบด้ำนกำรเงิน กำรบัญชี และพัสดุของกองทุน คำสั่งแต่งตั้งกรรมกำร
เก็บรักษำเงิน คำส่ังแต่งตั้งผู้ตรวจสอบกำรรับ -จ่ำยเงิน กำรจัดเก็บ และนำส่งเงิน คำส่ังแต่งตั้งผู้มีสิทธิใช้งำน
ในระบบ KTB Corporate Online หนังสือเง่ือนไขกำรลงชื่อในกำรส่ังจ่ำยเช็ค มีกำรปฏิบัติหน้ำท่ีตำมท่ีได้รับ
มอบหมำยหรือไม่

4. ดาเนินการตรวจสอบบัญชเี งินกองทุน โดยมีบญั ชีที่เกย่ี วขอ้ งกบั เงนิ กองทุน รวม ๒
บัญชี คอื บญั ชีเงินฝำกธนำคำรออมทรพั ย์ (เฉพำะกองทุนคมุ้ ครองเด็ก) และบัญชเี งินฝำกไม่มีรำยตวั (ทกุ
กองทุนยกเวน้ กองทนุ คมุ้ ครองเด็ก และเงนิ นอกงบประมำณอื่น ๆ) ปัจจุบันกองทนุ ผ้สู ูงอำยุ และกองทนุ ทุน
ส่งเสรมิ ควำมเทำ่ เทยี มระหวำ่ งเพศ ยังไม่ได้มีกำรบนั ทึกบญั ชใี นระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลำง มี
รำยละเอียดในกำรตรวจสอบแตล่ ะบัญชี ดังนี้

25

4.1 การตรวจสอบบญั ชีเงนิ ฝากธนาคารออมทรพั ย์ (เฉพาะกองทนุ คุม้ ครองเด็ก)
เอกสารหลักฐานในการตรวจสอบ มดี ังน้ี
1) บญั ชเี งนิ ฝำกธนำคำรออมทรัพย์ในระบบมอื และในระบบ GFMIS
2) ใบแจง้ ยอดเงนิ ฝำกธนำคำรทุกเดือนและสมุดบัญชีเงินฝำกออมทรัพย์เงินกองทุน

คุ้มครองเด็ก
3) รำยงำนบัญชีแยกประเภททเี่ กีย่ วข้องกบั บญั ชีเงินฝำกธนำคำรออมทรพั ย์
4) งบกระทบยอดเงินฝำกธนำคำรทุกสิน้ เดือน
5) ทะเบียนคุมกำรจำ่ ยเชค็ และทะเบยี นคุมกำรโอนเงนิ ผำ่ นระบบ KTB Corporate Online
6) ตน้ ขั้วเช็คท่ีทำกำรจำ่ ย
7) คำส่ังแตง่ ต้งั ผู้ตรวจสอบกำรรับ-จำ่ ยเงิน
8) เอกสำรกำรบันทึกรบั เงนิ และจ่ำยเงนิ ในระบบ GFMIS (บช.01 ประเภทเอกสำร RE และ PP)
9) หลักฐำนประกอบกำรจ่ำยเงินในบัญชเี งนิ ฝำกธนำคำรออมทรัพย์ เงินกองทนุ คุ้มครองเด็ก
10) รำยงำนกำรรบั จ่ำยเงนิ กองทุนคุ้มครองเด็ก

วธิ ีการตรวจสอบบญั ชเี งนิ ฝากออมทรัพย์
1) ตรวจสอบกำรบันทึกรำยกำรรับเงิน จ่ำยเงินในบัญชีเงินฝำกธนำคำรของหน่วยรับตรวจ
ว่ำบันทึกครบถ้วน ถูกต้องตรงตำมรำยกำรรับเงิน ยอดเงินของเช็คที่จ่ำยใน Bank Statement และจัดทำ
กระดำษทำกำรตรวจสอบบัญชีเงินฝำกไม่มีรำยตัว โดยสรุปยอดยกมำ รับ และจ่ำยเงิน และอื่น ๆ ในแต่ละ
เดอื น และทำกำรเปรยี บเทียบกบั งบทดลองในระบบ GFMIS
2) ส่มุ ตรวจสอบกำรบันทึกรำยกำรจำ่ ยเงนิ ว่ำได้จ่ำยเงินตรงตำมทะเบยี นคุมจ่ำยเช็คหรือไม่
โดยตรวจสอบลำยมือช่อื และวนั ท่ที ี่ผูม้ สี ทิ ธิรับเงนิ ในทะเบียนคมุ เช็คกบั ดำ้ นหลงั ตน้ ขว้ั เช็คตอ้ งตรงกนั
๓) ตรวจสอบกำรโอนเงินผำ่ นระบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (KTB Corporate Online) ของกองทุน
ว่ำได้ปฏิบัติตำมแนวปฏิบัติทำงบัญชีในกำรกำรจ่ำยเงิน กำรรับเงิน และกำรนำเงินฝำกคลังหรือส่งคลังผ่ำน
ระบบอิเล็กทรอนิกส์ สำหรับทุนหมุนเวียน มีกำรจัดทำทะเบียนคุมกำรจ่ำยเงินด้วยระบบ KTB Corporate
Online มีกำรตรวจสอบรำยงำนสรุปผลกำรโอนเงินกับรำยกำรสรุปควำมเคลื่อนไหวทำงบัญชีในแต่ละวัน
และทกุ สิ้นวันที่มีกำรโอนเงินได้รำยงำนกำรโอนเงินให้หัวหนำ้ หนว่ ยงำนทรำบหรอื ไม่
๔) ตรวจสอบกำรจัดทำงบกระทบยอดเงินฝำกธนำคำรของหน่วยรับตรวจในแต่ละเดือน
วำ่ ถูกตอ้ ง และใช้แบบตำมที่กระทรวงกำรคลงั กำหนด
5) ตรวจสอบยอดเงินคงเหลือตำมบัญชีเงินฝำกธนำคำรท้ังในระบบ GFMIS และตำมบัญชี
ของหนว่ ยรบั ตรวจ วำ่ ตรงกันหรอื ไม่ หำกไม่ตรงกนั วิเครำะห์หำสำเหตุและตอ้ งปรบั ปรงุ รำยกำรอย่ำงไร
6) สุ่มตรวจสอบใบสำคัญประกอบกำรเบิกจ่ำยเงินกองทุนคุ้มครองเด็ก มีกำรปฏิบัติ
ตำมระเบียบเงินกองทุน และระเบียบกระทรวงกำรคลังว่ำด้วยกำรเบิกเงินจำกคลัง กำรรับเงิน กำรจ่ำยเงิน
กำรเก็บรักษำเงนิ และกำรนำเงินสง่ คลัง พ.ศ. 2562 และมเี อกสำรประกอบครบถ้วนถูกต้องหรือไม่
7) ตรวจสอบกำรจัดส่งรำยงำนกำรรับ-จ่ำยเงินของกองทุนคุ้มครองเด็กในแต่ละเดือนของ
ปีงบประมำณ XXXX ทันภำยในระยะเวลำที่ระเบียบกำหนด และมีหลักฐำนกำรจัดส่งถูกต้อง ครบถ้วน
เป็นปจั จบุ ัน ยอดทีร่ ำยงำนตรงกบั ยอดเงินทต่ี รวจสอบภำยในเก็บยอดในกระดำษทำกำรข้อ 1) หรือไม่
4.2 การตรวจสอบบัญชีเงนิ ฝากไม่มีรายตัว (ทุกกองทุนยกเว้นกองทุนคุ้มครองเด็ก รวมท้ังเงินนอก
งบประมำณอ่ืน ๆ)

26

เอกสารหลกั ฐานในการตรวจสอบ มดี ังนี้
1) บญั ชเี งนิ สดท่เี ก่ียวข้องกับบัญชเี งินฝำกไม่มรี ำยตวั
2) บัญชีเงินฝำกธนำคำรทุกบัญชีที่เกี่ยวข้องกับบัญชีเงินฝำกไม่มีรำยตัวระบบมือและ
ในระบบ GFMIS
3) ใบแจ้งยอดเงนิ ฝำกธนำคำรของเงินฝำกไม่มีรำยตวั ทุกบัญชตี ำมประเภทของเงนิ ฝำกทุกเดือน
4) ใบเสรจ็ รับเงิน
5) รำยงำนเงนิ คงเหลือประจำวัน
6) รำยงำนบญั ชีแยกประเภททเ่ี กย่ี วข้องกบั บัญชีเงินฝำกไม่มีรำยตวั
7) งบกระทบยอดเงนิ ฝำกธนำคำรเงินฝำกไมม่ ีรำยตวั ทุกบญั ชีตำมประเภทของเงนิ ฝำกทุกเดือน
8) ทะเบียนคุมกำรจ่ำยเชค็ และทะเบยี นคุมกำรโอนเงินผำ่ นระบบ KTB Corporate Online
ทกุ บัญชธี นำคำรที่เกย่ี วข้องกับเงนิ ฝำกไมม่ รี ำยตัว
9) ตน้ ขั้วเชค็ ท่ีทำกำรจ่ำยทุกบัญชธี นำคำรท่ีเกีย่ วข้องกับเงนิ ฝำกไม่มีรำยตวั
10) เอกสำรกำรบนั ทกึ รับเงินและจ่ำยเงนิ ในระบบ GFMIS (บช.01 ประเภทเอกสำร RE และ

PP)
11) คำส่งั แต่งตัง้ ผู้ตรวจสอบกำรรับ-จ่ำยเงนิ คณะกรรมกำรเก็บรกั ษำเงนิ
12) หลกั ฐำนประกอบกำรจำ่ ยเงินในบญั ชเี งินฝำกธนำคำรเงินฝำกไม่มีรำยตวั
13) ทะเบียนคุมใบเสร็จรับเงนิ และรำยงำนกำรใช้ใบเสรจ็ รบั เงิน
14) ทะเบียนคุมลูกหน้ีรำยตัว
15) กำรรับจ่ำยเงินของทุกกองทุนยกเว้นกองทนุ คุ้มครองเด็ก

วธิ ีการตรวจสอบบญั ชเี งนิ ฝากไมม่ รี ายตัว
1) ตรวจสอบกำรบันทึกรำยกำรรับเงิน จ่ำยเงิน ในบัญชีเงินสดของกองทุนว่ำบันทึกครบถ้วน
ถูกต้อง ตรงตำมใบเสร็จรับเงินและกำรนำฝำกเงินเข้ำบัญชีธนำคำร และสุ่มตรวจสอบยอดเงินสดคงเหลือว่ำ
บันทึกถูกตอ้ งตรงกบั รำยงำนเงินคงเหลอื ประจำวนั
2) ตรวจสอบกำรบันทึกรำยกำรรับเงิน จ่ำยเงินในบัญชีเงินฝำกธนำคำรทุกบัญชีท่ีเก่ียวข้อง
กับบัญชีเงินฝำกไม่มีรำยตัวของหน่วยรับตรวจว่ำบันทึกครบถ้วน ถูกต้องตรงตำมรำยกำรรับเงิน ยอดเงินของ
เช็คที่จ่ำยใน Bank Statement และจัดทำกระดำษทำกำรตรวจสอบบัญชีท่ีเก่ียวข้องบัญชีเงินฝำกไม่มีรำยตัว
โดยสรุปยอดยกมำ รับ และจ่ำยเงิน และอื่น ๆ ในแต่ละเดือน และทำกำรเปรียบเทียบกับงบทดลองในระบบ
GFMIS
3) สุ่มตรวจสอบกำรรับเงินจำกกำรรับชำระหนี้ตำมใบเสร็จรับเงินของกองทุน นำไปตรวจสอบ
กับกำรลดยอดในทะเบียนคุมลูกหน้ีรำยตัว และนำยอดเงินคงค้ำงของลูกหน้ีตรวจสอบควำมถูกต้องตรงกัน
กบั รำยงำนกำรรับชำระหน้ปี ระจำเดอื น
4) สุ่มตรวจสอบกำรบันทึกรำยกำรจ่ำยเงินว่ำได้จ่ำยเงินตรงตำมทะเบียนคุมจ่ำยเช็คหรือไม่
โดยตรวจสอบลำยมอื ชือ่ และวนั ทที่ ผี่ ู้มสี ิทธิรบั เงนิ ในทะเบยี นคุมเช็คกับด้ำนหลังตน้ ข้วั เช็คตอ้ งตรงกนั
5) ตรวจสอบกำรโอนเงินผ่ำนระบบอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (KTB Corporate Online) ของกองทุนว่ำ
ได้ปฏิบัติตำมแนวปฏิบัติทำงบัญชีในกำรกำรจ่ำยเงิน กำรรบั เงิน และกำรนำเงินฝำกคลังหรือส่งคลังผ่ำนระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ สำหรับทุนหมุนเวียน มีกำรจัดทำทะเบียนคุมกำรจ่ำยเงินด้วยระบบ KTB Corporate Online
มีกำรตรวจสอบรำยงำนสรุปผลกำรโอนเงินกับรำยกำรสรุปควำมเคลื่อนไหวทำงบัญชีในแต่ละวัน และทุกส้ิน
วันทม่ี กี ำรโอนเงนิ ได้รำยงำนกำรโอนเงินใหห้ ัวหนำ้ หน่วยงำนทรำบหรือไม่

27

6) ตรวจสอบกำรจัดทำงบกระทบยอดเงินฝำกธนำคำรทุกบัญชีที่เกี่ยวข้องกับบัญชีเงินฝำก
ไม่มรี ำยตัวของหนว่ ยรบั ตรวจในแตล่ ะเดอื นว่ำถกู ต้อง และใช้แบบตำมท่กี ระทรวงกำรคลงั กำหนด

7) สุ่มตรวจสอบใบสำคัญประกอบกำรเบิกจ่ำยของทุกกองทุนยกเว้นกองทุนคุ้มครองเด็ก
รวมทั้งเงินนอกงบประมำณอ่ืน ๆ มีกำรปฏิบัติตำมระเบียบเงินกองทุน และระเบียบกระทรวงกำรคลังว่ำด้วย
กำรเบิกเงนิ จำกคลัง กำรรับเงิน กำรจ่ำยเงิน กำรเก็บรกั ษำเงินและกำรนำเงินส่งคลัง พ.ศ. 2562 และมเี อกสำรประกอบ
ครบถ้วนถูกตอ้ งหรอื ไม่

8) ตรวจสอบกำรจัดส่งรำยงำนกำรรับ-จ่ำยเงินของทุกกองทุนยกเว้นกองทุนคุ้มครองเด็ก
ในแต่ละเดือนของปีงบประมำณ xxxx ว่ำมีหลักฐำนกำรจัดส่งถูกต้อง ครบถ้วน เป็นปัจจุบัน และยอดท่ี
รำยงำนตรงกบั ยอดเงนิ ที่กล่มุ ตรวจสอบภำยในเก็บยอดในกระดำษทำกำรข้อ 2) หรือไม่

9) จัดทำกระดำษทำกำรสรปุ กำรตรวจสอบเงินฝำกธนำคำรทุกบัญชที เ่ี กี่ยวข้องกับเงนิ กองทุน
ของกระทรวง พม.

5. จดั ทากระดาษทาการปิดตรวจเงนิ กองทนุ ในภาพรวม โดยสรุปปญั หำ สำเหตุ ผลกระทบ
และแนวทำงปรบั ปรุงแก้ไขต่ำง ๆ ที่ได้จำกกำรตรวจสอบทง้ั หมด

6. ประชุมปิดตรวจกับหน่วยรับตรวจ เพ่ือแจ้งผลกำรตรวจสอบและให้ข้อเสนอแนะในกำร
ปรบั ปรงุ งำนให้ถกู ต้องตำม กฎ ระเบียบท่ีเกี่ยวข้อง

7. สรปุ และส่งรายงานผลกำรปฏิบัตงิ ำนเพื่อเสนอผบู้ รหิ ำร

ท้ังน้ี กลุ่มตรวจสอบภำยใน สำนักงำนปลัดกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์
ซ่ึงทำหน้ำที่หลักในกำรตรวจสอบกำรดำเนินงำนของกองทุนในกำกับของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำม
มนั่ คงของมนุษย์ ได้จัดทำแนวทำงกำรตรวจสอบบัญชีเงนิ กองทนุ เพื่อให้ผู้เก่ียวขอ้ งใช้เป็นกรอบแนวทำงในกำร
ปฏบิ ตั งิ ำนตำมภำรกจิ ขององค์กร และเสริมสร้ำงควำมโปร่งใสในกำรปฏิบตั ิหน้ำทร่ี ำชกำร

28

บทท่ี 4
ประเด็นท่ีพบบอ่ ยในการตรวจสอบบัญชีเงนิ กองทนุ ของกระทรวง พม.

จำกกำรตรวจสอบบัญชีเงินกองทุนของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์
ท่ีผ่ำนมำมีประเด็นข้อตรวจพบที่พบบ่อยและได้ให้ข้อเสนอแนะแก่ผู้ท่ีเกี่ยวข้อง เพ่ือกำรปรับปรุงและพัฒนำ
งำนใหเ้ กดิ ประสิทธภิ ำพสูงสดุ โดยมีรำยละเอยี ดดังน้ี

ลำดับท่ี ข้อตรวจพบ ข้อเสนอแนะ
1.
2. เจ้ำหนำ้ ทกี่ ำรเงินจำ่ ยเช็ค โดยผมู้ สี ทิ ธริ บั เงิน กำชบั ใหเ้ จ้ำหน้ำทีผ่ ู้รับผิดชอบดำเนนิ กำรให้ผมู้ ีสิทธริ ับ

3. ไม่ได้ลงลำยมือช่ือผู้รับเช็คและวันท่ีจ่ำยเช็ค เงินลงลำยมือช่ือผู้รับเช็คและวันที่จ่ำยเช็คหลัง

หลังตน้ ขว้ั เช็คและทะเบยี นคมุ จ่ำยเชค็ ตน้ ขวั้ เชค็ และทะเบยี นคุมจ่ำยเช็คทุกครั้งท่ีมีกำรจ่ำยเช็ค

เจำ้ หน้ำท่ีกำรเงนิ ยกเลิกใบเสรจ็ รับเงนิ ให้เจ้ำหน้ำผู้รับผิดชอบปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวง

แต่ไม่ได้ขดี ฆำ่ ใบเสรจ็ ทย่ี กเลกิ กำรคลังว่ำด้วยกำรเบิกเงินจำกคลัง กำรรับเงิน

กำรจ่ำยเงิน กำรเก็บรักษำเงินและกำรนำเงินส่งคลัง

พ.ศ. 2562

หลักเกณฑ์กำรรับเงิน ข้อ ๗๖ ห้ำมขูดลบเพื่อ

แก้ไขเพิ่ มเติมจำนวนเงินหรือชื่อผู้ชำระเงินใน

ใบเสร็จรบั เงิน หำกใบเสร็จรบั เงินฉบับใดลงรำยกำรรับ

เงินผิดพลำด ให้ขีดฆ่ำจำนวนเงินและเขียนใหม่

ท้ังจำนวนโดยให้ผู้รับเงินลงลำยมือช่ือกำกับกำรขีดฆ่ำ

น้ันไว้ หรือขีดฆ่ำเลิกใช้ใบเสร็จรับเงินนั้นทั้งฉบับ

แล้วออกฉบับใหม่ โดยให้นำใบเสร็จรับเงินที่ขีดฆ่ำ

ใช้นัน้ ติดไว้กบั สำเนำใบเสรจ็ รบั เงนิ ในเล่ม

ผู้ที่ได้รับกำรแต่งต้ังให้ปฏิบัติหน้ำท่ีเป็น ให้เจ้ำหน้ำผู้รับผิดชอบปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวง

ผู้ตรวจหลักฐำนกำรรบั -จ่ำยเงนิ ประจำวัน กำรคลังว่ำด้วยกำรเบิกเงินจำกคลัง กำรรับเงิน

ไม่ปฏบิ ัตหิ น้ำที่ตำมท่ีไดร้ บั มอบหมำย กำรจ่ำยเงิน กำรเก็บรักษำเงินและกำรนำเงินส่งคลัง

พ.ศ. 2562

หลักเกณฑ์กำรรับเงิน ข้อ ข้อ ๘๓ ให้หัวหน้ำ

ส่วนรำชกำรหรือผู้ท่ีได้รับมอบหมำยเป็นลำยลักษณ์

อักษรจำกหัวหน้ำส่วนรำชกำร ตรวจสอบจำนวนเงินท่ี

จดั เกบ็ และนำส่งกบั หลักฐำนและรำยกำรที่บนั ทกึ ไว้ใน

ระบบว่ำถูกต้องครบถ้วนหรือไม่ เมื่อได้ตรวจสอบ

ควำมถูกต้องตำมวรรคหนึ่งแล้ว ให้ผู้ตรวจแสดงยอด

รวมเงินรับตำมใบเสร็จ รับเงินทุกฉบับและ/หรือ

รำยงำนซึ่งเป็นหลักฐำนกำรรับชำระเงินจำกระบบ

อิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ทไ่ี ด้รบั ในวันนั้นทุกฉบับ

ไว้ในสำเนำใบเสร็จรับเงนิ หรือรำยงำนซึ่งเป็นหลักฐำน

กำรรับชำระเงนิ จำกระบบ อิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment)

ฉบับสดุ ทำ้ ย และลงลำยมือชื่อกำกับไวด้ ้วย

29

ลำดับ ขอ้ ตรวจพบ ขอ้ เสนอแนะ
ท่ี

4. เจ้ำหน้ำทีก่ ำรเงนิ บนั ทึกข้อมลู ดำ้ นรบั (RE) – กำชับเจ้ำหน้ำท่ีผู้รับผิดชอบ ให้บันทึกข้อมูลด้ำนรับ

ด้ำนจ่ำย (PP) เข้ำในระบบ GFMIS (RE) – ด้ำนจ่ำย (PP) เข้ำในระบบ GFMIS ทุกครั้งที่มี

ไมเ่ ปน็ ปจั จุบัน กำรรบั –จำ่ ยเงินใหถ้ ูกต้องครบถ้วน

5. เจ้ำหน้ำท่กี ำรเงนิ ไม่ไดจ้ ดั ทำงบกระทบ ให้เจ้ำหน้ำท่ีผู้รับผิดชอบจัดทำงบกระทบยอดเงินฝำก

ยอดเงินฝำกธนำคำรเป็นปัจจุบนั ธนำคำรตำมแบบท่ีกระทรวงกำรคลังกำหนดให้เป็น

ปัจจุบัน โดยจัดทำยอดคงเหลือของบัญชีตำมรำยงำน

งบทดลองตำมระบบ GFMIS หำยอดคงเหลือตำม

รำยงำนบญั ชีเงินฝำกธนำคำร

6. กำรตรวจสอบใบสำคัญประกอบกำรขอ

เบิกเงิน ไม่ได้ปฏิบัติตำมปฏิบัติตำมระเบียบฯ

ดงั นี้

- ใบเสรจ็ รับเงินบำงฉบับไม่มีกำรลงลำยมอื ช่ือ -ให้เจ้ำหน้ำผู้รับผิดชอบปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวง

และประทบั ตรำว่ำจ่ำยเงินแล้ว กำรคลังว่ำด้วยกำรเบิกเงินจำกคลัง กำรรับเงิน

กำรจ่ำยเงิน กำรเก็บรักษำเงินและกำรนำเงินส่งคลัง

พ.ศ. 2562

หลักเกณฑ์กำรจ่ำยเงิน ข้อ 42 ให้เจ้ำหน้ำที่

ผู้จ่ำยเงินประทับตรำว่ำ “จำ่ ยเงินแลว้ ” โดยลงลำยมือช่ือ

รับรองกำรจ่ำยและระบุชื่อผู้จ่ำยเงินด้วยตัวบรรจง

พร้อมทั้งวัน เดือน ปี ที่จ่ำยกำกับไว้ในหลักฐำน

กำรจำ่ ยเงินทุกฉบบั เพ่อี ประโยชนใ์ นกำรตรวจสอบ

-มกี ำรเบิกจ่ำยค่ำใช้จำ่ ยที่ไมเ่ ก่ยี วขอ้ งกับ -ให้เจ้ำหน้ำที่ผู้รบั ผิดชอบเบิกจ่ำยค่ำใช้จ่ำยท่ีเกี่ยวข้อง
กองทุน กับภำรกิจของกองทุนเทำ่ นน้ั

-แบบรำยงำนผลกำรปฏิบัติและค่ำใช้จ่ำย -ให้เจ้ำหน้ำที่ผู้รับผิดชอบรำยงำนผลกำรปฏิบัติงำน
เงนิ กองทุนมีกำรจัดทำรำยละเอียดไมค่ รบถว้ น และคำ่ ใชจ้ ่ำยเงินกองทุนตำมแบบฟอร์มใหค้ รบถว้ น

ภำคผนวก

ตัวอยำ่ งกระดำษทำกำรตรวจสอบบัญชเี งนิ กองทุนของ
กระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมมัน่ คงของมนุษย์

31

32

33

34

35

36