หน่วยที่ 1 การปกครองท้องถิ่นของไทย

การปกครอง
ท้องถิ่นของไทย

เรื่องที่จะได้ ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับ
เรียน การปกครอง

องค์การบริหารส่วนจังหวัด
เทศบาล

เรื่องที่จะได้ องค์การบริหารส่วนตำบล
เรียน การปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ

การมีส่วนร่วมของประชาชนใน
การปกครองส่วนท้องถิ่น

สยาม สู่ ราชอาณาจักรไทย

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน
การปกครองท้องถิ่นของไทยก่อน

การเปลี่ยนแปลงการปกครอง

แนวคิดเริ่มขึ้นในรัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว
เป้าหมายเพื่อการปฏิรูปการปกครองประเทศ สร้างความเป็นปึกแผ่น
และป้องกันการล่าอาณานิคม
การจัดระเบียบบริหารราชการส่วนกลางในรูปกระทรวง พ.ศ. 2435

การจัดระเบียบบริหารราชการส่วนภูมิภาคในรูปมณฑลเทศาภิบาล พ.ศ. 2437
สุขาภิบาล

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน

สุขาภิบาลมีบทบาทหน้าที่หลัก
คือ ทำลายขยะมูลฝอย ทำส้วม
ควบคุมอาคาร สิ่งปลูกสร้าง

ฯลฯ

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน

สุขาภิบาลกรุงเทพฯ

สุขาภิบาลตำบลท่าฉลอม

ก่อตั้งเนื่องจาก ตลาดท่าจีน สกปรก

สุขาภิบาลหัวเมือง

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน

สุขาภิบาล

สุขาภิบาลเมือง สุขาภิบาลท้องที่

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน

เปลี่ยนรูปแบบการปกครอง
จากสมบูรณาญาสิทธิราช
มาเป็นการปกครองรูปแบบประชาธิปไตย

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน
การปกครองท้องถิ่นของไทยหลัง
การเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475

กระทรวงคงเดิม
ยกเลิกมณฑลเทศาภิบาล
ให้จังหวัดเป็นหน่วยการปกครองส่วนภูมิภาคที่ใหญ่ที่สุด รองลงมา คือ
อำเภอ
สุขาภิบาล ยังคงอยู่ ต่อมายกเลิก เนื่องจากขัดต่อหลักการกระจายอำนาจ
สุขาภิบาล เปลี่ยนฐานะเป็นเทศบาล

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน
การปกครองท้องถิ่นของไทยหลัง
การเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475

เทศบาล
จัดตั้งครั้งแรกใน พ.ศ. 2476 ตาม พรบ. จัดระเบียบเทศบาล พ.ศ. 2476

เพื่อกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น
เทศบาล แบ่งออกเป็น เทศบาลนคร เทศบาลเมือง และเทศบาลตำบล

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน
การปกครองท้องถิ่นของไทยหลัง
การเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475

องค์การบริหารส่วนจังหวัด
เนื่องจากตำบลที่อยู่ห่างไกลชนบทไม่สามารถจัดตั้งสุขาภิบาลได้ จึงแก้

ปัญหาโดยการยกฐานะสภาจังหวัด เป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่น

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน
การปกครองท้องถิ่นของไทยหลัง
การเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475

องค์การบริหารส่วนตำบล
เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นนิติบุคคลขนาดเล็กที่สุด

ความเป็นมาของการปกครองท้องถิ่นของไทยจากอดีตถึงปัจจุบัน
การปกครองท้องถิ่นของไทยหลัง
การเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475

องค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ
กรุงเทพมหานคร มีผู้ว่าราชการที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน

อยู่ในตำแหน่งตามวาระ คราวละ 4 ปี
เมืองพัทยา ถือเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่มีนักท่องเที่ยวจำนวนมาก ซึ่ง

ต้องมีระบบการบริหารจัดการที่เหมาะสม จึงตรา พรบ. ระเบียบบริหาร
ราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2521 ขึ้นบังคับใช้

หลักการปกครองท้องถิ่นของไทย
หลักการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินไทย

การบริหารราชการส่วนกลาง สำนักนายกรัฐมนตรี-กระทรวง-กรม

การบริหารราชการส่วนภูมิภาค จังหวัด-อำเภอ
การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
องค์กรปกครองส่วน องค์กรปกครองส่วนจังหวัด
ท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป เทศบาล

องค์การบริหารส่วนตำบล

องค์กรปกครองส่วน กรุงเทพมหานคร
ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ เมืองพัทยา

หลักการปกครองท้องถิ่นของไทย

หลักการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินไทย

หลักการรวมอำนาจปกครอง มีการรวมกำลังทหารและตำรวจให้ขึ้นต่อส่วนกลาง
มีการรวมอำนาจวินิจฉัยสั่งการไว้ที่ส่วนกลาง
สัมพันธภาพระหว่างองค์กรเจ้าหน้าที่ต่าง ๆ เป็นไป
ตามระบบสายการบังคับบัญชา

หลักการแบ่งอำนาจปกครอง แบ่งอำนาจส่วนกลางไปให้แก่ส่วนภูมิภาค
มีจำหน้าที่จากส่วนกลางไปประจำอยู่ตามเขต
ปกครอง
ส่วนกลางแบ่งอำนาจให้ส่วนภูมิภาคเฉพาะบางเรื่อง

หลักการกระจายอำนาจทาง มีงบประมาณและเจ้าหน้าที่ของตนเอง
ปกครอง มีระบบเลือกตั้ง
มีอิสระดำเนินการตามอำนาจด้วยงบประมาณและ
เจ้าหน้าที่ของตน

หลักการปกครองท้องถิ่นของไทย

หลักการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินไทย

ประเภทของการกระจายอำนาจ
ทางการปกครอง

การกระจายอำนาจบริการ การกระจายอำนาจพื้นที่

รัฐวิสาหกิจ การบริหารส่วนท้องถิ่น
องค์การมหาชน

การปกครองท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย

การปกครองท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

หลักเรื่องความเป็นเอกรัฐ หลักเรื่องการกระจายอำนาจ
การกระจายอำนาจที่จะทำให้ มุ่งเน้นการกระจายอำนาจให้
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี
เอกรัฐหรือความเป็นอัน การพึ่งตนเองและตัดสินใจใน
หนึ่งอันเดียวกันของราช
กิจการของท้องถิ่นได้เอง
อาณาจักรไทยกระทบ
กระเทือนมิได้